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Comment sorganise lacte de construire ?

Les acteurs, les phases de projet, le vocabulaire spcifique

La construction dun btiment dmarre toujours par lexpression dun besoin. Expression formule par un Matre dOuvrage, public ou priv. Du besoin exprim pour une maison individuelle ceux exprims pour la construction dune usine, de laboratoires, dun collge ou dun immeuble de bureaux, le Matre dOuvrage fera toujours appel aux mmes comptences. Passons le cas des maisons individuelles, pour lesquelles le Matre dOuvrage joue souvent plusieurs rles (du concepteur au planificateur, pour finir par raliser les derniers travaux de finition). Cet article vise rpertorier les diffrentes comptences ncessaires la construction dun btiment, expliquer le droulement dun projet de construction et expliciter le vocabulaire rencontr tout au long de la construction. Afin de garder un maximum de cohrence, nous avons choisi daborder ces sujets au travers de la loi MOP (relative la Matrise dOuvrage Publique et ses rapports avec la Matrise duvre prive). Cet angle de vue nous permet de bien cadrer une procdure classique. A noter que : - les marchs privs, donc commandits par des Matres dOuvrages privs sont plus libres dans le droulement des phases et dans le contenu des missions confies aux diffrents prestataires intellectuels. - Les formats de contrats peuvent dpendre des montants de travaux engags.

1 Quels sont les comptences ncessaires et les acteurs ?


Administrations concernes : Prfecture, DRIRE, DDE, SDA, Mairie, etc...

Matre duvre
Architecte

AMO

C OP O P C
2

Matre douvrage
+ Utilisateurs et bnficiaires

BET BET

Programmiste Assureur
Gotecnicien

CSPS

Entreprises
3 7 4 8

G o m tr e
Travaux prliminaires

CT

1 6

1.1 Le Matre dOuvrage (MO) Il peut tre public ou prive et est le donneur dordre au profit duquel louvrage va tre ralis.

On distingue dans la MO six fonctions : le matre douvrage stratgique (MOAS) ; le matre douvrage dlgu (MOAD) ; le matre douvrage oprationnel (MOAO) ; lassistant matrise douvrage (AMO), abord plus loin ; lexpert mtier ; enfin lutilisateur, au service duquel se trouvent toutes les autres fonctions.

1.2 Le Programmiste Comme voqu en prambule introduction, le Matre dOuvrage qui souhaite construire un btiment doit savoir exprimer un besoin. Il peut sentourer alors dun Programmiste, capable de formaliser ses besoins dans un programme. Le Programmiste, est soit indpendant, soit intgr une quipe dAssistance Matrise dOuvrage. Le programmiste est charg daider le matre de louvrage exprimer et justifier son objectif oprationnel et dfinir les conditions (sociales, urbaines, financires, de calendrier, partenariales, choix du montage oprationnel,) de sa mise en uvre ; - de formaliser une demande pertinente et quilibre pour le dcideur politique, lissue de lanalyse des avantages et des inconvnients de chaque paramtre et option possible. Le rle du programmiste nest pas de se substituer au matre douvrage mais de lclairer systmatiquement sur les consquences des choix qui soffrent ce dernier. 1.3 LAssistant Matrise dOuvrage (AMO) LAMO doit accompagner le matre douvrage dans ces dmarches administratives, juridiques et financires au long du projet. Il peut jouer le rle de Porte parole de la Matrise dOuvrage et veille au respect de ses intrts. LAMO assiste le Matre dOuvrage dans les dmarches de passation des marchs ou de passation des contrats avec une Matrise duvre (MOE). Il intervient dans la rdaction du Rglement de Consultation (RC), du Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP). Il met les ordres de services (OS), procde lanalyse des offres de la Matrise duvre, ou encore labore les contrats de maintenance de louvrage.

Equipe Matrise dOuvrage

Interviews des Utilisateurs et des Usagers

Remise de documents et dinformations Demandes de modifications Validation Examen des documents produits

PROGRAMMISTE

DOCUMENTS
La Matre dOuvrage, assiste de son AMO lance un concours de Matrise duvre ou Appel dOffres (AO). A noter que la mission dAMO peut tre partielle et ne concerner quune partie des lments de missions precites.

1.4 La Matrise duvre (MOE) La Matrise duvre ou plus gnralement une quipe de matrise duvre reprsente par un mandataire, regroupe les comptences architecturales et techniques. Elle est compose gnralement dun cabinet darchitecture et dun Bureau dEtudes Techniques Tous Corps dEtat (BET TCE), c'est--dire capable de rpondre aux problmatiques de conception des diffrents corps dtats techniques (structure, lectricit, CVC1, plomberie, fluides spciaux, VRD2,). Sur la base du programme, lquipe de MOE ralise les premires esquisses architecturales et techniques du btiment. Puis par phase de validations successives numres en paragraphe 2, il ralise un Dossier de Consultation des Entreprises (DCE) compos de pices contractuelles : Rglement de Consultation (RC), Cahier des Clauses Administratives et Particulires (CCAP) Cahiers des Clauses Techniques et Particulires (CCTP), rdigs pour chaque corps dtat, Planning march ou calendrier prvisionnel, Plan de prvention ou notice daccs et dintervention (notamment si lintervention se fait sur un site en exploitation), Rglement et installation de chantier. Plans pour la phase projet (PRO), Dcomposition du Prix Global et Forfaitaire (DPGF), Etude de faisabilit nergtique, Toutes pices contractuellement ncessaires (dmarche environnementale, ou HQE : haute qualit environnementale). Avant le lancement de cette consultation, la MOE dpose un dossier de Permis de Construire (PC) qui doit comprendre : Plans du projet architectural, Plan de situation du btiment sur le terrain (plan de masse), Vues en coupe et vues de faades, Notice de scurit, Actes dengagement relatifs au respect de la solidit des ouvrages, de laccessibilit et de la scurit. Justification des surfaces du projet, Etudes dimpacts ou tudes rglementaires relatives la loi sur leau ou les installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) Demandes de drogation ventuelles relatives aux rgles durbanismes ou de scurit. Le matre duvre sassure du respect par les entreprises, des prestations dcrites au dossier march. Le matre duvre anime les runions de chantier et sassure du bon avancement de ce dernier, rdige les comptes rendus de runion, gre au quotidien les sujets techniques, financiers, les modifications de projet, la qualit de ralisation et galement la bonne tenue du chantier ainsi que le suivi financier via lavancement du chantier. 1.5 Le Bureau de Contrle (BC) Pour sassurer du bon respect des rglementations, le Matre dOuvrage contracte directement (indpendamment du Matre duvre) avec un Bureau de Contrle. Celui-ci examine les diffrentes pices techniques et architecturales pendant les phases de conception et suit laspect rglementaire de la construction pendant les phases de ralisation.
1 2

Chauffage Ventilation Climatisation Voiries Rseaux Divers

1.6 Le Coordinateur de Scurit Incendie (CSSI) Pour certains projets niveau de risques importants (risque industriel ou process et effectif public accueilli), la rglementation de scurit impose la prsence dun Coordinateur de Scurit Incendie. Cette personne morale, peut tre intgre lquipe de matrise duvre. Le coordinateur SSI assure la coordination entre les corps dtats techniques en charge des prestations de dtection et ceux en charge des automatismes (fermeture des portes, dclenchement du dsenfumage). Cette mission intervient en conception et en ralisation, avec les entreprises. 1.7 Le Pilote Le matre douvrage doit galement sentourer dun pilote en charge de lOrdonnancement, du Pilotage et de la Coordination (OPC). Cette comptence tout comme le CSSI, peut tre intgre lquipe de matrise duvre. LOPC tablit le planning de lopration et veille son respect en accord avec les exigences du Matre dOuvrage. Il prvoit les phases de coactivits et gre au quotidien les problmes suscits par celles-ci. Il sassure de la bonne diffusion des documents et des rponses 1.8 Le Coordinateur Scurit et Prvention Sant (CSPS) Tout comme le Bureau de Contrle, il contracte directement avec le Matre dOuvrage. Il veille au respect des rgles de scurit sur le chantier pour la protection des travailleurs. 1.9 Les Entreprises Les entreprises sont en charge de lexcution des travaux. Selon les projets, les appels doffres peuvent tre lancs par corps dtat spars (une entreprise = un lot, ou groupe de lots technique(s) ou architectural), ou pour un march unique dentreprise gnrale. Dans ce cas, lentreprise gnrale sentoure de sous traitants et gre seule les interfaces entre lots. Lentreprise gnrale devient linterlocuteur unique de la Matrise dOuvrage et de la Matrise duvre.

2 Quels sont les phases dtudes et de travaux ?

2.1 La Phase Etudes

PROGRAMME

Diagnostic ou Concours sur esquisse

Expression dun besoin Etudes Pralables Dcision de principe Engagement de lopration

Choix dun matre doeuvre

Programmation Ralisation Conception Excution Mise en service

A.P.S. Avant Projet Sommaire A.P.D. Avant Projet Dfinitif D.C.E. Dossier de Consultation des

Rception

La premire tape de conception, ou phase Esquisse (ESQ) correspond gnralement la mise en concurrence de plusieurs quipes de MOE et permet au Matre dOuvrage de choisir lquipe rpondant le mieux son besoin.

Suivent ensuite les phases dtudes : - Avant Projet Sommaire (APS), - Avant Projet Dtaill (APD) La phase APD correspond une tape importante et un engagement sur le prix des travaux 5% (selon code des marchs publics). - Projet (PRO). Chaque phase dtudes correspond un niveau de dtail plus pouss. La phase PRO est la dernire tape avant la ralisation du Dossier de Consultation des entreprises (DCE).

2.2 La Phase Travaux


D.C.E. Dossier de Consultation des Entreprises

Expression dun besoin Etudes Pralables Dcision de principe Engagement de lopration

Programmation Ralisation Conception Excution Mise en service

Appel dOffres, choix des Entreprises

Rception
Ralisation des travaux

La phase de Consultation des Entreprises (DCE) est comme son nom lindique le moment o les entrepreneurs rentrent en jeu.

Une fois le ou les laurats dsigns (Entreprise gnrale ou Corps dtat spars), la Matrise duvre assure les missions suivantes :

- lAssistance au Contrats de Travaux (ACT), - Le VISA des tudes dexcution, - la Direction de Travaux (DET) qui correspond la phase dExcution des travaux. - les Oprations Pralables la Rception (OPR) - la Rception.

Les travaux rceptionns, commence alors lanne de Garantie de Parfait Achvement (GPA) ; anne qui permet de confirmer que les installations installes ne prsentent pas de dfaut. A noter que lanne de parfait achvement ne correspond pas une anne de maintenance.
Rception des ouvrages Conformes leur destination prise de possession par le

Expression dun besoin Etudes Pralables Dcision de principe Engagement de lopration

Programmation Ralisation Conception Excution Mise en service

Rception
Mise en service

Garantie de parfait achvement

3 Que comporte un cahier des charges ?


Comme indiqu plus haut, les cahiers des charges constituent une partie de la base contractuelle entre le Matre dOuvrage et les diffrents prestataires, quils soient entrepreneurs ou quils proposent des prestations intellectuelles. En gnral Les cahiers des charges peuvent tre administratifs (CCAP travaux) ou techniques (CCTP). Pour la suite, nous nous attacherons dtailler la structure dun cahier des charges technique. On ne peut toutefois pas dfinir le contenu dun tel cahier des charges sans parler du dcoupage du projet par lot. Les lots ou corps dtats techniques correspondent des champs de comptences techniques et de responsabilit des entrepreneurs. On retrouve, parmi les principaux corps dtats, les lots : Structure, Etanchit, Electricit (courants forts (CFO) et courants faibles (Cfa)), VRD (Voiries et Rseaux Divers), Fluides (chauffage, ventilation climatisation (CVC), plomberie (PB), protection incendie (PI)), Dans le cas des salles propres, on peut retrouver un lot clean concept qui ralise le second uvre spcifique une salle propre comprenant tous les dtails dexcution inhrent ce type de locaux (congs dangle, travail spcifique sur ltanchit lair, propret dexcution) Faades et menuiseries extrieures, Revtements de sol,

Cloison doublage, Mobilier spcifique (type sorbonnes, paillasses, etc.) Appareillage spcifique (type autoclave, tunnels, etc.) Nota : Selon le montage de lopration, le Matre douvrage peut choisir de raliser un appel doffre par macro lots (c'est--dire plusieurs lots, regroups), en lots spars ou encore pour une entreprise gnrale. Dans un premier temps, le cahier des charges techniques donne le contexte de lopration, fixe un contexte administratif et normatif. Il indique les donnes de base et les principales rgles de droulement du chantier de ladjudication du march la rception. Ainsi, il fixe un certain nombre de rgles, de livrables, dessais raliser sur les installations et de garanties. Dans un second temps, il dfinit : - les prestations et les ouvrages raliser, - les fournitures livrer, - un niveau de qualit minimum des matriaux et des prestations. Enfin, au travers du paragraphe spcifications techniques particulires, il reprend les rgles de lart et de mise en uvre (mode de supportage des tuyauteries, rgle de fixation des chemins de cbles, etc.). Une rgle dor : Pour viter toute contradiction entre les pices du march, les spcifications ne doivent tre prcises quune fois. Le cas des salles propres. L'ISO 14644-4 spcifie les exigences pour la conception et la construction d'installations de salles propres mais elle ne prescrit nullement ni les moyens spcifiques technologiques ni contractuels permettant de satisfaire ces exigences. Des conseils en matire de construction, accompagns des exigences de mise en fonctionnement et de qualification sont alors proposs dans un Cahier des charges fonctionnel (document additif). Il reprend : La description gnrale du fonctionnement et des flux, La description gnrale des interfaces et des contraintes, La dcomposition du process en sous ensemble, La description des performances atteindre, La description fonctionnelle des installations (quipements et corps dtat technique) : analyse fonctionnelle, condition dexploitation Les spcifications techniques particulires. Ce cahier des charges fonctionnel fait partie du programme et peut tre annex au DCE. Le cahier des charges techniques des salles propres (et donc le contrat) entre le Matre dOuvrage et les entreprises se fait gnralement hors process. La qualification finale de la salle propre selon la classe dempoussirement ISO requise ne sera effectue quaprs mise en place du process. Cette qualification finale est organise directement par la Matrise dOuvrage.

4 Existe-t-il dautres modes de consultation que la loi MOP ?


Dans certains cas, le matre douvrage, quil soit public ou prive peut faire appel dautres modes contractuel que la loi MOP, vis--vis des entrepreneurs et de lquipe de conception. (Conception Construction, Cl en main, Partenariat Public Prive (PPP),). Le Matre dOuvrage fait alors raliser un programme fonctionnel, technique ainsi que des CCTP et des plannings dobjectifs performantiels et des pices administratives adquates. Ce dossier permet de mettre en comptition des oprateurs conomiques de type Concepteurs-constructeurs, ou PPP et leur demander des offres de niveau APS ou APD. Le laurat a alors en charge de dposer le permis de construire et produit les tudes de Projets avant de raliser les travaux. Cette quipe de concepteur constructeur possde donc, en son sein, des comptences architectes et bureau dtudes.

5 Sources :
- loi MOP, - Images : DDE 33 - Guide Syntec ingnierie : la ngociation des rmunrations de matrise duvre, - Dcret 2004-15 du 7/01/2004 portant nouveau code des marchs publics (CMP), - Loi 85-704 du 12/07/1985 relative la matrise douvrage publique et ses rapports avec la matrise duvre prive (loi MOP), - Cahier des Clauses administratives gnrales applicables aux marchs publics de prestations intellectuelles (CCAG-PI) Dcret n78-1306 du 26/12/1978. - Stage ASPEC : les zones environnement matris, du cahier des charges la rception (Intervention Technip TPS). http://www.marche-public.fr/Marches-publics/Definitions/Entrees/Programmiste-marchespublics.htm

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