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Weber1 es un autor imprescindible para comprender la situacin de nuestra sociedad contempornea.

Para algunos es considerado el ltimo de los autores clsicos de la filosofa poltica moderna2 . Es indiscutible su importancia en tanto gran parte de las estructuras actuales de la burocracia organizacin, composicin, funcionamiento y las relaciones que mantiene -son fruto de sus teoras. Las reflexiones de Weber sobre democracia no se han visto oscurecidas con otras tesis ms actuales, lo que nos da un reflejo de su verdadera importancia y lo extrapolable a la poca moderna actual. Ren Vzquez, en su artculo WEBER Y SU CONCEPCIN DE LA DEMOCRACIA POSIBLE3, y basndose entre otros en el texto de Nora Rabotnikof titulado Max Weber: desencanto, poltica y democracia (1989), intentar reconstruir la concepcin de democracia posible en Max Weber, o lo que es lo mismo, encasillar la teora del filsofo alemn en relacin al Estado actual, y sus instituciones entre ellas y de forma ms importante para lo que nos interesa, la burocracia y la relacin que presentan con el concepto de democracia. Debemos empezar teniendo en cuenta que el modelo de Weber es un ideal, un modelo terico, en el que las diferentes realidades organizadoras pueden adaptarse en mayor o menor medida. Como sntesis de su concepcin de democracia, Weber considera una utopa la eliminacin del dominio entre los hombres. La democracia es lo que permite reducir al mnimo esta dominacin. Todos los gobiernos necesitan el dominio, y entre ellos no es excepcin el gobierno democrtico. Existe una igualdad jurdica que garantizan un marco legal impersonal contrario a arbitrariedades por tanto se produce una igualdad de derechos polticos. Antes de entrar de lleno en la rivalidad burocracia-poltica, analiza los conceptos de racionalizacin y masificacin por el inters que presentan. La racionalizacin se produce en las sociedades occidentales contemporneas, tanto racionalidad como formal-instrumental en atencin a los rasgos de eficiencia, capacidad tcnica, calculabilidad, despersonalizacin y especializacin. El estado moderno ejercer su dominio a travs del derecho racional formal y un importante sistema burocrtico. La masificacin consiste en el acceso de las masas a los procesos polticos que anteriormente les estaban vetados. Un importante proceso de industrializacin, aumento de mano de obra, mayor explotacin y el avance obrero en versin sindicatos o partidos por este orden, dan como consecuencia la burocratizacin en respuesta a las masas, Interrelacionada con la burocratizacin del capitalismo. La burocracia es la estructura de dominacin basada en la administracin de todo tipo de recursos, omnipresente y es la forma ms racional de ejercer dominio. La administracin burocrtica camina junto al estado moderno occidental y crecen ambas al mismo ritmo, supeditndose el crecimiento de una al crecimiento del otro. Para Weber, la burocracia es lo mejor desde un punto de vista tcnico, si bien puede que no sea lo ms bueno. Llegamos aqu al dilema de que a ms aumento de la burocracia, irremediablemente la sociedad se ve sometida cada vez ms al poder de dichos burcratas, es decir que nos llevara a una prdidas de libertad individuales. Para la dominacin burcrata es fundamental el tipo de trabajador que forma parte de ella burcrata, funcionario- . Debe ser capaz, profesional especializado, sujeto a una estructura jerrquica sujeta a una cadena de mando y se debe dar una fluidez de mando. Este ser el gran instrumento de la superioridad de la administracin burocrtica (Weber, 2002:178)

Inherente a este planteamiento est la necesidad de estudiar el impacto de esta burocracia en la democracia. Su importancia, su influencia real, su necesidad de ser controlada, cuales son sus limites. En conclusin qu tipo de democracia es necesaria que medie entre el poder burcrata y el poltico?. Weber, diferencia al funcionario del poltico en funcin de la orden ltima y superior. Esta est en manos del poltico, puesto que es inherente a la condicin de funcionario el tener que obedecer a alguien. Por tanto aparece el concepto en Weber de actividad autnoma es decir, una actividad que se presta a eleccin entre valores distintos. Esto se convertir en la eleccin soberana y que adems dichos valores, no pueden ser medidos cientficamente, ni pueden presentarse objetivamente como los valores ms apropiados o necesarios, porque si de esta manera lo hiciramos, estaramos hablando de una funcin burocrtica, con hechos medibles y objetivos. Dos son las fuerzas en tensin para Weber. De una parte la burocracia con su neutralidad cientfica con el fin de hacer calculable, medible y alcanzable un fin poltico y de otra parte la responsabilidad poltica. Weber asimila al poltico que vive de la poltica a la categora de los burcratas y los segundos los que viven para la poltica, sern polticos en sentido estricto. En la definicin de Estado como relacin de dominio ejercida por la burocracia, con la estructura actual que conocemos, - y una formal divisin de poderes - Weber enfatiza el origen de la burocracia en un principio econmico de desarrollo capitalista y la similitud Estado/empresa capitalista organizada. Llegados a este punto, manteniendo que el Estado de forma idntica a la forma empresaria es un aparato burocrtico cuyo dominio est basado en la burocracia, deja la funcin poltica estricta al parlamento y los partidos. Ante la imposibilidad de una democracia directa masificacin, complejidad- Web atribuye al parlamento funcionas importantes, aunque en trminos de ideales, exceptuando la creacin desde el parlamento de los directivos de la administracin. En este caso, aparece la necesidad del parlamento como contrapeso del funcionario, control, seleccin y proporcin de jefes polticos. Define Parlamento como escuela y para nada defiende al parlamento como representacin del pueblo, de ideales o lugar de discusin racional. En cuanto a los partidos polticos, la visin de Weber es una visin de teora econmica , para conseguir usufructos personales, burocratizados en la misma forma que gobierno y empresa capitalista, y lanzadores de lites que tomarn las decisiones importantes. A partir de aqu Ren Vzquez, desgranadas las teoras weberianas sobre el estado democrtico posible, extrapola dichos planteamientos a la actualidad. Es decir, nos muestra su declaracin de intereses del presente artculo adaptando la teora a las condiciones complejas contemporneas, resultado de un proceso histrico en las sociedades occidentales, la instauracin de una administracin costosa en trminos globales y varias tensiones: Especializacin Burocrtica / Responsabilidad Poltica y por otro el conflicto Lder / Parlamento. La tensin primera queda resumida en concepciones diferentes, por una parte la burocracia con unos modos cientficos y la responsabilidad poltica con formas o modos artsticos, es decir, alejados totalmente de lo medible. La segunda tensin en tanto el Parlamento es lanzadera de polticos ms aptos , tambin existen lideres plebiscitarios y para quien los parlamentarios no son ms que prebendas a polticos. Por tanto existe una contraposicin entre la seleccin parlamentaria y la seleccin plebiscitaria de los lderes. Referente a la lectura, al modelo de Weber y en lo que a nosotros nos interesa principalmente, la situacin actual de la Administracin Pblica, no podemos dejar de plantearnos varias preguntas. Realmente, es la misma democracia la que vivimos en la actualidad que la planteada por

Weber ?, se produce la misma relacin en el papel que en la realidad ? en qu difiere la peculiaridad de la relacin de la poltica con la administracin pblica ? En esencia el modelo resultante de las teoras de Weber, encasilla los roles polticos y burocrticos, cuando en la realidad difieren mucho. Vamos a analizar algunas diferencias que se observan. A juicio personal, la Administracin actual que disfrutamos o padecemos -, es el resultado de una serie de tendencias descentralizadoras y desconcentradoras, de los Estados. Los cambios en los grandes Estados, se producen en dos niveles. En uno de ellos, se produce la divisin interna, provincias, regiones, nacionalidades, cantones - y del aumento de su funcin y estructura a nivel incluso y muy principalmente municipal. Por otra parte, y diramos que justamente contraria, se produce la tendencia confederativa de los Estados Europeos -hablando del referente europeo, evidentemente-. La teora de Weber se muestra con efectos centralizadores, mientras que la actualidad las tendencias han sido centrpetas y centrfugas como ya hemos indicado. En atencin a este espritu centralizador de la teora de Weber, podemos considerar que el poder y los medios estn en manos de un solo jefe de la organizacin o tienden a la unidad en el mando. Por la disgregacin del poder actual, existen muchos jefes y por tanto el poder y los medios estn divididos y pierden eficacia. La organizacin modelo referenciada por Weber es jerrquica, y basada en la subordinacin, vlida totalmente para estructuras de poder formales, pero nos asalta la duda de su validez para estructuras de poder un tanto paralelas, es decir, que quiz la relacin que se debe establecer es ms cooperativa que de poder. Pensemos en relaciones entre Estados, ms habituales cada vez, en especial en los Estados europeos, pensemos en las relaciones entre Comunidades Autnomas. En la mayora de casos que se dan actualmente, ya no hablamos de relaciones de simple poder, si no de acuerdos que deben beneficiar a las partes, acuerdos cooperativistas, de beneficio mutuo. El sistema de Weber pretendido es un sistema vlido como un sistema de dominacin social. El modelo est diseado para organizaciones grandes, estructuras complejas, pero simplista en su concepcin. (es decir, estructuras uniformes y que siguen una lgica). Ideal para una sola organizacin dominante. Pero en la actualidad, el poder se difumina. Las organizaciones ceden formas de poder a otras organizaciones, por inters poltico. En otro punto de cosa y sobre la lectura recomendada nos planteamos otras preguntas. Por qu en la actualidad no se aprecia la imparcialidad de los funcionarios? como afecta esto en las relaciones de poder poltica/burocracia ?. El modelo de Weber habla de un Cuerpo de Funcionarios, burcratas, trabajadores de la Administracin, y entre otras la caracterstica la de imparcialidad. Est claro que en la actualidad, la imparcialidad exigida lo es respecto a su tarea pblica y no en tanto a su libertad como individuo, pero en todo caso la pregunta es: no afecta este mostrarse poltico a su funcin como funcionario? El vivo ejemplo lo tenemos en las listas electorales que se vienen realizando (elecciones municipales y autonmicas, 22 de mayo de 2011) y en cualquier programa electoral que pase por nuestras manos. En su interior encontramos gran cantidad de candidatos provenientes de las diferentes administraciones. ( procedentes desde sanidad, hasta educacin... as como gran cantidad de empleados de empresas pblicas y semipblicas ) Si entendamos que los puestos polticos se rellenaban con altos funcionarios y burcratas, no es ms cierto que en la actualidad no hace falta llegar a este nivel ? Es decir, que la poltica se est rellenando en gran medida de puestos provenientes de la administracin, en todo tipo de nivel poltico. Evidentemente, los ms altos cargos polticos se correspondern a un nivel ms alto en los funcionarios, pero el tema que nos interesa es la visin del funcionario como un individuo poltico o cuanto menos politizado. Por otra parte... si gran cantidad de Polticos lo son procedentes de los burcratas no debera producirse una burocratizacin de la poltica ? Sin embargo es curioso que lo que

actualmente parece estar producindose es una politizacin de los burcratas. Qu lleva al burcrata, o al funcionario a dar el salto a la poltica ?. Motivos econmicos?,motivos para alcanzar ms poder?, desarrollo personal, ideales...?, el simple afn de liberarse de pertenecer a esa jerarqua de la que habla Weber? El modelo de Weber, es el ms coherente, el ms lgico, en principio porque es el que conocemos y ms se adapta a nuestra concepcin de lo que es tanto la poltica como la burocracia o de forma ms generalista la Administracin Pblica, pero se aprecia actualmente frreo, con mecanismos torpes, lentos, que cuestan de adaptarse a las necesidades de la ciudadana. La era de las comunicaciones, con su rapidez e inmediatez, no se ha trasmitido de la misma manera a la administracin. El modelo de Weber, nos describe dos tensiones entre burcratas y polticos, tildndolas de opuestos por naturaleza, si bien observamos que en la actualidad no son tan diferentemente opuestos. En contraposicin al parlamento Weber promulga un lder como resultado de la incapacidad de los funcionarios para las cuestiones polticas. Hoy podemos constatar la ausencia de lideres en el aspecto defendido por Weber. Al menos de lder de una tendencia poltica u otra. Hoy en da es comn la aparicin en la escena pblica de mximos y altos cargos polticos abrumndonos con datos burocrticos? Que en cierta medida no correspondera estrictamente a ellos, sino a sus burcratas ms prximos. IPC, PIB, Euro, Tipos de inters, tasa de desempleo... Es ms, las naciones funcionan bien o mal, en funcin de estos datos cientficos -. Dnde queda pues el fin poltico ? No hay contrapeso pues poltico/funcionarios. All donde debe haberlo, se funden. Por tanto no hay un lder diferente a otro lder en cuanto a ideologas. Ambos son iguales en su esencia. Nuestros lderes ms prximos por intereses propios ya casi no lo son por ideologa poltica en la ms estricta concepcin de ideologa. El debate poltico parece que se ha desplazado y el foco ms importante no son las naciones, por ejemplo, europeas, sino la propia Unin Europea. De ah hacia abajo, queda ms burocracia que poltica. Quiz Weber en la actualidad, replanteara mucho su teora. Puede que sea extrapolable y de hecho, lo es, y todos y cada uno de los puntos de sus teoras, reutilizables en la bsqueda de una Democracia posible y actual, sin embargo si Weber tuviera que planear de nuevo su teora en la actualidad, atendiendo a los brutales cambios que se han venido produciendo globalizacin, nuevas tecnologas, cambios sociales, relaciones entre Estados, manifestaciones sociales capaces de alterar el rumbo de las cosas polticas, guerras, terrorismo, y un largo etc, -, seguramente cambiara muchas cosas, tantas que acabara siendo otra muy diferente.

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