Warszawa, 17 wrze!nia 2008 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów
DSPA-140-198(3)/08

Pan
Bronis"aw Komorowski
Marsza"ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Przekazuj# przyj#te przez Rad! Ministrów stanowisko wobec

poselskiego projektu ustawy

- o niektórych zawodach medycznych

(druk nr 846).

Jednocze!nie informuj#, $e Rada Ministrów upowa$ni"a Ministra Zdrowia

do reprezentowania Rz%du w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.

(-) Donald Tusk

 Stanowisko Rz!du
do poselskiego projektu ustawy o niektórych zawodach medycznych
(druk nr 846)

Poselski projekt ustawy o niektórych zawodach medycznych stanowi! ma kolejn"

z ustaw normuj"cych wykonywanie zawodów medycznych. Obecnie obowi"zuj"cy
system prawa reguluje ju# zagadnienia dotycz"ce wykonywania zawodu lekarza, lekarza
dentysty, farmaceuty, piel$gniarki, po%o#nej, felczera i diagnosty laboratoryjnego.
Jak wynika z uzasadnienia projektu, celem przedstawionej regulacji jest pe%ne
uregulowanie pozosta%ych zawodów medycznych, wskazanych w art.1 ust.1 i poddanie
ich daleko id"cym rygorom prawnym. Cel ten, co do zasady, zas%uguje na aprobat$. Brak
jednolitych, jednoznacznie okre&lonych w drodze ustawy wymaga' kwalifikacyjnych dla
osób wykonuj"cych zawody medyczne nara#a pacjentów na ryzyko niew%a&ciwego
wykonywania us%ug medycznych.
Jednocze&nie jest to szczególnie istotna regulacja sprzyjaj"ca zapewnieniu realizacji
jednej z fundamentalnych swobód Unii Europejskiej - swobody przep%ywu osób. Zawody
medyczne, o których mowa w projekcie, maj" bowiem charakter zawodów regulowanych
w rozumieniu dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7
wrze&nia 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych. Jednak#e, odnosz"c si$
do zaproponowanego brzmienia art.10 ust. 4 poselskiego projektu ustawy, nale#y
zauwa#y!, #e przepisy wspólnotowe zobowi"zuj" pa'stwa cz%onkowskie do uznawania
kwalifikacji zawodowych równie# innych grup osób, poza wymienionymi w przepisie –
min. cz%onków rodzin obywateli Unii Europejskiej i osób posiadaj"cych zezwolenie na
pobyt rezydenta d%ugoterminowego Wspólnot Europejskich.
W szczególno&ci istotnym jest tak#e doprecyzowanie w odniesieniu do zawodów
medycznych, o których mowa w projekcie ustawy, kwestii &wiadczenia us%ug
trangranicznych. Co prawda ogólne postanowienia odnosz"ce si$ do us%ug
transgranicznych zawarte zosta%y w nowej ustawie z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach
uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pa'stwach cz%onkowskich Unii
Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz. 394), zasadnym jest jednak wskazanie w projekcie
wprost, i# obywatele pa'stw cz%onkowskich Unii Europejskiej w rozumieniu definicji

1
zawartej w tej ustawie, którzy &wiadcz" us%ugi transgraniczne, powinni mie! zapewnion"
mo#liwo&! automatycznego wpisu czasowego do rejestru.
Ponadto istotne zastrze#enia budzi zakres podmiotowy projektowanej ustawy. Projekt nie
reguluje bowiem bardzo istotnego zawodu medycznego jakim jest zawód
psychoterapeuty. Psychoterapia jest dziedzin" wiedzy, w ramach której istniej" ró#ne
nurty my&lenia o psychicznym funkcjonowaniu cz%owieka. Ka#dy nurt (podej&cie) posiada
w%asny mniej lub bardziej rozbudowany teoretyczny i kliniczny model tworz"cy metod$
post$powania psychoterapeutycznego. Psychoterapia jest bardzo wa#n" metod" leczenia i
musi by! oparta na konkretnej teorii i spójnej z ni" praktyce i zasadach etycznych. Brak
spójno&ci tworzy pole niezorganizowanego dzia%ania psychoterapeuty o skutkach
trudnych do przewidzenia. Skuteczno&! takiego leczenia jest ograniczona, a zasady
etyczne zagro#one. Dlatego te# spraw" niezwyk%ej wagi jest uregulowanie wraz z innymi
zawodami medycznymi - zasad kszta%cenia i wykonywania zawodu psychoterapeuty.
Maj"c na uwadze powy#sze, w trosce o zapewnienie jako&ci &wiadczonych us%ug
medycznych przez wszystkich profesjonalistów medycznych, w tym równie#
psychoterapeutów, planowane jest skierowanie do Parlamentu rz"dowego projektu ustawy
dotycz"cego niektórych zawodów medycznych. Dlatego te# w opinii Rz!du nie jest
zasadne procedowanie obecnie nad poselskim projektem ustawy o niektórych
zawodach medycznych.
Rz"dowy projekt ustawy o niektórych zawodach medycznych stanowi! b$dzie kolejny
etap naprawy systemu ochrony zdrowia i b$dzie uwzgl$dnia% rozwi"zania wynikaj"ce
z aktualnie procedowanego w Sejmie poselskiego pakietu ustaw reformuj"cych ochron$
zdrowia.