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Todos los países que, en situaciones similares a la nuestra, han logrado dar
un salto cualitativo e ingresar al desarrollo, lo han hecho innovando, esto es,
incorporando nuevos conocimientos o una combinación novedosa de
conocimiento preexistente, a sus productos y procesos productivos. La curva de
desempeño de estos países nos ha demostrado que a mayor innovación, mayor
crecimiento.
En definitiva, esa experiencia nos está diciendo que la innovación es una
condición necesaria para el desarrollo.
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Luego, se intentó precisar en qué punto nos encontramos, para identificar
las tendencias y oportunidades globales. En este sentido, se entendió desde un
comienzo como básico avanzar en la creación de una férrea alianza público-
privada para la competitividad y el crecimiento.
Además, se consideró fundamental definir el rol que corresponde a las
políticas públicas y cautelar el uso eficiente de los recursos públicos.
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6- ¿En qué condiciones nos encontramos hoy como país para asumir el
desafío de la innovación?
Tenemos a favor una economía sana, con reglas estables y sentido moderno.
Sin embargo hay rezagos importantes en áreas claves, entre las que se
cuentan la formación de capital humano, el esfuerzo en Investigación y
Desarrollo, I+D, y la diversidad productiva.
En cada una de ellas se debe hacer esfuerzos de fondo y mejorar muy
consistentemente la situación actual.
En educación, por ejemplo, existe un brecha muy importante entre el nivel
educacional promedio de nuestra fuerza laboral, respecto de la de otros países
con similar nivel de ingreso. En general, tenemos un problema importante de
calidad y de acceso a la educación terciaria.
En el caso de I+D, se requiere aumentar el esfuerzo público y privado en
este ámbito. Al inicio de la tercera década de este siglo el sector público debiera
multiplicar su gasto por cuatro, mientras que el sector privado debiera
incrementar diez veces lo suyo.
En el punto de diversidad productiva, permanecemos con un nivel
demasiado alto de concentración y dependencia de nuestros principales
productos de exportación.
Observamos tres grupos de referencia que nos pueden dar pistas de por
dónde caminar.
Primero tenemos aquellos que han crecido de manera explosiva en los
últimos 20 años, por ejemplo, los llamados tigres asiáticos, que muestran una
fuerte capacidad de inversión, como Singapur y Corea.
Luego, es muy importante revisar el proceso de países que, con
características similares a Chile, es decir con ventajas evidentes en recursos
naturales, hicieron el traspaso hacia la economía del conocimiento y hoy están
en un alto nivel de desarrollo. Es el caso de Finlandia, Australia y Nueva Zelanda.
Por último, es necesario tener la mirada puesta en naciones que tienen un
PIB parecido al nuestro, pero que nos aventajan en preocupación por su capital
humano. En esta situación están, por ejemplo, Estonia, Letonia y Lituania.
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8- Nuestro sistema nacional de innovación ¿está en condiciones de asumir el
salto que se propone?
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9- En términos concretos, ¿de qué manera puede intervenir el Estado para
subsanar las fallas de mercado?
11- ¿Qué otros elementos deben ser tomados en cuenta para avanzar en el
camino de la innovación?
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12- ¿Cuál es la meta a que podemos aspirar como país si somos capaces de
avanzar en innovación?
13- ¿Qué hace falta para tener una estrategia de innovación definitiva?
Este Consejo entiende que esa tarea estará cumplida a cabalidad cuando
formule una propuesta detallada para adecuar la institucionalidad pública de
apoyo a la innovación, e identifique, proponiendo medidas concretas hasta el
nivel regional, las principales brechas y desafíos de competitividad que enfrentan
los sectores con potencial de desarrollo en el país.