Anlisis de situacin

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No. 1, 13 de junio de 2011

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Ciudadana liberal: Una camisa de fuerza ideolgica

La intencin del ensayo que publicamos en esta oportunidad es desmitificar la nocin de ciudadana como la fuerza motriz de las transformaciones sociales en Guatemala.
Por Gustavo Illescas
Antroplogo por la Universidad de San Carlos de Guatemala

I.

tranjeros; el territorio de los Pueblos es despojado de los bienes naturales Veinticinco aos han pasado desde que para convertirlos en millonarios meculminaron las dictaduras militares gaproyectos; aumenta la muerte por y, a la fecha, siete Presidentes civiles desnutricin al igual que aumenta la han gobernado sin que hayan cambios concentracin de la tierra en pocas significativos en la agenda econmica manos; se decretan Estados de sitio y impuesta desde el poder dominante. suceden rplicas de la tierra arrasada con una creciente criminalizacin de Las polticas neoliberales continan su las organizaciones comunitarias y sotrazo; la privatizacin de bienes y ser- ciales y sus luchas. Todo en tiempos vicios del Estado favoreci el monopo- de paz y democracia. lio, en detrimento de la clase obrera y sus salarios de miseria; la deuda ex- El escenario cotidiano es tan decrterna sigue aumentando la dependen- pito que el sistema de partidos polcia econmica a la vez que la burgue- ticos y el Estado de Derecho carecen sa de servidumbre, clama a gritos el de legitimidad, obligando al sistema financiamiento de inversionistas ex- de dominacin a refrescar la nocin

Introduccin

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de ciudadana -especialmente en las juventudes- desde distintos instrumentos de dominacin ideolgica con el objetivo de seguir zurciendo una camisa de fuerza que oprima la accin de sujetos, comunidades y organizaciones populares, desde el aguijn de la democracia liberal burguesa. La intencin del ensayo que publicamos en esta oportunidad es desmitificar la nocin de ciudadana como la fuerza motriz de las transformaciones sociales en Guatemala. Para ello, hacemos un repaso muy sucinto de cmo a travs de la historia se ha ido reconfigurando la nocin de ciudadana para caer al debate actual que se da al respecto en Amrica Latina, cmo se concibe y concreta en Guatemala, a fin de plantear algunas interrogantes de cara al proceso electoral que vivimos actualmente. Con este ensayo abrimos desde El Observador, a travs de nuestro boletn Enfoque, el anlisis del proceso electoral 2011 desde la perspectiva de valorar cmo las elecciones generales convocadas desde el 2 de mayo pasado, constituyen un mbito en donde se expresan intereses de los principales y hegemnicos grupos de poder econmico y poltico as como de las familias que los personifican; sus expresiones en los partidos polticos que

participan a travs de financiamientos y trfico de influencias; y cmo se reproduce el modelo de acumulacin capitalista. II. El origen de la nocin de ciudadana La nocin de ciudadana se ha venido modificando a travs de la historia en su significado. Es claro que surgi ligada al concepto de ciudadano/a, y ste necesariamente al de ciudad, aunque fundamentalmente en los albores del surgimiento del capitalismo. La ciudad empez a concebirse o asociarse con los burgos, que eran los centros comerciales o artesanales por excelencia, justamente en el trnsito del feudalismo al capitalismo. En la antigedad, la ciudad era la principal unidad poltica, en tanto que hoy la institucionalidad estatal es esa unidad y los ciudadanos y ciudadanas los sujetos/as de derechos. El concepto de ciudadano/a en la historia surgi a partir de denominar a las personas que vivan en la ciudad, y la ciudad, an en la actualidad, es sinnimo de considerar la parte o partes urbanas de un pas donde habitan personas que, por lo regular, se dedican a trabajar en la industria o en los servi-

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cios y no en la agricultura, en contraposicin al campesino que, trabajara en la agricultura y en las zonas rurales particularmente. Esta dicotoma entre lo urbano y lo rural es una construccin social que est ligada a la nocin, la primera, de lo moderno, y la segunda, a lo atrasado. En la actualidad, el ciudadano/a es definido como el individuo que es sujeto/a de derechos polticos, lo que quiere decir que interviene en la vida poltica de su comunidad al ejercer estos derechos. En estos trminos, ser ciudadano/a implica ejercer la ciudadana, cumpliendo tambin con una serie de deberes y obligaciones. III. El debate actual de la ciudadana en Amrica Latina En abril de 2004 fue publicado el informe La democracia en Amrica Latina. Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos, el cual fue elaborado por el Programa sobre el Desarrollo de la Democracia en Amrica Latina (PRODDAL), el cual se enmarc en una estrategia del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) dirigida, en aquel momento, a fortalecer la gobernabilidad democrtica y el desarrollo.

Una premisa declarada que ha sustentado esta estrategia, es que el Informe de Desarrollo Humano del ao 2002, indic que la democracia no slo es un valor en s mismo sino un medio necesario para el desarrollo () la gobernabilidad democrtica es un elemento central del desarrollo humano, porque a travs de la poltica, y no slo de la economa, es posible generar condiciones ms equitativas y aumentar las opciones de las personas. El texto se enuncia con los objetivos de, por un lado, valorar el estado de la democracia en Amrica Latina tras dos dcadas de vigencia de los regmenes civiles; por otro, lanzar el debate acerca de la necesidad de transitar o avanzar de una democracia electoral a una democracia de ciudadana. La democracia se define como sinnimo de libertad y justicia, a la vez que es un fin y un instrumento que contiene bsicamente, una serie de procedimientos para el acceso y ejercicio del poder, pero sera, para los hombres y mujeres, tambin el resultado de estos procedimientos. Desde esta perspectiva, la democracia excede a un mtodo para elegir a quienes gobiernan, ya que sera tambin una manera de construir, garantizar y expandir la li-

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bertad, la justicia y el progreso, organizando las tensiones y los conflictos que generan las luchas de poder. El documento afirma que en Amrica Latina se ha alcanzado la democracia electoral y sus libertades bsicas. Despus de 25 aos, todos los pases de Amrica Latina, incluyendo Guatemala lgicamente, cumplan con los criterios bsicos del rgimen democrtico en su dimensin poltica y electoral. De ah que se tratara ahora de avanzar en la democracia de ciudadana. El primer tipo de democracia, la electoral, produjo las libertades y el derecho a decidir por s mismos, en tanto que la segunda, hoy plena de carencias, es la que avanzara para que el conjunto de los derechos se tornen efectivos. Es la que permitira pasar de electores a ciudadanos, la que utiliza las libertades polticas como palanca para construir la ciudadana civil y social.

implica un status para cada persona como miembro de pleno derecho de una comunidad, y abarca diversas esferas que se expresan en derechos y obligaciones. La expansin de la ciudadana es una condicin del xito de una sociedad y de la satisfaccin de sus aspiraciones () La medida del desarrollo de una democracia est dada, por lo tanto, por su capacidad de dar vigencia a los derechos de los ciudadanos y ciudadanas y constituir a stos y stas en sujetos y sujetas de las decisiones que les afectan.

Cules son esos derechos? El documento hace nfasis en que habiendo alcanzado los derechos polticos a travs de la democracia electoral, la ciudadana debe centrarse en consolidar los derechos civiles y polticos, ya que el derecho a elegir gobernantes que logr la primera, no se tradujo, en muchos casos, en mayor libertad, mayor La democracia, se dice, es ms que un justicia y progreso. rgimen de gobierno y un mtodo para elegir y ser elegido. Su sujeto, ms que El documento no hace referencia a la el votante, es el ciudadano. Se recono- democracia econmica sino que parte ce que ha existido una deficiencia con- de dar por sentado de que existe un ceptual al juzgar la democracia como sistema, el Estado de Derecho, que democracia del elector. permite demandas sociales que se expresan en un contexto de libertad poEntonces Qu es la democracia de ltica y en uno de libertad econmica ciudadana? Para el informe, la ciuda- definida por el mercado. dana

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En ese contexto, el ejercicio de la ciudadana tendra, entre otros objetivos, resolver las tensiones entre la expansin democrtica, y entre la libertad y la bsqueda de la igualdad, entre crecimiento y pobreza, y entre las demandas pblicas expresadas libremente y las reformas econmicas. Como se observa, se acepta que hay pobreza que, si bien, se atribuye en la poca contempornea, a que las reformas econmicas impulsadas con la implementacin de los procesos de ajuste estructural en los aos de las dcadas de 1980 y 1990, no provocaron la reduccin de la desigualdad sino la profundizaron, no se cuestiona que el ajuste estructural ha tenido un origen abiertamente neoliberal capitalista y que la pobreza y la desigualdad entre ricos y pobres es el resultado precisamente de que el sistema capitalista desde su origen, es explotador, injusto, inequitativo y solo busca la obtencin de la mxima ganancia. Lo que se deduce de la jerga del documento de PRODDAL es que mediante el ejercicio de la ciudadana se puede avanzar de un Estado de Derecho hacia un Estado Democrtico de Derecho, perfeccionando y consolidando los sistemas de representacin poltica, para avanzar en la defensa de los derechos sociales y civiles mediante la profundizacin de

la participacin ciudadana. Es posible lograr los derechos econmicos y disminuir la desigualdad econmica y social mediante esta frmula, sin modificar la estructura socioeconmica de los pases y el sistema de produccin capitalista. En otras palabras, democracia y economa se ven separadas, y el papel de la ciudadana sera, segn esta perspectiva, lograr bienestar para las mayoras y disminuir las desigualdades econmicas desde la participacin, haciendo que se cumplan los derechos civiles y sociales. Lo que se niega es que el modelo de democracia instaurado desde hace 25 aos es de corte liberal, abiertamente compatible con la economa de mercado neoliberal como sistema hegemnico. A la democracia y a la ciudadana entonces, lo que les correspondera sera administrar las desigualdades. Lo que el documento confirma entonces, es lo que Joaqun Herrera Flores afirma en su cita de Karl Polanyi y lo que ste afirmaba en su obra El sustento del hombre, en el sentido de que lo que constituye la forma occidental de ver y actuar en el mundo, sobre todo a partir del ltimo

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tercio del siglo XIX, es el proceso de separacin entre la economa y el resto de las instituciones sociales. En otras palabras, la instauracin del mercado como ideologa, racionalidad y fundamento de nuestra vida en sociedad () El mundo de la vida ha sufrido un proceso de mercantilizacin nico en la historia de la humanidad. De la economa de mercado hemos ido pasando gradual, pero inexorablemente, a la sociedad de mercado () De ser un proceso de colectivo de construccin de condiciones de vida, la economa se reduce al estudio y puesta en prctica de la lucha competitiva de individuos atomizados y egostas empeados en la consecucin del mayor trozo de un pastel del que no todos pueden comer 1. IV. La definicin constitucional ciudadana en Guatemala En Guatemala, lo que se entiende por ciudadana puede rastrearse a partir de lo que dice la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Titulo III. El Estado, Captulo II. Nacionalidad y ciudadana, Artculo 147. Ciudadana. Aqu, sta queda como un ejercicio reducido

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a la edad y al gnero masculino: Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho aos de edad. Los ciudadanos no tendrn ms limitaciones que las que establecen esta Constitucin y la ley. En segunda instancia, est referida a una preeminencia y un ejercicio de los derechos polticos y civiles nada ms, tal como lo dice el Artculo 36, Deberes y derechos polticos los derechos y deberes de los ciudadanos son: a. Inscribirse en el Registro de Ciudadanos; b. Elegir y ser electo; c. Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral; d. Optar a cargos pblicos; e. Participar en actividades polticas; y, f. Defender el principio de alternabilidad y no reeleccin en el

1. Herrera Flores, Joaqun. Introduccin, en El vuelo de Anteo. Derechos humanos y crtica de la razn liberal. Varios autores. Editorial Descle de Brouwer. Coleccin Palimpesto. Derechos humanos y desarrollo. Espaa, Bilbao, 2000. Paginas I y II.

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ejercicio de la Presidencia de la sus planteamientos ideolgicos desde Repblica. mltiples instrumentos de dominacin. La Carta Magna tambin dice en el mismo Ttulo III, el Estado, Captulo El consenso de las elites econmicas y II, Nacionalidad y Ciudadana, Artcu- polticas se present como la sntesis lo 148.- Suspensin, prdida y recupe- de una ciudadana que asuma desde la racin de la ciudadana, que sta que- figura de los Estados-Nacin, el nuevo da suspendida, se pierde y se recobra orden mundial y el uso capitalista del de acuerdo con lo que dictan las leyes. territorio. V. Repaso de las formas de la Como sucede en la actualidad, esciudadana en Guatemala tas reformulaciones ideolgicas encuentran sustento en los inteLa ciudadana de la Reforma lectuales y polticos, quienes han Liberal de 1871 operado el Estado en sus distintas formas histricas para permiLa nocin de ciudadana que persiste tir la realizacin del statu quo, a en Guatemala ha experimentado cam- partir de la internalizacin y norbios formales a travs de la historia malizacin social de un discurso y, para efectos de su interpretacin y y prctica ciudadana acorde a los contenido, es necesario remitirnos a intereses de la clase dominante. su origen liberal. A finales del siglo XIX en Guatemala, A finales del siglo XVIII, con la ges- estos planteamientos ideolgicos tutacin de la democracia liberal y la vieron sentido desde la formalidad de industrializacin del capitalismo, se las reformas impulsadas por la clase reconfiguraron las relaciones de do- terrateniente agroexportadora a partir minacin del bloque histrico en Eu- de la Reforma Liberal de 1871. ropa -de monarquas a oligarquas-, cambiando a su vez las relaciones de A travs de los Medios de Informaexplotacin y reproduccin de la exis- cin, las leyes y la educacin, montatencia de las clases desposedas. ron una nocin de ciudadana importada, sobre la base de las relaciones Este proceso fue acompaado por ajus- sociales de produccin existentes tes en la direccin moral e intelectual desde la colonia. desde el imperialismo, difundiendo

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Es decir, una ciudadana mercantilista, patriarcal y racista liderada por una clase poltica de hombres blanqueados que hablaban de progreso, igualdad y libertad en castellano. Este blanqueamiento focaliz la contradiccin trabajo-capital entre indios-ladinos, buscando desdibujar del imaginario poltico la presencia de una clase dominante constituida por una oligarqua reaccionaria, considerada hacia sus adentros como criolla y/o de blanco linaje, ms no ladina. El progreso liberal instaurado fue sinnimo de la implantacin del modelo capitalista mercantil del caf y, por consiguiente, del Estado cafetalero. La reconfiguracin ideolgica que necesit implementar el poder dominante a travs del Estado-Nacin, deba contar con instrumentos capaces de internalizar en las relaciones sociales, la caducidad de la colonia y su poder clerical, a fin de que el proyecto poltico y econmico de la clase terrateniente agroexportadora se consolidara. Por ejemplo, la reforma educativa fue uno de los factores

tacin de la hegemona liberal en la sociedad 2. Se adoptaron una serie de medidas ideolgico-productivas encaminadas a: -La difusin del pensamiento liberal proveniente principalmente de Inglaterra y Francia (progreso econmico, libertad individual, propiedad privada, fraternidad, etc.) -El impulso de la ciudadana ladino/urbanocntrico y los smbolos patrios para consolidar un ideario de Nacin. -Formacin de tcnicos y burcratas para operar el Estado finquero.

Las sucesivas dictaduras liberales hasfundamentales en la implan- ta 1944, crearon leyes como el Regla2. Tischler Visquerra, Sergio. Guatemala 1944: Crisis y Revolucin, ocaso y quiebre de una forma estatal. 2da. Edicin, F&G editores. 2001, pgina 84.

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mento de Jornaleros (1877), y la Ley contra la Vagancia (1934), para legalizar la esclavitud con justificaciones eurocntricas, garantizando el despojo de la tierra y la explotacin masiva de la fuerza de trabajo, especialmente indgena y mestiza empobrecida. A finales del siglo XIX, la prensa ya cumpla su papel de llevar el discurso dominante a sus lectores, que para ese entonces solo circulaba en las zonas urbanas, y en los interiores de la clase poltica e intelectual. En 1880 se fund el Diario de Centroamrica, calificndose como un peridico mercantil, agrcola literario, cientfico y noticioso 3. En la prensa se enalteci el proceso liberal a la vez que el racismo se hizo presente desde el paternalismo y sentimiento de superioridad por parte de la clase encargada de sacar del atraso y la ignorancia a los indios. Desde este punto de vista, los indios no eran ciudadanos por cuanto que eran considerados inferiores y atrasa-

dos y, por lo tanto, no tenan los derechos de los ladinos y la clase cafetalera, sirviendo slo como fuerza de trabajo. Esta situacin contradictoria plasmada en la prensa en lugar de contribuir a la formacin de un sentimiento de comunidad nacional, propici la autodenigracin y la esquizofrenia cultural de los indgenas 4. La institucionalizacin de la ciudadana liberal fortaleci la construccin social del ladino como el hombre moralmente capaz de dirigir el EstadoNacin. Mientras que el indgena estuvo ausente de los mitos fundadores de la nacin y fue considerado ms bien un ente degradado incapaz de aportar algo a la fabricacin del imaginario cvico producido por la sociedad dominante 5. Nos encontramos pues, ante una no-

3. deGUATE.com La Historia del Diario ms Antiguo de Guatemala. 2 de agosto de 2005. En la web: http://www. deguate.com/artman/publish/hist_contempo/La_Historia_del_Diario_m_s_Antiguo_de_Guatemala_548. shtml 4. Ibd. 5. Gonzales Ponciano, Jorge Ramn. Esas sangres no estn limpias. Modernidad y pensamiento civilizatorio en Guatemala (1954-1997). Pg. 3.

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cin doble moralista de ciudadana, propia de los conservadores del Estado agroexportador cafetalero constituido en Guatemala en ese entonces, y su liberalismo poltico que, en su intento por construir una nacin homognea, negaron la existencia socio-poltica de los Pueblos originarios por ser considerados como inferiores e incivilizados por parte del bloque en el poder. La ciudadana de la post guerra

Como parte de su fachada ideolgica, el bloque capitalista representado en el Sistema de Naciones Unidas conden las guerras y se posicion en defensa de la descolonizacin de los pases.

Luego de la segunda guerra mundial, Estados Unidos hegemoniz el bloque capitalista, posicionndose en una lucha frontal contra la entonces Unin Sovitica, el bloque socialista, y los movimientos progresistas y revolucio- Este orden moral y violento reconfigunarios en Latinoamrica. r la nocin de ciudadana bajo la promocin universal de los Derechos Con esta reconfiguracin del impe- Humanos, el Racismo incluyente, la rialismo emergieron los mecanismos igualdad de gnero y el consumismo supranacionales de dominacin capi- modernizante. talista como el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional En Guatemala, estos planteamientos (FMI), fundamentales a lo interno del ideolgicos se empezaron a reproducir recin constituido Sistema de Nacio- a diferentes niveles y mediante varios nes Unidas (ONU). Despus surgira mecanismos de internalizacin. la Alianza para el Progreso (ALPRO). Sin embargo, luego del susto que suMs pronto que tarde, los Estados friera la clase dominante en GuateLatinoamericanos empezaron a ser mala debido al proyecto de reforma intervenidos poltica, militar y econ- agraria y modernizacin del capital micamente. El turno de Guatemala se representado por Jacobo rbenz, a oficializ en 1954. partir de 1954 el carcter reaccionario

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La obediencia a la dictadura se convirti en el referente de la ciudadana No obstante, a partir de la dcada de y cualquier sinnimo de rebelda se 1960, la organizacin revolucionaria detect como facciosa, anticomucobr sentido popular en los planos nista, terrorista, como enemigo inpolticos y electorales. terno, al igual que los/las 45,000 anti ciudadanos y ciudadanas desapareciFueron dcadas de dictaduras milita- dos/as durante la guerra. res en las que la nocin de ciudadana La ciudadana de la paz en fue escasamente legitimada en las urdemocracia nas, propiciando fraudes electorales, asesinatos de lderes polticos y golpes Aproximadamente dos dcadas atrs de Estado. que cesaron las dictaduras militares De ah que el proceso de moderni- en Latinoamrica para darle paso a los zacin del pas es dirigido por las regmenes liberales de corte civil. elites en vnculo con el imperio; y donde las Fuerzas Armadas se El 14 de enero de 1986 fue el turno van a convertir en un pilar cen- de Guatemala, cuando Vinicio Cerezo tral, precisamente para manejar Arvalo fue considerado por algunos Medios de Informacin Masiva (MIM) una situacin de violencia. como el primer civil en llegar a la PreEste es un pas donde no se cons- sidencia -durante la guerra- sin haber truye, entonces, una mediacin cometido fraude electoral. democrtica entre elites y clases La figura de un civil en el gobierno fue populares 6. inevitable para persuadir a las granDurante la guerra se impuso la forma- des mayoras que la democracia haba cin cvico-militar como reflejo de las sido retomada, por lo que ya no sera restricciones del poder oligrquico- necesario buscar transformaciones
5. Entrevista con Sergio Tishler. Boletn electrnico Enfoque, Anlisis de situacin. Ao 2, No. 12. 10 de noviembre de 2010.

de la oligarqua mantendra el orden social de manera violenta y terrorfica, otorgndole menor relevancia a su dominacin ideolgica sobre las clases desposedas y explotadas.

militar, fortaleciendo con valores contrainsurgentes la nocin de ciudadana liberal.

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sociales por las vas populares y/o armadas, pues de ahora en adelante, el nuevo? sistema de partidos polticos y la institucionalidad democrtica liberal seran los responsables de tan ardua tarea! El tener la opcin de elegir a un partido poltico en elecciones democrticas sirvi para sosegar el accionar popular mediante el voto ciudadano, y permitir el ingreso paulatino de las polticas neoliberales. Por su parte, los MIM continuaron en su papel de ocultar la brutalidad con la que siguieron operando las fuerzas contrainsurgentes en su etapa democrtica, sofocando ideolgicamente la lucha de clases mientras vitoreaban por fin la libertad de expresin.

A partir de ac se vuelve un deber ciudadano hablar polticamente correcto, y tanto mujeres como indgenas son incluidos y/o incorporados- al Estado de Derecho por ser reconocida su productividad? Este discurso vino a refrescar la nocin de ciudadana, ofreciendo valores e imponiendo normativas jurdicas que, aparentemente, ampliaran el marco de participacin poltica en la toma de decisiones del renovado Estado de Derecho.

Bajo el supuesto ideolgico de la democratizacin se persigui que la lucha popular fuera engullida por la participacin ciudadana y que las organizaciones revolucionarias y populares fueran sustituidas por la sociedad civil, propiVI. La representacin civiliza- ciando as mecanismos de negociacin da y profesional de la ciudadana para los Acuerdos de Paz. Como parte del discurso institucional de la post guerra, la nocin de ciudadana es corregida y aumentada, apareciendo con mayor fuerza ideolgica la tolerancia cultural y la defensa de los derechos humanos con el objetivo de limar las speras causas histricas que dieron origen a la guerra contrainsurgente: el racismo enfermizo y la explotacin masiva de las clases desposedas. Para tal efecto, las lneas basales de la cooperacin internacional mediante estudios del PNUD y bajo la certificacin del BM, el FMI y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), han definido los marcos interpretativos de la ciudadana que luego se han reproducido desde las ONG, fomentando un modelo de participacin ciudadana que internalice el Estado de Derecho de la democracia liberal.

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La oenegizacin de varias organizaciones populares y diversas expresiones El Sistema de Naciones Unidas pronto sociales, y su parcelamiento sectorial, se convirti en la mayor ONG del im- se desata con la desmovilizacin e inperialismo y con los aos, la Coopera- corporacin a la legalidad de las escin Internacional se institucionaliz tructuras revolucionarias, que luego paralelamente a los Estados como el de los Acuerdos de Paz se institucioprincipal emisario de la promocin de nalizan bajo la figura de la sociedad los Derechos Humanos, la proteccin civil. del medio ambiente, la lucha contra las enfermedades y la reduccin de la ...cuando aparece el trmino so8 pobreza . ciedad civil desaparece la palabra Pueblo. Aparece sociedad civil y As mismo, se institucionaliz la sodesaparece la idea de movimiento ciedad civil como la forma civilizada popular. Aparece sociedad civil y de manifestarse en tiempos de paz y desaparece el trmino lucha podemocracia. pular 9. Esta ideologa de postguerra es el marco discursivo y legal que actualmente busca regular y mediatizar la lucha popular. La sustitucin de las organizaciones populares de lucha y resistencia en defensoras de derechos humanos, es una muestra nada ms de la centralidad de esta poltica ideolgica en las Actualmente sobran los ejemplos para agendas de la Cooperacin Internacioasegurar que la sociedad civil en Gua- nal y las ONG locales que lo reprodutemala est conformada fundamental- cen, concretamente convirtiendo a los
7. Galeano, Eduardo. Eduardo Galeano ironiza sobre la democracia institucional. En la red, Youtube: http:// www.youtube.com/watch?v=2Hv7slpu_uY 8. http://www.onu.org.gt 9. Gutierrez, Dagoberto. Coloquio Fortaleciendo la sociedad civil? Notas para el debate 2 (El Salvador). Federacion Luterana Mundial, Programa Guatemala-El Salvador. 1ra. Edicion. 2002. Pagina 15.

Podemos hablar de un mundo democrticamente organizado cuando el mundo depende de tres organismos (BM, FMI, OMC) no democrticos que toman las decisiones en lugar de la humanidad? 7

mente de ONG que se arrogan el estatus de movimiento social, acreditadas como los profesionales capaces de realizar su principal funcin: la incidencia poltica.

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sujetos polticos en ciudadanos respetuosos del Estado de Derecho, no quedando otra instancia mas de resolucin de los conflictos que las instituciones de la democracia liberal constituidas, las apolilladas mesas de negociacin, o las elecciones generales que se sucedan cada cuatro aos. La sociedad civil y/o las ONG se convirtieron en las representaciones civilizadas y profesionales de la participacin ciudadana, las cuales se vienen configurando en Guatemala como las nicas formas de ejercer el poder desde los Pueblos: votar, organizarse en Consejos de Desarrollo, en un partido y si bien les va? competir en elecciones. Se restringe el ejercicio poltico de la participacin poltica a una serie de reglas y normas consensuadas desde el bloque dominante. Este orden social busca darle continuidad al modelo de acumulacin capitalista para que no haya desestabilizacin o ingobernabilidad. Se atacan los efectos y no el origen histrico/estructural de los conflictos, pues como dira Eduardo Galeano, al referirse a las elites mundiales y su poltica represiva:

Ciudadana por decreto Actualmente, la nocin de ciudadana pretende ser refrescada sin dejar atrs sus planteamientos histricos liberales anticomunistas, ya que van 13 aos de paz y la guerra del capital contina su voraz avance. Desde los Acuerdos de Paz se crearon instrumentos jurdicos que buscasen desideologizar las contradicciones trabajo-capital-naturaleza. Uno de ellos fue el Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad Democrtica, el cual contiene el objetivo formal de fortalecer la participacin ciudadana y renovar el Estado-Nacin. Como parte de su proceso de implantacin, en el ao 2002, durante el gobierno de Alfonso Portillo, se decret la Ley General de Descentralizacin y se reformaron el Cdigo Municipal y la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

Estas disposiciones legales buscaran descentralizar el poder del Organismo Ejecutivo y otorgar autonoma relativa a las municipalidades en materia de planificacin, financiamiento, ejePueden ser sdicas ms no maso- cucin y participacin ciudadana. quistas.

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El sistema de Consejos de Desarrollo reglas del renovado? Estado de DereNacional, Regional, Departamental, cho. Municipal y Comunitario, se convirti legalmente en Sin embargo, lo que se discute y decide por los Pueblos sigue tomndose como el medio principal de participa- sugerencia desde los Consejos de Decin de la poblacin maya, xinca sarrollo y, por su parte, lo que decide y garfuna y la no indgena, en la el Organismo Ejecutivo baja como un gestin pblica mandato que vuelve estril la palabra Popular. En la prctica, lo anterior implic que las organizaciones comunitarias y po- Para muestra un botn. pulares tuvieran que adscribirse a las I. Las Consultas Comunitarias vrs. Ciudadana liberal Las Consultas Comunitarias son un mecanismo ancestral de ejercer el poder popular sobre problemticas que puedan afectar sus relaciones de produccin y reproduccin de la vida en su territorio. El Convenio 169 de Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) vino a reconocer esta prctica bajo la figura del derecho internacional en 1989. Del ao 2005 a la fecha se han realizado 56 consultas comunitarias de buena fe, en las cuales han participado ms de medio milln de personas que se han opuesto a la desposesin de los bienes naturales de su territorio. A pesar que esta prctica es autoejecutable, las comunidades se han amparado en los Comits de Desarrollo, en el Cdigo Municipal y en el Convenio 169 para la realizacin de las mismas. No obstante, a principios de 2011 el gobierno de lvaro Colom y la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), present el proyecto Reglamento para el proceso de consulta del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, con el cual se pretende dejar sin efecto el carcter deliberativo de los Pueblos, pues le

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quita el carcter preventivo y vinculante a la consulta, propiciando que las empresas extractivas sean las beneficiadas. El origen de este proyecto por parte de Colom se debe a los intereses de capital que se mueven actualmente alrededor de los megaproyectos mineros, petroleros, hidroelctricos y de agrocombustibles. La invasin de los megaproyectos a Guatemala est ocasionando que se agudice la conflictividad, pues la oposicin a la desposesin de bienes naturales proviene de una preocupacin fundamental por defender la vida y la naturaleza por parte de los Pueblos originarios. No obstante, el Presidente de la Repblica expone que primero hay que aprobar este proyecto de Reglamento para luego determinar si los megaproyectos causaran daos ecolgicos y sanitarios. Este planteamiento viola el principio de prevencin en materia de derecho internacional ambiental contenido en el Articulo 97 de la Constitucin Poltica de la Repblica 10. Siguiendo con los procedimientos del Estado de Derecho, el 23 de marzo del presente ao, representantes de las organizaciones indgenas y campesinas aglutinados en el Consejo de los Pueblos de Occidente (CPO), presentaron un amparo contra la disposicin de Colom de reglamentar las consultas comunitarias. El abogado del Presidente de la Repblica se refiri al respecto de la siguiente

10. Para una valoracin jurdica y poltica sobre el proyecto de Reglamento de Consulta propuesto por el gobierno, ver Loarca, Carlos. Estado de Derecho de Colom vrs. Consultas Comunitarias de Buena Fe. Boletn electrnico de Anlisis de Situacin Enfoque No. 15, ao 3, 30 de marzo de 2011, 25 pginas.

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forma: Los amparistas acuden a la justicia constitucional, en nombre propio, como miembros pertenecientes a los Pueblos Indgenas (segn sus argumentos); sin embargo, al analizar la documentacin que acompaan, se determin que si bien es cierto dicen actuar como miembros de un grupo tnico, ello no les confiere una representacin aparente, por lo tanto, carecen de personera y en su caso de personalidad por no ser una accin que afecte intereses individuales o contra su patrimonio 11. Los argumentos jurdicos del gobierno niegan la representacin comunitaria y la determinacin de los Pueblos por no considerarlos ciudadanos, pues nicamente tendr la potestad de promover amparo como titular de derechos fundamentales y en representacin de la sociedad (ciudadana) el Procurador de los Derechos Humanos () por lo que, carecen de personera y en su caso de personalidad y legitimacin activa 12. Es decir, para defender los derechos humanos es necesario ser el Procurador de los Derechos Humanos? Ante la actitud racista del gobierno y los grupos corporativos de capital que ningunearon los ejercicios de poder popular derivados de las 56 consultas hasta el momento realizadas, el 28 y 29 de mayo de 2011 se realizaron bloqueos a nivel nacional y una caminata en la ciudad de Guatemala, en las que se plante: Rechazo al Reglamento de las Consultas Comunitarias; Aprobacin de la Ley de Desarrollo Rural Integral (LDRI); Cese a la represin y desalojos; Condonacin de la deuda agraria; Respeto a la decisin de los Pueblos Indgenas.

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11. 3. Conclusiones, 3.1. 12. 2.3. Inciso a)

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Para echarle ms lea al fuego a esta ofensiva ideolgica de Ciudadana por Decreto, a principios del ao 2011 se reglament la Ley de Servicio Cvico Militar, decretada en el ao 2003 cuando el Presidente del Congreso de la Repblica era el general retirado Efran Ros Montt. Esta ley forma parte del paquete de los Acuerdos de Paz y tiene como objetivo institucionalizar una ciudadana asistencialista y militarista en la juventud. En caso de no atender el deber ciudadano de enlistarse voluntariamente, ser negada parte de la ciudadana de las juventudes, pues no podrn optar y desempear cargos ni funciones pblicas. Una clara violacin al Cdigo Laboral vigente, y al derecho de elegir y ser electos de la democracia representativa. Como se logra evidenciar con este conjunto de leyes, el Estado de derecho no es ms que un instrumento que operan los grupos de poder econmico y poltico en Guatemala. Otros sectores con esa capacidad de veto son el crimen organizado, el narcotrfico y la inteligencia militar. No obstante, algunos sectores de la llamada sociedad civil intentan hacer-

la perfectible mediante la incidencia poltica y el resto de la poblacin lo hace con su voto consciente? durante las elecciones generales cada cuatro aos. Esta legitimacin es una imposicin que se reproduce en la cotidianidad, en el espacio pblico y aparentemente privado de las relaciones sociales, importando poco que se viva en una zona residencial de lujo o se sobreviva en los barrancos de la ciudad de Guatemala, o en las cabeceras municipales y zonas rurales de Quich, Camotn o Petn. VII. Los Medios de Informacin Masiva y los altos costos de la democracia A cualquier lugar donde llegue la televisin, la radio, la prensa, el internet o las vallas publicitarias, se vienen manifestando las opciones que como ciudadana guatemalteca tenemos para aspirar a un estilo de vida que no se elige. El mercado de Los Medios de Informacin Masiva (MIM) est concentrado en un grupo de empresarios que desde hace aos vienen acaparando el control del discurso dominante. A su vez, este oligopolio posee vnculos econmicos y polticos con la clase

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dominante, los cuales se logran evidenciar con mayor claridad durante las situaciones que articulan una coyuntura, tal es el caso de las elecciones generales de cada cuatro aos, y las de 2011 no son la excepcin. Estos vnculos son de carcter ideolgico pero fundamentalmente econmico durante el proceso electoral. Destaquemos aqu varios elementos que permiten este negocio: Por un lado, el poder de veto a la Ley Electoral y de Partidos Polticos (LEPP) vigente, expresado en la sper adelantada campaa electoral iniciada por stos, violando las normas vigentes electorales en cuanto a campaa electoral.

diticamente como partidos polticos. Por ltimo, las jugosas ganancias y compromisos polticos que le representa a los propietarios de los MIM, el negocio del mercado electoral con la clase dominante. Segn la LEPP, el gasto permitido por partido poltico para las elecciones es de Q. 48 millones. No obstante, segn un estudio realizado por las organizaciones que integran el Mirador Electoral13, para la primera vuelta de las elecciones generales 2007, el Partido Patriota (PP) invirti Q. 143 millones; la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Q. 130 millones; y la Gran Alianza Nacional (GANA) report gastos en Q 101 millones.

En total, entre todos los partidos poEn segundo lugar, ha sido evidente lticos, el gasto oscil en Q. 689 mipor tanto, la debilidad institucional llones. Actualmente, debido a la camdel Tribunal Supremo Electoral (TSE), paa sper adelantada, se espera que la mxima autoridad en este materia, los gastos totales asciendan a unos Q. para impedir dicha violacin y sancio- 1,000 millones; una de las campaas nar respectivamente. electorales ms caras del continente. En tercer lugar hay que mencionar que el proceso electoral 2011 estar definido por la campaa publicitaria y meditica, muy por encima de la organizacin poltica y los planes de las empresas electorales, conocidas meMuchos analistas coinciden en que la televisin es el medio ms efectivo en la poltica actual. En el caso de los llamados canales de televisin abierta, el empresario mexicano ngel Gonzles es hasta ahora el mandams, pues

13. http://miradorelectoralguatemala.org/wordpress/?page_id=79

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cados a las pautas electorales, transmitiendo alrededor de 5 bloques de anuncios, de los cuales, 3 4 tienen Los polticos acuden a Gonzles contenido proselitista. En el caso de en busca de apoyo para sus cam- los infoanuncios 16 no se cuenta con paas y actuaciones, y a cambio datos certeros sobre su costo, pues no le otorgan a Gonzles privilegios, figuran directamente como gastos de que van desde rebajas en tasas campaa. tributarias, extensiones automticas de uso de frecuencias has- La pauta poltica se paga en efectivo ta privilegios que lo protegen de por aquello de los cheques sin fondos, competidores 14. o con favores polticos que se van a la cuenta de los propietarios de los MIM Aunque debe mencionarse que recien- para cuando necesiten utilizarlos. temente, el grupo Prensa Libre y su expresin en la televisin guatemalteca, En cuanto a la prensa escrita, el gruGuatevisin, abri su programacin po Prensa Libre concentra el 84% de por UHF en la frecuencia de Canal 25, la circulacin auditada 17 a travs de y el grupo familiar Alczar, propieta- Nuestro Diario y Prensa Libre. rios de la Radio Corporacin Nacional (RCN), ya anunci la apertura de un Ambos medios son de circulacin nacanal de televisin. cional y superan las 200,000 impresiones diarias cada uno. La diferencia Los precios de las pautas publicitarias entre ambos es que Nuestro Diario en la televisin nacional de 30 segun- subsiste de la venta directa de ejemdos van desde los Q. 40,000 en ade- plares y Prensa Libre de la publicidad lante, y en canales como Guatevisin, principalmente. alcanzan los Q. 10,00015. Aproximadamente 6 minutos estn siendo dedi- Los dems peridicos como La Hora, Siglo posee la propiedad de los canales 3, 7, 11 y 13.
14. Berganza, Gustavo. Ese poder paralelo llamado televisin guatemalteca. Dilogo, nueva poca, No. 73. FLACSO, Guatemala, febrero 2009, pgina 2. 15. Snchez, Haroldo. Charla sobre la influencia de los medios de comunicacin en la poltica nacional. Proyecto Matria, marzo 2011. 15. Snchez, Haroldo. Charla sobre la influencia de los medios de comunicacin en la poltica nacional. Proyecto Matria, marzo 2011. 16. Un espacio de proselitismo solapado, en donde presentan informacin como que si fuera un reporte de cobertura noticiosa, pero en realidad es un espacio de publicidad poltica de actividades de ciertos partidos polticos, en la cual no participa ningn reportero. El comercial poltico a diferencia del infoanuncio, presenta un mensaje directo, con logo y presentacin del partido. 17. Berganza, Gustavo. Los jvenes, los medios y las elecciones. Dialogo, nueva poca, No. 64. FLACSO, Guatemala, mayo de 2008.

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TABLA I Guatemala: accionistas de los Medios de Informacin Masiva

Accionistas Grupo Medio Nombre comercial
-Prensa Libre

Familias Girn, Prensa Sandoval, Zarco, Grupo Prensa Libre Garca y Marroqun.

-Nuestro Diario

-El Quetzalteco Televisin ngel Gonzles/ Grupo Albavisin Televisin Guatevisin Canales 13 3,7, 11y

Luis Rabb

Grupo El Tajn

Radio Prensa

Radio Sonora Al da La Hora Siglo XXI

Marroqun-Godoy

Corporacin Noticias

de

Prensa Prensa

Jos Ruben ZamoraEduardo Liu Tnchez - MDLF

prensa

El Peridico

Familia Archila

Grupo Unidas

Emisoras

Radio

Emisoras Unidas

Familia Alczar

Radio Corporacin Radio Nacional

No tiene noticiero

Familia Liu

Grupo Alius

Radio

Radio Punto

Fuente: elaboracin propia.

Veintiuno y elPeridico, circulan nicamente en la ciudad capital. Los dos primeros subsisten de la publicidad, y el ltimo lo hace a travs de las suscripciones, en un 75% aproximadamente, y de su socio mayoritario Media Development Loan Fund (MDLF), principal accionista individual, y que forma parte de la Fundacin Soros. Algunos argumentan que la importancia de

este grupo de peridicos es que llegan a los tomadores de decisiones, debido a que en la ciudad de Guatemala se concentra el poder estatal y se definen las polticas nacionales. Por su parte, las radios que transmiten los noticieros ms escuchados estn acaparados por ngel Gonzles (Radio Sonora), Los Archila (Emisoras Unidas) y Radio Grupo Alius (Radio Punto).

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Otro elemento a destacar es la participacin poltica y los vnculos de miembros de los Medios de Informacin Masiva con las empresas electorales, por ejemplo: Existe una alianza entre Emisoras Unidas y Canal Antigua representada por Eric Archila, actual Presidente de ese canal, quien se mantiene cercano a Alejandro Sinibaldi, candidato a la alcalda metropolitana por el PP. Canal Antigua fue fundado en 2009 por Alfred Kaltschmitt, propietario de Radio Infinita y columnista de Prensa Libre. Su pensamiento se adscribe al liberalismo poltico, al igual que Pedro Trujillo, conductor del programa A solas y catedrtico de la Universidad Francisco Marroqun (UFM). Otro de los nombres que suena es el del columnista y Director de El Peridico, Juan Luis Font, que conduce el programa 8:45 en Canal Antigua. Tambin condujo durante 7 aos el programa A Primera Hora en Emisoras Unidas. De elPeridico es ms que evidente el
De izquierda a derecha: Julio Ligorra, Otto Prez Molina y Eric Archila www.canalantigua.com

respaldo meditico que le brinda al candidato del Partido Patriota (PP), a tal grado que hace 2 meses Jos Ruben Zamora, Presidente de elPeridico lo recibi en sus oficinas. Por su parte, Juan David Alczar Sols, del grupo RCN, es actualmente diputado por el PP y compite como Vocal I por ese partido. Los MIM estn atravesados por la lgica del mercado, construyendo consumidores de opinin pblica que no cuestionan la informacin transmitida. Esto le complace escucharlos a los partidos polticos en Guatemala pues son fundamentalmente electoreros. Se dedican poco o nada a la formacin poltica de sus adherentes y debido a que no tienen proyecto poltico-ideolgico, no construyen militancia. El hecho que los partidos utilicen un discurso ideolgico y que sus intereses de poder sean concretos, eso no los define como un partido con proyecto poltico-ideolgico, ms bien funcionan desde el pragmatismo, la oferta y

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la demanda del mercado.

dano, pues para la clase trabajadora no organizada, el voto es su nica Por eso afirmamos que el sistema oportunidad de hacer valer su voz. de partidos polticos en Guatemala es un mercado electoral cons- Tristemente, esa tica de la responsatituido por una ciudadana mer- bilidad condena a las fuerzas sociales a cantil que elige entre las ofertas una vida de explotacin y desposesin. y bajo el modelo de la competitividad. Desde el manejo de la opinin pblica, los Medios de Informacin MasiPor eso no extraa que los partidos va establecen los perfiles de la oferta polticos compren votos a cambio de electoral, que luego se pintan como las regalos que varan de precio, pues de- opciones de eleccin ciudadana cada 4 pendiendo del sapo as es la pedrada. aos. Durante la campaa electoral 2007 Los cuatro partidos polticos que ms gastaron obtuvieron sumados un total de 120 espacios en el Congreso de la Repblica, mientras que los cuatro que menos gastaron obtuvieron cuatro puestos 18. El desinters de los partidos polticos por apostar realmente a las transformaciones estructurales ha convertido en un crculo de esperanzas rotas y olvidos cada proceso electoral, que dicho sea de paso, se mantiene de alguna medida por la responsabilidad moral de ejercer el derecho ciuda18. Mirador Electoral 2011. Estimacin de gastos de precampaa poltica en medios de comunicacin del 1 de octubre 2010 al 30 de abril de 2011. Guatemala 16 de mayo de 2011, pgina 3. 19. Entrevista de El Observador con Evelyn Blanck, Directora de Centro Civitas. Abril de 2011.

Todos tienen muy claro que () su negocio es la publicidad, pero su beneficio es el manejo de la opinin pblica 19.

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Para muchas guatemaltecas y guate- sidad y cirugas plsticas. maltecos, las opciones que se ofrecen en el mercado electoral son las nicas VIII. De la ciudadana mercantil posibilidades de cambio. al sujeto poltico comunitario Aceptar de antemano- que tu voto hace la diferencia, es afirmar que se posee la libertad individual para escoger el futuro; que slo es cuestin de actitud y responsabilidad moral para alcanzar ese sueo esperado. La pregunta es las opciones estn dadas y slo hay que tomarlas? Lo anterior implica que existen las suficientes opciones en el mundo para que cada individuo escoja libremente los medios para satisfacer sus necesidades. Esta es una posicin individualista que niega las relaciones sociales y las condiciones materiales para la subsistencia. La ciudadana crea individuos sin proyecto poltico, pensarse fuera de este esquema para nosotros significa apuntalar que no basta con resignificar la ciudadana para democratizarla. En ese sentido, se busca romper con la subalternidad y construir poder popular desde la construccin de los sujetos polticos. Hasta aqu hemos reflexionado que la nocin de ciudadana ha servido como una camisa de fuerza ideolgica, que por principio oprime la organizacin popular por considerarla insana y atrasada.

Los instrumentos de dominacin ideolgica siguen siendo bsicamente los mismos desde el origen liberal de la ciudadana, a diferencia del refinaImplica que la muerte por desnutri- miento del discurso propiciado desde cin es una cuestin de actitud ne- la Cooperacin Internacional y las gativa que tiene el individuo ante el ONG locales que los reproducen; y la mundo, por lo que est condenado a sofisticada masificacin de los Medios su destino. de Informacin. Siguiendo esa lgica de pensamiento nos atreveramos a decir que en Guatemala existen millones de actitudes negativas y slo unos pocos cuentan con actitudes positivas, llenas de obeSe difunden y legalizan discursos y prcticas que buscan estandarizar las relaciones sociales y hacerlas funcionales al sistema capitalista. Se imponen valores individuales, mercantiles

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Actualmente, la nocin de ciudadana mantiene sus principios mercantiles, pues tanto en su forma electoral (democracia) como en su forma organizativa (Estado de Derecho), est contenida por el individualismo servil, el asistencialismo humanista y la aceptacin de opciones impuestas desde la lgica del mercado: Ciudadano competitivo, igualitarista y defensor de los derechos humanos. La nocin de ciudadana viene siendo el tipo ideal contenido en la tica de la conviccin de Max Weber, para la cual, lo importany morales; un deber ser orientado a te es votar para ejercer el derecho trabajar como explotado, para consu- otorgado, haciendo funcionar el poder mir y obedecer las normas de la com- que la democracia ha ungido sobre petitividad. la sociedad. No hacerlo es condenarse al destierro del tipo ideal, a responsaLa condicin popular de explotados bilizarse individualmente de la excluy desposedos es mantenida en cons- sin. tante desdibujamiento y sometimiento para garantizar la continuidad histri- En ese sentido, ninguna forma de maca del bloque en el poder. nifestacin popular como la protesta En Guatemala, las elites han priorizado la violencia por encima del convencimiento ideolgico. No obstante, en su intento de generar un clima pacificado de inversiones de capital, optaron aparentemente por la paz en democracia sin perder el control y la continuidad de su carcter reaccionario. es tolerada, en tanto que se traiciona la tica de la conviccin ciudadana. En ese sentido, la idea de ciudadana se vuelve la totalidad de la accin humana, para lo cual existen normativas y pasos a seguir para alcanzar el fin. Este marco intenta homogenizar las

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demandas y necesidades basndose en una moral supramaterial que solo la ciudadana puede alcanzar. No obstante, la deslegitimacin aumenta y se manifiesta en la abstinencia y los votos nulos, que no son pocos en cada proceso electoral.

caras, consignas, colores y canciones a la tortrix, cada vez ms recicladas y desgastadas.

Por el contrario, cuando surge la resistencia colectiva, comunitaria y social contra esa forma irracional de ser sumisos por excelencia; cuando los discursos y prcticas del sistema de doSin embargo, cuando el cuestiona- minacin no se repiten con devocin, miento se queda en el intento de trans- se hace presente la represin y el tegredir los discursos y prcticas que rror. reproducen el poder dominante, aparecen los miedos, las culpas y el arre- Ante ello, vale la pena reflexionar si pentimiento moral como dispositivos de control social asumidos como mecanismo de defensa, surgiendo como paliativo progresista votar por el menos peor. As mismo, cuando esta forma de dominacin ideolgica se asume por conviccin, se hace presente la fidelidad empresarial: el Yo asumo la excelencia, soy obediente, competitivo y hago ms rico al partido poltico de mi eleccin. La funcin moral del voto se presenta como una auto sancin para quien no vota, pues eso niega su derecho a exigir. Ante ello, la idea de ciudadana queda condenada cada cuatro aos a legitimar mediante el voto, el juego democrtico y su abanico de opciones,

Foto: Delmy Arriaza.

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lo que se necesita en Guatemala es luchar para democratizar la sociedad civil y la participacin ciudadana, o, por el contrario, observar con detenidos ojos los ejercicios de poder popular expresados en las consultas comunitarias, que a pesar de ser ninguneadas por los partidos polticos y los grupos de poder econmico, son el germen de formas alternativas de manifestacin y organizacin comunitaria del poder.

dominante. As mismo, para romper el discurso dominante es necesario emplear con creatividad una lucha ideolgica que le de coherencia a las alternativas que se construyen desde abajo y en colectividad emancipadora.

Solo as la participacin poltico-electoral no ser la finalidad ensimismada de los esfuerzos organizativos; inNo se trata de proponer una ciuda- cluso, se tendr la capacidad de verla dana comunitarista; ms bien, de como una tctica subordinada a la no agobiarse por pensarse fuera de organizacin popular, que crece de la hegemona y en plena confronta- a poco en la medida que no se agote cin contra el sistema de produccin cada cuatro aos.

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ENFOQUE es una publicacin quincenal de anlisis de situacin que es producido por la Asociacin El Observador. Forma parte de la iniciativa: Anlisis Alternativo e Independiente para la Construccin de una Sociedad Democrtica con la cual se pretende contribuir en el proceso de construccin de una sociedad ms justa y democrtica, a travs de fortalecer la capacidad para el debate y discusin, el planteamiento, la propuesta y la incidencia poltica de actores del movimiento social, organizaciones de la sociedad civil, medios comunicacin alternativos y todas aquellas expresiones sociales que actan en diferentes niveles: local, regional y nacional.
Consejo Editorial Fernando Solis, Luis Solano, Marco Fonseca, Fredy Herrarte, Roco Garca y Gustavo Illescas. Coordinacin de informacin, anlisis y edicin: Fernando Sols. Fotografa: Varios e Internet Diseo: Crosby Girn. Diseo de portada: Josu Otzoy

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