ENSAYO 1:

Consenso de Washington

GRUPO 9: Nora Belgouch Esperalta Tania Guilln Pato

CONSENSO DE WASHINGTON
- Conjunto de polticas econmicas que se hicieron para hacer frente a la crisis latinoamericana y ponan de manifiesto las reformas que deban aplicarse para superarla. Este consenso surgi de las propuestas de los liberales para hacer frente al problema del desarrollo pero en realidad fue formulado por John Williamson en 1989. Aunque en un principio estas polticas iban dirigidas a impulsar el crecimiento de Amrica Latina con los aos se convirtieron en un programa general. Las entidades que alcanzaron tal consenso fueron los organismos financieros internacionales como el FMI y el Banco Mundial, el Congreso de los EEUU, la Reserva Federal, los altos cargos de la administracin y los institutos de expertos econmicos. En los aos 80 Amrica Latina atraves la peor crisis de su historia, marcada por el estancamiento econmico y por altas tasas de inflacin. Prevaleca el retroceso en la renta por habitante y tasas de inflacin elevadas. En algunos momentos, en Bolivia (1985), en Per (1988-90), en Nicaragua (1988-89), en Argentina (1989-90) y en Brasil (1990) la tasa de inflacin super el 50 por 100 mensual, apareciendo la hiperinflacin. Segn el consenso de Washington las causas que achacan la crisis de Amrica Latina son: El excesivo crecimiento del Estado (proteccionismo) y la incapacidad de controlar el dficit y deuda pblica y de mantener las demandas del salario. Entre los factores internos que contribuyeron al efecto de la crisis estn los errores de las polticas econmicas de los pases latinoamericanos en ese tiempo, pero el hecho de que todos los pases fueran afectados, dice que la mayor causa fue externa. El papel de la recesin internacional a partir del 80, fren la expansin exportadora americana. Tambin la aplicacin de polticas monetarias restrictivas por parte de los pases industrializados, lo que provoc una subida espectacular de las tasas de inters en los mercados financieros internacionales.

Las diez medidas de poltica incluidas en el consenso de acuerdo con Williamson son : 1. Dficit presupuestario: Para Williamson no aparece claro que las reformas promovidas por Washington apunten a solucionar todos los problemas que enfrentan los pases de Amrica Latina, es el caso de las polticas antiinflacionarias, las que se suponen consecuencia del rgimen de disciplina fiscal. En este consenso existe un amplio acuerdo respecto a que los grandes dficit fiscales constituyen una fuente bsica de trastornos macroeconmicos en forma de inflacin, dficit en la balanza de pagos y evasin de capitales. Esto es resultado de una falta de valor poltico para igualar el gasto pblico y los recursos disponibles para financiarlo. Un dficit presupuestario operativo en exceso de alrededor de un 1% a un 2% del PNB es una prueba prima facle del fracaso de la poltica. Adems un dficit menor o supervit no son necesariamente prueba de disciplina presupuestaria.

2. Las prioridades del gasto pblico: A la hora de reducir el dficit presupuestario se presentan dos opciones, una de ellas es aumentar los ingresos y la otra recortar los gastos. Washington prefiere reducir los gastos ms que incrementar la recaudacin tributaria (aumentar impuestos). Hay tres categoras de gastos: 1. Las subvenciones: consideradas principales candidatas a la reduccin o eliminacin de stos. El resultado de estas subvenciones suele ser una asignacin inadecuada de recursos. 2. La educacin y sanidad consideradas imprescindibles en los gastos del gobierno. Tienen carcter de inversin y consumo. Muchos creen que los gastos tienen que ser redirigidos hacia la educacin y la sanidad en general y sobre todo de una forma que beneficie a los menos favorecidos. 3. La inversin e infraestructura pblica. El gasto en infraestructuras en el sector pblico tiene que ser grande. La reforma poltica respecto al gasto pblico consiste en desviar el gasto de los subsidios hacia la educacin, la sanidad y la inversin en infraestructuras. Mi propio examen de las polticas de un pas no sera si ha abolido todos los subsidios, sino si puede ofrecer una justificacin explcita, convincente para los que quedan, en trminos de mejorar la asignacin de los recursos o la distribucin de la renta. 3. Reforma fiscal: Hace referencia a reducir el dficit presupuestario por medio de la recaudacin tributaria. Una parte del consenso de Washington la considera inferior mientras que la otra parte critica este pensamiento y lo califica de irresponsable e incomprensible. Para aumentar la recaudacin tributaria hace falta que la base imponible ntegra sea amplia y los tipos impositivos marginales moderados. En el contexto de Amrica Latina se plantea la cuestin de intentar incluir en la base impositiva, las rentas de intereses de los activos del exterior del pas. Sera interesante saber si algn pas se ha embarcado ya en esta esforzada tarea. 4. Los tipos de inters: Existen dos principios relativos al nivel de los tipos de inters. 1. Uno es que los tipos de inters deberan ser determinados por el mercado. El objetivo de esto es evitar la asignacin inadecuada de los recursos que se deriva de la restriccin del crdito por parte de los burcratas. 2. El otro principio es que los tipos de inters reales deberan ser positivos, a fin de disuadir la evasin de capitales y para incrementar el ahorro. Esta afirmacin podra modificarse diciendo que los tipos de inters deberan ser positivos, pero moderados, con objeto de estimular la inversin productiva y evitar la amenaza de una explosin de la deuda pblica. 5. El tipo de cambio: Los tipos de cambio pueden ser determinados por las fuerzas del mercado. La opinin predominante es que alcanzar un tipo de cambio competitivo es ms importante que la forma de determinarlo. Para saber si un tipo de inters es apropiado hay que ver si es coherente a medio plazo con los objetivos macroeconmicos. En el caso de un pas en va de desarrollo, el tipo de cambio real tiene que ser competitivo, lo suficiente como para impulsar una tasa de crecimiento de las exportaciones que facilite crecer al mximo ritmo que le permita la oferta, al tiempo que mantenga el dficit en un tamao que pueda ser financiado de una manera sostenible. No debera ser ms competitivo que eso porque provocara presiones inflacionistas, limitacin en los recursos y frenara el crecimiento de la oferta. Un tipo de cambio real es el elemento ms imprescindible en una poltica orientada hacia el exterior, en el cual la restriccin de la balanza de pagos se supera por el crecimiento de las exportaciones ms que por la sustitucin de las importaciones. La orientacin al exterior y la expansin de las exportaciones son necesarias para la recuperacin de Amrica Latina

6. La poltica comercial: Un segundo elemento de la poltica econmica del exterior es la liberacin de las importaciones. Esta libertad comercial esta sujeta a dos requisitos: el primero hace referencia a industrias nacientes, las cuales pueden necesitar una proteccin sustancial aunque temporal. El segundo se refiere al calendario; la liberacin de las importaciones se debera desarrollar en un calendario determinado o la velocidad de tal liberacin debera cambiar de forma endgena dependiendo de la balanza de pagos.

7. Inversin extranjera directa: El consenso de Washington desaprueba la restriccin de la IED en pases que no sea EEUU. Algunas instituciones internacionales apoyan la idea de que los deudores cambien las obligaciones por acciones para aumentar la IED y disminuir la deuda. Sin embargo el FMI no aprueba esta idea ya que le preocupa por las consecuencias de ampliar la masa monetaria nacional. 8. La privatizacin: Lo ms importante es la creencia de que la industria privada se gestiona de manera ms eficiente que las empresas estatales debido a los incentivos. Pero la falta de un sector privado lo suficientemente autctono en algunos pases provoca que se creen las empresas estatales. Mi propio punto de vista es que la privatizacin puede resultar muy constructiva cuando desemboca en una mayor competencia y tambin til si alivia presin fiscal, pero no estoy convencido de que el servicio pblico sea siempre inferior a la codicia privada como fuerza motivadora. 9. La desregulacin: fue un xito en los EEUU y se cree que en Amrica Latina podra tener beneficios muchos mayores ya que en Latinoamrica estn las economas de mercado ms reguladas del mundo. Por esta razn la corrupcin es grande. La actividad productiva puede ser regulada por la legislacin, por decretos del gobierno y por toma de decisiones sobre casos puntuales, esta prctica resulta peligroso porque ofrece oportunidades para la corrupcin. 10. Los derechos de propiedad: Su utilidad en EEUU tiene efectos satisfactorios y todo el mundo sabe que tienen una gran importancia. Aunque tambin se crea la idea de que en Amrica Latina los derechos de propiedad no son muy seguros.

-Segn Chang, economista heterodoxo coreano especializado en economa del desarrollo, y Stiglitz, economista estadounidense con una visin crtica de la globalizacin, de el libre mercado y de algunas instituciones internacionales; las polticas de las cuales hicieron uso lo pases desarrollados para alcanzar altas cuotas de crecimiento son la proteccin arancelaria y los subsidios para desarrollar la industria en la primera etapa. Mientras los pases desarrollados hicieron esta serie de polticas para avanzar en su crecimiento, muestran otras totalmente distintas para que los pases en desarrollo lleguen a tal desarrollo. Podemos destacar la frase usada por Stiglitz esto es lo que hacen y lo que han hecho los pases industrializados avanzados. Si quieres unirte al Club, debes de hacer lo mismo. Este mensaje es claro, pero contradictorio. Se dice que los pases en desarrollo deben

imponer la liberacin del comercio y la inversin y estrictas leyes de patentes ya que eso fue lo que hicieron los pases desarrollados, pero en realidad los pases desarrollados no usaron ninguna de esas polticas. As se ve la divergencia, por ejemplo, de EEUU al promover polticas en los pases en desarrollo y practicar otras muy distintas en su territorio. Algunas polticas impuestas para los pases en desarrollo y no utilizadas por los desarrollados son: -Los dos principales partidos polticos de EEUU dicen que cuando un pas est en recesin es incluso deseable que tenga inflacin, mientras que la reserva federal tiene la orden de equilibrar dicha inflacin. -Los partidarios del libre mercado impulsa una barrera contra la poltica industrial, mientras que EEUU apoya las nuevas tecnologas. - Se les indica que privaticen la seguridad social, mientras la mayora de los pases desarrollados muestran un sistema de seguridad social pblico. - Se impone el libre mercado, mientras que se usa el gobierno para impulsar el crecimiento de los mercados financieros, dando crditos directamente a las empresas. No luchis por la mtica economa de libre mercado que nunca existi. [...] aunque prediquen el libre mercado, en casa depositan su confianza en el Gobierno [] para alcanzar sus objetivos Segn Chang, cabe destacar que los pases desarrollados fueron menos institucionalmente avanzados que los actuales pases en desarrollo. Existen seis requisitos para alcanzar el desarrollo: -Democracia: con la cual lo pases desarrollados no se desarrollaron. -Burocracia: que abundo en casi todos los pases hasta principio del siglo 20. -Derechos de propiedad intelectual: que, por ejemplo, en EEUU no se reconoca el derecho de autor a los extranjeros hasta 1891. -Instituciones de gobernabilidad corporativa: que emergieron despus del desarrollo industrial y no antes. -Instituciones financieras: donde la capacidad fiscal de estado era inadecuada ya que la mayora careca de impuestos sobre los ingresos. -Instituciones laborales y de bienestar: no emergieron hasta la ltima dcada del siglo XIX pero tuvieron una rpida difusin. Los pases ricos estn pateando la escalera que le permiti a ellos arribar a donde estn ahora

-La extensin de la Teora General de Keynes a una economa abierta ofrece una justificacin para proponer un sistema de pagos internacionales que rechaza las reformas 1, 4, 5, y 7 porque son ms los problemas que ocasionan que las soluciones que ofrecen. Cualquier alternativa debe crear incentivos para que cada pas siga polticas de demanda interna que aseguren el pleno empleo sin temor a una restriccin de balanza de pagos o a un servicio intolerable de la deuda internacional. Las ganancias de la ley de las ventajas comparativas slo sern posibles mediante dicha alternativa al Consenso de Washington. Por otro lado justificaciones econmicas para apoyar el consenso de Washington se basan en los logros inmediatos. Se apoya la disciplina fiscal, la cual disminuyo la media del dficit presupuestario de 5% al 2%. Tambin se redujo la deuda externa pblica del 50% al 20%. La liberalizacin financiera tambin se produjo de un modo inmediato y agresivo, se aboli el control directo de crditos, se regularon las tasas de inters, se inicio la inversin extranjera directa y se suprimi el control de tipo de cambio. Se privatizaron las empresas, ms de 1000 empresas estatales estaban privatizadas entre 1988 y 2000. No todas estas polticas de divulgaron de igual manera por todos los pases pero en Latino Amrica se incremento el flujo de capitales y se expandieron las exportacin en casi todos los pases. Sin embargo existen varias justificaciones econmicas para apoyar el crecimiento sin necesidad del consenso de Washington ya que estas polticas tuvieron consecuencias no tan satisfactorias en trminos de crecimiento, de reduccin de la pobreza y de condiciones sociales. El desempleo aumento y la pobreza sigui siendo generalizada. Latinoamrica segua mostrando desigualdad en cuanto a la distribucin del ingreso y de los activos. El crecimiento est totalmente ligado al comercio pero hay que dar incentivos para el comercio y la liberacin del comercio a veces deterioraba esos incentivos. Otra justificacin que apoya el crecimiento sin consenso es la necesidad de ampliar la productividad sin centrarse nicamente en la

eficiencia. Las polticas econmicas deben orientarse al crecimiento sin reducir el dficit fiscal. Cabe destacar que los gobiernos tambin son necesarios para sostener el crecimiento.

BIBLIOGRAFA
http://www.eumed.net/tesis/alhc/21.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Consenso_de_Washington www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/p235/08146282288281351910046/20 7874_0003.pdf www.e-mas.co.cl/categorias/economia/crisisdeladeudalatina.htm

www.revistasice.info/cmsrevistasICE/pdfs/BICE_2803_1938__4F75012414312825727 8CDB775B3F4F9.pdf