Pozna, dnia 6 padziernika 2010 r. KN.Ka.I-5.

0911-252/10

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Dziaajc na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) orzekam niewano uchway Nr XXXV/297/2010 Rady Gminy Gouchw z dnia 31 sierpnia 2010r. w sprawie udzielenia upowanienia Kierownikowi Gminnego Orodka Pomocy Spoecznej w Gouchowie do podejmowania dziaa wobec dunikw alimentacyjnych - ze wzgldu na istotne naruszenie prawa. Uzasadnienie Uchwaa Nr XXXV/297/2010 Rady Gminy Gouchw z dnia 31 sierpnia 2010 r. zostaa dorczona Wojewodzie Wielkopolskiemu w dniu 8 wrzenia 2010 r. Powysz uchwa podjto na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 8b ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.). Dokonujc oceny zgodnoci z prawem przedmiotowej uchway - organ nadzoru stwierdzi, co nastpuje: W 1 przedmiotowej uchway Rada Gminy Gouchw upowania Kierownika Gminnego Orodka Pomocy Spoecznej w Gouchowie do podejmowania dziaa wobec dunikw alimentacyjnych okrelonych w ustawie z dnia 7 wrzenia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.). Powysz uchwa w sposb nieuprawniony, sprzeczny m.in. z art. 8b ustawy z dnia 7 wrzenia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentw przeniesiono na organ stanowicy gminy kompetencje przynalene organowi wykonawczemu gminy, dziaajcemu jako organ waciwy dunika. Przepisy ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw s przepisami szczeglnymi (lex specialis) w stosunku do art. 39 ust. 4 ustawy o samorzdzie gminnym, zatem przedmiotow uchwa naley oceni na podstawie przepisw ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw. Przepisy tej ustawy przyznay kompetencje do realizowania jej zada organowi wykonawczemu gminy (dotyczy to zarwno organu waciwego dunika, jak te organu waciwego wierzyciela) i w sposb odmienny ni przepisy ustawy o samorzdzie gminnym unormoway kwesti udzielania upowanie do wykonywania tych zada. Przepisy tej ustawy przyznay organowi wykonawczemu gminy uprawnienie do powierzania zada organu waciwego wierzyciela oraz organu waciwego dunika cile okrelonemu krgowi osb. Powierzenie tych zada stanowi uprawnienie

organu wykonawczego, ktry z owego uprawnienia nie musi korzysta. Udzielenie upowanienia przez organ wykonawczy gminy wywoa taki skutek, e osoba upowaniona bdzie moga wykonywa okrelone czynnoci oraz wydawa decyzje w imieniu wjta, ktry pozostaje w dalszym cigu organem waciwym. Stosownie do przepisu art. 39 ust. 4 ustawy o samorzdzie gminnym do zaatwienia indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rada gminy moe upowani rwnie organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jednostek i podmiotw, o ktrych mowa w art. 9 ust. 1. Upowanienie to stanowi rdo przekazania kompetencji do wadczego dzialania. Na podstawie uchway rady gminy kompetencja do zaatwiania okrelonych spraw z zakresu administracji publicznej przechodzi na inny organ, natomiast dotychczasowy organ traci t kompetencj. Tym samym organ upowaniony przez rad gminy wydaje decyzje w swoim imieniu. Przepisy ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentw (art. 8b, art. 8c i art. 12 ust. 2) stanowi lex specialis w stosunku do art. 39 ust. 4 ustawy o samorzdzie gminnym i wyczaj jego stosowanie. Status tych przepisw jako lex specialis jest uzasadniony tym, i stwarzaj moliwo upowanienia szerszego kregu podmiotw, a nie tylko okrelonych organw jak wynika to z art. 39 ust. 4 ustawy o samorzdzie gminnym. Ponadto jest to uzasadnione rwnie tym, e do udzielenia upowanienia uprawniony jest organ waciwy dunika/wierzyciela (czyli organ wykonawczy), a nie rada gminy (organ uchwaodawczy). Poza tym czynnoci realizowane przez organ waciwy dunika s to czynnoci przewanie o charakterze materialnotechnicznym (za wyjtkiem wydawania decyzji, o ktrych mowa w art. 30 ust. 1 Ustawy). Tymczasem zaatwianie indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, o ktrym mowa w art. 39 ust. 4 ustawy o samorzdzie gminnym wie si z wydawaniem decyzji administracyjnych. W wietle powyszych wywodw uzasadnione jest stwierdzenie niewanoci uchway Nr XXXV/297/2010 Rady Gminy Gouchw. W tym stanie rzeczy orzeka si jak w sentencji. Niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze moe by zaskarone do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu z powodu niezgodnoci z prawem w terminie 30 dni od daty jego dorczenia, za porednictwem Wojewody Wielkopolskiego. Wojewoda Wielkopolski Piotr Florek