Linea de Base Comuna La Higera

Informe Lnea Base Comuna de La Higuera
Autoras Roxana Espinoza Espejo Marcela Miranda Pizarro Germania Lazo Arancibia Ximena Corts Quezada
La Serena - Chile, Marzo 2007
Informe Lnea Base Comuna de La Higuera Autoras: Roxana Espinoza, Marcela Miranda, Germania Lazo, Ximena Cortes.
INDICE 1 2 3 3.1 3.2 4 4.1 4.2 4.3 5 6 6.1 6.2 6.3 7 INTRODUCCIN MARCO CONCEPTUAL DESCRIPCIN DEL AREAS DE ESTUDIO Criterios de seleccin de las localidades Descripcin de las localidades en estudio METODOLOGIA DE LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACION Objetivos Propuestos Enfoque metodolgico Metodologa de trabajo CRONOGRAMA DE TRABAJO RESULTADOS DEL ANALISIS DE ENCUESTAS Y TALLERES Anlisis de Encuestas 1:Percepcin Anlisis de Encuestas 2:Participacin y Empoderamiento Resultados Talleres CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACION ANEXOS ANEXO 1: Estadsticas demogrficas, educacionales y productivas ANEXO 2: Instrumentos utilizados ANEXO 3: Catastro de organizaciones sociales e institucionalidad del agua en Chile. Flujograma de la institucionalidad del agua en chile ANEXO 4: Antecedentes relevantes recolectados desde las fuentes secundarias: Diagnstico de los APR en las localidades en estudio Catastro de fuentes de Informacin Secundaria Sntesis de estudio tcnico reas de restriccin acufero los choros sector hidrologeolgicos de aprovechamiento. ANEXO 5: Registro fotogrfico del proceso de levantamiento de la informacin Pg. 4 5 6 6 10 12 12 13 15 18 22 22 25 28 36
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INDICE DE TABLAS Tabla 1 Tabla de utilizacin del espacio Limitaciones y Potencialidades. Fuente Conurbacin La Serena Coquimbo. Autor: Guido Vliz Cantuarias. Geomorfologa de Chile Semirido. Autor: Roland Paskoff. Cuadro de ventajas y potencialidades asociados a los territorios y unidades productivas. Elaboracin propia. Registro de variables de los(as) encuestados(as) Datos educaciones de los(as) encuestados(as)
Pg 7
Tabla 2 Tabla 3 Tabla 4
9 22 23
INDICE DE FIGURA Fig. Fig. Fig. Fig. 1 2 3 4 Mapa del rea en estudio Diagrama de objetivos/actividades/ resultado Flujograma de enfoque Metodolgico Esquema diagnostico comunitario participativo
Pg 8 12 13 14
INDICE DE IMGENES FOTOGRAFICAS Fotografa 1 Humedal de La Boca Fotografa 2 Reserva Pinginos de Humbolt Fotografa 3 Traslado de ganado caprino a la cordillera a causa de falta de forraje, Localidad de Punta Colorada. Fotografa 4 Sistema de atrapa nieblas
Pg 39 40 40 41
1.- INTRODUCCION Durante el desarrollo de este trabajo se buscar responder tres preguntas esenciales, que nos permitirn comprender la problemtica del agua en el territorio en estudio. Siendo las siguientes preguntas las que motivan y direccionan el trabajo de levantamiento de la lnea base: Cul es la percepcin que tiene la comunidad de sus problemas de agua y las posibilidad de cambios en la calidad y disponibilidad este recurso?, Cul es la capacidad organizativa de la comunidad respecto al tema del agua? Con el propsito de responder estas interrogantes se seleccionaron y aplicaron tcnicas de investigacin, tales como; talleres participativos y la aplicacin de encuestas de percepcin y entrevistas dirigidas. Cabe sealar que la intervencin fue realizada en tres localidades de la comuna de La Higuera, las que fueron elegidas segn los siguientes criterios; Hidrogeolgico asociado al manejo de la Cuenca, Geogrfico-Fsico asociado a los Rasgos Orogrficos del relieve y Econmico-Productivo basados en las vocaciones productivas del territorio. Se dar nfasis en el presente trabajo a la identificacin del nivel de participacin de las mujeres en las distintas organizaciones locales vinculadas con la administracin y gestin del agua dentro de la comunidad (Comits de APR, directivas de Juntas Vecinales, grupos juveniles, centros de adultos mayores etc.). Adems se pondr atencin en la identificacin de la existencia de conflictos de inters o potenciales conflictos en el uso y administracin del agua. Por ltimo, con el fin de comprender el proceso de obtencin y procesamiento de la informacin recolectada, se describir en detalle las metodologas y tcnicas de trabajo utilizada para el levantamiento de la informacin, adems de detallarn los criterios que justifican la seleccin de las localidades en estudio y describir el proceso de planificacin que permiti desarrollar la lnea base. Finalmente, con el propsito de profundizar los temas relevantes tratados en este documento, se incluir informacin complementaria en cinco anexos; Informacin estadstica demogrfica y productivas, Instrumentos utilizados, Catastro de organizaciones sociales e institucionalidad del agua en Chile, Antecedentes relevantes recolectados desde las fuentes secundarias y registro fotogrfico del proceso de levantamiento de la informacin.
2.- MARCO CONCEPTUAL Los conceptos claves que nos sitan y nos dan marco conceptual para nuestra investigacin principalmente estn dados por: desarrollo sustentable, participacin ciudadana; equidad de gnero, manejo integrado de cuencas, desarrollo territorial. Concepto
Desarrollo sustentable: Un desarrollo que atienda las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras (Informe Brutland, 1986). Participacin ciudadana: Involucramiento de la sociedad civil, en las decisiones en torno a las actividades que se realizan en el territorio, en base a informacin conocida. El Modelo de Investigacin Social Participativa, llamado Investigacin-Accin, Participativa (IAP) aplicada a nivel local, tiene como objetivo generar un proceso de cambio y de transformacin social desde la base. Equidad de genero: La equidad entre los gneros se refiere a que hombres y mujeres reciben los resultados y beneficios por igual, por lo tanto la Equidad entre los Gneros es un aspecto fundamental, entendiendo que un compaerismo transformador basado en la equidad entre mujeres y hombres como una condicin para el desarrollo sustentable centrado en las personas. Manejo integrado de cuenca: Accin tendiente a coordinar las actividades que los distintos actores realizan en la cuenca hidrogrfica considerando sus efectos en la dinmica sistmica de la cuenca y sus zonas de descarga (mar, ros, lagos etc.) (ver Estrategia Nacional De Gestin Integrada De Cuencas Hidrogrfica en Anexo 4) Desarrollo territorial: El territorio es el lugar fsico donde se dan los fenmenos productivos, sociales, ambientales y donde las personas desarrollan sus actividades, se recrean, promueven sus organizaciones, se generan vnculos sociales, y van generando diversas formas de desarrollo productivo. El caso de las localidades rurales, resulta determinante puesto que la vinculacin de la comunidad con los elementos fsicos del territorio (recursos naturales), son determinantes en su forma de enfrentar sus condiciones de desarrollo.
3.- DESCRIPCIN DEL AREA DE ESTUDIO
3.1.-Criterios de seleccin de las localidades a investigar Para el desarrollo del diagnstico comunitario se procedi a la seleccin de tres localidades de la Comuna de La Higuera, emplazadas en la Cuenca hidrogrfica de la Quebrada de Los Choros: Punta Colorada (Zona interior) Los Choros (Zona intermedia) Punta de Choros (Zona Litoral)
Los criterios tcnicos en los cuales se fundament la seleccin de las localidades para el levantamiento de la Lnea de Base fueron los siguientes: 3.1.1- Criterio Hidrogeolgico asociado al manejo de la Cuenca: La integracin de este criterio obedece a factores geogrfico espaciales que dicen relacin a las caractersticas hidrogrficas de la Comuna de la Higuera. Caracterizada por la escasa existencia de recursos de agua superficiales y predominio de napas subterrneas asociadas a la cuenca de la Quebrada de Los Choros. Principal sistema hidrogrfico de la Comuna. La Quebrada de Los Choros tiene un rol gravitante, como fuente de recursos hdricos, para las diversas actividades de uso domstico y econmico productivas de numerosos poblados y localidades de la Comuna, emplazadas a lo largo del sistema, desde el litoral costero, como es el caso de Punta de Choros, hasta los sectores del interior, en Punta Colorada. Por lo tanto, el manejo adecuado de la cuenca, es un desafo al cual se enfrentan todos los actores sociales de la Comuna, sobre todo si se considera la fragilidad que poseen estos sistemas hidrogrficos emplazados en zonas climticas semiridas .(ver Anexo 1) Las cuencas cumplen un rol regulador del Ciclo hidrolgico, recogiendo, almacenando y luego liberando lentamente el agua del suelo. La cantidad o nivel del agua en las diversas partes de la cuenca, depende de las condiciones del suelo, la cubierta vegetal, la longitud y pendiente de las vertientes de drenaje, el clima de la zona y la poca del ao. Las cuencas hidrogrficas cambian y evolucionan continuamente, influyendo en ello, factores naturales, como tambin factores antropognicos tales como: el uso de la tierra y las actividades econmico productivas del ser humano. Por lo tanto comprender la dinmica de la cuenca, ayuda a entender su funcionamiento, as mismo permite establecer un plan sostenible para trabajar su conservacin ecolgica y econmica, beneficiando a todos los que tienen un inters en ella (Briody y Yakimishyn, 2002)
3.1.2- Criterio Geogrfico-Fsico asociado a los Rasgos Orogrficos, del relieve. Este criterio se basa en las caractersticas geogrfico fsicas del territorio en el cual se emplazan las tres localidades, de las cuales derivaran limitaciones y potencialidades segn ubicacin geogrfica en: zona costera (Punta de Choros), zona intermedia (Pueblo de Los Choros) o zona interior (Punta Colorada). Para este criterio se utiliz como base terica la clasificacin regional del relieve propuesta por el investigador francs Roland Paskoff (Paskoff ,1993) y utilizada por el Instituto Geogrfico Militar (I.G.M. 2002) como base cartogrfica regional, en la cual se reconocen tres unidades orogrficas, a continuacin se resumen en las tablas siguientes las limitaciones y potencialidades de cada uno de estos territorios.
Franja Costera - 0-300 m. s. n. m. UTILIZACIN DEL ESPACIO LIMITACIONES -Dotacin de recursos minerales, -No rentabilidad de pesqueros y tursticos. importantes -Precarios cultivos de secano y reservas de hierro, ganadera caprina ovina (debe cobre, oro y transhumar). polimetlicos. -Introduccin de plantas forrajeras y -Escasez de especies exticas an no extendidas. recurso agua. -Experiencia aprovechamiento de neblinas superficiales y densas Condicionamiento (camanchacas ) . restrictivo del -Concentracin de industrias espacio desmotiva pesqueras en Coquimbo. ocupacin. -Diseminacin de caletas pesqueras -Prdida de suelo artesanales. agrcola por -Infraestructura turstica concentrada expansin urbana. en el rea costera. La Montaa Media 300 600 m .s . n. m. UTILIZACIN DEL ESPACIO LIMITACIONES -Diseminacin de yacimientos de la -Crnico dficit pequea y mediana minera (cobre, hdrico oro, manganeso, polimetlicos). (sequas -Plantas de tratamiento de minerales. recurrentes). -Agricultura de secano (sin riego -Suelos escasos, artificial, incierta y riesgosa .Puntual delgados, en su localizacin). frecuentemente - Comunidades (explotaciones alcanos. agrcolas o ganaderas arcaicas, expoliadoras de Medio ) .
POTENCIALIDAD -Importantes reservas minero metlicas prximas al mar. -Ausencia de heladas y corto receso vegetativo. -Buen potencial pesquero de especies comerciales y de cultivos acucolas.
POTENCIALIDAD -Alta radiacin trmica. -Libre de heladas (9 meses en 12). -Escaso receso vegetativo ( +- 3 meses en 12 ) -Factibilidad de cultivos de forrajeras y forestacin en microcuencas. Orientacin multiuso orientada a mercados externos.
Alta Montaa + 600 m. s.n.m. UTILIZACIN DEL ESPACIO -Veranadas (uso exclusivo de ganado caprino ovino transhumante). -Minera polimetlica: oro,cobre ,plata inversiones y tecnologa mayores que en las otras unidades.
LIMITACIONES - Accesibilidad difcil. -Riesgos de avalanchas y deslizamientos sobre implementaciones humanas y agrcolas. -Carencia de obras de regulacin de aguas (con fines hdricos ,tursticos y recreacionales).
POTENCIALIDAD -Limpidez atmosfrica. -Alta radiacin solar. -Cuencas geolgicas con importantes recursos de agua -Potencial agrcola (en veranadas y terrazas de sedimentacin). -Importantes reservas minero-metlicas. -Turismo y recreacin (belleza escnica. ,motaismo).
Tabla 1: Tabla de utilizacin del espacio Limitaciones y Potencialidades. Fuente Conurbacin La Serena Coquimbo. Autor: Guido Vliz Cantuarias. Geomorfologa de Chile Semirido. Autor: Roland Paskoff.
Cada una de las unidades orogrficas, posee rasgos: biogeogrficos (flora fauna), hidrogrficos (aguas superficiales y subterrneas), edafolgicas (constitucin de los suelos) y atmosfrico-climticas particulares, que dan identidad a cada una de las tres localidades en estudio. El siguiente mapa muestra la localizacin y distribucin espacial de las localidades dentro del contexto del relieve comunal:
Punta
de Choros
Los
Choros
Punta Colorada
Fig 1: Mapa del rea de estudio
3.1.3.- Criterio Econmico y Productivo Asociadas a las caractersticas del relieve y ventajas comparativas derivadas de su localizacin espacial, se reconocen identidades econmicas locales que dan vida a las comunidades en estudio, pudindose identificar la siguiente relacin de actividades econmicas y producciones con el emplazamiento geogrfico local.
Localidad Ubicacin geogrfica Costera Ventajas Comparativas -Belleza escnica. -Recursos marinos. -Reservas naturales. -Rasgos de microclima. - Disponibilidad de agua subterrnea. Principal Actividad econmica -Pesca Artesanal -Turismo - Extraccin de recursos bentnicos -Agricultura de secano (produccin de oliva y ctricos ) Potencial productivo - Comercializacin directa de los productos locales.
Punta de Choros
Los Choros
Intermedia
-Agricultura de secano (ctricos, oliva y flores). -Ganadera caprina - Extraccin de mineral de cobre y oro. Tabla 2: Cuadro de ventajas y potencialidades asociados a los territorios y unidades productivas. Elaboracin propia.
Punta Colorada
Interior
-Disponibilidad de recursos mineros. -Limpidez atmosfrica
- Agroindustria de produccin de aceite de oliva. - Implementacin de una plataforma para el fomento del Turismo rural. - Generacin elctrica aprovechando las condiciones clicas existentes.
Al seleccionar la cuenca como rea de estudio, nos permite identificar una diversidad de unidades productivas, tales como: minera, silvoagropecuario y pesca todas ellas desarrolladas a pequea escala en las localidades de Punta Colorada, Los Choros y Punta de Choros respectivamente. A su vez, aspectos sociocultural propios de cada localidad evidencian las relaciones de poder entre hombres y mujeres, que se sustentan en la lgica de las actividades econmicas que histricamente han permitido la sobrevivencia de los habitantes de estas localidades.
3.2.- Descripcin de las localidades en estudio A continuacin se dan a conocer algunos datos demogrficos relacionados con las actividades econmicas y condiciones de vivienda de las localidades seleccionadas para la Lnea de base en la Comuna de La Higuera. 3.2.1.- Localidad de Punta Choros Los primeros pobladores de este sector costero fueron los changos, aborgenes que vivan principalmente de la caza y la pesca, encontrndose vestigios arqueolgicos de estas poblados, tales como; puntas de fleja, vasijas y pinzas etc. Adems este sector costero se transformo en lugar de refugio para las embarcaciones de los piratas durante el siglo. Esta caleta de pescadores fue fundada el ao 1991, luego que la Comunidad Agrcola de Los Choros, cede 20 hectreas para que los pescadores de este sector, instalen sus viviendas. A mediados de los aos 90 los habitantes de la Caleta de Punta de choros comienza a tener acceso a los servicios bsicos como electrificacin y agua potable. Actualmente se cuenta con una escuela y recientemente se ha construido la posta rural, la que se encuentra en proceso de equipamiento. La poblacin de la localidad de Punta de Choros est conformada por 332 habitantes de acuerdo al CENSO de poblacin y vivienda del ao 2002, el 40.06% de la poblacin de la localidad de Punta Choros son mujeres, el 59.94% son hombres. El 92,47% de la poblacin vive en la comuna y el 82.63% trabaja o estudia en la comuna (Ver anexo N 1). En cuanto a las actividades econmicas podemos mencionar que en Localidad de Punta de Choros, el 65.51% de hombres y mujeres que trabajan lo hacen en actividades relacionadas con la pesca, de ese porcentaje slo el 8.77% son mujeres, teniendo las mujeres una participacin del 14.94% en las diferentes actividades econmicas, concentrndose en trabajos relacionados al comercio y otras actividades de servicio, principalmente asociadas al turismo (restaurantes, hospedaje, traslado a la Isla Dama). En la localidad de Punta Choros existen 112 viviendas de las cuales 94 (83.93%) son del tipo casa, el resto corresponden a media aguas y ranchos. Del total de viviendas el 94.64% est conectada al sistema de agua potable.
3.2.2.- Localidad de Los Choros El nombre original de esta localidad era San Jos de La Selva otorgado por los primeros espaoles que ocuparon este sector, en honor al patrono San Jos y a lo exuberante de su vegetacin. Posteriormente cambia al nombre actual Los Choros principalmente por la presencia de un gran banco de moluscos Choros Zapatos (Choromytilus Chorus) recurso que fue un importante y principal fuente de trabajo para los lugareos, hasta la dcada de los 80.
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El principal orgullo de los lugareos es la produccin artesanal de aceite de oliva, que se realiza luego de la cosecha realizada los meses de mayo a agosto, participando el 80 % de las familias en la comercializacin del aceite. El proceso para la obtencin del aceite es distintivo en esta zona, pues se realiza en un maray, que data de los aos 1930. Una parte de los olivos de esta localidad tienen una data de 250 aos. La localidad de Los Choros es habitada por 237 personas, el 59.07% corresponde a hombres y 40.93% a mujeres. El 98.31% de la poblacin vive habitualmente en la comuna, el 87.5% de la poblacin que trabaja lo hace en la comuna. La principal actividad Econmica que genera ms empleo en la localidad de Los Choros es la agricultura (principalmente el cultivo asociado a la olivas), con un 32.39% de la poblacin que trabaja dedicada a esta actividad, seguida con un 18.31% dedicados a la pesca. En la localidad de Los Choros existen 75 casas de las cuales el 93.33% cuenta con electricidad, el 96% de las casas tiene agua potable, 525 conectado a alcantarillado y un 44% de las viviendas usa pozo negro.
3.2.3.- Localidad de Punta Colorada Punta Colorada al igual que la localidad de Tres Cruces guardan una historia minera importante, que se evidencia en las estructura de soporte para el uso de ferrocarriles utilizados durante la poca que exista una Caja de Crdito Minero, antecedentes que demuestran que el auge de la gran minera durante los aos 1930- 1940. La poblacin de Punta Colorada es de 249 habitantes de acuerdo al CENSO de poblacin y vivienda del ao 2002, el 48.19 % de la poblacin de Punta Colorada son mujeres y el 51.81% son hombres. El 98,39% de la poblacin vive en la comuna y el 72.55% trabaja o estudia en la comuna (Ver anexo N 1) De las 83 personas que se desempean en actividades econmicas, el 10.84% corresponde a mujeres, las que trabajan en actividades relacionadas con la enseanza. El 89.16% del mercado laboral lo constituyen hombres, los que se desempean principalmente en actividades mineras y en construccin. De acuerdo a los datos del Censo las viviendas de Punta Colorada son de dos tipos: casas y mejora o mediaguas, lo que es posible evidenciar cuando se visita el lugar por la gran cantidad de casas nuevas construidas a travs de los subsidios rurales que entrega el Servicio de Vivienda y Urbanismo SERVIU, dependiente del Ministerio de Obras Pblicas. De ah tambin la conexin de las viviendas a redes de alcantarillado , que son ms bien , sistemas que son particulares, por lo tanto, el control y tratamiento de estas depende de quienes son propietarios de las viviendas y no de un organismo sanitario.
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4.- METODOLOGA DE LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIN. 4.1.- Objetivos propuestos Objetivo General: Disear, seleccionar y aplicar tcnicas y metodologas para el levantamiento de la informacin primaria y secundaria necesaria para desarrollar un estudio de lnea base referente a aspectos sociales, ambientales, econmicos y culturales vinculados con la gestin del agua en la comuna de la Higuera. Objetivos Especficos: Identificar informacin secundaria relevante para definir criterios de seleccin de los lugares de estudio pertinente para desarrollar el estudio de lnea base. Identificar a los actores locales claves que inciden en la administracin, gestin y manejo del recurso hdrico en las localidades en estudios. Aplicar las tcnicas y metodologas seleccionadas en las localidades en estudio. Analizar y sistematizar la informacin recolectada.
Basados en los objetivos planteados anteriormente y siguiendo la secuencia del marco lgico (objetivos/actividades/resultado), que a continuacin se detalla en el esquema.
Objetivos
Observar prcticas en torno a m anejo del agua Identificar las inversiones pblicas. Identificar el rol de la m ujer en el m anejo del agua. Registrar fotogrficam ente aspectos relevantes en el m anejo del agua. Definir criterios para seleccionar el territorio a focalizar Detectar la percepcin de la com unidad en cuanto a la disponibilidad de agua. Identificar los principales problem a relacionados con el agua Identificar lideres en las localidades T om ar contacto con las instituciones con presencia en el territorio
A ctividades
Resultados
Generacin de un m arco conceptual tericos que considera las siguientes variables: 1. Socio-culturales (genero, percepcin y educaci n) 2. Poltico social (empoderamiento institucional y de las organizaciones locales) 3. E conmico ambiental (anlisis sobre el impacto de los distintos focos productivos) 4. V ulnerabilidades al cambio climtico. Identificacin del territorio a focalizar
1.- Acercamiento inicial
2.- Talleres de diagnostico

2.1- Talleres grupales por localidad 2.2 Entrevistas individuales
Registro de los organizaciones sociales existentes en las localidades localizadas. 15 entrevista aplicadas en localidades focalizadas. Contactos con lideres sociales
3.- Ciclo de reuniones con los actores locales
Registro de los instituciones y funcionarios que trabajan en el territorio Identificacin del tipo de intervencin que cada institucin realiza
Identificar tem as relevantes de abordar en las capacitaciones Generar una estrategia para asegurar la participacin ciudadana
4.- Diseo de mdulos de capacitacin
M dulos de capacitacin validados por la com unidad
5.- Diseo de estrategia de articulacin de redes para fomentar la participacin e las capacitaciones
Generacin de acuerdos de colaboracin con organizaciones o instituciones
Fig 2: Diagrama de objetivos/actividades/ resultados Nota: Las actividades 3, 4 y 5 sern realizada durante el ao 2007, segn planificacin de trabajo proyecto TIER -2.
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4.2.- Enfoque Metodolgico La Investigacin Accin Participativa que se desarroll en las localidades seleccionadas permiti que los actores locales fueran los principales protagonistas del proceso de levantamiento de la informacin, contribuyendo a detectar necesidades, conflictos, descripcin de los lugares en estudio, percepciones y en sealar distintas alternativas que pudiesen solucionar la problemtica vinculada con el manejo y uso del agua. Este enfoque participativo propone intervenir de manera integral el territorio, lo cual facilita el diagnstico y las respuestas a las preguntas de Investigacin.
Metodologa de investigacin participativa
Herramientas ms adecuadas? (tcnicas)
Conocer debates contemporneos
Filosofa de la ciencia Sntesis Educacin
Diagnstico Comunitario Participativo
Bsqueda y diseo de una metodologa de Investigacin participativa del diagnstico de lnea de base comunitaria
Debate de los desafos contemporneos de: La Filosofa de la ciencia Perspectivas de sistemas Educacin
Concepto de Paradigma? Nivel de participacin? Mecanismos de poder?
Fig 3: Flujograma del enfoque metodolgico
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De acuerdo a la investigacin de accin participativa se dise el siguiente esquema a seguir:
Esquema Diagnstico Comunitario Participativo Qu estudiar?

Enfoque Participativo problema
Gua para el Desarrollo de una Propuesta para el Diagnstico Comunitario de Lnea de Base
Cul es el problema de Investigacin? Definir el Problema de Investigacin Identificarlo , definirlo. PROBLEMA
Cul es el problema a estudiar? Cul es el rol de los paradigmas para definir el problema?
Desarrollar los 5 componentes principales de la propuesta para este diagnstico de Lnea de base Comunitaria.
Espacio geogrfico
Tiempo (Qu periodo histrico?)
Qu estudiar? (2005)
Principales preguntas que se deben abordar en un diagnstico de lnea de base comunitario Significado del problema
Qu se debe estudiar?
Dentro de qu paradigma se est manejando actualmente el recurso agua en La Higuera?
Por qu? (2005)
Para Qu? (2005) Qu datos, qu informacin es necesario recolectar? Identificacin de los beneficiados
Hay actores sociales (hombres, mujeres, organizaciones, instituciones, empresas) con influencia en el manejo del recurso? Quin decide qu? Quin controla qu? Porqu es as?
Cmo? (2006)
Cundo? (2006)
Fig 4: Esquema Diagnstico Comunitario Participativo
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Proyecto TIER- 2 Universidad de La Serena Chile Universidad de Regina Canad
La Serena, Chile, Marzo 2007
4.3.- Metodologa de trabajo El diagnstico comunitario realizado en las localidades de Punta Colorada, Los Choros y Punta Choros fue planificado teniendo como base la pregunta de Investigacin: Conocer cul es la percepcin de los habitantes de las localidades seleccionadas en relacin al uso y manejo del agua? a) Qu estudiar? El objetivo de la investigacin se enfoca en conocer cuales son las percepciones que tienen los habitantes de las localidades seleccionadas de la comuna de La Higuera con respecto a las problemticas del agua. Sealar si se perciben vulnerabilidades ambientales en el manejo y uso del agua por parte de la comunidad , conocer la disponibilidad de agua en la zona de estudio, adems de observar los niveles de organizacin, las relaciones de poder y la equidad de gnero que existen al interior de cada localidad. b) Porqu estudiar? De acuerdo con la recopilacin de informacin secundaria la comuna de La Higuera presenta reas de restriccin de derechos de aprovechamientos (Ver Anexo N 4), no existen aguas superficiales, slo subterrneas, lo que aumenta en mayor grado la vulnerabilidad frente a eventos de sequa, tan caracterstico en la regin. La poblacin es abastecida a travs de los sistemas de Agua Potable Rural que existen en cada localidad los cuales son autnomos en su gestin, sin embargo, al profundizar sobre el funcionamiento de estos Comits, es posible advertir la ineficiencia en el manejo del agua, en el control de la calidad del agua, que aun cuando se realizan anlisis bacteriolgicos cada dos meses, son medidas insuficientes para garantizar la adecuada potabilizacin del agua. Por consiguiente, fortalecer la institucionalidad sustentablemente permitir empoderar a los habitantes de estas localidades con el fin de que sean ellos los que puedan mantener el sistema de gestin comunitaria del agua , con todo lo que ello implica, respeto por el medio ambiente, eficiencia en el uso, control de los recursos econmicos y fortalecimiento de la capacidad organizativa. c).- Para quin estudiar? La Investigacin est dirigida hacia la comunidad, los resultados que aqu se presentan fueron originados por las observaciones en terreno, por las entrevistas con dirigentes locales, por los talleres participativos que se realizaron y por las entrevistas informales que se desarrollaron en el periodo de la investigacin. Es por tanto, indispensable que los habitantes locales conozcan los alcances de la investigacin y que estos permitan poder generar propuestas que tengan conexin con la realidad local.
Informe Lnea Base Comuna de La Higuera Elaborado por: Germania Lazo, Roxana Espinoza, Ximena Corts, Marcela Miranda.
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d) Cmo estudiar? Siguiendo el enfoque de la Investigacin Accin participativa y el paradigma de la accin colectiva, desde lo local como alternativa para el desarrollo de la ruralidad es que se planific el levantamiento de la informacin. Se realiz una visita exploratoria a la comuna de La Higuera con el objetivo de identificar reas vulnerables (agosto 2005). Posteriormente y de acuerdo a la informacin recolectada de distintas fuentes de informacin se procedi a seleccionar el rea a estudiar, y de acuerdo a una serie de criterios planteados se seleccionaron las tres localidades ubicadas en la cuenca de la Quebrada de Los Choros. Se utilizaron tcnicas cualitativas y cuantitativas, tales como: 1.- Recoleccin de informacin cuantitativa recopilacin estadstica y bibliogrfica de la Comuna y de las localidades seleccionadas. 2.- Recoleccin de informacin cualitativa y de base para la construccin del diagnstico de los lderes y miembros de la comunidad de una manera ms precisa. El trabajo se realiz con lderes de organizaciones comunitarias con participacin activa para poder responder las preguntas de investigacin. La seleccin de los entrevistados se realiz de acuerdo a los siguientes criterios:
Caractersticas Encuestados de las Localidades Seleccionadas Gnero Femenino Masculino Actividad Pesca Criancero Agricultura Turismo Agua Potable Rural Profesor(a), Educadora Edad 20-40 aos 41-60 aos 60 aos y ms Tiempo Nacido en la localidad permanencia en la Vive en la localidad menos Zona de 10 aos Vive en la localidad ms de 10 aos Vive fuera de la localidad seleccionada
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3.- Identificacin de las Organizaciones comunitarias existentes A travs de la informacin proporcionada por la Encargada de Organizaciones Comunitarias de la Municipalidad de La Higuera se identificaron las organizaciones de cada localidad y sus respectivos dirigentes. 4.- Acercamiento a la comunidad: Visitas regulares a las tres localidades en estudio estableciendo contacto con los lderes locales. 5.- Observacin participante: Se realiz visitas exploratorias para identificar reas vulnerables, condiciones ambientales, comportamientos y costumbres de los habitantes. 6.- Registro fotogrfico de las localidades seleccionadas: Se tom registro fotogrfico de sistema de agua potable, viviendas, accesos, paisaje, vegetacin, actividades productivas de Punta Colorada, Punta Choros y Los Choros. 7.- Aplicacin de Encuesta de Percepcin y Dirigida: Estas encuestas fue ron diseadas por un integrante del equipo de Canela, se aplic en las tres localidades y recolectaban la siguiente informacin: a) Aspectos Generales: caractersticas del lugar, caractersticas demogrficas. b) Aspectos Sociales: Acceso a infraestructura pblica (caminos, educacin, agua potable y alcantarillado, salud). Pertenencia a organizaciones Locales, apoyo institucional (pblico, privado) y necesidades prioritarias en la localidad. c) Aspectos relacionados con el agua: Identificacin de problemas vinculados a la escasez de agua, percepcin del agua. Realizacin de Talleres Participativos con lderes locales: Estos talleres participativos se realizaron en cada localidad, los cuales se iniciaban con una presentacin de todos los participantes, luego una presentacin general del Proyecto Conservacin del Agua en Comunidades Rurales, los objetivos, alcances y resultados, seguido de respuestas a interrogantes acerca del Proyecto que tenan los participantes y posteriormente se iniciaba la conversacin con la pregunta Tiene usted problemas con el agua? Y de acuerdo a los comentarios que los propios participantes emitan, se profundizaba sobre materias en los que ellos ponan mayor nfasis. Cabe destacar que fueron los propios participantes quienes sealaban las problemticas de la comunidad, crticas y sugerencias de cmo enfrentar estas situaciones; las percepciones de futuro, las manifestaciones de desconfianza hacia proyectos de capacitacin y la necesidad de que el estado invierta en infraestructura fueron planteadas en estos talleres.
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El anlisis de la informacin recolectada de los habitantes de las localidades se complement con la informacin cuantitativa de las localidades. Utilizacin de cartografa digital de la Comuna: Se entreg en las tres Juntas de Vecinos un mapa impreso de cada localidad. e) Cundo estudiar? Se tom la decisin de realizar el estudio de lnea de base en los meses de Octubre-Noviembre Diciembre de 2006, principalmente por la disponibilidad de tiempo del equipo investigador.
5.- CRONOGRAMA DE TRABAJO El diagnstico Comunitario planificado para la Comuna de La Higuera, se desarroll en varias etapas, desde la bsqueda de informacin secundaria a la inmersin en la comunidad. 5.1.- Etapa: Recoleccin de informacin sobre conocimiento de la comuna en estudio. El objetivo de esta etapa fue recolectar informacin relevante en para identificar la visin de desarrollo que se manejo en esta comuna, los actores claves presentes en el territorio, las instituciones que intervienen en la comuna, as como, las inversiones realizadas.
Actividades
2005 Jul Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
2006 En Mar
Abr
Reuniones peridicas de Equipo Bsqueda de Informacin secundaria Identificacin de instituciones Visita Exploratoria Comuna de La Higuera
x x
x x
x x
x x
x x
x x
x x
x x
x x
x x
5.2.- Etapa: informacin
Planificacin
del
proceso
de
levantamiento
de
la
Esta etapa consisti en establecer las preguntas de investigacin, planificar el estudio de la lnea de base de las localidades seleccionadas de la comuna de La Higuera.
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Actividades
En
Mar
Abr
2006 May
Jun
Jul
Ag
Sep
Oct
Reuniones planificacin de actividades Seleccin de las comunidades a estudiar Bsqueda de Informacin secundaria relevante de las comunas seleccionadas Identificacin de actores claves de las comunas seleccionadas
x x
x x
5.3.-Etapa: Levantamiento de la informacin desde las localidades seleccionadas El trabajo de campo se planifico durante los tres ltimos meses ao 2006, realizando salidas peridicas nos veces por mes, con el fin de lograr una relacin continua y fluida con los miembros de las localidades en estudio.
2006 Oct Nov x x x x
Actividades Reuniones planificacin de actividades en terreno Visitas Exploratorias localidades seleccionadas Contacto con lderes Locales de cada Localidad seleccionada Entrega Cartas de Presentacin Proyecto Identificacin zonas de riesgos ambientales Talleres participativos Proceso de convocatoria Realizacin Sistematizacin Aplicacin de Instrumentos de medicin (Entrevistas, Encuestas) en las localidades seleccionadas Entrevistas Informales lugareos de Punta Choros, Los Choros, Punta Colorada
Dic x x
x X X X x x
x X
X x x x x
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5.5.- Etapa: Anlisis de la Informacin Esta etapa final consisti en realizar un anlisis intensivo de toda la informacin proporcionada por la comunidad, como fuente de informacin primaria y adems de la informacin relevante asociada a la Comuna de la Higuera y especficamente a la cuenca de Los Choros.
Actividades Reuniones de recopilacin de la informacin recolectada en las localidades seleccionadas Anlisis de la informacin recolectada Preparacin documento Final del Estudio de la Lnea de Base En x Feb x Mar x
x x
x x
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6.- RESULTADOS DEL ANALISIS DE ENCUESTAS Y TALLERES A continuacin se darn a conocer los resultados de las encuestas de percepcin, entrevista inicial (Ver Anexo 2), adems de la sistematizacin de los talleres realizados en cada una de las localidades en estudio. 6.1.- Anlisis de Encuestas 1: Percepcin El total de encuestas procesadas finalmente alcanzaron 23, siendo 9 obtenidas en la localidad de Punta Colorada, 8 en Los Choros y 6 en Punta de Choros. En la Tabla 3 se dan a conocer los datos referenciales de las encuestas.
DATOS REFERENCIALES SEXO EDAD
ESTADO CIVIL
NIVEL EDUCACIONAL
N DE PERSONAS QUE VIVEN EN EL HOGAR ( (Promedio de habitantes por hogar 3 personas)
Femenino: 56.5 % Masculino: 43.5 % Rango de edad 25-45: 9 46-65: 11 66-85: 3 86-90: 0 Casado: 11 Solteros: 11 Viudos: 1 Sin estudios: Educacin Bsica: Educacin Media: Tcnico Profesional: Universitario: (1-2) 6 (3-5) 8 (6-) 4 SOLA 2
1 8 11 1 2
Tabla 3: registro de datos referenciales de los(as) encuestados(as)
La edad promedio de los(as) encuestados(as) corresponde a 46 aos. Se identifican como dueas de casas 7 del total de las 13 mujeres encuestadas, 4 se desempean como comerciantes y dos son profesionales (profesora y paramdico). Por su parte los hombres 4 se desempean como pescadores y buzos, 3 desarrollan actividades relacionadas con la agricultura y la crianza de ganado caprino, 1 como pirquinero y 1 como profesor. Como se puede apreciar en la Tabla 4, la nica persona sin educacin corresponde a una mujer de 70 aos de edad. El 50% de las personas que cursaron enseanza bsica llegan solamente a tercero bsico, el 25% han completado la enseanza bsica. El 47,8 % de los(as) encuestados(as) han cursaron enseanza media completa e incompleta, siendo la mayor parte de esto la mujeres, alcanzando un total de 8 mujeres sobre 3 hombres. Los tcnicos profesionales e universitarios alcanzan a 3 personas, siendo de estas
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dos mujeres. A modo de conclusin podemos decir que el nivel educacional de las mujeres es superior al de los hombres encuestados.
Nivel Educacional SIN EDUCACION BASICA MEDIA TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO TOTAL
N 1 8 11 1 2 23
Femenino 1 2 8 1 1 13
Masculino 0 6 3 0 1 10
Tabla 4: datos educaciones de los(as) encuestados(as)
6.1.1.- Percepcin sobre el lugar donde viven Al consultar sobre si les agrada el lugar donde viven, el 78,5% (18) de los(as) encuestados(as) dicen que le gusta mucho, 13,4% (3) manifiesta que el lugar le gusta regularmente y slo 4,3% (1) dice que no le gusta el lugar donde vive. Cabe sealar que la nica persona que manifiesta no sentirse agradada en el lugar donde vive, es una persona fornea al lugar. Entre las cosas que ms les gusta, el 95,6 % menciona la tranquilidad del lugar, slo una persona manifiesta que nada le agrada. Mientras que las cosas que menos les gusta son: las malas relaciones humanas y los conflictos siendo esta situacin mencionada en las tres localidades, en el caso de la localidad de Los Choros, se menciona adicionalmente la poca conectividad vial y telefnica. Cuando se consulta si cambiaran el lugar donde viven el 73,9% dicen no querer vivir en otro lugar, en el caso de Punta de Choros el 100% de los encuestados no quieren cambiar de lugar donde vivir. Al preguntar como se imaginan las personas un lugar sin agua, emergen dos categoras: la primera, percepciones estticas sobre el paisaje (se menciona las palabras desierto, sequa, seco, feo) corresponden al 60,9%, y la segunda son percepciones valricas que asocian vida y la sobre vivencia, dejando de manifiesto que .sin agua no hay vida, slo hay muerte y ms muerte.
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6.1.2.- Manejo del agua El conocimiento sobre el lugar desde donde proviene el agua slo es manejado por 82,6% (19) siendo 4 personas las que no reconocen el lugar de donde se extrae el agua. Dentro de los principales usos que se da al agua se mencion; para beber (56,3%), en una misma proporcin se menciona al agua como un elemento esencial para la vida y para uso domstico (lavar ropa y aseo personal). Por ltimo, se menciona su uso para en la agricultura, siendo esta opcin mencionada en la localidad de Punta Colorada, donde existen problemas de abastecimiento de este recurso. Cuando se consulta sobre el consumo del agua, los(as) encuestados (as) 17,3% (4) de ellos(as) dice no saber cuanto consume de agua, por su parte, el 30% (7) manejan informacin relacionada con el consumo de metros cbicos, los dems encuestados (52,6%) conocen el costo del agua el cual flucta entre $2.300 - $5000 y $6.000 - $45.000. Cabe mencionar que los altos costos en el consumo de agua se deben a que en estos hogares viven ms de 6 personas y adems se realizan actividades relacionadas con el turismo y el cultivo de hortalizas y rboles frutales. Por tratarse de localidades rurales, los usuarios del servicio de agua potable cuentan con un subsidio por lo que el costo final es inferior al costo real de consumo de agua. Al consultar sobre, a quien identifican como responsable del agua, el 86,9% (20) manifiestan que es el operario o encargado del comit de agua potable rural, slo tres personas son saben identificar quien es el responsable. Al preguntar por la calidad y disponibilidad del agua existe una amplia visin sobre este tema, el 21,7% (5) dice no tener problemas de calidad y disponibilidad del agua, en est misma proporcin, 5 personas, manifiestan que las mejoras en los equipos e infraestructura (bombas, estanques y tuberas) son un factor que inciden en la calidad y disponibilidad, esto principalmente es mencionado en la Localidad de Los Choros donde actualmente se esta mejorando el sistema de almacenamiento y distribucin del agua. El otro 21,7% manifiesta que conociendo la composicin del agua, las caractersticas del lugar de extraccin se podra mejorar la calidad del agua. Adems el 13,0% (3) cree que capacitando a los operarios de los APR, es posible garantizar la calidad y disponibilidad del recurso, por su parte solo el 8,7% (2) creen que medidas de racionamiento garantizaran el abastecimiento del agua, aunque existen personas que han manifestado .no tenemos presin en gastar una cantidad de metros cbicos slo hay que pagar si gastamos ms. Finalmente el 13,0% (3) no saben contestar esta pregunta.
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6.1.3.- Problemas asociados al agua Los principales problemas identificados tienen relacin con la falta de trabajo, luego se menciona, la falta de infraestructura y servicios (alcantarillado, caminos, iluminacin, salud), por ltimo, se menciona las malas relaciones humanas y tan slo tres personas mencionan el agua como un problema. En este ltimo punto es importante analizar que ninguna persona de la localidad e los Choros donde se desarrolla la mayor actividad agrcola, situacin que puede asociarse al hecho que la mayor fuente de abastecimiento de agua se encuentra en esta localidad. Los mayores riesgos asociados al agua tienen relacin segn los(as) encuestados(as) con: enfermedades (34,8%), problemas operacionales de los sistemas de extraccin, almacenamiento y distribucin (34,8%), y con la contaminacin causada por la actividad minera (17,4%), el 13.0% no sabe responder esta pregunta.
6.2.- Anlisis de Encuestas 2: Participacin y empoderamiento El total de entrevistas realizadas fueron 19, 7 fueron tomadas en la localidad de Punta Colorada, 6 en la localidad de Los Choros y 6 en la localidad de Punta de Choros. 6.2.1.- Participacin activa en las organizaciones Al consultar a los(as) encuestados(as) sobre la si ellos participan en la toma de las decisiones, el 73.7% manifiesta que se sienten participes de la decisiones que se toman en su localidad. En el caso de la localidad de Punta de Choros la totalidad de los entrevistados responden afirmativamente a esta pregunta. Tan slo 21.1% de los agentes mencionados estn relacionados con el tema del agua, el 31,6% mencionan a centros de madres, clubes deportivos y de adultos mayores, el restante 47,4 % no menciona a ninguna organizacin. 6.2.2.- Participacin ciudadana y municipio Al referirse sobre experiencias de participacin ciudadana, el 73,7% consideran que existe participacin, justificando esta situacin en el hecho que se han gestionado proyectos de inversin, infraestructura o capacitacin. Al momento de justificar la falta de participacin ciudadana los entrevistados, hacen alusin a que el municipio no les ha ofrecido nada, notndose una suerte de una relacin asistencialista con la autoridad local.
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6.2.3.- Diagnstico de necesidades de participacin Entre las tres necesidades mencionadas por los entrevistados(as) se encuentran diversin y esparcimiento, principalmente en la localidad de Los Choros se manifiesta esta necesidad, por su parte, en la localidad de Punta Colorada el 50% de los encuestados menciona aspectos relacionados con el agua. Solo en la localidad de Punta de Choros se menciona la necesidad de resolver problemas relacionadas con adiccin a drogas y alcohol. En cuanto a las metas comunes, el 52.6% dice que existen y que se relacionan principalmente con proyectos concretos, no teniendo necesariamente vinculacin con la temtica del agua, slo el 21.1 % manifiesta metas relacionadas con el agua, tales como, alcantarillado, administracin y distribucin del agua. 6.2.4.- Rol de la mujer El conocimiento sobre el rol de la mujer, dicen tenerlo el 89,5% de los encuestados. Quien manifiesta no conocer el rol de la mujer es precisamente a una mujer perteneciente a la localidad de Punta Colorada, aseverando que La mayora de las mujeres viven su metro cuadrado. Las organizaciones que haban, buscaron por ejemplo la luz elctrica y ahora como no hay necesidad hay agua, tienen sus casa, la gente no le interesa juntarse dejando de manifiesto que en la medida que exista una necesidad las mujeres participan para lograr sus objetivos. Si bien el hombre que dice no conocer el rol de la mujer, manifiesta que cree que stas participan en demasiadas cosas. Dentro de los principales roles de las mujeres se reconocen sus capacidades como dirigente y buena gestionadora de proyectos, sin embargo, no se identifican roles especficos. Por tal motivo, utilizaremos algunas citas para realizar los contenidos y poder evidenciar algunos fenmenos que pudieran explicar el rol de la mujer en las localidades en estudio.
Percepciones que los hombres tienen sobre el rol de la mujer
.ayudar al hombre en la casa (pirquinero, 56 aos): esta opinin es dada por un hombre de 56 aos, que se desempea como pirquinero, en este comentario se deja de manifiesto que la mujer tiene un rol secundario limitando a labores domesticas. El termino ayudar denota que la mujer es un complemento de lo que el hombre pueda hacer pero no se entiende como una relacin de colaboracin mutua entre ambos miembros de la familia. Durante la aplicacin de la encuesta la mujer todo un posicin aislada y en ninguna momento se integr a la conversacin, mantenindose alejada y ajena.
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Las mujeres ahora tiene las misma oportunidades deberan ser capacitada(Buzo mariscador, 36 aos), las mujeres son mas unidas, existen dos instituciones de mujeres emprendedoras que trabajan el turismo y oficina de informacin, el grupo de artesanas,(Buzo mariscador 57 aos) .las mujeres la llevan, en el pueblo las damas han ganado proyectos(pescador, 51 aos), todas estos comentarios son realizados por hombres jvenes que trabajan en la actividad extractivas en el mar, dejando de manifiesto que se reconoce que las mujeres han ganado espacios gracias a sus capacidades para gestionar proyectos, dejando en claro que las mujeres son las grande promotoras de iniciativas tendientes a mejorar la calidad de vida de toda la comunidad. Percepcin de las mujeres sobre su rol
Ellas trabajan cuando tiene la posibilidad de hacerlo (Duea de casa 70 aos): en el entendido que el acceso al trabajo es un derecho para hombre y mujeres, esta frase claramente tiene un sesgo discriminatorio, ya que se asume que las mujeres optan al trabajo sin tener que salir a buscarlo, se debe a una situacin puntual y extraordinaria que facilita su incorporacin a la fuerza laboral. Cabe sealar que esta opinin fue dada por una mujer de 70 aos que asume como algo normal que las mujeres no participen en actividades productivas fuera del hogar. Se ha mejorado el rol de la mujer, antes los hombres eran mas violentos con las mujeres. (Duea de casa, 25): las mujeres se refieren a la disminucin de la violencia como un avance para abrir espacios en la participacin y autonoma de las mujeres. Esta es una de las pocas mujeres locales que cuenta con estudios tcnicos y por o tanto tiene una mirada distintas sobre las oportunidades de las mujeres de hoy
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6.3.- Resultados talleres En el cuadro siguiente se han sistematizado los principales resultados obtenidos durante el proceso de diagnstico Comunitario en las tres localidades.
Localidad: Punta de Choros Fecha: Jueves 19 de octubre 2006 Nivel de Temas relevantes Participantes Asistieron al taller 9 Problema de conduccin y distribucin: El grupo de personas, cada uno personas participantes en taller identificaron que la falta de perteneciente a abastecimiento de agua potable durante la temporada estival distintas se debe al incremento de la afluencia de veraneantes2. Sin organizaciones embargo, coinciden en que la solucin esta al aumentar las 1 locales dimensiones del ducto de distribucin de 10 a 12. participando dos Actualmente se encuentra en ejecucin un proyecto mujeres. Cabe mejoramiento del APR que apunta a resolver la distribucin sealar que ese del problema, proyectando su puesta en marcha durante el mismo da se realiz mes de marzo del ao 2007. Durante la puesta en marcha del una capacitacin con nuevo sistema de almacenamiento y distribucin se podr el equipo del incrementar el abastecimiento actual de 1500 familias a 6000 Programa PIRDT que familias. La persona que participaron en la reunin de la ejecuta la SERPLAC, maana con el equipo de la SERPLAC, comentaron que la motivo por el que la tema del agua tambin fue abordada. asistencia se vio disminuida, otro Percepcin sobre las reservas de agua subterrnea. Los obstaculizador fue el asistentes manifiestan que existe un bolsn de agua que cambio del lugar permitira abastecer por mucho tiempo a la localidad. inicialmente definido Comentan que durante la construccin de los pozos es para realizar la posible escuchar el torrente del Ro Los Choros. Se recuerda actividad, situacin que la ltima vez que la Quebrada de Los Choros condujo que no fue agua, fue durante el invierno de 1997, ocasin en que la localidad qued aislada. Se coment adems que si un informada evento similar sucediera ahora, adems de quedar aislados, oportunamente los caminos quedaran inhabilitados debido a que se ha utilizado como materia de compactacin una sal llamada bischufita que al estar en contacto con el agua produce un barro que torna peligrosos los caminos, debido a que deja la superficie resbaladiza. Actualmente los dirigentes han manifestado a las autoridades la necesidad de buscar soluciones permanente y de buena calidad para solucionar el problema de conectividad, anticipndose de esta forma a eventuales situaciones de riesgos de accidentes.
Junta De Vecino, Sindicato De Pescadores y Buzos Mariscadores, Comit De Allegados, Bomberos, Guarda Parque de CONAF, dueos de restaurantes y cabaas. 2 Durante el ao 2005 se estima una afluencia de veraneantes que bordean los 15.000 personas, segn los antecedentes proporcionado por CONAF.
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Administracin del agua: La administracin del agua esta a cargo del APR, siendo esta la organizacin la cual fija durante las asambleas la tarifa por concepto de acceso al agua potable. El clculo considera los siguiente item: costos asociados al consumo de energa utilizada por las bombas, honorarios del operador y costos de administracin de comit de agua potable. Hasta la fecha no ha habido conflicto en el valor de la tarifa, existiendo una tarifado diferenciado para el cobro del costo fijo para aquellos sitios donde se realiza actividades tursticas. Los presentes sealan que lo que se cobra es e pago de electricidad para el bombeo de agua. Caractersticas del agua: En cuanto a la calidad del agua los asistentes manifiestan que el agua es de buena calidad, en algunas ocasiones se percibe un exceso de cloracin pero slo en ocasiones muy particulares. En cuanto al sabor, se aprecia un sabor salobre asumido esta caracterstica como algo tpico del lugar. No existiendo eventos de enfermedades asociados con el agua. Lamentablemente el lugar aun no cuenta con posta, as que no se puede contar con estadsticas de enfermedades asociadas con el agua. Un poco de historia entorno al uso de agua: Durante los aos 70 se traa el agua en burros o camioneta desde la localidad Los Choros, los visitantes habitualmente llevaban de regalo tambores de agua, practica que era muy apreciada por habitantes del lugar. La necesidad de contar con agua potable, nace de la propia comunidad, siendo ellos los propios gestores de proyectos de abastecimiento de agua potable, fue as como durante el ao 1991 cuando se concreta el proyectos de agua potable, implementndose inicialmente el sistema con un ducto de distribucin de 4 , aumentando a 10 durante el ao 2000, actualmente se realiza un nuevo aumento del dimetro de tubera a 12, el nuevo proyecto contempla adems el aumento de la capacidad del estanque de 100 mil a 242 mil litros. Entrega indiscriminada de derechos de aprovechamiento de agua. Las personas manifiestan que se han entregado muchas derechos de uso de agua situacin que pone en riesgo el uso futuro del recurso, esta postura es manifestada por las personas que realizan actividad turstica en la localidad, situacin que puede entenderse como una medida de proteccin de su propia actividad y no as por una motivacin relacionada con la toma de conciencia sobre la problemtica del agua. En este punto es importante analizar que la comunidad no cuenta con la informacin sobre la asignacin de caudales otorgados en el acufero y mucho menos informacin sobre la restriccin de sus de aguas en la cuenca de Los Choros.
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Localidad: Los Choros Fecha: 26 de Octubre Nivel de Participantes Asistieron representantes de La Junta de Vecinos, del Consejo Consultivo de Salud, Consejo de Adelanto AGROMAR, Escuela Bsica, Jardn Infantil Frutilandia.
Temas relevantes Emigracin por motivos Laborales: Existe una emigracin a centros urbanos por motivos de trabajo, no hay alternativas laborales en la localidad como para mantener a las personas ms jvenes en el lugar, los que prosiguen sus estudios una vez que egresan no vuelven a la localidad porque no existen empresas que generen empleos. Adems porque las carreras que estudian los jvenes no estn relacionadas con los potenciales productivos de Los Choros. Cambios en el manejo del agua: Anteriormente se extraa el agua de pozos y se decantaba. Posteriormente a travs de iniciativas gubernamentales y por medio de proyectos se dio origen al sistema de Comit de A.P.R. Este Comit es autnomo. El pozo pertenece a la comunidad de Los Choros. La tarifa del agua es menor que la de otros Comits en la comuna y es calificado como el de mejor funcionamiento. Actualmente Aguas del Valle supervisa al Comit y toma muestras del agua. Existe un Proyecto de ampliacin del sistema y un proyecto de factibilidad para la instalacin de alcantarillado. Sin problemas de Abastecimiento de Agua para la poblacin: Aun cuando la poblacin aumenta en periodo de verano principalmente con familiares de los habitantes de la localidad, no presentan problemas de abastecimiento; las emergencias como roturas de caeras, son solucionadas oportunamente. No existe una afluencia turstica permanente, slo de paso a Punta Choros. Vulnerabilidades ambientales: Sealan como suceso crtico las lluvias de 1997, en que se cort el suministro de agua, luz y camino de acceso al pueblo por la crecida de la quebrada de Los Choros, quedando aislada la poblacin. Se recuerdan que han existido tiempos de sequa en que los niveles de los pozos de agua han disminuido, en tiempos normales los pozos tienen una profundidad entre 6 y 8 mts. El aumento de la habilitacin de pozos particulares para riego de olivos y por el inters turstico por la zona, podra afectar la disponibilidad de agua a futuro. Datos histricos de disponibilidad de agua: Alrededor de 40 aos existan lugares cerca de la quebrada donde el agua afloraba permanente y se utilizaba para el riego de plantaciones de trigo, actualmente eso ya no ocurre. Se
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cuenta una ancdota de una persona que tena que atravesar el ro Los Choros y el agua le llegaba hasta la montura, en tiempo normal. Pasaron los aos y el ro se sec, ahora es un ro subterrneo. Saneamiento de los Derechos de Aprovechamiento de los pozos: Por medio de la Municipalidad de La Higuera han logrado regularizar las personas, la propiedad sobre las aguas subterrneas, cada regante aport una cantidad de dinero para que se pudiesen inscribir los pozos. Actualmente funcionan como Comit de Regantes pero a partir de noviembre 2006 formarn una comunidad de agua para as poder postular a proyectos. Principales actividades Econmicas: Antiguamente las personas dependan principalmente de la minera, posteriormente se empezaron a dedicar a la agricultura. Existe una microempresa productora de aceite de oliva, en la que participan productores locales. Existencia de la Comunidad Agrcola de Los Choros: Esta Comunidad tiene 184 comuneros y cada uno de ellos tiene su derecho sobre la tierra, ese derecho le da la oportunidad de tener 10 hectreas dentro de la comunidad o 1 hectrea en la playa. Esas hectreas las pueden vender pero pierden el derecho como comunero. El terreno donde est ubicado el pueblo fue cedido por la comunidad agrcola para efectos de planificacin territorial, construccin de viviendas, escuelas, postas, todo el resto de terreno que queda fuera de los lmites del pueblo pertenece a la comunidad agrcola de Los Choros. La comunidad de Los Choros les cedi 20 hectreas a comuneros para la fundacin de Punta de Choros, estos posteriormente comenzaron a vender sus terrenos a terceros. Identidad Cultural: El pueblo fue fundado hace alrededor de 400 aos, se hace referencia a la edad que tiene el santo ubicado en la Iglesia de Los Choros. Esta localidad fue de trnsito habitual para los espaoles por la disponibilidad de agua que exista. En 1922 ocurri un naufragio en el que an quedan vestigios. Se salvaron 26 personas, este evento ha generado muchas leyendas. La arquitectura del pueblo es una fortaleza que destacan sus habitantes, es declarada tpica, por lo que no puede ser intervenida. Los presentes sealan que Los Choros, son el nico pueblo de la comuna que tiene vida propia y que se sustenta econmicamente. Es un pueblo solidario cuando
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existen familias con problemas se organizan para buscar soluciones. Caractersticas de la poblacin: La mayor parte de la poblacin son adultos mayores, muy longevos por el consumo de aceite de oliva y aceitunas. La planificacin familiar ha trado como consecuencia la disminucin de nacimientos, menor poblacin infantil, por lo tanto, menos alumnos en la escuela y jardn infantil. Sin embargo, tambin esta planificacin tiene sus efectos positivos en el control de la natalidad, mejores condiciones econmicas en las familias, mayores posibilidades de trabajar las mujeres. Empoderamiento de la Mujer: La mujer actualmente trabaja y no se dedica solo a tareas en el hogar, tiene mayor participacin en organizaciones locales y en la toma de decisiones. Conflictos con Grupos Juveniles: Entre los adultos del pueblo se encuentran algunos que difieren de un grupo de jvenes que no son del pueblo y que desean intervenir en el funcionamiento de organizaciones. Problemas a futuro con el agua: El agua no es un problema que se evidencie para los habitantes de Los Choros, sin embargo, a futuro por el aumento de la poblacin se podra transformar en una problemtica de proporciones. Uso del Agua: En el taller queda de manifiesto que las personas diferencian el agua de acuerdo al uso que le dan, agua para riego y agua para consumo humano. El riego es a travs de surcos y en ciertos cultivos, riego tecnificado. Este ltimo a travs de proyectos con financiamiento de INDAP. Intervencin Estatal: Un participante denomina a la localidad de Los Choros como el pueblo de los subsidios, para todo hay subsidio, agua, luz, becas, alimentacin. Nivel Organizacional: En la comuna existe una notoria participacin de las mujeres en las organizaciones locales, adems que hay una organizacin para cada actividad, deportivas, entretencin, artsticas, etc. generndose entre estas una cooperacin mutua. Sin embargo, para que participen las personas es necesario sealar que se les multar o que se les entregar algn beneficio. La Junta de Vecinos tiene un rol muy importante en la localidad, en la promocin de proyectos en incentivar a la gente a participar.
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Capacitacin Ineficiente: Se mencionan que ha habido diversas capacitaciones de distintas instituciones en la localidad, pero no con muchos resultados positivos, porque las clases se realizan en horarios inadecuados, los temas no son relevantes, no existe un seguimiento de lo capacitado, no se concreta lo prometido, todo ello genera una desconfianza por parte de los lugareos a participar en cursos de capacitacin. Estas capacitaciones y proyectos no consideran la participacin local, por lo tanto el conocimiento ancestral, emprico queda fuera provocando el incumplimiento de las metas proyectadas. Se proponen cursos de administracin para que puedan mejorar la produccin de aceite de oliva y en fortalecer la generacin de proyectos tursticos. Percepcin futura de Los Choros: Las personas sealan que se imaginan el pueblo en un futuro con ms adelantos, posta, ambulancia, telfono, ms acceso a la modernidad. Mayor compromiso de la comunidad con las organizaciones locales y una Mayor inversin productiva, as como tambin, apoyo financiero a proyectos locales.
Localidad: Punta Colorada Fecha: 9 de diciembre Nivel de Participantes Temas relevantes Operador del sistema de Problema en la administracin del agua: los agua potable, Lder del problemas de poder al interior de la directiva del comit centro de adulto mayor de agua potable rural, ha generado rotacin del personal Lder de los crianceros encargado de operar el sistema , adems de problema de (en sus totalidad los desconfianza en la administracin de los recursos asistentes fueron financieros para sostener el sistema. En cuanto al proceso hombres) de extraccin del agua existe un conocimiento acabado sobre como y desde donde se extrae el agua.. existe un pozo hace ms de 60 aos que en sus inicios extraa 8 lt/seg el que se encuentra cerca de la quebrada Creacin de comunidad del agua: esta instancia surge como una necesidad para regularizar la administracin del agua utilizada para riego, ya que, los criterios que actualmente imperan para suministrar el agua, esta dado por la buena voluntad de las personas que realiza la distribucin del agua a los regantes, situacin que muchas veces ha agudizado los problemas de convivencia que existen en el lugar. Cabe sealar que los lugareos conocen el sistema de riego tecnificado, sin embargo, son muy pocos quienes han implementado este sistema. Problemas en la actividad ganadera: Debido a que la escasez de lluvias, ha agudizado durante los ltimos
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meses la actividad caprina por la falta de forraje para los animales , el gobierno ha intervenido, implementando programa de empastadas de manera de garantizar el alimento para al ganado caprino evitando de esta manera que los crianceros disminuyan su produccin. Percepcin sobre la disponibilidad de agua: los lugareos manifiestan que no existe problema con el agua hay mucha agua, el problema radica en la inexistencia de medios y tecnologa para su extraccin. Sin embargo, se identifica como un potencial riesgo de disponibilidad del agua, la aparicin de proyectos vitivincolas de gran envergadura que se desarrollan aguas arriba, situacin que eventualmente a futuro podran dejarlos sin abastecimiento de este recurso. Permanencia de conflicto histricos: en este lugar la lnea del tren se ha transformado en una lnea divisora de quienes representan a las personas que han vivido en este lugar por dcadas y aquellos que llegaron luego del aluvin ocurrido en el pueblo tres cruces y el traslado de la poblacin por el cierre de la planta de Enami existente en la zona, la condicin de forneo o oriundo del lugar tiene una connotacin especial en este lugar. Las personas manifiestan que la desunin del pueblo es algo que se evidencia por la poca participacin en organizaciones locales y en la falta de capacidad de llegar a acuerdos. Evaluacin del servicio de agua potable: el servicio es evaluado positivamente en cuanto a calidad y disponibilidad. Adems existe un costo que es apropiado y proporcional al consumo de cada cual, las tarifas de quienes tienen huertas es ms alta (los rangos van desde $3.000 a $12.000). Son pocos quienes mantienen deuda con el servicio ya que existe un subsidio, en caso de tener mora por ms de 3 meses se procede a cortar el suministro, situacin que no es habitual. Necesidades sentidas por los lugareos: dentro de las necesidades se mencionan: contar con espacio de esparcimiento y diversin, tener acceso a la salud, como poder contar con una ambulancia (aunque existe una persona financiada por la municipalidad que realiza el traslado de los enfermos en caso de alguna emergencia), contar con un paramdico estable y retn de carabineros, la posibilidad de terminar los estudios, realizar cursos de capacitacin vinculadas con sus actividades productivas, son requerimientos que surgen de la vida diaria de la comunidad.
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Oportunidades de trabajo: el nivel de cesanta se ha reducido ostensiblemente debido a la reactivacin de la actividad minera, principalmente asociada a la extraccin de mineral de cobre, absorbiendo mano de obra masculina; en el caso de las mujeres, las oportunidades de trabajo estn dada por las faenas agrcolas temporales de la empresa vitivincola instalada en la zona de Tres Cruces.
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VII.- CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACIN Tenencia de la tierra y el uso del agua La condicin de propietario de la tierra es un factor que incide en la toma de conciencia sobre el cuidado de los recursos naturales que en ella existen. En el caso de las localidades en estudio se da la siguiente situacin, la localidad de Los Choros, es la nica que tiene propiedad comunitaria del territorio, rigiendo la figura legal de Comunidad Agrcola, donde la propiedad de la tierra se obtiene mediante goces singulares. De acuerdo a la legislacin vigente la propiedad de la tierra no considera los derechos de aguas, debiendo cada persona u organizacin regularizar el uso del agua mediante la inscripcin de los pozos segn la ley 20.017. La tierra se separa del agua, ya que esta se considera un bien mueble el que se transforma en un inmueble dependiendo del uso que se le de, por lo tanto, puede ser transferible. En este sentido el derecho de aprovechamiento sobre las aguas es un derecho que est jurdicamente sustentado por el art. 19 N 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, en el que prevalece el derecho de propiedad. Es decir, la propiedad de las aguas puede transferirse como cualquier bien, lo que en el caso de la quebrada de Los Choros podra constituirse en una de las principales vulnerabilidades para el abastecimiento de agua, por la concentracin de los derechos en particulares o grandes empresas. En relacin al medio ambiente se evidencia el inters por su cuidado en la localidad de Los Choros, por la inversin all realizada. Hasta la fecha se han ejecutado 4 proyectos tendientes a conservar la biodiversidad del lugar, iniciativas que han sido impulsadas por la propia comunidad agrcola, a travs de su comit de medio ambiente. En el caso de la localidad de Punta Colorada, se puede sealar que es una localidad que aument su poblacin luego del cierre de las faenas mineras en la localidad de Tres Cruces, durante la dcada de los setenta y adems del traslado de poblacin de villorrios tras las lluvias de 1997. El tipo de casas evidencian esta situacin porque ms del 70% de las viviendas son construcciones nuevas. La situacin de los terrenos donde se emplaza el poblado (20 hectreas) de la localidad de Punta de Choros, fueron cedidos por la Comunidad Agrcola de Los Choros, mediante un proceso de segregacin, con el fin que los pescadores y buzos que trabajan en el borde costero pudieran contar con un lugar para vivir. En cuanto a la preocupacin del recurso hdrico, es evidente que en las localidades donde se desarrolla la actividad agrcola el uso del agua tiene mayor importancia, generndose una preocupacin particular por la contaminacin del agua asociada a la actividad minera, situacin que durante los ltimos aos se han tornado relevantes debido a la escasez progresiva de
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agua en la regin. La asignacin de Derechos de Aprovechamientos en el rea de la quebrada de Los Choros est declarada como rea restringida por la DGA, lo que significa que slo se pueden conceder determinada cantidad de derechos (ver anexo N 4).
Identidad cultural y equidad de gnero. Al entender el genero como algo que se crea desde las culturas sobre las particularidades sexuales y biolgicas, se esta asumiendo que ningn atributo es inmutable y as mismo que cada a sociedad tendr sus propios repertorios, rasgos y definiciones de genero, por este motivo analizaremos en forma separada las distintas dinmicas que se dan en la convivencia entre hombre y mujeres tanto en el mundo del mar, el campo y la minera, ya que en cada a localidad operan cdigos de convivencias muy particulares entre hombres y mujeres. La vida de pescadores, criancero de ganado caprino y pirquineros adems de ser una actividad demandante, requiere muchas veces trabajar fuera del hogar durante largas temporadas, esta situacin hace que las mujeres permanezcan en el hogar cumpliendo labores domstica y siendo responsables del cuidado y crianza de los hijos. En el caso la localidad de Punta Colorada histricamente se ha desarrollado la actividad minera, en este lugar se evidencia que la violencia es usada como medio de resolucin de conflictos familiares, modelo que es asumido por los menores quieres en la escuela presentan problemas de convivencia debido a que replican el modelo que opera en sus hogares. Por su otra parte, la permanencia de las mujeres por largos periodos sin sus compaeros, genera tambin algunos conflictos entre las propias mujeres que permanecen en la localidad, esta situacin lleva a las mujeres a tener poco participacin en la toma de decisiones, reduciendo el rol de la mejer en mbito domstico. En cuanto a la educacin de los nios resulta comn la desercin escolar de los varones, ya que muchas veces deben acompaar a sus pares a realizar labores mineras y en las veranadas3. En el caso de la comunidad Los Choros, la brecha generacional existente ha provocado un fenmeno donde los jvenes han sido capaces de traspasar a los adultos mayores4 nuevos formas de relacionarse entre hombres y mujeres, entendiendo que igualdad de oportunidades entre los gneros es un derecho ganado. Es as, como actualmente se reconoce el trabajo que histricamente las mujeres han realizado en la recoleccin, procesamiento y comercializacin
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Actividad relativa al traslado del ganado caprino hacia lugares cordilleranos donde es posible encontrar alimento para los animales. 4 Segn informacin proporcionada por la paramdica del lugar el 50% de la comunidad corresponde a adultos mayores. Informe Lnea Base Comuna de La Higuera Elaborado por: Germania Lazo, Roxana Espinoza, Ximena Corts, Marcela Miranda.
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de las olivas, situacin que se concreta en la formalizacin esta mediante una microempresa, formada en su totalidad por mujeres, a la cual se logra tecnificar el trabajo de obtencin de aceite de oliva, esta forma independencia econmica las mujeres, elemento vital desarrollo personal de las mujeres de este sector.
actividad travs de dando de para del
La participacin de la mujer en sectores donde se desarrolla la actividad pesquera histricamente en Chile ha sido limitada. En el caso de la Caleta de Punta de Choros, paulatinamente las mujeres comienzan a tener participacin en las actividades vinculadas con el registro de los recursos bentnicos extrados segn el plan de manejo aprobado por al subsecretaria de pesca. Adems las mujeres en forma colectivamente han desarrollado proyectos para dar un valor agregado a los productos extrados del mar, generando iniciativas de cocineras para atender las necesidades de los turistas y con ellos obtener ingresos propios y reducir la dependencia econmica. Para los hombres la incorporacin de las mujeres en el trabajo ha sido reconocida y valorada, de acuerdo a las entrevistas informales que se realizaron.
El cambio climtico una realidad imperceptible para las personas de localidades en estudio? Dentro de las principales dificultades para identificar indicadores de cambio climtico durante el trabajo de campo se pueden mencionar que an cuando las autoridades de la Comuna de La Higuera han manifestado el inters por la problemtica del cambio climtico , no se ha dado la suficiente relevancia a la materia, por tal motivo la temtica ambiental de cambio climtico no se ha incorporado a sus polticas de desarrollo local, resultado de ello existe una comunidad absolutamente desinformada sobre este tema. An cuando la comunidad cientfica e instituciones pblicas y privadas han realizado estudios, investigaciones y proyectos que aportan datos relevantes, esta informacin segn la comunidad no llega a las bases, por lo que se genera desconocimiento y desconfianza. Esta situacin se deriva porque la participacin ciudadana no se ha considerado en el levantamiento de la informacin, no se ha trabajado en forma coordinada con las entidades locales, escaso dialogo entre los distintos actores involucrados, impidiendo avanzar en medidas tendientes a sensibilizar, difundir e implementar estrategias de mitigacin dirigidas a resolver la problemticas ambientales asociadas al cambio climtico a nivel local. Es posible advertir que la dicotoma en el lenguaje y manejo conceptual de algunos fenmenos, procesos y problemticas ambientales causan una descontextualizacin y divorcio entre el mundo cientfico, los tomadores de decisiones y los actores locales directamente afectados.
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Toda las dificultades mencionadas podran ser resueltas en la medida que fuera posible generar una instancia de monitoreo de algunos factores asociados al cambio climtico, factores que deberan ser seleccionados en conjunto con los actores locales (comunidad, autoridades, investigadores y cientficos). Dentro de las oportunidades para detectar indicadores de cambio climtico locales, se pueden mencionar, el ecosistema que rodea el Humedal La Boca, ubicado en las proximidades de la Caleta de Punta de Choros, pudiendo realizar mediciones de variables asociadas al cambio climtico que pudieran expresarse en: extensin, estructura, hidrologa, productividad biolgica y caudal de este humedal. Actualmente se ejecuta un proyecto de conservacin del humedal, iniciativa a travs de la cual se podran integrar alguna medidas para estudiar las variables mencionadas. Otro de los lugares de estudios para identificar posible cambio climtico es el sector de dunas prximo al humedal, donde se evidencian cambios notables en la disposicin y posicin de la duna, que han sido observadas a travs los 40 ltimos aos.
Fotografa 1:Humedal La Boca.
En la zona costera de la cuenca de Los Choros existe la Reserva Nacional de Pinginos de Humboldt5, lugar de investigacin cientfica sobre flora y fauna costera, desde donde es posible recopilar informacin relativa a la temperatura del agua, erosin costera, sedimentos, entre otros datos relevantes para identificar algunos indicadores. Por otra parte, el conocimiento emprico de los pescadores y mariscadores del lugar se presenta como otra fuente de informacin de un valor incalculable, ya que, las alteraciones climticas afectan directamente la actividad extractiva, impactando en la disponibilidad de algunos recursos marinos, situacin que debido al desconocimiento de la informacin sobre este fenmeno de cambio climtico no logran ser asociados a un fenmeno global.
Reserva Marina Punta Choros UBICACIN: 29 13S - 71 32O SUPERFICIE: 609 ha. aprox. (islas Gaviota, Dama y Choros) TIPO PROPIEDAD: Fiscal CONAF (Reserva Nacional Pingino de Humboldt), Isla Gaviota (Bienes Nacionales), BIODIVERSIDAD ASOCIADA: Flora EP VU Fauna Pingino de Humboldt, Chungungo, Delfn Nariz de Botella, Bandurria, Yunco, Lile, Guanay, Halcn Peregrino, Gaviota Garuma, Gaviotin Monja, Playeros, Chorlos.
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Fotogrfica 2: Reserva Pinginos de Humbolt.
En el sector cordillerano prximo al Punta Colorada, segn informacin proporcionada por los propios campesinos y temporeros, existen evidencias sobre el desplazamiento de la fauna, situacin causada por la falta de vegetacin en las zonas cordilleranas, generando el desplazamiento forzado de algunos animales tales como: liebres, guanacos y pumas a zonas semicordilleranas, lugares donde no es habitual divisar a estas especies.
Fotogrfica 3: Traslado de Ganado caprino a la cordillera causa de falta de forraje, localidad de Punta Colorada.
La implementacin y ejecucin de un sistema de atrapaniebla en la Localidad de El Tofo, durante el periodo 1986 al 1996, permite tener antecedentes sobre las variaciones de fenmeno de la camanchaca o niebla costera que se asocian factores orogrficos y climticos. El patrn climtico est controlado por factores tales como el Anticicln Pacifico y la Corriente Fra de Humboldt que circula paralela a la costa. Por tal motivo, resulta interesante realizar un anlisis con datos histricos recolectados durante la etapa de ejecucin y operacin del sistema de atrapanieblas, permitiendo de esta manera definir indicadores de cambio climtico asociados a este fenmeno.
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Fotografa 4: Sistema de atrapa nieblas
Administracin del Agua en Comunidades Rurales: La Administracin y distribucin del agua en las localidades seleccionadas para el estudio es de tipo comunitaria, son los habitantes de las localidades quienes toman las decisiones, forman un Comit de Agua Potable que funciona en base a la Ley de Junta de Vecinos y Organizaciones Comunitarias. Se vinculan con diversas instituciones pblicas DGA (Derechos de Aprovechamientos), DOH (Programa Nacional de A.P.R.), Servicio de Salud (monitoreo calidad del agua) y el Municipio. Son autnomos aun cuando dependen del financiamiento estatal para mejoramiento de los sistemas, ampliacin de redes y el pago de subsidios al consumo de agua potable. En la localidad de Punta Choros el sistema colapsaba en poca de verano por la gran afluencia de turistas, en el periodo del levantamiento de la lnea de base estaba construyendo un estanque con mayor capacidad de almacenamiento de agua, ampliacin de las redes de distribucin y estaba en una etapa de estudio de factibilidad de alcantarillado en la localidad. De acuerdo a lo expresado por los actores claves, la disponibilidad de agua est asegurada debido a que en el lecho de la quebrada de Los Choros se encuentra agua a escasa profundidad. Los problemas de abastecimiento de agua segn los habitantes de las localidades pasan por la infraestructura del sistema de distribucin de agua, principalmente porque fueron proyectados para una poblacin mucho menor a la que existe actualmente en las tres localidades estudiadas. En la localidad de Los Choros, est en proyecto la ampliacin e instalacin de alcantarillado, sealando que el Comit organizativamente ha funcionado muy bien, sin embargo, de acuerdo a fuentes municipales se evidencia otra realidad: a mi me ha costado trabajar mucho con Los Choros porque segn los antecedentes es que hace cuatro aos que no hacen cambio de Directiva, pero segn ellos en agosto vencieron y no ha llegado documentacin. Si yo voy consulto, les mando notas, estoy interviniendo y si no lo hago no estoy haciendo mi trabajo, entonces es complicado para nosotros.
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En Punta Colorada se desarroll un conflicto de gestin administrativa del Comit de A.P.R. debido a diversos motivos, una relacionada con el mal funcionamiento de la directiva en aspectos vinculados como el manejo y control de los dineros y otra con atribuciones que no corresponden al de secretario administrativo, en esta ocasin los socios del Comit solicitaron la renuncia de la directiva y se llam a realizar un proceso eleccionario : En Punta Colorada hubo un problema de conflicto en la Directiva que no se pudo zanjar y se le pidi la renuncia a la Directiva, se vet a la Directiva , desde mi periodo, es primera vez que se hace, creo que fue lo ms sano y se llam a elecciones y la gente particip ampliamente , tuvieron 12 candidatos inscritos y qued una directiva ms o menos representativa, la gente vot, pero ya se zanj, cost pero intervino la DOH, estuvo el Municipio, la ltima reunin se prolong por mucho tiempo (19:30 a 23:00hrs), hubo muchas descalificaciones personales, por lo menos la Asamblea particip y se hizo escuchar, fue un conflicto que lleg a buen trmino y con la condicionalidad segn el acta que la directiva saliente no se poda repostular porque nunca hubo acuerdo entre ellos , por situaciones personales que detenan al Comit y que lo perjudicaban.(Fuente: Funcionario municipal) Es posible advertir que los Comits de Agua potable rural de la comuna de La Higuera y en especial, los pertenecientes a las tres localidades estudiadas no difieren de la realidad de los Comits de la regin, existen problemas de gestin que se debieran resolver mediante capacitacin efectiva y real sobre administracin, contabilidad, liderazgo, formulacin de proyectos. Es urgente fortalecer el capital social que existe actualmente en estas localidades rurales y generar las capacidades necesarias para mantener este modelo de gestin comunitaria del agua, sobre todo cuando la problemtica de disponibilidad de agua se agudiza en periodos de sequa. Por lo tanto, lograr una eficiencia en el manejo del agua requiere de la participacin de todos los entes interesados, desde la comunidad a los niveles institucionales ms especializados. Calidad del Agua: Segn el Reglamento de los Servicios de Agua destinados al consumo humano los servicios de agua potable debern proporcionar agua de buena calidad en cantidad suficiente para abastecer satisfactoriamente a la poblacin..) En el caso de las localidades rurales la responsabilidad recae en los Comits de A.P.R. Estos Realizan estudios de tipo bacteriolgicos cada 2 meses en el laboratorio de Aguas del Valle (sanitaria de la Regin de Coquimbo), los resultados son entregados con esa misma periocidad, lo que hace que el sistema sea altamente riesgoso en materias de contaminacin, sin embargo, le corresponde al Servicio Nacional de Salud comprobar las condiciones sanitarias del servicio de agua potable (art 4), es por ello que cada cierto tiempo se toman muestras del agua, si se detecta algn tipo de contaminacin se cita al Presidente del Comit para informarle de la multa y el tipo de falla que se encontr en el sistema. Sin embargo, este control resulta insuficiente para detectar problemas bacteriolgicos en el agua , no hay un control diario, no
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cuentan con una capacitacin los operadores del sistema, quienes son los encargados de manejar y controlar la clorificacin del agua, por lo tanto, nos encontramos evidentemente con una falla de tipo sanitaria , afortunadamente , no se han producido enfermedades an, por mal manejo del agua, no obstante, es una alarma que debiera ser considerada por el Comit y por el Servicio de Salud. En este punto se necesita capacitacin para los operadores de los sistemas de A.P.R. y la creacin y/o implementacin de un sistema de control de la calidad del agua. Actividades Econmicas y necesidades del recurso agua: El desarrollo productivo necesita como principal insumo el agua, no existe produccin agrcola si no se tiene acceso al agua, no existe produccin minera si no se tiene disponibilidad de agua, no existe actividad turstica si las localidades potencialmente tursticas no cuentan con abastecimiento de agua potable y servicios higinicos. En resumen, no existe desarrollo econmico si no existe disponibilidad de agua. De acuerdo al Informe Tcnico N 170 que declara bajo restriccin el acufero de la quebrada Los Choros, los derechos susceptibles de ser otorgados en cada uno de los sectores analizados se encuentran sobrepasados con respecto a la demanda total vigente de derechos solicitados en cada uno de ellos por lo que se declara rea de restriccin los sectores de aprovechamiento comn de Choros Altos, Punta Colorada y Tres Cruces. Es decir, se pueden constituir derechos de aprovechamientos permanentes y definitivos de 1,16 m/s en Choros Altos, de 0,70 m/s y en Tres Cruces 1 m/s. Los derechos de aprovechamiento del acufero de Los Choros estn destinados de acuerdo a derechos otorgados por la DGA, a uso para riego principalmente, le sigue el uso industrial de faenas mineras, minera y agua potable. Por consiguiente, la actividad agrcola que se desarrolla en la zona es la que utiliza y dispone de mayor caudal de agua, por lo que la eficiencia del uso del agua en esta rea es indispensable. Para ello la existencia de manuales que permitan utilizar el agua eficientemente, la formulacin de proyectos de riego tecnificado, el conocer las competencias de las instituciones relacionadas con el riego y el agua, es requerida por los habitantes de las localidades estudiadas para tener un uso sustentable del agua. Deficiencia Estructura Vial: Existe un nico camino de acceso a la localidad de Los Choros, el cual se ve intersectado en varios puntos por la quebrada del mismo nombre. En caso de aluviones el pueblo queda aislado, ocasionando problemas de abastecimiento de alimentos, ausentismo laboral. El material utilizado para el revestimiento del camino bischubita con la humedad ocasiona que el camino se vuelva muy resbaladizo, segn actores locales de la localidad de Punta Choros.
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De acuerdo al Plan Regional6 referente a caminos se menciona lo siguiente: Ruta D-190 Ruta 5 (sector Quebrada Honda), Chungungo. Ripio en estado regular. Tiene un relativo buen trazado, con problemas puntuales de erosin por aguas lluvias. Sirve al trnsito desde Chungungo hacia La Serena. Ruta E- 149 Ruta 5 (sector Quebrada Honda) Quebrada Honda El Maray. Ripio en mal estado. Sirve a los comuneros de la Comunidad Agrcola Quebrada Honda. Tiene problemas de corte con la crecida de la quebrada. Ruta D-180 Chungungo El Tofo Ruta 5. Ripio en regular estado. Trazado muy sinuoso y angosto que sube hasta El Tofo. Sirve para el trnsito entre Chungungo y La Higuera. Ruta D-110 Ruta 5 (El Trapiche) Punta de Choros. Ripio con tramos en buen estado, otros regulares y malos. nico acceso a Los Choros y Punta de Choros. Ruta D 115 y D105. Punta Colorada Los Morros. Ripio en regular estado. Estos caminos penetran la Quebrada de los Choros y sus serranas, brindando acceso a crianceros y pirquineros de la zona. A su vez se estn instalando empresas con emprendimiento de nuevos cultivos. Esta informacin fundamenta lo expresado por los entrevistados, la falta de alternativas viales y por tanto, la dependencia entre las localidades rurales y la ruta 5, principal va de conexin a centros urbanos. Relacin entre el Municipio y las Organizaciones comunitarias de la Comuna: Existe una relacin estrecha entre los dirigentes de las organizaciones locales con el municipio. El municipio se mantiene muy informado de las actividades de las Juntas de Vecinos y dems organizaciones comunitarias, visitan a los Comits de Agua Potable Rural e intervienen en situaciones complejas. Fue posible advertir la presencia de un representante del municipio en una Asamblea de la Junta de Vecinos en la localidad de Los Choros, la autorizacin de utilizar alguna dependencia de las escuelas de las localidades seleccionadas dependa exclusivamente de la decisin del alcalde. En un Taller realizado para los funcionarios municipales se pudieron extraer los siguientes comentarios: En el aspecto agrcola falta mayor capacitacin a los usuarios porque se tiene el conocimiento como unidad tcnica (municipio), pero no se tiene el tiempo ni el apoyo para capacitarlos, hay situaciones muy superficiales. (Func. municipal) Cada uno en su rea est trabajando, El Municipio est trabajando en varios proyectos para mejorar la dotacin de Aguas en varios Comits, en particular en el de La Higuera y de Los Choros, hay dos proyectos que los diseos de ingeniera ya estn hechos y lo que viene ahora es un trabajo con la comunidad, para contarles como qued el diseo definitivo. La inversin es cerca los mil millones de pesos as es que es bastante considerable, aparte de
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http://www.planregional.cl/ivregion/datos/ftp/cap16_Mediocontruido.pdf
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eso hay otra lnea en la que se est postulando a mejoramiento urbano para construir las sedes de los Comits, el caso de La Higuera est aprobado el proyecto, la construccin se ejecutar el 2007. El de Punta de Choros est en ejecucin. (Func. municipal) Adems los funcionarios mencionan su inquietud con estudios cientficos sobre la disponibilidad de agua con el fin que se demuestre cual es la cantidad real de agua que cuenta la comuna, ya sea para proyectarse productivamente o para tomar medidas efectivas: Nosotros estamos trabajando con el PIRDT ac en territorio de la costa y de la cuenca y una de las peticiones, de nosotros y de la misma comunidad era poder financiar un estudio hidrolgico de la comuna, porque todo lo que existe es antiguo imagnate recopilar todos esos antecedentes y no ha habido sondajes y cmo tu te proyectas productivamente. Algunos sectores de Los Choros estn con restricciones, Tres Cruces, Punta Colorada, El Trapiche, salvo Los Choros y Playa los Choros, que todava hay capacidad para inscripcin de derechos. La idea es tener claro cuanto tenemos en la comuna (disponibilidad de agua). Est clara la metodologa y el trabajo cientfico, es como una recopilacin de los estudios de los aos anteriores que hizo CORFO por all por los aos 66, 68 , posteriormente algo relacionado con Sernageomn que actualiz los datos y ltimamente hace cinco aos atrs , ms con un fondo poltico del agua que la realidad neta, parece que alguien quera vender tierras y dijo tengo cualquier agua, pero insisto en la eficiencia del uso del agua . el ltimo estudio es del ao 2005. Es necesario coordinar esfuerzos con el Municipio de La Higuera, porque existe inters en el agua como un factor importante para el desarrollo de la comuna, por lo tanto, permitira posicionar el proyecto y establecer una continuidad de ste a cargo de los actores claves: La Comunidad, sobre todo para fortalecer el recurso humano local y contribuir en la gestin sustentable del agua. En consecuencia, nos enfrentamos en un mundo amenazado por el cambio climtico del cual la influencia del hombre en esta aceleracin de calentamiento global no ha sido profundizada de manera constante en las localidades rurales, la percepcin de futuro est limitada a la dotacin de infraestructura y en ningn caso a la responsabilidad individual por la preservacin de los recursos naturales, talvez es por la falta de accesibilidad y/o por la poca voluntad de masificar la entrega de informacin ambiental. Por lo tanto, es una excelente oportunidad para el Proyecto Conservacin del Agua en Comunidades Rurales con el objetivo de que al tener un enfoque participativo, los resultados sean para la gente y con la gente, sobre todo si se pretende fortalecer la capacidad existente en las localidades rurales en el manejo y gestin del agua.
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VIII.- BIBLIOGRAFA Briody, Fiona, Karen, Yakimishyn Aprender a Conocer la Cuenca Local, Ministerio de Agricultura ,Alimentacin y Desarrollo Rural de Alberta ,Ministerio de Agricultura y Agroalimentacin de Canad ,Canad ,2002. Espinoza, R. Tesis Diagnstico Y propuesta Estratgica para los Comits de A.P.R. Estudio de caso Provincia de Elqui. Instituto Geogrfico Militar, Atlas Geogrfico para la Educacin, Santiago, Chile ,2002. Instituto Nacional de Estadstica, CENSO de poblacin y Vivienda 2002. Paskoff, Roland. Geomorfologa de Chile Semirido, Departamento de Publicaciones, Universidad de La Serena, La Serena, Chile ,1993. Plan Intercomunal Costero de la Regin de Coquimbo. Rojas A., Evaluacin de Necesidades Comunitarias, Tier2, Conservacin del Agua en Comunidades Rurales. Universidad de Regina- Universidad de La Serena. Vliz, Cantuarias, Guido, Conurbacin La Serena Coquimbo, Ediciones Universidad de La Serena, La Serena, Chile ,1995.
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ANEXO1 Datos Estadsticos
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DATOS CENSALES DE LOCALIDADES SELECCIONADAS ESTUDIO LINEA BASE LA HIGUERA PUNTA CHOROS, LOS CHOROS, PUNTA COLORADA
Las localidades de Punta Choros, Los Choros y Punta Colorada, fueron seleccionadas para realizar el estudio de la lnea de Base de la Comuna de La Higuera, a continuacin se presentan informacin estadstica de acuerdo al CENSO de poblacin y Vivienda del INE del ao 2002. Punta Choros: a) Poblacin: La poblacin total de Punta Choros es de 332 habitantes.
Edades Quinquenales 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms Total Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 16 19 35 13 17 30 5 2 7 8 9 17 20 15 35 20 13 33 21 11 32 20 8 28 26 11 37 8 22 14 14 7 21 14 4 18 1 4 5 2 4 6 2 2 1 1 2 2 2 199 133 332
Pertenencia a Pueblos Originarios o Indgenas Ninguno de los anteriores Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 199 133 332 199 133 332
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Lugar o Comuna de Nacimiento En esta comuna En otra comuna En otro pas Ignorado Total Vive Habitualmente en esta Comuna En esta comuna En otra comuna Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 84 69 153 114 63 177 1 1 1 1 133 332 199
Sexo del Encuestado Hombre Mujer 181 18 199
126 7 133
Estado Civil Actual Casado/a Conviviente/pareja Soltero/a Anulado/a Separado/a Viudo/a Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 73 41 114 33 31 64 52 17 69 1 1 4 5 9 2 1 3 165 95 260
Religin que profesa Catlica Evanglica Testigo de Jehov Judaica Mormn Otra religin o credo Ninguna, ateo, agnstico Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 139 72 211 12 11 23 2 2 1 1 1 1 1 3 4 9 9 18 165 95 260
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b) Educacin:
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 86 244 158 25 28 53 183 114 297
Sabe Leer y Escribir Si No Total
Ultimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Nunca Asisti Pre-Bsica Bsica/Primaria Media Comn Humanidades Media Comercial Media Industrial Media Agrcola Tcnica Femenina Centro de Formacin Tcnica Instituto Profesional Universitaria Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 11 15 26 7 9 16 108 47 155 32 24 56 3 3 2 4 6 5 5 1 1 9 9 3 2 5 3 2 5 8 2 10 183 114 297
c) Actividad Econmica- Empleo

Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 121 17 138 1 5 4 16 8 24 141 26 167
Comuna donde Trabaja o Estudia En esta comuna En otra comuna Ignorado Total
50
Situacin Laboral Semana Previa Trabajando por ingreso Sin trabajar, pero tiene empleo Buscando trabajo, habiendo trabajado antes Trabajando para un familiar sin pago en dinero Buscando trabajo por primera vez En quehaceres de su hogar Jubilado o Rentista Incapacitado permanente para trabajar Otra situacin Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 104 22 126 36 2 38 7 1 1 4 7 1 4 165 2 62 3 1 3 95 7 3 1 66 10 2 7 260
d)Vivienda Tipo de Vivienda
Casa Mejora, mediagua Rancho, choza Mvil (carpa, vagn, container, bote, lancha, similar) Otro tipo de vivienda particular Vivienda colectiva (Residencial, Hotel, Hospital, etc.) Total
Condicin de Ocupacin Ocupada con personas presentes Desocupada Rural Total 94 35 129 129 11 3 14 14 5 5 5
2 1
2 1
2 1
2 114
39
4 155
4 155
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Los Choros a) Poblacin

Edades Quinquenales 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms Total Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 5 5 10 8 7 15 5 2 7 4 2 6 4 4 8 5 5 10 7 6 13 15 3 18 15 8 23 17 4 21 6 6 12 14 4 18 7 11 18 5 10 15 14 6 20 2 4 6 7 10 17 140 97 237
Lugar o Comuna de Nacimiento En esta comuna En otra comuna En otro pas Ignorado Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 105 68 173 30 28 58 2 1 3 3 3 140 97 237
Vive Habitualmente en Sexo del esta Comuna Encuestado Hombre Mujer Total En esta comuna 137 96 233 En otra comuna 3 1 4 Total 140 97 237
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Estado Civil Actual Casado/a Conviviente/pareja Soltero/a Separado/a Viudo/a Total
89 32 64 5 15 205
Religin que profesa Catlica Evanglica Otra religin o credo Ninguna, ateo, agnstico Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 110 78 188 2 4 6 1 9 122 1 83 1 10 205
b) Educacin Sabe Leer y Escribir Si No Total Sexo del Encuestado Hombre Mujer 111 24 135
Total 75 17 92 186 41 227
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Ultimo Nivel Aprobado Enseanza Formal
Sexo del Encuestado
Hombre Nunca Asisti 14 Pre-Bsica 3 Especial/Diferencial 1 Bsica/Primaria 75 Media Comn 19 Humanidades 3 Media Comercial 3 Media Industrial 10 Media Agrcola 1 Tcnica Femenina Instituto Profesional 1 Universitaria 5 Total 135
Mujer 8 1 57 14 4 2 4 2 92
Total 22 4 1 132 33 7 5 10 1 4 1 7 227
c) Actividad Econmica- Empleo
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 41 8 2 2 3 46 10
49 4 3 56
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Situacin Laboral Semana Previa Trabajando por ingreso Sin trabajar, pero tiene empleo Buscando trabajo, habiendo trabajado antes Trabajando para un familiar sin pago en dinero En quehaceres de su hogar Estudiando Jubilado o Rentista Incapacitado permanente para trabajar Otra situacin Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 39 7 3 15 3 13 1 28 2 18 122 2 2 57 1 11 3 83
46 3 17 5 70 2 39 5 18 205
d) Vivienda
Tipo de Vivienda
Casa Piezas en casa antigua o conventillo Mejora, mediagua Rancho, choza Mvil (carpa, vagn, container, bote, lancha, similar) Total
Condicin de Ocupacin Ocupada con personas presentes Desocupada Rural Total 75 45 120 120 8 4 7 8 6 10 8 6 10
2 3
2 96
2 52
4 148
4 148
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Punta Colorada a) Poblacin Edades Quinquenales 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 12 13 25 14 13 27 13 8 21 3 7 10 17 12 29 11 12 23 10 11 21 8 7 15 5 2 7 5 7 12 8 10 18 5 4 9 7 5 12 3 4 7 5 3 8 1 1 2 2 4 129 120 249
Pertenencia a Pueblos Originarios o Indgenas Ninguno de los anteriores Total
Sexo del Encuestado Hombre 129 129 Mujer 120 120 Total 249 249
Lugar o Comuna de Nacimiento Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total En esta comuna 101 95 196 En otra comuna 26 25 51 Ignorado 2 2 Total 129 120 249
56
Vive Habitualmente en esta Comuna En esta comuna En otra comuna Ignorado Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 126 119 245 2 1 3 1 1 129 120 249
Estado Civil Actual Casado/a Conviviente/pareja Soltero/a Anulado/a Separado/a Viudo/a Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 19 20 39 29 37 66 34 18 52 1 1 3 2 5 4 9 13 90 86 176
Religin que profesa Catlica Evanglica Ninguna, ateo, agnstico Total
b) Educacin Sabe Leer y Escribir Si No Total
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 86 71 157 31 36 67 117 107 224
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Ultimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total Nunca Asisti 14 22 36 Pre-Bsica 6 2 8 Especial/Diferencial 1 1 Bsica/Primaria 85 76 161 Media Comn 7 5 12 Humanidades 2 1 3 Media Comercial 1 1 Media Industrial 2 2 Total 117 107 224
c) Actividad Econmica- Empleo Situacin Laboral Semana Previa Trabajando por ingreso Sin trabajar, pero tiene empleo Buscando trabajo, habiendo trabajado antes En quehaceres de su hogar Estudiando Jubilado o Rentista Incapacitado permanente para trabajar Total Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 38 8 46 2 2 34 1 11 4 90 1 67 2 8 35 67 3 19 4 176
86
Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 30 7 37 9 3 12 2 2 41 10 51
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e) Vivienda Condicin de Ocupacin Area Urbano - Rural Ocupada con personas presentes Desocupada Rural Total 76 15 91 91 9 9 9 3 3 3 85 18 103 103
Tipo de Vivienda Casa Mejora, mediagua Rancho, choza Total
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ANEXO2 Instrumentos utilizados
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ENCUESTA 1 - PERCEPCION EDAD....................................................... SEXO...................................... INSTRUCCIN............................................ACTIVIDAD.............................. SECTOR DONDE VIVE................................................................................ 1. Le agrada el lugar donde vive Mucho.....................................Regular............................Poco................... 2. Cules son las dos cosas que ms le gustan del l lugar en que vive? .............................................................................................................. 3. Anote las dos cosas que menos le gustan del lugar en que vive.................................................................................................... 4. Cambiara el lugar donde vive por otro para vivir? SI.....................................................NO.............................................Dij o Si, Nombre el lugar donde vivira...................... 5. Cules son los principales problemas percibe en la comunidad donde vive. Cite dos. .............................................................................................................. 6. De donde proviene el agua que utiliza? Conoce...................No conoce.............................Se imagina...................... 7. Nombre tres usos importantes que tiene el agua para Ud. y su comunidad. ................................ .............................. ................................. 8. Cunta agua usan diariamente en su casa (en litro o costo) ..Litros $ ..No sabe 9. Quin es responsable de que el agua que usted y su familia consumen sea de buena calidad? 10.Cmo mejorara la calidad y la disponibilidad del agua? 11.Cul es el mayor riesgo que usted conoce que afecte la calidad y la disponibilidad del agua? Explique 12.Si cierra sus ojos que elementos ve en el paisaje que reapareceran si no hubiera agua. Escrbalos o dibjelos..................................................... CV/cv
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Encuesta 2: Participacin Sexo: Edad: Estado Civil: N de personas que viven en su hogar:. Nivel Educacional: Participacin Ciudadana
1. Adopta Ud. funciones dentro de las decisiones correspondientes a su comuna (identifique a los agentes decidores del grupo, si es que los hubiese). SI............................NO...............................Nombres agentes.......... 2. Visualiza metas comunes de desarrollo local de los diversos actores?.
SI............................NO...............................Cite metas................. 3. Identifica experiencias que tanto el municipio como las organizaciones ciudadanas han implementando histricamente para involucrar a las personas en los procesos de desarrollo local?.(ya sea juntas de vecinos, asociaciones comunales, etc.) ..................................................................................................... ..................................................................................................... ..................................................................................................... 4. Se fomenta la participacin ciudadana en su municipio? De que manera, ejemplos claros. ..................................................................................................... ..................................................................................................... ..................................................................................................... 5. Cite tres necesidades que parecen ser ms relevantes para la comunidad. ..................................................................................................... ..................................................................................................... 6. Conoce el rol de la mujer en el proceso participativo local.
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ANEXO 3 Catastro de organizaciones sociales Flujo grama de la institucionalidad del agua en Chile
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ORGANIZACIONES SOCIALES LOCALIDAD: PUNTA DE CHOROS Nombre Directiva Observacin Junta de Vecinos N 8 de Punta P:Nancy Rojas Olivares Vigente Hasta de Choros S:Claudio Vivaceta Septiembre 2006 T:Olga Cortes Club Deportivo Unin Punta de Francisco Carvajal En proceso de Choros modificacin Club Deportivo Porteos de En proceso de Punta de Choros modificacin Comit de Agua Potable Rural P:Jos Morales Corrotea Vigente hasta de Punta Choros S: Guillermo Barrera enero 2008 T: Julio Veliz Comit de Allegados Villa La P:Juan Jeldes Vigente Dic 2006 Esperanza de Punta de Choros S: Juan Ruiz Club del Adulto Mayor Futuro P:Carlos Flores Peralta Vigente hasta Feliz de Punta de Choros S:Adela Flores Gallardo Mayo 2007 T:Manuel Rojas Centro General de Padres y P. Yesmenia Cespedes Vigente desde Apoderados de la Escuela G-42 Vergara Abril 2006 de Punta de Choros Grupo Juvenil Azul Profundo de Rodrigo Arancibia Zarricueta En receso Punta de Choros Agrupacin de mujeres P:Macarena Albornoz Vigente Hasta Emprendedoras ECO FUTURO Contreras Marzo 2008 de Punta decoros S: Karla Sepulveda T: Irelba Rrojas Asociacin de Pescadores Oscar Avilez VIGENTE Agrupacin Cultural Cormoranes P: Rodrigo Contreras Ferrador Vigente Hasta S: Fernando Contreras Cortes Marzo 2007 RESTAURANT Eneide Cuerpo de bomberos Marcos Corte
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ORGANIZACIONES SOCIALES LOCALIDAD: LOS CHOROS Nombre Directiva Observacin Junta de Vecinos N 3 de Los P:Fidel Inda Fuenzalida Vigente hasta Choros S: Amelia Barera junio 2006 T: Marco Fredes Centro de Madres San Jos de P:Mara Cortes En proceso de Los Choros modificacin de directiva Club Deportivo Victoria de Los P:Andrs lvarez Alcota Vigente Mayo Choros S: Andrea Oyanadel 2007 Zarricueta T. Bruno Barrera Asociacin de Pequeos Guillermo Morales Aguirre Vigente hasta Propietarios Agrcolas de Los Juan Contreras Castro Agosto 2006 Choros( APPA) Mirtha Campusano Silva Asociacin Gremial de Fabin Cortes VIGENTE Mariscadores y Pescadores de los Choros Comit de Agua Potable Rural Julia Morales Silva Vigente Agosto de Los Choros Candelaria Santander 2006 ( dato Oscar Trujillo otorgado Sec. Administrativa) Taller del Adulto Mayor Flor del P: Maria Luisa Zarricueta VIGENTE Mayo Desierto de Los Choros 2007 Centro de Padres y Apoderados Ximena Opazo Videla Vigente desde Escuela Los Choros Abril 2006 Club de Huasos de Los Choros P:Anselmo Vergara Vigente Hasta S:Patricio Morales Abril 2007 T:Bernarda Osorio Consejo Consultivo de Salud de P: Jacqueline Morales Vigente desde Los Choros S: Jorge Seura Castillo Mayo 2008 T: Pamela Cortes Consejo de Adelanto AGROMAR Fidel Inda Ultimo directorio de Los Choros y Punta de Elba Gonzalez Velazco vigentes hasta Choros Ana Cornejo 2004 Agrupacin Cultural Folklrica P:Urbano Morales Gonzlez EN Zampoary de Los Choros REACTIVACION Comit de Crianceros de Los Patricio Morales Corrotea Vigente Junio Choros y Punta de Choros 2007 Comit de Productores P:Juan Contreras Castro Vigente Hasta Olivicolas de Los Choros S: Manuel Barrera ENERO 2007 Bahamondes T: Mirta Campusano Trujillo Agrupacin de Artesanos de Los P:Hector Tapia Aguirre Vigente hasta Dic Choros S:Rosa Campusano 2006 Campusano T: Bernarda Osorio Alegra Centro de Padres y Apoderados Liliana Fuentes Vigente Mayo jardin Frutilandia Valentina Perez 2008 Ximena Opazo
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ORGANIZACIONES SOCIALES LOCALIDAD: PUNTA COLORADA Nombre Directiva Observacin Junta de Vecinos N 6 de Punta P:Olga Castillo Peralta En Proceso Colorada S: Oriana Rojas Eleccionario T: Flora Robledo Centro de Madres Santa Aurelia P: Oriana Rojas Valencia Vigente hasta Dic de Punta Colorada S: Estelvina Pizarro 2007 T. Flora Robledo Torres Centro de Padres y Apoderados P: Fabiola lvarez Vigentes desde Escuela G-48 de Punta Colorada S: Olga Castillo Peralta Abril 2006 T: Antonieta Milla Taller del Adulto Mayor Padre P: Beatriz Gonzlez Pizarro Vigente hasta Alberto Hurtado S: Sergio Castillo Mayo 2008 T: Jos Gonzlez Guerrero Comit de Agua Potable Rural P: Perla Robledo Torres Vigente hasta de Punta Colorada S: Norma Ortiz Febrero 2008 T: Gisleine Salinas Club Deportivo Carlos Jimnez P: Sergio Castillo Vigente hasta de Punta Colorada S: Antonieta Milla agosto 2006 T: Vctor Pasten Ogalde Club Deportivo Unin Campo P: Haroldo Canihuante Vigente Hasta Villa Los Pajaritos Gonzlez Octubre 2006 S: Orlando Gonzlez Guerrero T: Nelson Gonzlez Guerrero Comit de Pirquineros de Punta P: Ral Valenzuela Moreno Vigente hasta Colorada S: Orlando Gonzlez Rivera Octubre 2006 T: Gustavo Ortiz Rojas Comit de Riego de Punta Luisa Ortiz Rojas Vigente hasta Colorada 2008 Grupo Productivo El Olivar de P: Vctor Pasten Ogalde Vigente hasta Punta Colorada S: Haroldo Canihuante Septiembre 2006 Gonzlez T: Nora Chvez Gonzlez Voluntarios de Salud de Punta P: Antonieta Milla Rivera Vigente Hasta Colorada S: Olga Castillo Peralta Agosto 2007 T: Flora Robledo Torres Comit de Crianceros de Punta P: Juan Torres Carmona Vigente Junio Colorada, Los Pajaritos y 2007 Alrededores Comit de Riego Los Naranjos Olga Castillo Peralta Vigente 2008
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Esquema de la institucionalidad del agua en la Provincia de Elqui

ADMINISTRACIN DEL AGUA PROVINCIA ELQUI
INSTITUCIONES PUBLICAS INSTITUCIONES PRIVADAS
DERECHOS Y REGULACIONES
RIEGO D.G.A. D.O.H. S.I.S.S SERNAPESCA JUNTA DE VIGILANCIA S.SALUD CONAMA MUNICIPALIDAD SAG AGUAS DEL VALLE AGUA POTABLE ESTUDIO INVESTIGA CIN
AGUA POTABLE
A.P.R. ASOCIACIONES DE CANALISTAS
CEAZA
CAZALAC
FINANCIAMIENTO
COMUNIDADES DE AGUA
UNIVERSIDAD DE LA SERENA
CORFO
C.N.R.
INDAP
GOBIERNO REGIONAL
UNIVERSIDAD CATLICA DEL NORTE
Fuente: Elaboracin propia Roxana Espinoza
La administracin del Agua terrestre en el pas , est dada por el Cdigo de Aguas de Chile, promulgado en 1981 y modificado el 2005. Las instituciones que funcionan en la administracin del agua son pblicas y privadas; las instituciones pblicas estn relacionadas con la asignacin de derechos sobre las aguas, fiscalizacin y control de calidad de stas y el normal funcionamiento de las organizaciones privadas. Se sigue el mismo patrn de la economa nacional, en que el Estado tiene un rol regulador y fiscalizador. An cuando el agua es de carcter nacional y de uso pblico, prevalece el derecho de propiedad que otorga la Constitucin Poltica de la nacin. Las instituciones Privadas tienen dos tipos de participacin en temas asociados al agua: en administracin del agua para riego y en investigaciones. Estas instituciones y organizaciones se vinculan de manera directa con las instituciones pblicas en la entrega de subsidios y la inversin pblica en el sector como la construccin de obras de regado (embalses, canales, fortalecimiento de la gestin en comunidades de agua, etc.), adems de la fiscalizacin que cada institucin realiza de acuerdo a su competencia. Los centros de Investigacin presentes en la Provincia realizan estudios e investigaciones relacionadas con recursos hdricos en la Regin de Coquimbo.
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ANEXO 4 Antecedentes relevantes recolectados desde las fuentes secundarias Diagnstico de los APR en las localidades en estudio Catastro de fuente secundarias de informacin Sntesis del estudio sobre disponibilidad de agua de la DGA
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COMITS DE AGUA POTABLE RURAL A.P.R. AGUA POTABLE RURAL El agua es un bien bsico indispensable para el desarrollo del hombre, de carcter monoplico en su produccin, y por lo tanto, de slo un oferente para los usuarios del servicio. Este servicio se ha perfeccionado tecnolgicamente, las empresas se orientan al cliente y no al producto; las plantas de aguas servidas son requisito de primer orden para una sociedad que demanda cuidados en el medio ambiente. No obstante, se deseara que todos los pueblos, localidades rurales tuviesen acceso a este bien en las mismas condiciones que en las zonas urbanas. Esto an no es posible del todo, los comits de agua potable rural (APR) se encuentran en una posicin indiscutiblemente menor , ya sea por el proceso mismo de captacin de agua, la distribucin, el recurso humano que se desempea en los comits o por la gestin de estas organizaciones. I. PROGRAMA DE AGUA POTABLE RURAL A.P.R.7 En 1964, con crditos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se implement la primera etapa del Programa A.P.R. que dur seis aos. Durante este periodo, en el que la iniciativa estuvo bajo la administracin de la Oficina de Saneamiento del Ministerio de Salud, se dio un importante impulso a un sector que tena un grave atraso respecto al resto del pas. Interrumpido en 1970, el Programa resurgi entre 1977 y 1981, periodo en el que se ejecutaron obras por aproximadamente US $27 millones, financiados principalmente por el BID. Entre los aos 1981 y 1986 se realiz la tercera etapa que tuvo un costo de US $30 millones financiados nuevamente por el BID. La cuarta etapa del Programa se realiz entre 1986 y 1992, a partir de este ltimo ao, el nuevo gobierno decidi entregar la responsabilidad de su ejecucin a la CORFO y otorgarle financiamiento estatal. En 1994, la Direccin de Planeamiento del Ministerio de Obras Pblicas se hizo cargo de la iniciativa. Su traspaso coincidi con el nuevo impulso que se dio a las obras de infraestructura pblica y le otorg mayor relevancia dentro de las otras reas de la cartera, como aeropuertos, vialidad y carreteras. Una de las nuevas tareas de la Unidad ejecutora fue indicar y redefinir con mayor exactitud el universo de poblacin rural concentrada, que a esa fecha tena demasiadas demandas urgentes de agua potable. Los estudios concluyeron que el 44.7% de la poblacin rural habitaba en localidades concentradas (ms de 150 y menos de 3.000 habitantes y una concentracin de 15 viviendas por kilmetro de camino) y que el 20.6% de esa poblacin no contaba con abastecimiento de agua potable. Los anlisis tambin arrojaron alarmantes estadsticas en relacin a la escasez de infraestructura para la
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Boletn EL Cntaro N2 , ESSCO
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evacuacin de aguas servidas, slo un 16% de las personas de localidades rurales concentradas disponan de fosas spticas, un 5.8% tenan alcantarillado pblico y un 78.2% utilizaba pozos negros u otras alternativas todava ms precarias. Los servicios de agua potable y alcantarillado en Chile son prestaciones que requieren elevados montos de inversin en infraestructura, con activos fijos que no tienen usos alternativos y presentan economas de escala en la provisin del servicio. La prestacin del servicio de Agua Potable en las localidades rurales de la Regin de Coquimbo est sustentada bajo el Programa Nacional de Agua Potable Rural a cargo de la Direccin de Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas, desde el 1 de enero de 2001.Desde el ao 2006 y por 18 meses la asesora contable, administrativa y tcnica es proporcionada por la empresa Sanitaria de la Regin, Aguas del Valle. La entidad que presta el servicio de agua potable en las localidades rurales se denomina Comit de Agua Potable Rural (A.P.R.), organizacin que tiene por objeto administrar , operar y mantener el sistema de abastecimiento de agua potable de los habitantes de las localidades rurales concentradas (APR), en condiciones de calidad y cantidad aceptable, para ello los Comit se estructuran y se rigen de acuerdo al Estatuto de Programa de Agua Potable Rural de la Regin de Coquimbo, el cual a su vez se sustenta en la Ley 19.418 de 20 de marzo de 1997, de Organizaciones Comunitarias y la Ley N 18.778 de Subsidios al pago de Consumo de Agua Potable y Servicio de Aguas Servidas. De acuerdo al Programa Nacional de A.P.R., la misin es abastecer de agua potable a localidades rurales concentradas. 1.1 Objetivos del Programa: Dotar de servicios de agua potable a la poblacin rural beneficiada en condiciones de calidad y cantidad de acuerdo a la normativa vigente. Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad, provocadas por enfermedades de origen hdrico. Lograr el mejoramiento de hbitos y actitud de la poblacin beneficiada en relacin al uso de agua potable. Promover el desarrollo econmico y social de las comunidades atendidas a travs del mejoramiento de las condiciones sanitarias. Crear conciencia, entre los habitantes, de su capacidad para resolver y enfrentar problemas comunes.
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II.- MARCO JURDICO DEL AGUA POTABLE RURAL Los Comits se estructuran y se rigen de acuerdo al Estatuto de Programa de Agua Potable Rural de la Regin de Coquimbo, el cual a su vez se sustenta en la Ley 19.418 de 20 de Organizaciones Comunitarias y la Ley N 18.778 de Subsidios al pago de Consumo de Agua Potable y Servicio de Aguas Servidas. Los sistemas de agua potable rural estn definidos de acuerdo a la super intendencia de Servicios Sanitarios: como aquellos servicios que se prestan en las reas rurales, de acuerdo con los respectivos planos reguladores, por lo tanto, no cumplen con los requisitos establecidos en el D.F.L. MOP N 382, ya que el servicio no es prestado a travs de redes pblicas, exigidas por la urbanizacin conforme a la ley. Lo cual significa que no tienen la calidad de servicio pblico sanitario. Al estar eximidos de constituirse como concesionarios de un servicio pblico sanitario, tienen entonces, el carcter de servicios particulares. De acuerdo con lo que establece el D.F.L. MOP N 382, los sistemas rurales si deben cumplir con las normas relativas a la prestacin de servicios sanitarios, esto es, garantizar la calidad y continuidad del servicio. Dado que los sistemas rurales tienen la calidad de servicios particulares, su constitucin y fiscalizacin est sometida a los respectivos Servicios de Salud del Ambiente, ello de acuerdo con el cdigo sanitario. Los sistemas rurales no estn sujetos a fijacin de tarifas, por cuanto el servicio no es prestado por un servicio o empresa pblica. En consecuencia, no se rigen por el D.F.L. MOP N 70, de 1988 Ley de Tarifas de Servicios Sanitarios, por lo que el clculo de sus tarifas no se aplican las frmulas tarifarias determinadas por la SISS y aprobadas por el Minecon (Ministerio de Economa). Los estudios de tarifas de los sistemas de A.P.R. son realizados por la Asesora que actualmente presta Aguas del Valle a los Comits de la Regin, estas tarifas son aprobadas o rechazadas por la Asamblea. 2.1 ALCANTARILLADO EN EL SECTOR RURAL8 A diferencia de los sistemas Rurales de agua potable, la ley slo reconoce los sistemas pblicos de recoleccin y disposicin de aguas servidas, cuyo servicio es prestado a travs de redes pblicas exigidas por la urbanizacin conforme a la ley. En tal sentido, la ley se refiere al servicio prestado en zonas urbanas, definidas por el plano regulador y por el cual, los usuarios finales estn obligados a pagar un precio o tarifa por la prestacin. Por lo tanto, tratndose de un servicio pblico sanitario, el sistema de alcantarillado se encuentra afecto a las normas sobre concesiones, lo que implica que su concesin ser otorgada a una empresa sociedad annima abierta. Con la excepcin de que si
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Ver www.siss.cl
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el sistema de alcantarillado tiene menos de 500 arranques de agua potable, no se regula por las normas de concesiones. En tal caso la responsabilidad puede recaer en un prestador distinto a una empresa sanitaria. Resumen de la Poblacin Abastecida de agua potable rural a nivel nacional.
Poblacin Abastecida
1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 0 1 2 AOS
N HABITANTES
HABITANTES AO
AO
HABITANTES ABASTECIDOS
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
565.000 620.000 662.000 695.000 845.000 925.000 995.000 1.075.000 1.138.000 1.194.000 1.238.000 1.301.000 1.364.000
Fuente: Boletn de Agua Potable Rural A.P.R Ao 1, N 3
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III
INVERSIN PROGRAMA DE A.P.R. D.O.H.
3.1 INVERSIN EJECUTADA Desde el ao 1994 al 2004 la Inversin en miles de $, en el Programa de A.P.R. en la Regin ha sido la siguiente: Inversin del Programa de A.P. R. ejecutada durante los ltimos 10 aos
AO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Total MONTO $ 43.207 679.925 1.098.292 1.846.196 2.215.533 2.058.545 2.764.942 826.041 857.072 1.243.584 1.449.086 15.082.423
INVERSIN EJECUTADA
3000000 2500000 2000000 PESOS 1500000 1000000 500000 0 1994 1996 1998 2000 2002 2004 AOS AO MONTO
Fuente: Programa Agua Potable Rural, Informe ao 2003, D.O.H. IV Regin de Coquimbo. Enero 2004.
En el grfico de la Inversin Ejecutada es posible advertir el descenso en la inversin pblica en este sector despus del ao 2000, sin embargo, la tasa de crecimiento muestra una curva levemente ascendente. Esto puede indicar que el Estado, pretende a futuro disminuir la inversin pblica y talvez propiciar un escenario para el sector privado, o tambin, en la medida que los Comits sean sustentables, reducir el presupuesto hacia ellos.
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IV
ESTATUTOS DE LOS COMITS DE A.P.R. PROVINCIA DE ELQUI9
Los Comits de A.P.R. se estructuran y se rigen de acuerdo al Estatuto de Programa de Agua Potable Rural de la Regin de Coquimbo, el cual a su vez se sustenta en la Ley 19.418 de 20 de marzo de 1997 sobre Juntas de vecinos y dems organizaciones comunitarias y la Ley N 18.778 de Subsidios al pago de Consumo de Agua Potable y Servicio de Aguas Servidas. Los Comits se definen, segn este Estatuto, como una organizacin comunitaria de carcter funcional, sin fines de lucro, de duracin indefinida, con ilimitado nmero de socios. Siendo el objetivo de los Comits administrar, operar y mantener el Servicio de Agua Potable. 4.1 OBJETIVOS DE LOS COMITS: a) Distribuir agua potable a los socios, de acuerdo a la capacidad tcnica del Servicio y a las normas sanitarias vigentes. b) Recaudar y custodiar los fondos provenientes de la explotacin del Servicio, con el compromiso de destinarlos exclusivamente a administrar, operar y mantener el Servicio, as como de crear un fondo para la reposicin, mejoramiento y ampliacin de sus instalaciones. c) Adquirir bienes muebles e inmuebles para la consecucin de sus objetivos. d) Adquirir los materiales necesarios para la reposicin, mejoramiento y la ampliacin de las instalaciones del Servicio. e) Ejecutar todos los actos y celebrar todos los contratos, convenios y acuerdos, que sean indispensables y necesarios para la realizacin de sus objetivos. f) Promover la participacin de los socios en todas las actividades que tiendan al cumplimiento de fines especficos, relacionados con la marcha del Servicio o de beneficio propio. g) Fomentar entre los socios la responsabilidad y el sentido de pertenencia hacia el servicio, con el objeto de lograr que cumplan con regularidad con las obligaciones econmicas contradas. h) Promover entre los socios la solidaridad y el esfuerzo comn, para el logro de metas que propendan a mejorar su nivel de vida.
Ver Estatutos de Programa de A.P.R. De la Regin de Coquimbo
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4.2 LOS SOCIOS DE LOS COMITS Los socios de los Comits son todas aquellas personas naturales que soliciten el suministro de agua potable y cumplan con inscribirse en el libro de Registro de Socios y pagar la cuota de incorporacin respectiva, no importando la situacin de tenencia de la vivienda. Tambin pueden ser socios las personas jurdicas de derecho pblico o privado que requieran del agua potable para el funcionamiento de sus instituciones y para lo cual solicitan su incorporacin al Comit mediante sus representantes , los cuales actan como socios mientras se mantengan en sus cargos, en caso de cesar en sus funciones los suceden sus reemplazantes. Se adquiere la calidad de socio ya sea por: Suscripcin del Acta constitutiva del Comit en calidad de socio fundador Ingreso al Comit, previo pago del valor de los materiales y mano de obra que involucre la instalacin de su arranque domiciliario. Todo ello adems, de pagar la cuota de incorporacin al Comit. 4.2.1 Obligaciones de los Socios de los Comits: Las obligaciones de los socios de acuerdo a los Estatutos de A.P.R. son los siguientes: a) Servir los cargos para los cuales sean elegidos y desempear las tareas que se les encomienden. b) Conocer, acatar y cumplir el reglamento. c) Participar en toda actividad en beneficio de los objetivos del Comit. d) Asistir a todo acto o reunin convocada por el Directorio, incluyendo las actividades educativas. La inasistencia ser multada. e) Pagar oportunamente las cuotas por los consumos de agua potable, en base a los valores fijados para tal efecto. 4.2.2 Derechos de los socios a) Participar en las asambleas que se lleven a efecto, con derecho a voz y voto. b) Elegir y poder ser elegido para servir los cargos representativos del Comit. c) Hacer uso del Servicio de agua potable d) Gozar de todos los beneficios sociales que otorgue el Comit. e) Presentar cualquier iniciativa o proyecto al Directorio, sobre materias que sean de beneficio para los asociados. f) Proponer censura a cualquiera de los miembros del Directorio, en conformidad a los Estatutos. g) Tener acceso a los Libros de Actas, de Registro de socios y Contabilidad del Comit.
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4.3 ASAMBLEAS Las asambleas, es la principal autoridad del Comit y est constituida por la reunin del conjunto de sus afiliados. Tiene carcter soberano en sus decisiones. Existen Ordinarias y extraordinarias. Las asambleas ordinarias se celebrarn por lo menos una vez al ao y en ellas podr tratarse cualquier asunto relacionado con los intereses del Comit. La Asamblea General Ordinaria se celebra a ms tarde en el mes de marzo, se deben tratar obligatoriamente los siguientes temas: Cuenta de balance y Memoria del ao anterior Eleccin del Directorio, lo que corresponde cada dos aos. Eleccin de la Comisin Fiscalizadora de Finanzas. Presentacin del Proyecto del Plan Anual de Actividades del Comit y de otras materias que no sean causal de llamar a una Asamblea Extraordinaria. 4.3.1 Asambleas Extraordinarias En estas asambleas se tratan asuntos especiales en los que se requiera para su resolucin mayora absoluta. En ellas se pueden tratar, entre otras, las siguientes materias. La Reforma de los Estatutos La adquisicin, enajenacin y gravamen de los bienes races del Comit. La aprobacin de las cuotas extraordinarias. La exclusin o la reintegracin de uno o ms socios. La eleccin del Primer Directorio definitivo. La convocatoria a elecciones y nominacin de la Comisin Electoral. La Disolucin del Comit. La incorporacin a una Unidad Comunal de Comits de Agua Potable Rural o el retiro de la misma. La aprobacin del Plan Anual de actividades.
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4.4 DIRECTORIO DEL COMIT El directorio tendr a su cargo la direccin y la administracin superior del Comit y servicio. Se constituye por cinco miembros titulares, Presidente, Secretario, Tesorero y dos Directores. Su cargo dura dos aos pudiendo ser reelegidos por una sola vez. 4.4.1 Funciones del Presidente Ejercer la representacin judicial y extrajudicial del Comit. Citar a Asambleas Generales Ordinarias y Extraordinarias y a reuniones de Directorio. Presidir las reuniones de Directorio y las Asambleas Generales. Firmar, en representacin del Comit, el Convenio para la Administracin, Operacin y Mantenimiento del Servicio a suscribirse con el organismo ejecutor. Firmar la correspondencia del Comit. Autorizar los pagos que tengan relacin con la operacin y la administracin del servicio. Firmar conjuntamente con el Tesorero todo tipo de documentacin financiera. Elaborar la memoria y rendir cuenta anual a la asamblea de la inversin de los recursos que forman parte de del patrimonio del Comit. Suscribir los contratos para la compra de bienes y materiales y para la contratacin del personal que se requiera para la explotacin del servicio. Ejecutar los acuerdos de la encomendadas por el Directorio. 4.4.2. Funciones del Secretario Subrogar al Presidente, en caso de inasistencia de ste. Elaborar las actas de las reuniones de Directorio y de las Asambleas Generales y registrarlas en el Libro respectivo. Llevar el Libro de Registro de Socios. Mantener un registro con la asistencia de los socios a las Asambleas. Llevar un registro de solicitudes de incorporaciones aceptadas y pendientes. Asamblea y todas las labores
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Citar a Asambleas Generales Ordinarias y Extraordinarias y a reunin de Directorio, conforme a instrucciones del presidente. Prepara lista y realizar compra de materiales requeridos para el Servicio. Confeccionar y mantener al da, el Inventario de los bienes del Comit. Prepara anualmente un Balance para ser sometido a la consideracin de la Asamblea General. 4.5 COMISIN ELECTORAL Esta comisin tiene a su cargo la organizacin y direccin de las elecciones internas del Comit. Le corresponde velar por el normal proceso eleccionario y de los cambios de Directorio. Est formada por cinco miembros que debern tener a lo menos cinco aos de antigedad, salvo en casos que se trate de la primera comisin constituida. 4.6 COMISIN FISCALIZADORA DE FINANZAS Se elige cada ao por la asamblea y su funcin es revisar las cuentas e informar a la Asamblea General sobre el Balance, Inventario y Contabilidad del Comit. Adems de investigar cualquier irregularidad de orden financierocontable que se le denuncie o se conozca, debiendo el Directorio facilitarle toda la informacin que se requiera, de los resultados debe informar a la asamblea. V COMITS DE AGUA POTABLE RURAL DE LA COMUNA DE LA HIGUERA Los Comits de A.P.R. de la comuna de La Higuera son siete, la caracterstica comn de estos Comits es la captacin de agua, a travs de pozos, a excepcin del Comit de Caleta Hornos que tiene un sistema de osmosis inversa, al igual que el Comit de Chungungo , el cual an no ha sido puesto en marcha.
NOMBRE COMIT LOCALIDAD ABASTECIDA N SOCIOS DE ALCANTARILLADO
CHUNGUNGO LOS CHOROS PUNTA COLORADA EL TRAPICHE LA HIGUERA PUNTA DE CHOROS
CHUNGUNGO LOS CHOROS PUNTA COLORADA EL TRAPICHE LA HIGUERA PUNTA DE CHOROS
250 116 138 97 299 156 279
NO NO NO NO NO NO NO
CALETA DE HORNOS CALETA DE HORNOS
Fuente: Tesis APR, R. Espinoza

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VI RESULTADOS TALLER COMITS DE AGUA POTABLE RURAL DE LAS COMUNAS DE LA HIGUERA, CANELA Y PUNITAQUI El taller realizado el 25 de agosto en la ciudad de La Serena, se desarroll bajo el marco del proyecto Conservacin del Agua en Comunidades Rurales dirigido a los lderes de los Comits de A.P.R. En esa ocasin los dirigentes locales manifestaron las fortalezas, necesidades, amenazas y oportunidades que actualmente presentan los sistemas de A.P.R. 6.1 FORTALEZAS: Las fortalezas de acuerdo a lo mencionado por los dirigentes estn relacionadas con la participacin comunitaria y por el conocimiento local del sistema. Presentan ciertas experiencias en capacitaciones Existe un conocimiento del sistema a nivel comunitario. Comits constituyen una organizacin autnoma, con toma de decisiones y con responsabilidad social. Debate democrtico de los problemas existentes al interior del comit. Directiva electa por los miembros de cada comit Ahorro peridico en cuentas del Banco. Existe una buena distribucin de funciones al interior de los comits. Existe un compromiso de los integrantes del comit. (socios y dirigentes) Presentan alta asistencia a las reuniones versus otras organizaciones Los Comits Trabajan por el bien de la comunidad. Existe una confianza en las mujeres para ocupar cargos directivos. Existe una unidad entre el Directorio de los Comits y las Comunidades. Hay un mejoramiento en la infraestructura de los sistemas Capacidad de respuesta frente a emergencias. Gran parte de los sistemas cuentan con una buena calidad del agua. Existe disponibilidad de agua para la poblacin rural. Entrega de subsidios por consumo de agua por parte del Estado Buen conocimiento de la realidad local
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6.2 NECESIDADES La falta de una disposicin legal especfica para los comits es una de las principales falencias, sin embargo, de acuerdo a dirigentes provinciales existe un inters de parlamentarios en desarrollar una normativa. Adems la falta de mejoramiento y ampliacin de sistemas, tambin se indicaron como necesidades que deben ser cubiertas. Falta de un marco regulatorio especifico para los Comits de A.P.R. Problemas econmicos: costos altos de mantencin sistema. Necesidad de mejorar los sistemas. Exigen un mayor control de las autoridades respectivas en la inspeccin de materiales y las obras que se desarrollan sobre los sistemas. Necesidad de ser considerados en las tomas de decisin al adjudicar obras a empresas. Necesidad de un mayor compromiso de la comunidad con el sistema de A.P.R. Mayor informacin sobre calidad y disponibilidad de agua. Falta de asesora legal. Educacin a la comunidad sobre problemticas relacionadas con el agua. Niveles de morosidad. Necesidad de contar con operador suplente. Estudios de Tarifas anuales para poder ser aplicados en los Comits, considerando la realidad local de cada comunidad. Falta de control sobre las cuentas de los Comits. Falta de inters en asumir cargos directivos. Falta de capacitacin a dirigentes y personal remunerado de los Comits. Orientacin y Asesora real para los Comits. Falta de representatividad a nivel Provincial. 6.3 AMENAZAS Una de las principales amenazas de los Comits es que estos pasen a ser administrados por las sanitarias y que as dejen de ser un modelo de administracin del agua comunitario, esta aprensin tambin se manifiesta en los talleres realizados en las localidades seleccionadas. Cambio de poltica Fiscal hacia el financiamiento del Programa de A.P.R. Adjudicacin de la Administracin del Sistema de A.P.R. a las empresas sanitarias y/o municipalidades. Cambio en los Planos Reguladores de las ciudades. Intensificacin del uso del agua de Actividades productivas Escasez progresiva de los Recursos Hdricos. Cambios climticos que afecten considerablemente los sectores rurales (sequas, inundaciones, terremotos).
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Contaminacin de las napas subterrneas Competencia con otros usuarios del agua 6.4 OPORTUNIDADES En las localidades rurales los Comits tienen una importancia fundamental por sus efectos en el desarrollo local, una buena gestin del agua implica mayor inversin de parte del estado y del inters de la empresa privada, sobre todo para el turismo, actividad econmica que tiene un fuerte potencial en las localidades seleccionadas para el estudio de la lnea de base. Desde esa perspectiva los dirigentes mencionaron las siguientes oportunidades para los Comits. Concursar en proyectos, los que vayan en directo beneficio de los socios del Comit y de las localidades. Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de cada localidad. Creacin y fortalecimiento de redes Capacitacin de recursos humanos Llegar a formular e implementar un modelo de desarrollo para la localidad, teniendo como tema central la gestin del agua. Potencial para convertirse en cooperativa de Agua potable Potencial para capacitarse en gestin de calidad
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Catastro de Fuentes Secundarias de Informacin
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Catastro De Fuente Secundarias De Informacin Utilizadas

Nombre del estudio, investigacin o informe
Cdigo de aguas 1981 Ley 20017 Ley que regula las aguas terrestres en chile. Reformas al cdigo de aguas de 1981 Cdigo de aguas refundido y actualizado Nuevo Texto de resolucin que dispone normas de exploracin y explotacin de aguas subterrneas Norma Chilena de calidad del recurso agua Norma Chilena de calidad de agua potable Informacin de datos generales relacionadas con el recurso agua Texto ley Base de Medio Ambiente en Chile Iinstrumento indicativo para la gestin descentralizada, de acuerdo a las especficas realidades de riesgos y de recursos de cada rea geogrfica del pas. Informacin detallada de ndices de desarrollo humano de cada comuna de la regin de Coquimbo Encuesta de caracterizacin socioeconmica de la regin de coquimbo periodo 1998-2000 Informe sobre la reconstruccin de la regin de Coquimbo despus del
Institucin ejecutora
DGA
Fecha
Biblioteca del Congreso Nacional www.bcn.cl 25 junio 2005 www.bcn.cl 25 junio 2005 www.cnr.cl 01 agosto 2006 www.dga.cl
DGA
Cdigo de aguas
DGA
Resolucin N341, DGA
DGA
Nch 1333
Ministerio de Salud Ministerio de Salud DGA
Serema salud, Regin de Coquimbo
Nch 409
Serema Salud, Regin de Coquimbo
Antecedentes Generales del Agua Ley 19300
www.dga.cl 13 mayo 2005
CONAMA
www.conama.cl 13 mayo 2005 ONEMI 12/05/05
Plan nacional de proteccin civil
ONEMI
ndice de Desarrollo Humano (Noviembre 2001)
MIDEPLAN
www.gorecoquimbo.cl 18/03/05 GOBIERNO REGIONAL
Informe cassen 2000
MIDEPLAN
www.mideplan.cl 18/03/05
Informe Final Plan de Reconstruccin Regin de Coquimbo (Mayo 2001)
GOBIERNO REGIONAL
www.mideplan.cl 18/03/05
83
Diagnstico y Propuesta Estratgica de Desarrollo Para Los Comits De A.P.R. Provincia De Elqui Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades
terremoto de 1997 Ministerio de planificacin y cooperacin Tesis de titulacin sobre los comits de agua potable rural
ROXANA ESPINOZA ESPEJO 12/04/05
Ley sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias
El Derecho del agua como derecho econmico, social y cultural: Consagracin internacional, recepcin interna y vinculacin con los derechos de los pueblos indgenas Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Decreto 349
Texto refundido, coordinado, Sistematizado y actualizado, De la Ley N 18.695, Orgnica constitucional De municipalidades Texto refundido coordinado y sistematizado de la Ley N 19.418 sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias Documento que muestra el derecho internacional sobre el agua , acceso, calidad . Derecho de propiedad del agua constitucin nacional chilena
MUNICIPALI DADES
www.bcn.cl 03/04/06
MUNICIPALIDA DES
www.bcn.cl 13/11/06
http://www.udp.cl/derecho/noticias/0606/inform e_derecho_agua.pdf 08/01/07
Documento de PIDESC
http://www.notivida.com.ar/leginternacional/PID ESC/PIDESC,Pacto_Internacional_de_Derechos_E conomicos.html 08/01/07
Promulga el protocolo de kyoto de la convencion marco de Las naciones unidas sobre el cambio climatico y sus Anexos a y b PROMULGA LAS RECTIFICACIONES AL TEXTO DE LA CONVENCION MARCO DE LAS
http://www.bcn.cl/lc/tinterna/tratados_pdf/trata do_vally096.pdf 15/01/07
Decreto 378
http://www.bcn.cl/lc/tinterna/tratados_pdf/trata do_dani30.pdf 15/01/07
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NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO Decreto 659 Promulga acuerdo con el programa de las naciones unidas Para el desarrollo sobre proyecto denominado "capacitacin de chile para cumplir sus compromisos con La convencin marco de las naciones unidas sobre el Cambio climtico" Promulga la convencin marco de las naciones unidas Sobre el cambio climtico. Ley de fomento al riego http://www.bcn.cl/lc/tinterna/tratados_pdf/trata do_uli60.pdf 15/01/07
Decreto 123
http://www.bcn.cl/lc/tinterna/tratados_pdf/trata do_mp297.pdf 15/01/07
Ley 18450
Comisin Nacional de Riego
Reglamento de los servicios de aguas destinados al consumo humano
Reglamento de servicio nacional de salud , seccin higiene ambiental
Ministerio de Salud
http://www.cnr.cl/opensite/frm_opensite.asp?glb _cod_sistema=20020129172812&glb_cod_nodo =20041126113529&glb_cod_nodo_recarga=200 41126124214&glb_send=link 15/01/07 http://www.minsal.cl/ici/S_1/salud_ambiental/Ds 735.pdf 22/01/07
Nombre del estudio, investigacin o informe Plan Regulador Costero Diagnstico Ambiental Costero, Regin de Coquimbo Informe N 170 rea de restriccin acufero quebrada los Choros sectores Hidrogeolgicos de aprovechamiento Comuna de: Choros Alto, Punta Colorada, Tres Cruces. Declaracin De Impacto Ambiental Empresa Minera DALMACIA Ltda Propuesta estratgica regional y plan de accin de la biodiversidad Informe final Proyecto: Programa de capacitacin en desarrollo, con nfasis en turismo, localidad de Chungungo, Comuna de La Higuera
Institucin ejecutora MINVU
Fecha 2006 2005 2005
DGA
Consultora GESNAT CONAMA Regin de Coquimbo Corporacin de Fomento Productivo y Promocin-
2005 2004
2004
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Informe final: Estudios Identificacin de proyectote desarrollo regional Local para la zona de Chungungo, La Higuera, Chile Plan de Desarrollo Local Comuna de La Higuera Informe sobre el actual sistema de manejo de residuos slidos en la comuna de La Higuera
SUR IDRC - Centro Internacional de Investigacin para el Desarrollo Enrique Gallicchio
2003
Marcela Miranda Pizarro
2003
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SINTESIS DE ESTUDIO TCNICO REAS DE RESTRICCIN ACUFERO LOS CHOROS SECTOR HIDROLOGEOLOGICOS DE APROVECHAMIENTO
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SINTESIS DE ESTUDIO TCNICO REAS DE RESTRICCIN ACUFERO LOS CHOROS SECTOR HIDROLOGEOLOGICOS DE APROVECHAMIENTO COMUNAL: CHOROS ALTO, PUNTA COLORADA Y TRES CRUCES. El estudio tcnico tuvo como objetivo analizar la situacin de los sectores: Choros Alto (399 km2), Punta de Choros (451 km2)y Tres Cruces(2688 km2), del acufero de la Quebrada de Los Choros10, con el fin de validar la procedencia de Declarar rea de Restriccin por parte de la Direccin General de Aguas. Demostrando a travs de este estudio la existe riesgo de grave disminucin de este acufero, causado por: el descenso generalizado de los niveles estticos en el largo plazo, que afecten la capacidad de los acuferos, debido a una insuficiente recarga en relacin con la explotacin existente o debido a el peligro de contaminacin del acufero por intrusin de aguas que perjudiquen los aprovechamientos usuales. De informe se concluye que el aporte del derretimiento de nieve es muy limitado y que la recarga se produce, por lo tanto, bsicamente como consecuencia de la percolacin de las precipitaciones. Encontrndose esta precolacin limitada por el pequeo porcentaje real que ocupa el relleno acufero, equivalente aproximadamente al 5,2% del rea total de la cuenca y por las precipitaciones del tipo torrencial, que slo se presentan escasos das en el ao. En cuanto al caudal factible de explotar como derechos de aprovechamiento se analizaron diferentes escenarios de explotacin, concluyendo que el escenario mximo de explotacin sustentable del sistema Quebrada Los Choros, lo constituyen los caudales que se muestran en la tabla siguiente:
Sector Choros Altos Punta Colorada Tres Cruces Q (m3/s) 1,16 0,70 1,00
Tabla 1: Caudal mximo factible de explotar como derechos de aprovechamiento
Estos valores corresponden a valores tcnicos, que tienen como objetivo encontrar un escenario que cumpla con ciertas condiciones de sustentabilidad en el largo plazo, considerando: lograr la estabilizacin de los niveles de agua subterrnea y que stos no alcancen el limite establecido de profundidad mxima aceptable, esto es, 65% del espesor promedio del relleno en el sector; los caudales de bombeo impuestos deben ser factibles de explotar en el largo plazo; no perjuicio a terceros, es decir, que la explotacin de derechos aguas
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La Cuenca de la Quebrada de Los Choros se ubica en la IV regin, entre las coordenadas UTM Norte 6.720.000 y 6.780.000 y UTM Este 360.000 y 270.000, Datum Psad 56, Huso 19. El rea total de la cuenca asciende a 4.058 km2, con una precipitacin media anual que no asciende a los 50 mm/ao. Debido a la escasa pluviomtrica no existe escurrimiento superficial sostenidos en el tiempo a lo largo del cauce de la quebrada, solo algunos tramos presentan afloramientos pero de pequea magnitud (15-30 l/s).
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arriba, no afecten la explotacin (niveles) de los sectores de agua abajo. Cabe sealar que los sectores se encuentran interconectados entre si, por los flujos subterrneos y superficiales de entrada y salida, por lo tanto, la sobre explotacin de uno, afectar la sustentabilidad del otro. Para un escenario mayor de explotacin, donde solo se aumenta la explotacin en el sector de Tres Cruces, en un valor de 400 l/s, se produce una inestabilidad en e balance hdrico, lo que genera mayor salida que ingresos, e induce al descenso del nivel fretico. Si bien en los grficos de salida del modelo utilizado, los niveles vuelven a subir, en la realidad el acufero tardara mucho ms en volver a llenarse con un bombeo intensivo permanente en el tiempo. As mismo, se comprueba que el exceso de aguas arriba, genera el colapso y la no sustentabilidad en el sector de Choros Altos, debido a las caractersticas fsicas del medio. Los sectores agua abajo no se ve tan impactados principalmente a su menor permeabilidad del suelo y mayores caractersticas geogrficas de volumen del sector. Confirmando de esta forma el bombeo sustentable correspondiente al bombeo mximo presentado en la Tabla 1. En cuanto a la demanda vigente en los sectores del acufero bajo anlisis en la Quebrada de Los Choros a la fecha de 6 de junio del 2005 corresponde a:
Sector Choros Altos Punta Colorada Tres Cruces TOTAL Tabla 2: Demanda Total vigente en la Q (m3/s) 1,160 0,846 1,175 3,181 Quebrada de Los Choros.
En las tablas siguientes se presentan la demanda vigente en los sectores acuferos de la Quebrada de Los Choros, ingresadas hasta el 13 de junio del 2005. La demanda vigente corresponde a las solicitudes, en trmite y aquellas que pueden ser regularizadas a travs del Articulo 2 Transitorio del Cdigo de Agua.
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Al realizar un balance entre los bombeos factibles de explotar y el caudal de la demanda vigente al 13 de junio de 2005 de captacin de aguas subterrneas ubicadas en el sector de anlisis del acufero de la Quebrada de Los Choros.
Demanda vigente Al 13-06-2005 Choros Altos 1,16 1,160 Punta Colorada 0,70 0,846 Tres Cruces 1,00 1,175 TOTAL 2,86 3,181 Tabla 3: Cuadro comparativo entre derechos factibles de constituirse y la demanda vigente. Sector Q (m3/s)
De la tabla 3 se desprende que la demanda vigente en los sectores indicados (3.181 l/s), sobrepasa el caudal correspondiente a los derechos factibles de constituirse (2.860 l/s). Del mismo modo se observa que el sector de Los Choros Altos es igual al caudal factible de constituirse en dicho sector, por lo cual la constitucin de derechos definitivos por sobre el caudal factible de constituirse genera riesgos en un descenso generalizado de los niveles estticos en el largo plazo, que afecta la capacidad productiva de los acuferos, debido a una insuficiente recarga en relacin a la explotacin existente. En base a los antecedentes tcnicos disponibles, se concluye que en los hidrogeolgicos de aprovechamiento comn de CHOROS ALTO, PUNTA DE COLORADA Y TRES CRUCES, existe riesgo de un descenso generalizado de los niveles que afecten la capacidad productiva de los sectores acufero, debido a una insuficiente recarga en relacin a la explotacin de los derechos, debiendo declararse rea de Restriccin en los sectores mencionados, como medida preventiva, de manera de asegurar el usos sustentable del recurso hdrico. La direccin General de Agua estima prudente que otorgar como derechos provisionales, hasta el 25% de los derechos otorgables como definitivos en el acufero. En consecuencia en este caso se estima prudente otorgar derechos de aprovechamiento de aguas subterrneas en carcter de provisionales por los siguientes caudales.
Sector Caudales (l/s) factibles de otorgar en carcter de Derechos Provisionales 290 175 250
Choros Altos Punta Colorada Tres Cruces
Tabla 4: Caudales (l/s) factibles de otorgar en carcter de Derechos Provisionales
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ANEXO 5 Registro fotogrfico del proceso de levantamiento de la informacin
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LUGAR ACTIVIDAD FECHA
FICHA DE REGISTRO FOTOGRFICO Cuenca de Los Choros Visitas exploratoria oct- nov 2005 TEMA: DEGRADACIN DEL SUELO
Observaciones: Deforestacin provocada por el uso intensivo de lea para actividades minera durante la dcada de los 60- 70
Observaciones: Contaminacin natural del Humedal de La Boca, provocado por una alga.
Observaciones: Contaminacin del suelo a causa de la actividad minera. ( relave minero)
Observaciones: contaminacin del suelo provocado por el inadecuado manejo de residuos slidos que opera en la Comuna.
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FICHA DE REGISTRO FOTOGRAFICO Cuenca de Los Choros Visitas exploratoria oct- nov 2005
TEMA: PARTICIPACIN Y EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES
Observaciones: La participan poltica de las mujeres es limita, contando con una representatividad de dos mujeres en el Consejo Municipal. Sin embargo es reconocida por la comunidad la participacin de las mujeres dentro de las organizaciones sociales.
Observaciones: las tareas de lavado de utensilios de cocina y lavado de ropa, son realizadas mayoritariamente por las mujeres aun en estas localidades, situacin que les transforma en actoras claves al momento de fomentar buenas prcticas en el manejo de este recurso.
Observaciones: La incorporacin de la mujer en el proceso de control y registro de los recursos bentnico (loco) durante el periodo de veda, constituye un avance de la inclusin de los mujeres en actividades productivas realizadas historialmente por hombre.
Observacin: Las lderes mujeres se caracterizan por su proactividad, para resolver las problemticas locales y su capacidad de articularse con los actores locales. En este caso la seora Ana Barcel, en su rol de paramdica, ella podra a futuro colaborar en el control de calidad del agua.
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FICHA DE REGISTRO FOTOGRFICO Cuenca de Los Choros Visitas exploratoria oct- nov 2005 TEMA: ALGUNAS SITUACIONES PARTICULARES
Observaciones: Como se aprecia en la fotografa, en la localidad de Punta Colorada resulta habitual que las personas utilicen agua para evitar que se levante polvo, debido a que con frecuencia se provocan fuerte vientos.
Observaciones: Si bien el sistema de riego por goteo, resulta una excelente prctica para optimizar el uso de este recurso, in embargo, como se puede apreciar en la fotografa, en algunas ocasiones el asesoramiento a las comunidades rurales no es el apropiado, implementando sistemas deficientes.
Observaciones: Muchas veces grandes inversionistas, son quienes adquieren los derechos de agua, reduciendo la disponibilidad del recurso para las localidades. Es el caso de la empresa AgroSuper que ha desarrollado un proyecto de plantaciones de vid, aguas a arriba de la localidad de Punta Colorada.
Observaciones: traslado de ganado caprino a las veranadas en bsqueda de alimentacin, para las cabras. Durante el ao 2006 el 30% el ganado no logra sobrevivir a la sequa, a pesar de los proyectos de empastada que se han implementado.
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FICHA DE REGISTRO FOTOGRFICO Cuenca de Los Choros Visitas exploratoria oct- nov 2005
TEMA: INVERSIONES NECESARIAS DE REALIZAR EL TERRITORIO
Observaciones: Las comunicaciones telefnica, es una necesidad sentida por la poblacin de las localidades estudios, ya que solo existe un telfono publico. Siendo la telfono celular aun de poco acceso.
Observaciones: En ninguna de las localidades en estudio existe el sistema de alcantarillado, siendo utilizado el sistema de fosas spticas, como medio para almacenar las excretas.
Observaciones: De las tres localidades en estudio dos cuentan con posta de salud publica, sin embargo el servicio no es evaluado como eficiente, ya que faltan medicamentos para asistir a las personas.
Observaciones: El mejoramiento de la Conectividad vial, es una necesidad que permitira mejorar la calidad de vida de la comuna e impulsar el turismo en la zona reduciendo el tiempo de viaje a la ciudad ms prxima, La Serena.
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TEMA: PROYECTOS REALIZADOS EN EL TERRITORIO
Observaciones: Existen proyectos en el mbito ambiental en la localidad de Los Choros, que principalmente apunta a la conservacin de la biodiversidad del lugar
Observaciones: Otro de los proyectos relacionados con la temtica ambiental, desarrollado en la Localidad de Los Choros apunta a proteger el humedal de La Boca.
Observaciones: Tambin existen proyectos dirigidos al riego y reforestacin financiados mediante INDAP y CONAF, respectivamente
Observaciones: Inversiones en el mbito de construccin de red trifsica entre las localidades de Los Choros y Punta de Choros.
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TEMA: FORMA DE ALMACENAMIENTO Y OBTECIN NO TRADICIONAL DEL AGUA
Observaciones: Almacenamiento de agua mediante copas de agua es los sistemas comnmente utilizado. La capacidad va desde 100 a250 m3 dependiendo de cobertura del servicio.
Observaciones: El almacenamiento en pequeos embalses, es una prctica poco usual en este sector, pero en el caso de la localidad de Los Choros, debido a la cantidad de hectreas de riego necesarias para el cultivos de olivas se hacen necesario.
Observaciones: Sistema de osmosis inversa, utilizado en la caleta de Caleta Hornos, sistema que se ha replicado en otras tres caletas de la regin, presentndose como una nueva alternativa de abastecimiento de agua en las localidades costera.
Observaciones: Durante la dcada del 90, se desarrollo un proyecto de obtencin de agua mediante el sistema de atrapa niebla, en la localidad de Chungungo, lamente hoy esta sin operacin.
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TEMA: PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS
Observaciones: La pesca y la extraccin de recursos bentnicos es una de las principal actividad de mueve la economa de la Localidad de Punta de Choros. En el caso de la extraccin de locos, esta localidad extrae el 54% de este recursos en la regin.(Fuente SERNAPESCA)
Observaciones: la principal actividad que histricamente desarrollada en la localidad de Los Choros, es la agricultura, asociada principalmente al cultivo de olivas y produccin de aceite artesanal de este fruto.
Observaciones: La actividad turstica se concentra en la localidad de Punta de Choros donde el principal atractivo es la vista a la reserva de Pinginos de Humbolt, por tal motivo existe una capacidad instaladas de alojamiento y cocineria. La afluencia de turista en periodo estival durante los ltimos aos ha generado desabastecimiento de agua potable.
Observaciones: La pequea minera es una actividad que ha sido reactivada, debido al aumento del precio del cobre. Sin embargo, existen dos medianas empresas que actualmente tienen faenas de operacin.
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FICHA DE REGISTRO FOTOGRFICO Cuenca de Los Choros Visitas exploratoria oct- nov 2005 TEMA: IDENTIDAD CULTURAL
Observaciones: La Iglesia catlica de la localidad de Los Choros, tiene una larga data, dentro de ella existe un santo que fue trado por los colonos espaoles. Segn se cuenta en esta localidad estara el segundo rbol de oliva ms antiguo del pas. Durante la celebracin del tradicional festival de la aceituna, se estila preparar diversos platos gastronomitos basados en este producto.
Observaciones: viviendas tradicionales de Punta de Choros, las caractersticas tpica de esta arquitectura esta constituida por una estructura de adobe y cubierta con quincha (coirn y barro), arquitectura que esta a punto de desaparecer debido a la utilizacin de material slidos, no existiendo ninguna iniciativa que apunte a rescatar el patrimonio arquitectnico de este lugar.
Observaciones: La Reserva de Pinginos de Humbolt, concentra una gran poblacin de lobos marinos y un sin numero de aves y fauna, lo cuales son estudiados peridicamente, pudiendo observarse cambio en la poblacin de la fauna asociados a variaciones en la temperaturas.
Observaciones: Los proyectos de proteccin de los guanacos han permitido su repoblacin, ya que era costumbre en este sector utilizar a este animal como fuente de alimentacin, para la produccin de charqui (carne secada al sol con sal).
100
FICHA DE REGISTRO FOTOGRFICO Punta de Choros Taller de Punta de Choros, Los Choros Octubre 2006
Observaciones: Contacto con la comunidad, durante el proceso de convocatoria a los talleres localidad de los Choros
Observaciones: Contacto con la comunidad, durante el proceso de recoleccin de informacin
Observaciones: Taller participativo, en la Localidad de Los Choros.
Observaciones: Taller participativo, en la Localidad de Punta de Choros
101

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Informe Lnea Base Comuna de La Higuera

La Serena - Chile, Marzo 2007

Tabla 2 Tabla 3 Tabla 4

3.- DESCRIPCIN DEL AREA DE ESTUDIO

Fig 1: Mapa del rea de estudio

-Disponibilidad de recursos mineros. -Limpidez atmosfrica

1.- Acercamiento inicial

2.- Talleres de diagnostico

3.- Ciclo de reuniones con los actores locales

4.- Diseo de mdulos de capacitacin

M dulos de capacitacin validados por la com unidad

Generacin de acuerdos de colaboracin con organizaciones o instituciones

Herramientas ms adecuadas? (tcnicas)

Conocer debates contemporneos

Filosofa de la ciencia Sntesis Educacin

Diagnstico Comunitario Participativo

Concepto de Paradigma? Nivel de participacin? Mecanismos de poder?

Fig 3: Flujograma del enfoque metodolgico

De acuerdo a la investigacin de accin participativa se dise el siguiente esquema a seguir:

Esquema Diagnstico Comunitario Participativo Qu estudiar?

Cul es el problema de Investigacin? Definir el Problema de Investigacin Identificarlo , definirlo. PROBLEMA

Tiempo (Qu periodo histrico?)

Dentro de qu paradigma se est manejando actualmente el recurso agua en La Higuera?

Por qu? (2005)

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2005 Jul Ago

5.2.- Etapa: informacin

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N DE PERSONAS QUE VIVEN EN EL HOGAR ( (Promedio de habitantes por hogar 3 personas)

Tabla 3: registro de datos referenciales de los(as) encuestados(as)

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Tabla 4: datos educaciones de los(as) encuestados(as)

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Percepciones que los hombres tienen sobre el rol de la mujer

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