You are on page 1of 4

Warszawa, 1 sierpnia 2011 r.

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrw DSPA140 62(4)/11 Pan Grzegorz Schetyna Marszaek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Przekazuj przyjte przez komisyjnego projektu ustawy:

Rad

Ministrw

stanowisko

wobec

o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty (druk nr 4172).

Jednoczenie informuj, e Rada Ministrw upowania Ministra Zdrowia do reprezentowania Rzdu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.

(-) Donald Tusk

Stanowisko Rzdu do komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty

Przedmiotem projektowanej regulacji jest zmiana treci delegacji ustawowej zawartej w art. 45 ust. 3 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2008 r. Nr 136, poz. 857, z pn. zm.). Dotychczasowe brzmienie tego przepisu jest nastpujce: Art. 45. 1. Lekarz moe ordynowa produkty lecznicze, ktre s dopuszczone do obrotu w Rzeczypospolitej Polskiej na zasadach okrelonych w odrbnych przepisach, oraz wyroby medyczne, wyposaenie wyrobw medycznych, wyroby medyczne do diagnostyki in vitro, wyposaenie wyrobw medycznych do diagnostyki in vitro oraz aktywne wyroby medyczne do implantacji, w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 20 maja 2010 r. o wyrobach medycznych (Dz. U. Nr 107, poz. 679). 1a. Lekarz moe rwnie wystawia recepty na leki osobom, o ktrych mowa w art. 43-46 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze rodkw publicznych, na zasadach okrelonych w tej ustawie. 2. W uzasadnionych przypadkach lekarz moe ordynowa produkty lecznicze dopuszczone do obrotu w innych krajach, z jednoczesnym szczegowym uzasadnieniem w dokumentacji medycznej. 3. Minister waciwy do spraw zdrowia po zasigniciu opinii Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia oraz Naczelnej Rady Lekarskiej i Naczelnej Rady Aptekarskiej okreli, w drodze rozporzdzenia: 1) sposb i tryb wystawiania recept lekarskich, 2) wzory recept uprawniajcych do nabycia leku lub wyrobu medycznego, w tym wzr recepty wystawianej dla osb, o ktrych mowa w art. 43-46 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze rodkw publicznych, oraz na leki lub wyroby medyczne wydawane bezpatnie, za opat ryczatow lub za czciow odpatnoci, 3) sposb zaopatrywania w druki recept i sposb ich przechowywania, 4) sposb realizacji recept oraz kontroli ich wystawiania i realizacji - uwzgldniajc konieczno prawidowej realizacji zada kontrolnych oraz przepisy ustawy, o ktrej mowa w ust. 1a.

Autorzy projektu proponuj w art. 45 ust. 3 tiret nada nastpujce brzmienie: uwzgldniajc konieczno prawidowej realizacji zada kontrolnych oraz przepisy ustawy, o ktrej mowa w ust. 1a, a take konieczno umoliwienia osobie wydajcej lek w aptece realizacj recepty w oparciu o dokument tosamoci pacjenta w przypadku braku adresu pacjenta albo numeru PESEL pacjenta na recepcie lub ich wadliwego wpisania. Projekt zakada zmian wytycznych zawartych w upowanieniu ustawowym dla ministra waciwego do spraw zdrowia, co bdzie skutkowa koniecznoci wydania nowego rozporzdzenia Ministra Zdrowia w sprawie recept lekarskich. Przedmiotowa propozycja nie jest poprawna pod wzgldem formalno - prawnym, poniewa do wytycznej wczono tre merytoryczn, ktra jest regulowana rozporzdzeniem Ministra Zdrowia z dnia 17 maja 2007 r. w sprawie recept lekarskich (Dz. U. Nr 97, poz. 646, z pn. zm.). Zgodnie bowiem z art. 92 Konstytucji RP upowanienie do wydania rozporzdzenia powinno okrela organ waciwy do wydania rozporzdzenia, zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotyczce treci aktu. Jak wynika z orzecze Trybunau Konstytucyjnego wytyczna jest wskazwk, co do treci aktu normatywnego, wskazania co do kierunku merytorycznych rozwiza, ktre maj znale w nich wyraz (wyrok z dnia 7 listopada 2000 r., K16/00). Wytyczne mog przybiera rn posta redakcyjn. Mog mie zarwno charakter negatywny (tzn. ze wszystkich wchodzcych w rachub rozstrzygni podmiotu wydajcego rozporzdzenie wyklucza si te, ktrych ustawodawca sobie nie yczy), jak i charakter pozytywny (np. przyjmuje si kryteria, ktrymi powinien si kierowa twrca rozporzdzenia normujc przekazany mu zakres spraw, wskazuje si cele danego unormowania czy funkcje, ktre ma peni ksztatowana instytucja). Ustawa musi zawiera pewne wskazania wyznaczajce treci (kierunki rozwiza), ktre maj by zawarte w rozporzdzeniu, albo eliminujce pewne treci (kierunki rozwiza) (wyrok z dnia 31 marca 2009 r., K 28/08). Tymczasem projektodawca rozszerza pojcie wytycznych o norm o charakterze merytorycznym, ktra ma umoliwi osobie wydajcej lek w aptece realizacj recepty w oparciu o dokument tosamoci pacjenta w przypadku braku adresu pacjenta albo numeru PESEL pacjenta na recepcie lub ich wadliwego wpisania. Wtpliwoci wzbudza fakt, i projektodawca ogranicza si jedynie do kwestii moliwoci realizacji recepty przy braku adresu bd numeru PESEL pacjenta nie odnoszc

si do pozostaych treci zawartych na recepcie, co moe budzi wtpliwoci, czy przy takiej redakcji przepisu istniaaby moliwo wprowadzenia w akcie wykonawczym innych wyjtkw zezwalajcych na realizacj recepty mimo, i zostaa wadliwie wypisana, tak jak obecnie przewiduje to 16 rozporzdzenia Ministra Zdrowia z dnia 17 maja 2007 r. w sprawie recept lekarskich. Tym samym kwestia poruszona w projekcie jest obecnie regulacj o charakterze wykonawczym i wprowadzenie jej jako materii ustawowej wymagaoby kompleksowej regulacji w samej ustawie. Wobec powyszego Rada Ministrw negatywnie ocenia komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty.

You might also like