Dziennik Urzdowy Wojewdztwa Wielkopolskiego Nr 134

14778

Poz. 2569

2569 ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE WOJEWODY WIELKOPOLSKIEGO Nr KN.Ka.I-5.0911-103/10 z dnia 6 maja 2010 r.

Dziaajc na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) orzekam niewano uchway Nr XXIV/198/10 Rady Miejskiej erkowa z dnia 30 marca 2010 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji spoecznych na terenie gminy erkw - ze wzgldu na istotne naruszenie prawa. UZASADNIENIE Uchwaa Nr XXIV/198/10 Rady Miejskiej erkowa z dnia 30 marca 2010 r. zostaa dorczona Wojewodzie Wielkopolskiemu w dniu 8 kwietnia 2010 r. Powysz uchwa podjto na podstawie art. 5a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Dokonujc oceny zgodnoci z prawem przedmiotowej uchway - organ nadzoru stwierdzi, co nastpuje: Przedmiotow uchwa Rada Miejska erkowa ustalia zasady i tryb przeprowadzania konsultacji spoecznych na terenie gminy erkw. W 4 powyszej uchway Rada postanowia, i w konsultacjach spoecznych mog bra udzia penoletni mieszkacy Gminy, a take organizacje spoeczne, polityczne, zwizki zawodowe oraz stowarzyszenia dziaajce na terenie gminy. Rwnie w 5 Uchway jest zapis o udziale w konsultacjach ww. organizacji. Zgodnie z przepisem art. 5a ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w wypadkach przewidzianych ustaw oraz w innych sprawach wanych dla gminy mog by przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkacami gminy. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkacami gminy okrela uchwaa rady gminy. W wyej cytowanym przepisie Ustawodawca konsekwentnie uywa pojcia mieszkacy. Mieszkaniec to osoba fizyczna majca miejsce zamieszkania w danej miejscowoci. Pojcie mieszkaniec nie oznacza osoby prawnej, ani jednostki organizacyjnej nie posiadajcej osobowoci prawnej. Tote przyzwolenie Rady Miejskiej erkowa na udzia w konsultacjach organizacji spoecznych, politycznych, zwizkw zawodowych oraz stowarzysze dziaajcych na terenie gminy stanowi - w ocenie organu nadzoru - istotne naruszenie prawa. Udzia w konsultacjach organizacji spoecznych, politycznych, zwizkw zawodowych oraz stowarzysze dziaajcych na te-

renie gminy powodowaby sytuacj, i jedna osoba, nalec do kilku z wymienionych jednostek organizacyjnych, dziaajcych na terenie gminy, miaaby moliwo kilkakrotnego zajmowania stanowiska odnonie tematu bdcego przedmiotem konsultacji: jako osoba fizyczna i jako czonek tych jednostek organizacyjnych. W 8 ust. 2 przedmiotowej uchway jest zapis, i o odmowie przeprowadzenia konsultacji powiadamia wnioskodawcw Burmistrz w formie uchway. Natomiast w 9 tej uchway, znajduje si zapis, i Burmistrz postanawia o przeprowadzeniu konsultacji spoecznych, podajc uchwa w tej sprawie do publicznej wiadomoci. Powysze regulacje s sprzeczne z prawem, poniewa organ wykonawczy gminy (wjt, burmistrz, prezydent) wydaje zarzdzenia, natomiast uchway wydaje rada gminy. W 13 uchway postanowiono, i koszty przeprowadzenia konsultacji ponosi wnioskodawca, natomiast Gmina ponosi koszty konsultacji w przypadkach okrelonych w 2 ust. 1 oraz w 3 i w 7 ust. 2 pkt 2 lit. a. Zapis ten jest sprzeczny z brzmieniem art. 5a ust. l ustawy o samorzdzie gminnym, ktry daje ustawowe przyzwolenie dla konsultacji spoecznych w sprawach wanych dla gminy oraz w wypadkach przewidzianych ustaw. Zatem przeprowadzanie konsultacji spoecznych naley do zada administracji publicznej, tym samym koszty przeprowadzania tych konsultacji ponosi gmina, jako wykonawca zada z zakresu administracji publicznej. Ponadto zapis 7 ust. 2 pkt 2 lit. b przedmiotowej uchway nie ma logicznego sensu. W zwizku z tym nie ma te pewnoci co do intencji zapisu 8 ust. 1 tej uchway, ktry jest powizany z treci 7 ust. 2 pkt 2 lit. b. W zwizku z powyszym uzasadnione jest rozstrzygnicie nadzorcze o niewanoci uchway Nr XXIV/198/10 Rady Miejskiej erkowa, zatem naleao orzec jak w sentencji. Niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze moe by zaskarone do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu z powodu niezgodnoci z prawem w terminie 30 dni od daty jego dorczenia, za porednictwem Wojewody Wielkopolskiego. Wojewoda Wielkopolski (-) Piotr Florek