Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA.

Captulo n 5 Panorama Argentino PANORAMA ARGENTINO: Argentina posee una gran diversidad de relieve, clima y patrones de drenaje, aunque los mismos estn distribuido muy irregularmente en el territorio. La oferta hdrica superficial media anual por habitante oscila en torno a las 22.500 m3/habitante/ao, en las provincias de la regin rida la disponibilidad de agua se ubica por debajo de ese valor. Esta distribucin de los recursos hdricos superficiales ha dado como resultado que la ocupacin del espacio se mas intensa en el litoral hmedo, asiento de una importante red fluvial. En las regiones con red drenaje menos desarrolladas y escasa precipitaciones, la radicacin de poblaciones y el desarrollo econmico regional estn ligado a la disponibilidad de agua subterrnea o al almacenamiento de aguas pluviales para usos determinados. Si las condiciones son apropiadas, se aprovechan los recursos a traes de embalses y canalizacin. El agua se utiliza mayoristamente para riego (71%), para abastecimiento humano (13 %); bebida de ganado (9%) y uso industrial (7%). LOS PRINCIPALES SISTEMAS HIDROGRFICOS: CUENCA DE LA PLATA: Es una de las cuencas principales cuencas hdricas del mundo. Con una superficie de 3.100.000 km2 se extiende sobre territorios de Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay. Concentra ms del 85 % del derrame total medido de Argentina. Las provincias de Misiones, Corrientes, Entre Ros, Formosa y Chaco se encuentran comprendidas ntegramente en le Cuenca, que incluye adems porciones de Jujuy, Salta, Santiago del Estero, Santa Fe, Crdoba y Buenos Aires. Muchos de estos ros de la Cuenca (de la Plata, Paraguay, Parama, Bermejo, Pilcomayo, Uruguay, Iguaz) son compartidos total o parcialmente con los pases vecinos. Pero adems integran la Cuenca ros que transcurren ntegramente en el territorio argentino, como el Pasaje JuramentoSalado, el Carcara y los ros de las provincias mesopotmicas. Sobre la Cuenca del Plata se asientan el 75 % de la poblacin Argentina, los mayores centros urbanos y las principales industrias. Los ros Paran, Uruguay, Paraguay y del Plata se utilizan para navegacin, abastecimiento de agua para uso humano, agrcola e industrial, pesca, recreacin y como receptores de efluentes domsticos e industriales. Sobre los ros Paran y Uruguay existen importantes aprovechamientos energticos, y el primero ha conformado un eje industrial y de asentamiento humano importantsimo para el pas. CUENCAS DE LA VERTIENTE ATLNTICA: Concentran el 9.3 % del derrame total medido y se extienden por el oeste, centro y sur del pas, desde las divisorias de aguas de los Andes hasta la costa atlntica. Comprenden parte de las provincias de la Rioja, San Juan, Mendoza, San Luis, Neuqun, Rio Negro, La Pampa, Buenos Aires, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Sus principales ros son: San Juan, Mendoza, Tunuyan, Atuel, Diamante, Colorado, Negro, Chubut, Senguer, Deseado, Chico, Santa cruz, Coig, Gallegos y los de Tierra del Fuego. Todos actan como corredores fluviales importantes econmicamente y ecolgicamente pues atraviesas tierras ridas. Sobre ellos se han desarrollado sistemas de embalse para generacin de energa elctrica, regulacin de crecidas e irrigacin. En esta regin se encuentra una de las ms importantes reas de riego del pas. A su vera se localizan los ms importantes asentamientos poblacionales de la regin sur del pas.
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino CUENCAS DE LA VERTIENTE DEL PACFICO: Se localizan en la cordillera andino-patagnica, en el lmite internacional con Chile. Su riqueza hdrica es importante, representa un 4.7% del escurrimiento total. Los ros ms importantes son el Manso, Puelo, Futaleuf (el principal), Carrenleuf y Pico. La poblacin asentada en el rea es escasa. El principal aprovechamiento de los ros es hidroenergtico. La presencia de bosques y lagos de extraordinaria belleza ha permitido un desarrollo turstico de gran importancia. CUENCAS SIN DESAGUE AL OCANO: Se encuentran en el centro y noroeste del pas, ocupando casi el 30% del territorio, pero solo representan el 0.71% de los recursos hdricos superficiales. Los ros mas importantes son el SalDulce, Primero y Segundo. El agua en estas reas posee una gran relevancia econmica y social y esto ha motivado la construccin de obras de aprovechamiento para consumo, riego y produccin de energa. RECURSOS HDRICOS SUBTERRNEOS: Constituyen el 30% del total del agua extrada en el mbito nacional para distintos usos. Se desconoce la cantidad de reservorios existentes y el volumen y calidad de las aguas de la mayora de los conocidos debido a la escasez de revelamientos y estudios sobre la potencialidad y calidad de los mismos. Esto ha sido reconocido desde las propias esferas del gobierno nacional. Una excepcin la constituyen los acuferos de Mendoza y San Juan, donde los oasis de riego dependen fuertemente de ellos. La Comunidad Econmica Europa (CEE) ha comenzado el estudio del reservorio correspondiente al rio Pilcomayo. La importancia de las aguas subterrneas ha crecido en estos ltimos aos debido a los problemas de disponibilidad y calidad que se estn registrando en los recursos hdricos superficiales, y a la actividad petrolfera y minera en reas con insuficientes fuentes superficiales, entre las cuales se mencionan los valles intramontanos de la Puna, oeste de Catamarca y La Rioja y la zona central de San Juan y Mendoza. No existe en Argentina una verdadera gestin integrada del agua superficial y subterrnea, el pas no cuenta con una poltica hdrica nacional que integre verdaderamente los recursos y se ha descuidado la proteccin de los acuferos. Argentina carece de una verdadera cultura del agua y no ha asimilado aun la importancia del recurso en el momento actual. Este pas a pesar de contar con recursos hdricos ms que suficientes, no ha podido solucionar los problemas del acceso al agua potable de una parte importante de la poblacin ( el 22 % segn datos oficiales), y de sequia, aun en zonas que cuentan reservorios de agua subterrnea ( un ejemplo es Castelli, en la provincia de Chaco, asentada sobre lo reservorios del Bermejo y del Guaran). Hoy los recursos hdricos de superficie y subterrneos argentinos estn siendo amenazados por las prcticas agrcolas no conservacionistas, la deforestacin, el usos de agroqumicos, las explotaciones mineras y petrolferas y los cambios en el uso del suelo. El balance hdrico y la calidad de las fuentes han sido afectados. La deforestacin, sobrepastoreo y mal manejo de las tierras arables han producido un aumento de la erosin hdrica en Misiones, reas de la cuenca de Bermejo y otras regiones del pas. Se ha detectado la presencia de plaguicidas en los ros Uruguay y Negro y de metales pesados en la cuenca del Rio de la Plata. Las aguas servidas sin tratar de asentamientos urbanos e industriales han contaminado el Embalse de Rio Hondo en
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino Santiago del Estero, los lagos San Roque y los Molinos en Crdoba, Lacar en Neuqun y Nahuel Huapi en Rio Negro. El Acufero Puelche en la provincia de Buenos Aires y ros como el Matanza, Riachuelo y Reconquista en la zona del Gran Buenos Aires se han contaminado por lquidos cloacales vertidos en los pozos ciegos y tambin por el deficiente manejo y disposicin de los residuos slidos y urbanos y txicos industriales producidos por el desarrollo urbano industrial intensivo concentrado en el eje Rosario-La Plata. La industria petroqumica y de extraccin de calizas en la regin pampeana, la extraccin petrolera, la industria azucarera y las fundiciones de plomo en el Noroeste, las extracciones de uranio y petrleo en Cuyo, de carbn y petrleo en la Patagonia, de oro en la Cordillera de los Andes, han contaminado fuentes de aguas superficiales y subterrneas. A esto se suma las miles de hectreas de tierra de riego afectadas por problemas de salinidad del agua, del suelo y drenaje por mal manejo de agua, los impactos por inundaciones, y la presencia de altos contenidos naturales de flor, arsnico y boro en algunas fuentes de agua subterrnea. A pesar de existencia de buenas leyes ambientales, estas no se cumplen, por desidia o por falta de voluntad poltica para efectuar las tareas de control y cumplimiento efectivo de las normas establecidas por ellas. ASPECTOS LEGALES: La Constitucin Nacional, sancionada el 1ero de mayo de 1853, y reformada por ltima vez el 22 de agosto de 1994, establece en su artculo 121: las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin El articulo 124 determina: Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio Por el artculo 125 se reconoce a las provincias, entre tanto otros, el derecho a la construccin de canales y exploracin en sus ros. En el artculo 75 se fijan las atribuciones del Congreso Nacional, entre las cuales cuentan: la reglamentacin de la libre navegacin de los ros interiores y el comercio con las naciones extranjeras y de las provincias entre s, la habilitacin de puertos, creacin o supresin de aduanas, la promocin de la construccin de canales navegables y exploracin de los ros, dictar el Cdigo Civil, Penal, de Minera, de Trabajo, de Comercio y de Seguridad Social, aprobar y desechar tratados internacionales. En algunos casos las atribuciones del Congreso son concurrentes con las provincias. El artculo 141 establece: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental genera la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, al a utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Correspondo a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso a
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos y de los radiactivos El Cdigo Civil, sancionado el 25 de septiembre de 1869 establece en su artculo 2.340 entre los bienes que son de dominio pblico: los mares territoriales e interiores, las bahas, ensenadas, puertos y ancladeros, los ros, sus cauces, las dems aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general, comprendindose las aguas subterrneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterrneas en la medida de su inters y con sujecin a la reglamentacin, las playas del mar y las riberas internas de los ros, entendindose por tales extensiones de tierra que las aguas baan, desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias, los lagos navegables y sus lechos, las islas formadas o que se formen en el mar territorial y/o en toda clase de rio, o en los lagos navegables, cuando ellas no pertenezcan a particulares El artculo 2.341 reconoce que las personas particulares tienen el uso y goce de los bienes pblicos del Estado, de los Estados (las Provincias), pero estarn sujetas a las disposiciones de este cdigo y a las ordenanzas generales y locales. Al ser el agua un bien pblico, le alcanzan los considerandos del artculo 2.337 que determina que las cosas inenajebles estn fuera del comercio. El articulo 2.350 establece que solo las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad, pertenecen, en propiedad, uso y goce, al dueo de la heredad. Y el artculo 2.639 determina que los propietarios limtrofes con los ros o con los canales que sirven a la comunicacin por agua estn obligados a dejar una calle camino pblico de treinta y cinco metros hasta la orilla del rio, o del canal, sin ninguna indemnizacin. Los propietarios ribereos no pueden hacer en ese espacio ninguna construccin, ni reparar las antiguas que existen, ni deteriorar el terreno en manera alguna. Hasta hoy puede sealarse que no existe una Ley Nacional de Aguas.los proyectos presentados por el Poder Ejecutivo o legisladores, no encontraron respaldo para su sancin. Entre ellos podemos mencionar la Ley sobre Gestin Integral de Aguas, la Ley sobre la Gestin de los Recursos Hdricos, o la Ley Marco de Poltica Hdrica. Desde mayo de 2005 esta considerndose el proyecto de Ley Adoptando como Lineamientos de Poltica de la Nacin los Principios Rectores de Poltica Hdrica para la Republica Argentina y otras cuestiones conexas. Se haba previsto para el 2006 la redaccin del documento final del Plan Hdrico Nacional para lograr optimizar el manejo del agua. En Diciembre de 2002 se promulgo la Ley 25.668, llamada Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas, que establece los presupuestos mnimos de preservacin, aprovechamiento y uso racional de las aguas, declara a las cuencas hdricas como unidad ambiental de gestin del recurso considerndolas indivisibles, instituye la creacin de Comits de Cuencas Hdricas para las cuencas interjurisdiccionales y crea un Plan Nacional para la preservacin, aprovechamiento y uso racional de las aguas que debe contener las medidas necesarias para la coordinacin de las acciones de las diferentes cuencas hdricas. Determina que adems que se entender por agua aquella que forma parte de los cursos y cuerpo de aguas naturales o artificiales, superficiales y subterrneas, as como las contenidas en los acuferos, ros subterrneos y las atmosfricas, y por cuenca hdrica superficial, a la regin geogrfica delimitada por las divisorias de aguas que discurren hacia el mar a travs de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce principal nico y las endorreicas.
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino Establece adems que la autoridad nacional debe determinar los limites mximos de contaminacin aceptables para las aguas de acuerdo a los diferentes usos, definir las directrices para la recarga y proteccin de los acuferos, fijar los parmetros y estndares ambientales de calidad de las aguas, y podr, a pedido de la autoridad jurisdiccional competente, declarar zona critica de proteccin especial a determinadas cuencas, acuferos y reas de masas de agua, por sus caractersticas naturales o de inters ambiental. Esta ley no fue bien recibida por las provincias. La mayora de las autoridades hdricas provinciales sostienen que avanza sobre competencias no delegadas a la nacin en materia de cuencas y de organizacin de comits de las mismas, gestin de recursos naturales, desarrollo de instituciones locales, y planificacin, uso y gestin del agua. Ley del ambiente 25.675: establece los principios ordenadores para la interpretacin y aplicacin de la legislacin especfica que se le subordina en la materia. Crea el Sistema Federal Ambiental, que coordina la poltica ambiental entre los gobiernos nacional, provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y establece que dicho sistema ser instrumentado por el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) Ley 24.197: establece la proteccin del ambiente humano y los recursos naturales y determina la obligatoriedad de los estudios de factibilidad ambiental de proyectos de ingeniera y obras publicas. Ley 23.879: Modificada por la ley 24.539. determina la evaluacin de las consecuencias ambientales que producen o podran producir en territorio argentino las represas construidas, en construccin o planificadas. Ley 21.172: sobre la fluoracin de las aguas de consumo Ley 25.612: suplanta a la Ley 24.051 que regula la gestin de residuos industriales y de actividades de servicios. Ley 25.916: establece los criterios que deben seguirse en la gestin de los residuos slidos internacionales. Ley 25.831: garantiza y regula el derecho de los ciudadanos a acceder a toda la informacin ambiental en poder del Estado, en los mbitos nacional, provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires, de entes autrquicos y de empresas de servicios pblicos, sean privadas, pblicas o mixtas. Ley 25.670: Establece y regula todo lo concerniente a los PCBs. Ley 13.273: Defensa de la Riqueza Forestal. Ley 22.241: Proteccion y Conservacin de la Fauna Ley 22.428: Fomento a la Conservacin de Suelos. Ley 22.352: Parques, Reservas Naturales y Monumentos Nacionales. Ley 25.080: inversiones para Bosques Cultivados. CONVENIOS VIGENTES: El Estado firmo adems tratados internacionales sobre aguas compartidas, proteccin de recursos naturales y del medio ambiente, ingreso de buques nucleares en aguas argentinas, construccin de obras de usos mltiples, prestamos para obras de abastecimiento de agua potable y saneamiento urbano y rural.
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino Entre ellos podemos citar: Convenios de Diversidad Biolgica, Conservacin y Desarrollo de los Recursos Ictcolas en los tramos compartidos de los Ros Paran y Paraguay, Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su eliminacin, Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento previo fundamentado aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos peligrosos objeto de Comercio Internacional ( PIC), Estocolmo sobre los contaminantes Orgnicos persistentes (COPS); Viena sobre la Proteccin de la Capa de Ozono, para el Manejo y Conservacin de la Vicua, Cooperacin con Uruguay para prevenir y luchar contra incidentes de contaminacin del medio acutico producidas por hidrocarburos y otras sustancias perjudiciales ( Ley 23.839); e Internacional de Cooperacin, Preparacin y Lucha contra la Contaminacin por Hidrocarburos ( ley 24.292) Convenciones de Lucha contra la Desertificacin y la sequia, Marco de las naciones Unidas sobre el cambio climtico (UNFCC) (ley 24.295); sobre la conservacin de las Especies Migratorias de animales salvajes ( CMS); Internacional para la Regulacin de la Caza de Ballenas ( Comisin ballenera Internacional); sobre el Comercio Internacional de las Especies amenazadas de Fauna y Flora ( CITES), sobre la Conservacin de los Recursos marinos Vivos Antrticos ( CCAMLR); sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. Tratados: Internacional sobre los Recursos Filogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, y sobre Medio Ambiente, suscripto con Chile ( 24.015) Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnologa. Acuerdos con Uruguay sobre uso y aprovechamiento del Rio Uruguay (Decreto 1662/86), de Transporte Fluvial por la Hidrovia Paraguay-Paran suscripto con Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay (ley 24.385). ASPECTOS LEGALES A NIVEL PROVINCIAL: Las provincias vinculadas a la Cuenca del Plata. Con respecto a esta podemos decir que la Declaracin Conjunta de Cancilleres de los Pases de la Cuenca del Plata, suscripta el 27 de febrero de 1967 expresa la conviccin de la necesidad de aunar esfuerzos para el desarrollo armnico y equilibrado de la regin de la Cuenca del Plata en beneficio de los interese comunes de sus pases y de sus pueblos, como un paso de gran alcance en el proceso de integracin latinoamericana. La tercera reunin dio origen al Tratado de la Cuenca del Plata. El mismo entro en vigencia el 14 de agosto de 1970. En su artculo 1 se establece el compromiso de promover La realizacin de estudios, programas y obras, aso como la formulacin de entendimientos operativos o instrumentos jurdicos que estimen necesarios y propendan la utilizacin racional del recurso agua y su aprovechamiento mltiple y equitativo. El articulo 5 determina que La accin colectiva entre las Partes Contratantes deber desarrollarse sin perjuicio de aquellos proyectos y empresas que decidan ejecutar en sus respectivos territorios, dentro del respeto al derecho internacional y segn la buena prctica entre naciones vecinas y amigas. Si analizamos la legislacin hdrica de estas provincias observamos coincidencias y diferencias. Solo en las constituciones provinciales de Chaco, Formosa, Corrientes, Entre ros, provincia de Buenos Aires, Misiones y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se reconoce el derechos de estas sobre sus recursos naturales, especialmente hdricos. La de la provincia de Buenos Aires
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino incluye el mar territorial y su lecho y la plataforma continental, la e Chaco que su derecho es imprescriptible e inalienable, y la de la Ciudad de Buenos Aires que ejerce plena jurisdiccin sobre las formaciones ribereas aledaas a su costa, el Rio de la Plata y Riachuelo (en la parte que le corresponde) y sobre el Puerto de Buenos Aires. Su dominio es inalienable e imprescriptible. Las constituciones de Chaco, Corrientes, Entre Ros, provincia de Buenos Aires y Formosa establecen que el aprovechamiento de los recursos naturales deben hacerse de manera racional e integral, determinando esta ultima que deben respetarse las prioridades que derivan de las necesidades de consumo de la poblacin y el desarrollo del sector primario e industrial, y la de la Ciudad de Buenos Aires que la utilizacin debe ser equitativa y razonable. Las constituciones de la provincia de Buenos Aires, ciudad de Buenos Aires y Chaco establecen la preservarlos, protegerlos y recuperarlos. La de la provincia de Buenos Aires determina que se debe controlar el impacto ambiental que provocan las obras publicas y la prohibicin del ingreso de residuos txicos y radioactivos, la de la ciudad de Buenos Aires la prohibicin de ingresar residuos y desechos peligrosos; y la de Chaco la exigencia de estudios previo de impacto ambiental. Por su parte la constitucin de Corrientes reconoce la soberana de la provincia sobre el Acufero Guaran y el Ecosistema del Ibera y establece que el agua es un bien social, que el Estado provincial debe garantizar su acceso y la existencia de control y cogestin social, que el Cdigo de Aguas rige todo lo referente al recurso, la gestin compartida de las cuencas hdricas comunes y el libre acceso a las riberas de los ros, lagos y espejos de agua de dominio pblico, declara patrimonio estratgico, natural y cultural de la provincia al ecosistema Ibera, sus esteros y su diversidad biolgica y como reservorio de agua dulce, preservando el derecho de los pobladores originarios. La de Entre Ros establece que el agua es un recurso natural, colectivo y esencial para el desarrollo humano y la perdurabilidad de los ecosistemas, que el acceso al agua saludable, potable, y su saneamiento es un derecho humano fundamental y garantiza a todos los habitantes este derecho, pero adems reconoce que os usuarios deben participar en la gestin y que le suministro de agua es un servicio pblico que puede ser prestado por cooperativas y consorcios vecinales, municipios y comunas. La Constitucin de Misiones establece que la prestacin de los servicios pblicos puede ser realizada por cooperativas de usuarios. Todas, salvo la Ciudad Autnoma de Buenos Aires posee leyes o cdigos de agua, los cuales presentan semejanzas y diferencias. El de la Provincia de Buenos Aires encomienda al Poder Ejecutivo la formulacin de la poltica hdrica provincial. Todos se ocupan de las aguas superficiales y subterrneas, pero la provincia de Entre Ros posee un reglamento especial para las aguas termales, dando prioridad al consumo humano, animal y agrcola. El de la provincia de Formosa determina una cuota mnima de 150 litros diarios por persona y establece la proteccin y preservacin de la contaminacin, las autoridades de aplicacin, los registros pblicos y de catastro de aguas. Pos su parte los Cdigos de Buenos Aires, Corrientes, Santa Fe y de Chaco establecen los comits de Cuencas Hdricas, pero el del Chaco tambin crea las Comisiones de Manejo de Agua y Suelo ( COMAS); los de Buenos Aires, Formosa, Misiones y Santa Fe, los Consorcios de Usuarios, los de Chaco, Corrientes, Entre Ros y Buenos Aires la evaluacin ambiental de los proyectos, el de Buenos Aires establece adems las auditoras ambientales. El concepto de la cuenca hdrica como unidad hidrolgica- geogrfica indivisible se
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino establece en los Cdigos de Corrientes, Chaco, Entre Ros, y Santa Fe y el de cuenca interjurisdiccioal en los de Corrientes y de Chaco. El no reconocimiento del agua como mercadera ha quedado establecido en los cdigos de Corrientes y de Chaco, por ser un recurso natural indispensable para la vida, el desarrollo y el mantenimiento del medio ambiente, y en el de Santa Fe, por ser de dominio pblico, pero reconoce adems que el agua es un derecho humano, un alimento y un bien econmico con alto valor social y ambiental y que el ciclo del agua es uno solo. Los Cdigos de Chaco y Santa Fe determinan que el dominio de sus respectiva provincias sobre las aguas es inalienable e inembargable y el de Misiones y Corrientes que es imprescriptible e inalienable. El de Entre Ros establece la participacin de la sociedad civil en la elaboracin de los proyectos. Con respecto a las cuencas hdricas compartidas el Cdigo de Buenos Aires establece los Comits de Consulta y el de Santa Fe determina que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin actuara como rbitro en caso desavenencias. De todos modos todos ellos se ajustan a las disposiciones del Cdigo Civil. Las otras provincias: Jujuy, Salta, Crdoba y Santiago del Estero, tienen una porcin de su territorio comprendido de la Cuenca. La legislacin hdrica de estas provincias tambin presenta coincidencias y diferencias. Las constituciones de Catamarca, Chubut, La Rioja, Rio Negro, Neuqun, San Luis, Santa Cruz, San Juan y Tierra del Fuego establecen el dominio de las provincias sobre sus recursos, pero estas dos ltimas y la de San Luis determinan que el mismo es imprescriptible inalienable. Adems las de Chubut, Rio Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego establecen tambin su dominio sobre el mar adyacente a sus costas, su lecho y plataforma continental, por su parte las de Crdoba, Chubut, Jujuy, Tierra del Fuego, Rio Negro y San Luis establecen el aprovechamiento racional e integral de os recursos estableciendo la de Jujuy la obligacin de salvaguardar su capacidad de renovacin y la estabilidad ecolgica, las de Crdoba, Chubut, Jujuy, Rio Negro, Salta, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumn la preservacin de os mismo, pero adems esta ultima establece la evaluacin previa del impacto ambiental de todas las obras pblicas y privadas. Hay algunas peculiaridades, como por ejemplo la de La Pampa que incorpora el concepto de unidad de cuenca en el recurso compartido, la de Santiago del Estero creo el Consejo de Aguas para Riego y los Consorcios de Regantes y establece la participacin de los usuarios del agua publica en todo lo concerniente a su aprovechamiento. La de La Rioja prioriza la concesin de los servicios pblicos a las cooperativas; las de Catamarca y La Pampa que estos pueden ser prestados por cooperativas de usuarios, la de Salta establece que lo usuarios de agua publica tienen participacin en todo lo concerniente a su aprovechamiento y crea los consorcios de regantes, las de Salta y Santiago del Estero establecen que las aguas de dominio pblico estn destinadas a satisfacer las necesidades de consumo y produccin y la de Mendoza determina que el agua es de dominio pblico. Por su parte San Luis declara de inters pblico general el patrimonio acufero parcial y reivindica su dominio sobre el mismo y sus derechos sobre los ros interprovinciales y limtrofes. Las de Crdoba y Tierra del Fuego que el agua, el suelo y el aire sin elementos vitales para el ser humano, la de San Juan reconoce el derecho natural de usar el agua para ser bebida, necesidades domesticas y abrevaderos, y la de Neuqun establece que las utilidades provenientes de la explotacin hidrulica debern emplearse en la realizacin de obras beneficiosas para la provincia.
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino Salvo las provincias de Tierra del Fuego y Tucumn, toda las restantes poseen leyes o cdigos de agua, constituyendo la Ley de Aguas de Mendoza, un caso muy especial, porque es la Ley ms antigua del pas ( sancionada en 1884) y porque creo una serie de organismo especficos ( departamento General de Irrigacin, que entiende en la administracin del recurso; el Consejo de Apelaciones, Tribunal de ultima instancia administrativa por uso y distribucin del agua, subdelegados de cuencas, administras un rio en particular, inspecciones de cauce, representan a las comisiones de regantes y administran el recurso para riego, y la asamblea general de usuarios). En 18884 quedo determinada la participacin de la sociedad civil en lo atinente a recursos hdricos de la provincia. Por otras leyes complementarias se establecieron consorcios de usuarios, el patrimonio provincial sobre recursos, las normas relativas a las aguas subterrneas y los planes de gestin integral y coordinado de los recursos superficiales y subterrneos. Todos los cdigos y leyes de agua se ajustan a las disposiciones del Cdigo Civil. Se ocupan de las aguas superficiales y subterrneas, pero Jujuy ha establecido una Ley especial para las aguas termales y Catamarca las Cooperativas de Regantes con Aguas Subterrneas; crean: las Autoridades de Aplicacin del Cdigo, los Consorcios de Usuarios, los Registros Pblicos de Agua, Chubut establece el Registro de Censos de las Aguas (superficiales y subterrneas) y por otras leyes la creacin de la Compaa de Riego del Valle Inferior del Rio Chubut. La Rioja y Neuqun establecen el Castro de Aguas, Catamarca autoriza la expropiacin por causa de utilidad pblica de las aguas termales, teraputicas y minerales no explotadas y sus terrenos aledaos y crea los Tenientes del Agua, por su parte Jujuy crea Los Administradores del Agua, establecen la preservacin de los recursos, pero el Cdigo de Neuqun ordena la construccin de plantas depuradoras de residuos industriales, fabriles y comerciales, dan prioridad al abastecimiento humano, animal y agrcola, pero San Juan y Catamarca establecen para cada persona 150 litros de a gua por da y Salta 250 litros. Adems Catamarca y Salta fijan cupos para riego. El concepto de cuenca hdrica aparece en las Leyes de Catamarca, Crdoba y Chubut y en los Cdigos de Rio Negro, Salta y San Luis, pero Salta establece la unidad de cuenca, Chubut crea las Autoridades Delegadas de Cuencas, Crdoba los Comits de Cuenca y San Luis los Consorcios y Organismo de Cuencas. Catamarca y Rio Negro incorporan el principio de que cada curso de agua es una unidad, pero adems Rio Negro establece la unidad de regin o cuenca hdrica. Las Leyes de Catamarca y Chubut, y los Cdigos de Salta y San Luis establecen el uso racional del recurso.la inalienabilidad e imprescriptibilidad del domino provincial sobre las aguas esta explcitamente formulada en la Ley de Catamarca y en el Cdigo de Salta. El cdigo de San Luis define el agua como un recurso vital que cumple una funcin social en beneficio de las actuales y futuras generaciones y La Ley de Catamarca como un elemento de trabajo y no un bien de renta. Todas poseen adems. Leyes complementarias. LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS A nivel nacional y provincial la gestin de los recursos hdricos, se ha caracterizado por la falta de coordinacin, lo que ha provocado superposicin de funciones, incomunicacin, fragmentacin sectorial, conflictos interprovinciales por contaminacin de cursos aguas ( Santiago del Estero y Tucumn por la calidad del agua del rio Sal-Dulce, ambas provincias
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino contra Catamarca por la contaminacin producida por la explotacin minera), de manejo de volmenes excedentes de aguas por las inundaciones,( buenos aires y Santa Fe por la cuenca de la laguna La Picasa, Buenos Aires, Crdoba y La Pampa por los excedentes hdricos de la Pampa Central, Santa Fe y Chaco por el rea de los Bajos Submeridionales) de cupos de caudales ( Santiago del Estero y Salta por el rio Juramento, Santa fe y Santiago del Estero por el rio salado, La Pampa y Mendoza por el rio Atuel) Algunos de estos llegaron hasta la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. El pas carece de mecanismos consensuados de solucin de conflictos de esta naturaleza, no ha establecido todava la obligatoriedad de la evaluacin de los proyectos hdricos, ni de los impactos de la poltica econmica sobre los recursos naturales, especialmente los hdricos NIVEL NACIONAL No hay una Autoridad Nacional de Aguas, s numerosos organismos que intervienen en la gestin. El organismo rector es la Subsecretaria de Recursos Hdricos, que depende de la Secretaria de Obras Pblicas del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Son sus atribuciones: Asistir a la Secretara de Obras Pblicas en la elaboracin y ejecucin de la poltica hdrica nacional, y la propuesta del marco regulatorio del manejo de los recursos hdricos, vinculado la accin de las dems jurisdicciones y organismos que intervienen en la poltica hdrica. Elaborar y ejecutar programas y acciones vinculadas a la gestin de los recursos hdricos compartidos, sus cuencas, cursos de agua sucesivos y contiguos y regiones interprovinciales. Formar y ejecutar programas y acciones de gestin y desarrollo de infraestructuras. Ejecutar la poltica nacional de prestacin de los servicios pblicos y de abastecimiento de agua potable y saneamiento bsico. Coordinar las actividades inherentes al Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo. Controlar el accionar del Comit Interjurisdiccional del Ro Colorado ( COIRCO) , la Autoridad Interjurisdiccional de las Cuencas de los Ros Limay, Neuqun, y Negro(AIC) y la comisin regional del Ro Bermejo( COREBE). La Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable es la autoridad en lo inherente a la preservacin, utilizacin racional y conservacin de los recursos naturales renovables y no renovable. Por su parte el ministerio de Interior representa al gobierno nacional en los rnanos de ejecutivo, algunos organismos de cuencas interjurisdiccionales e interviene en la bsqueda de soluciones en los conflictos de gestin de recursos hdricos interprovinciales. El Ministerio de Relaciones Exteriores, comercio Internacional y Culto interviene en los temas relativos a los recursos hdricos compartidos con los pases limtrofes. La secretaria de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos supervisa la ejecucin de programas de rehabilitacin de reas de riesgo y de recuperacin de zonas inundadas y/o salinizadas. La Secretara de Energa desarrolla planes bsicos de aprovechamiento hidroelctrico de cuencas hdricas. En el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas hay varios centros de estudio dedicados a los temas hdricos. POLTICA HDRICA
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino En el ao 2003, las provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la Nacin dieron nacimiento al Acuerdo Federal del Agua, donde quedan consensuados, en un marco de federalismo concertado, los fundamentos de una poltica hdrica nacional racional y aglutinante de todos los sectores. Este Acuerdo logra amalgar principios de la poltica que integran los aspectos sociales y ambientales relacionados con el agua como parte de las actividades productivas de la sociedad, incorporando principios bsicos de organizacin, gestin y economa de los recursos hdricos en concierto con principios de proteccin de recursos. Tabla de principios rectores. El agua tiene un nico origen: toda el agua de utilizamos, ya sea que provenga de una fuente atmosfrica, superficial o subterrnea, debe ser tratada como parte de un nico recurso, reconocindose as la unidad del ciclo hidrolgico y su importante variabilidad espacial y temporal. Articulaciones de la gestin hdrica con la gestin ambiental: la interrelacin que existe entre la gestin de los recursos de los recursos hdricos y la problemtica ambiental no admite no admite compartimiento estancos entre las administracin de ambos sectores. De ello se desprende la necesidad de otorgarle al manejo de los recursos hdricos un enfoque integrador y global, coherentes con la poltica de proteccin ambiental, promoviendo la gestin conjunta de la cantidad y calidad del agua. Articulaciones de la gestin hdrica con la gestin territorial: Las Mltiples actividades que se desarrollan en un territorio, afectan a sus recursos hdricos. De ellos se desprende la necesidad de imponer prcticas sustentables en todas las actividades que se desarrollen en las cuencas hdricas. Al mismo tiempo exige que el sector hdrico participe en la gestin territorial de la mismas. tica y gobernabilidad del agua: Alcanzar la plena gobernabilidad del sector hdrico requiere del compromiso y accionar conjunto de los organismos de gobierno y usuario de agua para democratizar todas las instancias de la gestin hdrica. Gestin descentralizada y participativa: Cada Estado Provincial es responsable de la gestin de sus propios recursos hdricos y de la gestin coordinada con otras jurisdicciones cuando se trate de un recurso hdrico comparativo, se fomenta la participacin efectiva de toda la sociedad en la definicin de los objetivos de la planificacin hdrica, en el proceso de tomas de decisiones y en el control de gestin. Gestin integrada del curso hdrico: La gran diversidad de factores ambientales, sociales y econmicos que afectan o son afectados por el manejo de agua avala la importancia de establecer una gestin integrada del recurso hdrico. Asimismo, la gestin hdrica debe estar fuertemente vinculada a la gestin territorial, la conservacin de los suelos y la proteccin de los ecosistemas naturales. Unidad de planificacin y gestin: Dado que el movimiento de las aguas no reconoce fronteras poltico- administrativa sino leyes fsicas, las cuentas hidrogrficas o los acuferos contribuyen la unidad territorial ms apta para la planificacin y gestin coordinada de los recursos hdricos. Aguas interjurisdiccionales: Para cuencas hidrogrficas de carcter interjurisdiccional es recomendable conformar organizaciones interjurisdiccionales de cuenca para consensuar la
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino distribucin, el manejo coordinado y la proteccin de las aguas compartidas. Actuando a peticin de partes, le cabe a la autoridad hdrica nacional el rol de facilitador y amigable componedor a fin de compatibilizar los genuinos intereses de las provincias en el marco de estos Principios Rectores. Prevencin de conflictos: La construccin del consenso y el manejo de los conflictos constituyen los pilares centrales de la gestin integrada mediante los cuales se busca identificar los intereses de cada una de las partes y as juntos construir soluciones superadoras que potencien el beneficio general y que al mismo tiempo satisfagan las aspiraciones genuinas de las partes. Las organizaciones de cuenca constituyen mbitos para la bsqueda anticipada de soluciones a potenciales conflictos. Autoridad nica del agua: Centralizar las acciones del sector hdrico en una nica conduccin favorece la gestin integrada de las aguas. Por ello se propicia la conformacin de una nica autoridad del agua en cada jurisdiccin (nacional y provincial) que lleve adelante la gestin integrada de los recursos hdricos. Organizaciones de cuenca: Dada la convivencia de institucionalizar la cuenca como unidad de gestin, se promueve la formacin de organizaciones de cuenca abocadas a la gestin coordinada y participativa de los recursos hdricos dentro de los lmites de la cuenca. Organizaciones de usuarios: Se fomenta la creacin y fortalecimiento de organizaciones de usuarios del agua en las cuales delegar responsabilidades de operacin, mantenimiento y administracin de la infraestructura hdrica que utilizan. *El estado nacional y la gestin integrada de los recursos hdricos: El estado nacional promover la gestin integrada de los recursos hdricos del territorio argentino observando premisas de desarrollo sustentable, y articular con las distintas jurisdicciones la cooperacin en los campos cientficos, tcnicos, econmico y financiero destinada a la evaluacin de los recursos hdricos y al aprovechamiento y proteccin de los mismos, actuando siempre en el marco de estos Principios Rectores. Gestin de recursos hdricos compartidos con otros pases: Los recursos hdricos compartidos con otros pases deben gestionarse de acuerdo con los principios internacionales aceptados de uso equitativo y razonable, obligaciones de no ocasionar perjuicios sensibles y deber de informacin y consulta previa entre las partes. Dicha gestiones requieren la concertacin previa y la representacin especifica de las provincias titulares del dominio de las aguas en relacin con las decisiones que sern sustentadoras por la Repblica Argentina ante otros pases, tanto en materia de cooperacin como de negociacin y celebracin de acuerdo. Cada provincia involucrada designar un miembro para integrarse a las actividades de las delegaciones argentinas en las comisiones y organizaciones internacionales que correspondan. Consejo Hdrico Federal: Integrado por las autoridades hdricas del Estado Nacional y de los Estados Provinciales, incluida la ciudad autnoma de Buenos Aires, se constituye en un foro de articulacin de las polticas del pas. El agua como bien de dominio pblico: Por ser el agua un bien del dominio pblico, cada estado provincial, administra sus recursos hdricos superficiales y subterrneos, incluyendo los hechos que encauzan las aguas superficiales, con el alcance dado en el cdigo
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino civil. Los particulares solo pueden acceder al derecho del uso de las aguas pblicas, no a su propiedad. Desarrollo de la cultura del agua: Se busca instalar nuevas conductas y actitudes en la sociedad en su relacin con el agua, lo que permitir una mejor comprensin de la complejidad de los temas hdricos y de su interdependencia con factores econmicos, sociales y ambientales, teniendo como fin una participacin mas comprometida y mejor informada de todos los niveles de la sociedad en la gestin de los recursos hdricos. Sistema integrado de informacin hdrica: Debe contarse con un sistema de informacin integrada con alcance nacional, e inter nacional que cubra todos los aspectos de cantidad y calidad del agua, incluyendo informacin relevante relacionada con la planificacin, administracin, concesin, operacin, provisin de servicios, monitoreo, proteccin, regulacin y control del sector hdrico. AGUA PARA TODOS La carta orgnica del consejo hdrico federal (COHIFE) establece que este tratara todo los aspectos del carcter global, estratgico, interjurisdiccional e internacional de los recursos hdricos. Formulara y ordinar la poltica hdrica nacional y el plan hdrico nacional, planificara las polticas provinciales, ser mediador o arbitro en cuestiones relacionadas con las agua inter provinciales, coordinara la gestin integral del recurso, el uso sostenible y enfoque sistmico del mismo, establecer una auditoria nica del agua, promover la participacin de comunidades de usuarios en la gestin del agua. En la reunin del COHIFE del mes de agosto del 2006 se informo que las provincias elaboraran propuestas para la conformacin de un plan hdrico nacional, previndose la redaccin final del mismo para el mes de noviembre del 2006. Esto ltimo no sucedi aunque se aprob el documento base del plan federal nacional de los recursos hdricos PFNRH. La reunin llevada a cabo el 6 y 7 de noviembre del 2006 acord adoptar un metodologa comn para la elaboracin de la primera etapa de los planes provinciales con el propsito de definir los principales objetivos, las obras de infra estructuras hdricas, las medidas no estructurales y los ejes crticos de coordinacin entre organismo. Se previ implementar en el ao 2007 el fortalecimiento institucional de los organismos hdricos del pas y acelerar los procesos de preparacin de los planes nacionales de gestin integrada de recursos hdricos. El proceso de construccin del PNFRH contina su marcha. Se han definido como objetivos del mismo: asegurar la provisin del agua potable y saneamiento a toda la poblacin; optimizar el aprovechamiento del agua para usos productivos; reducir y prevenir la contaminacin de las aguas; prevenir las inundaciones y sequas, y proteger, y preservar el ambiente. Se presentaron a la cmara de diputados del congreso de la nacin, dos proyectos de ley para la declaracin del acuerdo federal del agua como ley marco de poltica hdrica y para la fijacin del marco institucional y regulatorio del consejo hdrico federal. En diciembre del 2008 fue sancionada la ley nacional 26438 que reconoce al COHIF Como personas jurdicas de derecho pblico y como instancia federal para la concertacin y coordinacin de la poltica hdrica federal y la compatibilizacin de las polticas, legislaciones y gestin de las aguas de las respectivas jurisdicciones respetando el dominio originario que sobre sus derechos hdricos les corresponden a las provincias. As como existe un consejo hdrico general a nivel nacional
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino tambin existe consejos hdricos regionales: COHICE (Del control); COHICU (De cuyo); COHILI (Del litoral); COHINOA (Del noroeste); COHIPA (De la Patagonia); ICOHIRPA (De la regin pampeana). NIVEL PROVINCIAL Hay una gran proliferacin de instituciones, con misiones y funciones superpuesta. La gestin adquiere caractersticas propias de acuerdo a las condiciones geogrficas, climticas, de fauna, de flora e hidrolgicas de las regiones. Claro ejemplo de esto es la gestin de riego en las zonas ridas y la de las inundaciones en las hmedas. La diversidad tambin la encontramos en las instituciones que se encargan, por ejemplo, del riego; mientras en las provincias ridas existen organismos especiales de riego, en los hmedos son las reas relacionadas con la produccin agraria o los recursos naturales las encargadas. En algunas provincias los consorcios de usuarios y comits de cuenca participan en la gestin del agua. Podemos decir entonces que hasta hoy la diversidad es un rasgo caracterstico en la gestin provincial. LAS CUENCAS Podemos distinguir tres clases de organismos de gestin al nivel de las cuencas: Organismos Interjurisdiccionales: En la mayora de los casos estn conformados por las provincias que comparte el recurso y por lo tanto tambin las tareas de planificacin y gestin del mismo, y la Nacin. As encontramos: 1. Comit Interjurisdiccional del Ro Colorado (COIRCO): Involucra a Mendoza, Neuqun, La Pampa, Buenos Aires y Ro Negro. Se inserta en el contexto de gestin del recurso regida por las entidades provinciales de gestin del agua. 2. Autoridad Interjurisdiccional de las cuenca de los Ro Limay, Neuqun y Negro (AIC): La integran buenos Aires, Neuqun y Ro Negro. 3. Comisin Regional del Ro Bermejo (COREBE): la integran Jujuy, Salta, Formosa, Y Chaco (que comparten el dominio del ro) y Santa Fe y Santiago del Estero (que aspiran a disponer de parte de las aguas del ro). 4. Comisin Tcnica Interjurisdiccional de la Cuenca del Ro sal-Dulce: Integrada por Catamarca, Crdoba, Salta, Santiago del Estero y Tucumn. 5. Comisin Interjurisdiccional de la cuenca del Ro Pasaje-Juramento-Salado: Integrada por Catamarca, Salta, Santiago del Estero, Santa Fe y Tucumn. 6. Autoridad de la cuenca del Ro Azul: La Integran Chubut y Ro Negro (la Nacin no participa). 7. Comisin Interjurisdiccional de la cuenca de la Laguna La Picasa: La integran Buenos Aires, Crdoba, la Pampa y Santa Fe (la nacin no participa). 8. Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca MatanzaRiachuelo: Integrado por la provincia de Buenos Aires y la Ciudad autnoma de Buenos Aires. 9. Organismo Interjurisdiccional de la cuenca del Ro Senguerr: Conformado por Chubut y Santa cruz. 10. Comit Interjurisdiccional de la Regin Hdrica del NO de la Llanura Pampeana: Integrado por Buenos Aires, Crdoba, La Pampa, San Luis y Santa Fe.
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino 11. Comit de cuenca Interjurisdiccional de la regin Hdrica Bajos Submeridionales: integrado por Chaco y Santa Fe. 12. Comit de cuenca Interjurisdiccional del Ro Matanza-Riachuelo: Integrado por la provincia de Buenos Aires y la ciudad Autnoma de Buenos Aires. Organismos provinciales: Se han constituido, estn en estudio o revisin diversas entidades de cuenca en Buenos Aires, Crdoba, Chubut, Mendoza, Neuqun y Santa Fe. As encontramos por ejemplo: 1. Crdoba: Comit de cuenca de los lagos San Roque y Medina Allende o la Via, de los Diques: Cruz del eje, Ro Pichangas, de los Ros: Segundo, Quinto, Bajo del Calamuchita, del Valle del Sol Norte y sus afluentes. 2. Buenos Aires: Corporaciones de fomento (CORFO) del Valle Bonaerense del Ro Colorado y del Delta, Comit de cuencas de los Ros salado, Arrecifes, Areco, Quequn Grande, Sauce grande, samborombn. 3. Mendoza: Asociaciones de Inspecciones de Cauce (son 16 y cubren todos los ros). 4. Neuqun: Corporacin de Desarrollo de la Cuenca del Cur-Leuv. 5. Santa Fe: Comits de Cuencas (son 31 y cubren toda la provincia). Organismos internacionales o transfronterizos: Argentina comparte recursos hdricos de varias cuencas y reservorios subterrneos con sus pases limtrofes, siendo la Cuenca del Plata y el Sistema Acufero Guaran los ms importantes. En la Cuenca del Plata se han implementado entidades internacionales de diverso carcter, con intervencin de representaciones de Argentina y de Brasil, Bolivia, Uruguay y Paraguay, que son sus pases vecinos, segn el ro del cual se trate. Se ha adoptado la concepcin de cuenca en: 1. Comit Intergubernamental Coordinador de los pases de la Cuenca del Plata: Integrado por Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, y Uruguay. 2. Comisin Binacional Administradora de la cuenca Inferior del Ro Pilcomayo: Integrada por Argentina y Paraguay. 3. Comisin Binacional para el Desarrollo de la Alta Cuenca del Ro Bermejo y el Ro Grande de Tarija: Integrada por Argentina y Bolivia. 4. Comisin Trinacional para el Desarrollo de la Cuenca del Ro Pilcomayo: Integrado por Argentina, Bolivia y Paraguay. Se ha encontrado la administracin de algunos tramos internacionales de algunos ros de la Cuenca del Plata a las siguientes entidades: 1. Comisin Administradora del Ro de la Plata: Integrada por Argentina y Uruguay. 2. Comisin Tcnica Mixta del Frente Martimo: Integrada por Argentina y Uruguay. 3. Comisin Administradora del Ro Uruguay: Integrada por Argentina y Uruguay. 4. Comisin mixta Argentino-Paraguay del Ro Paran: Integrada por Argentina y Paraguay. Se han creado entidades asociadas al diseo, contribucin y operacin de grandes aprovechamientos hidrulicos de propsitos mltiples y de navegacin. Ellas son: 1. Comisin tcnica Mixta de Salto grande: Integrada por Argentina y Uruguay. 2. Entidad Binacional Yacyret: Integrada por Argentina y Paraguay. Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay- Paran: Integrado por Argentina,
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Elsa Bruzzone- LAS GUERRAS DEL AGUA. Captulo n 5 Panorama Argentino Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay. Se cre tambin el grupo de trabajo Argentino-Chileno sobre Recursos Hdricos Compartidos que se encarga de realizar el inventario y la planificacin de las cuencas de recursos hdricos que ambos pases comparten. Puede decirse, en sntesis, que a diferencia de los mbitos nacionales y provinciales, en lo relativo a la gestin de cuencas compartidas se ha logrado llevar a cabo una gestin integrada entre las provincias que las comparten, siendo los mejores ejemplos los del COIRCO y del AIC. Esperemos que el Plan federal Nacional de los Recursos Hdricos, acordado entre la Nacin y las Provincias, permita obtener el desarrollo armnico del recurso agua, la adopcin de leyes integrales, la fijacin de polticas racionales y eficientes pueda servir de base para la solucin de los conflictos provocados por su uso entre las provincias que lo comparten. Pero sin olvidar y remarcando que de este recurso depende la existencia, en todo sus aspectos, de la Nacin y que el agua potable no es una mercadera, sino un derecho humano fundamental ligado a la salud y a la vida, un bien social, inalienable, que debe ser objeto de polticas de servicios pblicos y que es patrimonio de los pueblos y pases que lo poseen.

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