Pozna, 1 grudnia 2010 r.

KN.I-5 0911-368/10

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) orzekam niewano uchway Nr XLV/412/10 Rady Miasta i Gminy Goacz z dnia 25 padziernika 2010 roku w sprawie ustalenia trybu i szczegowych kryteriw oceny wnioskw o realizacje zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej - ze wzgldu na istotne naruszenie prawa. UZASADNIENIE W dniu 25 padziernika 2010 roku Rada Miasta i Gminy Goacz podja uchwa Nr XLV/412/10 w sprawie ustalenia trybu i szczegowych kryteriw oceny wnioskw o realizacje zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej. Uchwaa zostaa dorczona Wojewodzie Wielkopolskiemu dnia 4 listopada 2010 roku. Uchwa podjto na podstawie przepisu 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 19c ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziaalnoci poytku publicznego i wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z pn. zm.) Organ nadzoru dokonujc badania zgodnoci z prawem uchway stwierdzi, co nastpuje: W 7 uchway postanowiono, e: Uchwaa obowizuje od dnia 25 padziernika 2010 roku. Zgodnie z art. 87 ust. 2 Konstytucji rdami powszechnie obowizujcego prawa Rzeczypospolitej Polskiej s, na obszarze dziaania organw, ktre je ustanowiy, akty prawa miejscowego. Uchway organw samorzdu terytorialnego zawierajce normy generalne i abstrakcyjne, powszechnie obowizujce na danym terenie s traktowane jako akty prawa miejscowego. Kady bowiem akt prawny zawierajcy normy o charakterze generalnym (czyli nie odnoszce si do indywidualnie oznaczonego podmiotu, lecz do pewnej kategorii potencjalnych adresatw) i abstrakcyjnym (czyli nie konsumowanym poprzez jednokrotne zastosowanie, lecz mogce zosta wykorzystane w nieograniczonej liczbie przypadkw w przyszoci) wydany przez ustawowo wskazany organ administracji, staje si aktem normatywnym nalecym do prawa miejscowego. Zatem, jeeli akt prawotwrczy zawiera,

al. Niepodlegoci 16/ 18, 61-713 Pozna, tel. 061 851-55-66, fax 061 854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

co najmniej jedn norm postpowania o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, a nadto rodzi po stronie jej adresatw prawa i obowizki, to jest to akt prawa miejscowego. Rwnoczenie wskazuj, e obowizek ogaszania aktw prawa normatywnych zosta wyraony wprost w art. 88 ust. 1 Konstytucji RP, zgodnie z ktrym warunkiem wejcia w ycie m.in. aktw prawa miejscowego jest ich ogoszenie. W zakresie zasad i trybu ogaszania aktw normatywnych ustawa o samorzdzie gminnym w art. 42 odsya do regulacji ustawy o ogaszaniu aktw normatywnych, ktra w art. 2 ust. 1 wskazuje, i ogoszenie aktu normatywnego w dzienniku urzdowym jest obowizkowe. Nadto zgodnie do treci art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych (Dz. U. Nr 17, poz. 95) akty prawa miejscowego stanowione przez organ gminy ogasza si w wojewdzkim dzienniku urzdowym. W art. 4 ust. 1 przywoanej wyej ustawy o ogaszaniu aktw normatywnych ustanowiona zostaa generalna zasada, w myl ktrej akty normatywne, zawierajce przepisy powszechnie obowizujce, ogaszane w dziennikach urzdowych wchodz w ycie po upywie 14 dni od dnia ich ogoszenia, chyba e dany akt normatywny okreli termin duszy. Natomiast minimalnym okresem vacatio legis dla aktw prawa miejscowego jest okres 14 dni od dnia ogoszenia aktu, a zatem uchwaa bdca aktem prawa miejscowego nie moe wchodzi w ycie z dniem jej podjcia. Podsumowujc, w ocenie organu nadzoru przedmiotowa uchwaa Rady Miasta i Gminy Goacz jest aktem prawa miejscowego, a zatem podlega obowizkowej publikacji w dzienniku urzdowym wojewdztwa. Niniejsza uchwaa zawiera bowiem szczegowe wskazanie kryteriw jakie winny zosta spenione (obowizki) przez podmioty (okrelone w sposb generalny) ubiegajce si o realizacj zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej. Majc powysze na uwadze w ocenie organu nadzoru niespenienie wymogw wynikajcych z art. 42 ustawy o samorzdzie gminnym oraz z art. 4 ust. 1 oraz art. 13 pkt 2 ustawy o ogaszaniu aktw normatywnych stanowi istotne naruszenie prawa. Biorc powysze pod uwag orzeczono jak w sentencji. Niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze moe by zaskarone do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od daty jego dorczenia za porednictwem Wojewody Wielkopolskiego. Wojewoda Wielkopolski Piotr Florek