Axa Prioritar 4 POS Mediu Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecia Naturii

Obiective: conservarea diversitii biologice, a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic, precum i asigurarea unui management eficient al ariilor naturale protejate i, n special, al reelei ecologice Natura 2000. Eligibilitatea solicitanilor/partenerilor Solicitantul eligibil este entitatea care ndeplinete urmtoarele criterii (se aplic i n cazul partenerilor n cazul n care acetia implementeaz activiti din proiect): Face parte din categoria de beneficiari menionat n POS Mediu - Axa Prioritar 4

Solicitantul/partenerul face parte din urmtoarele categorii: - Administratorii i custozii ariilor naturale protejate care au personalitate juridic proprie; - APM-uri, ARPM-uri, ANPM, MMP Direcia Biodiversitii (DB); - Autoriti ale administraiei publice; - Organizaii neguvernamentale (Asociaii i Fundaii), care s aib prevzut n actul constitutiv atribuii de protecia mediului i/sau protecia naturii i care s fie constituite n conformitate cu prevederile O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale nregistrate n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia; - Institute de cercetare; - Universiti; - Muzee.

ndeplinete urmtoarele condiii de natur instituional, legal i financiar

1. Solicitantul/partenerul1 este o entitate cu personalitate juridic, constituit conform legii, nregistrat fiscal n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii Europene, (cu condiia, n cazul parteneriatului, desemnrii ca lider al parteneriatului a unei entiti nregistrate fiscal n Romnia, vezi O.U.G.nr.64/2009, art. 23 i urmt.). Forma de constituire a solicitantului/partenerului corespunde prevederilor legale n vigoare aplicabile fiecreia dintre categoriile listate mai sus. 2. Solicitantul/partenerul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos: a. este n incapacitate de plat, n stare de insolven conform prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare, dup caz; b. este n stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege, ori face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute anterior; c. nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat si bugetului local, n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia; d. este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind achiziiile publice i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice; e. a suferit condamnri definitive datorate unei conduite profesionale ndreptat mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat care are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs); f. este vinovat de grave greeli profesionale pe care autoritatea contractant le poate dovedi prin orice mijloace. 3. Reprezentantul legal al solicitantului/partenerului nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos: a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat care are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs); a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene. n sensul pct. 2 i 3 solicitantul/partenerul2 va completa, semna i depune declaraia de eligibilitate conform specificaiilor din formularul anexa E.1.1. 4. Solicitantul /partenerul ndeplinete, dup caz, urmtoarele condiii specifice: a) n cazul n care solicitantul/partenerul este o Agenie de Protecie a Mediului sau o autoritate public, se va face dovada separrii atribuiilor de implementare a proiectului de atribuiile de autorizare a proiectului (acte de reglementare aferente procesului de Evaluare a Impactului asupra Mediului, inclusiv cele referitoare la legislaia privind
1 2

Doar dac partenerul implementeaz activiti din proiect Doar daca partenerul implementeaza activitati in proiect

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

reeaua Natura 2000, autorizaie de construcie etc.). Aceast condiie este aplicabil i n cazul partenerilor. b) n cazul n care solicitantul este alt entitate dect administratorul/custodele ariei protejate care face subiectul propunerii de proiect, solicitantul este eligibil dac ndeplinete una din condiiile de mai jos: exist acordul scris necondiionat al administratorului/custodelui pentru realizarea proiectului (conform anexei E.1.4.), vezi nota de mai jos; administratorul sau custodele este partener n proiect. c) n cazul n care o arie protejat nu are structur de administrare constituit/ nu este atribuit n custodie, solicitantul este eligibil numai dac ndeplinete una din condiiile de mai jos: exist acordul scris al autoritii competente de mediu3 pentru realizarea proiectului (cf anexei E.1.4.), vezi nota din text, de mai jos; autoritatea competent de mediu este partener n proiect. d) n cazul n care beneficiarul i/sau partenerul implementeaz ei nii o parte sau toate activitile proiectului, ei trebuie s dovedeasc faptul c dein personal calificat (experii vor avea cel puin 3 ani experien n domeniul relevant pentru activitatea pe care o desfoar). e) Solicitanii pot ncheia parteneriate cu respectarea prevederilor O.U.G. nr. 64/2009 i ale Ordinului ministrului finanelor publice nr. 2548/25.08.2009, cu modificrile i completrile ulterioare. Excepie: n cazul proiectelor naionale, este necesar doar acordul autoritii responsabile cu managementul ariilor naturale protejate (cu excepia proiectelor depuse de aceasta). Eligibilitatea proiectelor Proiectul propus pentru finanare n cadrul POS Mediu este considerat eligibil dac ndeplinete urmtoarele criterii: 1. Proiectul include una sau mai multe din categoriile de activiti menionate n POS Mediu, Axa Prioritar 4 - Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii, dup cum urmeaz: A. Elaborarea/revizuirea planurilor, strategiilor i a msurilor de management al ariilor naturale protejate i alte activiti conexe (activiti preliminare msurilor concrete de investiii sau conservare) Elaborarea sau revizuirea planurilor de management i a altor documente aferente activitii specifice de management al ariilor naturale protejate; Realizarea la nivel naional a seturilor de msuri de management pentru conservarea speciilor de importan comunitar; Elaborarea de studii, inventarieri, cartografiere;
3

Pentru cea de-a patra sesiune de proiecte, autoritatea responsabila va fi considerata Directia Biodiversitatii din cadrul Ministerului Mediului si Padurilor, aceasta avnd obligaia de a include n contractele de administrare/custodie prevederi clare cu privire la asigurarea sustenabilitii proiectelor, n cazul n care pn la/dup aprobarea acestora intervin modificri ale adiministratorilor/custozilor desemnai.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

Elaborarea metodologiilor i planurilor pentru monitorizarea strii de conservare a habitatelor i speciilor de importan comunitar /naional, inclusiv a metodologiilor i planurilor privind paza arealelor n care se afl specii i habitate de importan comunitar afectate de activiti antropice, etc.

B. Investiii n infrastructur pentru uz public orientate spre protecia i gestionarea mediului n ariile naturale protejate Marcaje, poteci, puni, observatoare, centre de vizitare, puncte de informare i alte tipuri de infrastructur destinate managementului ariei naturale sau informrii vizitatorilor. C&D. Activiti privind meninerea sau mbuntirea strii de conservare a speciilor i habitatelor Lucrri de reconstrucie ecologic, refacerea conectivitii pentru asigurarea dispersiei populaiilor speciilor, implementarea de msuri pentru managementul i monitorizarea speciilor i habitatelor de importan comunitar /naional etc. Aciuni care au ca scop reducerea fragmentrii arealelor/refacerea populaiilor speciilor de flor i faun de importan comunitar /naional periclitate, msuri privind speciile invazive etc E. Activiti de consultare, contientizare i informare Planificarea si organizarea activitatilor de constientizare, pregatirea materialelor de informare si constientizare pentru sustinerea activitatilor concrete de constientizare (evenimente, seminarii, conferinte, si altele de acelasi tip), etc. F. Activiti de instruire i cretere a capacitii instituionale de gestionare a ariilor naturale protejate Organizarea sesiunilor de instruire (seminarii, grupuri de lucru etc.) avnd ca scop creterea competenelor personalului din structura de management a unei arii protejate sau a unei autoriti cu responsabiliti n domeniul proteciei mediului n vederea asigurrii strii favorabile de conservare a habitatelor i speciilor de importan comunitar sau naional; Achiziia de echipamente i software, doar n cazul n care este justificat contribuia lor efectiv pentru ntrirea capacitii instituionale a organizaiilor responsabile cu managementul ariilor protejate. 2) Perioada de implementare este cuprins ntre 01.01.2007 i 31.12.2015. Durata unui proiect nu trebuie s depeasc 36 luni4. 3) Proiectul ndeplinete, dup caz, urmtoarele condiii specifice: Proiectul vizeaz activiti care determin efecte directe i/sau indirecte asupra conservrii speciilor i/sau habitatelor de importan comunitar i/sau naional prevzute n OUG 57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv specii i habitate de importan comunitar i naional pentru care a fost declarat aria natural protejat;
4

Ca regul general, se recomand ca durata unui proiect s nu depeasc 36 luni. n cazuri foarte bine argumentate, pentru proiecte al cror specific i a cror complexitate justific o durat mai mare de implementare, poate fi acceptat o perioad mai mare de 36 luni, dar nu mai mult de 4,5 ani.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

 Proiectele trebuie s includ cel puin o activitate identificat conform categoriilor A sau C&D pentru fiecare arie natural protejat vizat de proiect; n cazul n care, pentru aria natural protejat din proiect, nu exist un plan de management (care are la baz studii de inventariere pentru habitate/specii) n curs de elaborare de ctre custode/administrator sau elaborat i depus spre aprobare la autoritatea competent (n proiect va fi precizat nr. de nregistrare), includerea unei activiti privind elaborarea planului de management (rezultatul final fiind planul de management aprobat de autoritatea competent) este o condiie obligatorie (cu excepia proiectelor naionale); Centrele de vizitare vor fi prevzute numai pentru deservirea ariilor naturale protejate ce dispun de o structur de administrare, constituit potrivit prevederilor legale n vigoare; Activitile de reconstrucie a habitatelor sunt eligibile doar n interiorul ariilor naturale protejate care au structur de management (administraie sau custode) funcional; Un proiect care include activiti de tip C.c) 1.5 poate fi iniiat doar de ctre sau n parteneriat cu MMP. Un proiect care include activiti de tip C.c) 2. poate fi depus doar de ctre sau n parteneriat cu administratorii/custozii ariilor naturale protejate sau, n cazul n care o arie protejat nu are sistem de administraie constituit, autoritatea de mediu competent pentru managementul ariei respective. Categoria de activiti F se adreseaz doar administratorilor i custozilor ariilor naturale protejate, MMP, ANPM, APM-uri/ARPM-uri, care trebuie s fie beneficiari sau parteneri n proiect. 4) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, concurenei, dezvoltrii durabile, achiziiilor publice, informrii i publicitii, precum i ajutorului de stat (politici europene). 5) Proiectul pentru care se solicit finanare din POS Mediu nu a beneficiat i nu beneficiaz de finanare din alte fonduri publice (evitarea dublei finanri). 6) Terenurile pe care se realizeaz cldirile aferente investiiilor POS Mediu Axa prioritar 4 sunt n domeniul public al statului sau al unitilor administrativ teritoriale. Solicitanii trebuie s fac dovada acestui tip de proprietate cu oricare dintre actele probatorii admise de lege, i, de asemenea trebuie s fac dovada faptului c terenurile le sunt puse la dispoziie pe toat durata legal de funcionare a investiiilor propuse n scopul realizrii proiectului6 (innd cont i de condiiile specifice din seciunea II.3.2) n acest sens, solicitantul trebuie s dovedeasc: (1) Calitatea de titular al dreptului de proprietate public a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale : Terenul (inclusiv orice construcie aferent terenului i existent la data intrrii n vigoare a contractului de finanare) aparine domeniului public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, dup caz, indiferent c titularul dreptului de
5 6

Noiune detaliat la seciunea II.3.2.

Exclusiv prin constituirea de servitui.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

proprietate este solicitantul sau nu. n acest sens, pot fi prezentate acte juridice ce constat/aprob apartenena la domeniul public al statului ori al unitii administrativ - teritoriale, dup caz, a terenului n cauz, inclusiv cu identificarea poziiei din inventarul bunurilor aparinnd domeniului public al statului ori al unitilor administrativ-teritoriale, dup caz; la acestea poate fi adugat extrasul de carte funciar ori orice alt document care s ateste, n subsidiar, tipul de proprietate, limitele, datele de identificare n teren etc7; Adiional, se va verifica dac n actul menionat la pct. (1) nu exist constrngeri legale privind exercitarea dreptului respectiv, n legtur cu edificarea / realizarea de construcii / alte obiective de infrastructur finanate din POS Mediu Axa Prioritar 4; (2)Beneficiarul trebuie s fac dovada punerii la dispoziie a terenului domeniu public, de ctre persoana juridic cu drept de dispoziie . Cu titlu de exemplu menionm c se poate dovedi c terenul8 n discuie a fost dat n administrare/ folosin gratuit/ concesiune / nchiriere, potrivit Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare), Dupa caz, se va dovedi: Calitatea de titular al dreptului de folosin gratuit, transmis autoritii publice centrale responsabile pentru coordonarea i administrarea ariilor naturale protejate la nivel naional, asupra investiiilor care urmeaz s se edifice / reonoveze / reabiliteze prin POS Mediu Axa Prioritar 4 (pentru toat perioada legal de funcionare a investiiilor care se vor realiza), transmis prin acte de decizie ale autoritilor publice centrale / locale competente, dup caz9. (3) In cazul in care terenul (inclusiv orice alt tip de construcie aferent terenului i existent la data intrrii n vigoare a contractului de finanare) ce se afl n proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, se afl n raport de vecintate cu terenuri aflate n proprietate privat, iar pentru exploatarea terenului, inclusiv prin realizarea investiiilor din POS Mediu Axa Prioritar 4, este necesar constituirea de servitui asupra terenurilor proprietate privat, Dup caz, se va face dovada c: Se prezint acordul scris, n form autentificat, al proprietarului privat cu privire la constituirea servituii asupra terenului su, cu precizarea tipului de servitute constituit10, cu excepia cazului n care terenul asupra cruia se constituie servitutea /
7

n acest sens, se vor anexa actele normative care stabilesc, dup caz: calitatea de titular al dreptului de proprietate public a statului / a unitii administrativ-teritoriale, ori, dup caz, titular al altor drepturi de reale derivate din dreptul de proprietate public, precum: administrare, folosin gratuit, concesiune, nchiriere, titularul avnd, pe rnd, calitatea de: titular al dreptului de administrare, titular al dreptului de folosin public, concesionar ori chiria, potrivit dispoziiilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, coroborate cu, inter alia, dispoziiile Legii nr. 215/2001 a administraiei publice locale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. 8 Inclusiv terenul forestier. 9 Corolar, autoritatea public central competent pentru coordonarea i administrarea ariilor naturale protejate va transmite, n calitate de adminstrator al terenului, prin contractul de finanare, dreptul de edificare a cldirilor / obiectivelor de infrastructur ce deservesc aria natural protejat n cauz, ori dreptul de renovare a acestora, ctre beneficiar, pe durata implementrii proiectului. Tot n Contractul de finanare trebuie s se precizeze faptul c, la sfritul proiectului, aceste cldiri / obiective de infrastructur se predau MMP.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

servituile respectiv (-e) se afl n proprietatea privat a statului / unitii administrativteritoriale, n acest caz dovada urmnd s se realizeze prin acte de autoritate ale acestora. Pentru calificare, proiectul trebuie s obin minim 6 puncte, la fiecare criteriu, conform sistemului de calcul prezentat n Anexa 4 Grile de verificare i evaluare a cererilor de finanare.

Activitile pe larg: Activiti de tip A. Elaborare / revizuire a planurilor, strategiilor i a msurilor de management aferente ariilor naturale protejate i alte activiti conexe - activiti preliminare msurilor concrete de investiii sau conservare (inventariere, cartografiere, elaborare studii tiinifice, SF-uri etc.). Existena unui plan de management reprezint o premis important pentru orice aplicaie privind activiti eligibile n interiorul ariei sau care are legtur cu aria protejat. Planul de management ofer justificarea de baz pentru o propunere de proiect i demonstreaz modul n care implementarea propunerii de proiect va contribui la realizarea unui management eficient al zonei i modul n care se integreaz cu alte activiti ale planului de management. Nu exist niciun ghid oficial privind structura sau modul de pregtire a planurilor de management pentru ariile protejate (situri Natura 2000) din Romnia. Anumite modele exemplificative sunt disponibile pe site-ul web al MMP (http://www.mmediu.ro/protectia_naturii/biodiversitate/Proces_Elaborare_PMPA.pdf sau http://www.eurosite.org/en-UK/content/site-based-adaptive-management). Condiii generale Planurile de management/msurile de conservare trebuie s aib n vedere cerinele specifice aferente ariilor protejate de importan naional, SPA i SCI i vor aborda toate speciile i habitatele pentru care a fost declarat aria protejat. Planul de management trebuie pregtit prin implicarea factorilor interesai; o analiz preliminar a factorilor interesai (cei mai importani) i un program de informare/participare/consultare a acestora trebuie incluse n propunerea de proiect. Solicitantul trebuie s aib n vedere n planificarea activitilor faptul c planurile de management sunt supuse procedurii SEA (evaluarea impactului de mediu pentru planuri i programe), respectiv evaluarea adecvat de mediu, dup caz. Aceast procedur trebuie finalizat nainte de terminarea proiectului. Planurile de management elaborate n cadrul proiectelor vor fi aprobate de autoritatea competent conform legislaiei n vigoare nainte de plata final.
10

Servituile se constituie potrivit art. 576 C.civ.i urm., respectiv art. 755 i urm. din N.C.civ.; dintre cele mai frecvente, amintim cu titlu de exemplu: servitutea privind dreptul de trecere.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

Solicitantul trebuie s aib n vedere n proiect timpul necesar pentru obinerea aprobrii planului de management. Nu sunt eligibile pentru finanare studiile tiinifice care au ca scop cercetarea fundamental11. Studiile finanate prin POS Mediu trebuie s aib ca scop final msuri concrete pentru meninerea sau mbuntirea strii favorabile de conservare a speciilor sau habitatelor vizate! n acest sens, rezultatele acestor studii trebuie s creeze premisele pentru elaborarea/revizuirea planurilor de management sau s fie necesare n contextul ndeplinirii obligaiilor/cerinelor CE asumate prin tratatul de aderare. n acest ultim caz, solicitantul va obine o declaraie de sprijin din partea direciei de specialitate din cadrul MMP (Anexa E 1.3 la Cererea de Finanare). n cazul n care pentru proiectele care presupun infrastructur, solicitantul propune n proiect elaborarea unui studiu de fezabilitate, acesta se va angaja s asigure realizarea obiectivului de investiii, fie din fonduri proprii sau alte surse financiare, n conformitate cu un calendar prestabilit. n cazul n care solicitantul nu va demara lucrrile de investiii n termen de maxim 18 luni de la finalizarea documentelor mai sus menionate, solicitantul va trebui s ramburseze cheltuiala aferent SF, devenit astfel neeligibil. Seturile de msuri de management pentru conservarea speciilor de importan comunitar trebuie s aib n vedere prioritile autoritii centrale responsabile (habitatele forestiere i cele neforestiere prioritare din anexa 2 a OUG 57/2007, specii de importan comunitar care necesit o protecie strict, anexa 4A a OUG 57/2007, speciile de psri din anexa 3 a OUG 57/2007 i speciile de psri migratoare care se regsesc n mod regulat pe teritoriul Romniei, i care nu se regsesc n anexa 3 dar pentru care se declar SPA conform art. 31 alin. (2) din OUG 154/2008 ce completeaz OUG 57/2007). Faptul c obiectul seturilor de msuri este prioritatea autoritii centrale trebuie s fie expres specificat n declaraia E.1.4. emis de ctre autoritatea central responsabil. Toate hrile care sunt anex la planul de management vor fi elaborate n GIS, sistem de proiecie Stereografic 1970 sau un alt sistem similar aprobat la nivel naional. n cazul n care se realizeaz hri privind rspndirea speciilor i/sau habitatelor, precizia determinrii elementelor specifice n format electronic va fi aferent unei scri de cel puin 1:10000. Pentru trasarea detaliilor topografice vor fi utilizate planuri de baz 1:5000 sau 1:10000 i ortofotoplanuri. Cartrile i analizele privind caracterizarea speciilor i habitatelor vor ine cont de suprafaa minim de cartare conform specificului acestora. n cazul unor suprafee fragmentate, arealul poate fi descris pornind de la puncte sau linii, prin suprafee

11

Activitatea orientat spre dobndirea de cunotine tiinifice noi, precum i spre formularea i verificarea de noi ipoteze i teorii, fr a avea ns scop practic

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

(zone buffer) n jurul acestora. Pentru delimitarea habitatelor se vor utiliza att ortofotoplanuri, ct i msurtorile GPS rezultate n urma cartrilor pe teren. Pentru activitile de cartare a arealelor speciilor i a habitatelor se pot utiliza imagini satelitare multispectrale (care ofer informaii suplimentare prin imagini n diverse benzi spectrale, care pot fi interpretate n acest scop), precum i modelele digitale ale terenului (digital elevation model) la rezoluii adecvate scopului urmrit. Georeferenierea planurilor topografice va avea n vedere: toleranele admise RMS (RMS 0.2Xscara hrii/1000), minim 4 puncte alese n colurile planurilor de baz 1:5000/10000; Procesele de digitizare vor respecta ntotdeauna aceeai scar de vizualizare pentru a evita diferenele de scar ce pot aprea ulterior (recomandat 1:2000); Structura bazei de date GIS trebuie s fie unic i pre-stabilit la nivel naional, definit n funcie de tipurile de date integrate n sistem, astfel nct s acopere ntreg domeniul specific ariei protejate ; Formatul digital al bazelor de date cartografice trebuie s permit interoperabilitatea ntre diferite programe de analiz GIS i s respecte specificaiile INSPIRE pentru bazele de date geospaiale ale ariilor protejate; Formatul bazelor de date geospaiale agreat este geodatabase, n caz contrar acesta trebuie s fie prezentat n format XML sau shapefile (forma interoperabil gratuit); Msurtorile i nregistrrile GPS din teren vor respecta o structur de date care s permit ncrcarea/stocarea acestora automat n baza de date GIS; Fiecrei baze de date geospaiale i se va crea o topologie i vor fi eliminate erorile de digitizare; Hrile vor fi etichetate inndu-se seama de semnele convenionale cartografice existente; Metadatele vor fi introduse n conformitate cu Directiva INSPIRE, urmrind specificaiile pentru bazele de date geospaiale ale ariilor protejate;

Atenie! Pentru ariile naturale protejate care nu au administrator/custode, n cazul n care solicitantul propune elaborarea planului de management, are obligaia ca, n cazul n care, pe parcursul derulrii proiectului, aria natural protejat este atribuit n custodie/administrare, s ncheie un protocol de colaborare cu administratorul /custodele respectiv, n acest sens. n caz contrar, AM i rezerv dreptul de a reanaliza oportunitatea implementrii proiectului. De asemenea, n astfel de cazuri, contractul de administrare sau convenia de custodie vor conine clauze adaptate n funcie de evoluia implementrii proiectului Condiii specifice Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include activitile respective (lista nu este exclusiv):
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

Output 1 plan de management 1 studiu tiinific

Rezultat Msuri de conservare pentru x specii Msuri de conservare pentru y habitate Msuri de conservare pentru x specii Msuri de conservare pentru y habitate

Activiti de tip B. Investiii n infrastructur pentru uz public orientat spre protecia i gestionarea mediului n ariile naturale protejate
a) Construirea/reabilitarea/amenajarea infrastructurii de vizitare i informare pentru ariile naturale protejate Infrastructura de vizitare i informare are un rol important n promovarea obiectivelor de management ale ariei naturale protejate i pentru contientizarea de ctre publicul larg a msurilor de conservare a speciilor/habitatelor naturale n contextul gestionrii durabile a resurselor naturale. Infrastructura de vizitare poate fi construit i n afara ariilor naturale protejate n cazuri bine justificate i numai dac este dovedit aportul acesteia la obiectivele de conservare a biodiversitii n aria respectiv. Activitile privind construirea, reabilitarea i amenajarea centrelor de vizitare/punctelor de informare trebuie s fie temeinic justificate prin strategia de vizitare i s in cont de urmtoarele: elemente de arhitectur peisagistic: ncadrarea n peisaj prin utilizarea unor materiale i tehnici adecvate de construcie i utilizarea stilului i elementelor de arhitectur tradiional din zona de amplasare; dimensionarea centrelor de vizitare/punctelor de informare n conformitate cu funciile definite prin strategia de vizitare, numrul de vizitatori etc.; prezentarea informaiilor pornind de la ecologia speciilor/habitatelor/ecosistemelor prezente n aria protejat; promovarea utilizrii durabile a resurselor naturale n aria protejat, n limitele capacitii de suport i a ratelor de regenerare a acestora (senzori de lumin, de ap, sisteme de economisire a energiei etc.); reducerea impactului asupra mediului n fazele de realizare i gestionare a centrului (ex.: construcii eficiente din punct de vedere energetic, folosirea de tehnologii prietenoase mediului etc.); diseminarea informaiei corespunztor cu nivelul i categoria de beneficiari vizai (copii/aduli, public larg/factori instituionali etc.), utilizarea metodelor de interpretare i unor soluii alternative de transmitere a informaiilor; stimularea interesului vizitatorilor pentru natur i contientizarea acestora privind impactul activitilor antropice asupra biodiversitii; folosirea unor echipamente/tehnologii audio sau/i video i a unor materiale/tehnici adecvate (adaptate scopului propus i grupurilor int)

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

10

pentru a evidenia valorile capitalului natural din ariile naturale protejate. Acest tip de activitate trebuie astfel conceput nct s aib un impact considerabil asupra vizitatorilor (efecte multiplicative) etc. Strategia de vizitare trebuie s aib n vedere: zonarea pentru diferite activiti ale vizitatorilor (acolo unde este cazul); oferirea de informaii vizitatorilor cu privire la aria protejat prin utilizarea unui mix de elemente multimedia (tiprituri, internet, mijloace audio-vizuale, marcaje etc.); infrastructura i facilitile pentru vizitatori incluznd poteci, puncte de observare, zone de campare etc.; centre de vizitare menite s ofere vizitatorilor o experien cu privire la caracterul unic al zonei (att din punct de vedere cultural ct i din punct de vedere al naturii) i care s fie construite cu respectarea specificului local. De asemenea, se va avea n vedere utilizarea instalaiilor care asigur un consum redus de energie, contractarea serviciilor de salubritate etc. Reabilitarea infrastructurii de vizitare existente, ct i asigurarea echipamentelor/dotrilor necesare (ex: bnci, faciliti pentru persoane cu dizabiliti, panouri, materiale de informare/contientizare etc.) pentru infrastructura existent trebuie justificat, de asemenea, n conformitate cu strategia de vizitare, obiectivele de conservare i trebuie s aib n vedere respectarea condiiilor aferente construirii infrastructurii de vizitare. Alte obiective de infrastructur includ, dar nu se limiteaz la chiocuri de informare, observatoare pentru faun i alte tipuri de infrastructur destinate informrii vizitatorilor. b) Construirea/reabilitarea i dotarea infrastructurii destinate obiectivelor de management aferente ariei naturale protejate ndeplinirii

Pentru acest tip de infrastructur nu este necesar prezentarea strategiei de vizitare, dar necesitatea acestei investiii trebuie s fie justificat innd cont de prevederile planului de management al ariei (dac exist) i/sau ale unui studiu tiinific relevant, cu respectarea legislaiei aplicabile n vigoare i a regulamentului intern al structurii de administrare a acesteia (dac exist). Condiii generale Proiectele privind infrastructura de vizitare/informare trebuie s includ o strategie de vizitare (anexat la Cererea de Finanare), care s demonstreze c zona are potenial de a atrage vizitatori i c proiectul rspunde unei nevoi concrete a diferitelor categorii de vizitatori. Un cuprins recomandat al strategiei de vizitare este disponibil n Anexa 5. Strategia de vizitare trebuie realizat la nivelul ariei naturale protejate, analiza fluxurilor de vizitatori i a relaiei cu comunitile locale trebuind s includ i zonele limitrofe ale acesteia.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

11

Centrele de vizitare nu vor include faciliti de cazare cu scop turistic, dar pot include maxim 3 ncperi destinate personalului administrativ al ariei protejate, voluntarilor i cercettorilor i care nu vizeaz realizarea de beneficii materiale. n acelai context, construirea spaiilor de alimentaie public n cadrul centrelor de vizitare nu este cheltuial eligibil; Punctele de informare vor avea o suprafa util total de maxim 70 m2 i nu vor depi costul de 1000 euro/m2 raportat la suprafaa desfaurat a imobilului; La proiectarea centrului de vizitare/punctelor de informare trebuie s se in seama de urmtoarele aspecte: amplasamentul centrului (disponibilitatea vizitatorilor i accesibilitatea centrului, legturile cu zonarea ariei naturale protejate etc.), cile de acces (poteci, restricii), activiti recreaionale/educative pentru vizitatori, programe turistice ale unor operatori de turism, costurile pentru meninerea centrului, personal angajat/voluntari etc.). Arhitectura centrului de vizitare, precum i modul n care dotarea acestuia a fost gndit n vederea atingerii obiectivului de contientizare a vizitatorilor (experiene multimedia etc.) constituie puncte de referin n evaluarea proiectului. Obiectivele de infrastructur de la punctul a) i b) pot fi realizate n interiorul sau n afara ariilor naturale protejate, localizarea trebuind s fie justificat prin strategia de vizitare sau prin alte documente relevante, pentru cele de la punctul b). Veniturile obinute din gestiunea infrastructurii de vizitare vor fi utilizate pentru acoperirea cheltuielilor curente ale centrului, aferente managementului ariei naturale protejate i pentru finanarea altor aciuni de conservare a ariei naturale protejate. O arie natural protejat poate avea o singur strategie de vizitare! Nu sunt eligibile activitile privind construirea drumurilor publice, forestiere, de exploatare agricol etc. (pentru informare: infrastructura de transport se poate finana n cadrul altor programe finanate de Uniunea European: Programul Operaional Transport, Programul Operaional Regional, Programul Naional de Dezvoltare Rural).

Condiii specifice Terenurile aferente centrelor de vizitare i punctelor de informare prevzute la activitile din categoria B trebuie s aparin domeniului public al statului sau al unitii administrativ teritoriale. Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include activitile respective (lista nu este exclusiv): Output Rezultat 1 centru de vizitare (care poate include x y vizitatori poteci tematice, y observatoare etc.) y va fi detaliat pentru fiecare tip de public int avut n vedere.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

12

Ex: w persoane din cadrul primriilor i consiliilor judeene q elevi cu vrsta cuprins ntre ....ani

Activiti de tip C&D. Activiti privind meninerea sau mbuntirea strii de conservare a habitatelor i speciilor n ariile naturale protejate
C. Activiti privind meninerea sau mbuntirea strii de conservare a habitatelor n ariile naturale protejate a) Lucrri de reducere a fragmentrii habitatelor de importan comunitar Condiii generale Solicitantul trebuie s demonstreze c aceste activiti au ca obiectiv final mbuntirea strii de conservare a habitatelor pentru care a fost elaborat proiectul (de exemplu s aib la baz un studiu tiinific care s ateste starea de conservare a habitatului); Efectele aciunilor de conservare asupra strii ecologice a habitatului/habitatelor vizat(e) de proiect trebuie monitorizate pe tot parcursul proiectului, iar rezultatele trebuie evaluate periodic. Rezultatul/efectul proiectului asupra strii favorabile de conservare trebuie clar demonstrat nainte de finalizarea acestuia; Pot fi considerate eligibile investiiile n afara ariilor naturale protejate avnd ca scop reducerea fragmentrii habitatelor, dac solicitantul dovedete c aceste investiii contribuie la: a) reducerea gradului de fragmentare a habitatelor din cadrul ariei protejate i extinderea zonei de dispersie a speciilor dependente de acestea, ndeprtarea unor bariere ecologice care au ca rezultat izolarea unor populaii din cadrul aceleiai specii; b) restaurarea integritii ariilor naturale protejate. Achiziionarea terenului necesar pentru implementarea activitii poate fi considerat cheltuial eligibil, dac sunt ndeplinite condiiile specificate n Anexa 3, punctul 16.1. i dac este considerat o cheltuial relevant pentru proiect; b) Reconstrucia ecologic a habitatelor n ariile naturale protejate Proiectele de reconstrucie ecologic se refer la procesul de refacere a unui habitat natural n sensul mbuntirii sau meninerii strii favorabile de conservare sau refacerea funciilor unor ecosisteme care au fost diminuate sau degradate ca urmare a unor activiti, de obicei antropice (ex. substituirea unor ecosisteme naturale cu unele

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

13

artificiale desecarea unor zone umede n vederea practicrii agriculturii). Refacerea acestor funcii trebuie sa conduc la meninerea strii favorabile de conservare a speciilor de flor i faun slbatic i a habitatelor. Condiii generale Vor fi considerate prioritare pentru finanare activitile care vizeaz specii/habitate de importan naional/comunitar prioritare sau endemice; Dac factorii care au dus la degradarea habitatului/ecosistemului pot fi identificai, trebuie s se aduc justificri cu privire la posibilitatea eliminrii acestora pe baza unor studii tiinifice / tehnice existente la momentul depunerii cererii de finanare. n condiiile n care reconstrucia ecologic vizeaz factorii care nu pot fi eliminai (ex.: modificri climatice globale/regionale) trebuie s se fac dovada, n baza unui studiu tiinific, c activitatea de reconstrucie ecologic se adreseaz meninerii pe termen lung a unor funcii i servicii ale habitatului/ecosistemului (ex.: funcia de suport a biodiversitii) ca i adaptare la noile condiii climatice (ex: adaptarea la modificri ale regimului hidrologic pentru asigurarea strii favorabile de conservare a unor specii dependente de acesta); Efectele aciunilor de reconstrucie asupra strii de conservare a habitatului/speciilor vizate de proiect trebuie monitorizate pe tot parcursul proiectului, iar rezultatele acestora trebuie evaluate periodic prin stabilirea unor standarde de performan si a unui sistem de monitorizare, prin comparaie cu o stare de referin, imagini istorice ale sitului (hri, aerofotograme), prin strategii de intervenie pentru corectarea n timpul implementrii a efectelor nedorite etc.; Achiziionarea terenului necesar pentru implementarea activitii poate fi considerat cheltuial eligibil, dac sunt ndeplinite condiiile specificate n Anexa 3, punctul 16.1 a prezentului ghid i dac este considerat o cheltuial relevant pentru proiect. Condiii specifice Terenurile aferente activitilor de reconstrucie ecologic trebuie s aparin domeniului public al statului sau al unitii administrativ teritoriale. Atenie! Pentru ca proiectul s poat fi considerat pentru finanare din fonduri europene, solicitantul trebuie s demonstreze c activitatea de reconstrucie ecologic este relevant din punct de vedere al contribuiei la obiectivele POS Mediu. c) Monitorizarea habitatelor i speciilor de importan comunitar/naional Aceast categorie de activiti se mparte n dou subcategorii: c1. Activiti privind colectarea i raportarea datelor referitoare la starea de conservare a speciilor i habitatelor

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

14

Odat cu aderarea la Uniunea European, Romnia s-a angajat s menin ntr-o stare favorabil de conservare speciile i habitatele terestre i marine de importan european, revenindu-i obligaia de a raporta periodic cu privire la respectarea acestor angajamente i implicit a stadiului implementrii reelei Natura 2000 la nivel naional. n acest sens trebuie respectate prevederile Directivei INSPIRE, referitoare la gestionarea la nivel naional a informaiilor privind protecia biodiversitii. Condiii generale Rezultatele activitii de monitorizare sunt compatibile cu sistemul European de raportare (EIONET) i cu cerinele CE. Monitorizarea se va concentra asupra unui ntreg grup de specii sau habitate (amfibieni, reptile, mamifere, habitate de dune, pduri etc.) sau a tuturor speciilor i habitatelor de importan comunitar. Monitorizarea presupune colectarea, verificarea i analiza datelor privind suprafaa, populaia, distribuia, evoluia, starea de conservare, pe tot cuprinsul rii, dar difereniat pentru fiecare regiune biogeografic, precum i introducerea acestor date ntr-un sistem naional de monitorizare, n vederea raportrii de ctre autoritatea competent ctre Comisia European. n general, colectarea, managementul datelor i elaborarea rapoartelor pentru ndeplinirea obligaiilor de raportare ctre CE sau alte organisme internaionale pot fi activiti eligibile dac contribuie la atingerea obiectivelor POS Mediu. n cazul n care activitatea implic i o component de IT, solicitantul trebuie s descrie modalitatea de realizare a aplicaiilor informatice: descrierea detaliat a sistemelor de raportare, metode de prelevare/inventariere, nregistrare a datelor, analiza datelor, asigurarea i controlul calitii, integrarea datelor n sistemul naional, personalul implicat, echipamentele i planul de lucru etc. Condiii specifice Ca excepie, activitile de monitorizare sunt eligibile i n afara ariilor naturale protejate dac au ca scop colectarea de date pentru raportrile obligatorii ctre UE. Avnd n vedere caracterul specific al acestei activiti, un proiect care include activiti de tip C.c1. poate fi iniiat doar de ctre sau n parteneriat cu MMP. c2. Activiti privind monitorizarea speciilor i habitatelor la nivelul uneia sau mai multor arii naturale protejate, n scopul mbuntirii managementului i a atingerii obiectivelor de conservare Condiii generale Solicitantul trebuie s descrie protocoalele de monitorizare care se vor folosi: metode de prelevare /inventariere, nregistrare a datelor, analiz a datelor, asigurarea i controlul calitii datelor, personalul implicat, echipamentele i planul de lucru etc. Protocoalele/planurile de monitorizare utilizate pentru

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

15

colectarea datelor vor trebui avizate anterior implementrii activitii de ctre MMP, prin direcia de specialitate, iar rezultatele proiectului vor fi puse la dispoziia MMP dup finalizarea proiectului. Condiii specifice Un proiect care include activiti de tip C.c2. poate fi depus doar de ctre sau n parteneriat cu administratorii/custozii ariilor naturale protejate sau n cazul n care o arie protejat nu are sistem de administraie constituit, autoritatea de mediu responsabil pentru managementul ariei respective. d) Alte activiti privind mbuntirea sau meninerea strii de conservare favorabil n ariile naturale protejate (care rezult din planul de management, studii relevante n domeniu sau alte documente care integreaz rezultatele unor studii tiinifice). D. Activiti privind meninerea i mbuntirea strii de conservare a speciilor a) Activiti pentru reducerea fragmentrii habitatelor/refacerea populaiilor speciilor de importan comunitar i/sau naional Condiii generale 1) Proiectele i activitile privind reducerea fragmentrii habitatelor/refacerea populaiilor speciilor de importan naional i/sau comunitar constituie o activitate eligibil dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: Sunt bine justificate i exist o mare probabilitate s fie implementate cu succes (de exemplu: se vor meniona exemple de proiecte similare); Cauza care a determinat diminuarea populaiei speciilor a fost nlturat. De asemenea, posibilele cauze care ar putea amenina refacerea populaiei speciei trebuie eliminate; n cazul reintroducerii unei specii rare sau disprute, este necesar un studiu tiinific bine argumentat (ex: elaborat pe baza ghidurilor elaborate de IUCN International Union for Conservation of Nature - www.iucn.org), iar acesta ar trebui s fie suficient pentru a demonstra necesitatea, ansele de succes i impactul pozitiv de mediu al unei astfel de activiti. Activitatea n sine trebuie s aib avizul Consiliului tiinific al ariei protejate (sau al autoritii competente n cazul n care aria protejat nu are Consiliu tiinific constituit) i trebuie s fie reglementat prin msurile de management al refacerii speciei (incluse n Planul de Management al ariei naturale protejate); n cazul n care specia este transferat dintr-o alt surs/arie protejat trebuie s existe un acord semnat ntre toate prile implicate (donorul speciei, dup caz, i administraia/custodele ariilor naturale protejate), n conformitate cu legislaia relevant n vigoare (ex: avizul Academiei Romne, permis/acord CITES). Urmtoarele aciuni sunt eligibile i n zone situate n afara ariilor naturale protejate:

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

16

 Aciunile implementate n zone strategice. Prin zon strategic se nelege: o zon cu valoare natural mic, dar care este necesar pentru implementarea unor activiti care aduc un beneficiu semnificativ speciilor din ariile naturale protejate. Aciunile implementate n interiorul ariei protejate sau n zone adiacente acestora (care se desfoar la grania sau n imediata apropiere a ariei naturale protejate), avnd ca obiectiv mbuntirea strii de conservare a speciilor din respectiva arie natural protejat (ex: aciuni de control a speciilor invazive pentru a reduce presiunile care se exercit asupra speciilor autohtone i care ar putea conduce la dispariia acestora etc.). b) Alte activiti privind mbuntirea sau meninerea strii de conservare a speciilor n ariile naturale protejate (care rezult din planul de management, studii relevante n domeniu sau alte documente care integreaz rezultatele unor studii tiinifice) Atenie! Efectele aciunilor de meninere/mbuntire a strii de conservare a speciilor vizate de proiect trebuie monitorizate pe tot parcursul proiectului, iar rezultatele acestora trebuie evaluate periodic i puse la dispoziia autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include activitile respective (lista nu este exclusiv): Output msur de conservare (ex: reconstrucie ecologic) privind specia....... i/sau habitatul...... din aria natural protejat implementat Rezultat x ha suprafaa efectiv de implementare a msurii

Activitati de tip E. Activiti de consultare, contientizare i informare

Activitile de informare i contientizare se regsesc ca i: I. activiti ce au ca scop creterea nivelului general de contientizare (ex: organizarea de activiti cu copiii, organizarea de tabere sau alte activiti n teren, n vederea contientizrii acestora cu privire la msurile de conservare, comportamentul n aria protejat, speciile i habitatele importante din aria protejat i necesitatea conservrii acestora etc.) Cererile de finanare trebuie s descrie activitile propuse pentru creterea gradului de contientizare i s identifice grupul(grupurile) int vizat(e) pe baza analizei factorilor interesai (vezi Cererea de finanare). Creterea gradului de contientizare trebuie inclus ca activitate specific a proiectului n analiza cadrului logic (vezi Cererea de finanare) avnd asociat un set de indicatori i o sum alocat activitii care s se regseasc n

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

17

buget. Din moment ce scopul de baz al acestei activiti este creterea gradului de contientizare, rezultatele operaionale, precum i producerea i distribuirea de materiale nu pot fi considerate ca i indicatori relevani. Astfel, indicatorii adecvai trebuie s msoare efectele activitii de cretere a gradului de contientizare, de exemplu: evaluarea grupului(grupurilor) int vizat(e) pentru a determina evoluia gradului de contientizare fa de starea de referin, nivelul de implicare a factorilor interesai; propagarea unor modificri comportamentale (ex. reducerea cantitii de deeuri produse-aruncate de vizitatori - doar dac aceasta reprezint o ameninare pentru speciile i habitatele int), dezvoltarea de politici de protecie a naturii, modificri legislative, participarea la evenimente speciale, nivelul de reflectare n mijloacele de informare. Pentru toate activitile de contientizare/informare este obligatorie pregtirea unui plan de comunicare/relaii cu publicul, care s vizeze creterea nelegerii prin utilizarea informaiei i cunoaterii, obinerea unor modificri comportamentale / politice / de atitudine ca rezultat al unei mai bune nelegeri etc. Acest plan trebuie s includ cel puin urmtoarele seciuni: 1. Analiza situaiei curente; 2. Analiza stakeholderilor; 3. Analiza canalelor/instrumentelor de comunicare 4. Obiectivele planului de comunicare; 5. Mesaje; 6. Public int; 7. Activiti tip (comunicare direct, dezvoltare de materiale etc.); 8. Plan de aciune (denumire activiti, descriere, perioada de implementare, responsabil, indicatori); II. activiti ce au ca scop creterea nivelului de contientizare n strns conexiune cu activitile concrete de conservare Aceste activiti vizeaz aciuni de informare i contientizare pentru diseminarea rezultatelor activitilor implementate prin proiect. Este preferabil ca aceste aciuni s fie iniiate nc din faza de nceput a proiectului: - Activiti de informare pentru facilitarea implementrii recomandrilor din planurile de management i a proiectului, activiti adresate publicului larg i factorilor implicai; - Aciuni de diseminare i contientizare n scopul prezentrii proiectului i a rezultatelor acestuia, att publicului larg, ct i factorilor interesai care ar putea beneficia din experiena oferit; - Aciuni de consultare public pentru desemnarea de noi arii naturale protejate sau pentru includerea unor suprafee noi n ariile naturale protejate existente; - Activitatea de consultare public aferent procedurii de elaborare i aprobare a planului de management. Planul de comunicare trebuie s evalueze situaia existent i factorii interesai, s identifice oportunitile i mijloacele (n special mesajele cheie) pentru creterea

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

18

contientizrii n concordan cu obiectivele, s fie realist, s integreze un plan de aciune i s monitorizeze implementarea cu ajutorul indicatorilor. Condiii generale Prin POS Mediu sunt finanate activiti de contientizare care vizeaz reducerea/nlturarea presiunilor antropice asupra speciilor i habitatelor de importan comunitar/naional. In cadrul acestei activitati sunt incluse si activitatile de informare/publicitate obligatorii, impuse de specifiul finantarii din fonduri nerambursabile. Valoarea eligibil cumulat a activitilor din categoriile E i F nu trebuie s depeasc 35% din valoarea eligibil a proiectului. Vor fi finanate cu prioritate materialele cu o durat de via suficient pentru a asigura o expunere prelungit (ex: mai multe luni) i impact de contientizare puternic, solicitanii trebuind s justifice impactul final al materialelor respective asupra strii de conservare (innd cont de raportul dintre costurile implicate, beneficiile de conservare estimate i principiul dezvoltrii durabile). Fiecare aciune de comunicare sau diseminare trebuie s fie adaptat la publicul int. Acesta trebuie clar definit, iar motivaia pentru alegerea publicului int trebuie bine justificat; Formularea aciunilor de comunicare sau diseminare trebuie s urmreasc producerea unui impact msurabil, care s genereze reacii favorabile pe termen lung Este recomandat utilizarea activitilor de online PR n cazul n care aceastea reprezint varianta optim din punct de vedere al impactului asupra publicului int i al eficienei costurilor implicate. Aciunile de comunicare trebuie s abordeze i aspectele legate de beneficiile economice i sociale pe care le genereaz implementarea reelei Natura 2000. Printre acestea se numr asigurarea serviciilor de mediu, furnizarea de produse alimentare i lemnoase certificate, crearea de noi locuri de munc (de exemplu n ecoturism, agricultura organic etc.), diversificarea economiei locale, creterea stabilitii economice i mbuntirea condiiilor de trai, ca i reducerea problemelor locale de mediu cum ar fi poluarea apei. n vederea asigurrii unui impact ct mai mare al activitilor de contientizare este recomandat utilizarea liderilor de opinie, organizarea de evenimente mediatice de impact etc. n cazul n care activitatea de contientizare/informare se refer la o anumit arie natural protejat cu structura de administrare funcional, este necesar implicarea administraiei/custodelui acesteia (prin acord scris sau parteneriat). Efectele/rezultatele activitilor de contientizare vor trebui demonstrate/justificate att pe parcursul proiectului, ct i nainte de plata final (corelate cu indicatorii de impact i indicatorii de rezultat) prin documente care trebuie s demonstreze nu numai informarea publicului int, ci impactul msurilor de contientizare asupra comportamentului publicului int, n sensul contribuiei la asigurarea strii favorabile de conservare a speciilor i habitatelor.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

19

Activitile de informare sunt eligibile doar n scopul diseminrii informaiilor cu privire la proiect. Articolele vor fi publicate n presa local/regional/naional cu cel mai mare tiraj, auditat BRAT.

Atenie! n cadrul procesului de evaluare a relevanei pentru activitile de tip E, respectarea condiiilor de mai sus va avea un impact important asupra punctajului obinut de proiect. Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include activitile respective (lista nu este exclusiv): Output w seminarii q conferine z difuzri ale filmului .... t articole n pres 1 website/ pagina web Rezultat minim y persoane contientizate asupra..... minim m persoane contientizate asupra..... minim n persoane contientizate asupra..... tiraj nr...... minim w vizitatori creterea cu ....% a gradului de contientizare a grupului int...... Not: Numrul de brouri, pixuri, calendare i alte materiale de acest gen va fi specificat pentru fiecare indicator de output. Filme documentare Filmele documentare finanate n cadrul acestei activiti trebuie s vizeze pe de o parte sensibilizarea publicului int fa de problemele existente n ariile naturale protejate (n special, siturile Natura 2000) i concomitent, contientizarea i cointeresarea acestuia prin prisma beneficiilor pe care ariile naturale (n special, siturile Natura 2000) le pot aduce comunitilor respective (dezvoltare durabil, sntate etc.). Avnd n vedere obiectivul de contientizare, aceste filme nu vor viza aspecte pur tiinifice, ci vor trebui s abordeze doar acele teme care s asigure nelegerea mesajului privind necesitatea protejrii biodiversitii de ctre publicul int. Categorii de filme documentare finanate: a) filme de max. 30 minute vizeaz o singur arie natural protejat. Aceste filme pot fi realizate doar pentru ariile care dein/urmeaz s dein centre de vizitare (construite prin proiectul respectiv sau alt proiect anterior); b) filme scurte, tip reclam (maxim 2 minute), vor aborda o

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

20

problem specific aferent speciilor i habitatelor pentru care a fost declarat aria natural protejat. La nivelul fiecrei arii naturale protejate va fi eligibil pentru finanare cel mult un film din categoria a). Pentru filmele din categoria b) limitarea este dat de speciile i habitatele pentru care s-a constituit aria natural protejat i de modul de justificare a problemei specifice urmrite, inndu-se cont de principiul evitrii dublei finanri. Valoarea eligibil maxim alocat pentru filmele din categoria a) este de 30,000 euro. Bugetul acestei activiti trebuie s fie detaliat i s aib n vedere att prevederile OUG 34/2006 referitoare la contractul de publicitate media, regulile de pia, ct i obiectivul final al acestui tip specific de activitate. Tematica filmului trebuie s urmreasc, n principal: descrierea speciilor i habitatelor de importan comunitar/naional, beneficiile asociate, problemele existente, alte aspecte relevante pentru proiect. Descrierea detaliat (storyline) al filmului documentar va fi inclus ca i anex n planul de comunicare. Relevana acestei activiti va fi analizat prin prisma contribuiei finale la obiectivele POS Mediu, aspectele eseniale n acest sens fiind modul de diseminare, timpul de expunere al publicului int la mesajul filmului, impactul de contientizare (trebuie s fie clar justificat - i prin sinopsis modul de abordare al temelor respective) i sustenabilitatea (filmul documentar va putea fi vizionat i dup terminarea proiectului n centrele de vizitare, TV, pagini web etc.). Contribuia la obiectivele POS (cuantificat prin indicatori de impact specifici) va fi evideniat prin utilizarea unei metode relevante de sondaj. Costurile aferente difuzrii filmului documentar prin intermediul posturilor de televiziune nu vor fi considerate eligibile, fiind recomandate parteneriatele media, utilizarea liderilor de opinie, organizarea de evenimente mediatice de impact etc. Solicitantul va asigura expertiza/datele tiinifice necesare pentru film, fie din documentele disponibile la nivelul ariei naturale protejate, fie prin realizarea unor activiti suplimentare de tip A.

Materiale de contientizare Cu excepia materialelor de contientizare obligatorii reglementate prin MIV i a celor finanate n cadrul activitii B, se aplic urmtoarele restricii de finanare: Costurile aferente brourilor, pliantelor, pixurilor, mapelor, epcilor, tricourilor, calendarelor, bannerelor, afielor sau altor materiale din aceeai categorie, vor fi eligibile doar n cazul n care acestea reprezint suportul material al unor activiti concrete de contientizare (evenimente, seminarii, conferine, workshopuri i altele de acelai tip). Pregtirea acestor materiale nu poate constitui o activitate n sine. Ca excepie, n cazul ariilor naturale protejate care dein centre de vizitare, pregtirea acestor materiale de contientizare poate constitui o activitate n sine, dar trebuie justificat prin prisma planului de comunicare i a strategiei de
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

21

vizitare. Varianta electronic a respectivelor brouri, pliante etc. va fi ncrcat pe site-ul ariei naturale protejate sau i al instituiei care a eliberat anexa E.1.4. De asemenea, aceast excepie se aplic i la proiectele naionale n cazul n care impactul acestei activiti este justificat prin planul de comunicare. Materialele de contientizare trebuie s fie imprimate cu mesaje concludente, relevante pentru proiect. n CF, Solicitantul va trebui s precizeze urmtoarele detalii: dimensiuni, materiale utilizate, coninut (nr. de pagini, dac includ imagini, alb/negru sau color), mesaj. Textele/imaginile cu care vor fi inscripionate aceste materiale de contientizare vor fi supuse aprobrii de ctre AM anterior implementrii acestei activiti.

Website-uri/Portale Pentru acest tip de activitate au fost definite dou categorii de activiti eligibile: 1. n cazul n care MIV nu prevede altfel, n ceea ce privete publicitatea obligatorie aferent proiectului, vor fi eligibile doar cheltuielile aferente realizrii unei seciuni/pagini (care s includ descrierea proiectului, activiti, rezultate etc.) n cadrul website-ului entitii responsabile pentru aria natural protejat (n cazul ariilor protejate fr custode/administraie, aceast pagin va fi inclus pe website-ul MMP), precum i a publicrii unor bannere/linkuri etc. pe website-urile unor instituii relevante (autoriti locale, universiti etc.). O precizare n acest sens va fi inclus n anexele E.1.3 i E.1.4 (care s certifice c instituia respectiv i-a dat acordul i va asigura meninerea respectivelor pagini/bannere etc. pe termen de 5 ani). Dac n perioada amintit anterior aria protejat va fi atribuit n administrare/custodie, responsabilitatea asigurrii meninerii paginilor/bannerelor respective va reveni structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate respective. n acest caz pagina va fi transferat pe website-ul entitii respective responsabile pentru aria natural protejat). 2. n cazul n care website-ul propus prin proiect constituie o component a planului de comunicare, finanarea acestuia va fi eligibil dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: Pentru fiecare arie natural protejat va fi eligibil cel mult realizarea unui singur website (n cazul n care exist mai multe arii naturale mici concentrate la nivel judeean/regional se va realiza un website unitar). n cazul n care acest website exist deja, el poate fi actualizat i/sau mbuntit. O condiie eseniala a finanrii este asigurarea sustenabilitii website-ului i dup finalizarea proiectului, pe termen de 5 ani. O prevedere n acest sens va fi inclus n declaraia de angajament a beneficiarului (acesta se oblig s asigure meninerea/actualizarea website-ului pe termen de 5 ani, nerespectarea acestei obligaii determinnd declararea respectivei cheltuieli ca i neeligibil i recuperarea ei de la beneficiar). Chiar n cazul n care o alt instituie partener i asum, prin convenia de parteneriat, ntreinerea website-ului respectiv, responsabilitatea n cazul n care aceasta nu i va ndeplini obligaiile va rmne tot n sarcina beneficiarului. De asemenea, este recomandat publicarea unor bannere/linkuri etc. pe websiteurile unor instituii relevante (ADR, autoriti locale, universiti etc.).

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

22

Acest instrument de comunicare trebuie s includ seciuni pentru toate tipurile de public int care utilizeaz internetul (chiar dac nu sunt vizate neaprat de celelalte activiti din proiect). Orientativ, website-ul trebuie s includ, urmtoarele seciuni: o Pagin de nceput general; o Descrierea ariei/ariilor naturale protejate din punct de vedere al aspectelor de conservare: speciile i habitatele de importan comunitar/naional/local vor fi descrise n amnunt, pentru fiecare specie/habitat vor fi asociate elemente multimedia etc.; o Descrierea geografic, socio-economic, cultural, turistic a regiunii respective; o Evenimente culturale locale (cu accent pe aspectele de mediu); o Pagini dedicate n care s fie prezentate cele mai recente iniiative ale autoritilor locale, autoritilor de mediu etc. privind protecia mediului, biodiversitatea (inclusiv linkurile ctre site-urile respective) etc.; o Seciuni dedicate pentru: comunitatea local (mijloace multimedia de cointeresare i contientizare a copiilor, elevilor/studenilor, mediului de afaceri, ONG-urilor, pensionarilor), i, separat, turiti (recomandri, reguli de bun purtare n aria natural protejat, ghiduri, materiale publicitare electronice, linkuri utile etc.); o Linkuri i recomandri ctre website-urile ariilor naturale protejate existente la nivel naional (i, eventual, cele relevante la nivel internaional). n elaborarea propunerii de website, trebuie avut n vedere n special utilizarea materialelor multimedia de mare impact asupra publicului int, ca i element de promovare a informaiei scrise. Activitatea de realizare a website-ului nu este de sine stttoare, ea poate reprezenta o component integratoare altor activiti concrete de contientizare (evenimente, seminarii etc.) incluse n planul de comunicare.

Atenie! Obiectivul acestei categorii de activiti nu vizeaz simpla informare a publicului int, ci trebuie s determine aciuni/demersuri concrete ale publicului int n scopul asigurrii strii favorabile de conservare a speciilor i habitatelor din aria respectiv.

Activitati de tip F. Activiti de instruire i cretere a capacitii instituionale de gestionare a ariilor naturale protejate

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

23

Condiii generale n vederea creterii i ntririi capacitii instituionale a organizaiilor responsabile cu managementul ariilor protejate sunt eligibile pentru finanare urmtoarele dou subcategorii de activiti: sesiuni de instruire (seminarii, grupuri de lucru etc.) avnd ca scop creterea competenelor personalului din structura de management a unei arii protejate sau a unei autoriti cu responsabiliti n domeniul proteciei mediului n vederea asigurrii strii favorabile de conservare a habitatelor i speciilor de importan comunitar sau naional; crearea sistemelor informatice pentru sectorul protecia naturii achiziia de echipamente i instrumentarul necesar administraiei/custodelui n vederea monitorizrii strii de conservare favorabil a habitatelor, a speciilor de faun i flor slbatic de interes comunitar/naional

Achiziia de echipamente i software este eligibil doar n cazul n care este justificat contribuia lor efectiv pentru ntrirea capacitii instituionale a organizaiilor responsabile cu managementul ariilor protejate. Fiecare achiziie trebuie justificat prin prisma necesitii n contextul atingerii obiectivelor de conservare. Pentru proiectele care includ un sistem informatic pentru implementarea planurilor de management, solicitanii trebuie s obin un acord separat de la ANPM (dupa modelul E.1.4) in care se va preciza faptul c nu exist suprapunere cu proiectul finanat la nivel naional de ANPM. De asemenea, solicitantii i vor asuma responsabilitatea ca cele dou sisteme s fie compatibile n momentul implementrii activitii. Pentru a fi eligibile, aceste activiti trebuie s rspund necesitilor de instruire/ntrire a capacitii instituionale n conformitate cu responsabilitile din contractul de administrare/convenia de custodie sau cu responsabilitile APM, ARPM, ANPM, MMP, aa cum sunt descrise n documentele de uz intern relevante (ex: fi de post). Condiii specifice Aceast categorie de activiti se adreseaz doar administratorilor i custozilor ariilor naturale protejate, MMP, ANPM, APM-uri/ARPM-uri, care trebuie s fie beneficiari sau parteneri n proiect. Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include activitile respective (lista nu este exclusiv): Output x sesiuni de training Rezultat y persoane instruite asupra....

De retinut!
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

24

1. n cazul proiectelor integrate (care conin mai multe categorii de activiti), acestea trebuie s demonstreze c activitile componente converg ctre un obiectiv final clar conturat (nu sub form de list de cumprturi activiti disparate). 2. Planul de achiziii va respecta legislaia privind achiziiile publice, precum i Comunicarea Interpretativ a Comisiei cu privire la regulile comunitare aplicabile atribuirii contractelor nesupuse sau supuse parial prevederilor Directivelor privind Achiziiile Publice 2006/C 179/02, disponibil pe site-ul www.posmediu.ro. 3. Oportunitatea achiziionrii echipamentelor/bunurilor va fi analizat din punct de vedere al necesitii acestora pentru implementarea activitilor din proiect dar si din punctul de vedere al necesitatii lor pentru cresterea capacitatii beneficiarului sau a custodelui/administratorului ariei naturale protejate. 4. Pentru activitile care implic achiziionarea de mijloace de transport/laboratoare mobile, sunt prevzute urmtoarele condiii: 1. Achiziionarea mijloacelor de transport trebuie justificat prin prisma necesitii lor n cadrul proiectului i ulterior finalizrii acestuia, precum i din punct de vedere al eficienei acestei cheltuieli; 2. Toate mijloacele de transport achiziionate vor fi inscripionate cu logo-ul i sloganul POS Mediu, sigla UE, stema Guvernului Romniei, logo-ul Instrumente Structurale, numele proiectului i fraza finanat n cadrul Programului Operaional Sectorial Mediu. 5. Infrastructura construit, mijloacele de transport i echipamentele/bunurile destinate unor activiti ce se vor derula i dup terminarea proiectului, realizate/achiziionate din resursele financiare ale proiectului, trebuie s rmn n domeniul public12. Dup ncheierea proiectului, mijloacele de transport i echipamentele/bunurile vor fi utilizate exclusiv pentru activitile de management ale ariei naturale protejate i pentru implementarea altor proiecte aferente acesteia. 6. n cazul n care prin proiect sunt propuse obiective de infrastructur, solicitantul, dac acesta este altul dect administratorul/custodele ariei naturale protejate, este obligat s prezinte suplimentar i un angajament ferm al administratorului/custodelui (doar pe perioada n care este valabil convenia de custodie, n cazul ariilor naturale protejate care nu necesit structuri de administrare) prin care acesta garanteaz, potrivit dispoziiilor legale n vigoare, precum i n conformitate cu clauzele contractelor de administrare / conveniilor de custodie, asigurarea resurselor financiare i umane pentru funcionarea i ntreinerea acestora dup finalizarea proiectului - n cadrul obligaiei generale de asigurare a managementului corespunztor al ariei naturale protejate n cauz13. n situaia ariilor naturale protejate fr administrator sau custode la momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul este obligat s prezinte suplimentar i un angajament ferm din partea autoritii de mediu competente n acest sens, conform dispoziiilor legale n vigoare, de a asigura resursele financiare i umane pentru funcionarea i ntreinerea acestora dup finalizarea proiectului - n cadrul obligaiei generale de a asigura managementul corespunztor al ariei naturale protejate n cauz 14 (se va utiliza n acest sens declaraia din Anexa E.1.2 la Cererea de Finanare). 7. Solicitantul trebuie s stabileasc un sistem de puncte de referin (milestones), exprimate prin intermediul indicatorilor de monitorizare ai proiectului, care s marcheze progresul acestuia.
12

Acest aspect va face obiectul unui corrigendum la Ghidul Solicitantului care va fi publicat n termenul cel mai scurt. De asemenea, n contractul de finanare vor fi incluse prevederi clare n acest sens. 13 Conform O.U.G.nr.57/2007 i a legislaiei subsecvente relevante. 14 Conform O.U.G.nr.57/2007 i a legislaiei subsecvente relevante.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

25

8. Aciunile concrete trebuie s fie conforme cu prevederile Planului de Management al ariei naturale protejate, dac acesta este aprobat. 9. n cazul schimbrii administraiei/custodelui ariei naturale protejate pe parcursul evalurii/seleciei sau implementrii proiectului, Autoritatea de Management trebuie informat imediat cu privire la schimbrile intervenite. AM va analiza situaia creat de la caz la caz i va decide dac proiectul poate fi implementat n noul context sau este necesar stoparea/retragerea finanrii; 10. nainte de plata final, Solicitantul trebuie s prezinte un raport de audit ntocmit de un evaluator independent autorizat care certific Autoritii de Management cheltuielile efectuate n cadrul proiectului. 11. Este exclus participarea partenerilor (ca i contractori) la procedurile de achiziie public organizate n cadrul proiectului; 12. Pentru proiectele generatoare de venit se va prezenta o analiz financiar care va reflecta diferena ntre veniturile i costurile operaionale generate de proiect pe durata de via a investiiei. Veniturile nete se vor lua n calcul la stabilirea finanrii nerambursabile. 13. Ca regul general, activitile propuse n proiect trebuie s aib loc n zone declarate arii naturale protejate. Ca excepie de la regul, activitile se pot desfura n afara ariilor naturale protejate (cu respectarea regulilor de eligibilitate a activitilor i cheltuielilor prezentate n GS i a legislaiei n vigoare privind ariile naturale protejate) dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: Se refer la msuri de conservare a speciilor i habitatelor incluse n anexele OUG 57/2007; Sunt precizate ntr-un plan de management aprobat sau elaborat i depus spre aprobare la autoritatea competent sau exist avizul autoritii competente; Sunt respectate toate condiiile generale i specifice menionate n acest capitol; De asemenea, activitile din categoriile E i F se pot desfura i n afara ariilor naturale protejate n condiiile n care acest fapt este justificat corespunzator n proiect. 14. Activitile de informare/publicitate impuse de specificul finanrii din fonduri europene nerambursabile (conform Regulamentului UE nr.1828/2006 i a MIV) sunt obligatorii. 15. Activitile de management operaional recurent, nu sunt eligibile pentru finanare din POS Mediu. 16. n implementarea proiectului vor fi acceptate modificri ntre linii bugetare n cuantum de maximum 15% din valoarea liniei bugetare suplimentate, numai cu acordul AM POS Mediu, obinut n baza justificrilor prezentate de Beneficiar. 17.Solicitantul are responsabilitatea de a se informa prin intermediul help-deskurilor organizate la nivelul OI, cu privire la proiectele implementate/aprobate/depuse, n vederea evitrii dublei finanri (o serie de informaii sunt publicate periodic i pe website-ul AM POS Mediu i OI).

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

26