N 77 23 NOV 2009

COIMAS Y ENTIDADES PBLICAS

La corrupcin es un problema que afecta a diversas ramas de la sociedad. Desde profesores hasta jueces, el abuso de poder para beneficio propio es el mismo. Uno de los elementos de la corrupcin es la coima, que implica el soborno de una autoridad a cambio de un favor relacionado a su cargo o mbito de influencia. Segn la investigacin de CAD Ciudadanos al Da, en base a informacin del INEI, al primer semestre del 2009, el 45% de la poblacin considera que la corrupcin ha aumentado con respecto al ao pasado, el 40% considera que sigue igual, mientras que solo el 9% considera que esta ha disminuido. Es destacable el hecho de que en los ltimos aos, el porcentaje de personas que consideran que la corrupcin ha disminuido se mantiene casi constante, mientras que los porcentajes de personas que consideran que ha aumentado o se mantiene igual varan.
2007
2007
No sabe Nosabe 7% 7%

Opinin sobre la corrupcin con respecto al ao pasado 2008

2008
No sabe No sabe 7% 7%

2009 - II
2009 - II
No sabe No sabe 6% 6%

Sigue Sigue igual igual

44% 44%

37% 37%

Ha Ha aumentado aumentado

Sigue Sigue igual igual

48% 36% 48% 36%

Ha Ha disminuido disminuido 9%

aumentado

Ha Ha aumentado

Sigue Sigue igual igual

40% 40%

45% 45%

Ha Ha aumentado aumentado

Ha Ha disminuido disminuido 12% 12%

9%

Ha Ha disminuido disminuido 9% 9%

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

A nivel departamental, Ica (59%) y Ucayali (59%) mantienen los porcentajes ms altos de personas que considera que la corrupcin ha aumentado con respecto al ao anterior. Mientras que el mayor porcentaje personas que consideran que ha disminuido se encuentra en el Callao (17%). A su vez, el 52% de los habitantes de San Martn, considera que se ha mantenido igual.
Opinin sobre la corrupcin con respecto al ao pasado 2009 (Por Departamento) Departamento Total Nacional Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali Ha aumentado 46 46 41 42 55 48 34 37 53 29 30 59 55 55 56 46 46 43 50 55 48 31 30 42 48 59 Sigue igual 40 39 40 32 35 27 45 41 34 37 43 32 32 29 35 43 41 49 44 36 47 43 52 47 49 33 Ha No sabe disminuido 9 8 9 6 9 7 10 17 6 1 12 8 6 12 3 10 12 8 4 5 3 5 15 7 3 5 6 7 10 20 2 18 10 5 6 33 15 1 7 4 5 1 1 1 2 4 2 22 2 4 0 3 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Opnin sobre corrupcin con respecto al ao pasado 2009
(Porcentaje de personas que consideran que HA AUMENTADO)
Ica Ucayali Lambayeque Pasco Junn Arequipa La Libertad Cusco Moquegua Ayacucho Piura Tumbes Loreto Amazonas Promedio Nacional Lima Madre de Dios Tacna Apurmac Ancash Callao Cajamarca Puno San Martn Hunuco Huancavelica 0 10 20 31 30 30 29 30 40 50 60 70 37 34 50 56 55 55 55 55 53

59 59

48 48 46 46 46 46 43 42 42 41

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

Coimas y Entidades Pblicas

48

RankinCAD 2008 Cree usted que los recursos en las entidades pblicas son gastados adecuadamente? Segn el RankinCAD 2008 de Atencin al Ciudadano aplicado a 25,500 personas atendidas en 443 entidades pblicas en 25 regiones a nivel nacional en el 2008, el 26% de ciudadanos consideraba que los recursos de las entidades pblicas eran gastados adecuadamente, mientras que un 42% opinaba que no lo eran. A nivel departamental, el Callao (40%), Ucayali (36%) y Lima (33%) presentan los mayores porcentajes de personas que consideraba que los recursos eran gastados adecuadamente, mientras que Ica (7%), Madre de Dios (10%) y Pasco (13%) presentan los resultados ms deficientes.

Cree usted que los recursos en las entidades pblicas son gastados adecuadamente?
(Porcentaje de personas que respondieron que s)

Cree usted que los recursos en las Creeusted que los recursos en las entidades pblicas son gastados adecuadamente? entidades pblicas son gastados adecuadamente?

Callao Ucayali Lima Ancash Amazonas Promedio Nacional San Martn Arequipa Tacna Loreto Cusco 23 22 21 19 19 19 18 18 18 17 16 15 15 15 14 14 13 10 7 0 10 20 30 29 28 26 25 33 36

40

No 42% S 26% No precisa 32% Base: 25,500 personas

Apurmac Huancavelica Piura La Libertad Junn Lambayeque Tumbes Moquegua Puno Cajamarca Hunuco Ayacucho Pasco Madre de Dios Ica

40

50

Porcentaje de personas por cada departamento

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del RankinCAD 2008

Segn tipo de entidad La entidad mejor calificada, con mayor porcentaje de personas que consideraba que se gastan los recursos adecuadamente, son los Ministerios (34%), le siguen Organismos Pblicos (33%) y Municipios Distritales (33%). Mientras que las entidad peor calificadas resultaron las Comisaras (18%), las Cortes y Hospitales (19%).
Cree usted que los recursos en las entidades pblicas son gastados adecuadamente?
(Porcentaje de personas que respondieron que s)

30 20 10 0
Comisaras Cortes Hospitales

18

19

19

21

22

Municipios Provinciales

Gobiernos Regionales

Municipios Distritales

Organismos Pblicos

Ministerios

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del RankinCAD 2008

Coimas y Entidades Pblicas

40

33

33

34

Coimas en Entidades Pblicas El 5% de las personas encuestadas por RankinCAD 2008 contest que alguna vez algn funcionario o empleado le solicit regalos, propinas, sobornos o coimas para favorecerlo en su consulta, trmite, pago o reclamo. De este grupo de personas, el 45% no di el regalo o propina, mientras que un 55% si lo di. Asimismo, solo el 8% de las personas a las que se les solicit el regalo o propina denunci el hecho.
Alguna vez algn funcionario o empleado le Alguna vez algn funcionario o empleado le ha solicitado solicitaron Cuando le solicitaron los los regalos, propinas, Qu Qu lo que hizo cuando la propina o regalo? la ha solicitado regalos, propinas, sobornos o fue fue lo que hizo cuando le di? le solicitaronCuando le solicitaronregalos, propinas, coimas, etc., regalos, propinas, sobornos o coimas para favorecerlo en Lo Lo denunci? propina o regalo? Lo di? su consulta, trmite, pago o su consulta, coimas, etc., Lo denunci? coimas para favorecerlo en reclamo? trmite, pago o reclamo?

No 95% 95%

S 5%

No 45% 45%

55%

S 55%

No 92%

92%

S 8%

Alguna vez algn funcionario o empleado le ha solicitado Alguna vez algn funcionario o empleado le ha regalos, propinas, sobornos o coimas para favorecerlo en su solicitado regalos, propinas, sobornos o coimas para consulta, consulta, trmite, pago o reclamo? favorecerlo en su trmite, pago o reclamo? (Porcentaje personas que respondieron que (Porcentaje dede personas que respondieron que s) SI) Por Departamento Por Departamento
Pasco Puno Junn Hunuco Huancavelica Tacna Ica Tumbes Moquegua Madre de Dios Ayacucho Apurmac La Libertad Piura Arequipa Cajamarca Cusco Loreto Promedio Nacional Lambayeque San Martn Ucayali Ancash Lima Amazonas Callao 0 3 2 2 2 5 10 15 20 4 4 5 7 6 6 6 6 5 5 9 8 8 8 8 11 11 13 15 15 15 17

Base: 25,500 personas

Base: 25,500 personas

Base: 1, 309 personas

Qu fue lo que hizo cuando le solicitaron la propina o regalo? regalo? Lo di? Lo di? (Porcentaje de personas que respondieron que SI) (Porcentaje dePor Departamento personas que respondieron que s) Por Departamento
Lambayeque Pasco Huancavelica Ica Ucayali Cajamarca Callao Hunuco Arequipa Ayacucho Tacna Tumbes Promedio Nacional Apurmac Amazonas Moquegua Cusco Junn Piura La Libertad Loreto Lima Ancash San Martn Puno Madre de Dios 0 20 27 40 60 80 100 69 67 64 63 63 59 58 55 55 55 54 54 51 50 48 44 44 42 40 38 81 81 78 87 87

Base: 1,309 personas

Qu fue lo que hizo cuando le solicitaron la propina o

Base: 1,309 personas

Base: 1,309 personas Cuando le solicitaron los regalos, propinas, coimas, etc., Lo Lo denunci? denunci? (Porcentaje de personas que respondieron que s) (Porcentaje dePor Departamento personas que respondieron que s) Por Departamento
Cuando le solicitaron los regalos, propinas, coimas, etc.,
Ica Moquegua Loreto Lima Callao Apurmac Ayacucho Amazonas Ancash Promedio Nacional Madre de Dios Pasco Cusco Tumbes Arequipa Huancavelica La Libertad Junn Puno San Martn Lambayeque Tacna Hunuco Ucayali Piura Cajamarca 0 0 0 0 5 10 15 20 25 3 4 4 5 5 5 8 7 7 7 7 7 6 6 9 9 12 11 11 11 11 10 23

Porcentaje de personas por cada departamento

Porcentaje de personas por cada departamento

Porcentaje de personas por cada departamento

Alguna vez algn funcionario o empleado le ha solicitado regalos, propinas, sobornos o coimas para favorecerlo en su Algunaconsulta, trmite, pago o reclamo? regalos, vez algn funcionario o empleado le ha solicitado propinas, sobornos o coimas para favorecerlo en su consulta, trmite, (Porcentaje de personasreclamo? pago o que respondieron que si)
16 14 12 10 8 6 4 2 0

Qu fue lo que hizo cuando le solicitaron la propina o regalo? Qu fue lo que hizo cuando le solicitaron la propina o regalo? Lo di? Lo di? (Porcentaje de personas que respondieron que SI) (Porcentaje de personas que respondieron que si)
80 70 60 50 40 30 20 10 0

47

45

12

7 4 3 2
Hospitales

39

11

31

9 7 6 5

27

2
Ministerios

1
Organismos Pblicos

Comisaras

Cortes

Municipios Provinciales

Gobiernos Regionales

Municipios Distritales

Comisaras

Municipios Provinciales

Cortes

Hospitales

Municipios Distritales

Organismos Pblicos

Gobiernos Regionales

Ministerios

Ministerios

Organismos Pblicos

Municipios Distritales

Municipios Provinciales

Gobiernos Regionales

Hospitales

Cortes

Comisaras

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del RankinCAD 2008

Ficha Tcnica RankinCAD 2008 de Atencin al Ciudadano: Encuesta realizada a 25,500 personas atendidas en entidades pblicas entre febrero y junio del 2008. Los resultados tienen un margen de error de +/-1.8% para el caso de Municipios Distritales Lima y Hospitales, +/-2% Gobiernos Regionales, +/-2.5% para Organismos Pblicos, Ministerios y Municipios Provinciales, +/-1.9% para Cortes, Fiscalas y Comisaras, para un 95% de confianza y una distribucin probabilstica. Para los datos observados, el estudio se realiz en 443 entidades pblicas a nivel nacional entre el 29 de febrero y el 15 de junio de 2008. Los resultados presentados podran presentar variaciones fuera del periodo en el que se realiza el estudio. Investigacin realizada por Ipsos Apoyo, Opinin y Mercado S.A., en exclusiva para CAD Ciudadanos al Da.

Coimas y Entidades Pblicas

15

(Porcentaje de personas que respondieron que s)

Cuando le solicitaron los regalos, propias, coimas, etc., Cuando le solicitaron los regalos, propinas, coimas, etc., Lo denunci? Lo denunci? (Porcentaje de personas que respondieron que s) (Porcentaje de personas que respondieron que si)
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

69

66

15 13

56

Buenas Prcticas de Gestin Pblica

Implementan Plan Anticorrupcin de Salud en Lambayeque El Gobierno Regional Lambayeque, teniendo en cuenta su poltica corrupcin cero, encarg al Consejo Regional de Salud la elaboracin de un Plan Regional Anticorrupcin en Salud que permita identificar las reas crticas de corrupcin en tres reas: Recursos Humanos, Adquisiciones y contrataciones y atencin a los pacientes. Para asegurar el cumplimiento del Plan se incorpor a la Unidad Tcnica de Vigilancia Ciudadana para vigilar e involucrar a los propios usuarios desde el diagnstico hasta la formulacin e implementacin de las medidas. Asimismo, se distribuy trpticos para los usuarios de los servicios y se dispuso su implementacin en toda la jurisdiccin de la Diresa y el Gobierno Regional, inicindose el proceso en el Piloto de Descentralizacin Local priorizando el distrito de Salas. Esta experiencia calific como Buena Prctica en Gestin Pblica 2009 en la categora Incidencia Pblica. Mayor transparencia en el sistema de adquisiciones y contrataciones La Oficina de Administracin y Finanzas y la Oficina de Sistemas de Osinergmin crearon el Sistema de Adquisiciones y Contrataciones (SAC), un servicio interno que ha logrado ordenar y agilizar los requerimientos y las adquisiciones de la institucin, generando mayo transparencia, seguridad, formalidad y estabilidad entre las diferentes reas. Este sistema consigui optimizar el proceso de contrataciones, desde la planificacin hasta la cancelacin final del bien o servicio adquirido, alineado a las normas y procedimientos del Estado, adems ha promovido la utilizacin eficiente de los recursos institucionales y ayuda a la conservacin del medio ambiente con prcticas de ecoeficiencia. Esta experiencia calific como Buena Prctica en Gestin Pblica 2009 en la categora Eficiencia en Adquisiciones y Contrataciones.
Fuente: Portal Web de Osinergmin

Fuente: Portal Web del Gobierno Regional de Lambayeque

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Coimas y Entidades Pblicas