LEY DE PERMANENCIA El Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, publicado el 24 de marzo

de 1984, en su artculo 15 establece que La contratacin de un servidor para realizar labores administrativas de naturaleza permanente no puede renovarse por ms de tres aos consecutivos. Vencido este plazo, el servidor que haya venido desempeando tales labores PODR ingresar a la Carrera Administrativa, previa evaluacin favorable y siempre que exista la plaza vacante, reconocindosele el tiempo de servicios prestados como contratado para todos sus efectos. La Ley N 24041, publicado el 28 de diciembre de 1984, en su artculo 1 estipula que Los servidores pblicos CONTRATADOS para labores de naturaleza permanente, que tengan ms de un ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser CESADOS NI DESTITUIDOS sino por las causas previstas en el Captulo V del Decreto Legislativo N 276 y con sujecin al procedimiento establecido en l, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 15 de la misma ley. Los servidores pblicos CONTRATADOS, son aquellos que han participado de un PROCESO PARA CONTRATO, en un respectivo sector y no aquellos que sin participar de un proceso adquieren un contrato sin previo concurso o convocatoria y que no se le puede cesar ni destituir hasta que haya un NUEVO PROCESO. Posteriormente, poco ms de seis meses, el 20 de julio de 1985, se publica la Ley N 24241, que en su artculo 1 establece: Los cargos y plazas en la administracin pblica as como las promociones de categoras o funciones sern cubiertos por CONCURSO DE MRITOS. Este dispositivo legal no contradice a la Ley mencionada en el prrafo anterior, puesto que aqu recalca que debe de haber Concurso de Mritos, tcitamente se entiende tanto para contrato como para ascenso, ese es el proceso al cual se hace referencia en el prrafo anterior. El Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa aprobada por Decreto Supremo N 005-90-PCM, publicado el 15 de enero de 1990, en su artculo 28 establece: El ingreso a la Administracin Pblica en la condicin de servidor de carrera o de SERVIDOR CONTRATADO para labores de naturaleza permanente se efecta OBLIGATORIAMENTE MEDIANTE CONCURSO. Es nulo todo acto administrativo que contravenga la presente disposicin. Por otro lado la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, fue publicada el 19 de febrero de 2004 y entr en vigencia el 01 de enero de 2005; esta Ley es una importante herramienta desde la perspectiva de una gestin estratgica de administracin de personal aplicado al sector pblico; adems institucionaliza el orden de los Recursos Humanos del Estado y permite un desempeo ptimo y eficiente. Esta norma inicia un proceso largo de una reforma del empleo pblico que ir mejorando continua y permanentemente a travs de la gestin. El artculo I del Ttulo Preliminar, de la Ley mencionada en el prrafo anterior, enuncia que: La presente Ley tiene como finalidad establecer los lineamientos generales para promover, consolidar y mantener una administracin pblica moderna, jerrquica, profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, basada en el respeto al Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de la persona humana, el desarrollo de los valores morales y ticos y el fortalecimiento de los principios democrticos, para obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal y el logro de una mejor atencin a las personas. Esto significa que existe una bsqueda de revisin y repotenciamineto del Sector Pblico, y este se inicia desde la promulgacin de la Ley N 24241 (julio de 1985). El artculo 5 de la Ley N 28175, menciona: EL ACCESO AL EMPLEO PBLICO SE REALIZA MEDIANTE CONCURSO PBLICO Y ABIERTO, POR GRUPO OCUPACIONAL, EN BASE A LOS MRITOS Y CAPACIDAD DE LAS PERSONAS, en un rgimen de igualdad de oportunidades, en su artculo 8 estipula: El procedimiento de seleccin se inicia con la convocatoria que realiza la entidad y culmina con la resolucin correspondiente y la SUSCRIPCIN DEL CONTRATO. La convocatoria se realiza por medios de comunicacin de alcance nacional y en el portal informtico respectivo, asimismo el artculo 9 indica que: La inobservancia de las normas de acceso vulnera el inters general e impide la existencia de una relacin vlida. ES NULO DE PLENO DERECHO EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE LAS CONTRAVENGA, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales de quien lo promueva, ordena o permita.

Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin.

Tacna, diciembre de 2010.

Fernando Gamarra Morales.