Druk nr 4526

Warszawa, 2 sierpnia 2011 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marszaek Senatu Szanowny Pan Grzegorz Schetyna Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszaku Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza Panu Marszakowi do rozpatrzenia przez Sejm podjte przez Senat na 81. posiedzeniu w dniu 29 lipca 2011 r. uchway:
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu dziaalnoci

kulturalnej oraz niektrych innych ustaw,

w sprawie ustawy o weteranach dziaa poza granicami pastwa, w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju sdw powszechnych oraz

niektrych innych ustaw,

w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo prasowe, w

sprawie

ustawy

o zmianie

ustawy

o dziaalnoci

poytku

publicznego

i o wolontariacie oraz niektrych innych ustaw,

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz niektrych innych

ustaw,
w

sprawie

ustawy

o zmianie

ustawy

o ubezpieczeniach

obowizkowych,

Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz niektrych innych ustaw,
w sprawie ustawy o usugach patniczych, w sprawie ustawy o zmianie ustawy o subie cywilnej oraz niektrych innych ustaw, w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektrych innych

ustaw,

 w sprawie ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych

terenach narciarskich,

w sprawie ustawy o bezpieczestwie osb przebywajcych na obszarach wodnych.

Jednoczenie pragn powiadomi Pana Marszaka, e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 29 lipca 2011 r. po rozpatrzeniu:
ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o nasiennictwie, ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o ochronie prawnej odmian rolin, ustawy z dnia 30 czerwca 2011 r. o zmianie ustawy o wiadczeniu przez prawnikw

zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej,

ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osb

fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osb prawnych,

ustawy z dnia 29 czerwca 2011 r. o ratyfikacji Umowy midzy Rzeczpospolit

Polsk a Wysp Man o wymianie informacji w sprawach podatkowych oraz Protokou do tej Umowy, podpisanych w Londynie dnia 7 marca 2011 r.,
ustawy z dnia 29 czerwca 2011 r. o ratyfikacji Umowy midzy Rzeczpospolit

Polsk a Wysp Man w sprawie unikania podwjnego opodatkowania niektrych kategorii dochodw osb fizycznych, podpisanej w Londynie dnia 7 marca 2011 r.,
ustawy

z dnia 29 czerwca 2011 r. o ratyfikacji Poprawki do Umowy Funduszu Walutowym dotyczcej reformy Rady

o Midzynarodowym

Wykonawczej, przyjtej przez Rad Gubernatorw Midzynarodowego Funduszu Walutowego Rezolucj Nr 66-2 w dniu 15 grudnia 2010 r.,
ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zmianie ustawy Przepisy wprowadzajce ustaw

o finansach publicznych,
ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o udzielaniu przez Skarb Pastwa

wsparcia instytucjom finansowym,

ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zmianie ustawy Kodeks postpowania

administracyjnego oraz ustawy Ordynacja podatkowa,

ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rzdowej, ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarzdzania i audytu

(EMAS),

przyj te ustawy bez poprawek. Z powaaniem (-)Bogdan Borusewicz

UCHWAA SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 29 lipca 2011 r.

w sprawie ustawy o bezpieczestwie osb przebywajcych na obszarach wodnych

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 1 lipca 2011 r. ustawy o bezpieczestwie osb przebywajcych na obszarach wodnych, wprowadza do jej tekstu nastpujce poprawki:

1)

w art. 1 dodaje si pkt 5 w brzmieniu: "5) zasady i tryb usuwania, przechowywania, wydawania oraz orzekania przepadku statku lub innego obiektu pywajcego przeznaczonego lub uywanego do uprawiania sportu lub rekreacji, zwanego dalej "innym obiektem pywajcym".";

2)

w art. 2 w pkt 1 po wyrazach "basenowymi o" dodaje si wyraz "cznej"; w art. 2 w pkt 1 po wyrazach "100 m2" dodaje si wyrazy "i gbokoci ponad 0,4 m w najgbszym miejscu lub gbokoci powyej 1,2 m";

3)

4)

w art. 2 po pkt 1 dodaje si pkt 1a w brzmieniu: "1a) wyznaczonym obszarze wodnym rozumie si przez to kpielisko, miejsce wykorzystywane do kpieli, pywalni oraz inne obiekty dysponujce nieckami basenowymi o cznej powierzchni powyej 100 m2 i gbokoci ponad 0,4 m w najgbszym miejscu lub gbokoci powyej 1,2 m;";

5)

w art. 2 w pkt 2 po wyrazie "podczas" dodaje si wyrazy "pywania, kpania lub";

-26) w art. 2 w pkt 4 wyrazy "bdc czonkiem podmiotu uprawnionego do wykonywania ratownictwa wodnego" zastpuje si wyrazami "zatrudnion lub penic sub w podmiocie uprawnionym do wykonywania ratownictwa wodnego lub bdc czonkiem tego podmiotu";

7)

w art. 3 w pkt 4 wyraz "uytkowania" zastpuje si wyrazami "korzystania ze";

8)

w art. 4 w ust. 1 w pkt 2 wyraz "turystyki" zastpuje si wyrazem "rekreacji";

9)

w art. 4 w ust. 2 w pkt 3 skrela si kropk i dodaje si cz wspln w brzmieniu: " zwani dalej "zarzdzajcym obszarem wodnym".";

10)

w art. 5: a) w ust. 1: we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy "kpieliskiem, pywalni lub innym obiektem" zastpuje si wyrazami "wyznaczonym obszarem wodnym", w pkt 1 i 2 wyrazy "kpieliska, pywalni lub innego obiektu" zastpuje si wyrazami "wyznaczonego obszaru wodnego", b) w ust. 2 wyrazy "korzystajca z kpieliska, pywalni lub innego obiektu" zastpuje si wyrazami "pywajca, kpica si lub uprawiajca sport lub rekreacj na wyznaczonym obszarze wodnym";

11)

w art. 5 po ust. 1 dodaje si ust. 1a w brzmieniu: "1a. Do obowizkw zarzdzajcego wyznaczonym obszarem wodnym naley: 1) w przypadku kpieliska, pywalni oraz innych obiektw dysponujcych nieckami basenowymi o cznej powierzchni powyej 100 m2 i gbokoci ponad 0,4 m w najgbszym miejscu lub gbokoci powyej 1,2 m: 2) wytyczanie strefy dla umiejcych i nieumiejcych pywa, wydzielanie brodzika dla dzieci;

zapewnienie staej kontroli wyznaczonego obszaru wodnego przez ratownikw wodnych;

3) utworzenie stanowiska do obserwacji wyznaczonego obszaru wodnego; 4) wyposaenie w sprzt ratunkowy i pomocniczy oraz urzdzenia

-3sygnalizacyjne i ostrzegawcze (wzrokowe i suchowe); 5) oczyszczanie powierzchni dna obszaru przeznaczonego do pywania lub kpieli z wszelkich przedmiotw mogcych spowodowa skaleczenie lub inny wypadek; 6) upowszechnianie zasad korzystania z wyznaczonego obszaru wodnego; 7) zapewnianie przekazywania informacji o dopuszczalnoci lub zakazie korzystania z wyznaczonego obszaru wodnego.";

12)

w art. 6 wyrazy "kpieliskiem, pywalni oraz innym miejscem wykorzystywanym do kpieli" zastpuje si wyrazami "wyznaczonym obszarem wodnym";

13)

w art. 6 oraz w art. 23 w ust. 1 wyrazy "rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych" zastpuje si wyrazami "rodka odurzajcego";

14)

po art. 6 dodaje si art. 6a w brzmieniu: "Art. 6a. Zabrania si prowadzenia w ruchu wodnym statku lub innego obiektu pywajcego, niebdcego pojazdem mechanicznym, osobie znajdujcej si w stanie po uyciu alkoholu, nietrzewoci, po uyciu rodka dziaajcego podobnie do alkoholu lub pod wpywem rodka

odurzajcego.";

15)

w art. 7 skrela si pkt 2;

16)

po art. 7 dodaje si art. 7a7c w brzmieniu: "Art. 7a. Minister waciwy do spraw wewntrznych okreli, w drodze rozporzdzenia, minimalne wymagania dotyczce liczby ratownikw wodnych zapewniajcych sta kontrol wyznaczonego obszaru wodnego, biorc pod uwag wielko tego obszaru oraz konieczno zapewnienia bezpieczestwa osobom na nim przebywajcym. Art. 7b. Minister waciwy do spraw wewntrznych w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw zdrowia okreli, w drodze rozporzdzenia, wymagania dotyczce wyposaenia wyznaczonych obszarw wodnych w sprzt ratunkowy i pomocniczy, urzdzenia sygnalizacyjne

-4i ostrzegawcze oraz sprzt medyczny, leki i artykuy sanitarne, majc na uwadze konieczno zapewnienia bezpieczestwa osobom korzystajcym z tych obszarw. Art. 7c. Minister waciwy do spraw zdrowia okreli, w drodze rozporzdzenia, wymagania, jakim powinna odpowiada woda na pywalniach, a take czstotliwo pobierania prbek wody, metodyki referencyjne analiz i sposb oceny, czy woda odpowiada wymaganym warunkom, oraz sposb informowania ludnoci o jakoci wody na pywalniach, uwzgldniajc ochron zdrowia publicznego oraz potrzeb dostarczania spoeczestwu informacji w tym zakresie.";

17)

w art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Ratownictwo wodne moe wykonywa Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe oraz inne podmioty, jeeli uzyskay zgod ministra waciwego do spraw wewntrznych, zwane dalej "podmiotami uprawnionymi do wykonywania ratownictwa wodnego".";

18)

w art. 8 w ust. 3 w pkt 1 po wyrazie "podmiotu" dodaje si wyraz ", siedzib";

19)

w art. 8 w ust. 3 dodaje si pkt 6 w brzmieniu: "6) informacj o zakresie planowanych szkole ratownikw wodnych i instruktorw oraz wykaz kadry i sprztu niezbdnego do szkolenia i egzaminowania.";

20)

w art. 8 w ust. 5 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) moe cofn zgod, jeeli podmiot, ktremu taka zgoda zostaa udzielona, nie usun w wymaganym terminie nieprawidowoci majcych istotny wpyw na wykonywanie ratownictwa wodnego stwierdzonych protokoem kontroli.";

21)

w art. 9 w pkt 6 po wyrazie "przekazania" dodaje si wyrazy udzielono pomocy w ramach dziaa ratowniczych,";

"osoby, ktrej

22)

w art. 10 w ust. 1 w pkt 1 przed wyrazem "kieruj" dodaje si wyraz "organizuj,";

-523) w art. 10: a) w ust. 3 w pkt 1 wyraz "poszkodowanego" zastpuje si wyrazami "osoby, ktrej udzielono pomocy w ramach dziaa ratowniczych", b) w ust. 5 w pkt 1 wyraz "poszkodowanemu" zastpuje si wyrazami "osobie, ktrej udzielono pomocy w ramach dziaa ratowniczych,";

24)

w art. 10 w ust. 3: a) po pkt 1 dodaje si pkt 1a w brzmieniu: "1a) rodzaj doznanego urazu lub zachorowania osoby, o ktrej mowa w pkt 1;", b) dodaje si pkt 6 w brzmieniu: "6) czas i miejsce przekazania osoby, o ktrej mowa w pkt 1, jednostkom systemu Pastwowe Ratownictwo Medyczne lub innym subom.";

25)

w art. 10 w ust. 5 w pkt 2: a) po wyrazie "sdom" dodaje si wyrazy ", dyrektorowi parku narodowego", b) wyrazy "- uprawnionym na podstawie odrbnych przepisw" zastpuje si wyrazami ", w zwizku z prowadzonym przez nie postpowaniem";

26)

w art. 11 w ust. 1 po wyrazie "wodnych" dodaje si wyrazy "i instruktorw" oraz po wyrazach "zakresie ratownictwa wodnego" dodaje si wyrazy "oraz psw ratowniczych wraz z ich przewodnikami";

27)

w art. 11 w ust. 4 w pkt 3 po wyrazach "pkt 2," dodaje si wyrazy "oraz zasady ich wydawania,";

28)

w art. 11 w ust. 4 w czci wsplnej skrela si wyrazy "po zasigniciu opinii podmiotw uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego,";

29)

w art. 12: a) w pkt 1 wyrazy "obszaru kpieliska, pywalni" zastpuje si wyrazami "wyznaczonego obszaru wodnego", b) w pkt 3 po wyrazie "gbokoci" dodaje si wyraz "wyznaczonego" oraz skrela si wyrazy "dla danego kpieliska",

-6c) w pkt 4 wyrazy "kpicych si" zastpuje si wyrazami "pywajcych, kpicych si lub uprawiajcych sport lub rekreacj", d) w pkt 6 wyrazy "przekrocze obowizujcego regulaminu" zastpuje si wyrazami "narusze zasad korzystania z wyznaczonego obszaru wodnego", e) pkt 7 otrzymuje brzmienie: "7) reagowanie na przypadki naruszania zasad korzystania z wyznaczonego obszaru wodnego;";

30)

po art. 12 dodaje si art. 12a w brzmieniu: "Art. 12a. 1. Pracodawca inny ni podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego jest obowizany zwolni ze wiadczenia pracy pracownika bdcego ratownikiem wodnym na czas niezbdny do uczestniczenia w dziaaniach ratowniczych i do wypoczynku koniecznego po ich zakoczeniu. 2. Zwolnienie pracownika ze wiadczenia pracy w razie koniecznoci udziau w dziaaniach ratowniczych oraz na czas wypoczynku po zakoczonej akcji ratowniczej nastpuje na podstawie pisemnego zawiadczenia wystawionego przez podmiot uprawniony do

wykonywania ratownictwa wodnego okrelajcego czas trwania akcji ratowniczej i czas wypoczynku, ktry nie moe by duszy ni 12 godzin na dob. 3. Za czas zwolnienia ze wiadczenia pracy pracownik zachowuje prawo do wynagrodzenia ustalonego w sposb okrelony w przepisach wydanych na podstawie art. 297 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z pn. zm.).";

31)

w art. 13 dotychczasow tre oznacza si jako ust. 1 i dodaje si ust. 2 w brzmieniu: "2. W przypadku gdy prowadzone przez ratownika wodnego dziaania ratownicze polegaj na udzieleniu pierwszej pomocy, kwalifikowanej pierwszej pomocy lub podjciu medycznych czynnoci ratunkowych moe on powici dobra osobiste innej osoby, inne ni ycie lub zdrowie, a take dobra majtkowe, w zakresie, w jakim jest to niezbdne dla ratowania ycia lub zdrowia osoby znajdujcej si w stanie nagego zagroenia zdrowotnego.";

-7-

32)

dodaje si art. 13a w brzmieniu: "Art. 13a. Ratownik wodny, posiadajcy uprawnienia ratownika medycznego, o ktrym mowa w art. 10 ustawy z dnia 8 wrzenia 2006 r. o Pastwowym Ratownictwie Medycznym, przy wykonywaniu dziaa ratowniczych moe wykonywa medyczne czynnoci ratunkowe w zakresie okrelonym na podstawie art. 11 ust. 2 tej ustawy.";

33)

dodaje si art. 13b w brzmieniu: "Art. 13b. Ratownik wodny oraz ratownik wodny z psem ratowniczym w czasie dziaa ratowniczych maj prawo bezpatnego wstpu na teren parku narodowego i rezerwatu udostpnionego dla ruchu turystycznego na podstawie wanej legitymacji subowej.";

34)

w art. 14: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Organizowanie i finansowanie dziaa ratowniczych na wyznaczonym obszarze wodnym naley do zarzdzajcego tym obszarem.", b) w ust. 3 wyrazy "kpieliskiem, pywalni oraz innym obiektem," zastpuje si wyrazami "wyznaczonym obszarem wodnym", c) skrela si ust. 47;

35)

w art. 15 po ust. 5 dodaje si ust. 5a w brzmieniu: "5a. Dotacje, o ktrych mowa w ust. 24, mog by udzielane na: 1) utrzymanie gotowoci ratowniczej; 2) prowadzenie dziaa ratowniczych; 3) organizowanie i prowadzenie szkole ratownikw wodnych oraz psw ratowniczych i ich przewodnikw; 4) utrzymanie gotowoci operacyjnej sprztu ratowniczego; 5) prowadzenie dokumentacji wypadkw.";

36)

w art. 16 w ust. 2 w pkt 2 po wyrazach "art. 9" dodaje si wyrazy "i art. 10 ust. 1";

-8-

37)

w art. 16 w ust. 2 w pkt 2 wyraz "Ocen" zastpuje si wyrazem "Oceny";

38)

w art. 18 skrela si ust. 2;

39)

w art. 19 w ust. 2 skrela si wyrazy "przebiegu i wynikw";

40)

w art. 20: a) w ust. 1 po wyrazie "protok" dodaje si wyraz "kontroli" oraz po wyrazie "Protok" dodaje si wyraz "kontroli", b) w ust. 3 i 4 po wyrazie "protok" dodaje si wyraz "kontroli";

41)

w art. 22 po uytym dwukrotnie wyrazie "protokou" dodaje si wyraz "kontroli" oraz po wyrazie "protokole" dodaje si wyraz "kontroli";

42)

w art. 23: a) w ust. 1: skrela si wyrazy ", przeznaczony do uprawiania sportu lub rekreacji na obszarach wodnych", wyrazy "z nich usunity" zastpuje si wyrazami "usunity z obszaru wodnego", wyrazy "kierowaa nim" zastpuje si wyrazami "prowadzia go", po wyrazie "osoba" dodaje si wyrazy "znajdujca si w stanie",

b) w ust. 2 wyrazy "o usuniciu" zastpuje si wyrazami "usunicia statku lub innego obiektu pywajcego", c) w ust. 3 skrela si wyrazy "przeznaczony do uprawiania sportu lub rekreacji na obszarach wodnych", d) w ust. 4 skrela si wyrazy "przeznaczonych do uprawiania sportu lub rekreacji";

43)

w art. 23 w ust. 1 wyraz "bdce" zastpuje si wyrazem "bdca";

44)

w art. 23 w ust. 4 skrela si wyrazy "dla statkw, o ktrych mowa w ust. 1,";

-945) w art. 24 w ust. 1 skrela si wyrazy "przeznaczonych do uprawiania sportu lub rekreacji";

46)

w art. 25 w ust. 1: a) skrela si uyte dwukrotnie wyrazy "przeznaczonego do uprawniania sportu lub rekreacji", b) wyrazy "podjcia decyzji o jego usuniciu" zastpuje si wyrazami "wydania dyspozycji jego usunicia", c) skrela si wyrazy ", z zastrzeeniem art. 26 ust. 2 i 4";

47)

w art. 26: a) w ust. 1, 2, 4, 5 i 6 skrela si wyrazy "przeznaczonego do uprawniania sportu lub rekreacji", b) w ust. 8 skrela si wyrazy "przeznaczonego do uprawniania sportu lub rekreacji" oraz wyrazy "podj decyzj o usuniciu" zastpuje si wyrazami "wyda dyspozycj usunicia";

48)

w art. 26 w ust. 2 dodaje si zdanie drugie w brzmieniu: "Powiadomienie zawiera pouczenie o skutkach nieodebrania statku lub innego obiektu pywajcego w terminie.";

49)

w art. 26 w ust. 7 wyraz "przepisach" zastpuje si wyrazami "ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r.";

50)

w art. 26 w ust. 8 skrela si wyraz "ewentualnie";

51)

w art. 26 dodaje si ust. 9 i 10 w brzmieniu: "9. Do badania w celu ustalenia w organizmie obecnoci rodka dziaajcego podobnie do alkoholu stosuje si odpowiednio art. 127 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.). 10. Do wspdziaania z Policj podmiotw, o ktrych mowa w art. 23 ust. 4, oraz trybu i warunkw wydawania statku lub innego obiektu pywajcego stosuje si

- 10 odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 130a ust. 11 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym.";

52)

w art. 26 dodaje si ust. 11 w brzmieniu: "11. W sprawach o przepadek statku lub innego obiektu pywajcego stosuje si odpowiednio art. 6106 i art. 6107 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postpowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z pn. zm.).";

53)

po rozdziale 6 dodaje si rozdzia 6a w brzmieniu: "Rozdzia 6a Przepisy karne Art. 26a. Kto, w przypadku o ktrym mowa w art. 6, nie stosuje si do polecenia zarzdzajcego obszarem wodnym lub upowanionej przez niego osoby i wchodzi na obszar wodny albo nie opuszcza tego obszaru, podlega karze grzywny. Art. 26b. Kto, znajdujc si w stanie nietrzewoci, po uyciu rodka dziaajcego podobnie do alkoholu lub pod wpywem rodka odurzajcego prowadzi w ruchu wodnym statek lub inny obiekt pywajcy, niebdcy pojazdem mechanicznym, podlega karze grzywny. Art. 26c. Postpowanie w sprawach okrelonych w art. 26a i art. 26b prowadzi si na podstawie ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postpowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 848, z pn. zm.).";

54)

przed art. 27 dodaje si art. w brzmieniu: "Art. . W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pn. zm.) w art. 53 w ust. 1 po pkt 10e dodaje si pkt 10f w brzmieniu: "10f) podmiotw uprawnionych do wykonywania zada z zakresu ratownictwa wodnego;".";

55)

skrela si art. 27;

- 11 56) skrela si art. 28;

57)

art. 29 otrzymuje brzmienie: "Art. 29. Do dnia uzyskania zgody, o ktrej mowa w art. 8 ust. 1, nie duej jednak ni przez 24 miesice od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy, za podmioty uprawnione do wykonywania ratownictwa uznaje si podmioty uprawnione do wykonywania ratownictwa wodnego na podstawie przepisw dotychczasowych.";

58)

w art. 30 w ust. 1 i 2 skrela si wyrazy "lub instruktora";

59)

w art. 31 wyrazy "z dniem 1 stycznia 2012 r." zastpuje si wyrazami "po upywie 3 miesicy od dnia ogoszenia".

MARSZAEK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ

Uzasadnienie

Na posiedzeniu w dniu 29 lipca 2011 r. Senat rozpatrzy ustaw o bezpieczestwie osb przebywajcych na obszarach wodnych i uchwali do niej 59 poprawek. W rozdziale 6 ustawy okrelono zasady usuwania statku albo innego obiektu pywajcego w przypadku gdy kierowaa nim osoba po uyciu alkoholu, rodka dziaajcego podobnie do alkoholu lub bdca pod wpywem rodkw odurzajcych lub psychotropowych. Analiza przepisw tego rozdziau oraz art. 1, ktry okrela zakres przedmiotowy ustawy, nasuwaa wtpliwoci co do tego, czy przepisy dotyczce usuwania statku albo innego obiektu pywajcego mieszcz si w zakresie ustawy. W trakcie prac na tym rozdziaem stwierdzono rwnie, i brak jest w systemie prawnym przepisw penalizujcych prowadzenie w stanie nietrzewoci, po uyciu rodka dziaajcego podobnie do alkoholu lub pod wpywem rodka odurzajcego statku lub innego obiektu pywajcego, niebdcego pojazdem mechanicznym. Wskazywano take na konieczno uwzgldnienia faktu, i nie wszystkie obiekty pywajce, ktrych maj dotyczy rozwizania rozdziau 6, s konstrukcyjnie przeznaczone do uprawiania sportu i rekreacji, niemniej s uywane w tym celu. Ponadto pojawiy si pytania, jakie konsekwencje poniesie osoba, ktrej zachowanie wyranie wskazuje, e znajduje si ona w stanie nietrzewoci lub jest pod wpywem rodkw odurzajcych lub substancji psychotropowych, niestosujca si do zakazu albo dania, o ktrych mowa w art. 6? W celu rozwizania zasygnalizowanych problemw przyjto poprawki nr 1, 14, 42, 45, 46, 47 i 53. Wol ustawodawcy jest, aby obszarem wodnym byy obiekty dysponujce nieckami basenowymi o cznej powierzchni powyej 100 m2 (zob. art. 14 ust. 1), a nie nieckami basenowymi, z ktrych kada ma powierzchni wiksz ni 100 m2. W zawizku z tym, dc do wyeliminowania moliwych wtpliwoci interpretacyjnych przyjto poprawk nr 2. Natomiast kierujc si opini partnerw spoecznych (WOPR u), Senat postanowi rwnie doda w definicji "obszaru wodnego" kolejne warunki, ktre musz speni niecki basenowe, aby mona byo dany obiekt uzna za obszar wodny. Zdaniem Senatu oprcz powierzchni powinna by brana pod uwag rwnie gboko niecki basenowej. Poprawki 4, 10, 11, 12, 16, 29 i 34 wprowadzaj pojcie "wyznaczonego obszaru wodnego", uwzgldniaj to pojcie w tekcie ustawy, ujednolicaj terminologi ustawy oraz zamieszczaj przepisy we waciwym miejscu w strukturze artykuu. Dodanie definicji stao si konieczne m.in. w nastpstwie analizy art. 5 i art. 6. Przepisy te zawarto w rozdziale pt. "Bezpieczestwo na obszarach wodnych" i w zwizku z tym, powinny one zawiera

-2normy dotyczce generalnie bezpieczestwa na wszystkich obszarach wodnych rozumianych zgodnie z definicj zawart w art. 2 pkt 1. Niemniej przepisy w ksztacie przyjtym przez Sejm skutkoway tym, e obowizki zarzdzajcego wynikajce z art. 5 ust. 1 nie dotyczyy zarzdzajcego innym miejscem wykorzystywanym do kpieli, a uprawnienia zarzdzajcego wynikajce z art. 6 nie przysugiway zarzdzajcemu innym obiektem dysponujcym nieckami basenowymi o powierzchni 100 m2, co zdaniem Senatu nie byo zgodne z wol ustawodawcy (podobne wtpliwoci dotyczyy art. 12). W zwizku z art. 14 natomiast nasuwao si pytanie, kto bdzie organizowa i finansowa dziaania ratownicze na innych ni wskazane w art. 14 ust. 1 obszarach wodnych wykorzystywanych do pywania, kpieli, uprawiania sportu lub rekreacji (np. w miejscach wykorzystywanych do kpieli). Uchwalajc t grup poprawek miano na wzgldzie take fakt, i przepisy sformuowane w art. 14 w ust. 4 7 nie mieszcz si w przedmiocie regulacji rozdziau, w ktrym s zawarte. Z analizy ustawy wynika, i powinny by one zawarte w pt. "Bezpieczestwo na obszarach wodnych". W zwizku z definicj pojcia "wypadek" nasuwao si pytanie, czy wol ustawodawcy nie jest, aby wypadkiem byo rwnie nage zdarzenie, ktre wystpio podczas pywania lub kpania si? W art. 1 w pkt 1 i 3 ustawodawca rozrni bowiem pywanie, kpanie oraz uprawianie sportu lub rekreacji na obszarach wodnych. Dc do wyeliminowania wtpliwoci interpretacyjnych uchwalono poprawk nr 5. Analizujc definicj pojcia "ratownik wodny" nasuwao si pytanie, co ustawodawca chcia osign formuujc warunek, e osoba bdca ratownikiem wodnym musi by czonkiem podmiotu uprawnionego do wykonywania ratownictwa wodnego. Czy wol ustawodawcy byo ograniczenie krgu podmiotw, ktre bd mogy wykonywa ratownictwo wodne do tych, ktre maj czonkw (czyli stowarzysze i spdzielni), czy te nie. Senat uzna, i tego rodzaju ograniczenie jest niedopuszczalne i uchwali poprawk nr 6. Poprawki nr 7, 8, 37, 39, 43, 44 i 50 maj charakter redakcyjny. W zwizku z tym, i w ustawie nie wprowadzono definicji pojcia "zarzdzajcy obszarem wodnym" (inaczej ni w ustawie o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich), a ustawodawca posuguje si tym pojciem, koniecznym byo wskazanie kogo ustawodawca uwaa za zarzdzajcego (poprawka nr 9). Przepis art. 6 rodzi wtpliwo, dlaczego ustawodawca stanowi w nim o rodkach odurzajcych i substancjach psychotropowych, a w analogicznej regulacji w ustawie o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich wycznie o rodkach odurzajcych. Uznajc, i rodki psychotropowe mieszcz si w szerszym pojciu rodka odurzajcego oraz korelujc terminologi rozpatrzonej ustawy z

-3ustaw o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich przyjto poprawk nr 13. Poprawka nr 15 eliminuje z zakresu spraw przekazanych do uregulowania w rozporzdzeniu obowizek okrelenia warunkw organizowania pomocy osobom, ktre ulegy wypadkowi lub s naraone na niebezpieczestwo utraty ycia lub zdrowia na obszarach wodnych. Zdaniem Senatu materia, ktra miaaby by regulowana tym rozporzdzeniem bdzie regulowana wystarczajco innymi rozporzdzeniami wydanymi na podstawie rozpatrzonej ustawy. Poprawka nr 17 wskazuje wprost w ustawie, i jednym z podmiotw uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego jest Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe. Przyjmujc t poprawk kierowano si art. 5 ust. 1 ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich. Poprawka nr 18 zmierza do tego, aby we wniosku do ministra waciwego do spraw wewntrznych o wyraenie zgody na wykonywanie ratownictwa wodnego podmiot wnioskujcy wskazywa rwnie swoj siedzib. Przyjmujc t poprawk kierowano si art. 5 ust. 3 pkt 1 ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich. Przyjmujc poprawk 19 uznano, i minister wydajc zgod na wykonywanie ratownictwa wodnego powinien mie rwnie informacje dotyczce zakresu planowanych szkole ratownikw wodnych i instruktorw oraz wykaz kadry i sprztu niezbdnego do szkolenia i egzaminowania. Poprawka nr 20 koreluje przepis okrelajcy przesanki cofnicia zgody na wykonywanie ratownictwa wodnego z analogicznym art. 5 ust. 4 pkt 2 ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich. W poprawkach nr 21 i 23 proponuje si odstpienie od posugiwania si pojciem "poszkodowany". Naley zwrci uwag, i okrelenie "poszkodowany" ma na gruncie systemu prawnego okrelone znaczenie wynikajce z ustawy Kodeks cywilny i w zwizku z tym posugiwanie si tym okreleniem w innym ni kodeksowe znaczeniu rwnie naley uzna za niewaciwe. Poprawki maj rwnie na celu skorelowanie terminologii rozpatrzonej ustawy oraz ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich. Poprawka nr 22 zmierza do tego, aby podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego by obowizany rwnie do organizowania dziaa ratowniczych. W

-4propozycji tej uwzgldniono art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich. Poprawka nr 24 koreluje zakres informacji gromadzonych w rejestrze dziaa ratowniczych z analogicznym rejestrem prowadzonym na podstawie ustawy

o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich (art. 7 ust. 3 pkt 2 i 7). Poprawka nr 25 uznaje dyrektora parku narodowego za podmiot uprawniony do uzyskania informacji z rejestru dziaa ratowniczych. Poprawka ta zbiena jest z analogiczn poprawk do ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich. Poprawka nr 26 zmierza do tego, aby podmioty uprawnione do wykonywania ratownictwa wodnego mogy szkoli rwnie instruktorw oraz psy ratownicze wraz z ich przewodnikami. Przyjmujc poprawk nr 27 uznano, i w rozporzdzeniu powinny by dodatkowo okrelane zasady wydawania dokumentw potwierdzajcych posiadanie uprawnie z zakresu ratownictwa wodnego, tak aby zapewni jednolito w tym zakresie. Uchwalajc t poprawk miano na wzgldzie, i stosowne uprawnienia bd potwierdzane przez rne podmioty. Uchwalajc poprawk nr 28 miano na wzgldzie, i konsultacje z partnerami spoecznymi przy wydawaniu aktu normatywnego s rzecz oczywist. Minister waciwy do spraw wewntrznych bdzie obowizany zasign opinii partnerw spoecznych kierujc si art. 2 Konstytucji. Poprawka nr 30 wprowadza analogiczny do ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich mechanizm zwalniania pracownika bdcego ratownikiem wodnym ze wiadczenia pracy przez pracodawc innego ni podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego. Poprawki nr 31 i 32 przyjmuj rozwizanie, w myl ktrego ratownik wodny, posiadajcy uprawnienia ratownika medycznego, przy wykonywaniu dziaa ratowniczych bdzie mg wykonywa medyczne czynnoci ratunkowe oraz rozszerzaj zakres ochrony ratownika wodnego prowadzcego dziaania ratownicze polegajce na udzieleniu pierwszej pomocy, kwalifikowanej pierwszej pomocy lub podjciu medycznych czynnoci

ratunkowych. Przepis art. 13 przyznaje ratownikowi wodnemu, prowadzcemu dziaania ratownicze, ochron przewidzian dla funkcjonariuszy publicznych. Zestawiajc ten przepis z regulacjami ustawy o Pastwowym Ratownictwie Medycznym pojawia si wtpliwo, czy i w jakim zakresie art. 5 ust. 2 tej ustawy bdzie stosowny do ratownikw wodnych? Przepis

-5ten stanowi, i osoba udzielajca pierwszej pomocy, kwalifikowanej pierwszej pomocy oraz podejmujca medyczne czynnoci ratunkowe moe powici dobra osobiste innej osoby, inne ni ycie lub zdrowie, a take dobra majtkowe w zakresie, w jakim jest to niezbdne dla ratowania ycia lub zdrowia osoby znajdujcej si w stanie nagego zagroenia zdrowotnego. Senat uzna, i wol ustawodawcy jest zastosowanie do ratownikw wodnych analogicznej ochrony jak w przypadku ratownikw medycznych. Ponadto w zwizku z wtpliwociami czy ratownik wodny posiadajcy stosowane uprawnienia moe wykonywa medyczne czynnoci ratunkowe, Senat przesdzi to w poprawce. W poprawce nr 33 przyjto analogicznie do ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich, i ratownicy wodni maj prawo bezpatnego wstpu na teren parku narodowego i rezerwatu na podstawie wanej legitymacji subowej. W poprawce nr 35 wskazano co moe by przedmiotem dotacji w ramach realizacji zada z zakresu ratownictwa wodnego. Przyjte rozwizanie jest analogiczne z art. 16 ust. 6 ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich. Poprawka nr 36 rozszerza zakres kontroli, ktr bdzie sprawowa minister waciwy do spraw wewntrznych. Senat uzna, i kontrola powinna dotyczy rwnie dziaa, o ktrych mowa w art. 10 ust. 1. Poprawka nr 38 skrela przepis niemajcy wartoci normatywnej. Oczywiste jest, e pracownik urzdu obsugujcego ministra waciwego do spraw wewntrznych jest obowizany realizujc zadania stosowa si do wszystkich przepisw powszechnie (i wewntrznie) obowizujcych, ktrych jest adresatem. Poprawki nr 40 i 41 ujednolicaj terminologi ustawy. Majc na wzgldzie skutki jakie moe wywrze fakt nieodebrania statku lub innego obiektu pywajcego w terminie 3 miesicy od dnia jego usunicia Senat doda do ustawy przepis obligujcy do zamieszczenia w powiadomieniu pouczenia o skutkach nieodebrania statku lub innego obiektu pywajcego w terminie. Analogiczne rozwizanie zawiera ustawa Prawo o ruchu drogowym w art. 130a ust. 10 (poprawka nr 48). Poprawk nr 49 przyjto kierujc si 156 Zasad techniki prawodawczej oraz majc na wzgldzie sposb sformuowania art. 25 ust. 3 rozpatrzonej ustawy. Zwizku z tym, i w rozdziale 6 ustawy ustawodawca nie przesdzi, jakie przepisy naley stosowa do badania w celu ustalenia w organizmie obecnoci rodka dziaajcego

-6podobnie do alkoholu, wspdziaania z Policj oraz trybu i warunkw wydawania statku lub innego obiektu pywajcego, przyjto poprawk nr 51. Formuujc przepisy rozdziau 6 ustawodawca nie uwzgldni koniecznoci skorelowania tych przepisw z regulacjami Kodeksu postpowania cywilnego. Poprawka nr 52 dodaje przepis wskazujcy, jakie przepisy Kodeksu postpowania cywilnego znajd zastosowanie w sprawach o przepadek statku lub innego obiektu pywajcego. Uchwalajc poprawk nr 54 kierowano si zmianami dokonywanymi w ustawie Prawo o ruchu drogowym przez ustaw o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich. W poprawce tej rozszerzono katalog pojazdw "uprzywilejowanych" o pojazdy podmiotw uprawnionych do wykonywania zada z zakresu ratownictwa wodnego. W zwizku z tym, i zarwno rozpatrzona ustawa, jak i ustawa o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich przewiduj zmian art. 39 i art. 40 ustawy o sporcie, a obie te ustawy wchodz w ycie w rnych terminach pojawi si problem takiego uksztatowania wzajemnych relacji pomidzy tymi ustawami i zmianami przez nie dokonywanymi, aby adresat normy prawnej mg w sposb niebudzcy wtpliwoci ustali obowizujcy reim prawny. Zaproponowane przez ustawodawc rozwizanie zakada, i art. 39 i art. 40 bd eliminowane z systemu prawnego "na raty", w drodze uchylania poszczeglnych ich ustpw przez kad z ustaw (w skrcie - ustpy, ktre zwizane s z GOPR - em i TOPR - em eliminuje opiniowana ustawa, te ktre dotycz WOPR - u, ustawa o bezpieczestwie osb przebywajcych na obszarach wodnych). Jednoczenie pomimo, i ustawa o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich wejdzie w ycie, co do zasady, po upywie 3 miesicy od dnia ogoszenia, to dokonywane ni zmiany w ustawie o sporcie wejd w ycie 2 stycznia 2012 r. Zmiany art. 39 i art. 40 dokonywane ustaw o bezpieczestwie osb przebywajcych na obszarach wodnych wejd w ycie 1 stycznia 2012 r. Analogiczna sytuacja dotyczy zmian dokonywanych w art. 15 ust. 1 ustawy o Pastwowym Ratownictwie Medycznym. W nastpstwie przyjtych rozwiza w zakresie przepisw o wejciu w ycie doszoby do sytuacji, w ktrej: 1) od dnia wejcia w ycie ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich ustawy do dnia 2 stycznia 2012 mielibymy do czynienia z dualizmem prawnym w zakresie przepisw o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich; z jednej strony kwestie te bdzie

-7regulowaa opiniowana ustawa, z drugiej za ustawa o sporcie; stan ten naley uzna za niedopuszczalny z punktu widzenia zasady przyzwoitej legislacji; 2) tylko przez jeden dzie (tj. 1 stycznia 2012 r.) obowizywa bdzie art. 39 ust. 5 i art. 40 ust. 3 i 4 w brzmieniu nadanym ustaw o bezpieczestwie osb przebywajcych na obszarach wodnych; trudno zrozumie co powodowao ustawodawc, ktry nadaje nowe brzmienie delegacjom ustawowym albo modyfikuje zasady wsppracy organizacji z innymi podmiotami na jeden dzie; 3) tylko przez jeden dzie (tj. 1 stycznia 2012 r.) obowizywa bdzie art. 15 ust. 1 ustawy o Pastwowym Ratownictwie Medycznym w brzmieniu nadanym ustaw o bezpieczestwie osb przebywajcych na obszarach wodnych; w okresie od dnia wejcia w ycie opiniowanej ustawy do dnia 1 stycznia 2012 r. przepis ten bdzie obowizywa w brzmieniu dotychczasowym; 4) nie bdzie moliwa jednoznaczna ocena wpywu dokonywanych przez ustawodawc zmian art. 40 ustawy o sporcie na art. 11c ustawy o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie. Rozwizaniem, ktre pozwoli unikn wyej omwionych problemw jest, zdaniem Senatu, skorelowanie terminw wejcia w ycie rozpatrzonej ustawy i ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich. Zakadajc, i ustawy te wejd w ycie w jednym terminie, z tym dniem zostan rwnie wyeliminowane z systemu prawnego art. 39 i art. 40 ustawy o sporcie. Rozwizanie takie pozwoli unikn rwnie bdw, ktre popeniono nowelizujc ustaw o bezpieczestwie osb przebywajcych na obszarach wodnych art. 91 ust. 1 ustawy o sporcie, ktre polegaj na naruszeniu 33 ust. 2 i 3 Zasad techniki prawodawczej ( 33 ust. 2 nie zachowuje si mocy tylko niektrych przepisw aktu wykonawczego wydanego na podstawie uchylanego albo zmienianego przepisu upowaniajcego; 33 ust. 3 - nie zachowuje si czasowo w mocy rozporzdzenia, ktre ju raz wczeniej byo utrzymane w mocy). Majc powysze na wzgldzie uznano, i ustawa o bezpieczestwie osb przebywajcych na obszarach wodnych powinna, podobnie jak ustawa o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich, wej w ycie po upywie 3 miesicy od dnia jej ogoszenia (poprawki nr 55, 56 i 59). Trzymiesiczny okres vacatio legis wydaje si wystarczajcy do tego aby adresaci zapoznali si z przepisami i podjli niezbdne dziaania w celu dostosowania swych dziaa do nowych regulacji. Warunkiem osignicia celu zaoonego przez Senat jest opublikowanie obu ustaw w jednym terminie.

-8Poprawka nr 57 koreluje przepis przejciowy dotyczcy zachowania uprawnie dotychczasowych podmiotw uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego z analogicznym przepisem ustawy o bezpieczestwie i ratownictwie w grach i na zorganizowanych terenach narciarskich (art. 50). W poprawce nr 62 uwzgldniono, i w dotychczasowym stanie prawnym nie byo przepisw dotyczcych przyznawania uprawnie instruktora z zakresu ratownictwa wodnego.