EDUCACIN

Antecedentes En el siglo XVI, con el arribo de los primeros misioneros a la Nueva Espaa, las diversas rdenes religiosas asumieron las actividades de formacin y educacin. Las iniciativas para crear instituciones educativas nacieron de la necesidad de formar nuevos sacerdotes y de expandir la evangelizacin. Es por esta razn que la iglesia tom un papel tan relevante en la educacin. No obstante, las rdenes religiosas no tenan como propsito consolidar un sistema educativo formal, sino exclusivamente educar e instruir a las nuevas elites criollas. Durante casi tres siglos y hasta un poco despus de la culminacin de la Independencia, el modelo educativo religioso, apoyado fuertemente en la doctrina kantiana, que estableca la instruccin basada en la disciplina como la idea central del proceso educativo, represent un proceso de sustitucin o eliminacin de las concepciones y categoras mentales de las culturas prehispnicas por nuevos esquemas y formas de vida ms convenientes a la cultura espaola.[1] A principios del siglo XIX, las ideas de la Ilustracin, que tomaban en cuenta muchas de las premisas educativas de Rousseau -que propona una formacin basada en la naturaleza humana y en la libertad de aprendizajeinfluyeron en la forma de conceptuar la educacin en Mxico. Los criollos liberales que luchaban contra el absolutismo espaol y los insurgentes mexicanos coincidan en la necesidad de formar un sistema educativo que tuviera un carcter menos religioso y que fuera ms incluyente. Este debate entre una postura rgida de la educacin como instruccin y la postura flexible como formacin prevaleci an despus de la Independencia e incluso se intensific por la aguda lucha entre conservadores y liberales. Ambos

bandos buscaban, entre otras cosas, mantener el control de las instituciones educativas. En 1842, ante la falta de consenso, el Estado encarg a la Compaa Lancasteriana, la nica institucin educativa que se haba creado hasta ese momento, el manejo de la Direccin de Instruccin Pblica.[2] Sin embargo, el papel de la iglesia en la educacin y la nocin de libertad educativa fueron los temas que desencadenaron nuevamente el conflicto. Los liberales proponan la libertad de enseanza con el objetivo de acabar con el monopolio eclesistico sobre la educacin. Finalmente, el esquema liberal fue el que triunf y sent las bases de un nuevo sistema educativo en manos del Estado. De esta manera, en 1867 se promulg la Ley Orgnica de Instruccin Pblica. En ella se estableca la educacin primaria gratuita y obligatoria, se exclua del plan de estudios toda enseanza religiosa y contena disposiciones para la educacin secundaria, entre las cuales destacaba la creacin, bajo los principios del positivismo, de la Escuela de Estudios Preparatorios, la cual habra de sentar las bases de la educacin profesional. La ley slo rega al Distrito Federal y a los territorios federales, pero ejerci influencia sobre las leyes estatales.[3] Durante el porfiriato, Joaqun Baranda, Ministro de Justicia e Instruccin, convoc a dos congresos en los que se reunieron pedagogos, maestros, intelectuales y autoridades. Los resultados de estos congresos contribuyeron a definir un nuevo proyecto gubernamental de educacin pblica, que se consolid con la promulgacin de la Ley de Instruccin Obligatoria de 1888. Con la llegada de Justo Sierra a la Subsecretara de Instruccin Pblica en 1901 se abri un nuevo periodo en la historia del sistema educativo mexicano. Justo Sierra continu con los ideales liberales y se preocup por organizar el sistema educativo, expandirlo a todos los sectores sociales y elevar los niveles de

escolaridad. En esta poca se instituy la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes, de la que Justo Sierra fue el primer titular en 1905. Posteriormente, en 1910, se fund la Universidad Nacional.[4] Durante el periodo revolucionario, el proceso de conformacin del sistema educativo mexicano tuvo un notable retroceso. Sin embargo, al final de este periodo, con la promulgacin de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, se otorg por primera vez rango constitucional al derecho que todo ciudadano mexicano tiene para recibir una educacin laica, obligatoria y gratuita. Asimismo, se otorgaron mayores facultades educativas al Estado para coordinar y vigilar el funcionamiento de escuelas pblicas y privadas. Desafortunadamente, con la supresin de la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes determinada por el Congreso Constituyente, el sistema educativo del nuevo rgimen revolucionario tuvo problemas para consolidarse. La presencia de diversos factores, tales como la existencia de asentamientos rurales dispersos a lo largo del territorio, la carencia crnica de recursos presupuestales, la heterogeneidad en las maneras como cada estado y municipio atenda sus obligaciones y una planta magisterial sumamente reducida, agravaron esta situacin.[5] La creacin de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), en septiembre de 1921, fue un hecho decisivo para cambiar esta situacin y facilit la accin concurrente del gobierno federal de manera directa en todo el pas. Con lo anterior, se logr equilibrar un poco la desigual atencin que estados y municipios brindaban a los servicios de educacin. Jos Vasconcelos, el primer titular de esta institucin, formul un nuevo sistema educativo para atender las necesidades de instruccin y formacin acadmica de todos los sectores sociales. Uno de los aportes ms importantes de la gestin de Vasconcelos fue la

educacin rural: se crearon escuelas primarias y algunas normales rurales, y se formaron las misiones culturales, grupos docentes, profesionistas y tcnicos que se dirigieron a diversas localidades rurales para capacitar maestros y trabajar en favor de la comunidad. [6] Despus de la creacin de la SEP, ocurren diversos hechos que repercutiran en el futuro del sistema educativo mexicano. Durante la presidencia de Plutarco Calles hubo un constante forcejeo entre la Universidad Nacional y la SEP. Los universitarios buscaban mantener el sistema mediante el cual la escuela preparatoria continuaba despus de la conclusin de los estudios del ciclo primario, no obstante, por decreto oficial de la SEP se cre en 1925 la escuela secundaria como una nueva institucin educativa al servicio de la adolescencia. Este hecho gener dos cambios importantes en el sistema educativo. Por un lado, hubo un cambio en la secuencia de estudios. Por otro lado, la confrontacin del gobierno con la universidad fue un elemento central para que en 1929 la universidad obtuviera su autonoma. La autonoma facult a la universidad para que decidiera el contenido de la educacin superior.[7] Los aos siguientes se caracterizaron por mantener un clima de conflicto permanente entre las distintas orientaciones educativas de la poca (positivista, laica, popular, nacionalista, religiosa, socialista). La lucha ideolgica fue una actividad que impidi el mejoramiento del sistema educativo; ejemplo de ello fue la disputa entre el gobierno y la iglesia catlica que origin la clausura de las escuelas religiosas. Este conflicto culmin en el sexenio de Lzaro Crdenas en 1934 con la modificacin del artculo tercero constitucional, mediante la cual, por primera vez en el texto constitucional, se estableci oficialmente una poltica de estado para dar un carcter socialista a la educacin y obligar a las escuelas privadas a seguir los programas oficiales.[8]

La nueva orientacin socialista de la educacin propuso ampliar las oportunidades educativas de los trabajadores urbanos y rurales. Entre 1936 y 1940 se crearon internados, comedores y becas, se impuls la creacin de escuelas vinculadas a centros de produccin y se alent la educacin tcnica. En este ltimo aspecto, la realizacin ms importante del periodo fue la fundacin del Instituto Politcnico Nacional (IPN) y de otros establecimientos tecnolgicos. Al mismo tiempo, se crearon escuelas regionales campesinas para formar maestros rurales y cuadros para la agricultura, se establecieron escuelas vocacionales de nivel medio superior y centros educativos indgenas. Con Manuel vila Camacho (1940-1946), dio inicio una poltica de conciliacin nacional que tuvo consecuencias en el sistema educativo. Por ejemplo, en 1941 se promulg la Ley Orgnica de la Educacin Pblica. En 1943 tuvo lugar la unificacin de los sindicatos magisteriales. El nuevo Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) fue reconocido mediante decreto presidencial como el nico organismo representativo de todo el magisterio nacional. Aos ms tarde, en 1946, se promulg una reforma del artculo 3 constitucional para reconvertir la educacin socialista y en su lugar establecer una educacin integral, cientfica y democrtica para combatir los altos ndices de analfabetismo que imperaban en la poca. Asimismo, en el transcurso de la posguerra, en el periodo conocido como de consolidacin, Miguel Alemn (1946-1952) dio continuidad a la poltica educativa de Manuel vila Camacho y nuestro pas particip activamente en diversos proyectos de la recin creada Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en ingls). De esta manera, en la dcada de 1940 a 1950 se fundaron diversas instituciones educativas, entre ellas, el Comit Administrador del Programa Federal de

Construccin de Escuelas (CAPFCE), el Instituto Nacional de Bellas Artes, la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior (ANUIES) y el Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin Funcional para Amrica Latina (CREFAL).[9] En 1950 inici otro periodo importante en la historia del sistema educativo mexicano, el de la expansin, mismo que culmin hasta la dcada de los noventa.[10] A continuacin se presenta un breve esbozo de las polticas educativas de este periodo. En el gobierno del presidente Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) se consolidaron muchas de las propuestas de los gobiernos anteriores y los servicios educativos crecieron en forma importante. El gasto en educacin aument, especialmente en subsidios a las universidades y salarios de los profesores. Asimismo, se cre el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CONALTE) y el Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del IPN (CINVESTAV). En los periodos de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y Gustavo Daz Ordaz (1964-1970) se consider importante ampliar las oportunidades educativas mediante apoyos econmicos a la educacin normal y la capacitacin para el trabajo. Entre las polticas ms importantes de ambos sexenios se encuentran la formulacin del Plan para el Mejoramiento y la Expansin de la Educacin Primaria en Mxico o Plan de Once Aos y la distribucin de libros de texto gratuito para las escuelas primarias, que tambin motiv la creacin de la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuito (CONALITEG). Asimismo, con el objetivo de ofrecer salidas laterales que posibilitaran la incorporacin al trabajo a los alumnos que no accedieran a los niveles educativos superiores, entre 1963 y 1970 se implementaron diversos programas y se crearon varios centros de adiestramiento y capacitacin para el trabajo industrial y agrcola.

La administracin de Luis Echeverra (1970-1976) mostr desde un principio su inters de mejorar el sistema educativo y puso en marcha una Comisin Coordinadora de la Reforma Educativa para diversificar los servicios educativos, aumentar el nmero de escuelas y reformar los planes de estudio. La reforma de este periodo se reflej en la publicacin de una nueva Ley Federal de Educacin en 1973 que sustituy a la Ley Orgnica de Educacin Pblica de 1941. Esta nueva ley adopt la definicin de educacin como institucin del bien comn y organiz al sistema educativo nacional para establecer nuevas bases que impulsaran los derechos que todos los habitantes del pas para recibir educacin con las mismas oportunidades. De la misma forma, se promulg la Ley Nacional de Educacin para Adultos de 1976, que regul la educacin para los mayores de 15 aos que no haban cursado o concluido la primaria o la secundaria. Esta educacin fue concebida como educacin extraescolar, basada en la enseanza autodidacta y la solidaridad social. Durante este periodo tambin se crearon diversas instituciones educativas, tales como el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), el Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH), el Colegio de Bachilleres y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). Asimismo, la SEP modific su estructura orgnica e instituy la Subsecretara de Planeacin y Coordinacin Educativa., dependencia que inici la desconcentracin tcnicoadministrativa con la creacin de 39 unidades de servicios descentralizados en las nueve regiones en las que fue dividido el pas. [11] En la administracin de Jos Lpez Portillo (1976-1982) se llev a cabo un diagnstico de la situacin escolar en el nivel bsico y se dise el Plan Nacional de Educacin (PNE). El diagnstico del PNE llam la atencin sobre diversos problemas de la educacin preescolar: la atencin a la demanda era baja, la

distribucin de oportunidades era desigual con una alta concentracin en el medio urbano y con la atencin casi exclusiva de los sectores medios y altos. Adems se identificaron bajos ndices de eficiencia en los primeros grados de la primaria que, se presuma, estaban asociados con la inasistencia de los nios a la educacin preescolar. Por esta razn uno de los objetivos prioritarios del PNE fue la educacin preescolar y la puesta en marcha del Programa Educacin para Todos, cuya meta era atender a todos los nios con rezago educativo. Como segunda prioridad del PNE se sealaba el objetivo de vincular la educacin terminal con las necesidades de la produccin para lo cual fue necesario desarrollar programas para la educacin tcnica superior. En este rubro destac la creacin del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) en 1979. La tercera prioridad del PNE se refiri al impulso otorgado por el gobierno para elevar la calidad de la educacin, meta que se concret con una mejor formacin para los maestros gracias a la creacin en 1978 de la Universidad Pedaggica Nacional. Otra de las prioridades del PNE era mejorar la eficiencia del servicio educativo lo que supona avanzar en materia de organizacin interna de la SEP y la desconcentracin de actividades mediante el establecimiento de 31 delegaciones en las entidades federativas. Asimismo, se avanz en el diseo e instrumentacin de un marco general para coordinar y planear la educacin superior. En 1976 la SEP cre la Coordinacin General de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. Como complemento a esta accin, en 1978 fue promulgada la Ley Nacional de Coordinacin de la Educacin Superior y en 1979 se constituy la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (CONPES).

En 1980, una modificacin al artculo tercero constitucional incluy el concepto de autonoma universitaria. En esa adicin la autonoma fue concebida como el ejercicio de ciertas facultades que el Estado otorga a entidades pblicas no centralizadas. As, mediante un acto jurdico emanado del Poder Legislativo, se concedi el derecho a las instituciones universitarias para expedir sus propias normas y reglamentos, para realizar sus fines con respeto a la libertad de ctedra e investigacin y para determinar sus planes y programas de estudio, entre otras cosas.[12] Existen otras acciones relevantes durante el periodo sexenal de Jos Lpez Portillo que transformaron el sistema educativo mexicano. En 1978 el gobierno federal puso en marcha el Programa Nacional de Educacin a Grupos Marginados y en 1981 elabor el Programa Nacional de Alfabetizacin y cre el Instituto Nacional de Educacin para Adultos (INEA). De acuerdo con Jaime Castejn, Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988) no present un plan aislado de educacin, como haba sucedido en los dos gobiernos anteriores, sino que la nueva administracin que tom posesin en 1982 elabor un Plan Nacional de Desarrollo en el que la revolucin educativa estuvo inscrita como uno de sus principales elementos. No obstante, este autor seala que el gobierno de Miguel de la Madrid tuvo que enfrentar una fuerte crisis econmica que lo orill a reducir el gasto destinado al sector educativo. La crisis tambin afect la demanda de escolaridad en la poblacin de menores ingresos y acrecent sus niveles de reprobacin escolar. En esas condiciones, el sistema educativo mexicano interrumpi las tendencias expansivas que lo haban caracterizado en dcadas anteriores.[13]

En 1983 Miguel de la Madrid presenta el Programa Nacional de Educacin, Recreacin, Cultura y Deporte que destacaba entre sus principales objetivos y polticas estratgicas para mejorar la educacin: ofrecer un ao de educacin preescolar a todos los nios de cinco aos de edad, descentralizar la educacin y reformar los estudios de educacin normal. Asimismo, este programa introdujo el concepto de calidad como un elemento central para consolidar la poltica educativa. Este nuevo nfasis marc la diferencia con los gobiernos anteriores que se haban preocupado exclusivamente por incrementar la capacidad fsica del sistema educativo, dejando de lado la calidad de los servicios educativos. Uno de los objetivos ms importantes del programa se diriga a descentralizar la educacin bsica y normal y a desconcentrar la educacin superior. La propuesta de descentralizacin tena como antecedentes las medidas de desconcentracin administrativa desarrolladas en la administracin anterior, las cuales haban permitido mayor coordinacin entre los gobiernos locales y el gobierno federal. De esta forma se establecieron acuerdos de coordinacin entre ambos rdenes de gobierno que implicaron la creacin de consejos estatales de educacin con representacin de las autoridades federales, estatales y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE). De la misma forma, la estrategia de descentralizacin admiti el establecimiento de direcciones generales de servicios coordinados en cada entidad y otros rganos de coordinacin. El objetivo de la descentralizacin fue transferir los servicios educativos (niveles preescolares, primarios, secundarios y normales) del gobierno federal a los gobiernos de los estados. Para algunos autores, aunque los procesos de descentralizacin educativa se anunciaron desde el gobierno de Miguel de la Madrid, se formalizaron durante el periodo sexenal de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) con la firma del

Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica en el ao de 1992.[14] A partir de ese momento, los gobiernos estatales se hicieron cargo de la direccin de los centros educativos que el gobierno federal tena a su cargo. El gobierno federal, por su parte, continu con el la obligacin de vigilar en toda la Repblica el cumplimiento del artculo tercero constitucional, as como de promover y programar la extensin y las modalidades del sistema educativo nacional; formular planes y programas, y concertar con las entidades federativas las acciones necesarias para abatir y superar los rezagos en la materia. La caracterstica central de la poltica educativa durante el periodo salinista fue el de la modernizacin del sistema escolar. El Programa para la Modernizacin Educativa 1989-94 program de manera prioritaria la conformacin de un sistema de mayor calidad, que se adaptara a los cambios econmicos que requera el pas en el contexto de las transformaciones mundiales marcadas por el libre mercado.[15] Para reformar el sistema educativo se modificaron los artculos tercero y 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, este ltimo relacionado con la personalidad jurdica de las iglesias. Con dichas modificaciones se abri nuevamente un espacio para la participacin de la iglesia en la educacin, dejando atrs todos los problemas que tuvieron conservadores y liberales en el siglo XVIII y los inconvenientes que surgieron entre la iglesia y el gobierno con la Constitucin de 1917. En los siguientes aos de la administracin de Carlos Salinas de Gortari se emprenderan un conjunto de acciones que tenan como comn denominador la reorganizacin del sistema educativo: la obligatoriedad de la escolaridad secundaria para todos los mexicanos y su correspondiente cambio en el artculo tercero constitucional; la promulgacin de la Ley General de Educacin de 1993; la bsqueda de la calidad y la equidad educativas con la misma o mayor prioridad

que la cobertura educativa; el nfasis en el aprendizaje de competencias cientficas, tecnolgicas y laborales; el fomento de la participacin de los empresarios en la gestin escolar y una mayor vinculacin con el sector laboral.[16] El gobierno de Ernesto Zedillo (1994-2000) continu con la poltica modernizadora de su antecesor. En este periodo el proceso de federalizacin, adems de consolidarse en el nivel bsico, se extendi hacia los dems niveles, lo que permiti avanzar hacia la coordinacin integral de sistemas educativos por parte de los gobiernos estatales. Destacan, durante la Administracin, el avance y la consolidacin de los procesos de federalizacin educativa del Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE) y del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP). La ampliacin de la cobertura de los servicios educativos con criterios de equidad fue uno de los rasgos ms destacados de la poltica educativa zedillista. Dentro de las estrategias especficas para lograr una mayor equidad destacan las becas a la asistencia escolar por medio del Programa de Educacin, Salud y Alimentacin (PROGRESA), programa que tambin contribuy a la construccin y el equipamiento de nuevos espacios educativos y a la entrega de libros de texto gratuitos. Otros de los programas compensatorios que se implementaron en las reas rurales para asegurar los servicios educativos en las localidades marginadas fueron los siguientes: Programa de Apoyo a Escuelas en Desventaja (PAED), Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE), Programa para Abatir el Rezago en Educacin Bsica (PAREB), Programa de Educacin Inicial (PRODEI), Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE), y Programa para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica (PAREIB).

De la misma forma, en este periodo se implementaron algunos programas dirigidos a impulsar la actividad docente, por ejemplo el Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio (PRONAP), que fue creado en 1995, y el Programa para la Transformacin y el Fortalecimiento Acadmico de las Escuelas Normales, creado en 1997, a fin de impulsar la modernizacin de la formacin inicial de los profesores de educacin bsica. Otro de los programas de apoyo al docente que tuvo un notable impulso fue el Programa Nacional de Carrera Magisterial, que estableci un sistema de estmulos econmicos independiente de los que se otorgan por antigedad o por cambio de funcin administrativa de promocin horizontal, en el que los docentes participaban en forma individual y voluntaria. El propsito del programa era fomentar la profesionalizacin y actualizacin de los maestros, as como el aprovechamiento escolar de sus alumnos. Conjuntamente, se promovieron importantes avances en la tarea de elevar la calidad de la educacin bsica, mediante la consolidacin del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa y la formulacin del Programa de Instalacin y Fortalecimiento de las reas Estatales de Evaluacin en 1996. Con ambas iniciativas se impuls la formacin de profesionales tcnicos locales expertos en evaluacin, y se obtuvo informacin peridica sobre los niveles de avance educativo y sus factores asociados. Destacan la primera aplicacin de las pruebas de estndares nacionales de comprensin lectora y matemtica en secundaria, y el seguimiento del estudio Evaluacin de la Educacin Primaria, cuya informacin ha sido utilizada para construir una serie histrica de los niveles de avance en este nivel educativo. Durante el periodo zedillista tambin se dise e implemento el programa La Gestin en la Escuela Primaria, que inici con carcter experimental en

1997 en 183 planteles escolares de cinco entidades federativas. El objetivo del proyecto era generar estrategias y materiales que permitieran avanzar hacia la transformacin de cada escuela en una organizacin articulada internamente, en la cual directivos, supervisores, maestros, estudiantes y padres de familia trabajaran en favor del mejoramiento de la calidad de la educacin en cada plantel. Por ltimo y con el propsito de impulsar el intercambio de informacin y el uso de nuevos canales de comunicacin, tales como el internet, se puso en marcha en 1997 el proyecto de la Red Escolar en 144 escuelas primarias, secundarias y normales. Los recursos empleados para el funcionamiento del proyecto fueron la Red Edusat, software educativo y 150 videos digitalizados. Como se ha analizado en este apartado, a lo largo de la historia del sistema educativo mexicano se han presentado notables cambios en las doctrinas ideolgicas que le han dado forma. Asimismo, la revisin histrica nos permite observar una evolucin del sistema educativo que ha ampliado su cobertura; pese a las condiciones adversas que muchas veces tuvo que enfrentar, ste ha tenido una gran capacidad incorpora dora. La cobertura del sistema educativo en Mxico tiende al crecimiento permanente y a la diversificacin de los servicios que ofrece. Por otra parte, en el periodo examinado pudimos constatar que la legislacin mexicana ha tenido un carcter progresista, ya que ha proclamado el derecho a la educacin para todo ciudadano y la ha considerado un factor de igualacin y desarrollo social. Cada vez ms mexicanos han gozado de una educacin obligatoria que se ha ampliado en su tramo. Ms an, pese a los efectos del desarrollo social sobre la distribucin de los conocimientos, el sistema educativo mexicano no ha tenido la capacidad de neutralizar los efectos de la pobreza sobre la adquisicin del aprendizaje.

As lo demuestra la preocupacin de las autoridades educativas mexicanas por ofrecer educacin bsica a las poblaciones excluidas, en especial en las zonas rurales. Esta iniciativa ha sido una constante durante todo el perodo analizado pero se acenta en el ltimo tercio del siglo XX, cuando se instalaron en la agenda de la poltica educativa los temas de la desigualdad en la distribucin de los recursos educativos. La voluntad de universalizar la educacin bsica se expres en la creacin y desarrollo de instituciones especficas como el CONAFE o programas como PROGRESA, que han constituido un esfuerzo significativo para alcanzar a los sectores de la poblacin ms pobres y excluidos. No obstante, para garantizar los servicios educativos al conjunto de la sociedad no basta con mejorar la cantidad y calidad de los servicios escolares (infraestructura fsica, capacitacin docente, mtodos y contenidos, etc.) sino que es preciso actuar en forma articulada diseando programas basados en diagnsticos que cuantifiquen pertinentemente los rezagos educativos y permitan establecer metas, orientar recursos y definir estrategias de intervencin especficas. El establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa es un avance en este sentido, sin embargo, su reciente creacin an no permite obtener los insumos para evaluar si se requiere una redefinicin de objetivos y metas, en la medida en que no existe informacin relevante para calcular los logros alcanzados y las necesidades insatisfechas.

Educacin en Mxico. La educacin en Mxico es un derecho consagrado por la Constitucin vigente, que en su artculo 3 declara que la educacin impartida por el Estado debe ser gratuita, laica y obligatoria para todos los habitantes del pas. La Ley General de Educacin de Mxico obliga a quienes residen en Mxico a cursar por lo menos los niveles primario y secundario de la educacin, y establece que los jefes de familia tienen la responsabilidad de verificar que sus hijos cumplan con este deber. La Secretara de Educacin Pblica (SEP) es la institucin encargada de administrar los distintos niveles educativos del pas desde el 25 de septiembre de 1921, fecha de su creacin.1 Adems, cada una de las entidades federativas posee organismos anlogos que regulan y administran la educacin que se imparte en los territorios de su competencia. En sus inicios la actividad de la SEP se caracteriz por su amplitud e intensidad: organizacin de cursos, apertura de escuelas, edicin de libros y fundacin de bibliotecas; medidas que, en conjunto, fortalecieron un proyecto educativo nacionalista que recuper tambin las mejores tradiciones de la cultura universal. En 1921 el nmero de maestros de educacin primaria aument de 9.560, en 1919, a 25.312; es decir, se registr un aumento del 164,7 por ciento; existan un total de 35 escuelas preparatorias, doce de abogados, siete de mdicos alpatas, una de mdicos homepatas, cuatro de profesores de obstetricia, una de dentistas, seis de ingenieros, cinco de farmacuticos, treinta y seis de profesores normalistas, tres de enfermera, dos de notarios, diez de bellas artes y siete de clrigos. En Mxico existen diferentes niveles de educacin: educacin bsica, media-superior y superior, los cuales comprenden estudios en: Preescolar, Primaria, Secundaria, Bachillerato, Licenciatura, Maestra, Doctorado, como tambin diplomados y otras modalidades de educacin superior. La educacin bsica (conformada por preescolar, primaria y secundaria) es obligatoria e impartida por el Estado (federacin, estados, Distrito Federal y municipios) en todo el territorio nacional mexicano, bajo los trminos del artculo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.2 aunque igualmente existen colegios autnomos particulares que ofrecen estos niveles educativos.

Etapas
La educacin en Mxico se divide en cuatro etapas Educacin Inicial, Educacin Bsica, Educacin Media-Superior y Educacin Superior

Educacin Inicial
Educacin Inicial es el servicio educativo que se brinda a nias y nios menores de seis aos de edad, con el propsito de potencializar su desarrollo integral y armnico, en un ambiente rico en experiencias formativas, educativas y afectivas, lo que le permitir adquirir habilidades, hbitos, valores, as como desarrollar su autonoma, creatividad y actitudes necesarias en su desempeo personal y social.

Educacin Bsica
La Educacin Bsica abarca la educacin preescolar, primaria y la educacin secundaria. Educacin Primaria
Artculo principal: Educacin Primaria.

Esta se compone de seis grados y el alumno ingresa con 6 aos de edad y, si no reprueba, sale alrededor de los 12 o 13 aos. La primaria (como se le denomina en Mxico) inicia la alfabetizacin es decir, que ensea a leer, escribir, clculo bsico y algunos de los conceptos culturales considerados imprescindibles. Su finalidad es proporcionar a todos los alumnos una formacin comn que haga posible el desarrollo de las capacidades individuales motrices, de equilibrio personal; de relacin y de actuacin social con la adquisicin de los elementos bsicos culturales; los aprendizajes relativos mencionados anteriormente. Educacin Secundaria
Artculo principal: Educacin secundaria

En contraste con lo que ocurre en pases de Sudamrica la educacin secundaria en Mxico solo dura tres aos, ingresando el alumno con 12 o 13 aos y termina saliendo con los 15 o 16 aos. Es esta educacin la que tiene como objetivo capacitar al alumno para proseguir estudios superiores o bien para incorporarse al mundo laboral. Al terminar la educacin secundaria se pretende que el alumno desarrolle las suficientes habilidades, valores y actitudes para lograr un buen desenvolvimiento en la sociedad. En particular, la enseanza

secundaria debe brindar formacin bsica para responder al fenmeno de la universalizacin de la matrcula; preparar para la universidad pensando en quienes aspiran y pueden continuar sus estudios; preparar para el mundo del trabajo a los que no siguen estudiando y desean o necesitan incorporarse a la vida laboral; y formar la personalidad integral de los jvenes, con especial atencin en los aspectos relacionados con el desempeo ciudadano. En Mxico existen las modalidades de Secundaria General, Tele-secundaria y Secundaria Tcnica

Educacin Media Superior

Artculo principal: Educacin media superior (Mxico)

La educacin media superior en Mxico es el perodo de estudio de entre dos y tres aos en sistema escolarizado por el que se adquieren competencias acadmicas medias para poder ingresar a la educacin superior. Se le conoce como bachillerato o preparatoria. El ciclo escolar es por semestres en la mayora de los centros de estudios. Algunas se dividen en varias reas de especialidad donde los estudiantes adquieren conocimientos bsicos para posteriormente ingresar a la Universidad. Adems existen las preparatorias tcnicas y preparatorias abiertas, todas sin excepcin deben estar incorporadas directa o indirectamente a la SEP (Secretara de Educacin Pblica) y algunas tambin dependen de alguna Universidad Autnoma de la regin donde se ubica la escuela. Ejemplo de universidades autnomas: UNAM en el Distrito Federal, UANL en Nuevo Len, UAT en Tamaulipas, UAA en Aguascalientes. Cada uno de los 32 estados de la Repblica Mexicana tiene una Universidad Autnoma.

Educacin superior
El 21 de septiembre de 1551 se crea la primera universidad en Mxico fue la Real y Pontificia Universidad de Mxico, inaugurando sus cursos el 25 de enero de 1553. Es un derecho universal ganado por los movimientos sociales revolucionarios, por lo que el concepto de gratuitica esta implcito en las propias instituciones. El 22 de septiembre de 1910 se funda La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) fue fundada, con el nombre de Universidad Nacional de Mxico. Cuenta con tres premios Nobel: Octavio Paz (Literatura), Alfonso Garca Robles (Paz) y Mario J. Molina (Qumica). El Instituto Politcnico Nacional fue fundado en la Ciudad de Mxico en 1936 durante el gobierno del presidente Lzaro Crdenas del Ro. Siguiendo los ideales revolucionarios en la reconstruccin del pas, buscando dar educacin profesional a las clases ms desprotegidas en aquel entonces, adems es un impulso para el desarrollo industrial y econmico del pas. Cuenta con un alto nivel acadmico, es una de las instituciones educativas ms prestigiosas e importantes de Mxico Es una institucin lder y vanguardista

en la formacin de tcnicos y profesionales en los campos de la administracin, la ciencia, la ingeniera y las nuevas tecnologas.

Otras instituciones de educacin superior en Mxico son las Escuelas Normales, instituciones encargadas de formar Docentes de educacin Bsica, para cubrir las necesidades educativas de zonas Urbanas y Rurales de la Repblica. La idea de crear escuelas Normales Mexicanas nace primordialmente a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, tomando como modelo las Escuelas Normales de Europa, principalmente en Francia (Escuela Normal Superior (Francia)). En la Capital del pas se encuentran unas de las ms representativas; La Escuela Normal Superior de Mxico que tiene su origen en 1881, pero se consolida en 1942 y la Benemrita Escuela Nacional de Maestros que tiene su origen en 1887. Una institucin ms es la Universidad Autnoma Metropolitana, de educacin superior mexicana, fundada en 1974 por decreto del Presidente de Mxico Luis Echeverra. Cuenta con cuatro unidades (o planteles), localizadas en las zonas perifricas de la Ciudad de Mxico. Estas unidades son Azcapotzalco, Cuajimalpa, Iztapalapa, y Xochimilco. La educacin profesional en Mxico se divide en el grado del desarrollo del conocimiento (Universidad o Institucin) y por el carcter de las aportaciones (pblica o privada). As como las instituciones antes mencionadas existen las instituciones de universidades autnomas estatales, tal es el caso de la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, universidad que obtuvo su autonoma hace aproximadamente 50 aos, se encuentra integrada por institutos y escuelas superiores, todos estas encargadas de impartir educacin a nivel licenciatura, especialidad y posgrado. Los profesores de educacin media superior integrarn a su prctica docente los referentes tericos metodolgicos y procedimentales que sustentan la Reforma Integral de la Educacin Media Superior mediante la incorporacin de estrategias innovadoras basadas en la construccin de competencias. he aqu algunos de los aspectos que maneja:

Historia de la educacin
La historia de la educacin se cie a la divisin de las edades del hombre. En los inicios de la Edad Antigua hay que situar las concepciones y prcticas educativas de las culturas india, china, egipcia y hebrea. Durante el primer milenio a.C. se desarrollan las diferentes paideias griegas (arcaica, espartana, ateniense y helenstica). El mundo romano asimila el helenismo tambin en el terreno docente, en especial gracias a Cicern quien fue el principal impulsor de la llamada humanitas romana. El fin del Imperio romano de Occidente (476) marca el final del mundo antiguo y el inicio de la larga Edad Media (hasta 1453, cada de Constantinopla ante las tropas turcas, bien hasta 1492, descubrimiento de Amrica). El cristianismo, nacido y extendido por el Imperio romano, asume la labor de mantener el legado clsico, tamizado, filtrado por la doctrina cristiana. De la recuperacin plena del saber de Grecia y Roma que se produce durante el Renacimiento nace el nuevo concepto educativo del Humanismo a lo largo del siglo XVI, continuado durante el Barroco por el disciplinadsimo pedaggico y con el colofn ilustrado del siglo XVIII. En la educacin Contempornea (siglos XIX-XXI) nacern los actuales sistemas educativos, organizados y controlados por el Estado.

Educacin en la antigua India

Es necesario ubicar en su contexto histrico, religioso y cultural los conceptos de educacin, contenidos y agentes educativos de la antigua civilizacin de la India. sta se inicia con la emigracin de los pueblos arios desde las estepas de Asia central a las orillas de los ros Indo y Ganges, en torno al ao 2.000 a. C. Es en estos momentos cuando se forma la sociedad de castas que pervive en la actualidad: los brahmanes o sacerdotes en la cspide, los kchatrias o guerreros a continuacin, los vanysias que engloban a los artesanos,

comerciantes y campesinos, y en la base, los sudras o siervos; excluidos, queda la casta de los parias, los intocables. La religin hinduista impregna la educacin. Desde las variantes vdicas y brahmnicas tradas por los pueblos arios, a las novedades que supusieron el budismo y el jainismo surgidos en el siglo VI a. C. El maestro, gur, instruye, inicia y gua al discpulo en su formacin espiritual. Solo pueden acceder a la docencia del gur los miembros de las tres clases superiores -los siervos o sudras as como los parias quedan fuera-. El discpulo, sisya, debe reunir adems de la condicin social, unas cualidades fsicas, mentales, morales y espirituales. Con la ceremonia del "Upunayana" inicia los estudios; simboliza el nacimiento espiritual del alumno, quien recibe de su gur un mantra o frmula sagrada. Durante aos buscar el conocimiento a travs de la verdad que le transmite el maestro, se dedicar a la reflexin y a la meditacin yguica. Los contenidos que se estudian provienen de un doble canon literario, uno en lengua snscrita, el vdico, y otro en lengua pali, el budista. El primero est formado por los libros sagrados llamados "sruti": los Vedas, Brahmanas, Aranyakas y Upanishads; les siguen los "smriti" que tratan temas de astronoma, gramtica, matemticas, historia y derecho; todos ellos en forma de aforismos, proverbios y mximas sentnciales. El canon budista o "tripitaca" es el Vinaya Pitaka, sobre disciplina, el Sutta Pitaka que trata sobre la revelacin y el Abhidhamma Pitaka. El alumno debe memorizarlos y reflexionar sobre la exgesis que el gur imparte, cuya autoridad intelectual est fuera de cualquier duda; el discpulo debe venerar a su maestro. El objetivo fundamental de la educacin es la liberacin de la ignorancia, "moksa". Se pretende educar al varn en la obediencia, el respeto a los padres y la piedad hacia los dioses; la mujer debe aprender las virtudes de someterse y adorar al marido, la fidelidad, la castidad, al obediencia, la resignacin, la alegra y llevar con perfeccin el hogar.

Educacin en la antigua China

La aparicin y difusin del pensamiento de Confucio, en el siglo VI a. C., divide la historia de China en dos grandes etapas. La poca pre confuciana, desde los orgenes de esta cultura asitica en el siglo XV a. C., estuvo marcada por las grandes dinastas Chang y Chou, as como por el feudalismo como estructura social y poltica. Confucio no fue un personaje aislado en la historia china, perteneca a la escuela de pensamiento "los Letrados" (siglos VII -III a. C.), que tuvo sus mejores representantes en Confucio y en su discpulo Meci (siglo IV a. C.). A grandes rasgos, esta escuela y, por tanto, el confucianismo, se caracterizan por un abrumador sentido burocrtico, por la defensa de un orden social y moral basado en la autoridad, la jerarqua, el conservadurismo, el formalismo ritual y el pragmatismo. Caracteres que dieron lugar a un modelo de conducta propio de las gentes de aquel pas que destacan por su paciencia, su cortesa y por lo meticulosos que eran.

Adems del pensamiento confuciano, el pueblo chino tuvo otra gran corriente de pensamiento que fue el taosmo, aunque no tuvo consecuencias en el terreno educativo. El confucianismo y su visin del mundo determinan las caractersticas, los objetivos y los contenidos de la educacin en la antigua China hasta bien entrado el siglo XX y hasta el gran cambio cultural, social y econmico que supuso la revolucin marxista y el largo gobierno de Mao Zedong. En la concepcin clsica, el cosmos se articula en la armona del Cielo, el Hombre y la Tierra; el Emperador, que recibe el Mandato del Cielo, vela por el mantenimiento de este equilibrio. El maestro debe ser un "Junzi" moral, un hombre superior, cuya inteligencia, honestidad y virtud lo diferencian de la mayora. Se mostrar afable en el trato con las personas, pero sin perder la fuerza de sus conocimientos y opiniones, se alimentar y vivir de manera frugal y sencilla. Admirar la inteligencia all donde la encuentre, pero ser comprensivo con el vulgo escasamente formado. Deber conocer las capacidades de cada uno de sus alumnos, tratar de convertirse en su gua, en abrirles el camino al conocimiento y ensearles el nico camino a la perfeccin: el esfuerzo personal y la auto perfeccin mediante la introspeccin -que le permite conocer su interior- y el estudio del mundo exterior -con el fin de conocer los deseos del Cielo-. Este proceso de mejora genera el "Li", un concepto bsico en el pensamiento chino. El Li es tanto un conjunto de normas interiores que disciplinan las pasiones y crean un orden interno en la persona, como una serie de reglas y rituales de la vida comunitaria, en sociedad, que regulan la convivencia y facilitan el orden exterior. La educacin comprender, por tanto, un mbito fundamental: la formacin moral, y otros dos que la completan, como son la intelectual y la guerrera. Para conseguir los objetivos morales se ensean dos disciplinas, la msica, porque conmueve el interior de la persona y le crea serenidad, y las ceremonias, que regulan la conducta exterior y otorgan elegancia a quien se ejercita con esmero y rigor. Las prcticas militares comprenden el manejo de carros de combate y el tiro con arco. La formacin cultural se centra en el aprendizaje de la escritura y de las matemticas. Los contenidos, organizados en torna a las llamadas seis artes, se extraen de un amplio cuerpo de libros cannicos, un pre confuciano, otros confucianos. Entre los primeros, destacan el , el Libro de Msica, el Libro de Odas, el Libro de Ceremonias, el Libro de Historias, los Anales de Primavera y Otoo, y el Libro de las Mutaciones (I Ching); ste ltimo es un extrao compendio adivinatorio que, lejos de acumular supersticiones y fraudes, utiliza diversas tcnicas milenarias que facilitan la afluencia del pensamiento interior y la intuicin escondidos, ocultos a la conciencia; cuando una persona ha de tomar alguna decisin, el I Ching aflora las sensaciones y canaliza la respuesta que ya haba tomado en su interior. El canon confuciano se compone de los Cuatro Libros: las Analectas (florilegio de fragmentos en los que el maestro explica su pensamiento), la Gran Enseanza, la Doctrina del Justo Medio y el Libro de Mencin (el principal discpulo de Confucio, del siglo IV a. C.).

Educacin en el antiguo Egipto

Egipto, es reconocido como cuna comn de la cultura y de la instruccin. Los egipcios crean en la inmortalidad del alma y pensaban volvan a habitar de nuevo en los cuerpos que embalsamaban. Dicha doctrina se haya contenida en los libros Hermticos, cuyo contenido eran himnos y cnticos sagrados y versaban sobre los conocimientos humanos. Todo templo egipcio deba poseer un ejemplar. Los egipcios apreciaron siempre la instruccin, utilizando la ciencia como medio de conquista de honores y fortuna. El no letrado era considerado como una bestia de carga, es decir, un esclavo. La escuela era llamada casa de instruccin; el programa de estudios abarcaba: religin, urbanidad, lectura, escritura, clculo, natacin y gimnasia. En ellas se enseaba escritura de carcter hiertico y demtico, dibujo, contabilidad, redaccin literaria y geometra prctica. El paso de la escuela elemental a la superior se determinaba por un examen. Los estudios superiores tenan carcter tcnico y profesional. Los maestros pertenecan generalmente a la casta de los sacerdotes y tenan como misin mantener su supremaca y autoridad de casta superior y la sumisin de las castas inferiores. Hasta los cuatro aos se entretenan nicamente con juguetes. Desde sus primeros aos iban descalzos y con la cabeza rapada. La madre le inculcaba las lecciones de religin y moral. El modo de ensear era completamente rutinario. Los escolares disponan de un silabario donde aparecan ordenados los signos usuales con su pronunciacin y su significado. Los aprendan de memoria, los copiaban y cuando los distinguan saban ms o menos leer y escribir. El maestro supervisaba los ejercicios rectificando errores en el dibujo y la ortografa. La geometra y astronoma, resaltaron entre las ciencias. Aunque con similares alcances lo hicieron las artes la pintura y la arquitectura. El sistema escolar egipcio registro dos principales modelos: El primero denominado como de las "Casas de instruccin", inclua la enseanza elemental y comenzaba a los 6 aos. Estaba dirigida por sacerdotes e inclua la enseanza de los seis Dones de Thot", o sea, la escritura, la astronoma, la religin, la msica, el lenguaje y la higiene, abarca todos los sectores populares. Esta instruccin se imparte en templos en, en los prticos de los mismos y a veces en las calles. La " Escuela de los Escriba, tenia un programa de enseanza de mayor nivel, comprenda, adems de los "Seis Dones" la enseanza de tres tipo de escritura egipcia: La Demtica o popular (la que se enseaba en las "Casas de Instruccin") la hiertica o religiosa, y la jeroglfica.

Educacin en el mundo hebreo

Su libro sagrado es el talmud. La educacin se daba en un principio dentro del seno familiar. La escuela elemental fue una institucin tarda. Su mtodo de enseanza se basaba en la repeticin y la revisin. La escuela se organizaba en tres clases: la migar, la mishnath y la guemara; en todas ellas exista el ideal teocrtico.

Educacin en la antigua Grecia

En la civilizacin de la antigua Grecia se distinguen cuatro modelos o paideias educativas: la arcaica, entre los siglos VIII y VI a. C. , la espartana y la ateniense, que centran el

periodo clsico, del siglo VI a. C. al IV a. C., y la enkiklios paideia helenstica que se sita en el mundo helenstico creado por Alejandro Magno, que convirti la lengua y culturas griegas en koin del Mediterrneo oriental durante la dominacin romana y el periodo bizantino.

Paideia arcaica
La paideia arcaica surge durante la formacin del mundo griego, asimiladas las civilizaciones anteriores minoica y micnica de la primera mitad del segundo milenio a.C., y superadas las llamadas Edades Oscuras de transicin del segundo al primer milenio. Entre los siglos VIII y VI a. C. se gesta la cultura griega y se extiende por la ribera del Mar Mediterrneo desde las costas del Asia Menor hasta los confines occidentales (Iberia) del mundo conocido gracias a la labor comercial. Las colonias griegas aparecen en las costas del norte de frica, la pennsula Ibrica y en el sur de Italia (la Magna Grecia). En estos albores del primer milenio a.C., Homero y Hesodo crean la paideia arcaica que servir de inspiracin a modelos posteriores. Homero, en sus obras la Ilada y la Odisea, crea el ideal perfecto de la educacin, la kalokagatha (del griego kals: bello, y de agaths: bueno) que establece la armona entre la educacin fsica, corporal, y la educacin espiritual -intelectual y moral del alma-. Este arete se basa en la imitacin "mimesis" del paradigma de los dioses y hroes. En el arete fsico, la gimnstica cultiva el cuerpo mediante la prctica deportiva, los ejercicios fsicos y el manejo de las armas, sin olvidar la dimensin tcnica, techn, de la formacin, el aprendizaje de un oficio, la aplicacin prctica de los conceptos y virtudes transmitidos por la enseanza. El arete espiritual incluye la formacin cultural y moral. La msica, la lengua griega, el saber hablar y debatir, as como el aprender a manejarse en la vida, a vivir en comunidad, conforman el aprendizaje intelectual que debe completarse con la enseanza moral de las virtudes: la piedad o Eusebia (el temor a los dioses), el respeto a los dems, la nobleza, el orgullo y la bondad. Este ideal educativo solamente est al alcance de los mejores, los aristoi, un concepto aristocrtico que Homero traslada desde sus orgenes sociales, de una nobleza como grupo social, al terreno espiritual en el que los aristoi son los filsofos, personas que demuestran su excelencia al resto de ciudadanos gracias a su espritu competitivo, al valor y prctica constante del esfuerzo, de la superacin y del triunfo, virtudes que tendrn un premio: el honor. En este proceso de educacin espiritual, Homero cree en los efectos que el arte produce en el alma humana; la poesa, la filosofa y la retrica guan, ensean, modelan el espritu humano, en una especie de psicagogia.

Hesodo, en su obra Los trabajos y los das contina el modelo homrico pero lo democratiza, extiende los beneficios de la educacin al conjunto de los ciudadanos, no solo a la nobleza. Pervive el arete heroico, pero Hesodo canta y alaba el trabajo prosaico, la laboriosidad cotidiana, el quehacer y la sabidura de los artesanos y trabajadores que cumplen con su oficio da a da. Otra aportacin fundamental fue el concepto de dik, de justicia como derecho, ley que crea la comunidad de ciudadanos, no como la Themis homrica de justicia identificada con las costumbres aristocrticas. La justicia combate la hybris, la desmesura que destruye el orden interior el orden social.

Paideia espartana
En la antigua polis de Esparta la educacin pretenda formar a los ciudadanos en las destrezas de la guerra y en la participacin en la vida civil y poltica de la ciudad. El ideal de hombre a formar se basaba en la obediencia, la disciplina, la templanza, la sobriedad, la austeridad en la vida cotidiana y la resistencia al dolor y al sufrimiento. Aquellos espartanos que conseguan disciplinar el alma y el cuerpo en este modelo, desarrollaban un sentimiento de honor, una especie de orgullo de casta social y de patria, que se manifestaba en conductas llenas de lealtad y fidelidad mutua, de respeto y veneracin a los ancianos. Estos objetivos educativos adquieren significado cuando se enmarcan en el contexto social e histrico de Esparta. Este modelo educativo se aplicaba solamente a unas 9.000 personas, una minora que disfrutaba de derechos civiles y polticos gracias a que eran los descendientes de los dorios que invadieron y conquistaron Laconia, el valle del ro Euro tas, en el siglo X a. C., y sometieron a la esclavitud a sus habitantes aqueos y mesenios. Estos esclavos o ilotas, eran junto a los periecos -los trabajadores libres que se dedicaban al comercio, a la artesana y a la agricultura- la mayora de la poblacin y, sin embargo, carecan de derechos y estaban sometidos a la minora espartana que habitaba el interior de la polis. Durante los siglos VIII y VII a. C. estallaron las Guerras mesenias en las que los ilotas se rebelaron sin xito. Los espartanos, ante estas experiencias, desarrollaron un Estado militar y una estructura social y educativa basada en el adiestramiento en el manejo de las armas, en las virtudes de obediencia, austeridad y disciplina propias del guerrero; trataban de estar alertas y preparados ante cualquier levantamiento de sus esclavos; posteriormente, esta preparacin convertira a Esparta en potencia hegemnica de Grecia durante las guerras contra los persas. El proceso educativo se iniciaba en el mismo momento del nacimiento, en un acto de eugenesia cuando los ancianos examinan el recin nacido y determinan si debe vivir o morir; un beb sano y robusto sera un buen guerrero o una madre que engendrara en el futuro nuevos y fuertes espartanos; por el contrario, si observaban que estaba enfermo o consideraban que sus taras fsicas le impediran cumplir sus deberes como espartano, lo condenaban a ser arrojado a un profundo foso. La crianza, fsica y moral, hasta los siete aos de edad estaba a cargo de la madre; cuando, nios y nias, cumplan los siete aos y hasta los treinta, el Estado asuma su educacin. Se consideraba que los hijos no eran propiedad de sus padres, sino de la polis, de la comunidad. La escuela se organizaba como un cuartel militar: el campamento (la polis)

estaba a cargo del foro de educacin; los batallones a cargo del prteros, las compaas mandadas por un boags, y una polica militar de castigo impona sanciones y disciplina (los mastigrofos). Durante la infancia (de 7 a 18 aos), la corta adolescencia (de 18 a 20 aos) y la juventud (hasta los 30 aos), los espartanos reciban una dura formacin fsica y militar que los preparaba para la guerra. Se completaba con una educacin moral y cvica que, llegada la edad adulta, les permita incorporarse a la vida ciudadana y poltica. Formaban parte de la minora que rega los destinos de Esparta en las diversas instituciones polticas: los foros, que ejercan el poder ejecutivo y elega la Diarqua o dos reyes; la Gerusa o consejo de ancianos que propona leyes y decisiones a la Apella, la asamblea popular de varones adultos. Esta doble vertiente, militar y cvica, reduca la formacin intelectual a un aprendizaje elemental de la lectura, de la escritura, del clculo y a la memorizacin de las obras de Homero; un exceso en estos contenidos poda daar el espritu de obediencia que debe guiar a un guerrero. Como tenan a una masa de esclavos y trabajadores a su servicio, los espartanos despreciaban y rechazaban de manera absoluta el aprendizaje y la prctica de oficios y artes mecnicas.

Paideia ateniense
Atenas representa el origen de la democracia, el esplendor de la civilizacin griega durante el siglo V a. C., poca en la que crearon sus obras los grandes filsofos Scrates y Platn, los trgicos Esquilo, Sfocles y Eurpides, los historiadores Tucdides y Herdoto y el escultor Fidias. El modelo educativo ateniense resume aportaciones de las diversas paideias griegas; de la homrica recibe el enfoque aristocrtico concebido como nobleza espiritual ms que de grupo social, de un arete de doble vertiente, espiritual y fsica, extendida a todos los ciudadanos. Hesodo ampla el carcter democrtico que debe tener la educacin, un derecho y una obligacin para todos los ciudadanos, cuyo trabajo privado, en su mbito profesional se valora por su importancia en la construccin de la comunidad, de la polis. De esta raz popular deriva el concepto de justicia -dik- como ley o derecho elaborado por el conjunto de ciudadanos; cualquier violacin de la ley -el desprecio del derecho- causa una honda perturbacin en el mbito privado de la persona y en la sociedad. Atenas toma de Esparta el sentido comunitario que impregna la educacin y la vida cotidiana de los espartanos que cumplen con agrado y obediencia sus deberes en la gestin pblica de los asuntos de la polis. De la paideia jnica nace en Atenas el concepto de libertad ciudadana, de una educacin cvica y poltica que ha de formar buenos ciudadanos mediante el ethos (carcter) de respeto a la ley surgida, elaborada, por la comunidad. A todas estas aportaciones previas, los atenienses suman su bsqueda del equilibrio entre la comunidad y el individuo, y una educacin cvica que fomente la honestidad, la decencia y el respeto de las leyes de la polis. No hay que olvidar que, pese al avance que supuso la democracia ateniense, sola disfrutaban de derechos cvicos y polticos los ciudadanos, y stos eran una minora que exclua a los extranjeros o metecos, a las mujeres y a la masa de esclavos que trabajaban para sus democrticos amos.

Las nmoi, las leyes que elaboran los ciudadanos para proteger el bien comn, son el fundamento de la vida poltica ateniense y, por tanto, de la educacin. En las escuelas elementales, en los gimnasios y en los simposios -banquetes donde los ancianos transmitan la sabidura a los jvenes-, en todas estas instituciones educativas se pretenda formar buenos ciudadanos educados en el respeto y la comprensin de la ley, deban conocer y entender los motivos que justificaban y convertan en sagradas las leyes: el Estado descansaba en el libre sometimiento de los ciudadanos a las leyes que la comunidad elaboraba a travs de la participacin en el gobierno de la polis. Fundamental era el objetivo de comprender los conceptos de eunoma, isonoma y eukosma; el ciudadano deba comprender que las leyes eran buenas, las mejores (eunoma) porque se basaban en la justicia (dik), era leyes justas para todos los ciudadanos, ellos haban participado en su creacin. El igualitarismo ateniense se manifestaba en el carcter de la isonoma, las leyes eran idnticas para todos los ciudadanos y, adems, garantizaban el orden csmico, eran el soporte del mundo, de la sociedad y del inviduo. La formacin del ciudadano deba, por tanto, de ser moral, espiritual, formar al alumno en la mentalidad de servicio a la polis, y a la vez fsica. La educacin del cuerpo y del alma, la Kalokagatha, tomaba de Homero la arete fsica, a cargo de los paidotribes, en la que la educacin gimnstica fortaleca y embelleca el cuerpo, a la vez que ayudaba a formar guerreros que defendieran la polis en caso de guerra. La arete espiritual, impartida por los citaristas, daba gran importancia a la poesa, la danza y la msica, cumplan un papel de catarsis, purificaban y transformaban el alma de los alumnos. Antes de acceder a esta formacin superior, los nios reciban los rudimentos de lectura, escritura y clculo en las escuelas a cargo del maestro grammatista.

Enkiklios paideia helenstica

A la decadencia de la polis en el siglo IV le sigui el esplendor del helenismo en todo el mbito del Mediterrneo oriental. Alejandro Magno, entre el 332 a. C. y el 323 a. C., conquista Grecia y crea un inmenso imperio desde el ro Nilo hasta el ro Indo; a su pronta muerte, sus generales se reparten sus dominios y nacen los reinos helensticos en los que la lengua griega se convierte en koin, lingua franca y de cultura. Cuando Roma domina estos territorios, la cultura griega se convierte en referencia de civilizacin y refinamiento para las lites romanas, los artistas copian las esculturas de Fidias, Praxteles o Mirn (copias que hoy se catalogaran de plagio y, sin embargo, son las nicas que nos han llegado a la actualidad, nos permiten admirar la belleza y grandiosidad de la escultura griega), aprenden la lengua griega, admiran la filosofa platnica y aristotlica, las escuelas cnicas y estoicas. Tambin el modelo educativo griego, en especial de su etapa final helenstica influye en Roma, Cicern ser quien adapte la paideia griega a la humanitas romana. La enkiklios paideia helenstica aporta una sistematizacin y organizacin de los saberes escolares. El carcter encclico, enciclopdico de este modelo educativo se manifiesta en un plan educativo que distribuye los contenidos en varias etapas sucesivas, entre las que destaca el ncleo formativo de la adolescencia, autntico conjunto de materias organizadas y sistematizadas con el fin de dotar al estudiante de una formacin completa e integral tanto

fsica -cuidado del cuerpo- como intelectual y cultural, una clara aplicacin de la arete homrica, la kalokagatha, la educacin del cuerpo y del alma. La crianza, o troph, del nacimiento hasta los 7 aos de edad, se realiza en el hogar. La madre, en ocasiones un haya o nodriza, o un pedagogo, ensean al prvulo (npios) las costumbres griegas y las virtudes morales. La paideia infantil se desarrolla entre los 7 y 14 aos en Atenas, hasta los 18 en Esparta. El nio (pas) se educa en el arete fsica y espiritual. Recibe formacin gimnstica con el objetivo de desarrollar, fortalecer y embellecer su cuerpo: practica la lucha en la palestra, el paidotribes (maestro) le ensea los fundamentos deportivos del pentatln de salto, carrera, lucha, lanzamiento de disco y lanzamiento de jabalina. La formacin potica y musical se inicia con las primeras letras que le inculca el grammatista o maestro de escuela elemental; adquiere los rudimentos de la lectura, la escritura y el clculo. Aprende a leer mediante un mtodo alfabtico (identifica las letras, descodifica los smbolos que suponen las grafas y poco a poco se inicia en la lectura de palabras y oraciones), a escribir trazando letras con estiletes sobre tablillas, copiando modelos escritos del maestro en pergaminos. El canto y la msica, que tienen un efecto moral, catrtico, transformador del espritu, se imparte a cargo del citarista (khitarists), el nio aprende a tocar instrumentos musicales como la flauta, la ctara y la lira; la lectura y memorizacin de poesas de contenido moralizante y ejemplar completan la formacin moral del alumno. Una vez se entra en la adolescencia, en la efeba para los atenienses, entre los 16 y 20 aos, la melestrenia para los espartanos de 18 a 20 aos, el alumno recibe la enkiklios paideia, el ncleo fundamental de la formacin y la cultura que le guiar durante su vida. Amplia los contenidos de la educacin infantil y aporta nuevas materias de mayor complejidad, pero sigue bajo el concepto de la kalokagatha homrica, la arete fsica y la arete espiritual. En el gimnasio contina el aprendizaje del pentatln, en la palestra aprende los secretos de la lucha, del manejo de las armas y el arte de la equitacin, conjunto de disciplinas que se conoce como pancration. El arete espiritual se centra en una amplia y profunda formacin intelectual en unas materias organizadas y estructuradas en dos grupos que, en la Edad Media cristiana, constituirn el Trvium (gramtica, retrica y dialctica) y el Cuadrivium (aritmtica, astronoma, geometra y msica). En la gramtica se estudia un canon literario que incluye los picos Homero y Hesodo, los trgicos Esquilo, Sfocles, Eurpides, los historiadores Herdoto, Tucdides y Jenofonte, los poetas lricos Safo y Pndaro, los 10 oradores ticos y Demstenes. Practican un mtodo didctico que se inicia con la lectura y resumen y crtica del texto, seguidos de la exgesis o comentario del maestro, finalmente, el alumno razona su propio juicio crtico (crisis) y practica ejercicios de composicin literaria mediante los redacta poemas picos, lricos, textos teatrales y oratorios. La retrica ensea el arte de embellecer el lenguaje escrito o hablado con el fin de deleitar, persuadir o conmover. El primer paso es la creacin de las ideas que se expondrn en el discurso, ste debe seguir un procedimiento bien definido, se inicia con un exordio o prembulo en el que el orador justifica el inters y capta la atencin del oyente o del lector; la narracin de las ideas debe seguir una argumentacin clara, con momentos de digresin y peroracin. No solamente es importante el contenido del discurso, tambin hay que cuidar la elocucin y la accin del orador; la elocucin -la manera de hablar- ser brillante,

correcta, adecuada al sujeto que escucha y al objeto que se expone, mantendr unas formas bsicas de humildad, respeto, atemperada y, sin embargo, sublime. El orador cuidar con esmero la pronunciacin, la entonacin, la modulacin de la voz, sus ademanes y gestos con las manos y el cuerpo. Junto a este aprendizaje de los fundamentos tericos de la retrica, el alumno practicar redactando sus propias composiciones en las que imitar los modelos formales de epitalamios, oraciones fnebres, discursos, etc. Antes deber haber analizado el canon de la retrica, compuesto por Demstenes y los Diez Oradores ticos, habr desarrollado ejercicios en los que comparaba autores y textos, describa sus ideas y tcnicas particulares, identificaba las tesis de cada uno, y finalizaba con un debate o discusin con el resto de compaeros. Este proceso de aprendizaje se completaba con la dialctica que enseaba a l adolescente los mtodos de razonamiento filosfico para entender y comprender el mundo. La enseanza continuaba en la edad adulta, con una educacin que hoy diramos superior, destinada a la formacin de profesionales como mdicos y arquitectos, y en una profundizacin en las artes de la retrica mediante el mtodo sofista, y la incorporacin de la filosofa como saber supremo, a cargo del filsofo que aplica el mtodo socrtico.

El Humanismo pedaggico (siglo XVI)

La Edad Media finaliza en 1453 (cada de Bizancio ante el poder otomano) o 1492 (descubrimiento de Amrica) segn la divisin tradicional de los periodos histricos. Le sucede el Renacimiento y Humanismo durante los siglos XV y XVI, poca en la que se pretende recuperar el legado de la civilizacin clsica de Grecia y Roma. Ser en Italia, donde se inicie este proceso en el siglo XV (Quattrocento) y se extender a Europa en el XVI. Aunque los humanistas argumentaban contra la Escolstica medieval, en realidad, solamente negaban su etapa final y decadente; en su momento de esplendor (siglo XIII) haba conciliado la fe cristiana con el pensamiento aristotlico y anteriormente con el platonismo. El Humanismo se fundament en una renovacin filolgica. Impuls el estudio del latn y del griego con el objetivo de leer a los clsicos en sus lenguas originales. No se dej de lado el carcter religioso de la cultura porque el humanismo mantena sus races cristianas, de esta manera, una prioridad filolgica fue la restitucin de la Biblia a su redaccin en latn, griego y arameo, con el fin de superar el filtro de la versin cannica y latina de San Jernimo (siglo IV): en este camino, destaca la labor del espaol cardenal Cisneros que impuls la publicacin de la Biblia polglota. Se mantuvo la disputa entre los partidarios de integrar fe y saber pagano, y quienes se oponan, polmica que hundas sus races en los escritos de los primeros Padres de la Iglesia (siglos I-IV). Tanto humanistas como la patrstica (San Agustn de Hipona en especial), defendan el valor de los saberes clsicos para la fe cristiana, argan que los sabios paganos haban visto, en su vida y en sus tratados filosficos y cientficos, la verdad, de una manera parcial, con algunos errores, por tanto, si la verdad procede de Dios, los antiguos haban alcanzado, parcialmente, la sabidura divina.

Los contrarios a esta opcin encontraban graves peligros para la religin en los saberes paganos, porque stos podan corromper la fe y alejar al creyente de la verdad y de Dios. La educacin en el humanismo del siglo XVI se entiende con mayor claridad a partir de estos presupuestos cristianos y de recuperacin del legado greco-romano, restituido no solamente en su pureza idiomtica sino tambin aumentado en su valoracin. La antropologa humanista concibe al ser humano como una creacin divina a la que Dios ha otorgado la razn o entendimiento y el lenguaje o la palabra, verdadera chispa divina que crea la cultura y la transmite de padres a hijos, de maestros a discpulos. El hombre es un ser privilegiado entre todas las criaturas de la Creacin porque ha recibido la razn que le permite contemplar, acceder y comprender la sabidura divina; este entendimiento debe guiar al hombre en el ejercicio del libre albedro que Dios le ha otorgado: libertad para elegir entre hacer el mal, si se deja arrastrar por los instintos y las bajas pasiones descontroladas, o hacer el bien si atiende los dictados de la razn. La formacin del discpulo se basar en la trasmisin de la cultura que las generaciones anteriores ha elaborado, en especial, los saberes clsicos que guiarn al hombre en su formacin moral, en el conocimiento y prctica de las virtudes cristianas durante su vida en este mundo terrenal. Novedad importante en el humanismo es la percepcin de las diferentes capacidades intelectivas de los escolares. Pedagogos como el valenciano Juan Luis Vives (Disciplinas), observan que cada alumno tiene constituciones fsicas diferentes que hay que atender en su educacin, sucede as con los ciegos y sordos, quienes, por primera vez, reciben la atencin de los pedagogos y se les considera aptos para recibir una educacin. Adems de los rasgos corporales, los escolares presentas diferencias en sus capacidades intelectivas: su educacin deber ajustarse a sus particulares capacidades de inteligencia, memoria e imaginacin. Tiempo y paciencia recomendar Vives para conseguir una educacin ptima en personas con capacidades diversas.