PALESTRA OPERAO DE PAZ NO HAITI

Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Vice-Presidente da Repblica Jos Alencar Gomes da Silva Ministro-Chefe do Gabinete de Segurana Institucional Jorge Armando Felix Secretrio de Acompanhamento e Estudos Institucionais Jos Alberto Cunha Couto

PRESIDNCIA DA REPBLICA GABINETE DE SEGURANA INSTITUCIONAL SECRETARIA DE ACOMPANHAMENTO E ESTUDOS INSTITUCIONAIS

PALESTRA

OPERAO DE PAZ NO HAITI

Braslia Outubro de 2005

Edio: Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais Endereo para correspondncia: Praa dos Trs Poderes Palcio do Planalto, 4 andar, sala 130 Braslia - DF CEP 70150 - 900 Telefone: (61) 3411 1374 Fax: (61) 3411 1297 E-mail: saei@planalto.gov.br

Criao e editorao eletrnica: CT Comunicao Ltda Impresso: Grfica da Agncia Brasileira de Inteligncia A presente publicao expressa a opinio do autor do texto e no reflete, necessariamente, a posio do Gabinete de Segurana Institucional.

Catalogao feita pela Biblioteca da Presidncia da Repblica

P157 Palestra: Operao de Paz no Haiti (Braslia : 2005). Palestra: Operao de Paz no Haiti. Braslia: Gabinete de Segurana Institucional; Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais, 2005. 38 p.

1. Paz. 2. Fora de Paz - Haiti. 3. Mediao Internacional. I. Presidncia da Repblica. II. Gabinete de Segurana Institucional. CDD 341.167

PALESTRA

General-de-Diviso Augusto Heleno Ribeiro Pereira ex-Comandante da Fora Militar da Misso das Naes Unidas para Estabilizao do Haiti

Operao de paz no Haiti

A Palestra Operao de Paz no Haiti, promovida pela Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais (Saei) do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica (GSI/PR), foi realizada no dia 14 de outubro de 2005, no Palcio do Planalto. Constituiu principal objetivo do evento abordar a questo da Operao de Paz no Haiti e a participao do Brasil nesta Misso. O palestrante foi o General-de-Diviso Augusto Heleno Ribeiro Pereira, ex-Comandante da Fora Militar da Misso das Naes Unidas para Estabilizao do Haiti. Estavam presentes representantes de rgos governamentais, no-governamentais, acadmicos e outros interessados no tema. O General Heleno iniciou a Palestra mencionando a satisfao em participar de um evento como o proposto e da honra em compartilhar sua experincia profissional e pessoal como Comandante de Fora Militar de Misso das Naes Unidas. Ele esteve frente da Fora Militar da Minustah, no Haiti, por 15 meses. Em seguida, procurou esclarecer a questo de quem, de fato, comanda a Misso de Paz no Haiti. Segundo ele, muitas vezes a imprensa mostra que a Misso no Haiti chefiada pelo Brasil, o que no passa de uma viso equivocada, visto que ela dirigida pelo Embaixador chileno Juan Gabriel Valds. Uma primeira e importante constatao abordada pelo palestrante foi que o Haiti no exclusivamente um problema militar, embora tenha sido tratado desta maneira. O pas padece mais de problemas sociais, ecolgicos e polticos do que, propriamente, militares. O problema passa a ser militar na medida em que uma Fora de Paz lhe vital, mas no um pas onde a ao militar, por si s, possa resolver todos os conflitos. Alguns aspectos marcantes da vida do pas reforam a afirmao de que se trata de um problema multifacetado como, por exemplo,


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as construes (que esto inacabadas); o lixo, presena constante na paisagem do Haiti e que faz parte do dia-a-dia do haitiano; e a precariedade das habitaes. A respeito da cultura, pode-se destacar a forte influncia da Igreja no cenrio haitiano. Considerando que as estatsticas do Haiti so discutveis e os nmeros no so confiveis, pode-se dizer que o pas possui 80% de catlicos, 20% de protestantes e, diz a lenda, 100% de praticantes do vodu. Quanto ao vodu, sua prtica no manifestada abertamente, ao contrrio, ela muito reservada e, embora compartilhe semelhanas com o candombl, na Bahia, difere deste na medida em que mais discreta dentro da cultura haitiana no se vem anncios sobre atividades do vodu, no h propaganda do local das sesses etc. , mas sabe-se que a prtica tem grande influncia na vida dessa populao. Um dos grandes problemas do Haiti o desemprego, ressaltado pela extensa visibilidade conferida ao emprego informal. So milhes de vendedoras ambulantes que no tm salrio fixo, mas que assumem o papel de provedoras familiares: passam o dia na rua para ganhar, s vezes, meio dlar e garantir, pelo menos, a alimentao mnima da famlia. O palestrante apresentou dados recentes da ONU (Organizao das Naes Unidas) que, apesar de no serem absolutamente confiveis, como as estatsticas fornecidas pelo Haiti, devem estar mais prximos da realidade do pas. Segundo estes dados, 80% da populao ativa esto sem emprego formal; 70% da populao fazem uma refeio por dia; em termos de desenvolvimento, sabe-se que 90% da populao no tm acesso ao que, hoje, chamado de alfabetizao digital. Apesar de toda a pobreza, o haitiano est sempre bem vestido, limpo e, no obstante a falta de energia eltrica, suas roupas esto sempre bem arrumadas; o que nos leva a pensar a respeito do


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amor prprio desta populao de dimenses admirveis , fator extremamente positivo, principalmente, quando se pensa no aspecto da reconstruo do pas. Em se tratando da situao geogrfica do Haiti, pode-se afirmar que o pas possui uma posio geopoltica privilegiada, o que torna difcil compreender como chegou ao isolamento poltico em que se encontra, sendo vizinho da maior potncia do mundo, alm de estar prximo da Amrica do Sul (a cinco horas de Braslia) e bem prximo da Amrica Central. Com o passar do tempo, o Haiti veio se isolando politicamente. Excluiu-se do contexto Latino-americano (embora tenha como idioma oficial um idioma latino, quando se fala em Amrica Latina, no se pensa na lngua francesa), esteve fora, tambm, do contexto da Amrica Central, das iniciativas para o estabelecimento da rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca) e, muitas vezes, foi rejeitado pelo Caribe. O General Heleno destacou que considera fundamental que o Haiti recupere laos com a Comunidade Internacional a fim de que seja reaberto o dilogo franco e sincero entre esse pas e o mundo, de forma a possibilitar sua integrao em um bloco, qualquer que seja ele. No que se refere organizao poltica do pas, pode-se dizer que esta se mostra parecida com a que praticada pelos franceses. O pas organizado em departamentos, os quais tm municpios, que, por sua vez, possuem sedes. Atualmente, so dez departamentos. Porm, essa organizao tambm precria e no funciona bem. Em alguns casos, procura-se determinada entidade governamental ou departamento e no se encontra. Esta situao inteligvel, pois o pas vem sofrendo uma srie de perturbaes polticas que conseguem desorganizar toda a estrutura poltico-administrativa do pas.


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A desestruturao dos servios bsicos tambm incontestvel devido srie de situaes crticas que o pas viveu. rgos como os da administrao pblica e os da justia, por exemplo, so extremamente deficientes, tanto na acepo de agir, quanto na de existir. Outro problema enfrentado pelos haitianos a precariedade das habitaes. comum, famlias numerosas viverem em barracos muito pequenos, sendo que, muitas vezes, seus membros necessitam fazer rodzio para dormir. Quanto educao, h uma grande quantidade de jovens nas ruas, principalmente crianas, mas no no sentido de estarem desocupados: esto sempre bem uniformizados e se dirigem para a escola (cabe destacar que a famlia haitiana considera honroso colocar os seus filhos na escola). No entanto, essas instituies funcionam mal e possuem um padro muito baixo de ensino. Em se tratando do transporte pblico, no Haiti, o meio de conduo mais comum o Tap-tap, que, por vezes, tem mais de 40 anos de uso e anda sempre com a lotao muito acima do que permitido. A principal fonte de energia do Haiti continua sendo o carvo. No perodo do embargo (dcada de 90), quando a economia do pas, que j no era forte, entrou em declnio total, muitas pessoas cortavam rvores frutferas para produzir carvo. Este continua sendo um problema srio, pois ainda se v muito carvo chegando e saindo das cidades haitianas, o que representa mais devastao. Entretanto, difcil convencer uma pessoa, que se encontra em um grave estado de pobreza, a no cortar rvores para obter carvo e, com ele, cozinhar, passar roupa, ou satisfazer outras necessidades bsicas e mnimas. Ainda sobre a degradao ambiental, qualquer sobrevo no Haiti capaz de mostrar a situao precria em que o pas se encontra. A destruio do meio ambiente provoca, entre outras catstrofes, enchentes em todo o pas.
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Aps esta apresentao, o palestrante exps um breve panorama sobre a histria do Haiti. O pas tem 201 anos de Independncia, o que deve ser considerado relevante por qualquer Fora de Paz, pois no se trata de uma nao onde haja faces brigando para tornar o pas independente, mas sim de um territrio com dois centenrios de Independncia conquistada. A histria do Haiti dolorosa e trgica desde o incio, desde a Independncia. Em 1986, com a queda do regime de Jean-Claude Duvalier, imaginou-se uma outra era para o Haiti. Foi feita uma nova Constituio e, em dezembro de 1990, houve a eleio do Presidente Jean-Bertrand Aristide. Em 1991, com o Golpe de Estado Militar condenado, principalmente, pelos Estados Unidos a Organizao dos Estados Americanos (OEA), sob orientao dos norte-americanos, imps sanes econmicas e, posteriormente (1994), o bloqueio total ao pas, o que agravou a situao da economia haitiana. E o que j no era uma economia em franca ascenso tornou-se mais fraca ainda. As poucas indstrias deixaram o pas e se transferiram para pases do continente asitico, como Coria e Cingapura (essas mudanas correspondem poca da ascenso dos Tigres Asiticos). Ainda em 1994, o Conselho de Segurana das Naes Unidas aprovou o envio de uma Misso de Paz e mandou 20 mil marines americanos para tentar resolver o problema do Haiti. Esta Misso, entretanto, no foi bem-sucedida. No mesmo ano, com a volta de Aristide ao poder, as Foras Armadas do Haiti foram extintas. Depois de completado o seu primeiro mandato, ocorre uma nova eleio que elege o candidato Presidncia da Repblica, Ren Prval. Aristide completou um feito histrico: terminou o seu Governo sem Golpe de Estado. Em 2001, foi reeleito e deu incio ao seu segundo mandato. Em 29 de fevereiro de 2004, renunciou e foi substitudo pela Fora Interina Multinacional - MIF.
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Ainda se referindo histria do pas, o General Heleno afirmou ser interessante considerar alguns antecedentes dessa histria, tais como instabilidade poltica crnica e situao scio-econmica catica. Uma parte considervel do dinheiro recebido pelo pas foi gasta na rea de segurana, principalmente com a Polcia, o que foi um investimento mal realizado. Uma das misses da Minustah, ainda hoje, reestruturar a Polcia haitiana. O Haiti ainda enfrenta outros problemas de ordem social, como a fome. um cenrio desagradvel ver uma criana haitiana com aspecto de desnutrio. Na tentativa de amenizar a questo, uma entidade dirigida por freiras assiste mes e crianas com deficincia de nutrio, dentro da Cit Soleil. Entretanto, no interior do pas, apesar da grande pobreza, no se vem imagens de crianas como as da Somlia, porque os haitianos, ao menos, conseguem manter uma alimentao mnima base, principalmente, de frutas (alimento abundante no pas), mas isso no supre a necessidade dos nutrientes necessrios ao corpo humano. Ao examinarem os pacientes haitianos, os mdicos da brigada brasileira percebiam que o tnus muscular no era compatvel ao esperado, devido falta de protena na alimentao. O General Heleno afirmou ser difcil propor solues para os problemas do Haiti sem conhecer a situao do pas mais profundamente. Ele considera que, embora tenha passado 15 meses no pas, ainda sabe pouco sobre ele uma nao com 200 anos de histria, um povo constitudo e soberano. Logo, supe ser uma leviandade as pessoas que passam poucos dias no Haiti se considerarem conhecedoras dos problemas do pas e plenamente capazes de propor as solues adequadas. As Misses de Paz anteriores no foram bem-sucedidas, haja vista a situao do pas ter piorado nos ltimos anos. Aps a queda de Aristide e com a presena da Fora Interina Multinacional, o
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Conselho de Segurana da ONU tomou decises para uma soluo mais duradoura. Vale ressaltar que a Fora Interina Multinacional no era uma Fora de Paz, mas de Ocupao, no subordinada regra de engajamento, e que, apesar de enviada pelo Conselho, no possua as diretrizes claras do que deveria fazer no Haiti. Apesar das novas Resolues e do interesse bsico da Misso ser a construo de um ambiente seguro e estvel (de acordo com a Resoluo n. 1542, de 30 de abril de 2004, que estabeleceu como objetivos da Operao, alm do ambiente seguro e estvel, os direitos humanos e o processo poltico), h alguns pontos negativos desta Misso que merecem ser revistos como, por exemplo, o fato de que a Polcia Civil Internacional (que hoje se tornou Unpol United Nations Police) no ser subordinada ao Comandante da Fora Militar, o que constitui um problema para a Misso de Paz, pois se trata de uma duplicidade de comando. sabido que qualquer operao militar precisa ter unidade de comando e constitui um erro que uma Misso como esta tenha dois comandantes agindo na mesma rea. Outro ponto a ser destacado que o responsvel pela administrao torna-se o homem mais importante da Misso de Paz, por ser ele quem controla a rea financeira; de sua responsabilidade, por exemplo, a liberao de verbas para a obteno de uma fora de helicpteros para a Misso. Um ambiente seguro e estvel um dos pontos essenciais da Operao e trs instituies eram responsveis por esta questo: a Fora Militar, com previso de 6.700 militares; a Polcia das Naes Unidas, Unpol, com 1.622 homens, e a Polcia Nacional do Haiti (PNH), que possuiria cerca de 4.500 pessoas em seu efetivo, mas, at hoje, no se sabe, ao certo, qual o nmero real de componentes dessa Polcia. Considerando que este seja, de fato, o efetivo da Polcia Nacional do Haiti, o ambiente seguro e estvel, inegavelmente, a tarefa principal das foras legais.
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A segurana do Haiti deve ser encarada com seriedade. No possvel pensar em uma segurana no nvel da do Vaticano, por exemplo, para o Haiti. Sendo assim, o nmero de trs seqestros por semana, em Porto Prncipe, seria aceitvel, pois, na cidade do Mxico, so 20 e, no Rio de Janeiro, 40. Segundo o General, durante o tempo em que liderou a Misso de Paz no Haiti, foram raras as vezes em que usou colete prova de balas, pois considerava o nvel de segurana perfeitamente tolervel. De acordo com o palestrante, este o nvel de segurana que deve ser almejado. No se pode ignorar o fato de que h reas onde a questo se torna mais complexa, assim como h no Brasil. Aps as eleies, este ambiente seguro deve ser mantido, mas este objetivo j um farol ntido para as foras legais. A populao haitiana sofre de uma verdadeira sndrome de insegurana; qualquer disparo para o alto, na capital Porto Prncipe, e a imprensa afirma que a cidade est um caos, que h um pnico generalizado. A partir deste ponto, temos de trabalhar contra a violncia e contra o efeito psicolgico da violncia. Incidentes pequenos e pontuais so divulgados como situao de caos, o que pssimo para o pas, mas no h como mudar esse comportamento da imprensa. Primeiro, porque, embora seja este o seu papel, ela procura notcias e notcia boa no notcia. H uma definio interessante de notcia de que esta seria tudo aquilo que algum no quer ver publicado. Sendo assim, a imprensa no vai noticiar que a tropa brasileira distribuiu comida na escola Duque de Caxias, pois no seria lido por ningum. No Haiti, a imprensa e os correspondentes estrangeiros, principalmente, esto ali para passar ao resto do mundo a idia de desorganizao, e eles no s transmitem essa idia, como exageram para valorizar o seu prprio trabalho. Entretanto, isso prejudica o pas, pois propaga a imagem de que o Haiti est em
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situao de insegurana crnica e que ningum pode fazer nada l por no conseguir andar nas ruas devido falta de segurana, o que uma inverdade. Diante deste fato, o palestrante afirmou ter estabelecido uma estratgia operacional bsica: a de estar presente em todo o territrio nacional, juntamente com a Polcia Civil Internacional e com a Polcia Nacional do Haiti. Quanto a esta ltima no h escolha (na qualidade de nica fora legal do pas, tem de ser apoiada). Em se tratando das estratgias operacionais decorrentes, fundamental desarmar os grupos ilegais, compreendendo, porm, que se deve usar a fora somente quando necessrio e que preciso impedir o seu uso indiscriminado. A presso para o uso da fora impressionante, tanto por aqueles que no tm poder de deciso, quanto por aqueles que no sero responsveis por tal uso. Sendo assim, deve-se ter muito cuidado no emprego da fora, caso contrrio, em pouco tempo, no haver a quem defender. Segundo o General Heleno, a agenda de operaes da Minustah era desenvolvida por ele, era ele quem determinava, por exemplo, quando haveria uma operao exatamente para impedir esse uso indiscriminado de fora. Sempre fez questo de estar presente em todas as ocorrncias, pois, caso houvesse qualquer coisa a dizer sobre fora empregada na Minustah, seria ele o responsvel. O palestrante considerou extremamente importante que a Operao de Paz busque sempre o apoio da populao, por se tratar de um evento pacfico (at mesmo Foras de Ocupao buscam esse apoio). Destacou, ainda, que, infelizmente, nunca viu projetos sociais e econmicos serem apoiados na Minustah e nem, to pouco, contarem com a participao ativa de seus pases-membros. Pontuou, tambm, a importncia de se utilizar intensamente a comunicao social, o que foi impossvel faz-lo na Minustah, devido a baixa qualidade
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desse setor. O Haiti, porm, um pas que possui uma rede de rdiodifuso de boa qualidade, at melhor do que o esperado, e como a ONU no estava preparada para enfrentar uma nova modalidade de comunicao, valeu-se, assim, da rede haitiana. No caso especfico de comunicao, as Naes Unidas tentaram copiar, no Haiti, o mesmo projeto que foi bem-sucedido na Costa do Marfim. Entretanto, deve-se considerar que a situao do Haiti no se assemelha em nada da Costa do Marfim. Em seguida, trouxeram a idia da frica, de que se deveria instalar uma rdio, mas reconheceram que pouqussimas pessoas ouviriam uma rdio da ONU, j que h mais de 30 rdios em Porto Prncipe. No conseguiram montar uma estratgia de comunicao e, at hoje, no puderam ter um acesso satisfatrio imprensa, a fim de que fosse divulgado que a Misso alcana seus objetivos estratgicos e, assim, garante condies ao governo de transio de guiar o pas at as eleies; conduzir eleies livres, democrticas e transparentes; e permitir a posse tranqila do novo governo. Este ltimo ponto ainda era uma interrogao, pois garantir ao novo governo condies de governabilidade ia requerer tempo e no se sabia qual seria este tempo, pois dependeria do Conselho de Segurana da ONU, da postura dos pases participantes e de outras tantas questes. Quanto cronologia do efetivo militar da Misso, a Fora Interina Multinacional possua 3.173 militares. Quando o General Heleno assumiu a Operao, no dia 25 de junho de 2004, havia, apenas, 1.570 (menos da metade do que dispunha a MIF) para cuidar do pas inteiro. Em 1 de setembro, havia 2.800; em 1 de novembro este nmero subiu para 4.000; dois meses depois, chegou a 6.000 militares. Quase um ano aps a entrada do General Heleno no comando militar da Operao, em 15 de abril de 2005, a coordenao da Minustah atingia o nmero de 6.250 homens.
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importante mencionar que, dos 6.250 militares da Minustah, nem todos esto em Porto Prncipe. Inicialmente, foi necessrio estabelecer uma presena progressiva em todo o pas, mesmo que ainda no fosse possvel saber quais pases contribuiriam e quantos estariam disposio da Misso. Inicialmente, a tropa brasileira foi designada para Porto Prncipe, o local mais importante, enquanto a Argentina ficava em Gonaves e o Chile em Cap-Haitien. E assim teve incio a Misso, cada pas ficando responsvel por um enorme territrio. medida que os diferentes contingentes chegavam (na poca mais de 13 pases), foi se estabelecendo a presena de soldados por todo o pas. O contingente uruguaio se encontra na Grande Pennsula, localizada na parte Sudoeste do pas; o Sri Lanka enviou uma companhia para Jacmel; a tropa mais forte est em Porto Prncipe, onde, quando foi completado o efetivo, havia os batalhes jordaniano, brasileiro, cingals, alm de uma companhia peruana que anteriormente estava em Jacmel e posteriormente foi levada para Porto Prncipe, diante da gravidade dos fatos que aconteciam nesta cidade. Na parte central do pas, est o contingente do Nepal (um batalho com 750 militares, com sede em Mirebalais); e, ao Norte, h trs contingentes: a Argentina Noroeste, o Chile ao Norte e o contingente espanhol-marroquino, na parte Nordeste. Outro problema relevante a ser citado diz respeito ao efetivo militar disponvel para trabalhar nas ruas. Quando se diz que a Misso conta com 6.250 militares, muitas pessoas esquecem que o soldado tambm possui necessidades mnimas a serem respeitadas. Sendo assim, deste efetivo de 6.250 homens, pode-se dizer que 1.800 esto no apoio logstico pois necessrio haver pessoas na cozinha, nos cuidados com o acampamento, na comunicao por rdio. Alm disso, as Naes Unidas determinam que, de tempos em tempos, o
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soldado seja licenciado. Dessa maneira, de 6.250 soldados, na verdade, apenas 3.250 esto disponveis para ir s ruas. Em Porto Prncipe, havia o contingente brasileiro (com 1.050 soldados), o contingente jordaniano (com 750), o do Sri Lanka (com 650, pois 100 estavam em Jacmel) e o contingente peruano (com 200 soldados). Havia, portanto, 2.650 homens e, tirando essas mesmas propores de apoio logstico e licenciados, s era possvel colocar nas ruas um efetivo de, no mximo, 1.300 homens. A Unpol contava com 300 homens e a Polcia do Haiti, quando atingiu seu efetivo mximo, colocou 1.100 policiais na rua. Em Porto Prncipe, havia, portanto, 2.700 homens disponveis para cuidar da cidade. O palestrante afirmou que, diante destes fatos, o efetivo da Minustah possua nmero de membros incompatvel com os problemas do Haiti. Dessa maneira, a Resoluo n. 1608, de 22 de junho de 2005, manteve as grandes metas e aumentou o efetivo da Misso, com mais 750 homens para o contingente criando, assim, um novo setor em Porto Prncipe chefiado pelo General para que o Force Commander tivesse mais liberdade para atuar no resto do pas. Esse novo setor no deixa de estar subordinado ao Force Commander, mas possui um General responsvel pelo cuidado e pelo apoio a Porto Prncipe. Esse novo segmento era constitudo por um Quartel General com 50 militares e 250 novos policiais (trabalhando, tambm, junto Polcia das Naes Unidas). Alm disso, a resoluo estabeleceu um controle efetivo da Polcia do Haiti pela Polcia Internacional, o que foi mal recebido pela sociedade haitiana que considerou a medida uma ingerncia na soberania do Haiti, (at hoje a populao no aceita esta subordinao). Com a chegada de novas tropas, a segurana da cidade fica amplamente reforada para dar continuidade ao processo das eleies. Alm da criao do novo setor em Porto Prncipe, o pas j conta com
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as companhias do Sri Lanka e das Filipinas (que aguarda, apenas, ser equipada pelo governo americano), constituindo um nmero de 7.500 homens voltados para a manuteno da segurana do Haiti. Retomando os problemas enfrentados pela Misso, o General Heleno mencionou que o apoio logstico dado aos contingentes ainda deficiente. Essa questo grave de infra-estrutura vem impedindo Minustah de, at hoje, instalar os agrupamentos em territrio haitiano de modo eficiente. Alm disso, a rea de comunicao tambm continua sendo um grande problema porque o pas no tem um sistema de comunicaes muito desenvolvido. No incio da Misso, essa questo tornou-se evidente: apenas os aparelhos celulares funcionavam; no entanto, em algumas reas, nem mesmo esses aparelhos podiam ser operados, deixando as pessoas incomunicveis. Outra questo problemtica refere-se ao idioma. Francs e crole so os idiomas oficiais do Haiti (este ltimo uma lngua crioula de base francesa e, embora muitas palavras se paream com o francs, so lnguas diferentes). O francs era a lngua utilizada nas reunies com o governo haitiano e na comunicao com boa parte da populao. Porm, dos treze contingentes que estavam no Haiti, somente o de Marrocos era francofone e pouqussimos oficiais de outros contingentes possuam algum conhecimento da lngua francesa. Devido a esta situao, o General Heleno afirmou que, durante mais de seis meses, sua presena foi necessria em, praticamente, todas as reunies com autoridades locais, pois no havia oficial, disponvel, com domnio dessa lngua para esta tarefa: havia, somente, dois oficiais franceses, impossibilitados de cumprir este papel pois se encontravam lotados na Seo de Operaes e na Seo de Inteligncia, respectivamente). Nas Naes Unidas, o idioma de
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trabalho o ingls, porm a situao semelhante que ocorre com o francs, pois poucos oficiais so fluentes naquela lngua. A maioria dos oficiais do Estado Maior provm de pases Sul-americanos, de lngua espanhola (idioma de sete contingentes), o que provoca conflitos dentro do Estado Maior, devido ao sentimento de segregao dos no-falantes de ingls. Logo, para se resolver o problema idiomtico, seria importante que o Force Commander tambm falasse espanhol para manter o contato com os contingentes que esto nos locais mais crticos, fora de Porto Prncipe mas, infelizmente, a ONU parece no levar este fato em considerao. Outro problema da Misso apontado pelo General Heleno seria a ausncia de projetos de desenvolvimento para o Haiti. Segundo ele, no que se refere ao desarmamento, para citar um exemplo, no possvel resolv-lo sem um projeto especfico porque, se no h nada para oferecer a quem quer se desarmar, a pessoa acaba optando por permanecer armada. Em relao Polcia Nacional do Haiti, necessrio apoi-la, visto que a nica fora legal do pas. A misso da Polcia Civil Internacional clara: ela tem de formar a Polcia Nacional do Haiti porque esta enfrenta graves problemas, como a falta de viaturas e a precariedade das instalaes (destrudas por incendirios). Ela tambm possui dificuldades enormes no relacionamento com a populao, pois os policiais no tm prestgio junto aos indivduos do pas. Outro problema grave enfrentado pela Polcia a questo do efetivo. Com oito milhes de haitianos, a Polcia conta, apenas, com cerca de cinco mil policiais, ou seja, um conjunto de tropas cujo nmero incompatvel com o da populao (Braslia, que possui dois milhes e meio de habitantes e no enfrenta os problemas pelos quais passa o Haiti possui mais de 20 mil policiais). Dessa maneira, no h como resolver os problemas de um pas nesta situao, pois a Polcia
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no tem condies de melhorar essa realidade se contar apenas com o efetivo que possui atualmente. A falta de servios de Inteligncia outro problema que atinge a Misso de Paz no Haiti. A ONU no permite que os contingentes usufruam desses servios, o que torna a Operao altamente vulnervel, pois fica merc de fontes de informao no confiveis. O General exemplificou esta vulnerabilidade citando sua experincia no Haiti. Durante os quatro primeiros meses em que esteve frente da Misso militar, tanto ele quanto o Comandante Carlos Chagas, poucas vezes tiveram uma noite completa de sono, pois eram acordados, freqentemente, por telefonemas informando que o Palcio estava sendo atacado, que o aeroporto havia sido incendiado ou que a penitenciria fora devastada, dentre outras notcias falsas. Mas, diante da incerteza da veracidade da informao, era necessrio deslocar tropas para os locais dos possveis transtornos. Um deslocamento completamente desnecessrio de tropas causado pela falta de um servio de Inteligncia. Os grupos armados tambm constituem uma ameaa paz no Haiti. H, basicamente, dois grupos armados no Haiti, os ex-militares e rebeldes e as gangues e chimres, (milicianos de bairros pobres que, segundo a teoria de Duvalier, foram armados pelo ex-presidente Aristide para fiscalizar e controlar a populao, chegando, inclusive, a manter essa populao refm). Segundo o General, muito difcil distinguir os chimres de outras gangues, pois eles se misturam durante as aes e, apenas pelas caractersticas, resultados e exigncias, que se pode concluir se a manifestao poltica ou estritamente criminosa. Os ex-militares e rebeldes foram alvo do mandato da Minustah, porm a operao fracassou por ter procurado combater grupos que no constituam grande ameaa segurana do Haiti. Porque no era
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do conhecimento da Minustah (que chegou a pensar que se tratava de um grupo semelhante s Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia Farc) as Foras de Paz se detiveram nesses dois grupos em lugar de combater as verdadeiras ameaas as gangues e os chimres. Segundo o General, foi preciso muita determinao para evitar cumprir ordens (emitidas pelo Departamento de Operaes de Paz) de ataque a esses ex-militares. Citando um exemplo, houve um momento em que um grupo de 400 ex-militares havia ocupado um quartel, localizado ao Norte do pas. Ainda de acordo com o General, um massacre seria inevitvel, pois os 356 chilenos destacados para a operao seriam, militarmente, superiores, o que provocaria a morte de um grande nmero de ex-militares e de nenhum (ou quase nenhum) homem pertencente s tropas da ONU. Caso isso acontecesse, no dia seguinte, estaria acabada a Misso de Paz porque os ex-militares tm apoio de boa parte da populao e, sendo assim, qualquer ao neste nvel colocaria a sociedade haitiana contra a Misso, que passaria a ser considerada uma Fora de Ocupao, hostilizada pela sociedade. A atual situao das Foras Armadas do Haiti muito delicada (visto que foram extintas ilegalmente); esta , portanto, uma situao ilegal que deve ser resolvida pelo prximo governo. A opinio do General a de que muito difcil imaginar um pas soberano e independente sem Foras Armadas. Entretanto, este no , somente, um problema poltico, mas tambm, de oramento, pois manter as Foras Armadas acarreta despesas. A questo precisa ser resolvida com a ajuda da Comunidade Internacional e necessrio saber, ainda, o que ser feito em relao aos ex-militares, pois muitos deles ainda lutam na esperana de voltar s Foras Armadas. Os grupos de ex-militares tambm compostos por jovens de 23 e 24 anos (que no so, de fato, ex-militares) ainda se atribuem a obrigao de proverem a segurana de suas reas enfrentando
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os chimres, atividade para a qual foram treinados. Isso se d pela necessidade que sentem de serem tratados como vencedores, alm de terem colaborado na queda do Presidente Aristide. O General relatou um fato que ocorreu envolvendo os exmilitares. Segundo ele, a populao local de uma pequena cidade haitiana pintou uma casa de amarelo (a cor das Foras Armadas do Haiti), escreveu no muro da casa Foras Armadas do Haiti e pediu a quatro ex-militares que ocupassem a casa e provessem a segurana dessa localidade, que no tem policiamento. O General foi informado do ocorrido e mandou um peloto argentino para o local. Imediatamente aps a chegada da Misso, a casa foi cercada por mulheres e crianas insultando a Minustah e pedindo que o Tenente responsvel pela operao abandonasse o local. Diante do ocorrido, o General deu ordens para que o peloto se retirasse, pois seria pouco prudente enfrentar a populao, alm de ser uma disputa desnecessria porque, aps a recuperao da casa, a polcia no a ocuparia por falta de efetivo. Considerando fatos como o relatado acima, a Misso estabeleceu um outro tipo de estratgia relativa aos ex-militares: a negociao. A Misso impediu o surgimento de lderes nacionais, negociou com cada faco a criao de lderes locais e neutralizou todas as aes armadas que pudessem ser desenvolvidas. A partir do momento em que a ONU respeitou as tradies haitianas e os ex-militares, todos os contatos da Misso com eles tornaram-se extremamente respeitosos (com exceo das retomadas de delegacias, onde foi necessrio usar a fora, pois, nestes conflitos, a maioria dos envolvidos no era exmilitar, mas bandido). Para a ONU, os ex-militares constituam um grupo envolvido com drogas. Entretanto, em uma operao realizada pela Misso, foi encontrado o local onde morava o famoso Comandante dos ex23

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militares, Man. Tratava-se de um local precrio, quase impossvel de se viver. Sendo assim, era impossvel acreditar que algum que vivesse sob aquelas condies subumanas tivesse qualquer ligao com drogas ou contrabando. No que se refere s gangues e chimres, dentre as principais aes da Misso destacam-se: tentar atuar dentro das favelas, principalmente nas duas maiores favelas de Porto Prncipe Bel Air e Cit Soleil consideradas as mais problemticas; prender marginais; desarmar e trabalhar junto populao, na tentativa de organizar uma rede local de informaes, j que a Misso no possui servio de Inteligncia autorizado pelas Naes Unidas. Outro grande desafio enfrentado foi a falta de apoio areo aproximado, pois, devido s restries contratuais e fora de helicpteros no estar sob a direo do Force Commander, a ONU no permitia vos tticos de baixa altitude, o que nos impedia de contar com tal ajuda. No que se refere segurana durante o perodo eleitoral, esta foi a tarefa mais importante da Misso nos meses que antecederam s eleies. A data das eleies do Haiti j havia sido alterada diversas vezes. A posse do novo presidente deveria ter acontecido no dia 7 de fevereiro de 2006. Ocorreu um atraso na entrega das cartas eleitorais, que o nico documento do haitiano (a maioria no possui carteira de identidade), j que estas cartas eleitorais funcionam, tambm, como carteira de identidade, de motorista, dentre outras funes. Devido a isso, o nmero de inscritos para votar no representa a vontade de votar. Essa diferena se d devido ao fato de que, talvez, a maioria das pessoas esteja preocupada simplesmente em ter a carteirinha. Infelizmente, o povo haitiano ainda no possui o hbito de votar, a democracia ainda no se tornou hbito no Haiti. Em se tratando das patrulhas, foram realizadas mais de 12 mil desde o incio do mandato. J em relao ao checkpoint, quando
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no h a presena da Polcia Nacional do Haiti, como intrprete, o procedimento torna-se quase intil, pois no h comunicao entre um soldado do Sri Lanka, por exemplo, e um haitiano que possui uma arma dentro do carro. Logo, embora seja difcil convencer a Polcia haitiana, necessrio que ela esteja presente neste tipo de procedimento. Quanto s operaes com batalhes vizinhos e operaes combinadas, o General relatou que houve a mistura das tropas Sri Lanka e Brasil, Peru e Brasil, Jordnia e Argentina, Argentina e Chile, Chile e Marrocos e, felizmente, no houve nenhum problema disciplinar, de cumprimento ou de diviso de tarefa. Este fato muito importante para que se perceba que existe uma cultura militar, na qual a hierarquia e a disciplina falam mais alto do que qualquer coisa que possa ter marcado a histria destes pases, salvo questes culturais. Este foi um ponto altamente positivo da Misso. No que se refere segurana permanente, a Misso possui uma companhia morando no Palcio Presidencial. Ela tambm fez a segurana de todos os comboios que levaram ajuda humanitria at Gonaves e nenhum caminho que pediu apoio de segurana s Naes Unidas foi perdido, enquanto muitos daqueles que foram saqueados, no haviam solicitado essa ajuda s tropas da ONU, pois optavam por entrar sozinhos na cidade, com 250 mil habitantes, todos necessitados e esfaimados. Aes civis e humanitrias foram causa de duras crticas Misso, pois se afirmava que ela estava entrando em uma rea que no dizia respeito Fora Militar. Segundo o General Heleno, de fato, no tarefa da Fora Militar promover aes civis e humanitrias, entretanto, se a Misso no o fizer, no haver quem o faa. Assim, a ordem dada pelo General era que toda operao militar deveria vir acompanhada de uma ao humanitria, pois esta seria uma das formas
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de se buscar o equilbrio e o apoio da populao. Esta preocupao em se fazerem aes dessa natureza era de todos os contingentes (inclusive, havia alguns que comiam menos para distribuir mais comida populao). Outra tarefa que no pertencia Misso era a coleta do lixo; mas, em determinado momento quando o entulho comeou a atrapalhar a Operao, impedindo a passagem dos carros e tropas foi preciso que a Misso se atribusse esse trabalho. Aps a neutralizao dos grupos rebeldes e ex-militares, a situao no interior do pas tem se mantido calma h mais de seis meses. Em Porto Prncipe, a situao est controlada e, embora tenha havido crises, a Misso nunca perdeu o controle da situao. Outros setores crticos so as favelas Carrefour e Martissant, que esto sob a fiscalizao do Sri Lanka; duas grandes favelas, superpovoadas, mas submetidas a esse contingente. Bel Air est sob o controle e sob a vigilncia permanente do Brasil. Neste ambiente operacional de Bel Air, comum ver mulheres e crianas na frente das casas, servindo como escudo para os bandidos. Desde a chegada do terceiro contingente brasileiro, que vem sendo formado a partir das informaes recebidas dos outros dois, a favela comeou a ser patrulhada a p pelos soldados, com uma ao mais intensa e sendo inspecionada todos os dias. O terceiro contingente realizava patrulhas e checkpoints constantemente, vasculhava casa por casa; alm disso, recolhia o lixo das ruas (foram retirados 800 caminhes de lixo), tudo isso ao mesmo tempo em que realizava aes humanitrias, a fim de neutralizar a hostilidade da populao e de obter o apoio que essa sociedade dava aos bandidos. A situao da favela foi to alterada que chegou a acontecer uma partida de futebol entre o contingente brasileiro e a populao de Bel Air.
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Apesar do pouco contato entre Brasil e Haiti antes da Misso de Paz, o futebol brasileiro sempre foi idolatrado pelos haitianos. E, mesmo com a interveno da Minustah em seu pas, essa paixo pelo futebol no sofreu alterao uma parcela da populao elegeu a seleo brasileira como a seleo do seu pas (porm, infelizmente, essa paixo dividida com a seleo argentina). A Cit Soleil fiscalizada pelo contingente jordaniano. Neste caso, a situao continua crtica e exigir muito trabalho para ser resolvida, pois os bandidos permanecem no controle e a Misso no tem presena permanente (uma operao que revistasse casa por casa causaria a morte de muitos civis). O ms de junho de 2005 concentrou uma fase importante e complicada para a Misso. No incio do ms, ocorreu a terceira grande crise da cidade de Porto Prncipe. Teve incio uma onda de seqestros; houve um incndio em um mercado onde no permitiram aos vendedores sarem e muitas pessoas foram queimadas em seu interior (uma ao tipicamente poltica, cujo objetivo era desestabilizar o Governo e pressionar a Minustah). Neste perodo, havia quatro contingentes em Porto Prncipe devido gravidade da situao. Os ataques a estabelecimentos comerciais e industriais comeavam a desestabilizar a cidade e a Misso precisou agir rapidamente. Segundo o General Heleno, havia uma campanha orquestrada no rdio, no jornal, faixas na rua e adesivos nos carros contra a atuao da Minustah e contra ele prprio. Foi realizada tambm uma operao na Cit Soleil (uma das maiores favelas do mundo) para prender Emmanuel Dread Wilme, o principal chefe das gangues. Inicialmente, foram realizados reconhecimentos areos e fotografados os obstculos construdos pelos bandidos. O contingente peruano entrou na favela, a p, para atacar a casa de Dred Wilme, enquanto a tropa brasileira atacava por outro lado. A operao foi bem sucedida e Dread Wilme, morto.
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No que diz respeito situao atual de segurana, segundo o General Heleno, no h dvidas de que, sem a Minustah, o Haiti j teria entrado numa guerra civil. O desarmamento vem crescendo, embora ainda haja grupos interessados em desestabilizar o pas, mas j existem condies para se realizarem as prximas eleies. O General apresentou algumas concluses pessoais acerca da situao do Haiti, dentre elas destacam-se: o fato de a presena da Minustah ter evitado uma guerra civil no Haiti; a ausncia de aes em prol do desenvolvimento, o que inabilita o programa de desarmamento; a retirada das tropas, que pode desencadear uma nova crise de segurana e levar o pas de volta ao ponto de partida. Do ponto de vista militar, so muitas as vantagens para o Brasil em participar de Misses de Paz desse tipo, como por exemplo: o preparo individual; aprendizagem sobre apoio logstico; teste efetivo do material empregado; avaliao das instrues dadas; experincia em Misses de Paz; aprendizagem de outros idiomas, entre outras. O General Heleno finalizou sua apresentao afirmando que discorda das estratgias impostas pelos pases doadores da Comunidade Internacional Frana, Canad, Estados Unidos e Comunidade Europia s aceitam investir no Haiti caso a segurana do pas se iguale do Vaticano. Segundo ele, criminosa a atuao da Comunidade Internacional em relao ao Haiti, pois o pas necessita de projetos de impacto e o preocupa seriamente o fato de uma Fora de Paz da ONU ser obrigada a fazer operaes de guerra. Segundo o palestrante, no adianta querer resolver o problema do Haiti com fuzis nas ruas, pois no esse o instrumento capaz de pr fim aos problemas sociais que assolam o pas. Ele diz que no se devem repetir os mesmos erros de misses anteriores. Os problemas do Haiti tm mais de 200 anos e no sero resolvidos em mais oito meses, antes, necessrio ter calma, perseverana e permanncia na ao.
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DEBATES A seo de debates foi conduzida pelo Ministro Jos Carlos de Arajo Leito, Coordenador de Estudos da Saei, e mediador do evento. Pergunta: As duas primeiras perguntas que iniciaram a seo de debates foram elaboradas pelo prprio Ministro. A primeira delas dizia respeito afirmao do General de que a questo haitiana envolve, tambm, problemas sociais, ecolgicos e polticos, alm, evidentemente, de questes militares. Diante desta afirmao, perguntou ao General se ele concordava que essa abordagem do social, ecolgico e poltico poderia abrir espao para uma presena civil mais expressiva no Haiti. A segunda pergunta dizia respeito ao tema segurana. Jos Carlos indagou ao General Heleno se, durante os 15 meses passados no Haiti, ele, em algum momento, havia constatado risco para a Segurana Nacional da Repblica Dominicana (pas vizinho ao Haiti), causado pelos problemas haitianos. Resposta: O General Heleno afirmou no ter dvidas de que a Misso haitiana no estritamente militar, pelo contrrio, segundo ele, o que est faltando no Haiti uma maior interao entre sociedade civil e militar, pois ambas so absolutamente iguais, a diferena que os militares andam fardados. Pontuou ainda que, no caso do Haiti, a nfase na atuao de Fora de Segurana acontece por razes histricas, pois, no espao de tempo que abarca os ltimos 10 anos, difcil encontrar perodos da histria do Haiti onde no haja soldados estrangeiros transitando pelas ruas. Infelizmente, as pessoas acreditam que isso vai solucionar o problema e que, somente depois de resolvido, as entidades internacionais e organizaes no-governamentais devero desenvolver projetos no Haiti. Ele destacou que possui uma viso totalmente diferente desta, pois acredita que, na medida em que os espaos do pas fossem ocupados por
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uma Fora de Paz (que poderia ser denominada de presena efetiva), os canteiros de trabalho poderiam se multiplicar pelo pas, o que no ocorre, hoje, sob alegao de que no h segurana para implantar projetos desta natureza. Entretanto, ainda de acordo com o General, afirmaes como estas so falsas, visto que, no interior do Haiti, regio extremamente carente, j poderiam estar sendo implantados projetos sem nenhum problema relacionado segurana. O General Heleno afirmou no entender de que forma o problema do Haiti poderia ameaar a Repblica Dominicana, visto que este pas, proporcionalmente, possui um dos maiores contingentes militares do mundo. O efetivo das Foras Armadas da Repblica Dominicana, se comparado ao tamanho e populao do pas, consideravelmente numeroso. Dessa maneira, no haveria um problema de segurana no sentido estrito do termo; antes, o problema de segurana na Repblica Dominicana est relacionado passagem do haitiano pela fronteira em busca de uma oportunidade melhor. Essa travessia vem sendo combatida pelo prprio Governo do Haiti, que j apresentou protestos recentes se opondo s aes das Foras Armadas e da Polcia dominicana contra cidados haitianos. evidente que a Repblica Dominicana tem grande preocupao com a possibilidade de haver um caos humanitrio e social no Haiti, pois esta situao provocaria uma evaso e, considerando que o caminho para os Estados Unidos muito patrulhado, o mais rpido e, talvez, o mais fcil seria aquele que corta o territrio dominicano. inegvel a existncia de uma preocupao do Governo dominicano em relao ao futuro do Haiti, inclusive, eles so grandes defensores da volta das Foras Armadas haitianas, a fim de que possam dividir com elas o controle da fronteira. Pergunta: O Professor Jos Carlos Brandi Aleixo, da Universidade de Braslia, fez algumas breves consideraes de carter histrico. Mencionou um famoso encontro que houve entre Simn
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Bolvar e Alexandre Ption, no qual o Haiti deu pleno apoio Bolvar na luta pela Independncia. Este gesto sempre lembrado nas relaes entre Haiti e Amrica Latina, apesar de que, posteriormente, os laos tenham se tornado menos intensos. Outra experincia do Haiti que dificultou o seu desenvolvimento foi o fato de no ter conseguido o rpido reconhecimento da sua Independncia pela Frana. Esse fato causador de dificuldades na consolidao do Estado nacional haitiano. Ainda no que diz respeito ao Haiti, durante muito tempo, toda a ilha esteve sob o domnio haitiano e, somente em 1844, a Repblica Dominicana conseguiu sua Independncia e separao do Haiti. Com base nas observaes acima, o Professor Brandi Aleixo perguntou ao General Heleno at que ponto a experincia do Brasil na Repblica Dominicana (na Fora Interamericana de Paz), pode ter sido til para a atual experincia no Haiti. Resposta: O General Heleno comentou que, na poca do famoso encontro mencionado pelo Professor Aleixo, o Haiti era a colnia mais rica da Frana e prestou, inclusive, auxlio financeiro a Bolvar. Disse, ainda, que a histria da Independncia tambm um fato marcante e, pior do que a Frana ter reconhecido a Independncia do Haiti, somente, por dinheiro (o que gerou uma dvida que o Haiti pagou durante longos anos), foi o fato de os Estados Unidos terem demorado quase 40 anos para reconhec-la. Esta ltima situao marcou a histria do pas em relao ao contexto geopoltico no qual ele estava inserido. Com relao Misso na Repblica Dominicana, esta possua caractersticas diferentes, pois, na poca, as Misses de Paz eram realizadas de outra forma. Segundo o General Heleno, foi feita uma anlise das Misses recentes e observou-se que elas tm includo aes de guerra com maior freqncia do que na poca da Misso
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dominicana. Neste pas, a Operao Faibrs chegou para uma atuao pacfica e, embora, no incio, tenha havido uma certa hostilidade, imediatamente aps, ela se firmou como a Fora capaz de restabelecer a paz no pas e sua realizao foi facilitada pela aceitao por parte da populao. A Repblica Dominicana beneficiou-se muito deste fato e, atualmente, um pas em situao melhor do que na poca da atuao da Misso, sobretudo porque aproveitou a sua privilegiada posio geogrfica (Caribe) para explorar o turismo. Quanto contribuio da Misso na Repblica Dominicana para a Misso no Haiti, de acordo com o General Heleno, no foi, somente, para a Operao, visto que aquela Misso propiciou ao Exrcito Brasileiro grande evoluo em termos de instruo. Os resultados desta evoluo, at hoje, esto registrados nos cursos mais importantes de guerreiros, que so os cursos de Comando e de Foras Especiais, os quais tiveram sua origem na tropa que trouxe da Repblica Dominicana uma srie de ensinamentos colhidos junto ao Exrcito americano. Por ter sido uma Misso menos conturbada que a do Haiti, a realizada na Repblica Dominicana permitiu que a Fora brasileira utilizasse o tempo em que esteve no pas para treinar; valesse do conhecimento que os americanos traziam de outros lugares (inclusive do Vietn), e trouxesse para o Brasil muitos dados importantes do ponto de vista operacional, de instruo, sobretudo da instruo individual do combatente. Foi, portanto, uma contribuio inestimvel. Cabe mencionar que a doutrina militar est em constante evoluo. O contingente brasileiro est aprendendo com a Misso no Haiti; houve grande desenvolvimento na formao da Fora de Paz brasileira. Pergunta: Silvana Ferreira, da Subsecretaria de Comunicao Institucional, perguntou ao palestrante a quem caberia a elaborao e implementao de um projeto de desenvolvimento como defendido por
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ele; se esta incumbncia cabe aos pases integrantes da Fora, ou aos pases doadores. Caso seja dos pases doadores, pediu ao General que comentasse sobre o que estaria impedindo a realizao destes projetos. Resposta: Segundo o General Heleno, a Fora Militar no possui nenhuma responsabilidade sobre o desenvolvimento de projetos. Ao contrrio, era criticada quando interferia em reas que no estavam sob sua administrao. Em se tratando de doaes, elas ocorreram ao longo de todo o ano de 2004. Na primeira reunio, os pases doadores se prontificaram a investir mais de um bilho de dlares no Haiti, para o desenvolvimento do pas. O problema que h um caminho burocrtico entre a vontade de enviar o recurso e a chegada deste. O recurso existe, porm, est em uma organizao internacional de fomento, em um banco, na Unio Europia e, para chegar ponta da linha, estes organismos estabelecem condies. No caso do Haiti, a principal condio estabelecida por eles a impecabilidade da segurana. O palestrante afirmou que esta uma grande desculpa, j que a condio de segurana impecvel no acontecer. Ele disse, ainda, que sua concepo de Misso difere da de muitas pessoas, pois ele gostaria de entrar na Cit Soleil, por exemplo, com a tropa, seguida, imediatamente atrs, por quatro caminhes para recolher o lixo daquela rea. No dia seguinte sada dos caminhes de lixo, entraria uma equipe de mdicos que instalaria trs postos de sade e atenderia populao. Infelizmente, segundo o General, esta uma concepo pessoal, da qual nem as Naes Unidas nem a Comunidade Internacional compartilham. Segundo o General Heleno, impossvel compreender que algum, disposto a realizar um projeto no Haiti, queira trabalhar sem nenhum risco. Ele afirmou que, talvez, ele esteja completamente errado, pois sua viso exclusivamente a respeito do Haiti, assim como sua experincia em Misses de Paz. No entanto, ele disse ter
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sado do pas convicto de que sua concepo est correta. Avalia que, aps as eleies, algum projeto ter que ser, necessariamente, elaborado, ainda que a segurana no esteja perfeita e, a partir disso, ser mostrado populao que existe um caminho, que o pas pode sair da situao em que se encontra hoje. Comentrio: O Senhor Carlos Felipe Almeida DOliveira, do Ministrio da Sade, comentou que os momentos de conflito so mais propcios para a disseminao de doenas. Disse que o Ministrio da Sade est sendo solicitado para uma cooperao na Costa do Marfim, por conta do aumento da disseminao da AIDS aps o conflito. Sendo assim, a partir do momento em que o Brasil ocupa tambm a Secretaria Executiva do Organismo das Naes Unidas para AIDS e outros rgos, esta funo torna-se importante para a poltica externa do Brasil. Resposta: O General Heleno mencionou que, algumas vezes, o Brasil teve problemas na Minustah, por ter havido uma inteno de caracterizar a Misso do Haiti como sendo brasileira. Esta inteno, por vezes, contou com a colaborao da imprensa, que no sabia estar gerando um problema dentro da Minustah. A tentativa de fazer esta caracterizao gera uma reao extremamente negativa por parte das Naes Unidas, representada por todos que esto trabalhando no Haiti. Sempre que a imprensa tentava fazer com que a Minustah parecesse uma operao brasileira, havia uma puxada de freio de mo imediata de vrios chefes de seo dentro da Misso. Diziam que no estavam no Haiti trabalhando para o Brasil, mas para as Naes Unidas, por ser esta Misso das Naes Unidas e no do Brasil. Comentrio: A Senhora Eliesse Scaramal mencionou que, h dois anos, defendeu uma tese de doutorado na Universidade de Braslia sobre o Haiti. Destacou que compartilha das impresses do General
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Heleno a respeito do pas. Disse acreditar que toda organizao que deseja colaborar com o desenvolvimento do Haiti deve considerar a lgica haitiana de conduo das coisas. Porm, infelizmente, tanto as Naes Unidas, quanto os pases que sempre tiveram a preocupao de resolver a situao do pas, nunca tiveram a idia de compreender a lgica haitiana de organizao. De acordo com a Senhora Eliesse Scaramal, o Brasil um pas que se mostra capaz e que possui condies de colaborar com o Haiti pela posio de proximidade de realidade e de simpatia. Destacou, ainda, que a Misso tem respeitado a racionalidade e a cultura haitiana. Resposta: O palestrante comentou que o respeito do povo brasileiro cultura haitiana evidncia de uma qualidade fantstica do brasileiro, a de se adaptar, de se flexionar diante de outras realidades e de ser tolerante. Porm, infelizmente, os recursos do Brasil no permitem que ele tenha uma atuao mais efetiva na Comunidade Internacional. Embora possua todas estas qualidades, uma coisa fundamental, que o dinheiro, para o Haiti, por exemplo, o Brasil no possui, de maneira que nem considerado um pas doador. Disse, ainda, que o respeito cultura haitiana e a seus modos de agir fundamental. Condenou as aes que geram na populao a sensao de que cabe Comunidade Internacional fazer alguma coisa pelo Haiti, pois, segundo ele, temos de passar ao povo haitiano a idia correta de que cabe a ele resolver os seus prprios problemas. A Comunidade Internacional no vai resolver o problema do Haiti. O povo haitiano deve se convencer de que tem a capacidade de resolvlos, com a ajuda da Comunidade, mas sendo ele o agente, pois um pas soberano, independente, e com uma histria riqussima que no deve ser ignorada. Comentrio: O General Leslie Alcoforado, R1 do Exrcito, comentou que, em se tratando da Operao no Haiti, ele teve a
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oportunidade de entrevistar militares que, antes de irem, estavam imbudos de um sentimento de ajudar o povo haitiano e j saram do Brasil com esta idia. Ele pediu ao General Heleno que, inicialmente, comentasse acerca do comportamento e participao do soldado brasileiro nas ruas do Haiti. Em segundo lugar, pediu ao palestrante que discorresse sobre a situao que envolveu o jogo da seleo brasileira no pas, se no trouxe um complicador, isto , se no estaria corroborando para a conotao de uma misso brasileira no Haiti. Resposta: Quanto preparao do contingente brasileiro, o palestrante afirmou que nos valemos, durante um longo perodo de preparao nas nossas possveis Foras de Paz, de experincias diferentes da do Haiti, como o caso de Angola, Moambique e do Timor Leste. Os observadores, que atuaram em vrios pases, presenciaram outras Misses de Paz, cujo contexto era, em geral, grupos armados que lutavam pela Independncia do local, e que, em um determinado momento, a situao era to indefinida e catica que a ONU se via obrigada a interferir e solucionar o conflito. O Haiti, porm, possui caractersticas completamente diferentes; no possui dois grupos lutando pela Independncia do pas, tem uma histria poltica conturbada, alm de ter a atuao de uma elite que, at certo ponto, um pouco cruel porque vive bem e quer continuar a viver bem sem, necessariamente, abrir mo, enquanto a situao da populao mais pobre fica cada vez mais grave. Este cenrio gera uma situao poltica na qual as promessas de acontecimentos, em curto prazo, em prol desta populao, so muito fceis de serem recebidas, de maneira que a populao fica vulnervel a elas. , portanto, um quadro completamente diferente. Diante dessa realidade, a preparao desses primeiros contingentes brasileiros foi feita esperando que isso acontecesse ao Haiti. No incio da Misso, at parecia que isso se realizaria, mas,
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medida que a Operao foi ganhando presena, a situao se tornava mais calma fora de Porto Prncipe. Em se tratando do jogo da seleo brasileira, na poca em que foi realizado, o ex-Presidente Aristide havia sado e a desorganizao era muito grande, tanto do lado dos bandidos, quanto das foras rebeldes. H uma especulao de que o Presidente Aristide era o responsvel por alguma dessas quadrilhas; entretanto, considerando-se que neste perodo, ele estava incomunicvel, seria difcil para ele continuar a comandar qualquer ao. Embora nada se possa afirmar com relao participao do ex-Presidente em algum dos grupos acima citados, coincidentemente, quando ele se estabeleceu na frica do Sul, os movimentos tornaramse mais organizados, as crises tinham picos e o componente poltico comeava a aparecer com nitidez. Assim, estima-se que o jogo da seleo brasileira somente aconteceu sem incidentes porque se deu exatamente no hiato entre a queda do Presidente Aristide e a reorganizao dos que queriam promover a desestabilizao.

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ENCERRAMENTO O mediador da Palestra, Jos Carlos de Arajo Leito, da Saei, encerrou o evento Operao de Paz no Haiti agradecendo ao palestrante, General Heleno Ribeiro Pereira. Fez meno ao destaque dado pelo General carncia de laos entre o Haiti e a Comunidade Internacional, no obstante a posio geogrfica do pas. Desejou que sua atuao, nesses 15 meses frente da Minustah, tenha semeado algo capaz de reverter um pouco este quadro de carncia e inserir o Haiti, de uma maneira mais construtiva, no quadro que, geopoliticamente, ele merece estar.

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