.......................... Pozna, 2 wrzenia 2010 r.

KN.Le.5.0911- 216/10 ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) orzekam niewano uchway Rady Miejskiej migla Nr L/522/10 z dnia 15 lipca 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarw lokalizacji siowni wiatrowych gmina migiel, obszar SPAWIE- ze wzgldu na istotne naruszenia prawa.

UZASADNIENIE W dniu 15 lipca 2010 r. Rada Miejska migla podja uchwa Nr L/522/10 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarw lokalizacji siowni wiatrowych gmina migiel, obszar SPAWIE. Uchwa podjto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz w zwizku z uchwa Nr XXVI/320/2008 Rady Miejskiej migla z dnia 30 padziernika 2008 r. w sprawie przystpienia do sporzdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru lokalizacji siowni wiatrowych Gmina migiel, obszar SPAWIE. Uchwaa wraz z caoci dokumentacji Wielkopolskiego dnia 3 sierpnia 2010 r. planistycznej wpyna do Wojewody

Organ nadzoru dokonujc oceny zgodnoci z prawem przedmiotowej uchway stwierdzi, co nastpuje: Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) plan miejscowy sporzdza si w skali 1:1000. W szczeglnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza si stosowanie map w skali 1:500 lub 1: 2000. W przypadkach planw miejscowych, ktre sporzdza si wycznie w celu przeznaczenia gruntw do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy, dopuszcza si stosowanie map w skali 1:5000.

al. Niepodlegoci 16/ 18, 61-713 Pozna, tel. 061 851-55-66, fax 061 854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

W odniesieniu do przedmiotowego planu organ nadzoru stwierdza naruszenie przepisu art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w zwizku z zapisem 1 ust. 2 pkt 1 uchway, zgodnie z ktrym integraln czci uchway jest rysunek planu w skali 1:2000, pomniejszony do skali 1:5000, stanowicy zacznik nr 1. Zacznik graficzny miejscowego planu przedstawiony w skali 1:5000 jest niezgodny z ww. przepisem ustawy. Ponadto ze wzgldu ma ma czytelno czci graficznej planu naruszono zasady sporzdzenia planu okrelone w 8 ust. 1 rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587), zgodnie z ktrym projekt rysunku planu miejscowego sporzdza si w czytelnej technice graficznej zapewniajcej moliwo wyoenia go publicznego wgldu.... Zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy w planie miejscowym okrela si obowizkowo parametry i wskaniki ksztatowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie zabudowy, gabaryty obiektw i wskaniki intensywnoci zabudowy. Przepis ten znajduje uszczegowienie w 4 pkt 6 rozporzdzenia, na mocy ktrego ustalenia dotyczce parametrw i wskanikw ksztatowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu powinny zawiera w szczeglnoci okrelenie linii zabudowy, wielkoci powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dziaki lub terenu, w tym udziau powierzchni biologicznie czynnej, a take gabarytw i wysokoci projektowanej zabudowy oraz geometrii dachu. Stwierdzono, e w 11 ust. 3 uchway dopuszczono midzy innymi lokalizacj budynkw. Dalsze zapisy planu w aden sposb nie odnosz si do parametrw zabudowy, tj. do wskanika powierzchni zabudowy, wskanika powierzchni biologicznie czynnej, kta nachylenia poaci dachowych oraz wysokoci budynkw. Podobnie w 12 ust. 3 uchway, na terenach MN dopuszcza si m.in. dobudow, w odniesieniu do ktrej nie ustalono adnych parametrw zabudowy. Organ nadzoru wskazuje na obowizek zawarcia w planie zagadnie okrelonych w art. 15 ust. 2 ustawy, a wic m.in. parametrw zabudowy. Oznacza to, e plan miejscowy musi zawiera ustalenia, o ktrych mowa w ww. przepisie, jeeli w terenie powstaj okolicznoci faktyczne uzasadniajce dokonanie takich ustale. Dopuszczenie na terenie nowej zabudowy bd rozbudowy istniejcych obiektw, czy te brak wyranego zakazu zabudowy na terenach o przeznaczeniu jednoznacznie zwizanym z rnymi formami zabudowy rodzi obowizek ustalenia dla niej parametrw okrelonych w art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy. Zgodnie z przepisem 8 ust. 2 rozporzdzenia w projekcie planu miejscowego stosuje si nazewnictwo i oznaczenia umoliwiajce jednoznaczne powizanie projektu rysunku planu miejscowego z projektem tekstu planu miejscowego. W 12 ust. 4 uchway okrelono aby linie zabudowy utrzyma jako istniejc lini zabudowy, jednak nie mniej ni 6,00 od frontowej granicy dziaki. Na rysunku planu nie wyznaczono linii zabudowy , co stanowi naruszenie zasad sporzdzenia planu okrelonych w ww. przeepisie rozporzdzenia. Analogicznie sytuacja przedstawia si w ustaleniach dla terenw oznaczonych w planie symbolem R, dla ktrych w 13 ust. 2 pkt 3 uchway nieprzekraczaln lini zabudowy okrelono w odlegoci 10,00 m od linii rozgraniczajcej z terenami drogi/ komunikacji, nie zaznaczajc jej na rysunku planu. W 8 ust. 6 pkt 4 uchway ustalono, e w przypadku przyjcia innego /w zaoonych granicach planu/ rozmieszczenia elektrowni wiatrowych drogi dojazdowe dostosowa do nowego ukadu. Powyszy zapis sugeruje, i rozmieszczenie terenw przeznaczonych pod

lokalizacj elektrowni wiatrowych jak rwnie pod drogi dojazdowe moe by inne ni wskazane na rysunku planu. Takie ustalenie planu stanowi naruszenie zasad sporzdzenia planu okrelonych w art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy, zgodnie z ktrym w planie miejscowym okrela si obowizkowo przeznaczenie terenw oraz linie rozgraniczajce tereny o rnym przeznaczeniu lub rnych zasadach zagospodarowania. Brak jednoznacznego przeznaczenia terenu jest rwnie sprzeczny z nadrzdn zasad sporzdzania planu jak jest przyjmowanie adu przestrzennego za podstaw dziaa planistycznych (art. 1 ust. 1 ustawy). Ponadto wtpliwoci interpretacyjne budzi zapis 2 ust. 1 pkt 6 uchway, w ktrym okrelono, e obowizujcymi ustaleniami planu s orientacyjne granice obszaru oddziaywania wirnika siowni wiatrowych strefa techniczna. Zapis wskazujcy, e ustalenia s obowizujce wyklucza stosowanie granic jako orientacyjne. Na podstawie takich zapisw trudno jednoznacznie stwierdzi, czy zaznaczona na rysunku planu strefa techniczna jest stref obowizujc czy postulowan. W odniesieniu do zapisw 11 ust. 5 pkt 6 uchway organ nadzoru wskazuje, e uyte w tekcie ustalenia nakazujce zastosowanie oznakowania przeszkodowego zgodnie z wymogami ULC i SRL s niejasne i wymagaj odrbnego wyjanienia w uchwale. Naley podkreli, e miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego stanowi podstaw rozstrzygni w sprawach indywidualnych, a zatem jego przepisy powinny by redagowane w sposb czytelny i nie budzcy wtpliwoci interpretacyjnych. W zwizku z powyszym orzeczono jak w sentencji.

Niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze moe by zaskarone do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu za porednictwem Wojewody Wielkopolskiego z powodu niezgodnoci z prawem w terminie 30 dni od jego dorczenia. Wojewoda Wielkopolski Piotr Florek