ACF 2009 Activités Génératrices de Revenus

Manuel de terrain Direction Scientifique et Technique
ACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: un concept cl pour une scurit alimentaire prenne
ACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: un concept cl pour une scurit alimentaire prenne
Service Scurit Alimentaire et Moyens dexistence
Version n1 Septembre 2009
Edition: Action Against Hunger - ACF Internacional Dpt lgal: M. 5000-2010 Imprssion: EGRAF, S.A.
SOMMAIRE
Pages OBJECTIF DU LIVRE Constituer un outil de rfrence mthodologique, technique et pratique pour la mise en uvre dActivits Gnratrices de Revenus. SOMMAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PREAMBULE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CHAPITRE 1: JUSTIFICATION ET DEFINITION DE PROGRAMMES QUI ENCOURAGENT ET SOUTIENNENT LES ACTIVITS GNRATRICES DE REVENUS . . . . I. Moyens dexistence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Le rle du march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Quest-ce quun programme gnrateur de revenus? . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. La dimension sociale des programmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. Pourquoi mettre en uvre des AGR? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. Quelques principes de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RESUME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CHAPITRE 2: ANALYSE DU CONTEXTE, DFINITION DE LA STRATGIE DINTERVENTION ET DU PROGRAMME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. De lvaluation du contexte ltude de la chane de production sur le march. II. Ltude de la filire de production sur le march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Dfinition de la stratgie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RESUME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CHAPITRE 3: LES TYPES DE PROGRAMMES ET LES ASPECTS SOULIGNER . . . . . . I. Les types de programmes proposs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Travailler avec des groupes ou des units familiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Comment financer les AGR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. Lquipe de la scurit alimentaire pour mettre en uvre les AGR . . . . . . . . . V. Les partenaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RESUME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 7
9 10 12 13 17 18 19 9
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ACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: UN CONCEPT CLE POUR UNE SECURITE ALIMENTAIRE PERENNE

Pages CHAPITRE 4: PROGRAMMES DE GNRATION DE REVENUS . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Prsentation du programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Les bnficiaires et les AGR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Rponses diffrents problmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RESUME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CHAPITRE 5: SUIVI, VALUATION ET SYSTMATISATION DES PROGRAMMES . . . . . . I. Suivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. valuation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Systmatisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RESUME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CHAPITRE 6: ENSEIGNEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CHAPITRE 7: QUESTIONS FRQUEMMENT POSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LISTE DES SCHMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LISTE DES EXEMPLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LISTE DES ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BIBLIOGRAPHIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 53 54 61 53 73 73 78 83 73 87 89 93 93 94 254 4
PREAMBULE
Ce livre fait partie dune srie de livres sur la scurit alimentaire dveloppe par Action contre la Faim - International (ACF1) et base sur la capitalisation dexpriences et dtudes menes ces 10 dernires annes sur le terrain. Cette srie tudie et dveloppe les aspects spcifiques des diffrents programmes de scurit alimentaire et plus particulirement, les outils techniques qui peuvent tre utiliss au cours de projets prcis. Chacun de ces livres peut tre lu sparment ou peut tre complt et consolid par les autres livres sur la scurit alimentaire dACF. Tous ces livres constituent le kit scurit alimentaire qui se prsente de la manire suivante:
Introduction la scurit alimentaire principes dintervention
Evaluations et surveillance de la scurit alimentaire
Aide alimentaire et alternatives laide alimentaire
Activits gnratrices de revenus
Programmes agricoles
Ces livres sadressent un large public et en particulier la communaut humanitaire internationale, les quipes techniques et oprationnelles sur le terrain et galement toute personne souhaitant sinformer sur la scurit alimentaire au niveau international. Chaque livre contient un sommaire dtaill avec des exemples de diffrents outils qui peuvent tre utiliss pour la mise en uvre des programmes et un
Cre en 1979, Action contre la Faim est aujourdhui lune des plus importantes organisations internationales humanitaires de lutte contre la faim dans le monde. Constitue en rseau international avec cinq siges (Paris, Londres, Madrid, New York et Montral), Action contre la Faim International est intervenu en 2008 dans 47 pays frapps par des crises alimentaires graves, en mettant en uvre des programmes durgence et de relance dans les domaines de la nutrition, de lautonomie alimentaire, de leau et de la sant. En 2008, Action contre la Faim - International est venue en aide prs de 5 millions de personnes. www.actioncontrelafaim.org (France) / www.actioncontrelafaim.ca (Canada)

glossaire des terminologies techniques. Le livre prsente aussi une liste des questions les plus frquentes afin de donner au lecteur une rponse rapide aux points cls soulevs travers le document. Cette srie pourrait tre aussi prochainement complte par des documents concernant dautres types de programmes de scurit alimentaire dvelopps dans les domaines du dveloppement et de la recherche in situ (par exemple : la scurit alimentaire en contexte urbain, en environnement pastoral ou encore dautres sujets tels que la participation communautaire ou les interventions montaires). Tous ces livres sont susceptibles dtre complts ou amliors tout moment selon le dveloppement du dpartement scurit alimentaire dAction contre la Faim et les valuations internes et externes des diffrentes activits en scurit alimentaire.
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INTRODUCTION
Ce livre concerne les activits gnratrices de revenus ainsi que les principes et les mthodologies de cette ligne dintervention que les quipes de scurit alimentaire dACF ont dvelopps au cours des dernires annes sur le terrain. Gnrer des revenus peut aider surmonter une inscurit alimentaire lorsque des facteurs conomiques sont une cause fondamentale dinscurit alimentaire et lorsque la nourriture est disponible sur les marchs locaux, mais que la population vulnrable manque dargent. Cependant, la promotion des activits gnratrices de revenus nest pas une recette qui peut tre suivie dans tout type de situation. Lanalyse initiale du contexte de la scurit alimentaire et des problmes rencontrs par la population vulnrable est essentielle afin de dterminer le type de rponse le plus adapt pour chaque cas spcifique.
Avant de commencer ce livre, il est intressant de lire les autres livres de cette srie, intituls Introduction la scurit alimentaire et valuations et surveillance de la scurit alimentaire car ils servent de base pour ce texte. Deux autres livres compltent la srie, Programmes agricoles et Aide alimentaire et alternatives laide alimentaire. Ils offrent ensemble une reprsentation globale des interventions quACF peut mener dans le domaine de la scurit alimentaire.
Pour faciliter la lecture de ce livre et pour avoir une vision complte du travail qui peut tre dvelopp dans ce domaine, connatre le pourquoi, le quand, le comment, le avec qui, le o et le quoi, sept chapitres rassemblent les expriences menes dans plus de vingt pays. Les annexes prsentent une varit doutils qui seront utiles pour se lancer dans le dveloppement dune intervention gnratrice de revenus. Le premier chapitre de ce livre dfinit les interventions gnratrices de revenus et leurs objectifs souhaits et prsente galement les arguments qui justifient ce type de programme. Le second chapitre est consacr lanalyse du contexte et la dfinition de la stratgie dintervention pour les programmes gnrateurs de revenus. En utilisant comme base de rfrence, le modle de lvaluation de la scurit alimentaire, on recommande des mthodologies pour analyser et valuer si les activits gnratrices de revenus (AGR) sont des solutions pertinentes et viables pour rpondre aux besoins de la population avec laquelle le programme prvoit de travailler. Les diffrentes activits qui peuvent tre incluses dans les programmes gnrateurs de revenus sont dcrites dans le chapitre trois. On y trouve galement des proACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: UN CONCEPT CLE POUR UNE SECURITE ALIMENTAIRE PERENNE

positions pour les diffrents types de programmes, les niveaux auxquels on peut les dvelopper et les diffrents systmes financiers qui peuvent tre utiliss. Le chapitre 4 tudie la mise en place du programme. Il couvre les activits principales qui peuvent tre menes et les composantes qui peuvent apporter des solutions pour surmonter certaines limites lies la gnration de revenus. Le chapitre 5 concerne le suivi, lvaluation et la systmatisation des expriences. Le sixime chapitre rsume quelques leons que nous avons pu tirer des expriences vcues et le septime chapitre rpond brivement certaines des questions les plus frquemment poses sur les programmes gnrateurs de revenus.
REMERCIEMENTS
La ralisation de ce livre a t possible grce au travail de terrain des quipes de scurit alimentaire et toutes les expriences quelles ont dveloppes. Le recueil des informations et llaboration de la premire version du livre ont t mens par Marta Valds Garca. De nombreuses contributions ont t apportes. Merci tous ceux qui ont donn des ides, fait des suggestions et apport leur aide. Merci notamment : Lisa Ernoul pour son assistance pendant tout le processus et pour sa prcieuse contribution ldition du livre. Carole Lambert pour toutes les ides proposes, les efforts et la rvision. Bronwen Gillespie et Julin Carrazn, pour les discussions constructives, les prcieux commentaires et les suggestions pertinentes. Carmelo Gallardo pour son analyse concernant le microcrdit, pour toutes les ides partages pendant son travail au sein du Dpartement scurit alimentaire Madrid et pour la rvision de ce document. Adrin Diz, Claudio Freda et Joaqun Cadario qui ont donn de nombreuses ides pendant nos sances de travail. La traduction franaise de ce livre a t assure par Carole Lambert. Le livre a ensuite t rvis par une quipe de relecture compose de Christine Baki, Ludovic Bourb, Hlne Deret, Amador Gomez et Sabrina Valy.
CHAPITRE 1: JUSTIFICATION ET DFINITION DE PROGRAMMES QUI ENCOURAGENT ET SOUTIENNENT LES ACTIVITS GNRATRICES DE REVENUS
RSUM Les AGR peuvent tre une rponse efficace pour la rcupration et/ou le renforcement des systmes dexistence et de la scurit alimentaire puisque les revenus constituent une dimension fondamentale de ces systmes. Aucune recette universelle pour la mise en place de ce type de programme nexiste. Il faut valuer la pertinence du programme dans chaque situation et adapter les activits aux caractristiques spcifiques du contexte. Avant dintroduire de nouveaux types dAGR, la ractivation et/ou le renforcement des activits traditionnelles est recommand lorsque cela est possible: limpact sera plus rapide et plus durable. Comme les autres types dinterventions, ces programmes peuvent produire des impacts ngatifs inattendus. Il faut valuer tous les risques potentiels et soupeser les aspects ngatifs et positifs avant dinitier le programme. Les programmes de gnration de revenus ne reprsentent pas toujours une alternative pertinente pour la population la plus vulnrable. La motivation et la participation de la population implique dans le projet sont des conditions indispensables pour tout type de programme dAGR. Au cours de ces dernires dcennies, lanalyse autour de la scurit alimentaire a volu pour inclure diffrentes initiatives qui visent amliorer les opportunits de gnrer des revenus pour les personnes les plus vulnrables. Dans les annes 70, le concept de la scurit alimentaire tait pens en fonction de la disponibilit alimentaire et cest seulement dans les annes 80 que les ides de laccs la nourriture et de son utilisation ont t intgres comme nouveaux aspects du concept, assumant que la scurit alimentaire tait une priorit pour les populations vulnrables. Cependant, lanalyse des processus qui conduisent linscurit alimentaire a dmontr quen priodes de pnurie ou de crise, les populations touches choisissent parfois de souffrir dun certain niveau de faim avant de vendre ou de consommer leur biens de production, car cela branlerait leur capacit de gains future. Aussi, il est ncessaire de comprendre que pour la population vulnrable, la scurit alimentaire constitue une partie dun plus grand objectif intgrant des critres sociaux et conomiques qui assurent la scurit des moyens dexistence2.
2 La scurit alimentaire sera atteinte lorsquune croissance quitable assurera que les populations pauvres et vulnrables auront des moyens dexistence durables (Maxwell 1990, cit dans Maxwell et Frankenberger, 1992: 31).

Les populations qui se retrouvent en inscurit alimentaire chronique3 nont pas de moyens dexistence scuriss leur permettant de subvenir leurs besoins de premire ncessit. Cette fragilit provoque une vulnrabilit et une impossibilit de faire face aux chocs et ladversit ; cela ouvre la porte aux processus qui peuvent entraner une faim svre et une malnutrition chronique ou aigu. Bien entendu il faut intervenir pour soulager une faim imminente. Cependant, lexprience a montr que ces types dinitiatives ne rsolvent pas le problme: on ne sattaque pas la cause mme. Bien que la complexit du sujet ne facilite pas la proposition de solutions alternatives, le soutien et le renforcement des moyens dexistence peuvent reprsenter une stratgie approprie et durable. Les interventions conues avec ce type de stratgie comprennent celles qui encouragent et soutiennent les activits gnratrices de revenus et tous les aspects qui influencent leur mise en place et leur dveloppement. Certains aspects thoriques concernant les moyens dexistence sont prsents cidessous, comme les objectifs et les principes qui caractrisent les programmes gnrateurs de revenus ainsi que les projets qui ont t mens par ACF.
I. Moyens dexistence
Dans le premier livre de cette srie, Introduction la scurit alimentaire, les moyens dexistence sont dfinis comme la combinaison de toutes les activits dveloppes en lien avec les ressources qui permettent aux mnages de subvenir leurs besoins afin de continuer dexister et de se dvelopper. Divers lments, diffrents niveaux, interagissent au sein de ces systmes: Le contexte de vulnrabilit peut reflter des facteurs gographiques, le climat, lhistoire, la dmographie et la situation sociale et conomique. Ce contexte dfinit les risques que la population affronte. Les ressources ou les biens auxquels la famille ou les individus ont accs, quils contrlent ou possdent et avec lesquels ils ralisent des processus de production, participent au march du travail ou quils utilisent pour les changes avec les autres familles ou individus. Ils peuvent tre classs de la manire suivante: Capital naturel: compos des ressources naturelles telles que la terre, leau et dautres ressources biologiques.
3 Linscurit alimentaire chronique fait rfrence des situations dans lesquelles lalimentation est pauvre de par un manque de nourriture et un manque daccs conomique la nourriture. Il peut y avoir des priodes cycliques dans lesquelles la pnurie devient svre cause des conditions du milieu et du manque de services qui limitent les opportunits dune exploitation approprie des ressources. Le manque de ressources limite le processus de dveloppement durable.
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Capital physique: inclut les biens qui ont t crs travers des processus de production, par exemple linfrastructure (routes, ponts) et les machines. Capital humain: les comptences et la capacit travailler dune unit familiale ou individuelle. Capital financier: laccs du mnage largent, qui peut tre via des conomies ou du crdit. Capital social: attitude de rciprocit au sein de la communaut, entre les mnages ou les individus, base sur la confiance construite travers les liens sociaux (Moser, 1998)4. Les politiques, les institutions et les organisations influencent laccs aux ressources ncessaires pour mettre en place des activits qui donnent les moyens de vivre et elles touchent les processus de production, en crant des facteurs conditionnels, tels que les lois ou les services. On peut voir ainsi que ces variables agissent les unes sur les autres pour dterminer la manire dont les mnages ou les individus mnent leurs stratgies concernant les activits qui vont leur donner les moyens de vivre. Elles correspondent simplement la faon dont ils dveloppent leurs activits ou obtiennent leurs moyens pour vivre, leur nourriture ou leurs revenus et ainsi leur capacit subvenir leurs besoins de premire ncessit. Ce processus dtermine le niveau de scurit alimentaire, la scurit conomique et les conditions de vie fondamentales de la famille. Lorsque les populations sont confrontes une situation difficile ou une crise, elles utilisent des stratgies pour mettre en place des activits qui vont leur donner les moyens de vivre et qui sont adaptes pour faire face aux risques. On les appelle les stratgies dadaptation ou dadaptabilit. Un systme dexistence est durable lorsquil est capable de faire face des tensions et des convulsions et de sen remettre, lorsquil est capable de maintenir ou daugmenter ses capacits et ses biens et doffrir des opportunits pour avoir des moyens de vivre qui soient prennes pour la gnration venir (Chambers & Cornway, 1992). Le schma suivant reprsente la manire dont les diffrentes variables agissent les unes sur les autres et se nourrissent entre elles au sein du systme dactivits qui donnent les moyens de vivre5.
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cf. Ellis, 2000.
Tout au long de ce document moyens dexistence fait rfrence aux systmes dactivits qui donnent les moyens de vivre (dexister, de subvenir lensemble de ses besoins) et pas seulement la manire de gagner sa vie. En effet, ce dernier concept peut tre interprt de manire plus statique, alors que la rfrence aux systmes intgre linteraction entre tous les facteurs qui composent ces systmes.
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Figure 1: Systmes des activits qui donnent les moyens dexister Contexte de vulnrabilit Ressources pour les moyens dexistence Stratgies dexistence Moyens dexistence
{ }
Scurit alimentaire et conomique conditions de vie
Politiques, institutions et organisations
Ce schma tente dexpliquer visuellement le processus travers lequel une population devient vulnrable face divers facteurs ngatifs. Par exemple, une communaut sans accs des soins sanitaires adquats, se trouve menace dun risque accru de propagation dune pidmie, qui rduira le capital humain, limitant la capacit mener des activits traditionnelles de subsistance. Leurs moyens dexistence seront donc menacs. Dans dautres contextes, les catastrophes naturelles privent des populations entires de leurs biens de production et de leurs ressources naturelles, affectant srieusement leur capacit subvenir leur besoins essentiels. Ce sont seulement deux exemples pour montrer quel point les stratgies concernant les activits qui donnent les moyens de vivre sont fondamentales pour atteindre des standards de vie acceptables. La composition et le niveau de revenus, en argent ou en nature, dun individu ou dun mnage, sont les rsultats les plus directs et les plus mesurables des stratgies concernant les activits qui donnent les moyens de vivre un moment dtermin (Ellis, 2000). Aussi, bien que ces deux concepts ne soient pas synonymes, ils sont troitement lis. Afin de grer et minimiser les risques, les populations vulnrables, la fois urbaines ou rurales, diversifient souvent leurs sources de revenus6. Laccs et la capacit participer aux marchs sont des conditions pralables ncessaires pour la viabilit de ces stratgies.
II. Le rle du march

Le march fait partie du quotidien de chacun. La population vulnrable dpend des marchs formels et des marchs informels7 pour vendre des produits, offrir sa main du6 Tout au long de ce document, le concept de revenu fait aussi bien rfrence aux ressources montaires quaux ressources en nature. 7 Les activits qui napparaissent pas dans les statistiques ou dans les registres fiscaux sont celles du march ou de lconomie informels.
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vre, financer ses activits et, bien entendu, obtenir les articles de base comme la nourriture. Cependant, la ralit dmontre que cette population peut rencontrer des difficults daccs aux marchs, et laisser passer les opportunits que le march apporte en termes de participation lactivit conomique et lamlioration des conditions de vie. On peut observer des difficults et des fonctionnements imparfaits des marchs, diffrents niveaux: Difficults en termes daccs: Accs physique: manque dinfrastructure de communication et de transport, notamment pour les communauts rurales pauvres, souvent situes dans des zones isoles, qui entravent les contacts avec les marchs. Accs linformation: dans de nombreux cas, linformation sur loffre et la demande est indispensable pour participer et agir en interaction avec le march. Savoir comment trouver des informations fiables est dune importance cl. Exclusion de certains domaines: un exemple clair est celui du march financier, puisque le manque de garanties formelles et dinformations adquates8 empchent laccs des personnes vulnrables au capital financier. Discrimination envers certains groupes. Pnurie de marchs appropris: manque de marchs qui offrent des biens et des services accessibles, adapts au type et la taille de lactivit conomique dveloppe. Les distributions gratuites ou les dons peuvent tre ncessaires pour soulager une situation de faim imminente et dinscurit alimentaire, mais ne constituent quune solution temporaire sauf si cela contribue gnrer de nouvelles sources de revenus pour les secteurs les plus pauvres. Pour que la population vulnrable puisse subvenir ses besoins de premire ncessit par les AGR, le march doit offrir des opportunits qui les encouragent dvelopper leurs ressources de production, leur permettent davoir accs des services adapts et doffrir des produits comptitifs.
III. Quest-ce quun programme gnrateur de revenus?

Les programmes dACF soutiennent et encouragent les AGR afin daider les populations vulnrables subvenir leurs besoins et leur alimentation de base, de manire durable, travers les revenus quelles produisent. Les programmes doivent permettre une amlioration de la situation conomique des familles par une augmentation du pouvoir dachat du mnage.
8 La population vulnrable nest peut tre pas capable de fournir linformation ncessaire au march financier qui doit valuer les risques quil prend en offrant des services financiers.
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Ce type de programme peut tre mis en place dans des zones rurales ou urbaines, o les conditions minimums existent (pour plus dinformations, reportez-vous au chapitre 2) et lorsque les besoins existants sont identifis. Cependant, il est important de noter que les programmes gnrateurs de revenus ne peuvent pas toujours tre cibls sur la population la plus vulnrable, car il est essentiel que les mnages ou les individus, qui prennent part aux initiatives, puissent travailler et satisfaire un niveau minimum de participation. La croissance de lconomie locale, travers les activits gnratrices de revenus, peut amliorer la disponibilit de certains produits sur le march, et peut entraner une cration de postes, favorisant indirectement les secteurs les plus vulnrables. Les AGR impliquent un ou plusieurs des objectifs spcifiques suivants sachant cependant que la promotion des AGR doit toujours tre adapte au contexte dans lequel le programme travaille. Rcuprer et/ou rhabiliter la capacit gnrer des revenus par: Lvaluation et la slection de solutions viables pour rcuprer la capacit gnrer des revenus La rcupration et lamlioration des biens de production Laugmentation et/ou lamlioration des capacits techniques et de gestion Lorsque la nourriture est disponible sur le march, la restauration de la capacit gnrer des revenus est une alternative possible pour supprimer petit petit laide alimentaire. Les revenus augments peuvent accrotre laccs non seulement aux denres alimentaires, mais aussi dautres produits et services disponibles localement. Exemple 1: Mise en uvre dAGR en Tchtchnie, dans le nord Caucase La population tchtchne vivant dans les rgions montagneuses du sud ont beaucoup souffert de leffondrement de lunion Sovitique, de la guerre pour lindpendance et de tensions politiques constantes. La dgradation de lconomie du mnage, la suite de la perte des biens de production, tels que le btail et la terre agricole, na pas permis la population de subvenir ses besoins de premire ncessit. ACF a commenc distribuer de la nourriture pour compenser le manque dactivit conomique et agricole et laide alimentaire est devenue un soutien fondamental pour les personnes les plus vulnrables. Cependant, la faible prennit et la possible dpendance que ce type dintervention risque de crer dans le long terme ont men lquipe dACF la recherche dalternatives. Malgr la tension politique et linscurit perptuelles, les valuations de la scurit alimentaire ont commenc montrer que la production locale et le commerce petite chelle se dveloppaient nouveau lentement. Ce changement a permis ACF de commencer rduire son aide alimentaire et soutenir de nouvelles activits gnratrices de revenus.
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En commenant en septembre 2004, 57 familles ont profit de lopportunit et ont rejoint un projet pilote dapiculture. Elles ont ainsi reu le matriel ncessaire pour augmenter la production de miel de la famille afin de gnrer des revenus. Cette activit est traditionnelle dans la zone et la redynamiser permet aux familles de retrouver leur autonomie et rduire leur dpendance laide extrieure. La localisation proche de Grozny facilite les ventes du produit sur le march. Amliorer le rendement des AGR existantes travers: Lintroduction de techniques amliores pour optimiser la quantit et la qualit de la production ou les services offerts par les AGR Le soutien pour faciliter laccs aux biens de production et aux intrants ncessaires La promotion de laccs aux produits financiers Laugmentation de la disponibilit de linformation concernant le fonctionnement du march et des services lis Le soutien de la formation Le renforcement des processus commerciaux Le soutien lorganisation de groupes de producteurs Dans de nombreux cas, la population vulnrable mne des activits qui ont un potentiel gnrer des revenus. Cependant, elle peut rencontrer des difficults dans la chane de production et/ou au moment des ventes qui la dissuadent daugmenter ou de dvelopper lactivit. Une identification spcifique des obstacles et des solutions viables peut avoir un impact sur la gnration de revenus. Exemple 2: Augmentation de rendement de certaines AGR traditionnelles en Armnie La rgion de Syunik, dans le sud de lArmnie, a t touche par leffondrement de lunion Sovitique et ensuite par le conflit avec lAzerbadjan pour le contrle de Nagorno Karabaj. La population du district de Sisian fait face une situation complexe, dans une rgion touche par une dpression conomique et caractrise pas des conditions gographiques et climatiques non favorables. Les habitants vulnrables des zones rurales du district ramassent des cynorhodons (glantines), qui poussent naturellement dans la zone, pour leur propre consommation. Comme ils navaient pas de contacts avec des acheteurs intresss par ce fruit, sans infrastructure pour le scher, la totalit de la production disponible, abondante, nest pas rcolte. En 2005, aprs une tude de march,
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lquipe dACF a inform les communauts des filires de commercialisation et du potentiel du march. La population vulnrable fut particulirement motive pour augmenter sa cueillette de cynorhodons et ainsi augmenter ses revenus. Cependant, devant la possibilit de crer une unit de schage gre par un groupe de familles la communaut a prfr envisager la gestion et le financement partiel de cette unit par un commerant indpendant, tandis quun accord leur garantissait lachat dun volume important de la rcolte. ACF a soutenu cette stratgie de diversification des revenus travers la construction dune unit gre par ce commerant ayant sign laccord dachat auprs des cueilleurs. Divers facteurs ont influenc cette dcision prise par la population: la saisonnalit de lactivit, le temps ncessaire investir dans la gestion de lunit de schage, laversion aux risques ventuels lors de la commercialisation et la ncessit de gnrer des revenus rapidement, sont parmi sont qui ont le plus de poids. Diversifier les sources de gnration de revenus par: La promotion de nouvelles initiatives. Par exemple, linitiation dactivits de transformation pour avoir une valeur ajoute sur les matriels bruts. La cration de liens entre diffrentes activits, le dveloppement et lamlioration de la position de la population locale dans la chane de production et/ou de services. Le soutien apporter pour commencer de nouvelles AGR peut tre orient vers des activits de transformation rentables pour les populations dpendantes de la vente de matires premires, crant ainsi une valeur ajoute. Cela peut tre aussi combin avec des amliorations techniques visant augmenter le volume de production des matires premires. Exemple 3: Cration dAGR aux Philippines Philippines, 2005. Sur lle de Luzon, au Nord des Philippines, ACF a dvelopp un programme de soutien sur 4 ans pour les associations de pche de la zone. Lutilisation des rivires pour la pche et la production de poissons reprsentaient lune des principales ressources pour la population. Cependant, les mthodes de pche dgradaient lenvironnement local et son potentiel de production, rduisant ainsi de manire irrversible la production et augmentant la vulnrabilit des pcheurs. Aprs une valuation de la scurit alimentaire ACF a entrevue la possibilit dintroduire des mthodes de production durables, et galement celle de dvelopper de petites initiatives complmentaires pour amliorer les conditions de vie des membres de lassociation.
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Le poisson fum et sch, et les sauces base de poisson, sont beaucoup consomms dans la zone. En prenant en compte la demande existante, la production des pcheurs et lintrt dun groupe associ de femmes, une usine de schage et de transformation a t construite, accompagne dun processus de formation et de soutien afin de grer lusine et de vendre les produits. Dans ce cas, il a t possible de profiter dune opportunit de gnrer de la valeur ajoute et davantage de revenus, travers un programme de soutien de la pche durable. Comme cest le cas pour tout type de programme de scurit alimentaire, il nexiste pas de recette universelle pour les programmes qui gnrent des revenus. Chaque contexte prsente des problmes spcifiques qui ncessitent des solutions adaptes cette ralit.
IV. La dimension sociale des programmes

Bien que le but dencourager les AGR soit daugmenter les revenus, cela ne signifie pas pour autant que ces programmes nont pas dautres dimensions au del des objectifs purement financiers. Ce type de programme peut aussi mener directement ou indirectement vers les objectifs suivants: Augmenter le bien-tre social des communauts Amliorer lintgration socio-conomique des populations dplaces ou rfugies Encourager les liens de solidarit entre les membres de la communaut, notamment envers la population plus vulnrable Promouvoir des opportunits gales entre les hommes et les femmes, en encourageant la participation de ces dernires dans les AGR. Exemple 4: Mise en uvre dAGR de groupe pour amliorer les facteurs sociaux Argentine, 2004. Lexplosion sociale en dcembre 2001 suite la crise politique, conomique et sociale qui a frapp lArgentine, a laiss un pourcentage trs lev de la population dans une situation de pauvret et dinscurit alimentaire, dans un pays auparavant grenier du Monde, un des plus gros producteurs mondiaux de nourriture. Une valuation initiale de la scurit alimentaire a recommand dappuyer les cantines communautaires pour aider subvenir aux besoins de base de la population urbaine vulnrable.
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Aprs une premire phase daide alimentaire aux cantines des quartiers les plus pauvres de Partido de Moreno Buenos Aires, et de San Miguel de Tucumn dans le nord est du pays, ACF a soutenu la mise en place dune composante gnratrice de revenus. Le programme a commenc par distribuer des biens et du matriel de production et a dispens une formation technique et de gestion pour les bnficiaires des cantines de la communaut. Les AGR taient gres en groupe et avaient pour objectifs de couvrir une partie des cots des cantines avec les revenus gnrs, afin de pouvoir offrir un service social plus durable aux personnes les plus vulnrables. Ds les premires tapes de lvaluation, tout au long de la mise en place du programme, il est important de prendre en compte lobjectif principal du projet et dtudier les impacts ventuels, directs et indirects, des activits. Certaines initiatives peuvent avoir des impacts trs bnfiques mais dans certains cas, elles peuvent galement avoir des rsultats secondaires indsirables. Par exemple, certains critres de slection peuvent cibler les mnages les plus vulnrables, mais simultanment, crer des tensions entre diffrents secteurs de la population, tels que les personnes locales et les personnes dplaces. Dautres impacts ngatifs sont tudier avant de mettre en place un programme: les conflits intercommunautaires entre la population bnficiaire et les personnes qui ne sont pas impliques, les risques de saturer le march avec un certain produit ou lbranlement des AGR prexistantes, issues dautres secteurs de la population. Il est galement important de noter que laugmentation des revenus augments peut aussi favoriser des changements culturels et de comportements. Comme tout type dintervention dACF, le principe de non-nuisance doit tre respect. Les impacts potentiels ngatifs doivent tre reprs et vits. Tant que les effets positifs des interventions sont plus importants que les impacts ngatifs, cela vaut, en gnral, la peine de continuer.
V. Pourquoi mettre en uvre des AGR?

Les programmes de scurit alimentaire dACF visent aider la population survivre aujourdhui, mais aussi mieux vivre demain et en ce sens, les programmes gnrateurs de revenus reprsentent des alternatives importantes. Comme cela a t mentionn prcdemment dans les trois premiers points de ce premier chapitre, la rcupration et le renforcement des moyens dexistence et les stratgies de diversification sont fondamentaux pour augmenter la capacit de la population vulnrable subvenir ses besoins de base, et les revenus constituent un facteur fondamental de ce processus. Bien que les programmes de scurit alimentaire se soient concentrs, de manire traditionnelle, sur le domaine de lagriculture, ACF a dvelopp des lignes de travail complmentaires pour promouvoir la scurit alimentaire. ACF a adapt ses inter18
ventions dans le but de soutenir les populations vulnrables pour quelles dveloppent leurs propres mcanismes et rpondent ainsi leurs besoins de manire adapte, et a encourag les AGR, ce qui sest rvl tre une approche approprie pour certaines situations. A travers la promotion des AGR, il est possible de redynamiser lconomie locale aprs une crise, rcuprer et amliorer le rendement des activits existantes et crer de nouvelles sources de revenus. Tous ces rsultats sont importants pour rtablir et amliorer la scurit alimentaire, pour faciliter laccs conomique la nourriture et en mme temps, aider rduire la vulnrabilit en soutenant la capacit de la population grer les risques et prvenir les crises ultrieures. Aussi, bien que la dure de ces programmes puisse tre courte, il est important de prendre en compte les ventuels impacts long terme. Les AGR peuvent amliorer la scurit alimentaire de la famille lorsquil y a suffisamment de nourriture disponible sur les marchs locaux, mais limpact varie en fonction de la rpartition des revenus au sein du mnage et de lutilisation de ce revenu. Dans le monde en voie de dveloppement, les femmes utilisent presque tous leurs revenus pour subvenir aux besoins de la famille, alors que les hommes dpensent au moins 25 % de leurs revenus pour dautres usages (FAO, 2005). Laugmentation des revenus de la femme a un impact beaucoup plus significatif sur la scurit alimentaire du mnage que celui quaurait la mme augmentation de revenus chez les hommes. Malgr les alternatives suggres par ce type dintervention, seule une bonne connaissance de la rgion, de la population de la zone et des risques existants, permettra datteindre les objectifs et pour cela, la notion dautonomie est trs importante. Plus le programme se concentre sur les suggestions et les initiatives des acteurs locaux, meilleures sont les chances de russir. Au contraire, une identification errone, cause du manque de connaissance de la zone, peut produire des effets ngatifs et augmenter ainsi les niveaux de vulnrabilit. Le livre valuations et surveillance de la scurit alimentaire donne les dtails sur les mthodologies employer pour le recueil de linformation et lanalyse afin de dterminer les besoins de la population.
VI. Quelques principes de base

Les principes gnraux prendre en compte lorsque lon met en uvre un programme pour encourager les AGR sont les suivants: La protection et le renforcement des moyens dexistence. Les interventions ne doivent pas mettre en pril la population, ses ressources ou ses mcanismes dadaptation, crant ainsi une dpendance. Comme cela a t prcis dans le point IV, il faut avoir conscience des impacts ngatifs potentiels, valuer leur importance compare celle des effets positifs attendus. Il faut tout faire pour rduire les ventuels impacts ngatifs et lorsque les effets positifs attendus sont plus importants que les risques potentiels, alors on peut envisager le programme.
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La prennit. Mme dans les cas o les interventions sont conues pour tre ralises sur du court terme, il est essentiel de penser limpact de lactivit sur le long terme. La prennit peut tre accentue en impliquant la population ds lvaluation initiale et les tapes didentification et galement en collaboration avec dautres organisations et acteurs prsents dans la zone. La coordination. Une stratgie qui est coordonne avec le reste des quipes techniques dACF de la zone et avec dautres organisations, entits et autorits publiques, cr une rponse plus adquate et facilite un meilleur impact en profitant des efforts communs. Limportance de ce principe est dautant plus forte quACF napporte pas certains services ncessaires, tels que les ventes ; elle est seulement implique dans lamlioration et la facilitation du processus commercial. La participation de la communaut. A toutes les tapes du programme, de lvaluation la mise en uvre, cette participation est un des piliers sur lesquels les AGR sont construites. Il faut encourager la motivation et linitiative locale et les soutenir chaque fois quelles sont viables car cest l le meilleur mcanisme pour rpondre aux besoins de manire durable. Le soutien des initiatives locales. La prennit et la viabilit sociales des interventions sont toujours plus solides lorsque les AGR soutenues font partie des initiatives locales entreprises par les communauts de bnficiaires elles mmes. Laccompagnement et lassistance technique. Laccompagnement et lassistance technique peuvent tre essentiels pour garantir un bon impact, notamment dans les situations qui impliquent des aspects organisationnels, la cration de nouvelles initiatives ou le renforcement des aspects de production ou commerciaux. Les questions lies au genre. A travers la promotion des AGR, il est possible de travailler pour lamlioration de la situation des femmes en termes de promotion de lgalit tandis que se produit galement un impact plus important sur la scurit alimentaire.
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CHAPITRE 2: ANALYSE DU CONTEXTE, DFINITION DE LA STRATGIE DINTERVENTION ET DU PROGRAMME
RSUM Avant toute mise en uvre dAGR, une tude approfondie de la scurit alimentaire et une analyse conomique doivent tre ralises. Cette tude prliminaire visera identifier les principales activits conomiques et limportance des diffrentes AGR pour la population vulnrable. Pour raliser une tude de march et des units de production (AGR), on propose dutiliser une approche systmique qui tudie les relations entre les diffrentes variables et les dimensions du march. La collecte de linformation sur le terrain doit tre faite en utilisant les techniques participatives qui permettent dobtenir une comprhension plus complte et plus prcise du contexte. Il faut identifier les facteurs qui limitent le fonctionnement des AGR, aussi bien structurels que conjoncturels. Lorsque lon propose une stratgie de scurit alimentaire qui se concentre autour de la gnration de revenus, il faut vrifier la viabilit des activits, valuer les possibilits pour la coordination, dfinir le rle dACF et enfin, prvoir et anticiper lvolution des programmes et la stratgie de sortie. La stratgie de mise en uvre doit tre construite en fonction des rsultats de lvaluation initiale, en prenant en compte les zones et les populations prioritaires cibler. Lvaluation initiale permet de recueillir les informations sur la rgion, ses caractristiques contextuelles dont les aspects conomiques, sociaux, culturels et autres, diffrents niveaux. Lanalyse permet de formuler des propositions pertinentes. Ce chapitre essaie dapporter une vision gnrale des tapes suivre, des variables prendre en compte et des diffrentes analyses qui doivent tre ralises lorsque lon conoit une stratgie dintervention dans le domaine de la gnration de revenus. Bien que les dtails concernant la mthodologie pour les valuations ne soient pas prsents ici, le livre de la srie intitul valuations et surveillance de la scurit alimentaire y tant consacr, certaines parties de ce type danalyse sont nanmoins abordes ici pour que le processus au complet soit tudi.
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I. De lvaluation du contexte ltude de la chane de production sur le march
Certaines informations recueillies pendant la phase dvaluation sont particulirement pertinentes pour analyser la possibilit de gnrer des revenus. Elles peuvent tre utilises comme point de dpart pour pouvoir dcider sil est pertinent de raliser une analyse plus approfondie travers une tude de la chane de production, lorsque laccs conomique la nourriture et aux biens de base est un des problmes principaux que rencontre la population. La dlimitation des zones de moyens dexistence socio-conomiques (LEZ Sigles en anglais) agricoles et sociales ayant des caractristiques homognes apporte des renseignements entre autre sur: Les principales activits conomiques dveloppes dans la rgion et les principales sources de revenus. Les flux et rseaux commerciaux et les tudes de march. La situation des infrastructures. Ces informations permettent lanalyse initiale de la situation conomique et de lampleur ou de limportance des diverses activits de production, dont les AGR, pour les revenus de la population. Les informations peuvent tre collectes par les techniques participatives et prsentes visuellement par des graphiques (exemple 5) ou des organigrammes (exemple 6). Exemple 5: Diffrentes sources de revenus dans le district de Bombali, Sierra Leone Lvaluation de la scurit alimentaire a mis en vidence limportance des AGR non agricoles comme sources de revenus, comme le montre le graphique suivant:
Fig 2: Rpartition moyenne - Sources de revenus 100% 80% 60% 40% 20% 0% Don-Solidarit Ventes de AGR Rogbin Malama Arafa Kamakonie Macoba Laminaya Kamabain Yankalol Romaroh Bornoh M. Ventes des cultures Consommation personnelle de la culture
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Exemple 6: Rseau de march Bombali, Sierra Leone
Principaux liens du march Bombali CARTE DES LIENS COMMERCIAUX De Makeni aux villes principales
GUINE Huile de lgumes, pte de tomates, pomme de terre, arachide, NFI, mdicaments, moto, cigarettes
KAMAKWEE ET ZONE OPRATIONNELLE DACF
Huile de palme
NFI, riz import, huile vgtale, mat de construction, engrais KAMBIA PORT LOCO Arachide, lg, pdt, mdicaments, vlos, cigarettes (tout vient de Guine) AKENI Riz import, NFI, huile, krosne, sucre, magi, engrais, vlos, sel, poissons de mer, farine, bire et sodas FREETOWN Poivre, huile de palme, arachide, tabac, benni, kainda Leg, poivre YELE
Poivre, tabac, tola, riz local, kainda, huile de palme, vin de palme
Lgumes, riz local, viande et animaux, lait de vache (fullah)
KOINADUGU KABALA
Riz import, cosmtiques, magi, sel Poivre, arachide, tabac huile de palme, sel, magi, haricots, lg, benni, tola KONO
Minraux : or et diamants Poivre, tabac, arachide, riz local, lg, kainda Huile de palme Bois, gingembree Gari, gingembre Arachide, poivre, tola BO KENEMA
De mme, ltude de la typologie de la population prsente ses caractristiques principales, notamment la composition de la famille, les sources de revenus et la possession de biens productifs et non productifs. Lorsque les AGR constituent une source de revenu importante, il est souhaitable didentifier quel type dactivit est plus significatif pour les groupes de population afin de dlimiter les sujets tudier ultrieurement.
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Exemple 7: tude des AGR dans les camps de rfugis ougandais Dans le district de Gulu, en Ouganda, ACF a men une tude dans six camps de rfugis dans le but de surveiller la scurit alimentaire de la population et de formuler des recommandations pour son amlioration. Un des rsultats de lanalyse a permis didentifier les AGR les plus frquemment dveloppes par plusieurs types de mnages, en fonction de leur niveau de vulnrabilit:
Tableau I: POURCENTAGE DE IGA PAR STATUT CONOMIQUE
Charbon Collecte de bois
Plus vulnrable
Artisanat
Moyennement vulnrable
Boda boda (vlo taxi)
Peu vulnrable
Boisson 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Aprs avoir vrifi limportance et le type dAGR que les diffrents secteurs de la population ralisent dans le cadre de leur stratgie pour avoir les moyens de vivre, lanalyse doit aller plus loin. Il faut comprendre de quelle manire la crise a touch ces activits ou identifier les lments qui entravent leur fonctionnement. En rsum, il faut utiliser ces informations pour comprendre le processus qui conduit linscurit alimentaire afin de dfinir les lignes de stratgie sur lesquelles on peut sappuyer pour dvelopper les programmes. Utiliser une analyse systmique9 pour tudier la filire de production10 au sein du march permet didentifier les lments les plus importants qui composent le systme conomique et dterminer les diffrentes interactions. Ainsi, on obtient une perspective globale qui souligne les facteurs qui peuvent, selon la conjoncture, prsenter un danger pour la population qui se verra dans lincapacit de couvrir ses besoins essentiels avec ses revenus.
9 ACF-IN recommande de toujours utiliser les approches systmiques car elles aident situer les populations dans leur contexte et facilitent ltude des relations de cause effet entre les diffrents lments qui constituent le contexte. 10
La filire de production dcrit toutes les activits qui sont ncessaires de la conception la vente, en passant par les diffrentes tapes de production (incluant toutes les tapes de la transformation physique et les diffrents services ncessaires) pour que le produit ou le service parvienne au consommateur final.
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Le travail de terrain, les contacts rguliers avec la population et les entretiens avec des acteurs locaux importants sur le march sont les outils cls pour comprendre lvolution de la situation. Les techniques participatives sont les instruments utiliser pour mener bien ce travail. En profitant de notre prsence dans la zone, nous pouvons garantir une bonne analyse de la situation travers le suivi rgulier. Les systmes de surveillance de la scurit alimentaire peuvent apporter des donnes intressantes sur certains indicateurs et sur leurs variations. Ces informations peuvent servir de base pour concevoir et adapter lintervention. Dautres documents, de sources extrieures telles que le gouvernement, dautres organisations, etc. peuvent galement tre des sources dinformation utiles.
II. Ltude de la filire de production sur le march

Le processus de cration de valeur se ralise au sein de ce qui constitue le march. Ainsi, il est indispensable danalyser ses diverses dimensions et les interactions qui existent entre elles. Ltude des units de productions, des AGR compltera lanalyse. Ce type danalyse peut seffectuer diffrents niveaux, et il est recommand de commencer avec les activits qui sont dj dveloppes par la population vulnrable ou celles qui ont dj t identifies pour tre dmarres. Ces tudes permettront de comprendre le fonctionnement des AGR et ainsi, dvaluer sil est viable de les encourager et de les soutenir.
II.I. Le march Les caractristiques du march incluent: Loffre et la demande: les caractristiques dans lesquelles se situent toutes les transactions entre les producteurs, les intermdiaires, les transformateurs et les consommateurs finaux Les aspects contextuels: les diverses normes et dispositions rglementaires qui dfinissent le cadre au sein duquel les transactions ont lieu Tous les types de services ncessaires: financiers, lis au transport, etc. Pour comprendre le march, il faut analyser: La structure de loffre et la demande en tudiant: La taille relative des producteurs (capacit ou aptitude) face aux consommateurs (demandes insatisfaites) Le type de consommateurs, lvolution de la demande
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Lvolution des prix (saisonnalit, stabilit, etc.) La technologie applique Le cot de production, de transformation Le systme des taxes Les cots de transaction Laccs aux services: Financiers : crdit, assurance, etc. Information sur le march Formation et ducation: technique, gestion, etc. Mise disposition de biens et de matriels de production Les aspects contextuels: Linfrastructure (son tat) Les lois et les habitudes informelles dans le secteur Les ressources naturelles Les coutumes et les pratiques culturelles Les relations entre les hommes et les femmes (analyse genre) Le schma ci-dessous prsente les relations qui existent entre les trois dimensions principales du march.
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Figure 2: LES DIMENSIONS DU MARCH ET LEURS INTERRELATIONS
Financier
Transport Services
Sercives de dveloppement
Extension
Qualit
Services publics
Communication et information
Offre et demande Producteur Intermdiaire Transformateur Intermdiaire Consommateur
Offre
Consommation
Demande
Etablissement et consolidation des rgles
Infrastructure Lois Politiques
Ressources naturelles Facteurs contextuels Aspects culturels
Rgulations du seteur Practiques Relations Hommes-femmes
Ce schma peut sappliquer tout type dactivit, quil sagisse dactivit agricole, de transformation ou de services car il aide comprendre les liens, les potentiels et les disfonctionnements du systme. De plus, il est compatible avec dautres types dtudes telles quun diagnostic agricole (le manuel Programmes agricoles: de lvaluation la mise en uvre approfondit ces types dtudes). Nous nous retrouvons tudier un systme o certains facteurs empchent son fonctionnement correct ou rduisent les opportunits. Le disfonctionnement existant peut se trouver dans certaines caractristiques ou dans les liens entre celles-ci. Lorigine peut tre structurelle, comme par exemple, le manque de services financiers pour la population vulnrable, ou occasionnelle, telle que la destruction de linfrastructure de communication aprs une catastrophe naturelle. Il est important de comACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: UN CONCEPT CLE POUR UNE SECURITE ALIMENTAIRE PERENNE
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prendre lvolution du systme, de quelle manire la situation actuelle est apparue et quels ont t les vnements qui ont eu lieu et leurs consquences ce niveau. Ces informations donnent une vision globale du march autour dun produit particulier et de tous les acteurs et facteurs qui y sont impliqus et au final, de la filire du produit. La compilation de ces informations reprsente la chane de production du produit. Les entretiens avec les producteurs, les intermdiaires et les entreprises de taille moyenne lis au secteur constituent ltape suivante au cours de laquelle on vrifiera la situation et dterminera si la population vulnrable joue un rle au sein de cette filire de production. II.II. Les units de production, les AGR Nous appelons les AGR units de production, en considrant que les activits de transformation ou les services sont inclus dans ce concept, car toutes ces activits produisent de la valeur qui se transforme en revenus. Pour mieux comprendre le fonctionnement et le classement des units de production, il faut analyser ce qui suit: Le type dactivit mene: production primaire (agricole, levage, pche), transformation ou services Les facteurs qui peuvent limiter ou accrotre le rendement de lactivit: Les diffrents types de capital disponible: biens de production, main duvre, ressources naturelles, etc. La technologie utilise Les connaissances techniques Le type et les caractristiques de la demande (locale, nationale, internationale) Les liens avec les rseaux commerciaux Lorganisation de lAGR: Activit dveloppe par un mnage ou un individu Partage des tches entre les diffrents membres Aspects lis au genre Activits de groupe et dassociations Objectifs du groupe Structure interne Mcanismes de fonctionnement Statut lgal: formel ou non formel Ltude de ces facteurs nous aide comprendre la situation et le potentiel de la population vulnrable au sein de la filire de production ; le processus travers lequel
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lactivit gnre un produit ou un service jusqu atteindre le consommateur, ainsi que les difficults spcifiques auxquelles fait face cette population pour crer de la valeur via une AGR et transformer cette valeur en revenu. Ltude de la filire de production donne une vue globale de la manire dont le march fonctionne pour un produit, un niveau local ou rgional. En analysant les units de production de la population vulnrable, nous pouvons identifier leur rle dans ce processus, les restrictions particulires en lien avec leurs capacits, leurs biens et leurs relations avec les autres acteurs sur le march. Ainsi, dans un contexte particulier, nous pouvons identifier les causes qui ont conduit gnrer peu de revenus ou une interruption de lactivit. Un schma est prsent dans lannexe 4 et montre la situation et les difficults que les producteurs vulnrables rencontrent en termes de production de lait dans une communaut rurale en Armnie. Les populations vulnrables dveloppent souvent plus dune activit productive. La diversification des sources de revenus cre des nouvelles capacits pour rpondre aux risques potentiels. Il est utile davoir des informations sur limportance que chaque activit a sur les revenus de la famille et de savoir comment toutes les activits sont structures (certaines activits de production sont saisonnires, dautres rgulires, dautres indpendantes et dautres complmentaires). Il faut galement savoir quels membres de la famille mnent quelles activits. Il y a des activits dont la plus grande responsabilit revient aux femmes et dautres aux hommes ou encore aux deux. Il peut tre trs utile de crer des calendriers qui compilent ces renseignements. Les rsultats de lanalyse doivent fournir des informations concernant les difficults rencontres par les AGR dj en place, ou celles qui ont t interrompues. On peut dresser une liste dactivits potentielles nouvelles quil peut tre possible dentreprendre, en prenant en compte les restrictions suivantes: La zone doit runir les conditions ncessaires: climat, ressources naturelles Laccs aux biens de production ncessaires est possible La capacit technique ncessaire existe ou peut tre cre Elles nentranent pas de problmes sociaux ou culturels Les opportunits commerciales existent: Il existe une demande pour le produit ou le service Il est possible davoir accs aux marchs adquats Un avantage comptitif peut tre offert: meilleur prix, meilleure qualit ou meilleure productivit
II.III. Analyse des axes dintervention possibles Les rsultats finaux dfinissent les activits quil est possible dencourager et les mcanismes travers lesquels il est possible de soutenir la gnration de revenus. CeACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: UN CONCEPT CLE POUR UNE SECURITE ALIMENTAIRE PERENNE
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pendant, avant dentreprendre une analyse approfondie, il faut limiter le champ dtude un certain nombre dactivits en fonction du temps et des ressources disponibles. Daprs les informations recueillies pendant lvaluation initiale, on peut analyser en priorit un petit nombre dactivits et de produits privilgis, en fonction de leur importance gnrer des revenus ou de leur rendement potentiel. Aussi, pour un nombre limit dactivits prioritaires, les axes dintervention possibles peuvent donc tre envisags travers ltude de la filire de production. Pourront tre soutenues les activits qui gnrent une valeur comme la transformation de certains produits, qui renforcent la diversification agricole pour les produits qui se cultivent dans la zone et pour lesquels il existe une demande accessible. Les programmes peuvent aussi soutenir les AGR qui sont dj en place, en suggrant et en appuyant les mcanismes damlioration de leur fonctionnement, via la cration de groupes de travail qui amliorent la capacit accder au march ou aux biens de production. De mme, des AGR peuvent tre r-inities ou de nouvelles peuvent tre soutenues.
III. Dfinition de la stratgie

Une fois la problmatique identifie, la stratgie de programme pour aider la population cible subvenir ses besoins et amliorer la situation de sa scurit alimentaire peut tre labore. En ayant cet objectif lesprit, lanalyse explique dans les points prcdents peut tre prsente dans un arbre problmes (cf lannexe 3 pour un exemple darbre problmes). La deuxime tape consiste dvelopper une vision dun futur positif, dans lequel les facteurs limitants sont surmonts, permettant la population de mieux subvenir ses besoins. Ceci peut tre schmatis dans un arbre solution qui aide laborer des alternatives possibles. La stratgie dintervention dfinie pour la gnration de revenus sinscrit dans la stratgie globale dACF dans la zone. Amliorer les AGR contribue atteindre les objectifs de lorganisation, savoir, lutter contre la faim en: Soutenant et renforant les mcanismes dadaptation de la population Ractivant et stimulant lconomie locale Diversifiant les stratgies dexistence, favorisant laccs conomique la nourriture Restaurant lautonomie des familles Renforant les liens sociaux et de solidarit Les besoins de la population vulnrable ne peuvent pas toujours tre combls par la promotion des AGR. Lorsque les AGR semblent tre une solution possible aux problmes prioritaires existants, il faut garantir la viabilit des AGR et les intgrer aux autres lignes techniques daction dACF et des autres acteurs implants dans la zone. Il faut galement clairement dfinir le rle de lorganisation en fonction des axes stra30
tgiques et bien construire une stratgie de sortie ds les tapes initiales. (Lannexe 5 montre un exemple de stratgie de scurit alimentaire en Indonsie). Le chapitre 3 prsente en dtails les diffrents types de programmes qui peuvent tre dvelopps selon lobjectif recherch, la population cibler, etc.
III.I. Viabilit Mme lorsque lvaluation identifie la gnration de revenus comme une solution possible pour faire face aux difficults que rencontre la population, il faut tout de mme valuer la capacit dACF apporter le soutien adquat et valuer la viabilit de lintervention, avant de linclure dfinitivement dans la stratgie. La viabilit doit concerner les domaines suivants: Politique Il faut vrifier que les activits puissent tre menes conjointement avec les stratgies publiques et les politiques existantes. Social Lintervention se droule dans un contexte particulier, avec des caractristiques culturelles uniques qui doivent tre respectes et qui jouent un rle important dans la russite du programme. La stratgie doit intgrer les aspects culturels et ne pas proposer de changements ou de modifications qui pourraient mettre en danger une partie de la population. Nanmoins, les relations existantes entre les aspects sociaux et conomiques doivent tre prises en compte. Comme cela a dj t mentionn dans le chapitre prcdent, soutenir les AGR nest pas toujours la stratgie la plus approprie pour la population la plus vulnrable. Les interventions proposes doivent tre adaptes au niveau de vulnrabilit et aux besoins des familles cibles. Lorsque la population est compose de personnes dplaces ou rfugies, les programmes ne doivent pas influencer leur dcision de rester dans la zone ou de retourner dans leur lieu dorigine. Cela ne signifie pas quil nest pas possible, ou dans certains cas recommand, de mettre en uvre des programmes dappui pour les personnes rfugies ou dplaces, mais cela signifie que les activits doivent tre adaptables et mobiles et quelles puissent continuer fonctionner dans leur lieu dorigine. Economique ou financier Mme si cela semble redondant, les interventions dans le domaine de la gnration de revenus doivent tre tudies dun point de vue conomique. Il faut valuer les investissements et les rendements potentiels des activits. Les activits ne doivent jamais tre proposes si leur potentiel gnrer des revenus na pas t analys auparavant. Le rendement conomique ou les rsultats fiACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: UN CONCEPT CLE POUR UNE SECURITE ALIMENTAIRE PERENNE
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nanciers doivent couvrir les dpenses courantes de lAGR, tout en laissant un revenu la population bnficiaire. Technique La gnration de revenus dpend de certains processus techniques qui doivent tre adapts la ralit de la zone. De la mme manire que la reproduction extensive de moutons ne serait pas encourage dans un programme dlevage sil y existe un problme de dforestation, on ne met pas en place un projet promouvant un produit pour lequel aucun avantage comparatif nexiste pour la production locale (par exemple un produit qui arrive dautres zones sur le march local un prix que les producteurs locaux ne peuvent soffrir cause de cots de production plus levs), ou des services pour lesquels il ny a pas de demande. Les techniques proposes doivent tre accessibles la population en matire de formation et dducation mais aussi dun point de vue pratique ; la population doit, en effet, pouvoir avoir les intrants ncessaires pour appliquer ces techniques. Il faut vrifier la disponibilit de tous les intrants et leur accs pour la population vulnrable. Lorsque lon travaille avec les personnes rfugies ou dplaces, il faut prendre en compte la possibilit de pouvoir dupliquer lactivit dans leurs zones dorigine. III.II. Complmentarits avec les autres programmes Limportance de cet aspect est telle quil doit studier plusieurs niveaux. Dune part, pour viter la duplication11 des activits, apprendre des expriences existantes et profiter de la possible complmentarit pour augmenter limpact des programmes, la coordination avec lensemble des organisations prsentes dans la zone est essentielle. Dautre part, lexprience de terrain dmontre que la coordination des interventions entre les diffrents secteurs techniques dACF12 peut favoriser un meilleur impact court terme et de meilleures perspectives quand leur prennit. Exemple 8: Complmentarit entre les AGR et les activits deau et dassainissement en Indonsie LIndonsie fut lun des pays les plus touchs par le tsunami de dcembre 2004. Aprs une rapide valuation dans les zones affectes, ACF a dmarr une intervention durgence et plus tard un projet de rhabilitation.
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Duplication des mmes activits et efforts avec dautres acteurs prsents dans la zone.
Lorganisation se spcialise dans quatre domaines: la nutrition, la sant, leau et lassainissement, et la scurit alimentaire.
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Une fois les besoins alimentaires de base couverts, lassociation a mis en place un soutien pour rcuprer les biens de production. 1 040 familles ont particip la premire tape du projet concernant prioritairement les AGR qui existaient avant la catastrophe et qui taient les plus utiles pour le processus de reconstruction. Afin de renforcer limpact court terme, lquipe du dpartement eau et assainissement dACF, a pass un contrat avec les mnages ou les groupes qui dveloppaient des AGR de menuiserie ou de soudure pour construire des puits. Le programme argent contre travail pour la rhabilitation des systmes de drainage a galement apport la population largent ncessaire pour acheter les biens ou les services offerts par lAGR.
III.III. Le rle dACF Limportance de la participation des bnficiaires et la coordination avec les autres organisations dans la zone sont dune importance cl pour les programmes qui encouragent les AGR. Le rle dACF peut toujours tre adapt en fonction de la stratgie dfinie pour chaque cas, et selon les capacits locales existantes et leur volution, tant que cela correspond au mandat de lorganisation. Lengagement dACF dpend de chaque contexte particulier. Il varie dune mise en uvre directe, un rle plus particulier de facilitateur ou de consolidateur des organisations locales.
III.IV. La stratgie de sortie ACF na pas pour but dinstaller une prsence permanente dans les zones ou les pays dans lesquels elle travaille. Les programmes encourageant et soutenant les AGR recherchent un impact durable sur le long terme, il faut donc dfinir certaines cibles qui aident dterminer le moment aprs lequel le soutien apporter pour couvrir les besoins de premire ncessit ne sera plus ncessaire. Les contextes dans lesquels ACF travaille peuvent beaucoup changer, ce qui rend difficile de poser des limites de temps pour les programmes. Cependant, il est possible dtablir certains critres pour partir, qui sont ralisables lorsque: Les capacits de la population cible sont suffisantes pour rpondre ses besoins de premire ncessit et pour surmonter certains risques prvisibles, lis au contexte de la rgion. Les informations, les services, les contacts et les droits ncessaires pour gnrer des revenus sont disponibles et accessibles pour les personnes vulnrables. Une structure locale, que ce soit travers des organisations prsentes dans la zone ou le secteur public, est capable dapporter le soutien ncessaire.
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Ainsi, afin de dfinir le moment auquel ACF peut cesser son soutien, il est important de: Mettre en place un systme de surveillance avec un suivi rgulier qui compile les informations pertinentes sur la situation de la population et ses capacits. Construire des partenariats avec les organisations et les institutions locales pour consolider leurs capacits (cf le chapitre 3 pour plus dinformation sur les partenariats). Exemple 9: Lignes dintervention et partenariats par rapport aux besoins identifis Besoins identifis Nourriture Soutien lagriculture Intrants Formation et ducation Rsponses dACF et interventions dautres partenaires (Le PAM distribue de la nourriture dans les camps de rfugis). ACF : Surveille la situation de scurit alimentaire. Rhabilite et soutient les activits agricoles. Soutient les AGR des rfugis et de la population locale. Contexte La Guine Conakry a souffert dinstabilit politique depuis les 15 dernires annes. Pendant les annes 90, des rfugis de Sierra Leone et du Libria sont arrivs. La population locale et les personnes vivant dans les camps de rfugis (le processus de rapatriement a commenc) vivent dans une situation dinscurit alimentaire La crise sociale de dcembre 2001 en Argentine a provoqu, dans ce pays o 80% de la population est urbaine et qui est un des principaux exportateurs mondiaux de nourriture, des niveaux trs levs de pauvret extrme. Nourriture Revenus Formation et ducation ACF a soutenu: Les cantines communautaires et les centres daccueil pour les nourrissons. La promotion des AGR de la communaut pour gnrer des revenus et pour maintenir les cantines communautaires. La consolidation dune entit de micro finance et la promotion de laccs au crdit pour les entrepreneurs vulnrables.
(Continue.) 34
(Continuation.)
Contexte Suite aux conflits continuels en Colombie, de nombreux groupes de la population sont obligs de se dplacer quotidiennement ou de rester dans des situations disolement dans des zones de guerres ouvertes.
Besoins identifis Nourriture Revenus Techniques pour une agriculture auto-suffisante Semences et outils
Rsponses dACF et interventions dautres partenaires ACF a soutenu: Des cantines communautaires dans des zones o les personnes dplaces ont t reues. Des programmes agricoles. La promotion dAGR pour la population dplace, apportant les intrants ncessaires pour dmarrer lactivit.
La stratgie dintervention peut inclure des actions diffrents niveaux, impliquant par exemple soit des individus des groupes. Il est galement possible dtablir une srie de phases selon la situation de la population vulnrable, celles-ci pouvant tre excutes de manire successive ou se juxtaposer au sein du mme programme, comme pour le passage de la rhabilitation lamlioration du rendement, ou des donations la cration dun systme de crdit rotatif impliquant certaines obligations de remboursement. Il ne faut pas surestimer nos capacits daction ; il faudra limiter le nombre de bnficiaires afin de pouvoir approfondir certaines activits et bien planifier lexcution dans le temps avant de dmarrer la mise en uvre des interventions.
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CHAPITRE 3: LES TYPES DE PROGRAMMES ET LES ASPECTS SOULIGNER
RSUM Les possibilits dagir dans le domaine de la gnration de revenus sont trs vastes, et il est propos une typologie centre sur deux grands groupes de problmatiques: dune part, la rhabilitation des AGR et lamlioration du rendement et dautre part la cration de nouvelles activits. La dfinition du niveau dintervention, que ce soit un mnage / un individu ou en groupes ncessite une valuation des avantages et des inconvnients dans chaque contexte spcifique. Les mthodes de financement doivent tre tablies en fonction du niveau de vulnrabilit de la population bnficiaire. Il faut viter la cration dune dpendance travers des dons successifs. Il faut prter une attention particulire la cration dune quipe solide et dun cadre de travail pour collaborer avec les partenaires locaux. Les diffrents types de programmes de soutien et de promotion des AGR sont dtermins par le besoin dadapter lintervention au contexte spcifique dans lequel il se situe et de rpondre aux besoins de la population. Les programmes peuvent viser recommencer, consolider et dvelopper des activits dans les secteurs de lagriculture, de llevage, de la pche, de la transformation et des services. Ils peuvent fonctionner diffrents niveaux, ayant pour but damliorer les services manquants, daugmenter la capacit de gestion et technique ou daugmenter laccs aux intrants de mise en route. La diversit des types de programmes entrane ACF varier de rle dun programme lautre, allant de la mise en uvre directe la facilitation du processus. Plusieurs critres sont utiliss pour dterminer les types de programmes tablir: Type dactivit par secteur: Primaire (production agricole) Secondaire (industrie) Tertiaire (services) Niveau dintervention: Individuel Groupe (associations, coopratives, etc.)
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Nature du soutien: Par rapport aux biens de production et les intrants: Mise disposition Amlioration de laccs (installation de boutiques et/ou contacts avec les fournisseurs) Amlioration de laccs aux services financiers (certains dtails concernant ce thme sont discuts au point III) Cration et consolidation des fonds renouvelables Micro finance Systmes dpargne Augmentation des capacits, de la formation et de lducation: Technique Gestion Travail de groupe Ouverture de canaux commerciaux: Installation et/ou rhabilitation des marchs Liens avec les rseaux commerciaux Amlioration des techniques de production Promotion de laccs linformation Objectifs attendus (ils sont gnralement interdpendants): Gnration de revenus. Accs conomique aux biens couvrant les besoins de premire ncessit Promotion de lgalit hommes-femmes Amlioration de lintgration socio-conomique Renforcement des liens de solidarit Amlioration et maintien des infrastructures communautaires Amlioration de lutilisation et/ou la protection des ressources naturelles Ces critres sont dfinis au cours de la conception du programme. Dans certains cas, les interventions combinent un appui plusieurs secteurs de natures diffrentes et appliquent des approches varies et flexibles. Il existe une multitude de possibilits pour combiner ces variables, ce qui complique la dfinition des types de programmes qui peuvent tre reproduits dans des contextes trs diffrents. Limportance du facteur humain doit toujours tre garde en tte, car les activits conomiques dpendent des habitudes et des coutumes sociales. La ralisation dun classement ferm des types de programme peut induire des erreurs alors quun
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systme de classement plus large, en fonction des objectifs poursuivis plus vastes et des tapes qui seront observes pendant la mise en uvre, peut aider maintenir une vision complte et conserver la souplesse ncessaire.
I. Les types de programmes proposs

Cette partie prsente une vision gnrale des programmes mens par ACF au cours des dernires annes, y compris une simple typologie de la population cible, la dure des activits et les gnralits de la mise en uvre. Le premier type de programme prsente les activits de recapitalisation, en ciblant les groupes ou les individus qui ont perdu leurs biens de production suite des chocs externes. Le second type de programme se concentre sur lamlioration des rsultats conomiques des activits existantes ou la cration de nouvelles activits. Ces deux grands groupes de programmes varient certes en termes dobjectifs et de contextes dans lesquels ils peuvent tre dvelopps, mais aussi en termes de mise en uvre, dactivits mener et bien sr dans leur dure. Ces deux types de programmes sont brivement prsents, avec une explication des contextes dans lesquels ils peuvent tre proposs comme solutions pour retrouver une scurit alimentaire. Enfin, on donne une description des activits, dont leur mise en uvre. Le chapitre 4 apporte davantage de prcisions pour mettre en pratique les tapes expliques ici.
I.I. Rhabilitation des AGR Comme cela a t dit prcdemment, la promotion des AGR nest pas une rponse une situation durgence. En fait, elles ne sont pas recommandes dans des contextes de crises ouvertes et de hauts niveaux dinscurit, car dans ces situations, laide alimentaire ou les alternatives laide alimentaire peuvent tre plus adaptes pour subvenir aux besoins de la population. Cependant, lorsque les besoins alimentaires sont couverts et que la situation scuritaire est satisfaisante, les AGR peuvent constituer une alternative approprie. Les dgts matriels suite une catastrophe naturelle, un dplacement massif de personnes, un conflit arm ou la vente des biens de production pour surmonter les priodes de pnurie provoques par des conditions climatiques difficiles ou une crise conomique, peuvent avoir un impact sur la capacit de production des familles, sur leur stratgie pour mettre en place des activits, dont les AGR, qui leur donnent leurs moyens dexistence. Pour retrouver les niveaux de scurit alimentaire pr existants, la premire tape peut consister mettre disposition les biens de production perdus et rhabiliter ainsi les activits conomiques. La perte des biens de production entrane une augmentation de la vulnrabilit et une probable inscurit alimentaire, qui demande une intervention rapide avec des rACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: UN CONCEPT CLE POUR UNE SECURITE ALIMENTAIRE PERENNE
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sultats courts termes. La distribution de biens de production est gnralement dirige vers les secteurs de la population qui travaillaient auparavant avec des AGR, car ils ont dj lexprience et les connaissances. Une fois lvaluation et lanalyse ralises, le potentiel march valu et lobjet du programme dfini, les activits suivantes importantes sont: La prsentation des programmes aux autorits locales et aux communauts Lidentification des besoins de chaque type dAGR dveloppe par les bnficiaires potentiels La slection des bnficiaires (le point II apporte des prcisions utiles pour dfinir le niveau dintervention) Llaboration de la liste de produits ncessaires pour chacune des activits La dfinition des procdures pour acheter et distribuer les biens de production et les intrants Distribution de matriels Distribution de coupons Ventes subventionnes Argent contre travail Le suivi et lvaluation du programme Suivi post distribution Suivi des revenus gnrs valuation de limpact La rhabilitation des AGR est souvent un projet court terme; il existe des risques dbranler les stratgies concernant les activits que la population met en place pour avoir les moyens de vivre et de crer une dpendance, si ce type de travail perdure trop longtemps. Pour rhabiliter les AGR dans les contextes mentionns ci-dessus, il nest gnralement pas ncessaire dinclure une composante formation et ducation car les bnficiaires ont dj des connaissances et une exprience de lactivit. Les formations cotent cher en argent et en temps, et risquent de ne pas tre correctement adaptes aux intrts de la population, dont le temps est rserv au travail pour subvenir ses besoins de premire ncessit. I.II. Amliorer le rendement des AGR et crer de nouvelles AGR Dans des contextes plus stables o la population est confronte un problme chronique dinscurit alimentaire et lorsque les mcanismes dadaptation sont faibles et les difficults structurelles importantes, on peut soutenir et promouvoir les AGR
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dans lobjectif damliorer durablement la scurit alimentaire et les conditions de vie de la population vulnrable de manire chronique. Une grande varit dactivits peut tre dveloppe pour optimiser le rendement des activits qui sont dj en place ou pour crer de nouvelles AGR. Ci-aprs est prsente la liste dtaille des tapes suivre pour la mise en uvre de ce type de programme: La prsentation des programmes aux autorits locales et aux communauts Lidentification des besoins de chaque type dAGR dveloppe par la population, ltude de la chane de production du march Ltude des possibilits de dvelopper de nouvelles activits, lanalyse des avantages comparatifs (les activits qui gnrent une valeur ajoute, celles lies la production primaire, etc) Ltude des marchs spcifiques Le processus de slection des bnficiaires (le point II donne des prcisions essentielles pour la dfinition du niveau dintervention) Lvaluation des besoins en formation et en ducation Llaboration du plan de formation: Technique Gestion Commerce Travail en groupe Llaboration de business plans (Il sagit dune activit que les bnficiaires peuvent raliser pendant le processus de formation) Il faut dfinir des rgulations internes dans le cas de travail en groupe (l encore, il sagit dune activit que les bnficiaires peuvent raliser pendant le processus de formation) Lintroduction de techniques amliores pour la qualit et la quantit de la production, ou de la conservation ou de la transformation Les amliorations de laccs aux biens de production et aux intrants: La distribution gratuite de biens de production et dintrants Distribution directe Coupons La cration de boutiques vendant des intrants Le soutien laccs au capital financier: La cration de fonds rotatifs La cration de banques dpargne rurales
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Le soutien laccs au microcrdit: Renforcement des institutions de micro finance Soutien technique aux bnficiaires qui souscrivent des microcrdits et les grent Le soutien dans la gestion des activits Les amliorations des processus de ventes: La construction dinfrastructure de transformation pour les produits qui ncessitent un traitement ou une transformation afin damliorer les ventes La construction ou la rhabilitation des marchs Ltablissement de canaux dinformations rguliers sur les marchs Les contacts avec les intermdiaires La promotion de runions et de salons commerciaux Le suivi et lvaluation du programme: Le suivi des activits Le suivi du fonctionnement des groupes et des mnages Lvaluation intermdiaire et lvaluation de limpact La systmatisation des expriences Il est important de noter que tous les programmes, construits pour augmenter le rendement conomique ou crer de nouvelles AGR, ne suivent pas toutes ces tapes. Les facteurs qui sont identifis comme tant des obstacles pour le fonctionnement des AGR, laccs aux marchs ou lexistence de possibilits de dvelopper de nouvelles AGR servent de base pour concevoir lintervention. Lexprience sur le terrain a montr quune priode minimum de deux quatre ans est ncessaire pour crer une base durable pour ces types de programmes, une priode pour laquelle certains bailleurs nont pas les fonds disponibles. Une bonne alternative consiste essayer dtablir des partenariats stables avec des bailleurs sur le long terme, avec des stratgies bien dfinies. Les caractristiques spcifiques du contexte, les capacits de la population bnficiaire, le processus de constitution des associations et linfluence de facteurs extrieurs peuvent crer des obstacles dans la progression de lintervention, prolongeant le besoin de soutien.
II. Travailler avec des groupes ou des units familiales

Lune des variables essentielles qui doit tre tudie lorsque lon dfinit les programmes, est le niveau de lintervention. Allons-nous travailler avec des mnages in42
dividuels ou est-il plus appropri de travailler avec des groupes? La rponse cette question a des implications importantes pour la mise en uvre du programme. Les interventions un niveau individuel nous permettent de travailler auprs dune catgorie dtermine de la population qui partage des caractristiques communes et de diriger lintervention vers un groupe clairement limit de personnes vulnrables. Cependant, cela rend difficile lapport dun soutien quotidien et le dveloppement des aspects techniques et de gestion des activits menes par les bnficiaires.
Exemple 10: Rhabilitation des AGR au Sri Lanka Dans le district dAmpara, au Sri Lanka, lune des lignes de travail pour la reprise aprs le tsunami de dcembre 2004 a t de distribuer des kits de biens productifs pour que 1 200 familles puissent dmarrer nouveau leurs activits gnratrices de revenus. Les bnficiaires taient choisis au sein de la population la plus vulnrable qui avait perdu ses principales sources de revenus suite aux dgts matriels provoqus par la catastrophe naturelle. Il a t dcid de travailler au niveau des mnages pour soutenir la manire dont la population travaillait, avant la tragdie, pour gnrer des revenus et rcuprer le niveau de scurit alimentaire antrieur la crise. La promotion des AGR impliquant un travail de groupe offre certains avantages, parmi lesquels: Profiter des connaissances, de lexprience et des diverses capacits que les diffrents membres du groupe offrent Dans certains cas, les activits qui sont dveloppes ncessitent une plus grande main duvre que celle qui est disponible dans lunit du mnage La rpartition des tches menant la spcialisation des membres du groupe La force et la capacit pour ngocier les ventes et les achats et pour tablir des relations de marchs sont souvent plus importantes pour un groupe que pour un individu. Runir une plus grande quantit de produit peut augmenter les possibilits de vente Renforcer les liens sociaux, la solidarit et lintgration entre les membres du groupe Avoir un nombre limit de reprsentants permet au programme de travailler plus en profondeur, par exemple, pour la formation et lducation Augmenter limpact du programme en atteignant un plus grand nombre de bnficiaires
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Cependant, il nest pas toujours facile de tirer profit de ces avantages, car il existe aussi des risques, quant la russite du travail de groupe, quil faut valuer. La liste suivante comprend certains de ces facteurs de risques: Les membres du groupe ne partagent pas dintrts ou dobjectifs communs ; ils narrivent pas rellement former un groupe Les membres narrivent pas assumer leurs responsabilits, un risque qui est plus frquent dans des grands groupes o il est possible de passer inaperu Manque de transparence et de dmocratie dans le fonctionnement du groupe Dynamiques internes qui posent problmes et manque de capacit rsoudre les conflits Rpartition ingale des tches Un nombre rduit de membres du groupe contrle le groupe, contrle des lites Manque de responsable, peu de capacit de mobilisation interne Manque defficacit dans la gestion de lAGR Faible acceptation culturelle du travail de groupe ou de certaines structures organisationnelles (par exemple: les coopratives) Cration de tensions et de conflits communautaires entre les bnficiaires et les non-bnficiaires Pour pouvoir prendre une dcision, il faut valuer les avantages et les inconvnients de toutes les possibilits et essayer dviter lapparition de risques identifis. On peut apporter, au sein du mme programme, un soutien aux activits, au niveau du mnage et aux activits de groupe. Lorganisation sociale habituelle dans la zone est lun des facteurs les plus importants prendre en compte en dfinissant le niveau dintervention. Il ne faut pas forcer les changements dans le systme organisationnel mais renforcer les structures et les relations pr existantes. Le processus de changement social ncessite normment de temps. Les interventions qui soutiennent et renforcent les organisations sociales existantes permettent une appropriation plus aise des bnficiaires, demandent moins deffort en termes de ressources et donnent gnralement de meilleurs rsultats. Dans le cas dune intervention au niveau du mnage, les systmes de slection des bnficiaires peuvent ncessiter la participation de la communaut pour la dfinition de critres clairs et facilement vrifiables, tout comme dans la slection mme des bnficiaires afin de limiter les risques de conflits. Cependant, pour la promotion des AGR, la motivation de la population bnficiaire est essentielle, aussi lauto-slection doit galement faire partie de ce processus. Lorsquil existe, dans la zone, une bonne attitude envers le travail de groupe et quil y a des expriences russies, il est alors possible que le programme soutienne des groupes qui fonctionnent dj. Dans tous les cas, il y a toujours des risques mais on peut agir pour les viter en: tablissant des objectifs clairs ports par tous
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Dfinissant une structure approprie Slectionnant de manire adquate les responsables ou les reprsentants, en utilisant des procds dmocratiques et transparents Dfinissant de manire claire les responsabilits des membres Encourageant la participation de tous les membres tablissant des mcanismes pour le partage de linformation rguliers et pour la rsolution des conflits Proposant une adhsion libre et volontaire Dfinissant des rgles de gestion acceptes et partages par tous les membres vitant que le groupe dpende dintervention extrieure pour fonctionner Les rgulations internes pour le fonctionnement compilent tous les aspects mentionns ci-dessus. Le chapitre 4 prsente ce sujet de manire plus dtaille.
Exemple 11: Rsultats de travail de groupe en Sierra Leone En 2004, la Sierra Leone est entre dans une priode de calme relatif aprs des annes de guerre civile dvastatrice. ACF a modifi sa stratgie dintervention en scurit alimentaire afin de mieux rpondre au nouveau contexte de paix. Une partie de la stratgie impliquait la promotion dAGR de groupe en Sierra Leone. Cependant, ces groupes ont rencontr de nombreuses difficults, ce qui a entrav lefficacit conomique des activits. Le manque de cohsion interne du groupe, probablement du aux intrts divergents et au manque de comprhension entre les membres a fait natre des conflits et des dsaccords au moment du partage des gains et des bnfices. Le manque de confiance entre les membres a provoqu finalement une gestion de largent du groupe monopolise dans les mains de certains membres. La faiblesse des revenus produits par les activits ne peut pas tre seulement attribue des problmes internes et dautres facteurs contextuels ont certainement jou un rle. La zone est gographiquement isole des grandes villes, laccs des vhicules est limit, les cots de transport sont levs et les groupes dpendaient des intrants qui arrivaient dautres zones. De plus, les connaissances de la population sur les activits taient limites. La population agricole rurale de la zone est habitue travailler en groupes pour les activits qui ncessitent beaucoup de travail. Cependant, il ny a pas de tendance ni de tradition dorganisation de cooprative dans la zone.
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Exemple 12: Travail de groupe avec des femmes au Mali Dans les rgions de Gao et Kidal, dans le nord du Mali, au sein dun programme de scurit alimentaire, ACF a commenc soutenir en 2001 les associations de femmes dj existantes, dans lobjectif damliorer le rle des femmes dans lconomie locale. Les femmes dans les associations ont initi diffrents types dAGR: activits dartisanat, mise en place de petits commerces et dactivits dlevage de btail. Toutes ces activits taient ralises par des fonds communs, grs par lassociation qui aidait les femmes acqurir les biens et les intrants ncessaires. Le niveau de lintervention et le type dorganisation ncessaire peuvent tre dtermins en partie par les conditions considres comme tant ncessaires pour amliorer les rsultats conomiques dune activit spcifique. Il peut exister diffrents types dorganisations, avec diverses caractristiques, allant dune proprit collective dAGR des schmas dans lesquels les membres partagent seulement certaines responsabilits, telles que par exemple, la vente coordonne du mme produit fabriqu par plusieurs bnficiaires. Cette partie a donn quelques pistes pour la dfinition du niveau dintervention le plus adapt. Cependant, le projet doit tre dfini travers des discussions ouvertes dans les communauts. Il est important quau cours de ces conversations, aucun membre de lquipe ne montre de prfrence pour une manire de travailler en particulier. Dans beaucoup de cas, la population est trs habitue aux ONG et connat les procdures; aussi, elle risque daccepter certaines conditions ou dmontrent de fausses tendances pour ne pas risquer de perdre une source de financement. Le livre Rhabilitation agricole prsente des informations supplmentaires sur les niveaux dintervention.
III. Comment financer les AGR

Mme si les ressources financires existantes pour la mise en place du projet peuvent tre utilises pour financer la partie principale des activits, telle que les biens de production ncessaires, le transfert continuel dargent ou de biens peut crer une dpendance. La promotion et le soutien des AGR doit intgrer ltude des diffrentes mthodes de financement possibles pour les biens et les quipements ncessaires aux activits et pour les services essentiels au bon dveloppement de lAGR. Il faut absolument dfinir un systme qui vite les risques et crer une base solide pour le dveloppement ultrieur.
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Figure 3: Quelques concepts financiers de base Dfaillant ou impay: tre en retard dans le paiement dune dette ou pour rendre quelque chose. Dlai de grce: priode entre la rception du crdit et la date du paiement de la premire part. Don: donner des biens ou des services sans exiger de paiement en retour. Fonds rotatifs: fonds communs dun groupe dans lequel chaque membre apporte priodiquement une quantit dargent que les membres peuvent emprunter sur une base de roulement ou recevoir des subventions. Garantie: ce qui est donne comme scurit en cas dabsence de paiement. Groupe solidaire: forme de garantie o les membres du groupe partagent la responsabilit en cas dabsence de paiement par un des membres. Microcrdit: petits prts accords aux personnes dont les ressources sont limites et qui nont pas accs aux banques commerciales. En gnral, ces fonds sont orients vers des activits de travail indpendant qui promeuvent lautonomie conomique de la population vulnrable. Part: la quantit dargent payer chaque versement pour rembourser le crdit. Prts subventionns (ou abonds, terme bancaire): prts accords des taux dintrts plus bas que ceux du march, dans le but de promouvoir ou soutenir une activit spcifique. Taux dintrt: prix qui est pay pour accder largent prt ; il est peru comme un pourcentage du total de lemprunt. Les services financiers pour les personnes vulnrables ont pris de limportance dans les dernires annes, notamment cause du dveloppement de la micro finance13 (cf lannexe 6 pour plus de prcisions sur ce sujet) et des attentes qui, de fait, sont cres. Le manque daccs aux services financiers, que ce soit le crdit mais aussi lpargne et lassurance, est lune des contraintes la plus importante laquelle la population vulnrable est confronte lorsquelle met en place des AGR ou lorsquelle doit faire des investissements pour consolider les activits existantes. Cest pour cette raison que laccs au march financier est considr davantage comme un moyen pour amliorer ses revenus, plutt quune fin en soi. Lexistence de crdit et dpargne informels na rien de nouveau. Les populations vulnrables peuvent accder aux prts par les commerants, les membres de la fa13
La microfinance fait rfrence aux activits dveloppes par les institutions de microfinance (IMFs).
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mille, des contacts, etc. et peuvent dposer des conomies dans des fonds communautaires. Cependant, dans de nombreux cas, les taux dintrts sont excessifs, les services disponibles ne sont pas les plus adapts aux besoins de la population et loffre de services est souvent limite un groupe restreint de personnes avec lesquelles des relations de confiance existent. Lorsque lon dfinit des programmes gnrateurs de revenus, il faut dcider quel systme financier est le plus adapt au niveau de vulnrabilit de la population cible. Le systme financier doit tre choisi en fonction des conomies de la population et de sa capacit de paiement, des biens quelle possde (biens de production ou non) et de ses dettes en cours. Ce type dinformation est parfois difficile rcolter, mais des contacts rapprochs avec le terrain, des conversations avec les membres de la communaut et une observation directe peuvent aider obtenir une vision plus proche de la ralit. Il faut rechercher galement les services apports par les autres organisations et lexistence de fonds communautaires. Mme si lidal serait dinitier des AGR avec les conomies ou le capital de la population bnficiaire, dans de nombreux cas, il est souvent ncessaire dapporter un soutien financier. On peut tablir trois types de mcanismes financiers, en fonction du niveau de vulnrabilit de la population avec laquelle le projet fonctionne: les subventions ou les dons, le remboursement total ou partiel de linvestissement via la cration de fonds rotatifs et aussi le soutien laccs au microcrdit. Le chapitre 4 apporte des prcisions oprationnelles sur les trois formes de financement de base expliques ci-dessous. III.I. Subventions ou dons Les secteurs de la population les plus vulnrables, notamment ceux qui ont perdu leurs biens de production et/ou de non-production, nont gnralement pas la possibilit de payer nouveau le capital ncessaire pour investir dans leurs activits. Dans ces cas, les subventions ou les dons constituent les mcanismes les plus adapts leur situation de faibles revenus. Les prts subventionns ou les microcrdits peuvent les entraner dans une situation de dettes quil est difficile de surmonter. Dans tous les cas, les subventions doivent tre attribues de manire limite, juste pour faciliter le dmarrage de lactivit. Une fois lactivit lance, les mnages ou les groupes ont la capacit de financer avec les revenus qui sont gnrs. Si le soutien est encore ncessaire, il faut valuer dautres formes de financement, o les bnficiaires remboursent une partie du capital investi dans lactivit. III.II. Fonds rotatifs Les fonds rotatifs constituent un outil financier frquent dans beaucoup de pays en dveloppement. Traditionnellement, certains groupes unis autour dintrts communs
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(par exemple, des organisations dagriculteurs ou de syndicats) crent un fonds par des paiements priodiques qui peuvent tre utiliss de multiples fins. Les fonds rotatifs peuvent servir faire des dons ou allouer des prts. Les systmes rotatifs varient dun contexte lautre selon les normes culturelles. Le systme prdominant implique tous les membres bnficiant du fonds pendant un cycle et attendant ensuite le prochain cycle pour avoir accs nouveau au fonds. Cette forme de financement reoit souvent un soutien de la part des autres organisations qui investissent des fonds dans ces structures pour les consolider. Le systme peut aussi tre directement cr travers le don du capital initial. Les populations qui ont une certaine capacit payer peuvent trouver de nouvelles opportunits dans ces fonds, notamment par des prts sans intrt quelles utilisent pour les investissements de production. Les fonds rotatifs peuvent renforcer les liens sociaux entre les membres du groupe ou de lassociation qui les gre. Ils peuvent aussi tre tendus au reste de la communaut par linvestissement de certains montants dans un fonds non rcupr / perdu pour aider les personnes les plus vulnrables ou pour amliorer les infrastructures de la communaut. Tant que les membres du groupe continuent de verser des paiements rguliers, le systme reste durable. Cependant, la valeur du fonds chute lorsque les fonds ne reoivent pas de contributions priodiques, cause de linflation14 et de lattribution de dons.
III.III. Micro finance La micro finance, et particulirement le microcrdit, tente de surmonter les problmes dans le fonctionnement du march commercial financier. On a beaucoup parl de ses avantages et de nombreux fonds ont t allous ce type doutil financier. Il est nanmoins important de rflchir au pourquoi de ces systmes. Tout individu ou toute organisation a besoin daccder au capital financier, savoir, largent, afin damliorer, dentreprendre ou de diversifier ses activits de production. Cependant, les marchs ne sont pas parfaits et ils excluent des parties de la population. Lexclusion des marchs financiers est une des expressions de marginalit qui caractrisent la pauvret. Labsence de garanties, les cots financiers levs de gestion de crdit et dpargne de petite quantit constituent, avec le risque de non paiement, certaines des raisons qui classent les personnes vulnrables dans la catgorie des personnes non solvables par le secteur financier commercial.
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Linflation est le processus dans lequel les prix augmentent, refltant la perte de la valeur de la monnaie, ce qui signifie que pour acheter un produit il faut de plus en plus dargent.
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Dans ce contexte, les IMFs se sont dveloppes et ont t soutenues. Elles sont principalement destines offrir des microcrdits bien que certaines proposent galement des systmes dpargne et dautres services, tels que le microcrdit-bail. Ces types de services de crdit ne sont pas forcment adapts la population la plus vulnrable, car ils ont des taux dintrt levs, gnralement quelques points au dessus de ceux du march, des dlais de grce courts, des priodes de remboursement courtes galement et des parts payer de manire hebdomadaire ou bimensuelle. Ce type de crdit est gnralement donn afin de financer des activits de production mais pas pour la consommation. ACF pense que le microcrdit nest pas la rponse financire la plus adapte pour les personnes les plus vulnrables ou pour la cration de nouvelles activits qui ncessitent une priode initiale avant quelles ne gnrent des revenus, ou encore pour les activits dont le caractre novateur fait prendre un risque. Pour certaines activits agricoles dont les cycles de production sont longs et que la dpendance aux conditions climatiques rend risques, le microcrdit nest pas une solution approprie. Mme si ACF noffre pas directement de microcrdit, nous pouvons travailler en coordination avec les IMFs et consolider leurs services, en facilitant laccs des populations bnficiaires leurs services et en les mettant en contact. En plus des raisons expliques ci-dessus, ACF ne travaille pas directement sur le microcrdit car nous navons pas lobjectif de rester long terme dans la zone dintervention et notre statut lgal ne correspond pas celui dune entit bancaire.
IV. Lquipe de la scurit alimentaire pour mettre en uvre les AGR

Mme si une quipe est ncessaire ds le dbut pour dfinir les objectifs du programme et les activits qui seront dveloppes, une fois les fonds disponibles, il est ncessaire de structurer nouveau lquipe qui sera responsable de lintervention. Cela dpend du type dintervention, du nombre de bnficiaires attendus et des conditions gographiques de la zone. Le processus de recrutement doit nous permettre de slectionner les candidats les plus adapts et de nous assurer quils ont bien les comptences pour raliser les tches cites dans les descriptions des postes. (cf. lannexe 7 pour des exemples de descriptions de postes). Le rle des travailleurs sociaux est fondamental pour motiver les bnficiaires, encourager leur participation et leur adhsion au programme. Il faut atteindre un quilibre entre les profils techniques, spcialiss dans les domaines relatifs aux AGR pour lesquels ils travaillent, et les profils conomiques. Lexprience et la motivation associes des connaissances sur le contexte et sur les problmatiques en question sont les caractristiques essentielles des membres de lquipe. Une fois que tous les postes sont pourvus, il est recommand de mettre en place une session de travail particulire pour expliquer plus prcisment la logique de lintervention en sassurant que chaque membre de lquipe partage bien une vision comACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: UN CONCEPT CLE POUR UNE SECURITE ALIMENTAIRE PERENNE
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mune. Pour mener bien ce type de programme, lquipe doit avoir des comptences en finance et en conomie. Il est fortement recommand de raliser des sessions de formation tout au long de la mise en place du programme. Cette formation peut tre dispense en interne ou on peut faire appel dautres organisations ou instituts. La stabilit de lquipe est essentielle pour atteindre limpact dsir et la motivation des membres de lquipe contribue les rendre capables dassumer leurs responsabilits de manire satisfaisante.
V. Les partenaires
Dans le domaine de la gnration de revenus, les activits sont dveloppes dans diffrents secteurs qui peuvent parfois ncessiter un niveau lev de spcialisation. La cration de partenariats est une des solutions possibles pour renforcer les aspects du programme pour lesquels ACF na pas lexprience ou les connaissances ncessaires (par exemple dans le cas de microcrdit ou pour la ralisation dtudes spcifiques). Par ailleurs, les partenariats permettent de consolider les organisations locales qui travaillent dans la rgion, en encourageant lamlioration de leur capacit rpondre aux besoins et en ajoutant une garantie de prennit de lintervention. De cette manire, le partenariat constitue une part importante de la stratgie de sortie. Lidentification des organisations qui travaillent dans la zone est la premire tape pour dfinir les partenariats possibles. On peut rencontrer des difficults au moment de linitialisation des relations professionnelles stables, car les deux organisations doivent partager un intrt commun, crer un climat de confiance et dfinir une communication et des mcanismes de coordination transparents. Une condition cl pour tout partenariat rside dans la signature daccords ou de MOU (Memorandum of Understanding). (Un exemple est donn dans lannexe 8). Les partenariats ne sont pas rservs la sous-traitance de certaines activits. Si le but est de consolider certaines organisations, il est alors ncessaire de concevoir un plan de travail dans ce but et davoir les fonds ncessaires pour le soutenir. Les partenaires dACF doivent galement adhrer aux principes de lorganisation.
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CHAPITRE 4: PROGRAMMES DE GNRATION DE REVENUS
RSUM Les activits dveloppes pendant les programmes de soutien des AGR sont trs varies. Elles sont planifies par rapport aux principales difficults de la population cible. Les critres utiliss pour slectionner les bnficiaires renvoient aux niveaux de vulnrabilit, la capacit de travail et la motivation. La participation doit tre volontaire. Les composantes de la formation et dducation ou de renforcement des capacits peuvent intgrer la ralisation de business plans, des connaissances techniques concernant la gestion, la commercialisation et dans le cas de travail en groupe, la dfinition de rglements internes. Pour chaque problme rencontr pour la gnration de revenus, il existe des solutions adaptes qui peuvent favoriser laccs aux biens de production, largent, lamlioration des techniques de production et des processus de commercialisation des produits et services. Ce chapitre prsente en dtails certaines des activits dveloppes dans les programmes de gnration de revenus. Toutes ces tapes ne sont pas toutes suivre dans chaque contexte ou intervention. De mme, il ny a pas dordre spcial suivre. La typologie propose donne une ide de ce qui est adapt chaque situation.
I. Prsentation du programme
Le processus de participation, initi pendant les tapes didentification et de formulation, est renforc encore davantage, lorsque linformation sur les programmes est rpandue et comprise. Si nous voulons encourager lappropriation du programme par la communaut, alors il faut maintenir une circulation permanente de linformation pendant tout le cycle du projet. En plus des runions rgulires obligatoires, il est recommand dutiliser dautres mthodes pour assurer une bonne circulation de linformation. Il faut choisir un endroit daccs facile, o linformation peut tre rgulirement mise jour, au sein de la communaut. On peut aussi choisir la radio car dans de nombreux pays cest le moyen de communication le plus utilis. La transmission des annonces radio concernant les activits du programme est souvent une mthode efficace pour que les personnes se familiarisent avec le travail qui est en cours. Ceci tant, la proximit avec la population et la prsence sur
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le terrain restent les meilleurs moyens pour partager linformation de manire efficace. La prsentation du programme, la manire dont il se ralise, les techniques utilises et le public qui il sadresse dpendent, l encore, du contexte dans lequel le programme se droule. Le contexte de scurit joue aussi un rle important pour dterminer la manire de prsenter le programme. Avant la prsentation gnrale du programme, il faut informer les autorits locales du dmarrage du programme. Ensuite, avec leur accord, le projet peut tre prsent, en partageant avec les communauts les objectifs tablis, la logique dintervention et la dure estime. Lorsque ACF na pas dj travaill auparavant avec les communauts, il faut instaurer un climat de confiance pour dmarrer le projet. Lorsque la population a dj particip un programme dACF, et lorsque les modifications importantes de la stratgie dintervention ont t apportes, ce nest tout de mme pas une perte de temps de vrifier que la population a bien compris le programme, quelle connat bien les nouvelles procdures et les nouveaux points dattention. Il faut rserver du temps pour ces activits dans la planification du projet. Les aspects potentiellement sensibles, comme les critres et les mthodes de slection des bnficiaires, doivent tre expliqus et discuts dans le but dobtenir un accord et dviter des tensions entre les membres de la communaut.
II. Les bnficiaires et les AGR

Lvaluation initiale doit dj avoir identifi le potentiel et les limites de la zone dintervention ainsi que les problmes que la population rencontre pour commencer des AGR ou pour obtenir de meilleurs rendements des AGR. Cependant, des tudes supplmentaires ou des tudes de marchs spcifiques peuvent tre ncessaires pour complter les informations.
II.I. La slection des bnficiaires Les informations runies dans les valuations et les objectifs du programme doivent conduire la dfinition des critres de slection des bnficiaires. Les critres ne doivent pas se limiter aux indicateurs de vulnrabilit et dinscurit alimentaire, ils doivent aussi intgrer les capacits (telles que le capital) qui sont indispensables pour dvelopper les AGR. La motivation est galement un critre cl. Les types de critres les plus frquents incluent ce qui suit: Les critres sociaux: Les familles avec une structure dtermine
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Les femmes Les personnes dplaces ou rfugies Ne pas recevoir dautre soutien de la part dautres organisations La perte des biens productifs et non productifs (particulirement pour les programmes de recapitalisation) La disponibilit de capital et de certains revenus minimums (davantage pour les programmes damlioration de rendement ou de cration de nouvelles AGR) La volont de participer en termes financiers dans les AGR (pour les programmes damlioration de rendement ou pour crer de nouvelles AGR) La capacit de travailler, la motivation dvelopper une AGR La connaissance et lexprience des aspects techniques lis lactivit La motivation travailler dans un groupe (dans le cas o lintervention se situe ce niveau) En cas de travail ralis avec des groupes qui existent dj, et pour sassurer que tous les membres correspondent aux critres, on peut tablir des conditions pour les groupes. Elles peuvent concerner le travail qui est fait ensemble, lobjectif du groupe ou les connaissances techniques ncessaires au sein du groupe. On recommande de travailler en petits groupes de 15 20 personnes maximum. Lorsque lon cre un groupe, il vaut mieux que les individus qui vont le constituer se connaissent, quils aient des relations de confiance et quils partagent des centres dintrts. Nous devons baser notre travail sur des initiatives locales, en soutenant des processus dassociation qui manent defforts internes, en gardant toujours en tte quelles doivent encourager la participation des personnes vulnrables et amliorer leurs conditions de vie et la scurit alimentaire. La liste initiale des critres doit tre prsente aux autorits locales et la communaut. Gardez la possibilit de recevoir des suggestions qui peuvent tre utiles, mme sil faudra dabord les valuer. Une fois les critres accepts, le processus de slection peut commencer, en informant les communauts des conditions dans lesquelles cela va se drouler et en indiquant les diffrentes tapes du processus. Il peut tre utile dutiliser des listes initiales de la population ralises par les autorits locales qui correspondent aux critres tablis, notamment lorsque lintervention se situe au niveau des mnages. Cependant, dans certains contextes, les autorits locales peuvent utiliser ces programmes et la slection des bnficiaires pour obtenir un soutien politique et du pouvoir. Il faut prendre en compte ce type de risque et concevoir une mthodologie de manire viter le dtournement de ces processus. Il faut vrifier les informations concernant la population intresse par ce programme, sa situation et les activits quelle souhaite redmarrer, consolider ou crer. Cela sert galement dinformation de base sur les bnficiaires avant de dmarrer le
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programme, sans oublier que la participation est toujours base sur la volont des bnficiaires15. La compilation des donnes et la cration de dossiers peuvent tre effectues soit par des membres de lquipe, via lutilisation de questionnaires pendant les entretiens avec les candidats, soit par les personnes ou les groupes intresss par le programme, via la prsentation de leur dossier. Dans ce cas-ci, il est ncessaire de distribuer un format particulier et dexpliquer comment remplir le document et il faut galement vrifier les informations sur le terrain. Une fois les informations analyses, les critres remplis et la viabilit conomique des activits proposes vrifie, on peut crer et partager une liste dfinitive des bnficiaires. A partir de ce moment l, les bnficiaires doivent avoir accs aux informations concernant les diffrentes activits qui seront dveloppes et les conditions du soutien que le programme offre. Les mcanismes pour le fonctionnement des AGR doivent tre formuls avec les bnficiaires. Exemple 13: Processus souple de la slection des bnficiaires en Armnie, 2005 La premire phase pour encourager les AGR Syunik, dans le sud de lArmnie, a exclusivement appuy la cration et le soutien de nouveaux groupes de mnages vulnrables, proposs par les autorits locales. La deuxime phase du programme sest dveloppe et a assoupli les critres de slection selon une approche plus conomique. Trois critres de slection ont t tablis dans le but damliorer les standards de vie des hommes et des femmes, via la gnration de revenus: Les personnes vivant sous le seuil de pauvret La capacit dvelopper lactivit La motivation Les groupes, comme les individus, peuvent participer au programme qui a t conu de manire flexible. Les initiatives prives qui profitent la population sont les bienvenues et soutenues par lintervention. II.II. La formation et lducation (ou renforcement des capacits), un processus continuel La composante formation a davantage dimportance dans les programmes qui visent amliorer le rendement des AGR ou crer de nouvelles AGR que dans les programmes qui visent la rcupration des activits. Lorsquil sagit de travail en
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Le chapitre 5 apporte des prcisions sur llaboration dune base de rfrence.
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groupes, dautres sessions de formation doivent tre envisages dans le but dassurer le bon fonctionnement des groupes. Les informations issues du processus de slection peuvent tre prcieuses pour dterminer les besoins de formation. Des discussions supplmentaires avec les groupes sont galement utiles dans ce processus, notamment pour valuer leur niveau de connaissances et donc adapter les ateliers de travail. En fonction de la situation et de lintervention, il peut tre ncessaire de donner une formation sur: Les aspects techniques lis la production, sa quantit et sa qualit Lagriculture, le btail et la pche16 La transformation et les services La gestion et la comptabilit Llaboration dun business plan Les aspects juridiques Le travail de groupe, cration de rglement interne La commercialisation, le marketing Les changes dexpriences entre les bnficiaires peuvent tre aussi prcieux que les sessions de formation. Apprendre des expriences des autres AGR donne des rsultats positifs et les bnficiaires ont ainsi la possibilit de partager des ides, de voir des systmes de gestion diffrents et de crer des rseaux de contacts. Avoir loccasion de connatre les expriences dautres groupes, en dehors du programme, qui connaissent le succs dans leur entreprise commune, peut tre galement trs positif. Lannexe 10 prsente des exemples abords dans les sessions de formation sur la gestion, llaboration de business plan, le travail de groupe et le rglement interne. Lorsque lon construit le plan de formation, il faut valuer diffrents aspects, notamment le calendrier de travail de la population, car elle ne peut consacrer tout son temps au programme. Dans les zones rurales, par exemple, il faut tenir compte du calendrier agricole pour que les sessions de formation ninterfrent pas avec les cycles de cultures et que la population puisse y participer. La possibilit de former des promoteurs locaux pour quensuite ils puissent donner des formations au reste des bnficiaires peut tre une solution pour atteindre davantage de bnficiaires. Il se peut galement que des formations doivent tre dispenses avant que le soutien rel de matriel ne soit apport. Par exemple, lorsquune nouvelle AGR va commencer, avant dapporter les biens de production, il est recommand de donner des sessions de formation en gestion, davoir prpar un business plan et de sassurer que les connaissances techniques des participants soient adaptes.
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Vous trouverez plus dinformations sur ces types de formation dans le livre Programmes Agricoles: de lvaluation initiale la mise en uvre.
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Il est galement important dvaluer la possibilit de collaboration avec les autres organisations pour mener les formations car certaines sont peut tre spcialises dans des thmes quil est ncessaire daborder. Cette collaboration peut consolider les organisations locales et promouvoir lexistence de capacit locale, ce qui constitue un des aspects pour la stratgie de sortie. Dans le plan de formation, il faut rserver du temps pour laborer ou adapter les matriels de formation par rapport au niveau de connaissances des bnficiaires et pour la production des matriels. Il faut utiliser des matriels de formation en fonction de la mthodologie de formation et du niveau dducation des participants. Le processus de formation nest pas limit des sessions dducation ; elles saccompagnent de visites rgulires sur le terrain. II.III. Llaboration du rglement intrieur pour le fonctionnement de groupe Lorsque le programme soutient un travail en groupe, que ce soit avec des groupes pr existants ou des groupes nouvellement crs, il faut faire attention au fonctionnement interne du groupe. Comme cela a t mentionn dans le point prcdent, pendant le processus de formation, il est recommand de mener des sessions participatives sur le fonctionnement des groupes. Ce processus doit tre utilis pour dfinir le rglement intrieur du groupe, en sadaptant aux conditions de la rgion, aux intrts des membres, leurs habitudes sociales et aux besoins de lactivit raliser. Le document sur le rglement intrieur du groupe doit traiter les points suivants: Lobjectif du gr oupe: la mission et la vision La structure, la procdure pour slectionner les diffrents comits et sous groupes Les responsabilits des diffrents comits et sous groupes Lentre de nouveaux membres du groupe La proprit des biens Les responsabilits, les droits et les devoirs de chaque membre et ceux de chaque sous groupe ou comit Les procdures internes: runions, actes, documents internes du groupe Les mcanismes pour la rsolution de conflits Les aspects juridiques Le groupe doit dvelopper ce document mais un travailleur social peut contribuer au format et aux aspects spcifiques la lgislation de chaque pays et pertinents pour le type de groupe. Ce document est interne (un exemple est prsent en annexe 11), mais il faut considrer la lgalisation de ces groupes.
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Mme si les personnes vulnrables dveloppent la plupart de leurs activits dans lconomie informelle, les programmes qui travaillent avec des groupes doivent garantir laccs des membres linformation sur les diffrentes formes dorganisations lgales qui existent dans le pays, telles que les coopratives, les associations, les unions, etc. et leurs droits et obligations, ainsi que leurs avantages et inconvnients respectifs. Les membres du groupe, avec le soutien dACF, peuvent alors prendre une dcision avise sur la forme organisationnelle sous laquelle ils souhaitent tre lgaliss.
II.V. La conception des AGR Lvaluation initiale a identifi les AGR les plus frquemment dveloppes par la population vulnrable et les problmes rencontrs avec lanalyse de la chane de production. Ltude des caractristiques de la zone socio-conomique (LEZ) et du march apporte des donnes complmentaires sur les possibilits commerciales et la demande existante. De mme, il faut avoir des informations sur les activits qui sont particulirement bnfiques pour la zone. Par ailleurs, il peut tre ncessaire de faire des tudes de march plus dtailles pendant la mise en place du programme (lannexe 12 prsente un exemple dune tude de march et quelques uns des questionnaires utiliss pendant cet exercice). Les activits ne doivent pas tre encourages si leur potentiel gnrer des revenus nest pas connu. Il est essentiel que le produit ou le service corresponde une demande et que les AGR puissent offrir des prix attractifs, tout en permettant de couvrir les dpenses et gnrer un bnfice pour les bnficiaires. Lorsque lon conoit le programme, on labore plusieurs scnarios concernant le budget ncessaire pour soutenir les AGR. Il peut exister diffrentes stratgies pour la production et les ventes, bases sur les connaissances et les intrts de la population implique. Lexercice de planification du fonctionnement conomique des AGR doit tre ralis par les bnficiaires, soutenus par des sessions de formation et de conseils en vue de llaboration de business plans.
Exemple 14: Le contenu dun business plan
Les informations gnrales concernant le groupe ou lindividu prvoyant de mener lAGR: nom, localisation, information du contact Une brve description de lactivit en cours ou commencer: ce qui va tre produit, transform ou le service qui sera offert Le plan de marketing: Les informations sur le march du produit ou du service
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La stratgie de vente: la faon dont les ventes sont planifies pendant la priode inscrite sur le plan, les activits peuvent avoir des ventes saisonnires ou costantes en fonction du type de produit ou service. Le plan de production pour la priode en question (un an minimum ou un cycle de production). Les volumes de production: quelle quantit sera produite et quand. Le capital existant et sa situation actuelle: les biens ncessaires pour la production ou pour offrir le service. Les intrants: les matriels qui seront consomms pendant le processus de production ou le service. La main duvre: toutes les activits qui doivent tre ralises doivent tre prises en compte. La structure ncessaire pour la gestion de lactivit Le plan nancier Les prix et les volumes de ventes: chiffre daffaires Les dpenses de fonctionnement Les frais xes Le rinvestissement Les rsultats attendus Le profit pour les bnficiaires Les formations et le business plan sont conus en fonction du niveau dducation et des capacits des personnes impliques. Lorsque la population est illettre et a des capacits limites, cet exercice peut ne pas tre appropri. Les sessions de formation concernant la gestion doivent tre faites avant que lactivit ne commence pour que les concepts de base tels que les revenus, les cots de fonctionnement, les frais fixes, le cot de retour sur investissement soient dj familiers aux bnficiaires. Un exemple dun business plan qui suit ces principes est prsent dans lannexe 13. II.V. Gestion conomique de lactivit Le business plan est un outil de travail pour les AGR qui, une fois termin, devient fondamental pour la gestion de lactivit et lvaluation des rsultats conomiques obtenus. Les registres et les procdures comptables sont des sources dinformation pour pouvoir vrifier la progression de lAGR. Ce peut tre une tche difficile pour les personnes qui ny sont pas habitues. La simplification des procdures, des sessions de formation et un soutien sur le terrain peuvent aider habituer les personnes conserver ce type de registres.
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Lannexe 14 donne un exemple bref dun guide de formation pour la gestion de lAGR en incluant des concepts et des suggestions pour les formats comptables.
III. Rponses diffrents problmes

Les facteurs qui empchent le bon fonctionnement des AGR peuvent tre varis et les programmes se concentrent sur diffrents aspects, en fonction de la nature des problmes rencontrs. Certaines des solutions quACF a mises en pratique au cours de ces dernires annes, sont prsentes ci-dessous. Ces solutions peuvent tre considres comme des options dintervention qui visent rpondre la question suivante: quelle est la difficult qui empche la population de gnrer suffisamment de revenus17?
III.I. Accs aux biens et intrants de production Nous pouvons trouver des situations dans lesquelles les familles ou les groupes ont arrt de produire ou ne gnrent pas suffisamment de revenus car ils ne possdent pas les biens de production ou les matriels ncessaires. Dans ces situations, il faut comprendre pourquoi ils nont pas ces matriels, sil sagit de la principale contrainte quils rencontrent pour leurs activits, sil sagit dun problme ponctuel ou sil sagit dun problme structurel et si cela est d un manque daccs ou de disponibilit. En fonction des rponses, on peut dfinir lorientation la plus approprie.
i. Distribution gratuite Aprs une catastrophe naturelle ou suite un dplacement de personnes ou aprs une crise conomique, la population risque davoir perdu tous ses biens parmi lesquels ses matriels de production et risque de ne pas avoir largent pour recapitaliser aprs la crise. Dans ces situations, il est pertinent de mettre en place un programme de recapitalisation en distribuant des biens et des matriels la population qui a la capacit et les connaissances ncessaires pour relancer ses activits de telle sorte quil puisse y avoir un impact dans un dlai court ou moyen. De mme que pour les distributions de nourriture ou de semences ou doutils, il ne faut envisager ce type de solution quen situation de ncessit aigu, que la population ne peut surmonter par elle mme. Il faut sefforcer de minimiser les risques que cette intervention entrane, en vitant: Une rptition systmatique des distributions
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En partant du principe, bien entendu, que les activits sont viables et conomiquement adaptes pour la zone.
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Une dpendance La cration de drglements des prix des biens et des intrants sur les marchs locaux Si les biens et les intrants dont la population a besoin ne sont pas disponibles sur le march local, il faut les acheter dans dautres zones et les distribuer directement. Cependant, lorsque cela est possible, il vaut mieux acheter localement et soutenir ainsi la croissance de lconomie locale. En fonction des diffrents scnarios, diffrents types de distributions peuvent tre raliss: Des distributions directes de biens et de matriels Des coupons De largent Exemple 15: Distribution gratuite de kits au Sri Lanka Dans la pninsule de Jaffna et dans les districts de Tricomalee et Batticaloa, les zones touches par le tsunami de dcembre 2004, ACF a ralis des interventions durgence et de rhabilitation. En mme temps que les activits deau et dassainissement, que les distributions de biens de base pour lagriculture et la pche et quune composante argent contre travail, le programme a relanc les AGR que la population menait avant la catastrophe. 1 923 familles ont reu au total 1 790 kits pour la recapitalisation de leurs activits afin de redmarrer leurs activits gnratrices de revenus. Lintervention a t ralise avec des individus et des petits groupes. La diversit des AGR tait importante; 27 kits diffrents ont t conus en fonction du type dactivit, chacun ncessitant un investissement particulier. La distribution de kits pour les AGR ncessite une grande capacit logistique. La dfinition des produits qui doivent tre distribus est complexe car chaque activit peut ncessiter plusieurs types et quantits diffrents dintrants et lutilisation des kits standards risque de ne pas tre adapte pour certaines activits. Dans ce type de distributions, les matriels et intrants ncessaires doivent tre inclus ainsi que les biens de production pour que les AGR puissent tre mises en place, sinon le manque de certains intrants risque de gner de faon importante le redmarrage de lactivit. Lorsque ces biens sont disponibles sur le march local, on peut viter quelques risques lis la distribution directe de kits, telle que le drglement des marchs locaux, une surcharge oprationnelle et une standardisation excessive des activits, en distribuant des coupons. Aprs avoir trouv un accord avec les commerants locaux, les coupons sont distribus et peuvent tre encaisss pour des biens et des matriels dans les magasins slectionns par ACF.
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Lorsque les biens et les matriels sont disponibles dans la zone, on peut galement envisager de distribuer directement de largent pour que la population achte directement les biens elle mme. Le transfert peut se faire en plusieurs tapes pour quun systme de surveillance puisse tre mis en place pour garantir que largent est utilis correctement et limiter les risques de dtournement dargent.
Exemple 16: Distribution dargent pour promouvoir les AGR en Guine Conakry Depuis 1990, la Guine Conakry a reu un total de 150 000 rfugis du Liberia, de la Sierra Leone et de la Cte dIvoire, pays voisins souffrant de conflits arms. Malgr lamlioration de la situation politique et le retour de nombreux rfugis dans leur lieu dorigine, Kissidougou hberge encore beaucoup de populations voisines. ACF est intervenu dans les camps de rfugis et auprs des populations locales travers des programmes deau et dassainissement, de nutrition et de scurit alimentaire. Entre avril 2004 et mars 2005, 380 familles de Guine, de Sierra Leone et du Liberia ont bnfici dun programme de promotion dAGR. 74 groupes ont t crs (95% dentre eux taient des groupes de femmes) qui taient ddis 9 types dAGR, parmi lesquels les plus nombreuses taient les petites boutiques et la transformation de base. Le programme a apport le capital initial chaque groupe, entre 89 et 112 dollars selon lAGR. Des sessions de formation et un appui technique ont t offerts pour soutenir la gestion des fonds et lactivit.
ii. Cration de boutiques dintrants Lorsquil y a un problme de disponibilit locale de certains biens qui sont ncessaires pour les AGR, on peut envisager de crer une boutique pour amliorer la disponibilit des biens de manire durable. Ces boutiques peuvent tre cres sous certaines conditions: Lexistence de sources dapprovisionnement qui permettent de vendre les produits des prix raisonnables pour la population locale La capacit financire de la population pour acheter les produits proposs Lexistence de capacit locale et de motivation pour tenir la boutique La possibilit de construire ou rnover un lieu qui remplit certaines conditions pour le stockage qui est facile daccs et sr La boutique en elle mme est une AGR, et sil savre que cest la meilleure option, un comit local peut tre mont pour la grer, faire un business plan, et dfinir les procdures de comptabilit. La boutique doit gnrer suffisamment de revenus pour couvrir son fonctionnement, moins quelle ne soit subventionne par une organisation locale de producteurs.
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Exemple 17: Boutiques agricoles au Burundi En 2005, dans la province de Ruyigi, au Burundi, ACF a mis en place un programme agricole pour amliorer la scurit alimentaire des familles qui rentraient suite au retour relatif la paix dans le pays. Un des principaux problmes que les mnages qui revenaient rencontraient pour relancer leurs activits agricoles tait le manque de disponibilit de biens agricoles. Le programme a soutenu la cration de 3 groupes dAGR pour initier des boutiques qui vendaient des produits agricoles et vtrinaires dans les principales villes de la rgion. Grce ces boutiques, et grce lamlioration de la disponibilit des biens de production, des revenus ont t gnrs pour les 30 familles impliques dans la gestion des boutiques. Les boutiques ont reu un capital initial, un systme de distribution a t mis en place et les groupes ont t forms la gestion. La saisonnalit de la production agricole impliquait que des revenus constants ne pouvaient tre gnrs, ce qui menaait la prennit des boutiques. Aussi, il a t dcid de suivre les suggestions des bnficiaires et de stocker des produits pour les besoins de base pour que les boutiques puissent rester ainsi en activit tout au long de lanne, travers ces ventes. iii. Dautres possibilits pour accder aux biens La capacit de gestion de la population vulnrable est parfois limite et dans de nombreux cas, le niveau de vulnrabilit est en troite corrlation avec la capacit existante. Pour amliorer les revenus de ce secteur de la population, il nest pas toujours adapt ni acceptable de distribuer des biens de production qui ncessitent davantage de capacits que celles que les bnficiaires potentiels peuvent assumer. Dans le premier chapitre, lexemple 3 montre une situation dans laquelle la population la plus vulnrable na pas t trs attire par la cration dune usine de schage dans le village pour le cynorhodon quelle cueille souvent, bien que cela et pu augmenter leurs revenus en amliorant les conditions de ventes car le fruit tait alors sch. Au contraire, la population a prfr que la gestion soit ralise par un homme daffaires plutt que dassumer toute la responsabilit. Il est possible damliorer laccs des personnes vulnrables aux biens de production en investissant dans celles qui sont dans une meilleure situation, toujours lorsquil y a un accord qui assure que les personnes les plus vulnrables tireront profit de lutilisation de ces biens.
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Exemple 18: Rparer les machines agricoles en Armnie Dans le district de Sisian, dans le sud de lArmnie, lun des obstacles pour cultiver la terre et gnrer des revenus est le manque daccs aux machines ncessaires. A travers un programme dACF pour amliorer la scurit alimentaire de la population, il a t financ une partie des cots de rparation de 22 machines dans 9 villages. La population la plus vulnrable a reu des coupons de rduction pour bnficier des services des machines rpares.
III.II Accs largent Dans certains cas, laccs conomique aux biens de production et aux intrants constitue la difficult principale que rencontre la population pour dvelopper ses AGR. En fonction de la vulnrabilit de la population et de sa capacit payer, on peut mettre en place certaines activits pour promouvoir laccs largent.
i. Dons Lorsque la population est trs vulnrable, elle peut recevoir des dons ou des transferts directs pour financer ses activits. Cela fait rfrence la distribution dargent pour recommencer des AGR, qui tait explique dans la partie prcdente. Cette solution ne doit pas se poursuivre sur de longues priodes sans une valuation de la pertinence et du risque de crer une dpendance. Aprs une crise, lorsque la situation ne runit pas les conditions ncessaires pour redmarrer les AGR, laccs largent devient prioritaire pour retrouver la scurit alimentaire et on peut alors concevoir des programmes tels que largent contre travail. travers la mise en uvre dun travail communautaire, la reconstruction, lentretien ou dautres types dactivits, la population la plus vulnrable, capable de travailler, peut prendre part linitiative et tre paye en retour. Dans le livre Aide alimentaire et alternatives laide alimentaire de cette mme srie ou dans le plus rcent Cash Based Interventions Guideline, on trouve davantage de prcisions sur ce type dintervention.
Exemple 19: Soutien aux personnes dplaces en Colombie La Colombie souffre encore des consquences dun conflit arm qui ne semble pas trouver de solution dans le court terme. La population dplace ainsi que les personnes confines dans certaines rgions ont perdu leurs biens de production et donc leur capacit gnrer des revenus. ACF a commenc promouvoir les AGR pour rpondre leurs besoins.
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La rhabilitation des capacits de production se fait travers des dons pour relancer les activits habituelles dj familires pour les bnficiaires. Les familles ont subi des pertes importantes en tant dplaces ou en se trouvant confines, leur situation conomique est prcaire et ne permet pas denvisager la mise en place de paiement obligatoire pendant ce processus de relance des AGR. ii. Les fonds rotatifs Les fonds rotatifs, prsents dans le chapitre 3 de ce livre, reprsentent une alternative pertinente pour faciliter laccs largent pour la population vulnrable, tout en vitant dinstaller une dpendance et en encourageant limplication des bnficiaires et leur appropriation du programme. La dfinition du type de systme le plus adapt la zone dpend des caractristiques socio culturelles et des coutumes de prts de la population. Dans les programmes de soutien des AGR, pour financer les activits, on peut crer des systmes rotatifs dans lesquels les individus ou les groupes de bnficiaires remboursent la totalit ou une partie du soutien financier apport par le programme un fonds renouvelable. Ce fonds permet la continuit du financement et du soutien apports aux activits ou la cration de nouvelles AGR. Exemple 20: Fonds renouvelables en Azerbadjan Les districts de Beylagan et dAgjabedi, dans la Rpublique dAzerbadjan, ont particulirement t touchs par le conflit avec lArmnie pour le contrle de Nagorno Karabaj. De par leur proximit, un grand nombre de personnes dplaces se sont installes dans la zone, qui tait dj touche par la fermeture de la frontire. ACF, aprs avoir soutenu la recapitalisation de groupes dagriculteurs vulnrables, a cr un fonds rotatif pour financer lamlioration des AGR en cours. Un comit, form par les membres de lquipe et par certains membres des groupes de bnficiaires, prenait les dcisions concernant la distribution des fonds et des remboursements. Pour linstant, ACF gre largent. Pour organiser correctement le systme, plusieurs lments doivent tre dfinis: les objectifs du fonds, les critres pour slectionner les activits financer et les conditions de prt et de remboursement. Il faut galement crer un systme de gestion et de suivi pour garantir la bonne utilisation du fonds. Lannexe 15 donne un exemple dun systme de fonds rotatif et lannexe 16 prsente un contrat de remboursement pour les bnficiaires utilisant ce service.
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Afin de garantir la prennit de ces systmes, il faut quun groupe puisse prendre en charge la gestion du fonds une fois lintervention termine. Il est plus facile de soutenir des groupes dj existants que den crer un nouveau avec cette perspective. La formation, lappui technique et le suivi pendant une priode minimum de deux ans sont essentiels pour garantir le bon fonctionnement.
iii. Le microcrdit ACF ne propose pas de microcrdit et na pas non plus pour but de faire de la micro finance. Cependant, lorsque laccs au march financier est un frein pour consolider les AGR, on peut travailler en collaboration avec une institution de micro finance. Cela peut permettre daugmenter leurs fonds pour ensuite les orienter vers la population cible.
Exemple 21: Microcrdit en Argentine travers la collaboration avec lIMF IDEB (Instituto de Desarrollo Empresarial Bonaerense), ACF a facilit laccs au microcrdit pour les familles vulnrables de Partido Moreno, Buenos Aires, en Argentine. Les fonds donns par lorganisation et grs par IDEB, ont permis de proposer des conditions plus souples daccs au microcrdit que celles qui taient normalement offertes par cette institution. La possibilit de financer la cration de nouvelles AGR a t prsente ainsi que lextension du dlai de grce une semaine. La solidarit tait utilise comme garantie de remboursement. En onze mois, 442 micro prts ont t attribus, 78% lont t des femmes et 72% des AGR finances taient des petits commerces. Dans le chapitre 3 certaines limites concernant le microcrdit sont prsentes et lannexe 6 apporte davantage de prcisions sur ce sujet.
III.III. Technologie applique Il se peut que les processus de production utiliss dans les AGR ne soient pas les plus adapts et que: Toutes les possibilits de production noptimisent pas les caractristiques de la zone et la capacit de la population La quantit et/ou la qualit du produit final soient faibles Les ressources naturelles utilises dans le processus de production soient endommages
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Si lun des points cits ci-dessus correspond un problme cl qui limite le travail des AGR, on peut envisager la possibilit dintroduire une technologie de production amliore. Afin dviter le risque dune faible acceptation, ou encore des rsultats mitigs ou une frustration de la part des bnficiaires, on recommande de choisir des amliorations qui ne ncessitent pas de changement radical de technologie. De mme, il faut opter pour des modifications qui ont dj eu lieu dans des rgions voisines et dont les rsultats ont t bons. Pour faciliter lacceptation par les bnficiaires, on peut organiser des moments de partage avec les personnes ou les groupes qui ont dj une exprience avec ces nouvelles technologies. Exemple 22: Amlioration technique dans la production de miel en Guine Conakry Le miel fait partie du rgime alimentaire de la population rurale de Guine et reprsente galement un produit qui peut se vendre. Cependant, dans la rgion de Kissidougou, le processus actuel dextraction, impliquant de brler les ruches, limite la production, la qualit et dtruit les abeilles, rduisant ainsi la capacit continuer lactivit. Dans la rgion de Dabola, certaines associations spcialises dans lapiculture ont commenc introduire de nouvelles ruches rutilisables qui facilitent lextraction de miel de meilleure qualit. ACF a propos aux bnficiaires du programme dAGR (cf lexemple 18) dintroduire ces nouvelles techniques. Elles ont t bien acceptes et laugmentation de la production a t considrable: on est pass dune production prcdente de 3 4 litres par ruche avec les techniques traditionnelles 25 litres par ruche. La formation technique a t trs importante pour garantir lutilisation correcte des biens et matriels utiliss. Mme si cela est plus risqu, ACF a galement introduit des AGR ddies de nouveaux types de production pour la zone dintervention. Lorsquune demande existe pour un produit dtermin qui nest pas produit localement, il faut dabord valuer si les conditions sont adaptes pour le nouveau produit dans la zone. Une fois la viabilit technique, sociale et conomique garantie, et seulement ce moment l, on peut tudier les risques de dmarrer de nouvelles AGR. On recommande de produire petite chelle dans un premier temps, telle une exprience pilote, et de discuter des perspectives de reproduire lactivit une plus grande chelle, lorsque les rsultats sont perceptibles. Exemple 23: Introduction de culture de champignons Vigan, aux Philippines Sur lle de Luzon, aux Philippines, ACF a introduit une culture de champignons dans le but de diversifier les sources de revenus de la population vulnrable qui vivait de la pche. Bien que ce produit ne fasse pas partie du rgime alimentaire ha68
bituel, les champignons sont demands par les restaurants et les secteurs de la population possdant davantage de ressources. Ltude de march a dmontr que ce serait une activit conomiquement ralisable pour la rgion. La zone dintervention remplissait les conditions ncessaires pour la promotion de ce produit. Bien que linvestissement initial ait t important car il a fallu construire linfrastructure sous laquelle la production devait tre installe, les cots dexploitation taient faibles. En mme temps, les bnficiaires ont reu une formation technique pour appliquer une technologie simple qui avait dj fait ses preuves dans les zones voisines.
III.IV. Commercialisation La commercialisation est souvent lun des aspects les plus difficiles que la population vulnrable rencontre avec leurs AGR. Ds le dbut du programme, il faut prter attention aux informations recueillies dans les tudes de marchs et dvelopper des plans de ventes avec les bnficiaires, qui sont adapts la situation de la zone. Les difficults dans le processus de commercialisation peuvent dissuader la population dessayer de commencer des AGR. Cependant, ces limites peuvent tre dues diffrents facteurs: manque daccs au march, manque dinformations et de contacts dans les rseaux commerciaux existants, ou incapacit remplir certaines conditions pour rendre le produit attractif. De mme que les sessions de formation sur les techniques de vente sont utiles, les formations sur le conditionnement, la prsentation du produit et la conservation peuvent apporter dautres solutions.
i. Promotion de runions et de foires Lorsque les occasions pour partager les expriences sont rares et quil ny a pas un volume de produits constant suffisamment important pour justifier un espace de vente permanent, les foires et les runions de commerce peuvent constituer de bonnes mthodes pour promouvoir les produits et les services des AGR. Les foires peuvent avoir lieu de faon sporadique ou priodique, cela dpend si le but est de crer des contacts commerciaux et prsenter les produits ou sil sagit de crer un systme stable de runions priodiques. La participation des associations de producteurs et des autorits locales pour organiser ce type dactivit peut contribuer sa continuit sur le moyen terme. Il faut tudier plusieurs facteurs lorsque lon planifie des foires. La foire doit avoir lieu dans un espace facilement accessible et qui remplit certaines conditions en termes de taille et de scurit pour le stockage des produits et pour le public. Le choix de la date de lvnement doit prendre en compte les cycles de production des AGR, surtout lorsquelles concernent la production agricole de par la nature trs saisonnire de lactivit.
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Une campagne publicitaire doit tre ralise pour assurer que la population et le public vis connaissent bien la date, le lieu et les produits et services quils pourront trouver la foire. Les moyens publicitaires utiliss doivent tre adapts la situation de la zone ; les annonces la radio sont une bonne solution, accompagnes daffiches. Exemple 24: Promotion des foires pour la vente de btail, dans le nord du Mali 2004 Au sein du programme de scurit alimentaire dACF dans le nord du Mali, diffrentes activits ont t dveloppes pour amliorer les ventes locales. En rponse aux suggestions des communauts bnficiaires, qui sont en majorit des populations pastorales, une campagne de communication la radio a t mise en place pour promouvoir les foires animales hebdomadaires. Pendant un mois, les deux principales stations de radio de la rgion ont diffus le message en franais, en arabe et en tamasheq (le langage local) au moins une fois tous les matins et une fois tous les aprsmidis pour attirer les transporteurs et les commerciaux algriens aux foires. ii. Construction et rnovation des marchs Pour trouver une solution au manque despace pour les changes, surtout lorsquil existe une demande et une offre constantes des produits et des services, on peut construire un espace pour un march physique. Cette initiative est comparable linstallation de boutiques (mentionne dans la partie II.I ii), cest--dire que le march doit tre construit et fonctionner en se concentrant sur la gnration de revenus au moins pour couvrir son entretien. La localisation physique du march et les conditions concernant lespace et la scurit sont des facteurs essentiels pour la conception de la structure. Lexistence ou la constitution dun groupe form est ncessaire pour la gestion du march. Les autorits locales peuvent tre intresses par ce type dactivit, car cela peut tre une source dimpt rgulire. iii. Cration de rseaux et de contacts commerciaux Les solutions pour rsoudre les problmes de commercialisation ne se trouvent pas toujours dans la cration de nouveaux espaces physiques pour les changes. Les informations, les connaissances de rseaux commerciaux existants et lappui technique pour tablir des relations fixes avec les hommes daffaires et les commerants, peuvent se rvler tre les ressources les plus utiles lorsque la demande locale dun produit est insuffisante mais quil existe dautres opportunits de vente ailleurs ou lorsquil nest pas viable de construire un march par manque despace adquat ou manque de capacit de gestion.
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La constitution de groupes dintrts peut amliorer les relations commerciales lorsque les AGR avec des caractristiques similaires ou complmentaires sont promues, en mettant en lien les producteurs de matires premires avec ceux qui les transforment. A travers la diffusion de linformation et lchange dexprience entre bnficiaires, les connexions qui renforcent la position des produits sur le march peuvent se dvelopper, par exemple, en commercialisant ensemble, au-del du lien qui se cre entre les AGR et les processus de cration de valeur ajoute.
Exemple 25: Constitution de rseaux entre les AGR en Gorgie La stratgie de la mission dACF en Gorgie pour promouvoir les groupes dAGR est construite en trois phases. La premire et la seconde phases visent crer et consolider les activits gnratrices de revenus. La troisime et dernire phase, en apportant aussi une formation spcifique chaque groupe, inclut la cration de rseaux entre les activits. En aot 2005, 14 groupes dintrt se sont unis 47 AGR des rgions de Samegrelo et dAbkhazie dans un processus volontaire. Les rseaux taient crs par les bnficiaires qui les considraient comme un avantage pour raliser certaines tches en coordination avec dautres AGR. Aprs plusieurs sessions de travail, les groupes dintrt ont conu ensemble des plans de travail. Certaines des initiatives proposes comportaient des actions pour amliorer la production et la planification du dveloppement des activits commerciales par linstallation de boutiques, gres par le groupe dintrt, lunification de toutes les productions pour des ventes combines et lorganisation de campagnes publicitaires.
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CHAPITRE 5: SUIVI, VALUATION ET SYSTMATISATION DES PROGRAMMES
RSUM Le suivi, lvaluation et la systmatisation sont des phases de la gestion du cycle de projet qui visent valuer la progression de la mise en place et des rsultats obtenus, analyser limpact du programme et tirer des leons pour les interventions futures. Chaque programme doit avoir un plan de suivi et dvaluation. Ces exercices analytiques servent amliorer limpact des programmes et viter les rsultats ngatifs, aussi il faut les prendre en compte lorsque lon modifie la planification. La systmatisation est recommande lorsque lon a les moyens de la raliser. Elle peut servir partager les informations, la fois en interne et en externe. Les phases de suivi, dvaluation et de systmatisation de la gestion du cycle de projet (GCP) sont conues pour mesurer les avances dans la mise en uvre du projet, ainsi que les rsultats et limpact raliss. Cela permet galement didentifier les leons apprises pour amliorer la qualit des interventions et leur impact, dans ce cas, sur la scurit alimentaire de la population18. La partie suivante prsente les concepts et quelques recommandations quant la mthodologie qui peut tre applique pour suivre, valuer et systmatiser un programme de gnration de revenus.
I. Suivi
Le suivi vise analyser: La progression dans le programme, les biens et les services qui sont offerts, via le programme La manire dont ces biens et ces services sont utiliss pour obtenir des rsultats Les effets des facteurs externes imprvus sur la ralisation des rsultats
18 Pour plus de renseignements sur ce sujet, consultez le livre Introduction la scurit alimentaire de cette mme srie.
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Pendant la phase de suivi, il faut tre vigilant la situation prcdente et aux hypothses tablies pendant la formulation du programme. I.I. Indicateurs Pour pouvoir faire un suivi, il faut tablir des indicateurs qui seront rgulirement valus. Le cadre logique du programme comporte ces informations, dfinies en fonction des objectifs de lintervention. Dans le cas des AGR, les indicateurs les plus frquemment utiliss sont: La production (quil sagisse de produits agricoles, de produits transforms ou de services offerts) Les articles et les biens de production Les techniques appliques La productivit Les ventes La gestion des activits Les connaissances acquises et appliques Il ne doit pas y avoir trop dindicateurs et ils doivent tre: Sensibles: les indicateurs doivent tre sensibles aux changements de situation du projet ; ils doivent valuer les changements sur le court terme. Mesurables: les donnes ncessaires doivent tre facilement collectes et mesures. Ralisables Spcifiques: les indicateurs doivent mesurer la situation prcise que le projet tente dinfluencer. Limits dans le temps Lannexe 17 donne des exemples de cadres logiques utiliss pour les AGR. I.II. Plan de suivi Le type de suivi, les procdures (questionnaires, entretiens etc.), et la rpartition des responsabilits entre les membres de lquipe sont prsents dans un plan de suivi (lannexe 20 propose un exemple dun plan dans un format de tableau). Les paramtres initiaux des variables sur lesquelles le programme se concentre doivent tre prsents sur une base qui peut tre utilise pour faire des comparaisons
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et valuer ainsi les avances ralises pendant la mise en uvre du programme. Les donnes collectes pendant lidentification et la dfinition, accompagnes des informations obtenues pendant la slection des bnficiaires, servent crer cette base de rfrence. Il peut tre ncessaire de collecter des informations complmentaires. (Lannexe 21 prsente un long questionnaire pour llaboration dune base de rfrence en zone rurale). La planification des phases de suivi dpend du type de programme et des activits dveloppes. Les activits agricoles sont soumises un calendrier de production qui diffre de celui des services. Dautres variables doivent tre prises en compte, telles que le temps et les ressources disponibles. Le suivi de la recapitalisation des AGR utilise souvent deux ou trois phases. La premire, le suivi post distribution, est fait dans les semaines qui suivent la distribution de biens et dintrants pour la production. Pendant cette phase, lobjectif principal est de dterminer la rception des biens, leur pertinence et la perception des bnficiaires concernant la distribution: Les biens reus Les destinataires des biens La perception de la qualit et la pertinence des biens distribus Lutilisation des biens: AGR Vendus changs Lorigine et lexistence dautres biens et intrants Le lancement de lactivit de production et les difficults rencontres Lannexe 18 donne un exemple dun questionnaire de suivi post distribution. Les deuxime et troisime phases consistent analyser le fonctionnement des AGR. Ces phases sont mises en place quelques temps aprs la recapitalisation (ces priodes correspondent au suivi de laprs rcolte prsent dans le livre Rhabilitation agricole). Cette tape tudie: La production ralise ou les services offerts Le fonctionnement et la rentabilit des AGR: Le capital de production possd La production et le rendement Les volumes de ventes Les dpenses couvertes Les revenus gnrs
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Les dettes contractes Laccs aux services ncessaires La gestion de lactivit, lutilisation des registres comptables Les difficults rencontres La perception des rsultats de la recapitalisation Les autres aides reues Exemple 26: Rsultats de suivi de recapitalisation des AGR en Indonsie, 2002 Dans la province des Moluques, aprs lexplosion de violence qui a touch la zone en janvier 1999, ACF est intervenue pour subvenir aux besoins de premire ncessit de la population dplace. Deux programmes conscutifs de recapitalisation des AGR ont t mis en place en 2001 pour les personnes dplaces et celles qui retournaient dans leur lieu dorigine pour supprimer peu peu laide alimentaire. Le second programme a soutenu 552 familles vulnrables dans la relance de leurs AGR via la distribution de kits de biens de production pour 21 types dactivits. Ces activits taient diffrentes selon le type de production (agriculture, pche, commerce, etc.) et selon le caractre organisationnel (individus ou groupes). Le suivi post distribution a indiqu un rsultat positif: 82% des kits distribus ont t utiliss par des familles ou des petits groupes. Cependant, il a galement mis en avant quelques faiblesses ou aspects ngatifs: les paquets ne contenaient pas certains intrants de production ncessaires et qui sont chers pour la population et cest pour cette raison que 26% des bnficiaires nont pas utilis les kits. De plus, certains des articles distribus ne remplissaient pas les conditions pour faire fonctionner correctement les AGR, tels que les canos construits en bois de mauvaise qualit et les filets de pche de petite taille. Les distributions ultrieures ont tenu compte des rsultats issus de cette phase de suivi. Pour les programmes qui visent lamlioration du rendement ou la cration de nouvelles AGR, il faut concevoir un plan de suivi particulier de par leur dure et la varit des composantes qui peuvent tre dveloppes. Il peut tre ncessaire de suivre les aspects suivants parmi dautres: Formations: Adaptes aux besoins et la disponibilit en temps des bnficiaires Prsence
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Connaissances acquises Aspects fonctionnels de lorganisation Fonctionnement des fonds rotatifs: Prts donns Suivi du calendrier de remboursement Paiements en retard ou dettes impayes Amliorations techniques introduites: Utilisation de nouvelles techniques Rsultats Rseaux de commercialisation: Utilisation de linformation diffuse Fonctionnement des marchs construits Contrats ou relations de ventes formelles Lorsque les bnficiaires travaillent en groupes, que ce soit ceux prexistants ou ceux crs par le programme dACF, le suivi doit collecter des informations sur le fonctionnement des groupes: Rpartition des tches Participation des membres Gestion du groupe de lAGR Processus de prise de dcision Conflits et mcanisme pour leur rsolution Partage des revenus Motivation du groupe (Lannexe 22 prsente un format pour raliser un suivi de groupes dAGR). Les programmes de gnration de revenus ont un fort potentiel pour travailler avec les femmes et lorsque les programmes incluent une composante de genre, il peut tre ncessaire de rajouter des indicateurs spcifiques. Ces informations, utiles pour mesurer la progression du programme, les rsultats obtenus et les directions ventuelles que prend le travail et qui ntaient pas prvues, doivent galement contribuer lamlioration des interventions, en apportant des changements, lorsque cela est ncessaire.
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I.III. Analyse de linformation Le processus de suivi analyse les informations quantitatives et qualitatives. Les donnes quantitatives sont gnralement plus faciles mesurer et les logiciels informatiques facilitent lanalyse des donnes. Les informations qualitatives peuvent tre influences par beaucoup de facteurs subjectifs mais il existe des mthodologies permettant de pondrer cet aspect subjectif et certains logiciels peuvent aussi faciliter le processus. Les visites de terrain et lappui technique apportent des arguments solides sur lesquels on peut se baser pour obtenir une valuation pertinente des aspects qualitatifs. Plus le programme et les directives des bailleurs sont souples, plus le suivi est prcieux. Dans certains cas, comme cela a dj t dit, le suivi peut identifier des difficults qui gnent la ralisation des rsultats et il sera alors ncessaire de proposer des changements dans le programme, dliminer certaines activits ou de les adapter en fonction de lanalyse obtenue. (Un exemple de rapport de suivi se trouve dans lannexe 19). Exemple 27: Adaptation du programme en fonction des besoins, Burundi 2005 Dans la province de Kayanza, au Burundi, on a mis en pratique les AGR destins la vente des intrants agricoles dans le but damliorer laccs aux biens de production (les dtails se trouvent dans lexemple 17). Le suivi mensuel du fonctionnement des boutiques a rvl certaines carences dans la gestion de cette activit de groupe qui pouvaient avoir de lourdes consquences sur leur prennit. Le manque de connaissances, la complexit de certaines des procdures comptables et la mauvaise gestion du produit ont t identifis comme facteurs expliquant les faiblesses. Lquipe dACF a adapt le programme tabli afin de proposer davantage de formations sur la gestion de comit et a prsent de nouveaux documents aux groupes pour les aider adapter les procdures de gestion aux capacits des membres.
II. valuation
Lvaluation consiste expertiser un programme en cours ou dj termin, le plus objectivement et le plus mthodiquement possible, en se concentrant aussi bien sur les objectifs spcifiques que gnraux et en utilisant la base de rfrence pour vrifier limpact du programme. Lvaluation peut comprendre les sujets suivants: La pertinence: Le programme est-il ou tait-il celui qui rpond(ait) le mieux aux besoins existants dans la zone?. Les objectifs sont-ils bien identifis?. Ce schma continue-t il rpondre aux besoins existants?.
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Lefficacit: Quel est le niveau de ralisation des objectifs spcifiques?. De quelle manire les rsultats obtenus ont-ils conduit la ralisation de ces objectifs?. Lefficience: Les ressources financires ont-elles t utilises de manire optimale pour raliser les rsultats?. Limpact: Quelles ont t les consquences positives et ngatives?. Limpact dsir a-t-il t ralis et quels sont les impacts non attendus du programme?. La prennit: Les ralisations du programme seront-elles maintenues dans le temps?. On peut planifier plusieurs valuations en fonction de la dure du programme. Dans les programmes conus pour deux ans ou plus, on recommande de faire une valuation dimpact intermdiaire et finale. Lvaluation intermdiaire est souvent ralise par lquipe implique dans la mise en uvre du projet et peut tre utilise comme un exercice interne. Cette valuation aide dterminer la progression et identifier les difficults ventuelles ou les effets inattendus. Il sagit dun bon exercice pour rorienter, consolider ou amliorer le programme. Lvaluation peut se concentrer sur des sujets dintrt particuliers ou couvrir le programme dans sa totalit.
Exemple 28: valuation intermdiaire du travail en groupe en Azerbadjan 2004 Le fonctionnement de 52 groupes soutenus par ACF en Azerbadjan a t valu au cours de lt 2004. Les diffrences trouves entre les groupes ont permis de dfinir quatre catgories: A: ceux qui ont effectu tout leur travail en groupe et qui souhaitent tre enregistrs lgalement B: ceux qui ont travaill ensemble pour certaines activits et individuellement pour dautres, mais de manire stable et motive C: ceux qui nont pas travaill en groupe, mais qui sont toujours motivs pour participer au programme et respecter les accords convenus D: ceux qui ne travaillent pas en groupe et ne respectent pas les engagements vis vis du programme. On les appelle les groupes non-viables. La stratgie dintervention a t adapte en fonction des rsultats de lvaluation, en dfinissant des mthodes de travail pour rpondre aux diffrentes capacits, aux diffrents besoins et aux motivations des catgories A, B, et C. Il a t dcid que les groupes nomms non-viables, dont les membres ne trouvaient aucun intrt participer au programme, ne seraient plus soutenus et ne seraient plus bnficiaires du programme, une fois leurs dettes payes au fonds rotatif.
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Mesurer limpact du programme fait partie intgrante de lvaluation finale, mais le processus danalyse dpend de la nature du programme et des objectifs tablis. En ce qui concerne les AGR, limpact obtenu doit tre analys diffrents niveaux: Limpact sur les systmes dexistence des units familiales: Le capital financier: changements dans les revenus en termes de quantit, de sources, de saisonnalit, etc. Augmentation de laccs au crdit. La diffrence de la consommation et de lutilisation des revenus: augmentation des dpenses pour la nourriture et pour les autres besoins de premire ncessit. La rduction de lendettement de la famille et laugmentation de lpargne sont de bons indicateurs damlioration de la scurit alimentaire de lunit familiale. Le capital social: renforcement des rseaux de solidarit, cration de relations de confiance entre les individus, etc. Le capital humain: nouvelles connaissances acquises, etc. Le capital naturel: amliorations dans lutilisation, la conservation des ressources naturelles ou pour y accder et les matriser. Le capital physique: amlioration de laccs aux biens de production, de leur qualit et quantit. Lutilisation et la combinaison de ces nouvelles ressources permettent de consolider les stratgies de moyens dexistence et daugmenter la capacit de subvenir aux besoins de la famille, travers de nouveaux revenus. Ceci peut se comparer au montant du panier de la mnagre (une mesure du cot de la vie) pour valuer limpact en matire de capacit conomique des familles. Limpact sur les AGR: La hausse et lamlioration du capital de production de lactivit Lamlioration de la force de travail disponible pour les activits Des processus de production davantage efficaces et durables Une gestion plus transparente Un meilleur accs au crdit Un meilleur accs au march, en tant que fournisseurs et/ou consommateurs dintrants de production La prennit est un autre aspect fondamental qui doit tre analys lorsque lon value les programmes qui encouragent les AGR. Quand on analyse les revenus gnrs, il faut tudier la rpartition ou le partage de ces revenus et vrifier si les bnficiaires rinvestissent une partie pour payer les cots de fonctionnement et si les revenus couvrent les cots des biens de production pour viter quils deviennent ob80
soltes et que lactivit cesse de fonctionner (cf. lannexe 23 pour une tude brve concernant la prennit financire des AGR).
Exemple 29: Exemple de rentabilit des AGR agricoles en Azerbadjan Le graphique reprsente les revenus gnrs par les activits agricoles de 25 des 52 groupes soutenus par ACF Beylagan et Adjabedi, en comparaison avec linvestissement fait par le programme et par les bnficiaires. Toutes ces AGR ont produit des revenus suprieurs aux investissements faits et toutes sont considres rentables. Cependant, les volumes des profits ntaient pas les mmes. Certaines activits nont pas produit suffisamment de revenus pour pouvoir en distribuer aux bnficiaires et de rinvestir dans les fonctionnements des prochains cycles de production. Pour garantir la prennit des AGR les moins fructueuses, un soutien externe est encore ncessaire.
Limpact au niveau de la communaut et de la zone: La hausse du taux demploi au sein de la communaut Laugmentation de la totalit des revenus produits dans la communaut par ses membres La croissance de lactivit conomique, de lapprovisionnement des marchs et de lexistence des services proposs Une meilleure participation communautaire
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Exemple 30: Impact des AGR sur la communaut en Angola ACF travaille dans la municipalit de Caconda, en Angola, depuis 1996. Lintervention est partie dune situation durgence, suite la guerre civile, et a dur jusqu la phase actuelle de reconstruction et de dveloppement. Dans le cadre de la stratgie de sortie, un projet a t mis en place pour renforcer la socit civile et les institutions publiques, leur permettant de prendre la responsabilit de la gestion des structures de sant. ACF a apport une aide technique et financire, le bureau municipal de la sant a repris le contrle de la gestion du Centre de Nutrition Thrapeutique (CNT) et lassociation AMADA (Associao Mensageira de Ajuda para o Desenvolvimiento de Angola) a financ certains frais de fonctionnement (le gaz et les gardes) ainsi que la nourriture frache pour le CNT grce lAGR mise en place pendant le programme. Revenus et dpenses de lAGR gre par AMADA De juin novembre 2005, les premiers mois de lactivit, le moulin tait capable de couvrir les frais de fonctionnement, dont les salaires des trois employs qui assurent le fonctionnement, et dapporter le soutien promis au CNT. Au mme moment, il a gnr un profit important dune moyenne de 300 euros par mois, avec lequel il a rcupr linvestissement initial. Mme si cette activit tait originellement conue avec des objectifs davantage sociaux, elle a montr son potentiel gnrer des revenus suprieurs lquivalent de sept salaires minimum (de 40 euros par personne) en plus des trois employs, et avoir un impact sur la situation sociale et sur la solidarit. Si le soutien na pas t suffisant, lvaluation est un bon moment pour faire des recommandations qui seront utiles pour adapter les prochaines phases, permettant la stratgie dintervention dvoluer.
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Exemple 31: Recommandations dune valuation externe finale en Armnie ACF a ralis une valuation externe pendant les deux derniers mois dun programme dAGR de 18 mois dans le sud de lArmnie. Les valuateurs ont analys en profondeur le programme et toutes ses composantes, via un travail de terrain et en examinant des documents la fois internes et externes. Le rapport final expliquait en dtails limpact obtenu, les faiblesses et les points forts rencontrs et faisait des recommandations pour une phase ultrieure de trois ans, entre autres: Consolidation des groupes et des activits inities dans la premire phase Evolution dun systme financier, en vitant les dons et en prfrant la place des ventes subventionnes et des prts taux gratuit Critres et slection de bnficiaires plus souple Recherche dAGR alternatives mener un niveau individuel et avec les personnes les plus vulnrables Evolution du rle dACF vers un rle de facilitateur de certains services ncessaires et dappui technique Dveloppement de la collaboration avec les organisations locales existantes Au niveau de lintervention, limpact le plus positif dun programme de gnration de revenus dACF, est ltablissement de bases solides sur lesquelles le processus de dveloppement peut commencer. Les termes de rfrences (TdR) labors avant de faire une valuation dfinissent le processus suivre, prsentant: Les objectifs de lvaluation La description du programme valuer Les questions principales auxquelles il faut rpondre La mthodologie employer pour collecter et analyser les donnes Le plan de travail et/ou le chronogramme Le temps et les ressources disponibles Les critres de slection de lquipe dvaluation La structure propose du rapport final Lannexe 24 prsente des directives gnrales pour les TdR dune valuation.
III. Systmatisation
La systmatisation est linterprtation critique dune ou plusieurs expriences, qui, de leur commande leur reconduction, dvoilent et rendent explicite la logique
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du processus vcu, les facteurs qui sont intervenus dans le processus cit, la manire dont ils ont t troitement lis et pourquoi ils ont fait cela de cette manire-ci (Jara, 199819). Il sagit dun exercice dinterprtation interne concernant ce qui a t fait, le pourquoi des priorits choisies, les rsultats obtenus et leur unit. La systmatisation est ralise par les personnes qui ont particip au programme, dans le but damliorer le futur travail de lquipe et de partager les leons apprises. La principale diffrence entre la capitalisation et la systmatisation est que la systmatisation est participative: les acteurs qui se sont impliqus dans le programme doivent participer. En pratique, il faut du temps et des ressources. Les ressources disponibles dterminent si une mthodologie participative est pertinente et viable. Dans tous les cas, il faut souligner que tous les programmes ou mme un programme complet ne peuvent se reconduire ; seuls les aspects qui prsentent un intrt particulier sont choisis. On trouve diffrentes expriences au sein dun programme, surtout au sein des programmes dont le but est damliorer le rendement et de crer de nouvelles AGR. On peut prendre la dcision de systmatiser certaines expriences par rapport dautres, selon: La russite de lexprience, on sintresse aux raisons de cette russite Lchec, on cherche savoir pourquoi cela a chou Nous avons mis en place une exprience novatrice qui vaut la peine dtre reconduite Une mthodologie de systmatisation est prsente dans le tableau suivant:
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Cite dans Rodrguez-Carmona, 1999.
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Figure 4: Mthodologie de systmatisation Situation initiale: Intervention: Situation actuelle: Comment est la situation actuelle par rapport la situation initiale? Quels sont les bnfices tangibles et non-tangibles?
Dcrire le problme ou Ce qui a t fait (activits)? lopportunit de dvelop- Quand cela a-t-il t fait pement avant linterven- (calendrier)? tion. Qui la fait (acteurs)? lments contextuels:
Comment cela a-t-il t Qui a reu ces bnfices? fait (mthodes)?
Causes du problme ou Avec quoi cela a-t-il t fait (moyens et cots)? de lopportunit lments contextuels: Facteurs qui limitent Facteurs qui ont amplifi les possibilits dune lments contextuels: lampleur des effets ou le action locale afin de nombre de bnficiaires. rsoudre le problme Facteurs qui ont profit Facteurs qui ont limit lintervention. ou profiter de lopporlampleur des effets ou le tunit. Facteurs qui ont rendu nombre de bnficiaires. lintervention difficile.
Situation initiale
Processus dintervention
Situation finale
Enseignements Que serait-il fait de la mme manire, si quelque chose de similaire devait nouveau tre mis en place ? Que serait-il fait de manire diffrente, si quelque chose de similaire devait nouveau tre mis en place ? Exemple 32: Systmatisation dune exprience dapiculture au Nicaragua Dans le dpartement de Madriz, une exprience pilote dapiculture a t mene pour diversifier les stratgies dexistence des familles pour amliorer leurs revenus. La zone possde des conditions naturelles adaptes au dveloppement de cette activit. Une fois lintervention termine, lquipe dACF a ralis une systmatisation de cette composante pour son caractre novateur. Les enseignements, cits par lquipe et par les personnes ayant particip lexprience, taient les suivants: Les familles ont chang, de faon importante, la perception quelles avaient de lactivit en partie grce laugmentation des revenus
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La formation et laccompagnement technique taient adapts, bien quon ait eu limpression que la priode de mise en place tait courte (deux ans) et que le soutien restait toujours ncessaire. Il a t considr comme ncessaire de renforcer certains aspects, notamment ceux lis aux ventes et lappui technique. Un programme avec ces mmes objectifs est actuellement men dans la mme rgion.
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CHAPITRE 6: ENSEIGNEMENTS
Voici certains des enseignements qui peuvent aider amliorer limpact des programmes AGR: La promotion des AGR nest gnralement pas une stratgie adapte pour les personnes les plus vulnrables, surtout pour celles qui: Ne peuvent pas travailler de par certains handicaps, une maladie chronique ou un ge trs avanc. Dans certains cas, on peut trouver des mcanismes pour intgrer ces catgories de la population, par exemple, en formant des groupes dont certains membres ont des difficults. Prfrent tre employes par quelquun et recevoir un salaire rgulier car elles ne possdent pas les biens ncessaires pour commencer et dvelopper une AGR indpendante. Le peu de personnes qui ont la capacit financire prfre lutiliser pour des besoins plus urgents tels que la nourriture, les mdicaments, le logement, etc. Veulent viter tous risques. Nont pas les connaissances et/ou les capacits minimum pour initier une AGR. Les opportunits de march doivent guider les AGR. Dans les zones o les changes commerciaux sont absents car les dplacements sont difficiles suite des conflits, une inscurit ou un isolement, les AGR ont peu de chance de russir. La formation et lappui technique sont fondamentaux pour crer de nouvelles AGR. Les revenus des AGR couvrent rarement 100% des besoins de la famille. Ils doivent seulement tre considrs comme une source de revenus supplmentaire qui contribue couvrir la totalit de leurs besoins et diminuer les risques par la diversification des activits. Il est toujours prfrable de commencer avec des activits pour lesquelles la population possde un savoir culturel et une exprience pralable. Plus le niveau de vulnrabilit est lev, plus modeste doivent tre le capital initial et la comptence technique dont la population a besoin pour dvelopper les AGR.. Le potentiel des activits dartisanat est systmatiquement surestim. Dans de nombreux cas, la population dveloppe dj des AGR et la meilleure orientation pour le programme est de soutenir ces AGR, en aidant la population rduire les obstacles quelle rencontre.
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Les relations entre les diffrentes AGR ou avec dautres types dinitiatives peuvent apporter des rsultats trs positifs. Linitiative de crer de nouvelles AGR doit venir de la population elle-mme. Il faut prendre en considration lchelle laquelle on dveloppe lAGR. Par exemple, pour avoir accs au march, il peut tre ncessaire de crer ou renforcer un certain type dorganisation qui amliore la capacit de ngociation. Il y a deux questions utiles pendant la mise en place dun programme qui soutient et encourage les AGR: est-ce une activit comptitive et rentable ? Il faut rpondre cette question dun point de vue essentiellement lucratif, en valuant le bnfice que la population bnficiaire peut tirer. LAGR doit tre conomiquement productive. Il faut tudier la manire dont ce profit va se matrialiser ; dans certains cas, il ne sera pas possible de lvaluer en termes dargent liquide mais davantage en termes daugmentation de capital de production ou de services sociaux. Lorsque la rponse la premire question est affirmative, il est ncessaire de se poser la question suivante: combien de personnes vulnrables connatront une augmentation de leurs revenus ? Enfin, il faut considrer que la russite des AGR ne dpend pas du type dactivit, mais plutt des capacits et des connaissances de la personne ou du groupe qui mnent lAGR et du contexte socio conomique.
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CHAPITRE 7: QUESTIONS FRQUEMMENT POSES
1. Quest-ce quun programme de gnration de revenus? Dans le domaine de la scurit alimentaire, ces programmes visent aider les populations vulnrables subvenir leurs besoins de premire ncessit et leurs besoins alimentaires travers la mise en uvre ou lamlioration dactivits gnratrices de revenus. Ces interventions peuvent tre effectues aussi bien dans des zones urbaines que dans des zones rurales. Cependant, elles ne sont pas conues pour les personnes les plus vulnrables car elles ncessitent de pouvoir travailler et demandent une formation et des connaissances minimales. Une AGR correspond toute activit qui gnre des revenus pour la famille ; les activits peuvent comprendre lagriculture, llevage de btail, la pche, la transformation aprs la rcolte et les services. Les programmes gnrateurs de revenus mettent laccent sur lconomie et visent augmenter largent disponible pour la famille, amliorer lconomie locale et renforcer les moyens dexistence, afin que la population soit moins vulnrable. On peut soutenir les AGR travers le renforcement et lappui la formation, laccs aux biens de production, la commercialisation et laccs largent. Lorientation suivie pour concevoir les composantes du programme est base sur le contexte dans lequel se dveloppent linitiative et les difficults spcifiques que rencontre la population.
2. Quels types dactivits gnratrices de revenus sont prennes? Mme sil est vrai que nous ne pouvons donner de recettes universelles et que nous ne pouvons recommander des activits en particulier, nous pouvons cependant dfinir des critres pour choisir des AGR. Lexistence de la demande dun produit est toujours une condition ncessaire, la possibilit de le produire dans la zone, dans des conditions avantageuses, par exemple un prix plus faible, avec une meilleure productivit ou une meilleure qualit, est un autre paramtre valuer. Il est essentiel de prendre en compte la capacit de la population qui travaillera sur le programme, ses connaissances spcifiques sur les processus de production ou le service et sa motivation simpliquer. En rsum, les activits les plus susceptibles de durer sont celles qui: produisent un produit en demande, sont adaptes au potentiel de la rgion et aux capacits des personnes impliques et celles qui sappuient sur des services financiers, commerciaux et autres qui existent dj. Le planning de lactivit et llaboration des business plans aident dfinir ce qui est ncessaire pour lAGR et prvoir les besoins futurs.
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3. Les AGR peuvent-elles tre ralises dans tout type de contexte? Non, il existe certaines conditions sans lesquelles il nest pas recommand de dmarrer ce type de programme. Dans les contextes o les dplacements sont trs limits, o dans lesquels il y a une inscurit suite un conflit, les AGR ne devraient pas tre inities. Aussi, il est important de noter que ces types de programmes naident pas la population subvenir ses besoins alimentaires immdiats; dans une situation de crise alimentaire, les AGR ne constituent pas les interventions les plus adaptes, sauf lorsquelles sont menes en parallle avec un programme daide alimentaire. 4. Quel type de soutien devons-nous apporter? Le type de soutien est dfini en fonction de chaque contexte spcifique. Les difficults quune population spcifique rencontre suggrent les aspects que le programme devra considrer et appuyer. Le soutien peut tre orient sur: lamlioration des biens de production, le renforcement des connaissances, laugmentation de laccs largent, le soutien aux rseaux commerciaux, etc. Il faut considrer les options les plus utiles pour les problmes rencontrs et plusieurs de ces possibilits pourront tre ralises ensemble, toujours aprs avoir tudi leur pertinence et leur impact potentiel. 5. Quel soutien financier est ncessaire? Lexprience a montr que plus on investit, ou plus le capital initial que possde une AGR est lev, meilleures sont les chances de russite. Cependant la quantit investir par le programme diffre en fonction de la vulnrabilit et de la capacit de gestion des personnes. Pour les populations plus vulnrables, il est prfrable de dmarrer des AGR qui ncessitent un capital plus faible. Aussi, il faut prendre en compte la rentabilit de lAGR ; la quantit investie doit tre suffisante pour assurer la continuit de lactivit avec les revenus gnrs, tout en produisant un bnfice pour les membres du groupe ou leurs familles. Lorigine de linvestissement et la forme sous laquelle les fonds sont allous sont dautres aspects considrer. Parmi les diverses options, il est recommand que les bnficiaires apportent une contribution, partie de leurs conomies ou leurs biens de production, pour que leur implication soit plus grande et donc que les chances de russite soient plus leves. Il est galement ncessaire de rflchir lvolution du soutien financier apport lAGR. On peut concevoir un systme qui consolide lindpendance de lactivit par un accs permanent aux finances sous la forme de fonds rotatifs ou dinstitutions de micro finance.
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6. Doit-on soutenir les units familiales (les individus) ou les groupes pour mener des AGR? Le travail en groupe peut apporter des bnfices plus levs en unissant les capacits, les comptences et la main duvre dun plus grand nombre dindividus. Il faut favoriser les groupes lorsquils sont accepts culturellement et utiliss traditionnellement pour les activits. Cependant la formation de nouveaux groupes suppose un effort important en termes de formations et de temps investi. Il est plus raliste de travailler avec des petits groupes entre 10 et 20 membres pour les entreprises de groupe, car entre autres raisons, chaque membre doit avoir un rle actif au sein de lAGR, et les grands groupes peuvent rencontrer davantage de difficults en termes de fonctionnement interne. Certaines activits de production peuvent ncessiter une organisation dune certaine envergure pour garantir un bon rendement conomique ou un profit, et il faut galement prendre en compte ce facteur. On peut galement soutenir les coopratives ou les associations lorsquelles ont de lexprience et sont intresses. Ce peut tre une manire, pour le programme, davoir un impact de long terme sur un grand nombre de bnficiaires. Lorsque ce nest pas possible de travailler avec des groupes, cause de prfrences existantes pour le travail individuel, on ne doit pas forcer le travail de groupe. Lorsque lon travaille avec des individus, le nombre dAGR qui peuvent tre soutenues est lev, cependant, mesure que le nombre dinterlocuteurs augmente, les possibilits de suivi et dappui technique se rduisent. 7. Le microcrdit est-il un outil pertinent pour gnrer des revenus? Le microcrdit a gnr beaucoup dattentes car il essaie de corriger une imperfection dans le march, savoir le manque de services financiers pour la population vulnrable qui est considre comme non solvable. Cependant, lexprience ce jour montre quil sagit doutils utiliser pour certaines activits de production qui ont un cycle court de gnration de revenus. Ces systmes ne privilgient pas la population la plus vulnrable, pour qui les conomies sont parfois plus utiles que le crdit. Il est important de noter que le microcrdit peut tre un moyen damliorer les AGR de la population vulnrable, mais ne constitue pas un but en soi. Seul, il ne peut rsoudre les problmes que les personnes pauvres rencontrent. 8. A quel moment le soutien apport une intervention de gnration de revenus doit-il sarrter? Il est impossible dtablir une limite de temps pour arrter le soutien apport par ces types de programmes, mais nanmoins on peut tablir certains paramtres pour aider valuer le moment du retrait.
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Une fois que les activits sont relances ou mises en place, quil y a des indicateurs de prennit prcis et que les services ncessaires tels que laccs au capital financier, aux rseaux de ventes, etc. existent et sont accessibles, alors on peut stopper les initiatives. 9. Y a-t-il une relation entre ce type de programme et les autres programmes dvelopps par ACF? Les programmes gnrateurs de revenus sont troitement lis aux autres programmes de scurit alimentaire ainsi quaux autres secteurs techniques dACF. Il peut tre ncessaire de coordonner diffrents types dinterventions pour rpondre aux besoins de la population. Les AGR peuvent constituer une alternative lors de larrt des programmes daide alimentaire ou peut-tre relies des activits agricoles. De mme, on peut travailler avec les programmes deau et dassainissement et soutenir les bnficiaires, via lappui des AGR qu participent aux actions proposes. Les amliorations de la production et de la disponibilit en nourriture en quantit et qualit peuvent galement renforcer les programmes de sant et de nutrition. Comme cela a t dmontr, en fonction du contexte, les programmes gnrateurs de revenus peuvent constituer une alternative positive pour amliorer la scurit alimentaire de la population. De plus, ils peuvent aider augmenter limpact et la prennit de la stratgie dACF dans la zone.
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LISTE DES SCHMAS

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Figure Figure Figure Figure
1: 2: 3: 4:
Systmes des activits qui donnent les moyens dexister . . . . . Les dimensions du march et leurs interrelations . . . . . . . . . . Quelques concepts financiers de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mthodologie de systmatisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 27 47 85
LISTE DES EXEMPLES Exemple 1: Mise en oeuvre dAGR en Tchtchnie, dans le nord Caucase. Exemple 2: Augmentation de rendement de certaines AGR traditionnelles en Armnie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 3: Cration dAGR aux Philippines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 4: Mise en uvre dAGR de groupe pour amliorer les facteurs sociaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 5: Diffrentes sources de revenus dans le district de Bombali, Sierra Leone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 6: Rseau de march Bombali, Sierra Leone . . . . . . . . . . . . Exemple 7: tude des AGR dans les camps de rfugis ougandais . . . . . . Exemple 8: Complmentarit entre les AGR et les activits deau et dassainissement en Indonsie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 9: Lignes dintervention et partenariats par rapport aux besoins identifis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 10: Rhabilitation des AGR au Sri Lanka . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 11: Rsultats de travail de groupe en Sierra Leone . . . . . . . . . . Exemple 12: Travail de groupe avec des femmes au Mali . . . . . . . . . . . . Exemple 13: Processus souple de la slection des bnficiaires en Armnie, 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 14: le contenu dun business plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 15: Distribution gratuite de kits au Sri Lanka . . . . . . . . . . . . . . Exemple 16: Distribution dargent pour promouvoir les AGR en Guine Conakry . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 17: Boutiques agricoles au Burundi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 18: Rparer les machines agricoles en Armnie . . . . . . . . . . . . Exemple 19: Soutien aux personnes dplaces en Colombie . . . . . . . . . . Exemple 20: Fonds renouvelables en Azerbadjan . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 21: Microcrdit en Argentine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 22: Amlioration technique dans la production de miel en Guine Conakry . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 23: Introduction de culture de champignons Vigan, aux Philippines. Exemple 24: Promotion des foires pour la vente de btail, dans le nord du Mali 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 15 16 17 22 23 24 32 34 43 45 46 56 59 62 63 64 65 65 66 67 68 68 70
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Exemple 25: constitution de rseaux entre les AGR en Gorgie . . . . . . . . Exemple 26: Rsultats de suivi de recapitalisation des AGR en Indonsie, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 27: Adaptation du programme en fonction des besoins, Burundi 2005. Exemple 28: valuation intermdiaire du travail en groupe en Azerbadjan 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exemple 29: Exemple de rentabilit des AGR agricoles en Azerbadjan . . . Exemple 30: Impact des AGR sur la communaut en Angola . . . . . . . . . . Exemple 31: Recommandations dune valuation externe finale en Armnie. Exemple 32: Systmatisation dune exprience dapiculture au Nicaragua.
71 76 78 79 81 82 83 85
LISTE DES ANNEXES Annexe Annexe Annexe Annexe Annexe 1: Glossaire des abrviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2: Glossaire des mots cls . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3: Arbres problmes, Sisian, Armnie . . . . . . . . . . . . . . . . . 4: Analyse de la chane de production . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5: Rsum de la stratgie de scurit alimentaire dACF-F pour Aceh 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 6: Activits conomiques et financires comme stratgie de lutte contre linscurit alimentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 7: Exemples de descriptions de poste . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 8: Exemple daccord avec une organisation partenaire . . . . . . . Annexe 9: Exemples de collaboration externes au sein dun projet dACF en Armnie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 10: Thmes de formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 11: Exemple de rglement interne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 12: Exemple dune tude de march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 13: Exemple de business plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 14: Guide de formation de gestion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 15: Rglement interne dun fonds rotatif . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 16: Exemple dun contrat de reconnaissance de dette . . . . . . . . Annexe 17: Exemples de cadres logiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 18: Exemple dun questionnaire de suivi post distribution . . . . . . Annexe 19: Exemple dun rapport de suivi post distribution dIndonsie . . Annexe 20: Exemple dun systme de suivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 21: Exemple de questionnaire pour une enqute de base . . . . . . Annexe 22: Formulaire de suivi pour les groupes AGR . . . . . . . . . . . . . . Annexe 23: Exemple dtude de rentabilit et de prennit des AGR en Azerbadjan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 24: Termes de rfrence pour une valuation . . . . . . . . . . . . . . 95 96 99 100 103 107 125 129 132 134 135 147 174 190 196 201 204 208 217 230 236 242 244 248
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ANNEXE 1: ABRVIATIONS
ACF-E ACF AGR CdM CdP CEPAL Action contre la Faim Espagne Action contre la Faim International Activit Gnratrice de Revenus Chef de Mission Chef de Projet Comision Economica para America Latina (Commission Economique pour lAmrique Latine) CFW Cash For Work (Argent contre Travail) CNS Centre de Nutrition Supplmentaire CNT Centre Nutritionnel Thrapeutique CNUCED Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement ECHO European Commission Humanitarian Office/ Aid (Service daide humanitaire de la Commission Europenne) FA Food aid (Aide Alimentaire) FAO Food and Agriculture Organisation (Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture) FFW Food for Work (Nourriture contre Travail) FS Food Security (Scurit Alimentaire) IDP Internally Displaced Person (Personnes dplaces) IMF Institution de Micro Finance LEZ Livelihood Economy Zone (Zone socio-conomique) LFW Logical Framework (Cadre Logique) MdA Ministre de lAgriculture MoU Memorandum of Understanding ONG Organisation Non-Gouvernementale PAM Programme Alimentaire Mondial PCM Project Cycle Management (Gestion de Cycle de Projet) PDM Post Distribution Monitoring (Suivi post distribution) RF Revolving Fund (fonds rotatifs ) TdR Termes de Rfrence UN United Nations (Nations Unies)
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ANNEXE 2: GLOSSAIRE DES MOTS CLS
Activits gnratrices de revenus: Tout type dactivits qui permet une personne ou un mnage de gnrer des revenus. Les activits gnratrices de revenus sont importantes pour la prennit et lamlioration de laccessibilit aux besoins de premire ncessit. Aide alimentaire: Rendre les denres alimentaires disponibles et accessibles une population donne, en terme de qualit et quantit adquates, afin dviter la malnutrition et les maladies. Alternatives laide alimentaire: Actions qui visent augmenter laccs dune population dtermine aux produits alimentaires et de premire ncessit (dans le domaine de la sant, lhygine, leau, les vtements), pour prvenir les causes sous jacentes ou directes de la malnutrition. Approche participative: Dveloppement dune analyse de la situation en impliquant les populations elles-mmes. En mettant ainsi laccent sur la population locale, nous cherchons promouvoir le travail avec la population. Cest de cette manire que les problmes prioritaires sont identifis et des solutions appropries auxquelles tout le monde adhre sont proposes. Base de rfrence: Rsultat de la collecte et de lanalyse des informations qui offre une vision prcise de la situation de la population et de la zone avant de commencer travailler. Par la suite, on peut comparer ces niveaux initiaux ceux raliss pendant et la fin de lintervention pour pouvoir valuer les changements qui ont eu lieu. Bnfice: Diffrence entre les revenus totaux obtenus et les frais qui sont contracts dans la production et la vente dun article. Besoins alimentaires: Quantit et qualit de nourriture minimum ncessaire dont le corps humain a besoin pour son dveloppement complet. Cadre logique: Outil mthodologique pour planifier un projet ou un programme. Il prsente, sous forme de matrice, la relation entre les objectifs gnraux dun programme, les objectifs spcifiques, les rsultats attendus et les activits. Pour chaque niveau, sauf pour les activits, il faut prciser: les indicateurs vrifiables objectivement, les sources de vrification et les facteurs externes. Les intrants ncessaires et les cots sont prsents par rapport aux activits. Capacit dendettement: Concept qui reflte la capacit dun individu, dune unit familiale ou dune unit de production faire des remboursements mensuels. On lutilise lors du processus daccord de prts afin dvaluer le montant total qui peut tre octroy, sans mettre en danger la capacit de production et conomique future de celui qui emprunte. Capital productif: Tout type de biens qui contribue lconomie de la famille. Le capital productif peut se composer doutils, danimaux, de terres qui facilitent une activit conomique ou de subsistance.
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Chane de production: Description de toutes les activits qui sont ncessaires pour quun produit ou un service arrive au consommateur final, du dbut en passant par les diverses phases de production (y compris toutes les combinaisons de transformation physique et les diffrents services ncessaires). Economie informelle: Part de lactivit conomique qui ne se voit pas dans les registres statistiques ou fiscaux. pargne: Part de revenus qui nest pas dpense pour acheter des biens ou des services pour la consommation quotidienne. valuation dimpact: Etude qui mesure la ralisation dobjectifs qualitatifs et quantitatifs fixs et dtermine les effets positifs et ngatifs des activits. Gestion de cycle de Projet: Il comprend les diffrentes tapes dun projet: programmation, identification, formulation, financement, mise en uvre, suivi, et valuation. Le cycle de projet est une approche qui vise amliorer sa gestion en utilisant diffrents outils (tels que les analyses causales du cadre logique ou les techniques de suivi et dvaluation, etc.). Hasard moral: Fait rfrence des situations dans lesquelles une partie du march ne reconnat pas le type ou la qualit des articles dautrui par manque dinformations claires. Indicateur: Mesure qui montre les changements ou les rsultats produits par une activit observe. (Euronaid, 2002). Microcrdit: Petits prts allous aux personnes avec des ressources limites et qui nont pas accs aux banques commerciales. En gnral, ces fonds sont destins financer des activits de travail indpendant qui favorisent lautonomie de la population vulnrable. Micro entreprise: Petite entreprise avec des systmes de production, des ressources financires et de la main duvre limits. La production est souvent de petite chelle et peut tre industrielle, agricole ou de services. Micro finance: Secteur destin apporter des services financiers la population vulnrable, y compris le crdit, lpargne et dautres services tels que le crdit-bail. Moyens dexistence: Combinaison de toutes les activits mises en uvre, en fonction des ressources disponibles, permettant la population de couvrir ses besoins et se dvelopper. Panier de la mnagre: Le panier alimentaire du mnage correspond aux produits de base, alimentaires et non alimentaires, ncessaires au mnage moyen. Prennit: Concept qui considre que les objectifs ou les impacts viss par un programme sont maintenus sur du moyen et du long terme. Peur du risque: Lorsquune personne ne veut pas prendre de risque. En termes conomiques, cela signifie quune personne prfre avoir des revenus srs et rguliers,
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mme sils sont limits, plutt que de prendre le risque de quelque chose dincertain. La population la plus vulnrable hsite souvent prendre des risques. Pouvoir dachat ou pouvoir dacquisition: Niveau de revenus qui permet dacheter ou daccder aux marchs. Prix de revient unitaire: Cot pour une unit dun produit qui comprend toutes les dpenses de production et de services qui ont t faites pendant le procd. Prix subventionn: Prix qui ne reflte pas le prix rel, car un pourcentage est financ par un type de don. Processus de dcapitalisation: Situation qui apparat lorsque les stratgies dadaptation mises en place par les familles vulnrables provoquent une perte des biens de production, ce qui menace la capacit de production de la famille. Rentabilit: Concept qui est utilis pour reflter la capacit dune activit, ou dun processus de production, produire des bnfices pendant une priode de temps dtermine. Lvaluation de la rentabilit dune activit dpend des revenus raliss, de la stabilit du bnfice, de la valeur relative en termes de prix locaux, etc. Revenus: Ressources montaires ou en nature quun individu, ou une unit familiale, gagne de par ses activits de production. Scurit alimentaire: La scurit alimentaire est assure lorsque toutes les personnes ont, tout moment, accs conomiquement, socialement et physiquement une nourriture en quantit et qualit suffisante, qui satisfait leurs besoins nutritionnels et leurs rgimes alimentaires leur permettant de mener une vie active et saine. La scurit alimentaire des mnages correspond lapplication de cette dfinition au niveau de la famille, avec une attention porte sur chacun des individus composant le mnage (FAO, 1996). Stratgies dadaptation ou mcanismes dadaptation: Procds que les mnages mettent en place pour minimiser les risques menaant leur survie moyen ou long terme. Ces stratgies permettent aux mnages de maintenir leur rgime alimentaire, de prserver leur capital et les ressources ncessaires leur existence et celle des gnrations futures. Stratgie de sortie: Stratgie qui tablit les diffrentes tapes pour terminer progressivement un projet ou fermer une mission. Cela peut engendrer larrt complet des activits ou leur transfert une autre agence (autre ONG, autorits locales, organisation internationale, etc.) Suivi (monitoring): Le suivi est un processus continu de collecte de donnes et de leur analyse qui prend place ds lors que le projet est mis en uvre. Il se base sur des indicateurs qui sont relevs rgulirement. Le progrs observ est compar aux rsultats et activits attendus afin didentifier les actions dajustement ncessaires.
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ANNEXE 3: ARBRE PROBLMES, SISIAN, ARMNIE
Inscurit alimentaire
Pnurie de vivres
Revenus insuffisants
Production agricole faible
Faibles opportunits demploi Utilisation dune mauvaise technologie Disponibilit limite des ressources de production
Dpendance vis--vis du systme injuste du troc
Mauvaise gestion des ressources
Inexistence dindustries dexploitation Faible disponibilit de terre agricole
Cration limite demploi indpendant
Accs limit aux marchs quitables
Technologie dpasse et inadapte (machines, irrigation, semences, etc.)
Accs limit aux intrants
Faibles comptences et savoirs sur lagriculture
Ignorance dans la gestion des ressources
Mauvaise organisation individuelle, inter et intra communautaire Faible disponibilit sur le march local
Fonds de roulement en baisse % lev de sols de mauvaise qualit
Mauvaise auto organisation
Faible autonomie des comptences et savoirs
Grandes distances jusquaux marchs Peu de rparation et dentretien de la technologie existante
Pas de modernisation de la technologie
Grande distance entre le mnage et la terre de qualit
Faible demande Faible disponibilit nationale Procd de privatisation de la terre inappropri Pouvoir dachat limit Ignorance dans la gestion de production de la culture
Facteurs climatiques invitables tels que la scheresse
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ANNEXE 4: ANALYSE DE LA CHANE DE PRODUCTION
Schma de la situation actuelle du secteur laitier Afin de comprendre comment les villageois utilisent et vendent leur lait, il faut, dans un premier temps, inscrire dans un schma les tapes et les orientations du commerce laitier, du village au march final. Il faut dgager les contraintes de chaque tape et avoir une ide approximative des quantits et des prix. Il faut discuter aussi bien avec les commerants impliqus dans ce domaine quavec les villageois qui vendent le lait. Ce schma manque de prcisions concernant les volumes et les cots rels et donne peu dinformation sur les conditions de vente au march final. Cependant, on peut dire, en conclusion principale, que les villageois manquent daccs au march pour leur lait et utilisent donc beaucoup de produits laitiers la maison ou le vendent ou le troquent de faon irrgulire. La production de fromage se ralise la maison et le fromage ne remplit donc pas les critres de qualit demands par les commerants de Yerevan. Schma du dveloppement du secteur laitier propos dans la valle de Dzorer Ce second schma intgre les suggestions des acteurs locaux dans le commerce du lait. Il montre la manire dont ils envisagent le dveloppement du secteur laitier pour rsoudre ce problme de manque daccs au march laitier pour les villageois. Deux possibilits principales se dgagent. Lune consiste crer un centre de refroidissement du lait chez le collecteur de lait, qui a dj des relations commerciales rgulires avec un acheteur de lait connu, mais qui na pas dinfrastructure. La seconde consiste crer une usine de fromage, petite mais moderne, dans le village de Lor pour remplacer la production domestique de fromage. Beaucoup de villageois ont propos cette solution car ils prfreraient vendre du lait cru au sein du village et plus tard collecter du petit lait pour nourrir les cochons, et donc avoir un march du lait assur et viter ainsi les risques de devoir troquer du fromage fait la maison bas prix. Ce second schma montre, de faon provisoire, les options que les villageois et les commerants locaux suggrent face aux problmes mis en vidence dans le premier schma. Il faut donc tudier ensuite la faisabilit des deux entreprises et valuer plus prcisment le potentiel du march du fromage fabriqu dans lusine de Lor.
100
Situation actuelle du secteur laitier dans la valle de Dzorer

Lor 250 vaches Presque toutes les fermes ne possdent qu1 ou 2 vaches 200 t de lait annuellement Shenatagh Moins de 100 vaches
Shamb Moins de 100 vaches
Darbas 421 vaches Presque toutes les fermes ne possdent qu1 ou 2 vaches, 1 grand exploitant possde plus de 20 vaches 600 t annuellement
Collecteur de lait (Manvel) Collecte jusqu 70 t pendant lt Contrainte: na pas de structure pour refroidir le lait. Le lait est donc de qualit mdiocre et parfois refus par lacheteur. Ne peut collecter quune petite quantit.
Usine de fromage de Darbas Le grand exploitant utilise seulement le lait de ses propres vaches pour faire du fromage, 12 t par an. Contrainte: entreprise mal gre
Fromage fabriqu la maison (Lor) Cinq mnages avec du fromage de haute qualit, jusqu 10 avec du fromage faible en matire grasse (prix plus bas) pendant les mois dt, lorsque le rendement du lait est lev. Contrainte: pas de conditions sanitaires, souvent fabriqu faute dalternative (pas de march pour le lait cru)
Utilisation domestique Lait, beurre, yaourt, fromage 90 t Lor, 370 t Darbas, ou prs de la moiti de la production totale Demande plus que satisfaite
Centre de collecte dAshtarak Kat 80 100 AMD par litre. Interess pour acheter plus de lait mais doit tre correctement refroidi. Fromage livr aux distributeurs dErevan Augmentation des critres de qualit, dhygine et de livraison rgulire
Commerant du village Porte le fromage du village Yerevan, jusqu 18 t, 800-1000 par kilo Contrainte: faibles volumes de fromage de haute qualit vendre
Commerants arrivent au village Achtent du fromage faible en matire grasse 700 par kilo Contrainte: gnralement troqu, march irrgulier, souvent aucun commerant ne vient
Utilise du petit lait pour nourrir les cochons (50 cochons dans le village)
Usine de transformation dAshtarak Kat (yaourt, glaces)
Supermarchs vendu au poids au consommateur, grands paquets coups en tranches, gnralement sans marque, peut tre identifi par rgion
Marchs ouverts Faible garantie de la scurit des produits alimentaires, vendus en plein air
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Dveloppement du secteur laitier propos dans la valle de Dzorer

Lor 250 vaches Presque toutes les fermes ne possdent qu1 ou 2 vaches 200 t de lait annuellement Shenatagh Moins de 100 vaches
Shamb Moins de 100 vaches
Darbas 421 vaches Presque toutes les fermes ne possdent qu1 ou 2 vaches, 1 grand exploitant possde plus de 20 vaches 600 t annuellement
Contrainte: doit commander de Russie ou dItalie, Estim 5 000 US$ pour 1.2 t
Collecteur de lait (Manvel) Installe une cuve de refroidissement dune capacit de 1.2 t Collecterait principalement des villages de Darbas, Shamb et dautres voisins non mentionns ici jusqu 200 t annuellement Fromage livr aux distributeurs / conditionneurs dErevan Paquets avec leur propre marque, mais origine inscrite Estim 20 t par an, paie sous 10 jours, 800 AMD par kilo, varit de Chanahk Conditionnement sous vide en sacs de 5 kg avec la marque
Commerant du village Construit une petite usine propre de fromage en partenariat avec un fabriquant de fromage Collectera 250 t par an des 4 villages ci dessus, 30 - 35 t de fromage par an, de type Chanahk et Lori Contrainte: cot minimum estim 15 000 US pour construire
Utilisation domestique Lait, beurre, yaourt, fromage 90 t Lor, 370 Darbas, ou prs de la moiti de la production totale Demande plus que satisfaite
Centre de collecte dAshtarak Kat 80 100 AMD par litre Aidera pour linstallation de la cuve
Fromage livr aux distributeurs dErevan Doit tre de haute qualit, avec de bonnes conditions sanitaires Minimum 1 t mois 5-6 000 AMD par t
Utilise du petit lait pour nourrir les cochons (50 cochons dans le village) Les villageois peuvent recevoir du petit lait de la part de lusine de fromage locale
Usine de transformation dAshtarak Kat (yaourt, glaces)
Export Forte demande en Russie Capacit dexport faible par manque daccs au crdit pour financer les achats et lacheminement par bateau
Supermarchs vendu au poids au consommateur, paquets de 4-5 kg coups en tranches, commence introduire des petits sachets individuels
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ANNEXE 5: RSUM DE LA STRATGIE DE SCURIT ALIMENTAIRE DACF-F POUR ACEH 2005
1. Introduction La rcupration immdiate des moyens dexistence durables nest pas possible et de grandes parties de la population vont rester dpendantes de laide extrieure sur le moyen et le long terme. Laide alimentaire reste un besoin important (avec ou sans lengagement dACF), mais il faut sassurer (i) quelle ne soit pas utilise comme outil politique pour contrler les populations, (ii) quelle ne conduise pas une dpendance, (iii) quelle nentrane pas des dformations des prix du march alimentaire et de lemploi et des modifications de salaires20, et/ou (iv) quelle ne dmotive pas les producteurs daliments et les commerants. En mme temps, le retour durable la situation antrieure est encourag o et quand cest possible, sans crer de vulnrabilits21 futures et en encourageant un retour rapide. ACF utilise une approche intgre de scurit alimentaire et deau et assainissement pour accompagner les populations touches sur les lieux quils ont choisis pour se rinstaller (communauts daccueil, retour aux terres / villages touchs), sans pousser linstallation dans des rgions que les personnes nauraient pas choisies. Le risque que laide humanitaire soit utilise comme facteur dinfluence, particulirement dans les baraques, doit tre troitement surveill. Aussi, ACF concentre son aide en dehors des ba, raques dans la premire phase22. Les populations touches sont bien formes, le sol est fertile et lconomie tait bien montise et organise avant le tsunami. Cette situation antrieure donne de bonnes raisons de vouloir retrouver cette situation. Une approche participative et consultative est donc indispensable afin de capitaliser le savoir-faire existant et dencourager un retour rapide, adapt au contexte local. Laccent est mis sur le redressement de lconomie et non sur la cration de nouvelles activits. La coordination avec dautres acteurs cl et le suivi des projets mis en place et leurs rsultats (par exemple, la reconstruction des routes) sont essentiels pour viter la duplication et profiter des expriences de chacun. En outre, les rsultats finaux des activits dACF-F peuvent tre lis avec dautres projets (par exemple, le marketing du poisson dpend de laccs aux rseaux commerciaux). Lobjectif gnral des activits de scurit alimentaire dACF Aceh est. Damliorer les conditions de vie fondamentales des populations touches par le tsunami ou/et le tremblement de terre.
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La province dAceh est une rgion de production de surplus de riz.
La prennit et limpact sur lenvironnement sont des questions cls pour la rhabilitation / la reprise, par exemple, la surpche tait frquente Aceh, avant le tsunami et il ne faut pas revenir la mme situation non prenne.
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Laide alimentaire est distribue toute la population, y compris aux personnes qui ont dmnag dans les baraques.
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Les objectifs spcifiques projet sont: Couvrir des besoins alimentaires immdiats des populations touches. Contribuer la rcupration rapide et durable des moyens dexistence des populations touches. Type des bnficiaires: Personnes directement ou indirectement touches par le tsunami (communauts daccueil). Les rponses potentielles aux besoins de scurit alimentaire peuvent tre classes grossirement en trois groupes: 1) Les besoins auxquels il est possible de rpondre uniquement travers une stratgie dintervention et un engagement long terme et qui auront un impact de long terme (cest--dire qui sont durables). Par exemple, agriculture sur des terres touches, pche avec une structure dappui (par exemple, une fabrication de blocs de glace, des rseaux commerciaux et leur accs), rhabilitation des rseaux de communication et commerciaux y compris les routes, 2) Les besoins auxquels on peut rpondre immdiatement, mais pour lesquels les interventions ont un impact moyen/long terme (cest--dire qui sont durables). Ces projets impact rapide aident les personnes remonter rapidement une activit, en exploitant les rseaux daide, lorganisation sociale et le savoir-faire dj existants et ils fournissent des rsultats rapides23. Par exemple, la distribution de matriaux pour fabriquer des filets de pche, la construction de bateaux, des subventions pour encourager les petits commerces, la distribution de matriel pour les ouvriers qualifis (maons, menuisiers, tailleurs ) et qui peuvent assurer le lien avec les activits dACF (argent contre travail o nous achetons, souvent ralis pour les toits des latrines, les filtres deau). 3) Les besoins auxquels il faut rpondre immdiatement, mais pour lesquels les interventions ne sont pas durables, par exemple laide alimentaire ou largent contre le travail. Les activits de scurit alimentaire sont mises en uvre en 3 phases. Cela implique de supprimer graduellement une approche durgence (notamment laide alimentaire) pour mener des activits plus prennes qui sont durables sur le long terme et promeuvent le rtablissement et lindpendance des populations touches: Premire phase: Consquence immdiate du tsunami (Jan Fv / Mars) Les besoins alimentaires immdiats sont couverts tout de suite aprs le tsunami: 89 000 personnes touches directement ou indirectement reoivent une ration alimentaire quotidienne Limpact de laide alimentaire est suivi et on value sa pertinence: tude et valuation de laide alimentaire et PDM valuations rapides
23
Ces activits ne doivent pas bloquer les personnes dans leur lieu de vie actuel car la politique de relocalisation du gouvernement nest pas claire.
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Seconde phase: Phase de transition de lurgence la post urgence (Mars Avril) Suppression petit petit de laide alimentaire tout en maintenant une capacit de raction: Transfert des distributions alimentaires gnrales dautres organisations Cration dun stock alimentaire durgence de 2 000 rations de 15 jours Distribution de complments nutritifs On obtient une meilleure comprhension de la situation de la scurit alimentaire et des moyens dexistence: valuation de la scurit alimentaire Accs aux revenus et redressement conomique encourag (1re phase): On injecte de largent dans la socit: 4 000 personnes sont impliques dans des activits dargent contre travail et peuvent travailler jusqu 20 jours (40 000 jours travaills) 1 040 personnes bnficient de subventions ou de kits matriel pour appuyer la rtablissement rapide de leur capacit gnrer des revenus (distribution de 120 kits des groupes ou des individus). Troisime phase: Post urgence et rtablissement (Avril Dcembre) Accs aux revenus et redressement conomique encourag (2me phase): 5 280 personnes bnficient de subventions ou de kits matriel pour appuyer la rtablissement rapide de leur capacit gnrer des revenus (distribution de 880 kits des groupes ou des individus) 5 places de marchs sont reconstruites profitant directement 100 mnages de commerants (400 personnes). Rhabilitation et rcupration agricole: 300 Ha de terre sont rhabilits et des kits de semences, doutils et dengrais sont distribus auprs de 320 mnages dagriculteurs ( 1 280 personnes) 5 000 kits de semences marachres et/ou de riz sont distribus des mnages indirectement touchs (20 000 personnes) Restauration durable des activits de pche encourage: 100 mnages de pcheurs (400 personnes) profitent de laccs amlior aux bateaux et lquipement de pche Accs aux logements adquats amlior: Construction de logements et distribution de kits de logement la population directement touche La situation de la scurit alimentaire et des moyens dexistence est suivie de manire systmatique: surveillance de la scurit alimentaire Nombre total de bnficiaires directs: Aide alimentaire: 89 000 Restauration des AGR et conomique: 11 720 Rhabilitation agricole et pche: 22 680
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2. Prsence dautres agences de scurit alimentaire / moyens dexistence dans les domaines dintervention dACF ACF est la seule agence mettant en place une aide alimentaire dans ses zones dintervention. Le tableau ci-dessous prsente des agences cls pour la scurit alimentaire et les moyens dexistence, par sous-district et activit.
Autre Autre argent scurit contre alimentaire travail Potentielle ment World Vision, Millenium PCI ACTED Sub-district Lamno-Jaya IRC Mercy Corp Oxfam Argent contre travail, moyens dexistence intgrs A suivre MSF-B Pche Sampoiniet Setia Bakti Krueng Sabee Panga AGR, pche, eau et assainissement Potentiellement AGR, pche pche, eau et assainissement USAID (Calang) Teunom Arongan Lambalek Potentiellement argent contre travail, moyens dexistence Argent contre travail, plans pour moyens dexistence Argent contre travail, plans pour moyens dexistence Argent contre travail, plans pour moyens dexistence USAID Samatiga Potentielle ment World Vision Potentiellement Peace Winds Potentiellement Peace Winds Wyola Barat* Peace Winds Wyola Tengah* Bubon* Peace Winds
* Pas directement affect par le tsunami, mais zone hbergeant des personnes dplaces.
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ANNEXE 6: LA MICRO FINANCE POUR LES POPULATIONS VULNRABLES PAPIER DE POSITIONNEMENT (ACF - MARS 2009 DOCUMENT PROVISOIRE)
1. Rsum Le systme moderne de micro finance a dbut dans les annes 1970 lorsque des groupes de femmes vulnrables au Bangladesh, en Bolivie et dans bien dautres pays ont bnfici de petits crdits travers des programmes pilotes en vue dinvestir dans des activits conomiques. En prtant aux groupes de femmes o chaque membre se portait garant pour le remboursement de tous les membres, ces programmes de micro finance constituaient un moyen de rompre avec le doute selon lequel les femmes vulnrables seraient incapables de rembourser les crdits ou dpargner rgulirement de largent. Il semblait que la plupart de ces femmes remboursaient leurs crdits avec intrt une fois en possession de ceux-ci. Par consquent, les structures de micro finance (MFIs) qui accordaient des petits crdits aux femmes vulnrables se sont dveloppes. Les diffrents types de produits savoir les crdits, lpargne, les transferts dargent et la micro assurance ont connu un essor suite aux efforts consentis par les MFIs pour mieux identifier les besoins de leurs bnficiaires. En 2004, ACF a lanc un premier papier de positionnement sur les micros crdits dans lequel il avait t dcid dexplorer les possibilits de mettre en place un systme de fonds rotatifs et un partenariat avec les institutions de micro finance plutt que de dvelopper directement des activits de micro finance. Depuis, ACF a dvelopp plusieurs programmes en lien avec des services financiers. Entre temps, le secteur de micro finance a radicalement chang et de nombreux crits ont t publis. Ce papier de positionnement vise mettre jour et clarifier le positionnement dACF en termes dutilisation de ces activits de micro finance pour atteindre ses objectifs. Note: dans ce papier de positionnement, Les activits gnratrices de Revenus (AGR) sont considres de manire trs large. Elles incluent les AGR du mnage ainsi que les AGR pour des petits groupes au sein de la communaut. Les programmes WASH concernent parfois cette deuxime catgorie dAGR.
Les principales recommandations dACF > ACF recommande, lorsque cest appropri, danalyser les possibilits de micro crdits comme mcanisme potentiel de financement des projets AGR; > ACF ne doit jamais devenir une institution de micro finances ou senregistrer comme une institution bancaire lgale;
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> ACF encourage que les activits de micro finance soient effectues en partenariat avec les organismes spcialiss telles que les coopratives de crdits et dpargne, les banques rurales, les ONGs spcialises dans le secteur de micro finance, etc. > ACF recommande que des partenaires potentiels soient identifis dans les zones dactivit; > ACF ne recommande pas la mise en place de nouveaux systmes de crdits rotatifs > ACF recommande que les bnficiaires soient mis en contact direct avec les IMF qui offrent formellement les services dpargne. Autrement, ACF encourage la mise en place des groupes dpargne en partenariat avec les organismes communautaires qui existaient auparavant. 2. Principaux concepts de la micro finance
Quest ce que cest que la micro finance?
La micro finance est un mcanisme qui offre des services financiers tels que les crdits (micro crdits), la possibilit dpargner, de transfrer largent ainsi que la micro assurance aux populations vulnrables. Les personnes vulnrables sollicitent souvent les services financiers travers des relations financires varies souvent informelles. Les crdits sont souvent octroys par les prteurs informels un taux trs lev. Les services dpargne sont disponibles grce des rseaux informels tels que les clubs dpargne, les associations dpargnes et de crdits rotatifs et bien dautres structures dpargne mutuelle. Mais ces structures sont souvent instables et peu scuritaires. Avec le temps et lexprience, les structures de micro finance ont mis en place plusieurs types de services financiers pour satisfaire les besoins des populations vulnrables. Les principaux services financiers offerts par les MFIs sont: Les crdits: Considrs comme le produit le plus connu dans la culture des micro finances, le crdit est la somme dargent remise aux populations pour dvelopper des activits gnratrices de revenus. Ils sont souvent allous pour les fonds de roulement ou pour les biens dquipement, llevage, les capitaux de lancement etc. Les crdits sont rembourss avec des intrts. Lpargne: Puisque les banques commerciales traditionnelles ont tendance ignorer les populations vulnrables, les MFIs ont dvelopp des services dpargne pour offrir des systmes de dpts scuriss et accessibles. Certains
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programmes exigent davoir pargn avant loctroi dun crdit. Dautres MFIs ont mis en place un mcanisme dpargne volontaire qui a t particulirement bien accept par les bnficiaires vulnrables. Mais dans certains pays, les ONGs institutions de micro finance ne sont pas habilites recevoir des dpts. Versements et transferts dargent: ils sont utiliss par plusieurs personnes comme moyen sr denvoyer largent dans leurs pays dorigine. Les versements sont assujettis linnovation technologique telle le transfert dargent aux populations vivant dans les zones recules travers lutilisation des tlphones portables. La micro assurance: elle est utile pour la couverture des populations vulnrables contre les risques extrieurs spcifiques en change des paiements de primes en fonction de la probabilit et des cots de ces risques. Plusieurs produits de micro assurance couvrent le dcs de lemprunteur ainsi que les risques de maladie.
Qui fournit les services de micro finance ?
Une institution de micro finance (MFI) est un organisme qui fournit les services financiers aux populations vulnrables. Cette dfinition trs gnrale inclut plusieurs types de fournisseurs qui sont diffrents en terme de structure lgale, mission et mthodologie: les ONGs; les coopratives; les organisations communautaires tels que des groupes dentraide et de crdits, les banques commerciales et publiques, les compagnies dassurance et de cartes de crdit, les services de tlcommunication et de tlgramme, les bureaux de poste et bien dautres points de vente. Cependant, tous ont quelque chose en commun: offrir des services financiers aux personnes plus pauvres et vulnrables que les clients traditionnels de la banque. Les principales diffrences ncessaires pour classifier ces institutions sont: La mission: Les MFIs caractre social considrent la micro finance comme tant un outil pour lutter contre la pauvret. Leurs programmes et services sont dvelopps en vue doptimiser limpact de la micro finance sur les populations bnficiaires. Les premires ONGs qui ont fourni la micro finance avaient une mission sociale bien dfinie. Le problme majeur auquel ces MFIs sont confronts est comment promouvoir des activits durables tout en maintenant le caractre social ? Les MFIs qui optimisent les profits considrent la micro finance comme tant une affaire comme toute autre, ou une banque de dtail pour le march de type infrieur telles que les banques de micro finance en Europe de lEst. Atteindre le double objectif: plusieurs MFIs font des efforts pour atteindre un double objectif, cest--dire que lobjectif social ou de dveloppement des MFIs ne peut tre atteint que grce une performance financire durable. La
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performance financire est un moyen pour atteindre les objectifs sociaux et non les objectifs personnels. La structure juridique: Les fournisseurs reconnus sont souvent dfinis comme tant ceux qui sont soumis non seulement aux rgles gnrales, mais aussi la rglementation et la gestion bancaire spcifique. Parmi ces fournisseurs, il y a les banques commerciales, les banques de dveloppement, les banques postales, etc. Les fournisseurs partiellement reconnus sont les entits immatricules soumises la rglementation gnrale et commerciale mais qui noprent pas toujours en conformit avec les rgles de la banque: les coopratives, les syndicats des institutions de crdit, les ONGs financires Les fournisseurs non reconnus sont les groupes non immatriculs tels que les associations de crdit et dpargne et les groupes dentraide. Structure de proprit: Proprit de lEtat tels que les coopratives de crdit rural en Chine Proprit des membres telles que les associations de crdits en Afrique de lOuest;
Proprit prive tels que les ONGs et les MFIs caractre commercial appartenant un groupe dactionnaires. Dans quels cas la micro finance est-elle plus approprie?
Alors que plusieurs personnes vulnrables peuvent bnficier dun micro crdit, toutes ne veulent ou ne peuvent en utiliser. Pour en utiliser rellement, les bnficiaires doivent tre en mesure de gnrer les revenus un taux plus lev que les intrts quelles vont payer. Allouer des crdits ceux qui ne sont pas capables den utiliser de faon productive suscitera simplement dnormes problmes de dette toutes ces personnes dj vulnrables. Pour les personnes les plus pauvres, les crdits ne pourront tre utiles que si les efforts sont faits pour rduire la vulnrabilit et dvelopper les comptences, la confiance et un minimum de ressources financires. Les projets combins de filets sociaux et de micro finance peuvent faciliter laccs des ces personnes aux microcrdits. De mme, lorsque les gens ne peuvent pas produire parce quils sont malades, les crdits ne peuvent rien apporter moins que les programmes de sant soient conjointement mis en place. En plus, pour des microcrdits appropris, un niveau pralable de scurit, des activits conomiques et une stabilit de la population sont ncessaires. Un environnement ou des localits sans loi et sans ordre ne faciliteront pas le dveloppement
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dactivits de micro finance. Il faut au pralable amliorer les infrastructures, promouvoir laccs aux marchs et lconomie de rente. Enfin, quelques conditions ne permettent pas aux MFIs de mener des actions de faon durable, par exemple, les populations disperses, en principe, dpensent beaucoup pour bnficier des micros crdits.
ACF et micro finance: quelle alliance?
ACF est spcialise dans la lutte contre la faim et dfend les droits fondamentaux des populations vulnrables menaces de malnutrition. Le dveloppement des services de micro finance au bnfice des populations vulnrables nest pas la principale activit dACF. Cependant, la micro finance constitue un outil qui peut tre intressant pour les missions dACF. Pour laborer ce papier de positionnement, un bilan des programmes actuels dACF a t effectu. Les projets mis en uvre par dautres organismes ont t revus et des discussions ont t organises avec les spcialistes de micro finance. La micro finance peut tre un outil efficace plusieurs niveaux des activits dACF dans le cadre du partenariat avec des organismes spcialiss en micro finance. Les paragraphes suivants donnent des recommandations sur comment utiliser la micro finance pour renforcer les activits dACF.
3. La micro finance comme moyen de financement des activits gnratrices de revenus
Une AGR est considre comme toute activit gnrant un revenu au sein dun mnage ou dun petit groupe de personnes dans la communaut. Parmi ces activits, il y a lagriculture, llevage, la pche, la transformation des rcoltes, le commerce et les services. ACF est implique dans plusieurs projets de dveloppement dAGR et apporte, de ce fait, son appui aux moyens de subsistance durables et lamlioration de la scurit alimentaire des populations vulnrables. Les AGR peuvent aussi tre utilises dans les projets WASH pour renforcer la prennit des programmes deau, dassainissement, dhygine, ou des quipements. Lors de llaboration des programmes AGR, il est important de choisir le mcanisme de financement le mieux adapt en terme de vulnrabilit des populations cibles et de contexte: subventions ou donations, remboursement partiel ou total des investissements travers les fonds renouvelables grs par la communaut, ou les microcrdits. Alors que les dons peuvent tre utiliss pour financer les activits, le transfert continu dargent ou des biens peut susciter une certaine dpendance. Dans des contextes suffisamment stables ou pour des populations moins vulnrables, il peut tre prfrable de fiACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: UN CONCEPT CLE POUR UNE SECURITE ALIMENTAIRE PERENNE
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nancer les AGR travers la micro finance. ACF nencourage pas lutilisation des crdits dans tous les cas, mais recommande lanalyse des microcrdits en tant que mcanisme potentiel de financement des projets AGR chaque fois que le contexte le permet. Recommandation 1: ACF recommande, lorsque cest appropri, danalyser les possibilits de micro crdits comme mcanisme potentiel de financement des projets AGR; Quand on regarde les mcanismes de financement des AGR au niveau de la communaut, les donations peuvent aussi branler les structures locales et les systmes qui financent traditionnellement les AGR dans la communaut. Ces systmes peuvent tre informels (les commerants locaux, les prteurs dargent informels) ou des institutions de micro finance lgales. Les mcanismes de financement traditionnels peuvent tre assez coteux pour les bnficiaires, cest pourquoi ACF ne soutient pas systmatiquement ce type de systme. Par contre, ACF recommande dinclure systmatiquement dans les tudes de faisabilit des programmes AGR, lidentification des mcanismes de financement locaux et lanalyse de limpact probable des donations sur ces mcanismes qui financent traditionnellement les AGR dans la communaut. Soutenir des mcanismes de financement long terme tout en cherchant rduire le cot pour les bnficiaires prpare aussi la stratgie de sortie dACF de la rgion. Recommandation 2: Lors de llaboration des programmes des AGR, ACF recommande quune analyse soit faite sur limpact ngatif probable des dons sur les mcanismes de financement des AGR locaux existants. Cependant, ACF nest pas une institution de micro finance et ne dispose pas dexpertise interne en micro finance. Le document de situation de 2004 sur les microcrdits indique quACF ne doit jamais se transformer en institution de micro finance. Cette situation na pas chang pour les raisons suivantes: Dure: La gestion des activits de micro finance exige une collaboration long terme avec la socit. Etant donn que les missions dACF ne donnent pas toujours lopportunit de rester de faon permanente dans un pays (au lieu de quitter le pays lorsque la situation se stabilise), le temps requis pour lancer les activits de micro finance est trs court. Investissement financier: La mise en place dune institution de micro finance prend du temps et exige dnormes investissements avant dtre durable. Puisque la micro finance ne constitue pas la principale activit dACF, ce type dactivit nest pas une priorit.
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Professionnalisme: Une institution de micro finance est une organisation complexe en terme doprations. La gestion durable dune institution de micro finance exige une expertise interne spcifique quACF na pas ce jour. Llaboration de cette expertise serait longue et coteuse, et ne constitue pas une priorit au regard du mandat dACF. Contraintes juridiques: Bien que la situation varie de pays en pays, les activits de micro finance doivent tre conformes la rglementation en vigueur (capital minimum pour crer une institution de micro finance et des ratios en terme de gestion de risques). Il est ncessaire de solliciter une autorisation avant de se lancer dans les activits de micro finance, en particulier les services dpargne. De plus, le guide de meilleures pratiques de la micro finance internationale recommande que les services financiers ne soient pas fournis par les mmes institutions qui fournissent les services non financiers tels que la nourriture, les dons en espce, les programmes sociaux, le dveloppement de comptences, laccs au march, etc. Par consquent, comme le document de situation de 2004, ACF ne recommande pas la mise en place dactivits de micro finance en direct. Recommandation 3: ACF ne doit jamais se transformer en institution de micro finance ou se faire enregistrer comme institution bancaire; ACF ne doit en aucun cas crer des filiales de micro finance ACF doit viter de grer directement les fonds lis la micro finance; En cas de ncessit, pour accorder des microcrdits aux bnficiaires destins financer les AGR, tout en vitant une gestion directe des activits de micro finance, des partenariats devraient tre mis en place avec les institutions de micro finance locales. La mise en place dun partenariat avec une institution de micro finance (IMF) a pour objectif de dvelopper les options de financement des AGR tout en vitant de grer des projets financiers complexes, lesquels ne relvent pas de la comptence dACF . En cooprant avec les IMF, il y a plusieurs avantages: En cooprant avec un organisme il nest pas ncessaire de crer un nouvel organisme ou une nouvelle structure La coopration avec un organisme spcialis dans les services financiers constitue une valeur ajoute dun partenaire spcialis La coopration avec un organisme soutenu dans la rgion permet ACF davoir une stratgie de sortie facile puisque le partenaire sera long terme Les IMF accordent des crdits alors quACF accorde des dons des rles diffrents pour les bnficiaires.
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Les principaux points quACF pourrait tre amener grer: 1. Absence dIMF dans la rgion: dans ce cas, il ne sera pas facile dentreprendre les activits de micro finance au bnfice des populations. ACF peut contacter les IMF bases dans dautres rgions ou les ONGs spcialises dans la micro finance pour voir si elles sintressent au dveloppement des activits de micro finance dans une nouvelle rgion. Encore une fois, seule, ACF ne peut offrir les services de micro finance. Dautres options font lobjet dune discussion dans la section 4 de ce document. 2. ACF peut ne pas considrer les IMF existantes comme des partenaires idals. 3. Le IMF prsentes peuvent ne pas tre intresses de faire un partenariat avec ACF. ACF peut apporter une petite participation financire ces organismes leur permettant de grer uniquement la partie de micro crdit. Recommandation 4: ACF encourage les activits de micro finance effectues en partenariat avec des organismes spcialiss telles que les coopratives de crdits et dpargne, les banques rurales, les banques villageoises, les ONGs spcialises dans le secteur de micro finance, etc. Comme pour tout partenariat, il faut beaucoup de temps pour identifier et valuer les partenaires potentiels. Il faut aller tape par tape pour instaurer la confiance et concevoir les programmes communs ACF est actuellement en pleine discussion sur comment travailler avec les partenaires locaux, y compris les IMF. Tel que recommand pour la mise en place dun partenariat efficace, on doit identifier en avance les partenaires potentiels pour avoir le temps ncessaire de les valuer et dtablir une confiance. Etant donn que toutes les activits lies la micro finance devraient tre effectues en partenariat avec les IMF, il est fortement recommand quACF identifie en avance des partenaires potentiels sur la micro finance. Il est fortement recommand de consulter les documents dACF sur comment tablir des partenariats efficaces avec des organismes locaux pour mettre en place un partenariat efficace avec les IMF. Recommandation 5: ACF recommande que des IMF partenaires potentiels soient identifis en avance dans chaque zone dactivit. ACF recommande que des analyses soient faites sur le partenaire potentiel IMF, afin de vrifier quil existe bien un projet commun.
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4. Les mcanismes de financement grs par la communaut (crdits rotatifs) Lorsquil nexiste aucune activit de micro finance dans les zones recules, rurales ou en zone de conflit, les ONGs mettent en place un autre mcanisme: les crdits communautaires encore appels les fonds rotatifs. Dans ce systme, les crdits allous aux membres appartenant un petit groupe sont grs par les membres euxmmes, sans avoir recours la gestion professionnelle ou au contrle de lapprciation, du dboursement et du recouvrement des crdits. La plupart des structures de crdits rotatifs mis en place par les ONGs et les bailleurs commencent par allouer aux groupes de personnes des capitaux pour les crdits (comme crdits ou des crdits de subventions importants). Les tudes de cas montrent que les crdits rotatifs sont rarement prennes pour la simple raison de la perception de ces capitaux par les membres. Les capitaux obtenus des bailleurs ou des ONGs nont pas souvent beaucoup de considration. Le remboursement nest pas toujours considr comme une priorit mme si largent repart dans le systme de fonds rotatifs pour que les autres membres de la communaut lutilisent. De plus, les expriences des ONGs qui ont accord des dons montrent que les espoirs de remboursement de crdits reus des bailleurs ou des ONGs sont minces. Un autre problme qui touche le systme de fonds rotatifs est le manque de gestion professionnelle et de structure permanente. Il est plus facile pour une institution de micro finance dassurer le suivi de remboursement des crdits. Par consquent, les crdits rotatifs ont tendance tre moins stables que les IMF. ACF a dj mis en place dans certains pays des crdits rotatifs issus des capitaux extrieurs. Limpact sur les bnficiaires a t variable et le problme de remboursement na pas permis daboutir un systme de fonds rotatifs durable. Par consquent, ACF ne recommande pas la mise en place de nouveaux systmes de crdits rotatifs. Recommandation 6: ACF ne recommande pas la mise en place de nouveaux systmes de crdits rotatifs
5. Lpargne Contrairement ce que pensent les gens, les populations vulnrables pargnent de largent, le plus souvent de manire informelle: ils investissent dans les biens tels que lor, les bijoux, les animaux domestiques, les matriaux de construction et bien dautres choses quils peuvent changer facilement et recevoir de largent en contrepartie. Lpargne est utile en temps de crise (une maladie subite, des mauvaises rcoltes, etc.),
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pour les cas dinvestissement lorsquune opportunit se prsente, ou lorsquil faut payer pour les dpenses prvues mais importantes tels les frais de scolarit, la clbration des mariages, lorganisation de funrailles, etc. Lpargne est considre comme un filet de scurit qui vite une situation catastrophique lorsque de telles dpenses se prsentent. Certains IMF offrent des services dpargne aux populations vulnrables. Elles les apprcient beaucoup. Selon les CGAP24, les mnages vulnrables veulent mme payer pour avoir une place scurise en vue dpargner leur argent. Si des structures dpargne existent dans les zones o ACF travaille, il est important dtablir un contact et de faciliter le lien entre les bnficiaires dACF et ces structures, de former les bnficiaires sur les modalits douverture des comptes dpargne et sur la possibilit de leur apporter un appui pour les encourager mettre en place des structures dpargne lgales. Linconvnient avec les structures dpargne lgales est que dans la plupart des pays, la mobilisation des dpts est rgie par la rglementation bancaire. Seules les institutions telles que les banques, les associations de crdits ou les banques postales sont habilites fournir les services dpargne. Ces institutions sont souvent trs loignes, ou alors le temps et les conditions requises pour effectuer les transactions trs coteux pour les populations vulnrables. Lpargne informelle va toujours prdominer dans la plupart des rgions dans lesquelles ACF travaille. Dans ce cas, ACF peut promouvoir les mcanismes dpargne alternatifs fonds sur les organismes communautaires existants. Il faut tre trs prudent lors de la promotion des groupes dpargne informels. La mise en place de nouveaux mcanismes dpargne peut constituer un risque pour les pargnants. Il y a plusieurs cas o les gens perdent leurs pargnes si la structure dpargne nest pas bien tablie ou gre. Ainsi, lors de la mise en place des groupes dpargne, ACF recommande la collaboration avec les organismes communautaires dj tablis, lesquels sont fortement soutenus par les populations pour garantir le dveloppement durable de ces groupes dpargne. Dans tous les cas, ACF ne devrait pas grer directement les systmes dpargne fonds sur la communaut encore moins le compte bancaire des structures dpargne. Il revient la communaut de le faire. Recommandation 7: ACF recommande que les IMF offrant des services dpargne reconnus soient prsents aux bnficiaires. Dans le cas contraire, sils ne sont pas oprationnels dans la rgion, ACF encouragera la mise en place de groupes dpargne en partenariat avec les organismes communautaires dj existants.
24 CGAP (Groupe Consultatif pour assister les populations conomiquement faibles): CGAP est une politique indpendante et un Centre de Recherche dont le but est damliorer laccs des populations pauvres aux services financiers
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Lavantage avec les groupes dpargne est quils peuvent commencer par mettre en place un fond dpargne qui peut tre prt aux membres. Ils deviennent donc un systme de crdits rotatifs: fonds rotatifs bass sur lpargne o les capitaux des crdits sont constitus essentiellement de lpargne des membres. Les spcialistes de la micro finance pensent que cette forme de fonds rotatifs qui nutilisent pas de capitaux extrieurs fonctionne mieux long terme puisque les capitaux accumuls travers lpargne locale paraissent importants du fait quils proviennent des voisins. Les emprunteurs semblent plus dtermins rembourser. Le problme majeur de ce groupe est quil leur faut beaucoup de temps pour rassembler des capitaux importants pour allouer des gros crdits leurs membres. Les groupes dpargne ont besoin dune assistance extrieure pour commencer allouer des crdits. Lassistance dans les domaines de lorganisation, la formation, la gestion des liquidits, la comptabilit, la constitution de rseaux, le dispositif de surveillance est indispensable pour le dveloppement durable. Etant donn quACF nest pas spcialise dans ce type dassistance, il est recommand de travailler avec un partenaire spcialiste qui apportera lassistance ncessaire aux groupes.
6. Faciliter laccs la micro finance aux populations vulnrables: assurer le lien entre filets de scurit et services financiers Lune des questions qui revient trs souvent lorsquon parle de la micro finance est de savoir si celle-ci constitue un outil efficace pour les populations vulnrables. En ralit, trs peu de populations vulnrables bnficient des IMF, puisquon a tendance privilgier celles qui sont relativement moins pauvres. Lune des raisons est que les plus vulnrables prfrent souvent sabstenir de peur de se retrouver en situation de surendettement. Une autre raison est que les IMF doivent couvrir leurs frais pour assurer leur durabilit et ainsi vitent de prter aux populations qui auront de nombreuses autres proccupations qui les amneraient ne pas rembourser leurs crdits. Les programmes plus adapts aux populations les plus dmunies sont les filets de scurit: ce sont des programmes de transfert cibls vers les populations pauvres ou vulnrables aux chocs. Les programmes de filets de scurit prennent la forme de transfert dargent, daide alimentaire ou de subventions de prix. Cependant, mme si les programmes de filets de scurit sont en mesure de rduire la pauvret, ils ne promeuvent pas les activits gnratrices de revenu et ne gnrent pas toujours des biens pour sortir les populations de la pauvret. Etant donn lvolution de la scurit alimentaire et des moyens dexistence dans le monde ainsi que le nombre croissant de crises prolonges qui requirent des solutions long terme, ACF estime que les mesures de filets de scurit constituent une bonne activit complmentaire aux activits mises en uvre actuellement. Une expertise interne est actuellement en cours.
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Des modles reliant les programmes de filets de scurit et la micro finance existent. On les appelle les projets de graduation. Ces projets de graduation utilisent les critres de ciblage et de transfert des programmes de filets de scurit, mais incluent des programmes de micro entreprise travers la formation, une allocation de biens et de crdit. La cl du succs de ce type de programme de graduation est lutilisation successive de plusieurs services de dveloppement pour faciliter la stabilit de la consommation et par consquent, le dveloppement de lentreprenariat. Au regard des caractristiques des bnficiaires dACF, les programmes de graduation sont appropris pour apporter une assistance plus durable aux bnficiaires. ACF pourrait laborer les projets de graduation pilotes pour optimiser les profits des programmes de filets de scurit. Recommandation 8: ACF pourrait laborer des projets pilotes visant graduer des bnficiaires de programmes de filets de scurit vers de la micro finance.
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Annexe A: Bibliographie
Sites Internet CGAP (Consultative Group to Assist the Poor) CGAP est un centre de recherche et de politiques ddi laccs des populations les plus dmunies aux services financiers. CGAP possde dexcellentes publications sur la micro finance et de bons exemples de projets de graduation. http://www.cgap.org Microfinance Gateway Microfinance Gateway est le plus complet des sites de resources en ligne sur la communaut de micro finance. Le site internet rassemble des recherches et des publications, des articles originaux, des prsentations sur des organisations ou des consultants ainsi que des dernires annonces dentreprises, les vnements et les offres demploi. http://www.microfinancegateway.org/ SEEP Network (Small Enterprise Education and Promotion Network) Small Enterprise Education and Promotion (SEEP) Network met en avant les meilleures pratiques en termes de dveloppement dentreprise et de service de micro finance. http://www.seepnetwork.org/ MicroSave MicroSave a men des recherches sur le terrain afin de mieux comprendre les comportements financiers les risques des populations les plus pauvres. Cette recherch action avait pour but daider les IMF mieux prendre en charge les bnficiaires et mettre en place des produits financiers et des informations adaptes ce type de population. Le site prsente dintressantes tudes de march et des outils de dveloppement. http://www.microsave.org/ Publications ACFIN - Food Security and Livelihood Policy 2008. DE KLERK, Ton - Income generation in post conflict situations: is micro-finance a useful strategy? - Humanitarian Exchange no 22 (p. 21-23), Humanitarian Policy Group, ODI 2002. www.odihpn.org/publistResults.asp
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WILSON, Tamsin - Micro finance in war affected countries: challenging the myths - Humanitarian Exchange no 24 (p. 21-25), Humanitarian policy group, ODI 2003. www.odihpn.org/publistResults.asp ACF-IN - Income Generating: a key concept in sustainable food security (Draft) 2006. DE KLERK, Ton - Financing of income generation activities in the wake of conflict 2002. www.networklearning.org/download/income_generation.pdf CGAP Community-Managed Loan Funds: Which ones work? 2006. http://www.cgap.org/gm/document-1.9.2577/FocusNote_36.pdf CGAP Linking Microfinance and Safety Net Porgrams to include the Poorest: the case of IGVGD in Bangladesh? 2001. http://www.cgap.org/gm/document1.9.2566/FocusNote_21.pdf CGAP Graduating the poorest into microfinance: linking safety nets and financial services 2006. http://www.cgap.org/gm/document-1.9.2586/FocusNote_34.pdf
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Annexe B: Contacts & Partenaires potentiels
ONG Internationales PlaNet Finance PlaNet Finance est une organisation internationale dont la mission est de lutter contre la pauvret au travers du dveloppement de la micro finance. En tant quexpert dans ce domaine, PlaNet Finance offre une panoplie de service via une dizaine dunits spcialistes et indpendantes dont lobjectif premier est de dvelopper un secteur financier incluant tous les services. http://www.planetfinance-as.org/EN/ CERISE CERISE est un rseau franais pour changer les bonnes pratiques sur la micro finance. Les principales activits incluent: gouvernance et viabilit sociale, impact et performance, oprations de micro finance et financement du secteur agricole. http://www.cerise-microfinance.org/homeuk.htm CIDR Le CIDR intervient dans des secteurs cls du dveloppement en Afrique, et notamment le dveloppement de systmes financiers dcentraliss. Il a pour objectif la construction et le renforcement dinstitutions locales, rgionales et nationales durables, au service des populations, participant la rduction de la pauvret et lamlioration des politiques publiques. http://www.cidr.org/ GRET Le GRET a un dpartement spcialis dans la micro finance. Leur but est de crer et de soutenir des institutions de micro finance, de dvelopper des services de micro assurance de sant et fournir des formations professionnelles aux bnficiaires. GRET est trs intress par les programmes de graduation et pourrait tre un bon partenaire. http://www.gret.org/
Rseau International de micro finance FINCA FINCA International fournit des services financiers aux entrepreneurs faible revenus afin quils puissent crer des emplois, consolider leurs capitaux et amliorer
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leur niveau de vie. Avec plus de 20 ans dexprience, et plus de 725 000 clients sur 4 continents, FINCA est trs reconnue dans le milieu de la micro finance. http://www.villagebanking.org/site/c.erKPI2PCIoE/b.2394109/k.BEA3/Home.htm WWB Womens World Banking cherche rduire la pauvret en dveloppant les capitaux conomiques ainsi que la participation et le pouvoir des plus pauvres, particulirement celui des femmes. WWB est un rseau de 54 institutions de micro finance ou banques, travaillant dans 30 pays afin dapporter des services financiers des micro-entrepreneurs. http://www.swwb.org/ PAMIGA PAMIGA (Participatory Microfinance Group for Africa) a t cr par le CIDR et des acteurs important de la micro finance Africains. Au travers de ses financements, ses services de conseil et ses forums dchanges, PAMIGA contribues activement au dveloppement dinstitutions de micro finance en Afrique. A ce jour, PAMIGA a cr ou soutenu pus de 35 institutions de micro finance. http://www.pamiga.org Rseaux et organisations de soutien locaux Honduras: REDMICROH (Red de Instituciones de Microfinanzas de Honduras) http://www.redmicroh.org/index.php Guatemala: REDIMIF (Red de Instituciones de Microfinanzas de Guatemala) http://mixmarket.org/en/partners/partners.show.profile.asp?ett=623& Prou: ASEP (Asociacin de Edpymes del Per) http://mixmarket.org/en/partners/partners.show.profile.asp?ett=1847& Nicaragua: ASOMIF (Asociacin Nicaragense de Instituciones de Microfinanzas) http://www.asomif.org/ Georgie: GMSE (Georgia Microfinance Stabilization & Enhancement) http://mixmarket.org/en/partners/partners.show.profile.asp?ett=1009& Guine: APIM-Guine (Association Professionelle d'Institutions de Microfinance en Guine) http://mixmarket.org/en/partners/partners.show.profile.asp?ett=1810& Indonsie: Microfinance Innovation Center for Resources and Alternatives (MICRA) www.micra-indo.org Philippines: Microfinance Council of the Philippines (MCPI) http://www.microfinancecouncil.org/
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Npal: Centre for Microfinance (CMF) http://www.cmfnepal.org/ Pakistan: Pakistan Microfinance Network (PMN) http://www.pmn.org.pk/ Afghanistan: Microfinance Investment Support for Afghanistan (MISFA): http://www.misfa.org.af/ Tadjikistan: Association of Micro-Finance Organizations in Tajikistan (AMFOT) http://www.amfot.tj/index.php?l=2&t=0&u=1 Bolivie: ASOFIN (Asociacin de Entidades Financieras Especializadas en Micro Finanzas) http://www.asofinbolivia.com/sp/default.asp Hati: Association Nationale des Institutions de Microfinance d'Hati (ANIMH) http://www.animhaiti.org/ Burkina Faso: Association Professionnelle des Institutions de Microfinance au Burkina Faso (APIN-BF) http://www.apim-burkina.bf/index.php Cte dIvoire: L'Association Interprofessionnelle des Systmes Financiers Dcentraliss de Cte d'Ivoire (AISFD-CI) http://www.aisfd-ci.net/ Rpublique Centrafricaine: Association Professionnelle des Etablissements de Microfinance (APEMF) http://www.capaf.org/pages/Partenaires/APEMF-CONGO.html Mali: APIM-Mali http://www.apim-mali.org/ Niger: Association Nigerienne des institutions professionnelles de la microfinance (ANIP-MF) http://mixmarket.org/en/partners/partners.show.profile.asp?token=&ett=2358 Ethiopie: Association of Ethiopian Microfinance Institutions (AEMFI) http://www.aemfi-ethiopia.org/ Oganda: Association of Microfinance Institutions of Uganda (AMFIU) http://mixmarket.org/en/partners/partners.show.profile.asp?token=&ett=616 RDC: RIFIDEC http://www.rifidec.org/ Zambie: Association of Microfinance Institutions of Zambia (AMIZ) http://mixmarket.org/en/partners/partners.show.profile.asp?token=&ett=2054 Zimbabwe: Zimbabwe Association of Microfinance Institutions (ZAMFI) http://www.kubatana.net/html/sectors/zim037.asp
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Territoires Palestiniens: Palestinian Network for Small and Micro Finance (PNSMF) http://www.palmfi.ps/ Azerbaijan: Azerbaijan Micro-finance Association (AMFA) http://www.azerweb.com/en/ngo.php?id=465
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ANNEXE 7: EXEMPLES DE DESCRIPTIONS DE POSTE

ASSISTANT DU CHEF DE PROJET Lieu daffectation: SISIAN (rgion de Syunik), Armnie
Objectif Assister le chef de projet dans la gestion du projet sur la base de Sisian.
Rgles lmentaires Respect du rglement intrieur dACF Respect des heures de travail: du lundi au vendredi de 9h00 18h00, avec une heure de pause djeuner. Une prolongation du temps de travail est possible selon les besoins du projet et nest pas sujette un paiement dheures supplmentaires. Responsabilits Participer activement, en collaboration avec le chef de projet, la gestion de lquipe du projet Planifier et suivre les activits du projet avec lquipe du projet Assurer la mise en uvre correcte du projet Participer activement au suivi du projet, en collaboration avec lquipe de suivi laborer des rapports concernant le suivi du projet Renforcer les liens entre les autorits locales et ACF Travailler sur le partenariat entre les organisations locales et ACF Aider le chef de projet identifier de nouveaux projets Analyser avec le chef de projet lvolution de la scurit alimentaire de la rgion Aider le chef de projet raliser toute tche ou tude supplmentaire.
Exprience et comptences Exprience dans une organisation internationale dans la gestion de projet Excellentes comptences de gestion et dorganisation
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Sait travailler en quipe Anglais courant loral et lcrit Comptences de rdaction Formation socio-conomique souhaitable Connaissances de lapproche communautaire et lie au renforcement des capacits locales Connaissances de la rgion de Suynik et / ou de lagriculture seraient un plus Je reconnais avoir pris connaissance de la charte dACF et de son rglement intrieur et je soussign avoir compris et accept la description de poste ci-dessus. Chef de projet dACE Nom: . . . . . . . . . . . . . . . . . . Signature:. . . . . . . . . . . . . . . . Lemploy Nom: .............................. Signature: ........................ CONOMISTE Lieu daffectation: SISIAN (rgion de Syunik), Armnie. Objectif Apporter une aide aux groupes de lActivit Gnratrice de Revenus (AGR) en gestion conomique et financire et garantir leur bon fonctionnement pendant la mise en uvre du projet. Rgles lmentaires Respect du rglement intrieur dACF Respect des heures de travail: du lundi au vendredi de 9h00 18h00, avec une heure de pause djeuner. Une prolongation du temps de travail est possible selon les besoins du projet et nest pas sujette un paiement dheures supplmentaires. Responsabilits Aider le groupe de travail de lAGR valuer les Activits Gnratrices de Revenus et laborer des budgets prcis pour la mise en uvre du projet. Aider les formateurs laborer des plans de formations et le matriel sur les questions conomiques et financires pour les bnficiaires des AGR.
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valuer la capacit et la comptence des formateurs externes et formuler des recommandations. Dispenser des formations sur les questions conomiques et financires, sur lcriture de business plan et sur le code de taxe local auprs des bnficiaires des AGR. Superviser, suivre et valuer le processus de formation des intervenants extrieurs sur les questions lies lconomie, la finance, le marketing, et le commerce et qui est dispens aux bnficiaires des AGR. Aider le chef de projet raliser toute tche ou tude supplmentaire. Exprience et comptences Formation dans le domaine de lconomie ou de la finance. Au moins deux ans dexprience en conomie ou finance, une exprience en commerce li lagriculture serait un plus. Exprience de la formation et du travail avec les communauts. Excellentes comptences en communication. Sait travailler en quipe. Une connaissance du district de Sissian serait un plus. Je reconnais avoir pris connaissance de la charte dACF et de son rglement intrieur et je soussign avoir compris et accept la description de poste cidessus. Chef de projet dACE Nom: . . . . . . . . . . . . . . . . . . Signature:. . . . . . . . . . . . . . . . Lemploy Nom: .............................. Signature: ........................
SPCIALISTE COMPTABLE Lieu daffectation: SISIAN (rgion de Syunik), Armnie Objectif Apporter un appui technique au binme des deux coordinateurs dans tous les projets lis la gnration de revenus ncessitant de garder la comptabilit sous la supervision directe du responsable de base.
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Rgles lmentaires Respect du rglement intrieur dACF Respect des heures de travail: du lundi au vendredi de 9h00 18h00, avec une heure de pause djeuner. Une prolongation du temps de travail est possible selon les besoins du projet et nest pas sujette un paiement dheures supplmentaires. Responsabilits Planifier et suivre les activits des diffrentes Activits Gnratrices de Revenus du projet avec les coordinateurs et les autres personnes responsables des projets gnrateurs de revenus. Mettre en place une formation technique sur des sujets spcifiques appropris. Apporter une aide spcifique approprie. Participer activement dans le suivi des Projets Gnrateurs de Revenus, en collaboration avec le reste de lquipe. laborer un planning chaque mois et crire un rapport mensuel en lien. Aider le chef de projet raliser toute tche ou tude supplmentaire. Exprience et comptences Exprience en comptabilit. Excellentes comptences en communication et capacit travailler avec des groupes de villageois. Comptences de planification. Sait travailler en quipe. Une connaissance de la rgion de Syunik serait un plus. Je reconnais avoir pris connaissance de la charte dACF et de son rglement intrieur et je soussign avoir compris et accept la description de poste ci-dessus. Chef de projet dACE Nom: . . . . . . . . . . . . . . . . . . Signature:. . . . . . . . . . . . . . . . Lemploy Nom: .............................. Signature: ........................
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ANNEXE 8: EXEMPLE DACCORD AVEC UNE ORGANISATION PARTENAIRE

ACCORD entre Action contre la Faim ____ et _______________________ concernant ____________________________________________________ pour la priode de _______________ _________________ Action contre la Faim (ACF) reprsente par le bureau dACF _________ (nomme ci-aprs ACF) et __________ , __________ (nomms ci-aprs lexcuteur du projet, partenaire) ont convenu de ce qui suit: Article 1. Objet de laccord 1.1 ACF accorde une contribution lexcuteur du projet (ci-aprs la contribution) dun maximum de ________ pour le projet __________ (ci-aprs le projet) conformment au document du projet (Annexe 1), qui fait partie intgrante de laccord prsent et en accord avec ____________ (Annexe 2). 1.2 Lexcuteur du projet sengage utiliser la contribution uniquement pour lobjectif du projet et faire une utilisation approprie de la contribution subventionne. Article 2. Budget Le budget accept par les parties et dtaill dans lannexe 1 du document du projet doit tre respect. La version dtaille et valide de ce budget est prsente et signe dans la dernire semaine de ____________ (des changements peuvent tre apports dans les cots dquipement mais ce budget total ne peut tre dpass). Toute modification ultrieure ncessite un accord pralable dACF. Article 3. Rapports dactivit et tats de la situation financire 3.1 Rapports dactivit Lexcuteur du projet doit transmettre ACF les rapports dactivit suivants: Rapport dactivit bref loral la fin de chaque visite de terrain, en dtaillant les activits et la progression ralise en cohrence avec les objectifs du projet dcrit dans lannexe 1. Rapports crits sur une base trimestrielle. 3.2 tats de la situation financire Ltat de la situation financire doit tre conforme au budget et aux les lignes spcifiques de dpenses. Lexcuteur du projet doit soumettre mensuellement les avoir ou les factures pour toutes les dpenses, pendant le mois suivant.
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Article 4 Paiement La contribution doit tre vire sur le compte bancaire de ______ la banque _________________ a) Versement et priode Termes et conditions pour le paiementt Mount en AMD Total b) Sil est acquis que dautres activits, non prvues initialement dans le prsent accord, soient finances par la contribution, les cots de telles activits doivent tre dduits des prochains versements ou rembourss la demande dACF. Article 5 disposition gnrale 5.1 Lexcuteur du projet sengage excuter le prsent accord avec tout le soin et la diligence qui simposent. Article 6 Annexes Les documents joints au prsent accord doivent tre considrs comme faisant partie intgrante de laccord cit: Le document du projet avec le budget (Annexe 1) Laccord avec _______________ (Annexe 2) Article 7 Rsiliation 7.1 Chaque partie peut mettre fin au prsent accord, en prsentant une note 15 jours lavance. 7.2 Dans le cas dun non respect, dune non excution ou dun manquement de lune des parties concernant les obligations qui leur incombent, lautre partie peut, aprs avoir crit une note, mettre fin immdiatement laccord et exiger un remboursement financier, bas sur les dpenses relles justifies. 7.3 En cas de force majeure (catastrophe naturelle, etc.) qui empche lexcution de cet accord, toute partie peut mettre fin laccord ds linstant o cela devient impossible de le mener.
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Article 8. Dure Laccord couvre la priode partir de ___________ jusqu ___________. Il entre en vigueur la signature des deux parties et se termine lorsque les deux parties ont rempli toutes leurs obligations contractuelles. Article 9. Application de la loi et place de la juridiction En cas de litige survenant ou li au prsent accord, les parties sengagent raliser tous les efforts pour trouver une solution lamiable avant dengager des poursuites. La loi applicable cet accord doit tre la loi civile de la Rpublique dArmnie. Fait en deux exemplaires, en armnien et en anglais le 10.10.2005 Erevan. 10. Adresses, informations bancaires et signatures des parties
_________________________________
signature
_________________________________
signature
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ANNEXE 9: EXEMPLES DE COLLABORATION EXTERNES AU SEIN DUN PROJET DACF EN ARMNIE.
ORGANISATION Expert de lapproche genre RLE DANS LE PROJET _____________ CONTRIBUTION AU PROJET En liant le projet avec les rseaux de femmes, dautres donateurs, etc.. Li lactivisme civique Transparency International Civic Activism Consultant Consultant, formateur et proche collaborateur spcialis dans la politique locale. Mne et suit le travail de lactivisme civique. Suivi gratuit des activits Union des enseignants Partenaire pour lintgration de la Utilisation de lcole de Sisian population jeune dans le projet de dveloppement communautaire. Ecoles secondaires de Shaghat et Darbas Sisian Civic Center Les directeurs suivent les activits avec les tudiants. travers le FAVL ils offrent des formations civiques dans le contexte de Sisian. Recherche marketing Agence stratgique de Possibilits initiales du march de dveloppement Sisian, stratgie pour les produits laitiers et tude de march pour les lentilles et les pois chiches. AMERIA VISTAA Opportunits du march des fruits et des cynorhodons. March du mouton et de lagneau. Activits AGR et de diversification. ONG Centre pour le commerce de lagriculture et le dveloppement rural Partenaire de Tolors Milk Associa$2 000 pour le projet tion, notamment pour le projet de de pture pture en montagne et donne en montagne galement des conseils pour les autres activits laitires dACF-E. tudes Use of the school Remise sur leurs services tudes tudes
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ORGANISATION ONG Green Lane Agricultural Support
RLE DANS LE PROJET Spcialiste de cooprative pour Tolors Milk Association et de nouvelles coopratives laitires potentielles, spcialiste de lgumineux pour la formation sur les pois chiches et la supervision des essais et lamlioration de la pture. Possibilits de micro finance pour les bnficiaires. Coordination des activits dans le village de Salvard (projet de miel et rnovation dcole) dans le cadre du projet pilote d dveloppement durable de la montagne de la FAO. Mise en place dun projet de para vtrinaire. Formations
CONTRIBUTION AU PROJET Facilitation avec les experts, les contacts et les laboratoires dessais ncessaires
SHEN FAO
Conseil en micro finance 10.000$ - 15.000$?
ONG Agence stratgique de dveloppement
En nature: personnel et bureau
Responsable financier de la communaut A. USDA CARD
Dispense des formations sur la gestion de la politique locale. Les anciens employs et les actuels forms par ASDA en tant quexpert laitier, sont recruts pour le programme de formation dACF. En dispensant une formation sur une meilleure utilisation des ressources communautaires. Les employs actuels dispensent des formations spciales gratuites aux para vtrinaires.
Eco-Sys
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ANNEXE 10: THMES DE FORMATION
Formation de groupe # de sessions: 7 /2,5 heures chacune Sujets abords: Concept du travail de groupe tapes du dveloppement du groupe Encadrement et motivation Modles de prise de dcision Les membres du groupe: leurs fonctions et leurs responsabilits Gestion des conflits dans lquipe Planification stratgique Gestion # de sessions: 5/2,5 heures chacune Sujets abords: Introduction la gestion Planification Formulation et mise en place de la stratgie Prise de dcision Encadrement Motivation Communication Contrle criture de business plan # of sessions: 5/2.5 hours each Topics covered: Introduction la planification Structure du business plan Formation du groupe/de la compagnie et description Structure de lorganisation Plan de marketing Plan de production Plan financier Gestion du risque Formation de rglement interne # de sessions: 2/2,5 heures chacune Sujets abords: Concept dune entit lgale Enregistrement des entits lgales, rinscription et liquidation auprs de ltat Structure de rgulation interne pour les ONG et les organisations base communautaire Elaboration dun rglement interne Comptabilit # de sessions: 8/2,5 heures chacune Sujets abords: Concept de la comptabilit et des finances Comptabilit des actifs de roulement Comptabilit des immobilisations Comptabilit de la trsorerie Comptabilit dinventaire Comptabilit des prpaiements Comptabilit des comptes dexploitation et des autres comptes clients Comptabilit des assujettissements dexploitation et des autres passifs exigibles Comptabilit des actions ordinaires Comptabilit des prts Comptabilit des revenus Comptabilit des dpenses Prsentation des tats financiers Comptabilit analytique Plan de trsorerie Comptes lis au budget de ltat, lassurance et la scurit sociale Impts
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ANNEXE 11: EXEMPLE DE RGLEMENT INTERNE

1. Points gnraux 1.1. Le groupe Zor-Zor (ci-aprs nomm le groupe) est le groupe des bnficiaires de lAGR fond au sein du programme de dveloppement communautaire dACF-E. Les membres du groupe sont choisis en fonction des critres prsents au point 6.1. 1.2. Ds son enregistrement auprs de lEtat, le groupe obtient le statut de personne juridique et agit selon la loi civile, les autres lois ___________ et est soumis la loi en vigueur. 1.3. Ladresse postale du groupe est: _____________________.
2. Objectifs et domaines dintervention 2.1. Les objectifs du groupe sont 2.1.1. Faire un bnfice travers des activits conomiques et le distribuer en parts gales aux membres. 2.2. Les domaines dintervention des activits du groupe sont: 2.2.1. Llevage de moutons et dautres activits agricoles. 2.2.2. Tout type dactivit non interdites par la loi ________.
3. Droits et obligations 3.1. Ds son enregistrement auprs de lEtat, le groupe obtient le statut de personne juridique et selon la loi en vigueur a les droits et les obligations suivants: 3.2. Le groupe a des biens qui lui sont propres comme un propritaire et si le groupe ne remplit pas ses obligations, il peut encourir une peine, le groupe peut signer des contrats, acqurir et mettre en pratique des droits matriels et des droits matriels non personnels, avoir des obligations, agir comme plaignant ou dfendeur dans la salle daudience ou rpondre devant la cours. 3.3. Le groupe dtient son compte (en monnaie ________ ) dans la banque nationale _________ et dans une banque trangre. 3.4. Le groupe peut tre fondateur (membre fondateur) dune autre socit, sauf cas prvus par la Loi ou dautres lois.
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3.5. Le groupe a les droits suivants: 3.5.1. Obtenir la proprit par tous les moyens non punis par la loi du _________ , et les garanties, de les utiliser et les grer ainsi que leur profit et autres rsultats utiles reus. 3.5.2. De constituer lui mme des ressources financires, y compris des bons, accder aux banques et aux prts commerciaux de la monnaie de la Rpublique __________ et dautres pays, publier et rpartir les titres boursiers. 3.5.3. De vendre, de donner louer, dchanger et de transfrer les droits de proprit par tous les moyens autoriss par la loi, tre dposant et mettre en gage. 3.5.4. Dexporter et importer sa proprit, les produits fabriqus, achets ou obtenus lgalement dans le cadre des procdures dfinies par la Loi ; raliser des services et des travaux pour des personnes juridiques trangres et (ou) des organisations et des citoyens, utiliser leurs travaux et services, faire des investissements dans dautres pays selon leur loi, faire des personnes juridiques et (ou) participer avec les personnes juridiques et (ou) profiter dautres droits. 3.6. Le groupe est oblig de: 3.6.1. Faire une comptabilit dentreprise et prsenter un rapport statistique selon les procdures dfinies par la loi ou dautres documents juridiques. 3.6.2. Signer des contrats avec des travailleurs de la socit. 3.6.3. Prendre la responsabilit et couvrir les dommages en cas de rupture de contrat ou de violation de droits de proprit dautres personnes. 3.6.4. Dclarer la faillite du groupe selon les procdures dfinies par la Loi lorsquil nest pas possible de remplir les conditions du prteur. 3.6.5. Apporter des rserves sur les documents des groupes (la lgislation du groupe, les documents certifiant les droits de proprit, les documents internes du groupe, les rapports annuels, la comptabilit dentreprise des diffrents dpartements et organisations, les compte rendus des runions des organismes gouvernementaux, dautres documents demands par les lois de ________ et dautres documents juridiques). 3.6.6. Rpondre aux autres obligations dfinies par la Loi et ce rglement. 4. Propriete 4.1. Le groupe est propritaire: 4.1.1. De la proprit prsente au groupe via un contrat de prsentation caritative au sein du programme de dveloppement dassurance personnelle dACF-E.
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4.1.2. Des investissements des membres du groupe et de la proprit issue de ces investissements. 4.1.3. Des biens et la proprit produits gagns travers les activits conomiques du groupe. 4.1.4. Du bnfice dgag. 4.1.5. De la proprit gagne par les moyens autoriss par lapplication de la loi. 4.2. Linvestissement des membres du groupe peut tre de largent, des titres boursiers, toute proprit ou droits de proprit ainsi que dautres droits destimation dargent. 4.2.1. De lvaluation pcuniaire de dpts non montaires investis par les membres du groupe ou un tiers intgr au groupe et approuv unanimement par lassemble gnrale. 4.3. Le capital est form dans le groupe. La cration de ce capital est forme par les parts retenues annuellement sur le bnfice. 4.3.1. Les parts en capital de rserve issues du bnfice correspondent 5% du profit net annuel. 4.3.2. Les procdures de dpenses pour le capital de rserve sont dfinies par deux tiers des participants lAssemble Gnrale, membres du groupe.
5. Fonds intouchable 5.1. Le fonds intouchable du groupe est form des principaux moyens rendus au groupe au sein du programme de dveloppement de lassurance personnelle des communauts du village. Les membres du groupe nont pas le droit de vendre, rpartir entre eux, prter ou mettre au mont-de-pit. 5.2. La liste des principaux moyens enregistrs dans le fond intouchable est confirme par le contrat de prsentation caritative. 5.3. On peut augmenter le fond intouchable. 5.3.1. La question de diminuer les revenus du fonds intouchable ne peut se discuter quune fois tous les cinq ans.. 5.4. En dehors du fond intouchable du groupe, les membres ont une entire participation gale, en cas de proprit restante. Les personnes rsiliant leur adhsion ou tant exclues suite une dcision de lAssemble Gnrale nont pas du tout de part du fond intouchable. 5.5. Les dommages causs par une activit illgale ou une inactivit du groupe pendant la mise en place dactivits conomiques doivent tre couverts par la personne ou les personnes qui sont responsables pendant la priode dfiACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: UN CONCEPT CLE POUR UNE SECURITE ALIMENTAIRE PERENNE
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nie par un accord interne. Si le conflit nest pas rsolu par un accord interne, les relations doivent tre coordonnes en fonction des procdures dfinies par la loi de _________ . 6. Adhesion 6.1. Les membres du groupe peuvent tre ceux qui ont rsidence permanente dans la communaut depuis une anne ou plus et toute personne ge de plus de 16 ans qui remplit les critres suivants: 6.1.1. Manque de moyens de production/sol, de techniques agricoles, danimaux / ou incapacit de les obtenir ou de les utiliser. 6.1.2. Familles largies avec des membres inactifs. 6.1.3. Familles qui ne reoivent pas daide dautres organisations. 6.1.4. Familles qui ne reoivent pas daide pcuniaire ou autre dun proche rfugi. 6.1.5. Familles monoparentale ou celle dont la femme est chef de famille. 6.1.6. Le membre / candidat pour tre membre doit tre considr par le comit du village comme tant actif, consciencieux, responsable et travailleur, il doit tre capable de raliser des travaux physiques avec le groupe. 6.1.7. Le membre / candidat pour tre membre doit tre daccord pour travailler avec le groupe qui gnre des revenus et doit sengager respecter le rglement en vigueur. 6.2. Chaque famille de la communaut peut avoir seulement un de ses membres dans le groupe. 6.3. Pendant les deux premires annes des activits du groupe, le nombre des membres du groupe ne doit pas baisser. 6.3.1. LAssemble Gnrale du groupe admet un nouveau membre, conformment aux critres dfinis dans ce rglement partir des candidats proposs par le comit du village, dans un dlai de 10 jours. Les membres dmissionnent eux mmes au cours de la priode dfinie dans le point 6.3 de ce rglement ou les membres sont exclus du groupe selon les procdures dfinies dans ce rglement. 6.4. Pour pouvoir devenir membre du groupe, la personne doit poser une candidature, donner une copie de son papier didentit, deux photos, remplir le questionnaire adquat, payer les frais dinscription et de dossier dfinis par lAssemble Gnrale du groupe. 6.4.1. Il faut viter de rejeter des candidats. 6.4.2. La priode dessai peut tre dfinie par lAssemble Gnrale du groupe.
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6.4.3. Les personnes qui passent avec succs leur priode dessai, qui remplissent les critres dfinis par ce rglement, ont pay les frais dinscription peuvent devenir membre autoris du groupe, profiter des droits et accepter les responsabilits dfinies. 6.4.4. Pendant toute la priode dessai, les membres inscrits ne peuvent profiter des droits mentionns dans les points 7.1.2. et 7.1.5., mais doivent porter toutes les responsabilits dfinies dans ce rglement attribues aux membres.
7. Droits et obligations des membres 7.1. Les membres du groupe ont les droits suivants: 7.1.1. Participent aux runions de lAssemble Gnrale. 7.1.2. Choisissent et sont choisis pour les postes de responsabilit. 7.1.3. Participent aux dispositions prises par le groupe. 7.1.4. Apportent des suggestions. 7.1.5. Participent aux travaux de contrle des activits du groupe. 7.1.6. Reoivent sa part du bnfice net. 7.1.7. Acceptent les autres responsabilits dfinies par ce rglement ou les responsables. 7.1.8. Rsilient leur adhsion unilatralement tout moment. 7.1.9. En cas de dmission, demandent leur part de capital. 7.2. Les membres du groupe sont obligs: 7.2.1. 7.2.2. 7.2.3. 7.2.4. 7.2.5. 7.2.6. De se soumettre ce rglement et aux dcisions des autorits. De raliser consciencieusement les tches donnes par les autorits ou mentionnes par ce rglement, ainsi que les activits acceptes. De participer toute activit utile pour la socit nomme par lAssemble gnrale du groupe. De crer une atmosphre de coopration, daide mutuelle et de respect dans le groupe. De ne pas divulguer de donnes confidentielles sur lconomie du groupe. De faire preuve dinitiative dans le travail gnral. En cas de volume de travail non gal avec celui des autres membres du groupe, il faut en informer le chef du dpartement lavance et prendre plus de responsabilits.
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7.2.7. Dinformer immdiatement, par crit, la commission dinspection au sujet de quoique que ce soit qui aurait des effets nuisibles aux activit du groupe. De dcider de tout argument qui survient pendant le travail avec laide des autorits. En cas de non solutions satisfaisantes, on peut avoir recours aux procdures cites dans la loi de la RdA. De couvrir les pertes (argent, proprit, travail supplmentaire ou sa part de bnfice net) en cas de nuisance apport au groupe par activit ou inactivit. 7.2.8. 7.2.9. 7.2.10. Daccepter dautres obligations stipules par ce rglement et/ou la loi de R______. 7.3. Les membres du groupe peuvent tre exclus ou punis par dcision de lAssemble Gnrale du groupe en cas de violation des dcisions de ce rglement, lAssemble Gnrale, le directeur du groupe ou une autre autorit, ne portant pas de responsabilits a accept ou non de le faire de manire correcte, ne participant pas du tout ou participant incorrectement dans les travaux du groupe ainsi quen cas de trois avertissements ou plus. 7.4. LAssemble Gnrale, le directeur du groupe, le conseil du comit du village peut imposer les punitions sommaires suivantes au membre en cas de violation de ce rglement: 7.4.1. Rprimande 7.4.2. Avertissement 7.4.3. Avertissement svre 7.4.4. Renvoi 7.5. Le membre peut tre licenci du groupe seulement sur dcision de lAssemble Gnrale. 7.6. Le membre puni peut faire appel la dcision du directeur de groupe seulement lAssemble Gnrale du groupe. 7.6.1. La dcision de lAssemble Gnrale du Groupe ne peut tre rvoque. 7.6.2. On peut faire appel la dcision du conseil du comit du village sur les pnalits seulement en cas de dcision des deux tiers des membres de lAssemble Gnrale du groupe. 8. Assemblee generale 8.1. LAssemble Gnrale du groupe est lorgane gouvernant le plus lev du groupe.
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8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7.
LAssemble Gnrale du groupe et valable si deux tiers des membres du groupe participent la runion. Le membre du groupe ne peut passer son droit de vote lors de lAssemble Gnrale du groupe un autre membre. Chaque membre de lAssemble Gnrale du groupe a droit un vote. Le prsident du directeur du groupe est responsable de lAssemble Gnrale du groupe. LAssemble Gnrale du groupe se tient deux fois par an. LAssemble Gnrale a les droits suivants: 8.7.1. 8.7.2. 8.7.3. 8.7.4. 8.7.5. 8.7.6. 8.7.7. 8.7.8. 8.7.9. Apporter des changements et des ajouts dans ce rglement et lapprouv avec de nouvelles ditions. Approuver ladhsion des nouveaux membres et les dmissions. Choisir les membres de lorgane gouvernant et enlever les responsabilits. Approuver les rapports annuels de lorgane gouvernant. Approuver les activits, la planification et le budget pour lanne. Instaurer les procdures de distribution, le lieu, la date et la dure. Former des groupes de comits temporaires avec des tches dfinies et approuver leurs rapports. Former des groupes de comits permanents pour les questions de discipline et coordonner leurs activits. Remettre le titre de membre Honoraire certains membres.
8.7.10. Apporter des changements dans le fonds indivisible. 8.7.11. Fixer un pourcentage dexclusion de profit objectif pendant la distribution. 8.7.12. Donner des rcompenses, des prix dencouragement, des diplmes certains membres. 8.7.13. Prendre les dcisions de rforme et de liquidation du groupe. 8.8. 8.9. Les dcisions des points 8.7.1., 8.7.10. et 8.7.13. de ce rglement entrent en vigueur aprs lapprobation du conseil du comit de village. Les responsabilits de lAssemble Gnrale du Groupe ne peuvent tre transmises dautres membres.
8.10. Plus de la moiti des membres du groupe, un tiers du conseil du comit de village, un tiers de la commission dinspection sont autoriss tenir des AssemACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS: UN CONCEPT CLE POUR UNE SECURITE ALIMENTAIRE PERENNE
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bles Gnrales Extraordinaires pour rsoudre des problmes qui incombent la responsabilit de lAssemble Gnrale. 8.11. LAssemble Gnrale du Groupe se tient en fonction de lordre de lAssemble Gnrale Ordinaire et est autorise discuter seulement des questions pour lesquelles lassemble se tient. 9. Procdure de lassemble gnrale pour prendre des dcisions 9.1. Les dcisions de lAssemble Gnrale du Groupe sont prises sur simple majorit des participants sauf les points 8.7.1., 8.7.2., 8.7.9., 8.7.10., 8.7.11., qui sont accepts par les deux tiers des membres. 9.1.1. Les dcisions concernant la liquidation, la reformation du groupe et la baisse des fonds indivisibles peuvent tre prises seulement par vote unanime lors de lAssemble Gnrale. 10. Directeur du groupe 10.1. Le bureau est charg de la gestion excutive et collective des AGR. 10.2. Le bureau est choisi par lAssemble gnrale du groupe pour un an. Il est compos de trois membres. 10.3. Les membres du bureau sont le Prsident/tte du groupe, le comptable, le caissier. 10.4. Le bureau se rfre lAssemble Gnrale pour les activits gnratrices de revenus. 10.4.1. Le rapport est approuv lorsque les deux tiers de lAssemble Gnrale ont vot. 10.4.2. Si le rapport nest pas approuv, un comit temporaire est form par lAssemble gnrale du groupe qui doit fournir des conclusions correspondantes lAssemble Gnrale Extraordinaire du Groupe sous 10 jours. 10.5. Le bureau peut former des dpartements pour raliser les activits. Les responsables de dpartements sont nomms et licencis par le bureau. 10.6. Les runions de bureau ont lieu au moins deux fois par mois. 10.7. LAssemble Gnrale Extraordinaire du Groupe a lieu la demande de la moiti des membres du groupe suite une initiative du prsident du conseil un tiers des membres du conseil ou la demande de la commission dinspection en fonction de lordre du jour des entreprises.
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10.8. 10.9.
Les runions de bureau du groupe sont conformes si plus de la moiti de ses membres sont prsents. Les dcisions du groupe sont prises sur simple majorit de ses membres.
10.10. Les membres du bureau ont droit un vote. 10.11. Le bureau a les droits suivants: 10.11.1. Nommer le directeur excutif. 10.11.2. Approuver le plan et le calendrier de travail, et apporter les modifications ncessaires. 10.11.3. Embaucher des employs permanents ou par contrats ou licencier en fonction de lavis du prsident du bureau. 10.11.4. Confirmer les fiches de poste des employs. 10.11.5. Confirmer les rapports de travail et les bilans. 10.11.6. Fixer la date, le lieu, la dure et lordre du jour de lAssemble Gnrale Ordinaire. 10.11.7. Contrler les activits gnratrices de revenus. 10.12. Les membres du bureau ont les mmes droits que tous membres et les mmes devoirs.
11. President du bureau 11.1. Le prsident du bureau est lu par lAssemble Gnrale pour un an. 11.2. LAssemble Gnrale du Groupe dfinit les procdures dannonce et dinscription du candidat au poste de prsident ainsi que lordre de prparation des bulletins de vote. 11.3. Le prsident du bureau est lu bulletin secret. 11.4. Le candidat qui obtient la majorit simple est lu. 11.4.1. Si plus de deux candidats se prsentent aux lections et quaucun des candidats ne remporte la majorit, un second tour a lieu entre les deux candidats qui ont obtenu le plus de voix. Le candidat qui obtient la majorit des voix est lu. 11.4.2. Si un seul candidat se prsente, il est considr comme lu sil reoit plus de la moiti des voix. 11.5. Le retrait de la candidature du prsident du bureau est adopt par deux tiers des votes des membres de lAssemble Gnrale.
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11.6. Le prsident du bureau: 11.6.1. Ralise la gestion du groupe. 11.6.2. Conclut les contrats, les accords, les marchs et certifie dautres documents au nom du groupe. 11.6.3. Nomme et licencie les membres du personnel. 11.6.4. Inscrit la participation des membres dans le livre de registre des activits du groupe. 11.6.5. Donne les lettres de crance. 11.6.6. Mne lAssemble Gnrale du groupe et les runions de bureau. 11.6.7. Reprsente le groupe en collaboration avec dautres organisations. 11.6.8. Vrifie les documents financiers du groupe. 11.6.9. Porte dautres autorits dfinies par ce rglement et la loi de RdA. 11.7. 11.8. 11.9. Le prsident de bureau nouvellement lue occupe son poste ds la fin du mandat de lancien prsident. Le prsident de bureau nouvellement lue occupe son poste 10 jours aprs llection. Le mandat du prsident peut tre interrompu la demande des deux tiers des membres de lAssemble gnrale ou du bureau si: 11.9.1. Le prsident abuse de son pouvoir. 11.9.2. Le groupe souffre financirement et/ou moralement de par la violation des obligations du prsident ou sa mauvaise gestion. 11.10. Le prsident a le droit de veto dans la runion du conseil. 12. Contrle financier et economique 12.1. La commission dinspection, lue par lAssemble Gnrale de lorganisation pour une priode de deux ans et compose de trois membres, contrle les activits financires et conomiques du groupe. 12.2. La commission dinspection tient des runions au moins une fois par mois. Des runions spciales peuvent avoir lieu la demande dun tiers du Groupe, des membres de la commission, du prsident du bureau ou des membres du bureau. 12.3. Le prsident de la commission dinspection est lu pendant la runion de la commission dinspection la majorit. 12.4. La commission dinspection a son quorum lorsque deux tiers des membres participent la runion. Les dcisions de la commission sont adoptes la
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majorit. Le vote du prsident est celui qui tranche en cas dgalit des votes. 12.5. La commission dinspection du groupe a le droit de vrifier les activits conomiques et financires du groupe et dtre au courant de tous les documents. 12.6. Les membres du bureau du Groupe doivent donner les informations ncessaires et les explications demandes par la commission dinspection du Groupe. 12.7. La commission dinspection du Groupe vrifie les rapports annuels du groupe et les bilans et formulent des conclusions/recommandations en consquence. 12.8. La commission dinspection est oblige de demander une runion extraordinaire du bureau ou une Assemble gnrale Extraordinaire si: 12.8.1. Les intrts du groupe sont en jeu. On note un abus de pouvoir par des agents du groupe. 12.9. La procdure de la couverture des dpenses de la commission dinspection du groupe est dfinie par le bureau. 12.10 On peut intgrer un audit pour vrifier deux fois les activits financires et conomiques du groupe par lAssemble Gnrale du Groupe.
13. Comptabilite dentreprise et rapport financier 13.1. Le groupe ralise une comptabilit dentreprise et donne des rapports financiers et statistiques selon les procdures dfinies par la loi de RdA. 13.2. Le comptable du groupe est responsable de la comptabilit dentreprise, qui est un membre du bureau en mme temps et est lu par lAssemble Gnrale du Groupe. 13.3. Le bureau du Groupe est responsable de la qualit de lorganisation de la comptabilit dentreprise du groupe et de son authenticit, de la ralisation opportune des rapports annuels, financiers et statistiques et de leur diffusion aux organismes de ltat ainsi que de linformation sur le Groupe donne aux cranciers du groupe et aux mdias.
14. Rpartition du bnfice 14.1. Le bnfice net issu des activits conomiques du groupe est rparti entre les membres du groupe en parts gales.
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14.2. Le bnfice dgag est calcul en tant toutes les dpenses directes et indirectes des revenus annuels, et les dpenses ncessaires prvues pour la production et le calcul des salaires de lanne suivante. 14.2.1. Le calcul des salaires se fait en fonction de la feuille des absences. 14.2.2. LAssemble Gnrale du groupe peut fixer le montant des salaires pour chaque norme de travail base sur les tarifs dans la rgion. 14.3. La date de distribution du bnfice, lendroit et le temps sont dfinis par lAssemble Gnrale. 14.4. Le contrle de la distribution du bnfice est excut par le conseil pour chaque activit. 14.5. La commission de distribution est lue par les membres de lAssemble Gnrale qui distribuent les petites parts entre chacun. 14.6. Les disputes qui ont lieu au cours de la rpartition doivent se rsoudre par des ngociations. 15. Rforme du groupe et liquidation 15.1. Les activits du groupe sont stoppes avec sa liquidation et il ne peut passer ses droits et ses obligations dautres personnes. 15.2. Le groupe peut tre liquid par la dcision de lAssemble Gnrale ou la cours. 15.3. LAssemble Gnrale peut prendre la dcision de la liquidation seulement par un vote unanime. 15.3.1. La dcision de lAssemble Gnrale quant une liquidation entre en vigueur ds lapprobation par le conseil. 15.4. La commission de liquidation, en cas de liquidation du groupe, utilise les biens restants (aprs avoir fait les paiements obligatoires et satisfait les besoins des cranciers) comme cela est dfini par lorganisme qui a pris la dcision de la liquidation pour la ralisation des objectifs de la lgislation du groupe. 15.5. Le groupe peut tre rorganis suite une dcision de lAssemble Gnrale selon les procdures dfinies.
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ANNEXE 12: EXEMPLE DUNE TUDE DE MARCH
Rsum Le but de cette tude est dvaluer lindustrie du mouton, le march de lagneau et du mouton en Armnie: les acheteurs potentiels, la possibilit dutiliser du mouton dans la production de saucisse, la vente de lait dans une rgion prcise (Syuniq), les prfrences des clients, le march de la laine, la possibilit dlever le mouton dans la rgion de Syuniq Sisian. Ltude a ralis 220 entretiens avec les clients, 18 avec des vendeurs en magasins, 10 avec des vendeurs sur le march, 5 avec des grants de restaurants, 3 avec des bouchers, 3 avec des producteurs de laine et 5 avec des producteurs de lait, afin de dterminer sil existe un march potentiel pour lagneau/le mouton (lait, viande et laine) en Armnie en gnral et particulirement pour les restaurants. Les entretiens ont eu lieu du 1er au 30 juin 2004. Il est vident que la consommation de lagneau et du mouton est saisonnire (pendant lt davantage de pique-niques sont organiss et la consommation dagneau/de mouton augmente cette priode) et que les personnes consomment cette viande principalement pour varier les repas pour les invits. Daprs les rsultats de lenqute de consommation, la viande de buf est le type de viande la plus consomme. Ltude a soulign quil existe une demande particulire de lait de brebis, car les importateurs veulent des produits laitiers et du fromage de chvre, ce qui nest pas frquent en Armnie. Il existe plusieurs marchs avec une demande de lait de brebis et de fromages de chvre. Il est important de noter que les usines de production de lait et de fabrication de fromage nutilisent pas le lait de brebis car il nest pas de trs bonne qualit (ils utilisent seulement le lait transform dans des conditions hyginiques, et conserv et livr dans des cuves de refroidissement spciales). Les entretiens rvlent quil y a un march potentiel pour la laine blanche pour ceux qui travaillent la laine. La demande pour la laine blanche augmente annuellement car elle est de plus en plus utilise, principalement par les usines de fabrication de tapis. Il existe galement un march potentiel pour lagneau/le mouton consomm dans les restaurants qui lont inscrit dans leur menu rgulier. Les restaurants dans la Barbeque Street (rgion du centre, rue Proshyan) prfrent un produit de qualit certifie, avec des prix raisonnables. Les entretiens avec les fabricants de produits base de viande ont montr que les usines nutilisaient pas lagneau/le mouton pour leurs produits, mais quils avaient une exprience dans la fabrication de saucisses de chvre. Notons que la viande dagneau/de mouton peut tre utilise pour les produits mi cuits.
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Les marchs de la transformation de la viande et du lait sont au dbut de leurs phases de dveloppement. Daprs lanalyse gnrale, il est recommand de dvelopper une stratgie combine pour lever des varits appropries de mouton, qui permettront de diffrencier le march en proposant des produits diffrents tels quune laine de qualit suprieure, du lait et de lagneau/du mouton. Introduction Comprendre les dterminants et les tendances majeurs de la demande de consommation dagneau est essentiel pour que lindustrie dveloppe une production approprie et des stratgies de marketing spcifiques pour lArmnie. Lagneau est lespce de viande domestique la plus vieille. Il est lev depuis plus de 9 000 ans dans le Moyen Orient. Dans de nombreux pays, lagneau est la source majeure de consommation de viande, alors que dans dautres pays on le consomme de faon saisonnire (au printemps). Lagneau et le mouton taient des sources majeures de consommation de viande en Armnie pendant des milliers dannes et aujourdhui encore ils continuent tre largement consomms. Il est important de connatre les tendances du march afin de dvelopper ou damliorer un ou des domaines particuliers de production. Il faut tudier de manire globale le niveau de consommation, la prfrence du consommateur pour les repas base de viande, la prfrence / la situation du march du lait et de la laine. La situation du march de lagneau et du mouton en Armnie 1. Dmographie de lArmnie Selon le livre annuel des statistiques de lArmnie de 2003, la population compte plus de 3,2 millions de personnes au 1er janvier 2003. Le rapport par genre et ge est prsent dans le graphique 1. Daprs ce graphique, il y a un quilibre du genre la plupart des ges. 2. La situation du march de lagneau et du mouton en Armnie: analyse de lindustrie, situation du march du lait, de la viande et de la laine. Depuis 1995, lindustrie alimentaire est lun des principaux secteurs de lconomie armnienne et reprsente actuellement 59% de lindustrie de transformation des produits bruts du pays. La prparation industrielle des aliments est principalement spcialise dans la production de conserves de fruits et de lgumes (jus de fruits, confitures, pure de tomates, marinades, nourriture pour bbs, etc.), dans les bois148
Graphique 1 Pyramide de la population pour 2003, rpartition par ge et sexe pour lanne 2003
Armenia: 2003 MALE
80+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 200 150 100 50 0 0 50 100 150 200
FEMALE
Population (in thousands) Source: U.S. Census Bureau, International Data Base.
sons (vin, bire, champagne, eau minrale, etc.), dans la viande et dans les produits base de viande (viande fume, saucisse, etc.), dans le lait et les autres produits laitiers (fromage, lait caill, crme aigre, glace, etc.), dans la farine et le pain, dans le tabac et les cigarettes. Le livre annuel des statistiques de lArmnie estime la production totale de lagriculture 377,6 milliards de drams armniens pour 2002, en baisse continue depuis 5 ans. Dans cette production agricole, llevage danimaux a produit 151 milliards dAMD en 2002, dont 9,3 milliards sont issus des organisations commerciales et 141,7 milliards proviennent de la production des familles. Daprs les donnes (principaux indicateurs des petites fermes pour 2002), le btail le plus important est la volaille, suivi de prs par les chvres et les moutons. La quantit de la viande consomme, autre que la volaille, varie en fonction du prix. Le livre annuel des statistiques estime galement 541 100 le nombre de ttes de moutons et de chvres pour 2002. Ce chiffre a chut compar aux 558 900 ttes de 2001. Les organisations commerciales et les exploitations familiales ont produit 79 tonnes de viande, 489,5 tonnes de lait et 1 120 tonnes de laine pour lanne 2002. Les exploitations familiales ont produit la part principale de ces trois productions. Il faut noter que la production de viande des organisations commerciales a augment significativement en 5 ans, passant de 0,3 tonne 3,2 tonnes respectivement en 1998 et 2002. Ceci est galement valable pour le lait produit par les exploitations familiales: la production de lait est passe de 444,9 486,7 tonnes en 2002.
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Cest principalement li la croissance du march du fromage et celui de la fabrication de produits laitiers davantage de socits de transformation et de demandes sur les marchs locaux et trangers. Le lait de brebis constitue seulement une petite part de ce volume. Actuellement, on rencontre des problmes de qualit et de conditions dhygine dans la production de lait de brebis puisque le lait de brebis frais a un got unique. On rencontre galement des problmes de livraison du lait. Laugmentation de la production de la viande par les organisations commerciales et la baisse de celle des exploitations familiales sont lies la demande dune qualit suprieure dabattage et une certification de la viande. Il faut noter que le nombre danimaux a augment en 5 ans (de 1999 au 1 er janvier 2003). Le nombre de moutons et de chvres est pass de 546 300 602 600 ttes. Laugmentation peut sexpliquer par lamlioration des niveaux de vie en Armnie ainsi que par le dveloppement de lconomie. Dans lanalyse gnrale du march, il faut se rfrer la production des biens agricoles principaux par habitant et la consommation de ces biens. Il faut indiquer que la production de la plupart des biens agricoles a augment sur la priode de 5 ans, sauf celle des fruits (qui chutait lgrement) et des pommes de terre (qui tait stable). La production de la viande totale par habitant tait de 15,6 kg pour lanne 2002; la production de lait tait de 152,4 kg. La ventilation du niveau de consommation montre que la viande (y compris la volaille et le poisson) tait 17,7% en 2002, ce qui tait en augmentation par rapport aux annes prcdentes. La viande est considre comme une denre chre pour la population gnrale. Le tableau sur la consommation des principales denres alimentaires du mnage montre que cest la consommation du mouton qui est la consommation de viande la plus faible, avec 0,9 kg par habitant compare celle du buf qui est 6,4 kg, le porc 1,4 kg et le poulet 3,6 kg. Cependant, il faut noter que la consommation de mouton avait augment en 6 ans (de 1996 2002). But de la recherche Le but de cette tude est dvaluer lindustrie du mouton, le march de lagneau et du mouton en Armnie, les acheteurs potentiels, la possibilit dutiliser du mouton dans la production de saucisse, la vente de lait dans une rgion prcise (Syuniq), les prfrences des clients, le march de la laine, la possibilit dlever le mouton dans la rgion de Syuniq Sisian On examinera en particulier les facteurs dont les prix au dtail du mouton, du buf, du porc, et du poulet, les prfrences du client, les usines de transformation
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de lait et de viande pour connatre leurs impacts sur la demande de mouton sur le long terme. De plus, les socits de transformation de la laine sont galement intgres lanalyse de ltude.
Donnes de recherche: entretiens excutifs et enqutes Un total de sept entretiens et enqutes ont eu lieu du 1 er au 30 juin 2004. Ils ont t regroups en enqutes de client, de march et de restaurant et en entretiens de transformateurs de lait, de viande et de laine. Les entretiens et les tudes sont prsents ci-dessous.
3. Enqutes client Prparation de lenqute: le travail de prparation suivant a t ralis avant de commencer la mise en place principale de lenqute: Un questionnaire pilote de 3 pages pour le client a t conu et test dans deux rgions (Centre & Shengavit). Les entretiens pilotes ont dgag des suggestions pour amliorer le questionnaire afin de le rendre plus convivial lutilisation et plus court (7-10 minutes maximum). Mthodologie de lenqute client: 220 entretiens ont t conduits avec les consommateurs faisant leur march dans dix rgions dErevan. Dans chaque rgion, 20 personnes proches de magasins alimentaires ont t interroges au hasard. Les entretiens ont eu lieu du 10 au 24 juin 2004. Les rsultats sont considrs comme une valuation quantitative et on peut les projeter statistiquement lchelle industrielle. Comme le centre est la plus grande rgion dErevan, et que le centre ville est dans cette rgion, il a t dcid dinterroger 40 personnes, au lieu de 20. Parmi les clients de la rgion centre, il y avait galement des personnes vivant dans dautres rgions mais qui faisaient leurs courses dans le centre, aprs le travail. Leurs renseignements sont considrs comme des renseignements issus de la rgion centre. Les intervieweurs taient prsents comme des tudiants pour mettre les personnes interroges plus laise et pour quelles donnent des rponses de faon plus correcte. Dmographie des personnes interroges dans lenqute client: Sur les 220 personnes interroges, 58% taient des femmes et 42% des hommes ; la taille de la famille pour plus de la moiti des personnes taient de 4-5 personnes et 50% taient dans la tranche dge de 36-50 ans. 54% des personnes interroges ont un niveau universitaire, seul 1% avait 8 ans de scolarit. Le reste des personnes avait un niveau dcole secondaire, ce qui correspond une scolarit jusqu lge de 10 ans dans le systme scolaire armnien.
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Enqute client: Lintervieweur inscrit les prfrences du consommateur pour ses achats de viande, en intgrant bien lagneau/le mouton, pour 3 occasions: repas de tous les jours, repas avec des invits et pique nique. La frquence des achats tait prcise selon les quatre temps suivants: tous les jours, une deux fois par semaine: une deux fois par mois et une deux fois par an puis en fonction de qui les ralisait moi mme, nimporte qui, pouse/mari et autre. Cette approche a permis de dvelopper les prfrences des clients pour les 3 occasions en dgageant le taux de frquence des achats et lacheteur par mois et par type de viande. La consommation de buf prdomine compare aux autres consommations de viande. En deuxime place, on trouve le poulet et en troisime le poisson. La consommation de mouton se trouve en cinquime position et vient aprs le porc. Dans la culture armnienne, les repas sont principalement fait de buf et de poulet. Le poisson, produit frais et moins cher, est utilis pour remplacer la viande. La cuisine armnienne est un monde merveilleux avec de nombreux gots et odeurs diffrents. Elle fait partie de manire trs particulire de la mystrieuse cuisine orientale. Les armniens sont bien connus pour leur hospitalit et pour recevoir leurs invits, ils prparent des plats spciaux, principalement avec des produits base de viande. Dans ce cas, le buf est la viande utilise le plus frquemment (le dolma armnien qui est de la viande entoure dune feuille de vigne, le kufta de buf qui sont des boulettes de viande hache, les khashlama de buf viande bouillie, etc.). Pour recevoir les invits, les consommateurs prfrent utiliser du buf, du porc et du poulet. Le mouton et le poisson arrivent en quatrime et cinquime positions dans le tableau. Les armniens aiment les activits dextrieur, dont les pique niques, les ftes. La nourriture principale pour les pique-niques est le porc en barbecue armnien, le mouton et les lgumes. Aussi, les armniens prfrent utiliser principalement le porc, le poulet et le mouton. Le poisson et le buf sont au mme niveau de consommation aprs les types de viande cits ci dessus/suivent galit. La tradition armnienne de consommer du porc grill ou de faire des barbecues avec du porc explique le haut niveau de consommation de porc lors de pique nique et de rception. Selon lenqute, la viande nest pas un produit dachat impulsif. Parmi les propositions, la rponse suivante Je sais toujours ce que je vais acheter avant daller au magasin a t la rponse la plus donne avec 99% de rponses. Seul 1% des personnes interroges prennent leur dcision dans le magasin. Il est important danalyser la frquence dachat de viande pour connatre la demande. La plupart des gens achtent de la viande assez frquemment, 14% dentre eux, tous les jours, 55%, une deux fois par semaine. Seul 1% en achte rarement, une deux fois par an.
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Lanalyse de la prfrence du consommateur a inclus (a) la prfrence entre la viande produite localement ou importe et (b) le lieu dachat. 73% des rponses indiquent que les consommateurs prfrent acheter une viande produite localement. Ceci sexplique car les consommateurs prfrent acheter de la viande frache. Daprs les consommateurs de viande, la fracheur et le prix sont les facteurs les plus importants qui conditionnent la dcision de lachat. La viande est achete en priorit: au march, au magasin d ct, au magasin spcialis et au supermarch. L encore, cela sexplique car le consommateur prfre acheter de la viande frache. En ce qui concerne le type de saucisse, le pourcentage le plus lev a t not dans la rponse pas de prfrence/sans importance (57%) et dans jachte du buf. Lorsquon leur pose la question directement sur lventualit dacheter des saucisses dagneau/de mouton, 47% des personnes interroges pensent quelles nen achteront pas. 29% ntaient pas sres den acheter et 24% taient srs den acheter.
Figure 16 Combien dpensez-vous par mois pour lachat de viande ?

Plus de 7000 AMD 48% 2000-7000 AMD 38%
Figure L2.2 Combien dpensez-vous par mois pour l'achat de viande (consommateurs d'agneau/de mouton)?
Plus de 7000 AMD 65% 2000-7000 AMD 29%
Moins de 2000 AMD 14%
Moins de 2000 AMD 6%
Pour analyser le prix, il faut comparer des dpenses mensuelles de toutes les personnes interroges pour lachat de viande avec les dpenses mensuelles des consommateurs dagneau/de mouton interrogs. Seuls 48% des clients dpensent plus de 7 000 AMD pour la viande et 65% des consommateurs dagneau/mouton dpensent le mme montant. La plupart des personnes interroges pensait que les conditions dhygine et la disponibilit de produits base de viande de qualit dans les magasins taient les meilleures manires damliorer lapprovisionnement du march de la viande. Dfinition du groupe cible: Sur les 220 personnes interroges, seules 102 personnes consomment de lagneau/du mouton. Pour dfinir le march cible, nous ne prenons en compte que les consommateurs dagneau/de mouton.
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La dmographie du groupe cible est la suivante: la plupart des personnes ont entre 36 et 51 ans, 64% dentre eux ont un niveau dtudes suprieures. La plupart des acheteurs sont des femmes. Les familles pour 53% des personnes interroges sont composes de 4-5 personnes.
Figure L1 Consommez -vous de la viande dagneau/de mouton ?
non 54% oui 46%
Ceux qui prfrent lagneau/le mouton dpensent davantage par mois pour la viande que ceux qui prfrent une autre viande. Les personnes qui achtent de lagneau/du mouton prfrent principalement la viande locale et planifient leurs achats avant daller dans le magasin. Pour ceux qui prfrent lagneau/le mouton, limportance du facteur de la fracheur et du prix slve 76% contre 8% pour les autres. Cela signifie que ce groupe cible nest pas sensible au prix car la fracheur et la qualit du produit sont plus importants.
4. Enqute auprs des vendeurs en magasins Mthodologie de lenqute auprs des vendeurs en magasins: Au cours de lenqute, 18 entretiens ont t mens avec des vendeurs de diffrents magasins alimentaires de diffrentes rgions. Les magasins ont t choisis de telle sorte reprsenter toutes les rgions de Yerevan car il fallait limiter le nombre dentretiens. Les rsultats ne prtendent pas tre une valuation quantitative et ne peuvent pas tre statistiquement projets lchelle industrielle. La mme personne ayant effectu tous les entretiens, on prsente une impression gnrale, base sur des informations complmentaires recueillies au cours des entretiens. Enqute auprs des vendeurs dans les magasins: Daprs les vendeurs, il est vident que les types de viandes les plus populaires dans les magasins sont respectivement le buf, le porc et lagneau.
Figure 35 O vous procurez-vous la viande que vous vendez ?
Les principaux fournisseurs de viande sont les fermiers, les intermdiaires et les importateurs. Les vendeurs dans les magasins disent que les principales raisons dachat de viande auprs de fournisseurs spcifiques sont la qualit, le prix et la possibilit davoir un certificat dorigine.
20 15 10 5 0 fermier Premier intermdiare Second importateur Troisime
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La plupart des vendeurs interrogs (60%) achtent tous les jours la viande quils vendent pour avoir des produits frais, disponibles dans leurs magasins, alors que 55% des vendeurs achtent de lagneau/du mouton une fois par semaine et 39% seulement pour les vacances. Dans tous les cas, ils prfrent la viande locale, celle importe. la question quelle frquence, les personnes demandent-elles de lagneau/du mouton?, 72% rpondent parfois, 22% souvent et 6% pas souvent. 5. Enqutes auprs des vendeurs de nourriture sur le march Mthodologie de lenqute auprs des vendeurs sur le march: Au cours de lenqute, 10 entretiens ont t mens avec des vendeurs de viande de diffrents marchs (marchs de Gum, Malatia et Komitas). Les marchs ont t choisis de telle sorte couvrir les principaux marchs de viande de Yerevan car il fallait limiter le nombre dentretiens. Les points de vente de viande ont t choisis selon la prsence de viande dagneau/de mouton. Les entretiens ont t raliss par diffrentes personnes, mais superviss par la mme, aussi on prsente galement une impression gnrale, base sur des informations complmentaires recueillies au cours des entretiens. Enqute march alimentaire: Il a t possible dobtenir la situation relle de la varit de la viande disponible sur les marchs. La rpartition par type de viande en fonction du volume de ventes est la suivante: en premier, le buf (90%), en second lagneau/le mouton (60%) et en troisime, le porc et lagneau (40% chacun). Les principaux fournisseurs de viande sont les fermiers (80% des vendeurs achtent auprs deux) et les intermdiaires (50% des vendeurs achtent auprs deux). Cest pour la qualit et le prix quon achte la viande auprs de fournisseur(s) spcifique(s). La plupart des vendeurs sur le march achte la viande quotidiennement (80%), 10% lachte une fois par semaine et 10% lachte tous les deux jours. Daprs les vendeurs sur les marchs, les consommateurs achtent de lagneau/du mouton pour le khashlama (viande bouillie) et pour faire un repas (dans la cuisine armnienne, il y a plusieurs plats prpars avec de lagneau/du mouton). Les consommateurs demandent parfois (50%) et souvent (50%) de lagneau/du mouton. Comme tous les vendeurs interrogs ont t choisis car ils vendaient de lagneau, il est vident que la plupart des consommateurs demandaient de lagneau, sachant que le marchand en vendait. Les vendeurs sur le march estiment que la prfrence des consommateurs se dtermine en fonction de la couleur, du poids, de la queue grasse et du sexe comme ceci: (1) pas de prfrence de couleur, 60%, noir 40% ; (2) 8-12 kg 60%, moins de 8 kg et sans prfrence chacun 20% ; (3) queue grasse 80%, sans prfrence 20% ; (4) sans prfrence 40%, agnelle 40%, brebis 20%. On a demand aux vendeurs la gamme de prix de lagneau/du mouton. On a not que la gamme de prix minimum de vente au dtail se situait entre 1 200-1 400 AMD et que
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la gamme de prix maximum se situait entre 1 300-1 600 AMD. Les statistiques descriptives du prix de lagneau/du mouton minimum et maximum sont les suivantes: Tableau Statistiques descriptives du prix de lagneau/du mouton minimum et maximum en AMD Prix minimum Moyenne Erreur standard Mdiane Ecart type 1250 22.36067977 1200 70.71067812 Prix maximum Moyenne Erreur standard Mdiane Ecart type 1510 34.8010217 1500 110.0504935 6. Enqute restaurant Mthodologie de lenqute restaurant: On a rencontr 5 restaurants au cours de lenqute. Les restaurants ont t choisis au centre de Yerevan, principalement dans la rue Proshyan (les principaux consommateurs dagneau/de mouton sont leurs clients), car il fallait limiter le nombre dentretiens. Les entretiens ont t raliss avec le restaurant Tufenkian proposant de la cuisine armnienne de lest et de louest et quatre restaurants de la rue Proshian proposant des barbecues de porc et dagneau. Les rsultats ne prtendent pas tre une valuation quantitative et ne peuvent pas tre statistiquement projets lchelle industrielle. Lenquteur a recueilli des informations complmentaires et comme cest la mme personne qui a effectu tous les entretiens des restaurants, cela sera prsent au cours de lanalyse comme une impression gnrale de la situation actuelle. Enqute restaurant: les chefs prfrent acheter de lagneau/du mouton auprs dun fournisseur, pour la chane de restaurants Tufenkian, il sagit dun supermarch et pour les autres dEzdis. Dans les restaurants, les clients ne voient quun produit cuisin. Cependant, il est important pour les chefs que lagneau/le mouton ait un got dlicat. La couleur, le rapport poids/ge, le sexe, la queue grasse et labattage influent sur le got. 7. Entretiens auprs des compagnies de traitement de la viande Mthodologie pour les entretiens des compagnies de traitement de la viande: enqute auprs des compagnies de traitement de la viande, base sur des entretiens personnels avec les socits et sur les informations non confidentielles donnes par USDA MAP sur les socits. Trois socits ont t intgres dans lenqute pour identifier les opportunits dutiliser le mouton pour la production de saucisses.
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Entretien des compagnies de traitement de la viande: trois socits de traitement de la viande, A. Bilian, Atenq et Ice Food, ont fait partie de cette tude pour comprendre le march de la viande en Armnie. Comme il ny avait pas de production de saucisse dagneau/de mouton dans les deux premires socits, il a t dcid de choisir une socit produisant des produits mi cuits surgels. Points cls sur les rsultats: Deux compagnies de traitement de la viande nont pas dexprience dans la production de saucisse dagneau/mouton, mais elles en ont dans la production de saucisse de chvre. Le projet a pu se mettre en place seulement avec le soutien de USDA MAP. Il faut faire une tude de march pour trouver le fournisseur fiable en termes de qualit de suivie et de prix. Lutilisation de lagneau pour la production de saucisses nest pas approprie pour linstant. Il faut en effet 3 composantes principales pour commencer la production: (1) la disponibilit de technologie approprie dutilisation dagneau/de mouton dans la production de saucisse, (2) il doit y avoir une demande de consommation de saucisse dagneau/de mouton et (3) il doit y avoir un fournisseur en termes de qualit de suivie et de prix. La question des socits produisant des produits mi cuits est diffrente. Lutilisation dagneau/de mouton dans plusieurs produits mi cuits est possible dans la cuisine armnienne (cf la consommation dagneau/de mouton dans les restaurants en Armnie). Il est possible dutiliser de lagneau/du mouton pour la production de khinkali et de kiabab (barbecue dagneau/mouton hach). Comme la production de produits mi cuits se dveloppe en Armnie et que jour aprs jour, il y a des nouvelles socits qui les produisent, la demande augmente. Ce qui sera dautant plus vrai avec un agneau/mouton de qualit suprieur un prix plus faible. Une chose est sre, il existe une grande opportunit, pour toute socit, dexploiter le march alimentaire en crant des supermarchs o sont vendus en dtail des paquets prts consommer avec des garnitures et de lassaisonnement. Ceci sest rvl pertinent pour les produits base de buf et de poulet qui ont ainsi ouvert les voies pour lagneau et le mouton.
8. Entretien avec les compagnies de traitement du lait (fabricants de fromages) Mthodologie dentretien avec les compagnies de traitement du lait (fabricants de fromages): Au total, 5 compagnies de traitement du lait (socits de fabrication de fromage) ont t choisies. Au dpart, seules deux socits de fabrication de fromages taient investies dans la recherche. Les deux taient dans une rgion de Sisian, mais comme elles avaient une exprience de production de fromage de brebis, trois socits supplmentaires ont t intgres dans lenqute. Points cls sur les rsultats: Les rsultats ont donn des informations sur les socits de traitement du lait, leurs zones de fonctionnement, le volume de production et leurs prvisions de commencer ou dtendre leur production de fromage de brebis.
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Les entretiens ont rvl ue les compagnies utilisaient principalement du lait de vache (un petit nombre dentre elles utilise de petites quantits de lait de chvre / brebis) pour leurs productions. Cependant, la plupart dentre elles vont commencer ou tendre leurs activits pour produire du fromage de brebis et donc utiliser du lait de brebis, si un lait de brebis de qualit suprieure est produit. Parmi ces socits, il y a Balaki Lchak (village de Balak, rgion de Syuniq), Boti Cooperative (Sisian, rgion de Syuniq). Sur le march local, il y a une demande de lait de brebis de qualit suprieure, car le lait actuel peut principalement tre fourni par Ezdies qui ne remplit pas les conditions dhygine adquates (linformation est non-confidentielle et est fournie par USDA MAP). 9. Entretien des socits de transformation de laine Mthodologie des entretiens des socits de transformation de laine: Au total, trois grants ont particip aux entretiens approfondis sur la transformation de la laine. Les socits ont t choisis en fonction de leur volume de production et par leur achat de laine. Entretiens des socits de transformation de la laine: Il y avait parmi les socits interroges Tufenkian Trans Caucasus, Armen Carpet, et House of Davidian. Toutes ces socits sont dans la production de tapis en Armnie. Les entretiens comprenaient des questions sur le type de laine, la couleur et le volume annuel dachat, le prix et les rgions de production. Points cls sur les rsultats: Les entretiens approfondis ont montr que la laine principale qui est achete par les acteurs industriels, est la laine blanche des moutons balbaset que la gamme de prix pour la laine lave se situe entre 1 300-1 500 AMD et pour la laine non lave entre 400-500 AMD. Il faut noter que le lait et la viande de ce type de mouton peuvent aussi tre consomms. Ils achtent la plupart de la laine des rgions Vayots Dzor et Syuniq. La demande de la laine par toutes les socits reprsentent annuellement en tout environ 136 tonnes de laine blanche du mouton balbas. Rsultats Les rsultats de cette tude sont les suivants: De toute vidence, la consommation dagneau/de mouton est saisonnire et les consommateurs en consomment principalement pour prparer des plats varis pour les rceptions. Daprs les rsultats de lenqute client, le buf est le type de viande la plus consomme. Il faut raliser une nouvelle tude de march pour comprendre les raisons pour lesquelles les personnes nachtent pas dans les magasins. Les entretiens auprs des vendeurs de nourriture ont rvl que les marchs sont approvisionns principalement par un petit nombre de fournisseurs en faveur de Ezdis, spcialiss dans llevage de mouton.
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Pour les restaurants, il a t dmontr que les menus sont les mmes pendant plusieurs mois, aussi la possibilit de se procurer un produit moyen et long terme est importante. Lentretien avec le chef excutif des restaurants de Tufenkian laisse penser que lorsque les clients mangent dans des restaurants luxueux, ils nachtent pas seulement la nourriture mais aussi latmosphre, le service et le dner dans son ensemble. Il est vident, dans lesprit du consommateur, que la qualit de la nourriture est irrprochable. Les producteurs vendant aux restaurants, soit directement, soit travers des grossistes qui vendent en gnral des moutons de 9-15 kg, la taille la plus frquente. Les chefs de tous les restaurants ont achet de lagneau/du mouton certifi pour leurs restaurants. Cependant, ils souhaiteraient pouvoir acheter directement auprs des abattoirs car cela ferait un seul fournisseur. Les entretiens ont montr que les restaurants sont majoritairement soucieux de la qualit de lagneau/du mouton quils servent. Bien que le client dcide dacheter en fonction de limportance du prix, (principalement pour les restaurants de la rue Proshian), ce nest pas le cas pour les restaurants qui paient davantage pour obtenir des produits base dagneau et de mouton certifis. Les producteurs qui souhaitent vendre directement aux restaurants ou aux socits dapprovisionnement des restaurants doivent produire de la viande de qualit suprieure et la livrer en utilisant des camions rfrigrs et avoir des certificats sanitaires pour lagneau/le mouton. Ltude a fait savoir quil existait une demande particulire pour le lait de brebis, car les importateurs veulent des produits laitiers et du fromage de brebis, qui sont actuellement peu dvelopps en Armnie. Il existe plusieurs marchs avec des demandes de fromage de brebis. Il faut noter que la transformation des produits laitiers et les socits de fabrication de fromage nutilisent pas le lait de brebis car il manque de lait de qualit suprieure (ils utiliseront du lait transform dans de bonnes conditions sanitaires avec un quipement spcial, y compris les cuves de refroidissement). USDA MAP prvoit de mettre en place un projet de production de fromage de brebis, et il peut tre opportun de ngocier avec eux la possibilit de mettre disposition un consultant en Armnie pour ce projet. Les entretiens ont montr quil existait un march potentiel de la laine blanche pour les socits de transformation de la laine. La demande concernant la laine blanche saccrot annuellement de par laugmentation du volume de production des socits de transformation de la laine, principalement les compagnies de fabrication des tapis. Les entretiens auprs des socits de traitement de la viande ont montr que les socits nutilisaient pas lagneau/le mouton pour les produits base de viande, mais quelles avaient une exprience dans la fabrication de saucisses de chvres. Il faut noter que la viande dagneau/du mouton peut tre utilise pour les produits mi-cuits.
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En soutenant les organisations de consultants en agrobusiness dans la fabrication de saucisses dagneau/de mouton en conseillant sur lutilisation de technologies spcifiques, on peut peut tre produire de la saucisse dagneau/de mouton. Recommandations Les rsultats de cette tude mettent en lumire plusieurs stratgies pour lindustrie de lagneau/du mouton: 1. Diffrents moutons doivent tre levs pour le lait, la viande et la laine. Notons que les balbas blancs sont essentiellement utiliss pour la laine. 2. Les conditions de production du lait doivent tre amliores pour offrir sur le march du lait de qualit hyginique suprieure. Des cuves spciales de refroidissement doivent tre utilises pour conserver et livrer le lait de brebis dans les socits de transformation des produits laitiers et du fromage. Le march du Roquefort (pour lequel on utilise du lait de brebis) et des autres fromages de brebis doit tre pris en compte pour le dveloppement futur. 3. Un abattoir doit tre dvelopp pour fournir le march (restaurants,magasins de dtail et marchs) avec de lagneau/du mouton de qualit suprieure certifie, avec une couleur spciale, le poids, et la prfrence dge correspondant au march. Le conditionnement est important. Des campagnes de sensibilisation doivent tre menes auprs des clients. Aussi, des recettes doivent accompagner lagneau/le mouton pr emball, vendu sur le march et dans les magasins. 4. Une nouvelle recherche approfondie est ncessaire pour comprendre lutilisation de lagneau/du mouton par les consommateurs. Rfrences 1. Le livre annuel des statistiques de lArmnie de 2003, 2. A Market Strategy for Sheep Milk Products, by Bowman Richards & Associates, For Charles Sturt University, RIRDC Project No MS989-16, July 1999 3. www.usda.gov/nass 4. Alfonso, M., Snchez, A., Saudo, C., Pardos, J.F., Pardos, J.J., Delfa, R., Sierra, I. and Fisher, A. (1999). Caracterizacin de la calidad de la canal de los corderos con Denominacin Especfica Cordero de Extremadura y Cordero Manchego. In: XXIV Jornadas Cientficas y 3 Internacionales de la SEOC. Produccin Ovina y Caprina, Soria (Spain), 23-25 Sept. 1999. SEOC (Sociedad Espaola de Ovinotecnia y Caprinotecnia), Soria.
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5. Colomer, F. (1984). Metodologa de Clasificacin de Canales Ovinas (Patrones Fotogrficos). INIA, Madrid. 6. EEC Regulation No. 2137/92 and 461/93, Modelo comunitario de clasificacin de canales de corderos ligeros. 7. Esteban, C. (1997). El Ganado Ovino y Caprino en el Area de la Unin Europea y en el Mundo, 2nd edn. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, Madrid. 8. FAO (1994). Yearbook. FAO, Rome. 9. Fisher, A.V. and De Boer, H. (1994). The EAAP standard method of sheep carcass assessment. Carcass measurements and dissection procedures. Livestock Prod. Sci., 28: 149-159. 10. Griffin, C.L., Orcutt, M.W., Riley, R.R., Smith, G.C., Savell, J.W. and Shelton, M. (1992). valuation of palatability of lamb, mutton, and goat by sensory panels of various cultural backgrounds. Small Ruminant Research, 8: 67-74.
ANNEXE I Exemple de Questionnaire pour lenqute clients Lenqute a t ralise par VISTAA Consulting Company pour la Fondation dACF. Nom de la rgion Center Avan Komitas Nork Malatya Davitashen Shengavit Erebuni Mashtots Zeytun
1. Qui fait les courses dans votre famille ? moi-mme pouse / mari nimporte qui autre (prcisez) _______________
2. Quelle est la frquence dachat de viande ? tous les jours une deux fois par semaine une deux fois par mois une deux fois par an
3. Quelle viande consommez-vous pour les repas de tous les jours (vous pouvez choisir plus dune rponse, 1-3 )? poulet ____ porc ____ poisson ____ buf ____ agneau / mouton ____ nen consomme pas ____
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4. Quelle viande utilisez-vous lorsque vous avez des invits (vous pouvez choisir plus dune rponse, 1-3)? poulet ____ porc ____ poisson ____ buf ____ agneau / mouton ____ aucune ____ 5. Quelle viande utilisez-vous pour les pique-niques (vous pouvez choisir plus dune rponse, 1-3) ? poulet ____ porc ____ poisson ____ buf ____ agneau / mouton ____ aucune ____ 6. Combien dpensez-vous par mois pour la viande ? Moins de 2000 AMD 2000-7000 AMD plus de 7000 AMD 7. O achetez-vous les produits base de viande ? vous pouvez choisir plus dune rponse, avec un maximum de 3 rponses, et veuillez les donner par ordre dimportance). _____ march _____ magasin proche _____ boucherie _____ supermarch 8. A quel moment dcidez-vous dacheter de la viande ? avant daller au magasin dans le magasin les deux 9. Quelle viande utilisez-vous pour les saucisses ? poulet porc buf peu importe agneau / mouton lgumes (base de soja)
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10. Achterez-vous des saucisses dagneau/mouton
oui
non
ne sait pas
11. Achetez-vous de la viande locale ou importe ? locale importe les deux
12. Quest-ce qui est le plus important pour acheter de la viande (vous pouvez choisir plus dune rponse, classez par importance de 1 3) ? ______ lieu du magasin ______ fracheur ______ prix
______ service ______ disponibilit des produits base de viande
13. Sexe
masculin
fminin 1 2-3 36-50 4-5 6 ou plus 51 ou plus
14. Combien de personnes composent votre famille 15. Quel ge avez-vous ? moins de 25 ans
26-35
16. Quel est votre niveau dtudes ? cole primaire cole secondaire bac tudes suprieures
17. Recommandations pour lamlioration du march de la viande.
163

Questionnaire pour lenqute des vendeurs de nourriture Lenqute a t ralise par VISTAA Consulting Company pour la fondation dACF. Date de lentretien ______ Juin 2004 Nom de la rgion Center Avan Komitas Nork Malatya Davitashen Shengavit Erebuni Mashtots Zeytun 1. Quel type de viande vendez-vous ? locale importe les deux 2. Veuillez prciser la viande vendue et la rpartition en fonction du volume des ventes pour un total de 100%. poulet _____ porc ______ agneau / mouton ______ buf ______ 3. Auprs de qui achetez-vous la viande (vous pouvez cocher plus dune rponse) ? abattoir importateur fermier intermdiaire autre (prciser) 4. A quelle frquence achetez-vous de la viande ? tous les jours une fois tous les deux jours une fois par semaine seulement en vacances 5. A quel moment achetez-vous de la viande ? le matin laprs-midi 6. Comment payez-vous la viande ? immdiatement, en argent, lors de lachat aprs avoir vendu la viande partiellement, une partie lachat et une autre aprs avoir vendu la viande le soir tout moment
164
7. Pourquoi achetez-vous la viande de ce particulier/de cette organisation ? le certificat de qualit la qualit le prix la livraison temps le service bon distributeur autre (prcisez) _____________________ 8. Rendez-vous la viande restante ou non ? non parfois souvent toujours
9. A quelle frquence les clients demandent-ils de lagneau/du mouton ? souvent parfois pas souvent ils nen demandent pas
10. Quand achetez-vous de la viande dagneau/de mouton ? tous les jours tous les deux jours une fois par semaine seulement en vacances
11. Recommandations pour lamlioration de lapprovisionnement du march de la viande dagneau/du
165

Questionnaire pour lenqute des vendeurs sur les marchs Lenqute a t ralise par VISTAA Consulting Company pour la fondation dACF Date de lentretien ______ Juin 2004 Nom du march _______________________________ _____________________ 1. Quel type de viande vendez-vous ? locale importe les deux 2. Veuillez prciser la viande vendue et la rpartition en fonction du volume des ventes, total de 100%. poulet ______ lagneau / mouton ______ porc ______ buf ______ 3. Auprs de qui achetez-vous la viande (vous pouvez donner plus dune rponse)? abattoir intermdiaire importateur fermier ferme personnelle autre (prciser)_____ 4. A quelle frquence achetez-vous de la viande? tous les jours une fois par semaine tous les deux jours seulement en vacances 5. Quand achetez-vous de la viande? le matin le soir laprs-midi tout moment
166
6. Comment payez-vous la viande? immdiatement, en argent, lors de lachat aprs avoir vendu la viande partiellement, une partie lachat et une autre aprs avoir vendu la viande je vends la production de ma propre ferme 7. Pourquoi achetez-vous la viande de ce particulier/de cette organisation? le certificat de qualit la qualit le prix la livraison temps le service bon distributeur autre (prcisez) ____________________
8. Rendez-vous la viande restante ou non? non parfois souvent toujours 9. A quelle frquence les clients demandent-ils de lagneau/du mouton? souvent parfois pas souvent ils nen demandent pas
10. Quand achetez-vous de la viande dagneau/de mouton? tous les jours tous les deux jours une fois par semaine seulement en vacances
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11. Dans quel but les clients achtent-ils de la viande dagneau/de mouton? pour un repas (piti) pour le barbecue pour le khashlama pour un vnement sacr ne sait pas 12. En achetant de la viande dagneau / de mouton, les clients ont-ils une prfrence pour sa couleur? ils ils ils ils prfrent la viande blanche prfrent la viande noire prfrent la viande sombre nont pas de prfrence 13. En achetant de la viande dagneau/de mouton, les clients ont-ils une prfrence pour son poids? ils prfrent une viande de moins de 5 kg ________________ ils prfrent une viande de 6 9 kg ________________ ils prfrent une viande de 9 15 kg ________________ ils prfrent une viande plus de 16 kg ________________ ils nont pas de prfrence ________________ 14. En achetant de la viande dagneau/de mouton, les clients ont-ils une prfrence pour son sexe? ils ils ils ils prfrent un agneau ____________ prfrent une brebis ____________ prfrent un blier ____________ nont pas de prfrence ____________ 15. En achetant de la viande dagneau / de mouton, les clients ont-ils une prfrence pour sa teneur en graisse? ils prfrent de la viande grasse ______________ ils prfrent de la viande non grasse ______________ ils nont pas de prfrence ______________
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16. Combien cote 1 kg dagneau/de mouton? prix minimum ______________ prix maximum ______________
17. Recommandations pour lamlioration de lapprovisionnement du march de la viande dagneau/du mouton.
Questionnaire pour lenqute auprs des restaurants Lenqute a t ralise par VISTAA Consulting Company pour la fodation dACF. Date de lentretien _______________________ Nom du restaurant ________________________
1. Quel est votre poste dans le restaurant? propritaire grant cuisinier autre (prcisez) ______________ 2. Qui est responsable des achats? propritaire grant cuisinier autre (prciser) _______________
3. Comment marche votre affaire? elle augmente elle est saisonnire elle est stable elle baisse
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4. Comment dcririez-vous vos clients? revenus faibles revenus levs revenus moyens revenus mixtes 5. Quel type de viande achetez-vous? seulement locale seulement importe les deux 6. Veuillez prciser la viande achete et la rpartition en fonction du volume dachat pour un total de 100%. poulet __________ buf __________ poisson __________ porc __________ agneau / mouton __________ 7. Auprs de qui achetez-vous la viande ? (vous pouvez indiquer plus dune rponse). abattoir importateur fermier intermdiaire autre (prcisez) ______________ 8. A quelle frquence achetez-vous la viande? tous les jours tous les deux jours une fois par semaine seulement en vacances chaque fois quil y a besoin, une fois le stock de viande puis
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9. Quand achetez-vous la viande? le matin laprs midi le soir nimporte quand 10. Comment payez-vous la viande? immdiatement, en argent, lors de lachat aprs avoir vendu la viande partiellement, une partie lachat et une autre aprs avoir vendu la viande
11. Pourquoi achetez-vous la viande de ce particulier/de cette organisation? le certificat de qualit la qualit le prix la livraison temps le service bon distributeur autre (prcisez) _____________________
12. Auprs de qui achetez-vous la viande dagneau/de mouton (vous pouvez donner plus dune rponse)? abattoir / producteur local importateur intermdiaire fermier Ezdi 13. En achetant de la viande dagneau / de mouton, avez-vous une prfrence pour sa couleur? je prfre la viande blanche je prfre la viande sombre je prfre la viande noire je nai pas de prfrence
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14. En achetant de la viande dagneau / de mouton, avez-vous une prfrence pour son poids? je je je je je prfre une viande de moins de 5 kg _________________ prfre une viande de 6 9 kg _________________ prfre une viande de 9 15 kg _________________ prfre une viande plus de 16 kg _________________ nai pas de prfrence 15. En achetant de la viande dagneau / de mouton, avez-vous une prfrence pour son sexe? je je je je prfre un agneau ______________ prfre une brebis ______________ prfre un blier ______________ nai pas de prfrence 16. En achetant de la viande dagneau / de mouton, avez-vous une prfrence pour sa teneur en graisse? je prfre de la viande grasse ______________ je prfre de la viande non grasse ______________ je nai pas de prfrence 17. tes-vous satisfait du distributeur de la viande dagneau / de mouton? compltement satisfait je ne suis pas satisfait partiellement satisfait je ne suis pas certain 18. Comment la viande dagneau / de mouton devrait-elle tre dcoupe? entire, sans tre dcoupe seules les parties ncessaires dcoupes entirement dcoupe achat seulement danimaux vivants 19. Quelle fracheur devrait avoir la viande dagneau / de mouton? frache surgele
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20. Combien cote 1 kg dagneau/de mouton en dram armnien prix minimum ___________ prix maximum ___________
21. Accepteriez-vous de payer 150 AMD supplmentaires pour acheter de la viande dcoupe dans des conditions hyginiques ? oui non
22. Recommandations pour lamlioration de lapprovisionnement du march de la viande dagneau/du mouton.
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APPENDIX 13: EXEMPLE DE BUSINESS PLAN
BUSINESS PLAN Pour le groupe AGR Gisastgh Darbas Village de Darbas, rgion de Syunik Rpublique dArmnie Feuille de donnes du business plan Nom de lentreprise Adresse et tlphone Description de lentreprise Groupe AGR Gisastgh de Darbas Village de Darbas, rgion de Syunik, RA. Cette entreprise produit et vend du mouton et de la laine. Les principaux acheteurs de mouton sont des courtiers. Mars 2005 - Mars 2006 Priode dactivit de lentreprise Objectifs de lentreprise Produire de la viande de mouton bio et de qualit suprieure. Elever des moutons en bonne sant (avec un poids de 10-12 kg pour un mouton g de 3-4 mois) Obtenir de la laine propre Raliser un volume de vente de 1 953 000 drams pendant la priode dactivit Augmenter le montant des AGR 274 000 rams Description brve de lentreprise Darbas est une de ces communauts impliques dans le Projet de Dveloppement dAutonomie Rurale mis en place par ACF-E. Elle se situe dans la zone de Sisian de la rgion de Syunik, 1 500 m au dessus du niveau de la mer et 25 kms de Sisian et de la route principale. Parmi les 258 familles de la communaut, 180 sont considres comme tant vulnrables. 100 ha de terres arables, irrigues sont proches du village et le reste des 427 ha de terre sont situs 30-35 kms du village dans la rgion de Yerablur. Les habitants obtiennent de bons rendements de lgumes cultivs, notamment du chou, mais labsence de march, cependant, limite les opportunits de ventes. En prenant en compte les conditions climatiques et la disponibilit des pturages, il est lgitime de dvelopper llevage de brebis/moutons. La rgion est particulirement adapte en hiver lorsque les conditions climatiques permettent de rduire la priode dhivernage des moutons. Cet vnement influence les cots de production de la laine et du mouton. Pour lapprovisionnement en fourrage pour les brebis et les moutons, le projet dACF-E a plant du sainfoin sur 22 ha de terre en 2003.
174
En 2005, on prvoit de planter de lorge et de lpeautre sur 12 ha de terre. On prvoit de rcolter 1 500 kg dorge ou dpeautre et 2 000 kg de sainfoin par ha. Les bons rendements permettront galement de rduire les cots de production. En 2004, les bnficiaires du programme ont gagn 972 300 drams. En 2005, les bnficiaires prvoient de gagner 274 000 drams, et dinvestir une partie de leurs revenus dans le dveloppement de lentreprise. La principale producion de cette entreprise est la viande de mouton et la laine. La demande pour le mouton est assez importante et est suprieure loffre. Le mouton et la laine seront principalement vendus par lintermdiaire de courtiers. En 2005, on prvoit de gagner par la vente de mouton 1 413 000 drams et par la vente de la laine 140 000 drams. Les moutons sont vendus lge de 3-4 mois et grce lalimentation intensive devraient atteindre les 12 kg. 70-80% des moutons seront vendus et le reste sera gard pour la reproduction. Il y a des vtrinaires et des spcialistes du domaine parmi les membres du groupe qui aident organiser le travail du groupe. Le groupe acquiert un type de hangar, par ses propres moyens, pour organiser la saison estivale correctement. Le groupe projette de commencer construire un abri en pierre ou en dur pour organiser une bonne transition pour lhiver. ACF-E apporte non seulement une aide financire et matrielle mais aussi une aide professionnelle pour la reproduction des moutons, le travail de la terre, ltude de march, la gestion et la comptabilit.
Historique et description de la fondation du groupe Le projet est mis en place par ACF-E, financ par la Corporation de Dveloppement Suisse. Le principal objectif du projet est damliorer le niveau de vie des hommes et des femmes du Sisian rural. La meilleure faon daider les familles vulnrables est de leur donner une activit avec des revenus stables de long terme. Le groupe dlevage de moutons de Gisastgh a t cr en mars 2003. En juillet 2004, la premire phase du projet sest termine et la seconde a commenc. Daprs les procdures de la seconde phase du projet, les groupes AGR devaient tre forms sur une base volontaire. Le groupe AGR dlevage de moutons de Gisastgh se compose de 15 membres et tous les membres ont dcid eux mmes dtre membres du groupe. Pour les besoins de la nouvelle phase, un nouveau Memorandum of Understanding a t sign entre ACF-E et le groupe AGR. Un nouveau rglement intrieur a t labor et accept, aprs lavoir discut avec le groupe. Le groupe a lu un responsable pour la planification des travaux, leur coordination et leur mise en uvre. La forme de proprit est collective. Les membres du groupe nont pas le droit de vendre ou dcarter les animaux reus dACF-E. Ils ne peuvent vendre que la nouvelle gnration danimaux (augmentation de leur troupeau par leur travail).
175

Production et service La principale production est celle du mouton et de la laine. Il y a beaucoup de demandes pour le mouton en tant quanimal et la viande de mouton. Comme les caractristiques qualitatives des moutons des hautes terres et des petites collines sont meilleures que celles de la valle dArarat, les intermdiaires revendent la viande dans les rgions de la valle dArarat et sur les marchs de Yerevan, o ils trouvent facilement des clients. Les caractristiques de la viande de mouton sont: Le got La teneur en graisse En gnral, les moutons sont vendus au poids quils font lorsquils sont vivants, cest--dire 600-650 drams pays pour 1 kg de poids vivant. Le mouton, comme produit, est toujours demand. Loffre ne satisfait pas toujours la demande. Au point de vue de leur teneur en graisse, les moutons se divisent en 3 groupes: Peu ou moyennement gras Moyennement gras Trs ou moyennement gras Nous obtenons 5-6 kg de viande de moutons gs de 4-5 mois, lorsquils se situent dans le groupe peu ou moyennement gras, 7-9 kg lorsquils sont dans le groupe moyennement gras et 12-13 kg dans le groupe trs ou moyennement gras. Les membres du groupe AGR doivent bien travailler pour atteindre les rsultats escompts. La qualit de la laine dpend de ltat des moutons, de lalimentation, des soins et de la propret. Ils obtiennent deux types de laine: pure (vierge) et mi-douce. On prvoit dobtenir 70% de laine blanche et 30% de laine colore, dune longueur de 8-12 cm. Plan de marketing Description du march principal Le groupe dlevage de moutons de Darbas produit du mouton et de la laine pour les marchs de consommateurs. Les clients actuels sont ceux qui connaissent et font lloge du mouton et de la laine de qualit suprieure. Le mouton du district de Sisian est assez renomm Yerevan et dans la valle dArarat. Les clients apprcient le got et le ct bio de la viande produite ici. Actuellement, la viande de mouton connat une demande leve non satisfaite. Les principaux clients sont des intermdiaires qui rendent visite aux villages du district de Sisian et achtent en gros. Ils vendent le mouton sur les marchs de Yerevan et dans la valle de Ararat.
176
Stratgie de marketing Le groupe dlevage de moutons applique la stratgie suivante: qualit suprieure et prix moyen de vente. En cas dalimentation intensive et de soins normaux, le groupe produit des moutons au dessus de la moyenne. Les moutons sont nourris avec le lait maternel et reoivent une alimentation supplmentaire de fourrage base de crales (orge ou sainfoin). Cela influe sur le got et le poids de la viande. De bons soins apports aux moutons donnent une laine de qualit suprieure. Les critres qualitatifs sont les suivants: la propret, la douceur, la longueur, la couleur et le type. Tout dpend de lalimentation et de lattention porte pour les garder propres. Le cot de la laine de qualit dans la rgion de Sisian varie entre 400 et 500 drams par kg et le prix moyen du mouton est 1 200 drams.
Nom Volumes de ventes 1 Mouton/unit 2 Laine/kg/ 3 peautre/kg/ Prvisions 2005 Mars 60 Avril 20 Mai 30 Juin 20 350 4 000 Juil Aot Sept Oct Nov Dc Jan 2006 Fv Total 130 350 4 000
Plan de production Volumes de production Le groupe AGR de Darbas produit de la laine et lve des moutons dans le village de Shamb. Il se situe 17 km de Sisian. La majorit des membres vit dans le village de Darbas et les membres connaissent un problme de transport. Actuellement le groupe AGR de Darbas a 177 brebis, 7 bliers et 85 moutons. la fin du mois davril 2005, le groupe recevra 15 brebis comme investissement de la part dACF-E. partir des 207 brebis, on prvoit de produire 202 moutons. La saison de vlage est de novembre fvrier. Les moutons nouvellement ns sont nourris au lait, avec des crales et de lherbe. 70-80% des moutons sont vendus et le reste est conserv pour la reproduction, en utilisant un processus de slection pour amliorer le stock de reproduction. Les moutons sont vendus 3-4 mois avec un poids de 10-12 kg. En ce qui concerne la production de laine, les brebis sont tondues en mai et les moutons en aot. Le groupe a achet une machine tondre qui donne une production de meilleure qualit et plus de quantit. Le groupe peut produire 300 kg de laine de brebis et 30-40 kg de laine de mouton par an. La laine est vendue en aot. Les registres de la croissance annuelle des moutons sont prsents dans le tableau suivant.
177

2005 Mars Avril Quantit existante de moutons Moutons nouveaux ns Moutons vendus Moutons restants Laine vendue 185 145 60 85 185 10 20 75 Mai 210 7 30 52 20 32 32 32 350 32 32 82 132 182 234 350 50 50 50 52 364 130 Juin Juil Aot Sept Oct Nov Dc 2006 Jan Fv Total
lautomne 2005, il y aura 37 moutons de disponibles dont 32 seront des moutons du groupe et 5 qui auront t fournis par ACF-E. Capitaux fixes Pour la production de mouton, les biens principaux sont les brebis, les outils et lquipement que le groupe possde dans son exploitation dlevage de mouton. Le tableau suivant prsente ltat principal des capitaux fixes:
Capitaux fixes Abri Entrept Equipements (mangeoire, abreuvoir, etc.) Cage pour la tonte Broyeuse pour le fourrage Charrette Brebis/mouton Balances Abri pourlt tat physyque Rnov Rnov Normal Normal Normal Normal Normal Normal Normal
Matires premires et moyens Le fourrage est considr comme matire premire notamment le foin, lorge ou lpeautre et le sel. Le sainfoin a t plant et il est prvu de planter de lorge et de lpeautre. Lorge, lpeautre et le sainfoin ont t prvus en fonction du fourrage final voulu pour les brebis et les moutons et 1 500 kg/ha de la rcolte donneront 4 000 kg dpeautre vendre.
178
Les normes sont les suivantes:

Brebis Nom de fourrage Jour/kg Foin Orge Sel 1,5 0,3 0,007 mois/kg 45 9 0,21 Jour/kg 0.5 0.3 0,004 mois/kg 15 9 0,12 Jour/kg 1,0 0,3 0,007 Mouton Mouton mois/kg 30 9 0,21
En prenant en compte ces normes et ces priodes dalimentation, on peut calculer la quantit ncessaire de fourrage pour le troupeau entier.
Norme moyenne/ kg/ Priode dalimentation/jour Quantit ncessaire par tte/kg/ Btail total nourri Quantit totale ncessaire/kg/
##
Nom
Brevis 1 2 3 Orge/peautre Sainfoin Sel Mouton 1 2 3 Orge/peautre Sainfoin Sel Mouton (petit) 1 2 3 Orge/peautre Sainfoin Sel 0,3 0,4 0,004 120 120 365 36 48 1,46 202 202 202 7 2722 9 6963 294,9 0,3 0,8 0,007 90 120 365 27 96 2,555 37 37 37 999 3 552 95 0,3 1,5 0,007 90 110 365 27 165 2,555 210 210 210 5670 34 650 537
Pour passer un hiver classique, le groupe a besoin:

Total ncessaire 1 2 3 Orge/peautre Sainfoin Sel 13 941 47 898 926,005 Production propre 18 000 44 000 3 898 926 Achat complmentaire vendre 4059
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Main duvre Le groupe AGR dlevage de moutons de Darbas est compos de 15 membres. Le groupe a un responsable, un comptable et dautres membres. Les travaux principaux consistent: lentretien du pturage Au vlage Aux soins quotidiens et lalimentation Aux soins vtrinaires de base la plantation de lorge et de lpeautre, la tonte et au stockage Au fauchage du foin, la mise en balles et au rangement Le responsable du groupe coordonne le travail et chaque membre participe activement. Le calendrier de travail est conu et les membres du groupe apportent des modifications dans leurs responsabilits. Les bergers responsables de lentretien des ptures ont t choisis. La rpartition du travail aide chacun devenir professionnel dans son travail. Paiement Le montant prvu pour les membres du groupe est donn ainsi: la somme distribue est calcule aprs avoir not toutes les dpenses directes et indirectes et les montants ncessaires pour la reproduction de lanne suivante. Chaque mois, une liste de la rpartition de la somme est rdige, signe et conserve. Une partie du profit reu est investie dans lentreprise en perspective dune future reproduction et lautre partie est rpartie entre les bnficiaires, en fonction du travail effectu. Les employs sont pays galement avec les produits. Des aides caritatives sont apportes aux orphelins et aux familles de soldats disparus. Gestion et organisation Structure organisationnelle La structure organisationnelle du groupe AGR est la suivante: Assemble gnrale du groupe Responsable du groupe Comptable Membres
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Responsabilits des membres Responsable du groupe Gre et coordonne le travail du groupe Gre les finances du groupe Trouve de nouveaux marchs Signe les contrats avec les pourvoyeurs Suit les informations rgulires sur les rapports financiers
Comptable tablit les calculs financiers de production de lactivit du groupe Assure la comptabilit ncessaire pour le groupe Conserve la comptabilit et dautres documents concernant le groupe Fait les rapports financiers Prsente les rapports ACF-E
Membres Participent la rnovation de labri Participent la culture de la terre Participent aux traitements vtrinaires Assurent lalimentation et les soins quotidiens des brebis et des moutons
Rglement lgal des groupes Proprit Contrats Proprit collective Contrats de location de labri et de la terre Memorandum of Understanding (MoU) et accords
Taxes et paiements Pas dimpt sur le bnfice, taxe de stockage et TVA. Le groupe paie une taxe pour la terre et paie les ptures et labri. Rglement interne Il rgule les relations lgales internes du groupe, les adhsions, les droits et devoirs des membres, la formation dorganismes lgaux, la supervision conomique et financire du groupe, la reformation et rpartition des revenus.
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Assemble gnrale du groupe Il sagit de linstance de direction la plus haute du groupe. Elle modifie et amende le rglement, prend les dcisions concernant lengagement de nouveaux membres dans le groupe et prive de leurs droits les anciens membres. Lassemble gnrale dcide des rgles de la rpartition du profit. Structure de lentreprise Le groupe AGR Gisastgh du village de Darbas est le propritaire de tous les biens fournis par lorganisation ACF-E. Le groupe ne peut se sparer des biens fournis par lorganisation. Le groupe peut se sparer seulement des biens obtenus par le travail du groupe pour des dpenses justifies en cours. Plan financier Prix et volume des ventes Les prix et les volumes de ventes prvues sont prsents dans le tableau ci-dessous pour la priode dactivit:
182
Prvisions pour 2005 (dram) Nom Mars 1 Prix dun mouton vendu Quantit de moutons vendue Revenus des moutons vendus 2 Prix dl kg de laine vendue/dram/ Quantit de laine vendue/kg/ Revenus de la laine vendue 3 Prix dl kg dpeautre vendu Quantit dpeautre vendue/kg/ Revenus de lpeautre vendu 4 Total des revenus 0 618 000 0 220 000 0 345 000 0 230 000 0 0 0 140 000 0 0 0 0 0 0 0 Avr Mai Juin Juil Aot Sept Oct Nov Dc
2006 (dram) Total Jan Fv 44 300 130
10 300 11 000 11 500 11 500 60 618 000 20 220 000 30 345 000 20 230 000 0 0 0 0 0 0 0 0
1 413 000 400
400
350 140 000 0 0 100 0 0 0 0
350 140 000
4000
4000
400000 400 000
0 0
0 0
0 0
0 0
400 000 1 953 000
183
Les investissements prvus pour la priode planifie sont les suivants:

Prvisions pour 2005 (dram) 2006 dram Total Mai 438 000 2 500 180 000 30 000 1000 600 2 500 2 500 2 000 1 000 2 000 3 000 17 000 16 000 3 000 100 000 5 000 50 000 10 000 21 500 611 00 611 000 10 000 193 000 12 500 50 000 10 000 51 500 198 500 99500 12 500 12 500 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 3 000 86 000 5 000 5 000 5 000 3 000 3 000 2 000 2 000 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 Juin Juil Aot Sept Oct Nov Dc Jan Fv 438 000 30 000 613 000 60 000 22 500 170 000 16 000 36 000 274 000 60 000 100 000 30 000 1 849 500
Nom
Mars
Avr
Foin
2 Sel
2 500
2 500
Orge
433 000
Vtrinaire
30 000
Electricit
3 000
900
Taxe pour la terre
Location de la pture
Location de labri
3 000
3 000
Rpartition des revenus
88 000
10
Transports
5 000
5 000
11
Construction de la clture et de labri
12
Autres dpenses
13
Total des dpenses
13 500
562 400
184
Le groupe a prvu ce qui suit pour la rcolte de foin:

Tche 1 2 3 4 5 6 7 Tonte/ha/ Mise en balle/unit/ Ficelle/kg/ Gazole /l/ Essence /l/ Transport /voyage/ Total Quantit 22 2 200 22 400 20 20 Prix unitaire/dram/ 6,000 30 1,500 250 350 5 000 Total /dram/ 132 000 66 000 33 000 100 000 7 000 100 000 438 000
Dpenses prvisionnelles pour la rcolte dorge et dpeautre:

Tche 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Labour de printemps/ha/ Ratissage /ha/ Semailles /ha/ Gazole /l/ Engraies /paquet/ Transport /voyage/ Vaporisation de lengrais /ha/ Total pour la culture de printemps Coupe/ha/ Transport /voyage/ Gazole /l/ Total de la rcolte Total des cots 8 000 3 000 250 12 3 300 Prix unitaire/dram/ 6 000 3 000 3 000 250 5 000 5 000 2 000 Quantit 12 12 12 300 36 2 12 Total /dram/ 72 000 36 000 36 000 75 000 180 000 10 000 24 000 433 000 96 000 9 000 75 000 180 000 613 000
185

Le groupe a labour 12 ha en 2004 pour un cot total de 196 800 drams (16 400 drams/ha). Pour le labour de lhiver, le groupe a utilis un prt allou par ACF-E de 9 000 drams. Les dpenses pour le labour de lhiver et les semailles ne sont pas comprises dans le tableau prsent. 2 400 kg dorge et dpeautre issus de la production de 2004 seront utiliss comme semences. Le groupe a analys le prix de revient des articles produits de la manire suivante: les dpenses totales annuelles slvent 2 286 300 drams (dpenses du labour de lhiver et des semailles comprises) avec la rpartition suivante:
Part sur les dpenses totales en % 48 5 47 100 Prix de revient de la production dune unit /dram/ 453 320 61 ## Production Cot /dram/ Troupeau /tte/ Poids moyen/kg/ Production totale /kg/ 1 2 3 4 Viande de mouton Laine Orge, peautre Total 1 097 424 114 315 1 097 000 2 286 300 202 210 12 12 1.7 1 500 2 424 357 18 000 186
La marge brute dautofinancement (Cash flow) de lactivit du groupe pendant la priode dactivit est la suivante:
Prvisions 2005 (dram) Total Mai 262100 585600 754500 143500 90500 78000 336500 138000 38500 26000 Juin Juil Aot Sep Oct Nov Dc Jan Fv 2006 (dram)
Nom
Mar
Avr
Reste
604500
Cash in-flow
2 345000 230000 0 140000 0 400000 0 0
Prt ACF-E 0 0 1953000 0 345000 230000 0 140000 0 400000 0 0 0 0 1953000
Revenus des ventes
618000
220000
Autres intrants
Total cash in-flow
618000
220000
Cash out-flow 21500 61100 611000 193000 12500 51500 90000 21500 585600 754500 143500 90500 61100 611000 193000 12500 78000 141500 336500 198500 99500 138000 38500 12500 26000 12500 13500 198500 99500 12500 12500 1849500 90000 1939500
Dpenses
13500
562400
Remboursement prt ACF-E
Total cash outflow
13500
562400
Cash flow
604500
262100
187

Balance du groupe AGR Gisastgh au 31.12.2005
N: Actif Cot dram N: Passif Capital propre 3 780 000 250 000 4 030 000 4 Total capital propre Cot dram 5 954 518 5 954 518 Capitaux fixes Animaux Stock et outils 1 Total capitaux fixes Dettes Emprunts Dettes de crdits 1 055 000 831 018 18 860 18.3 5 Autres dettes Total debts 0 Fonds de roulement Animaux encroissance Fourrage Total Cash Trsorerie Comptabilit Dettes 3 Total trsorerie Total actif (1+2+3) 38 500 5 954 518 Total passif (4+%) 5 954 518 38 500
Les montants prvus pour les animaux ont t calculs ainsi::

Animaux 1 2 3 4 5 Brebis Total Mouton Mouton g dl ou 2 mois Total 37 100 15 000 5 000 1 055 000 Quantit existante au 31.12.2005 210 Cot moyen dun animal 18 000 Montant 3 780 000 3 780 000 555 000
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Pour les articles de fourrage:

Fourrage Reste au 01.12.2005 8 713 29 936 20 Prix de revient dun kg ou cot dacquisition/dram/ 61 10 100 Montant
1 2 3
Orge Sainfoin Sel Total
531 017 298 002 2 000 831 018
Les dpenses de labourage dhiver, des semences, des semailles dt et de la rcolte sont incluses dans le prix de revient de lorge et les dpenses de transport et de rangement ont t intgres pour calculer le prix de revient de la rcolte du foin. Le sel est acquis au prix du march de: 100 drams/kg.
Gestion du risque 1. Vente du produit non satisfaisante a) Essayer dinfluencer des changements de prix b) Utiliser lorganisation ACF-E pour trouver des acheteurs 2. Maladies infectieuses non prvues, alimentation contamine a) Utiliser laide des spcialistes dACF-E b) Faire appel dautres spcialistes dorganisations agricoles et vtrinaires c) Mettre en place un processus de traitement appropri
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ANNEXE 14: GUIDE DE FORMATION DE GESTION Formation des comits de gestion, des comits de suivi en techniques de gestion administrative et financire.
0. PRSENTATION Ces sances de formation ont t organises par Action contre la Faim lintention des comits des groupements qui seront amens grer, dans un proche avenir, le moulin ou la dcortiqueuse que lONG Action contre la Faim leur aura donns. Cette formation est plus que ncessaire, cest un besoin ; dans la mesure o la prennit dudit projet en dpend. Les bnficiaires sont des populations paysannes vulnrables, avec un niveau dtude trs bas (lcole primaire) ou qui nont jamais t lcole (pour la plupart). A la fin de la formation, les bnficiaires seront bien outills pour faire face dventuels problmes quils rencontreront sur le terrain. De plus, le maniement des outils de contrle, de gestion ainsi que lidentification des besoins dappui leur sera familier. Cest ainsi qu la fin de la formation, une srie dexercices leur sera donne comme application. La rsolution de ces exercices permettra, au fur et mesure de prendre connaissance dautres problmes qui peuvent se poser sur le terrain et dont la rsolution suivra. La mthode participative sera employe dans la logique dchange de point de vue et dexpriences. De ce fait, les solutions proviendront des participants, le formateur ntant quun facilitateur. Lensemble des solutions proposes seront consignes dans un petit document qui servira daide-mmoire aux comits de gestion et de suivi durant lexercice de leurs activits. 1. LES THMES DE FORMATION Cinq thmes ont t choisis pour cette formation. Cependant si au cours des activits, il tait impratif den ajouter dautres, rien ne lempchera, ces thmes sont donc les suivants: 1. Les droits et les devoirs des membres des comits de gestion et les comits de gestion et les comits de suivi. 2. La tenue dun facturier et lutilisation dune balance. 3. Le registre des recettes et le livre de compte. 4. Lidentification des besoins dappui. 5. Le contrle financier et llaboration dun rapport technique et financier.
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1.1. Droits et devoirs des membres des comits de gestion et des comits de suivi. a) Le comit de gestion. Fait respecter les statuts et le rglement dordre intrieur. Assure la gestion financire quotidienne et saine de lassociation. Fait des propositions lAssemble Gnrale quant laffectation des bnfices. Assure la gestion administrative et technique de lassociation et de son patrimoine. Recherche les financements des activits de lassociation. Elabore les rapports et les envoie qui de droit. b) Le comit de suivi. Cest lil de lassemble gnrale. Contrle le comit de gestion. Fait un rapport lassemble gnrale. Veille au strict respect des statuts et du rglement intrieur. N.B: Le comit de gestion et/ou le comit de suivi ne doivent en aucun cas se substituer lassemble gnrale. Comme les statuts lindiquent, le dernier mot revient lassemble gnrale.
1.2. Tenue dun facturier et utilisation dune balance. a) Tenu dun facturier. Chaque ticket du facturier doit faire apparatre: La nature et la quantit moulue/dcortique Le montant pay Le nom de celui qui a dlivr le ticket. Et toutes ces indications, grce lutilisation du papier-carbone, restent consignes sur la souche. Le ticket est ensuite donn au client. Le client se dirige ensuite au niveau du moulin/dcortiqueuse, donne le ticket lutilisateur du moulin/dcortiqueuse. Ce dernier rcupre le ticket, lexamine pour en vrifier lauthenticit avant de moudre/dcortiquer la quantit achemine. Attention bien poser le papier-carbone.
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b) La balance. La balance doit tre utilise de manire viter les erreurs. Un peseur qui commet beaucoup derreurs (consciemment ou pas) est un obstacle pour la clientle. Il faut donc, avant chaque pese, rgler, ajuster et se placer bien en face de la balance. La lecture doit se faire haute voix et tre porte la connaissance du client. Ce dernier, en cas de doute, a le droit de faire appel une tierce personne pour confirmation ou information des rsultats avant de complter le ticket. N.B: Pour plus de clart, le peseur doit se placer devant la maison et/ou en plein air. 1.3. Le registre des recettes et livre de compte. Les deux outils sont indispensables et incontournables pour la bonne marche de toutes les oprations comptables de lassociation. a) Le registre des recettes doit dgager: Les quantits moulues/dcortiques quotidiennement. Les consommations quotidiennes en gazole et huile moteur, Toutes autres dpenses faites au cours de la journe (approvisionnement, rparations, paiement,). b) Le livre de compte montre quotidiennement: Les retraits sur le compte ordinaire et leur distinctions/justification. Les versements sur le compte ordinaire et leur provenance. Les versements sur le compte Amortissements et leur provenance. Le solde en fin de journe. N.B: Toutes les oprations bancaires se feront conformment aux statuts et rglement dordre intrieur. La situation du compte doit reflter les mmes ralits que le livre de compte tenu par le comit de gestion. LAssemble Gnrale doit tre rgulirement informe de la sant financire de lassociation. 1.4. Identification des besoins dappui. Les comits ont le devoir didentifier, lorsque le moment se prsente, les besoins dappui, pour lassociation, qui sont ensuite soumis lassemble gnrale pour approbation. En fonction des ressources disponibles, les comits doivent tre mesure dinitier de nouveaux projets, den valuer la rentabilit et de comptabiliser lappui ventuel de la part des tierces personnes.
192
N.B: La formation en technique didentification des besoins dappui se fera encore au cours des sancs qui seront organises ultrieurement.
1.5. Contrle et laboration dun rapport technique et financier. a) Le contrle. Le contrle doit se faire chaque jour en fin de journe pour dgager les faits suivants: La nature et la quantit dcortique/moulue Les recettes du jour Les pannes et/ou rparations de la journe+entretien Toutes les dpenses faites au cours de la journe Les problmes rencontrs au cours de la journe Toutes ces donnes sont consignes dans diffrents registres et valides par la signature de(s) lintress(s). b) Rapport technique et financier. Le rapport est hebdomadaire et se fait selon le canevas et les consignes donns. Le rapport hebdomadaire reprend en gros les points marquants de la semaine: Quantit moulue. Recettes. Dpenses. Approvisionnements. Problmes rencontrs et voies de sortie. Toute autre information utile. Le rapport technique reflte ltat gnral technique du moulin/dcortiqueuse. Ce rapport doit montrer: les pannes rencontres. les rparations faites/remplacements des pices. les pices de rechange achetes. dautres problmes techniques signaler. toute autre information utile.
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2. APPLICATION. 1. Le Prsident du comit de gestion est accus de malversation. Le rapport du comit de suivi confirme les faits mais le Prsident nie la vracit des faits et refuse de convoquer lAssemble Gnrale pour statuer sur le cas. Certains membres se lamentent et accusent les autres membres du comit dtre de mche avec le Prsident. De plus, les articles 12 et 16 des statuts ne permettent personne dautre de convoquer lAssemble Gnrale. Quelle stratgie adopteriez-vous pour sortir de cette impasse? 2. Aprs laboration dun rapport financier, vous constatez quune grosse somme dargent est dtenue par des membres comme dettes qui leur ont t lgalement octroyes. Vous remarquez en mme temps que le non remboursement de ces dettes peut handicaper la bonne marche des activits. Aucune date prcise nest avance par les dtenteurs pour le remboursement. Quelles sont les mesures concrtes que vous serez amen prendre pour une bonne marche des activits. 3. Au cours dune assemble Gnrale ordinaire, beaucoup de membres proposent que tous les bnfices dj raliss soient consacrs la location de nouvelles parcelles et lachat dintrants agricoles, les productions devant tre partages entre les membres. En tant que membre de diffrents comits, tes-vous daccord avec cette proposition? Justifier. Quels conseils leur donneriez-vous? Quelles seraient les consquences dune telle situation. 4. Lors du contrle de fin de journe, vous remarquez que le montant que dgage le facturier ne correspond pas avec le montant que totalisent les tickets gards par lutilisateur du moulin. Comment expliquez-vous cette situation? Quelles sont les propositions concrtes pour quune telle situation ne se reproduise plus? 5. Le contrle de fin de journe dgage ltat de quantit moulue de la manire suivante: Mas: 189,75 Kg 30 F le Kg Manioc: 99,5 Kg 27 F le Kg Sorgho: 103 Kg 27 F le Kg a. quelles sont les recettes de la journe? Sachant que 20% des recettes seront placs sur le compte B (amortissement et 80% sur le compte A (ordinaire).
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Quelle somme sera vire sur le compte A? Quelle somme sera vire sur le compte B? Complter le registre de compte. Sachant que lon emploie 1 litre de mazout pour moudre 20 Kg Quelle quantit de mazout a-t-on utilise pendant la journe? Quelle quantit sera ncessaire pour moudre 2700 Kg? Quelle quantit sera moulue avec 37 litres? 6. Aprs 3 mois de fonctionnement, vous remarquez que votre moulin ne fonctionne plus parce que trois pices dune valeur de 180.000 Fbu ont t abmes. Quelle sera votre attitude face cette situation? Quelle conclusion tirez-vous de la mme situation? Quelle(s) recommandation(s) formulez-vous et qui? 7. Quelles sont daprs vous, les consquences de Labsence de contrle ou un contrle tardif? La non laboration ou llaboration tardive de rapport? 8. A la fin de lanne, vous constatez que vous ralisez un bnfice de 1.340.000 FBU; quels sont les nouveaux projets que vous proposez lassemble gnrale?
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ANNEXE 15: RGLEMENT INTERNE DUN FONDS ROTATIF (OU RENOUVELABLE)
REGLEMENT INTERNE DUN COMITE DE FONDS ROTATIF Rpublique dAzerbadjan Article 1. Introduction ACF-E met en place un Projet Agricole Bas sur la Communaut dans les rgions dAgjabedi et Beylagan, en Rpublique dAzerbadjan. Le projet se concentre sur la stabilisation de la base conomique des mnages en gnrant des revenus. Les groupes cibles sont les familles locales vulnrables, les personnes rfugies et dplaces dans la rgion rurale mentionne ci-dessus. Dans le cadre de ses activits, ACF-E a tabli un comit de fonds renouvelable dans le district dAgjabedi, afin de grer les procdures du fonds renouvelable. Ce document vise tablir le rglement intrieur du comit du fonds renouvelable. Article 2. Le but du comit du fonds renouvelable La gestion efficace et transparente du fonds est une des composantes importantes du projet, destin procurer des avances en intrants aux groupes bnficiaires impliqus dans le Projet Agricole Bas sur la Communaut dACF-E. Le comit du fonds renouvelable discute et dcide des conditions et des limite du fonds de manire participative et ladhsion au comit se fait sur une base volontaire. Le comit du fonds renouvelable prend les dcisions sur lallocation de ces fonds au cours de runions rgulires. Article 3. Objectifs du comit du fonds renouvelable a. tudier avec les bnficiaires ou les groupes leurs besoins en matire davances en intrants b. Ouvrir le montant des avances qui doivent tre alloues chaque demande (principalement pour llevage ou la culture) c. Avoir un choix adquat pour les intrants de production d. tablir la capacit de remboursement des groupes en fonction de la production agricole
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e. tablir les critres pour les remboursements en temps f. Suivre les remboursements g. Suivre les investissements h. Rsoudre les problmes qui arrivent dans les groupes concernant les remboursements i. Suivre les productions et rsultats obtenus j. Identifier des intrants de bonne qualit k. Informer les groupes des dcisions prises lors des runions l. Dsigner les nouveaux membres
Article 4. Organisation du comit du fonds renouvelable Le comit du fonds renouvelable comprend les membres suivants avec les responsabilits respectives: 1. Le chef de projet Responsabilits: Conseiller les membres du comit sur leurs dcisions Na pas de voix dans le processus de vote mais prend la dcision finale si le comit ne trouve pas daccord aprs le second vote A la responsabilit finale de lutilisation des fonds du projet 2. Le chef de projet adjoint Responsabilits: Conseiller les membres du comit Suivre les remboursements des groupes Suivre les activits des groupes A une voix dans le processus de vote 3. Lconomiste rural (Superviseur) Responsabilits: Grer le comit et sa prsentation Prparer les ordres du jour des runions Convoquer les nouvelles runions
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Le superviseur a le droit dinclure dans lordre du jour, les questions dadmission de nouveaux membres dans le groupe, de changements de fonctions de certains membres et dexclure galement les membres qui ne respectent pas ou enfreignent les clauses du rglement interne. Les dcisions se prennent au moyen du vote de tous les membres du groupe. Conseiller les membres du comit Suivre les remboursements des groupes A une voix dans le processus de vote 4. Administrateur Responsabilits: Grer et suivre le fonds Apporter des informations sur la gestion du fonds chaque runion Conseiller les membres du comit Na pas de voix dans le processus de vote 5. Chargs de dveloppement (2) Responsabilits: Conseiller les membres du comit Suivre les procdures de remboursements Suivre les activits des groupes A une voix dans le processus de vote 6. 3-5 reprsentants des groupes AGR (hommes/femmes) Responsabilits: Reprsenter les bnficiaires Transmettre les informations tous, dans tous les groupes Suivre les procdures de remboursements Suivre les activits des groupes A une voix dans le processus de vote Les critres de slection des reprsentants des groupes AGR sont: 1. Appartenir diffrentes rgions du district 2. Niveau de motivation et dinitiative 3. Avoir une bonne attitude envers le travail du projet dACF-E 4. Gnrer des ides pour amliorer le projet
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5. Avoir de bonnes relations avec les autres bnficiaires, fournisseurs et les autorits locales 6. Vouloir valuer, rencontrer les groupes et transmettre les informations aux bnficiaires 7. Partager les informations/connaissances pertinentes avec les bnficiaires et les membres du comit dACF-E 8. Respecter lobjectif, en poursuivant ses tches jusqu la fin 9. Prendre la responsabilit de participer au processus de remboursements Les membres du comit du fonds renouvelables dAgjabedi reprsentent les 28 groupes AGR Agjabedi. Article 5. Responsabilits du comit du fonds renouvelable 1. Organiser des runions rgulires a. Toutes les contraintes et les opportunits concernant les activits des groupes sont discutes de manire participative. b. Lordre du jour est dfini par le superviseur, en fonction des besoins des groupes bnficiaires. Dautres sujets utiles, non mentionns dans lordre du jour, peuvent tre discuts pendant la runion. c. Le superviseur du comit convoque lassemble gnrale au moins une fois par mois. d. Chaque membre du comit peut proposer le programme des runions ; il doit tre approuv par le reste des membres. e. Lassemble gnrale peut se tenir si au moins 2/3 de ses membres sont prsents (en dehors des cas spcifiques dfinis dans ce rglement interne). f. Lassemble peut tre convoque en cas de ncessit approuve par 1/3 des membres du groupe. La demande crite doit tre soumise au superviseur du groupe, au plus tard trois jours avant la date choisie, et doit expliquer les objectifs prcis de cette assemble. g. Les comptes-rendus de chaque assemble sont rdigs par un membre de lquipe dACF-E et distribus aux groupes AGR de Agjabedi. h. Les comptes-rendus doivent contenir les informations sur le lieu et la date de lassemble, la liste des participants et les dcisions prises. Ils doivent tre signs par le superviseur et tous les participants, lassemble gnrale et faire partie de la documentation du groupe. i. Les dcisions prises au cours de lassemble, le sont la majorit des voix. La dcision est entrine si 75% des membres ont vot pour (en dehors des cas spcifiques dfinis dans ce rglement interne).
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j. Si les rsultats du vote ne permettent pas de prendre une dcision sur un sujet particulier, le comit continue de discuter et vote nouveau. k. Si la dcision ne peut se prendre aprs le second vote, des suggestions sont apportes par le chef de projet dACF-E. 2. Les droits et les devoirs des membres du comit du fonds renouvelable. a. Les membres du comit rendent compte de leurs devoirs et obligations au cours des runions. b. Chaque membre du comit a droit une voix (comme cela est stipul dans le rglement interne) c. Un membre peut quitter le comit sur une base volontaire ou tre radi, suite une dcision prise lassemble du comit, pour ne pas avoir respect les clauses du rglement interne. d. Lorsquun membre se trouve dans limpossibilit de suivre les droits et les obligations, un nouveau membre est slectionn par le comit du fonds renouvelable e. Un nouveau membre peut tre intgr au groupe aprs avoir soumis une demande par crit. La dcision est prise lors de lassemble du comit au cours de laquelle on dcide dadmettre ou non le nouveau membre. Article 6. Supervision des activits ACF-E supervise et suit les activits du comit du fonds renouvelable. ACF-E distribue les comptes-rendus de chaque assemble aux responsables de chaque groupe AGR. ACF-E donne des conseils et des consultations aux membres du comit sur toute dcision concernant les activits des groupes AGR et lallocation du fonds. ACF-E assure une gestion du fonds transparente et donne des rapports dtaills.
200
ANNEXE 16: EXEMPLE DUN CONTRAT DE RECONNAISSANCE DE DETTE

________ _______________ Rgion ______________ 2005 ACF-E reprsente par _____________ , nomme ci-aprs le prteur, et le groupe XXX dans le village de XXX de la rgion de XXX reprsent par XXX ( de passeport ) nomm ci-aprs lemprunteur ont convenu du prsent contrat.
Objet du contrat ACF-E donne une avance de ___________________ (en chiffres et en lettres) en nature (cf pice jointe) sans intrt, pour le dveloppement dune production agricole avec une garantie de groupe.
Termes du contrat Lemprunteur doit rembourser lavance sans intrt (en temps et en montant variables) au prteur, selon la mise en place de lactivit (priode de mise en place de lactivit) le dernier jour de lchance du contrat (le jour et la somme sont donns dans la pice jointe 1 avec la signature de garantie du groupe).
Dettes des parties Le prteur doit fournir le contrat de remboursement avec la signature et le cachet, donner lavance au dbiteur le jour de la signature du contrat et remettre au dbiteur le document approuvant le remboursement de lavance. Lemprunteur doit signer le contrat, utiliser lavance selon les termes du contrat, garantir les biens achets, respecter les exigences du prteur et mettre en place les conditions ncessaires pour que le prteur puisse suivre les dpenses et rembourser lavance la date annonce dans le contrat.
Droits des parties Le prteur exige que le dbiteur: dpense lavance selon laffectation, participe et suive les dpenses, rembourse en temps. Tout retard de paiement est sujet 2% dintrt par mois pour le retard de remboursement. Le contrat peut se terminer avec un remboursement de la totalit, si les dpenses de lavance ne sont pas conformes ce qui a t prvu.
201

Lemprunteur doit recevoir lavance stipule dans le contrat. Le contrat peut se terminer de manire anticipe, quand la totalit du remboursement est effectue. Force majeure La dure du contrat peut tre suspendue et la ralisation des actions contractes peut tre reporte suite des circonstances indpendantes de la volont des parties (en cas dinondation, de conflagration, de tremblement de terre, dpidmie, de conflits militaires, de coup dtat, dactes de terrorisme, de rvolution, de grve, de dcret ou dautres interfrences administratives du gouvernement ou dautres dcrets du gouvernement, de restrictions ou limites gouvernementales ou administratives). Dans ces cas, les parties doivent sinformer du dbut et de la fin de toutes circonstances rendant impossible la ralisation des actions contractes. Une partie renvoyant la force majeure doit soumettre lautre partie un document, issu de la structure de ltat comptente confirmant de telles circonstances. Autres termes Le prsent contrat entre en vigueur la date de signature et est valable jusqu lachvement des actions contractes. Si des conflits issus de ce contrat ne trouvent pas daccord entre les parties, selon la loi de la Rpublique dAzerbadjan, des solutions seront trouves auprs du tribunal. Le prteur Le dbiteur (signature) (signature) Pice jointe 1 Le contrat de remboursement, conclu entre ACF-E reprsente par ____________nomme ci-aprs le prteur et le groupe XXX, reprsent par XXX (passeport __________________________) nomm ci-aprs le dbiteur, le XXX, XXX 1. Cette pice jointe est une partie essentielle du contrat conclu entre les parties mentionnes ci-dessus. 2. Information propos des biens qui sont sujets du contrat:
202
Description
Prix umitaire
Quantit
Monyant total
Date de remboursements (jj/mm/aa)
Total
Les parties confirment leur accord pour les termes et les chances de paiement mentionns ci dessus.
Signatures: Le prteur: __________________________________ cachet et signature
Le dbiteur: passeport ( __________________ )_______________________ passeport ( __________________ )_______________________
203
ANNEXE 17: EXEMPLES DE CADRES LOGIQUES

Indicateurs Moyens de vrification Suppositions
Objectif gnral
Le niveau de vie des hommes et des femmes vulnrables est amlior en Abkhazie, Samegrelo et en haute Svanetie
Objectif du projet 610 mnages ont obtenu des revenus et/ou une production de Rapports comptables nourriture supplmentaire et dpensent moins de 70% de leurs valuation de la scurit revenus pour la nourriture. alimentaire des mnages La ration calorique de 610 mnages sest leve 2 300 Kcal Base de donnes AGR pp/pd. Feuilles dinformation Les 4 000 mnages cibles connaissent les potentiels des villages des villages pour amliorer la gnration de revenus de la population 35 groupes et 35 activits rentables sont identifis et inscrits dans des business plans. Les revenus des mnages impliqus dans lAGR sont augments de 180 US$ 26 activits rentables pour la diversification ou la consolidation ont t identifis et inscrits dans des business plans. Les revenus des mnages impliqus dans lAGR sont augments de 300 US$ au total (2 phases) Business plans Rapports comptables de lAGR Business plans Rapports comptables de lAGR Rglement interne Listes des membres Compte rendus des runions Plan daction Bulletin
La situation de la scurit alimentaire de la population vulnrable cible, hommes et femmes, est amliore en Abkhazie, Samegrelo et en haute Svanetie
Rsultats R1. 350 mnages de 10 communauts, en Abkhazie, Samegrelo et en haute Svanetie ont augment leurs revenus, travers des activits agricoles et non agricoles.
R2. 260 mnages en Abkhazie et Samegrelo ont consolid et/ou diversifi leurs activits gnratrices de revenus actuelles et augment leurs revenus.
Les autorits locales et les communauts cooprent totalement et soutiennent les projets Les conditions climatiques ne sont pas une contrainte Situation politique stable Pas dinflation ou faible La situation de la scurit est stable
R3. 100 groupes dAGR (1 000 mnages), tant des Au moins 10 groupes dintrt sont tablis. nouveaux et des anciens bnficiaires dECHO, sont Les principales contraintes, lies lAGR, et les plans daction suffisamment solides pour se lier ensemble futurs sont discuts et coordonns au cours de runions travers un rseau, et des groupes dintrt sont rgulires. crs et sont oprationnels.
R4. 4 000 mnages tant des bnficiaires AGR, des bnficiaires Nourriture contre Travail et des agriculteurs pauvres ainsi que des hommes et des femmes vulnrables ont leurs capacits renforces travers des formations et des consultations professionnelles, en prenant en compte les potentiels du village et les meilleures opportunits du march.
Dans chaque village, au moins 2 formations diffrentes sont Accord dACF et de dispenses, par ACF en coopration avec des ONG et des instituts linstitut locaux, en lien avec les potentiels du village valuation des besoins Les besoins des hommes et des femmes sont identifis Liste des participants sparment dans chaque valuation de communaut. valuations de la 20% des groupes cibles se servent des connaissances et des formation techniques apprises lors de la formation. valuation dimpact
204
Activits
A.1. 1. valuation des villages potentiels A.1. 2. valuation des bnficiaires et des activits potentielles A.1. 3. Slection des bnficiaires et formation du groupe A.1. 4. Identification de lAGR et laboration du business plan A.1. 5. Mise disposition dintrants A.1. 6. Gestion technique et formation en comptabilit A.1. 7. Dveloppement des tches planifies pour lAGR A.1. 8. Gnration de revenus A.1. 9. Suivi constant des activits A.1.10. valuation des activits et recommandations.
A.2.1. valuation des activits potentielles A.2.2. Rvision ou laboration du business plan du groupe existant A.2.3. Mise disposition dintrants et de services pour la mise en place dAGR A.2.4. Formation technique, de gestion et de comptabilit A.2.5. Dveloppement des tches planifies pour lAGR A.2.6. Gnration de revenus A.2.7. Suivi constant des activits A.2.8. valuation des activits et recommandations
A.3.1. Identification des besoins pour le rseau de lAGR A.3.2. Runion dinformation avec les groupes pour prparer le rseau en prsence des autorits locales A.3.3. Etablissement des groupes dintrt A.3.4. Formation des groupes dintrt A.3.5. Dveloppement dun plan daction, rglement interne et calendrier A.3.6. Runions rgulires organises A.3.7. Suivi du plan daction et des activits du groupe dintrt A.3.8. valuation du plan daction et des activits A.3.9. Distribution du bulletin
A.4.1. Runions avec les instituts Sukhumi et Zugdidi A.4.2. Accord sign entre linstitut et ACF A.4.3. Appui linstitut A.4.4. Identification des principaux besoins agricoles pour les hommes et les femmes dans le village A.4.5. Identification du groupe cible A.4.6. Prestation dune formation professionnelle par les instituts au groupe cible A.4.7. valuation de la formation A.4.8. valuation dimpact sur le village
205
Logique dintervention
Indicateurs objectivement vrifiables
Sources de vrification
Risques et suppositions
But principal
Amliorer le niveau de vie des familles vulnrables dans les zones rurales de Sisian, dans la rgion de Syunik en donnant la possibilit aux communauts et ses villageois didentifier et de subvenir aux besoins de leur communaut et du mnage. Rapports du programme suivi & valuation
170 familles en zones rurales ont augment leur capacit gnrer des revenus et ont accru leurs capacits faire du plaidoyer et dfendre leurs droits pour eux mme et leur communaut.
But du projet
Consolider la situation de scurit alimentaire des familles vulnrables (anciens bnficiaires dECHO) travers la diversification des activits. Rapports du programme suivi & valuation par PMU En mars 2003, 13 groupes dAGR sont monts avec un rglement interne dtaill et un business plan
170 familles couvrent leurs besoins alimentaires de premire ncessit travers des activits gnratrices de revenus
Conditions climatiques normales comme prvues dans la rgion Pas de catastrophe agricole majeure La situation scuritaire et politique reste stable (pour laccs, la distribution dintrants et un suivi srs par le personnel dACF)
R#1: les groupes dAGR sont crs de manire participative
R#2: les membres du groupe de lAGR ont les comptences pour mettre en place leurs activits
Rsultats
la fin du projet, 16 sessions de formation par groupe dAGR sont donnes aux bnficiaires la fin du projet, un minimum de 90% des membres du groupes dAGR ont particip une formation spcifique En avril 2003, 13 groupes dAGR ont les intrants ncessaires pour leurs activits la fin du projet , 13 groupes dAGR ont les produits adquats pour produire comme cela est planifi dans leur business plan
Rapports du programme suivi & valuation par PMU
R#3: les groupes dAGR ont les moyens de mettre en place leurs activits
Les bnficiaires cibls taient aussi intgrs dans le projet de rhabilitation mis en place par ACF du 1er mars 2002 au 31 novembre 2002.
206
Slection des bnficiaires des AGR
Identification des AGR potentielles dvelopper
Formation lorganisation de groupes Le prix du march pour les intrants reste stable (au sein dune gamme) Moyens Cots
Cration de groupes AGR en fonction des comptences et de lintrt des bnficiaires identifis
Activits
Formation sur le business plan et le rglement interne
Cration des AGR, du rglement intrieur li et du business plan
Formation technique
Les changements de loi sur les taxes armniennes naffectent pas le budget propos et les activits du programme.
Formation sur la gestion et la comptabilit
Achat et distribution des intrants ncessaires pour les AGR
Appui technique et suivi des tches selon le business plan
207

ANNEXE 18: EXEMPLE DUN QUESTIONNAIRE DE SUIVI POST DISTRIBUTION
KUISIONER KELOMPOK AGR MONITOR PASCA DISTRIBUSI UNTUK Province dAceh Indonsie Questionnaire #: ________ 1. Date ________ 2. Moniteur ________ 3. Sous district ________ 4. Village ________ 5. Nom du bnficiaire ________________________________________________ 6. Sil sagit dun groupe, nom des membres du groupe: ________________________________________________________________________ 7. Type de mnage: 1) Personnes dplaces en camp 2) Personnes dplaces en famille daccueil 3) Personnes dplaces en baraques 4) Rapatris 5) Locaux avec une maison mais ayant perdu leurs moyens dexistence 9. Composition du mnage, statut de la famille & activit (de chaque membre du mnage, mme sil na pas de revenus et/ou dactivit rgulire)
34statut chef du de la mnage familles (H/F) 5-# Membres du mnage 6-# denfants scolarisables 7-# denfants non scolarisables
8. Type de rgion: 1) Totalement dtruite avec des dplacs 2) Partiellement dtruite avec des dplacs et des locaux 3) Non-dtruite avec des dplacs et des locaux
1 Nom
2ge
8 Profession
Membre Membre Membre Chef du du du du pouse mnage mnage mnage mnage 1 2 3
a) b) c) d) e) f) g)
208
10. Type de kit reu: (LA LISTE DOIT COMPRENDRE TOUS LES KITS DACTIVITE) __________________________
11. Rception du kit (plus dun mois aprs la distribution) a) i. Avez-vous dj reu tous les articles mentionns dans votre contrat ? O ( ) N( ) ii. Si ce nest pas le cas, quel(s) article(s) vous reste-t-il recevoir? _____________________________________________________________________ b) i. Que pensez-vous de la qualit des kits: Bonne ( ), Moyenne ( ), Mauvaise ( ) ii. Si vous trouvez quelle est moyenne ou mauvaise, veuillez expliquer: ______________________________________________________________________ c) i. Avez-vous reu des articles casss ? O ( ), N ( ) ii. Si vous en avez reu, de quel type darticles sagit-il ? Veuillez expliquer: ______________________________________________________________________
12. Utilisation du kit a) i. Utilisez-vous le kit dans le but prvu initialement ? O ( ) N( ). ii. Si ce nest pas le cas, veuillez expliquer _________________________________ b) i. Avez-vous vendu certains articles du (des) kit(s) ?: O ( ) N( ). ii. Si cest le cas, veuillez expliquer ( qui, nom des articles & prix) _____________ c) A quelle fin avez-vous utilis largent ? 1 Pour acheter de la nourriture 2 Pour acheter du gazole/de lessence/ du krosne 3 Pour acheter des mdicaments 4 Pour le transport 5 Pour acheter des bijoux 6 Pour pargner 7 Pour acheter des vtements 8 Pour construire une maison 9 Pour commencer une nouvelle activit 10 Pour lducation 11 Autre _______________

209

d) i. Avez-vous chang certains articles ? O ( ) N( ). ii. Si cest le cas, avec qui les avez-vous changs et pourquoi? 1 avec des proches 2 avec des amis 3 avec des voisins 4 avec des bnficiaires dAGR 5 avec des commerants 6 Autres ______________

e) i. Y-a-t il eu une diffrence de prix pendant lchange ? O ( ) N ( ), ii. Si cest le cas, veuillez expliquer la diffrence de prix et la manire dont les fonds supplmentaires ont t utiliss: 1 pour la nourriture 2 pour le gazole/lessence/le krosne 3 pour les mdicaments 4 pour le transport 5 pour les bijoux 6 pour conomiser 7 pour les vtements 8 pour la construction de maison 9 pour commencer une nouvelle activit 10 pour lducation 11 Autre _____________

f) i. Avez-vous donn le(s) kit(s) une autre personne (ami, famille) ? O ( ) N ( ) ii. Si oui, veuillez expliquer ___________________________________________ g) i. Avez-vous conserv le kit sans lutiliser? O ( ) N ( ) ii. Si cest le cas, veuillez en expliquer la (les) raison(s) et dire ce que vous prvoyez de faire avec le kit. 1 travaille actuellement dans un programme dargent contre travail 2 cherche ou construit lemplacement pour monter lentreprise 3 attend que le kit soit complet
210
4 attend de rentrer dans le village dorigine 5 engag dans dautres activits, veuillez expliquer _____________________ 13. Principal impact de la distribution des kits sur lactivit des mnages a) Daprs vous, quel est limpact du kit AGR pour lactivit de votre mnage (compar la situation davant) ?
Positif
Ngatif
Moyen
Pas dimpact
b) Si limpact a t nul, moyen ou ngatif, veuillez en expliquer la(les) raison(s).

Principales difficults identifies 1 - Vente (pas de clients ou distance du march) 2 - Concurrence avec dautres personnes impliques dans la mme activit 3 - Pas daccs la terre, aux structures, aux bateaux, etc. 4 - Problme de comptences (ne sait pas comment utiliser le kit) 5 - Problme du kit (problme dlectricit, taille du kit, mauvais kit distribu, etc) 6 - Concurrence pour obtenir des contrats (lis la construction) 7 - Manque darticles essentiels, ncessaires lactivit 8 - Manque de qualit du kit distribu 9 - Prix levs des carburants (krosne, essence, gazole, huile de machine, etc prcisez) 10 - Ncessite beaucoup de temps pour gnrer des revenus 11 Problmes lis la mto 12 Transports 13 Scurit & impts 14 Autres (veuillez prciser) O/N Observations Ordre
211

c) Depuis que vous avez reu les kits, quel(s) type(s) de changement(s) avez-vous not au sein de votre mnage (donner tous les changements, plusieurs rponses sont possibles)? 1 Augmentation des revenus 2 Augmentation de la production 3 Activit de travail rgulire prsent 4 Capacit dacheter/consommer de la nourriture supplmentaire (en plus de lalimentation de base) 5 - Capacit dacheter des produits non alimentaires

6 Autre (veuillez expliquer) ______________________________________ d) Utilisation de la production de lAGR (transformation des aliments, services, construction et activits de pche) 1 Vente de produits seulement 2 Consommation du mnage seulement 3 Vente & consommation

e) Si vous vendez et consommez, indiquez alors la part pour la vente: _________%, et celle pour la consommation du mnage: __________ % (pour un total de 100%)
14. Revenus a) Quels taient les revenus du mnage avant le tsunami?________________ Rp/Mois/Famille b) Quels taient les revenus du mnage aprs le tsunami (avant la distribution du kit)? ____________ Rp/Mois/Famille c) Quels sont les revenus du mnage depuis que vous avez reu le kit AGR?___________ Rp/mois/Famille
212
15. Dpenses a) Quelles sont les principales sources de dpenses/mois (en Rp)? Classement par ordre dimportance, maximum 5
Articles 1 Nourriture 2 Krosne/Essence/Gazole 3 Transports 4 Education 5 Mdicaments de cliniques prives 6 Construction de maison 7 Bijoux 8 Vtements 9 Autres (veuillez prciser) Montant en Rp. Ordre
b) i. Pouvez-vous acheter les articles mentionns ci-dessus ? O ( ) N( ) ii. Si ce nest pas le cas, veuillez expliquer _______________________________ c) Quels achats effectuez-vous pour mener lactivit? 1 quipement 2 ingrdients d) O effectuez-vous vos achats? 1 Localement 2 Banda Aceh 3 Meulaboh 4 Autres 16. LIVRE DE CAISSE a) i. Remplissez-vous rgulirement un livre de caisse ? O ( ) N ( ) ii. Si ce nest pas le cas, veuillez en expliquer la (les) raison(s) __________________________________________________________________ b) Comment considrez-vous vos revenus actuellement ? Bons ( ) Moyens ( ) Mauvais ( ) c) Quel est le profit que votre activit ralise la fin du mois ? (par individu sil sagit dune activit de groupe) Rp. _________ (Veuillez indiquer le profit du 1er mois et celui des derniers mois)
213

17. Localisation & Espace de lactivit a) Installez-vous votre activit dans votre village dorigine ? O ( ) N ( ) b) i. Installez-vous votre activit dans un village diffrent ? O ( ) N ( ) ii. Si cest le cas, veuillez expliquer: _____________________________________ iii. Prciser la distance en km: ________ ; Nom du village _______________ c) i. Avez-vous suffisamment despace pour mener votre activit? O ( ) N( ) ii. Si ce nest pas le cas, veuillez expliquer chaque contrainte autant que possible _______________________ d) i. Louez-vous un espace pour mener votre activit? O ( ) N( ) ii. Si cest le cas, combien louez-vous par mois? Rp __________________ e) i. Employez-vous dautres personnes pour travailler votre activit? O ( ) N( ) ii. Quel type de travail effectuent-ils? __________________________________ iii. Comment sont-ils pays ? 1- Quotidiennement 2- Hebdomadairement 4- Mensuellement 18. Stratgie a) Que prvoyez-vous de faire pour amliorer votre activit actuelle? (veuillez expliquer) _____________________________________________________________ b) De quoi aurez-vous besoin pour dvelopper votre activit? 1- Matriels 2- Comptences 3- Formations (expliquez) 19. Membres du groupe a) Combien de membres sont-ils encore actifs dans votre groupe? Actifs ( ) Non-Actifs ( ) b) Pour les membres non actifs, veuillez expliquer la(les) raison(s) 1 pas suffisamment dargent gnr par le groupe 2 dsaccords/disputes 3 engag dans des programmes dargent contre travail pour avoir des revenus quotidiens 4 a dmnag dans un village diffrent
214
3- Toutes les deux semaines
c) Dans quel(s) type(s) dactivit(s) les membres non-actifs ont-ils envie de sengager, en cas de nouvelle distribution? _____________________________________________________________________ 20. Fonctions du groupe a) Combien de mnages sont engags dans votre groupe? _____________ b) Les fonctions suivantes sont-elles partages quitablement parmi les membres du groupe? 1 Partage quitable des matriels 2 - Partage des revenus 3 - Partage des tches O( ) N() O( ) N() O( ) N( )
c) Comment avez-vous russi rsoudre votre (vos) problme(s) ? 1 En parlant ensemble du problme 2 En demandant un mdiateur 3 En demandant lquipe dACF dintervenir 4 En sparant le groupe 5 Autres ____________________________

h) Avez-vous des commentaires apporter sur le programme AGR dACF?___________ _______________________________________________________________________ i) Avez-vous des suggestions faire pour amliorer le programme AGR dACF? _______________________________________________________________________ Index Question 8: Partie 3 Statut de la famille VV Veuve HM Homme mari HC Homme clibataire V Veuf FM Femme marie FC Femme clibataire SP Sans pre SM Sans mre O Orphelin
215

Question 8 : Partie 8 - Profession
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13 14. 15. 16. 17. BMA CH CF FB FBK SV F SB P LV M CA FBC BC FC FdC TNC Broderie la main dAceh Coiffeur pour hommes Coiffeur pour femmes Fabricant de Bakso Fabricant de Bandrek Service de vlos Forgeron Salon de beaut Ptissier Lavage de voitures Menuisier Casseur dargile Fabricant de bloc de ciment Brlerie de caf Fabricant de Copra Fabricant de caf Traitement de la noix de coco 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. FHN SE B KP FG FBG FK VK FM FML SM VR TCP FT FTT FTTg ST Fabricant dhuile de noix de coco Service lectronique Broderie Kit de pche Fabricant de glaces Fabricant de boissons glaces Fabricant de Kerupuk Vendeur de Kantin Fabricant de Martaba Fabricant de Mie-Lontong Service moto Vendeur de riz Travail dans carrire de pierre Fabricant de Tempe Fabricant de Tempe-Tahu Fabricant de Tempe-Tauge Service de tailleur 216
ANNEXE 19: EXEMPLE DUN RAPPORT DE SUIVI POST DISTRIBUTION DINDONSIE

Introduction Action contre la Faim a dmarr ses activits Ambon, dans la province des Moluques, en avril 1999, suite lruption de violence dans la province en janvier 1999 et suite aux dplacements conscutifs grande chelle de la population. ACF a rpondu aux besoins immdiats minimums de base, de plus dune centaine de milliers de personnes dplaces, en fournissant des produits alimentaires et dhygine. En 2000, ACF a aid environ 134 200 bnficiaires dans la province des Moluques. Ds le dbut 2001, il y avait encore des tensions Ambon mais on commenait de plus en plus percevoir quil devenait urgent de modifier la stratgie daider les victimes du conflit en fonction de leur statut de personnes dplaces. La vulnrabilit et la dpendance laide alimentaire devaient tre values, de mme quil fallait tudier dans quelle mesure les distributions alimentaires gratuites nuisaient au dveloppement des mcanismes dadaptation ou la restauration de lautonomie de la population dplace. ACF a considr quun processus de ciblage tait pertinent et ncessaire pour viter toute dpendance laide alimentaire. Sur la base du suivi post distribution (PDM), 3% des anciens bnficiaires de laide alimentaire ont t cibls pour tre les ventuels bnficiaires de nouveaux programmes daide. Ces familles ont t identifies comme tant vulnrables, les plus risques dinscurit alimentaire, lorsque la distribution alimentaire gnrale sest termine. Tous les rsultats viennent de la double approche suivie par ACF: se concentrer sur les familles les plus vulnrables et dvelopper une aide adquate pour ces familles. Le Programme Gnrateur de Revenus (PGR) mis en place sur lle dAmbon (rgions urbaines, semi-urbaines et rurales) visait : Stimuler les capacits de production des mnages vulnrables Gnrer des revenus pour les familles vulnrables et ainsi soutenir le dveloppement de mcanismes dadaptation et lautonomie des mnages Dvelopper les capacits de production dune communaut Le rsultat escompt est de dvelopper la capacit dune famille vulnrable produire, vendre et capitaliser afin de pouvoir sortir de la spirale continue de laideappauvrissement-vulnrabilit. Laide apporte aux bnficiaires cibles consiste leur fournir lquipement et le matriel ncessaires pour commencer une activit petite chelle. Deux programmes AGR ont t mis en place par ACF dans la province des Moluques. Le premier, de juillet 2001 janvier 2002, et centr uniquement sur lle dAmbon (rgion principalement urbaine) et le second, davril 2002 fvrier 2003, centr sur 4 les diffrentes des Moluques (rgion rurale). Ce rapport de suivi post distribution concerne le second programme.
217

92 villages-camps de personnes dplaces vulnrables ont t slectionns et visits (46 chrtiens, 46 musulmans). la fin, seuls 19 camps de dplacs musulmans (41% du total visit) ont accept le principe de se concentrer sur les familles les plus vulnrables. Du ct chrtien, seuls 24 camps de dplacs (52% du total visit) ont accept les mmes principes de ciblage. 5 camps ont annul la collaboration avec ACF, considrant que le ciblage risquait dengendrer des tensions aprs la distribution. Aprs avoir rencontr la communaut, il a t dcid quil tait plus prudent de suivre lopinion des autorits des villages. En prenant en compte la premire valuation et le nombre potentiel de personnes dplaces dans les camps cibles jusqu la troisime valuation (dcision finale), Action contre la Faim a cibl 7% de la population.
PRSENTATION GNRALE
Objectifs Les principaux objectifs, dsigns par ACF en commenant les AGR, taient: Daider les mnages vulnrables dans les zones urbaines et rurales qui ne peuvent tre cibls pour une aide alimentaire constante et ne bnficient pas dune autre aide De dvelopper lautonomie des mnages vulnrables Daider les familles vulnrables retrouver leur dignit
Methodology
tape Macroidentification valuation 1 Date Novembre 2001 NovembreDcembre 2001 Objectifs principaux et critres utiliss Slection des rgions les plus vulnrables base sur lexprience terrain dAction contre la Faim Prsentation des objectifs (= en ciblant la population pour un programme daide) au coordinateur du camp et aux reprsentants de la communaut. la fin de la visite, lquipe dACF sait si lapproche est accepte ou non ( cause des problmes de tensions et de jalousies). Si le processus est accept, lquipe demande une premire liste des personnes vulnrables. NB: si la liste nest pas disponible ce moment l, on organise une autre rencontre.
218
tape valuation 2
Date Janvier 2002
Objectifs principaux et critres utiliss Questionnaire auprs des familles (liste donne par le reprsentant du camp) bas sur les critres suivants: Les critres obligatoires Famille de dplacs (personnes dplaces) Absence de revenus rguliers ou limits 100 000 Rupiahs par mois pour une famille de 5 personnes Un membre de la famille possde des comptences particulires, la volont de dvelopper une activit mais ne possde pas assez de capital pour acheter les articles de base Famille ne bnficiant pas de programme de renforcement des capacits locales Les critres aggravants Famille vivant en situation de trs grande prcarit (camp peupl, maison dtruite vide) Famille dorigine extrieure Ambon (personnes dplaces de Seram, Buru,) Femme seule avec enfants (veuve) Empruntant rgulirement de largent (niveau de dpendance financire lev) Capitaux personnels et biens personnels limits Pas daide extrieure (famille, voisin) Tous les enfants de la famille ne peuvent pas aller lcole lmentaire. Retour au camp avec la liste des bnficiaires slectionns du questionnaire prcdent. Validation de ce ciblage avec les autorits et les personnes. Nouveau questionnaire afin de dterminer lactivit dvelopper avec la famille slectionne. Pendant la distribution un accord (Memorandum of Understanding) est sign entre ACF et les familles bnficiaires. value la bonne rception du kit (quantit & qualit) Evalue limpact de la distribution
valuation 3
Avril juin 2002
Distribution
Juillet-aot 2002 (Septembre pour Buru) Octobre 2002 Fvrier 2003 (Buru)
Suivi post distribution
NB1: chaque tape du ciblage est prcde dune explication pour sassurer que tout le monde comprenne bien le processus. Afin de suivre limpact de la distribution, un suivi post distribution (PDM) a t organis deux mois aprs la distribution. Un chantillon reprsentatif a t choisi selon le nombre de kits distribus.
RSULTATS PRINCIPAUX
Information gnrale sur la distribution 43 villages ont t cibls dans 4 les de la province des Moluques: Ambon, Haruku, Seram et Buru. 100% des villages sont situs en zone rurale.
219

Synthse par rgion
Rgion, le (sous district) Ambon A (Teluk Amb Bag.) Ambon B (Salahutu) Haruku A (Haruku) Haruku B (Haruku) Seram TNS A (TNS) West Seram A (Piru) West Seram B (Piru) Seram Tehoru B (Tehoru) Buru (Buru Utara Barat) Total Nb de villages 2 Nb de familles 54 Nb de personnes 236 Kits individuels 40 Kits de groupe Nb total de kits % Benef. par rgion 9,8% 22% 4 67 340 67 0 67 12,1% % Par le 5 45 1 34 171 14 7 21 6,2% 11% 3 25 110 23 0 23 4,5% 12 81 425 66 3 69 14,7% 1 11 41 11 0 11 2,0% 30% 7 47 241 47 0 47 8,5% 5 25 118 17 2 19 4,5% 8 43 208 552 852 2 534 26 311 21 38 47 349 37,7% 100% 38% 100%
Synthse par communaut

Nb de villages Chrtienne Musulmane Total 24 19 43 Nb de familles 388 164 552 Nb de personnes 1 725 809 2,534 Kits individuels 157 154 311 Kits de groupe 36 2 38 Nb total de kits 203 146 349 % total de familles 70% 30% 100% % de kits 58% 42% 100%
NB. Certains membres animistes vivent galement dans certains villages de lle de Buru.
220
552 familles, ce qui reprsente 2 534 personnes, ont bnfici de 349 kits distribus. Parmi eux, 31% sont des rapatris et 69% sont des dplacs. 70% des bnficiaires sont chrtiens et 30% sont musulmans. Cette diffrence entre les communauts est due la distribution effectue sur lle de Buru qui sest concentre sur des villages fortement touchs par la destruction pendant le conflit. Sur lle de Buru, les villages les plus touchs sont chrtiens. De plus, les kits sur lle de Buru ont t identifis comme tant des kits de groupes profitant davantage de personnes. Daprs le nombre total de kits distribus, 58% ont t distribus aux chrtiens et 42% aux musulmans. Parmi les 349 kits distribus, 311 sont des kits individuels (89% du total) et 38 sont des kits de groupes (11% du total). Type de kits AGR identifis et principales caractristiques 21 kits-activits diffrents ont t identifis avec les familles pendant le processus de ciblage. 5 kits-activits reprsentent 84,8% de tous les kits distribus: agriculture (36,7% du total), ptisserie (24,9%), pche individuelle (12%), pche de groupe (6%) et fabrication de beignets (5,2%). Puis les 4 kits-activits les plus frquents identifis sont menuiserie individuelle (4%), menuiserie de groupe (2,9%) suivi de vente de nourriture (2,3%) et dutilisation de machine de transformation (1,7%). Ces kits reprsentent 10,9% du total distribu. Un nombre important de petites activits et services (12 kits) reprsentent 4,3% de la distribution totale. Type of IGA kits identified and main characteristics. Synthse par type de kit
No 1 2 3 4 5 6 7 8 Agriculture Ptisserie Pche individuelle Pche de groupe Fabrication de beignets Menuiserie individuelle Menuiserie de groupe Vente de nourriture Activit Nb de Kits 128 87 42 21 18 14 10 8 % du nb total de kits distribus 36,7% 24,9% 12% 6% 5,2% 4% 2,9% 2,3% Type de kit Individuel Individuel Individuel Groupe Individuel Individuel Groupe Individuel
(continue en page suivante)
221

(il vient de la page procedent)
No 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Activit Utilisation de machine de transformation Fabrication de tailleur Traitement de lhuile Vente de Bakso Vente de Coto Service lectronique Vente et achat de rcolte Maonnerie individuelle Fabrication de four Pembuat Es Cendol. Fabrication de nouilles Atelier Maonnerie de groupe Total
Nb de Kits 6 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 349
% du nb total de kits distribus 1,7% 0,9% 0,6% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 0,3% 100%
Type de kit Groupe Individuel Individuel Individuel Individuel Individuel Individuel Individuel Individuel Individuel Individuel Individuel Groupe
NB: pour les groupes de pche, 11 Kits sont des kits incomplets (demande de la communaut au moment de lvaluation) Synthse par type de kit
Type de kits 1 2 3 4 5 Agriculture Repas alimentaire Pche Construction Service Nb de kits 128 125 63 27 6 349 % du total distribu 36,7% 35,8% ,% 7,7% 1,7% 100%
90,5% des kits et des activits identifies avec les bnficiaires gnrent une production de produits alimentaires (kits agriculture, repas alimentaire et pche). Pour tre plus prcis, 55% des kits gnrent directement des produits alimentaires
222
(lgumes, poissons) et 35% des kits gnrent galement des produits alimentaires, mais via un processus de transformation, avec dautres produits alimentaires que les personnes doivent acheter (kits repas alimentaire). Kits de groupe
Groupe No Kit-Activit Nb. de Kits 1 2 3 4 Pche Menuiserie Utilisation de machine de transformation Maonnerie Total 21 10 6 1 38 % du total de kits de groupe distribus 55,3 26,3 15,8 2,6 100 %
Les kits de groupe identifis concernent principalement les activits de pche (55,3%) et les activits de menuiserie (26,3%). Parmi les 21 activits identifies, 8 concernent la fois les chrtiens et les musulmans, 6 ne concernent que les chrtiens et 7 seulement les musulmans. Les kits identifis les plus populaires par communaut se repartissent ainsi: Pour les chrtiens: agriculture, ptisserie, groupe de pche et groupe de menuiserie. Pour les musulmans: ptisserie, pche individuelle, fabrication de beignets et agriculture. En fonction de la spcificit de chaque kit distribu, les hommes sont les principaux utilisateurs de 66% des kits et les femmes de 34% des kits. Cette part importante des hommes est due aux activits telles que lagriculture, la pche et la construction qui sont choisies par des hommes, la plupart du temps. Cependant, les femmes sont extrmement concernes par les activits lies lagriculture, car elles sont responsables de la vente des surplus de production, le cas chant. Limpact de la distribution NB: tous les rsultats prsents dans cette partie sont bass sur lchantillon des familles interroges. Mthodologie Afin de mesurer limpact de lAGR, 96 familles ont t interroges ; elles reprsentent 27,5% des kits distribus. Comme certaines familles bnficient du mme kit,
223

lchantillon reprsente 17% des familles bnficiaires totales. 16 activits parmi les 21 ont t suivies (certaines petites activits reprsentant peu de kits sont absentes). Lchantillon concerne les communauts chrtiennes et musulmanes parts gales. Activit par genre Dans 70% des familles rencontres, les hommes sont les principaux utilisateurs des kits. Les donns montrent une lgre diffrence entre les deux communauts: 56% des principaux utilisateurs sont des hommes dans la communaut chrtienne et 71% dans la communaut musulmane. Utilisation du kit et principaux problmes rencontrs par les bnficiaires Au moment de lentretien, 82% des kits distribus taient utiliss et 18% ne ltaient pas (la rpartition est la mme dans les deux communauts). Les kits non utiliss sont principalement ceux: de la pche individuelle (82% du total), des groupe de pche (57%), de lagriculture (10%), et de la ptisserie (5%). 85% des kits individuels contre 68% des kits de groupe sont utiliss. Pourquoi certains kits nont-ils pas t utiliss? Les principales raisons donnes par les familles pour expliquer la non-utilisation de certains kits sont, par ordre de priorit: Kit non adapt. Cela concerne essentiellement les kits de pche. La taille des filets distribus tait trop petite, daprs les bnficiaires interrogs, et cela na donc permis dattraper que des petits poissons. En ce qui concerne les kits de groupe, la principale raison est la mauvaise qualit des canos distribus. Buru o 14 canos ont t commands, seuls 3 taient de bonne qualit (le bois adapt se nomme Salawaku et le non adapt Kayu Pouleh) et donc ont t utiliss par la communaut. Mauvaise saison. Ce problme ne concerne que les kits agriculture. cause du manque de pluie, observ entre avril et novembre 2002, certaines familles nont pu planter et certaines ont perdu leurs cultures. La majorit des agriculteurs interrogs attendaient dcembre-janvier pour planter. Pas assez de capital pour dmarrer lactivit. 26% des familles interroges souffrent dun manque de moyens pour dmarrer lactivit. Certains kits distribus ncessitent dacheter des matires premires et certains ne peuvent soffrir les articles ncessaires. Que prvoient de faire les familles avec les kits non utiliss ? Les familles, qui nont pas utilis le kit, ont conserv les articles et ont dit quelles les utiliseraient plus tard. 3 bnficiaires ont donn les kits lun des membres de leur
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famille car ils ne pouvaient pas lutiliser (principalement des personnes ges): le kit de pche a t donn au fils, par exemple. Problmes principaux rencontrs par les familles pendant la mise en place de leur activit. 19% des personnes interroges ont rencontr des problmes pendant la mise en place de leur activit, alors que 81% nont rencontr aucun problme. Les mmes problmes sont rcurrents mais sont plus nombreux dans la communaut musulmane (6 problmes rencontrs au lieu de 5 dans la communaut chrtienne). Les principaux problmes taient: prix levs des matires premires (nourriture, essence ) (26%), manque de produits pour lancer correctement lactivit (17%), difficult vendre cause de la concurrence sur le march (14%). Une mauvaise accessibilit et des problmes de comptences ont galement t reports, mais restent des cas trs isols. Revenus gnrs Toutes les activits suivies gnrent des revenus, mais on peut observer des diffrences entre les communauts et toutes les familles, ou tous les groupes, interrogs navaient pas gnr de revenus au moment des entretiens. 75% des personnes interroges ont gnr des revenus, au moins une fois, depuis la distribution, alors que 25% nont pas encore t capables davoir des revenus. Revenus mensuels gnrs par activit (en Rupiahs) activits individuelles
Chrtien Activit Moyenne 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 VENTE DE BAKSO PTISSERIE MENUISERIE SERVICE ELECTRONIQUE ES CENDOL AGRICULTURE PCHE (INDIVIDUELLE) FABRICATION DE BEIGNETS TRANSFORMATION HUILE VENTE ALIMENTATION TAILLEUR Moyenne 175 000 154 139 138 542 66 500 15 000 455 000 183 333 30 000 150 000 216 667 128 333 175 000 80 000 145 000 Moyenne 60 000 153 333 Musulman
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Le revenu mensuel moyen, toutes activits confondues, est diffrent entre les chrtiens (142 758 Rupiahs) et les musulmans (128 030 Rupiahs). On peut noter des diffrences de revenus gnrs par activit. Lactivit de ptisserie est la plus intressante en terme de revenus, elle peut atteindre 455 000 Rupiahs par mois, compare lactivit de pche ou celle de transformation de lhuile (avec respectivement 15 000 et 80 000 Rupiahs par mois). Les revenus peuvent varier galement dun mois lautre. Le niveau dactivit et le temps dpens travailler sont galement prendre en compte: pour lactivit de pche par exemple, le nombre de parties de pche et le temps pris pour chacune peuvent fortement augmenter la rcolte de poissons et donc les revenus. Certaines familles navaient pas encore de revenus au moment du suivi mais taient optimistes den gnrer lavenir. Revenus mensuels gnrs par activit (en Rupiahs) activits de groupe (pour une famille)
Chrtien Activit Moyenne 1 2 3 4 5 MENUISERIE PCHE MAONNERIE TRAITEMENT DE SAGOO NOIX DE COCO RAPEE Moyenne 155 000 337 500 180 000 60 000 42 500 125 000 125 000 Moyenne Musulman
Les activits de groupe concernent principalement la communaut chrtienne. Les revenus gnrs sont en gnral assez faibles. Les kits de groupe tels que ceux de la pche et des machines pour rper la noix de coco sont davantage utiliss pour avoir un meilleur accs la nourriture quaux revenus. Le groupe de menuiserie a t utilis dans certains villages pour reconstruire les maisons, davantage que pour produire et vendre des meubles. Impact des revenus par activit
Niveau dimpact Faible impact Moyen Bon Ordre de grandeur <50 000 50 000 -200 000 200 000 - 500 000 Type de kits (activit) Pche, Service lectrique, agriculture ( terme rapide), vente de Bakso, transformation dhuile Fabrication de tailleur, de jus traditionnel, vente alimentaire, transformation dhuile de noix de coco, fabrication de beignets Menuiserie, ptisserie
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Presque 65% de ceux qui ont t interrogs ont dclar quavec lAGR, ils sont capables de couvrir leurs besoins de premire ncessit. L encore, on note des diffrences entre les bnficiaires chrtiens et musulmans. 49% des chrtiens peuvent couvrir leurs besoins de premire ncessit contre 78% de musulmans.
Conclusion: russite ou chec? Russite En gnral, la distribution dAGR a eu un impact positif sur lconomie des personnes dplaces. Daprs les dplacs interrogs, 75% dentre eux ont russi gagner des revenus. Les principaux rsultats positifs sont que les personnes dplaces peuvent: 1. avoir des revenus pour acheter les produits ncessaires et gagner leur vie (riz, sucre, lgumes, poisson etc) 2. Dvelopper une activit conomique 3. Mme sil ny a pas de revenus importants et rguliers, lactivit gnre par les kits permet aux familles damliorer sa situation de scurit alimentaire, en pargnant de largent ou en augmentant sa production alimentaire chec 18% des kits ne sont pas utiliss et 25% des familles sont sans revenus supplmentaires. Les principales raisons sont: 1. La qualit du kit (mauvaise qualit des bateaux distribus et taille des filets non adapte) 2. La saison sche (pour lactivit agricole) 3. Le manque de connaissance sur lorganisation de la communaut Limpact de la distribution de lAGR est plus fort dans la communaut musulmane (pour 85% elle a eu un impact positif) que dans la communaut chrtienne (pour 73% elle a eu un impact positif). Pour 79% de ceux qui ont t interrogs, la distribution de lAGR a eu un impact positif alors que pour 19% dentre eux, elle na eu ni dimpact ni de changement sur leur conomie. Cette dclaration est contradictoire avec les rsultats des revenus dans la communaut chrtienne, suprieurs en moyenne ceux de la communaut musulmane. Mais cette question est peut tre fausse par le fait que la communaut chrtienne a davantage tendance se plaindre de laide apporte que la communaut musulmane, en gnral, trs reconnaissante de toute aide apporte. Daprs les rsultats du suivi post distribution (PDM), le nombre de kits non utiliss est assez important (surtout celui de la pche individuelle & de groupe) avec un de la population interroge sans revenus. Daprs les objectifs initiaux, il sagit l du principal chec de ce programme. Cependant, en dehors des quelques cas o la communaut mme na pas identifi le bon kit (filets de pche incomplets la place
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de ceux complets), les responsabilits des problmes proviennent dACF. Les bnficiaires ont t correctement cibls, le programme daide et les activits identifies taient pertinents mais certains articles distribus nont pas permis aux bnficiaires de travailler dans de bonnes conditions. Recommandations Concernant les kits AGR Donner les matires premires ncessaires (farine, sucre, essence) au moins pour les deux ou trois premiers mois de lactivit. Cest particulirement important pour le processus des repas, qui ncessite au dbut beaucoup dingrdients de base (quil est possible de distribuer en mme temps que le kit). Donner un petit capital utiliser seulement pour la mise en place de lactivit peut galement tre une ide envisager. Augmenter le prix global des kits un minimum de 100 USD. Le kit agriculture: donner moins de types de semences mais une quantit plus prcise sera plus efficace. On peut galement considrer les possibilits de dvelopper des cultures long terme (cacao, caf, riz) et notamment le riz (la province des Moluques nest pas autonome en matire de riz). Concernant le suivi Afin dvaluer limpact dun programme AGR, un suivi rgulier de certaines familles test est obligatoire. Ces familles possdent un livre des entres et des sorties hebdomadaires. Aussi, les familles doivent tre formes et suivies de faon rgulire. Ce suivi prend du temps mais cest le meilleur moyen dobserver le rel travail dune famille et de vrifier sa motivation, la progression et les problmes ventuels. Une formation doit tre apporte aux familles qui ont dcid de lancer une nouvelle activit. Action contre la Faim a command la construction de canos des entrepreneurs locaux, mais les canos reus et distribus sont de trs mauvaise qualit, malgr le budget allou adquat pour obtenir de bons canos. Cest la responsabilit du service logistique de trouver des produits de qualit, de ngocier de bons contrats et de suivre le processus de construction par la suite. Concernant le processus de ciblage et les rsultats attendus Afin dviter tout malentendu sur les articles et les activits identifis par les familles slectionnes, il faut amliorer la mthodologie didentification des kits: chantillon darticles, marque et qualit demandes
228
Davantage dexplications sur les rsultats escompts doivent tre apportes aux familles (hypothse de revenus, lieux de mise en place, problmes anticiper). Avant tout, il faut trs bien connatre le contexte global de lintervention et lavoir bien identifi. On ne fait pas la mme distribution de kits dans un contexte dchanges conomiques abondants et/ou dans un contexte avec peu dactivits conomiques; lintervention est diffrente et on nattend pas les mmes rsultats quant aux possibilits de gnrer des revenus pour les bnficiaires. Certaines communauts, trs vulnrables, sont totalement en dehors du systme du march et ne se proccupent pas de vendre, ni mme de gagner de largent. La distribution de kits peut tout de mme tre trs utile pour eux pour amliorer leur production alimentaire et ainsi leur scurit alimentaire, mais ce nest pas raliste denvisager de gagner des revenus rguliers et importants. Une autre terminologie est probablement plus approprie: Programme Gnrateur de Revenus ou Programme damlioration de la scurit alimentaire des mnages? Enfin et surtout pour les AGR de groupe, il faut tudier la communaut en profondeur, afin de comprendre o nous pouvons nous procurer les meilleurs intrants et quels sont les objectifs que la communaut peut raliser. Dans un contexte de post conflit, comme celui observ en 2003 dans certains endroits des Moluques, de tels programmes daide sont pertinents et utiles pour la population. On ne peut nier le fait que ces programmes soient bien adapts. En revanche, il est fondamental de vrifier la motivation et les raisons de la population demander de laide, ainsi que de fixer des objectifs raisonnables raliser par les bnficiaires (les programmes de micro-subventions ne sont pas une solution pour la population cible). La population doit tre motive, ne pas tre occupe par le processus de reconstruction, ni par la ncessit de rcolter les produits dans les potagers. Le projet doit convenir lenvironnement conomique, qui dterminera le type daide et la possibilit gnrer de rels revenus. Ce point est trs important car laide humanitaire se droule dans des contextes en dveloppement et perturbs.
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ANNEXE 20: EXEMPLE DUN SYSTME DE SUIVI

Indicateur Moyens de vrification Mthode de collecte de donnes Frquence Responsable Rsultat
Question cl
Logique dintervention Les valuations principales sur la pauvret et la scurit alimentaire, conduites dans la rgion, par diffrentes agences nationales et internationales, ainsi quACF, montrent une amlioration statistique. Enqute initiale et autres enqutes Entretiens Questionnaire de lenqute initiale Runion de coordination Enqutes Nov-Dc Avr-Mai Sept-Oct Responsable terrain (RT), Chef de projet Assistant (CdPa), Chef de projet (CdP), Coordinateur scurit alimentaire (CSA) 1-2/mois SE, MS Enqute Base de donnes Rapport final
Objectif principal
Le niveau de vie de la population cible est-il meilleur?
Objectif spcifique 610 mnages ont obtenu davantage de revenus supplmentaires et/ou de production alimentaire et ont amlior leur accs la farine de bl pour subvenir aux besoins de premire ncessit du mnage. 610 mnages mangent de la viande au moins une fois par semaine. 610 mnages ont une consommation de bl qui couvre leurs besoins. Repas avec de la viande pendant la dernire semaine Besoins pour les deux prochains mois, compars au bl achet pendant les deux derniers mois Systme dinformation du march Livre de comptes Tableau des revenus des groupes
La situation de la scurit alimentaire est-elle meilleure?
Collecte de donnes Visites de terrain
Base de donnes Rapport
Entretien
Dc, Fv, Avr, Juin, Aot, Oct Entretien Analyse Dc, Fv, Avr, Juin, Aot, Oct
RT, CdPa
Base de donnes Rapport RT, CdPa MS Base de donnes Rapport MIS
230
Les dpenses concernant les produits non alimentaires des 610 mnages ont augment de faon importante la fin du projet. Enqute Entretiens Questionnaire de lenqute initiale Collecte de donnes Visites de terrain Collecte de donnes Visites de terrain Visites de terrain Entretiens Dpt dacte judiciaire Analyse de lactivit et business plan Collecte de donnes Observation Rgulirement 1-2/mois SE, MS 1-2/mois SE, MS Base de donnes Rapport Nov-Dc Avr-Mai Sept-Oct RT, CdPa Les revenus totaux de tous les groupes cibles ont-ils augment de minimum 180$ (R1) ou 300$ (R2)? Il y a une augmentation de biens observe au sein de tous les groupes cibles pendant la mise en place du projet Les groupes AGR sont prennes et fonctionnent en tant que groupe Prsence dans les runions du groupe ; runion avec les comits responsables, runion avec le groupe entier (spontanment) Inscription du groupe Tableau des revenus des groupes Observations Livre de comptes Tableau des revenus des groupes
Base de donnes Rapport
Les revenus totaux ont-ils augment par rapport aux attentes?
Y a-t-il une augmentation des biens du capital?
Base de donnes Rapport RT Groupe dvaluation
Rsultats 1 et 2 R1. 350 mnages de 10 communauts, en Abkhazie, Samegrelo et Upper-Svanetia ont augment leurs revenus, via des activits agricoles et non agricoles R2. 260 mnages en Abkhazie et Samegrelo ont consolid et/ou diversifi leurs activits actuelles gnratrices de revenus et augment leurs revenus.
Le groupe AGR est-il prenne en tant que groupe?
Les groupes AGR et les activits Business plan + Livre de rentables sont identifis et comptes + Tableau des inscrites dans des business plans revenus des groupes Tout le groupe cible AGR utilise les connaissances et les techniques acquises au cours de la formation la fin du projet Plan dactivit, comptabilit; Suivi visuel des comptences pratiques
Une fois tous MS, BPS, SE les 2-3 mois 1-2/mois; chaque visite de groupe Technicien; Socioconomiste
Groupe dvaluation Groupe dvaluation
Le groupe AGR a-t-il suffisamment de comptences et de connaissances pour mener lAGR?
231
(il vient de la page suivante)
Question cl
Indicateur
Moyens de vrification Frquence Responsable
Mthode de collecte de donnes Rsultat
Logique dintervention Les principales contraintes, lies lAGR et les futurs plans daction sont discuts et coordonns pendant des runions rgulires. Compte-rendu de runions, documents (in)formels; Plans daction Bulletins Runions et supervision du processus de dcision ; tude et analyse des documents et des bulletins valuation de la formation (enqute) Runions et entretiens En fonction des actions prises Supervision RT, MS, LS. en fonction Technicien, des actions CdPa, CdP prises ; tude et analyse - 3 fois pendant le projet Rapports
Rsultat 3 Les rseaux Environ 100 groupes AGR sont-ils rels et (1000 mnages), nouveaux efficaces? et anciens bnficiaires dECHO, se consolident en se liant travers un rseau et les groupes dintrt sont crs et oprationnels. La formation professionnelle doit prendre en compte les potentiels du village et les besoins du groupe cible quipe dvaluation des TdR; Listes des participants ; Compte-rendu des runions avec ladministration locale et les spcialistes pour lvaluation des potentiels du village. Questionnaires Entretiens
La formation professionnelle dispense estelle adquate aux besoins du village? La participation des femmes dans les formations et le nombre de formations pour les femmes
quipe valuation dvaluation; des besoins RT en formations; Rapports
La formation considre-t-elle les diffrents besoins des hommes et des femmes?
Une fois
SE, quipe valuation dvaluation; des besoins RT en formations; Rapports Entretiens En fonction des actions prises SE, RT, CdPa Rapport dvaluation de la formation profesionnelle
Rsultat 4: 4 000 mnages, bnficiaires dAGR, bnficiaires de programme nourriture contre travail, des agriculteurs pauvres et des hommes et des femmes vulnrables voient leurs comptences consolides via des formations professionnelles et des conseils, en prenant en compte les potentiels du village et les meilleures opportunits du march. 20% du groupe cible utilisent les Formulaire dvaluation connaissances et les techniques acquises au cours de la formation la fin du projet
La professionnalis ation est-elle utile pour le groupe cible?
232
Question cl Indicateur Moyens de vrification Frquence Responsable Rsultat
Mthode de collecte de donnes
Stratgie lie Les coordinateurs terrain ont des contacts rguliers avec les autorits locales, la communaut et les bnficiaires Compte-rendu des runions (scurit, suivi, partage dinfos) Rapports de suivi Runions Visites de terrain Tous les 3 mois LC, RT, CdPa, SE Rapports
La prsence des coordinateurs terrain facilitet-elle le travail dACF-E en Abkhazie? Des informations pertinentes sont partages, les groupes/rseaux/formateurs et dautres personnels contracts suivent les documents lgaux. Les informations sur le march sont partages et expliques entre ACF-E et les bnficiaires et sont utiles pour les groupes. Documents du groupe, livre de comptes, enqutes MIS Collecte dinformation du march, tude et analyse des documents disponibles ; Consultation Analyse de donnes; Analyse compare Visites de terrain Analyse et suivi des dispositions lgales. Entretiens Observation Tous les trimestres LS, CdPa
La mise en place est-elle transparente?
Rapports
Le groupe cible considre-t-il les aspects de marketing?
Mensuellement
MS
Reports; MIS
Les questions lies lenvironnement et au genre sontelles prises en compte dans la mise en place du projet?
Les questions lies lenvironnement et au genre sont le plus possible prises en compte dans la mise en place du projet.
Analyse de la base de donnes Rapport de suivi
3 fois pendant le projet
SW, SE, Technicien, CdPa
Rapports
233
(il vient de la page suivante)
Question cl Indicateur Moyens de vrification
Mthode de collecte de donnes Frquence Responsable Rsultat
Stratgie lie ACF-E rend le programme aussi visible que possible Visibilit des vtements, brochures, lettres dinfo, autocollants, runions de coordination Observations, documents, rapports, matrice de suivi Visites de terrain, entretiens Mthode de collecte de donnes 3 fois pendant le projet Frquence CSA Runions Visites de terrain Pendant tout Tout le le projet monde /
Le programme ECHO et ACF-E sont-ils connus dans la rgion et le pays? ACF-E a conu un systme de surveillance et de suivi efficace
Le systme de suivi est-il efficace? Indicateur Moyens de vrification
Systme de suivi dvaluation Responsable Rsultat
Question cl
Risques et hypothses Compte-rendu des runions Runions Une fois tous CdPa les 2 mois Rapports
Les autorits Les autorits locales locales sontconnaissent les activits elles informes dACF-E/ECHO. des activits? ACF-E a rgulirement mis jour le plan de scurit et suit la situation politique
ACF-E prendelle en compte la situation de la scurit et linstabilit politique?
Plan de scurit mis jour avec les coordinateurs locaux, UNOMIG, et dautres organisations Suivi des mdia
Analyses
3 fois pendant le projet ou dans des cas particuliers
CdP, Chef de mission (CdM)
Plan de scurit, Rapport de situation
234
Les problmes mtorologiqu es majeurs sont-ils un peu vits en suivant les donnes mtrologiques? Collecte dinformation Hebdomadaire ou toutes les deux semaines Technicien Information financire Suivi des prix des intrants Surveillance; suivi des changements de taux de la monnaie Collecte dinformation; Entretien Mensuellement Mensuellement MS, ADMIN Base de donnes
ACF-E a recueilli les donnes mtorologiques ncessaires.
Service mtorologique
Base de donnes
Prenons-nous ACF-E a suivi le taux de change en compte le et les autres questions taux de change financires et les problmes dinflation? Les bnficiaires sont informs sur les animaux nuisibles et sur la prvention des maladies des animaux. Runions avec le dpartement vtrinaire, les instituts agricoles
ACF-E a-t-elle envisag lapparition ventuelle danimaux nuisibles ou une pidmie animale?
Technicien
Bulletin dinformation + base de donnes + Rapports
235

ANNEXE 21: EXEMPLE DE QUESTIONNAIRE POUR UNE ENQUTE DE BASE
Action contre la Faim Enqute socio conomique des bnficiaires de lAGR Village:_____________________ Date: Nom:______________________ Sexe:_____________________ ge:________ Intervieweur:
Personne N Sexe M/F ge ans Activit principale 1=petit commerce 2=agriculteur 3=fonctionnaire 4=employ priv 5=femme au foyer 6=retrait 7=enfant g de moins de 6 ans 8= lve 9=tudiant 10=sans emploi 11=arme 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2 Avez-vous un potager? Le cultivez-vous 3 Avez-vous accs la terre? Cultivez-vous cette terre?
oui oui oui oui
non Taille: non Taille: non Taille: non Taille:
m2 m2 m2 m2
236
4 Si vous ne cultivez pas votre terre, veuillez prciser pourquoi? 1 2 3 4 Pas intress / pas besoin de produire Pas dintrants (engrais, semences, etc.) / pas dargent Demande trop defforts physiques Autre:__________________________
5 Qui est propritaire de cette terre? Terre personnelle Terre loue Propritaire:____________ Paiement?
6 Que cultivez-vous (dans votre potager ou sur dautres terres)

Quand est la priode de rcolte?________
m2 Pomme de terre Tomate Concombre Chou Betterave Carotte Radis Herbes Haricots Poivrons Mas Tabac Ail Oignons Tournesol Pommes Bl Orge Autre:
Total kg produits
kg pour la vente
kg pour conso prope
237

7 Combien avez-vous des animaux suivants? 7a Avez-vous accs certaines des machines suivantes?
Personnelle? Location? Tracteurs Camion Charrue Herse Moissonneuse ufs/jour: Voiture oui oui oui oui oui oui non non non non non non oui oui oui oui oui oui non non non non non non nombre Vaches Veaux Bufs Cochons Volailles Moutons Chvres Cheval/ne Si cest en location, combien payez-vous?___________ Production totale l/jour:
Nourriture 8 Quel type de combustible utilisez-vous quotidiennement pour la cuisine?

Bouteille de gaz Krosne lectricit Bois Fumier Autre:__________
8a Frquence des repas chauds:

Jamais Parfois Quotidiennement
10 Parmi les produits alimentaires suivants, quelle quantit mensuelle estimezvous suffisante pour Votre mnage?
kg par mois Farine de bl/mas Pommes de terre Sucre Huile Mas Viande Lgumes Lait/fromage kg pour une anne
Pour une priode de 3 mois?
238
Quelle est la principale nourriture pour une priode de 3 mois?

1. 2. 3. 4. 5. 6.
Dpenses 11 Combien votre mnage a-t-il dpens le mois dernier pour les produits suivants?
Dr du mois dernier Nourriture Soins mdicaux Vtements ducation Articles mnagers Rparation de la maison lectricit Eau Impts Paiement des dettes Loisirs Dr du mois dernier
Revenus 12 Quel type de sources de revenus dargent les membres de votre famille ont-il reu le mois dernier parmi les propositions suivantes?
Montant total reu (Drams) Salaire (travail rgulier) Journalier Retraite Petite entreprise Aide du gouvernement Location de proprit Utilisation dconomies antrieures Type dactivit
239

13 Avez-vous vendu certains des articles suivant au cours des 6 derniers mois?
Quoi exactement Vaches Volailles Cochons Autres Nb Montant total reu
14 Au cours des 6 derniers mois, votre mnage a-t-il emprunt de largent? Si cest le cas:
Combien: Qui vous la prt? Voisin/ami Proches Prteur dargent Autres:___________ GEL Pourquoi lavez-vous utilis?
oui non
Nourriture Chauffage Vtement Soins mdicaux Autre
15 Au cours des 6 derniers mois, votre mnage a-t-il reu de largent en don? Si cest le cas:
Combien: Qui vous la donn? GEL Voisin/ami Proches Prteur dargent Autres: ___________
16 combien slve la totalit de vos dettes actuellement?

Argent:__________________ GEL Autres:_______________________________________ (veuillez prciser la nature et la quantit)
Aide humanitaire 17 Avez-vous reu de laide? oui

240
oui non
Si cest le cas, prcisez:

Organisation/proches De Activit Bnfices? (biens, salaire)
Opinion personnelle 18 Compar dautres familles de votre village (ou ville), dans quel groupe se situe votre mnage?
Extrmement pauvre Pauvre Revenus moyens Difficile de rpondre
19 Principaux problmes importants de votre mnage par ordre de priorit:

Nourriture Vtements Soins mdicaux ducation Logement
1 1 1 1 1 1
2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 3
(HIERARCHISEZ!)
Autre:___________
20 Compare votre situation antrieure de 2 ans, comment est votre situation conomique actuelle?
Meilleure Sans changement Pire Pourquoi? _____________________________________________ Pourquoi? _____________________________________________ Pourquoi? _____________________________________________
241

ANNEXE 22: FORMULAIRE DE SUIVI POUR LES GROUPES AGR
Nom du groupe: ________________ Pays: ________________ District/village: ________________ Date de suivi: __________________ __________________ Responsable dveloppement terrain: Pour chaque commentaire, notez votre valuation dans la case prvue pour. Indices: E: Excellent B: Bien
Composotion du groupe: Membres: Statuts: Diffrence de statut entre les membres du groupe: Exprience: Gestion du groupe: Adhsion: Esprit dquipe: Participation: Encadrement: Comptabilit: Documentation du groupe: Membres du groupe: Prennit: Liens et coopration: ONG: ONGL: Autorits locales: Municipalit: Autres groupes: Connaissances et comptences techniques: Connaissances acquises: Besoins: Capacits: Comptences :
S:
Satisfaisant
NS: Non satisfaisant
242
Activits: Principale: Autre: Observation: Rpartition du travail: Participation des femmes dans les activits: Planification de lactivit: 1. Mensuelle: 2. annuelle: Capacit conomique, situation financire du groupe & pargne: Terre du groupe: Situation de llevage de bovins: (curie, pture, source de fourrage, etc) Situation des cultures: (productivit du sol, irrigation, engrais, etc) Existence de machines dans le groupe: (tracteur, moissonneuse-batteuse, etc) Planification financire dans le groupe: (jusqu quand) Distribution du bnfice: Partage du profit: Epargne: Rinvestissement: Objectifs: Besoins de premire ncessit: Autonomie conomique: Conclusion et recommandations:
243
ANNEXE 23: EXEMPLE DTUDE DE RENTABILIT ET DE PRENNIT DES AGR EN AZERBADJAN
Suivi et calcul de la rentabilit de lactivit de culture de bl de Nemat SFG dans le village de Sarisu
10 ha /2004-2005 Calendrier Prix unitaire 2004 Sept 0 10 10 10 10 2 200 10 10 2 250 10 0 0 10 100.000 20.000 10 0 0 1 000 000 200 000 8 958 000 0 0 20.000 200 000 880 1 980 000 10.000 100 000 30.000 300 000 1 640 3 608 000 30 000 300 000 90 000 900 000 18 500 185 000 18 500 185 000 0 0 Oct Nov Dc Jan Fv Mar Avr Mai Juin 2005 Juil Ao Sept Montant total
Opration
Unit de mesuret
Quantit
Location de terre
ha
Taxe sur leau
ha
Taxe sur la terre
ha
Labourage
ha
Passer la herse
temps
Semences
kg
Semailles
ha
Creusement de fosss
ha
Azote
kg
Vaporisation dazote
tempss
Produits chimiquess
litres
Vaporisation de produits chimiques
temps
Rcolte
ha
Transports
temps
Total
244
Revenus gnraux 2005 Valeur totale Azm Sept 17 500 000 8 750 000 26 250 000 17 292 000 Oct Nov Dc Jan Fv Mar Avr Mai Juin Juil Ao Sept 2006 Prix de vente unitaire 875 583
Calendrier
Vente de la production
Units (kg)
Vente de bl
20 000
Pour utilisation personnelle
15 000
Total des revenus gnraux de la vente
Profit net total
245
Suivi et calcul de la rentabilit de lactivit dlevage de taureaux (1er cycle) de Nemat SFG dans le village de Sarisu
Priode: nov 04 mars 05 Dpenses totales 2004 Prix unitaire AzM Nov 1 198 000 265 000 5 000 20 000 14 880 000 200 000 50 000 2 650 000 11 980 000 D Jan Montant total Fv Mar 2005 Calendrier
# 10 10 10 10
Opration
Units Tte/kg/paquets
Achats de taureaux
Cots dalimentation
Cots vtrinaires
Cots de transports
Cot total
Revenus gnraux 2004 Nov 18 730 000 18 730 000 3 850 000 Dc Prix de vente unitaire AzM 1 1873 000 Montant total de la vente
Calendrier 2005 Jan Fv Mar
# 10
Production vendue
Units Tte/kg/paquets
Taureaux engraisss
Total des revenus gnraux de la vente
Profit net total
Source: documentation projet
ACH
246
Rentabilit de diffrentes activits de Nemat SFG Total dpenses AzM 8 958 000 26 250 000 18 730 000 3 985 3 850 000 819 3385 000 2 114 200 17 292 000 14 880 000 3 166 1 906 5 585 3 679 1 729 200 USD AzM USD AzM USD AzM USD 368 82 450 Profit brut Revenus Revenus par membre
Activit
Priode (mois)
Quantit (tte/ha))
Bl
10
levage de taureaux
10
TOTAL income per group member
1 USD = 4 700 AzM Source: documentation projer ACH Date: Juillet 2005
Cette analyse montre clairement que les revenus produits peuvent couvrir les dpenses du prochain cycle, les activits sont donc prennes et en mme temps, un profit net peut tre partag parmi les membres du groupe.
247

ANNEXE 24: TERMES DE RFRENCE POUR UNE VALUATION
Objectif: valuer les ralisations et les impacts du projet ____________. Lvaluation considrera les critres suivants: pertinence, efficience, efficacit, impact, viabilit et prennit conomique et financire. Termes gnraux. Lvaluation doit prendre en compte la hirarchie des objectifs du cadre logique du projet. Ces composantes font partie du projet _____________. Il sagit dune tude indpendante dACF sur les objectifs, les rsultats, les activits et les moyens dploys pour la mise en place du projet. Cela permet de rdiger un rapport final qui met en vidence les principaux rsultats et formule des recommandations utiles pour lintervention venir et pour aider prendre des dcisions. Lvaluation doit tudier le niveau et la qualit des biens et des services gnrs par le projet, en prenant lavis des bnficiaires, des dpartements techniques dACF, des dpartements techniques du gouvernement, etc. Lvaluation implique que lvaluateur recueille des donnes en dehors de lorganisation du projet, travers des runions et des visites de terrain, auprs des bnficiaires et dautres organisations si ncessaire. Lvaluation doit tudier les critres suivants: Pertinence: Analyse de la pertinence du projet dans le contexte donn en fonction des besoins identifis et en matire de slection des bnficiaires, dobjectifs, dactivits et de stratgie. Analyse de lopportunit du projet dintervention selon la stratgie globale dACF dans le pays et les difficults daccder aux diffrentes rgions. Les actions entreprises sont-elles appropries au contexte et rpondent-elles aux besoins de la population? Prennit: Dterminer si les autorits et les agences comptentes soutiendront les objectifs du projet la fin du projet.
248
Evaluer si les bnficiaires et les autres groupes locaux impliqus sapproprieront le projet une fois laide extrieure termine. Evaluer si les institutions, les comits, les organisations locales, les organisations communautaires responsables du suivi du projet seront capables de maintenir la technologie applique une fois laide extrieure termine. Quelle structure organisationnelle est ncessaire pour garantir la prennit des services donns en tenant compte de la situation sociale, conomique et scuritaire dans la rgion du projet ? Evaluer les ventuels impacts ngatifs sur lenvironnement et au sein des communauts. Analyse conomique et financire: Evaluer si les bnficiaires peuvent faire fonctionner et maintenir les services offerts travers le projet. Evaluer la capacit et la volont de la communaut contribuer au fonctionnement et lentretien des installations. Impact: Evaluer si les composantes du projet amliorent la situation de scurit alimentaire des bnficiaires. Laide apporte a-t-elle cherch renforcer les capacits des agences locales, des organisations et du personnel? Quels sont les principaux problmes que la population identifie concernant la mise en place des activits? Evaluer le degr de satisfaction des bnficiaires sur les diffrents aspects du programme.
Scurit alimentaire La production et la productivit ont-elles augment grce laide technique et aux articles apports par le projet ? Les revenus ont-ils augment grce aux activits du projet? Quelles sont les amliorations ralises dans la gestion de lAGR grce la formation dispense ? Que faut-il renforcer? Efficacit Comment les bnficiaires ont-ils profit des services du projet?
249

Efficience Quelle est la qualit des services par rapport aux efforts quil faut fournir pour les offrir? Genre Brve analyse de lintgration et de la participation des hommes et des femmes dans le projet. Termes spcifiques: Activits: Programme actuel et achvement des activits compars aux prvisions initiales et laccord convenu avec les bailleurs. Comment peut-on viter le retard dans les activits et gagner du temps? Identification des principales forces de linstitution concernant les retards de lactivit et les facteurs extrieurs. Quelles sont les raisons justifiant davoir dvi des activits prvues et quelles amliorations peuvent tre apportes pour les interventions futures? Quels sont les effets des dviations mentionnes ci dessus? Comment pouvons-nous amliorer la performance des activits distance? Analyse du cot / Bnfices des activits. Comment les bnficiaires ont-ils accept les activits du projet? Rsultats: Les activits ont-elles donn des rsultats et/ou des services dans les commu nauts ? Identifier les principales diffrences entre les rsultats attendus et les ralisations et les enseignements. Identifier les raisons et formuler des recommandations pour les interventions futures. Quelle est la structure institutionnelle et quels sont les efforts de renforcement de capacits ncessaires pour les interventions futures (considrant la phase de post-crise) dans la rgion du projet? Mesurer le rapport cot/efficacit des activits (cots en termes de valeurs montaires et de ressources humaines).
250
But du projet: Indiquer les ralisations des bnfices durables pour le groupe cible. Analyser si le projet a ralis son objectif. Les services apports par le projet sont-ils prennes? Continueront-ils tre proposs au groupe cible une fois laide extrieure termine? La performance (positive ou ngative) est-elle due lanalyse du problme initiale, la conception ou la mise en place du projet? La viabilit financire du projet tait-elle bien value? Les objectifs principaux du projet taient-ils adapts au contexte daprs laccessibilit et les principaux axes de la stratgie dACF dans la mission?
Recommandations Quelles sont, daprs lvaluation, les principales recommandations prendre en compte pour les interventions futures? Identifier les principaux enseignements de lintervention
Mthodologie Lvaluation se droulera en quatre tapes diffrentes: 1) Le briefing. Relecture des documents du projet (demande de fonds, rapports, rapports de suivi, enqutes, mthode de recherche participative (PRA: participative rural appraisal), etc.) Runion avec les dpartements techniques dACF sur le terrain. 2) Activits terrain Collecte dinformation via des enqutes terrains et des entretiens Entretiens avec les bnficiaires et les reprsentants Visite aux communauts Runions avec les autorits locales, les organisations base communautaire, les groupes de bnficiaires, les comits et les responsables 3) Analyse des informations recueillies auprs des diffrentes sources. 4) Elaboration du rapport final et recommandations.
251

Programmation pour lvaluation (X semaines) Activit 1. Briefing et relecture des documents du projet 2. Visites terrain 3. Analyse des informations 4. Prparation du rapport 5. Ebauche pour la discussion 6. Rapport final Dure totale Dure X semaines X semaines X semaines X semaines X semaines X semaines Rsultats attendus Rapport formel La couverture du rapport doit mentionner que lvaluation a t finance par lUE. 1 - Remerciements : communauts, autorits locales, conseillers, membres de lquipe et bailleurs, etc. 2 - Table des matires 3 - Rsum Il faut prsenter une vue densemble du rapport, dune ou deux pages, comprenant le but et les objectifs de lvaluation, qui elle est destine, la manire dont elle a t ralise, le lieu et la priode, les principaux rsultats, les conclusions et recommandations. 4 - Informations sur le contexte 4-1 Rgion cible 4-2 Principaux objectifs du projet 4-3 Dveloppement du projet Dcrire brivement le dveloppement des activits du projet, y compris lvolution contextuelle si ncessaire. 5 - Objectifs de lvaluation Prciser ici le but de lvaluation (contractuel), les publics viss. Quels sont les objectifs et les questions cls auxquels lvaluation espre pouvoir rpondre ? (Peuvent tre repris de la liste dcrite ci-dessus)
252
6 - Mthodologie Quelle est la mthode dvaluation qui a t choisie et pourquoi? Quelles sont les principales contraintes (lies au personnel, politiques, scuritaires, daccs, la saison des pluies etc.)? Intgrer ici une rfrence une annexe prsentant des chantillons de questionnaire des mthodes utilises. Qui sont les personnes interroges, quand, pourquoi et o ont-elles t interroges? Quels sont les sites slectionns, qui les a slectionns, quand et pourquoi? 7 Rsultats de lutilisation des mthodes O et comment les mthodes dvaluation ont-elles t dveloppes et testes avant dtre utilises? La mthode sest-elle avre fiable et valable? Intgrer un calendrier ou un programme de lvaluation dans lannexe. Inclure les informations sur la formation du personnel et valuer leurs comptences Mentionner les rsultats non prvus si cest pertinent. 8 Rsultats et discussion Rsumer les rsultats avec des titres utiliser des titres: impact, pertinence, efficience, couverture, stratgie, cohrence, genre Quand cest possible, utiliser des cartes, des tableaux, des graphiques et interprter les rsultats qualitatifs Intgrer des exemples de ce que les personnes ont dit exactement au cours des entretiens. Dcrire brivement les mthodes utilises pour analyser les informations (statistiques, PCA, etc.). 9 - Conclusions Rcapituler les rponses aux questions initiales. 10 - Recommandations Veuillez les noter par ordre de priorit.
253

Une bauche du rapport doit tre prsente pour que des commentaires puissent tre nots, avant que le rapport final soit termin. Lvaluateur doit galement prsenter au sige dACF les principaux rsultats, les conclusions et les recommandations de lvaluation. Des commentaires pertinents doivent tre intgrs dans le rapport final.
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UNITED STATES 247 West 37th Street Suite 1201 New York, NY 10018 Tel: +1 212 967 78 00 info@actionagainstgunger.org www.actionagainsthunger.org CANADA Action Contre la Faim 7105 Rue St-Hubert, Bureau 105 H2S 2N1 Montreal, QC, Canada Tel: +1 514-279-4876 Fax: +1 514-279-5136 info@actioncontrelafaim.ca www.actioncontrelafaim.ca

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