Expropiación Forzosa

Ley de Expropiacin Forzosa
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ley de 16 de diciembre 1954
(Disposicin
Vigente)
RCL 1954\1848
EXPROPIACIN FORZOSA. Expropiacin Forzosa.
JEFATURA DEL ESTADO

BOE 17 diciembre 1954, nm. 351, [pg. 8261]
SUMARIO
- Sumario
- I. JUSTIFICACION DE LA REFORMA Y NUEVO AMBITO LEGAL DE LA EXPROPIACION
- II. PROCEDIMIENTO
- III. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
- IV. INDEMNIZACIONES POR OCUPACION TEMPORAL Y OTROS DATOS
- V. GARANTIAS JURISDICCIONALES
- TITULO I. Principios generales [arts. 1 a 8]
- CAPITULO UNICO [arts. 1 a 8]
- Artculo 1. Objeto y mbito de la Ley
- Artculo 2. Competencia para acordar la expropiacin forzosa y beneficiarios
- Artculo 3. Propietario de la cosa o derecho objeto de expropiacin forzosa
- Artculo 4. Titulares de derechos reales e intereses econmicos directos sobre la cosa
objeto de expropiacin forzosa
- Artculo 5. Participacin del Ministerio Fiscal y quienes presenten ttulos contradictorios
sobre el objeto en el expediente expropiatorio
- Artculo 6. Autorizados para verificar el expediente expropiatorio y depsito del
justiprecio
- Artculo 7. Subrogacin de titulares en los expedientes de expropiacin forzosa
- Artculo 8. Cargas sobre la cosa expropiada
- TITULO II. Procedimiento general [arts. 9 a 58]
- CAPITULO I. De los requisitos previos a la expropiacin forzosa [arts. 9 a 14]
- Artculo 9. Declaracin de utilidad pblica o inters social previa la expropiacin forzosa
- Artculo 10. Utilidad pblica implcita o declarada genricamente a efectos de
expropiacin forzosa
- Artculo 11. Declaracin de utilidad pblica respecto de bienes inmuebles previa a la
expropiacin forzosa
- Artculo 12. Declaracin de utilidad pblica respecto de bienes muebles previa a la
expropiacin forzosa
- Artculo 13. Declaracin de inters social previa a la expropiacin forzosa
- Artculo 14. Declaracin de utilidad pblica aneja a efectos de expropiacin forzosa
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
05 de agosto de 2011
Thomson Aranzadi

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
- CAPITULO II. De la necesidad de ocupacin de bienes o de adquisicin de derechos [arts.

15 a 23]
- Artculo 15. Necesidad de ocupar bienes o adquirir derechos indespensables para el fin
de la expropiacin forzosa. Alcance
- Artculo 16. Expropiacin forzosa de bienes de la iglesia
- Artculo 17. Obligacin del beneficiario de la expropiacin de formular relacin
individualizada de bienes o derechos de necesaria expropiacin
- Artculo 18. Trmite de informacin pblica y publicacin de la relacin individualizada
de bienes o derechos de necesaria expropiacin
- Artculo 19. Rectificar de errores de la relacin publicada u oposicin a la necesidad de
la ocupacin
- Artculo 20. Resolucin sobre la necesidad de la ocupacin
- Artculo 21. Acuerdo de necesidad de ocupacin. Publicacin y notificacin a
interesados
- Artculo 22. Recurso con el acuerdo de necesidad de ocupacin. Legitimados, plazo y
efectos suspensivos
- Artculo 23. Solicitud de expropiacin total de finca por resultar antieconmica la
conservacin parcial
- CAPITULO III. De la determinacin del justo precio [arts. 24 a 47]
- Artculo 24. Adquisicin amistosa de bienes o derechos
- Artculo 25. Momento en que procede la determinacin del justiprecio
- Artculo 26. Expediente individual o nico para la determinacin del justiprecio
- Artculo 27. Existencia de unidad econmica a efectos de la tramitacin por expediente
nico de la determinacin del justiprecio
- Artculo 28. Expedientes separados para la expropiacin forzosa de valores mobiliarios
- Artculo 29. Hoja de aprecio para la concrecin por los propietarios del valor del objeto
que se expropia
- Artculo 30. Trmite administrativo de aceptacin o rechazo de la valoracin por los
propietarios de los objetos que se expropian
- Artculo 31. Rechazo fundado por el propietario del precio del precio ofrecido por la
Administracin
- Artculo 32. Composicin del Jurado Provincial de Expropiacin
- Artculo 33. Vlida constitucin del Jurado Provincial de Expropiacin. Quorum para la
adopcin de acuerdos. Rgimen de su personal
- Artculo 34. Decisin del justiprecio por el Jurado Provincial de Expropiacin
- Artculo 35. Motivacin de la resolucin del Jurado Provincial de Expropiacin y recurso
- Artculo 36. Tasaciones de los bienes o derechos expropiables e indemnizacin de las
mejoras
- Artculo 37. Sometimiento de las tasaciones a las normas de valoracin
- Artculo 38. Valoracin de solares y edificios a efectos de justiprecio
- Artculo 39. Valoracin de fincas rsticas a efectos de justiprecio
- Artculo 40. Valoracin de obligaciones, acciones, cuotas y dems modalidades de
participacin en el capital o en los beneficios de empresas mercantiles a efectos de
justiprecio
- Artculo 41. Valoracin de concesiones administrativas a efectos de justiprecio
- Artculo 42. Valoracin de derechos reales sobre bienes inmuebles a efectos de
justiprecio
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
- Artculo 43. Determinacin del justiprecio mediante tasacin aplicando criterios

estimativos
- Artculo 44. Indemnizacin al arrendatario por expropiacin de fincas arrendadas
- Artculo 45. Indemnizacin de cosechas pendientes o labores de barbechera
efectuadas al tiempo de la ocupacin
- Artculo 46. Indemnizacin por los perjuicios de expropiacin parcial de finca
- Artculo 47. Abono al expropiado, adems del justiprecio, del premio de afeccin
- CAPITULO IV. Del pago y toma de posesin [arts. 48 a 55]
- Artculo 48. Pago del justiprecio
- Artculo 49. Pago de justiprecio exento de gastos e impuestos
- Artculo 50. Consignacin del justiprecio en la Caja General de Depsitos
- Artculo 51. Ocupacin del objeto o ejercicio del derecho expropiado. Exigencia de
consentimiento del titular
- Artculo 52. Declaracin de urgente ocupacin de los bienes afectados por la
expropiacin forzosa. Consecuencias
- Artculo 53. Acta de ocupacin y justificante de pago o consignacin del justiprecio
como ttulos ante el Registro de la Propiedad u otros
- Artculo 54. Derecho de reversin de la totalidad o parte sobrante de lo expropiado.
Supuestos en que no procede. Ejercicio del derecho
- Artculo 55. Restitucin del justiprecio como requisito previo a la reversin del bien o
derecho
- CAPITULO V. Responsabilidades por demora [arts. 56 a 58]
- Artculo 56. Indemnizacin por demora en el procedimiento expropiatorio
- Artculo 57. Devengo de inters legal del justiprecio por demora en el procedimiento
expropiatorio. Cmputo del plazo
- Artculo 58. Nueva valoracin de los bienes o derechos objeto de expropiacin por
demora en el procedimiento expropiatorio
- TITULO III. Procedimientos especiales [arts. 59 a 107]
- CAPITULO I. De la expropiacin por zonas o grupos de bienes [arts. 59 a 70]
- Artculo 59. Supuestos en que procede la expropiacin por zonas o grupos de bienes
- Artculo 60. Trmite de declaracin de la necesidad de la ocupacin de los bienes
objeto de expropiacin segn el proyecto de replanteo
- Artculo 61. Proyecto de clasificacin de las zonas o clases de bienes a expropiar a
efectos de justiprecio
- Artculo 62. Trmite de informacin pblica y publicacin del proyecto de precios
mximos y mnimos de las zonas o clases de bienes a expropiar
- Artculo 63. Legitimados para presentar reclamaciones en el trmite de informacin
pblica y alcance
- Artculo 64. Acuerdo definitivo del proyecto de precios mximos y mnimos para zonas
o grupos de bienes
- Artculo 65. Reclamaciones sobre la clasificacin de los bienes a expropiar en zonas o
grupos de bienes
- Artculo 66. Reclamaciones sobre los precios mximos y mnimos para zonas o grupos
de bienes y hoja de aprecio definitivo por la Administracin
- Artculo 67. Fijacin de precios mximos y mnimos para zonas o grupos de bienes por
el Jurado Provincial de Expropiacin. Recurso
- Artculo 68. Precios mximos y mnimos firmes para zonas o grupos de bienes sobre
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
los que no haya reclamacin

- Artculo 69. Valoracin de las fincas o bienes comprendidos en zonas o grupos de
bienes conforme a los precios mximos y mnimos definitivamente fijados
- Artculo 70. Vigencia de los precios mximos y mnimos fijados para zonas o grupos de
bienes. Revisin
- CAPITULO II. De la expropiacin por incumplimiento de la funcin social de la propiedad
[arts. 71 a 75]
- Artculo 71. Expropiacin por incumplimiento de la funcin social de la propiedad
- Artculo 72. Requisitos para la expropiacin por incumplimiento de la funcin social de
la propiedad
- Artculo 73. Plazo para el cumplimiento de la funcin social de la propiedad por el
beneficiario de la expropiacin
- Artculo 74. Efectos del incumplimiento de la funcin social de la propiedad por el
beneficiario de la expropiacin
- Artculo 75. Peculiaridades del procedimiento para la expropiacin por incumplimiento
de la funcin social de la propiedad
- CAPITULO III. De la expropiacin bienes de valor artstico, histrico y arqueolgico [arts.
76 a 84]
- Artculo 76. Disposiciones aplicables a la expropiacin de bienes de valor artstico,
histrico y arqueolgico
- Artculo 77. Adopcin de medidas para que no se alteren las condiciones
caractersticas del bien de valor artstico, histrico y arqueolgico objeto de expropiacin
- Artculo 78. Tasacin pericial para la determinacin del justiprecio del bien de valor
artstico, histrico y arqueolgico objeto de expropiacin
- Artculo 79. Acuerdo motivado del justiprecio por la Comisin para la tasacin pericial
del bien del valor artstico, histrico y arqueolgico
- Artculo 80. Determinacin del justo precio a efectos del premio para los descubridores
de objetos de inters para el Patrimonio histrico, artstico y arqueolgico de la Nacin
- Artculo 81. Derechos de tanteo y retracto del Estado sobre bienes de valor artstico,
histrico y arqueolgico
- Artculo 82. Expropiacin de edificios y terrenos que supongan riesgo o impidan la
contemplacin de monumentos histricos-artsticos
- Artculo 83. Disposiciones aplicables a la determinacin de la indemnizacin por
ocupacin temporal de inmuebles para excavaciones arqueolgicas
- Artculo 84. Competencia de la jurisdiccin contencioso-administrativa para las
cuestiones relativas a la expropiacin de bienes de valor artstico, histrico y
arqueolgico
- CAPITULO IV. De la expropiacin por Entidades locales o por razn de urbanismo [art. 85]
- Artculo 85. Disposiciones aplicables a la expropiacin por Entidades locales o por
razn de urbanismo
- CAPITULO V. De la expropiacin que d lugar a traslado de poblaciones [arts. 86 a 96]
- Artculo 86. Traslado de la poblacin por expropiacin
- Artculo 87. Disposiciones aplicables a la expropiacin que d lugar a traslado de
poblaciones y alcance de la misma
- Artculo 88. Derechos de los vecinos afectados por la expropiacin que d lugar a su
traslado
- Artculo 89. Perjuicios indemnizables a los afectados por la expropiacin que d lugar a
su traslado
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
- Artculo 90. Competencia para la determinacin de la indemnizacin abonable a los

efectados por la expropiacin que d lugar a su traslado
- Artculo 91. Plazo de los afectados por la expropiacin que d lugar a su traslado para
solitar la inemnizacin
- Artculo 92. Reclamacin contra el acuerdo de indemnizacin a los afectados por la
expropiacin que d lugar a su traslado
- Artculo 93. Pago de la imdemnizacin a los afectados por la expropiacin que d lugar
a su traslado
- Artculo 94. Solicitud por los afectados de la expropiacin que d lugar a su traslado
para su instalacin en un nuevo territorio de la entidad
- Artculo 95. Relacin detallada de vecinos afectados por la expropiacin que d lugar a
su traslado. Correccin de errores y elevacin al Consejo de Ministros para la
adquisicin de fincas adecuadas para su establecimiento
- Artculo 96. Instalacin por el Instituto Nacional de Colonizacin de los vecinos
afectados por la expropiacin que di lugar a su traslado. Nueva Entidad local
- CAPITULO VI. De las expropiaciones por causa de colonizacin o de obras pblicas [arts.
97 a 98]
- Seccin 1. De las expropiaciones por causa de colonizacin [art. 97]
- Artculo 97. Expropiaciones por causa de colonizacin y de fincas mejorables
- Seccin 2. De las expropiaciones por causa de obras pblicas [art. 98]
- Artculo 98. Facultades de incoacin y tramitacin de expedientes de expropiaciones
por causa de obras pblicas
- CAPITULO VII. De la expropiacin en materia de propiedad industrial [art. 99]
- Artculo 99. Expropiacin en materia de propiedad industrial
- CAPITULO VIII. De la expropiacin por razones de defensa nacional y seguridad del
Estado [arts. 100 a 107]
- Seccin 1. De las expropiaciones por necesidades militares [art. 100]
- Artculo 100. Expropiaciones por necesidades militares o por necesidades urgentes de
defensa y seguridad nacional
- Seccin 2. De las requisas militares [arts. 101 a 107]
- Artculo 101. Supuestos en que proceden las requisas militares
- Artculo 102. Alcance objetivo de las requisas militares
- Artculo 103. Lmites de las requisas militares
- Artculo 104. Competencia del derecho de requisa militar y delegacin
- Artculo 105. Derecho a indemnizacin por requisa militar. Plazo para el pago y
devengo de intereses. Supuestos que no dan derecho a indemnizacin
- Artculo 106. Determinacin de la indemnizacin por una comisin de valoraciones de
requisas. Composicin de las comisiones
- Artculo 107. Habilitacin para el desarrollo reglamentario de las requisas militares
- TITULO IV. Indemnizaciones por ocupacin temporal y otros daos [arts. 108 a 123]
- CAPITULO I. Ocupaciones temporales [arts. 108 a 119]
- Artculo 108. Supuestos en que procede la ocupacin temporal de terrenos propiedad
de un particular
- Artculo 109. Bienes exceptuados de ocupacin temporal. Permiso para la ocupacin
- Artculo 110. Permiso del propietario para la ocupacin temporal para efectuar estudios
o practicar operaciones facultativas de corta duracin, para formacin del proyecto o
para el replanteo de una obra
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
- Artculo 111. Derecho de ocupacin temporal aparejada a la declaracin de utilidad

pblica o de inters social. Procedimiento de ocupacin
- Artculo 112. Convenio con el propietario sobre el importe de la indemnizacin por
ocupacin temporal
- Artculo 113. Determinacin de la indemnizacin por ocupacin temporal por el Jurado
Provincial de Expropiacin
- Artculo 114. Indemnizacin a cantidad alzada cuando no se pueda concretar la
importancia y duracin de la ocupacin
- Artculo 115. Tasacin en caso de ocupacin temporal. Alcance y lmite
- Artculo 116. Ocupacin temporal para extraccin o recogida de materiales. Requisitos
para el abono del valor de los materiales recogidos
- Artculo 117. Expropiacin cuando lo exija la conservacin o reparacin de una obra de
utilidad pblica
- Artculo 118. Renta por ocupacin temporal de la propiedad para el cumplimiento de su
funcin social. Derecho a reembolso por la Administracin
- Artculo 119. Ocupacin temporal de empresa mercantil
- CAPITULO II. De la indemnizacin por otros daos [arts. 120 a 123]
- Artculo 120. Derecho a indemnizacin de los daos de la ocupacin temporal de
inmuebles y justiprecio de los muebles
- Artculo 121. Responsabilidad patrimonial de la Administracin pblica por daos.
Responsabilidad del concesionario
- Artculo 122. Requisitos de la responsabilidad patrimonial de la Administracin pblica
por daos. Plazo para la reclamacin y sentido del silencio administrativo
- Artculo 123. Reclamacin por daos causados por servicio pblico concedido. Sujeto
responsable
- TITULO V. Garantas jurisdiccionales [arts. 124 a 128]
- Artculo 124. Prohibicin de expropiacin. Requisitos para su procedencia
- Artculo 125. Interdictos de retener y recobrar frente a la expropiacin por va de hecho
- Artculo 126. Supuestos en que procede recurso contencioso-administrativo
- Artculo 127. Sentencia firme en va contencioso-administrativa
- Artculo 128. Alcance de la competencia de la jurisdiccin contencioso-administrativa
- DISPOSICIONES FINALES
- Primera. Vacatio legis
- Segunda. Plazo para dictar el Reglamento de la presente Ley
- Tercera. Derogacin de disposiciones
- DISPOSICIN TRANSITORIA. Legislacin aplicable a los expedientes de expropiacin
iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley
Notas de desarrollo
Aplicada por Orden de 19 de abril 1960 RCL\1960\648. [
FEV 19-05-1960]
I. JUSTIFICACION DE LA REFORMA Y NUEVO AMBITO LEGAL DE LA EXPROPIACION
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
La expropiacin forzosa contempla el supuesto en que, decidida la colisin entre el inters pblico y el
privado, en consideracin a la lgica prevalencia del primero, resulta obligado arbitrar el procedimiento legal
adecuado para promover jurdicamente la transmisin imperativa del derecho expropiado y para hacer,
consecuentemente, efectiva en favor del particular la justa indemnizacin correspondiente. Implicando la
expropiacin un resultado jurdico siempre idntico, las modificaciones de sus bases legislativas proceden
fundamentalmente, ya de la concepcin ms o menos amplia del campo a que el inters pblico se extiende, ya
de los progresos tcnicos que permiten perfeccionar el procedimiento calculado, y esto, de un lado, a fin de que
encuentren satisfaccin las exigencias de la eficacia administrativa, y de otro, para hacer efectivas las garantas
del particular, as en el orden de la defensa contra una expropiacin irregular como en el del reconocimiento y
pago de la justa indemnizacin que por principio se reconoce.
La simple indicacin de que la expropiacin forzosa se rige en nuestro pas por una Ley promulgada en 10 de
enero de 1879 justifica sobradamente la preocupacin en torno a un posible y grave desajuste entre el orden
real de fines y medios que enmarca hoy -casi setenta y cinco aos ms tarde- la accin de la Administracin y el
sistema de preceptos que integran la normativa vigente. Verdad es que la subsistencia prolongada de una Ley
de orden bsico no es de suyo argumento contra su calidad tcnica y ni siquiera contra su validez poltico-legal,
pero aqulla y sta estn dominadas por el supuesto de que permanezcan relativamente inclumes la
configuracin de los intereses en juego y los principios fundamentales que a la Ley sirven de premisas
obligadas.
En cuanto a la expropiacin forzosa se refiere, el ms somero anlisis de los factores de varia ndole que hay
que considerar tras el bosquejo tcnico de la institucin pone de manifiesto la general desarticulacin de las
circunstancias polticas, administrativas y de todo otro orden que sirvieron de plataforma a la Ley hasta ahora
vigente. En orden a la flexibilidad, agilidad y eficacia que dicha Ley permite a la Administracin, siquiera no sea
ste el aspecto ms importante que la actual situacin suscita, es suficiente recordar cmo mediante la Ley de 7
de octubre de 1939 hubo de improvisarse, un tanto bajo el apremio de circunstancias de excepcin, un
procedimiento de urgencia, a fin de conseguir evitar que la utilizacin de mecanismos legales fuera de fase
pusiera trabas o entorpeciera la accin administrativa impulsada al ritmo exigido por la urgencia de la
reconstruccin nacional. Pero la Ley de 1939 , que de cualquier modo ha sido un acierto innegable de poltica
legislativa que an puede dar buenos frutos, eludi conscientemente los problemas capitales que la
expropiacin plantea, no slo cuando se pretende la actualizacin del inters pblico, sin otras demoras que las
inevitables, sino, sobre todo, cuando una concepcin ms justa, desde el punto de vista social de la estructura
econmica, altera sensiblemente la base tcnica de la expropiacin y los procedimientos valorativos de la
indemnizacin. El hecho de que el legislador, consciente de las obligadas limitaciones de la Ley de 1939 , no
haya promovido hasta ahora la reforma es slo indicio de la magnitud de los problemas que implica; mas, al
propio tiempo, el reiterado uso que de la autorizacin de urgencia se ha hecho en los ltimos aos viene a poner
de manifiesto la deficiencia con que la norma an en vigor sirve a las exigencias del momento.
Desde 1879 no es exagerado afirmar que las bases polticas, sociales, econmicas y de toda otra ndole,
condicionantes de la accin de gobierno, han experimentado desplazamientos tan significativos, que todas las
instituciones del Derecho Administrativo clsico, aun sin resultar deformadas en su esquema tcnico, han tenido
que ser readaptadas convenientemente, a fin de poder operar con ellas como medios idneos al servicio de una
accin administrativa de signo e intensidad muy diferentes a los que se consideraron ptimos en la poca en
que surgi. Con respecto a la expropiacin, esto viene a ser tanto ms apremiante precisamente por cuanto por
definicin en el grado que significa un considerable sacrificio del inters privado, resulta el punto donde
inmediatamente repercuten las crecientes exigencias del inters pblico.
Sobre el radio de accin que a la expropiacin fijaba el orden poltico liberal, ha venido a actuar, en primer
trmino, el principio que expresa la conciencia social del nuevo Estado y que hoy se proyecta sobre toda su obra
legislativa. El artculo 10 de la Constitucin de 1876, del que el artculo 1 de la hasta ahora vigente Ley de
Expropiacin trae su principio de autorizacin, se expresa en los trminos de que ... nadie podr ser privado de
su propiedad, sino por autoridad competente y por causa justificada de utilidad pblica, previa siempre la
correspondiente indemnizacin. El artculo 32 del Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945 , en su
prrafo segundo, ampla significativamente el principio, sin perjuicio de conseguir una ms rgida formulacin de
los lmites de legalidad. Nadie podr -dice- ser expropiado, sino por causa de utilidad pblica o de inters
social, previa la correspondiente indemnizacin, y de conformidad con lo dispuesto en las leyes. Al consagrar
la expropiacin por inters social, la Ley Fundamental viene a incorporar jurdicamente una concepcin que,
habiendo superado el agrio individualismo del sistema jurdico de la propiedad privada de la economa liberal,
viene a entender implcita, tras toda relacin de dominio, una funcin social de la propiedad. Consecuentemente,
la expropiacin tiene ahora que ser configurada desde esta nueva perspectiva, a fin de brindar a la
Administracin medios aptos para hacer efectivo el principio contenido en el estatuto fundamental de derechos y
deberes de los espaoles.
Esta concepcin ms amplia de la expropiacin ha sido proyectada sobre la legislacin hoy en vigor, al
menos en aspectos parciales. Toda la legislacin del nuevo Estado en materia de colonizacin, materia tan
sensible a las urgencias del inters social, est inspirada en este giro tan significativo. Se ha estimado que la
Ley no estara a la altura de los principios que hoy conforman nuestra legislacin, de plantear sus problemas
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
desde el ngulo visual angosto que da perspectiva a la de 1879. Consecuentemente, se ha desarrollado, con la
precisin posible, aquella fundamental distincin entre la expropiacin de utilidad pblica y la expropiacin de
inters social del artculo 32 del Fuero de los Espaoles , y se ha generalizado, con las garantas formales
obligadas, la posibilidad -inslita en el concepto clsico de la expropiacin- de referir sus beneficios a
particulares por razones de inters social.
Mas, junto a este ensanchamiento del campo de fines, el mbito de la expropiacin deba ser considerado de
nuevo, en forma que pudiera acoger las ampliaciones tan notables que ha experimentado al amparo de la
legislacin especial, en orden al objeto expropiable y a la ndole de los intereses afectados por el sacrificio, y
llamados, por ende, a ser tenidos en cuenta en la indemnizacin. Baste aludir a la expropiacin de
participaciones en el capital social, expropiacin de explotaciones afectadas por la accin del Estado sobre la
economa, por exigencias de la gestin de los servicios pblicos, al preferirse establecerlos bajo el patrn de la
nacionalizacin, municipalizacin o provincializacin. Por otra parte, junto a la expropiacin tpica han surgido
figuras como el consorcio o el arrendamiento forzoso, en las que se aprecia la nota comn de la satisfaccin del
inters pblico por una accin imperativa sobre el aprovechamiento del bien objeto de la misma, que no llega a
ser tan radical y enrgica que alcance a la transmisin obligada de la propiedad, pero que implica una limitacin
individualizada del dominio a la que hay que buscar su adecuada y justa compensacin. Tambin los casos en
que la accin administrativa exige la expropiacin de grandes zonas requeran el arbitrar un procedimiento para
hacer aqulla efectiva dentro de una tramitacin unitaria. En consecuencia, la Ley refleja una concepcin de la
expropiacin, segn la cual debe ser el estatuto legal bsico de todas las formas de accin administrativa que
impliquen una lesin individualizada de los contenidos econmicos del derecho del particular por razones de
inters general, y como tal se estructura, sin perjuicio del obligado respeto a las peculiares caractersticas de
cada figura en particular.
Llevando este principio a sus lgicas consecuencias, se ha intentado, finalmente, llamar la atencin sobre la
oportunidad que esta Ley ofrece, y que no debiera malograrse, de poner remedio a una de las ms graves
deficiencias de nuestro rgimen jurdico-administrativo, cual es la ausencia de una pauta legal idnea, que
permita hacer efectiva la responsabilidad por daos causados por la Administracin. Bajo el imperio de criterios
jurdico-administrativos que haban caducado ya cuando fueron adoptados por nuestro ordenamiento, los lmites
tcnicos dentro de los cuales se desenvuelve entre nosotros la responsabilidad por daos de la Administracin,
resultan hoy tan angostos, por no decir prcticamente prohibitivos, que los resultados de la actividad
administrativa, que lleva consigo una inevitable secuela accidental de daos residuales y una constante creacin
de riesgos, revierten al azar sobre un patrimonio particular en verdaderas injusticias, amparadas por un
injustificado privilegio de exoneracin. Se ha estimado que es sta una ocasin ideal para abrir, al menos, una
brecha en la rgida base legal que, perjudicando el inters general, no puede proteger intereses de la
Administracin insolidarios con aqul, como sin ms ha venido a demostrar la legislacin de rgimen local
vigente al incorporar, en esta importante materia, los criterios ms progresivos sugeridos por la legislacin
comparada y la doctrina cientfica. Se ha entendido as, no sin hacerse cargo de que la Ley de Expropiacin no
puede ser, desde luego, la base normativa en que se integren todos los preceptos jurdicos rectores a este
respecto, pero s, al menos, una norma que puede muy bien recoger una serie de supuestos realmente
importantes, en los que, al margen de un estrecho dogmatismo acadmico, cabe apreciar siempre el mismo
fenmeno de lesin de un inters patrimonial privado, que, aun cuando resulte obligada por exigencias del
inters o del orden pblico, no es justo que sea soportada a sus solas expensas por el titular del bien jurdico
daado.
Unicamente edificando sobre esta amplia base, y dominndola desde una preocupacin de eficacia, puede la
Administracin espaola contar con un instrumento capaz para que su accin no resulte frenada por la rigidez
de concepciones dogmticas de las relaciones jurdico-privadas, y al propio tiempo para que no quede sin su
justa compensacin la lesin acarreada, siquiera sea por motivos fundados, al particular. Es claro, pues, que
desde tal punto de vista ha de considerarse el contenido del artculo 1, pues es meramente una norma
delimitadora del campo objetivo de aplicacin a que la Ley se extiende, y no una expresin conceptual de la
figura jurdica de la expropiacin.
II. PROCEDIMIENTO
Junto a la preocupacin por alcanzar los horizontes actuales de la expropiacin ha sido concebida la Ley bajo
el signo de la eficacia. Se ha tenido en cuenta, ante todo, que el imperativo del inters pblico que gobierna toda
la institucin no se agota en la transmisin imperativa del derecho o bien expropiado, sino que da por supuesto
que esto ha de conseguirse en plazo que no perjudique la oportunidad de la medida. Las dificultades en este
orden proceden de que, por otra parte, la Ley de Expropiacin ha de concebirse en forma que proporcione al
particular interesado un adecuado sistema de garantas, lo que exige medios procesales proporcionados. Una
solucin simplista, que sacrifique este ltimo aspecto, viene a ignorar el hecho de que aqu no luchan el inters
pblico, que impulsa a consumar la expropiacin, y el inters privado, que tiende a demorarla. Planteada de esta
forma la oposicin de intereses, no se ofrecera duda acerca del criterio llamado a prevalecer. Mas, en realidad,
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
el legislador ha de arbitrar aqu entre las exigencias de ritmo de la ejecucin de la obra o servicio y las de no
menor inters pblico, ni inferior rango, de conseguir la justa indemnizacin que por principio se reconoce al
particular afectado.
La Ley procura eliminar todos los obstculos procesales que pudieran alzarse, siquiera sea lateralmente,
contra el hecho de la expropiacin; modera los utilizables contra la necesidad de ocupacin y, finalmente, tiende
a asegurarse contra un empleo malicioso de los medios reconocidos, evitando su utilizacin con nimo
meramente perturbador. Un anlisis, siquiera sea somero, de nuestra actual situacin legislativa en relacin con
los supuestos de esta Ley, resulta sumamente esclarecedor en este punto.
La Ley de 1879 adopta la estructura de cuatro perodos: declaracin de utilidad pblica, necesidad de
ocupacin, justiprecio, pago y toma de posesin. Estos cuatro perodos corresponden a los cuatro momentos
lgicos que cabe descubrir en la operacin jurdico-administrativa, que lleva consigo: a) su autorizacin; b) su
aplicacin a un bien o derecho en concreto; c) la fijacin de la indemnizacin, y d) la consumacin de la relacin
que se establece entre la Administracin y el expropiado por el pago y la toma de posesin. Pero desde el punto
de vista de los intereses protegidos al concebir el procedimiento, cabe hacer la distincin de que mientras la
declaracin formal de legalidad de la medida desarrolla el principio general que exige la actuacin regular de los
rganos de la Administracin, los dems requisitos de actuacin protegen al particular ya individualizado contra
una lesin jurdica excesiva derivada de la expropiacin. As, pues, cabe aligerar la formalizacin del requisito
de legalidad, en el grado que sea posible entender implcita la autorizacin en un acto previo de un rgano
jurdicamente competente, pero en cambio, deben dejarse intactas las garantas de proteccin de derecho del
particular, sin perjuicio de una gil tcnica procesal. Estos criterios han servido de orientadores en la redaccin
de la Ley, como comprueba el examen en concreto del procedimiento adoptado.
A) Declaracin de utilidad pblica o de inters social.
Ya la Ley de 1879 haba aliviado la produccin de este requisito, para el que el artculo 10 exiga forma de
ley, al exceptuar de la formalidad, en el artculo 11, a las obras que se llevasen a cabo con arreglo a las
prescripciones del Captulo II de la Ley de Obras Pblicas, las comprendidas en los planes generales,
provinciales y municipales mencionados en dicha Ley, todas aquellas cuya ejecucin hubiere sido autorizada
por una Ley, las designadas en las Leyes especiales que se mencionan, todas las de polica urbana, y en
particular las de ensanche y reforma interior de las poblaciones. El criterio de la Ley es que deben agotarse las
posibilidades de entender implcita la autorizacin para expropiar, en el cumplimiento de los requisitos que
condicionan la aprobacin del proyecto de obra o servicio como decisin administrativa, en la medida en que
tales requisitos tengan idntica relevancia jurdica y administrativa que la propia declaracin de utilidad. A este
criterio responden los preceptos que integran el Captulo I del Ttulo II . Estas normas son expresin del lgico
principio de que en el grado en que los requisitos establecidos en cada caso para la autorizacin de obras y
servicios, aseguran su oportunidad y conveniencia, ya en s, ya desde el punto de vista del gasto pblico,
implican que su ejecucin es de utilidad pblica, desde el momento en que no hay posibilidad de establecer
sobre bases jurdicas una distincin dentro del concepto de utilidad pblica, de tal sentido que en algn caso
moviera a no llevar a cabo la obra o el servicio para no herir el inters patrimonial del particular.
En cuanto a la expropiacin de bienes muebles, se mantiene en todo su rigor el principio de la declaracin
ex lege de la utilidad pblica, salvando tambin el supuesto de que, tratndose de determinadas categoras
de bienes hubiera declarado con anterioridad una ley la posibilidad en abstracto de su expropiacin por razones
de utilidad pblica, supuesto en el que para la expropiacin en concreto, el requisito se entiende producido por
el acuerdo del Consejo de Ministros. Asimismo, el principio y la salvedad se hacen extensivos a los supuestos
de expropiacin por inters social a que la Ley abre paso.
B) Necesidad de ocupacin de bienes o de adquisicin de derechos.
En este punto, la experiencia de la Ley de 1879 tena que valorarse desde los resultados de la Ley de 7 de
octubre de 1939 . En sntesis, esta Ley integra, en la declaracin de urgencia, expedida por Decreto aprobado
en Consejo de Ministros, la necesidad de ocupacin, y dejando indemne el procedimiento general para los
perodos tercero y cuarto de la expropiacin, habilita un sumario integrado por la notificacin a los propietarios y
titulares de los derechos afectados, acta previa a la ocupacin, depsito sobre bases tasadas y ocupacin de
inmuebles, trmites que se llevan a cabo en plazos muy rigurosos y que en total no exceden de dieciocho o
veintids das, segn los casos. Justificada esta Ley en las circunstancias de excepcin en que surgi, no puede
ser generalizada sin grave detrimento de garantas del mximo inters. El legislador la consider desde su
promulgacin como un instrumento normativo de utilizacin excepcional por razones de urgencia, ya que para
todos los dems supuestos se mantuvo el pleno vigor de la Ley de 1879.
Se ha estudiado tanto la conveniencia de generalizar los criterios de esta Ley como la de derogarla,
excluyendo la dualidad de procedimientos: uno de carcter ordinario, y otro aplicable previa la declaracin de
urgencia. Las dos posibilidades han sido rechazadas por las razones que seguidamente se exponen.
La apreciacin acerca de si es o no necesaria la ocupacin de un bien en concreto es una garanta
fundamental para el particular. La declaracin de utilidad pblica explcita o implcita garantiza la concurrencia
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
del inters general, que viene a justificar la expropiacin, pero no entra ni de lejos en apreciacin alguna acerca
de la necesidad de que para llevarlo a cabo se ocupe un bien determinado con preferencia a otro. Ciertamente,
la Administracin puede tomar como referencia el proyecto y los replanteos afectados, pero no siempre
constarn con la precisin obligada los derechos e intereses afectados. En todo caso, es preciso dar una
intervencin al interesado, cuando menos para conseguir una indemnizacin suficiente desde el punto de vista
jurdico del bien o derecho afectado.
Pero aun cuando la Ley se ha inspirado en lo posible en la de 1939 , incorporando sus criterios y
construyendo los esquemas procesales a la vista de esa notable experiencia legislativa, se ha estimado que el
proceder por ello a la derogacin pura y simple de dicha Ley, suprimiendo el procedimiento de urgencia, hubiera
sido forzar la solucin al amparo de razones de pura tcnica legal, adoptando una base legislativa rgida, capaz
de servir de freno o de contencin a la accin administrativa que puede ser solicitada por las necesidades con
imperativos de la mxima urgencia. Se ha optado, pues, por incorporar prcticamente la Ley de 1939 a la
presente, y a ello responde el artculo 52 . Ha de tenerse en cuenta que merced a la actualizacin de la
legislacin en esta materia, la utilizacin del procedimiento de urgencia podr atemperarse a su carcter
estrictamente excepcional, lo que no ocurre en la actualidad, ya que, por las razones que han quedado
expuestas de desajuste de la legislacin a los problemas del da, se ha visto forzada la Administracin a la
utilizacin frecuente de dicha Ley. De hecho, en los casos en que del proyecto resultan perfectamente
determinados los intereses afectados, se generaliza cuando menos el fin de la Ley de 1939 , y en los dems, el
procedimiento, dentro del respeto obligado a elementales garantas, es de tal agilidad que bien puede decirse
que responde al mismo espritu de eficacia que inspiraba la aludida Ley.
En efecto, a fin de regular procesalmente la intervencin de los interesados en este punto, se arbitra un
trmite de informacin pblica, procurando la mxima difusin.
Se ha fijado el plazo de veinte das como mximo para que la Administracin resuelva las reclamaciones
promovidas en la informacin.
La decisin del recurso contra esta resolucin, que deber interponerse dentro del plazo de diez das, a
contar desde la notificacin o publicacin, decisin que zanja definitivamente la cuestin debatida, lleva consigo
la declaracin explcita de la necesidad de ocupacin y levanta la suspensin provocada por las reclamaciones.
En el peor de los casos, esta suspensin no podr ser superior a un mes.
Salta a la vista la economa procesal conseguida sin ms que indicar que la Ley hasta ahora vigente fija los
siguientes plazos: tres das para el trmite de comunicacin por el Gobernador a los Alcaldes de la relacin
nominal de interesados en la expropiacin (artculo 16), quince o treinta das para la informacin (artculo 17),
quince das para la resolucin por el Gobernador (artculo 18), ocho das para la interposicin del recurso de
alzada, y treinta das para su resolucin (artculo 19), por lo que el procedimiento puede prolongarse hasta
ochenta y seis das.
C) Justiprecio.
La fijacin de la indemnizacin constituye, como es obvio, el problema capital de una Ley de Expropiacin. El
criterio tradicional de someter las diferencias de apreciacin pericialmente establecidas a una decisin motivada
y preparada por una tercera estimacin pericial ha de reconocerse que no ha sido nunca propugnado como
procedimiento ideal, sino ms bien como un ltimo recurso, al que empricamente se acude en defecto de reglas
tasadas que permitan una determinacin automtica del valor del objeto de la expropiacin. Los criterios
automticos aaden a su intrnseca objetividad la ventaja de eliminar gran nmero de reclamaciones, ya que
sustraen la base sobre la cual cabe plantearlas, que no es otra que la pluralidad abierta indefinidamente de los
medios de estimacin.
No se han escatimado esfuerzos a fin de conseguir sustituir el procedimiento de la controversia pericial por
otro que permitiera una determinacin ms objetiva del justo precio. Mas ya desde un principio pudo advertirse
que existen supuestos de expropiacin en los que bien sea por carecerse de toda clase de estimacin general
preconstituida, bien porque los criterios generales vendran a ofrecer resultados muy arbitrarios en ms o menos
respecto al principio de justa indemnizacin de que se parte, es imposible prescindir de una tasacin pericial. La
determinacin del justo precio sobre bases fiscales ha de partir de la premisa de que la riqueza imponible,
fiscalmente establecida, suponga una valoracin no slo objetiva y bien ponderada del bien de que se trate, sino
adems, rigurosamente al da desde el punto de vista del poder adquisitivo de la moneda. Y se comprende que
esto no es siempre posible por la forzosa complejidad de las operaciones evaluatorias, que no se pueden llevar
a cabo en plazos tan moderados que se substraigan a oscilaciones de no escasa significacin econmica.
De otro lado, salvo que se entienda que la estimacin fiscal constituye lo que desde luego no es, es decir,
una declaracin administrativa de valoracin, eficaz no slo en la relacin fiscal, sino en toda relacin con la
Administracin en que el valor de un bien pueda jugar algn papel, esa estimacin debe servir como uno de los
elementos que concurran a la determinacin del justo precio, pero no ser el criterio de suyo, y exclusivamente,
determinante. Esto implicara volver la espalda a realidades econmicas elementales, en las que precisamente
el bien expropiado encuentra la referencia de valor ms adecuado. Todo ello hace que sea preciso ponderar las
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
10

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
valoraciones fiscales con las de mercado y para casos excepcionales dejar abierta la posibilidad de apreciacin
de circunstancias especficas, que de no tenerse en cuenta provocaran una tasacin por completo irrazonable.
Estos son los principios que en este punto inspiran la Ley.
Desde el momento en que, por las razones aludidas, hubo de renunciarse a la determinacin automtica del
justo precio, para dar paso, en mayor o menor medida, a una apreciacin de circunstancias especficas del
caso, pasaba al primer plano la cuestin del rgano de tasacin. Es evidente que el sistema del tercer perito
que inspira la legislacin hasta ahora vigente, reduce, en los ms de los casos, a un papel puramente pasivo la
funcin del rgano que formaliza la resolucin, aparte de llevar consigo un juego de plazos de excesivo peso
para la agilidad de la accin administrativa. Como es natural, en el procedimiento actual los peritajes de las
partes estn inspirados en el propio inters de stas, al que se sobrepone la mediacin arbitral del tercer perito;
tericamente cabra pensar que el tercer peritaje decidiera de derecho la cuestin, cuanto que ya, las ms de las
veces, lo hace de hecho. Pero esta solucin es insatisfactoria, tanto desde el punto de vista de los principios
-por cuanto supone la dejacin en manos privadas de una cuestin en la que estn vivamente comprometidos
intereses pblicos e intereses privados, e implica, por lo tanto, una ruptura con las bases mismas de la justicia
administrativa- como en consideracin a los supuestos mismos del fallo. En efecto, en cuanto ste debe resultar
de la apreciacin de bases tasadas de diferente ndole y, excepcionalmente, de circunstancias muy singulares
que justifiquen en un caso dado el separarse de aqullas, no es posible dejar todos estos elementos a juicio de
una persona calificada por la sola condicin de su pericia en tasaciones de cierta ndole. Por otra parte, slo una
permanencia en esa funcin, una reiteracin en los criterios, un conocimiento de la economa local, puede abrir
el paso a lo que constituye, sin duda, el ideal en esta materia: objetivar las tasaciones en forma que sean el
resultado de la aplicacin de criterios generalizados.
As se justifica una de las innovaciones ms importantes de la Ley: la constitucin de los Jurados Provinciales
de Expropiacin, que vienen a ser rganos en los que se componen las dos funciones, pericial y judicial,
escindidas en el sistema actual, pero que renen, adems, las ventajas que proporciona la permanencia y
especializacin en la funcin, la colegiacin (que permite llevar a su seno los intereses contrapuestos) y la
preparacin, al mismo tiempo en los aspectos material y jurdico, de la cuestin a decidir. Ciertamente, estas
ventajas estn supeditadas en todo al acierto que presida en la composicin de estos rganos y condicionadas,
por otra parte, a la carga burocrtica que lleven consigo. Se han estudiado minuciosamente los dos aspectos,
para evitar que se malograra la solucin, y se cree haberlo conseguido en las normas propuestas. El artculo 32
fija la composicin del Jurado, atribuyendo su presidencia a un Magistrado, con lo que garantiza la objetividad
de visin y el rigor judicial del procedimiento y asegura la representacin de los intereses financieros y fiscales
de la Administracin y patrimoniales de la propiedad privada, as como de los de ndole tcnica, incluyendo
finalmente a un Notario, en atencin a su conocimiento de las transacciones y a la independencia de su funcin
pblica.
En cuanto al coste de estos organismos, la Ley ha apurado todas las posibilidades para reducirlos al mnimo,
y prcticamente se ha conseguido.
Sobre estas bases, el Jurado de Expropiaciones puede llegar a corregir las mayores deficiencias del actual
sistema de tasacin, del mismo modo que lo han hecho en el extranjero organismos similares; pero, sobre todo,
encierra las mayores posibilidades de conseguir -por la preparacin de ndices y la fijacin ms precisa de las
bases de valoracin- llegar algn da a una determinacin automtica del justo precio.
Con todo, la crtica del procedimiento depende en grado considerable del acierto que presida su
configuracin procesal. Tambin en este punto, la comparacin de esta Ley con la hasta ahora vigente obliga a
admitir que se ha conseguido una notable economa. En la Ley de 1879 se sealan como plazos: el de ocho
das para la designacin de peritos (artculo 20); el de quince, para aceptar o rehusar la oferta de la
Administracin (artculo 26); quince, para la presentacin de la hoja de tasacin pericial del propietario (artculo
27); ocho para la eventual conciliacin (artculo 28); ocho, para la designacin del tercer perito por el juez
(artculo 31); treinta, para que ste lleve a cabo la tasacin (artculo 33); treinta, para la resolucin por el
Gobernador (artculo 34); treinta, para la interposicin del recurso, y otros tantos para la resolucin que
corresponda (artculo 35). En total, ciento setenta y cuatro das, sin contar el plazo de un mes para la
notificacin de la orden resolutoria, y el de dos meses para la interposicin del recurso contencioso. El
procedimiento que la Ley adopta comprende, en cambio, los siguientes plazos: veinte das, para que la
Administracin acepte o rehse, y, en su caso, para que, a su vez, formule su hoja de aprecio (artculo 30),
despus del plazo de veinte das que para la presentacin de la hoja de aprecio tiene el propietario (artculo 29);
diez das, para que el propietario acepte o rehse la formulada por la Administracin, en su caso (artculo 30), y
finalmente, en caso de controversia, ocho das para la resolucin ejecutoria por el rgano al efecto establecido
(artculo 34). En total, cincuenta y ocho das como duracin mxima de los trmites.
A esta significativa aligeracin del procedimiento hay que aadir que, segn se ha dicho, cabe esperar en
numerosos casos el que se consiga la conformidad de las partes desde el momento en que los aspectos
controvertidos vienen, de antemano, atemperados por la necesaria motivacin sobre las bases legales de las
hojas de aprecio (artculo 37).
Con respecto a los bienes inmuebles, se ha distinguido a estos efectos entre fincas urbanas y rsticas. En las
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
11

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
primeras se consigue una determinacin automtica del justiprecio del solar al adoptarse como estimacin la
que tuvieren asignada a efectos del arbitrio municipal sobre incremento del valor, corregida en un 10 por 100 a
favor del propietario. En cuanto a los edificios, se ponderan como factores el valor en venta debidamente
justificado con arreglo a la situacin, destino y estado de la edificacin, y la capitalizacin al inters legal del
lquido imponible sealado a efectos de la contribucin territorial urbana. En cuanto a las fincas rsticas,
respecto a las cuales, como es notorio, las valoraciones fiscales no estn en general al da, a fin de no
prescindir de todo factor automtico, se toman en consideracin los lquidos imponibles, segn catastro o
amillaramiento, incrementados en un 5 por 100 en el primer caso, y en un 10 por 100 en el segundo. Estos
incrementos deben considerarse teniendo en cuenta que, a afectos de depsito la Ley de 1939 sealaba los de
5 y 20 por 100. Del mismo modo que en el caso de las fincas urbanas, la indemnizacin es el promedio entre
este valor fiscal y el valor en venta debidamente acreditado.
Con respecto a bienes muebles, no era posible utilizar criterios idnticos por la prcticamente ilimitada
heterogeneidad del objeto a expropiar. Sin embargo, en el tipo de riqueza mobiliaria que con ms frecuencia
puede quedar afectado por la expropiacin, es decir, la expropiacin de empresas cuyo capital aparece
incorporado al ttulo de participacin, tambin se ha conseguido una determinacin automtica al deducir la
indemnizacin de un promedio de elementos rigurosamente precisos, como son la cotizacin, la capitalizacin
de los beneficios distribuidos en los tres ejercicios inmediatamente anteriores a la expropiacin y el valor terico,
segn balance, obtenido por la diferencia existente entre el activo real y el pasivo exigible.
D) Pago y toma de posesin.
Por lo que al ltimo perodo del procedimiento se refiere, son de mucho menos alcance las innovaciones de
la Ley. Los artculos 37, 39, 40 y 41 de la hasta ahora vigente han sido respetados, al menos en su contenido
esencial, limitndose las rectificaciones a detalles de redaccin exigidos por la concordancia con los dems
preceptos de la Ley. Singular dificultad ha suscitado, sin embargo, el derecho de reversin que aqulla reconoce
en el artculo 43. Se ha visto recogido en este precepto un principio de validez inconcusa segn el cual,
frustrndose por una u otra razn la obra o servicio que dio causa a la expropiacin, deben remitir en todo lo
posible al menos los efectos econmicos de sta. La dificultad radica evidentemente en la determinacin
concreta del momento a partir del cual puede estimarse que de hecho concurre el supuesto de la reversin. El
criterio de la legislacin hasta ahora vigente supedita el ejercicio del derecho a la notificacin por la
Administracin de la no ejecucin de la obra, lo que tiene el inconveniente de dejar indefenso al expropiado, al
que no se notifica tal determinacin. Pero es sumamente difcil dar con una regla adecuada sin poner en peligro
todo el instituto de la expropiacin. La Ley se ha limitado a intentar superar el rgido formalismo que la norma
vigente supone, facilitando el ejercicio del derecho cuando la Administracin lleve a cabo actos que por su
ndole impliquen de necesidad el abandono del proyecto primitivo o la imposibilidad de llevarlo a cabo, lo que,
por otra parte, habr de acreditarse en va administrativa, sin que en tanto no se declare el derecho se produzca
alteracin alguna en la situacin jurdica creada.
III. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
La amplia concepcin que por las razones al principio expuestas conviene adoptar en la fijacin del mbito
normativo de la Ley, lleva empero consigo no desconocer las peculiaridades que la expropiacin puede exigir en
ciertos supuestos sea por la ndole del objeto, por la del fin, e incluso en atencin a la Administracin que lleva a
cabo la expropiacin.
El criterio de la legislacin hasta ahora vigente es, por supuesto otro. Al concebirse la Ley General de
Expropiacin prcticamente, como limitada a las obras pblicas del Estado, la provincia y municipio, el legislador
se ha visto obligado a regular los supuestos especiales de la expropiacin por normas especiales, si bien con
frecuencia, all donde la excepcin ha aparecido innecesaria, ha adoptado el procedimiento de remitirse a la
legislacin general. Esta Ley, al ser concebida desde un principio con la pretensin de abarcar en lo posible todo
el campo a que pueda alcanzar la expropiacin, consta de preceptos que han sido redactados teniendo en
cuenta los supuestos peculiares, e incluso, a veces, generalizando las frmulas que han ido surgiendo en estos
procedimientos, por estimarlas ms valiosas, desde el punto de vista tcnico, que las hasta ahora admitidas con
carcter general.
En cuanto no ha sido posible la reduccin a preceptos nicos, ha parecido en todo caso preferible arbitrar,
dentro de la Ley, procedimientos especiales en los que en general se ha dejado intacta la legislacin vigente,
salvo en materias que ningn inconveniente hay en generalizar. Y como se comprende la dificultad de recoger
las singularidades de toda la variada gama de expropiaciones que sea til conservar, cual ocurre con las que
llevan a cabo el Patrimonio Forestal del Estado y otras Administraciones institucionales en la clusula
derogatoria, se prev el procedimiento a travs del cual ha de hacerse expresa indicacin de las disposiciones
anteriores sobre la materia que han de continuar en vigor.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
12

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
El Captulo I del Ttulo III responde a una necesidad que se viene haciendo patente, de da en da, por el
volumen de las obras que la Administracin acomete: la expropiacin de grandes zonas. Multiplicar en estos
casos los procedimientos tomando por base la unidad del bien expropiado, no slo constituye una carga
procesal considerable, sino que adems expone a diferencias de justiprecio tanto ms sensibles cuanto que la
unidad de zona determina por s sola, al menos hasta cierto punto, una unidad de valor. Por ello, la valoracin
en abstracto sobre polgonos de terreno o grupos de bienes proporciona la fase objetiva de valoracin que
elimina aquellas diferencias o al menos las somete a los lmites de precios mximos y mnimos, sin que debilite
las garantas del expropiado, ya que cabe reclamar contra dichos lmites en el trmite de informacin pblica,
as como despus recurrir contra la valoracin del bien expropiado dentro de ellos.
Llevando a sus obligadas consecuencias la categora de expropiacin por inters social, la Ley consagra el
Captulo II de este Ttulo III a un tipo especfico dentro de aqulla, esto es, a aquel en que la expropiacin viene
motivada jurdicamente por el incumplimiento, por parte del propietario, de aquella finalidad que con generalidad
ha asignado la Ley a determinados bienes. La peculiaridad en tales casos resulta de que la expropiacin no es
aqu movida por el impulso administrativo, sino que es una consecuencia jurdica latente desde el momento en
que el particular no cumple con el fin social, no obstante conminarle con la expropiacin la Ley que regula su
propiedad. El inters de la Administracin se centra en conseguir que, efectivamente, el fin se cumpla sin extraer
la propiedad del marco jurdico de la economa privada, de modo que, en principio, la Administracin vera
frustrados sus propsitos si para conseguir aquella aplicacin hubiera de expropiar a su favor.
La Ley ha intentado, y cree haberlo conseguido, conciliar las exigencias idnticamente imperativas del
respeto a la propiedad privada, evitando la posibilidad de expropiaciones en fraude legal, y del no menor respeto
a la funcin social de esa propiedad, al procurar ordenar un procedimiento que permita hacer posible la
expropiacin en favor de un particular con garanta en el cumplimiento de la finalidad impuesta por la Ley.
Los lmites estrictos que configuran esta expropiacin vienen decididos por la exigencia de que la funcin
social de la propiedad de que se trate, haya sido en concreto determinada por una Ley, o a lo sumo, que haya
sido una Ley la que hubiera establecido el inters social concreto de una categora de bienes, facultando a la
Administracin para considerar los casos concretos de aplicacin de la propia Ley. No se trata, pues, segn
claramente se precisa en la Ley, de dejar toda propiedad supeditada a la eventualidad de una expropiacin por
un inters social indefinido o enunciado de modo abstracto, sino simplemente de aquel caso en que la Ley fija al
propietario una directiva concreta y le conmina con la expropiacin, para el supuesto de que lo incumpla. Con
ello puede asegurarse que la Ley no da en ese punto ni un paso ms all en el orden de las determinaciones
poltico-sociales, sino que se mantiene estrictamente en la lnea que ha alcanzado ya la legislacin vigente. La
contribucin de la Ley puede decirse que es, a este respecto, de orden puramente tcnico, viniendo a
generalizar un procedimiento para todos estos casos, a fin de evitar el inconveniente de que el legislador tenga
que improvisarlo cada vez que por razones poltico-sociales extienda la aplicacin del principio de la funcin
social de la propiedad.
La estructuracin de este procedimiento no ha sido ni mucho menos tarea fcil. Una pauta legal inteligente
debe partir, en este punto, de la consideracin de que slo la concurrencia, en alguna medida, del inters social
legalmente establecido con el inters particular fundado en la racional expectativa de un beneficio, puede
estimular la adquisicin del bien de que se trata en el caso de que el titular, por dejacin o por cualquier otro
motivo, desoiga el mandato de la Ley. Normalmente, slo la Administracin impone a su costa la utilizacin de
un patrimonio, incluso con sacrificio econmico para cumplir una funcin de inters social. Esto sentado, se ha
estimado que el procedimiento de subastas progresivas con tipos de licitacin decreciente es el nico, aun
cuando en s mismo no sea ideal, para conseguir actualizar la finalidad social siempre que, siquiera sea en
grado mnimo, pueda ser compatible con ella un inters o beneficio del adquirente.
Especial inters ha dedicado la Ley a las expropiaciones que implican traslado de poblaciones motivado por
obras pblicas de cierta envergadura. La materia ha sido hasta la fecha objeto de medidas adoptadas ante cada
caso, y la reiteracin de stos por la poltica de transformacin de nuestra economa acometida por el Estado,
denuncia la necesidad de normas generales. La Ley no poda eludir, puesto que entran en el mbito de la
expropiacin, los problemas tcnicos que singularmente en orden al sistema de garantas suscitan estos
traslados en masa, y aun cuando haya de contarse aqu con un desarrollo reglamentario muy cuidadoso, las
lneas bsicas de la regulacin es obligado que figuren en la Ley.
En otro orden de cosas, era del mayor inters considerar la posibilidad de llevar, si no a una unidad de
normas, s al menos a un principio legislativo comn, aquella legislacin que en los ltimos aos ha venido
surgiendo como eficaz instrumento de la accin social del Estado en el orden agrario. Pero hubiera sido poco
conveniente intentar modificaciones de gran alcance en el procedimiento expropiatorio que utiliza para el
cumplimiento de sus fines el Instituto Nacional de Colonizacin, mxime cuando recientemente, con ocasin de
la Ley de Transformaciones y Distribucin de la Propiedad de las grandes zonas regables, se han llevado a
cabo las reformas precisas en la materia para conseguir una tramitacin eficaz.
El Captulo dedicado a la expropiacin por entidades locales no altera fundamentalmente la legislacin hasta
ahora vigente sino en cuanto sta pudiera remitirse a la legislacin general de expropiacin, respetndose las
especialidades de la reciente Ley de Rgimen Local.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
13

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Los otros dos procedimientos especiales previstos, el de la expropiacin que tenga por objeto bienes de valor
artstico, histrico y arqueolgico, y el referente a expropiaciones por la Administracin militar, no suponen
modificaciones de alcance significativo sobre la legislacin hasta ahora vigente en la materia. Su inclusin en tal
concepto de procedimientos especiales responde exclusivamente al ya razonado criterio de moderar en lo
posible la dispersin de las normas legales y reglamentarias que regulan la expropiacin.
IV. INDEMNIZACIONES POR OCUPACION TEMPORAL Y OTROS DATOS
Asimismo, fuera de ligersimas alteraciones de redaccin para conseguir una concordancia en el contexto
legal o para adaptar los preceptos a la denominacin y competencia actual de autoridades y organismos la
materia de ocupaciones temporales aparece en la Ley reproduciendo prcticamente las normas de la legislacin
hasta ahora vigente. No obstante, en atencin al mismo principio de actuacin del inters social, se ha
configurado tambin como supuesto de ocupacin el caso de que la Administracin, no habiendo atendido el
propietario a la finalidad social del bien de su propiedad, tal como estuviera legalmente establecida, estimara
conveniente, en vez de proceder a la expropiacin, ocupar aqulla a fin de realizar los trabajos precisos para
hacer efectiva la aplicacin o destino consignados por la Ley. Tampoco en este punto se hace otra cosa que
intentar una construccin general de numerosos preceptos aislados que han establecido esta solucin para
casos concretos. La indemnizacin se determina aqu automticamente, mediante el abono de una renta
apreciada en el valor del lquido imponible. La severidad que en este caso rige la compensacin obedece a que
de una u otra manera se parte de una infraccin de la Ley por el particular que deja incumplida la directiva
social. Asimismo, se ha previsto que la Administracin se reintegre adecuadamente de su actividad caso de
conseguirse mejoras, como ser lo ms frecuente. Tambin se ha incluido en este Captulo la intervencin
estatal de empresas mercantiles, en los supuestos excepcionales que contempla, de acuerdo con la legislacin
vigente.
En el Captulo II del Ttulo IV es donde se ha intentado formular bases legales de la teora razonada al
principio, de la indemnizacin por daos. A lo dicho en aquel lugar conviene aadir ahora que los criterios
adoptados se inspiran en normas aisladas de nuestra legislacin, a la que le falta una formulacin explcita del
principio de responsabilidad, bien que por lo dems no sean numerosas tales normas.
Prescindiendo del artculo 120 , en que se regula la indemnizacin por daos producidos a consecuencia de
las medidas que las autoridades civiles consideraren imprescindibles por graves razones de orden o seguridad
pblicos, epidemias, inundaciones, etc.; con lo que no se hace sino dar una forma sistemtica a preceptos
aislados del Reglamento de Epizootias y de la Ley de Aguas, intentando una generalizacin ms comprensiva,
debe hacerse una advertencia importante; la previsin contenida en el artculo 121 , de indemnizar las lesiones
provocadas por el funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos o la adopcin de medidas que,
como discrecionales, no sean impugnables en va contenciosa, no se formula con alcance y trminos ilimitados,
sino que estrictamente se contraen a las lesiones sobre los bienes y derechos objeto de la Ley de Expropiacin;
en otra forma, no se hace sino extender el principio de la justa indemnizacin, desde la privacin jurdica de la
propiedad por razn de utilidad pblica a la privacin o menoscabo de la misma acaecida de hecho, como
inevitable efecto de la accin administrativa. Ir ms all hubiera sido desbordar los lmites tcnicos que el objeto
impone a una Ley de Expropiacin.
V. GARANTIAS JURISDICCIONALES
En la medida en que la Ley ha apreciado la necesidad de configurar la expropiacin, considerando todo el

campo a que hoy se extiende la accin de la Administracin, se ha hecho cargo de la necesidad de compensar
jurdicamente tan amplio desarrollo con un sistema eficaz de garantas que fueran la proyeccin tcnica del
solemne principio consagrado por el artculo 32 del Fuero de los Espaoles .
La expropiacin irregular, cuyo concepto se construye en el artculo 125 dentro de los lmites de las garantas
del artculo citado del Fuero, ha sido tratada, conforme al criterio tradicional de nuestra legislacin, como un
caso en el que la normal excepcin que defiende a la Administracin, frente a los interdictos, es a su vez objeto
de excepcin. Y dentro del supuesto de expropiacin no regular se ha incluido como caso concreto el de vicio en
el procedimiento expropiatorio declarado por sentencia firme, siendo aqul de tal entidad que impidiere a la
Administracin la legal ocupacin del bien.
La especial mencin de las acciones posesorias no implica imposibilidad de utilizar otros medios procesales
reconocidos por las leyes, sino que, como se ha dicho, aquella mencin resulta obligada a fin de neutralizar la
regla general prohibitiva de los interdictos contra la Administracin. Por ello, y por aducir un ejemplo concreto, se
ha omitido toda referencia al procedimiento del artculo 41 de la Ley Hipotecaria , ya que habindose reconocido
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
14

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
por distintas vas que puede utilizarse contra la Administracin, era innecesario aludir al mismo de modo
expreso.
Cuidadosamente se ha estudiado la conveniencia de mantener o no el lmite mnimo de lesin econmica de
la indemnizacin, establecido por el artculo 35 de la Ley hasta ahora vigente, al reconocer recursos
contenciosos en cuanto al fondo, slo para el caso de que la lesin alcance cuando menos la sexta parte del
verdadero justiprecio. En el orden de los principios se ha estimado evidente que, en general, si bien no es
deseable supeditar la proteccin procesal a la entidad econmica del dao, es, desde el punto de vista de la
economa procesal, negativo un sistema que obligue a poner en marcha todo el aparato procesal, incluso
faltando toda base de inters o siendo ste insignificante. Se trata, empero, de una cuestin de apreciacin en la
que no pueden adoptarse criterios dogmticos.
En materia de ejecucin de sentencias de la jurisdiccin contenciosa, no era lgicamente posible intentar dar
un paso sobre las normas clsicas que rigen esta jurisdiccin. A ellas, pues, se remite la Ley sin ms que
precisar que de la sentencia firme se remitirn copias al Departamento interesado y a los de la Presidencia del
Gobierno y de Hacienda a los efectos de su ejecucin.
En su virtud, y de conformidad con la propuesta elaborada por las Cortes Espaolas, dispongo:
TITULO I. Principios generales
CAPITULO UNICO.
Artculo 1. [Objeto y mbito de la Ley]

1. Es objeto de la presente Ley la expropiacin forzosa por causa de utilidad pblica o inters social a que se
refiere el artculo 32 del Fuero de los Espaoles , en la que se entender comprendida cualquier forma de
privacin singular de la propiedad privada o de derechos o intereses patrimoniales legtimos, cualesquiera que
fueran las personas o entidades a que pertenezcan, acordada imperativamente, ya implique venta, permuta,
censo, arrendamiento, ocupacin temporal o mera cesacin de su ejercicio.
2. Quedan fuera del mbito de esta Ley las ventas forzosas reguladas por la legislacin especial sobre
abastecimientos, comercio exterior y divisas.
Artculo 2. [Competencia para acordar la expropiacin forzosa y beneficiarios]

1. La expropiacin forzosa slo podr ser acordada por el Estado, la Provincia o el Municipio.
2. Adems podrn ser beneficiarios de la expropiacin forzosa por causa de utilidad pblica las entidades y
concesionarios a los que se reconozca legalmente esta condicin.
3. Por causa de inters social podr ser beneficiario, aparte de las indicadas, cualquier persona natural o
jurdica en la que concurran los requisitos sealados por la Ley especial necesaria a estos efectos.
Artculo 3. [Propietario de la cosa o derecho objeto de expropiacin forzosa]

1. Las actuaciones del expediente expropiatorio se entendern, en primer lugar, con el propietario de la cosa o
titular del derecho objeto de la expropiacin.
2. Salvo prueba en contrario, la Administracin expropiante considerar propietario o titular a quien con este
carcter conste en registros pblicos que produzcan presuncin de titularidad, que slo puede ser destruida
judicialmente, o, en su defecto, a quien aparezca con tal carcter en registros fiscales, o, finalmente, al que lo
sea pblica y notoriamente.
Artculo 4. [Titulares de derechos reales e intereses econmicos directos sobre la cosa objeto de
expropiacin forzosa]
1. Siempre que lo soliciten, acreditando su condicin debidamente, se entendern tambin las diligencias, con
los titulares de derechos reales e intereses econmicos directos sobre la cosa expropiable, as como con los
arrendatarios cuando se trate de inmuebles rsticos o urbanos. En este ltimo caso se iniciar para cada uno de
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
15

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
los arrendatarios el respectivo expediente incidental para fijar la indemnizacin que pueda corresponderle.
2. Si de los registros que menciona el artculo 3 resultare la existencia de los titulares a que se refiere el
prrafo anterior, ser preceptiva su citacin en el expediente de expropiacin.
Artculo 5. [Participacin del Ministerio Fiscal y quienes presenten ttulos contradictorios sobre el objeto
en el expediente expropiatorio]
1. Se entendern las diligencias con el Ministerio Fiscal cuando, efectuada la publicacin a que se refiere el
artculo 18 , no comparecieren en el expediente los propietarios o titulares, o estuvieren incapacitados y sin tutor
o persona que les represente, o fuere la propiedad litigiosa.
2. Tambin sern parte en el expediente quienes presenten ttulos contradictorios sobre el objeto que se trata
de expropiar.
Artculo 6. [Autorizados para verificar el expediente expropiatorio y depsito del justiprecio]

Los que no puedan enajenar sin permiso o resolucin judicial los bienes que administren o disfruten se
considerarn, sin embargo, autorizados para verificarlo en los supuestos de la presente Ley. Las cantidades a
que ascienda el justo precio se depositarn a disposicin de la autoridad judicial para que les d el destino
previsto en las leyes vigentes.
Artculo 7. [Subrogacin de titulares en los expedientes de expropiacin forzosa]

Las transmisiones de dominio o de cualesquiera otros derechos o intereses no impedirn la continuacin de
los expedientes de expropiacin forzosa. Se considerar subrogado el nuevo titular en las obligaciones y
derecho del anterior.
Artculo 8. [Cargas sobre la cosa expropiada]

La cosa expropiada se adquirir libre de cargas. Sin embargo, podr conservarse algn derecho real sobre el
objeto expropiado, si resultase compatible con el nuevo destino que haya de darse al mismo y existiera acuerdo
entre el expropiante y el titular del derecho.
TITULO II. Procedimiento general
CAPITULO I. De los requisitos previos a la expropiacin forzosa
Artculo 9. [Declaracin de utilidad pblica o inters social previa la expropiacin forzosa]

Para proceder a la expropiacin forzosa ser indispensable la previa declaracin de utilidad pblica o inters
social del fin a que haya de afectarse el objeto expropiado.
Artculo 10. [Utilidad pblica implcita o declarada genricamente a efectos de expropiacin forzosa]
La utilidad pblica se entiende implcita, en relacin con la expropiacin de inmuebles, en todos los planes de
obras y servicios del Estado, Provincia y Municipio. En los dems casos en que por ley se haya declarado
genricamente la utilidad pblica, su reconocimiento en cada caso concreto deber hacerse por acuerdo del
Consejo de Ministros, salvo que para categoras determinadas de obras, servicios o concesiones las leyes que
las regulan hubieren dispuesto otra cosa.
Artculo 11. [Declaracin de utilidad pblica respecto de bienes inmuebles previa a la expropiacin
forzosa]
En todos los casos no previstos en el artculo anterior y relativos a bienes inmuebles, siempre que no se trate
de los que con arreglo a esta Ley se regulan por disposicin especial, la declaracin de utilidad pblica deber
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
16

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
hacerse mediante Ley aprobada en Cortes.
Artculo 12. [Declaracin de utilidad pblica respecto de bienes muebles previa a la expropiacin
forzosa]
Respecto a los bienes muebles, la utilidad pblica habr de ser declarada expresa y singularmente mediante
Ley en cada caso, a no ser que sta u otra Ley hayan autorizado la expropiacin para una categora especial de
bienes, en cuyo supuesto bastar el acuerdo del Consejo de Ministros.
Artculo 13. [Declaracin de inters social previa a la expropiacin forzosa]

El inters social determinante de transmisiones forzosas de cosas o derechos a los fines especficos de los
artculos 30 y 31 del Fuero de los Espaoles , se sujetar, en cuanto a su declaracin, al mismo procedimiento
previsto en el artculo anterior.
Artculo 14. [Declaracin de utilidad pblica aneja a efectos de expropiacin forzosa]

La concesin del ttulo de empresa de inters nacional llevar aneja, sin ms, la declaracin de utilidad
pblica a efectos expropiatorios respecto a las obras y servicios que requiera el cumplimiento de sus fines.
CAPITULO II. De la necesidad de ocupacin de bienes o de adquisicin de derechos
Artculo 15. [Necesidad de ocupar bienes o adquirir derechos indespensables para el fin de la
expropiacin forzosa. Alcance]
Declarada la utilidad pblica o el inters social, la Administracin resolver sobre la necesidad concreta de
ocupar los bienes o adquirir los derechos que sean estrictamente indispensables para el fin de la expropiacin.
Mediante acuerdo del Consejo de Ministros podrn incluirse tambin entre los bienes de necesaria ocupacin
los que sean indispensables para previsibles ampliaciones de la obra o finalidad de que se trate.
Artculo 16. [Expropiacin forzosa de bienes de la iglesia]

Cuando se trate de expropiar bienes de la Iglesia, se observar el rgimen establecido al efecto en el
Concordato vigente, ajustndose en lo dems a lo preceptuado en esta Ley.
Artculo 17. [Obligacin del beneficiario de la expropiacin de formular relacin individualizada de

bienes o derechos de necesaria expropiacin]
1. A los efectos del artculo 15 el beneficiario de la expropiacin estar obligado a formular una relacin
concreta e individualizada, en la que se describan, en todos los aspectos, material y jurdico, los bienes o
derechos que considere de necesaria expropiacin.
2. Cuando el proyecto de obras y servicios comprenda la descripcin material detallada a que se refiere el
prrafo anterior, la necesidad de ocupacin se entender implcita en la aprobacin del proyecto, pero el
beneficiario estar igualmente obligado a formular la mencionada relacin a los solos efectos de la
determinacin de los interesados.
Artculo 18. [Trmite de informacin pblica y publicacin de la relacin individualizada de bienes o

derechos de necesaria expropiacin]
1. Recibida la relacin sealada en el artculo anterior, el Gobernador Civil abrir informacin pblica durante
un plazo de quince das.
2. Cuando se trate de expropiaciones realizadas por el Estado, dicha relacin habr de publicarse en el
Boletn Oficial del Estado y en el de la provincia respectiva y en uno de los diarios de mayor circulacin de la
provincia, si lo hubiere, comunicndose adems a los Ayuntamientos en cuyo trmino radique la cosa a
expropiar para que la fijen en el tabln de anuncios.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
17

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Artculo 19. [Rectificar de errores de la relacin publicada u oposicin a la necesidad de la ocupacin]

1. Cualquier persona podr aportar por escrito los datos oportunos para rectificar posibles errores de la
relacin publicada u oponerse, por razones de fondo o forma, a la necesidad de la ocupacin. En este caso
indicar los motivos por los que deba considerarse preferente la ocupacin de otros bienes o la adquisicin de
otros derechos distintos y no comprendidos en la relacin, como ms conveniente al fin que se persigue.
2. En el caso previsto en el prrafo segundo del artculo 17 , cualquier persona podr formular alegaciones, a
los solos efectos de subsanar posibles errores en la relacin.
Artculo 20. [Resolucin sobre la necesidad de la ocupacin]

A la vista de las alegaciones formuladas por quienes comparezcan en la informacin pblica, el Gobernador
Civil, previas las comprobaciones que estime oportunas, resolver, en el plazo mximo de veinte das, sobre la
necesidad de la ocupacin, describiendo en la resolucin detalladamente los bienes y derechos a que afecta la
expropiacin, y designando nominalmente a los interesados con los que hayan de entenderse los sucesivos
trmites. Slo tendrn la condicin de interesados a estos efectos las personas definidas en los artculos 3 y 4 .
Artculo 21. [Acuerdo de necesidad de ocupacin. Publicacin y notificacin a interesados]

1. El acuerdo de necesidad de ocupacin inicia el expediente expropiatorio.
2. Dicho acuerdo se publicar en igual forma que la prevista en el artculo 18 para el acto por el que se
ordene la apertura de la informacin pblica.
3. Adems habr de notificarse individualmente a cuantas personas aparezcan como interesadas en el
procedimiento expropiatorio, si bien en la exclusiva parte que pueda afectarlas.
Artculo 22. [Recurso con el acuerdo de necesidad de ocupacin. Legitimados, plazo y efectos
suspensivos]
1. Contra el acuerdo de necesidad de ocupacin se dar recurso de alzada ante el Ministerio correspondiente,
que podrn interponer los interesados en el procedimiento expropiatorio, as como las personas que hubieran
comparecido en la informacin pblica.
2. El plazo para la interposicin del recurso ser el de diez das, a contar desde la notificacin personal o
desde la publicacin en los Boletines Oficiales, segn los casos.
3. El recurso habr de resolverse en el plazo de veinte das. La interposicin del recurso de alzada surtir
efectos suspensivos hasta tanto se dicte la resolucin expresa. Contra la Orden Ministerial resolutoria del
recurso no cabr reclamar en la va contencioso-administrativa.
Artculo 23. [Solicitud de expropiacin total de finca por resultar antieconmica la conservacin parcial]
Cuando la expropiacin implique slo la necesidad de ocupacin de una parte de finca rstica o urbana, de tal
modo que a consecuencia de aqulla resulte antieconmica para el propietario la conservacin de la parte de
finca no expropiada, podr ste solicitar de la Administracin que dicha expropiacin comprenda la totalidad de
la finca, debiendo decidirse sobre ello en el plazo de diez das. Dicha resolucin es susceptible del recurso de
alzada previsto en el artculo anterior, y no se dar el recurso contencioso-administrativo, estndose a lo
dispuesto en el artculo 46 .
CAPITULO III. De la determinacin del justo precio
Artculo 24. [Adquisicin amistosa de bienes o derechos]

La Administracin y el particular a quien se refiera la expropiacin podrn convenir la adquisicin de los
bienes o derechos que son objeto de aqulla libremente y por mutuo acuerdo, en cuyo caso, una vez
convenidos los trminos de la adquisicin amistosa, se dar por concluido el expediente iniciado. En caso de
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
18

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
que en el plazo de quince das no se llegara a tal acuerdo, se seguir el procedimiento que se establece en los
artculos siguientes, sin perjuicio de que en cualquier estado posterior de su tramitacin puedan ambas partes
llegar a dicho mutuo acuerdo.
Artculo 25. [Momento en que procede la determinacin del justiprecio]

Una vez firme el acuerdo por el que se declara la necesidad de ocupacin de bienes o adquisicin de
derechos expropiables, se proceder a determinar su justo precio.
Artculo 26. [Expediente individual o nico para la determinacin del justiprecio]

1. La fijacin del justo precio se tramitar como pieza separada, encabezada por la exacta descripcin del
bien concreto que haya de expropiarse.
2. A tal fin, se abrir un expediente individual a cada uno de los propietarios de bienes expropiables. El
expediente ser nico en los casos en que el objeto de la expropiacin pertenezca en comunidad a varias
personas, o cuando varios bienes constituyan una unidad econmica.
Artculo 27. [Existencia de unidad econmica a efectos de la tramitacin por expediente nico de la
determinacin del justiprecio]
Se entender que existe unidad econmica, a los efectos del artculo anterior:
1. Si se trata de fincas rsticas o urbanas, cuando se hallen inscritas o fueren susceptibles de inscripcin bajo
un mismo nmero, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Hipotecaria .
2. En el supuesto de cosas muebles, cuando exista una universidad de hecho o de derecho.
Artculo 28. [Expedientes separados para la expropiacin forzosa de valores mobiliarios]

Si el objeto de la expropiacin forzosa estuviere constituido por valores mobiliarios, se formarn tantas piezas
separadas como clases de ttulos hubiesen de expropiarse, atendiendo a las caractersticas que puedan influir
en su valoracin.
Artculo 29. [Hoja de aprecio para la concrecin por los propietarios del valor del objeto que se expropia]
1. En cada uno de los expedientes as formados la Administracin requerir a los propietarios para que en el
plazo de veinte das, a contar desde el siguiente al de la notificacin, presenten hoja de aprecio, en la que se
concrete el valor en que estimen el objeto que se expropia, pudiendo aducir cuantas alegaciones estimen
pertinentes.
2. La valoracin habr de ser forzosamente motivada y podr estar avalada por la firma de un perito, cuyos
honorarios habrn de acomodarse a las tarifas que apruebe la Administracin, siendo siempre estos gastos de
cuenta de los propietarios.
Artculo 30. [Trmite administrativo de aceptacin o rechazo de la valoracin por los propietarios de los
objetos que se expropian]
1. La Administracin expropiante habr de aceptar o rechazar la valoracin de los propietarios en igual plazo
de veinte das. En el primer caso se entender determinado definitivamente el justo precio, y la Administracin
proceder al pago del mismo, como requisito previo a la ocupacin o disposicin.
2. En el segundo supuesto, la Administracin extender hoja de aprecio fundada del valor del objeto de la
expropiacin, que se notificar al propietario, el cual, dentro de los diez das siguientes, podr aceptarla lisa y
llanamente o bien rechazarla, y en este segundo caso tendr derecho a hacer las alegaciones que estime
pertinentes, empleando los mtodos valorativos que juzgue ms adecuados para justificar su propia valoracin a
los efectos del artculo 43, y asimismo a aportar las pruebas que considere oportunas en justificacin de dichas
alegaciones.
Artculo 31. [Rechazo fundado por el propietario del precio del precio ofrecido por la Administracin]
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
19

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Si el propietario rechazare el precio fundado ofrecido por la Administracin, se pasar el expediente de

justiprecio al Jurado Provincial de Expropiacin.
Artculo 32. [Composicin del Jurado Provincial de Expropiacin]

1. El Jurado Provincial de Expropiacin, que se constituir en cada capital de provincia, estar formado por un
Presidente, que lo ser el Magistrado que designe el Presidente de la Audiencia correspondiente, y los
siguientes cuatro Vocales:
a) Un Abogado del Estado de la respectiva Delegacin de Hacienda.
b) Un funcionario tcnico designado por la Jefatura Provincial o Distrito correspondiente, y que variar segn
la naturaleza del bien objeto de la expropiacin. Este funcionario ser un Ingeniero Agrnomo, si se trata de
fincas rsticas; un Ingeniero de Caminos, cuando se trate de aprovechamientos hidrulicos u otros bienes
propios de su especialidad; un Ingeniero de Montes, cuando el principal aprovechamiento de la finca expropiada
sea el forestal; un Ingeniero de Minas, en los casos de expropiacin de concesiones mineras; un Arquitecto al
servicio de la Hacienda, cuando la expropiacin afecte a fincas urbanas, y un Profesor Mercantil al servicio de la
Hacienda, cuando la expropiacin recaiga sobre valores mobiliarios. Anlogo criterio de especialidad se seguir
cuando se trate de bienes distintos a los enumerados.
c) Un representante de la Cmara Oficial Sindical Agraria cuando la expropiacin se refiera a propiedad
rstica, y un representante de la CNS respectiva en los dems casos.
d) Un Notario de libre designacin por el Decano del Colegio Notarial correspondiente.
2. Se constituirn Jurados de Expropiacin en las ciudades de Ceuta y Melilla, de composicin anloga a la
expresada en los prrafos anteriores, y presididos por el Juez de Primera Instancia de cada una de dichas
plazas.
Artculo 33. [Vlida constitucin del Jurado Provincial de Expropiacin. Quorum para la adopcin de
acuerdos. Rgimen de su personal]
1. Para que los Jurados de Expropiacin puedan vlidamente constituirse y adoptar acuerdos ser precisa, en
primera convocatoria, la asistencia de todos sus miembros, y en segunda, la del Presidente y dos Vocales, uno
de los cuales ser el mencionado en el apartado a) o en el b) del artculo anterior, y el otro el del apartado c) o el
d) de dicho artculo.
2. Los Jurados decidirn por mayora de votos sobre los asuntos objeto de su competencia.
3. En el Reglamento que se dicte en ejecucin de esta Ley se regular todo lo relativo al rgimen de
incompatibilidades, excusas, asistencias, dietas, que habrn de ser a cargo del expropiante, sanciones y
sustituciones de los miembros de los Jurados de Expropiacin.
4. Las funciones administrativas y subalternas de los Jurados que se crean por esta Ley estarn a cargo del
personal adscrito a los Gobiernos Civiles, en los que se organizarn los servicios necesarios, actuando de
Secretario de aqul un funcionario del Cuerpo Tcnico-Administrativo designado por el Gobernador.
Artculo 34. [Decisin del justiprecio por el Jurado Provincial de Expropiacin]

El Jurado de Expropiacin, a la vista de las hojas de aprecio formuladas por los propietarios y por la
Administracin, decidir ejecutoriamente sobre el justo precio que corresponda a los bienes o derechos objeto
de la expropiacin.
Notas de vigencia
Modificado por art. 48 de Ley 14/2000, de 29 de diciembre RCL\2000\3029.
Artculo 35. [Motivacin de la resolucin del Jurado Provincial de Expropiacin y recurso]

1. La resolucin del Jurado de Expropiacin habr de ser necesariamente motivada, razonndose los criterios
de valoracin seguidos por el mismo en relacin con lo dispuesto en esta Ley.
2. Esta resolucin, que se notificar a la Administracin y al propietario, ultimar la va gubernativa, y contra
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
20

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
la misma proceder tan slo el recurso contencioso-administrativo.

3. La fecha del acuerdo constituir el trmino inicial para la caducidad de la valoracin establecida en el
artculo 58 de esta Ley.
Artculo 36. [Tasaciones de los bienes o derechos expropiables e indemnizacin de las mejoras]
1. Las tasaciones se efectuarn con arreglo al valor que tengan los bienes o derechos expropiables al tiempo
de iniciarse el expediente de justiprecio, sin tenerse en cuenta las plusvalas que sean consecuencia directa del
plano o proyecto de obras que dan lugar a la expropiacin y las previsibles para el futuro.
2. Las mejoras realizadas con posterioridad a la incoacin del expediente de expropiacin no sern objeto de
indemnizacin, a no ser que se demuestre que eran indispensables para la conservacin de los bienes. Las
anteriores son indemnizables, salvo cuando se hubieran realizado de mala fe.
Artculo 37. [Sometimiento de las tasaciones a las normas de valoracin]

Las tasaciones del propietario, la Administracin expropiante y el Jurado Provincial de Expropiacin habrn de
ajustarse en todo caso, salvo lo previsto en el artculo 43 de esta Ley, a las normas de valoracin que se
establecen en los artculos siguientes.
Artculo 38. [Valoracin de solares y edificios a efectos de justiprecio]

1. Los solares se justipreciarn en el valor que tengan asignado para los efectos del arbitrio municipal sobre
incremento de valor de los terrenos, aumentado en un 10 por 100, o, en su defecto, el valor en venta fijado a
efectos de la contribucin territorial.
2. Los edificios se justipreciarn en la media aritmtica que resultare del valor actual en venta de otras fincas
anlogas, en el mismo Municipio y de la capitalizacin al tipo del inters legal del lquido imponible sealado
para la contribucin urbana. No tendr validez, a efectos de esta capitalizacin, todo aumento del lquido
imponible producido por declaraciones de renta realizadas por el propietario con fecha posterior a la de
aprobacin del proyecto de reforma o urbanizacin que sea causa de la expropiacin.
Notas de vigencia
Derogado por disp. derog. nica.c) de Ley 8/2007, de 28 de mayo RCL\2007\1020.
Artculo 39. [Valoracin de fincas rsticas a efectos de justiprecio]

El valor de las fincas rsticas se fijar por la media aritmtica entre la cantidad resultante de capitalizar al
inters legal la renta lquida de rstica aumentada en un 5 o en un 10 por 100, segn sea catastrada o
amillarada, y el valor en venta actual de fincas anlogas por su clase y situacin en el mismo trmino municipal
o comarcal.
Notas de vigencia
Derogado por disp. derog. nica.c) de Ley 8/2007, de 28 de mayo RCL\2007\1020.
Artculo 40. [Valoracin de obligaciones, acciones, cuotas y dems modalidades de participacin en el

capital o en los beneficios de empresas mercantiles a efectos de justiprecio]
Las obligaciones, acciones, cuotas y dems modalidades de participacin en el capital o en los beneficios de
empresas mercantiles se estimarn en la media aritmtica que resulte de aplicar los siguientes criterios
valorativos:
1. La cotizacin media en el ao anterior a la fecha de apertura del expediente.
2. La capitalizacin al tipo de inters legal del beneficio promedio de la empresa en los tres ejercicios sociales
anteriores.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
21

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. El valor terico de los ttulos objeto de expropiacin. Se entender por valor terico la diferencia entre
activo real y pasivo exigible en el ltimo balance aprobado.
Artculo 41. [Valoracin de concesiones administrativas a efectos de justiprecio]

1. La determinacin del justo precio de las concesiones administrativas cuya legislacin especial no contenga
normas de valoracin en casos de expropiacin o de rescate, se ajustar a las reglas siguientes:
1 Cuando se trate de concesiones perpetuas de bienes de dominio pblico que tengan establecido un canon
concesional, se evaluar la concesin a tenor del artculo 39 , descontndose de la cantidad que resulte el
importe capitalizado al inters legal del canon concesional.
2 Cuando se trata de concesiones de servicios pblicos o de concesiones mineras otorgadas en fecha
anterior a tres aos, el precio se establecer por el importe capitalizado al inters legal de los rendimientos
lquidos de la concesin en los tres ltimos aos, teniendo en cuenta, en su caso, el plazo de reversin. Sin
embargo, en ningn caso el precio podr ser inferior al valor material de las instalaciones de que disponga la
concesin y que estn afectas a la misma, teniendo en cuenta, en el caso de concesiones temporales, el valor
de amortizacin de estas instalaciones, considerando el plazo que resta para la reversin.
3 En las concesiones a que se refiere el nmero anterior, que llevasen menos de tres aos establecidas o
que no estuviesen en funcionamiento por estar todava dentro del plazo de instalacin, la determinacin del
precio se ajustar a las normas del artculo 43 .
2. Las normas del prrafo anterior sern de aplicacin para la expropiacin de concesiones de minas de
minerales especiales de inters militar y de minerales radiactivos, salvo en lo relativo, en cuanto a estos ltimos,
a las indemnizaciones y premios por descubrimiento establecidos en la legislacin especial.
Artculo 42. [Valoracin de derechos reales sobre bienes inmuebles a efectos de justiprecio]
La determinacin del justo precio de los derechos reales sobre bienes inmuebles se practicar con arreglo a
las normas de valoracin sealadas por la vigente legislacin del impuesto sobre derechos reales.
Artculo 43. [Determinacin del justiprecio mediante tasacin aplicando criterios estimativos]
1. No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, tanto el propietario como la Administracin podrn
llevar a cabo la tasacin aplicando los criterios estimativos que juzguen ms adecuados, si la evaluacin
practicada por las normas que en aquellos artculos se fijan no resultare, a su juicio, conforme con el valor real
de los bienes y derechos objeto de la expropiacin, por ser ste superior o inferior a aqulla. El Jurado
Provincial de Expropiacin tambin podr hacer aplicacin de este artculo cuando considere que el precio
obtenido con sujecin a las reglas de los anteriores resulte notoriamente inferior o superior al valor real de los
bienes, haciendo uso de los criterios estimativos que juzgue ms adecuados.
2. El rgimen estimativo a que se refiere el prrafo anterior:
a) No ser en ningn caso de aplicacin a las expropiaciones de bienes inmuebles, para la fijacin de cuyo
justiprecio se estar exclusivamente al sistema de valoracin previsto en la Ley que regule la valoracin del
suelo.
b) Slo ser de aplicacin a las expropiaciones de bienes muebles cuando stos no tengan criterio particular
de valoracin sealado por Leyes especiales.
3. En los supuestos previstos en el prrafo primero de este artculo comenzarn, desde luego, por evaluar los
bienes o derechos expropiados con arreglo a las normas de valoracin que se sealan en esta Ley, pero al
mismo tiempo podr proponer el propietario o la Administracin, y decidir en definitiva el Jurado, las
rectificaciones que, a su juicio, deban ser introducidas, en alza o en baja, en el justiprecio, fundamentando, con
el mayor rigor y detalle, las modificaciones propuestas.
Notas de vigencia
Ap. 2 modificado por disp. adic. 5.5 de Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio RCL\2008\1260.
Artculo 44. [Indemnizacin al arrendatario por expropiacin de fincas arrendadas]

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
22

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
En los casos de expropiacin de fincas arrendadas, la Administracin o Entidad expropiante har efectiva al
arrendatario, previa fijacin por el Jurado de Expropiacin, la indemnizacin que corresponda, aplicndose para
determinar su cuanta las normas de la legislacin de arrendamientos.
Artculo 45. [Indemnizacin de cosechas pendientes o labores de barbechera efectuadas al tiempo de la

ocupacin]
Cuando en el momento de la ocupacin existan cosechas pendientes o se hubieran efectuado labores de
barbechera, se indemnizar de las mismas a quien corresponda.
Artculo 46. [Indemnizacin por los perjuicios de expropiacin parcial de finca]

En el supuesto del artculo 23 , cuando la Administracin rechace la expropiacin total, se incluir en el
justiprecio la indemnizacin por los perjuicios que se produzcan a consecuencia de la expropiacin parcial de la
finca.
Artculo 47. [Abono al expropiado, adems del justiprecio, del premio de afeccin]
En todos los casos de expropiacin se abonar al expropiado, adems del justo precio fijado en la forma
establecida en los artculos anteriores, un 5 por 100 como premio de afeccin.
CAPITULO IV. Del pago y toma de posesin
Artculo 48. [Pago del justiprecio]

1. Una vez determinado el justo precio, se proceder al pago de la cantidad que resultare en el plazo mximo
de seis meses.
2. El pago se verificar mediante taln nominativo al expropiado o por transferencia bancaria, en el caso en
que el expropiado haya manifestado su deseo de recibir el precio precisamente por este medio.
Notas de vigencia
Ap. 2 modificado por disp. adic. 10 de Ley 21/1986, de 23 de diciembre RCL\1986\3833.
Artculo 49. [Pago de justiprecio exento de gastos e impuestos]

El pago del precio estar exento de toda clase de gastos, de impuestos y gravmenes o arbitrios del Estado,
Provincia o Municipio, incluso el de pagos del Estado.
Notas de vigencia
Declarado vigente por art. 230.5 de Ley 41/1964, de 11 de junio RCL\1964\1256.
Artculo 50. [Consignacin del justiprecio en la Caja General de Depsitos]

1. Cuando el propietario rehusare recibir el precio o cuando existiere cualquier litigio o cuestin entre el
interesado y la Administracin, se consignar el justiprecio por la cantidad que sea objeto de discordia, en la
Caja General de Depsitos, a disposicin de la autoridad o Tribunal competente.
2. El expropiado tendr derecho a que se le entregue, aunque exista litigio o recurso pendiente, la
indemnizacin hasta el lmite en que exista conformidad entre aqul y la Administracin, quedando en todo caso
subordinada dicha entrega provisional al resultado del litigio.
Artculo 51. [Ocupacin del objeto o ejercicio del derecho expropiado. Exigencia de consentimiento del
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
23

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
titular]
Hecho efectivo el justo precio, o consignado en la forma prevista en el artculo anterior, podr ocuparse la
finca por va administrativa o hacer ejercicio del derecho expropiado, siempre que no se hubiera hecho ya en
virtud del procedimiento excepcional regulado en el artculo siguiente.
A los efectos de lo dispuesto en el artculo 91.2 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio , del Poder Judicial, y
8.5 de la Ley 29/1998, de 13 de julio , de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, nicamente tendrn la
consideracin de lugares cuyo acceso depende del consentimiento del titular, en relacin con la ocupacin de
los bienes inmuebles expropiados, adems del domicilio de las personas fsicas y jurdicas en los trminos del
artculo 18.2 de la Constitucin Espaola , los locales cerrados sin acceso al pblico.
Respecto de los dems inmuebles o partes de los mismos en los que no concurran las condiciones
expresadas en el prrafo anterior, la Administracin expropiante podr entrar y tomar posesin directamente de
ellos, una vez cumplidas las formalidades establecidas en esta Ley, recabando del Delegado del Gobierno, si
fuera preciso, el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para proceder a su ocupacin.
Notas de vigencia
Prr. 2 aadido por art. 76.1 de Ley 53/2002, de 30 de diciembre RCL\2002\3081.
Prr. 3 aadido por art. 76.1 de Ley 53/2002, de 30 de diciembre RCL\2002\3081.
Artculo 52. [Declaracin de urgente ocupacin de los bienes afectados por la expropiacin forzosa.
Consecuencias]
Excepcionalmente y mediante acuerdo del Consejo de Ministros, podr declararse urgente la ocupacin de los
bienes afectados por la expropiacin a que d lugar la realizacin de una obra o finalidad determinada. En el
expediente que se eleve al Consejo de Ministros deber figurar, necesariamente, la oportuna retencin de
crdito, con cargo al ejercicio en que se prevea la conclusin del expediente expropiatorio y la realizacin
efectiva del pago, por el importe a que ascendera el justiprecio calculado en virtud de las reglas previstas para
su determinacin en esta Ley. Esta declaracin podr hacerse en cualquier momento e implicar las siguientes
consecuencias:
1 Se entender cumplido el trmite de declaracin de necesidad de la ocupacin de los bienes que hayan de
ser expropiados, segn el proyecto y replanteo aprobados y los reformados posteriormente, y dar derecho a su
ocupacin inmediata.
2 Se notificar a los interesados afectados, segn los artculos 3 y 4 de esta Ley, el da y hora en que ha de
levantarse el acta previa a la ocupacin. Esta notificacin se llevar a efecto con una antelacin mnima de ocho
das y mediante cdula. Caso de que no conste o no se conozca el domicilio del interesado o interesados, se
entregar la cdula al inquilino, colono u ocupante del bien de que se trate, sin perjuicio de dar cumplimiento a lo
dispuesto en el artculo 5 de esta Ley. Con la misma anticipacin se publicarn edictos en los tablones oficiales,
y, en resumen, en el Boletn Oficial del Estado y en el de la provincia, en un peridico de la localidad y en dos
diarios de la capital de la provincia, si los hubiere.
3 En el da y hora anunciados se constituirn en la finca que se trate de ocupar el representante de la
Administracin, acompaado de un Perito y del Alcalde o Concejal en que delegue, y reunidos con los
propietarios y dems interesados que concurran, levantarn un acta, en la que describirn el bien o derecho
expropiable y se harn constar todas las manifestaciones y datos que aporten unos y otros y que sean tiles
para determinar los derechos afectados, sus titulares, el valor de aqullos y los perjuicios determinantes de la
rpida ocupacin. Tratndose de terrenos cultivados se har constar el estado y extensin de las cosechas, los
nombres de los cultivadores y el precio del arrendamiento o pactos de aparcera en su caso. Si son fincas
urbanas se resear el nombre de los arrendatarios, el precio del alquiler y, en su caso, la industria que ejerzan.
Los interesados pueden hacerse acompaar de sus Peritos y un Notario.
4 A la vista del acta previa a la ocupacin y de los documentos que obren o se aporten en el expediente, y
dentro del plazo que se fije al efecto, la Administracin formular las hojas de depsito previo a la ocupacin. El
depsito equivaldr a la capitalizacin, al inters legal del lquido imponible declarado con dos aos de
antelacin, aumentado en un 20 por 100 en el caso de propiedades amillaradas. En la riqueza catastrada el
importe del depsito habr de ser equivalente a la cantidad obtenida capitalizando al inters legal o lquido
imponible o la renta lquida, segn se trate de fincas urbanas o rsticas, respectivamente. En los casos de que
la finca en cuestin no se expropie ms que parcialmente, se prorratear el valor sealado por esta misma
regla. Si el bien no tuviera asignada riqueza imponible, servir de mdulo la fijada o los bienes anlogos del
mismo trmino municipal. La cantidad as fijada, que devengar a favor del titular expropiado el inters legal,
ser consignada en la Caja de Depsitos. Al efectuar el pago del justiprecio se har la liquidacin definitiva de
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
24

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
intereses.
5 La Administracin fijar, igualmente las cifras de indemnizacin por el importe de los perjuicios derivados
de la rapidez de la ocupacin, tales como mudanzas, cosechas pendientes y otras igualmente justificadas,
contra cuya determinacin no cabr recurso alguno, si bien caso de disconformidad del expropiado, el Jurado
Provincial reconsiderar la cuestin en el momento de la determinacin del justiprecio.
6 Efectuado el depsito y abonada o consignada, en su caso, la previa indemnizacin por perjuicios, la
Administracin proceder a la inmediata ocupacin del bien de que se trate, teniendo en cuenta lo dispuesto en
los prrafos segundo y tercero del artculo 51 de esta Ley, lo que deber hacer en el plazo mximo de quince
das, sin que sea admisible al poseedor entablar interdictos de retener y recobrar.
7 Efectuada la ocupacin de las fincas se tramitar el expediente de expropiacin en sus fases de justiprecio
y pago segn la regulacin general establecida en los artculos anteriores, debiendo darse preferencia a estos
expedientes para su rpida resolucin.
8 En todo caso, sobre el justiprecio acordado definitivamente para los bienes objeto de este artculo, se
girar la indemnizacin establecida en el artculo 56 de esta Ley, con la especialidad de que ser fecha inicial
para el cmputo correspondiente la siguiente a aquella en que se hubiera producido la ocupacin de que se
trata.
Notas de vigencia
Ap. 6 modificado por art. 76.2 de Ley 53/2002, de 30 de diciembre RCL\2002\3081.
Prr. 1 modificado por art. 3 de Ley 11/1996, de 27 de diciembre RCL\1996\3161.
Artculo 53. [Acta de ocupacin y justificante de pago o consignacin del justiprecio como ttulos ante el
Registro de la Propiedad u otros]
El acta de ocupacin, que se extender a continuacin del pago, acompaada de los justificantes del mismo,
ser ttulo bastante para que en el Registro de la Propiedad y en los dems Registros pblicos se inscriba o
tome razn de la transmisin de dominio y se verifique, en su caso, la cancelacin de las cargas, gravmenes y
derechos reales de toda clase a que estuviere afectada la cosa expropiada.
El acta de ocupacin, acompaada del justificante de la consignacin del precio o del correspondiente
resguardo de depsito, surtir iguales efectos.
Los expresados documentos sern tambin ttulos de inmatriculacin en el Registro de la Propiedad.
Notas de vigencia
Prr. 1 modificado por disp. adic. 10 de Ley 21/1986, de 23 de diciembre RCL\1986\3833.
Artculo 54. [Derecho de reversin de la totalidad o parte sobrante de lo expropiado. Supuestos en que
no procede. Ejercicio del derecho]
1. En el caso de no ejecutarse la obra o no establecerse el servicio que motiv la expropiacin, as como si
hubiera alguna parte sobrante de los bienes expropiados, o desapareciese la afectacin, el primitivo dueo o
sus causahabientes podrn recobrar la totalidad o la parte sobrante de lo expropiado, mediante el abono a quien
fuera su titular de la indemnizacin que se determina en el artculo siguiente:
2. No habr derecho de reversin, sin embargo, en los casos siguientes:
a) Cuando simultneamente a la desafectacin del fin que justific la expropiacin se acuerde
justificadamente una nueva afectacin a otro fin que haya sido declarado de utilidad pblica o inters social. En
este supuesto la Administracin dar publicidad a la sustitucin, pudiendo el primitivo dueo o sus
causahabientes alegar cuanto estimen oportuno en defensa de su derecho a la reversin, si consideran que no
concurren los requisitos exigidos por la ley, as como solicitar la actualizacin del justiprecio si no se hubiera
ejecutado la obra o establecido el servicio inicialmente previsto.
b) Cuando la afectacin al fin que justific la expropiacin o a otro declarado de utilidad pblica o inters
social se prolongue durante diez aos desde la terminacin de la obra o el establecimiento del servicio.
3. Cuando de acuerdo con lo establecido en los apartados anteriores de este artculo proceda la reversin, el
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
25

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
plazo para que puedan solicitarla ser el de tres meses, a contar desde la fecha en que la Administracin
hubiera notificado el exceso de expropiacin, la desafectacin del bien o derecho expropiados o su propsito de
no ejecutar la obra o de no implantar el servicio.
En defecto de esta notificacin, el derecho de reversin podr ejercitarse por el expropiado y sus
causahabientes en los casos y con las condiciones siguientes:
a) Cuando se hubiera producido un exceso de expropiacin o la desafectacin del bien o derecho
expropiados y no hubieran transcurrido veinte aos desde la toma de posesin de aqullos.
b) Cuando hubieran transcurrido cinco aos desde la toma de posesin del bien o derecho expropiados sin
iniciarse la ejecucin de la obra o la implantacin del servicio.
c) Cuando la ejecucin de la obra o las actuaciones para el establecimiento del servicio estuvieran
suspendidas ms de dos aos por causas imputables a la Administracin o al beneficiario de la expropiacin sin
que se produjera por parte de stos ningn acto expreso para su reanudacin.
4. La competencia para resolver sobre la reversin corresponder a la Administracin en cuya titularidad se
halle el bien o derecho en el momento en que se solicite aqulla o a la que se encuentre vinculado el
beneficiario de la expropiacin, en su caso, titular de los mismos.
5. En las inscripciones en el Registro de la Propiedad del dominio y dems derechos reales sobre bienes
inmuebles adquiridos por expropiacin forzosa se har constar el derecho preferente de los reversionistas frente
a terceros posibles adquirentes para recuperar el bien o derecho expropiados de acuerdo con lo dispuesto en
este artculo y en el siguiente, sin cuya constancia registral el derecho de reversin no ser oponible a los
terceros adquirentes que hayan inscrito los ttulos de sus respectivos derechos conforme a lo previsto en la Ley
Hipotecaria.
Notas de vigencia
Modificado por disp. adic. 5 de Ley 38/1999, de 5 de noviembre RCL\1999\2799.
Artculo 55. [Restitucin del justiprecio como requisito previo a la reversin del bien o derecho]
1. Es presupuesto del ejercicio del derecho de reversin la restitucin de la indemnizacin expropiatoria
percibida por el expropiado, actualizada conforme a la evolucin del ndice de precios al consumo en el perodo
comprendido entre la fecha de iniciacin del expediente de justiprecio y la de ejercicio del derecho de reversin.
La determinacin de este importe se efectuar por la Administracin en el mismo acuerdo que reconozca el
derecho de reversin.
2. Por excepcin, si el bien o derecho expropiado hubiera experimentado cambios en su calificacin jurdica
que condicionaran su valor o hubieran incorporado mejoras aprovechables por el titular de aquel derecho o
sufrido menoscabo de valor, se proceder a una nueva valoracin del mismo, referida a la fecha de ejercicio del
derecho, fijada con arreglo a las normas contenidas en el Captulo III del Ttulo II de esta Ley.
3. La toma de posesin del bien o derecho revertido no podr tener lugar sin el previo pago o consignacin
del importe resultante conforme a los apartados anteriores. Dicho pago o consignacin deber tener lugar en el
plazo mximo de tres meses desde su determinacin en va administrativa, bajo pena de caducidad del derecho
de reversin y sin perjuicio de la interposicin de recurso contencioso-administrativo. En este ltimo caso, las
diferencias que pudieran resultar de la sentencia que se dicte debern, asimismo, satisfacerse o reembolsarse,
segn proceda, incrementadas con los intereses devengados al tipo de inters legal desde la fecha del primer
pago en el plazo de tres meses desde la notificacin de la sentencia bajo pena de caducidad del derecho de
reversin en el primer supuesto.
Notas de vigencia
Modificado por disp. adic. 5 de Ley 38/1999, de 5 de noviembre RCL\1999\2799.
CAPITULO V. Responsabilidades por demora
Artculo 56. [Indemnizacin por demora en el procedimiento expropiatorio]

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
26

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Cuando hayan transcurrido seis meses desde la iniciacin legal del expediente expropiatorio sin haberse
determinado por resolucin definitiva el justo precio de las cosas o derechos, la Administracin expropiante
culpable de la demora estar obligada a abonar al expropiado una indemnizacin que consistir en el inters
legal del justo precio hasta el momento en que se haya determinado que se liquidar con efectos retroactivos,
una vez que el justiprecio haya sido efectuado.
Artculo 57. [Devengo de inters legal del justiprecio por demora en el procedimiento expropiatorio.
Cmputo del plazo]
La cantidad que se fije definitivamente como justo precio devengar el inters legal correspondiente a favor
del expropiado hasta que se proceda a su pago y desde el momento en que hayan transcurrido los seis meses a
que se refiere el artculo 48 .
Artculo 58. [Nueva valoracin de los bienes o derechos objeto de expropiacin por demora en el
procedimiento expropiatorio]
Si transcurrieran dos aos sin que el pago de la cantidad fijada como justo precio se haga efectivo o se
consigne, habr de procederse a evaluar de nuevo las cosas o derechos objeto de expropiacin, con arreglo a
los preceptos contenidos en el Captulo III del presente Ttulo .
TITULO III. Procedimientos especiales
CAPITULO I. De la expropiacin por zonas o grupos de bienes
Artculo 59. [Supuestos en que procede la expropiacin por zonas o grupos de bienes]
Cuando la Administracin tenga que expropiar grandes zonas territoriales o series de bienes susceptibles de
una consideracin de conjunto, el Consejo de Ministros podr acordar, mediante Decreto, la aplicacin del
procedimiento expropiatorio especial regulado en este Captulo.
Artculo 60. [Trmite de declaracin de la necesidad de la ocupacin de los bienes objeto de

expropiacin segn el proyecto de replanteo]
Por el acuerdo del Consejo de Ministros a que se refiere el artculo anterior, se entender cumplido el trmite
de declaracin de la necesidad de la ocupacin de los bienes que hayan de ser expropiados segn el proyecto
de replanteo aprobados y los reformados posteriores.
Artculo 61. [Proyecto de clasificacin de las zonas o clases de bienes a expropiar a efectos de
justiprecio]
A efectos del justiprecio, la Administracin formular un proyecto de clasificacin de las zonas o clases de
bienes a expropiar en polgonos o grupos determinados, segn la diferente naturaleza econmica de los
mismos, asignando precios mximos y mnimos de valoracin para cada uno de estos polgonos o grupos as
distinguidos con mdulos de aplicacin en su caso.
Artculo 62. [Trmite de informacin pblica y publicacin del proyecto de precios mximos y mnimos
de las zonas o clases de bienes a expropiar]
Sobre este proyecto de precios mximos y mnimos por polgonos o grupos debidamente razonados, se abrir
informacin pblica por el plazo de un mes, a cuyo efecto la Administracin publicar edictos en el Boletn
Oficial, de la provincia donde radican los bienes, y en extracto, en el Boletn Oficial del Estado y en dos
diarios de la capital de la misma provincia, si los hubiere, notificando igualmente este proyecto a los
Ayuntamientos y Entidades corporativas y sindicales con jurisdiccin sobre las zonas e intereses afectados.
Artculo 63. [Legitimados para presentar reclamaciones en el trmite de informacin pblica y alcance]
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
27

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Las entidades notificadas segn el artculo anterior y cualquiera otra que justificara un inters directo, podrn
presentar reclamaciones en la informacin pblica nicamente por lo que hace a la clasificacin en polgonos o
grupos. Sobre los precios mximos y mnimos nicamente estarn legitimados para reclamar los que sean
titulares directos de los bienes o intereses expropiables segn el Ttulo I de esta Ley.
Artculo 64. [Acuerdo definitivo del proyecto de precios mximos y mnimos para zonas o grupos de
bienes]
Si no se presentan reclamaciones en el perodo de informacin pblica, la Administracin elevar el proyecto
de precios mximos y mnimos a acuerdo definitivo, que ser firme a todos los efectos.
Artculo 65. [Reclamaciones sobre la clasificacin de los bienes a expropiar en zonas o grupos de
bienes]
Las reclamaciones sobre la clasificacin de los bienes a expropiar en polgonos o grupos sern considerados
por la Administracin, antes de tomar acuerdo definitivo sobre este extremo, que deber recaer antes del mes
siguiente al cierre de la informacin y que ser firme a todos los efectos.
Artculo 66. [Reclamaciones sobre los precios mximos y mnimos para zonas o grupos de bienes y hoja
de aprecio definitivo por la Administracin]
Las reclamaciones sobre los precios mximos y mnimos darn lugar a la formulacin de una hoja de aprecio
definitivo por parte de la Administracin, sobre los precios controvertidos, la cual, notificada al reclamante, podr
rechazarse por l lisa y llanamente dentro de los diez das siguientes.
Artculo 67. [Fijacin de precios mximos y mnimos para zonas o grupos de bienes por el Jurado
Provincial de Expropiacin. Recurso]
Si el reclamante rechazara la hoja de aprecio de la Administracin, se pasar el expediente al Jurado
Provincial de Expropiacin, que fijar definitivamente los precios mximos y mnimos controvertidos. Contra este
acuerdo podr reclamarse en va contenciosa en los trminos comunes del artculo 126 .
Artculo 68. [Precios mximos y mnimos firmes para zonas o grupos de bienes sobre los que no haya
reclamacin]
Los precios mximos y mnimos del proyecto referentes a polgonos o grupos sobre los que no se hubiesen
suscitado discordias sern acordados como firmes por la Administracin.
Artculo 69. [Valoracin de las fincas o bienes comprendidos en zonas o grupos de bienes conforme a
los precios mximos y mnimos definitivamente fijados]
Fijados definitivamente los precios mximos y mnimos, con sus correspondientes mdulos de aplicacin,
sern preceptivos para la valoracin de las fincas o bienes comprendidos en los polgonos o grupos respectivos.
nicamente sern admisibles diferencias entre las partes en cuanto a su aplicacin, que se llevar a cabo por el
mismo procedimiento establecido por los artculos 26 y siguientes de esta Ley.
Artculo 70. [Vigencia de los precios mximos y mnimos fijados para zonas o grupos de bienes.
Revisin]
Los precios mximos y mnimos conservarn su vigencia durante los cinco aos siguientes a la fecha de su
acuerdo. En casos de extraordinaria alteracin del valor de la moneda, el Consejo de Ministros, con audiencia
del Consejo de Estado, podr acordar la revisin global o pormenorizada de los precios mximos y mnimos
antes del vencimiento de la fecha de caducidad establecida en el prrafo anterior.
Notas de desarrollo
Aplicado por punto 1 de Resolucin de 6 de julio 2000 RCL\2000\1659. [
2005]
FEV 19-07-2005] [ FEV 19-07-
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
28

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
CAPITULO II. De la expropiacin por incumplimiento de la funcin social de la propiedad
Artculo 71. [Expropiacin por incumplimiento de la funcin social de la propiedad]

Existir causa de inters social para la expropiacin forzosa, adems de en los casos en que haya lugar con
arreglo a las leyes, cuando con esta estimacin expresa se haya declarado especficamente por una Ley la
oportunidad de que un bien o una clase de bienes se utilicen en el sentido positivo de una determinada funcin
social y el propietario incumpla esta directiva.
Artculo 72. [Requisitos para la expropiacin por incumplimiento de la funcin social de la propiedad]
Son requisitos necesarios para la aplicacin del supuesto anterior:
1; La declaracin positiva de que un determinado bien o categora de bienes deben sufrir determinadas
transformaciones o ser utilizados de manera especfica.
2; Que dicha declaracin sea formulada por Ley o por Decreto acordado en Consejo de Ministros.
3; Que la Ley contenga inequvocamente la intimacin de expropiacin forzosa frente al incumplimiento.
4; Que para la realizacin de la especfica funcin sealada se haya fijado un plazo y a su vencimiento
aquella funcin resultare total o sustancialmente incumplida por el propietario.
Artculo 73. [Plazo para el cumplimiento de la funcin social de la propiedad por el beneficiario de la
expropiacin]
La expropiacin forzosa a que se refiere este Captulo impone al beneficiario la carga de cumplir la funcin
desatendida, causa de la expropiacin, en un plazo que no podr exceder del que se seal al expropiado.
nicamente cuando el beneficiario sea la Administracin, y proceda incluir el cumplimiento de dicha funcin en
un plan de conjunto ms extenso, podr excederse el lmite del referido plazo.
Artculo 74. [Efectos del incumplimiento de la funcin social de la propiedad por el beneficiario de la
expropiacin]
Cuando el beneficiario de la expropiacin incumpla a su vez la funcin sealada, la Administracin tendr la
opcin a que se refiere el apartado d) del artculo siguiente, y el Gobierno podr sancionar al beneficiario con
multa hasta el lmite de 500.000 pesetas.
Artculo 75. [Peculiaridades del procedimiento para la expropiacin por incumplimiento de la funcin
social de la propiedad]
El procedimiento para la expropiacin, objeto de este Captulo, ser el general, con las siguientes
particularidades:
a) La declaracin de necesidad de ocupacin se sustituir por la declaracin de que, en el caso que se
contempla, concurran los requisitos del artculo 72 , debiendo observar, por lo dems, las mismas garantas de
informacin pblica, notificacin, audiencia de interesados y recursos que se regulan en el Ttulo II de esta Ley.
b) Cuando por virtud de la Ley puedan los particulares ser beneficiarios de la expropiacin, la Administracin
podr expropiar la cosa directamente, por su justo precio, para adjudicarla posteriormente a tales particulares, o
bien sacarla a subasta pblica, en cuyo caso la determinacin del justo precio jugar a los solos efectos de
fijacin del tipo de licitacin.
A esta subasta se admitir a cuantos, amparados en la determinacin de la Ley, presten las garantas que la
Administracin fije para la realizacin de la funcin desatendida sobre la cosa de que se trate, arbitrndose al
efecto un trmite previo al acto de subasta. Si de esta subasta resultara un precio de venta superior al fijado en
el expediente de expropiacin, la diferencia quedar a beneficio del propietario expropiado.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
29

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
c) Si la subasta fuese declarada desierta, se anunciar una segunda licitacin rebajando el tipo de la primera
en un 25 por 100, y procediendo a la apertura de un nuevo perodo de admisin de licitadores.
d) De quedar desierta la segunda subasta, la Administracin podr optar por adquirir la cosa en el tipo que en
la misma hubiera servido de base de licitacin asumiendo la carga correspondiente, o dejarla en estado pblico
de venta. El derecho a la adquisicin de la cosa se determinar por la prioridad de solicitud en los
correspondientes registros oficiales.
e) El expediente de expropiacin caducar a los seis meses de declarada desierta la segunda subasta en el
caso de que la Administracin no hubiera optado por adquirir la cosa.
CAPITULO III. De la expropiacin bienes de valor artstico, histrico y arqueolgico
Artculo 76. [Disposiciones aplicables a la expropiacin de bienes de valor artstico, histrico y

arqueolgico]
La expropiacin de bienes, muebles o inmuebles, de valor artstico, histrico o arqueolgico, se llevar a cabo
con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley, con las particularidades que se establecen en los artculos
siguientes.
Artculo 77. [Adopcin de medidas para que no se alteren las condiciones caractersticas del bien de
valor artstico, histrico y arqueolgico objeto de expropiacin]
Acordada la expropiacin, el Gobernador civil de la provincia podr adoptar cuantas medidas sean necesarias
para que no se alteren las condiciones caractersticas de la cosa o bien afectado.
Artculo 78. [Tasacin pericial para la determinacin del justiprecio del bien de valor artstico, histrico y
arqueolgico objeto de expropiacin]
El justo precio de los bienes se determinar mediante tasacin pericial por una Comisin compuesta por tres
acadmicos, designados, uno por la Mesa del Instituto de Espaa, otro por el Ministerio de Educacin Nacionaly
el tercero por el propietario del bien afectado. La designacin podr recaer en acadmicos de las Academias de
distrito, presidiendo el primero de los indicados y decidiendo los empates con voto de calidad.
Artculo 79. [Acuerdo motivado del justiprecio por la Comisin para la tasacin pericial del bien del valor
artstico, histrico y arqueolgico]
La Comisin prevista en el artculo anterior se reunir en el plazo de un mes, a contar desde la fecha de la
Orden Ministerial por la que se acuerde la apropiacin. En el mes siguiente deber formular, con informe
motivado, el justo precio que haya de abonarse, que tendr carcter ejecutorio para la Administracin y para el
expropiado. El justo precio en ningn caso ser inferior al que resulte de aplicar las disposiciones del Ttulo II de
la presente Ley.
Artculo 80. [Determinacin del justo precio a efectos del premio para los descubridores de objetos de
inters para el Patrimonio histrico, artstico y arqueolgico de la Nacin]
La determinacin del justo precio a los efectos del premio que la legislacin concede a los descubridores de
objetos de inters para el Patrimonio histrico, artstico y arqueolgico de la Nacin, se llevar a efecto
conforme a lo dispuesto en los anteriores artculos, mantenindose los porcentajes de participacin que se
reconocen en la legislacin del ramo.
Artculo 81. [Derechos de tanteo y retracto del Estado sobre bienes de valor artstico, histrico y
arqueolgico]
1. En los casos de expropiacin, venta pblica, subasta o liquidacin de los bienes a que se refiere el
presente Captulo, el Estado podr ejercer, para s o para otra persona pblica, el derecho de tanteo,
obligndose al pago del precio en un perodo no superior a dos ejercicios econmicos, salvo que el particular
interesado acepte otras formas de pago.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
30

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Igualmente el Estado podr ejercer, para s o para otra persona pblica, el derecho de retracto en un plazo
de seis meses, a partir de la fecha en que tenga conocimiento fehaciente de la transmisin, en las condiciones
de pago sealadas en el prrafo anterior.
Artculo 82. [Expropiacin de edificios y terrenos que supongan riesgo o impidan la contemplacin de
monumentos histricos-artsticos]
Se aplicar el procedimiento general establecido en esta Ley a las expropiaciones de edificios y terrenos que
impidan la contemplacin de monumentos histrico-artsticos, constituyan causa de riesgo o de cualquier
perjuicio para el mismo, y cuantos puedan destruir o aminorar la belleza o seguridad de los conjuntos de inters
histrico-artstico.
Artculo 83. [Disposiciones aplicables a la determinacin de la indemnizacin por ocupacin temporal de

inmuebles para excavaciones arqueolgicas]
La determinacin de la indemnizacin que proceda abonar por la ocupacin temporal de inmuebles por
causas de excavaciones arqueolgicas, se verificar con arreglo a lo dispuesto en el Captulo VII de este Ttulo .
Artculo 84. [Competencia de la jurisdiccin contencioso-administrativa para las cuestiones relativas a la

expropiacin de bienes de valor artstico, histrico y arqueolgico]
Las cuestiones derivadas de la aplicacin de lo dispuesto en este Captulo se reservan a la jurisdiccin
contencioso-administrativa, con arreglo al Ttulo V de esta Ley.
CAPITULO IV. De la expropiacin por Entidades locales o por razn de urbanismo
Artculo 85. [Disposiciones aplicables a la expropiacin por Entidades locales o por razn de urbanismo]
Las expropiaciones que se lleven a cabo por razn de urbanismo y las que en cualquier caso realicen las
Entidades locales, se ajustarn a lo expresamente dispuesto en la Ley de Rgimen Local y dems aplicables, y
en lo no previsto en ellas, al contenido de la presente, con las modificaciones siguientes:
1 Para la determinacin del justo precio se seguirn las reglas y el procedimiento establecidos en el Captulo
III del Ttulo II de esta Ley.
2 En el Jurado Provincial de Expropiacin, el funcionario tcnico a que se refiere el apartado b) del artculo
32 ser designado por la Corporacin local interesada.
3 Las facultades atribuidas en esta Ley a la Administracin o autoridades gubernativas que en ella se
mencionan, correspondern ntegramente, en los asuntos de las Corporaciones locales, a stas o a los
Organismos especiales que en los mismos intervienen y sin limitacin de la autonoma que se les concede en
las disposiciones vigentes.
CAPITULO V. De la expropiacin que d lugar a traslado de poblaciones
Artculo 86. [Traslado de la poblacin por expropiacin]

Cuando fuere preciso expropiar las tierras que sirvan de base principal de sustento a todas o a la mayor parte
de las familias de un Municipio o de una Entidad local menor, el Consejo de Ministros acordar, de oficio o a
instancia de las Corporaciones pblicas interesadas, el traslado de la poblacin.
Los preceptos del presente Captulo sern de aplicacin en los casos de expropiacin de instalaciones
industriales, siempre que concurran las circunstancias que en este artculo se requieren.
Artculo 87. [Disposiciones aplicables a la expropiacin que d lugar a traslado de poblaciones y alcance
de la misma]
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
31

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
La expropiacin se llevar a cabo con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley, y se extender no slo a las
tierras de necesaria ocupacin, sino a la totalidad de los bienes inmuebles que estn sitos en el territorio de la
Entidad afectada, salvo que los interesados soliciten que la expropiacin se limite a aqullas.
Artculo 88. [Derechos de los vecinos afectados por la expropiacin que d lugar a su traslado]
Los vecinos de la Entidad local tendrn derecho a una indemnizacin por los perjuicios que les ocasione el
traslado y a ser instalados en una porcin de terreno de caractersticas similares al territorio de la Entidad
afectada.
Artculo 89. [Perjuicios indemnizables a los afectados por la expropiacin que d lugar a su traslado]
A los efectos del artculo anterior, se estimarn como perjuicios indemnizables los definidos en los conceptos
siguientes:
A) Cambio forzoso de residencia.
a) Gastos de viaje por traslado familiar.
b) Transportes de ajuar y elementos de trabajo.
c) Jornales perdidos durante el tiempo a invertir en los referidos transportes.
B) Reduccin del patrimonio familiar, referida a las bajas en la produccin agropecuaria por mermas de la
superficie personalmente aprovechada en los aspectos de propiedad, arrendamiento y derecho de disfrute de
terrenos comunales por razn de vecindad.
C) Quebrantos por interrupcin de actividades profesionales, comerciales y manuales ejercidas
personalmente por el interesado en el lugar de su residencia.
Artculo 90. [Competencia para la determinacin de la indemnizacin abonable a los efectados por la
expropiacin que d lugar a su traslado]
Los tipos de indemnizacin abonables por cada uno de los conceptos a que se refiere el artculo anterior, se
fijarn, a propuesta del rgano que reglamentariamente se determine por el Consejo de Ministros, previo
dictamen de la Comisin Permanente del Consejo de Estado.
Artculo 91. [Plazo de los afectados por la expropiacin que d lugar a su traslado para solitar la
inemnizacin]
Fijados los tipos de indemnizacin, se anunciar por el Gobernador civil o autoridad competente en cada
caso, y en la forma prevista en el artculo 18 , que los interesados, en un plazo de quince das, podrn solicitar la
indemnizacin a que crean tener derecho, precisando las circunstancias de hecho en que se fundan.
Artculo 92. [Reclamacin contra el acuerdo de indemnizacin a los afectados por la expropiacin que d
lugar a su traslado]
Presentadas las solicitudes previstas en el artculo anterior, se fijar la indemnizacin abonable a cada
interesado. Contra el acuerdo que al efecto se adopte se podr reclamar en el plazo de quince das, contados
desde el siguiente a la notificacin del acuerdo, ante el Jurado Provincial de Expropiacin, cuando se hayan
aplicado indebidamente los tipos aprobados por el Consejo de Ministros.
Artculo 93. [Pago de la imdemnizacin a los afectados por la expropiacin que d lugar a su traslado]
El pago de la indemnizacin se llevar a cabo con arreglo a las normas generales establecidas en esta Ley.
Artculo 94. [Solicitud por los afectados de la expropiacin que d lugar a su traslado para su instalacin
en un nuevo territorio de la entidad]
Los vecinos podrn solicitar su instalacin en el nuevo territorio de la entidad, al presentar la solicitud de
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
32

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
indemnizacin a que se refiere el artculo 91 . A tal efecto, al publicarse el anuncio previsto en el mismo artculo
se expresar la necesidad de que dentro del plazo en l fijado, se presenten las solicitudes de los interesados
acerca de tal extremo.
Artculo 95. [Relacin detallada de vecinos afectados por la expropiacin que d lugar a su traslado.
Correccin de errores y elevacin al Consejo de Ministros para la adquisicin de fincas adecuadas para
su establecimiento]
Transcurrido el plazo a que se alude en el artculo anterior, se formar una relacin de vecinos con
descripcin detallada de las viviendas que ocupaban y de las fincas que personal y directamente explotaban, la
cual se expondr al pblico por un plazo de quince das, a fin de que puedan rectificarse errores materiales.
Hechas las rectificaciones a que en su caso hubiere lugar, se elevar la relacin al Consejo de Ministros, para
que, a travs del Instituto Nacional de Colonizacin, se proceda a la adquisicin de fincas adecuadas para el
establecimiento de los vecinos que as lo hayan solicitado y para la eleccin de la nueva entidad local que venga
a sustituir a la desaparecida como consecuencia de las obras determinantes del traslado de la poblacin.
Artculo 96. [Instalacin por el Instituto Nacional de Colonizacin de los vecinos afectados por la
expropiacin que di lugar a su traslado. Nueva Entidad local]
1. Por el Instituto Nacional de Colonizacin se proceder a instalar a los vecinos en el nuevo territorio de la
Entidad, proporcionndose a cada uno de ellos en arrendamiento o en propiedad, una vivienda o local de
negocio de caractersticas similares a la que ocupaban en la zona expropiada. Se les adjudicar tambin una
finca o fincas de caractersticas anlogas a las que como propietarios o a ttulo distinto vinieren cultivando
directa y personalmente, pudiendo adquirir su propiedad con arreglo a lo dispuesto en la legislacin especial de
colonizacin.
2. Respecto a la nueva entidad local, la adjudicacin de los bienes que hayan de constituir su patrimonio se
verificar conforme a lo establecido en la legislacin especial de colonizacin, destinndose a tal objeto las
cantidades que deba percibir en concepto de indemnizacin por las expropiaciones la Corporacin local
desaparecida como consecuencia de las obras determinantes del traslado de poblacin.
CAPITULO VI. De las expropiaciones por causa de colonizacin o de obras pblicas
Seccin 1. De las expropiaciones por causa de colonizacin
Artculo 97. [Expropiaciones por causa de colonizacin y de fincas mejorables]

Las expropiaciones por causa de colonizacin y de fincas mejorables se regularn por su legislacin especial,
incluso en lo relativo a los rganos, medios de valoracin y recursos. En lo no previsto en dicha legislacin
especial regir como supletoria la presente Ley.
Seccin 2. De las expropiaciones por causa de obras pblicas
Artculo 98. [Facultades de incoacin y tramitacin de expedientes de expropiaciones por causa de

obras pblicas]
Las facultades de incoacin y tramitacin de expedientes relacionados con los servicios de Obras Pblicas
correspondern a los Ingenieros Jefes de los Servicios respectivos, asumiendo stos en esa materia las
facultades que en esta Ley se atribuyen con carcter general a los Gobernadores civiles.
CAPITULO VII. De la expropiacin en materia de propiedad industrial
Artculo 99. [Expropiacin en materia de propiedad industrial]
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
33

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Siempre que el inters general aconseje la difusin de un invento o su uso exclusivo por parte del Estado,
podr acordarse la expropiacin de la patente o, en su caso, del modelo de utilidad, mediante una ley que
declare la utilidad pblica, en la que se determinar la indemnizacin que ha de percibir el concesionario de una
y otro y a quin deber abonarse.
Las restantes modalidades de la propiedad industrial sern expropiables cuando concurran los requisitos que
en esta Ley se establecen y en la forma que en la misma se previenen.
Notas de vigencia
Derogado por Ley 11/1986, de 20 de marzo RCL\1986\939.
CAPITULO VIII. De la expropiacin por razones de defensa nacional y seguridad del Estado
Seccin 1. De las expropiaciones por necesidades militares
Artculo 100. [Expropiaciones por necesidades militares o por necesidades urgentes de defensa y
seguridad nacional]
Cuando el Gobierno acuerde la adquisicin de inmuebles situados en la zona militar de costas y fronteras, o
por otras necesidades urgentes de la defensa y seguridad nacional, las expropiaciones que a tales fines fuere
preciso realizar se ajustarn a lo dispuesto en los artculos 52 y 53 de esta Ley, y el expediente respectivo ser
tramitado por la Administracin militar que corresponda en razn al ejrcito a cuyos servicios queden afectos los
bienes ocupados y con sujecin al Reglamento que se dicte en aplicacin de esta Ley.
En estas expropiaciones, el funcionario tcnico comprendido en el apartado b) del artculo 32 ser sustituido
en el Jurado Provincial de Expropiacin por un tcnico militar del Departamento respectivo, que formar parte de
aqul como Vocal siempre que al ser remitido el expediente en cumplimiento del artculo 31 , se comunique al
mismo tiempo por el Gobierno Militar de la provincia el nombramiento correspondiente.
Seccin 2. De las requisas militares
Artculo 101. [Supuestos en que proceden las requisas militares]

En tiempo de guerra y en caso de movilizacin total o parcial que no sea para maniobras, las autoridades
militares podrn utilizar, previa requisa, toda clase de bienes muebles, inmuebles, derechos, empresas,
industrias, alojamientos, prestaciones personales y, en general, todo cuanto sirva directa o indirectamente a los
fines militares.
Artculo 102. [Alcance objetivo de las requisas militares]

1. Fuera de los casos previstos en el artculo anterior, nicamente podrn ser objeto de requisa: los
alojamientos para personal, ganado y material; las raciones de pan y pienso, as como el combustible y el
alumbrado, el alojamiento y cuanto sea necesario para la asistencia a enfermos o heridos; los medios terrestres,
martimos o areos para locomocin o transporte de personal, ganado o material de los ejrcitos o sus servicios.
La duracin mxima de estas dos ltimas prestaciones no exceder de veinticuatro horas cada vez.
2. En perodos de grandes maniobras de concentracin de fuerzas, se podrn tambin requisar por la
autoridad militar correspondiente, propiedades rsticas y urbanas como medios auxiliares para las maniobras,
con las limitaciones y formas sealadas en los Reglamentos especiales. Las requisas a que se refiere este
prrafo slo se podrn exigir en el territorio y en el perodo de tiempo que previamente se seale.
3. Tambin se podr acordar por Decreto, la requisa, en va de ensayo, de todos los medios tiles de
locomocin y transporte, tanto de ndole animal como mecnica.
Artculo 103. [Lmites de las requisas militares]

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
34

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
En ningn caso se podr exigir la requisa de recursos superiores a los que posean los Municipios,
debindoseles respetar siempre los vveres necesarios para alimentacin civil durante un tiempo prudencial.
Artculo 104. [Competencia del derecho de requisa militar y delegacin]

El derecho de requisa corresponde a la autoridad militar reglamentariamente determinada, la cual podr
delegar su ejercicio dentro de los lmites autorizados.
Artculo 105. [Derecho a indemnizacin por requisa militar. Plazo para el pago y devengo de intereses.
Supuestos que no dan derecho a indemnizacin]
1. Toda prestacin por requisa da derecho a una indemnizacin por el importe del servicio prestado, del valor
objetivo de lo requisado, o de los daos y desperfectos que por su causa se produzcan.
2. Las cantidades que hayan de abonarse por este concepto y cuyo pago no se haya verificado en un plazo
de tres meses, a partir de la fecha en que se efectu la requisa, devengarn el inters legal.
3. No ser indemnizable la prestacin de alojamiento, tanto en casas particulares como en edificios pblicos,
de las fuerzas de los Ejrcitos de Tierra, Mar y Aire y dems personas afectas a los mismos.
Artculo 106. [Determinacin de la indemnizacin por una comisin de valoraciones de requisas.

Composicin de las comisiones]
1. El importe de las indemnizaciones se fijar por la Comisin Central de Valoraciones de Requisas y por las
provinciales.
2. La Comisin Central de Valoraciones de Requisas Militares, que se nombrar por Decreto, estar
compuesta por representantes de los Ministerios militares y de los civiles y dems Organismos ms
directamente relacionados con las requisas, formando parte de ella un General y un Jefe de los Cuerpos de
Intendencia e Intervencin de cada uno de los Ejrcitos de Mar, Tierra y Aire, y un Auditor. Ser misin de esta
Comisin el establecer tarifas uniformes para las prestaciones que lo requieran, redactar las bases de valoracin
para que sirvan de norma a las Comisiones provinciales, examinar y aprovechar las tarifas que stas les
sealen, as como fijar a las mismas los precios que son objeto de consultas.
3. Las Comisiones provinciales estarn compuestas por cinco Diputados provinciales designados por el
Presidente de la respectiva Diputacin provincial, y un Jefe de Intendencia y otro de Intervencin de cualquiera
de los Ejrcitos, y ser presidida por quien designe la autoridad militar. Estas Comisiones sealarn los precios
a las prestaciones para las que no exista tarifa general, elevndolas a la aprobacin de la Central, sealando
tambin con posterioridad las indemnizaciones de requisas que no figuren en tarifa alguna.
4. Podrn constituirse, en su caso, en territorios ocupados Comisiones especiales de valoracin, limitando su
actuacin en las reclamaciones que se hayan presentado, a hacer las valoraciones con las comprobaciones
pertinentes, a los fines de que, terminado el perodo de guerra, se resuelva sobre el derecho al percibo de
indemnizacin.
Artculo 107. [Habilitacin para el desarrollo reglamentario de las requisas militares]

Un reglamento especial, dictado por la Presidencia del Gobierno, previo informe del Consejo de Estado,
desarrollar para su aplicacin las normas contenidas en este Captulo.
TITULO IV. Indemnizaciones por ocupacin temporal y otros daos
CAPITULO I. Ocupaciones temporales
Artculo 108. [Supuestos en que procede la ocupacin temporal de terrenos propiedad de un particular]
La Administracin, as como las personas o Entidades que se hubieran subrogado en sus derechos, podrn
ocupar temporalmente los terrenos propiedad del particular, en los casos siguientes:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
35

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
1. Con objeto de llevar a cabo estudios o practicar operaciones facultativas de corta duracin, para recoger
datos para la formacin del proyecto o para el replanteo de una obra.
2. Para establecer estaciones y caminos provisionales, talleres, almacenes, depsitos de materiales y
cualesquiera otros ms que requieran las obras previamente declaradas de utilidad pblica, as por lo que se
refiere a su construccin como a su reparacin o conservacin ordinarias.
3. Para la extraccin de materiales de toda clase necesarios para la ejecucin de dichas obras, que se hallen
diseminados por la propiedad, o hayan de ser objeto de una explotacin formalmente organizada.
4. Cuando por causa de inters social, y dndose los requisitos sealados en el artculo 72 , la Administracin
estime conveniente, no hacindolo por s el propietario, la realizacin por su cuenta de los trabajos necesarios
para que la propiedad cumpla con las exigencias sociales de que se trate.
Artculo 109. [Bienes exceptuados de ocupacin temporal. Permiso para la ocupacin]

Las viviendas quedan exceptuadas de la ocupacin temporal e imposicin de servidumbre. En los casos en
que su franqueamiento pueda ser de necesidad para los fines aludidos en el artculo anterior, deber obtenerse
el permiso expreso de su morador.
Artculo 110. [Permiso del propietario para la ocupacin temporal para efectuar estudios o practicar
operaciones facultativas de corta duracin, para formacin del proyecto o para el replanteo de una obra]
1. En el caso primero del artculo 108, el funcionario pblico encargado de llevar a cabo los estudios o el
particular debidamente autorizado al efecto, debern ir provistos de los documentos que acrediten la misin
confiada, expedidos por la autoridad delegada del Gobierno en el lugar, a fin de que se les preste toda clase de
auxilio, y muy especialmente el de procurar el permiso de los respectivos propietarios para que la Comisin de
estudios pase por sus fincas. Los perjuicios que con las operaciones pudieran causarse en ellas sern
abonados en el acto, previa tasacin por peritos designados por el propietario y el facultativo encargado de las
operaciones, y, caso de no llegar a una avenencia, por el Alcalde o persona en quien ste hubiere delegado sus
facultades.
2. Si el propietario opusiese resistencia a conceder el permiso, o si despus de tasados los perjuicios en la
forma prevista en el prrafo anterior, insistiese en su negativa, se dar cuenta al Gobernador Civil de la
provincia o a la autoridad competente por razn del caso para que adopte las medidas pertinentes. Sin
embargo, el mismo Gobernador podr retirar, a instancia de parte, la autorizacin otorgada, exigiendo la
responsabilidad que procediese por cualquier abuso cometido.
Artculo 111. [Derecho de ocupacin temporal aparejada a la declaracin de utilidad pblica o de inters
social. Procedimiento de ocupacin]
1. A los efectos del nmero segundo del artculo 108 , la declaracin de utilidad pblica o de inters social
lleva consigo el derecho a las ocupaciones temporales que el fin concreto de la expropiacin exija.
2. La necesidad de tales ocupaciones ser objeto de un procedimiento ajustado a lo previsto en el Captulo II
del Ttulo II , pero la resolucin de la Administracin, a que se alude en el artculo 21 , ser ejecutiva, sin
perjuicio de los procedimientos ulteriores para determinar el justo precio. Cuando se trate de una finca con cuyo
dueo se hayan practicado anteriores diligencias, se suprimir la publicidad de las notificaciones, que sern
personales, o, en su caso, por medio del Alcalde.
Artculo 112. [Convenio con el propietario sobre el importe de la indemnizacin por ocupacin temporal]
1. Para las ocupaciones a que se refiere el artculo anterior, y siempre que fuere posible evaluar de antemano
la indemnizacin, se intentar por la Administracin, antes de la ocupacin, un convenio con el propietario
acerca del importe de la misma. A tales efectos, se har por el representante de la Administracin, o por el
autorizado para la ocupacin, la oferta de la cantidad que se considere ajustada al caso, concedindose al
interesado el plazo de diez das para que conteste lisa y llanamente si acepta o rehsa la expresada oferta.
2. De aceptarse la oferta expresamente, o de no contestar en dicho plazo, se har el pago o consignacin de
la cantidad ofrecida y la finca podr ser ocupada, desde luego, sin que pueda haber lugar a reclamacin de
ndole alguna.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
36

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Artculo 113. [Determinacin de la indemnizacin por ocupacin temporal por el Jurado Provincial de
Expropiacin]
Siempre que se rechace expresamente la oferta a que se alude en el artculo anterior, las partes elevarn al
Jurado Provincial de Expropiacin sus tasaciones fundadas, el cual resolver con carcter ejecutorio en el plazo
de diez das, siguindose los trmites establecidos en los artculos 34 y siguientes de esta Ley.
Artculo 114. [Indemnizacin a cantidad alzada cuando no se pueda concretar la importancia y duracin
de la ocupacin]
En los casos en que no fuere posible sealar de antemano la importancia y duracin de la ocupacin, se
intentar un convenio con el propietario para fijar una cantidad alzada suficiente para responder del importe de
aqulla. En caso de desacuerdo, as como para determinar en su da el importe definitivo, se proceder en la
forma indicada en el artculo anterior. Antes de que se proceda a la ocupacin, sin haberse pagado el importe
definitivo de la indemnizacin, se har constar el estado de la finca, con relacin a cualquier circunstancia que
pudiera ofrecer dudas para la valoracin definitiva de los daos causados.
Artculo 115. [Tasacin en caso de ocupacin temporal. Alcance y lmite]

Las tasaciones, en los casos de ocupacin temporal, se referirn siempre a la apreciacin de los rendimientos
que el propietario hubiere dejado de percibir por las rentas vencidas durante la ocupacin, agregando, adems,
los perjuicios causados en la finca o los gastos que suponga restituirla a su primitivo estado. Nunca deber
alcanzar la tasacin de una ocupacin el valor de la finca, y la Administracin, en los casos en que le parezca
excesiva, podr pedir la valoracin de la expropiacin pura y simple por los procedimientos que esta Ley
determina, y optar por ella siempre que su importe no exceda de una mitad de la de los daos y perjuicios
causados.
Artculo 116. [Ocupacin temporal para extraccin o recogida de materiales. Requisitos para el abono
del valor de los materiales recogidos]
1. En los casos comprendidos en el nmero 3 del artculo 108 , el valor de los materiales recogidos en una
finca o arrancados de canteras existentes en la misma, slo se abonar cuando aqullos estuvieren recogidos y
apilados por el propietario, antes de la notificacin de su necesidad para la Administracin, o cuando las
canteras se encontrasen abiertas y en explotacin con anterioridad a la misma fecha, acreditndose en uno y
otro caso la necesidad de los materiales y los productos para su uso.
Fuera de este supuesto, para que proceda el abono del valor de los materiales que se extraigan de una finca
deber acreditar el propietario:
Primero. Que dichos materiales tienen un valor conocido en el mercado.
Segundo. Que ha satisfecho la contribucin correspondiente a la industria que por razn de dicha explotacin
ejerza en el trimestre anterior a aquel en que fue declarada la necesidad de la ocupacin.
2. No bastar, por tanto, para declarar procedente el abono de los materiales el que en algn tiempo se haya
podido utilizar alguno con permiso del propietario o mediante una retribucin cualquiera.
3. Tampoco se tendrn en cuenta las reclamaciones por indemnizacin de beneficios que se presuman como
efecto de arriendos para establecer determinadas industrias, si no estuvieran establecidos en las condiciones
expresadas.
Artculo 117. [Expropiacin cuando lo exija la conservacin o reparacin de una obra de utilidad pblica]
Cuando la conservacin o reparacin de una obra de utilidad pblica exijan, en todo o en parte, la explotacin
permanente de una cantera, proceder la expropiacin por los trmites de la presente Ley.
Artculo 118. [Renta por ocupacin temporal de la propiedad para el cumplimiento de su funcin social.
Derecho a reembolso por la Administracin]
1. Si la ocupacin a que se refiere el caso cuarto del artculo 108 implicase para el propietario la prdida
temporal de los beneficios que la propiedad ocupada sea susceptible de producir, la Administracin deber
abonarle una renta que se determinar automticamente en el valor del lquido imponible registrado.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
37

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Si las obras realizadas por la Administracin determinasen en el futuro un aumento de los rendimientos
econmicos de la propiedad ocupada, la Administracin ocupante tendr derecho al reembolso de la
capitalizacin de dicho aumento, que estar garantizado mediante una hipoteca legal sobre la finca.
Este gravamen ser redimible en cualquier momento por el propietario.
Artculo 119. [Ocupacin temporal de empresa mercantil]

1. Cuando, de acuerdo con la legislacin vigente, el Estado decidiese, por razones de inters pblico, la
intervencin de una empresa mercantil que por cualquier causa hubiese cesado en el trabajo o que por sancin
gubernativa hubiese sido temporalmente clausurada, deber indemnizarse a sus titulares el valor efectivo de los
daos y deterioros extraordinarios sufridos por la maquinaria e instalaciones, siempre que tales daos se
produzcan precisamente a causa de la intervencin.
2. Desaparecida la causa de la intervencin, los titulares de la empresa podrn solicitar que cese la
ocupacin de la misma; pero si no encontrasen conveniente la continuacin del negocio, lo manifestarn as a la
Administracin, que podr decretar, si ello fuese oportuno, su expropiacin, de acuerdo con los preceptos de
esta Ley.
CAPITULO II. De la indemnizacin por otros daos
Artculo 120. [Derecho a indemnizacin de los daos de la ocupacin temporal de inmuebles y

justiprecio de los muebles]
Cuando por consecuencia de graves razones de orden o seguridad pblicos, epidemias, inundaciones u otras
calamidades, hubiesen de adoptarse por las autoridades civiles medidas que implicasen destruccin, detrimento
efectivo o requisas de bienes o derechos de particulares sin las formalidades que para los diversos tipos de
expropiacin exige esta Ley, el particular daado tendr derecho a indemnizacin de acuerdo con las normas
que se sealan en los preceptos relativos a los daos de la ocupacin temporal de inmuebles y al justiprecio de
los muebles, debiendo iniciarse el expediente a instancia del perjudicado y de acuerdo con tales normas.
Artculo 121. [Responsabilidad patrimonial de la Administracin pblica por daos. Responsabilidad del
concesionario]
1. Dar tambin lugar a indemnizacin con arreglo al mismo procedimiento toda lesin que los particulares
sufran en los bienes y derechos a que esta Ley se refiere, siempre que aqulla sea consecuencia del
funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos, o la adopcin de medidas de carcter discrecional
no fiscalizables en va contenciosa, sin perjuicio de las responsabilidades que la Administracin pueda exigir de
sus funcionarios con tal motivo.
2. En los servicios pblicos concedidos correr la indemnizacin a cargo del concesionario, salvo en el caso
en que el dao tenga su origen en alguna clusula impuesta por la Administracin al concesionario y que sea de
ineludible cumplimiento para ste.
Notas de vigencia
Derogado tcitamente por Ley 30/1992, de 26 de noviembre RCL\1992\2512 Entendemos este precepto
derogado dado que Real Decreto Legislativo 429/1993, de 26 marzo, que aprueba el Reglamento de los
Procedimientos de las Administraciones Pblicas en materia de Responsabilidad Patrimonial, que desarrolla los
arts. 139 a 144 del la LRJ-PAC, derogan las disposiciones de desarrollo del Reglamento de Expropiacin
Forzosa que afectan a este artculo.
Artculo 122. [Requisitos de la responsabilidad patrimonial de la Administracin pblica por daos.

Plazo para la reclamacin y sentido del silencio administrativo]
1. En todo caso, el dao habr de ser efectivo, evaluado econmicamente e individualizado con relacin a una
persona o grupo de personas.
2. El derecho de reclamar prescribe al ao del hecho que lo motiv. Presentada reclamacin, se entender
desestimada por el transcurso de cuatro meses sin que la Administracin resuelva. A partir de este momento, o
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
38

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
de la notificacin de la resolucin expresa, en su caso, empezar a correr el plazo para el procedente recurso
contencioso-administrativo.
Notas de vigencia
Derogado tcitamente por Ley 30/1992, de 26 de noviembre RCL\1992\2512 Entendemos este precepto
derogado dado que Real Decreto Legislativo 429/1993, de 26 marzo, que aprueba el Reglamento de los
Procedimientos de las Administraciones Pblicas en materia de Responsabilidad Patrimonial, que desarrolla los
arts. 139 a 144 del la LRJ-PAC, derogan las disposiciones de desarrollo del Reglamento de Expropiacin
Forzosa que afectan a este artculo.
Artculo 123. [Reclamacin por daos causados por servicio pblico concedido. Sujeto responsable]
Cuando se trate de servicios concedidos, la reclamacin se dirigir a la Administracin que otorg la
concesin, en la forma prevista en el prrafo segundo del artculo 122 , la cual resolver, tanto sobre la
procedencia de la indemnizacin como sobre quin debe pagarla, de acuerdo con el prrafo segundo del
artculo 121 . Esta resolucin dejar abierta la va contencioso-administrativa, que podr utilizar el particular o el
concesionario, en su caso.
Notas de redaccin
Tngase en cuenta que este artculo puede entenderse derogado siendo aplicable el actualart. 198de laLey
30/2007, de 30 octubre (RCL 2007, 1964), del Contrato del Sector Pblico.
TITULO V. Garantas jurisdiccionales
Artculo 124. [Prohibicin de expropiacin. Requisitos para su procedencia]

Con arreglo a lo previsto en el artculo 32 , prrafo segundo, del Fuero de los Espaoles , nadie podr ser
expropiado sino por causas de utilidad pblica o inters social, previa la correspondiente indemnizacin y de
conformidad con lo dispuesto en las leyes.
Artculo 125. [Interdictos de retener y recobrar frente a la expropiacin por va de hecho]

Siempre que sin haberse cumplido los requisitos sustanciales de declaracin de utilidad pblica o inters
social, necesidad de ocupacin y previo pago o depsito, segn proceda, en los trminos establecidos en esta
Ley, la Administracin ocupare o intentase ocupar la cosa objeto de la expropiacin, el interesado podr utilizar,
aparte de los dems medios legales procedentes, los interdictos de retener y recobrar, para que los Jueces le
amparen y, en su caso, le reintegren en su posesin amenazada o perdida.
Artculo 126. [Supuestos en que procede recurso contencioso-administrativo]

1. Contra la resolucin administrativa que ponga fin al expediente de expropiacin o a cualquiera de las piezas
separadas, se podr interponer recurso contencioso-administrativo, con excepcin del caso previsto en el
nmero 3 del artculo 22 .
2. Asimismo ambas partes podrn interponer recurso contencioso-administrativo contra los acuerdos que
sobre el justo precio se adopten. En este caso el recurso deber fundarse en lesin cuando la cantidad fijada
como justo precio sea inferior o superior en ms de una sexta parte al que en tal concepto se haya alegado por
el recurrente o en trmite oportuno.
3. En todo caso el recurso podr fundarse en vicio sustancial de forma o en la violacin u omisin de los
preceptos establecidas en la presente Ley.
4. Se considerarn de turno preferente los recursos comprendidos en este artculo.
Artculo 127. [Sentencia firme en va contencioso-administrativa]
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
39

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Firme la sentencia dictada en va contencioso-administrativa, se remitirn copias de la misma al Ministerio

interesado, a la Presidencia del Gobierno y al de Hacienda, a los efectos oportunos.
Si la sentencia se refiere a entidades locales, se ejecutar con arreglo a su legislacin especial.
Artculo 128. [Alcance de la competencia de la jurisdiccin contencioso-administrativa]

En todos aquellos casos en que, con arreglo a esta Ley, la Administracin est obligada a indemnizar daos y
perjuicios, la jurisdiccin competente ser la contencioso-administrativa.
DISPOSICIONES FINALES.
Primera. [Vacatio legis]

La presente Ley entrar en vigor a los cuatro meses de su promulgacin.
Segunda. [Plazo para dictar el Reglamento de la presente Ley]

Dentro de los seis meses de la entrada en vigor se dictar el Reglamento general para la aplicacin de la Ley.
Tercera. [Derogacin de disposiciones]

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la misma, y autorizado el Gobierno
para que, a propuesta de una Comisin designada por el Ministro de Justicia, determine mediante Decreto
cules de las disposiciones vigentes sobre expropiacin forzosa habrn de continuar en vigor.
DISPOSICIN TRANSITORIA. [Legislacin aplicable a los expedientes de expropiacin iniciados antes

de la entrada en vigor de la presente Ley]
Los expedientes de expropiacin iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley se regirn por la
legislacin anterior. No obstante, si el particular y la entidad afectados por la expropiacin lo solicitaren durante
la tramitacin del expediente y una vez en vigor esta Ley, ser aplicable la nueva legislacin, siguindose en
ese supuesto los trmites y normas que en la misma se establecen.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Thomson Aranzadi
40

Expropiación Forzosa

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Expropiación Forzosa

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Ley de Expropiacin Forzosa

Ley de Expropiacin Forzosa

EXPROPIACIN FORZOSA. Expropiacin Forzosa.

JEFATURA DEL ESTADO

Ley de Expropiacin Forzosa

- CAPITULO II. De la necesidad de ocupacin de bienes o de adquisicin de derechos [arts.

Ley de Expropiacin Forzosa

- Artculo 43. Determinacin del justiprecio mediante tasacin aplicando criterios

Ley de Expropiacin Forzosa

los que no haya reclamacin

Ley de Expropiacin Forzosa

- Artculo 90. Competencia para la determinacin de la indemnizacin abonable a los

Ley de Expropiacin Forzosa

- Artculo 111. Derecho de ocupacin temporal aparejada a la declaracin de utilidad

I. JUSTIFICACION DE LA REFORMA Y NUEVO AMBITO LEGAL DE LA EXPROPIACION

Ley de Expropiacin Forzosa

Ley de Expropiacin Forzosa

Ley de Expropiacin Forzosa

Ley de Expropiacin Forzosa

Ley de Expropiacin Forzosa

Ley de Expropiacin Forzosa

Ley de Expropiacin Forzosa

Ley de Expropiacin Forzosa

En la medida en que la Ley ha apreciado la necesidad de configurar la expropiacin, considerando todo el

Ley de Expropiacin Forzosa

Artculo 1. [Objeto y mbito de la Ley]

Artculo 2. [Competencia para acordar la expropiacin forzosa y beneficiarios]

Artculo 3. [Propietario de la cosa o derecho objeto de expropiacin forzosa]

Ley de Expropiacin Forzosa

Artculo 6. [Autorizados para verificar el expediente expropiatorio y depsito del justiprecio]

Artculo 7. [Subrogacin de titulares en los expedientes de expropiacin forzosa]

Artculo 8. [Cargas sobre la cosa expropiada]

CAPITULO I. De los requisitos previos a la expropiacin forzosa

Artculo 9. [Declaracin de utilidad pblica o inters social previa la expropiacin forzosa]

Ley de Expropiacin Forzosa

hacerse mediante Ley aprobada en Cortes.

Artculo 13. [Declaracin de inters social previa a la expropiacin forzosa]

Artculo 14. [Declaracin de utilidad pblica aneja a efectos de expropiacin forzosa]

Artculo 16. [Expropiacin forzosa de bienes de la iglesia]

Artculo 17. [Obligacin del beneficiario de la expropiacin de formular relacin individualizada de

Artculo 18. [Trmite de informacin pblica y publicacin de la relacin individualizada de bienes o

Ley de Expropiacin Forzosa

Artculo 19. [Rectificar de errores de la relacin publicada u oposicin a la necesidad de la ocupacin]

Artculo 20. [Resolucin sobre la necesidad de la ocupacin]

Artculo 21. [Acuerdo de necesidad de ocupacin. Publicacin y notificacin a interesados]

Artculo 24. [Adquisicin amistosa de bienes o derechos]

Ley de Expropiacin Forzosa

Artculo 25. [Momento en que procede la determinacin del justiprecio]

Artculo 26. [Expediente individual o nico para la determinacin del justiprecio]

Artculo 28. [Expedientes separados para la expropiacin forzosa de valores mobiliarios]

Ley de Expropiacin Forzosa

Si el propietario rechazare el precio fundado ofrecido por la Administracin, se pasar el expediente de

Artculo 32. [Composicin del Jurado Provincial de Expropiacin]

Artculo 34. [Decisin del justiprecio por el Jurado Provincial de Expropiacin]

Artculo 35. [Motivacin de la resolucin del Jurado Provincial de Expropiacin y recurso]

Ley de Expropiacin Forzosa

la misma proceder tan slo el recurso contencioso-administrativo.

Artculo 37. [Sometimiento de las tasaciones a las normas de valoracin]

Artculo 38. [Valoracin de solares y edificios a efectos de justiprecio]

Artculo 39. [Valoracin de fincas rsticas a efectos de justiprecio]

Artculo 40. [Valoracin de obligaciones, acciones, cuotas y dems modalidades de participacin en el

Ley de Expropiacin Forzosa

Artculo 41. [Valoracin de concesiones administrativas a efectos de justiprecio]