Diagnostico Orquestal

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Facultad de Ciencias Econmicas Centro de Investigaciones para el Desarrollo
MINISTERIO DE CULTURA
Prestar apoyo y asistencia tcnica al ministerio de cultura consolidar, analizar e interpretar la primera etapa tcnica del diagnstico orquestal
Informe final preliminar
Bogot, D.C
Abril 2008
Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econmicas Centro de Investigaciones para el Desarrollo-CID
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................... 4 1. ASPECTOS METODOLGICOS.................................................................. 5

1.1 Estructura de las Polticas: Referencia para el Diseo de Indicadores y el Anlisis .................... 5 1.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2002 2006: Hacia un Estado Comunitario ............................. 7 1.1.2 Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010: Estado Comunitario, Desarrollo de Todos .......... 7 1.1.3 Plan Nacional de Msica para la Convivencia........................................................................ 8 1.2 Lnea Base de Indicadores: Herramienta para el Seguimiento, la Evaluacin y la Toma de Decisiones/ .......................................................................................................................................... 11 1.3 Registro nico Administrativo con Fines Estadsticos, Para los Datos de la Lnea Base ........... 13
2. OBJETIVOS, INDICADORES Y DATOS DE LNEA BASE PARA EL DIAGNSTICO ORQUESTAL, SEGN COMPONENTES DEL PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA........................................................... 14
3. Elementos Para el Anlisis: Hacia un Modelo de Fortalecimiento Institucional ..................... 17 3.1. Propsitos del Anlisis ................................................................................................................. 18 3.2. Objetivos Centrales...................................................................................................................... 19 3.3. Proceso de Anlisis....................................................................................................................... 19 3.4. ANALISIS DE LA ENCUESTA ................................................................................................. 20 3.4.1 Proyecto Orquestal/. Ao de Constitucin y Tendencias ..................................................... 20 3.4.2 Visin y Misin de los Proyectos Orquestales....................................................................... 23 3.4.3 Estructura Administrativa de los Proyectos Orquestales: Partes Constituyentes y Finalidad25 3.4.4 Objeto Social ......................................................................................................................... 28 3.4.4.1 Educacin ...................................................................................................................... 28 3.4.4.2 Actividades Pedaggicas................................................................................................ 29 3.4.4.3 Actividades de produccin artstica ............................................................................. 33 3.4.4.4 Actividades de Interpretacin Artstica ........................................................................ 34 3.4.5 Formacin del docente .......................................................................................................... 34 3.4.5.1 Docentes Vinculados al Proyecto Orquestal ................................................................. 35
PARTE II: ................................................................................................................... 40 ANLISIS E INTERPRETACIN DEL DIAGNSTICO ORQUESTAL ...................... 40 4. INDICADORES DEL COMPONENTE DE GESTIN .............................................. 40
4.1 Indicadores del Componente de Formacin ................................................................................ 41 4.1.2 .Indicadores del Componente de Dotacin ........................................................................... 48 4.1.3 .Indicadores del Componente de Divulgacin ...................................................................... 49
5. ANLISIS INTEGRAL: NDICE DE DESEMPEO DE LOS MUNICIPIOS EN EL TEMA ORQUESTAL .................................................................................................. 51 6. CONCLUSIONES ................................................................................................... 58 ANEXO 1: ................................................................................................................... 61 SOBRE LA CALIDAD DE LA INFORMACIN .......................................................... 61
DIAGNSTICO ORQUESTAL: CONSOLIDACIN, ANLISIS E INTERPRETACIN
INTRODUCCIN Los referentes normativos que el pas ha desarrollado a lo largo de la presente dcada en el mbito de la cultura y la msica, constituyen el marco sobre el cual se consolida, analiza e interpreta la primera etapa del diagnstico orquestal realizado por el Ministerio de Cultura, entre septiembre de 2006 y febrero de 2007, referido expresamente al estado de los proyectos orquestales en el pas1/, y entre los meses de enero y abril de 2007, que puntualiz el estudio sobre la situacin de los proyectos orquestales pertenecientes al Sistema Nacional de Orquestas Sinfnicas Juveniles e Infantiles Batuta. En esa perspectiva, se establecen las articulaciones que existen entre los lineamientos generales del Plan Nacional de Cultura 2001 2010, y los lineamientos de las polticas que, en lo concerniente a la msica, se expresan en los planes de desarrollo. En virtud a que los insumos del diagnstico, proporcionados por el Ministerio de Cultura, se basaron en el mismo instrumento de recoleccin de informacin, el CID integr la informacin de los dos estudios en una sola base de datos, con el fin de facilitar una visin general de la situacin de los proyectos y agrupaciones orquestales en el pas. De igual modo, se estableci un conjunto de indicadores para el anlisis global en el marco de la poltica pblica.
1 / Ministerio de Cultura. Guadalupe Gil, 2007. Diagnstico sobre el Estado de Proyectos Orquestales del Pas. Mimeo. Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econmicas Centro de Investigaciones para el Desarrollo-CID
PARTE I: CONSIDERACIONES GENERALES DEL DIAGNSTICO ORQUESTAL
1. ASPECTOS METODOLGICOS
Entre otros enfoques de anlisis, el de la Gestin del Ciclo del Proyecto facilita la organizacin y articulacin de los elementos constitutivos de las polticas estatales, sus procesos y sus componentes organizativos e institucionales. La estructura del Marco Lgico del enfoque de Gestin del Ciclo del Proyecto, lleva a una identificacin y ordenacin de los elementos de la poltica en Objetivos Globales, Objetivos Especficos, Resultados Esperados y Actividades. En cada unos de ellos es plausible establecer la lgica de intervencin del Estado en sus niveles nacional, departamental y local, y tambin de los agentes que intervienen. Aunque el enfoque de la Gestin del Ciclo del Proyecto, incluidos sus elementos tcnicos y sus procedimientos, no fue aplicado de manera expresa en lo concerniente al Plan Nacional de Msica para la Convivencia, las polticas, tal como se presentan en el plan, contienen los elementos a los que se refiere el marco lgico de ese enfoque, entre ellos la identificacin de los objetivos generales de la poltica, los resultados esperados expresados en metas y las actividades necesarias para alcanzar esos resultados. Con base en esos elementos bsicos (objetivos, resultados y actividades), se presenta de manera esquemtica los alcances de las polticas, desde el Plan Nacional de Cultura 2001 2010, hasta el Plan Nacional de Msica para la Convivencia, en el que se inscribe el tema del diagnstico orquestal. A partir de esos esquemas, se precisan los indicadores necesarios y suficientes para el seguimiento y la evaluacin de la poltica en esa materia. Una vez diseados los indicadores, el ejercicio permiti contrastar el potencial y las limitaciones de la informacin que fue suministrada por el Ministerio de Cultura para consolidar el diagnstico orquestal. El procedimiento llev a establecer una lnea base de indicadores, algunos con informacin procedente de los insumos suministrados por el Ministerio de Cultura. 1.1 Estructura de las Polticas: Referencia para el Diseo de Indicadores y el Anlisis El Plan Nacional de Cultura 2001 2010, seala que el principio fundamental de la naturaleza de la relacin y participacin del Estado en el mbito cultural, consiste en reconocer, impulsar y estimular procesos y planes de los distintos grupos y sectores de la poblacin que contribuyan, propicien y enriquezcan la participacin pblica, en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad cultural y convivencia ciudadana. De igual manera establece que la localidad debe ser vista como espacio privilegiado de la creacin cultural y que en ella se deben fortalecer polticas descentralizadas de reconocimiento de la diversidad cultural y de la especificidad del contexto local. Y, de igual modo, afirma que en el nivel regional debe permitir la articulacin de polticas pblicas que refuercen procesos de concertacin y autonoma para garantizar la descentralizacin y el desarrollo de los planes y programas.
Por su carcter de largo plazo, el Plan Nacional de Cultura 2001 2010, es una poltica de Estado. Los dos ltimos planes de desarrollo del Gobierno Nacional y, a su vez, el Plan Nacional de Msica para la Convivencia evocan elementos esenciales del Plan Nacional de Cultura: de los 8 componentes, cinco se explicitan en el Plan Nacional de Msica para la Convivencia (en la tabla 1, los subrayados y en negrilla). Tabla 1 Plan Nacional de Cultura 2001 2010 Componentes y alcances Componente Planeacin Alcance 1. Reconocer el Plan Nacional de Cultura como marco referente en la definicin de los sucesivos planes de desarrollo (2003 2006 y 2007 2010). 2. Integrar las perspectivas de los planes territoriales y sectoriales con las del Plan Decenal y los respectivos planes de desarrollo cultural de gobierno. Gestin 1. Evaluar y adecuar la estructura y funcionamiento del Ministerio de Cultura en relacin con los propsitos y polticas del Plan Nacional. 2. Redefinir y consolidar la institucionalidad cultural del Estado en los entes territoriales. 3. Evaluar el Sistema Nacional de Cultura en el marco de las perspectivas contenidas en el Plan Nacional de Cultura. Organizacin 1. Estimular procesos organizativos no gubernamentales del sector cultural con respeto a su autonoma y sus propios modelos. 2. Contribuir al fortalecimiento de redes sociales, telemticas e institucionales. 3. Habilitar en las organizaciones espacios de presentacin de propuestas e iniciativas que contribuyan a su presencia e interlocucin en el espacio de lo pblico. Infraestructura Realizar un plan de equipamiento de elementos e implementacin de programas culturales bsicos para municipios y regiones, a travs de la cooperacin interinstitucional e internacional. Formacin Adelantar un plan de formacin de actores individuales, colectivos e institucionales en los fundamentos y polticas del Plan Nacional de Cultura. Informacin Redisear el SINIC a travs de un mecanismo integral de registro, clasificacin, interpretacin y circulacin de la informacin cultural. Legislacin 1. Completar la reglamentacin de la Ley General de Cultura segn las prioridades de la poltica cultural formuladas en el Plan Nacional de Cultura. 2. Promover la formulacin de nuevas legislaciones relacionadas con prioridades del sector cultural e intereses poblacionales y territoriales. 3. Legislacin y derechos sobre la creacin y la memoria cultural individual y colectiva, seguridad social. Financiacin Diseo y puesta en marcha de un sistema integral de financiacin para el sector cultural, que identifique y articule las diferentes fuentes de recursos y los mecanismos para su eficiente ejecucin.
1.1.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2002 2006: HACIA UN ESTADO COMUNITARIO El Plan Nacional de Msica para la Convivencia se inscribe en el primero de los 4 objetivos fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo 2002 2006, el de la Seguridad Democrtica (los otros tres son: Impulsar el crecimiento econmico sostenible y la generacin de empleo; Construir equidad social; Incrementar la transparencia). El objetivo de seguridad democrtica plantea fortalecer la convivencia y los valores, a travs del Sistema Nacional de Convivencia y la Cultura, con el objetivo de construir Nacin y Ciudadana (figura 1).
Figura 1 Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2002 - 2006

Consolidacin de redes de formacin musical
Objetivos
Brindar seguridad democrtica Sistema Nacional de Convivencia
Reconocimiento y formacin en valores Plan Nacional de Lecturas y Bibliotecas Plan Nacional de Msica para la Convivencia
Formacin de directores, instrumentistas e interpretes Adquisicin y dotacin de instrumentos Produccin y circulacin masiva de materiales que amplen repertoros Formacin de pblicos Investigacin, promocin y difusin del patrimonio musical colombiano
Impulsar el crecimiento econmico sostenible y la generacin de empleo
Construir equidad social
Cultura para Construir Nacin y Ciudadana
Incrementar la transparencia
Fortalecimiento de la institucionalidad cultural
1.1.2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 2010: ESTADO COMUNITARIO, DESARROLLO DE TODOS Cultura, deporte, recreacin actividad fsica y tiempo libre y desarrollo, es una dimensin especial del Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010. De ella se derivan 2 mbitos de la poltica pblica: la cultura para la convivencia y la cultura como estructura social del pas. En ste ltimo se inscribe el Plan Nacional de Msica para la Convivencia, que recoge y profundiza los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo del periodo anterior (figura 2).
Figura 2 Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010

Sistema Nacional de formacin artstica y cultural Plan Nacional de Cultura y Convivencia Cultura para la Convivencia Plan Nacional de Msica para la Convivencia Cultura Ciudadana
Equidad y Gnero
Objetivos
Dimensiones especiales del Desarrollo Juventud
Grupos tnicos y relaciones interculturales
Cultura, deporte,recreacin actividad fsica y tiempo libre y desarrollo
Plan Nacional de Lectura y bibliotecas
Investigaciones en Antropologa y Linguistica Cultura como estructura social del pas
Dimensin Regional
Ciencia, tecnologa e innovacin
1.1.3 PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA La estructura del Plan Nacional de Msica para la Convivencia PNMC-, es coherente con la estructura del Plan Nacional de Cultura 2001 2010 y de los componentes de la poltica de cultura de los planes nacionales de desarrollo 2002 2006 y 2007 2010. El objetivo principal del PNMC es promocionar la prctica, el conocimiento y el disfrute de la msica a travs de escuelas municipales de msica: coros, bandas, orquestas y conjuntos de msica popular tradicional. Para esos propsitos, el Plan fomenta las siguientes acciones: Formacin para msicos y docentes Dotacin de instrumentos, repertorios y materiales pedaggicos. Prctica: creacin, investigacin, divulgacin.
Tales acciones se desarrollan a travs de los siguientes componentes: Gestin. En especial se busca priorizar la concertacin y la articulacin de instancias e instituciones de los niveles nacional, regional y local, con los actores relevantes: msicos y comunidades. o o Fortalecimiento institucional, a travs de la planeacin. Participacin social, mediante el fortalecimiento de las organizaciones.
Consolidacin del subsector musical, con el enfoque de red.
Formacin. o o o Parmetros de formacin musical. Formacin de formadores. Formacin de comunidades.
Dotacin. o o Instrumentos. Produccin y distribucin de materiales didcticos y musicales.
Divulgacin. o o o Socializacin. Proyeccin Estmulo a la creacin musical.
Informacin.
Las figuras 3 y 4 ilustran sobre la descomposicin de los componentes del PNMC. En cada uno de esos componentes se estableci un conjunto de indicadores relevantes orientados al seguimiento y la evaluacin. Otros indicadores, posibles de construir con la informacin disponible, permitirn el seguimiento en un nivel de detalle que servirn para que las entidades territoriales fortalezcan sus sistemas de informacin, de modo que el Ministerio pueda acceder a ella cuando lo considere pertinente.
Figura 3 Estructura y componentes del Plan Nacional de Msica para la Convivencia (I)
Estructura en el marco del Plan Nacional de Desarrollo
Componentes de la Estructura del Plan Nacional de Msica para la Convivencia
Gestin Consolidacin de redes de formacin musical Formacin de directores, instrumentistas e interpretes
Formacin
Plan Nacional de Msica para la Convivencia
Adquisicin y dotacin de instrumentos Dotacin Produccin y circulacin masiva de materiales que amplen repertoros Divulgacin Formacin de pblicos Informacin Investigacin, promocin y difusin del patrimonio musical colombiano
Figura 4 Estructura del Plan Nacional de Msica para la Convivencia (I)

Fortalecimiento Institucional Gestin Participacin social Consolidacin del Subsector musical Parmetros para la formacin musical Formacin Plan Nacional de Msica para la Convivencia Dotacin Produccin y distribucin de materiales didcticos y musicales Socializacin Divulgacin Proyeccin Estmulo a la creacin musical Formacin de formadores Formacin de comunidades Dotacin de instrumentos
Informacin
SINIC
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La figura 5 ilustra sobre el ejercicio realizado por el CID, al relacionar los indicadores diseados para la lnea base y el aprovechamiento de la informacin disponible para alimentar los indicadores. No todos los indicadores cuentan con informacin, pero por su importancia, es necesario que el Ministerio de Cultura realice las acciones tendientes a obtenerla en el futuro. Para el efecto se propone que el Ministerio acuda al mecanismo de registro administrativo, instrumento que facilita el diligenciamiento peridico en cada proyecto orquestal de las variables de cada indicador.
Figura 5 Esquema de Relaciones entre Indicadores para la Evaluacin y la Informacin Disponible en el Diagnstico Orquestal
INDICADORES NECESARIOS PARA EL ANLISIS DE LA SITUACIN ORQUESTAL EN ELMARCO DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y DEL PNMC
BASE DE DATOS SUMINISTRADA POR EL MINISTERIO DE CULTURA
Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador n
Variable 1 Variable 2 Variable 3 Variable n
1.2 LNEA BASE DE INDICADORES: HERRAMIENTA PARA EL SEGUIMIENTO, LA EVALUACIN Y LA TOMA DE DECISIONES2/ En las ltimas dcadas, las entidades gubernamentales han realizado esfuerzos importantes para disminuir las asimetras de informacin, fortalecer sus sistemas y proveer los datos orientados a optimizar el diseo, el seguimiento y la evaluacin de polticas pblicas. Entre otros aspectos, la construccin de lneas de base de indicadores se ha convertido en un objetivo deseable, en tanto contribuye a fortalecer la cultura de uso y aprovechamiento de informacin, al establecer un vnculo entre la informacin disponible y organizada y los procesos de toma de decisiones (figura 6).
2 / Con Base en DANE Arcos et al., 2004, Construccin de Lnea Base de indicadores para el seguimiento de la Ley 715 de 2001 del Sistema General de Participaciones Aplicacin al Sector Salud y PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FONADE (BID) MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA - Arcos et al., 2003, Elaboracin de Lnea Base y Marco Tarifario de la Conciliacin Extrajudicial en Derecho. Universidad Nacional de Colombia 11 Facultad de Ciencias Econmicas Centro de Investigaciones para el Desarrollo-CID
Figura 6 Lnea Base: articulacin entre la informacin y la toma de decisiones
Base de Datos
Toma de Decisiones
Base de Datos
Lnea Base: Indicadores
Toma de Decisiones
Una lnea base cumple con tres funciones importantes: Agrupa y pone a disposicin de los usuarios un conjunto de indicadores claves para la planeacin y el seguimiento de la gestin. La definicin de un periodo o ao de referencia de los resultados de un indicador, facilita observar la evolucin y el comportamiento de las acciones gubernamentales. Permite un enfoque de anlisis por eficiencia comparativa. Facilita la organizacin racional y la articulacin de sistemas de informacin, a travs de: (i) bases de datos, conformadas de acuerdo a necesidades de informacin identificadas en los indicadores de la lnea base; y (ii), tcnicas y procedimientos estandarizados orientados a obtener la informacin requerida.
Para el Ministerio de Cultura, la construccin de una lnea base de indicadores, con base en la informacin obtenida en el diagnstico orquestal, tendr el siguiente alcance (figura 7): Facilitar la verificacin del cumplimiento de los objetivos globales, los resultados y el desarrollo de actividades de la prctica musical colectiva orquestal, en el marco del PNMC. Suministrar informacin relevante para evaluar los impactos esperados en la poblacin, las tendencias y los cambios, segn los contenidos normativos del PNMC. Establecer, cuantificar y evaluar metas peridicamente con respecto a los objetivos sectoriales. Facilitar la comparacin de la gestin de los departamentos, los municipios y los proyectos orquestales en torno a los objetivos globales del PNMC.
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Facilitar, con la informacin disponible, la articulacin de los distintos componentes del PNMC. A travs de las necesidades de informacin y de los indicadores incluidos en una lnea base, se precisan funciones y compromisos institucionales frente a requerimientos de informacin.
Figura 7 Esquema de Lnea Base LNEA BASE Ao 0
Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador n
Elementos del Diagnstico Orquestal 1. 2. Informacin disponible: estudios de situacin orquestal Vacos y necesidades de informacin
Gestin e Impacto Plan Nacional de Msica para la Convivencia
Se propone como ao cero el 2006, en tanto los datos recogidos en los diagnsticos orquestales corresponden a ese ao y, adems, coincide el periodo con el de las cifras que el Ministerio de Cultura present en sus informes de rendicin de cuentas sobre su gestin en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2002 2006. 1.3 REGISTRO NICO ADMINISTRATIVO CON FINES ESTADSTICOS, PARA LOS DATOS DE LA LNEA BASE Tanto la informacin que ha manejado el Ministerio de Cultura en sus informes de gestin, como la proporcionada por los diagnsticos orquestales, permiten alimentar los indicadores de la lnea base para el ao cero. En adelante, se sugiere que el Ministerio de Cultura disee y aplique en los niveles departamental y local, un registro nico administrativo, que contenga las variables bsicas indagadas en los diagnsticos, con el fin de obtener en las instancias departamentales y municipales, como en las agrupaciones orquestales, bandas de msica, coros y agrupaciones de msica tradicional, ya sean de carcter pblico, privado o mixto, la informacin peridica necesaria para alimentar los indicadores de la lnea base. El registro administrativo, adems de sus ventajas de fcil diligenciamiento y bajo costo, permitir completar informacin relevante no obtenida en los diagnsticos, observar los cambios que se producen en las actividades contempladas
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en la poltica y facilitar la realizacin de ajustes convenientes en torno a objetivos e impactos esperados en el bienestar de la poblacin. La existencia de organizaciones y entidades con funciones heterogneas y con relaciones de jerarqua distintas (Secretaras Departamentales y Municipales de Cultura, Proyectos Orquestales) genera mltiples formas de produccin y uso de informacin. Tanto los medios como los fines pueden ser distintos, pero tambin existen elementos que hacen que ciertas funciones resulten comunes a esas entidades u organizaciones. Esta apreciacin lleva a la necesidad de estandarizar la generacin de informacin mnima en los aspectos que resultan comunes y de inters para el Ministerio de Cultura en el monitoreo de la evolucin de la poltica cultural en el pas, en este caso la relacionada con el Plan Nacional de Msica para la Convivencia. El Ministerio deber tener en cuenta al menos los siguientes elementos para el diseo de un registro nico orientado a suministrar la informacin peridica que requieren los indicadores de la lnea base: Lineamientos normativos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional de Msica para la Convivencia. Necesidades de informacin del Ministerio de Cultura. Los 85 proyectos orquestales constituyen la unidad de observacin y conforman un directorio, donde se obtiene la mayor parte de los datos requeridos para los indicadores. Instrumento. Consiste en un formulario, cuyo contenido responde a los cuadros de salida en trminos de las variables e indicadores que han sido seleccionados en la lnea de base, con los cuales se busca hacer evaluacin de la gestin de la poltica.
2. OBJETIVOS, INDICADORES Y DATOS DE LNEA BASE PARA EL DIAGNSTICO ORQUESTAL, SEGN COMPONENTES DEL PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA En el punto 1.1.3, se hizo referencia a los objetivos que persigue cada uno de los componentes del PNMC. En la prctica, el Ministerio de Cultura ha dado cuenta de los resultados generales de la poltica pblica en esos componentes. El diagnstico sobre la situacin de los proyectos y agrupaciones orquestales, aporta informacin adicional, correspondiente a un nivel de detalle ms cercano a la realidad de las escuelas de msica. Las tablas que se presentan a continuacin agrupan, en los componentes en cuestin, indicadores generales de uso normal por parte del Ministerio e indicadores complementarios que resultan de la informacin relevante de los diagnsticos integrados. Para cada indicador, la informacin existente con corte a 2006, constituye el referente de la lnea base. Las metas establecidas por el Plan Nacional de Msica para la Convivencia, conforman, a su vez, los objetivos en periodo del actual gobierno y los registros que se generen con nueva informacin, permitirn observar, a travs del comportamiento de los indicadores, la evolucin de los componentes de la poltica. Al margen de los indicadores diseados, los diagnsticos orquestales contienen informacin valiosa que es necesario destacar en el anlisis, v. gr., la informacin relacionada con objetivos misionales de los proyectos orquestales y las condiciones de sus estructuras organizativas y administrativas, el nivel de formacin de directores y docentes frente a las exigencias mnimas de calidad de la formacin de los integrantes, por mencionar slo dos de los mltiples aspectos susceptibles de ser analizados. En esta perspectiva, el ejercicio analtico tendr en cuenta no slo los indicadores diseados con
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su informacin correspondiente, sino tambin la informacin que result de los diagnsticos y que no necesariamente se han considerado como variables constitutivas de un indicador.
Tabla 2 Indicadores para el Componente de Gestin
Objetivos Indicadores Generales No. Departamentos con el componente musical en su Plan de Desarrollo No. Dptos con un coordinador de la actividad musical Institucionalizar la actividad musical a travs de la planeacin No. Municipios con acuerdos municipales para la y administracin cultural. El Ministerio de Cultura asesora a las creacin de escuelas no formales de msica entidades territoriales para que stas incluyan la actividad musical en su plan de desarrollo Lnea Base 32 Dptos y 2 Distritos Meta 2006 - 2010 Indicadores Complementarios No. Proyectos orquestales por departamento y por municipio, segn modalidad: transicin o conformacin; segn naturaleza pblica, privada o mixta No. de agrupaciones orquestales por departamento y por municipio, segn modalidad: transicin o conformacin; segn naturaleza jurdica: pblica, privada o mixta 560 municipios No. de agrupaciones orquestales por cada 100 mil habitantes (municipal) Lnea Base 85 orquestas (20 de Batuta) 135 agrupaciones (30 en Batuta) 0.5 para ciudades de ms de 100 mil habitantes No Disponible
21 Dptos y 1 Distrito
497 municipios (297 de ellos, beneficiarios de la poltica de dotacin de instrumentos)
Recursos de financiacin de proyectos orquestales, por fuente (nacional, dptal, municipal, otros). Participaciones porcentuales, variaciones anuales. Recursos de financiacin anual por proyecto orquestal, segn fuente (nacional, dptal, municipal, otros)
No Disponible
No. Departamentos con procesos de formacin y Fortalecer la participacin organizacin comunitaria en torno a los proyectos de comunitaria en torno a la actividad escuelas de msica musical. Para este propsito el Ministerio de Cultura promueve la No. Visitas de seguimiento a la gestin local en torno a formacin de lderes comunitarios los proyectos de escuelas de msica en procesos de gestin y No. Municipios con visitas de seguimiento a la gestin veedura, en torno al local en torno a los proyectos de escuelas de msica fortalecimiento de las escuelas de No. lderes comunitarios capacitados msica. No. Municipios con lderes comunitarios capacitados No. Consejos Territoriales de Cultura conformados Organizar el subsector musical mediante la convocatoria a No. Asambleas nacionales de presidentes de consejos diferentes actores: universidades, de msica realizadas instituciones culturales, creadores, formadores, gestores e investigadores del sector. El Ministerio de Cultura promueve la conformacin de consejos sectoriales de msica en departamentos y municipios. stos han fortalecido la participacin y el trabajo en red, han impulsado la prctica musical colectiva y la realizacin de eventos de divulgacin musical.
30 Dptos.
312 visitas 247 municipios 512 lderes 360 municipios. 27 consejos dptales, 2 Distritales y 1 Nacional 2 asambleas 400 municipios ms
400 municipios ms
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Tabla 3 Indicadores para el Componente de Formacin

Objetivos Indicadores Generales No. Dptos, Municipios y Escuelas Musicales que aplican los parmetros de la educacin musical no formal Lnea Base Meta 2006 - 2010 Indicadores Complementarios Lnea Base
Elaboracin de parmetros y lineamientos de educacin musical no formal para disear programas No. Seminarios de socializacin / por Dpto., Municipio de formacin, producir materiales educativos y musicales, y generar No. De asesores y docentes capacitados para procesos investigativos en torno a evaluacin y proyeccin del proceso formativo la prctica musical. No. Dptos. - Municipios, con programa formacin de formadores Formacin de formadores que lideran las escuelas en sus respectivos municipios. Se ha desarrollado regionalmente a travs de procesos de actualizacin musical y pedaggica para msicos de las prcticas tradicionales y directores de bandas, coros y orquestas
13 seminarios de socializacin 58 asesores y docentes
32 Dptos y 2 Distritos / 828 municipios
Elevar a 900 Municipios 270 msicos ms
No. Docentes vinculados por proyecto orquestal (por modalidad de educacin formal - no formal) Tiempo promedio de vinculacin de docentes proyectos orquestales, segn nivel de formacin
790 Total nacional
No. Msicos Directores (y Docentes) beneficiados con 1310 msicos / 44 seminarios de actualizacin (por modalidad: bandas directores de banda etc.) (por Municipio; por Dpto.) graduados como licenciados en msica No. Seminarios de actualizacin, por modalidad de prctica musical (bandas, coros, msica tradicional, orquestas infantiles y juveniles) 590 seminarios (174 en bandas, 173 en coros, 135 en msicas tradicionales y 20 en orquestas infantiles y juveniles)
Relacin integrantes de agrupaciones orquestales por docente
Promedio nacional: 33 integrantes
No. Nios y jvenes beneficiarios (por prctica musical), por sexo; rea geogrfica urbana o rural, por nivel de educacin (primaria completa o incompleta; secundaria completa o incompleta; universitaria Formacin musical de la poblacin completa o incompleta); por grupos poblacionales para lograr una mayor apropiacin )indgenas, afro, rom, mestizos); por limitaciones fsicas social, comprensin y disfrute de la msica. No. De jvenes intrpretes capacitados como monitores musicales municipales No. Docentes universitarios capacitados
44.075 (BANDAS, 25.155; Elevar a 50.400 nios COROS 7.220; MUSICA y jvenes TRADICIONAL, 9.900; ORQUESTAS, 1.800);
No. Alumnos por proyecto orquestal, por agrupacin Ver Tabla 7 del orquestal, por municipio, por departamento, por sexo; por Documento familia de instrumentos (cuerdas, metales, maderas, percusin), por categora infantil o juvenil
1.170 jvenes intrpretes como monitores municipales
No. Alumnos por docente, segn instrumento (por municipio; por departamento) % de alumnos discapacitados No disponible
Tabla 4 Indicadores para el Componente de Dotacin

Objetivos Indicadores Generales No. Proyectos orquestales dotados con instrumentos, segn modalidad de instrumento, por municipio y por departamento No. instrumentos entregados, segn modalidad de instrumento (vientos, maderas, cuerdas, percusin), por proyecto orquestal, por municipio y por departamento Provisin y dotacin de instrumentos Monto de recursos para dotacin de instrumentos por departamento y por municipio, segn fuente de financiacin (Nacin, Dpto., otros) (presupuestado y ejecutado, anual) Monto de recursos asignados a los proyectos orquestales para dotacin de recursos, por departamento y por municipio, segn fuente de financiacin (Nacin, Dpto., otros) No. Departamentos y de municipios atendidos con dotacin de material pedaggico No. de proyectos orquestales dotados con material pedaggico de: (a) ciclo bsico; (b) ciclos subsiguientes. Por departamento y por municipio 32 Dptos. Y 2 Distritos Lnea Base Meta 2006 - 2010 25 Proyectos Indicadores Complementarios Lnea Base No. Proyectos orquestales con dotacin mnima completa No disponible de instrumentos estndar % de proyectos con dotacin completa de instrumentos estndar en buen estado, por departamento No. Instrumentos en mal estado (segn tipo de instrumento), por proyecto orquestal, por municipio y por departamentos No. de instrumentos que faltan (segn tipo de instrumento), por proyecto orquestal, por municipio y por departamento Ver cuadro 10 del documento de diagnstico Ver cuadro 10 del documento de diagnstico
Provisin y dotacin de material No. Materiales de ciclo bsico producidos pedaggico No. Docentes atendidos con material pedaggico de ciclo bsico No. Materiales de ciclos subsiguientes producidos No. Docentes atendidos con material pedaggico de ciclos subsiguientes Provisin y dotacin de repertorios No. de proyectos orquestales dotados con repertorios, segn modalidad (universal acadmico, erdito, infantil, popular urbana, popular tradicional), por departamento y por municipio
27 materiales
30 materiales
No. Repertorios disponibles, segn modalidad (universal acadmico, erdito, infantil, popular urbana, popular tradicional), por municipio y por departamento
Ver cuadro 9 del documento de diagnstico
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Tabla 5 Indicadores para el Componente de Divulgacin

Objetivos Indicadores Generales No. Encuentros y festivales de msica, por ao, total nacional, por departamentos y por municipios Lnea Base 250 encuentros en el periodo 2003-2006 Meta 2006 - 2010 No disponible Indicadores Complementarios No. Repertorios presentados, segn tipo (universal acadmico, erdito, infantil, popular urbana, popular tradicional), por proyecto orquestal, por municipio y por departamento Duracin promedio de los repertorios presentados (minutos), por agrupaciones orquestales, por municipio y por departamento No. de presentaciones por agrupacin orquestal, segn nivel geogrfico (local, regional, nacional) Ver cuadros 11 del informe de diagnstico Lnea Base Ver cuadros 8 y 9 del informe de diagnstico
No. Agrupaciones orquestales participantes, por encuentro y o festival de msica, por municipio, por departamento No. Msicos participantes, por evento y/o Festiva, por municipio y por departamentol Apoyar y cualificar los diferentes festivales y encuentros que Nmero de espectadores participantes por encuentro o permiten la socializacin de la festival de msica, por municipio y por departamento prctica musical y estimulan los procesos de creacin.
% de repertorios de estrenos, por proyecto orquestal, por Ver base de datos municipio y por departamento Tiempo promedio -mensual, bimensual, trimestral, semestral, anual- de preparacin de repertorios, por agrupacin orquestal, segn modalidad (transicin o conformacin) Ver cuadros 8 y 9 del informe de diagnstico
Promedio de personas asistentes por presentacin de la Ver cuadro 11 del agrupacin orquestal; promedio anual por municipios y por informe de departamentos diagnstico No. de videos, ediciones y discos producidos por proyecto Ver cuadro 12 del orquestal, por municipio, por departamento. informe de diagnstico No. Becas, premios, pasantas y residencias asignadas, por nivel regional (Nacional, Dptal, Distrital; Municipal) Estmulo a la creacin y a la investigacin musical con el fin de incentivar la participacin de msicos provenientes de diversos contextos y el intercambio internacional, mediante las convocatorias a premios, becas y residencias artsticas que anualmente ofrecen el Ministerio de Cultura como otras entidades nacionales e internacionales. 7 becas para composicin, 3 para investigacin, 5 premios nacionales de creacin, 4 pasantas y 1 residencia para estudios en el exterior. 12 becas de creacin y de investigacin, 8 premios a la creacin, 8 pasantas y 16 residencias
Tabla 6 Indicadores para el Componente de Informacin

Objetivos Indicadores Generales No. De departamentos - Municipios, que cuentan con Recopilar, validar y analizar informacin referida a los componentes del PNMC. informacin de la actividad musical del pas, contribuyendo a consolidar el diagnstico del sector. Medir el avance e impacto del PNMC mediante la programacin, seguimiento y evaluacin de cada uno de sus componentes. Consolidar procesos de documentacin para el fortalecimiento del patrimonio musical del pas Cobertura y actualizacin de informacin de las agrupaciones musicales, por departamento y municipio, segn los indicadores identificados en el SINIC Lnea Base Meta 2006 - 2010 14 subsistemas de No disponible informacin msical en igual nmero de departamentos (4 o 5 por ao) Indicadores Complementarios Lnea Base
3. ELEMENTOS PARA EL ANLISIS: HACIA UN MODELO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Campo Pedaggico Algunos de los objetivos del Ministerio de Cultura, en lo que respecta al rea de msica, son: impulsar procesos de formacin, gestin, divulgacin, dotacin de instrumentos musicales y materiales didcticos y la consolidacin de la informacin del campo musical en el Sistema Nacional de Informacin SINC. El trabajo realizado sobre el Diagnstico de los Proyectos Orquestales contribuye significativamente al campo de la informacin y de su contextualizacin en el pas. Presenta una informacin bsica de caracterizacin de los diferentes proyectos orquestales que existen en nuestro pas, su ubicacin institucional, poblacin, (caracterizacin de los directores, docentes y estudiantes) equipamiento,
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(instalaciones, equipos instrumental musical, textos, partituras etc.) sus actividades (artsticas, divulgativas, pedaggicas y de produccin) y algunos aspectos referentes a la caracterizacin de su soporte financiero. Igualmente, ofrece una visin de la realidad orquestal haciendo nfasis en los aspectos cuantitativos ofreciendo una lnea de base para su profundizacin y contextualizacin. Presenta un corte en el tiempo y por el carcter abierto de sus preguntas dificulta ampliar el conocimiento de procesos de desarrollo, pero tambin, puede mirarse como una herramienta que no restingue y que da paso a la posibilidad de ampliar o limitar la respuesta por el entrevistado, constituyndose as en un acercamiento respetuoso a los proyectos orquestales para que en la medida en que se avance en su conocimiento, se pueda profundizar en conjunto con cada de uno de ellos por lo tanto se espera plantear una reflexin para la apertura a nuevos caminos de indagacin. La actividad interpretativa, pedaggica, de divulgacin y de produccin se pueden observar en el material audiovisual que se grab conjuntamente con el diligenciamiento de la encuesta y presenta el corte de un determinado momento en donde se identifica algunos aspectos de sus procesos de desarrollo y el estado del avance de los proyectos constituyendo un excelente referente histrico para su anlisis posterior en funcin del desarrollo de los proyectos orquestales3/. En sntesis es un documento que contribuye a la construccin de nuevos caminos para el conocimiento y elaboracin de estrategias de cualificacin de los procesos orquestales. 3.1. PROPSITOS DEL ANLISIS En el marco del Contrato inter-administrativo suscrito entre el Ministerio de Cultura y la Universidad Nacional de Colombia, se contempla la elaboracin de indicadores, orientados al anlisis de la informacin orquestal disponible y la interpretacin estadstica de la informacin orquestal de forma cuantitativa y cualitativa. Este trabajo espera aportar algunos elementos que permitan optimizar la informacin obtenida en la encuesta realizada a los proyectos orquestales mediante el anlisis cuantitativo y cualitativo de algunos aspectos, a partir de un marco conceptual cuya proyeccin pedaggica integra lo multidimensional de los procesos para el fortalecimiento orquestal. El marco conceptual de un proyecto de formacin se refleja en su misin y en su visin, que constituyen la base para su organizacin administrativa, orientacin pedaggica, metodolgica y artstica. El anlisis de las relaciones entre la visin, la misin y los componentes del plan educativo mostrar su pertinencia y proyeccin al medio en el que se desarrolla y su coherencia con las polticas del Plan de Msica para la Convivencia. En consecuencia, este anlisis toma como base la fundamentacin terica del Plan Nacional de Msica que proyecta una visn multidimensional del ser humano y su formacin integral a travs de las prcticas colectivas musicales que como eje dinamizan
3 / El material audiovisual no fue proporcionado, por situaciones imprevistas en el Ministerio de Cultura. Para el futuro, la documentacin audiovisual dara una base excelente de anlisis cualitativo. Universidad Nacional de Colombia 18 Facultad de Ciencias Econmicas Centro de Investigaciones para el Desarrollo-CID
el desarrollo de valores de convivencia, equidad social y desarrollo del pensamiento sistmico en los procesos relacionales que se dan entre quienes vivencian conscientemente la actividad musical de ndole formativa. Por lo tanto, el estudio de los diferentes proyectos orquestales debe realizarse a travs de los componentes identificados en la encuesta y relacionarse con el marco conceptual para poder determinar su pertinencia dentro de toda su estructura a partir de los criterios seleccionados que corresponden a los de pertinencia y coherencia cuyos indicadores se generan del anlisis cuantitativo y cualitativo que se plantea en este documento. 3.2. OBJETIVOS CENTRALES Un referente conceptual de los propsitos del Ministerio de Cultura es el Fortalecimiento de los proyectos orquestales. Por consiguiente, es bsico el anlisis de las respuestas del formato de encuesta para aportar elementos que contribuyan a ampliar el conocimiento de la estructura y funcionamiento de los proyectos orquestales. El hilo conductor del anlisis se concreta en los siguientes objetivos a partir de los temas propuestos en el formato de encuesta: Obtener elementos de anlisis para contribuir a la caracterizacin de los proyectos orquestales. Aportar resultados mediante procesos de integracin como consecuencia del manejo transversal de respuestas.
3.3. PROCESO DE ANLISIS El desarrollo de este anlisis toma en consideracin la necesidad de fortalecimiento de los proyectos orquestales a partir del componente de formacin, por su importancia central para los procesos de desarrollo y plantea el siguiente proceso: Tratamiento secuencial4/ Corresponde a la lectura de cada una de las respuestas a las preguntas de la encuesta y el anlisis de la coherencia pregunta-respuesta. Las preguntas del cuestionario permiten ver algunos aspectos de la realidad de los proyectos; sin embargo, para una mejor caracterizacin, es necesario profundizar en ellas. Por lo tanto, se parte de una seleccin de preguntas y se exponen otras alternativas de tratamiento a travs de una mirada de ndole comparativa entre los tems de un capitulo.
4 / Tratamiento secuencial. Preguntas seleccionadas del formato de encuesta: No. 7: Estructura administrativa, componentes y articulaciones internas; No, 20: Objeto social: sus modalidades y proyeccin; No. 51: Actividades pedaggicas; No. 82: Profesores, caracterizacin. Universidad Nacional de Colombia 19 Facultad de Ciencias Econmicas Centro de Investigaciones para el Desarrollo-CID
Tratamiento transversal5/ Sobre algunos temas hemos considerado relevantes para analizar el desarrollo de los proyectos, se ha realizado un trabajo transversal consistente en agrupar preguntas complementarias de diferentes captulos de la encuesta, esto es, preguntas que, aunque se encuentran en diferentes captulos, indagan por aspectos relacionados; sus respuestas se comparan buscando la consistencia entre ellas para obtener una nueva mirada sobre las caractersticas de los proyectos orquestales en estudio. Actividades Coherencia entre misin, visin y objeto social, con la ndole de las actividades del proyecto. Necesidades especficas de docentes, esto es, profesores para un determinado instrumento. Necesidades acadmicas de capacitacin. Extensin a la comunidad 3.4. ANALISIS DE LA ENCUESTA 3.4.1 PROYECTO ORQUESTAL6/. AO DE CONSTITUCIN Y TENDENCIAS De acuerdo con los propsitos presentados en la seccin anterior, aqu se presentan varias consideraciones desde los enfoques cuantitativo y cualitativo. Se parte del capitulo 1 del formato de encuesta, correspondiente a la identificacin general del proyecto orquestal, y se seleccionan los siguientes tems: Datos de identificacin del proyecto orquestal. Datos de caracterizacin: informacin legal Ao de constitucin del proyecto orquestal. Misin, Visin, Estructura Administrativa del proyecto. Objeto social.
Segn la informacin obtenida en los formatos de recoleccin de informacin, en el periodo 1906 2007 se han conformado 85 proyectos orquestales. Hasta el ao 1991,
5 / Tratamiento transversal. Pregunta 9: Visin; pregunta 10: Misin; pregunta 20: Objeto social y pregunta; pregunta 51: Actividades pedaggicas; pregunta 44: integrantes de la orquesta e informacin profesionales vinculados al proyecto e intrpretes; pregunta 82: caractersticas de empleo; preguntas 48, 51 y 53: Actividades artsticas, de produccin artstica y divulgativa. 6 / Esta palabra tiene un carcter polismico en razn a sus diversas aplicaciones. Viene del latn proiectus y se compone del prefijo pro, que significa entre otras cosas hacia delante o hacia el futuro e edictus (participio pasado del verbo latino iacere que se traduce lanzar o arrojar). Hoy se emplea como sinnimo de plan especifico para alcanzar fines objetivos. El significado consignado por el Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES) organismo vinculado a la CEPAL, el proyecto es el plan prospectivo de una unidad de accin capaz de materializar algn aspecto del desarrollo econmico o social. Universidad Nacional de Colombia 20 Facultad de Ciencias Econmicas Centro de Investigaciones para el Desarrollo-CID
existan 14 proyectos y, a partir de ese ao, los proyectos se han creado en forma creciente, con un notable impulso en el periodo 2002-2007, que corresponde a los dos ltimos periodos gubernamentales, en los que se inscribe el Plan Nacional de Msica Para la Convivencia, y en el que se conformaron 34 proyectos, el 40% del total de los proyectos registrados en la encuesta (cuadro 1 y figura 8). En el periodo de los dos ltimos gobiernos, se observa tambin una marcada voluntad de privilegiar la creacin de proyectos de educacin no formal e informal: en conjunto agrupan el 75.3% (64 proyectos: 44 de educacin no formal y 20 de educacin informal y otros), del total registrado en el periodo 2002-2007.
Cuadro 1 Periodo de constitucin de los proyectos, segn modalidad de Educacin Formal, No Formal, Informal y Otros 1991 - 2006
Periodo 1990-1991 1992-1996 1997-2001 2002-2007 Total % Educacin Formal 6 1 10 4 21 24,7 Educacin No Formal 8 12 5 19 44 51,8 Educacin Informal y Otros 0 3 6 11 20 23,5 14 16 21 34 85 100,0 16,5 18,8 24,7 40,0 100,0 Total %
Figura 8 Creacin de proyectos orquestales, por periodo, segn tipo de educacin 1906-2007
20 18 16
Nmero de Proyectos
14 12 10 8 6 4 2 0 1990-1991 1992-1996 Periodos 1997-2001 2002-2007
Educacin Formal
Educacin No Formal
Educacin Informal y Otros
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Otra forma de observar el sello concedido por la poltica en el Plan Nacional de Msica Para la Convivencia: no slo se ha buscado que los proyectos orquestales lleguen al grueso de la poblacin en sus estrategias divulgativas, sino que buscan cualificar el talento humano en ese campo de la cultura y las artes. En efecto, de los 34 proyectos orquestales creados en el periodo 2002-2007, existen 21 con nfasis en procesos educativos, 10 en divulgacin y 3 que combinan la educacin y la divulgacin. Esta apreciacin de los nfasis se puede observar en el conjunto de los 85 proyectos que se registraron en las encuestas: 57 de ellos (67.1%) tienen nfasis en la educacin y 21 (24.7%) en divulgacin.
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Cuadro 2 Proyectos orquestales, segn nfasis: Educacin, Educacin-Divulgacin, Divulgacin 1991 - 2006
Periodo 1990-1991 1992-1996 1997-2001 2002-2007 Total % Educacin 8 13 15 21 57 67,1 Educacin Divulgacin 3 0 1 3 7 8,2 Divulgacin 3 3 5 10 21 24,7 Total 14 16 21 34 85 100,0 % 16,5 18,8 24,7 40,0 100,0
Figura 9 Proyectos orquestales, por periodo de creacin, segn nfasis de educacin, educacindivulgacin, divulgacin
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20
Nmero de Proyectos
15
10
0 1990-1991 1992-1996 Periodos 1997-2001 2002-2007
Educacin
Educacin - Divulgacin
Divulgacin
3.4.2 VISIN Y MISIN DE LOS PROYECTOS ORQUESTALES El contenido de los tems correspondientes a la misin, la visin, la estructura administrativa y el referente histrico de los proyectos orquestales, no fue objeto de anlisis en los estudios previos de diagnstico realizados por consultores para el Ministerio de Cultura, entre el 2006 y el 2007. Se considera que su anlisis puede ayudar a caracterizar el modelo conceptual de los proyectos orquestales en su deber ser, as como sus aspiraciones y la forma de alcanzar sus objetivos.
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La base conceptual del proyecto educativo se refleja en su misin y su visin. Constituyen los fundamentos de su organizacin administrativa y su orientacin pedaggica, metodolgica y artstica. El anlisis de las relaciones entre la visin, la misin y su proyeccin al proyecto orquestal, deber facilitar la observacin de su pertinencia y su coherencia con el medio en que se desarrolla. En este sentido, se procedi a mirar detenidamente las respuestas incluidas en los formatos de encuesta para realizar un acercamiento a su significado. El resultado presenta ms de una interpretacin, tanto en el significado de visin como del de misin o, en algunos casos, las respuestas se referan a la visin y a la misin como si se tratara del mismo concepto. A partir de su anlisis, y de acuerdo con los principios de la investigacin cualitativa, se obtuvo tres categoras emergentes, dependiendo del objetivo central de sus proyectos: nfasis en formacin en valores sociales nfasis en formacin musical instrumental nfasis en divulgacin.
El cuadro 3 y la figura 10 registran la distribucin de los proyectos, segn los nfasis sealados: 32 proyectos orquestales (37.6%), buscan la formacin de sus integrantes en valores sociales; 21 proyectos (24.7%), enfatizan la formacin musical instrumental; y 7 proyectos (8.2%), tienen dentro de sus objetivos misionales la prioridad de la divulgacin. Llama la atencin el que las respuestas dadas por 25 proyectos orquestales no expresaran con claridad cules era su visin y su misin 7/. Atrs se seal que la mayor parte de los proyectos funcionan con la modalidad de educacin musical no formal, cuyo carcter es propiciar las bases para trascender, a travs de la prctica orquestal colectiva, hacia el desarrollo social, en sus campos de convivencia, en el marco del respeto y la dignidad del ser humano. En este campo se considera pertinente formular las siguientes interrogantes: Cul es su modelo pedaggico? Cules sus alcances? En qu forma puede cualificarse su prctica? Otras interrogantes referidas a los recursos docentes, su metodologa de enseanza instrumental, su material didctico, la dinmica de organizacin de los diferentes tipos de agrupacin de la poblacin instrumental, son esenciales responder en alguna circunstancia, frente a objetivos de fortalecimiento de proyectos orquestales. Las cifras indican que un nmero significativo de proyectos tiene como su objeto social la educacin. El nfasis lleva a establecer que la actividad musical instrumental es un medio para la formacin integral de los estudiantes. Esa posibilidad que ofrece la msica, es plausible si se cuenta con un adecuado proceso metodolgico de parte de los docentes, as como de sus capacidades. Permite abrir un campo a la formacin integral, desde la mirada biopsicosocial. En los proyectos, cuyo objetivo es la interpretacin, habra que preguntarse sobre el tipo de repertorio base de que disponen, su nivel de complejidad frente a la proyeccin que hacen de las actividades ante la comunidad.
7 / Es probable que las inconsistencias de las respuestas se pueda explicar a los problemas de la recoleccin de la informacin, pues no todas tuvieron en cuenta el mismo procedimiento tcnico, por ejemplo el diligenciamiento mediante entrevista. Universidad Nacional de Colombia 24 Facultad de Ciencias Econmicas Centro de Investigaciones para el Desarrollo-CID
Cuadro 3 Nmero de proyectos orquestales, segn nfasis: En Visin - Misin

nfasis Divulgacin Formacin musical Formacin en valores sociales Con informacin insuficiente Total Proyectos 7 21 32 25 85 % 8,2 24,7 37,6 29,4 100,0
Figura 10 Proyectos orquestales, segn nfasis en visin y misin

35 30 25 20 15 10 5 0 Informacin Insuficiente Divulgacin Formacin Musical Formacin en valores sociales
7 25 21
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3.4.3 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LOS PROYECTOS ORQUESTALES: PARTES CONSTITUYENTES Y FINALIDAD Un anlisis de la estructura administrativa de los proyectos orquestales, deber tener en cuenta los siguientes aspectos, que el Ministerio de Cultura trat de indagar a travs del formulario de la encuesta aplicado en los estudios de diagnsticos previos:
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Datos de identificacin del proyecto orquestal.
Nombre del proyecto Ao de constitucin del proyecto orquestal. Resea Misin, Visin y Estructura Administrativa del proyecto.
Existen diversas formas de acercarse al anlisis de la estructura. El significado de interrelacin estable entre las partes, como producto de la interaccin humana, es un punto de partida. En el caso de la estructura administrativa, una interrelacin de partes tiene la finalidad de constituirse en un aporte, para conseguir la mayor eficiencia y eficacia de gestin para el manejo y desarrollo del centro en el que est inmersa. Las partes de la estructura responden a las instancias y funciones que emergen desde el marco conceptual de la institucin para su correcto funcionamiento y son movilizadas por un componente humano que las integra en su accionar y con base en la realidad particular del centro. Un modelo que permitira acercarse a su conocimiento, estara conformado por tres niveles de anlisis: responsables, funciones e instrumentos de realizacin. Estos niveles aplicaran a cada una de las partes de la estructura y, en este caso particular, corresponden a: equipamiento, recursos humanos, programacin, producto, administracin y financiacin. A modo de enunciado, se incluye los campos de anlisis, en dos partes de la estructura administrativa: 1. Equipamiento: A. Responsables: Mantenimiento Adquisicin Distribucin B. Materiales: Instrumentos Partituras Textos Equipos C. Funciones: Soporte legal Normas 2. Programacin: A. Responsables: De elaboracin de la programacin. De aplicacin de las diferentes actividades: - Pedaggicas - Artsticas - Produccin - Divulgacin
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B. Materiales: Segn las diferentes actividades C. Funciones: Desde la Polticas institucionales
La estructura administrativa de los proyectos orquestales, en relacin a sus responsables y funciones, se enlaza con otros aspectos, como tamao del proyecto, complejidad por niveles de participacin y normatividad (directrices del proceder), por mencionar algunos. Son componentes que se relaciones entre s y caracterizan la estructura. Las respuestas que sobre estructura administrativa resultaron de los formularios aplicados, no permiten realizar una valoracin en el sentido que se ha propuesto, salvo la de inferir que la mayor parte de los proyectos orquestales tienen una organizacin jerrquica en su administracin. Para el anlisis de la estructura administrativa del proyecto sera deseable comparar el organigrama presentado por la institucin, con las relaciones que se establecen entre las distintas instancias de la organizacin orquestal. Este tema, presentado en las respuestas de los cuestionarios con carcter abierto, dificulta el anlisis en los niveles propuestos. En virtud de ello, se selecciona slo el correspondiente a instrumentos de realizacin, con el fin de observar algunas caractersticas de gestin de los proyectos orquestales.
Instancia de anlisis Un elemento central de anlisis de la estructura administrativa, sera el nivel de gestin del proyecto orquestal con respecto a funciones de sus integrantes en los mbitos de la administracin y la docencia, organizacin de actividades, asignacin de personas y aplicacin de normas institucionales. La eficiencia de gestin administrativa, requiere de un estudio de diferentes variables seleccionadas a partir de un conjunto de criterios, entre ellos la coherencia y la pertinencia. Algunos indicadores de gestin, orientados a mostrar la eficiencia, estaran relacionados, por ejemplo, con la pertinencia de la vinculacin del proyecto a su propio contexto social, a travs del nmero de talleres, seminarios, presentaciones a la comunidad, entre otras actividades, en funcin de objetivos claros y en periodos de tiempo comparables, entre distintos proyectos orquestales. Quizs, el nmero de eventos en las actividades mencionadas, indicaran el nivel de capacidad de gestin de los proyectos orquestales frente a sus objetivos misionales. Otros temas importantes habran de analizarse, v. gr. la poltica del proyecto orquestal, el nivel de formacin de los integrantes de la agrupacin, posibilidades que el medio proporcione, espacios fsicos, recursos econmicos, entre otros. De este modo, la consolidacin de datos que se consigna en esta seccin del estudio, con respecto a nmero de eventos, produccin de actividades pedaggicas, son slo una muestra de la forma como debera abordarse en el futuro los anlisis sobre este tema. En anlisis cuantitativo, debera tenerse en cuenta al menos, por proyecto orquestal:
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Objeto social. Nmero de actividades. Frecuencia de produccin, segn el nfasis de sus objetivos misionales: o Pedaggica. o Interpretacin artstica. o Produccin. Y, en cuanto al anlisis cualitativo, la pertinencia de las actividades realizadas, segn: Entorno institucional. Polticas del proyecto. Programacin de las actividades para el proyecto y para la comunidad. Entorno social.
Como se ha expresado, los insumos proporcionados por las respuestas de las encuestas aplicadas, slo logran una mirada parcial en unos pocos puntos de los contemplados, en razn a que el objetivo de la encuesta plantea otro modelo de anlisis. 3.4.4 OBJETO SOCIAL 3.4.4.1 EDUCACIN Si bien el diagnstico identifica las actividades pedaggicas que realizan los proyectos orquestales y el modelo de educacin que imparten con la mencin de los trminos de educacin formal, no formal e informal, la ausencia de preguntas sobre sus modelos pedaggicos y diferentes relaciones con los dems campos de la estructura de los proyectos limita una mejor posibilidad de realizar su caracterizacin. Los proyectos orquestales incorporados a los programas acadmicos de educacin formal permiten ver sus objetivos formativos, su articulacin interna y posibilidades de proyeccin a la comunidad. A partir de las definiciones de la Ley General de Educacin y de los decretos reglamentarios y reformas publicadas recientemente por el Ministerio de Educacin, sobre la modalidad de educacin no formal, es posible observar alguno de los requisitos para obtener la licencia de funcionamiento en esta modalidad: presentacin del proyecto institucional y su proyecto educativo, con el correspondiente modelo pedaggico. En razn a esta ley, slo hasta ahora, los diferentes centros que tienen esta modalidad, han iniciado su implementacin. De igual modo, la ausencia de la pregunta en el formato de encuesta sobre si tienen licencia de funcionamiento ante el Ministerio de Educacin, restringe el conocimiento de otros aspectos. Instancia de anlisis El nmero total de proyectos orquestales, cuyo objeto es la educacin, muestra un aporte significativo al desarrollo de la formacin musical. Atrs se mencion que 57 proyectos orquestales (67.1%) tienen nfasis en educacin musical y 7 proyectos (8.2%) en educacin-divulgacin (cuadro 2 y figura 9).
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En la encuesta no se indaga por los alumnos que, sin pertenecer a la(s) agrupacin(es) orquestal(es) del proyecto, reciben formacin. Es un elemento importante que deber tenerse en cuenta en el futuro, en tanto el 76.5% de los proyectos tiene como objeto social la educacin musical, mediante modalidad formal y no formal, lo que hace suponer que una cantidad significativa de estudiantes dentro de esos proyectos. Para una mayor precisin, se hace necesario abordar variables como: Profesores a cargo de los proyectos. Integrantes de las agrupaciones orquestales formados exclusivamente dentro del proyecto. Integrantes formados en el proyecto y en otras instituciones. Importancia relativa de la educacin recibida en el proyecto, en relacin a la formacin musical total de sus integrantes. Proyeccin al campo profesional de quienes se han formado en el proyecto. Articulacin de la educacin impartida en el proyecto orquestal, con programas ofrecidos en otros centros de educacin musical.
Las respuestas a estas preguntas contribuirn a establecer posibilidades de apoyo desde instancias oficiales.
3.4.4.2 ACTIVIDADES PEDAGGICAS El Captulo VI, del formulario de recoleccin de informacin hace referencia a la caracterizacin de actividades pedaggicas del proyecto orquestal, en particular a los talleres de capacitacin. Actividad Talleres o cursos, pasantas, programa formal, programa no formal, otros
La actividad pedaggica de un proyecto orquestal puede ser espordica o permanente. Puede tener diferentes modalidades segn sus propsitos, alcance o tipo de beneficiarios. El formato de encuesta precisa cuatro modalidades educativas: talleres o cursos, pasantas, programa formal, programa no formal y otros. Las respuestas incluyen, en su mayora, la identificacin del tipo de taller, pasantas, o programa formal o no formal. Si bien el cuestionario plantea un tipo de preguntas que ofrecen varias opciones de respuesta orientadas a identificar las actividades de produccin pedaggica, sera necesario incluir en el futuro nuevas opciones que precisen la caracterizacin de la capacitacin, en tanto este tema es relevante frente a los objetivos de la poltica pblica de formacin de formadores, por ejemplo, que se constituyen en uno de los elementos medulares del Plan Nacional de Msica para la Convivencia. Es de importancia profundizar en este tema, con el fin de obtener una mejor visin del marco acadmico del proyecto orquestal, identificar sus elementos constitutivos, ver sus relaciones en funcin de propsitos y proyeccin dentro del proyecto y fuera de ste y conocer las caractersticas de su alcance, entre otros aspectos de inters.
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Instancia de anlisis La identificacin de las actividades pedaggicas, a partir de la clasificacin propuesta en el formato de encuesta, lleva a una reflexin sobre nuevas variables que facilitaran precisar las caractersticas de las actividades pedaggicas. Entre otras: Contenido de los talleres: temtica y propsitos de abordaje. Frecuencia de los talleres: duracin total del taller, intensidad horaria por da, periodicidad (mensual, semestral, otros). nfasis perseguido: especificacin de objetivos y campos de aplicacin; formacin instrumental, campos tericos, pedaggicos, de direccin orquestal, etc. Nivel: iniciacin, medio, avanzado (obras especfica para precisar la caracterizacin). Poblacin: participantes activos o pasivos. Docente: identificacin del docente que tiene a cargo el taller o curso. Evaluacin: de procesos y resultados. Presupuesto: identificacin de fuente de ingresos. Cobertura potencial.
Proceso seguido En funcin a que la pregunta presenta limitaciones para la caracterizacin de actividades pedaggicas realizadas en los proyectos, se estableci tres tipos de acciones orientadas a la identificacin de la naturaleza de los talleres: Categorizacin: o Formacin instrumental (identificacin del tipo de instrumento) o Direccin de orquesta o Arreglos instrumentales o Formacin terica: gramtica, lenguaje orquestal o Adaptacin de partituras o Formacin pedaggica o Gestin o Formacin pedaggica o Interpretacin de obras sinfnicas o Otros. Revisin del contenido de las observaciones de los formularios aplicados en la encuesta, referidas a necesidades de talleres de capacitacin. El ejercicio de revisin permiti ver la coherencia entre las necesidades y las actividades que realizan los proyectos orquestales. Identificacin de necesidades. Con base en la revisin de las observaciones en cada uno de los proyectos orquestales, se obtuvo el resultado que se aprecia en las figuras 11 y 12: nmero de talleres por tipo de nfasis de educacin de los proyectos orquestales y tipo de talleres que se realizan. Es consistente la relacin establecida entre la modalidad de educacin con el tipo de actividades
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pedaggicas: en los proyectos orquestales que buscan en el marco de sus objetivos misionales la educacin musical instrumental se presenta el mayor nmero de talleres realizados durante el 2006: 60 talleres, de los 79 realizados en conjunto entre los 85 proyectos orquestales. 10 talleres se realizaron entre los proyectos orquestales con nfasis en la divulgacin y 5 talleres en los proyectos que combinan la educacin y la divulgacin. Estos registros indican, sobre la base de los eventos realizados, que sus necesidades pedaggicas se expresan en talleres de formacin, prioritariamente en los proyectos orquestales dedicados a la educacin musical e instrumental.
Figura 11 Nmero de talleres, segn objeto social de los proyectos
Total talleres S/I Educacin - Divulgacin Educacin Divulgacin 0

10 4 5 60
79
10
20
30
40
50
60
70
80
90
31
Figura 12 Nmero de talleres, por clase de formacin
Total talleres Otros Interpretacin sinfnica Formacin vocal Gestin y evaluacin Formacin pedaggica Adaptacin de partituras Formacin terica Arreglos instrumentales Direccin orquestal Formacin instrumental 0 10 20 30
2 6 34 0 4 1 1 4 10 17
79
40
50
60
70
80
90
Desde el punto de vista de los objetivos de los talleres, el mayor nmero de ellos se orient a la formacin instrumental (34 talleres), la interpretacin sinfnica (17 talleres), la direccin orquestal (6 talleres) y la formacin terica (4 talleres), entre los temas ms destacados.
32
3.4.4.3 ACTIVIDADES DE PRODUCCIN ARTSTICA La encuesta indaga sobre requerimientos financieros, produccin artstica y proceso de trabajo grupal para el periodo 2004 - 2006. En produccin artstica, se registran 29 discos, 9 videos y 3 ediciones. Surge la pregunta: en qu forma contribuye la produccin artstica a la de formacin? La escuela orquesta necesita un trabajo investigativo pedaggico, orientado a la bsqueda de nuevas estrategias para el manejo de la enseanza grupal. La diversidad socialcultural, con todas sus manifestaciones artsticas, hace pensar que los proyectos orquestales, a partir de la organizacin de procesos de investigacin-accin participativa, puedan dinamizar diferentes campos de estudio, entre ellos el de ampliar el conocimiento de su contexto. La creacin de material didctico acorde con las necesidades del proyecto, la adecuacin de formatos orquestales, las grabaciones de conciertos que realiza el proyecto, pueden facilitar procesos evaluativos y de crtica reflexiva y respetuosa del director o profesor con los estudiantes. Adems, se constituyen en elementos orientados a mejorar la formacin. Las grabaciones de conciertos pueden llegar a ser una gua para el seguimiento del proceso histrico de la institucin y una fuente de continuo anlisis para los mismos estudiantes en el desarrollo de su percepcin de la calidad interpretativa. Analizar y valorar la pertinencia de la actividad de produccin encaminada hacia el proceso formativo, a partir de un enlace entre los procesos de formacin, investigacin y proyeccin, puede constituirse en una oportunidad de formacin y de desarrollo musical individual y colectivo.
Instancia de anlisis El anlisis de la produccin de los proyectos no puede ser slo cuantitativo. Un manejo cualitativo se dificulta si solo se tienen los ttulos, modalidades y nmero y si no se profundiza en sus contenidos. En cuanto a la organizacin de esta actividad cmo est planteada desde la parte administrativa? Cada uno de los componentes de produccin conlleva un direccionamiento especfico: Cmo lo encausan? Desde los campos de la formacin, extensin o investigacin? Este ltimo podra constituirse en el eje que dinamiza los otros dos campos de produccin. Y, con respecto a la produccin, sta depende de algunas variables que determinn la eficiencia de la gestin del proyecto. Algunas a considerar, son: Las polticas del proyecto. Recursos econmicos. Tiempos asignados. Oportunidades que el medio pueda brindar.
33
3.4.4.4 ACTIVIDADES DE INTERPRETACIN ARTSTICA Las actividades artsticas son referentes para observar el nivel formativo en los proyectos orquestales. Muestran la forma cmo trabajan los grupos, su repertorio musical, el nivel alcanzado y su realidad. Esta actividad constituye uno de los ejes del proyecto orquestal, al que confluye una gran parte del esfuerzo de su grupo humano. Sus actividades, frecuencia de presentaciones, repertorios manejados, etc., integran toda una estructura que deben estar relacionada en la mejor forma. El formato de encuesta presenta varias preguntas para su caracterizacin. La encuesta indaga sobre: lapso de tiempo de preparar un repertorio para concierto. Para aproximarse a la dinmica del trabajo de ensayos, capacidad pedaggica y nivel de grupo, la pregunta tendra que abrirse a otras, en razn a que el tiempo de preparacin de repertorio est condicionado a varios aspectos complementarios, por ejemplo: Frecuencia semanal e intensidad horaria (la encuesta slo indag por la frecuencia semanal). Est conformado el repertorio por una, dos o tres obras? Qu estara indicando esa pregunta? En cuanto al contenido de las obras, tendra que considerarse: Nmero de obras que integran el repertorio de montaje. El anlisis deber partir del referente institucional, objetivos, metodologa, nivel y modalidad del grupo, tipo de obra, alcance interpretativo, etc. Nivel de aprendizaje. Nivel de dificultad de la obra.
Instancia de anlisis La actividad de interpretacin artstica se encuentra en relacin a las polticas institucionales reflejadas en el proyecto institucional y educativo. El anlisis sera factible a travs del material audiovisual que se obtuvo en el proceso de recoleccin de informacin en distintos proyectos orquestales, elementos que no fueron aportados para la consolidacin del diagnstico. Las actividades artsticas son un referente para categorizar el nivel formativo de los proyectos orquestales: muestran la forma cmo trabajan los grupos, su repertorio musical, el nivel alcanzado y su realidad. 3.4.5 FORMACIN DEL DOCENTE
La formacin del docente no puede ser slo desde lo instrumental, trabajar dentro de formato de escuela orquesta implica ser tambin un pedagogo, manejar la diversidad dentro de lo colectivo y tener capacidad creativa y pedaggica para hacerlo. Es tambin, mirar el proceso de enseanza-aprendizaje, no slo desde el aspecto tcnico instrumental, sino tambin desde la tica de la responsabilidad que lleva a ser concientes de la incidencia en el porvenir profesional de los alumnos. Ensear a aprender, ensear a conocer, ensear a ser y aprender a convivir a travs de la practica orquestal colectiva, es tambin acercarse a la vida en el arte, desde la mirada esttica para abrir mundos a travs del proceso creativo.
34
3.4.5.1 DOCENTES VINCULADOS AL PROYECTO ORQUESTAL Se incluye a continuacin el temario presentado en el formato de encuesta sobre la caracterizacin de los docentes vinculados al proyecto orquestal:
Nombre rea formativa Aos de vinculacin Tipo de formacin que imparte Estudios realizados
Instrumento de especialidad Individual grupal Bachillerato: musical, acadmico, pregrado en msica, otra carrera, postgrado en msica, otra carrera no formal musical
El formato de encuesta aporta algunas preguntas que pueden contribuir a su caracterizacin, por ejemplo: nivel general de estudios alcanzados, experiencia docente y estmulos acadmicos. El nivel de formacin de los docentes es una variable de calidad de la enseanza, en conjunto con la experiencia profesional del docente. El documento diagnstico no menciona su identificacin en cuanto a la formacin instrumental del docente y tampoco al nivel de formacin terica musical, por mencionar algunos aspectos importantes. Por tanto, se hara necesario indagar sobre este aspecto, ya que permitira de una parte definir necesidades de docentes de las agrupaciones, al comparar la nmina con la mnima requerida para las agrupaciones orquestales. La falta de especificacin sobre el instrumento que ensea cada profesor en buena parte de las encuestas as como la falta de informacin sobre las caractersticas de las clases de instrumento (horas semanales, nmero de estudiantes por clase), dificulta determinar las necesidades en cuanto al nmero de docentes. Sin embargo tomado dos tems (capitulo V item 44 y capitulo 13 item 82) y cruzando su informacin mostramos cuales serian las necesidades de docentes en los siguientes casos Nmero de alumnos. A B C 1 4 8 Nmero semanales de 1/2 1 1 horas
No sobra decir que esto es simplemente una aproximacin ante la falta de datos ms completos de la necesidad de docentes en los proyectos orquestales cuyo objeto social es la educacin.
35
INSTRUMENTO
HORAS PROFESOR CLASE TOTAL INDIVIDUAL
NUMERO DE PROFESORES MEDIO TIEMPO (11horas)
NUMERO DE NUMERO DE PROFESORES HORAS PROFESORES TIEMPO PROFESOR MEDIO COMPLETO CLASE TIEMPO (20 Horas) GRUPAL (11horas)
NUMERO DE PROFESORES TIEMPO COMPLETO (20 Horas)
ARPA BARITONO CLARINETE CLAVICEMBALO CONTRABAJO CORNETA CORNO FAGOT FLAUTA FLAUTA DULCE FLAUTA PICCOLO GUITARRA GUITARRA BAJO OBOE OTROS PERCUSIN PIANO SAXOFON TECLADO TROMBN TROMPETA TUBA VIOLA VIOLN VIOLONCHELO Total general
8 2 225 1 204 1 119 62 257 39 5 12 9 99 12 267 30 121 13 117 177 26 401 1906 433 4546
4 1 112,5 0,5 102 0,5 59,5 31 128,5 19,5 2,5 6 4,5 49,5 6 133,5 15 60,5 6,5 58,5 88,5 13 200,5 953 216,5 2273
0,4 0,1 10,2 0,0 9,3 0,0 5,4 2,8 11,7 1,8 0,2 0,5 0,4 4,5 0,5 12,1 1,4 5,5 0,6 5,3 8,0 1,2 18,2 86,6 19,7 207
0,2 0,1 5,6 0,0 5,1 0,0 3,0 1,6 6,4 1,0 0,1 0,3 0,2 2,5 0,3 6,7 0,8 3,0 0,3 2,9 4,4 0,7 10,0 47,7 10,8 113,7
2,0 0,5 56,3 0,3 51,0 0,3 29,8 15,5 64,3 9,8 1,3 3,0 2,3 24,8 3,0 66,8 7,5 30,3 3,3 29,3 44,3 6,5 100,3 476,5 108,3 1136,5
0,2 0,0 5,1 0,0 4,6 0,0 2,7 1,4 5,8 0,9 0,1 0,3 0,2 2,3 0,3 6,1 0,7 2,8 0,3 2,7 4,0 0,6 9,1 43,3 9,8 103,3
0,1 0,0 2,8 0,0 2,6 0,0 1,5 0,8 3,2 0,5 0,1 0,2 0,1 1,2 0,2 3,3 0,4 1,5 0,2 1,5 2,2 0,3 5,0 23,8 5,4 56,8
36
HORAS PROFESOR TOTAL CLASE INSTRUMENTO INTEGRANTES INDIVIDUAL
HORAS PROFESOR CLASE GRUPAL
VIOLA VIOLN VIOLONCHELO CONTRABAJO TOTAL
401 1906 433 204 2944
200,5 953 216,5 102 1472
18,2 86,6 19,7 9,3 134
10,0 47,7 10,8 5,1 74
100,3 476,5 108,3 51,0 736
9,1 43,3 9,8 4,6 67
5,0 23,8 5,4 2,6 37
2000
1800
VIOLA
1600
1400
1200
VIOLN
1000
800
600
VIOLONCHELO
400
200
0
NUMERO DE TIEMPO COMPLETO (20 Horas) NUMERO DE MEDIO TIEMPO (11horas) HORAS PROFESOR CLASE GRUPAL NUMERO DE TIEMPO COMPLETO (20 Horas) NUMERO DE MEDIO TIEMPO (11horas) HORAS PROFESOR CLASE INDIVIDUAL TOTAL INTEGRANTES PROFESORES PROFESORES PROFESORES PROFESORES
CONTRABAJO
37
TOTAL INSTRUMENTO INTEGRANTES FAGOT 62 FLAUTA 257 FLAUTA DULCE 39 FLAUTA PICCOLO 5 CORNO 119 CLARINETE 225 OBOE 99 SAXOFON 121 TROMBN 117 TROMPETA 177 TUBA 26 TOTAL 1247
HORAS PROFESOR CLASE INDIVIDUAL
31 128,5 19,5 2,5 59,5 112,5 49,5 60,5 58,5 88,5 13 624
2,8 11,7 1,8 0,2 5,4 10,2 4,5 5,5 5,3 8,0 1,2 54
1,6 6,4 1,0 0,1 3,0 5,6 2,5 3,0 2,9 4,4 0,7 30
15,5 64,3 9,8 1,3 29,8 56,3 24,8 30,3 29,3 44,3 6,5 296
1,4 5,8 0,9 0,1 2,7 5,1 2,3 2,8 2,7 4,0 0,6 27
0,8 3,2 0,5 0,1 1,5 2,8 1,2 1,5 1,5 2,2 0,3 15
1400 1200 1000 800 600 400 200
FAGOT FLAUTA FLAUTA DULCE FLAUTA PICCOLO CORNO CLARINETE OBOE SAXOFON TROMBN TROMPETA
0
T OT A L I NT E GRA NT E S HORA S P ROFE SOR CLA SE I NDI V I DUA L NUM E RO DE P ROFE SORE S M E DI O T I E M P O (11hor as) NUM E RO DE P ROFE SORE S T I E M P O COM P LE T O (20 Hor as) HORA S P ROFE SOR CLA SE GRUP A L NUM E RO DE P ROFE SORE S M E DI O T I E M P O (11hor as) NUM E RO DE P ROFE SORE S T I E M P O COM P LE T O (20 Hor as)
TUBA TOTAL
38
INSTRUMENTO
TOTAL
HORAS PROFESOR CLASE INDIVIDUAL
ARPA BARITONO CLAVICEMBALO CORNETA GUITARRA GUITARRA BAJO OTROS PERCUSIN PIANO TECLADO TOTAL
8 2 1 1 12 9 12 267 30 13 355
4 1 0,5 0,5 6 4,5 6 133,5 15 6,5 177,5
0,4 0,1 0,0 0,0 0,5 0,4 0,5 12,1 1,4 0,6 16,1
0,2 0,1 0,0 0,0 0,3 0,2 0,3 6,7 0,8 0,3 8,9
2,0 0,5 0,3 0,3 3,0 2,3 3,0 66,8 7,5 3,3 88,8
0,2 0,0 0,0 0,0 0,3 0,2 0,3 6,1 0,7 0,3 8,1
0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 0,2 3,3 0,4 0,2 4,4
400 350 300 250 200 150 100 50 0 TOTAL HORAS INDIVIDUAL NUMERO DE MEDIO TIEMPO (11horas) NUMERO DE TIEMPO COMPLETO (20 Horas) HORAS GRUPAL NUMERO DE MEDIO TIEMPO (11horas) NUMERO DE PROFESORES TIEMPO COMPLETO (20 Horas) PROFESOR CLASE PROFESORES PROFESORES PROFESOR CLASE PROFESORES
ARPA BARITONO CLAVICEM BALO CORNETA GUITARRA GUITARRA BAJO OTROS PERCUSIN PIANO TECLADO TOTAL
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PARTE II: ANLISIS E INTERPRETACIN DEL DIAGNSTICO ORQUESTAL
4. INDICADORES DEL COMPONENTE DE GESTIN

Los estudios de diagnstico orquestal adelantados por el Ministerio de Cultura, entre septiembre de 2006 y abril de 2007, tuvieron un cubrimiento de 20 departamentos y 30 municipios. La informacin corresponde a 85 proyectos orquestales y 136 agrupaciones.
Cuadro 4 Nmero de proyectos y agrupaciones orquestales 2006-2007
Poblacin No. Proyectos Orquestales Total % Agrupaciones % No. Agrupaciones por 100 mil habitantes (2) 2006 Pblico Privado Mixto S. I. (1) Proyectos Amazonas Leticia 38.213 1 1 1,2 2 1,5 0,5 Antioquia Medelln 2.238.626 4 2 6 7,1 10 7,4 0,4 Atlntico Barranquilla 1.154.642 5 1 6 7,1 6 4,4 0,5 Bogot D. C. Bogot D. C. 6.945.216 4 6 8 1 19 22,4 31 22,8 0,4 Bolivar Cartagena 902.311 2 2 1 5 5,9 8 5,9 0,9 Boyac Tunja 157.650 2 2 2,4 5 3,7 3,2 Caldas Manizales 381.752 1 1 1 3 3,5 5 3,7 1,3 Pensilvania 26.414 1 1 1,2 1 0,7 0,4 Cauca Popayn 259.690 2 1 3 3,5 3 2,2 1,2 Cesr Valledupar 364.264 1 1 1,2 1 0,7 0,3 Crdoba Montelbano 74.856 1 1 1,2 1 0,7 0,3 Cundinamarca Funza 62.888 1 1 1,2 1 0,7 0,3 Mosquera 65.157 1 1 1,2 2 1,5 0,6 Sop 21.748 1 1 1,2 2 1,5 0,9 Tocancip 24.936 1 1 1,2 2 1,5 0,8 Zipaquir 103.721 2 2 2,4 2 1,5 1,9 Huila Neiva 319.253 1 1 2 2,4 3 2,2 0,9 Magdalena Santa Marta 421.703 1 1 2 2,4 2 1,5 0,5 Meta Villavicencio 390.293 1 1 1,2 1 0,7 0,3 Nario Pasto 388.347 1 1 1,2 6 4,4 1,5 El Tambo 13.946 1 1 1,2 1 0,7 0,7 Norte Santander Ccuta 593.952 1 2 3 3,5 4 2,9 0,7 Risaralda Pereira 446.269 1 1 2 2,4 4 2,9 0,9 Dos Quebradas 181.275 1 1 1,2 1 0,7 0,6 Santander Bucaramanga 518.351 1 2 3 3,5 4 2,9 0,8 Barrancabermeja 190.545 1 1 1,2 1 0,7 0,5 Sucre Sincelejo 241.456 2 1 3 3,5 4 2,9 1,7 Tolima Ibagu 504.089 3 1 4 4,7 12 8,8 2,4 Valle del Cauca Cali 2.144.953 3 2 1 6 7,1 10 7,4 0,5 Buenaventura 335.644 1 1 1,2 1 0,7 0,3 Total 19.512.160 29 35 17 4 85 100,0 136 100,0 0,9
(1) S.I.: Sin informacin (2) Para municipios con menos de 50 mil habitantes, se estima agrupaciones por c/10 mil habitantes; municipios entre 50 mil y 100 mil, por c/20 mil habitantes
Departamento
Ciudad
40
29 proyectos orquestales son de carcter pblico, 35 privados y 17 mixtos. Con relacin al tamao poblacional de las ciudades, el mayor nmero de proyectos se concentra en las 4 ms grandes ciudades del pas: Bogot 19 proyectos, Medelln, Cali y Barranquilla con 6 cada una y Cartagena les sigue con 5 proyectos orquestales. Esas cinco ciudades agrupan en total 42 proyectos, el 49.4% del total de proyectos registrados en la base del diagnstico. No necesariamente se da la correspondencia entre mayor nmero de proyectos orquestales en esas 5 ciudades con el mayor nmero de agrupaciones orquestales. Si bien Bogot tiene primaca al respecto, con 31 agrupaciones orquestales, le siguen en su orden Ibagu, con 12, Medelln y Cali con 10 agrupaciones y Cartagena con 8. Frente a los lineamientos de poltica pblica en la promocin de escuelas de msica con nfasis en la educacin no formal, puede sealarse cierta tendencia a la equipo proporcionalidad en la fortalecimiento y la creacin de proyectos y agrupaciones orquestales, en la medida en que una valoracin del nmero de stos con respecto al tamao poblacional, indica que existe en promedio 0.9 agrupaciones orquestales por cada 100 mil habitantes en los municipios objeto de estudio. Las cifras de la ltima columna del cuadro 4, indica para los municipios con menos de 50 mil habitantes, una relacin del nmero de agrupaciones por cada 10 mil habitantes. Y, en los casos de municipios con poblacin entre 50 mil y 100 mil habitantes, una relacin de agrupaciones por cada 20 mil habitantes. Esta valoracin se realiza para establecer la comparabilidad de la situacin de cada municipio en el nmero de agrupaciones orquestales con que cuentan, con respecto al tamao de sus poblaciones. Con base en estos criterios, algunas ciudades se destacan por el impulso dado a la creacin y el fortalecimiento de agrupaciones orquestales, entre ellas Tunja (3.2 agrupaciones por 100 mil habitantes), Ibagu (2.4), Zipaquir (1.9), Sincelejo (1.7), Pasto (1.5), Manizales (1.3) y Popayn (1.2). Las grandes ciudades Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla registran 0.5 agrupaciones orquestales, en promedio, por cada 100 mil habitantes. 4.1 INDICADORES DEL COMPONENTE DE FORMACIN La relacin nmero de directores por agrupacin orquestal es 1 a 1. El promedio de docentes por agrupacin orquestal es de 5.8 para las 136 agrupaciones orquestales registradas en el diagnstico (cuadro 5). Si se considera los 4 grupos de instrumentos que conforman la prctica orquestal (cientos, maderas, cuerdas, percusin), podra pensarse que cada agrupacin orquestal debera contar con al menos un docente por grupo de instrumento, es decir 4 docentes. Hay varios municipios que presentan un nmero promedio menor de docentes por agrupacin orquestal (cuadro 6), lo que indicara su nivel de necesidades en el fortalecimiento de su planta de personal en docentes vinculados. Obviamente, las carencias en materia de nmero de docentes afectan de algn modo la capacidad de las agrupaciones orquestales para el proceso de formacin de sus integrantes y del cumplimiento de objetivos misionales institucionales y, en trminos ms generales, de los
41
objetivos de la poltica pblica expresada en el Plan Nacional de Msica para la Convivencia.
Cuadro 5 Nmero de docentes y directores, por departamentos y municipios 2006-2007

Total Agrupaciones Nmero de Docentes y Directores Proyectos Docentes Directores Amazonas Leticia 1 2 13 2 Antioquia Medelln 6 10 34 10 Atlntico Barranquilla 6 6 30 6 Bogot D. C. Bogot D. C. 19 31 298 31 Bolivar Cartagena 5 8 16 8 Boyac Tunja 2 5 30 5 Caldas Manizales 3 5 38 5 Pensilvania 1 1 3 1 Cauca Popayn 3 3 8 3 Cesr Valledupar 1 1 2 1 Crdoba Montelbano 1 1 6 1 Cundinamarca Funza 1 1 5 1 Mosquera 1 2 3 2 Sop 1 2 3 2 Tocancip 1 2 6 2 Zipaquir 2 2 7 2 Huila Neiva 2 3 11 3 Magdalena Santa Marta 2 2 11 2 Meta Villavicencio 1 1 12 1 Nario Pasto 1 6 S.I. 6 El Tambo 1 1 6 1 Norte Santander Ccuta 3 4 9 4 Risaralda Pereira 2 4 25 4 Dos Quebradas 1 1 1 1 Santander Bucaramanga 3 4 19 4 Barrancabermeja 1 1 6 1 Sucre Sincelejo 3 4 30 4 Tolima Ibagu 4 12 102 12 Valle del Cauca Cali 6 10 53 10 Buenaventura 1 1 3 1 Total 85 136 790 136
S.I.: Sin informacin Nota: Relacin Integrantes vs. Nmero promedio de docentes por agrupacin, se divide por el nmero de agrupaciones.
Departamento
Ciudad
Promedio Docentes Nmero de Relacin Integrante vs. por Agrupacin Integrantes /Docente/Agrupaciones 6,5 42 3,2 3,4 640 18,8 5,0 204 6,8 9,6 1.158 3,9 2,0 236 14,8 6,0 111 3,7 7,6 253 6,7 3,0 40 13,3 2,7 53 6,6 2,0 32 16,0 6,0 18 3,0 5,0 18 3,6 1,5 60 20,0 1,5 44 14,7 3,0 53 8,8 3,5 46 6,6 3,7 85 7,7 5,5 57 5,2 12,0 83 6,9 S.I. S.I. S.I. 6,0 49 8,2 2,3 112 12,4 6,3 110 4,4 1,0 52 52,0 4,8 131 6,9 6,0 23 3,8 7,5 55 1,8 8,5 501 4,9 5,3 258 4,9 3,0 22 7,3 5,8 4.546 5,8
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Cuadro 6 Municipios con baja relacin docentes por agrupacin orquestal 2006-2007
Municipio Dos Quebradas Mosquera Sop Valledupar Ccuta Popayn Tocancip Buenaventura Pensilvania Medelln Zipaquir Neiva Relacin 1,0 1,5 1,5 2,0 2,3 2,7 3,0 3,0 3,0 3,4 3,5 3,7
Las cifras de la ltima columna del cuadro 6, referida a la relacin de docentes por integrantes de agrupaciones orquestales, dan seales de lo que podra considerarse un indicador de eficiencia promedio, en cuanto al nmero de alumnos a cargo de un docente. El caso de Desquebradas es atpico (52 integrantes por docente) y podra suponerse un problema de registro de la informacin, antes que una situacin real. En los casos en los que la carga es de 14 a 20 integrantes por docente, no es posible, con la informacin registrada en los formatos de recoleccin, inferir si se trata de una carga real o de probables turnos que tendran los docentes para atender un nmero elevado de integrantes. En un estudio posterior que realice el Ministerio de Cultura, o a travs de un registro administrativo como el sugerido en la primera parte de este documento, deber precisarse esta informacin importante, con el fin de establecer situaciones reales sobre la capacidad de carga de docentes, recursos disponibles por proyecto y agrupacin orquestal, instalaciones fsicas, entre otras variables susceptibles de ser relacionadas. Es de conocimiento generalizado el que, en condiciones ptimas, la formacin de los integrantes de agrupaciones orquestales debera tener, en algunos niveles de formacin una relacin 1 a 1 docente/alumno. En procesos de transicin, la relacin es mayor en cuanto al nmero de integrantes por docentes, dependiendo de la modalidad de instrumentos. El Ministerio de Cultura podra seleccionar una situacin intermedia para establecer comparaciones de la situacin de los municipios frente a la relacin estudiantes/docente, teniendo en cuenta un conjunto de variables propias de la complejidad de la formacin y la educacin musical instrumental. A manera de ilustracin, un rango entre 3 y 8 integrantes por docente, sera una medida plausible de eficiencia en procesos de educacin no formal o informal y sobre esa estimacin se identificaran las necesidades de los municipios y las agrupaciones orquestales, con el fin de orientar y establecer prioridades de uso de los recursos pblicos en esa materia.
43
El cuadro 7 registra datos de cobertura en nmero de integrantes de las agrupaciones orquestales: Bogot y Medelln agrupan en conjunto cerca del 40%, en su orden con 25.5% y 14.1%. En el conjunto de las 136 agrupaciones orquestales registradas en el estudio, se observa un promedio de 33 integrantes por agrupacin. Algunos municipios registran un elevado nmero de integrantes por agrupacin, lo que indica una apertura de esos centros de educacin musical instrumental a un mayor nmero de jvenes y nios dedicados a la formacin en este campo. Ilustrativo es el caso de Villavicencio, con 83 integrantes en promedio por agrupacin. Le siguen en su orden: Medelln con 64 integrantes, Dos Quebradas con 52, Manizales con 51 y El Tambo con 49. Sincelejo es el municipio con menos integrantes. Los municipios restantes se mueven en un rango entre 18 y 40 integrantes en promedio por agrupacin orquestal. A la luz de la informacin sobre el promedio de integrantes por agrupacin, el Ministerio de Cultura podra establecer un estndar, con el fin de incentivar a los municipios con poca poblacin integrada a las agrupaciones y proyectos orquestales a realizar esfuerzos de apertura a la participacin de la poblacin infantil y juvenil, de modo que su capacidad de cobertura se asimile al estndar promedio que podra ser el del mnimo que garantice la interpretacin de piezas orquestales de baja o media complejidad de repertorios. Desde luego, la capacidad de la cobertura est asociada a la infraestructura organizativa (directores y docentes), las instalaciones fsicas, la disponibilidad de instrumentos y material pedaggico, as como la estructura financiera que se constituye en los casos de ampliacin de coberturas en un elemento medular.
44
Cuadro 7 Integrantes, segn categora infantil, juvenil y adultos, y por sexo 2006-2007
Total Agrupaciones Integrantes % Integrantes Proyectos por agrupacin Amazonas Leticia 1 2 42 0,9 21 Antioquia Medelln 6 10 640 14,1 64 Atlntico Barranquilla 6 6 204 4,5 34 Bogot D. C. Bogot D. C. 19 31 1.158 25,5 37 Bolivar Cartagena 5 8 236 5,2 30 Boyac Tunja 2 5 111 2,4 22 Caldas Manizales 3 5 253 5,6 51 Pensilvania 1 1 40 0,9 40 Cauca Popayn 3 3 53 1,2 18 Cesr Valledupar 1 1 32 0,7 32 Crdoba Montelbano 1 1 18 0,4 18 Cundinamarca Funza 1 1 18 0,4 18 Mosquera 1 2 60 1,3 30 Sop 1 2 44 1,0 22 Tocancip 1 2 53 1,2 27 Zipaquir 2 2 46 1,0 23 Huila Neiva 2 3 85 1,9 28 Magdalena Santa Marta 2 2 57 1,3 29 Meta Villavicencio 1 1 83 1,8 83 Nario Pasto 1 6 S.I. S.I. S.I. El Tambo 1 1 49 1,1 49 Norte Santander Ccuta 3 4 112 2,5 28 Risaralda Pereira 2 4 110 2,4 28 Dos Quebradas 1 1 52 1,1 52 Santander Bucaramanga 3 4 131 2,9 33 Barrancabermeja 1 1 23 0,5 23 Sucre Sincelejo 3 4 55 1,2 14 Tolima Ibagu 4 12 501 11,0 42 Valle del Cauca Cali 6 10 258 5,7 26 Buenaventura 1 1 22 0,5 22 Total 85 136 4.546 100,0 33
S.I.: Sin informacin
Departamento
Ciudad
Distribucin por categora Distribucin por Sexo Nios Jvenes Adultos Masculino Femenino 0,1 0,8 0,1 54,8 45,2 0,4 0,4 0,6 48,0 52,0 0,5 0,5 0,0 41,7 58,3 0,3 0,7 0,0 47,0 53,0 0,3 0,6 0,1 36,4 63,6 0,5 0,5 0,0 43,2 56,8 0,4 0,5 0,1 45,5 54,5 0,0 1,0 0,0 72,5 27,5 0,2 0,7 0,1 52,8 47,2 0,5 0,5 0,0 50,0 50,0 0,6 0,4 0,0 61,1 38,9 0,5 0,5 0,0 77,8 22,2 0,5 0,5 0,0 60,0 40,0 0,7 0,3 0,0 65,9 34,1 0,7 0,3 0,0 62,3 37,7 S.I. S.I. S.I. 45,7 54,3 0,4 0,6 0,0 49,4 50,6 0,3 0,6 0,1 42,1 57,9 0,1 0,8 0,1 54,2 45,8 S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 0,6 0,4 0,0 46,9 53,1 0,4 0,6 0,0 48,2 51,8 0,1 0,8 0,1 41,8 58,2 0,7 0,3 0,0 55,8 44,2 0,4 0,6 0,0 36,6 63,4 0,0 1,0 0,0 52,2 47,8 0,6 0,4 0,0 36,4 63,6 0,6 0,4 0,0 47,9 52,1 0,7 0,3 0,0 43,8 56,2 0,8 0,2 0,0 45,5 54,5 0,4 0,5 1,0 46,9 53,1
Otro tema relacionado con el componente de formacin, aparte de las necesidades expresadas atrs y que se reflejan en la naturaleza de los talleres (ver parte I, punto 3), es el de los repertorios y los tiempos dedicados a la preparacin de los mismos. El promedio de repertorios para el conjunto de las 136 agrupaciones orquestales es de 8 (cuadro 8). Pareciera una disponibilidad insuficiente de material de repertorios: se dan casos de municipios que registran, en promedio por agrupacin orquestal, 3, 4 o 5 repertorios. El caso de Leticia, que tiene en promedio 12 repertorios por agrupacin orquestal, puede ser ilustrativo para establecer un estndar promedio de repertorios disponibles por agrupacin orquestal en el pas y podra constituirse en una meta de dotacin de material pedaggico. La distribucin de los tipos de repertorios no permite ver una tendencia en las distintas agrupaciones orquestales. Algunas privilegian los repertorios infantiles sobre los otros (Manizales, Popayn, Ibagu y Santa Marta). El caso de Valledupar es una excepcin, en
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cuanto privilegian con el 70% la dotacin de repertorios de msica popular urbana (cuadro 8).
Cuadro 8 Repertorios disponibles, por tipo de repertorio 2006-2007

Total Agrupaciones Repertorios disponibles % de Repertorios por tipo Proyectos No. Promedio/agrupacin Infantil Tradicional Popular urbano Universal/Acadmico Amazonas Leticia 1 2 23 12 30 0 30 40 Antioquia Medelln 6 10 47 5 56 0 13 30 Atlntico Barranquilla 6 6 56 9 30 10 30 33 Bogot D. C. Bogot D. C. 19 31 207 7 60 20 0 20 Bolivar Cartagena 5 8 67 8 50 0 5 43 Boyac Tunja 2 5 37 7 60 0 0 40 Caldas Manizales 3 5 41 8 70 10 10 10 Pensilvania 1 1 3 3 30 20 0 50 Cauca Popayn 3 3 14 5 70 0 0 30 Cesr Valledupar 1 1 18 18 10 0 70 20 Crdoba Montelbano 1 1 10 10 50 0 30 20 Cundinamarca Funza 1 1 S. I. S. I. S. I. S. I. S. I. S. I. Mosquera 1 2 21 11 40 0 20 40 Sop 1 2 18 9 30 20 20 30 Tocancip 1 2 19 10 80 0 10 10 Zipaquir 2 2 18 9 S. I. S. I. S. I. S. I. Huila Neiva 2 3 37 12 10 50 20 20 Magdalena Santa Marta 2 2 20 10 73 0 10 18 Meta Villavicencio 1 1 19 19 70 10 10 10 Nario Pasto 1 6 S. I. S. I. S. I. S. I. S. I. S. I. El Tambo 1 1 10 10 50 10 10 30 Norte Santander Ccuta 3 4 52 13 50 0 30 20 Risaralda Pereira 2 4 29 7 20 50 20 10 Dos Quebradas 1 1 3 3 0 30 60 10 Santander Bucaramanga 3 4 53 13 40 30 20 10 Barrancabermeja 1 1 4 4 50 0 10 40 Sucre Sincelejo 3 4 38 10 50 20 0 30 Tolima Ibagu 4 12 112 9 70 10 20 0 Valle del Cauca Cali 6 10 41 4 60 10 15 15 Buenaventura 1 1 5 5 30 20 20 30 Total 85 136 1.022 8 60 20 20 0
Departamento
Ciudad
En cuanto al tiempo de preparacin de repertorios, sin el conocimiento puntual sobre el tipo de repertorio y el tiempo dedicado a su preparacin, es difcil establecer comparaciones de las actividades al respecto realizadas por las agrupaciones orquestales. En los casos en los que se registra 12 repertorios preparados a la semana caso Medelln-, podra referirse a que un repertorio fue preparado en una semana por una o ms agrupaciones orquestales. El cuadro 9, registra el hecho de que los repertorios los preparan, la mayor parte de las agrupaciones, con una duracin semestral.
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Cuadro 9 Tiempo de preparacin de repertorios 2006-2007

Total Agrupaciones Proyectos Amazonas Leticia 1 2 Antioquia Medelln 6 10 Atlntico Barranquilla 6 6 Bogot D. C. Bogot D. C. 19 31 Bolivar Cartagena 5 8 Boyac Tunja 2 5 Caldas Manizales 3 5 Pensilvania 1 1 Cauca Popayn 3 3 Cesr Valledupar 1 1 Crdoba Montelbano 1 1 Cundinamarca Funza 1 1 Mosquera 1 2 Sop 1 2 Tocancip 1 2 Zipaquir 2 2 Huila Neiva 2 3 Magdalena Santa Marta 2 2 Meta Villavicencio 1 1 Nario Pasto 1 6 El Tambo 1 1 Norte Santander Ccuta 3 4 Risaralda Pereira 2 4 Dos Quebradas 1 1 Santander Bucaramanga 3 4 Barrancabermeja 1 1 Sucre Sincelejo 3 4 Tolima Ibagu 4 12 Valle del Cauca Cali 6 10 Buenaventura 1 1 Total 85 136
Departamento
Ciudad
No. Repertorios preparados, segn tiempo de preparacin Semanal Mensual Bimensual Semestral Otros 6 12 5 1 3 6 7 11 1 41 3 2 2 7 5 3 1 3 2 3 3 1 3 3 1 3 3 5 3 3 0 0 0 3 4 4 4 6 4 4 1 10 3 3 5 1 6 6 4 2 4 11 5 6 3 6
47
4.1.2 .INDICADORES DEL COMPONENTE DE DOTACIN La dotacin instrumental es uno de los aspectos ms importantes del funcionamiento de las agrupaciones orquestales. Las 136 agrupaciones cuentan con un total de 6.007 instrumentos. En comparacin con el nmero de integrantes, la relacin ms baja se presenta en Valledupar (0.1 instrumento por alumno) y las ms altas en Sincelejo (9.2 instrumentos por alumno) y Funza (6.7 instrumentos por alumno). Pero Funza, es el municipio que registra el ms alto porcentaje de sus instrumentos en mal estado: el 47.1%; le siguen en su orden: Ibagu (19.2%), Barrancabermeja (7.9%), Tunja (5.9%) y Ccuta (5.4%). Si se incluye en la valoracin del estado de los instrumentos, los que se encuentran en condicin regular, la situacin afecta a un buen nmero de municipios: El Tambo (98.4%), Funza (92.6%), Tunja (75.4%), Cartagena (50.4%) y Barrancabermeja (50%). Estas cifras permitiran orientar las decisiones del Ministerio de Cultura, en torno a la poltica de dotacin de instrumentos para agrupaciones orquestales, en concordancia con las metas del periodo 2007-2010, en el que el Gobierno Nacional se ha propuesto dotar de instrumentos a 25 agrupaciones orquestales.
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Cuadro 10 Nmero de integrantes, instrumentos y estado 2006-2007

Integrantes Nmero de Instrumentos Estado de los Instrumentos Instrumentos por integrantes Bueno Regular Malo S.I. Amazonas Leticia 42 93 2,2 88 1 4 Antioquia Medelln 640 197 0,3 58 13 5 121 Atlntico Barranquilla 204 289 1,4 259 28 2 Bogot D. C. Bogot D. C. 1.158 1.240 1,1 734 265 30 211 Bolivar Cartagena 236 274 1,2 128 136 2 8 Boyac Tunja 111 455 4,1 83 316 27 29 Caldas Manizales 253 152 0,6 98 39 6 9 Pensilvania 40 51 1,3 51 Cauca Popayn 53 26 0,5 26 Cesr Valledupar 32 3 0,1 3 Crdoba Montelbano 18 88 4,9 88 Cundinamarca Funza 18 121 6,7 9 55 57 Mosquera 60 28 0,5 25 3 Sop 44 59 1,3 57 2 Tocancip 53 41 0,8 41 Zipaquir 46 87 1,9 64 23 0 0 Huila Neiva 85 111 1,3 78 22 10 1 Magdalena Santa Marta 57 89 1,6 78 9 2 Meta Villavicencio 83 159 1,9 9 150 Nario Pasto S.I. 566 S.I. 414 152 El Tambo 49 191 3,9 3 188 Norte Santander Ccuta 112 74 0,7 64 4 4 2 Risaralda Pereira 110 104 0,9 70 2 32 Dos Quebradas 52 66 1,3 64 1 1 Santander Bucaramanga 131 172 1,3 82 56 6 28 Barrancabermeja 23 38 1,7 19 16 3 Sucre Sincelejo 55 508 9,2 304 92 32 80 Tolima Ibagu 501 156 0,3 42 33 30 51 Valle del Cauca Cali 258 510 2,0 496 10 4 Buenaventura 22 59 2,7 59 Total 4.546 6.007 1,3 3.367 1.309 225 1.106
Departamento
Ciudad
% en mal estado 4,3 2,5 0,7 2,4 0,7 5,9 3,9 0,0 0,0 0,0 0,0 47,1 0,0 0,0 0,0 0,0 9,0 2,2 0,0 0,0 0,0 5,4 0,0 1,5 3,5 7,9 6,3 19,2 0,8 0,0 3,7
% en regular y mal estado 5,4 9,1 10,4 23,8 50,4 75,4 29,6 0,0 0,0 0,0 0,0 92,6 0,0 0,0 0,0 26,4 28,8 12,4 0,0 0,0 98,4 10,8 1,9 3,0 36,0 50,0 24,4 40,4 2,7 0,0 25,5
4.1.3 .INDICADORES DEL COMPONENTE DE DIVULGACIN Uno de los indicadores ms representativos de la labor que realizan los proyectos orquestales es el acceso del pblico a las presentaciones que stos realizan. En el 2006, las 136 agrupaciones orquestales hicieron 1.077 presentaciones al pblico. Este dato constituye un referente para observar si el nmero de presentaciones se incrementan al ao, en cumplimiento de objetivos generales de la poltica del Plan Nacional de Msica para la Convivencia. De otra parte, se puede establecer un mnimo del nmero de asistentes por presentacin, y esa cifra puede representar un estndar de lnea base. Por ejemplo, para municipios con menos tradicin cultural en prcticas educativas y divulgativas orquestales, el referente de Buenaventura, de 100 asistentes por presentacin, puede constituir un hito de comparacin. De igual modo, el registro de Barranquilla, con promedio de 3.205 asistentes por presentacin, puede representar un
49
horizonte de comparacin en los impactos buscados por la gestin de estas agrupaciones en cultura musical de los ciudadanos del rea de influencia.
Cuadro 11 Presentaciones y asistentes y promedio asistentes por presentacin 2006-2007
Departamento Amazonas Antioquia Atlntico Bogot D. C. Bolivar Boyac Caldas Ciudad Nmero de Presentaciones 14 212 45 131 30 12 151 2 13 3 1 0 16 16 16 6 25 17 24 7 9 29 8 3 33 9 15 111 118 1 1.077 Nmero de Asistentes 4.398 97.841 144.219 135.038 15.520 2.210 61.505 1.200 2.850 s.i. s.i. s.i. 4.700 5.700 2.700 2.380 4.330 7.390 10.700 9.500 3.450 14.420 2.280 950 28.380 3.450 8.535 66.990 53.100 100 693.836 Asistentes por presentacin 314 462 3.205 1.031 517 184 407 600 219 s.i. s.i. s.i. 294 356 169 397 173 435 446 1.357 383 497 285 317 860 383 569 604 450 100 644
Leticia Medelln Barranquilla Bogot D. C. Cartagena Tunja Manizales Pensilvania Cauca Popayn Cesr Valledupar Crdoba Montelbano Cundinamarca Funza Mosquera Sop Tocancip Zipaquir Huila Neiva Magdalena Santa Marta Meta Villavicencio Nario Pasto El Tambo Norte Santander Ccuta Risaralda Pereira Dos Quebradas Santander Bucaramanga Barrancabermeja Sucre Sincelejo Tolima Ibagu Valle del Cauca Cali Buenaventura Total
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5. ANLISIS INTEGRAL: NDICE DE DESEMPEO DE LOS MUNICIPIOS EN EL TEMA ORQUESTAL Con el fin de medir el desempeo de las orquestas en los municipios del pas, el Centro de Investigaciones a travs de la informacin contenida en las bases de datos, extrajo variables sobre algunos temas centrales y de esta manera construy un ndice general que mide el desempeo de los municipios en materia orquestal. Este ndice provee elementos al Ministerio de Cultura en la identificacin de municipios que deben ser objeto de la poltica. En la construccin del ndice se utilizaron dos mtodos del anlisis estadstico: el anlisis de cluster y el anlisis de componentes principales. Las variables que se utilizaron para el anlisis se calcularon para cada municipio del pas que contena informacin en la base de datos, de esta manera es preciso que se tengan en cuenta las limitaciones analizadas en el captulo de digitacin, validacin y depuracin de la base de datos. A continuacin se relaciona cada una de las variables8/: 1. Proyectos 2. Agrupaciones 3. Docentes 4. Integrantes 5. Instrumentos 6. Repertorios 7. Presentaciones 8. Actividades artsticas 9. Actividades pedaggicas 10. Actividades divulgativas El primer anlisis que se realiz fue el anlisis de cluster o anlisis de conglomerados, el cual busca encontrar grupos de acuerdo con la similitud estadstica entre ellos. Para ellos, se utiliz la informacin de las variables para cada municipio y conforme al comportamiento de las mismas se midi la similitud entre municipios. Una vez medida la similitud se agruparon los municipios homogneos internamente y diferentes entre s. Este anlisis se utiliz con el fin de detectar grupos de municipios para esquematizar el comportamiento de ellos por medio de las variables e iniciar una exploracin previa construccin del ndice.
8 / No se tuvo en cuenta la variable ejecucin presupuestal del 2005, por los problemas de no respuesta. La variable en s misma generaba distorsin al anlisis dentro del conjunto de variables seleccionadas. Universidad Nacional de Colombia 51 Facultad de Ciencias Econmicas Centro de Investigaciones para el Desarrollo-CID
El anterior grfico se denomina dendograma, el cual permite visualizar la agrupacin que se realiza mediante proceso un con fases de agrupacin sucesivas. El resultado final es una jerarqua de unin completa en la que cada grupo de municipios se une o separa en una determinada fase. Este grfico, permite observar grupos de municipios, pero a su vez atipicidades producidas por el efecto de tamao del municipio, como se puede observar Bogot genera por ella misma un punto outlier al comportarse muy diferente a las otras ciudades. Por esta razn, se decidi realizar el clculo del indicador con las variables originales las cuales contienen el efecto producido por el tamao de los municipios y otro tratando de eliminar este efecto. Para realizar el clculo del segundo ndice se procedi a descontar el peso del tamao de acuerdo con el nmero de agrupaciones orquestales con el cual cuenta cada municipio. El anlisis de componentes principales busca reducir la mayor variabilidad de los datos en unas nuevas variables que resultan de la combinacin lineal de las originales. Las nuevas variables se denominan componentes principales y cada una de ellas explica en una proporcin la variabilidad de los datos, en ese caso entre mayor varianza explique el primer componente mejor explicar el desempeo orquestal de los municipios. De acuerdo con la explicacin anterior se presentan los resultados para los dos ndices:
52
Proporcin de varianza que explica con cada ndice ndice 1 Con efecto del tamao del municipio 0.7620 0.8526 0.9140 0.9472 0.9745 0.9849 0.9919 0.9974 0.9993 10.000 ndice 2 Sin efecto del tamao del municipio 0.3000 0.5084 0.6480 0.7656 0.8549 0.9285 0.9620 0.9856 0.9963 10.000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
La proporcin de varianza que explica el primer componente en el ndice 1 es del 76%, mientras que con el ndice dos, apenas se explica en el 30%. No obstante por la complejidad del ejercicio solo se tendr en cuenta el primero componente para cada uno de los ejercicios. Tal parece por este resultado que es preferible utilizar el primer ndice, sin embargo el efecto del tamao del municipio es que el le proporciona su gran explicacin en trminos de varianza. Por esta razn, se realizarn los clculos para los dos anlisis teniendo en cuenta que el efecto del tamao no nos deja percibir otros factores que pueden ser analizados con el segundo ndice. La ponderacin de las variables depende estrictamente de los datos, es decir que no es producto de una valoracin subjetiva. A travs de los eigenvectores se obtienen las ponderaciones de cada una de las variables que resultan en una calificacin para cada municipio. Ponderaciones para cada una de las variables de acuerdo con el ndice Prin1 (ndice1) 0,349368 0,328202 0,350003 0,351457 0,294489 0,340149 0,253861 Prin1 (ndice2) 0,412222 0,407292 0,379887 0,343974 -0,035058 0,122977 0,402904
Proyectos Agrupaciones Docentes Integrantes Instumentos Repertorios Presentaciones
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Actividades_Artisticas Actividades_Pedagogicas Activudades_Divulgativas
0,339258 0,332384 0,178201
0,466036 0,019742 -0,072735
La calificacin de los municipios con las dos metodologas nos proporciona dos resultados diferentes pero interesantes de analizar. Mientras el primer ndice nos muestra que Bogot es el municipio con mejor desempeo en el tema orquestal, el segundo ndice refleja a Medelln como la ciudad con mejor desempeo y en cuanto los municipios ms vulnerables, mientras el primer ndice nos muestra que es Valledupar, en el segundo, presenta a Barrancabermeja.
Municipio BOGOTA MEDELLIN MANIZALES CALI PEREIRA IBAGUE BUCARAMANGA LETICIA BARRANCABERMEJA NEIVA CARTAGENA SOPO TUNJA SINCELEJO CUCUTA BARRANQUILLA PASTO VILLAVICENCIO EL TAMBO TOCANCIPA SANTA MARTA POPAYAN ZIPAQUIRA MONTELIBANO FUNZA MOSQUERA DOSQUEBRADAS BUENAVENTURA
ndice 1 con efecto del tamao del municipio 100,0000 43,7633 18,5262 17,7168 12,1862 10,4420 8,2586 7,9994 6,5905 5,3501 5,2597 5,0789 3,6641 2,9368 2,6731 2,3622 1,8521 1,8420 1,7894 1,0379 0,7579 0,5367 0,5248 0,4842 0,4584 0,3918 0,3803 0,3097
Municipio MEDELLIN MANIZALES BOGOTA SOPO CALI VILLAVICENCIO NEIVA IBAGUE CARTAGENA CUCUTA TOCANCIPA TUNJA DOSQUEBRADAS BARRANQUILLA MOSQUERA PENSILVANIA VALLEDUPAR SANTA MARTA ZIPAQUIRA POPAYAN BUENAVENTURA PASTO FUNZA MONTELIBANO SINCELEJO EL TAMBO BUCARAMANGA PEREIRA
ndice 2 sin efecto del tamao del municipio 100,0000 79,7655 66,8702 58,4205 38,7626 29,1215 24,3116 16,6438 12,4580 11,8150 10,1413 9,6363 3,2573 2,9879 2,7965 2,6593 2,6389 2,2367 1,9470 1,5662 1,4990 0,8889 0,4559 0,3982 -0,3671 -4,2094 -9,4200 -17,9522
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Municipio PENSILVANIA VALLEDUPAR
ndice 1 con efecto del Municipio tamao del municipio 0,3030 LETICIA 0,2060 BARRANCABERMEJA
ndice 2 sin efecto del tamao del municipio -24,5736 -43,5588
Es importante aclarar que los ndices fueron recalculados de su escala original que dependa exactamente del resultado de la ponderacin de las variables. La escala mxima es 100 como el mejor valor que toma el ndice y la escala media se tom como el promedio de cada uno de los ndices: para el ndice 1 es 8,78 y para el ndice 2 es 12,70. A este anlisis tambin se anexa un resultado grfico producto del anlisis de los dos ndices. Como se puede observar en el grfico 1, Bogot es un punto oulier y los dems municipios se encuentran concentrados en el extremo izquierdo central, mientras que el grfico 2 el cual presenta los resultados del ndice 2 mejora la visualizacin de los municipios y evidencia menor concentracin de los municipios. No obstante es notorio el buen desempeo de ciudades como Bogot, Medelln, Villavicencio y Manizales.
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GRAFICO 1.1 INDICE 1 (CON EFECTO DEL TAMAO)
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GRFICO 1-2 INDICE 2 (SIN EFECTO DEL TAMAO)
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6. CONCLUSIONES
El ejercicio de consolidacin, anlisis e interpretacin del diagnstico orquestal realizado en dos momentos por el Ministerio de Cultura, entre septiembre de 2006 y abril de 2007, lleva a dos tipos de conclusiones: el primero, se refiere a aspectos tcnicos de la informacin suministrada por el Ministerio; el segundo, a los contenidos.
Aspectos Tcnicos 1. El instrumento de recoleccin indag por informacin que, a juicio del Ministerio de Cultura, se considera valiosa para conocer el estado real de los proyectos orquestales en el pas. La metodologa de obtencin de informacin implica tener en cuenta tcnicas de recoleccin, crtica, digitacin y sistematizacin. Existen en el pas metodologas suficientemente probadas por entidades estatales (DANE, DNP) y un ejercicio en rigor facilitar no slo la precisin de las variables que se desean indagar, sino tambin el aprovechamiento de la informacin. Con estas apreciaciones se quiere sealar que el instrumento de recoleccin tena algunas limitaciones tcnicas que mermaron las posibilidades de recabar informacin importante para la evaluacin de la poltica. De igual modo, se entiende que los procesos desde el punto de vista procedimientos, estuvo exento del rigor exigido, v. gr., la necesidad de realizar el diligenciamiento del formato directamente por el encuestador y no por otros medios. El procedimiento implica un diseo de indicadores, previamente al proceso de recoleccin de informacin. Los indicadores, que permiten identificar los cuadros de salida de las variables que se desean analizar, dan lugar a las preguntas pertinentes que debe llevar el instrumento y a las relaciones que se desean establecer entre distintos componentes de las polticas. 2. Los vacos de informacin afectan de manera considerable los resultados de los anlisis. No es posible determinar, por ejemplo, la situacin financiera de los proyectos orquestales. Identificar los montos y las fuentes de financiacin es importante para el Ministerio de Cultura, en virtud de lo cual puede orientar la distribucin de los recursos pblicos de acuerdo a necesidades y criterios de seleccin. Aunque la tasa de no respuesta, en trminos generales fue del 12%, muchas de las preguntas quedaron sin respuesta, debido a informacin inexistente, incompleta o mal registrada.
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Aspectos de Contenido 3. La poltica pblica, durante los dos ltimos gobiernos, ha producido un efecto positivo en el crecimiento del nmero de proyectos orquestales y agrupaciones dentro de ellos. Entre el 2002 y el 2007 se crearon 34 proyectos orquestales. Los nfasis dados en los objetivos misionales de los proyectos, son consistentes con los lineamientos del Plan Nacional de Msica para la Convivencia, que ha buscado de manera explcita fortalecer y crear escuelas de msica de educacin no formal (44 de los 85 proyectos orquestales son de educacin no formal). De igual modo, el mayor nmero de los proyectos orquestales conceden una mayor importancia a la formacin en valores sociales (32 proyectos). 4. El promedio de proyectos orquestales por cada 100 mil habitantes es de 0.9 en el conjunto de ciudades y municipios contemplados en el universo de estudio. En las grandes ciudades el promedio es de 0.5 agrupaciones por cada 100 mil habitantes, mientras en algunas pequeas ciudades est por encima de 1.0. 5. La capacidad de las agrupaciones orquestales en personal docente, seala un promedio de 5.8 docentes por agrupacin para el total de las 136 agrupaciones registradas en el estudio. No obstante, muchas agrupaciones tienen menos de 4 docentes en promedio, lo que indica un dficit frente a las necesidades que supone la formacin en los 4 grupos de instrumentos (maderas, vientos, cuerdas y percusin). Un docente por cada grupo de instrumentos debera ser un estndar. El Ministerio de Cultura podra establecer acuerdos con los departamentos y municipios, con el propsito de establecer las condiciones de planta mnima, en particular en los municipios que han registrado las mayores carencias en esta materia. 6. En el conjunto de las 136 agrupaciones orquestales registradas en el estudio, se observa un promedio de 33 integrantes por agrupacin. Para la lnea base, podra establecerse la situacin de Villavicencio, con 83 integrantes, como un promedio de referencia, sobre el cual las agrupaciones orientaran sus esfuerzos para incrementar las coberturas. 7. En las actividades de divulgacin, las presentaciones de las agrupaciones orquestales materializan sus resultados. La asistencia del pblico es un indicador de importancia. Para municipios con dficit cultural en el campo de la msica instrumental, podra considerarse el registro de Buenaventura como el promedio de asistencia de pblico sobre el cual podra compararse la gestin de los proyectos orquestales en materia de difusin. De igual modo, para las ciudades con cierta tradicin en proyectos orquestales, el referente de Barranquilla, que presenta una asistencia promedio por encima de 3 mil personas por presentacin, se tendra en cuenta para alcanzar registros similares en otras ciudades y municipios con actividad orquestal comparable.
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8. La dotacin de repertorios en los proyectos orquestales pareciera insuficiente. 9. El estado de los instrumentos, para los proyectos de algunos municipios es crtico, por ejemplo el caso de Funza y El Tambo. La relacin de municipios con proyectos que tienen instrumentos en mal o regular estado puede orientar las decisiones del Ministerio de Cultura en materia de dotacin de instrumentos, segn las metas establecidas por el Gobierno Nacional en el presente cuatrienio. 10. El ndice de desempeo se constituye en una herramienta valiosa para privilegiar a los municipios cuyos proyectos orquestales registran carencias significativas en el conjunto de las 10 variables identificadas y seleccionadas para la evaluacin del desempeo. Registramos aqu la parte inferior de la tabla que muestra el desempeo de los municipios, con el fin de ilustrar que, con respecto al ndice 2, al que se le ha excluido el efecto poblacional, la prioridad que tendran los municipios menos aventajados en el marco de las polticas pblicas generales del Plan Nacional de Msica para la Convivencia: Barrancabermeja, Leticia, Pereira, Bucaramanga, El tambo...
Municipio BARRANCABERMEJA NEIVA CARTAGENA SOPO TUNJA SINCELEJO CUCUTA BARRANQUILLA PASTO VILLAVICENCIO EL TAMBO TOCANCIPA SANTA MARTA POPAYAN ZIPAQUIRA MONTELIBANO FUNZA MOSQUERA DOSQUEBRADAS BUENAVENTURA PENSILVANIA
ndice 1 con efecto del tamao del municipio
Municipio
ndice 2 sin efecto del tamao del municipio 12,4580 11,8150 10,1413 9,6363 3,2573 2,9879 2,7965 2,6593 2,6389 2,2367 1,9470 1,5662 1,4990 0,8889 0,4559 0,3982 -0,3671 -4,2094 -9,4200 -17,9522 -24,5736
6,5905 CARTAGENA 5,3501 CUCUTA 5,2597 TOCANCIPA 5,0789 TUNJA 3,6641 DOSQUEBRADAS 2,9368 BARRANQUILLA 2,6731 MOSQUERA 2,3622 PENSILVANIA 1,8521 VALLEDUPAR 1,8420 SANTA MARTA 1,7894 ZIPAQUIRA 1,0379 POPAYAN 0,7579 BUENAVENTURA 0,5367 PASTO 0,5248 FUNZA 0,4842 MONTELIBANO 0,4584 SINCELEJO 0,3918 EL TAMBO 0,3803 BUCARAMANGA 0,3097 PEREIRA 0,3030 LETICIA
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Municipio VALLEDUPAR
ndice 1 con efecto del tamao del municipio
Municipio
ndice 2 sin efecto del tamao del municipio -43,5588
0,2060 BARRANCABERMEJA
ANEXO 1: SOBRE LA CALIDAD DE LA INFORMACIN El CID reorganiz la informacin recogida por los dos estudios de diagnstico orquestal, suministrada por el Ministerio de Cultura y conform una base de datos en Access y se construyeron 58 tablas, 23 de referencia, 7 informativas, 24 con variables relevantes para construir indicadores y 4 restantes que resultaron sin informacin. Las tablas facilitaron la agrupacin de datos y las estimaciones pertinentes. En promedio la tasa de no respuesta fue del 12%. Esa proporcin puede considerarse dentro de los parmetros normales. No obstante, en algunos captulos, por ejemplo el relacionado con la Informacin Financiera, la tasa de no respuesta es elevada y la informacin pierde valor para los anlisis requeridos sobre presupuesto de los proyectos orquestales por departamentos y municipios. Ocurre otro tanto con la informacin sobre repertorios: la tasa de no respuesta es cercana al 50% (el archivo en medio magntico, titulado Mincultura-CID Calidad de la Informacin en Excel, muestra para cada una de las preguntas la tasa de no respuesta). DEFINICIN DE LAS TABLAS DE LA BASE DE DATOS Las tablas de referencia, contiene informacin bsica de caracterizacin y permiten codificar actividades, rubros, conceptos. ACTIVIDAD: codifica las actividades relacionadas con conciertos, participacin en concursos y giras. ACTIVIDAD_ARTSTICA: codifica las actividades en discos, videos y ediciones. ACTIVIDAD_DIVULGATIVA: codifica las actividades relacionadas con volantes, afiches, comunicaciones, etc, que se publican. ACTIVIDAD_PEDAGGICA: codifica las actividades pedaggicas tales como talleres, pasantas, programas formales y no formales. REA: codifica el rea docente, artstica y administrativa. CANTIDAD_PARTITURA: codifica los rangos. CARCTER_ENTIDAD: pblica, privada y mixta. COD_DEPTO_MUNI: codifica departamentos y municipios. CONCEPTO_INGRESO: las actividades por las cuales se perciben ingresos (venta conciertos, actividades acadmicas, asesoras, otros. CONCURSO: los tipos de concursos que se realizan. ENTE: codifica el tipo de ente. ESPACIO: codifica espacios para ensayos, eventos. ESTADO: codifica estado bueno, regular, malo. INSTRUMENTO: codifica los instrumentos musicales. INTERPRETAN: codifica unas opciones de las cuales no se tiene referencia.
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NIVEL_PERTENENCIA: codifica niveles territoriales municipal, departamental, nacional e internacional. PROCEDENCIA: rural o urbana REGIMEN: simplificado o comn RUBRO: codifica rubro de inversin TIPO_DEPENDENCIA: reas administrativa, financiera, pedaggica. TIPO_DOCUMENTO: cdula extranjera, cdula ciudadana. TIPO_ GIRA: nacional, internacional TIPO_VINCULACIN: tipo de contrato. Las tablas informativas, contienen datos sobre agrupaciones, estructuras e informacin de contacto: AGRUPACION: Contiene la informacin respecto a la agrupacin. AGRUPACION_REGISTROS_DIGITADOS_SIN_INFORMACION: contiene las agrupaciones que no cuentan con informacin. ESTRUCTURA_ADMINISTRATIVA: Relaciona los proyectos con una estructura administrativa. PROCESO_ORGANIZATIVO: Datos sobre los proyectos. PROYECTO: contiene informacin relevante sobre los proyectos, es la tabla llave de las dems. REPRESENTANTE_LEGAL: contiene datos del representante legal ENTE_AGRUPACION: contiene variables numricas solo en dos registros. Las tablas que permiten el anlisis contienen campos relevantes para el mismo. Estas tablas generalmente tienen identificadores por proyecto, agrupacin y actividades, lo cual permite realizar asociaciones con otras tablas y generar anlisis ms dinmicos. ACTIVIDAD_AGRUPACION ACTIVIDAD_ARTISTICA_AGRUPACION ACTIVIDAD_DIVULGATIVA_AGRUPACION ACTIVIDADES_COMPLEMENTARIAS_PROYECTO ACTIVIDAD_PEDAGOGICA_AGRUPACION CONCEPTO_PROYECTO CONCURSO_AGRUPACION DOCENTE EMPLEO ESPACIO_AGRUPACION GIRA_AGRUPACION INFORMACION_EMPLEO INFORMACION_FINANCIERA INFRAESTRUCTURA_AGRUPACION INSTRUMENTO_AGRUPACION INSTRUMENTO_PROYECTO LIMITACIONES_AGRUPACION LISTADO_INTEGRANTE METODO_MATERIAL PARTITURA PROCESO_INTERNOS RECURSO_EXTERNO
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REPERTORIO REPERTORIO_AGRUPACION Tablas sin informacin producto de la no respuesta de los formularios: ESTUDIOS_DIRECTOR GENERO_ EMPLEO INGRESOS_OTRAS_ACTIVIDADES INGRESOS_PROYECTO DIGITACIN, VALIDACIN Y DEPURACIN DE LOS DATOS Los formularios en fsico fueron cargados en la base de datos que dise el CID y debido a que no hubo procesos de crtica en el diligenciamiento de los formularios, se procedi a realizar un contraste entre los datos recopilados en los informes suministrados y la informacin digitada a partir de los formularios. Este ejercicio permiti detectar que en los formularios de orquestas se recolect la informacin de 27 agrupaciones adicionales, a las 136 que se reportaron inicialmente, pero sobre estas 27 no se indag sobre la informacin especfica de cada una de ellas. Estas agrupaciones son: Cod Base Nombre orquesta Nombre Agrupacin CAMERATA UNIVERSIDAD DE CALDAS ORQ DE LOS GRADOS SEPTIMOS (SIN INFOR) ORQ SINF JUVE DE GRADOS 11, 12 Y 13 (SIN INFOR ) QUINTETO DE CUERDAS (ES GRUPO DE CAMARA, NO HACE P QUINTETO CLASICO DE VIENTOS ( ES GRUPO DE CAMARA, PRE ORQUESTA INFANTIL FEM QUINTETO DE CUERDAS ESBA QUINTETO ALMA Y LLAVE CAMERATA ESBA ORQUESTA DE CAMARA SON 3 O 4 SEGN PAG, 3 ES DIF REVISAR
27 UNIVERSIDAD DE CALDAS INSTITUCION EDUCATIVA MUSICAL AMINA 39 MELENDRO DE PULECIO INSTITUCION EDUCATIVA MUSICAL AMINA 39 MELENDRO DE PULECIO INSTITUCION EDUCATIVA MUSICAL AMINA 39 MELENDRO DE PULECIO INSTITUCION EDUCATIVA MUSICAL AMINA 39 MELENDRO DE PULECIO 65 FUNDACIN EDUCATIVA DE MONTELBANO ESCUELA SUPERIOR DE BELLAS ARTES 68 CARTAGENA DE INDIAS ESCUELA SUPERIOR DE BELLAS ARTES 68 CARTAGENA DE INDIAS ESCUELA SUPERIOR DE BELLAS ARTES 68 CARTAGENA DE INDIAS UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA 105 DE COLOMBIA - ESCUELA DE MUSICA 116 UNIVERSIDAD DEL VALLE
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Cod Base
Nombre orquesta
Nombre Agrupacin GRUPO CAM DE CUERDAS DE LA RED DE ESC DE FORM MUS CUARTETO CLASICO DE CUERDAS DE LA RED DE ESC DE FO C) BANDA SINFNICA D) GRUPO DE CAMARA DE CAAS Y BRONCES E) GRUPO DE PERCUSION LATINA F) CORO VOCES Y CAMPANAS G) CORO ESTUDIANTIL H) ORQUESTA TROPICAL I) QUINTETO DE FLAUTAS DULCES J) GRUPO FOLCLORICO K) GRUPO JAZZ GRUPO DE CMARA UNO DE MADERAS GRUPO DE CMARA DOS DE MADERAS GRUPO DE CMARA DE METALES GRUPO DE CMARA DE PERCUSION QUINTETO DE CUERDAS DE SINFONORTE
RED DE ESCUELAS DE FORMACION MUSICAL 117 DEL MUNICIPIO DE PASTO RED DE ESCUELAS DE FORMACION MUSICAL 117 DEL MUNICIPIO DE PASTO FUNDACION CONSERVATORIO DE MSICA DE 157 SINCELEJO FUNDACION CONSERVATORIO DE MSICA DE 157 SINCELEJO FUNDACION CONSERVATORIO DE MSICA DE 157 SINCELEJO FUNDACION CONSERVATORIO DE MSICA DE 157 SINCELEJO FUNDACION CONSERVATORIO DE MSICA DE 157 SINCELEJO FUNDACION CONSERVATORIO DE MSICA DE 157 SINCELEJO FUNDACION CONSERVATORIO DE MSICA DE 157 SINCELEJO FUNDACION CONSERVATORIO DE MSICA DE 157 SINCELEJO FUNDACION CONSERVATORIO DE MSICA DE 157 SINCELEJO 159 COMFENALCO 159 COMFENALCO 159 COMFENALCO 159 COMFENALCO FUNDACIN ORQUESTA SINFNICA JUVENIL 169 DE NORTE DE SANTANDER
De la tabla repertorio se revis cada uno de los formularios y en las preguntas en las que no se encontraba ningn dato reportado se procedi a diligenciar con la palabra NO DATO, esto aplica para cada uno de las variables analizadas. Adicionalmente se procedi a estandarizar la variable duracin, ya que por no tener claro la manera del diligenciamiento de la informacin se registraron medidas con diferentes nomenclaturas, dejando como medida de tiempo finalmente minutos. En la tabla listado de integrantes, se reviso cada uno de los formularios y en las preguntas en las que no se encontraba Ningn dato reportado se procedi a diligenciar con la palabra NO DATO, esto aplica para cada uno de las variables analizadas. Tambin en la variable procedencia se tomo el valor 3 para marcar la no existencia de dato, se unifico la
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variable ao de nacimiento para apareciera solo el ao ya que se encontr tambin informacin no estndar tal como juvenil o 16/12/1976 lo cual se corrigi. En la tabla informacin financiera no se registro en la variable VALOR algn dato se diligencio con cero 0 este dato, adicionalmente se tomaron registro sin nombre en la variable ACTIVIDAD. Se detect a su vez, inconsistencias entre la cantidad de integrantes reportada en el captulo (pregunta 37) sobre la agrupacin y los listados de integrantes reportados en el mismo formulario. A continuacin se enuncian cada uno de los casos. Proyecto UNIVERSIDAD EAFIT PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA UNIVERSIDAD DE CALDAS UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS (FACULTAD DE ARTES ASAB, PROYECTO CURRICULAR DE ARTES MUNICIPALES) RED DE ESCUELAS DE FORMACION MUSICAL DEL MUNICIPIO DE PASTO FUNDACION MUSICA POR COLOMBIA FUNDACION MUSICAL LA SCALA Pregunta 37 60 0 17 9 Listado integrantes vaco 0 vaco 0
80 17 0
0 0 0
En las tablas: docentes, actividades artsticas de la agrupacin, informacin sobre la infraestructura, partituras. Se ejecuto el mismo procedimiento de la informacin inconsistente. En la tabla Instrumento agrupacin se observaron 15 registros que se calificaron con estado del instrumento pero no tienen cantidad. De la misma forma se registraron 247 instrumentos con cantidad pero sin calificacin. En trminos generales, la base de datos que se anexa como producto de la conformacin y digitacin de la base de datos es un punto de partida para el anlisis de informacin. Sin embargo, el diseo del formulario refleja una ausencia de estandarizacin y parametrizacin y diseo estructurado de las preguntas, lo que dificulta los procesos de desarrollo de bases de datos, tabulacin y anlisis y por otro lado, la falta de gua para el diligenciamiento por parte del encuestador y su posterior crtica permite que se recoja y digite informacin incompleta y sin verificacin, lo que lleva a que en el anlisis se puedan suponer valores distorsionando la realidad del estudio. Es relevante que se elaboren estudios que actualicen y complementen la informacin recolectada y a su vez, teniendo en cuenta los inconvenientes detectados se puedan establecer diseos de encuesta ms adecuados para posteriores anlisis. En este sentido sera importante que:
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Se realicen entrevistas en sitio, con el fin de evitar la no respuesta. Parametrizar, en lo posible, las respuestas del formulario. Codificar las preguntas del formulario, con el fin de obtener un diseo ms dinmico de bases de datos. Agregar un nmero de identificacin para las personas, de modo que permita realizar cruces y validaciones. Considerar la informacin relevante para el anlisis y evitar preguntas confusas que generan sesgo en la respuesta del informante. Algunas de estas preguntas son las siguientes: Pregunta 37: Poblacin por edad (si es posible porcentaje). Es preferible indagar sobre el nmero de personas y el clculo del porcentaje realizarlo durante el estudio. Para esta pregunta se pueden obtener respuestas numricas o en porcentajes y luego la consolidacin de la informacin se dificulta. Pregunta 43: Porcentaje aproximado de cada tipo de repertorio con que cuenta el proyecto. Es preferible preguntar el nmero de repertorio segn tipo . Pregunta 72: Relacione la cantidad de mtodos y material pedaggico con que cuenta el proyecto orquestal y se establecen unos rangos que no obedecen a alguna consideracin establecida con anterioridad. Mantener la informacin relevante, como lnea base, para comparar la informacin obtenida. Realizar critica a la informacin recogida con el fin de evitar la prdida de la comunicacin con el informante y de esta manera subsanar las inconsistencias en los tiempos de recoleccin. Verificar que las preguntas de contraste se cumplan de manera que exista uniformidad de criterios durante el anlisis. Un ejemplo de esto es la pregunta 37 poblacin integrante de la agrupacin y la pregunta 44. Durante la depuracin de la base de datos se detect la diferencia entre el dato de cantidad reportada y el listado real de integrantes que se diligenci. Documentar los procesos de recoleccin mediante manuales y procedimientos que faciliten la lectura de la informacin. Aunque se entreg un instructivo para el diligenciamiento, dicho instructivo no cuenta con definiciones claras de las preguntas ni la manera de diligenciar.
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Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

Informe final preliminar

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

INTRODUCCIN ............................................................................................... 4 1. ASPECTOS METODOLGICOS.................................................................. 5

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

DIAGNSTICO ORQUESTAL: CONSOLIDACIN, ANLISIS E INTERPRETACIN

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

PARTE I: CONSIDERACIONES GENERALES DEL DIAGNSTICO ORQUESTAL

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

Figura 1 Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2002 - 2006

Impulsar el crecimiento econmico sostenible y la generacin de empleo

Construir equidad social

Cultura para Construir Nacin y Ciudadana

Fortalecimiento de la institucionalidad cultural

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

Figura 2 Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010

Grupos tnicos y relaciones interculturales

Cultura, deporte,recreacin actividad fsica y tiempo libre y desarrollo

Plan Nacional de Lectura y bibliotecas

Investigaciones en Antropologa y Linguistica Cultura como estructura social del pas

Ciencia, tecnologa e innovacin

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

Consolidacin del subsector musical, con el enfoque de red.

Formacin. o o o Parmetros de formacin musical. Formacin de formadores. Formacin de comunidades.

Dotacin. o o Instrumentos. Produccin y distribucin de materiales didcticos y musicales.

Divulgacin. o o o Socializacin. Proyeccin Estmulo a la creacin musical.

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

Estructura en el marco del Plan Nacional de Desarrollo

Componentes de la Estructura del Plan Nacional de Msica para la Convivencia

Gestin Consolidacin de redes de formacin musical Formacin de directores, instrumentistas e interpretes

Plan Nacional de Msica para la Convivencia

Figura 4 Estructura del Plan Nacional de Msica para la Convivencia (I)

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

BASE DE DATOS SUMINISTRADA POR EL MINISTERIO DE CULTURA

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador n

Variable 1 Variable 2 Variable 3 Variable n

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

Figura 6 Lnea Base: articulacin entre la informacin y la toma de decisiones

Lnea Base: Indicadores

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

Figura 7 Esquema de Lnea Base LNEA BASE Ao 0

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador n

Gestin e Impacto Plan Nacional de Msica para la Convivencia

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

497 municipios (297 de ellos, beneficiarios de la poltica de dotacin de instrumentos)

Diagnstico Orquestal: Consolidacin, Anlisis e Interpretacin

Tabla 3 Indicadores para el Componente de Formacin

13 seminarios de socializacin 58 asesores y docentes

32 Dptos y 2 Distritos / 828 municipios

Elevar a 900 Municipios 270 msicos ms

790 Total nacional

Relacin integrantes de agrupaciones orquestales por docente

Promedio nacional: 33 integrantes

1.170 jvenes intrpretes como monitores municipales

Tabla 4 Indicadores para el Componente de Dotacin

Ver cuadro 9 del documento de diagnstico

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Tabla 5 Indicadores para el Componente de Divulgacin

Tabla 6 Indicadores para el Componente de Informacin

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