Primer borrador de la Agenda del Agua 2030

CIN

El da 26 de marzo del 2010 el Presidente de la Repblica convoc a todos los mexicanos a unir esfuerzos para formular la Agenda del Agua 2030 con el propsito de Heredar a la siguiente generacin un Mxico con ros limpios, cuencas en equilibrio, cobertura universal de agua potable y alcantarillado, y asentamientos no vulnerables a inundaciones catastrcas e instruy a CONAGUA a coordinar el esfuerzo.

A PRESENT

Durante los nueve meses siguientes hemos trabajado con gran intensidad en llevar a cabo rigurosos anlisis tcnico prospectivos en cada una de las regiones hidrolgico administrativas del pas y hemos desplegado un esfuerzo sin precedente de consulta pblica en el que participaron los tres rdenes de gobierno, la iniciativa privada, la academia, los grandes usuarios del agua, diversas organizaciones ambientalistas y la ciudadana en general a travs de Foros Virtuales, Foros Regionales y Foros Nacionales. Aqu se presenta un primer borrador de trabajo que sintetiza las miles de propuestas que se recogieron de dichos foros sobre los cambios que resulta indispensable realizar en el mbito del agua, e incluso en otros mbitos relacionados, para dar viabilidad y efectividad a la poltica de sustentabilidad hdrica en nuestro pas.

Esperamos que todos los interesados hagan explcita su adhesin a la Agenda aqu bosquejada y en su caso nos propongan correcciones o mejoras hasta el da 11 de febrero del 2011.
Correo para recibir comentarios: agendadelagua2030@conagua.gob.mx

AGENDA AGU DEL A 2030

Documento de Discusin

AS EN 30 de Didiembre de 2010. EQUILIBRIO CUENC

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A UNIVERSAL OBERTUR C

INICIATIVAS INICIATIVAS
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Elevar el monto de los derechos por descarga de aguas residuales, generando as incentivos los COTAS atribuciones legales para coadyuvar en la gestin del Otorgar a para su tratamiento y reso. acufero anloga a como sucede con los distritos de de forma Cobrar un impuesto a los fertilizantes por su efecto de contaminacin difusa y riego. usar recursoslos integrantes deefectos de para gestionar el acufero dichos Capacitacin a para atenuar los los COTAS esta. (formular planes, elaborar reglamentos, y Cero tolerancia ante problemas graves de contaminacin; no dar evaluar). oportunidades de presentar acciones de saneamiento a los contaminadores reincidentes Que los COTAS cuenten con Sistemas de Informacin sobre la dinmica cuando a se les va extracciones y del acufero, sancionar. recargas. Modicar la Ley Federal de Derechos de los COTAS mediante Asegurar la sustentabilidad nanciera para incrementar los incentivos a las industrias cumplidas. algn procedimiento legalmente obligatorio vinculado a las extracciones. Fortalecer la capacidad de Conagua representantes en loslos procedimientos Empoderamiento de la sociedad y sus para dar trmite a Consejos de de imposicin de Cuenca de representatividad ecaz, formacin de capacidades e a travs sanciones. informacin. Sensibilizar y capacitar del los directivos de los Distritos y en el house Riego Promover la tecnicacin a riego a travs de la industria Unidades de keeping, MsTcnicospara modicar los procesos en lugar de crear Produccin y e los Comits Limpia, de Aguas d soluciones al nal del ms caras Subterrneas. tubo. Incrementar sustancialmente la asignacin presupuestal destinada a Incrementando la vigilancia y sanciones legales y econmicas por parte la tecnicacin del de autoridad correspondiente a municipios o estados que no traten sus riego. aguas residuales. la cantidad y calidad tcnica del personal para Incrementar manejar adecuadamente las inversiones y operar la infraestructura Orientar los subsidios federales a la construccin de sistemas completos modernizada. de abastecimiento, distribucin, alcantarillado, de las aguas ysuperciales Formular para la distribucin saneamiento reso. reglamentos por y subterrneas Incrementando los incentivos econmicos a municipios y estados que cuenca. tengan y capacidad o potencial en realizar las obras del cumplimiento de inters los sistemas de medicin y vericacin de Reforzar saneamiento. los volmenes Crear el Programa Nacional de Control de Fuentes Difusas de Contaminacin concesionados. que fomente las mejores prcticas de manejo de fertilizantes, los volmenes Implementar sistemas de medicin remota e indirecta de plaguicidas y suelos. usuarios, que orienten la concurrencia de inspecciones formales. extrados por los Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin de la contaminacin difusa del en cada agua cuenca. Desarrollar la normatividad especca para la regulacin y control de las fuentes de contaminacin difusa. Incrementar las inversiones gubernamentales y no gubernamentales en los programas de manejo forestal que optimicen la conservacin de suelos y la recarga de acuferos. Reforzar las atribuciones de los municipios para la custodia y vigilancia de los cauces y zonas federales, y sus capacidades para el manejo integral de los residuos n de evitar la contaminacin del agua por disolucin y arrastre slidos a .

AS EN EQUILIBRIO

CUENC

A O UNIVERSAL C BERTUR

RIOS AS EN EQUILIBRIO LIMPIOS

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CUENC
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A UNIVERSALA UNIVERSAL
INICIATIVAS INICIATIVAS
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OBERTUR
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Crear ellas reformas Nacional del Ordenamiento Territorial Sustentable y Hacer Observatorio Constitucionales y/o reglamentarias necesarias como un instrumento de vigilancia, con autonoma y participacin sucientes para: ciudadana. Ampliar el los gobiernos municipales garanticen la calidad del servicio de a. Que Plan de Emergencia DN-III-E del Ejrcito Mexicano, al desalojo de personas en situacin de riesgo decir, la calidad del agua, la continuidad agua potable y saneamiento, es inminente. del suministro, la suciencia de la dotacin y el tratamiento Crear la Secretaria del Ordenamiento Territorial para integrar todas requerido. las atribuciones referentes al de los estados del territorio, y formularnanciera de b. Que los congresos ordenamiento garanticen la suciencia y desplegar una estrategia nacionaloperadores deniendo la composicin que juzgue los organismos de ordenamiento territorial de largo plazo. ms apropiada entre tarifa y Incrementar las inversiones en generacin de mapas de riesgo subsidios. contra Asignardelimitacin y demarcacin de zonas inundables, construccin inundaciones, a los gobiernos de los estados la atribucin de brindar los c. de infraestructura desaneamiento en mantenimiento municipios que no estn servicios y proteccin, y todos aquellos y custodia de la de agua infraestructura existente. en posibilidades de desarrollar las capacidades necesarias en el mediano plazo. Incrementa el gobierno federal establezca instrumentos y esquemas d. Que las inversionesen establecimient y mantenimientode r o infraestructura de que el municipio o enpara la instalacin pueda cumplir con que garanticen medicin hidrolgica su caso el estado y operacin de redes los de monitoreo de lacontrados para la prestacin del tanto supercial compromisos cantidad y calidad del agua, como servicio. subterrnea. e. Implementar la contralora social para que la poblacin verique que Acelerar el programa de modernizacin prestacin de los servicios de agua las instituciones responsables de la del Servicio Meteorolgico Nacional. saneamiento mejoren continuamente su potable y Incrementar las sanciones a los servidores pblicos que permitan desempeo. el incumplimientola capacitacin y de ordenamiento de desarrollo Fortaleciendo de los programas certicacin de personal de los OOs urbano. para incentivar la permanencia del personal a largo Fortalecer las capacidades de los municipios en materia de proteccin civil. plazo. Fomentando que la denicin de las tarifas de agua siga criterios tcnicos y se separe del aspecto poltico. Fortaleciendo las capacidades y las atribuciones de CONAGUA como regulador de servicios de agua y saneamiento, para implementar incentivos los y penalizaciones para que los OOs incrementen sus eciencias y para mejorar la inspeccin y vigilancia de los OOs.

OBERTUR

INICIATIVAS
1.

Crear una instancia que garantice la suciencia y el ejercicio expedito de los recursos nancieros necesarios para integrar una cartera de estudios y proyectos varios aos vista, de modo que las inversiones nunca se detengan hdricos a por carencia de estos.

2.

3.

Reformar la Ley de Planeacin para crear el Instituto Nacional de Planeacin del Desarrollo que dirija la formulacin y despliegue de polticas pblicas de largo y asegure su plazo armonizacin. Formular programas hdricos de largo plazo por regin hidrolgica orientados a la sustentabilidad

O PL

A CIONES C

AS CI FIC N ASTR ANE A T

1. Financiar las funciones de gobierno del agua a partir del cobro de derechos

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y aprovechamientos . Crear un fondo de garantas para apoyar el acceso de ms organismos operadoresasociaciones de riego al sistema nanciero del agua y comercial. Que Conagua aporte capital de riesgo para hacer bancables proyectos de alto impacto regional. Establecer un sistema claro y transparente de precios y tarifas de agua en bloque que considere el valor econmico del agua y sus costos (acopio, conduccin, bombeo, tratamiento y gestin del agua) y externalidades. Derogar la Ley de Contribucin de Mejoras por Obras Pblicas Federales de Infraestructura Hidrulica y asimilar el aprovechamiento a una tarifa por servicios de recuperar la con objeto inversin. Implementar un programa de cobro gradual de derechos y aprovechamientos al sector agrcola y que estos recursos se apliquen en benecio del sector con base en indicadores de desempeo.

OS FRENTE A INUND

OS SEGUR

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Modicar la Ley de Ingresos y la Ley Orgnica de la APF para hacer posible recuperar la inversin y sufragar la operacin y mantenimiento de la infraestructura . Modicar las leyes estatales para que permitan la inversin pblico-privada en infraestructura hdrica. Crear fondos revolventes de desarrollo que emitan deuda por cuenca o estado con aportaciones de la federacin, estados, devolucin de derechos y que puedan dar crdito al sector hdrico en su regin, con plazos largos y tasas bajas Fomentar la emisin de deuda en OOs calicados.

FINANICIAMIEN T

AMIENT ASENT

INICIATIVAS
1.

Desarrollar sistemas regionales de informacin que den soporte a la mejora de la gestin del agua. continua

2.

Publicar sistemticamente los estudios ociales sobre calidad, disponibilidad y sos del agua. u Publicar sistemticamente la informacin sobre los sistemas municipales de agua potable y saneamiento, su grado de eciencia y su situacin nanciera. Crear un sistema de informacin de las inversiones en el Sector Agua de los tres rdenes de gobierno y de los usuarios.

3.

4.

CI N A INFOR M

INICIATIVAS
1.

Elaborar los estudios preliminares sobre valores y creencias que generan las actitudes por actores y por regiones. Formular un plan de soporte al cambio, habiendo identicado las brechas y los vehculos formadores de culturales cultura. ograr que la poblacin est mejor informada sobre la problemtica y las soluciones del agua en su localidad y en la cuenca de que sta forma parte. Lograr que los diversos actores del agua identiquen su papel en el contexto de la Agenda del Agua 2030.

AMBIO

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JO DEL C

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8.

Fortalecer la poltica educativa nacional para contribuir a la sustentabilidad del desarrollo . Disear materiales e instrumentos educativos y de comunicacin requeridos por temas clave de la gestin integral del los agua. Crear observatorios del agua que den seguimiento a los cambios en la cultura del agua en cada regin, promoviendo los casos exitosos en la sociedad civil en coordinacin con los tres niveles de gobierno. Promover el intercambio de experiencias entre los actores del agua, con nes de fortalecer la integracin y evolucin del tema.

ANE M