Pozna, ...................................................

Pozna, dnia 22 padziernika 2010 r. KN.Ka.I - 3.0911- 264/10 ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Dziaajc na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) orzekam niewano uchway Nr XXXIX/368/2010 Rady Miejskiej w Pleszewie z dnia 17 wrzenia 2010 r. w sprawie ustalenia Strefy Patnego Parkowania, ustalenia wysokoci stawek opat za parkowanie w Strefie, oraz okrelenia sposobu ich pobierania - ze wzgldu na istotne naruszenie prawa UZASADNIENIE Uchwaa Nr XXXIX/368/2010 Rady Miejskiej w Pleszewie z dnia 17 wrzenia 2010 r. zostaa dorczona Wojewodzie Wielkopolskiemu w dniu 27 wrzenia 2010 r. Jako podstaw prawn powoano przepis art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13b ust. 3 i ust. 4, art. 13f ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Dokonujc oceny zgodnoci z prawem przedmiotowej uchway organ nadzoru stwierdzi, co nastpuje: W myl art. 13b ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) rada gminy ustalajc stref patnego parkowania: 1) ustala wysoko stawek opaty, o ktrej mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1, z tym, e opata za pierwsz godzin parkowania pojazdu samochodowego nie moe przekroczy 3 z., 2) moe wprowadzi opaty abonamentowe lub ryczatowane oraz zerow stawk opaty dla niektrych uytkownikw drogi, 3) okrela sposb pobierania opaty, o ktrej mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1, Organ jednostki samorzdu terytorialnego wykonujcy kompetencj prawodawcz zawart w upowanieniu ustawowym jest zobowizany dziaa cile wedle tego upowanienia. Oznacza to rwnie, i rada gminy stanowic akt prawa miejscowego nie moe wkracza w materi ustawow lub dokonywa jej modyfikacji. W wietle powyszego zastrzeenia budz regulacje dotyczce okrelenia opaty abonamentowej zwykej, opaty dodatkowej i stosowaniu egzekucji administracyjnej w razie jej nie uiszczenia oraz wprowadzenie stawki zerowej dla niektrych pojazdw. Rada okrelajc w pkt 2 zacznika nr 2 stawk abonamentow nie tylko nie wskazaa uytkownikw mogcych korzysta z tego przywileju, ale i wprowadzia niezgodnie z ustaw termin opaty zwykej.

al. Niepodlegoci 16/ 18, 61-713 Pozna, tel. 061 851-55-66, fax 061 854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

Z treci art. 13 ust. 3 pkt 1a cyt. ustawy wynika, e z opat za parkowanie pojazdw samochodowych zwolnione s midzy innymi pojazdy policji, sub ratowniczych. Pod pojciem sub ratowniczych ustawodawca w art. 4 pkt. 27 cyt. ustawy rozumie jednostki ochrony przeciwpoarowej raz zespoy ratownictwa medycznego. Zatem wprowadzenie przez Rad w pkt 5 lit. b zacznika nr 2 stawki zerowej dla zwolnionych ustawowo pojazdw policji, pogotowia ratunkowego oraz stray poarnej, jest niedopuszczalne. W oparciu o art. 13f cyt. ustawy opat dodatkow pobiera si z tytuu nieuiszczonych opat parkingowych. Wprowadzenie przez Rad w pkt 4 zacznika nr 2 stopniowanej opaty w zalenoci od terminu jej uregulowania jest nieuzasadnione. Powszechnie przyjte znaczenie sowa sposb oznacza, w ocenie organu nadzoru, zasady, formy, og czynnoci technicznych pozwalajcych na opacenie parkowania w strefie. Wobec powyszego wprowadzenie w zaczniku nr 3 do uchway definicji zwizanych ze stref parkowania (2), warunkw dot. wykupienia identyfikatora przez osob niepenosprawn (6 pkt 2), informacji o sprzeday kart parkingowych, (5) oznakowania granic strefy (4), uznawanie niepenych wpat jako zaliczek (9 pkt 5) czy tez zapisy o kontroli czasu postoju pojazdw (10, 11, 12) nie mieszcz si w ramach okrelenia sposobu pobierania opaty parkingowej. Nadto zapis pkt 6 zacznika nr 2 do uchway dot. opaty abonamentowej osoby niepenosprawnej jest, w ocenie organu nadzoru, zbdny, bowiem powtarza jedynie wczeniejsze zapisy. Z kolei z treci przedoonego organowi nadzoru uzasadnienia wynika, e odnosi si ono do projektu a nie do podjtej przez Rad przedmiotowej uchway. Warto zaznaczy, e aktualny tekst jednolity ustawy o drogach publicznych zosta opublikowany w 2007 r. w Dzienniku Ustaw Nr 19, poz.115 a nie w 2004 r. jak bdnie powoaa Rada w podstawie prawnej uchway. Majc na uwadze przytoczone okolicznoci faktyczne i prawne stwierdzi naley, e Rada Miejska w Pleszewie uchwalajc przedmiotow uchwa raco naruszya prawo, dlatego naleao orzec jak w sentencji.

Niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze moe by zaskarone do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu z powodu niezgodnoci z prawem w terminie 30 dni od daty jego dorczenia, za porednictwem Wojewody Wielkopolskiego.

Wojewoda Wielkopolski Piotr Florek