Trabajo Prctico de Poltica, Organizacin y Gestin del Sistema Educativo

Tema: La organizacin del Sistema Educativo Nacional

Profesor: Magister Luciano Duarte

LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL. Introduccin. La labor del presente trabajo nos lleva, sin lugar a dudas, a retrotraernos en el tiempo y a analizar los diferentes gobiernos por los cuales a traves nuestro pas, para poder as, entender que aconteci en la Educacin Argentina. Es menester destacar que, a fin de entender lo sucedido con el sistema educativo, debemos hacer mencin de que las polticas educacionales guardaban relacin directa con el tipo de gobierno en el cual estas se desarrollaban. Anlisis. Periodos comprendidos en el presente anlisis: Ao 1853: Los lineamientos educativos en la Constitucin Nacional. La Republica Liberal: : era la comprendida en los periodos de Gobierno de: Presidente Bartolom MITRE (1862- 1868) Presidente Domingo F. SARMIENTO (1868 1874) Presidente AVELLANEDA (1874-1880) y la ley de Universidades. La Republica Conservadora: era la comprendida en los periodos de gobierno de: Presidente Julio A. ROCA (1880-1886), y el congreso pedaggico. La Iglesia y la educacin. Los lineamientos educativos en la Constitucin Nacional de 1853 En su artculo 5 estableci que las provincias deben asegurar la educacin primaria, la administracin de justicia y el gobierno municipal. A su turno, el articulo 67 (inciso 16), expreso que era atribucin del congreso la de dictar los planes de instruccin general y universitaria. La redaccin ambigua del texto legal (ya que no determinaba con precisin qu se deba entender por instruccin general), suscit opiniones y posturas contrapuestas en cuanto a qu gobierno (nacional o provincial) le corresponda la competencia de regular la educacin primaria, secundaria y universitaria; se trataba, entonces de una discusin que giraba en torno a la jurisdiccin. La Educacin en los Gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda. Bartolom Mitre: Periodo de Gobierno (1862 A 1868). Ministro de Gobierno: Sarmiento Ministro de Instruccin: Eduardo costa. Desde la esfera poltica, se puede sostener que con el triunfo de B. Mitre, (quien enfrent a Jos de Urquiza en la Batalla de Pavn) se consolid la unidad nacional, y ello se vio

reflejado en el afn de Mitre en ocuparse de organizar la Nacin demarcando la jurisdiccin de la Nacin y las provincias. El consideraba a la educacin como un servicio que deba prestar el Estado, y necesaria para el progreso del pas. En cuanto a la poltica educacional, Mitre apuntaba a educar a la clase dirigente, pues su principal inters consista en que la educacin secundaria estuviera destinada a la minora ilustrada. Mitre interpret que las directivas constitucionales adjudicaban atribuciones al gobierno nacional exclusivamente en la esfera de la enseanza general y universitaria, y que en cambio, la primaria era resorte propio de cada una de las provincias. No obstante lo cual orden a su ministro de Justicia, Culto e Instruccin Pblica, Eduardo Costa, a realizar un censo a fin de determinar cual era la situacin de la educacin en el interior del pas; solo tres provincias mandaron informe de lo solicitado, siendo esto suficiente para percibir que era deplorable la educacin en el pas. Como resultado de ello, Mitre reaccion ante esta realidad y decidi incluir en el presupuesto nacional, una partida para conceder subsidios a La Rioja, San Juan, San Luis. Se puede sostener que, durante su gobierno, Mitre se aboc a crear importantes establecimientos educativos: El colegio nacional (Antiguo Colegio de Ciencias Morales) 1863. Colegios nacionales en Catamarca, Mendoza, san Juan, entre otros (1864) La creacin de estos colegios nacionales signific el punto de partida de la organizacin de la enseanza secundaria en la Repblica. Domingo F. Sarmiento: Periodo de Gobierno 1868 a 1874. Fue concejal del municipio de buenos aires y senador de la Legislatura provincial en el periodo de 1857 a 1860. A su cargo se encontraba el Departamento de escuelas; como una de las acciones fundamentales en lo educativo fue el de dotar a las escuelas de sus rentas propias para su financiamiento. Se puede sostener que, el verdadero progreso educativo de Buenos Aires se configuro desde la llegada de Sarmiento ya que l fue el impulsor principal de la accin educativa de esa provincia. No solo se preocup de que las escuelas tuvieran edificios adecuados por razones educativas, de higiene y an de esttica, sino que hizo reemplazar los viejos textos por nuevos libros escolares como Silabario argentino de Jos Wilde; Rudimentos de aritmtica de Bode. Posteriormente, llego a la presidencia de la nacin, en los aos 1868 a 1874. Su presidencia signific para el pas un perodo de progreso, pero indudablemente, su tarea ms importante fue la que desarroll en el campo de la educacin. El plante extender la educacin al punto de abarcar al conjunto de la poblacin educable; sostena que se deba dar prioridad a la educacin bsica; lo que no implicaba descartar la educacin media y universitaria a la elite. Basando su poltica en la necesidad de educar al soberano que es el pueblo, tal como lo haba pregonado siempre, Sarmiento fund ms de mil nuevas escuelas primarias que triplicaron el nmero de alumnos en todo el territorio de la Nacin. Pero como esto deba

concretarse con la formacin de maestros, la construccin de edificios escolares y la divulgacin de libros, cre la Escuela Normal de Paran (1869); hizo dictar la Ley de subvenciones escolares (1871), esta consista en sistematizar la ayuda econmica de la Nacin hacia las provincias; con el objeto de adquirir mobiliarios, libros, tiles, construir escuelas, pagar a profesores. Fund el Colegio Militar de la Nacin (1869) y la Escuela Naval Militar (1872) Nicols Avellaneda y la Ley Universitaria. El tubo ideas definidas en materia de educacin, que se pusieron de manifiesto durante su gestin como presidente, ejemplo de ello es la sancin de Ley Universitaria de 1885, a travs de ella , tendi a dar a las universidades una cierta autonoma, esto se reflejo en la incorporacin de normas que organizasen su funcionamiento administrativo. Ya durante el transcurso de su mandato se comenz a esbozar la idea de una ley de educacin comn; la que fue sancionada, en primer trmino, por la Provincia de Buenos Aires (la enseanza era primaria, gratuita y obligatoria) Julio Argentino Roca y la ley de educacin comn, laica, gratuita y obligatoria. Asumi su mandato presidencial en el ao 1880; comprendi que se deban realizar reformas pero estas solo se cieron al establecer el matrimonio civil y al de propulsar una educacin laica en las escuelas nacionales. El primer ministro de educacin fue el Doctor Manuel D. Pizarro, conocido catlico. Quien un tiempo despus renunci y fue sustituido por Eduardo Wilde, un hombre de marcado tono laicista. En 1882 se celebr en Buenos Aires un Congreso Pedaggico Americano que aconsej a los gobiernos incrementar la educacin popular adoptando el principio de la libertad religiosa. De acuerdo con esta propuesta, el ministro Wilde remiti a las Cmaras un proyecto de ley implantando en el Pas la Enseanza Primaria obligatoria, gratuita y laica, lo que trajo como consecuencia una fuerte controversia entre el sector poltico y el religioso, (porque hasta ese entonces, la enseanza pblica, estaba dada en el marco de las normas de la religin catlica). El mencionado proyecto, luego de una larga discusin entre laicos y catlicos, finalmente qued convertido en la Ley 1420 de educacin comn, laica, gratuita y obligatoria.

Manuel Quintana y la Ley Linez.

En 1905 sancion la Ley Linez, que autorizaba a la nacin a instalar escuelas de su jurisdiccin en las provincias que as lo solicitaran. Es as que entre 1875 y 1905 con la Ley de Educacin de la Provincia de Buenos Aires y la Ley Linez, quedo organizado legalmente el sistema educativo argentino. Conclusin: Del texto hemos podido extraer que en un periodo de 50 aos aproximadamente se fueron dando todas las herramientas legales para la bases del sistema educativo argentino. Si bien los intereses eran distintos, no se trataba de oposiciones sino mas bien tratar de abarcar la mayor cantidad de educandos posibles, solo que en vez de tener una sola ley que abarcara lo ms posible, se fragment en varias leyes. Si bien se suscitaron cuestiones de elite, religiosas, de jurisdicciones, no eran ms que problemas que hoy tambin tenemos pero que en aquella poca eran novedades de acuerdo al momento y muy conocidas por la puja de poderes. Cuando decimos hoy tambin se plantean dichos problemas es que contamos con desigualdades desde que los colegios pblicos son para todos y los privados no, desde que la gran mayora de colegios privados tienen como materia obligatoria religin, tambin que las universidades no son extensivas a todo el pas y en cuanto a la pobreza de aquella poca, lo vivimos tambin en la actualidad en lugares donde las escuelas ms cerca se sitan a 10 o 15 km, dificultando el acceso de muchos a la educacin. Desde ya que no se trata de una crtica, sino de una comparacin con la poca y el compromiso de la misma de llevar adelante el sistema educativo, mediante las leyes y modificaciones.