A Empresa Individual de Responsabilidade Limitada

(artigo publicado na Gazeta Mercantil de 30.06.2003, pag. 1 do caderno Legal e Jusrisprudncia, sob o ttulo Sociedade limitada e a nova lei)

Guilherme Duque Estrada de Moraes*

Pelo menos desde os primeiros anos da dcada de 80, discute-se, no Brasil, a instituio da figura da empresa individual de responsabilidade limitada ou, simplesmente EIRL. A idia foi analisada no mbito do Programa Nacional de Desburocratizao, conduzido poca por seu criador, o saudoso Ministro Helio Beltro. Na ocasio, tinha-se em mente aplicar o conceito apenas s microempresas, cujo estatuto estava sendo ento concebido pela equipe do programa. A prioridade no tratamento da questo tributria fez com que o exame da proposta de criao das EIRLs fosse adiado. J na dcada de 90, no mbito do Programa Federal de Desregulamentao, com o apoio e a colaborao dos ento dirigentes do Departamento Nacional do Registro do Comrcio, tive a oportunidade de apresentar ao governo um anteprojeto sobre o assunto. O propsito era permitir que o empresrio, individualmente, pudesse explorar atividade econmica sem colocar em risco seus bens pessoais, tornando mais claros os limites da garantia oferecida a terceiros. A essa altura, o conceito de "sociedade unipessoal de responsabilidade limitada", adotado na Frana e em outros pases (ou de "estabelecimento individual de responsabilidade limitada", utilizado em Portugal) j estava inserido no direito europeu. O prprio Conselho da Comunidade Europia havia publicado uma diretriz com o objetivo de harmonizar o conceito no mbito comunitrio. Mas, apesar de rapidamente consagrado na Europa, o conceito no havia sido absorvido por alguns juristas brasileiros, que continuavam a ver a limitao da responsabilidade indissoluvelmente associada ao conceito de sociedade, esse ltimo exigindo, com aparente lgica, a reunio de pelo menos duas pessoas. Pareceres conservadores, nesse sentido, impediram que o Poder Executivo encaminhasse o projeto ao Congresso Nacional. Outros anteprojetos criando as EIRLs chegaram a ser oferecidos ao governo. Destaca-se, entre eles, o anteprojeto de nova lei das limitadas, recentemente produzido por uma comisso de eminentes juristas, coordenada pelo Professor Arnold Wald, em que se admitia expressamente a EIRL. Esse anteprojeto, entretanto, acabou sendo atropelado pelo novo Cdigo Civil e a limitao da responsabilidade ao capital da empresa est, ainda hoje, no Brasil, condicionada existncia de uma sociedade. O fato que uma grande parte das sociedades por quotas de responsabilidade limitada, designadas sociedades limitadas pelo novo Cdigo Civil, foi constituda apenas para que se pudesse limitar a responsabilidade do empresrio ao valor do capital da empresa. A rigor, o que existe, nesses casos, uma "sociedade faz-de-conta": uma firma individual vestida com a roupagem de sociedade. Basta ver o nmero de sociedades em que um nico scio detm a quase totalidade do capital social ou em que os dois scios so marido e mulher, casados em regime de comunho universal de bens, situao que, alis,

poder exigir grande nmero de alteraes contratuais, j que o novo Cdigo Civil no a admite. O artifcio de se criar uma "sociedade-faz-de-conta" gera enorme burocracia, pois, alm de tornar mais complexo o exame dos atos constitutivos, por parte das Juntas Comerciais, exige alteraes nos contratos, tambm sujeitas a um exame mais apurado das Juntas, para uma srie de atos relativos ao funcionamento da empresa. Alm disso, causa, tambm amide, desnecessrias pendncias judiciais, decorrentes de disputas com scios que, embora com participao insignificante no capital da empresa, podem dificultar inmeras operaes. Ao transferir para o novo Cdigo Civil as normas sobre a matria, o legislador preocupouse, justificadamente, em proteger os interesses dos scios minoritrios das sociedades limitadas. inegvel, porm, que o cumprimento dos dispositivos do novo cdigo tambm trar conseqncias burocrticas e custos administrativos adicionais para essas empresas, bem como para as Juntas Comerciais. razovel que assim seja no caso das sociedades em que h, efetivamente, interesses minoritrios a proteger. No o caso, porm, das sociedades constitudas apenas para efeitos de limitao da responsabilidade do empreendedor, titular, na prtica, da totalidade das quotas. Questo mais complexa a das sociedades limitadas que passaram a ter um nico scio por motivo da morte ou retirada dos demais. Trata-se de situao aceita pela jurisprudncia, mas agora limitada a seis meses pelo novo Cdigo Civil, que exige a admisso de um novo scio ou a dissoluo da sociedade ao fim desse prazo. No seria mais simples a sua transformao em uma empresa individual de responsabilidade limitada? Claro, mas difcil espanar a poeira do nosso proverbial formalismo jurdico. Quase vinte anos de experincia em diversos pases do primeiro mundo so o suficiente para atestar no haver contra-indicaes para a aceitao das empresas individuais de responsabilidade limitada. E no so poucos esses pases: Frana, Espanha, Portugal, Itlia, Blgica, Pases Baixos, Alemanha, Reino Unido, a pioneira Dinamarca ... Sem falar de outros continentes. Aqui mesmo, na Amrica do Sul, o Chile acaba de introduzir em seu ordenamento jurdico a empresa individual de responsabilidade limitada. No faltaro, assim, referncias ao legislador brasileiro, que poder cercar-se dos cuidados necessrios, como, por exemplo, determinar que uma mesma pessoa fsica ou jurdica no possa ser titular de mais de uma empresa individual de responsabilidade limitada. O novo Cdigo Civil concedeu um prazo de apenas um ano para que as sociedades limitadas existentes adaptem-se s suas normas. Prazo que se encerrar em janeiro de 2004. um bom pretexto para tomarmos logo as medidas destinadas a acabar com as "sociedades faz-de-conta", que s contribuem para aumentar a burocracia, dificultar a gesto empresarial e estimular a economia informal. A insero da figura da EIRL no direito brasileiro pode proporcionar, certamente, uma grande desburocratizao na criao e no funcionamento das empresas. Sobretudo das micro, pequenas e mdias empresas, que ficaro livres de diversos trmites administrativos inerentes s sociedades e dos possveis percalos provocados pela existncia de um scio com participao fictcia no capital da empresa. Por que esperar mais?
(*) Diretor Vice-Presidente do Instituto Helio Beltro. 17.06.03