AL SINDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA

1. ENTRAR EN AQUEST ENLLA: http://www.elsindic.com/va/presentar-una-queixa-sense-signatura-digital.html

2. ESCRIURE LES DADES PERSONALS: Nom, adrea, DNI,

3. EN EL APARTAT CONSULTA, ENGANXA (BOT DRET: "PEGAR") EL DOCUMENT ADJUNT SIGUENT:

EXPONE: El 15 de Julio me fue notificado por parte del Ayuntamiento de LAlcora que en fecha 15 de junio de 2011 la Direccin General para el Cambio Climtico, otorga a la empresa Reyval Ambient, S.L. la autorizacin ambiental integrada para una instalacin de almacenamiento y tratamiento de residuos peligrosos y no peligrosos en la partida Santa, camino Azagador de la Torreta, 3 del trmino municipal de LAlcora (Castelln) quedando inscrita en el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana con el nmero 236-08/AAI/CV. Que por el presente escrito presento QUEJA en base a lo siguiente:

Hechos y Fundamentos de Derecho Revisado el proceso para la concesin de esta nueva AAI he podido encontrar las siguientes irregularidades e incumplimientos de la legalidad vigente en cuanto al acceso a la informacin y participacin ciudadana en materia medioambiental, as como el incumplimiento de los tramites legales para la concesin de esta AAI por parte de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en concreto: 1. Falta de publicidad de la Autorizacin Ambiental Integrada de 28 de abril de 2008

En base al art. 11 y 40 de la Ley 2/2006, art. 2, 8 y 39 del Reglamento de esa Ley, aprobado por el Decreto 127/2006 y art. 23 de la Ley 16/2002), las Autorizaciones Ambientales Integradas son de obligado conocimiento pblico, pues se han de comunicar a los interesados y Ayuntamientos, y se han de publicar en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana Consultada la pgina web de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambientese observa que no est colgada esa Autorizacin Ambiental Integrada 23608/AAI/CV, incumplindose por tanto la Ley 2/2006 y su Reglamento, as como la Ley 16/2002.

2. El Proyecto sometido a evaluacin de impacto ambiental y autorizada mediante la Autorizacin Ambiental Integrada de 15 de junio de 2011 difiere sustancialmente del sometido a informacin pblica, por lo que la nueva documentacin debera haberse sometido de nuevo al preceptivo trmite de informacin pblica Sorprende en este expediente la cantidad de nuevos documentos que ha presentado el interesado tras la presentacin del Proyecto Bsico el 19-12-2006. Esos nuevos documentos presentados con posterioridad alteran de forma significativa el proyecto original, pues presentan nuevas tcnicas de valorizacin como la incineracin o coincineracin de residuos, nuevos residuos a tratar, anexos que invalidan algunos de los captulos que contenan otros documentos previamente presentados, etc. Esa confusin sobre la realidad sustancial del proyecto definitivo se deja traslucir en los mismos documentos oficiales. As por ejemplo en la DIA de 31 de mayo de 2011 se llega a afirmar: El proyecto presentado es de gran complejidad debido a la gran cantidad de lneas de tratamiento propuestas as como a la sucesin de documentaciones y modificaciones al proyecto bsico inicial de fecha diciembre de 2006. (pg. 2 de la DIA) En esa misma DIA y en los antecedentes de la Autorizacin Ambiental Integrada se reconoce esa sucesin de modificaciones del proyecto bsico inicial. Podemos hacer un pequeo recorrido por esas modificaciones: 10-07-2007: entrega del interesado del Anejo con mejoras en las tcnicas de valorizacin de residuos propuestas y presentadas en el proyecto bsico. 29-10-2007: presentacin de un nuevo Proyecto Bsico con la ampliacin solicitada 28-01-2008: se recibe en el Servicio de Evaluacin Ambiental nota interna del rea de Calidad Ambiental con la ampliacin de la solicitud inicial, con nueva documentacin; Proyecto Bsico de Ampliacin, Estudio de Impacto Ambiental y Documento de Sntesis 19-02-2008: se somete a informacin pblica el Proyecto de Planta de valorizacin y eliminacin de residuos peligrosos y no peligrosos

11-08-2009: el interesado aporta documentacin complementaria, entre la cual se encuentra un nuevo Proyecto de actividad para la instalacin de una planta de valorizacin energtica de residuos, suscrito por Pedro Iturbide Pascual

28-08-2009: el interesado aporta el Anexo al proyecto actividad para la instalacin de una planta de valorizacin energtica de residuos, suscrito por Xavier Elas Castells. 12-05-2010: el Servicio de Control Integrado de la Contaminacin remite escrito al Servicio de Evaluacin Ambiental adjuntado esa nueva documentacin. Ese nuevo proyecto de valorizacin energtica de residuos es una modificacin sustancial al proyecto original de diciembre de 2006, tal como as se entiende en el art. 3 de la Ley 16/2002. Segn esa Ley una modificacin sustancial es: Cualquier modificacin realizada en una instalacin que en opinin del rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada y de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 10.2 pueda tener repercusiones perjudiciales o importantes en la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente. . El Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos dice: Artculo 10. Plazo para evacuar el trmite de informacin pblica y de consulta a las Administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas. 1. Si el rgano sustantivo no hubiera sometido el estudio de impacto ambiental al trmite de informacin pblica, en el plazo fijado por la comunidad autnoma, se proceder a archivar el expediente, siendo necesario, en su caso, iniciar nuevamente el trmite de evaluacin de impacto ambiental No obstante la no publicacin de la AAI 236-08/AAI/CV de 28 de Abril de 2008 hemos podido acceder al texto del mismo y hemos podido extraer dos prrafos que entendemos fundamentan nuestra QUEJA, pues dejan claro la necesidad de iniciar nuevo procedimiento para las modificaciones sustanciales que se pretenden realizar, como es el proyecto especifico de incineracin, Proyecto de actividad para la instalacin de una planta de valorizacin energtica de residuos y que no es sometido al proceso de informacin pblica correspondiente, por lo que, segn la legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental, debe iniciar la tramitacin para someterse a ese proceso de informacin pblica En la AAI concedida a Reyval Ambient el 28 de Abril de 2008 se puede encontrar informacin sobre la modificacin sustancial que se produce en la presentacin del Proyecto de actividad para la instalacin de una planta de valorizacin energtica de residuos y que ya se describe en el texto de aquella AAI:

 Segundo.- Vistos los documentos que se acompaan junto con la solicitud presentada por la empresa, se constata que la actividad cuenta con licencia municipal, se encuentra en funcionamiento y autorizada por lo que puede tener consideracin de instalacin existente de acuerdo con la definicin del articulo 3 d) la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, y 4 g) de la Ley 2/2006, de 5 de mayo de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental. No obstante, del proyecto tcnico que se acompaa a la solicitud, descriptivo de la actividad para la que se solicita autorizacin ambiental integrada, se desprende la realizacin de modificaciones que han implicado una ampliacin de la instalacin inicialmente autorizada para la puesta en funcionamiento de nuevas lneas de produccin o procesos. En la medida que representa una modificacin sustancial respecto a la instalacin existente, esta parte de la instalacin ha de tener la consideracin de instalacin nueva de acuerdo con la normativa vigente en la materia.

Esta consideracin de modificacin sustancial viene reforzada por la presentacin en Agosto de 2009 algo ms de un ao despus de otorgada la AAI de abril de 2008 del nuevo proyecto de incineracin, al que titulan Proyecto de actividad para la instalacin de una planta de valorizacin energtica de residuos Sin ninguna duda la alteracin del proyecto original con la instalacin de una lnea de incineracin de residuos peligrosos y no peligrosos supone una modificacin sustancial del proyecto original, por lo que debera haber sido sometido al trmite de informacin pblica y por tanto se estara incumpliendo la legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental, Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin Ambiental de proyectos, la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y su Reglamento aprobado por el Decreto 162/1990. Por otra parte, el antepenltimo prrafo de la resolucin de la AAI de 28 de Abril de 2008 dice: En cuanto a la parte de la instalacin que tiene la consideracin de nueva por suponer una
modificacin sustancial de la actividad inicialmente autorizada continuar la tramitacin del expediente hasta su resolucin final que deber contemplar la revisin de todos los condicionantes y requisitos medioambientales de la actividad en su conjunto, incluida las modificaciones propuestas

Cuando menciona continuar la tramitacin del expediente se debera referir a la presentacin del Proyecto de actividad para la instalacin de una planta de valorizacin energtica de residuos, por lo que la tramitacin implica la fase de informacin pblica de este proyecto y su estudio de impacto ambiental, que no se cumple en este caso. Esta mencin de continuidad resulta del todo sospechosa, pues sugiere precisamente la continuacin del expediente inicial una vez pasado el trmite de informacin pblica para la AAI de 28 de Abril de 2008, que se formaliza en Enero de ese mismo ao, eludiendo as la posibilidad de alegaciones por parte de los ciudadanos al proyecto que se presenta en Agosto de 2009, lo que resulta en apariencia ilcito y tendencioso Nos encontramos delante de una indefensin flagrante del pblico, que no ha podido conocer el nuevo proyecto de incineracin de residuos peligrosos y no peligrosos y las

repercusiones ambientales del mismo, y que no ha podido participar en el procedimiento administrativo y ambiental. Adems debemos hacer notar que en la concesin de la ultima AAI de 15 de junio de 2011 se le otorga el mismo nmero de registro que la del ao 2008, en concreto la 23608/AAI/CV, sin que en aquel caso se publicara dicha AAI en el DOCV, lo que, de alguna manera, cierra un bucle en el proceso administrativo al obviar, a los efectos de informacin publica, aquel NUEVO proyecto bsico de incineracin, presentado un ao y medio despus de la concesin de la referida AAI 236-08/AAI/CV, lo que produce confusin en el publico respecto al cundo y al porqu se conceden autorizaciones que los ciudadanos no pudieron estudiar antes, al no estar publicada la misma AAI en 2008 y el porqu ahora se le autorizan esas actividades y otras ampliadas sin que haya tenido conocimiento de las mismas hasta ahora, impidiendo la posibilidad de alegaciones y recursos que la leyes de evaluacin ambiental vigentes establecen. 3. No se han cumplido los trmites oportunos para la concesin de la Autorizacin Ambiental Integrada, en concreto no ha tenido lugar el trmite de audiencia a los interesados ni se ha cumplido con el plazo establecido en el Reglamento de la Ley 2/2006 Sorprende la celeridad con la que se ha resuelto esta solicitud de Autorizacin Ambiental Integrada de 15 de Junio de 2011, sobre todo en su tramo final. Tras la concesin de la Declaracin de Impacto Ambiental de 31 de mayo de 2011 el 14 de junio de 2011 se da inicio al trmite de audiencia a los interesados. Ese trmite est regulado por el art. 36 de la Ley 2/2006, el art. 20 de la Ley 16/2002 y el art. 35 del Reglamento de la Ley 2/2006. Ese trmite de audiencia tendr una extensin no inferior a diez das ni superior a quince das. Ese plazo no se ha cumplido en su totalidad en este caso, ya que la Autorizacin Ambiental Integrada fue otorgada el 15 de junio de 2011, un da despus de que fuera sometida al trmite de audiencia.

4. Cabe aqu tambin la cuestin de la desinformacin a la administracin local, que, segn consta en el texto de recurso de alzada a la resolucin de la AAI a la empresa Reyval de 15 de Junio de 2011presentado por el mismo ayuntamiento de lAlcora, exista un vaco informativo respecto a la tramitacin de esta ultima AAI concedida, desde ms de un ao antes de notificar la resolucin de dicha AAI a ese ayuntamiento. Textualmente dice:
DECIMOCTAVO.- Que en fecha 15 de febrero de 2010 se notifica al Ayuntamiento de LAlcora por parte del Jefe de rea de Calidad Medioambiental en referencia al expediente 380/06 IPC SCICo/SCA la presentacin por parte de la empresa REYVAL AMBIENT, S.L. de documentacin complementaria a la Solicitud de AAI relativa a la Planta de almacenamiento y tratamiento de residuos industriales y residuos de aparatos elctricos y electrnicos en el Polgono Industrial Les Foyes Partida Santa s/n de LAlcora, incluyndose la documentacin citada con la finalidad de que el Ayuntamiento emita el informe contemplado en el artculo 29 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, que desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental. Dicha documentacin complementaria es: Proyecto de actividad para la

instalacin de una planta de valorizacin energtica de residuos. Julio 2009. Y Anexo al proyecto de actividad para la instalacin de una planta de valorizacin energtica de residuos. Agosto 2009. Entiende este Ayuntamiento que estos proyectos son los que hacen referencia a la incineracin, momento a partir del cual ya no se nos comunica trmite alguno del expediente referenciado al principio de este prrafo y sobre el que versa el asunto que nos ocupa, ni por parte del interesado ni por parte de la Consellera.

Es sorprendente cmo se establece un silencio administrativo por parte de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente de ms de un ao sobre un proyecto de incineracin de residuos txicos sin que medien consultas por parte del Ayuntamiento de LAlcora ni por parte de la misma Conselleria ni siquiera estudio de impacto ambiental serio especifico para el nuevo proyecto de incineracin. Aquellas cuestiones sobre las modificaciones sustanciales que mencionaba en anteriores prrafos, estn planteadas tambin en las conclusiones de ese mismo recurso de alzada presentado por el Ayuntamiento de LAlcora contra la resolucin para la concesin de la AAI de 15 de Junio de 2011, en los apartados B y C.
B) CONTINUAS MODIFICACIONES AL PROYECTO INICIAL Ya que al ser modificaciones sustanciales se trata de nuevos proyectos, y por tanto faltan las preceptivas publicaciones y dems requisitos necesarios para proyectos distintos. Efectivamente, nos remitimos al expediente administrativo para hacer constar que el mismo ha estado sujeto continuamente a modificaciones, ampliaciones, cambios y, en definitiva, actuaciones susceptibles de necesidad de nueva publicacin y consiguiente exposicin al pblico vulnerando de esta forma la legislacin vigente y generando la consiguiente indefensin derivada de la mencionada carencia.

C) CADUCIDAD DE LA SOLICITUD INICIAL DE AUTORIZACION. Entendemos igualmente que la primitiva solicitud realizada en el ao 2.006 ha sufrido adems de innumerables cambios y modificaciones, que como se ha relatado suponen cambios de tal entidad que deben ser considerados NUEVOS PROYECTOS, como decimos adems de ello, se han producido multitud de aplazamientos de aportacin documental, que entendemos no son subsanables por haberse presentado de forma extempornea que avocan necesariamente a la caducidad de la solicitud. Todas estas irregularidades pueden considerarse presuntamente ilcitas y tendenciosas, dada la importancia de la AAI concedida, con una caracterstica especifica como es la introduccin de tecnologas de tratamiento de residuos como la incineracin, con un gran rechazo social, en concreto en nuestra provincia, donde algunos intentos de instalar este tipo de tratamiento ha sido contestado con movilizaciones sociales masivas de las comarcas donde se pretendan instalar.

Por todo ello SOLICITO Que se inste a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente a que declare la nulidad de la Autorizacin Ambiental Integrada concedida a la empresa

REYVAL AMBIENT, S.L. en fecha 15 de Junio de 2011, con el nmero de registro 236-08/AAI/CV,por irregularidades, sino ilcitos, en el procedimiento administrativo, en concreto el de no exposicin a informacin pblica del Proyecto de actividad para la instalacin de una planta de valorizacin energtica de residuos que incluye el de incineracin de residuos txicos y peligrosos, por considerar que no se ha cumplido lo que la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental y el Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, que la desarrolla, el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin Ambiental de proyectos, la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y su Reglamento aprobado por el Decreto 162/1990.

Estos documentos en que se basa la queja fueron aportados en su momento en la queja presentada por la Plataforma Ciutadana No a la Contaminaci el 1 de septiembre de 2011: Resumen de proyecto bsico Octubre 2007 Proyecto de actividad para la instalacin de una planta de valorizacin energtica de residuos AAI 28 de Abril de 2008 DA de 31 de Mayo de 2011 AAI de 15 de Junio de 2011 Recurso de Alzada de 29 de Julio de 2011

4. ENVIAR.

FET