TEMA 1: INTRODUCERE N ETIC SI DEONTOLOGIE I.

OBIECTIVELE DE REFERIN S defineasc noiunea deontologia judectorului; S defineasc conceptul, obiectul i coninutul deontologiei judectorului; S determine sarcinile deontologiei judectorului; S defineasc caracteristicile deontologiei judectorului; S determine importana deontologiei judectorului n condiiile statului de drept; S determine locul i rolul deontologiei judectorului n cadrul reformei judectoreti i a politicii statului n privina sistemului judectoresc; S stabileasc locul deontologiei judectorului ca ramur autonom n sistemul de drept al Republicii Moldova. II. REPERE DE CONINUT Deontologia este o tiin aparte desprins din etic. Termenul etica provine din grecescul ethos, care nseamn obicei, morav, caracter. Pentru prima dat, etica a fost introdus ca un domeniu de cunoatere cu circa 2500 de ani n urm de ctre Aristotel. n prezent, etica este o tiin care are drept obiect de studiu morala, se preocup de valori, de bine i ru i alegerile pe care trebuie le fac omul ca acestea s fie calificate drept bune, i corecte ntr-un cadru social-temporal determinat. La general, morala se refer la totalitatea normelor impuse individului i grupului, fiind fondate pe imperativul binelui. Deontologia este bazat pe moral i moralitate, cu elemente de legalitate. n sens restrns, ea acoper cadrul de cercetare i interpretare a drepturilor i ndatoririlor i a modului de comportare ntr-un anumit domeniu al vieii sociale i profesionale. Termenul deontologie provine de la dou cuvinte greceti (don, care nseamn datorie i logos disciplin de studiu). Adic, deontologia este teoria ndatoririlor, a obligaiilor asumate, n mod contient, n baza crora omul urmeaz s acioneze. Dat fiind puterea cu care sunt investii judectorii de a lua hotrri n privina vieii, libertii i proprietii persoanelor, se impune necesitatea elaborrii principiilor i regulilor care s guverneze conduita profesional a acestora, dar i s asigure prestigiul i statutul nalt al profesiei n societate. Astfel, etica i i deontologia profesional a judectorului reprezint totalitatea normelor morale aplicabile desfurrii activitii profesionale a judectorului, att la nivel teoretic, ct i 1

aplicativ. Deontologia judiciar consacr normativ nite reguli de conduit cu caracter moral, nclcarea crora atrage dup sine sanciuni disciplinare prevzute de lege. Deontologia judiciar reglementeaz conduita judectorilor n diversele relaii n care acetea particip i anume: n relaiile cu justiiabili, cu participanii la proces, cu personalul instanelor de judecat, cu ali judectori, cu reprezentanii instituiilor de stat, cu reprezentanii societii civile. Normele deontologice pentru judectori sunt menite s ghideze comporatamentul judectorului, att n instana de judecat ct i n afara ei, s-l ajute s ia decizia corect n cazul unei dileme, astfel ajutndu-i s ating cel mai nalt nivel de coniin uman i profesional posibil, servind drept exemplu de integritate i corectitudine pentru restul membrilor societii. Aceste norme stabilesc standarde pe care judectorii trebuie s le respecte n orice situaie se afl acesta. Respectarea deontologiei profesionale de ctre judectori aduce stabilitate, previzibilitate i eficacitate sistemului judectoresc, fcnd totodat clar i responsabilitatea instituiei de judector n faa ntregii societi. Autoritatea moral a judectorului deriv din respectul i ncrederea publicului, care sunt fragile i schimbtoare. Ele nu pot fi legiferate sau impuse, ci trebuie ctigate i meninute continuu. Din aceste considerente, standardele adoptate de toi judectorii att n viaa lor profesionala, ct i n cea personal trebuie s fie ireproabile. Standardele de conduit care se aplic judectorilor reies din valorile justiiei, bazate pe dreptate i echitate. Este bine cunoscut faptul c aplicarea legii de ctre judectori i soluionarea cauzelor aflate n faa lor nu este un proces mecanic, ci implic o analiz profund a faptelor devenite cunoscute i aplicarea legii conform convingerii intime a judectorului c anume aceasta este soluia cea mai bun a cauzei respective. Acest lucru cere judectorului un comportament de mare responsabilitate att fa de sine nsui, fa de pri, dar i de ntreaga societate. Deontologia judectorului se bazeaz pe valorile pe care judectorul trebuie s le ia la baz n activitatea sa profesional. n condiiile statului de drept, rolul judiciarului este unul primordial. Separarea puterilor i independena instituiilor de stat este caracteristica inerent a unei societi bazate pe supremaia legii, fiind i o precondiie pentru controlul reciproc al puterilor de stat. Societatea ateapt ca judiciarul s controleze legalitatea aciunilor ntreprinse de celelalte dou puteri ale statului i s limiteze eventualele abuzuri din partea acestora. O a doua caracteristic esenial a statului de drept este protejarea drepturilor cetenilor.

Judectorii joac un rol esenial ntru asigurarea ca orice persoan s dein dreptul de a fi audiat n mod echitabil i public de ctre un tribunal independent i imparial. Acest principiu este inserat i n art.6 din Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. De aici reese necesitatea ca legile s fie interpretate i aplicate n mod imparial i egal tuturor de ctre un judiciar profesionist i integru. n plus, n ultimul timp percepia publicului s-a schimbat n sensul c publicul percepe justiia ca pe un serviciu, avnd ateptri ca acesta s fie prestat la cel mai nalt nivel. Pentru a realiza dezideratul unui atare judiciar, la nivel internaional i regional au fost create norme i principii menite s consolideze puterea judiciar, s asigure independena i integritatea acesteia. Aceste norme i principii stabilesc att obligaiile statelor de asigurare a condiiilor de funcionare adecvat a judiciarului, ct i normele menite s reglementeze conduita judectorilor n instana de judecat i n afara ei. ntr-un stat avansat, etica profesional, mai ales cea a judectorului, reprezint un pilon important al justiiei, fiind garania de care are nevoie societatea pentru a avea ncredere n calitatea actului de justiie. n statele democratice avansate, att pe continentul american ct i cel european, conduita judectorilor se reglementeaz fie prin coduri, fie prin tradiii nrdcinate adnc n cultura profesiei de judector. n democraiile n tranziie, nu este suficient ca reformele judiciare s se axeze pe reformarea cadrului legislativ ce reglementeaz statutul i activitatea judectorului. Organele autoadministrrii judectoreti urmeaz s elaboreze standarde de conduit pentru judectori, s instruiasc corpul judectoresc n acest domeniu i s administreze un mecanism eficient de sancionare disciplinar a judectorilor. Promovarea unui comporatment nalt etic n rndul judectorilor i educarea lor n spiritul pstrrii onoarei i demnitii profesiei trebuie s fie o prioritate bine stabilit n cadrul reformelor sistemului judectoresc n statele cu o democraie n dezvoltare. n sistemul de drept al Republicii Moldova, deontologia s-a conturat drept ramur de drept separat destul de recent. Acest lucru a avut loc odat cu contientizarea, de ctre organele de autoadministrare a justiiei i corpul judectoresc, a necesitii elaborrii i implementrii normelor care se ghideze judectorii cum s procedeze n diferite situaii cu care se confrunt n fiecare zi. Dei legile-cadru care reglementeaz activitatea sistemului judectoresc conin careva prevederi privind comportamentul judectorului, se impunea necesitatea unei reglementri mai specifice i detaliate a domeniului respectiv.

Astfel, n 1992, a fost elaborat primul proiect al Codului de Etic al judectorilor care a fost prezentat spre aprobare la Conferina Judectorilor. La acel moment, ns, judectorii nu erau pregtii s accepte un astfel de document sau s nceap sa-l aplice n activitatea lor. Pe parcursul unei perioade ndelungate, tema eticii profesionale a judectorului a fost discutat n diverse reviste de drept i mass-media. Astfel, n anul 2000, s-a revenit la problema adoptrii unui cod de etic i la 4 februarie 2000 acesta a fost aprobat la Conferina Judectorilor. Pe parcursul anilor, odat cu avansarea reformelor judiciare, importana deontologiei judiciare a sporit. Astfel, la 29 noiembrie 2007 Consiliul Superior al Magistraturii a aprobat un nou Cod de Etic al judectorilor, care este mai amplu i prevederile lui sunt n concordan i cu principiile recunoscute pe plan internaional. Respectarea normelor cuprinse n prezentul cod deontologic constituie un criteriu pentru evaluarea eficienei calitii activitii i integritii judectorilor. Deontologia judiciar este o ramur automon de drept constituit dintr-o totalitate de norme juridice, dislocate ntr-un anumit sistem, care reglementeaz comportamentul judectorului att n timpul executrii ndatoririlor judiciare, ct i a activitilor extrajudiciare, precum i cadrul sancionrii judectorilor pentru nclcarea normelor de conduit prescrise judectorilor.

III. SUGESTII METODICE A. Activiti de predare-nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: definiia noiunii deontologia judectorului definiia conceptului, obiectului i coninutului deontologiei judectorului sarcinile deontologiei judiciare rolul deontologiei judectorului n sistemul judectoresc al unui stat de drept locul deontologiei judiciare n sistemul de drept din Republica Moldova. Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: - Distinge ntre deontologie, etic i moral - Determina cum etica influeneaz comportamentul unei persoane - Clasifica sursele care ghideaz comportamentul judectorului - Analiza necesitatea reglementrii conduitei judectorului prin norme deontologice 4

- Analiza particularitile ce deosebesc deontologia judiciar de alte ramuri de drept - Compara evoluia deontologiei judiciare in Republica Moldova cu cea din rile democratice dezvoltate. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: - Argumenta necesitatea existenei deontologiei judiciare - Da exemple de comportament ce trebuie s fie bine definit pentru judectori - Oferi exemple de conflict de interese ntre interesele publice i private ale judectorului - Explica relaia dintre obiectivele reformei judiciare n Moldova i deontologia judiciar - Argumenta obstacolele i provocrile care exist pentru implementarea normelor deontologiei judiciare n Republica Moldova - Compara situaia judectorilor din Moldova cu cea din alte ri europene i impactele acestora asupra respectrii deontologiei judiciare. B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/problem Forme de realizare Normele morale i normele Referate/rezumate deontologiei judectorului: impactul comparativ asupra comportamentului judectorului Conflictul public i de ntre interesul Referate/rezumate al Studiu de caz al al motiv etic Prezentarea rezultatelor Participarea la mese rotunde Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor

privat

judectorului nclcrilor judectorului

C. Activiti de evaluare Lucrri scrise: Tema 1: Respectarea deontologiei judiciare precondiie pentru existena unui judiciar independent 5

Tema 2: Raportul dintre comportamentul judectorilor i imaginea sistemului judectoresc n ochii justiiabililor Spea 1. Judectorul Rotaru a mers la o nunt ntr-un sat din raionul unde se afl judectoria n care activeaz. Mirele este verior de al doilea de al judectorului. Mirele fusese anterior condamnat i fcuse ani de pucrie pentru escrochiere n proporii deosebit de mari. La nunt, judectorul a dansat, s-a veselit, a spus cteva toasturi lungi, i a nmnat tinerilor nsurei $500 n calitate de cadou. Oaspei la nunt au fost i cteva persoane cu antecedente penale, prieteni de ai mirelui. 1. Caracterizai comportamentul judectorului Rotaru la nunt. 2. Poate judectorul s participe la nuni i alte evenimente sociale de acest gen? 3. Ar fi fost vreo diferen dac mirele nu ar fi avut antecedente penale? 4. Credei c judectorul Rotaru urmeaz a fi sancionat pentru comportamentul de la nunta respectiv? Spea 2. Preedintele unei Judectorii din Chiinu a plecat n deplasare, cu oferul judectoriei i maina de serviciu, la nordul Moldovei. La ntoarcere, s-a oprit n satul su de batin din raionul Drochia, unde i-a vizitat prinii timp de 3 ore. De acolo, si-a ncrcat maina cu produse alimentare pentru propriile necesiti i s-a ntors la Chiinu. 1. A nclcat oare judectorul vreo norm etic? 2. Dac da, care anume? Spea 3. Fiica judectorului Moan de la Curtea de Apel Cahul a fost exmatriculat de la Universitatea Privat din Cahul pentru absene nemotivate. Examinnd un dosar n care parte n litigiu era Universitatea Privat, judectorul Moan, prin diverse argumente, a convins membrii completului de judecat de la Curtea de Apel Cahul s ia o hotrre mpotriva Universitii Private, astfel dorind s se rzbune pentru exmatricularea fiicei. Judectorii din complet nu cunoteau despre faptul exmatriculrii fiicei lui Moan. 6

IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 3. Codul de Etic al Judectorului din Republica Moldova, 29.11.07 4. Carta European privind Statutul Judectorului, Strasbourg, 8-10 iulie 1998 5. Principiile de la Bangalore cu privire la conduita judiciar, 2002

Literatura recomandat 1. Aristotel, Etica Nicomahic, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988 2. Valeriu Capcelea, Etica juridic, Editura Sirius, Chiinu, 2004 3. Capcelea Valeriu, Filozofie. Introducere n istoria filozofiei i n studiul principalelor domenii ale filozofiei. Chiinu, Editura Arc, 1998 4. Nicolae Iuga, Etica cretin privit dinspre filozofie. Baia Mare, Editura Proerma, 2000 5. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 6. Comte-Sponville, Andr, Mic tratat al marilor virtui, Editura Univers, Bucureti, 1998 7. Kant, Immanuel, Critica raiunii practice. ntemeierea metafizicii moravurilor, Editura IRI, Bucureti, 1995 8. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 9. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 10. Arghezi T. Manual de moral practic. Bucureti, Albatros, 1997 11. Bihan Le Christine. Marile probleme ale eticii. Iai, Institutul european, 1999

TEMA 2: STANDARDE INTERNAIONALE I NAIONALE PRIVIND ETICA JUDECTORILOR I. OBIECTIVELE DE REFERIN S formuleze i s explice coninutul principiilor deontologiei judectorului; S descrie sistemul izvoarelor deontologiei judectorului i specificul lor; S descrie standardele internaionale privind deontologia judectorului; S descrie standardele naionale privind deontologia judectorului. II. REPERE DE CONINUT Principiile deontologiei judiciare reis din valorile morale care stau la baza acestora. Valorile, la rndul lor, sunt generate dintr-o nevoie (necesitate) care s-a conturat pe parcursul existenei omenirii i utilitate general, fiind, astfel, ceva necesar, benefic i plcut. Cele trei categorii de valori pe care nemijlocit se bazeaz principiile deontologiei judiciare sunt dreptatea (din care reiese datoria), libertatea (din care reiese responsabilitatea) i demnitatea (corelat cu integritatea). Dreptatea presupune legalitate (adic respectarea legii, reglarea raporturilor de ctre judectori confom legii), egalitate (cerina de a realiza aceleiai situaii ntre indivizi cu privire la drepturile i ndatoririle pe care le au), i echitate. Valoarea dreptii poate fi neleas numai n legtur cu valoarea datoriei. Datoria desemneaz comportamentul necesar, impus imperativ individului, de a respecta normele morale n activitatea sa profesionist de judector. Libertatea implic starea fiinei care nu este supus constrngerii, care acioneaz conform voinei sale, dar numai aa cum se cuvine / cum trebuie. Ea se bazeaz pe un grad de independen considerat firesc i de dorit. Libertatea este strns legat de responsabilitate, ea nsemnnd nelegerea consecinelor deciziilor i aciunilor ntreprinse. Demnitatea este o valoare etic fundamental care ine de caracterul i personalitatea individului i se caracterizeaz prin aa trsturi de caracter ca autoritatea moral, cinstea, principialitatea, verticalitatea.

La nivel universal, principalul instrument care stabilete principiile deontologiei judiciare este Principiile de la Bangalore privind deontologia judiciar din 2002. Aceste Principii internaionale servesc drept standardele minime privind comporatmentul ateptat de la judectori. Principiile de la Bangalore stabilesc ase valori fundamentale (principii) pe care judectorii trebuie s-i bazeze comportamentul, i anume: independena, impaialitatea, integritatea, corectitudinea, egalitatea, competena i strduina. Principiul independenei. Independena judectorului este unul dintre principiile eseniale pe care se fundamenteaz statul de drept. Independena este conferit judectorului pentru a proteja drepturile persoanelor afectate. Independena cere de la judector responsabilitate i argumentare raional a hotrrii pronunate, fr presiuni i ingerene din partea oricror persoane sau entiti. Doar fiind independent, judectorul poate lua decizii care potenial pot contraria interesele altor puteri n stat (executiv, legislativ). De asemenea, un judiciar independent nu va fi intimidat de eventualele critici din partea societii sau a mass-mediei. Judectorul servete doar adevrului i dreptii, de la el nu se cere supunere oricror interse private sau publice. Independena nu este doar exterioar n raport cu celelalte puteri ale statului, ori cu alte subiecte ale vieii economice i sociale, ci i n raport cu prile din proces, cu judectorii-colegi i cu propriul sistem judiciar. Principiul impaialitii este unul esenial pentru efectuarea actului de justiie i cere judectorului ndeplinirea funciilor profesionale fr prtinire, prejudeci sau favorizarea uneia dintre pri. Imparialitatea, ns, nu ine doar de lipsa prtinirii (astfel desemnnd o stare de fapt), ci ca i problem de percepie. Dup cum menionez Curtea European pentru Drepturile Omului, justiia nu trebuie doar s fie fcut, ci i s fie vzut efectiv ca fiind fcut. n activitatea lor, judectorii trebuie s respecte ntocmai legea i s fie ghidai doar de rezultatele examinrii si evalurii depline a probelor. n cazul existenei vreunei prtiniri sau a interesului personal, judectorul se va abine de la examinarea cauzei, prin autorecuzare. Judectorul va opune rezisten i va raporta organului de autoadministrare judiciar orice influene, presiuni sau imixtiuni n activitatea sa. Principiul integritii cere ca judectorul s dea dovad de un comportament demn, impecabil n orice situaii, astfel nct s nu apar vreun dubiu n privina acestuia. Principiile de la Bangalore stipuleaz urmtoarele: Judectorul va face n aa fel nct conduita sa s apar n ochii unui observator neutru ca ireproabil. 9

Atitudinea i conduita unui judector trebuie s menin treaz ncrederea oamenilor n corectitudinea puterii judectoreti. Nu este suficient a se face dreptate, trebuie s se i vad c s-a fcut dreptate. Principiul decenei i corectitudinii cere ca judectorul s dea dovad de buncuviin n comportamentul su judiciar i extrajudiciar, fiind de asemenea i corect i cinstit. Doar un aa comportament al judectorilor poate insufla ncredere n sistemul judectoresc din partea publicului. Acest standard de comportament al judectorului este de asemenea reflectat n Principiile de la Bangalore, care, inter alia, cere ca judectorul s accepte anumite restricii a comportamentului su chiar i n viaa privat i va evita orice situaii care s trezeasc suspiciuni privind decena i corectitudinea sa de profesionist i persoan. Judectorul va avea grij ca membrii familiei sale i persoanele din anturajul su s nu afecteze sau s influeneze negativ conduita i abilitatea sa de a judeca cauzele conform legii. n nici un caz judectorul nu va folosi prestigiul funciei sale pentru ai promova interesele sale de orice gen sau interesele oricror alte persoane. O ideie de baz a principiului decenei i corectitudinii este i faptul c judectorul va evita ntotdeauna conflictul dintre interesele de stat i cele private, nu va accepta cadouri sau favoruri n acest sens. n plus, judectorul va avea grij ca i subordonaii si s dea dovad de integritate i s evite conflictele de interese n activitatea lor. Principiul egalitii cere ca judectorul s nu discrimineze participanii la proces pe baz de naionalitate, etnie, ras, sex, religie sau orice alte particulariti ale persoanei. Aflndu-se n sala de edin, judectorul este permanent n vizorul celor prezeni. Judectorul va evita att exprimri, ct i gesturi sau expresii ale feei care s dea dovad de vren favoritism sau discriminare a vreunui participant la proces sau membru al publicului privind oricare particulariti ale acestora. Principiul egalitii este strns legat de supremaia legii, care cere ca legea s fie aplicat n mod egal, corect i echitabil tuturor persoanelor care locuiesc ntr-o anumit societate. Principiile de la Bangalore de asemenea includ prevederi privind principiul egalitii care trebuie respectat n activitatea judectorilor, cernd ca acetea s neleag diversitatea celor ce compun societatea uman, precum i diferenele ce deriv din aceast diversitate, i s nu manifeste vreo prtinire n baza acestora. Judectorul de asemenea va cere participanilor la proces, n timpul desfurrii procesului n instan s se abin de la exprimarea, prin cuvinte sau atitudine, prtinirea sau prejudect bazat pe particularitile celor prezeni. Principiul competenei i strduinei cere ca judectorul s-i ndeplineasc ndatoririle profesionale cu druire de sine i la cel mai nalt nivel profesional. Aceasta implic faptul c 10

judectorul va fi permanent la curent cu legislaia i noile practici n special acum, cnd Republica Moldova trece prin reforme juridice continue. n scopul asigurrii unei nalte caliti a actului de justiie, judectorii trebuie s fie permanent la curent cu cele mai recente schimbri n legislaie. n acest scop, ei vor continua s-i perfecioneze cunotinele juridice prin instruirea n domeniu, prin actualizarea abilitilor i performanelor n materie de drept. Judectorii vor depune toate eforturile n vederea ndeplinirii atribuiilor judiciare ntr-un mod profesionist i nu se vor antrena n alte activiti n timpul orelor de munc. IZVOARELE Izvoarele deontologiei profesionale ale judectorului reprezint totalitatea surselor, scrise i nescrise, care conin norme i reguli pe care judectorul urmeaz s le respecte n activitatea sa profesional i viaa privat. Din cadrul surselor nescrise ale eticii fac parte normele moral-etice de conveuire n societate aa precum politeea, cumsecdenia, respectul fa de semenii si. Din cadrul surselor scrise, distingem norme internaionale, norme regionale, norme naionale de ordin legislativ i de ordin normativ, precum i jurmntul judectorului. Normele internaionale care reglementeaz conduita judectorului se conin, n mod direct i implicit, n urmtoarele documente: - Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 - Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 - Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 - Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 - Carta Universal a Judectorului aprobat de Asociaia Internaional a Judectorilor la reuniunea Consiliului Central de la Taipei, n anul 1999. Norme regionale privind etica judectorului exist pe toate continentele lumii. Astfel, pe continetul ameirican, n SUA, Codul Model privind Conduita Judiciar, aprobat de ctre Asociaia Baroului American (ABA) n 1972 cu modificri ulterioare, este un document comprehensiv care reglementeaz conduita judectorului. n Canada, Principiile Etice pentru Judectori, adoptate n 1998, stabilete naltele standarde de conduit pe care urmeaz s le respecte judectorii. 11

n America Latin, principalul instrument este Statutul Judectorilor Iberoamericani adoptat n 2001, care conine un capitol privind etica judectorului. n Asia i regiunea Pacificului, Principiile de la Beijing privind Independena Judiciarului, semnate de ctre preedinii curilor supreme de justiie din 32 de ri stipuleaz cerinele fa de judiciar n timpul examinrii cauzelor. n rile arabe, la Prima conferin arab asupra justiiei n 1999, a fost adoptat Declaraia de la Beirut, iar Centrul Arab pentru independena magistraturii i a avocailor (ACIJLP), a adoptat n 2003, Declaraia de la Cairo cu privire la independen justiiei. n Africa, principiile deontologiei judectoreti se conin n Carta African privind Drepturile Omului i a Popoarelor adoptat n 1986, Principii si linii directoare ale dreptului la un proces echitabil si la asistenta legal in Africa i Principiile Commonwealth (Latimer House) asupra celor trei puteri, 2003. n Europa, standardele deontologice judiciare se conin n urmtoarele documente:
-

Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg iulie 1998

n -

Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor.

Norme naionale privind etica judectorilor se conin n: - Legea privind organizarea judectoreasc - Legea privind statutul judectorului 12

- Legea privind Consiliul Superior al Magistraturii - Legea privind colegiul de calificare i atestare - Legea privind colegiul disciplinar - Codul de Etic al Judectorului - Jurmntul judectorului din Republica Moldova.

III. SUGESTII METODICE A. Activiti de predare nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: valorile care stau la baza principiilor deontologiei judectorului principiile deontologiei judectorului caracteristicile fiecrui principiu al deontologiei judectorului definiia izvoarelor deontologiei judectorului sistemul izvoarelor deontologiei judectorului standardele internaionale, regionale i naionale privind deontologia judectorului.

Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: distinge ntre valori i principii analiza importana principiilor deontologiei judectorului i rolul acestora la elaborarea normelor deontologice pentru judectori clasifica izvoarele deontologiei judectorului compara aciunea izvoarelor deontologiei judectorului n spaiu i asupra persoanelor analiza deosebirile dintre prevederile standardelor internaionale, regionale i naionale n ceea ce privete deontologia judectorului. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: 13

caracteriza aplicabilitatea principiilor deontologiei judiciare asupra comportamentului n viaa profesional i privat a judectorilor din Republica Moldova da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat fiecare din principiile deontologiei judectorului argumenta provocrile care exist n Republica Moldova pentru implementarea adecvat a principiilor deontologiei judectorului. B. Activiti ce in de lucrul individual

Subiecte/problem Forme de realizare Principiile deontologiei Referat judiciare: aplicabilitate C. Activiti de evaluare Soluionarea speelor Spea 1. evoluie i

Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor

Judectorul Cujb i soia sa au divorat n 1996. Dup aceasta, judectorul i trimitea fostei soii scrisori i mesaje n care o numea cu nume urte, o amenina c va intenta aciuni n judecat mpotriva ei, a acuzat-o de furt. De cte ori o vedea n public, fcea gesturi obscene n adresa ei. Alteori, sttea cu maina perioade ndelungate n faa casei ei, o urmrea, iar n timpul edinelor de judecat conduse de el fcea declaraii despre relaia sa cu fosta soie, caracteriznd-o foarte urt. 1. Constituie comportamentul extrajudiciar, de dup divor, al Judectorului Cujb o nclcare a valorilor etice? Dar al normelor de etic a judectorului? Care norme anume? 2. Ce restricii sunt impuse unui judectorului n cadrul disputelor familiale? 3. Ce sanciune i-ai aplica judectorului, dac este cazul? Spea 2. Judectoarea Olga Roibu a condamnat un inculpat la pedeaps cu nchisoare, iar apoi l-a eliberat condiionat de pedeaps. Ulterior, dup eliberarea acestuia, judectoarea Roibu s-a implicat ntr-o relaie intim cu el. 14

1. Caracterizai comportamentul dnei Roibu. 2. Credei c judectoarea a nclcat careva principii ale deontologiei judiciare? 3. Credei c un astfel de comportament influeneaz imaginea justiiei n ochii justiiabililor? Cum anume? Spea 3. Un club de noapte are inclus n programul su streaptease profesioniste. Preotul i cere judectorului care locuiete n acelai ora s semneze o petiie prin care solicit givernului s nchid clubul de noapte. Judectorul, fiind i el religios, a semnat petiia. 1. A nclcat oare judectorul vreo norm etic? Argumentai.

Spea 4. Judectorul Tricolici a fost invitat la un bal mascat de revelion ntr-un restaurant public din centrul Chiinului. Judectorul s-a mbrcat n costum de igan, i-a vopsit faa n negru i i-a pus ctue. 1. A nclcat oare judectorul vreo valoare moral? Dar vreun principiu al deontologiei judiciare? 2. Este participarea la o petrecere mascat o nclcare a Codului de Etic? 3. Este participarea la o petrecere mascat ntr-un costum ca cel al Judectorului Tricolici o nclcare a Codului de Etic? 4. Ce fel de comportament este acesta? 5. Ar fi fost vreo diferen dac petrecerea era public sau privat? IV. BIBLIOGRAFIE: 15

Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg n iulie 1998 15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor 16. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 17. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor. Literatura recomandat: 1. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 16

5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996

17

TEMA 3: INDEPENDENA JUDECTORULUI I. OBIECTIVELE DE REFERIN S formuleze i s explice coninutul principiului independenei judectorului, inclusiv conform prevederilor standardelor internaionale i naionale; S descrie i s explice normele care reglementeaz independena judectorului i garaniile legislative pentru asigurarea independenei judectorului n Republica Moldova; S poat identifica i soluiona situaiile ce constituie sau pot constitui imixtiuni sau presiuni asupra independenei judectorului. II. REPERE DE CONINUT Principiul independenei judectorului, fiind unul dintre cele mai importante principii ale deontologiei judiciare, invoc necesitatea ca judectorii s examineze i soluioneze cauzele fr vreo imixtiune sau influen din partea oricrei persoane sau entiti, bazndu-i hotrrile doar pe probele prezentate de ctre pri ntr-un proces contradictorial. Judectorul urmeaz s se opun ncercrilor de a influena modul n care acesta judec cauza. Dei judectorii trebuie s fie independeni, acetia urmeaz s se conformeze legilor, inclusiv prevederilor Codului de etic. Ei nu sunt n drept s invoce independena judiciar n scopul de a justifica implicarea n comportamentul arbitrar care abuzeaz funcia de judector. Independena judectorilor este garania de baz a unui proces echitabil. Independena judectorului servete drept piatr de temelia pentru imparialitatea acestuia. Standardele internaionale. Pentru prima dat, principiul independenei judectorului a fost menionat n articolul 10 a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului din 1948 care spune urmtoarele: Orice persoan are dreptul n deplin egalitate de a fi audiat n mod echitabil i public de ctre un tribunal independent i imparial care va hotar fie asupra drepturilor i obligaiilor sale, fie asupra temeiniciei oricrei acuzari n materie penal ndreptat mpotriva sa. Acelai principiu a fost detaliat n articolul 14 al Pactului Internaional cu privire la drepturile civile i politice din 1966 n urmtoarea redacie: Toi oamenii sunt egali n faa tribunalelor i curilor de justiie. Orice persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie examinat n mod echitabil i public de ctre un tribunal competent, independent i imparial, stabilit

18

prin lege, care s decid fie asupra temeiniciei oricrei nvinuiri penale ndreptate mpotriva ei, fie asupra contestaiilor privind drepturile i obligaiile sale cu caracter civil. Acelai principiu, precum i alte standarde importante care trebuie s determine conduita judectorilor, au fost considerabil extinse n Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985, care stipuleaz, inter alia, c: 1. Independena justiiei trebuie s fie garantat de ctre stat i prevzut n Constituie sau n

legislaia naional. Este datoria tuturor instituiilor, guvernamentale i a celorlalte, s respecte i s supravegheze independena justiiei. 3. Magistraii trebuie s aib puterea de a decide asupra tuturor chestiunilor judiciare i

trebuie s aib autoritatea exclusiv de a stabili dac o anumit problem asupra creia trebuie s hotrasc este de competena lor, aa cum aceasta este definit prin lege. 4. Nu vor exista intervenii nejustificate sau ingerine n cadrul proceselor judiciare, dup cum

nici deciziile nu vor fi subiect de revizuire. Acest principiu este n acord cu legea, fr a nega existena reexaminrii judiciare, i nici reducerea sau comutarea de ctre autoritile competente a pedepselor pronunate de magistrai. Principiile fundamentale ale Naiunilor Unite stipuleaz c independena judectorilor trebuie s fie garantat de ctre stat i consfinit de constituie sau de legislaia fiecrei ri n parte. Recomandarea nr. R (94) 12 prevede n principiul I.2 c Independena judectorilor va fi garantat n conformitate cu prevederile Conveniei i cu principiile constituionale prin, de exemplu, introducerea unor prevederi specifice n Constituie sau n alt tip de legislaie ori prin incorporarea prevederilor prezentei recomandri n legislaia intern. Standardele naionale privind independena judectorului cuprind norme inserate att n Codul de Etic al Judectorului, ct i n legi precum Legea privind organizarea judectoreasc i Legea privind statutul judectorului. Articolul 2 (1, 4, 5) al Codului de Etic al Judectorului, ntitulat Independena judectorului prevede urmtoarele: (1) Judectorul trebuie s fie independent n exercitarea funciilor sale, conform principiilor de drept garantate de Constituie, de alte legi i norme naionale, de acte internaionale la care Republica Moldova este parte. 19

(4) n toate cazurile, judectorul va aciona independent, fr orice influene, ndrumri sau control i nu-i va permite comportament necuviincios, inadecvat sau ilegal, care poate genera conflicte de interese i periclita ncrederea n independena sa. (5) Judectorul trebuie s informeze imediat Consiliul Superior al Magistraturii despre orice fapt, aciune, eveniment de natur s-i afecteze independena, imparialitatea, obiectivitatea judiciar, sau despre oricare nclcare a standardelor de etic prevzute n prezentul Cod. Legea privind organizarea judectoreasc conine de asemenea prevederi privind independena sistemului judectoresc, i anume, articolul 1, stipuleaz urmtoarele: (1) Puterea judectoreasc este independent, separat de puterea legislativ i puterea executiv, are atribuii proprii, exercitate prin instanele judectoreti, n conformitate cu principiile i dispoziiile prevzute de Constituie i de ale legi. Articolul 13 ale aceleiai legi prevede: (1) Imixtiunea n nfptuirea justiiei este interzis. (2) Exercitarea de presiune asupra judectorilor cu scopul de a mpiedica judecarea complet i obiectiv a cauzei sau de a influena emiterea hotrrii judiciare atrage rspundere administrativ sau penal conform legii. (3) Mitingurile, demonstraiile i alte aciuni desfurate la o distan mai mic de 25 metri de localul n care se nfptuiete justiia, dac se fac cu scopul de a exercita presiune asupra judectorilor, se calific drept imixtiune n activitatea lor. Legea privind statutul judectorului consacr precum c judectorii sunt independeni i se supun numai legii (art. 1(3)). La nivel european, Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor i Avizul nr. 1 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) n atenia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor se expun privind garaniile care urmeaz a fi asigurate de ctre state pentru a proteja independena judectorilor.

20

Astfel, Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor cere ca independena judectorilor s fie garantat de ctre state prin adoptarea de dispoziii exprese n Constituie sau alte texte legislative, sau prin ncorporarea dispoziiilor prezentei recomandri n dreptul intern. ntre felurile garaniilor enumerate de Recomandare sunt faptul c hotrrile judectoreti nu pot fi susceptibile de a fi reanalizate n afara procedurilor cilor de atac prevzute de lege, mandatul judectorilor i remunerarea lor urmeaz s fie garantate prin lege, executivul i legislativul nu vor pune n pericol independena judiciarului, autoritatea care se va pronuna privind selectarea i promovarea judectorilor urmeaz s fie independent, numirea judectorilor n funcie va fi efectuat prin intermediul unei proceduri transparente, i, odat numii n funcie, judectorii vor fi inamovibili att timp ct nu au atins vrsta obligatorie de pensionare sau sfritul mandatului lor. Avizul nr. 1 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) n atenia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor se expun privind garaniile care urmeaz a fi asigurate de ctre state pentru a proteja independena judectorilor, pe lng garaniile stipulate de ctre Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, mai cere ca remunerarea judectorilor s fie corespunztoare rolului i responsabilitilor acestora, ea fiind protejat prin prevederi legale specifice mpotriva diminurilor i urmeaz s existe prevederi privind mrirea salariilor n raport cu creterea preurilor. n plus, n acest Aviz se prevede c utilizarea datelor statistice i a sistemelor de inspectare a instanelor nu va servi pentru a prejudicial independena judectorilor.

Garaniile pentru asigurarea independenei judectorilor n Republica Moldova sunt enumerate n Capitolul V al Legii privind statutul judectorului (articolele 17-20) i prevd astfel de msuri pentru garantarea independenei judectorului precum modul de numire, suspendare, demisie i eliberare din funcie a judectorului, inviolabilitatea acestuia, secretul deliberrilor i asigurarea material i social a judectorilor.

Inviolabilitatea judectorului este prevzut n articolul 19 al Legii privind statutul judectorului, fiind extins asupra locuinei, biroului, automobilului, bunurilor i documentelor judectorului. Judectorul nu poate fi adus silit, arestat, percheziionat (cu excepia cazurilor de infraciune flagrant) sau tras la rspundere penal fr acordul Consiliului Superior al Magistraturii i al 21

Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, al Parlamentului. Judectorul, membrii familiei lui i averea lor se afl sub protecia statului. La cererea judectorului, organele afacerilor interne snt obligate s asigure securitatea judectorului i a membrilor familiei lui, precum i integritatea bunurilor acestora. De asemenea, judectorul are dreptul s fie asigurat de ctre organele afacerilor interne cu mijloace de aprare. Doar Procurorul General poate porni urmrirea penal mpotriva judectorului cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii i al Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, al Parlamentului, conform prevederilor Codului de procedur penal. Judectorul poate fi sancionat administrativ numai de ctre instana de judecat, cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii.

Numirea, promovarea, suspendarea, sau transferarea judectorului pe un termen nelimitat se face numai cu acordul i la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, de ctre Preedintele Republicii Moldova sau, dup caz, de Parlament.

Garaniile sociale ale judectorului includ fie asigurarea judectorului cu locuin de ctre autoritatea administraiei publice locale (cu transmiterea gratuit a acesteia n proprietate privat judectorului dup ncheierea a 10 ani de activitate n calitatea de judector), fie achitarea plilor pentru nchirierea spaiului locativ. Judectorul de asemenea primete asigurare de stat obligatorie de la bugetul de stat a vieii, sntii i bunurilor acestuia, beneficiaz de asisten medical gratuit la nivel minim necesar i de dreptul de a se pensiona la vrsta de 50 de ani, dac are o vechime n munc de cel puin 20 ani. III. SUGESTII METODICE A. Activiti de predare nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: Caracteristicile principiului independenei judectorului prevederile standardelor internaionale privind independena judectorului 22

Moldova -

normele care reglementeaz independena judectorului n Republica garaniile legislative pentru asigurarea independenei judectorului n Republica Moldova.

Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: ntr-un stat de drept interioar (personal) a judectorului i naionale n ceea ce privete principiului independenei judectorului analiza factorii care pot pericilita independena judectorului. analiza deosebirile dintre prevederile standardelor internaionale, regionale distinge ntre independena exterioar (funcional) i independena analiza importana respectrii principiului independenei judectorului

Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: independenei judectorului analiza respectarea n practic a principiului independenei judectorului n condiiile Republicii Moldova imixtiuni sau presiuni asupra independenei judectorului. 23 argumenta provocrile care exist n Republica Moldova pentru implementarea adecvat a principiului independenei judectorului soluiona corect speele care coin situaii care constituie sau pot constitui demonstra criteriile de verificare a ndeplinirii cerinei de independen da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat principiului

B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/problem Forme de realizare Comportament ce afecteaz Studiu de caz independena judectorului: presiuni exterior C. Activiti de evaluare Lucrri scrise: Tema 1: Garanii pentru independena judectorilor n Republica Moldova: provocri i realizri Spea 1 Judectoarea Gabriela Popa, fiind recent numit n funcia de judector, examina o cauz penal de rezonan privind rspndirea programelor virulente pentru calculatoare de ctre un angajat al Gamma Banc din Republica Moldova n cteva filiale ale bncii respective. Neavnd prea mult experien n domeniu, judectoarea Popa s-a adresat la un cunoscut de al su, angajat al unei firme de tehnologii informaionale, pentru a o ajuta s soluioneze cauza. Dna Popa i-a povestit detaliile cauzei, probele prezentate, rugndu-le s le aprecieze i s o consulte ce decizie s ia pe cazul dat. Dup a doua edin pe cazul respectiv, dna Popa a fost contactat prin telefon de preedintele Gamma Banc care a rugat-o s aplice o pedeaps ct mai aspr infractorului, cci de altfel, cum s-a exprimat el, aa fel de angajai ne vor distruge sistemul bancar. Dna Popa a zis c nelege gravitatea situaiei i c va face totul ca, prin hotrrea pe care o va adopta, s discurajeze astfel de fapte pe viitor. ntr-o alt zi, vicepreedintele instanei de judect a intrat la ea n birou i i-a zis: dac ai nevoie de ajutor, s-mi spui, cci vd c eti cam tineric i poate nu te descurci de una singur cu cazul acesta. Dna Popa a zis c va apela dup ajutor numaidect. n ultima edin de judecat, dna Popa s-a purtat agresiv, a bruscat nvinuitul i avocatul acestuia, aplicnd cea mai mare pedeaps prevzut de Codul Penal pentru infraciunea dat. i imixtiuni din Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor

1.

A fost oare dna Popa independent n examinarea i soluionarea cauzei? Argumentai.

24

2. A fost oare vreo nclcare n modul n care dna Popa a comunicat cu preedintele Gamma Banc la telefon?
3.

Dar cu vicepreedintele instanei de judecat?

4. Caracterizai comportamentul dnei Popa n timpul ultimei edine de judecat.

Spea 2 Judectorul Munteanu a scris o caracteristic, pe foaie de antet oficial, unui judector dintr-o curte de apel, prin care solicita indulgen fa de un condamnat (care era prietenul judectorului Munteanu). 1. Poate judectorul s scrie scrisori de recomandare sau s solicite indulgen altui judector pe foaie de antet oficial? 2. Poate judectorul s sune sau s contacteze un alt judector solicitnd indulgen? 3. Poate un judector s scrie altui judector pe foaie de antet oficial despre orice problem de drept din competena altui judector?

Spea 3 Judectoarea Oprea examina un dosar penal privind violarea a 5 fete minore (cu vrsta ntre 10 i 12 ani) de ctre un brbat n vrst de 45 ani. Cazul era foarte mediatizat n pres i la radio. Judectoarea Oprea era acostat la intrarea n cldirea instanei de judecat de ctre jurnaliti i ntrebat cum va soluiona cazul. Dna Oprea refuza s vorbeasc cu reporterii pe marginea acestui dosar. ntr-o smbt seara, judectoarea Oprea a vizionat o emisiune la televizor care implica dezbateri, un sondaj de opinii i recomandri privind pedeapsa pe care o merit infractorul pe cazul dat, cu imagini cum prinii vicitimelor plngeau i blestemau infractorul. Fiind foarte emoionat dup vizionarea acestei emisiuni, dna Oprea, cnd examina cazul, ntrerupea avocatul aprrii, refuza s primeasc probele acestuia, i, adresndu-se inculpatului, a spus vei arde n iad pentru toate cte le-ai fcut i a determinat drept pedeaps 25 de ani de privaiune de libertate pentru inculpat. A doua zi, ziarele din ar ludau hotrrea judectoreasc a dnei Oprea, ia ea a participat la emisiunea n profunzime de la ProTV, unde a criticat i condamnat public inculpatul.

25

1. Caracterizai comportamentul judectoarei Oprea.

2. 3. 4.

A nclcat oare dna Oprea principiul independenei judectorului? Dac da, cum anume? A influenat cumva presa asupra aciunilor dnei Oprea? Avea oare dreptul dna Oprea s participe la emisiunea n profunzime dup pronunarea hotrrii?

5.

A nclcat oare dna Oprea vreo norm a deontologiei profesionale? Dac da, care anume?

IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind statutul judectorului 2. Legea privind organizarea judectoreasc 3. Codul de Etic al Judectorului 4. Carta European privind Statutul Judectorilor 5. naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului Principiile fundamentale privind independena judectorilor; 6. Recomandarea nr.R (94)12 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la independena, eficiena i rolul judectorului; 7. Principiile de la Bangalore cu privire la deontologia judiciar; 8. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor 9. Avizul nr.2 (2001) al Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), privind finanarea i administrarea instanelor, cu referire la eficiena sistemului judiciar i la art.6 al Conveniei europene privind drepturile i libertilor fundamnetale ale omului; 10. Consiliul Europei i lupta mpotriva corupiei Convenia penal privind corupia i raportul explicativ 11. Avizul nr.3 (2001) al Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) Literatura recomandat 1. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 26

2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996 6. Tudor Popovici, Unele aspecte ale eticii judiciare i responsabilitatea judectorului n Republica Moldova,Centrul de Instruire a Judectorilor i Centrul de Drept, Chiinu 2000 7. Barry, Brian, A treatise on Social Justice, vol. 1, Theories of Justice, Harvester, London, 1989 8. Kant, Immanuel, Critica raiunii practice. ntemeierea metafizicii moravurilor, Editura IRI, Bucureti, 1995 9. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000

27

TEMA 4: IMPARIALITATEA JUDECTORULUI I. OBIECTIVELE DE REFERIN 1. S formuleze i s explice coninutul principiului imparialitii judectorului, inclusiv conform prevederilor standardelor internaionale i naionale; 2. S descrie i s explice normele care reglementeaz imparialitatea judectorului n Republica Moldova; 3. S poat identifica i soluiona situaiile ce constituie sau pot constitui imixtiuni sau presiuni asupra imparialitii judectorului. II. REPERE DE CONINUT Imparialitatea judectorului cere de la acesta judecarea cauzelor fr prtiniri, prejudeci, strict n baza probelor i a informaiei prezentate. n contextul jurisprudenei Curii Europene pentru Drepturile Omului, imparialitatea judectorului implic dou trsturi: una de ordin subiectiv i alta de ordin obiectiv. Din punct de vedere subiectiv, judectorii snt datori, ntr-o cauz concret, s-i formeze o judecat personal. Sub aspect obiectiv, judectorul trebuie s acioneze astfel, nct s nu existe vreun dubiu privind prtinirea acestuia n privina uneia din pri. Astfel, judectorul va evita declaraii, gesturi sau alte exprimri, verbale sau neverbale, a convingerii sale privind vinovia uneia din pri sau prtinirea fa de o parte n proces i va judeca cauza doar n baza probelor examinate. Judectorul i va baza decizia doar pe prevederile legii, pe probele examinate i pe intima sa convingere. Judectorul nu are dreptul s discute cum va aprecia probele sau modul n care va decide cazul cu orice entitate public sau privat, inclusiv cu ali judectori sau membrii ai familiei judectorului. n cazul n care judectorul are o prtinire sau prejudecat proprie fa de una dintre pri sau exist un conflict de interese ntre interesele personale i ndatoririle profesionale ale judectorului, acesta se va autorecuza. Principiul imparialitii judectorului este prevzut n Principiile de la Bangalore cu privire la conduita judiciar care stipuleaz, n Norma 2, c imparialitatea este indispensabil exercitrii funciei judectoreti. Ea este necesar nu numai hotrrii nsei, ci i ntregii succesiuni de etape prin care se ajunge la ea. 28

Tot Principiile de la Bangalore stipuleaz: 2.1. Judectorul i va ndeplini ndatoririle de magistrat fr prtinire, fr subiectivism, fr idei preconcepute. 2.2. Judectorul se va strdui s adopte o conduit, att n instan, ct i n afara acesteia, care s ctige i s menin ncrederea publicului, a juritilor i a prilor n imparialitatea judectorilor i a justiiei, n general. 2.3. Judectorul, n msura posibilului, se va strdui s adopte o conduit demn, care s reduc la minimum numrul situaiilor care ar putea duce la recuzarea sa, mpiedicndu-l de a judeca sau de a hotr ntr-o spe oarecare. 2.4. Judectorul va trebui s se abin de la orice comentariu care, fcut n mod contient n legtur cu o cauz n judecare sau care i-ar putea fi adus spre judecare, ar putea afecta rezultatul dezbaterilor sau ar putea duna imparialitii procesului. Judectorul nici nu va face comentarii n public sau n alt mod, care s afecteze dreapta judecare a unei persoane sau a unei spee. 2.5. Judectorul se va abine de a judeca n orice dosar pe care constat c nu l va putea soluiona imparial sau n care i-ar putea prea unui observator corect ca nefiind capabil s judece. ntre astfel de cazuri se numr urmtoarele, fr ns ca niruirea de mai jos s fie complet: 2.5.1. cazul n care judectorul se simte subiectiv sau are o prejudecat cu privire la una din pri sau n care judectorul cunoate personal faptul c exist chestiuni controversate care pot prejudicia desfurarea procesului; 2.5.2. cazul n care, anterior, judectorul a funcionat ca avocat sau a servit ca martor n dosarul supus judecii sale, sau 2.5.3. cazul n care judectorul sau un membru al familiei sale are un interes material n rezultatul disputei, toate acestea sub rezerva ca judectorului s nu i se poat cere abinerea atunci cnd nu se poate constitui o alta instan care s judece cauza sau cnd, din motive de urgen, inaciunea ar putea duce la un grav act de injustiie. Codul de Etic al Judectorului din Republica Moldova conine urmtoarele prevederi privind imparialitatea judectorului n Articolul 3 (1, 2, 4, 5): (1) Judectorul trebuie s judece toate cauzele imparial, n conformitate cu legea, fr restricii, influene, presiuni, ameninri sau ingerine, directe sau indirecte, indiferent din partea cui sau pentru care motive ar veni ele.

29

(2)

Judectorul va pronuna hotrri independent, rmnnd fidel legii, meninndu-i autoritatea i competena profesional i nu se va lsa influenat de contacte, stimulente, informaii sau sfaturi din partea oricror persoane, structuri de stat sau instituii publice, mijloace de informare n mas, interese de partid, interese publice, doctrine politice, sentimente sau teama de eventuale critici imediate sau de durat.

(3) Judectorul i va exercita funciile neprtinitor i fr prejudeci, nu va manifesta atitudine preconceput prin exprimare sau prin fapte i nu-i va permite cuvinte, fraze, gesturi sau alte aciuni care ar putea fi nterpretate ca semne de prtinire sau prejudecat. (4) Judectorul este obligat s fie imparial i s nu admit influene asupra activitilor sale profesionale de ctre nici o persoan, inclusiv de rudele, prietenii sau cunoscuii si. Prevederea articolului 13(1) al Legii privind organizarea judectoreasc stipulez c Imixtiunea n nfptuirea justiiei este interzis. Articolul 12 al Legii privind statutul judectorului conine jurmntul judectorului care cere de la judector imparialitate n ndeplinirea obligaiilor profesionale: "Jur s respect Constituia i legile rii, drepturile i libertile omului, s-mi ndeplinesc cu onoare, contiin i fr prtinire atribuiile ce-mi revin".

III. SUGESTII METODICE B. Activiti de predare nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: definiia principiului imparialitii judectorului caracteristicile principiului imparialitii judectorului prevederile standardelor internaionale privind imparialitatea judectorului normele care reglementeaz imparalitatea judectorului n Republica Moldova corelaia ntre independena i imparialitatea judectorului jurisprudena CEDO privind imparialitatea judectorului.

Sarcini didactice de nivelul II aplicare 30

Auditorul trebuie s aib abiliti de a: analiza importana respectrii principiului imparialitii judectorului ntr-un stat de drept analiza rolul observatorului rezonabil n aprecierea imparialitii judectorului analiza cerinele impuse fa de judector pentru a fi n stare s respecte principiul imparialitii analiza factorii ce pot afecta imparialitatea judectorului analiza asemnrile i deosebirile dintre prevederile standardelor internaionale, regionale i naionale n ceea ce privete principiului imparialitii judectorului. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat principiului imparialitii judectorului analiza respectarea n practic a principiului imparialitii judectorului n condiiile Republicii Moldova. B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/problem Forme de realizare Jurisprudena CEDO privind Referat imparialitatea judectorului C. Activiti de evaluare Soluionarea speelor Spea 1. Elena Gru, judectoare la Curtrea de Apel Chiinu, a depus cerere de chemare n judecat n contenciosul administrativ mpotriva Ministerului Dezvoltrii Informaionale pentru refuzul de a elibera certificatul mecanolizil de nmatriculare a automobilului su. Aciunea a fost examinat de ctre judectori Moroz, Caprirea i Moneaga, care adesea participau la examinarea aciunilor de contencios administrativ n acelai complet de judecat cu judectoarea Gru. n urma examinrii cauzei, dnei Gru i s-a dat ctig de cauz, iar Ministerului Dezvoltrii Informaionale a fost obligat 31 Studiu de caz Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor Participarea la mese rotunde

s elibezere certificatul mecanolizil de nmatriculare a automobilului i s plteasc dauna moral n sum de 500 lei. 1. Au nclcat oare judectorii Moroz, Caprirea i Moneaga principiul imparialitii examinnd aciunea depus de colega lor? 2. Ce se putea de fcut altfel n spea dat? 3. Putea s ntreprind ceva preedintele Curii de Apel n situaia dat? Spea 2. Judectorul Beleaga a prezidat n peste 32 de procese, dintre care 21 penale i 11 civile. n fiecare caz, una din pri a fost reprezentat de un avocat, cu care nainte de a fi numit judector, Beleaga a fost coproprietar al unui birou asociat de avocai i continua s fie coproprietar al cldirii n care se afla biroul. Judectorul Beleaga nu a informat prile despre relaiile financiare cu acel avocat, si nici nu s-a autorecuzat n aceste procese. 1. Cum ar fi trebuit s procedeze judectorul, cnd anume i n ce mod? 2. Ce prevedere legal i etic a fost nclcat de ctre judectorul respectiv? 3. Urmeaz oare hotrrile emise de judector casate i dosarele reexaminate de un alt judector? Spea 3. Preedintele judectoriei Tulcea judectorul Chistruga, fiind n relaii amoroase cu grefiera sa Svetlana Toma, a examinat cererea de divor a acesteia, acordndu-i custodie asupra celor doi copii ai si i obligndu-l pe dl Toma s plteasc pensie alimentar lunar. Judectorul Chistruga tia c unul din copii acestora este de fapt copilul su biologic. 1. Comentai comporatmentul judectorului Chistruga. 2. Ce prevedere legal i etic a fost nclcat de ctre judectorul respectiv? 3. Cum trebuie s procedeze Consiliul Superior al Magistraturii n acest caz?

32

4. Credei c urmeaz s fie anulat hotrrea judiciar respectiv i cauza transmis spre reexaminare? IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind statutul judectorului 2. Legea privind organizarea judectoreasc 3. Codul de Etic al Judectorului 4. Carta European privind Statutul Judectorilor 5. naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului Principiile fundamentale privind independena judectorilor; 6. Recomandarea nr.R (94)12 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la independena, eficiena i rolul judectorului; 7. Principiile de la Bangalore cu privire la deontologia judiciar; 8. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor 9. Avizul nr.2 (2001) al Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), privind finanarea i administrarea instanelor, cu referire la eficiena sistemului judiciar i la art.6 al Conveniei europene privind drepturile i libertilor fundamnetale ale omului; 10. Consiliul Europei i lupta mpotriva corupiei Convenia penal privind corupia i raportul explicativ 11. Avizul nr.3 (2001) al Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) Literatura recomandat 1. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 33

5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996 9. Tudor Popovici, Unele aspecte ale eticii judiciare i responsabilitatea judectorului n Republica Moldova,Centrul de Instruire a Judectorilor i Centrul de Drept, Chiinu 2000 10. Barry, Brian, A treatise on Social Justice, vol. 1, Theories of Justice, Harvester, London, 1989 11. Kant, Immanuel, Critica raiunii practice. ntemeierea metafizicii moravurilor, Editura IRI, Bucureti, 1995 9. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000

34

TEMA 5: INTEGRITATEA JUDECTORULUI I. OBIECTIVELE DE REFERIN 1. S poat formula i explica noiunea de integritate a judectorului; 2. S cunoasc prevederile standardelor internaionale i naionale privind integritatea judectorului. 3. S poat identifica i soluiona situaiile n care se poate pune problema nclcrii integritii judectorului. Integritatea judectorului este important att pentru efectuarea calitativ a justiiei, ct i pentru imaginea pe care sistemul judectoresc i-o creaz n societate. Integritatea cere de la judector un comporatment ireproabil n orice situaie, asftel judectorul fiind un adevrat exemplu de urmat pentru comportamentul celorlali membri ai societii. Judectorul urmeaz s fie nu doar un judector bun, ci i un om bun. Integritatea judectorului este n strns legtur cu decena i corectitudinea acestuia, care depind de onestitatea, onoarea i demitatea cu care judectorul i ndeplinete ndatoririle profesionale i se comport n societate. Dei integritatea, decena i corectitudinea judectorului nu vor afecta negativ drepturile acestuia la o via social activ, la libera exprimare i asociere, judectorul urmeaz s se abin de la orice aciune care ar periclita opinia public despre acestea. Judectorul nu va permite ca relaiile sale de familie, sociale i profesionale s-i influeneze negativ prestaia profesional, independena i imparialitatea. Judectorul nu va permite conflicte de interese, nu va accepta cadouri sau favoruri de la orice persoan care dorete s influenteze astfel examinarea cauzei de ctre judector. Judectorul nu va folosi prestigiul funciei de judector pentru a rezolva problemele de ordin financiar, familial sau personal. Judectorul va ine minte c n orice situaie, se afl n vizorul publicului i de aceea urmeaz s accepte, n comportamentul profesional i cel privat, restricii care ar putea s par prea limitatoare i severe altor membri ai societii. De fiecare dat cnd judectorul ncalc legea sau etica, acesta i aduce aportul la crearea unei imagini negative a sistemului judectoresc.

35

Principiile de la Bangalore conin prevederi detaliate privind integritatea, decena i corectitudinea judectorului, i anume: 4.1. n tot ceea ce face, judectorul va evita orice atitudine necorespunztoare sau impresia unei atitudini necorespunztoare. 4.2. Fiind contient c se afl permanent n vizorul ochiului public, judectorul trebuie s accepte, de bunvoie i fr constrngeri, anumite renunri care ceteanului de rnd i-ar prea o povar. Chiar i n viaa particular, judectorul se va comporta astfel nct s nu impieteze asupra demnitii funciei sale. 4.3. Judectorul, n relaiile sale personale cu ali membri ai profesiei juridice care au o prezen constant n instana n care el lucreaz, va evita situaiile care ar putea da natere, pe bun dreptate, suspiciunilor sau ar putea favoriza prtinirea. 4.5. Judectorul nu va permite nici unui membru al profesiei juridice s i foloseasc locuina pentru a primi clieni sau ali membri ai profesiei juridice. 4.9. Judectorul nu va avea voie s uzeze de prestigiul funciei judectoreti pentru a rezolva interesele sale personale sau interesele personale ale membrilor familiei sale sau ale altor persoane, i nici nu va trebui s lase impresia sau s dea voie altora s lase impresia c ar exista persoane ntr-o poziie privilegiat, capabile s l influeneze ntrun mod necorespunztor n ndeplinirea atribuiilor sale judectoreti. 4.12. Judectorul nu va avea voie s practice dreptul ca avocat atta timp ct deine funcia jurisdicional. 4.13. Judectorul poate nfiina sau se poate afilia la asociaii ale judectorilor sau alte organizaii, care reprezint interesele judectorilor. 4.14. Judectorul, ca i membrii familiei sale, nu vor avea voie s pretind sau s accepte cadouri, donaii, mprumuturi sau favoruri n legtur cu aciunile sau inaciunile sale legate de activitatea sa judectoreasc. 4.15. Judectorul nu va permite, cu bun tiin, membrilor instanei sale de judecat sau altor persoane aflate sub influena, autoritatea sau la dispoziia sa, s pretind sau s accepte cadouri, donaii, mprumuturi sau favoruri n legtur cu aciuni sau inaciuni legate de activitatea sau atribuiile sale. 4.16. n msura permis de lege i de reglementrile privind transparena, judectorul poate primi un dar simbolic, un premiu sau o recunoatere, n funcie de mprejurrile n care i se ofer 36

acestea, cu condiia ca darul, premiul sau recunoaterea s nu fie perceput ca urmrind s l influeneze pe judector n desfurarea obligaiilor sale judectoreti sau s dea natere unor suspiciuni de parialitate. Articolul 14 din Codul de Etic al Judectorului prevede c: (1) Judectorul nu va solicita sau accepta, direct sau indirect, pli, cadouri, servicii sau alte beneficii, n numele su, a membrilor familiei sale sau prietenilor, ca preuire pentru exercitarea sau abinerea de la ndeplinirea obligaiilor sale n legtur cu o cauz care urmeaz a fi examinat de ctre acesta. nclcrile prezentei reglementri snt supuse urmririi penale, pe lng aplicarea sanciunilor conform legislaiei n vigoare. (2) Judectorului i se interzice obinerea ilegal de bunuri materiale, servicii, privilegii sau alte avantaje, inclusiv acceptarea sau achiziionarea de bunuri (servicii) la un pre (tarif) mai mic dect valoarea lor real.

Judectorul de asemenea urmeaz s respecte prevederile Legii cu privire la conflictul de interese i sp declare asemenea conflicte preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii conform prevederilor legii respective. III. SUGESTII METODICE A. Activiti de predare nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: definiia principiului integritii judectorului caracteristicile principiului integritii judectorului corelaia dintre integritatea judectorului, decen i corectitudine prevederile standardelor internaionale privind integritatea judectorului normele care reglementeaz integritatea, decena i corectitudinea judectorului n Republica Moldova. Sarcini didactice de nivelul II aplicare 37

Auditorul trebuie s aib abiliti de a: analiza importana respectrii principiului integritii judectorului analiza cerinele impuse fa de judector pentru a fi n stare s respecte principiul integritii analiza factorii care pot afecta decena i corectitudinea judectorului.

Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: argumenta importana respectrii principiului integritii de ctre judector pentru asigurarea respectului i ncrederii publicului n sistemul judectoresc da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat principiului integritii judectorului da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat principiului decenei i corectitudinii judectorului. B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/probleme Integritatea, decena factori-cheie Forme de realizare i Referat Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor

corectitudinea judectorului pentru i n asigurarea ncrederii respectului publicului

sistemul judectoresc C. Activiti de evaluare Soluionare speelor Spea 1. Judectorul Colev de la Curtea de Apel a acceptat s mearg la prnz la un restaurant mexican cu avocatul Devderea, care adeseori aprea n faa judectorului pe diverse dosare. Avocatul Devderea a achitat costul prnzului, n sum de 540 lei de persoan. Judectorul accepta invitaii la prnz i din partea procurorilor, acetea din urm achitnd costul mesei. Judectorul a primit de ziua sa de natere, de la un birou de avocai din localitate, o geant din piele natural care costa 250 euro (judectorul nu cunotea preul acesteia). De anul nou, a primit un CD i o cravat de la un post de 38

radio, ca urmare a unei decizii luate n folosul acestui post de radio. Colegii judectori i colaboratorii Curii de Apel cunoteau despre comportamentul dlui Colev. 1. A nclcat oare judectorul Colev careva prevederi ale legii? 2. Dar careva norme etice? 3. Puteau oare colegii-judectori sau colaboratorii instanei ntreprinde ceva n aceast situaie? Spea 2. Judectoarea Kondrateva, n vrst de 35 ani, a mers la o cumtrie. inuta vestimentar a acesteia includea o bluz semistransparent, o fust verde scurt i un makiaj strident. La cumtrie, dup ce buse cteva phrele de coniak, a ieit la dans, unde, dup ce a dansat cu civa brbai pe care i invitase la dans, a ieit n cerc i a nceput s se mite provocator. Judectoarea este proaspt divorat i are o fiic de 5 ani. 1. Comentai comportamentul dnei judector. 2. A nclcat oare aceasta careva norme prevzute de lege? 3. Dar careva norme de etic? Spea 3. Asociaia Bncilor din Moldova l-a invitat pe judectorul Josan la o cin i l-a rugat s in un discurs cu privire la eficiena instanei de judecat n care activa Josan n soluionarea litigiilor n care sunt implicate bncile. Josan a acceptat, i a primit o remunerare pentru discursul su n sum de 600 lei. 1. Comentai comportamentul judectorului Josan. 2. A nclcat oare acesta principiul integritii? 3. A nclcat oare acesta careva norme prevzute de lege? 4. Dar careva norme de etic? Spea 4. 39

Judectorul Popa este un judector respectat i cu o bun reputaie n instan. Dimineaa cnd vine cu automobilul la serviciu i pe strzi sunt ambuteiaje, uneori acesta merge n sens invers de circulaie, pentru a nu ntrzia, claxonnd i strignd dai-mi voie, sunt judector, am dosar numit i ntrzii la serviciu. 1. Comentai comportamentul judectorului Popa. 2. A nclcat oare acesta careva norme prevzute de lege? 3. Dar careva norme de etic? 4. Avei careva obiecii privind respectarea integritii n comportamentul judectorului? IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg n iulie 1998 15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor 18. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 19. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), 40

referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor. Literatura recomandat: 2. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996

41

TEMA 6: ONOAREA SI DEMNITATEA PROFESIEI DE JUDECTOR I. OBIECTIVELE DE REFERIN 1. S poat identifica i explica coninutul normativ a textelor privind onoarea i demnitatea profesiei de judector; 2. S poat identifica i soluiona situaiile n care se poate pune problema nclcrii onoarei i demnitii profesiei de judector. II. REPERE DE CONINUT Onoarea i demnitatea profesiei de judector implic faptul c orice judector, prin comportamentul su, va spori imaginea i buna reputaie a profesiei de judector i va evita orice aciune sau inaciune care ar tirbi din aceast imagine i reputaie. Onoarea i demnitatea profesiei de judector este n strns legtur cu principiile integritii, decenei i corectitudinii judectorilor. Preambulul Principiilor de la Bangalore stipuleaz: este deosebit de important ca judectorii, fiecare n parte i toi laolalt, s respecte i s fac cinste funciei magistratului ca o dovad de ncredere din partea cetenilor, i s se strduiasc s sporeasc i s menin aceast ncredere n justiie i c rspunderea de a ncuraja i de a menine conduita judiciar la un nivel nalt revine n primul rand corpului de judectori din fiecare ar. Codul de Etic al Judectorului din Republica Moldova face referine la faptul c judectorul i va organiza astfel chiar i activitile extrajudiciare, nct s menin autoritatea i demnitatea funciei sale, precum i imparialitatea i independena sistemului judectoresc (art. 11(2)). Judectorii trebuie s promoveze onoarea i demnitatea profesiei nu doar prin comportamentul propriu, dar vor ncuraja i colegii-judectori s fac acest lucru. Astfel, judectorii vor recomanda colegilor, care prin comportamentul su tirbesc onoarea i demnitate profesiei, de ai corecta comportamentul. n cazul n care aceste aciuni nu au efect, judectorii vor anuna despre comportamentul neadecvat al colegilor lor preedintele instanei de judecat unde activeaz acesta. Pentru a pstra onoarea i demnitatea profesiei la cel mai nalt nivel, judectorii i vor asuma responsabilitate proprie i vor cenzura i colegii, avnd grij ca i comportamentul acestora s fie la nivel. Astfel, judectorii vor evita s mearg n localuri cu o reputaie proast, vor evita s comunice sau s ntrein relaii sociale cu persoane cu o reputaie dubioas, s se comporte urt sau agresiv cu cei din jur, s participe n activiti sociale care ar pune la ndoial prestigiul i 42

demnitatea profesiei de judector, i nu vor abuza de puterea i influena pe care o ofer statutul i poziia lor profesional. III.SUGESTII METODICE A. Activiti de predare-nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: coninutul normativ al textelor privind onoarea i demnitatea profesiei de judector; caracteristice noiunii de onoarea i demnitatea profesiei de judector modalitatea de protejare a onoarei i demnitii profesiei de judector

Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: analiza importana respectrii i promovrii onoarei i demnitii profesiei de judector analiza modalitatea respectrii i promovrii onoarei i demnitii profesiei de judector analiza factorii care pot afecta abilitatea judectorului de a respecta i promova onoarea i demnitatea profesiei de judector n condiiile Republicii Moldova. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: argumenta importana respectrii i promovrii onoarei i demnitii profesiei de judector da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat cerina de respectare i promovare a onoarei i demnitii profesiei de judector B. Activiti ce in de lucrul individual Soluionarea speelor

43

Spea 1 Judectorul Caragia este un mare amator de muzic i are i o voce bun. Deseori, smbt seara, mpreun cu familia, merge la MuzCafe din Chiinu, unde cnt karaoke. Acesta interpreteaz diverse cntece, de la romane pn la cntece despre viaa deinuilor (interpretate n original de cntreul rus Mihail Krug). i. Comentai comportamentul judectorului. ii. Are acesta dreptul s cnte karaoke? iii. Prejudiciaz cumva judectorul Caragia, prin aciunile sale, onoarea i demnitatea profesiei de judector? Spea 2 Judectorul Crave, n vrst de 31 ani, a fost invitat la o petrecere de burlcie la un prieten care urma s se cstoreasc peste o sptmn. La petrecere au fost invitate dansatoare streaptease i cteva prostituate. Crave nu tia c acestea vor fi prezente. La petrecere era prezent un jurnalist, care l-a fotografiat pe Crave pe fonul unei dansatoare streaptease i a publicat fotografia a doua zi n ziarul Moldova Suveran. 1. Comentai comportamentul judectorului. 2. A afectat cumva comportamentul judectorului Crave onoarea i demnitatea profesiei de judector? 3. Cum urma s procedeze n situaia creat judectorul? Spea 3 Preedintele Curii de Apel a acceptat oferta proprietarului unei cafenele din localitate de a srbtori ziua juristului cu colectivul judectoriei n cafeneaua respectiv. Oferta a parvenit dup ce preedintele, lund prnzul la cafenea, a ntrebat proprietarul dac este suficient loc n cafenea pentru toi angajaii judectoriei. Proprietarul cafenelei a zis c dac Curtea de Apel achit mncarea i butura, nchirierea spaiului va fi gratuit, dat fiind respectul pentru sistemul judectoresc. 1. Ce credei despre aceast situaie? 44

2. A afectat cumva comportamentul preedintelui Curii de Apel onoarea i demnitatea profesiei de judector? Spea 4 Judectoarea Aurelia Margine a fost oprit pe strad de un reprezentant al companiei Londa n Moldova i invitat s se filmeze ntr-un spot publicitar pentru promovarea unui nou ampon al companiei. Judectoarea, care se mndrea mult cu propria podoab capilar, a acceptat, menionnd, ns, c nu va putea accepta vreo remunerare, dat fiind c este judectoare i nu vrea s fie nvinuit de obinerea veniturilor din activiti desfurate n afara profesiei de judector. 1. Ce credei despre comporatmentul judectoarei? 2. A afectat comportamentul ei onoarea i demnitatea profesiei? 3. Este vreo difere dac ea accept sau nu remunerare pentru filmare n spotul publicitar? IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg n iulie 1998 15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor

45

20. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 21. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor. Literatura recomandat: 3. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996

46

47

TEMA 7: EXERCITAREA NDATORIRILOR PROFESIONALE DE CTRE JUDECTORI I. OBIECTIVELE DE REFERIN 1. S formuleze i s explice ndatoririle profesionale ale judectorului, inclusiv conform prevederilor standardelor internaionale i naionale; 2. S descrie i s explice datoria judectorului de a menine ordinea i solemnitatea n timpul edinelor de judecat i modalitile de realizare a acestei ndatorii; 3. S poat descrie i explica modul de interacionare a judectorului cu colegii i colaboratorii instanei de judecat; 4. S explice obligaia judectorului de a nu comunica cu participanii la proces n afara edinei de judecat; 5. S explice modul n care judectorul poate comunica cu presa i face declaraii publice, inclusiv restriciile aplicabile; 6. S poat identifica i soluiona situaiile ce constituie sau pot constitui nclcarea de ctre judector a exercitrii ndatoririlor profesionale. II. REPERE DE CONINUT ndatoririle profesionale ale judectorului. Calitatea justiiei depinde de profesionalismul i contiinciozitatea cu care judectorii i ndeplinesc obligaiile de serviciu. Pentru a-i menine nivelul profesional la cel mai nalt nivel, judectorii urmeaz s fie la curent cu toate modificrile legislative i practicile judiciare domestice i internaionale. Judectorul va fi ordonat i eficient n activitatea sa, examinnd cauzele judiciare i pronunnd hotrrile fr tergiversri, n termini rezonabili i conform legii. Judectorul va trata egal i cu respect prile i ali participani la proces. Principiile de la Bangalore stipuleaz urmtoarele: 6.1 6.2 ndatoririle judectoreti ale unui judector au prioritate fa de orice alte activiti. Judectorul i va dedica activitatea profesional de judector obligaiilor sale de

magistrat, ceea ce nseamn nu numai ndeplinirea funciilor judectoreti, a responsabilitilor

48

fa de instan i luarea hotrrilor, ci i alte sarcini de nsemntate pentru activitatea judectoreasc i pentru funcionarea instanei. 6.3 Judectorul va lua msurile ce se impun pentru a-i menine i spori nivelul de cunoatere,

de caliti profesionale i personale necesare ndeplinirii ndatoririlor judectoreti, scop n care va fructifica instruirile de specialitate i orice alte nlesniri oferite judectorilor, n acest scop, cu aprobarea organelor judectoreti. 6.4 Judectorul se va ine la curent cu evoluiile importante ale dreptului internaional, ale

conveniilor internaionale i a altor instrumente care reglementeaz normele referitoare la drepturile omului. 6.5 Judectorul i va ndeplini obligaiile judectoreti, inclusiv emiterea unor hotrri sub

rezerv, ntr-o manier eficient, corect i ct mai prompt. 6.6 Judectorul va menine ordinea i inuta n toate manifestrile ce au loc n faa instanei, va

fi rbdtor, demn, politicos n relaiile cu prile, cu juraii, martorii, avocaii, dar i cu toi cei cu care are de-a face judectorul n calitatea sa oficial. Judectorul va pretinde aceeai atitudine i din partea reprezentanilor legali, a personalului instanei, ct i a celor aflai sub influena, autoritatea sau la dispoziia sa. 6.7 Judectorul nu va afia un comportament care ar putea veni n contradicie cu obligaia de

a se strdui s se achite de obligaiile sale de judector. Articolul 5 din Codul de Etic al Judectorului stipuleaz urmtoarele: (1) n exercitarea atribuiilor, judectorul are urmtoarele obligaii: a) s-i ndeplineasc ndatoririle i funciile de serviciu profesionist, competent, inclusiv toate sarcinile administrative date conform legii; b) s-i menin la nivel nalt i s-i perfecioneze permanent cunotinele, competenele i abilitile sale profesionale prin autoinstruire, instruire continu i educaie ntru executarea adecvat a ndatoririlor de administrare a justiiei; c) s decid prompt, eficient i obiectiv n toate cauzele judiciare, acionnd cu

diligen i n timp util, s respecte termenele legale, iar n cazul n care legea nu prevede astfel de limite, s-i ndeplineasc ndatoririle ntr-o perioad de timp rezonabil; 49

d) s pstreze secretul profesional ce ine de deliberrile sale i de informaiile confideniale obinute n timpul ndeplinirii atribuiilor legate de edinele de judecat i n afara acestora; e) s ntreprind, n exerciiul funciei, msurile necesare pentru pstrarea sau sigilarea cuvenit a informaiilor, materialelor confideniale obinute, potrivit legii i s asigure prevenirea dezvluirii neautorizate a acestora; f) s respecte egalitatea cetenilor n faa legii, asigurndu-le un tratament juridic nediscriminatoriu, s apere demnitatea, integritatea fizic i moral a tuturor persoanelor care particip, n orice calitate, la procedurile judiciare; g) s-i exercite responsabilitile juridice ce i revin n msura n care s se asigure de aplicarea corect a legii i instrumentarea cauzelor n mod echitabil, eficient i fr ntrziere.

Avizul nr.4 (2003) al CCJE n atenia Comitetului de Minitri privind formarea iniial i continu specifice judectorilor la nivel naional i european de asemenea cere ca judectorii s depun efort pentru ndeplinirea atribuiilor judiciare ntr-un mod profesionist, ceea ce constituie att o obligaie, ct i un drept. Conform legii privind Institutul Naional al Justiiei din 08.06.2006, judectorii vor audia n mod obligatoriu 40 de ore de instruire juridic continu pe an. Judectorul va fi la curent cu toate problemele mai noi i complexe care apar n societate, fiind instruit i sensitiv n aa chestiuni precum violena n familie, drepturile minoritilor sexuale, persoanelor cu dezabiliti fizice i mentale, cele cu HIV/SIDA, etc. Judectorul va fi la curent cu practica CEDO i cu prevederile conveniilor i tratatelor la care Moldova este parte. Mai jos sunt listate i descrise unele din ndatoririle profesionale ale judectorului. Ordinea i solemnitatea n timpul edinelor de judecat. Imaginea pe care sistemul judectoresc o are n societate depinde de modul n care justiiabilii percep ceea ce se ntmpl n 50

instana de judecat n timpul i dup examinarea cauzei. Majoritatea persoanelor vor participa doar o dat sau de dou ori n via la o edin de judecat, formndu-i opinia n baza celor vzute n timpul procesului i atitudinea cu care au fost tratai de ctre judectori i colaboratorii instanei. Realizarea actului de justiie urmeaz s aib loc ntr-un mod deschis i transparent, ntr-o atmosfer ordonat i sobr, n strict conformitate cu prevederile stipulate n Codurile de procedur civil i penal. Articolul 6 al Codului de Etic al Judectorului n Republica Moldova stipuleaz: (1) Judectorul va menine ordinea i atmosfera respectuoas n edinele de judecat, asigurnd disciplina i solemnitatea desfurrii procesului, fie n biroul su, fie n sala de judecat. El urmeaz a da dovad de demnitate, respect i rbdare fa de toi participanii la proces. (2) Judectorul va avea permanent un comportament oficial, sobru, politicos n comunicarea cu alte persoane. El va cere tuturor participanilor la proces i altor funcionari ai sistemului judiciar s se abin de la manifestarea, prin cuvinte sau atitudine, a prtinirii sau prejudecilor mpotriva prilor, martorilor, avocailor sau altor persoane. (3) Judectorul i va conforma exteriorul i vestimentaia n timpul exercitrii funciei la cerinele legii i prestigiul profesiei. Ordinea i solemnitatea edinelor poate fi meninut prin interzicerea utilizrii telefoanelor mobile de ctre judectori i participanii la proces, inuta vestimentar adecvat a judectorului (prezena mantiei chiar dac edinele judectorului se desfoar n biroul acestuia i nu n sala de edine), a participanilor la proces i publicului prezent, atitudinea respectuoas a judectorului fa de participanii la proces, i sancionarea acestora pentru nclcarea oridinii n edin conform prevederilor art. 196 Cod de procedur civil i art. 334 Cod de procedur penal. De fiecare dat cnd este posibil, judectorii trebuie s se strduie s desfoare edinele n slile de judecat, nu n birourile sale. Preedinii instanelor de judecat urmeaz s coordoneze programarea edinelor de judecat n aa fel ca sa le asigure judectorilor posibilitatea s desfoare n mod proporional edinele n slile de judecat disponibile. n orice situaie, judectorii sunt obligai s dea dovada de rbdare, amabilitate i cumptare fa de toi participanii la proces i membrii publicului prezeni la edin. Judectorul va respecta principiile contradictorialitii n proces, nu se va implica inutil n timpul interogrii 51

martorilor sau

prilor i nu va limita n mod arbitrar pledoariile, argumentele verbale i

dezbaterile acestora. n cazurile privind traficul de fiine umane, viol, violena fa de copii, alte infraciuni care pot provoca participanilor la proces o stare de vulnerabilitate sau inhibiie, judectorii vor demonstra sensibilitate adecvat fa de participanii la edinele de judecat. Relaiile judectorului n colectivul de munc trebuie s fie bazate pe buncuviin, colegialitate i respect. Judectorii nu vor aprecia sau caracteriza modul n care colegii au soluionat cauzele, nu vor brfi sau denigra reputaia profesiei de judector sau a sistemul judectoresc. Pentru angajaii instanei, judectorii vor servi drept exemplu de comportament integru i decent att n timpul orelor de lucru, ct i dup. Pentru a respecta principiile independenei sau imparialitii, judectorii nu vor discuta cu colegii lor probele sau alte detalii despre dosarele pe care le examineaz, limitnd astfel de discuii teoretice privind prevederile legislaiei aplicabile. Articolul 7 al Codului de Etic al Judectorului prevede urmtoarele: (1) Relaia judectorului cu colectivul de munc trebuie s se bazeze pe respect i buncredin, comportamentul exemplar fiind un model de comunicare i atitudine reciproc adecvat. (2) Judectorul nu poate denigra n public probitatea profesional i moral a colegilor si. (4) Judectorul poate s consulte ali judectori doar referitor la legislaia de ordin material, procedural, administrativ pe marginea unei anumite cauze care se afl n curs de examinare. Discuia este limitat la probleme teoretice i poate fi iniiat doar de judectorul care examineaz cauza respectiv. Dei nu ine nemijlocit de relaiile judectorului n colectivul de munc, articolul 7(3) al Codului de Etic al Judectorului interzice comunicrile judectorului cu participanii la proces sau cu pri tere despre un dosar n curs de examinare. Respectarea acestei prevederi este esenial pentru independena i imparialitatea justiiei, precum i pentru imaginea sistemului judectoresc n ochii publicului. Judectorul va comunica cu participanii la proces despre dosarul n curs de examinare doar n timpul edinelor de judecat, sau, pentru a soluiona careva chestii de ordin 52

procesual n cazurile prevzute de lege, nainte sau dup edin, ns numaidect n prezena ambelor pri litigante i a reprezentanilor acestora. Este inadmisibil ca judectorul s comunice cu procurorul, avocatul uneia dintre pri sau cu o parte n absena celeilalte pri sau a reprezentantului acesteia. Judectorului i este interzis s ofere consultaii sau recomandri participanilor la proces privind dosarul n curs de examinare, s ofere interviuri sau informaie despre un dosar n curs de examinare presei, autoritilor publice, oricrei alte entiti private. Fiind solicitat de ziariti pentru a se expune pe marginea unui dosar, judectorul va direciona reprezentantul presei s comunice cu specialistul relaii publice din cadrul instanei (sau, n lipsa acestuia, cu judectorul responsabil de relaiile cu mass-media, conform art. 8 (3) din Legea cu privire la statutul judectorului). n aceast ordine de idei, Articolul 8(1) al Codului de Etic al Judectorului prevede: Judectorul nu va face comentarii publice, inclusiv n mijloacele de informare n mas, pe marginea cauzelor aflate pe rol n instan pn la intrarea n vigoare a hotrrilor adoptate. Judectorul desigur are dreptul s fac declaraii publice i are dreptul la replic atacurile n privina sa, a insinurilor, acuzaiilor nefondate i calomnioase n privina sa. Coninutul, tonul i esena replicii urmeaz s se refere nemijlocit la cazul concret, s fie rezonabile i proporionale. Toate cazurile de genul celor descrise mai sus vor fi aduse urgent la cunotina Consiliului Superior al Magistraturii.

III. SUGESTII METODICE

A. Activiti de predare nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: ndatoririle profesionale ale judectorului prevederile standardelor internaionale privind ndatoririle profesionale ale judectorului prevederile standardelor naionale privind ndatoririle profesionale ale judectorului particularitile datoriei judectorului de a menine ordinea i solemnitatea n timpul edinelor de judecat modalitile de realizare a datoriei judectorului de a menine ordinea i solemnitatea n timpul edinelor de judecat modul n care judectorul urmeaz s interacioneze cu colegii i colaboratorii instanei de judecat 53

restriciile privind comunicarea judectorului cu participanii la proces n afara edinei de judecat modalitatea de comunicare a judectorului cu presa restriciile aplicabile judectorului privind comunicarea cu presa.

Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: argumenta importana reglementrii ndatoririlor profesionale ale judectorului n standardele internaionale i cele naionale analiza factorii care pot face dificil respectarea de ctre judector a ndatoririi de meninere a ordinii i solemnitii n timpul edinelor de judecat n Republica Moldova analiza cele mai frecvente nclcri ale ndatoririi judectorului de a menine ordinea i solemnitatea n timpul edinelor de judecat n Republica Moldova analiza corelaia dintre respectarea de ctre judector a ndatoririi de meninere a ordinii i solemnitii n timpul edinelor de judecat n Republica Moldova i ncrederea publicului n sistemul judectoresc analiza consecinele nclcrii de ctre judector a normelor deontologice privind modul de interacionare cu colegii i colaboratorii instanei de judecat analiza consecinele nclcrii de ctre judector a legislaiei i a normelor deontologice privind modul de comunicare cu presa. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: argumenta importana reglementrii ndatoririlor profesionale ale judectorului n Codul de etic al judectorului din Republica Moldova da exemple de situaii cnd judectorul nu i-a ndeplinit contiincios ndatoririle profesionale da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat ndatorirea de meninere a ordinii i solemnitii n timpul edinelor de judecat n Republica Moldova i ncrederea publicului n sistemul judectoresc da exemple de situaii cnd judectorul nu a respectat normele deontologice privind modul de interacionare cu colegii i colaboratorii instanei de judecat 54

da exemple de situaii cnd judectorul a nclcat legislaia i normele deontologice privind modul de comunicare cu presa.

B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/problem Forme de realizare Modul de interacionare a Referate judectorului cu colegii Modul de interacionare a judectorului cu presa C. Activiti de evaluare Soluionarea speelor Spea 1. Judectorul Vasile Cozma fcea regulat comentarii privind dosarele pe care le avea pe rol unui reporter de la un ziar, care erau publicate. n dosarele penale, dup prezentarea probelor, acesta ntreba membrii publicului prezeni la edin cum ar hotr ei cauza respectiv. n sala de edine, ntr-o zi, l-a picat n glum pe un inculpat minor. ntr-un alt caz, a criticat aspru un inculpat minor pentru comportament n afar instanei de judecat. 1. Poate judectorul, neformal, s fac un sondaj de opinii despre un anumit dosar n sala de edine? 2. Poate judectorul s se ating de cineva n sala de edine? 3. Poate judectorul s fac comentarii f de o parte n chestii nelegate de judecat? Spea 2. Judectoarea Nina Craciun, pe parcursul unei edine de judecat n timpul cruia domnea o atmosfer agresiv, caracterizat prin replici dure, a avut o atitudine dispreuitoare fa de inculpaii n proces, neacordndu-le dreptul de a pleda n vederea atenurii acuzaiilor. ntr-un alt caz, Judectoarea, fiind mniat pe avocatul uneia din pri, a strigat la el i l-a sancionat. n alt caz, Judectoarea a condamnat inculpatul la cea mai dur pedeaps prevzut de Codul Penal (dei infraciunea era comis cu circumstane atenuate) pentru c acesta i s-a adresat cu Dna Craciun i nu a utilizat titlul acesteia de Judector. 55 Studii de caz Participarea la mese rotunde Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor

1. A comis judectoarea un abuz de putere i/sau a depit atribuiile sale de serviciu? 2. Corespunde acest comportament discreiei judiciare? 3. Dac da, a avut loc o nclcare a Codului de Etic Judiciar? Spea 3. Preedintele judectoriei Ion Tnase i-a permis fiului su, angajat al unei firme juridice, s apeleze la serviciile grefierei judectorului, s utilizeze telefoanele, csua potal, rechizitele de birou i biblioteca. Judectorul a permis consultantului juridic din instan s presteze servicii juridice contra plat unei firme de construcii, fondator al creia este soia judectorului. Judectorii i angajaii instanei cunosc despre aceast situaie. 1. Caracterizai comportamentul dlui Tnase. 2. Cum acioneaz comportamentul dlui Tnase asupra altor judectori i angajailor judectoriei? 3. Cum ar trebui s procedeze judectorii n aceast situaie? 4. A nclcat judectorul vreo prevedere a eticii judiciare n relaia cu consultantul su juridic? Spea 4. Judectorul Codreanu de la Curtea de Apel a fost numit s examineze o aciune mpotriva Ministerului Justiiei privind refuzul de a nregistra partidul rnesc-cretin, care inteniona s participe la alegerile din martie 2009. La prima edin nu s-a prezentat una din pri, fapt pentru care judectorul a numit o edin repetat cu o sptmn mai trziu. Dup prima edin, judectorul a fcut semn avocatului care apra interesele partidului n cauz, s-l urmeze n birou. Acolo, judectorul i-a sugerat ce documente urmeaz s prezinte pentru a avea anse mai mari ca hotrrea judectoreasc s fie n favoarea acestuia, menionnd c cu ct mai multe partide vor participa la alegeri, cu att mai bine pentru ar. Doar aa putem asigura democraia. Conversaia respectiv a fost nregistrat pe band magnetic de un jurnalist de la un post TV din localitate care pndea judectorul dup u, difuznd conversaia n eter seara la tiri. 1. Comentai comportamentul judectorului. 2. A comis acesta nclcri ale legislaiei? Dar nclcri de ordin etic? 56

3. Cum urmeaz s procedeze preedintele Curii de Apel aflnd despre comportamentul judectorului Codreanu? Spea 5. Cristina Tacu a fost citat n instan n calitate de martor. n timpul edinei, copilul ei de 2 luni a nceput s plng. Cristina a nceput s-l alpteze. Urmeaz oare judectorul s intervin i dac da, atunci cum? Spea 6. Un jurnalist de la un post de televiziune a solicitat de la preedintele judectoriei X informaie privind un incident care a avut loc n instan legat de consumul de buturi alcoolice de un judector, care a aprut beat n edina de judecat. Informaia este solicitat pentru a fi dat publicitii la ediia tiri a postului TV respectiv. 1. Poate oare preedintele judectoriei fruniza astfel de informaie jurnalistului? 2. Dac da, va nclca el careva prevederi din Codul de etic? 3. Cum trebuie s procedeze preedintele judectoriei n spea descris? IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg n iulie 1998 57

15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor 22. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 23. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor. Literatura recomandat: 4. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996

58

TEMA 8: PROMOVAREA SUPREMAIEI LEGII N ACTIVITATEA JUDECTORULUI I. OBIECTIVELE DE REFERIN - S formuleze i s explice noiunea de supremaie a legii; - S defineasc i s explice obligaia judectorului de a promova supremaia legii n timpul activitii sale profesionale i modalitile prin care judectorul trebuie s realizeze aceast obligaie; - S poat identifica i soluiona situaiile n care se poate pune problema nclcrii principiului promovrii supremaiei legii. II. REPERE DE CONINUT Supremaia legii cere ca legile s fie aplicate n mod egal i echitabil tuturor de ctre un judiciar independent i imparial. Astfel, n timpul examinrii cauzelor, judectorul va respecta urmtoarele principii: - principiul legalitii - prezumia nevinoviei - egalitatea tuturor n faa legii - respectarea drepturilor, libertilor i demnitii persoanei - respectarea limbii procedurii i dreptul la interpret - asigurarea dreptului la aprare - accesul liber la justiie - publicitatea dezbaterilor judiciare - principiul contradictorialitii - dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori pentru aceiai fapt. Doar un sistem judectoresc care respect n activitatea sa principiile enumerate mai sus poate asigura ordine i previzibilitate n societate.

59

Judectorul va cunoate prevederile standardelor internaionale i naionale care interzic discriminarea grupurilor vulnerabile, aa precum Convenia Internaional privind Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare Rasial, Convenia privind Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare mpotriva Femeilor, Declaraia Principiilor Toleranei, Declaraia Drepturilor Copiilor i Declaraia privind Drepturile Persoanelor care Aparin Minoritilor Etnice, Religioase i Lingvistice. Judectorul nu va discrimina prile i participanii la proces n baza vreunui criteriu precum sexul, vrsta, rasa, etnitatea, religia, statutul social i economic i altele. Judectorul va da dovad de sensibilitatea necesar ori de cte ori va judeca cauze n care sunt implicate femei, copii i persoane care aparin straturilor vulnerabile ale societii sau grupurilor etnice minoritare, judecnd imparial i independent cauzele lor. Judectorul va evita comportament, gesturi sau exprimri, n timpul i dup edine, care s demonstreze atitudine prtinitoare sau discriminatorie fa de un anumit grup din societate. Judectorul de asemenea va interzice oricare comentarii neadecvate i discriminatorii din partea avocailor, procurorilor sau a participanilor la proces. Principiile de la Bangalore includ urmtoarele prevederi relevante obligaiei judectorului de a promova supremaia legii: 5.1 Judectorul va trebui s fie contient i s neleag diversitatea celor ce compun societatea

uman, precum i diferenele ce deriv din aceast diversitate, cum sunt cele referitoare la ras, culoare, sex, religie, naionalitate, clas social, infirmitate, vrst, stare civil, orientare sexual, statut social i economic sau alte cauze ("motive nerelevante"), dar nu numai acestea. 5.2 Judectorul, n desfurarea activitii sale judectoreti, nu va avea voie s manifeste, prin

cuvinte sau atitudine, prtinire sau idei prejudeci fa de o persoan sau un grup, pe motive nerelevante. 5.3 Judectorul i va desfura activitatea de magistrat cu respectul cuvenit fa de toi,

respectiv fa de pri, de martori, de avocai, de personalul instanei i de colegii magistrai, fr a face vreo deosebire pe motive nerelevante i lipsite de substan pentru activitatea sa. 5.4 Judectorul nu va permite membrilor instanei sale de judecat sau altor persoane aflate

sub influena, autoritatea sau la dispoziia sa, s fac cu bun tiin vreo deosebire, pe motive nerelevante i lipsite de substan, ntre persoanele respective, n cadrul unei spee supuse judecii sale. 60

5.5

Judectorul va cere avocailor, n timpul desfurrii procesului n instan s se abin de

la a-i exprima, prin cuvinte sau atitudine, prtinirea sau prejudecta, pe motive nerelevante, cu excepia situaiilor n care acest lucru devine relevant, din punct de vedere al legii, pentru o chestiune aflat n dezbatere i care poate fi o manier legitim de a profesa. Fiind mputernicit s apere drepturile i libertile persoanelor mpotriva abuzurilor din partea entitilor publice sau private n stric conformitate cu legea, judectorul va fi cluzit de valorile toleranei i a respectului fa de toi membrii societii att n timpul exercitrii ndatoririlor profesionale, ct i n viaa privat. III.SUGESTII METODICE A. Activiti de predare nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: noiunea de supremaie a legii prevederile standardelor internaionale i naionale privind obligaia judectorului de a promova supremaia legii caracteristicile obligaiei judectorului de a promova supremaia legii n timpul activitii sale profesionale i modalitile prin care judectorul trebuie s realizeze aceast obligaie; particularitile obligaiei judectorului de a evita tratamentul discriminatoriu al vreunei pri n baza anumitor caracteristici (rasa, sexul, religia, etc.) obligaia judectorului de a aplica legea egal i uniform prilor.

Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: argumenta importana reglementrii obligaiei judectorului de a promova supremaia legii n standardele naionale i internaionale analiza cele mai frecvente nclcri ale obligaiei judectorului de a promova supremaia legii distinge factorii care pot afecta abilitatea judectorului de a respecta i promova 61

supremaia legii n timpul activitii profesionale. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: ntocmi i soluiona situaii cnd judectorul a nclcat obligaia de a promova supremaia legii. B. Activiti ce in de lucrul individual Lucrare scris: Cele mai frecvente nclcri ale obligaiei judectorului de a promova supremaia legii n Republica Moldova. Spea 1 Judectorul Igor Grosu a respins cererea de amnare a edinei de judecat formulat de bnuitul Nicolae Bursuc, zicnd tu, boschetarule, vrei s trgnezi judecarea dosarului. De unde s ai tu bani pentru a-i lua avocat, uite-te la tine cum ari, de abia de-i tri papucii dup tine! 1. Comentai comportamentul judectorului. 2. A nclcat vreo norm legal sau deontologic? 3. Cum trebuia s procedeze judectorul n cazul cererii de amnare a edinei? Spea 2 Judectorul a strigat la una din pri de etnie rom i l-a certat pentru comportament neadecvat din sala de judecat i pentru faptul c n jurul su miroase urt, afirmnd n final urmtoarele voi iganii ar trebui s v splai mai nti i apoi s intrai ntr-o judectorie. 1. Comentai comportamentul judectorului. 2. A nclcat vreo norm legal sau deontologic? Spea 3

62

Judectorul Oleg Negru a zmbit atunci cnd procurorul a manifestat atitudini discriminatorii i l-a luat n derdere pe nvinuit, care era homosexual. n timp ce nvinuitul declara c nu a svrit fapta, judectorul l ntreab ironici vrei s te cred?. 1. Comentai comportamentul judectorului. 2. A nclcat vreo norm legal sau deontologic? Spea 4 Judectorul Grigore Condur, examinnd un dosar privind traficul de fiine umane, punea ntrebri prii vtmate, care era o fat de 19 ani de genul: i de cte ori pe noapte fceai sex cu clienii? da cu proprietarul bordelului ai fcut sex? ai fost ego liubimaya jena? 1. Comentai comportamentul judectorului. 2. A nclcat vreo norm legal sau deontologic? IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg 63

n iulie 1998 15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor 24. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 25. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor. Literatura recomandat: 5. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996

64

TEMA 9: RELAIILE JUDECTORULUI CU AVOCAII SI PROCURORII I. OBIECTIVELE DE REFERIN 1. S poat formula i explica principiile de comunicare a judectorului cu avocaii i procurorii; 2. S poat formula i explica limitele relaiilor personale ale judectorului cu avocaii i procurorii; 3. S poat identifica i soluiona situaiile n care se poate pune problema unor relaii inadecvate ale judectorului cu avocaii i procurorii. II. REPERE DE CONINUT Judectorul nu va comunica cu avocai i procurori n afara edinei de judecat pe marginea unui dosar aflat n curs de examinare. n cazurile prevzute de lege, pentru a soluiona careva momente de ordin procesual, judectorul va discuta dosarul strict n prezena ambelor pri sau a reprezentanilor acestora. Judectorul va evita, ct de posibil, orice cotact neadecvat sau aparen de contact neadecvat cu procurorii sau avocaii. n timpul edinei de judecat, judectorul se va comporta respectuos cu avocaii i procurorii, i va asculta cu rbdare i va respecta ntocmai cerinele procesului contradictorial. Judectorul nu va discrimina mpotriva avocailor sau procurorilor n baza rasei, naionalitii, strii economice acestora sau a clienilor lor. Desigur, judectorii au dreptul la o via social activ. Relaiile sociale dintre judectori i avocai este un fenoment normal i acceptabil. Este chiar benefic ca judectorul s fie n mijlocul evenimentelor sociale, s menin legturi cu foti colegi de facultate sau de barou, s fie la curent cu lucrurile care se ntmpl n societate i n profesia juridic. n acelai timp, judectorii urmeaz s fie ateni ca astfel de contacte sociale s nu influieneze modul n care acetea nfptuiesc justiia. De exemplu, o relaie apropiat de prietenie ntre judector i un avocat care apare foarte des pe diverse dosare n faa judectorului ar putea trezi suspiciuni i urmeaz a fi evitat. Or, judectorul se va autorecuza de fiecare dat cnd avocatul respectiv va aprea n faa

65

lui. n aa mod, judectorul nu va crea o impresie de parialitate n ochii unui observator rezonabil de bine informat. n relaiile cu procurorii sau ali reprezentai ai statului care apar n instan, judectorul va fi vigilent s nu creeze relaii prea apropiate de prietenie. III. SUGESTII METODICE A. Activiti de predare nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: modul n care judectorii urmeaz s interacioneze cu avocaii n timpul edinei de judecat i dup edin modul n care judectorii urmeaz s interacioneze cu procurorii n timpul edinei de judecat i dup edin limitele relaiei personale ale judectorului cu avocatul i procurorul.

Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: argumenta importana reglementrii modului n care judectorii interacioneaz cu avocaii argumenta importana reglementrii modului n care judectorii interacioneaz cu procurorii analiza cele mai frecvente nclcri ale modului n care judectorii interacioneaz cu avocaii i procurorii. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: argumenta factorii care pot afecta abilitatea judectorului de a interaciona n mod adecvat cu avocaii i procurorii. B. Activiti ce in de lucrul individual 66

Subiecte/problem Particularitile interacionrii judectorului cu avocaii n Republica Moldova

Forme de realizare Referate Studii de caz

Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor Participarea la mese rotunde

C. Activiti de evaluare Soluionarea speelor Spea 1. Mergnd pe coridor spre sala de judecat, judectorului Creang l-a observat pe avocatul Pdure, un fost coleg de curs de la facultatea de drept. Acetea nu se vazuse de 10 ani, dat fiind c Pdure fusese plecat n Rusia. Judectorul i avocatul s-au cuprins clduros pe coridor, au schimbat cteva vorbe prieteneti. La nceputul edinei, judectorul a zis mi pare bine s-l vd aici, dup attea ani de zile, i pe avocatul Pdure cu care am fost prieteni la studenie i chiar am locuit n aceeiai odaie la cmin. Multe nebunii am mai fcut noi mpreuna!, dup care a nceput edina. 1. Comentai comportamentul judectorului. 2. A nclcat oare judectorul careva prevederi legale? 3. Dar norme de etic? 4. Cum urma s se comporte judectorul Creang nainte i n timpul procesului? Spea 2. Dup edina de judecat, judectoarea a invitat procurorul n biroul su pentru discuta careva detalii ale dosarului, dup cum s-a exprimat aceasta fa de participanii la proces. 1. Comentai comportamentul judectoarei. 2. A nclcat oare ea careva prevederi legale? 3. Dar norme de etic? 4. Cum urma s se comporte judectoarea? Spea 3. Procuratura i Baroul de avocai din New York a felicitat preedintele judectoriei New York cu 67

srbtoarea Crciunului, nmnndu-i, prin curieri, cte o felicitare i un cadou. Astfel, procuratura a nmnat judectorului o ampanie i o cutie de bomboane, pe cnd baroul avocailor un ceas de perete incrustat n lemn natural n sum de $300 cu inscripia srbtori fericite, dle preedinte!. 1. Cum trebuie s se comporte preedintele instanei n aa situaie? 2. Dac va accepta unul sau ambele cadouri, va nclca acesta careva prevederi legale? 3. Dar norme de etic? IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg n iulie 1998 15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor 26. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 27. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), 68

referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor. Literatura recomandat: 6. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996

69

70

TEMA 10: INCOMPATIBILITI I INTERDICII PENTRU JUDECTORI I. OBIECTIVELE DE REFERIN S poat formula i explica incompatibilitile i interdiciile pentru judectori; S poat identifica i explica textele normative naionale care conin incompatibiliti i interdicii pentru judectori; S poat formula i explica restriciile privind activitatea profesional i personal a judectorilor; S poat identifica i explica textele normative naionale care conin restricii privind activitile extrajudiciare ale judectorilor; S poat formula i explica restriciile privind activitile guvernamentale i civile ale judectorului; S poat formula i explica restriciile privind activitile financiare ale judectorului; S poat identifica i soluiona situaiile n care se poate pune problema nclcrii incompatibilitilor i interdiciilor impuse judectorilor. II. REPERE DE CONINUT Statutul nalt al judectorului n societate impune acestuia un ir ntreg de restricii privind activitile sale personale i profesionale. Aceste incompatibiliti i restricii se conin att n Legea privind statutul judectorului, ct i n Codul de Etic al Judectorului. Atfel, conform articolului 8 (1) al Legii privind statutul judectorului, judectorul nu poate: a) s ocupe orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitii didactice i tiinifice; b) s fie deputat n Parlament sau consilier n autoritatea administraiei publice locale; c) s fac parte din partide i din alte organizaii social-politice sau s desfoare activiti cu caracter politic, s colaboreze la activiti ce contravin jurmntului de judector; d) s desfoare activitate de ntreprinztor; e) s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase; f) s efectueze orice activitate legat de ndeplinirea atribuiilor de serviciu n cazuri care presupun existena unui conflict ntre interesele lui i interesul public de nfptuire a justiiei, cu 71

excepia cazurilor cnd conflictul de interese a fost adus, n scris, la cunotina preedintelui instanei sau, dup caz, a fost comunicat Consiliului Superior al Magistraturii. Judectorul poate contribui materiale pentru publicaiile literare, tiinifice sau sociale, precum i participa la emisiuni audiovizuale. Unica restricie n acest sens este c judectorul nu se poate pronuna n chestiuni legate de politic. n general, este bine ca judectorul s-i limiteze contribuiile i declaraiile sale la probleme legate de sistemul judectoresc i judiciar. La irul restriciilor impuse judectorului de ctre Legea privind statutul judectorului se adaug i restriciile impuse de ctre articolul 9 al Codului de Etic al Judectorului, care interzice judectorului s: b) s solicite sau s colecteze fonduri pentru orice formaiune politic, organizaie educaional, religioas, de caritate sau civic, s utilizeze sau s permit utilizarea prestigiului funciei sau a titlului de judector; c) s ncurajeze sau s influeneze pe cineva s adere la o formaiune politic; d) s ofere, s solicite, s colecteze sau s distribuie bani sau orice alte obiecte de valoare, bunuri ntru susinerea unui candidat n scopuri politice sau la o funcie cu caracter politic; e) s-i exprime sau s-i manifeste convingerile sale politice prin comportament, atitudine, acte sau declaraii n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu; f) s participe la reuniuni publice cu caracter politic; g) s se implice n orice activitate sau comunicare neformal cu scopul de a influena orice problem care se examineaz sau ar putea fi examinat ntr-o instan de judecat; h) s foloseasc telefonul sau orice alt dispozitiv electronic de comunicaie n timpul edinelor de judecat i al deliberrilor.

2) Judectorul se va abine de la implicarea, participarea sau judecarea litigiilor sau cauzelor n care el, membrii familiei sale sau rudele apropiate snt antrenate sau poate exista un potenial conflict de interese. n cazul apariiei conflictului de interese, 72

judectorul va dezvlui aceasta prilor respective i va ntreprinde toate aciunile necesare pentru a-l elimina. 3) Judectorul nu se poate implica n activiti care ncalc legile, normele sau standardele de etic din prezentul Cod ce ar duce la imparialitate, prejudeci, conflicte de interese sau ar interveni n responsabilitile profesionale. Prevederile Codului de Etic al Judectorului corespunde cu prevederile Legii cu privire la conflictul de interese din 15 februarie 2008, care prevede expres, n articolul 3(2(d)) c prevederile legii se aplic judectorilor instanelor judectoreti. Remunerarea judectorului pentru activiti didactice i tiinifice nu va depi o suma rezonabil, nu va fi mai mare dect suma pe care ar obine-o pentru aceeai activitate o alt persoan, iar sursa plilor nu va trezi suspiciuni referitor la capacitatea judectorului de a rmne independent i imparial. n orice caz, activitatea didactic i tiinific a judectorului nu va consuma prea mult timp, astfel nct s afecteze abilitatea acestuia de a-i ndeplini la timp i calitativ funcia de judector. Restriciile privind activitatea politic a judectorului sunt impuse pentru a apra independena i imparialitatea acestuia. Activitatea politic a judectorului este interzis i, de asemenea, judectorul nu va recruta sau influena pe cineva s adere la o formaiune politic. Desigur, judectorii sunt n drept s participe la procesele general-politice, cum ar fi votarea. Judectorul nu poate fi membru al unei organizaii care favorizeaz sau este afiliat unei formaiuni politice. Pentru a nu crea suspiciuni privind imparialitatea i integritatea sa, judectorul nu are dreptul s devin membru al unei organizaii care discrimineaz n baz de ras, religie, sex i alte particulariti ale persoanei. Judectorul poate activa n calitate de funcionar, director, mandatar sau consultant nejuridic al unei organizaii educaionale, religioase, de caritate, fraterne sau civice, care nu i desfoar activitatea ntru obinerea beneficiilor economice sau politice pentru membrii si, lundu-se n considerare urmtoarele restricii: 1) dac incidena implicrii unei atare organizaii n cauze examinate de judector este sporit; 2) judectorul nu va folosi statutul su n scopul solicitrii de fonduri pentru organizaie sau recrutrii de membri ai acesteia; 3) judectorul nu va face recomandri cu privire la investiii, dei poate fi membru al consiliului de directori, chiar dac este nvestit cu responsabilitatea de a aproba decizii cu privire la investiii. 73

Judectorii desigur pot fi membri i recruta membri n organizaiile care i desfoar activitatea n domeniul perfecionrii legislaiei, sistemului juridic sau administrrii justiiei. De exemplu, solicitarea calitii de membru este permis pentru Asociaia Judectorilor din Moldova, iar solicitarea de fonduri - pentru Institutul Naional al Justiiei. Judectorul nu se va implica n solicitare direct de fonduri, n scris sau prin telefon, pentru orice organizaii educaionale, religioase, caritabile, fraterne, politice sau civice non-profit. . Prevederile din Codul de Etic privind interzicerea folosirii telefonului sau oricrui dispozitiv electronic de ctre judectorul care examineaz o anumita cauz sau sunt n camera de deliberare sunt menite s pstreze ordinea i solemnitatea procesului judiciar i de asemenea s evite influenele asupra judectorului. Restriciile impuse judectorului se refer de asemenea la comunicarea acestuia cu membrii familiei i rudele apropiate pe marginea dosarelor aflate n examinare i la faptul c judectorul nui va folosi statutul pentru a promova interesele membrilor familiei sale.

III.

SUGESTII METODICE
A. Activiti de predare-nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: - incompatibilitile i interdiciile pentru judectori conform standardelor naionale (care se conin n legi i acte normative) - restriciile privind activitatea profesional i personal a judectorilor conform legilor i actelor normative naionale; - restriciile privind activitile extrajudiciare ale judectorilor; - restriciile privind activitile guvernamentale i civile ale judectorului; - restriciile privind activitile financiare ale judectorului - definiia conflictului de interese pentru judector.

Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: - argumenta importana reglementrii incompatibilitilor, interdiciilor i restriciilor 74

pentru judectori - analiza factorii care pot periclita respectarea de ctre judectori a incompatibilitilor, interdiciilor i restriciilor impuse - analiza cele mai frecvente nclcri ale incompatibilitilor, interdiciilor i restriciilor de ctre judectori - analiza corelaia dintre cerinele impuse judectorilor de ctre ndatoririle lor profesionale i incompatibilitile, interdiciile i restriciile impuse acestora - analiza consecinele nclcrii de ctre judector a incompatibilitilor, interdiciilor i restriciilor pentru judectori. Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: - da exemple de situaii cnd judectorul a nclcat incompatibilitile, interdiciile i restriciile pentru judectori n Republica Moldova - identifica corect conflictul de interese al judectorului i propune soluii. B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/probleme Comportamenul judectrilor n situaii de conflict de interese Studiu de caz Participarea rotunde C. Activiti de evaluare Soluionarea speelor Spea 1. Judectorul este membru al consiliului director al cooperativei de locuine unde locuiete. n ce circumstane poate un judector fi membru al consiliului director al unei asociaii a locatarilor? Asociaia este o cooperativ non-profit, ns judectorul este solicitat s serveasc drept consilier juridic i s se implice n activiti de colectare a fondurilor. 1. Poate judectorul s dein o funcie de conducere n cadrul asociaiei? 2. n ce fel de activiti se poate implica judectorul ca membru al consiliului? 75 la mese Forme de realizare Referate Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor

3. Poate el servi drept consilier juridic? Spea 2. Judectorul este membru voluntar al consiliului colii n care nva copiii si. Comitetul din care face el parte i pe care l conduce dorete s recomande autoritilor locale un program obligatoriu de testare a studenilor pentru consumul de droguri. Dac se accept, comitetul colii urmeaz s implementeze i s pun n aplicare programul de testare pentru consumul de droguri. Judectorul se va autorecuza n cazul tuturor aciunilor judiciare care pot aprea n legtur cu programul respectiv. 1. Poate judectorul s fie membru al acestui comitet? 2. Poate el continua s fie membru n cazul aprobrii programului? 3. n ce activiti colare poate participa judectorul? Spea 3. Judectorul Johnson, apelnd la contactele sale politice i acionnd n afara funciei sale oficiale, a iniiat un serviciu de consultan prin telefon pentru deinuii din penitenciarul din circumscripia judectoriei sale. Aceast activitate comercial era desfurat deschis i cu cunotina directorului penitenciarului, a preedintelui instanei de judecat i a altor judectori de la judectoria respectiv. 1. Constituie aceasta o nclcare a prevederilor legale? 2. Constituie aceasta o nclcare a codului de etic a judectorului? 3. Exist oare vreun conflict de interese n aciunile judectorului? Dac da, care anume? 4. Cum ar putea influiena comportamentul dlui Johnson asupra lucrtorilor instanei i altor judectori? 5. Ce urma s ntreprind preedintele judectoriei unde activeaz Johnson? Spea 4. Un judector i soia sa au arendat o tarab la un festival etnic unde ei intenioneaz s vnd fotografii fcute n timpul unei cltorii recente n orient. Judectorul a semnat imprimrile cu un pseudonim. 1. Constituie aceast activitate financiar o nclcare a codului de etic a judectorului? 76

2. Iar n cazul n care judectorul i utiliza numele deplin? 3. Are dreptul un judector ce activeaz cu norm deplin s aib o afacere privat? Dac da, ce tip de afacere? Spea 5. Judectorul Condurachi deinea n proprietate dou imobile pe care le ddea cu chirie. El a rugat grefiera sa s-l ajute la gestionarea zilnic a imobilelor respective. Judectorul le-a dat indicaii chiriailor s-l telefoneze pe numrul judectoriei, grefiera fiind persoana de contact pentru chiriai. Grefiera fcea diverse telefoane n legtur cu imobilele judectorului i trimitea i primea faxuri din numele afacerii acestuia att n orele de lucru, ct u dup. 1. Cte norme legale i de etic a judectorului a nclcat judectorul? Spea 6. Preedintele judectoriei a folosit o sum de bani din bugetul instanei pentru susinerea campaniei electorale a unui partid pe care l simpatizeaz. Banii au fost restituii, ns aciunea este descoperit. 1. Comentai aciunile judectorului. 2. Cum ar trebui s procedeze Consiliul Superior al Magistraturii n acest caz? Spea 7. Judectoarea Garma este membr al unei organizaii scopul creia este lupta cu cancerul mamar. De Crciun, organizaia a organizat un bal de caritate, banii colectai urmnd s fie donai Spitalului Oncologic. Judectoarea a acceptat s fie maestru de ceremonii la acest bal. 1. Comentai comportamentul dnei judector. 2. A nclcat oare judectoarea vreo prevedere legal? 3. Dar de ordin etic? IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 77

2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg n iulie 1998 15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor 28. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 29. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor. Literatura recomandat: 7. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996 78

79

TEMA 11: CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII MIJLOC DE PROTEJARE A DREPTURILOR JUDECTORILOR I. OBIECTIVELE DE REFERIN S poat explica atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii privind garantarea independenei judectorilor i rolul acestuia n protejarea drepturilor judectorilor. II. REPERE DE CONINUT

Structura, rolul i atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii sunt reglementate n Legea privind Consiliul Superior al Magistraturii din 19 iulie 1996. Conform acestei legi, Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) este organul de autoadministrare judiciar, garantul independenei autoritii judectoreti. n activitatea sa, CSM se supune doar Constituiei i legilor i CSM poate sesiza Parlamentul, Preedintele Republicii Moldova i Guvernul cu privire la orice problem care, potrivt legii, ine de competena sa. Regulamentele aprobate de ctre CSM se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, iar hotrrile i celelalte acte emise de Consiliul Superior al Magistraturii snt plasate pe pagina sa web din internet. Consiliul Superior al Magistraturii are o implicare direct i nemijlocit n procesul de numire, promovare, transferare sau eliberare din funcie a judectorilor, preedinilor i vicepreedinilor instanelor judectoreti. CSM petrece concursul pentru suplinirea posturilor de judector, de preedinte i de vicepreedinte al instanei judectoreti, verific veridicitatea actelor depuse de candidai i apoi face propuneri Preedintelui Republicii Moldova sau, respectiv, Parlamentului pentru numirea, promovarea, transferarea sau eliberarea din funcie a judectorilor, preedinilor i vicepreedinilor instanelor judectoreti. CSM de asemenea aprob strategia privind formarea iniial i continu a judectorilor i asupra programelor didactice i a planurilor de nvmnt pentru cursurile de formare iniial i continu n cadrul Institutului Naional al Justiiei. CSM particip activ i nemijlocit la examinarea petiiilor cetenilor n problemele ce in de etica judectorilor, examineaz contestaiile hotrrilor emise de colegiul disciplinar, aplic sanciuni 80

disciplinare n privina judectorilor, valideaz hotrrile emise de colegiul de calificare i de colegiul disciplinar. Conform articolului 11 (1(b, c)), membrii CSM sunt obligai s asigure ocrotirea drepturilor i libertilor magistrailor, onoarei i demnitii lor n condiiile legii i s contribuie la promovarea principiului independenei autoritii judectoreti. Un rol important pe care CSM l are n protecia independenei i inviolabilitii judectorilor este implicarea n acceptarea sau refuzul de a da acordul de intentare a unui dosar penal mpotriva judectorului pentru ca acesta s fie tras la rspundere penal, reinut, arestat i adus forat. Procurorul General poate intent un astfel de dosar penal mpotriva judectorului doar cu acordul Consiliul Superior al Magistraturii. Modificrile efectuate n 2005 la Legea privind statutul judectorului au redus competena Preedintelui RM de a numi judectori, preedini i vicepreedini ai instanelor judectoreti i au sporit autoritatea CSM. Astfel, n prezent Preedintele trebuie s dea urmare propunerii parvenite de la CSM n decurs de 30 zile (sau 45 zile, dac au aprut circumstane care necesit examinare suplimentar) i are dreptul s resping doar o dat candidatura propus, i atunci numai cnd exist vreun temei specificat n lege. De asemenea, Preedintele RM trebuie s comunice CSM motivul pentru respingerea candidaturii. n cazul n care CSM propune candidatura repetat, Preedintele urmeaz s-l numeasc n funcie. Astfel, la moment CSM este mai independent fa de puterea executiv n ceea ce privete selectarea judectorilor. III. SUGESTII METODICE A. Activiti de predare-nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: - atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii n privina garantrii independenei judectorilor i protejrii drepturilor acestora - modalitatea implicrii Consiliului Superior al Magistraturii n msurile de garantare a independenei judectorilor i protejrii drepturilor acestora - cazuri reale cnd CSM s-a implicat n protejarea drepturilor judectorilor. 81

Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: - argumenta importana implicrii CSM n garantarea independenei judectorilor i protejrii drepturilor acestora - analiza factorii care pot afecta abilitatea CSM de a garanta independena judectorilor i protejrii drepturilor acestora Sarcini didactice de nivelul III integrare Auditorul trebuie s poat: - propune modaliti de mbuntire a abilitii CSM de a garanta independena judectorilor i proteja drepturile acestora, inclusiv prin propuneri de modificri legislative B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/probleme Particularitile implicrii CSM n protejarea Studii de caz Participarea la mese rotunde drepturilor judectorilor Forme de realizare Referate Modaliti de evaluare Prezentarea rezultatelor

C. Activiti de evaluare Evaluarea cunotinelor prin intermediul chestionrii orale IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 82

11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg n iulie 1998 15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor 30. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 31. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor. Literatura recomandat: 8. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996

83

84

TEMA 12: RSPUNDEREA I SANCIONAREA JUDECTORILOR I. OBIECTIVELE DE REFERIN - S identifice textele relevante i coninutul normativ al acestora privind sancionarea judectorilor pentru nclcri ale eticii profesionale; - S defineasc i s explice principiile rspunderii penale a judectorilor; - S defineasc i s explice principiile rspunderii patrimoniale ale judectorilor pentru erorile judiciare; - S defineasc i s explice principiile rspunderii disciplinare a judectorilor; - S defineasc i s explice sanciunile disciplinare i procedura aplicrii sanciunilor disciplinare. II. REPERE DE CONINUT Neglijena, nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiunilor de serviciu de ctre judectori atrage dup sine rspundere penal, civil i/sau disciplinar. ns, judectorul nu trebuie s activeze sub ameninarea unei pedepse sau sanciuni, cci aceasta i-ar putea afecta independena i imparialitatea. Rspunderea penal a judectorilor n cazul n care judectorul comite o infraciune, acesta va purta aceiai rspundere ca i restul cetenilor, conform principiului egalitii tuturor n faa legii. Unica excepie n privina judectorilor, care reiese din principiul inviolabilitii acestora, este c urmrirea penal mpotriva judectorului poate fi pornit numai de ctre Procurorul General cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii (conform art. 23 a Legii cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii din 19 iulie 1997). Judectorul de asemenea nu va fi reinut, supus aducerii silite, arestat sau tras la rspundere penal fr acordul CSM i al Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, al Parlamentului (Legea cu privire la statutul judectorului din 20 iulie 1995). Toate aceste prevederi legale au intenia de a respecta drepturile care reiese din statutul de judector, ns nici ntr-un caz nu nltur rspunderea judectorului pentru infraciunea pe care a comis-o.

85

Avizul nr. 3 (2002) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) n atenia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii stabilete c rspunderea penal nu trebuie s se aplice judectorilor pentru greeli neintenionate n exerciiul funciunii. Rspunderea civil i patrimonial a judectorilor Legislaia din Republica Moldova nu prevede instituii sau condiii speciale privind rspunderea civil a judectorilor.

Un singur articol din Codul Civil din 6 iunie 2002, i anume Articolul 1405 Rspunderea statului pentru prejudiciul cauzat prin aciunile organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat care prevede urmtoarele: (1) Prejudiciul cauzat persoanei fizice prin condamnare ilegal, atragere ilegal la rspundere penal, aplicare ilegal a msurii preventive sub forma arestului preventiv sau sub forma declaraiei scrise de a nu prsi localitatea, prin aplicarea ilegal n calitate de sanciune administrativ a arestului, muncii neremunerate n folosul comunitii se repar de ctre stat integral, indiferent de vinovia persoanelor de rspundere ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii sau ale instanelor de judecat. (2) Statul se exonereaz de rspundere n cazul cnd persoana vtmat a contribuit intenionat i benevol la producerea prejudiciului prin autodenun. O rspundere material similar este prevzut i de procedura penal n Articolul 524 al Codului de procedur penal din 14 martie 2003 care stipuleaz: Persoanele crora, n cursul procesului penal, prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal sau ale instanelor judectoreti, li s-a cauzat un prejudiciu material sau moral au dreptul la despgubire echitabil n conformitate cu prevederile legislaiei cu privire la modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal i ale instanelor judectoreti.

86

Articolul 525 al Codului de procedur penal prevede modul de intentare a aciunii pentru repararea prejudiciului: (1) Aciunea pentru repararea prejudiciului poate fi iniiat n termen de un an de la data devenirii definitive sau, dup caz, irevocabile a hotrrii judectoreti sau a ordonanei organului de urmrire penal, prin care a fost constatat caracterul ilicit al aciunii procesuale respective, al urmririi penale sau al condamnrii, care au dus la prejudiciu. (2) Aciunea pentru repararea prejudiciului poate fi iniiat n instana judectoreasc n a crei raz teritorial domiciliaz persoana creia i-a fost cauzat prejudiciul sau, dup caz, succesorii ei, n ordinea procedurii civile, chemnd n judecat statul, care este reprezentat de ctre Ministerul Finanelor. (3) Aciunea pentru repararea prejudiciului este scutit de plata taxei de stat. Pe lng prevederile procesuale menionate mai sus, exist i Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti din 25.02.98 care reglementeaz cazurile, modul i condiiile de rspundere patrimonial a statului pentru prejudiciul cauzat prin aciunile ilicite comise n procesele penale i administrative de organele de urmrire penal, de procuratur i de instanele judectoreti. Din aceast lege reise c, indiferent de vinovia persoanelor organelor de justiie, paguba urmeaz a fi reparat pe deplin din bugetele de stat sau cele locale, dup caz. Astfel, judectorul nu va purta rspundere civil pentru actele ce in de ndeplinirea ndatoririlor sale legale, prejudiciul cauzat de astfel de aciuni va fi ntotdeauna compensat din bugetul de stat. ns, n cazurile cnd judectorul a cauzat vreun prejudiciu n calitatea sa de persoan fizic, acesta va purta rspundere conform legislaiei civile materiale i procesuale ca i orice alt persoan fizic. n aa caz, desigur, litigiul respectiv urmeaz s fie transferat spre examinare la o alt instan de judecat dect cea n care activeaz judectorul, pentru a nu crea situaii cnd imparialitatea colegilor-judectori din aceeai instan este afectat. Articolul 211 al Legii cu privire la statutul judectorului reglementeaz rspunderea patrimonial a judectorilor, stipulnd c statul va rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate drepturilor i libertilor omului prin erori judiciare, iar persoana prejudiciat va nainta aciunea doar mpotriva statului, reprezentat de Ministerul Finanelor. n acelai timp, rspunderea statului nu 87

nltur rspunderea judectorilor care i-au exercitat atribuiile cu rea-credin sau neglijen grav, statul fiind n drept s nainteze o aciune n regres mpotriva judectorilor respectivi. n cazul n care nclcarea a fost comis de un complet compus din mai muli judectori, aciunea poate fi intentat tuturor judectorilor vinovai, care rspund solidar. Aciunile n regres n privina judectorului pot fi naintate numai cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii. n privina rspunderii civile a judectorilor, Avizul nr. 3 (2002) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE) n atenia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitiispune urmtoarele: innd cont de principiul independenei: I) Corectarea erorilor judiciare (fie c in de jurisdicie, fond sau procedur) trebuie s se realizeze printr-un sistem corespunztor de apeluri (cu sau fr permisiunea curii) II) Orice corectare a altor erori n administrarea justiiei (inclusiv, de exemplu, ntrzierile excessive) se adreseaz exclusiv statului III) Nu este potrivit ca judectorul s fie expus, n ceea ce privete exerciiul funciunii juridice, vreunei rspunderi personale, chiar ca despgubire a statului, cu excepia cazului n care face o greeal intenionat. Rspunderea disciplinar a judectorilor Rspunderea disciplinar a judectorilor, inclusiv si pentru nclcrile de ordin etic, este prevzut de legislaia n vigoare i de Codul de Etic al Judectorului. Acesta din urm prevede, la Articolul 15 c Pentru nclcarea prevederilor prezentului Cod judectorul poart rspundere disciplinar n conformitate cu legislaia n vigoare. Legislaia care incorporeaz prevederi privind rspunderea disciplinar a judectorilor include Legea cu privire la statutul judectorului, Legea cu privire la colegiul disciplinar si rspunderea disciplinar a judectorilor, Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii. Astfel, articolul 22 din Legea cu privire la statutul judectorului definete drept abatere disciplinar 18 feluri de aciuni care pot fi svrite de judectori, i anume: a) nclcarea obligaiei de imparialitate;

88

b) interpretarea sau aplicarea neuniform a legislaiei, intenionat sau din neglijen grav, dac acest lucru nu este justificat de schimbarea practicii judiciare; c) imixtiunea n activitatea altui judector sau interveniile de orice natur pe lng autoriti, instituii sau funcionari pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii intereselor personale sau ale membrilor familiei altfel dect n limitele prevederilor legale n vigoare; d) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au acest caracter; e) activitile publice cu caracter politic; f) nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a dosarelor; f1) nclcarea, din motive imputabile, a termenelor de examinare a cauzelor aflate n procedur; g) nclcarea prevederilor legale referitoare la obligativitatea depunerii declaraiei cu privire la venituri i proprietate; h) refuzul nejustificat de a ndeplini o atribuie de serviciu; h1) nclcarea termenelor de redactare a hotrrilor judectoreti i de transmitere a copiilor de pe acestea participanilor la proces; i) absenele nemotivate de la serviciu, ntrzierea ori plecarea de la program; j) atitudinea nedemn, n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, fa de colegi, avocai, experi, martori sau ali participani la proces; k) nclcarea sistematic sau nclcarea grav a eticii judiciare; l) nerespectarea de ctre preedintele instanei a obligaiei de a raporta Consiliului Superior al Magistraturii abaterile disciplinare ale judectorilor; m) exploatarea poziiei de judector n scopul obinerii de foloase necuvenite; n) implicarea n activiti extrajudiciare fr autorizarea Consiliului Superior al Magistraturii; o) expunerea n public a acordului sau a dezacordului cu hotrrea colegilor n scopul imixtiunii n activitatea acestora; p) nclcarea altor prevederi referitoare la incompatibilitile i interdiciile care i privesc pe judectori.

89

Legea cu privire la colegiul disciplinar i la rspunderea disciplinar a judectorilor, n Articolul 9 (3) prevede, n plus la temeiurile prevzute de ctre Legea cu privire la statutul judectorului, stipuleaz nc un temei privind rspunderea disciplinar a judectorului, i anume: Constituie abatere disciplinar i neasigurarea activitii organizatorice a instanei de ctre preedintele sau vicepreedintele instanei judectoreti. Pentru a asigura independena i imparialitatea judectorului, articolul 23(2) al Legii cu privire la statutul judectorului prevede c anularea sau modificarea hotrrii judiciare nu va atrage rspundere, n cazul n care judectorul care a pronunat-o nu a nclcat intenionat legea. Excepie de la aceast regul sunt cazurile n care judectorul a nclcat legea cu neglijen, cauznd persoanelor prejudicii materiale sau morale eseniale. Conform articolului 23 al aceleiai legi, sanciunile disciplinare pentru abaterile disciplinare sunt urmtoarele: a) avertisment; b) mustrare; c) mustrare aspr; d) retrogradare; e) eliberare din funcie; f) eliberare din funcia de preedinte sau vicepreedinte. Sanciunea disciplinar se va aplica judectorului n termen de 6 luni de la data depistrii abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de un an de la data comiterii ei. Recomandarea R (94) 12 a Comitetului de Minitri al statelor membre ale Consiliului Europei, principiul VI, punctul nti prevede c o msur disciplinar recomandat n cazul n care judectorul nu i ndeplinete corespunztor atribuiile de serviciu sau comite abateri disciplinare, una din msurile disciplinare care poate fi impus este suspendarea acestuia din funcie, sanciune care nu exist n Republica Moldova. Examinarea cauzelor disciplinare, penale i civile mpotriva judectorului

90

Examinarea cauzelor disciplinare mpotriva judectorilor se efectueaz de ctre Colegiul disciplinar conform Legii cu privire la colegiul disciplinar i la rspunderea disciplinar a judectorilor din 19.07.96. Conform articolului 10 al Legii, orice membru al Consiliului Superior al Magistraturii are dreptul de a intenta procedura disciplinar mpotriva judectorilor. Cazul disciplinar se examineaz ntr-un termen de o lun de la data remiterii lui n colegiul disciplinar sau, dup caz, n Consiliul Superior al Magistraturii. Judectorul tras la rspundere disciplinar va fi n mod obligatoriu prezent la examinarea cazului disciplinar. Dup caz, judectorul poate fi asistat de un aprtor. Dac judectorul lipsete nejustificat de la edin, colegiul disciplinar este n drept s decid examinarea cazului disciplinar n lipsa lui. n timpul edinei judectorul tras la rspundere are dreptul s formuleze demersuri i s dea explicaii. La decizia colegiului, pot fi audiate i comunicrile altor persoane, invitate att din iniiativa judectorului, ct i a colegiului disciplinar, se poate da citire documentelor i se pot studia alte materiale, din dosar sau prezentate suplimentar. Cazul disciplinar se va examina doar n limitele acuzrii expuse n dispoziia sau n decizia privind intentarea procedurii disciplinare. Colegiul disciplinar poate hotr fie aplicarea unei sanciuni disciplinare, respingerea propunerii de a fi aplicat sanciunea i clasarea procedurii disciplinare, sau remiterea materialelor procedurii disciplinare Consiliul Superior al Magistraturii pentru intentarea de cauz privind sistarea mputernicirilor judectorului. Colegiul disciplinar poate aplica urmtoarele sanciuni disciplinare: a) avertisment; b) mustrare; c) mustrare aspr; d) retrogradare; e) propunere de eliberare din funcia de preedinte sau vicepreedinte; f) propunere de eliberare din funcia de judector. La aplicarea sanciunii, se ine seama de caracterul abaterilor disciplinare, de consecinele, gravitatea lor, personalitatea judectorului, gradul vinoviei i de alte circumstane specifice. Colegiul disciplinar va sista procedura disciplinar n virtutea: a) netemeiniciei tragerii judectorului la rspundere disciplinar; b) expirrii termenelor de tragere la rspundere disciplinar; c) inoportunitii aplicrii sanciunii disciplinare n cazurile cnd va considera c se poate limita doar la examinarea materialelor procedurii n edin. 91

Anularea sanciunii disciplinare va avea loc atunci cnd judectorului nu i se va aplica o nou sanciune disciplinar, timp de un an de la data aplicrii primei sanciuni disciplinare. III. SUGESTII METODICE A. Activiti de predare-nvare Sarcini didactice de nivelul I cunoatere i nelegere Auditorul trebuie s cunoasc: - prevederile textelor relevante i coninutul normativ al acestora privind sancionarea judectorilor pentru nclcri ale eticii profesionale; - principiile rspunderii penale a judectorilor; - principiile rspunderii patrimoniale ale judectorilor pentru erorile judiciare; - principiile rspunderii disciplinare a judectorilor; - sanciunile disciplinare i procedura aplicrii sanciunilor disciplinare. Sarcini didactice de nivelul II aplicare Auditorul trebuie s aib abiliti de a: - distinge ntre rspunderea penal, civil, patrimonial i disciplinar a judectorilor - analiza impactul sanciunilor disciplinare asupra comportamentului judectorilor - analiza punctele tari i cele slabe ale procedurii de aplicare a sanciunilor disciplinare judectrilor din RM. Sarcini didactice de nivelul III - integrare Auditorul trebuie s poat: - argumenta necesitatea existenei fiecrei sanciuni disciplinare pentru judectori care sunt n prezent prevzute de lege - recomanda i argumenta aplicarea unei anumite sanciuni pentru un anumit comportament al judectorului - recomanda mbuniri a procedurii de aplicare a sanciunilor disciplinare judectrilor din RM. B. Activiti ce in de lucrul individual Subiecte/probleme Forme de realizare 92 Modaliti de evaluare

Particularitile sancionrii disciplinare a judectorilor n Republica Moldova

Referate Studii de caz

Prezentarea rezultatelor Participarea la mese rotunde

C. Activiti de evaluare Soluionarea speelor Spea 1. Preedintele judectoriei Kansas a emis un ordin administrativ prin care a stabilit o politic uniform referitor la utilizarea computerelor i a internetului de ctre angajaii judectoriei, precum i c Accesul/afiarea unei transmisiuni/descrcarea imaginilor, mesajelor sau materialelor cu imagini explicit sexuale de orice fel este interzis n mod special. Judectorul Robertson a nceput s acceseze site-uri pentru aduli de la computerul din oficiul su la nceputul anului 2004, pn la descoperirea acestui fapt, n decembrie 2004. El accesa imagini, mesaje i materiale explicit sexuale. Argumentele sale au fost c el fcea acest lucru nainte sau dup orele de lucru, cu intenia de a reduce stresul sarcinilor de serviciu. 1. A nclcat judectorul vreo norm de etic a judectorului? Dac da, care din ele? 2. Era vreo diferen dac el utiliza un DVD cu material pentru aduli la computerul din oficiul su? Constituie aceasta o aciune extrajudiciar permis? 3. Ce sanciune disciplinar i-ai aplica judectorului? Spea 2. Judectorul Covali a tergiversat examinarea dosarelor n 56 de dosare, a amnat pronunrea hotrrii timp de unul sau doi ani n aproximativ 32 de dosare i timp de doi sau trei ani n 14 dosare. 1. Constituie nclcarea termenilor procedurali pentru pronunarea hotrrii o nclcare a normelor eticii judiciare? 2. Ce sanciune urmeaz de aplicat judectorului, dac este cazul? Spea 3. Judectorul Mutu era membru al unei secte religioase nregistrat n India. Judectorul a nregistrat aceast organizaie i n Moldova, fiind unul dintre cei doi cofondatori. n timpul edinelor, 93

judectorul povestea participanilor despre avantajele calitii de membru n aceast sect, invita la ntlnirile sectei, distribuia materiale informative. Judectorul fcea acelai lucru i ntre colegiijudectori i angajai. Mutu a participat la un miting n Piaa Marii Adunri Naionale din Chiinu n susinerea i promovarea sectei respective n Moldova. 1. Constituie comportamentul judectorului nclcare a prevederilor legale? 2. Dar a celor de ordin etic? 3. Ce sanciune urmeaz de aplicat judectorului, dac este cazul? IV. BIBLIOGRAFIE: Acte normative 1. Legea privind organizarea judectoreasc 2. Legea privind statutul judectorului 6. Codul de Etic al Judectorului 7. Jurmntul judectorului din Republica Moldova 8. Declaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948 9. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 16 decembrie 1966 10. Principiile de Baz ale Independenei Justiiei adoptate la al 7lea Congres al Naiunilor Unite referitor la Prevenirea Infraciunilor i la Tratamentul Infractorilor n 1985 11. Principiile de la Bangalore privind Conduita Judiciar, din 2002 12. Convenia European a Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale 13. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene din 2000 14. Carta european privind statutul judectorilor, aprobat de Consiliul Europei n Strasbourg n iulie 1998 15. Carta Judectorilor n Europa adoptat la 20 martie 1993 de ctre Asociaia European a Judectorilor 32. Recomandarea nr. R (94) 12 privind independena, eficiena i rolul judectorilor, adoptat de Comitetul de Minitri ai Consiliului Europei la 13 octombrie 1994 33. Avizul nr. 3 al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind imperativele profesionale aplicabile judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii din 19 noiembrie 2002 18. Avizul nr.1 (2001) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni (CCJE), referitor la standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea 94

judectorilor. Literatura recomandat: 9. Nicolae Clima, Steven Plotkin, Cristina Malai, Comentarii la Codul de Etic al Judectorului, Tipografia Sirius, Chiinu 2008 2. Mona-Maria Pivniceru, Ctlin Luca, Deontologia profesiei de magistrat. Repere moderne, Editura Hamangiu, Bucureti 2008 3. Bauman, Zygmunt, Etica postmodern, Editura Amarcord, Timioara, 2000 4. Singer, Peter, Introducere, n vol. Tratat de etic, Editura Polirom, 2006 5. Tudor Popovici, Etica profesional a judectorului condiie de baz n promovarea reformei, Legea i viaa, nr. 8, 1996

95