EVALUACION DE FLUJOS DE INVERSION Y DE FLUJOS FINANCIEROS PARA HACER FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO

Barreras y Lineamientos de Poltica

Mara Elena Gutierrez, Liblula, comunicacin, ambiente y desarrollo Lima Per, 12 de Julio de 2011

Inversin vs. Beneficios

Adaptacin en Agricultura (San Martn y Junn)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Pg. Mejora de rendimientos de cultivos Pg. Mejoramiento gentico Pys. Conservacin de suelos Pg. Difusin sobre adaptacin del CC en la agricultura Py. infraestructura y tecnologas de riego Py. Reforestacin y manejo de praderas Paquete de investigacin y monitoreo del CC y agricultura Sistemas de alerta temprana ante el CC Pys. defensa riberea y proteccin de cauces Seguros agrarios comerciales Zonificacin Ecolgica y Econmica y OT Gobernanza para la adaptacin al CC

Mejoramiento de la eficiencia y competitividad agrcola

Reduccin de la presin en los ecosistemas y recursos hdricos

Reducir y gestionar riesgos de eventos climticos extremos

FFI (2010 2030) Junn = US$ 1,039 millones dlares; San Martn = US$ 992 millones dlares

Inversin vs. Beneficios

Adaptacin en Agua y Saneamiento

1. Difusin, sensibilizacin y educacin sanitaria 2. Eficiencia en el servicio AyS Eficiencia en el consumo

3.Rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura de AyS

4. Gestin de riesgos contra CC 5. Estudios cientficos CC y caudales 6. Proceso y proyecto del GIRH 7. Rediseo institucional para GIRH FFI (2010 2030) = US$ 952 millones dlares Gestin Integral del RRHH Optimizar servicio de AyS

Inversin vs. Beneficios

Adaptacin en Pesca (CHI) y Acuicultura

1. Enfoque ecosistmico y control de la contaminacin 2. Diversificacin de la pesca 3. Monitoreo e investigacin 4.Capacitacin, difusin, sensibilizacin 5. Gestin de riesgos Sostenibilidad de la pesca

Investigacin

6. Gobernanza para la adaptacin

FFI (2010 2030) CHI = US$ 678 millones dlares; Acuicultura = US$ 174 millones dlares

Barreras y Recomendaciones de polticas

B arreras generales y recomendaciones

Falta de capacidad de planificacin y gestin para desarrollar proyectos. Falta de capacidad tcnica a nivel regional y local. Sistema lento, muy burocrtico, para la aprobacin de proyectos Limitado acceso a fuentes de financiamiento Necesidad de un modelamiento para los recursos hdricos Falta de sistemas de informacin y poco acceso a la misma. Nivel de informacin variada (muchas cuencas no cuentan con estudios) Necesidad de socializar la informacin sobre el agua y CC (lenguaje claro)

Agua y Saneamiento

Promover diseo y ejecucin de proyectos en AyS y adaptacin

Realizar investigacin y poner a disposicin la informacin

Poca cultura del uso eficiente del agua Falta de sensibilizacin a nivel regional referente al tema de adaptacin al CC Es inviable polticamente asignarle costo real al agua Vacos en la normativa e incumplimiento de normas ambientales Falta de coordinacin e integracin entre los sectores Falta de articulacin entre los niveles del Estado (nacional, regional y local) en la gestin de los recursos hdricos Centralizacin de las competencias en el manejo de los recursos hdricos Falta presupuesto para fiscalizacin. Falta de reglamentacin de la nueva Ley de Aguas. Institucionalidad necesita ser adecuada a nivel de cuenca

Promover sensibilizacin sobre el valor del agua

Lograr la voluntad poltica del Estado para la gestin integral de los RRHH descentralizada

* Dilogo Interministerial Proyecto FFI (2009)

B arreras generales y recomendaciones

Falta de informacin sobre tecnologas de cultivos, suelo y zonificacin. Bajo niveles tecnolgicos en la agricultura (tradicionales y modernas) para implementar medidas de adaptacin eficientes y de bajo costo Falta de informacin y estudios sobre los aspectos climticos
Existen barreras socioculturales que impiden aplicar medidas de adaptacin. Falta de concientizacin en la poblacin sobre impactos del CC. Los falta de sensibilizacin de los actores para la priorizacin de proyectos de desarrollo agrcola, (ej.: riego) en los presupuestos participativos Los proyectos de desarrollo local/regional no incluyen gestin de riesgos El SNIP no facilita la implementacin de proyectos de CC y ambientales FONIPREL (fondo para promocin de inversin en gobiernos regionales y locales) no contempla el financiamiento de proyectos ambientales (o CC) Duplicidad de esfuerzos de la cooperacin internacional en las mismas zonas La colaboracin de las ONG s, la sociedad civil y la cooperacin Internacional no tienen un mapa de prioridades para poder actuar. Escasa integracin de estudios y escenarios por distintos sectores Falta de coordinacin entre las Direcciones regionales y MINAG Falta de capacidad de gestin para proyectos agrcolas Limitada capacidad tcnica para realizar estudios regionales. Cultura centralista y de dependencia al financiamiento externo Falta de capacidad local para realizar proyectos de investigacin sobre CC

Agricultura

Generar informacin y conocimiento accesible Sensibilizar sobre el desarrollo agrcola y la adaptacin

Integrar la adaptacin al CC en los proyectos agrcolas

Articular los esfuerzos

Empoderar a los actores locales

B arreras generales y recomendaciones

Es difcil estimar escenarios debido a la incertidumbre sobre la variabilidad que pueda presentar el ecosistema marino frente a la presin del clima. Reducido desarrollo en investigacin, ciencia y tecnologa en los temas relacionados a la pesca frente al CC Gran incertidumbre respecto al comportamiento del mar frente al CC Escasa informacin disponible y oportuna para el pescador, sobre factores climticos / Poco acceso a la informacin generada Escasa sensibilizacin para la implementacin de polticas y toma de decisiones en el tema de CC Debe existir una reglamentacin y revisin de los lmites para pesca no slo de la anchoveta sino de otras especies, y realizarlo peridicamente para actualizarlo a posibles cambios en las especies. La debilidad de la autoridad martima, que no puede controlar la pesca negra, la cual introduce desorden en el sistema. Falta sensibilizacin y coordinacin interinstitucional Limitado trabajo de articulacin entre sectores y niveles de gobierno La falta de competencia de la OEFA sobre el sector pesquero

Pesca

Generar informacin e investigacin para la toma de decisiones

Fortalecer la institucionalidad y coordinacin en el sector

Limitado acceso a fuentes de financiamiento para investigacin e implementacin de polticas Escasos financiamiento para la adaptacin (ej.: equipos, embarcaciones)
Altos pasivos ambientales existentes en el mar, los ros y las lagunas

Canalizar financiamiento para la adaptacin Controlar contaminacin en ecosistemas

Brecha de FFI adicional e implicancias de polticas

Implicancias

Agricultura

Responsable del financiamiento

BRECHA SM: 324 MM JU: 806 MM

INVERSION Y RECOMENDACIONES

SECTOR PRIVADO

800 MM aprox. = agricultores Pg. Incremento de rendimientos y que 80% son prstamos R: promover la asociatividad pblico-privada, la generacin de valor agregado y el fortalecimiento del vnculo hacia los mercados R: compartir riesgo , crear fondo pblico SM: 2.8 MM/ao 13% (FFI 2009) JU: 4.3 MM/ao 9% (FFI 2009) R: mejorar la eficiencia en la ejecucin presupuestal y sensibilizar a las autoridades

SECTOR PUBLICO (fondos propios)

COOPERACION INTERNACIONAL

54 90 MM (al Gob y Org.privadas) R: Difundir estudio FFI

Implicancias
Responsable del financiamiento BRECHA 975.7 MM

Agua y Saneamiento
INVERSION Y RECOMENDACIONES

SECTOR PRIVADO

350 MM (IED) = 37% Py. infraestructura de agua potable y alcantarillado, y a las represas vinculadas a la GIRH R: promocin de las concesiones con el apoyo de ProInversin; incentivar y facilitar las asociaciones pblica-privadas R: mantener un marco legal seguro y flexible 20.2 MM/ao 17.4% (FFI 2009) R: Internalizar en las polticas y regulaciones el verdadero valor de este recurso escaso R: sensibilizar a autoridades y sociedad civil, asignar mayores recursos presupuestarios a partir de garantizar la ampliacin de la cobertura, reformular el sistema tarifario considerando la implementacin de subsidios cruzados. 167 MM (al Gob) R: difundir estudio FFI

SECTOR PUBLICO (fondos propios)

COOPERACION INTERNACIONAL

Implicancias

Sector Pesca

Responsable del financiamiento BRECHA

INVERSION Y RECOMENDACIONES CHI: 279.7 MM Acuic: 173.5 MM

SECTOR PRIVADO

CHI: 191 MM = 68% privados Pg. Diversificacin de la pesca y Adecuacin de embarcaciones (sistema de fro) R: Fondos concursables para la innovacin y diversificacin R: Aprobacin de protocolo que obligue el cumplimiento de estndares
CHI: 3.8 MM/ao 43% (FFI 2009) R: Incrementar derechos de pesca (actualmente 0.3% del valor del pago en el mercado x Tonelada) CHI: 13 MM (al Gob) Antes AOD incipiente en pesca R: Difundir estudio FFI

SECTOR PUBLICO (fondos propios)

COOPERACION INTERNACIONAL

Prioridades de inversin

Prioridades

Recomendacin

CRITERIOS

AGRICULTURA (**)

AGUA Y SANEAMIENTO (*)

PESCA (CONSUMO HUMANO INDIRECTO) (*)

Impacto en el Esc. ACC Costos Co-beneficios Reduccin de vulnerabilidad

1. Mejorar 1. Gestin integral 1. Investigacin y rendimientos de los recursos monitoreo 2. Conservacin de hdricos (GIRH) 2. Enfoque suelos 2. Investigacin ecosistmico y 3. Defensa 3. Gestin de riesgos control de riberea (SM) contaminacin 4. Riego (J)

(*) Definido el 22 de junio en reunin del CI (**) Definido el 23 de junio en reunin con el MINAG

Recomendaciones de prximos estudios

Recomendaciones Prximos estudios

En los 3 sectores

Limitaciones metodolgicas

Dificultad para recopilar informacin histrica de acuerdo a FI, FF y OyM Demoras en la obtencin de datos y validacin por parte del Sector Pblico y de Gobiernos regionales (en el caso de agricultura) Dificultad para recopilar los flujos de la cooperacin internacional (APCI no cuenta con todos los proyectos de fuentes internacionales) No se cont con proyecciones de crecimiento sectoriales (ej.: expansin agrcola o extraccin pesquera) y se tuvo que proponer y consultar Ausencia de informacin cuantitativa sobre los impactos del CC en los sectores Discusin entre las medidas de adaptacin vs. Acciones para el desarrollo del sector Carencia de un plan de adaptacin sectorial que pueda ser usado como base para definir y valorar las medidas Muchas medidas o programas de adaptacin tienen co-beneficios en otros sectores por lo que su inversin no puede atribuirse a un solo sector (ej.: ZEE) Distorsin al usar OyM (operacin y mantenimiento) en la estimacin de la inversin La metodologa obliga a construir escenarios a 20 aos, pero que en trminos climticos puede ser muy corto, mientras que en el econmicos muy largo

Recomendaciones Prximos estudios

Agua y Saneamiento

Incertidumbres

No se cuenta con medicin y proyecciones de caudales, y menos con la variable de CC Cuestionamientos sobre las proyecciones de poblacin del INEI, las cuales son un driver importante para las proyecciones de los FFI en el sector agua y saneamiento Falta desarrollar un estudio particular sobre la inversin de los hogares en AyS Falta complementar el presente estudio con el resto de la EPS a nivel nacional Falta desarrollar un estudio que integre los diversos usos del agua (agricultura, industria, minera, etc.)

Agricultura
Falta complementar el estudio con una regin costera Falta ampliar el estudio con los FFI para la agricultura de subsistencia y agroexportacin. No se tiene estudios en ambas regiones sobre el impacto del CC en los cultivos estudiados, ni del caudal en los principales valles (solo estudios pilotos que muestran reduccin de rendimientos en ciertas spp) Falta desarrollar estudio para diferenciar la inversin de los hogares Ausencia de estudios que cuantifiquen los potenciales beneficios del CC en ciertos cultivos.

Pesca (CHI y acuicultura)

Gran incertidumbre sobre los impactos del CC en la pesca y en la acuicultura Falta complementar el estudio con acuicultura en la amazona y de langostinos Falta ampliar el estudio con los FFI para la pesca artesanal Faltan estudios sobre acidificacin de los ocanos Falta complementar el estudio con acciones e inversin en mitigacin ligada a la adaptacin

Muchas gracias