stabilna

gospodarka

4. Stabilna gospodarka
Bezpieczne pienidze Emerytury i rynek pracy Rolnictwo Czyste rodowisko

161

www.platforma.org

162

stabilna gospodarka

Pod koniec pierwszego roku kadencji rzdu wybuch najwikszy od II wojny wiatowej kryzys gospodarczy na wiecie. W tym kontekcie najwaniejszym wyzwaniem stojcym przed rzdem stao si utrzymanie wiarygodnoci i stabilnoci polskiej gospodarki. Po trzech latach kryzysu mona powiedzie, e z tego zadania rzd wywiza si dobrze. Polska przesza such stop przez kryzys finansowy w 2009 roku, utrzymaa i umocnia potencja wzrostu, a obecnie jest na ciece konsolidacji finansw publicznych. Walka ze wiatowym kryzysem gospodarczym bya i bdzie naszym najwaniejszym zadaniem jeszcze przez kilka lat, zwaszcza w kontekcie nowych zagroe pyncych z objtej kryzysem strefy euro. Dlatego wszystkie propozycje programowe partii politycznych w obszarze gospodarki musz by ocenianie przez pryzmat odpowiedzialnoci i ostronoci.

163

www.platforma.org

Czego dokonalimy
W krtkim horyzoncie czasowym rzd wpywa na zatrudnienie i rozwj gospodarczy poprzez swoj polityk finansw publicznych. Ju w grudniu 2007 roku w budecie na 2008 rok odziedziczonym po PiS przezornie obniylimy wydatki o 3 mld zotych, mimo e wtedy nikt o kryzysie wiatowym jeszcze nie myla. Budet na 2009 rok by zaplanowany jeszcze bardziej oszczdnie, zaoylimy deficyt na poziomie jedynie 18 mld zotych (9 mld zotych mniej ni na 2008 rok). Kiedy wiatowy kryzys uderzy rykoszetem w Polsk, drastycznie obniajc dochody pastwa, nie zabrako nam odwagi, by znowelizowa budet i wprowadzi pakiety oszczdnociowe na 13,5 mld zotych. Opozycja opowiadaa si wwczas za zwikszeniem wydatkw i gigantycznym dodatkowym zadueniem Polakw. Budety na ten i przyszy rok maj obniy deficyt sektora publicznego o 80 mld zotych. Odbywa si to gwnie przez twarde trzymanie wzrostu wydatkw (tzw. regua wydatkowa), ale take przez reform OFE, emerytur pomostowych oraz podwyszenie VAT w ubiegym roku. Warto przy tym zauway, e naprawiamy finanse publiczne utrzymujc niski udzia podatkw w PKB. Sprzyja to szybkiemu rozwo-

164

stabilna gospodarka

jowi gospodarczemu i wzrostowi zatrudnienia w rednim okresie.

Ranking krajw UE wedug udziau wpyww z podatkw i skadek w PKB
44.4 45.9 47.4 49.0

otwa Rumunia Sowacja Bugaria Irlandia Litwa Hiszpania Polska Grecja Portugalia Czechy Cypr Malta Estonia Wielka Brytania Sowenia Luksemburg Holandia Wgry Niemcy Finlandia Wochy Francja Austria Belgia Szwecja Dania

Przewidujc, e kryzys strefy euro moe znacznie si zaostrzy: 1) przeduylimy na dwa lata i podwyszylimy do 30 mld dolarw elastyczn lini kredytow, ktr zapewniono nam w Midzynarodowym Funduszu Walutowym; 2) wyprzedzajco zapewnilimy finansowanie potrzeb pastwa na rok 2011 (na poziomie przekraczajcym obecnie 90%), dziki czemu na koncie budetu pastwa znajduje si 50 mld zotych (w poprzednich latach byo to 712 mld zotych).

27.0 27.8 28.9 28.9

29.6 29.8

31.3 31.8 32.9

33.9

34.5 35.1

35.5

36.0 36.7

37.9

38.0

39.0 39.6 41.1

43.3 43.4

43.5

165

www.platforma.org

W Polsce w czasie naszych czteroletnich rzdw udao si obroni wzrost gospodarczy. By on najszybszy w caej Unii w latach kryzysu (20082010) i wynis cznie 10,6%. Wrd wikszych krajw uprzemysowionych caego wiata bylimy na szstym miejscu, wyprzedzajc Kore Pd. i Tajwan. Dziki temu doganialimy bogate kraje Europy Zachodniej szybciej ni kiedykolwiek wczeniej. W cigu tych trzech lat udao nam si pokona dystans, ktry poprzednim rzdom zaj ponad trzy razy tyle, bo a 10 lat. Gdybymy rozwijali si w tamtym tempie, to pod wzgldem poziomu ycia dogonilibymy Uni dopiero za 49 lat. Natomiast przy obecnym tempie stanie si to faktem ju za 15 lat. Obecnie nasz wzrost jest notowany na poziomie okoo 4% PKB.

PKB per capita w Polsce wg PPS (UE27=100)

62,0% 60,5%

0,78 pp. rocznie W tym tempie dogonienie UE27 zajmie 49 lat

54,5% 51,3% 51,9%

56,3%

+ 7,5

50,6% 47,7% 48,5% 48,2% 48,2% 48,8%

3 lata, 20072010 + 7,8 2,5 pp. rocznie W tym tempie dogonienie UE27 zajmie 15 lat

46,7% 44,8% 42,9% 40,3% 41,2%

47,5%

10 lat, 19972007

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

rdo: AMECO, KE

166

stabilna gospodarka

Jednak wzrost gospodarczy musi suy czowiekowi, nigdy odwrotnie. Musi powodowa bogacenie si Polakw i co najwaniejsze zapewni im miejsca pracy. To rwnie udao si nam osign. Pomimo wiatowego kryzysu powstao w Polsce tysice nowych miejsc pracy. Prawie poowa wszystkich dodatkowych miejsc pracy stworzonych w Europie w latach 20082010 powstaa nad Wis (730 tys.). Pod wzgldem nowych miejsc pracy jestemy na pierwszym miejscu w Europie, wyprzedzajc Niemcy (650 tys.), a warto pamita, e maj one ponad dwukrotnie wicej ludnoci. W porwnaniu z tym samym kwartaem 2007 roku mamy w Polsce ju ponad milion nowych miejsc pracy.

Liczba pracujcych (BAEL) porwnanie midzynarodowe zmian w okresie 20082010

528 157

108 69 18

5 -19 -37 -40 -44 -84 -86 -93 -114 -121 -145 -176 -177 -191 -192

-200 -273

-350

Luksemburg

Wielka Brytania

Litwa Portugalia Bugaria

rdo: Eurostat

-1900

Hiszpania

Belgia

Austria

Cypr Szwecja

Sowenia Czechy

Finlandia Estonia

Irlandia

Niemcy Francja

Sowacja

Holandia

Rumunia

Wochy

Polska

Malta

Dania

Grecja

Wgry

otwa

167

www.platforma.org

Co zrobimy
Bdziemy dy do zrwnowaonego budetu w czasie nastpnej kadencji. Zredukujemy zaduenie do 48% PKB z obecnych 53%. Podejmiemy dziaania, aby dug obniy si do 40% PKB do roku 2018. Dziki takiej konsolidacji finansw publicznych spadn koszty obsugi dugu i kredytowania si na rynku przez sektor publiczny i prywatny. Narodowy Bank Polski bdzie mia przestrze do obniania stp procentowych, co wspomoe wzrost gospodarczy. Aby utrzyma wiarygodno finansow Polski i zapewni finansowanie wszystkich potrzeb pastwa wobec obywateli w sytuacji potencjalnego powrotu kryzysu finansowego na wiecie, utrzymamy nasz Elastyczn Lini Kredytow w MFW i ju jesieni zabezpieczymy przyszoroczne finansowanie pastwa. Wdroymy docelow regu budetow, ktra zwie limit wydawanych rodkw ze redniookresowym wzrostem gospodarczym.

168

stabilna gospodarka

BEZPIECZNE PIENIDZE
Pastwo ma obowizek zabezpieczy si przed moliwymi turbulencjami w sektorze bankowym, majc na uwadze bezpieczestwo tysicy polskich firm i milionw konsumentw.

Czego dokonalimy
Wraz z wybuchem wiatowego kryzysu jako jeden z pierwszych rzdw w Europie stworzylimy ramy prawne dodatkowo zabezpieczajce pienidze Polakw w bankach. Ju w grudniu 2008 roku Sejm uchwali podwyszenie gwarancji naszych kont z 22 tys. euro do 50 tys. euro (a w 2009 roku dodatkowo do poziomu 100 tys. euro). W 2009 roku w ramach pakietu antykryzysowego wprowadzilimy take tzw. ustaw pynnociow, zapewniajc dodatkow pynno bankom, w miar potrzeby, i ustaw rekapitalizacyjn, umoliwiajc wzmocnienie kapitaowe bankw przez pastwo, tym samym zabezpieczajc interesy klientw bankw i stabilno sektora bankowego. W sierpniu biecego roku wesza w ycie tzw. ustawa spreadowa, pozwalajca tym, ktrzy

169

www.platforma.org

zacignli kredyty w walucie zagranicznej, spaca raty bezporednio w tej walucie (zakupione w dowolnym banku lub kantorze). Powinno to wyeliminowa stosowanie niekorzystnego dla klientw kursu wymiany zotych na walut przy zapacie rat. Badanie odpornoci na szoki ekonomiczne (tzw. stress test) przeprowadzone w lipcu tego roku przez Europejski Nadzr Bankowy (EBA) wykazao, e Bank PKO BP jest trzecim najbezpieczniejszym wrd 91 najwikszych europejskich bankw. Analogiczne badania przeprowadzone w innych polskich bankach przez Narodowy Bank Polski i Komisj Nadzoru Finansowego pokazuj, e Polski sektor bankowy jest jednym z najbezpieczniejszych w Europie.

Co zrobimy
Wprowadzimy w przyszej kadencji tzw. bankow opat ostronociow, uiszczan przez instytucje prowadzce dziaalno bankow. rodki te bd kierowane do Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, a nie do budetu pastwa, i bd mogy by uywane zamiast rodkw podatnika w przypadku potrzeby

170

stabilna gospodarka

dokapitalizowania ktrego z bankw na skutek ewentualnego przyszego kryzysu finansowego. Wzmocnimy polski sektor bankowy m.in. przez stworzenie Rady Ryzyka Systemowego pod przewodnictwem Prezesa NBP, na wzr Europejskiej Rady ds. Ryzyka Systemowego (ang. European Systemic Risk Board), ktrej przewodniczy Prezes Europejskiego Banku Centralnego, co w wikszym stopniu zapewni dugoterminowe bezpieczestwo naszych rodkw w bankach.

EMERYTURY I RYNEK PRACY

Godna emerytura i wiksza liczba miejsc pracy to nie tylko dobrze brzmice haso wyborcze. To przede wszystkim konkretne cele, ktre kady rzd musi umie zrealizowa, a jest to szczeglnie trudne w czasie wiatowego kryzysu gospodarczego. Tylko odpowiedzialna polityka budetowa poczona z konsekwentn zmian systemu pozwala w peni zrealizowa te postulaty.

Czego dokonalimy
Utrzymalimy obnik skadki rentowej i stawek PIT, mimo e wielu ekspertw nakaniao

171

www.platforma.org

nas do tego, aby w dobie kryzysu powrci do wczeniejszych stawek. wiadomie wybralimy trudniejsz drog, wiedzc, e utrzymanie tych decyzji wie si z koniecznoci przygotowania finansw publicznych na znaczny ubytek dochodw pastwa. Przeprowadzilimy reform otwartych funduszy emerytalnych, aby zahamowa wzrost dugu, przy jednoczesnym zabezpieczeniu przyszych emerytw. Ponadto osoby, ktre bd oszczdza na tzw. indywidualnych kontach zabezpieczenia emerytalnego (IKZE), skorzystaj ze specjalnej ulgi podatkowej. Obniylimy take pobieran przez OFE opat od skadki z 7% do 3,5%, dziki czemu uczynilimy emerytury bezpieczniejszymi, a rwnoczenie obniylimy potrzeby poyczkowe pastwa. Najwaniejsz reform byo wprowadzenie emerytur pomostowych. W przeciwiestwie do poprzedniego rzdu nie balimy si tego zrobi. Dziki tym, kluczowym dla dokoczenia reformy emerytalnej, zmianom do 2015 roku efektywny wiek emerytalny podwyszy si o 3 lata. Do 2020 roku da to caemu naszemu spoeczestwu prawie 45 mld zotych oszczdnoci.

172

stabilna gospodarka

Udao nam si utrzyma wysoki wzrost gospodarczy. Dziki temu moglimy w peni wywiza si z naszych zobowiza wobec starszego pokolenia. W sytuacji gdy w wielu innych krajach dokonywano ostrych ci wiadcze, nam udao si podnie wysoko emerytur przecitnie z 1347 zotych w 2007 roku a do 1785 zotych w 2011 roku. W 2005 wynosiy one zaledwie 1257 zotych. Dziki zapewnieniu stabilnoci gospodarczej moglimy podnie pac minimaln w bezpieczny sposb, czyli tak, e nie spowodowao to wzrostu bezrobocia. Na 2012 rok podnielimy j do poziomu 1500 zotych. Oznacza to wzrost w stosunku do rzdw PiS o 564 zotych, a w stosunku do rzdw SLD a o 651 zotych.

173

www.platforma.org

Paca minimalna brutto

1 386.0

1 500.0

936.0 849.0

2005
rdo: MF

2007

2011

2012

Przyjlimy tzw. pakiet antykryzysowy, ktry uatwi przedsibiorcom elastyczne reagowanie na kryzys, m.in. poprzez dusze rozliczanie czasu pracy i wprowadzenie ruchomego czasu pracy. Pomimo kryzysu, stopa bezrobocia w pierwszym proczu 2011 roku wyniosa 12,8%, podczas gdy w 2007 roku, czyli w czasach wietnej koniunktury na wiecie, wynosia 13,9%, a w 2005 a 19,0%. Stopa bezrobocia wrd absolwentw szk wyszych obniya si z 22,8% w 2007 roku do

174

stabilna gospodarka

21,5% obecnie (w 2005 wynosia a 31,3%). Pod tym wzgldem pozycja Polski w UE poprawia si w stosunku do rzdw SLD i PiS a o cztery pozycje. Gwn przyczyn ubstwa jest brak pracy. Dlatego, tworzc nowe miejsca pracy i ograniczajc bezrobocie, walczylimy take z ubstwem. Odsetek ludzi zagroonych ubstwem lub wykluczeniem spoecznym obniylimy z 34,4% w roku 2007 roku do 27,8% obecnie. W 2005 roku wynosi on jeszcze wicej, bo a 45,3%.

Co zrobimy
Pace sfery budetowej, zamroone ze wzgldu na kryzys, zaczn ponownie rosn. Podobnie jak konsekwentnie zwikszylimy pace nauczycieli, bdziemy sukcesywnie podnosi wynagrodzenia innych wanych spoecznie grup zawodowych, zaczynajc od nauczycieli akademickich i policjantw. Wzorem krajw najbardziej rozwinitych wprowadzimy przepisy gwarantujce kobietom rwn pac za rwn prac, eliminujc dyskryminacj kobiet w miejscu pracy.

175

www.platforma.org

Wprowadzimy reform emerytur mundurowych. Zrobimy to z poszanowaniem praw nabytych, co oznacza, e nowe zasady nie bd dotyczyy osb obecnie pracujcych w tych subach. Zwikszymy efektywno zarzdzania aktywami OFE. Dla osb zbliajcych si do emerytury wprowadzimy bezpieczne fundusze, jednoczenie dla osb modych pozostawimy fundusze bardziej efektywne, aby w peni mogy one skorzysta na wzrostach giedowych w dugim okresie. Zwikszymy ulgi podatkowe dla dobrowolnie odkadajcych na emerytur Polakw do 6% dochodu, by motywowa ich do oszczdzania i wzmacnia bezpieczestwo emerytalne. Otworzymy zawody, ktre do tej pory pozostaway zamknite, poniewa godzi to przede wszystkim w osoby mode, ktrym najtrudniej jest uzyska pierwsz prac. Bdziemy si przy tym wzorowa na takich krajach, jak Szwecja czy Finlandia, w ktrych liczba zawodw regulowanych jestnajnisza w UE. Nadal bdziemy intensywnie prywatyzowali przedsibiorstwa pozostajce pod kontrol Skarbu Pastwa. Rwnoczenie unowoczeni-

176

stabilna gospodarka

my zarzdzanie udziaami Skarbu Pastwa w przedsibiorstwach o kluczowym znaczeniu dla gospodarki tak, aby odpowiaday one standardom sektora prywatnego.

ROLNICTWO
W ostatnich latach polskie rolnictwo, dziki funduszom unijnym i dynamicznie rozwijajcemu si przemysowi rolno-spoywczemu, przeywa gwatowny rozwj. Polskie sery, przetwory i miso ciesz si popularnoci na wiatowych rynkach. Dziki temu Polska wie si zmienia. Staje si atrakcyjnym miejscem pracy, zamieszkania i wypoczynku. Zmniejsza si dystans w poziomie ycia pomidzy obszarami wiejskimi a miastami. Rosncy popyt na ywno na wiecie stwarza szans, aby wie i rolnictwo obj naszym programem inteligentnego rozwoju. Rolnictwo powinno pozosta istotn czci polskiej gospodarki i fundamentem bezpieczestwa ywnociowego obecnych i przyszych pokole. Dlatego chcemy wspiera rozwj nowoczesnego rolnictwa. Do tego potrzebne jest inteligentne i oparte na umiejtnoci wsppracy wykorzystanie rodkw publicznych. Celem powinno by wspomaganie gospodarstw rodzinnych w zwikszaniu areau i tworzeniu grup producenckich, bo tylko tak mona poczy utrzymanie

177

www.platforma.org

wysokiej jakoci i bezpieczestwa polskiej ywnoci z wiksz rentownoci gospodarstw i podnoszeniem jakoci ycia ludzi na wsi.

Czego dokonalimy
Od momentu przystpienia Polski do UE wsparcie publiczne dla rolnikw wynioso ju ponad 113 mld zotych, w tym ponad 76 mld zotych pochodzio ze rodkw Wsplnej Polityki Rolnej. Gwnym mechanizmem wsparcia modernizacji polskiego rolnictwa s dopaty bezporednie. Polscy rolnicy otrzymali ponad 63 mld zotych dopat bezporednich. Z dopat hektarowych korzysta blisko 1,5 mln rolnikw. Polska jest take liderem w wykorzystaniu innych instrumentw Wsplnej Polityki Rolnej. czna warto rodkw przekazanych na modernizacj polskiego rolnictwa z Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich przekroczya ju kwot 26 mld zotych, co stawia nasz kraj na pierwszym miejscu wrd pastw UE. W samym rekordowym 2010 roku kwota wsparcia wyniosa 8,2 mld zotych, a w 2011 roku przekroczya ju 6 mld zotych.

178

stabilna gospodarka

Dodatkowo ze rodkw UE korzystaj polscy rybacy. Z funduszy unijnych otrzymali oni ju ponad miliard zotych, a dodatkowy miliard zostanie rozdysponowany w najbliszym czasie. Realizujemy take wiele dziaa, ktre maj przeciwdziaa wyludnianiu si wsi. Zwikszylimy wysoko premii dla modych rolnikw z 50 tys. do 75 tys. zotych. Dla studentw z rodzin wiejskich o dochodach nieprzekraczajcych 600 zotych na osob stworzylimy program udzielania porcze do wysokoci 100% wykorzystanej kwoty kredytu. Budet na renty strukturalne zosta zwikszony o 320 mln euro. Dla producentw rolnych wprowadzilimy moliwo uzyskania preferencyjnych kredytw na sfinansowanie zakupu udziaw i akcji zakadw przetwrczych. Stworzylimy dziewi specjalnych Funduszy Promocji Produktw Rolno-Spoywczych, zarzdzanych wycznie przez rolnikw. Ronie liczba grup producentw rolnych. Tylko w 2008 roku zarejestrowanych zostao 158 nowych grup. W caym kraju jest ich blisko 700. Ju dzi obowizuje preferowanie grup producenckich w dziaaniach pomocowych, a ich dalszy rozwj wpisuje si w nasz filozofi rozwoju i dobrobytu opartego na wsppracy.

179

www.platforma.org

Ponad 70 mln euro rodkw z Programu Rozwoju Obszarw Wiejskich przeznaczonych zostao na realizacj programu Mj Rynek, dziki ktremu w kadym powiecie stworzone zostanie targowisko, na ktrym rolnicy i producenci rolni bd sprzedawa swoje produkty.

Co zrobimy
Dziki polityce rzdu gwnymi beneficjentami rodkw unijnych w kolejnych wieloletnich ramach finansowych UE po 2013 roku pozostan polscy rolnicy. Realizacja ambitnych projektw przy wykorzystaniu funduszy unijnych przyspieszy wprowadzanie nowych technologii produkcji w rolnictwie oraz poprawi jako produkcji. Bdzie te suy zharmonizowaniu warunkw rodukcji olnej ymogami otyczcymi p r zw d ochrony rodowiska naturalnego i zdrowej ywnoci, ktra bdzie w wikszym stopniu naszym hitem eksportowym. Bdziemy wspiera rodzinne gospodarstwa, aby nadal wytwarzay dobr i tani ywno, aby zachoway swoj wielk warto spoeczn, kulturow i narodow. Dla tych gospodarstw przygotowany zostanie uproszczony system

180

stabilna gospodarka

pozyskiwania unijnych rodkw. Zniesiony zostanie obowizek dostarczania co roku tych samych szczegowych informacji. Pakiet dla rodzinnego gospodarstwa bdzie zachca do modernizacji, rozwoju i konkurowania gospodarstw midzy sob. Wprowadzimy preferencyjny kredyt konsolidacyjny (podobny do hipotecznego) dla gospodarstw rodzinnych chccych powikszy area, pod warunkiem prowadzenia rachunkowoci rolniczej. W pierwszej poowie 2011 roku ponad 51 tys. ha gruntw w gestii Skarbu Pastwa zostao sprzedane. Wikszo nabywcw stanowiy grupy rolnikw prowadzcych gospodarstwa rodzinne, ktrzy zakupili ziemi, eby powikszy wasne gospodarstwa. Zgodnie z Traktatem Akcesyjnym w 2013 roku osigniemy poziom patnoci dopat bezporednich dla rolnikw w wysokoci 100%. Jednak ze wzgldu na historyczne uwarunkowania (m.in. wysoko plonu referencyjnego), formalne zrwnanie patnoci nie oznacza, e polscy rolnicy bd otrzymywali wsparcie rwne wysokoci pomocy otrzymywanej w innych krajach UE. Dlatego ju w 2008 roku rozpoczlimy batali o zmian zasad Wsplnej Polityki Rolnej po 2013 roku. Cay czas trwaj dyskusje, spotkania i konsultacje w tej sprawie. Opowiadamy si za

181

www.platforma.org

odejciem od historycznych tytuw do patnoci. Jestemy za stworzeniem sprawiedliwego, prostego i przejrzystego systemu dopat bezporednich. Coraz wicej pastw popiera nasz punkt widzenia. Podejmiemy dziaania ukierunkowane na restrukturyzacj i zwikszenie wydajnoci rolnictwa poprzez wsparcie rozwoju innowacyjnego sektora rolno-spoywczego. Rozwj ten odbywa si bdzie poprzez modernizacj, wspieranie innowacyjnoci i efektownoci produkcji, a take poprzez wsparcie w zakresie pozyskiwania energii ze rde odnawialnych. Dziki programowi wietliki, szerokopasmowemu Internetowi w kadej gminie, e-podrcznikom i funduszom spjnoci przeznaczonym na rozwj i unowoczenienie wiejskiej infrastruktury nadal bdziemy niwelowa nierwny start modziey wiejskiej nierwny dostp do wiedzy i podnoszenia kwalifikacji, take w dziedzinach zwizanych z nowoczesnym gospodarowaniem. Kluczem do modernizacji polskiej wsi jest edukacja od pierwszych lat ycia dziecka. Uchwalona ustawa obkowa oraz programy wpierajce powstawanie punktw dziennej opieki nad dziemi (program Maluch) pozwol zwikszy

182

stabilna gospodarka

liczb obkw i przedszkoli na obszarach wiejskich. Podejmiemy dziaania upowszechniajce posiadanie komputerw osobistych przez rolnikw oraz szkolenia zapobiegajce e-wykluczeniu na wsi (w dziedzinie wykorzystania sieci, technologii informacyjno-komunikacyjnych i e-biznesu). Nasze dziaania skoncentrujemy na wspieraniu rozwoju przedsibiorczoci wiejskiej, przede wszystkim agroturystyki, oraz promocji lokalnych przedsibiorcw, uatwiajc im przydomow produkcj, przetwrstwo i sprzeda produktw rolnych. Przeznaczymy miliard zotych ze rodkw unijnych na Fundusz Przedsibiorczoci na Wsi. Za jego pomoc wesprzemy osoby odchodzce z rolnictwa do innej dziaalnoci na wasny rachunek, co zwikszy dywersyfikacj ekonomiczn na wsi, bdzie wspiera rozwj usug i mobilno zawodow mieszkacw wsi.

183

www.platforma.org

CZYSTE RODOWISKO
Polska w ostatnich latach szybko si rozwija i nadrabia wieloletnie zalegoci infrastrukturalne i gospodarcze. Ten dynamiczny rozwj odbywa si w zgodzie z zasadami ochrony rodowiska i wanie dlatego nasz kraj cigle wyrnia si na tle innych krajw europejskich nieskaon przyrod, piknymi lasami, malowniczym krajobrazem. Naszym celem jest dalsza, skuteczna ochrona i promocja unikalnych rodowiskowych zasobw Polski, przy jednoczesnym wspieraniu dugofalowego rozwoju gospodarczego kraju i dbaoci o lepsz jako ycia Polakw.

Czego dokonalimy
Odblokowalimy procedury rodowiskowe dla inwestycji, dziki czemu udao si podpisa najwiksz w historii ilo umw na budow drg i autostrad. Zakoczylimy bezsensowny, destrukcyjny i kosztowny spr wok Doliny Rospudy, czym udowodnilimy, e mona budowa infrastruktur w Polsce z poszanowaniem cennych ekosystemw. Skrcilimy czas wydawania pozwole rodowiskowych z 300 do 100 dni. Zakoczylimy spory z Bruksel, m.in. o wyznaczenie obszarw NATURA 2000, dziki czemu
184

stabilna gospodarka

odblokowalimy unijnych.

finansowanie

projektw

Najlepiej w historii Polski radzimy sobie z wykorzystaniem funduszy. Podstawow zasad wyboru beneficjentw byy konkursy. Rozdysponowalimy blisko 5 mld euro na inwestycje prorodowiskowe. Stworzylimy nowy system gospodarki odpadami dziki czemu ju od stycznia 2012 roku z polskiego krajobrazu zaczn znika gry mieci, przedsibiorcy zyskaj moliwo konkurencji na terenie caego kraju, wzmocniona zostanie rola samorzdw w zagospodarowaniu odpadw. agodzone s zapisy dotyczce polityki klimatycznej Unii Europejskiej. Dziki zdecydowanej postawie polskich negocjatorw wypracowalimy korzystne zapisy dotyczce pakietu energetyczno-klimatycznego w odniesieniu do zobowiza poprzedniego rzdu przyjtych przez Rad Europejsk w 2007 roku redukcji emisji o 20% i 30%. Dziki strategii negocjacyjnej rzdu w cigu ostatnich czterech lat Polska staa si wanym graczem w Europie, z ktrego zdaniem na temat polityki energetycznej i klimatycznej naley si liczy.

185

www.platforma.org

Zaczlimy zarabia na klimacie. Polska znaczco zredukowaa emisje mimo zaniedba rzdu PiS stworzylimy system, dziki ktremu Polska pozyskuje rodki na inwestycje klimatyczne w ten sposb zarobilimy ju ponad 80 mln euro. Pienidze s wykorzystywane gwnie na termoinwestycje w szkoach, przedszkolach, szpitalach, domach pomocy spoecznej i na ekologiczne wytwarzanie energii. Stworzylimy projekt Green Evo, aby promowa za granic najlepszych polskich przedsibiorcw w brany ochrony rodowiska. Rozwijamy w ten sposb Polsk myl technologiczn i promujemy pomysowo i kreatywno.

Co zrobimy
Najwaniejszym celem rzdu jest zapewnienie obywatelom wysokiej jakoci ycia czystego powietrza, czystej wody i terenw zielonych, w zgodzie z rozwojem gospodarczym kraju. Kluczowe jest zachowanie unikalnej polskiej przyrody w dobrym stanie. Objcie ochron najcenniejszych przyrodniczych fragmentw kraju oraz utrzymanie wyrniajcej si w skali Europy rnorodnoci biologicznej to nasz obowizek wobec przyszych pokole. Deniem rzdu bdzie kontynuacja dziaa zwizanych
186

stabilna gospodarka

z powikszeniem obszaru chronionego Puszczy Biaowieskiej, objcie ochron unikalnego krajobrazu i przyrody Mazur oraz stworzenie mechanizmw wsparcia dla podmiotw gospodarujcych na obszarach chronionych. Duym problemem dla ochrony polskich gatunkw rolin moe sta si wysiewanie na polach rolinnoci genetycznie zmodyfikowanej. Rzd bdzie dy, aby w Polsce moliwe stao si tworzenie stref wolnych od GMO. Niemal 28% powierzchni Polski stanowi wyjtkowej jakoci lasy. Konieczna jest kontynuacja programu zwikszania lesistoci kraju. Konieczne jest rwnie utrzymanie integralnoci Lasw Pastwowych. Wacicielem lasw musi pozosta pastwo. Dbajc o mieszkacw polskich miast, bdziemy wspiera ekologiczne formy transportu transport zbiorowy i cieki rowerowe. Bdziemy rozwija inteligentne systemy sygnalizacji wietlnej, ktre nie tylko rozadowuj korki, ale rwnie powoduj zmniejszenie emisji spalin. Wskutek znaczcej poprawy planowania przestrzennego w miastach bd skutecznie chronione obszary zielone (m.in. parki), ktre poza funkcjami wypoczynkowymi peni take inne wane funkcje biologiczne, oczyszczaj powietrze i retencjonuj wod.

187

www.platforma.org

Mimo wprowadzenia wielu uproszcze i skrcenia czasu oczekiwania na decyzj rodowiskow, procedury i przepisy w zakresie ochrony rodowiska nadal s skomplikowane. Bdziemy dyli do uproszczenia obcie administracyjnych w tym obszarze dla przedsibiorcw, w szczeglnoci poprzez uproszczenie prawa i procedur, a take pen informatyzacj tego sektora. Bdziemy wspiera dalszy rozwj spoeczestwa obywatelskiego poprzez wzmacnianie wsppracy z organizacjami pozarzdowymi na rzecz ochrony zasobw przyrodniczych oraz jednoczesnego rozwoju gospodarczego kraju. Zreformujemy zarzdzanie gospodark wodn w Polsce, tak by uporzdkowa ukad instytucjonalny, a take system zarzdzania i finansowania, midzy innymi poprzez rozdzielenie zarzdzania wodami od zarzdzania infrastruktur. Do roku 2015 zakoczymy kluczowe przedsiwzicia zwizane z bezpieczestwem duych orodkw miejskich i innych obszarw szczeglnie zagroonych wystpieniem powodzi.

188