Admon 1 - Unidad 3 - N Monitor - Estudio Ciudades Principales

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CAMBRIDGE, MASSACHUSETTS 02141
CONSTRUYENDO LA VENTAJA COMPETITIVA DE 5

CIUDADES COLOMBIANAS
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCION
Una de las premisas más importantes en la teoría de la ventaja

competitiva de las naciones es la del carácter regional del
fenómeno de la competitividad. Es muy conocido por ejemplo,
que el área de Prato más que Italia es muy competitiva en
textiles, o que el area de Los Angeles es muy competitiva en la
industria del entretenimiento más que Estados Unidos
considerado como un todo. Este sabor eminentemente local es
fundamental en el proceso de entender como se genera y
sostiene la ventaja competitiva al nivel nacional.
Monitor tuvo en cuenta aspectos regionales dentro del estudio

nacional, como una variable vital a la hora de entender la
dinámica competitiva de algunos sectores como los textiles,
flores etc. Sin embargo, y dentro del proceso de aprendizaje
continuo desencadenado con el primer estudio, pronto resultó
claro que el papel de las diferentes regiones (ciudades) en el
estudio de la competitividad debería ser estudiado con más
profundidad. Existe una gran evidencia de que las ciudades
Colombianas han tenido desempeños muy diferentes en lo que
concierne a la creación y sostenimiento de ventajas competitivas.
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Además, el desempeño de las diferentes ciudades cuando se

comparan unas con otras, ha variado dramáticamente a través
del tiempo. Por ejemplo, Barranquilla dominó la primera parte del
siglo 20 en sectores como el textil, los transportes, mientras que
40 años después el liderazgo lo tenían Medellín y Bogotá. Esta
aparente falta de consistencia en el desempeño competitivo de
las ciudades Colombianas, hizo más obvia la necesidad de
estudiar la competitividad con una óptica regional.
La experiencia ha sido muy gratificante para el grupo (Monitor y

las Cámaras de Comercio), pués se ha profundizado en
aspectos que aunque se identificaron en el estudio nacional, solo
ahora se han estudiado explícitamente. Los más interesantes de
estos tienen que ver con las idiosincracias locales de cada región
que afectan enormemente los modelos mentales colectivos en
todo lo que tiene que ver con la competitividad. También se han
estudiado los efectos muchas veces asímétricos que algunas
políticas nacionales han tenido sobre las diferentes ciudades.
El proyecto pudo haber generado algo de escepticismo en un

principio, dada que es un estudio sin precedentes en el tema de
la competitividad. Sin embargo, durante el transcurso del
proyecto, los hallazgos en cada una de las ciudades confirmaron
las hipótesis de la competitvidad como fenómeno regional. A su
vez, se resalta la importancia de entender la competitividad como
una práctica más que una teoría, enmarcada dentro de un
sistema dinámico que cambia día a día de maneras diferentes
dentro de la realidad de cada ciudad.

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El presente documento intenta resumir los resultados más

interesantes e importantes del estudio. Inicialmente se hace un
acercamiento a la metodología utilizada para entender las
ciudades, metodología basada en los conocimientos del grupo de
consultores de Monitor, pero también desarrollada
específicamente para el proyecto de competitividad presente.
Posteriormente se presenta un resumen de los resultados del
estudio en cada ciudad, con recomendaciones específicas para
cada una. Se presentan partes del análisis que soporta las
hipótesis generadas en cada una de las ciudades, junto con
resultados de las encuestas que fueron llevadas a cabo en las
cinco ciudades con la valiosa colaboración de los integrantes de
las Cámaras de Comercio y miembros de prestigiosas
organizaciones privadas.
Dadas las limitaciones de espacio, y el deseo de causar un

cambio positivo en los ambientes competitivos de cada una de
las ciudades, Monitor, siguiendo su política habitual, utilizará el
esquema de presentaciones a diversos públicos en todas las
ciudades, con el fin de lograr un consenso y crear un movimiento
destinado a la transformación o robustecimiento de los
esquemas mentales y ambientes competitivos. Es por ello que
este documento no pretende hacer una presentación exhaustiva
de todos los hallazgos del proyecto, sino que se convierte en un
medio para que los interesados puedan acercarse al tema de la
competitividad en Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Medellín y
Cartagena.

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METODOLOGIA DEL PROYECTO
Con el fin de entender las ciudades desde el punto de vista de la

competitividad, Monitor desarrolló un sistema integrado de
herramientas conducentes al entendimiento de los modelos
mentales, la dinámica industrial y la historia económica y social
de cada una de las ciudades. Aunque se partió de la base de un
modelo conocido de competitividad ya usado anteriormente en el
estudio nacional, fué necesario desarrollar un modelo más
robusto que se acoplara perfectamente a las necesidades del
presente estudio.
Encuesta Nacional
El primer paso consistió en el diseño de una encuesta con la cual

se hace explícito el modelo de pensamiento de los empresarios
en cada ciudad. Igualmente, se logra captar la urgencia que
tienen acerca de diferentes aspectos del ambiente competitivo.
Se miden la actitud hacia la toma de riesgos, la inversión, la
tecnología, la innovación, y componentes del diamante de
competitividad como la demanda, la estrategia y estructura de la
industria, al igual que las fortalezas y debilidades de una ciudad
al ser comparada con las demás. Los resultados son
sorprendentes, como se observa a lo largo del documento, y

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totalmente consistentes con lo que la historia económica permite

deducir.
Esta encuesta fue administrada en cinco ciudades, con la

participación de aproximadamente 80 empresarios y funcionarios
públicos de alto nivel. Esto implica que la opinión de los más
importantes líderes de cada ciudad se encuentra plasmada en
los resultados de las encuestas.
Análisis Histórico y Social
Con el fin de entender perfectamente el ambiente competitivo, la

personalidad y los modelos mentales de los integrantes del
sector público y privado, fue necesario entender como la historia
y eventos importantes han forjado la personalidad de manera
diferente en cada una de las ciudades. Así, desde el punto de
vista histórico, fué necesario investigar acerca de las
inmigraciones, guerras, eventos externos, desarrollo de
infraestructura, atracción de industrias y herencias coloniales en
cada ciudad.
De una manera muy coherente se lograron integrar estos

conceptos con los modelos mentales, demostrando como la
historia ha influído sobre el desarrollo y el estado actual del
ambiente competitivo en cada una de las ciudades.
Análisis Cuantitativo

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Con el fin de robustecer el análisis anterior, y probar las hipótesis

por medio de análisis estadístico concreto, se procedió a
investigar diversos aspectos de las ciudades. Se hicieron análisis
de las exportaciones de cada ciudad, el desempeño de las
compañías en cada una de ellas, la calidad de la plataforma, la
infraestructura, los niveles de inversión, compensación y
estructura de las industrias.
Así mismo, se observaron otras medidas importantes, como la

estructura de la deuda en las ciudades, el acceso a capital de
trabajo y la fortaleza de los sectores desde el punto de vista de
“clusters”, es decir de una industria junto con sus industrias de
soporte, servicios conexos y capital humano.
Se observaron los niveles y calidad de educación en cada una de

las ciudades, al igual que la estructura de las universidades y su
relación con el sector productivo.
Una vez completados estos análisis, se precedió a integrar el

conocimiento obtenido con las lecciones del estudio nacional. Se
llevaron a cabo un gran número de entrevistas con personas en
cada una de las ciudades, con el fin de iniciar un proceso de
concertación, y de revisar las hipótesis de cada una de las
ciudades. El modelo utilizado podría resumirse por medio del
siguiente gráfico, en el cual se muestran el sistema dinámico
dentro de la ciudad.

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Sistema Dinámico
en la Ciudad
Modelos
Mentales
Mecanismos Resultados
de Dirección Gobierno
Señales del
Teoríca Estrategia
mercado
VISION
Factores Demanda Inversión
Demostrada
Plataforma
El “Cluster”
Estructura de
Industria
EVENTOS EXTERNOS
En las cinco ciudades, existe una visión de los miembros del

sector público y privado . Sin embargo, una es la visión teórica o
expuesta, y otra es la visión demostrada a través de los actos.
Esto genera una pregunta esencial: “Que es lo que hace que una
persona conozca la respuesta pero no actúe consistentemente
con su visión teórica? “

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Este es uno de los puntos claves que el presente estudio

pretende resolver. Esta visión teórica o demostrada, a través de
unos mecanismos de dirección, ya sea Cámaras de Comercio,
asociaciones gremiales o sector público, debe producir unos
resultados e influir sobre la calidad del ambiente competitivo.
La calidad del ambiente competitivo se puede medir en términos

de la infraestructura de la ciudad, la calidad y cantidad de
servicios e industrias conexas, la calidad y tamaño de la
demanda, el tipo de estrategias que utilizan los competidores y la
forma en que unos y otros se afectan.
Las señales medibles que se observan son interpretadas por las

personas, quienes por medio de sus modelos mentales filtran la
información y refuerzan su visión y a su vez influyen sobre los
mecanismos de dirección. Es crítico el entender la forma en que
se filtra la información y se observa la realidad, ya que esto es lo
que determina como una ciudad se comporta y como el ambiente
competitivo se mejora o se deteriora. Es necesario tener en
cuenta los eventos externos, ya que el desarrollo de las regiones
se encuentra ligado a algunos acontecimientos sobre los cuales
la ciudad no ha tenido incidencia. En algunas ciudades de
Colombia es crucial el examinar su desarrollo a la luz de los
acontecimientos en el medio nacional e internacional.
En la coyuntura actual del país, sobre todo, es de suma

importancia tomar las decisiones adecuadas, ya que el futuro

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puede quedar marcado por decisiones inconcientes o por

acontecimientos sobre los cuales la ciudad no tiene control.
Una vez finalizada la integración de estos elementos, se obtiene

una visión clara de las necesidades de cada ciudad, no sólo en
términos de infraestructura, educación, demanda e industrias de
soporte, sino de cambio de mentalidad. La competitividad, como
bien se dijo antes, es una práctica, no una teoría. Y podría
citarse aquella famosa frase que dice: “ quien no aumenta su
conocimiento constantemente, realmente lo decrece”; para
terminar diciendo que está en las manos de los ciudadanos el
crear un medio ambiente competitivo apropiado cuya mayor
incidencia sobre la ciudad sea el mejoramiento de las
condiciones de vida de sus habitantes.
A continuación se expondran los resultados más importantes del

estudio en cada ciudad, resaltando los aspectos de mayor
relevancia. En la parte final del presente documento se hará una
integración del estudio, con el fin de hacer recomendaciones
generales que aplican a todas las ciudades en cuestión.
BARRANQUILLA - EL PUERTO QUE SE SECO
Barranquilla es una de las ciudades cuyo estudio es más

fascinante. Ha sido considerada como una ciudad pionera en
muchas industrias (textiles, confecciones, transportes). Su
infraestructura y el desarrollo de algunas de esas industrias la
posicionaban como una de las ciudades más avanzadas de sur

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américa, tal vez junto con Buenos Aires. Sin embargo, esta
posición se perdió y la situación actual es muy diferente. A
continuación se presenta un resumen de la historia de la ciudad y
los demás resultados de la investigación.
Marco Histórico
A principios de siglo la ciudad atrajo muchos inmigrantes de

diversos orígenes y contaba con una economía muy dinámica
para los estándares de esos tiempos. Arquitectos de clase
mundial diseñaron residencias y participaron en la planeación de
algunos sectores de la ciudad (El Prado). Otros vinieron y
trajeron industrias como los textiles, la aeronavegación, etc...

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Perfil Competitivo de Barranquilla

Análisis Histórico de las Ventajas Competitivas
Desarrollo de Factores Avanzados
Construcción del Muelle Primeras

Inauguración de la de Puerto C olombia, el Líneas 1919 Despegue
Apertura del
línea de ferrocarril más largo del mundo con de comercial de la
puerto de
Sabanilla- 2 Kilómetros de longitud Teléfono navegación aérea
Sabanilla
Barranquilla
1829 1871 1888 1897 1919
Barranquilla maneja el 60% del La industria y el

Resultados comercio exterior colombiano comercio aumentan
Se genera una inmigración educada co n innovación tecnológica
1900 1920-1930
Factores Externos Que Comprometen el Desarrollo
Vinculación de
Buenaventura Política de
Apertura del Canal Deterioro del con el ferrocarril sustitución de
de Panamá Río Magdalena del Pacífico importaciones
1914 1929 1930 1950
Efectos Barranquilla continúa siendo

un puerto importador . Las
importaciones triplican las Deterioro del puerto y de
exportaciones la plataforma urban a
Surgimiento del
contrabando
Buenaventura supera a Barranquilla ma-
Barranquilla en volumen de neja el 30% del Cambio de industria a
exportaciones comercio exterior comercio
1935 1945 1950-1990
El desarrollo de la plataforma urbana no puede ser estático, debe ser continuo para
mantener ventajas competitivas a largo plazo.
Sin embargo, y como consecuencia de la interacción dinámica
de muchos factores como el modelo de sustitución de
importaciones que favorecía la localización de las fábricas cerca

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a los mercados más grandes del interior, la caída del tráfico por
el río Magdalena así como su incremental sustitución por el
transporte terrestre y la penetrante mentalidad reactiva a eventos
de la gran mayoría de las instituciones responsables de la
planeación, la ciudad perdió sus ventajas competitivas y con
ellas, como ha podido demostrarse, el nivel de vida se deterioró
dramáticamente.
El primer puerto industrial de Colombia operó en Sabanilla,

conectado a un ferrocarril que llenaba los más exigentes
requisitos de la época. Así mismo tenía el muelle más largo del
mundo en la época (Pto Colombia), y la segunda aerolínea más
antigua, llamada Scadta.
Algunos otros factores tuvieron que ver con el decaimiento del

ambiente competitivo en Barranquilla, entre ellos se pueden
mencionar la construcción del Canal de Panamá, el ya
mencionado modelo de sustitución de importaciones, y
actualmente el nuevo modelo de apertura hacia los mercados
externos.
Se puede observar como Barranquilla contaba con un ambiente

competitivo robusto a principios de siglo.

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Ambiente Competitivo entre 1920 y 1935
+ Hay inversión en infraestructura
• Urbanización del Barrio el Prado (Parrish-Banco de Chicago)
Factores Básicos + Hay reducción de la deuda
- Falta invertir en renovación tecnológica y vias de comunicación eficientes
+ Localización Geográfica - Intereses nacionales no concuerdan con los intereses regionales
• Cercanía al Río Magdalena; principal • El gobierno central percibía el 60% de los ingresos tributarios de la nación
medio de comunicación con el interior del - No hay modernización de maquinaria
país MEDIA + La ciudad colombiana de mayor
• Ubicada en un punto céntrico de la costa importancia como centro comercial
atlántica Estrategia distribuidor
+ Los servicios públicos dentro de los más • Entre 1918 y 1938 pasa de
eficientes del país tener una población de 65,543
habitantes a una de 152,348
Factores Avanzados Factor Demanda + Gran afluencia turística
+ Inmigración de comerciantes
+ Primer puerto fluvial y marítimo del país extranjeros, especialmente
• El muelle de Puerto Colombia es el más Alemanes, Italianos y Libaneses
largo del mundo con una longitud de 2 Kms “...o son arquitectos,
Cluster
+ Primer puerto aéreo de Sur América con el empresarios o médicos”
despegue comercial de SCADTA en 1919
+ Ciudad industrial importante con producción de harinas, tabaco, textiles,
+ Clase dirigente preparada compuesta por
productos plásticos, etc
ALTA/MEDIA
inmigrantes con visión empresarial
• En 1875 el 1.9% de la población era • Mientras que en 1882 la inversión en industria es sólo del 5% en 1930
extranjera y era dueña del 34% de las es del 42%
firmas comerciales • En 1920 tiene 3,000 obreros industriales (11% del empleo manufactu-
• En 1893 de los 154 socios del Club rero del país) y ocupa el tercer lugar en la producción nacional
Barranquilla el 26% tenían apellidos • De 1925 a 1949 el 45.5% del capital, en términos reales, está
extranjeros representado por nuevas empresas que se establecen entre 1925 y
+ Mano de obra productiva 1929
“Desde las Filipinas venían a contratar + Puerto de entrada de la tecnología, las modas, y los futbolistas al país
obreros y operarios” + Disponibilidad de inversionistas extranjeros
• En 1891 se instala el consulado italiano, primer consulado de Colombia
ALTO + Buenos talleres de mecánica y mantenimiento
“En Barranquilla se reparaban, diseñaban, y se construían los mejores
vapores”
ALTO
Los factores básicos y avanzados presentes en Barranquilla en los 20´s y los 30´s crean ventajas
competitivas a corto plazo y son la base de una plataforma urbana sólida.
Barranquilla contaba con unos factores básicos excelentes,

dentro de los cuales resaltaba la localización, la infraestructura, y
factores avanzados como puerto y aeropuerto. La ciudad
contaba con un “cluster” fuerte, donde sobresalían las industrias
de textiles, tabaco, y productos plásticos. Se importaba
tecnología, la cual traían los inmigrantes, y se desarrolló el

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negocio de talleres. Barranquilla controlaba el 60% del comercio.

La demanda era sofisticada, dado que venían inmigrantes de
todas partes, y la afluencia de turistas a la ciudad era importante.
Sin embargo, Barranquilla no invertía en mejorar sus condiciones

excepcionales, y el ambiente competitivo terminó deteriorándose.
La inmigración extranjera fue reemplazada por inmigraciones de
personas de diferentes regiones del país en busca de
oportunidades.
A continuación se observa un resumen de las decisiones

tomadas por la ciudad en el presente siglo, que la han llevado a
la situación actual.

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Resumen de las Decisiones Estratégicas Tomadas en Barranquilla
1900 1930 1930 1940 1940 1960 1990
Cartagena es más importante Apertura del Canal de Implementación del

que Barranquilla como puerto Panamá modelo de sustitución de Apertura
importaciones Económica
Con la guerra de la Vinculación de

independencia se destituye a Buenaventura con la No se toman desiciones
Cartagena como centro militar región productora de Café para el desarrollo de
y se abole el monopolio nuevas ventajas
sobre el comercio exterior competitivas NECESIDAD
Deterioro de la
DE TOMA DE
navegabilidad del Río
Cobra importancia la Magdalena Cambia la estructura de DECISIONES
localización como ventaja producción, de industria a
competitiva debido a la comercio
cercanía al Río Magdalena No se toman desiciones
para el desarrollo de
nuevas ventajas Se deteriora la plataforma
Se invierte en infraestructura competitivas urbana
y se desarrolla un cluster
orientado al comercio
Barranquilla se convierte El PIB de Barranquilla
en un puerto importador, crece al 3.55%, mientras el
Barranquilla se convierte en el manejando únicamente el del país crece al 9.08%
principal puerto comercial de 30% del volumen de
Colombia, manejando el 60% comercio exterior de
del comercio exterior de Colombia
Colombia
Con el proceso de apertura económica, la localización se convierte nuevamente en una ventaja

competitiva. Sin embargo, Barranquilla debe tomar decisiones estratégicas que ayuden a crear
nuevas ventajas sostenibles a largo plazo.
Hoy en día, Barranquilla tiene una de las infraestructuras de

servicios públicos más deficientes en Colombia, niveles de
desempleo de los más altos así como niveles de pobreza y
miseria igualmente altos.

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Lo que es más complejo aún, es que la explicación no está ni en

los eventos, ni en las mentalidades o la política solos, sino más
bien en la interacción dinámica de todos estos aspectos y en
como esta afectó aspectos concretos del diamante competitivo
de la ciudad. La solución radica en entender, con la ayuda de la
historia, como se puede afectar positivamente el diamante
competitivo de la ciudad, desde el nivel local y después instalar
un sistema para monitorear consistentemente el cumplimiento de
las metas, para discutir productivamente las cuestiones
relevantes a la competitividad así como para mejorar el diálogo a
nivel nacional.
Todo esto ha llevado a un deterioro palpable del ambiente

competitivo, con deficiencias en los niveles de cobertura de los
servicios, un sistema educativo pobre, falta de conocimiento de
nuevas estrategias, demanda poco sofisticada y niveles de
innovación bajos.

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Ambiente Competitivo en 1994
Factores Básicos + Reconocimiento de la necesidad de tener estrategias
+ Procesos de privatización en la AAA, el puerto, el
+ Localización geográfica aereopuerto y la zona franca
• Cercanía a los mercados de - Diferencias entre objetivos públicos y privado
Estados Unidos y México - Mentalidad de corto plazo y de poco riesgo
+ Disponibilidad de tierras en la región - Falta de planeación económica y social
+ Fuentes abundantes de agua - Falta de cooperación entre el sector público y privado
+ Puerto Aéreo, Fluvial y Marítimo - Relaciones pobres entre proveedores y empresarios + Centro de demanda de la costa
+ Alta disponibilidad de gas natural “No tenemos la mentalidad de que sí a nuestros • Barranquilla tiene el 30% de la
+ Cambio generacional interesado en el proveedores les va bién, a nosotros también” población de la Costa Atlántica
desarrollo de la ciudad BAJA + Contrabando
+ Disponibilidad de mano de obra no “El contrabando generó empleos y
Estrategia
calificada mantuvo un buén nivel de calidad
- Servicios públicos deficientes y durante la sustitución de
costosos, aunque el acueducto y el importación” - Comerciante de
alcantarillado han mejorado con la Factor San Andresito
creación de la AAA Demanda - Bajo nivel de sofisticación
MEDIO-ALTO - Demanda local pobre
• El Ingreso per Cápita de
Factores Avanzados Cluster Barranquilla es 21% más bajo que
el promedio nacional
+ Primeros pasos hacia el desarrollo de - Pobreza en el entorno regional
+ PIMSA (Parque Industrial Malambo S.A.)
la infraestructura exportadora • El 36% de la población vive en
+ Zona Franca
• Entrega del dique direccional pobreza absoluta
+ Fácil acceso a capital
• Creación de la nueva sociedad - Sector privado menor al sector
+ Disponibilidad de colegios bilingues
portuaria público en relación a otras ciudades
- Baja calidad de prensa económica
- Baja disponibilidad de capacidad - Contrabando
- Ausencia de centros de investigación
gerencial “El contrabando durante la
- Deficiente educación técnica y especializada
- Baja capacidad de desarrollo de sustitución de importación creó
- Relación entre proveedores y productores poco
nuevas tecnologías una competencia desleal” -
cooperativa
- Baja disponibilidad y calidad de Empresario
- Correo deficiente
estudios superiores BAJA
- Deficiente infraestructura de distribución y logística
“Nos enseñan a ser empleados y
no empleadores”
BAJO
BAJO
Barranquilla no ha cambiado su modelo de competitividad; quiere seguir basando su

desarrollo en Factores Básicos, pero No
el tomar decisiones debilita la plataforma
Fuente: CCB, ProB/q, Investigación urbana y limita el desarrollo.
Monitor
Los factores básicos en Barranquilla siguen siendo fuertes, pero

en el resto del diamante se observan deficiencias. Sin embargo,
más que problemas, lo que Barranquilla debe enfrentar son las
oportunidades de mejorar su plataforma. Para lograr ello,
también se debe cambiar la mentalidad de las personas. Allí

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radica la importancia de entender los modelos mentales de los

Barranquillers, modelos que han sido hechos explícitos mediante
entrevistas, análisis cuantitativo y sobre todo las encuestas
realizadas al inicio del proyecto.
Modelos Mentales
La historia, le herencia colonial, los eventos externos y el

desarrollo al interior de la ciudad han dejado huellas en las
mentes de los habitantes de las diferentes regiones del país. Con
el fin de lograr que se produzca un cambio, es necesario
entender la forma en que las personas ven el mundo .
A continuación, en la figura se puede observar un resumen del

modelo mental de los empresarios barranquilleros.

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Encuesta Regional
Modelos Mentales
Barranquilla
Actitud Hacia el Riesgo Credibilidad de Oficiales Disgusto por la Incertidumbre
Medellin Medellin Medellin
Cartagena Cartagena Cartagena
Cali Cali Cali
Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga
Barranquilla Barranquilla
Barranquilla
-0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6
0 0.5 1 1.5 2
Negocios Con Amigos Obediencia de Reglas

Medellin Medellin
Los empresarios de Barranquilla son
Cartagena
aversos al riesgo, les gusta hacer Cartagena
Cali negocios con amigos, no manejan Cali
Bucaramanga
bien la incertidumbre, y creen en la Bucaramanga
obediencia de las reglas.
-1 -0.8 -0.6 -0.4 -0.2 0 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1
Es obvio que la mentalidad de los barranquilleros es un factor

que les impide actuar, dado que no son tomadores de riesgos. A
su vez, son personas parroquiales en el sentido de querer hacer
negocios con sus amigos. Al parecer, creen en la gran
importancia de obedecer las reglas, lo cual se puede explicar
precisamente por la ausencia de obediencia en todos los
sectores de la ciudad.
Cuando los barranquilleros respondieron la encuesta, resaltaron

como sus únicas ventajas con respecto a otras ciudades las

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características naturales. Los habitantes y empresarios de

Barranquilla consideran que poseen espacios atractivos, áreas
costeras, vias acuáticas y un clima que les proporciona ventajas
sobre los demás. Sin embargo, son conscientes de sus
desventajas con respecto a recursos humanos, infraestructura y
características cívicas.
Sus ventajas logísticas también son un factor importante, aunque

no fue resaltado tanto como otros factores. En la siguiente figura
se puede observar la respuesta que dieron al evaluar su ciudad
contra otras.

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Colombia: Encuesta Regional de Competitividad

Barranquilla: Percepcion de las Ventajas de la Ciudad
Barranquilla v. otras ciudades
- +
Cívicas y Culturales
-Calidad de vida
-Ambiente de negocios
-Cooperación pública/privada
-Liderazgo y visión
Recursos Humanos
-Capacitación profesional
-Capacitación técnica
-Costo de mano de obra
-Productividad del trabajador
-Etica de trabajo
-Grupo de habilidades
Infraestructura
-Vivienda
-Energía
-Telecomunicaciones
-Sistema ambiental
-Sistema de transporte
Características Naturales
-Espacios atractivos
-Areas costeras
-Montañas
-Vías acuáticas
-Clima
Ventajas Naurales Especializ.
-Gustos especializados
-Densidad de la población
Localización Geográfica
-Otras regiones
-Información
-Clientes
-Proveedores
-2 -1 0 1 2
Con relación a las demás ciudades, Barranquilla se

percibe en desventaja en cuanto a todos los puntos
excepto en lo que se refiere a recursos naturales
Realidad Actual

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Barranquilla es una ciudad cuya plataforma se ha deteriorado. Se

encuentra en una etapa de desarrollo basada en factores, pero
pero aún, esos factores, que son su ventaja, se encuentran
deteriorados. No obstante, en los años recientes se han hecho
esfuerzos por mejorar la infraestructura y los servicios.
Los Barranquilleros se han caracterizado por su inhabilidad para

escoger y ejecutar estrategias, lo cual los ha dejado prisioneros
de eventos, siempre explicando su suerte como algo que “les
pasó”, y no algo que hicieron pasar. Por ello, su mentalidad debe
cambiar, se debe hacer que aprendan a innovar, tomar riesgos,
invertir en tecnología, y aprovechar sus ventajas en términos de
localización y puertos.
La coyuntura actual, que permite la atracción de nuevas

industrias a las zonas francas, y un mayor intercambio con
economías más y menos avanzadas presenta a la ciudad una
amplia gama de opciones. Esta vez, la ciudad deberá apropiarse
de su propio destino.
De las encuestas se logró extraer la urgencia de los diferentes

aspectos del diamante para los ciudadanos, mediante una
comparación entre la importancia y la presencia de esos factores
en el ambiente competitivo de la ciudad.

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Urgencia de Elementos del Diamante de Barranquilla
Estructura Industria Urgencia Urgencia
Baja Alta Baja Alta
Competir con estrategias Acceso a tecnología
definidas
Competidores igual poder Acceso a capital
Muchos competidores Acceso a mano de obra
Condiciones
Urgencia
de Demanda
0 5 10 15 20 0 5 10 15 20
Condiciones Baja Tamaño Alta

de los Factores Urgencia
Mercado Internacional
Baja Alta Otras regiones

Recursos Naturales Mercado regional
Infraestructura
Mercado de la ciudad
Tecnología
Capital
0 5 10 15 20
Mano capacitada
Mano no capacitada
Potencial
0 5 10 15 20
Ferrocarril Otras Regiones
Aeropuertos
Mercado regional
Puertos
Carreteras
0 5 10 15 20
Telecomunicaciones
0 5 10 15 20 Características
Internacionalmente
movil
Exigente
Urgencia Discriminatoria
Industrias Soporte Baja Alta Conocimiento
Servicios Profesionales
0 5 10 15 20
Capital especializado
Mano obra especializada
Tecnologá Especializada
Recursos naturales
especializados 0 5 10 15 20
La ciudad siente la necesidad de usar nuevas estrategias para

competir en los diferentes mercados. Igualmente perciben una
urgencia por acceso a tecnología. En cuanto a factores, su
urgencia son las telecomunicaciones, lo cual es consistente con
la creación de puertos eficientes y modernos. La mano de obra

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capacitada también se vislumbra como una necesidad, al igual

que contar con proveedores de mano de obra especializada.
Algo sorprendente, es que al responder acerca de sus mercados,

los barranquilleros no parecen estar decididos por ningun
mercado en particular. Inclusive dan mayor importancia al
mercado local. Esto refuerza la falta de conocimiento de los
mercados y la ineficiencia en la segmentación de los mercados
para aprovechar las ventajas estratégicas de las empresas de la
ciudad.
Barranquilla deberá fortalecer sus “clusters”, de manera que

pueda contar con proveedores especializados, mano de obra
capacitada, capital de riesgo, y sobre todo una actitud renovada
orientada a el mejoramiento del ambiente competitivo.
Al igual que en otras ciudades del país, será necesario acercar el

sector privado, público y educativo, con el fin de crear un
consenso y trabajar en pos de objetivos y metas comunes, lo
cual ha sido tradicionalmente una barrera para el desarrollo. Por
esta razón, al final del presente documento se presentan
recomendaciones horizontales que aplican a todas las ciudades.
A continuación se presentan recomendaciones específicas para
Barranquilla.
Recomendaciones

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Desarrollar el puerto y los servicios afines para hacer de

Barranquilla la potencia logística de Colombia y el norte de Sur
América
• Servicios Marítimos
• Logística
• Bodegaje
• Comunicaciones
• Seguros
• Comercio Exterior
• Bolsa
• Reparación de Embarcaciones
Posicionar a Barranquilla nacional e internacionalmente como el

sitio obvio para localizar industrias con alto contenido de
intercambio
• Zona Franca
• Frecuencias aéreas y maritimas de transporte
Alinear estratégicamente las firmas dentro de la ciudad, de tal

manera que compitan en direcciones diferentes a bajos costos
aprovechando las ventajas únicas de Barranquilla
Invertir en capital humano, tecnológico y organizacional de tal

manera que se pueda segmentar, entender, o crear necesidades
mundiales

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25
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
Dirigir a la ciudad a la etapa de desarrollo por inversion,

atrayendo capital local y foráneo para proyectos públicos y
privados
Desarrollar un banco de proyectos necesarios para la ciudad con

sus repectivos estudios de factibilidad para luego salir a
venderlos por concesión a inversionistas internacionales
MEDELLIN- LA CIUDAD DE LA RESISTENCIA
Medellín es una ciudad que confirma la teoría de las desventajas

selectivas, esto es de la necesidad de tener desventajas que
induzcan a la gente a ser más innovadora y aguerrida. Medellín
tiene una localización pobre, lejos de los ríos, cerrada en un valle
que le ofrece poca libertad de crecimiento.
La ciudad se desarrolló tardíamente comparada con otras

ciudades en Colombia e inclusive con algunas de Antioquia
( Rionegro, Santafé de Antioquia). Sin embargo, es una ciudad
en la cual la etapa de innovación no ha llegado. A pesar de la
voluntad de inversión, es necesario también orientar a los
empresarios para cambiar su actitud con respecto a los clientes y
mercados.
Marco Histórico

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25 FIRST STREET
Medellín fue la primera ciudad en industrializarse en Colombia.

En 1936 el 62% del producto nacional manufacturero de
Colombia se producía en Medellín. Asímismo los primeros
bancos de inversión del país se fundaron allí y algunos
sobreviven todavía.
Ambiente Competitivo
Medellín 19001940
+ Gran animo industrial, sentido emprendedor y confianza (17 de 50
empresas mas grandes fundadas en este lapso)
Factores Basicos + Grandes conexiones comerciales con el mundo exterior
+ Pragmatismo economico
+ Carbon, Oro, Cafe + 2 guerras mundiales propician sustitucion de importaciones, pero tambien
+ Mano de obra abundante incremento del contacto con norteamerica
+ Gran etica de trabajo + Estrategia de transferencia de tecnologia
+ Gran sentido de colectividad y + Transicion de comercio a industria. Bancos de importadores financian la
pertenencia de sus gentes formacion de empresas industriales
+ Gran clima (eterna primavera) + Gran crecimiento demografico por
Gov't inmigracion
+ Localizacion geografica ALTA + Demanda sofisticada para estandares
Strategy internacionales
+ Gran liquidez en la economia
ALTO
+ Grandes obras publicas
Ingreso percapita bajo
Factores avanzados
Factor Demand
+ Ferrocarril de Antioquia y Pacifico Media
+ Paz social
+ Costos capital bajos (8%)
+ Universidades The Cluster
Carreteras
Puertos + Bancos comerciales asociados con la industria
+ Sistemas de distribucion muy buenos para la epoca
+ Nacimiento de la actividad gremial
MEDIA Dependencia tecnologica del extranjero
Pobre mercado de capitales. gran exposicion cambiaria

MEDIA

Medellin con un diamante propicio para la epoca, fue simultaneamente
capaz de transitar del comercio a la industria, volverse la potencia
industrial de Colombia y crecer demograficamente y en calidad de vida


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25 FIRST STREET
El ascenso de Medellín en los primeros años del siglo, dependió

de muchos factores. Primero una mentalidad de búsqueda de la
oportunidad, un gran espiritu comercial (Medellín fue primero
potencia comercial luego industrial), pero tal vez más importante,
un acceso a capital de bajo costo, aun más bajo que en el resto
del pais. Se estima que durante los 20’s Medellín gozaba de un
costo de capital promedio de 8% comparado con el promedio
nacional de 22%. Esto se alcanzó en parte por la alta liquidez de
una economía rica en oro. Sinembargo y como consecuencia de
su presencia en industrias maduras de caracter global, Medellín
es la ciudad que ha sufrido los más grandes desafíos después
de la apertura.
El sector textil, uno de los orgullos industriales de Medellín ha

sufrido los rigores de la competencia global más que cualquier
otra industria en Colombia. Medellín está en una encrucijada, ha
sido una ciudad históricamente empujada por la inversión más
que por ventajas naturales y todavía lo es, pero todavía no
parece estar lista para transitar hacia la economía basada en
innovación que es la progresión natural ( Israel, Italia, Japon,
Corea). Los obstáculos son varios y van desde problemas de
infraestructura en áreas como telecomunicaciones y logística
avanzada hasta problemas de las firmas que en muchos casos
no han podido migrar del modelo de sustitución de importaciones
empujado por la oferta al modelo actual de apertura que es
halado por los clientes, muchos de los cuales hacen parte de
nichos cuya identificación requiere del uso de herramientas

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25 FIRST STREET
informacionales ( bases de datos, redes etc) que todavía no se

proveen adecuadamente en el “Cluster” de la ciudad.
Ambiente Competitivo
Medellín 1994
+ Gran vision empresarial dentro de la cultura de la ciudad
+ Temperamento comercial, mercader
Factores Basicos + Propiedad de las grandes empresas es muy democratica
+ Grandes companias se han ensamblado en una especie de Keiretsu.
+ Tierras ricas en la vecindad Baja rivalidad interna en las industrias tradicionales
+ Mano de obra abundante Falta de disposicion para buscar alianzas con empresas extranjeras
+ Gran etica de trabajo Tendencia a competir en todos los frentes
+ Gran sentido de colectividad y
pertenencia de sus gentes MEDIA/ ALTA Gente muy orientada al costo
+ Gran clima (eterna primavera)
+ Localizacion geografica Gov't (descuentos por volumen etc.)
Ingreso percapita es bajo
Strategy gran penetracion y aceptacion del
contrabando.
ALTO
Poca lealtad de marcas
Demanda poco sofisticada (muy po
Factores avanzados
Factor Demand co interes por la moda mundial)
+ Gran fidelidad a lo nacional.
+ Servicios publicos excelentes

+ Calidad de vida percibida como alta
+ Educacion publica universitaria mejor
que el promedio nacional The Cluster Baja
+ Recursos Humanos calificados de
alto nivel (medicina). + Gran desarrollo de La banca industrial y de inversion.
Seguridad + Industria transportadora innovadora de vocacion regional ( 2 aerolineas comerciale s)
Infraestructura vial y portuaria + Cooperacion UniversidadIndustria mejor que el promedio nacional (plasticos, textil)
Tasas de interes costosas Poca competencia desestimula formacion de proveedores buenos en muchas industrias
Debilidad en tecnologia (proveedores locales recursos humanos para transferirlas)

MEDIA MEDIA

Medellin tiene ventajas naturales y artificiales que le permitiria competir
globalmente. Sinembargo, requiere inversion en el capital humano e
intelectual asi como mejores procesos de pensamiento estrategico
Para que Medellín pueda entrar a la economîa de la innovación
tendrá que invertir agresivamente en su capital humano, pués
este es el factor de producción más importante en las industrias
donde Medellín debe entrar.

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25 FIRST STREET
Cuando se observa el ambiente competitivo de Medellín en la

actualidad, se ve que cuenta con unos factores básicos
favorable, como un gran clima, unas tierras fértiles, mano de
obra abundante y una gran ética de trabajo. Esto le permite a
Medellín el contar con un ambiente de trabajo dinámico y basado
en la inversión.
En cuanto a la localización, aunque podría argumentarse que no

es buena, es cierto que Medellín es la única ciudad del país que
puede tener acceso fácilmente a los dos océanos,
particularmente con el nuevo proyecto del puerto en Tribugá.
Esta puede convertirse en una ventaja logística importante.
Por otro lado, Medellín tiene excelentes servicios públicos, y una

mejor calidad de vida que otras ciudades, al igual que mejores
recursos humanos. Sin embargo, esta lejos de contar con la
calidad de recursos humanos necesaria para pasar a una etapa
de innovación. En segundo lugar, el capital sigue siendo muy
costoso comparado con los niveles internacionales.
En cuanto a otros aspectos del ambiente competitivo, no hay

estrategias orientadas hacia el servicio al cliente. Tampoco se
percibe mucha competencia, ni una demanda sofisticada dentro
de la ciudad. Aunque en Medellín hay unos “clusters” más
robustos ya formados o en proceso, todavía hace falta crear más
oportunidades para la aparición de proveedores nacionales que
mejoren el ambiente, trayendo nuevas estrategias y tecnología.

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25 FIRST STREET
Modelos Mentales
Medellín ha tenido un desarrollo basado ante todo en su gente,

con una economía más robusta, inclusive con mayor acceso a
capital que otras ciudades, y unos “clusters” industriales mejor
formados. Esto permite que la economía antioqueña exporte
mucho más que otras regiones.
Encuesta Regional
Modelos Mentales
Medellín
Medellin
Medellin Medellin
Cartagena
Cartagena Cartagena
Cali
Cali Cali
Bucaramanga
Bucaramanga Bucaramanga
Barranquilla
0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1
0 0.5 1 1.5 2 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6
Medellin Los empresarios de Medellín son los Medellin
menos aversos al riesgo, creen en sus
Cartagena
oficiales, no necesariamente hacen Cartagena
Cali
negocios con amigos, saben vivir con Cali
Bucaramanga la incertidumbre, lo cual crea un buen Bucaramanga
Barranquilla
ambiente competitivo. Sin embargo, no
Barranquilla
1 0.8 0.6 0.4 0.2 0
han logrado llegar a una fase de
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1
inversión e innovación.

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25 FIRST STREET
No obstante, al igual que en las demás ciudades, este desarrollo

ha dejado huellas sobre la personalidad y actitud de sus
habitantes con respecto a la economía, la productividad y la
competitividad. A continuación se observa un resumen de
algunas de las características importantes de sus modelos
mentales.
El empuje de la cultura ha creado una ambiente más apropiado

para la toma de riesgos. El sector público tiene una mayor
credibilidad que en otras ciudades, y no hay tanta preocupación
por la icertidumbre. Además, para las personas de Medellín, no
es tan necesario hacer negocios únicamente con amigos, lo cual
los hace más abiertos, factor importante dentro del nuevo
modelo económico vigente en el país y la región.
La mentalidad de los empresarios de Medellín es “más

avanzada”, es decir, tienen una mayor habilidad para tomar
riesgos, una mejor actitud hacia la inversión y el manejo de la
estructura de sus deudas. Sin embargo, lo paradójico es que
desde hace cincuenta años estan en la misma situación, con una
economía basada en la inversión. Mientras que existen ejemplos
de países como Corea que en 1930 era un país basado en
factores y ahora ya va pasando a la etapa de innovación,
Medellín no ha cambiado su modelo.

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Medellín: Percepción de las Ventajas de la Ciudad
Medellín v. ottras ciudades
+
Calidad de vida
Ambiente de negocios
Cooperación pública/privada
Liderazgo y visión
Recursos Humanos
Capacitación profesional
Capacitación técnica
Costo de mano de obra
Productividad del trabajador
Etica de trabajo
Grupo de habilidades
Infraestructura
Vivienda
Energía
Telecomunicaciones
Sistema ambiental
Sistema de transporte
Espacios atractivos
Areas costeras
Montañas
Vías acuáticas
Clima
Ventajas Naturales Especializ.
Gustos especializados
Densidad de la población
Otras regiones
Información
Clientes
Proveedores
2 1 0 1 2
En contraposición a la percepción sobre falta de ventajas
naturales se encuentra la percepción referente a una
infraestructura fuerte y un clima extremadamente atractivo.
Sin embargo, Medellín es una ciudad optimista, donde el paso se

puede dar fácilmente. El mayor limitante es su recurso humano.
Una mejor educación en el área de negocios y estrategia será
necesaria con el fin de actualizar el modelo vigente. Una apertura

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25 FIRST STREET
hacia la cooperación con el sector educativo, y en particular con

otras compañías, por intermedio de alianzas estratégicas, puesto
que Medellín, como otras ciudades colombianas compite en
industrias transables y maduras, con mucha competencia y
estrechos márgenes, a menos que se logre un acercamiento al
cliente que les permita innovar, mejorar los márgenes y
safisfacer mejor otros mercados.
Los habitantes de Medellín perciben como sus ventajas con

respecto a otras ciudades la cultura, la calidad de vida, y un buen
ambiente de negocios, al igual que sus recursos humanos, que
aunque en valor absoluto no son excelentes, si creen que son
mejores que los de las otras ciudades. En cuanto a
infraestructura, consideran tener ventajas, excepto por el sistema
de transportes.
Este modelo es consistente con una ciudad basada en inversión,

que no depende exclusivamente de una posición privilegiada o
unos recursos naturales abundantes. La mayor ventaja es su
gente, y es allí donde pueden haber jugado un papel importante
las desventajas selectivas, es decir aquellas desventajas que
han obligado a la ciudad ventajas artificiales que les permita
competir con otros lugares privilegiados.
Es obvio que el modelo de sustitución de importaciones ha

dejado marcada a la ciudad. Dentro de ese modelo, producir un
producto sin conocer al cliente era factible, dado que los
mercados eran cautivos y la competencia no era global. La

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25 FIRST STREET
situación actual es diferente y obliga a mirar la realidad desde

una nueva perspectiva.
En la sección de integración de los resultados de las cinco

ciudades se complementarán los anteriores temas desde una
perspectiva nacional, haciendo énfasis en las diferencias
existentes entre las diversas regiones del país.
Realidad Actual
Es claro que el ambiente competitivo de Medellín es más

propicio para la inversión. Como se observa en el gráfico inferior,
Medellín y Cali son ciudades con poca concentracón de sus
industrias en cuanto a producción y exportación se refiere. Sin
embargo, contar con clusters fuertes más desarrollados no será
suficiente, puesto que la competencia internacional cada vez
golpea más la industria de la región.
Como se observa en la gráfica siguiente, el valor agregado de las

industrias está correlacionado con la compensación promedio de
sus empleados. Sin embargo, esta correlación es menor en
Medellín que en otras ciudades. Esto puede indicar que los
aumentos en valor agregado no pueden ser traducidos en mejor
compensación, debido a que Medellín esta muy expuesto a la
competencia internacional en muchas de sus industrias.

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25 FIRST STREET
A su vez, el hecho de no competir con productos diferenciados y

la falta de acercamiento con el cliente hace que su proceso de
compensación sea menos eficiente.
Concentración de Producción y Exportaciones
3 3
Producción Exportacion
2.5 2.5
2 2
1.5 1.5
1 1
0.5 0.5
0 0
Cartagena Bucaramanga Barranquilla Medellin Cali Cartagena Bucaramanga Medellin Barranquilla Cali
Source: DANE, Monitor Analysis
Nota: Concentración medida con base en el coeficiente de variación.
La economia de Medellin robusta tanto en su
produccion manufacturera como en sus exportaciones
Las habilidades de mercadeo, posicionamiento y los servicios

conexos y de asesoría deben desarrollarse dentro de la ciudad,
con el fin de crear un “cluster” de servicios fuerte que promueva
la comercialización de productos más diferenciados y orientados

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25 FIRST STREET
a satisfacer los mercados más exigentes, puesto que las

exportaciones de Medellín en años recientes han crecido
mayormente dentro de mercados menos sofisticados aún que el
mercado local.
MEDELLIN
Valor Agregado
BAJO Por Trabajador ALTO
ALTO
CORRELACION 0.726
Compensación
Promedio
BAJO
A continuación se observa la urgencia de los habitantes de

Medellín por mejorar en los diferentes componentes del ambiente
competitivo.

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Urgencia de Elementos del Diamante de Medellin
Baja Alta Baja Alta
definidas
Competidores poderosos Acceso a capital
Condiciones
de Demanda
0 5 10 15 20 0 5 10 15 20


Infraestructura
Tecnología
Capital
0 5 10 15 20
Mano capacitada Potencial
Mano no capacitada
0 5 10 15 20
Aeropuertos Mercado regional
Puertos
Carreteras
0 5 10 15 20
Telecomunicaciones
0 5 10 15 20
Internacionalmente
movil
Exigente
0 5 10 15 20
Proveedores Capital
Recursos naturales
Para los empresarios de Medellín es de crucial importancia el

acceso a la tecnología y la mano de obra capacitada, lo mismo
que el poder competir con estrategias diferentes. Esto demuestra
un deseo de pasar a un nuevo modelo donde los recursos
humanos y la productividad cobran mayor importancia.

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25 FIRST STREET
En cuanto a los factores, las carreteras son muy importantes,

dado el estado de su sector transportes y la posición geográfica
de la ciudad. En cuanto a fortalecimiento del “cluster”, desean
contar con proveedores de tecnología especializada, y de mano
de obra especializada.
Al igual que para Barranquilla, para Medellín no es claro cuales

son los mercados más importantes. Se expresa una leve
preferencia por el mercado regional, pero no hay una escogencia
clara. Esto una vez más refuerza el poco conocimiento de los
mercados y la falta de desarrollo de las habilidades de mercadeo
de las empresas de la region.
En resumen, Medellín es una ciudad con una economía robusta,

con un nivel aceptable de toma de riesgos, acceso a capital
menos costoso, e industrias de soporte en varios sectores, pero
todavía marcada por modelos anteriores y frenada por la falta de
educación especializada en tecnología, negocios e innovación
que lo lleve a una siguiente fase de desarrollo.
A continuación se presentan algunas recomendaciones

específicas para la ciudad, con el ánimo de despertar el interés
en generar nueva propuestas basadas en un modelo coherente y
dinámico de competitividad que puede resolver algunos de los
problemas de la región.
Recomendaciones

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Usar a Inexmoda, o crear una compañia similar para comprar

una compañia de ventas por catálogo en los Estados Unidos. Si
esta alternativa no es implementable, entonces se debe crear
una compañia para venta por catálogo en los Estados Unidos.
Desarrollar una infraestructura de clase mundial para Intercambio

electrónico de datos para las compañias de Medellín, que luego
se extienda a Colombia. Asmismo, desarrollar un proyecto para
conectar a Medellín efectivamente a las redes internacionales
Crear un fondo de Medellín o Antioquia para la educación en

masa de gente de la región en instituciones élite del exterior.
Este fondo debe ser un fondo rotatorio donde los beneficiados en
una época pagan por los actuales
Desarrollar el potencial turístico de Antioquia operándolo desde

Medellín. Invertir en infraestructura de clase mundial, publicidad y
promoción para posicionar a Antioquia como una de las regiones
más ricas en posibilidades turísticas del mundo.
Crear utilizando los mecanismos de la concesión puertos

especializados en el caribe y en el Pacífico. Estos puertos deben
especializarse en servicios especiales para que no vayan a
terminar canibalizándose con los existentes.
Crear una gerencia de recursos humanos a nivel de la ciudad,

con el concurso del sector público y privado.

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25 FIRST STREET
Crear un programa de educación continuada ( en el espíritu de

los que ya existen en areas básicas de administración) dentro de
la administración local para entender las nuevas ideas del
“entrepreneurial government”, para identificar areas de la
administración local que pudieran beneficiarse de este tipo de
iniciativas y ejecutarlas.
Crear un consejo local de compras para mejorar las condiciones

de la demanda a nivel local. Este consejo debería ser de carácter
mixto y con jurisdicción sobre las compras públicas.
Creación de un centro de información del consumidor de nivel

local, con un sistema fácil de consulta sobre productos
disponibles, calidades, tiempo en el mercado garantías. Asi
mismo debe haber información sobre tasas de captación,
documentos financieros disponibles, servicios de los bancos etc.
Crear una inciativa para importar profesores con doctorados en

areas vitales de la economía, y críticas para el desarrollo de
industrias de innovación. ( Electrónica Ingeniería de software,
ciencias de materiales, investigación de operaciones estadística
etc)
Crear una fundación ( compañia de financiamiento comercial)

para estimular el lado de la oferta en educación. Los réditos de
este fondo podrían utilizarse para mejorar la compensación de

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25 FIRST STREET
los profesores (problema crítico de la región), y también en la

importación de talento.
BUCARAMANGA - LA CIUDAD ENIGMATICA
Bucarmanga es una ciudad con una historia particular, marcada

por guerras, introspección e individualismo. Su desarrollo es
particularmente interesante a la luz de lo ocurrido en otras
regiones del pais. La situación actual preocupa inmensamente a
sus habitantes, dada la nueva Troncal del Magdalena, puesto
que se consideraban un paso obligado desde el centro del país
hacia la costa. Inclusive este factor fue fundamental para el
desarrollo de algunas de sus industrias como la de talleres,
transportes y almacenes de repuestos.
Marco Histórico
Bucaramanga se ha desarrollado lentamente, sin mayores

épocas de bonanza o depresión, en un patrón de por sí diferente
a las demás ciudades del país. Para empezar, la ciudad no tiene
mayores ventajas naturales y su mismo desarrollo histórico es un
enigma.

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BUCARAMANGA
UNA CIUDAD EMPUJADA POR EVENTOS
16001850 18501910 194090 1994

•27% de la poblacion •Importaciones de •Con la construccion de la
de Colombia en Europa suben por el troncal del oriente •La troncal de la paz
Santander. Magadalena Bucaramanga recupera su amenaza la localizacion
•Liderazgo Textil en •Santander pierde su condicion de punto de
estrategica
Socorro. liderazgo industrial pero intercambio
•Bucaramanga muestra
•Bucaramanga se Bucaramanga mantiene •Se decaplica la poblacion dinamismo interno, pero su
convierte en punto de su crecimiento de 1938 a 1985 capacidad para exportar
Intercambio entre la comercial
•Se forman clusters esta en un bajo historico
costa y el interior •Bucaramanga se
robustos de transporte y •Bucaramanga puede ser un
•Liderazgo en posiciona como centro
mecanica de camiones gran ganador en la apertura
productos agricolas de Intercambio
•Se continua con un regional con Venezuela
Tabaco y Quina ganadero y cafetero
desarrollo consistente del •Bucaramanga se
•Exportaciones de •La derrota en la guerra
comercio de bienes independiza de su eje sur
tejidos, sombreros y de los mil dias lanza a
agricolas primarios norte
otras artesanias Bucaramanga a un
aislamiento •Bucaramanga se posiciona
como una de las ciudades
de mejor calidad de vida
TRONCAL ORIENTE
TRONCAL DE LA PAZ
El pasado no es igual al futuro
El hecho de que eventos fuera del control de la ciudad hayan
afectado el desarrollo no quiere decir que se tenga que repetir
Después de investigar la ciudad más cercanamente, se

descubrió que el crecimiento de Bucaramanga ha sido logrado
esencialmente a través del ahorro. Esta característica, muy
particular del alma santandereana explica el crecimiento
pequeño pero continuado de la economía de la ciudad. Después
se entendió que esta inclinación cultural hacia el ahorro y la
frugalidad, hacia la introspección regional ( Bucaramanga es la

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25 FIRST STREET
únicaciudad grande de Colombia que no origina vuelos

internacionales), poco interés en la innovación y fatalismo eran
las variables fundamentales para entender la dinámica
económica de la ciudad.
Ambiente Competitivo Bucaramanga 1994
+ Buena imagen nacional: la gente le gusta la limpieza, la ciudad bonita
+ Diversidad economica, no dependiente de un sector
+ Buen administración de la ciudad por los alcaldes
Falta de compromiso de los politicos y de los empresarios
Factores Basicos
“Los politicos, empresariales, y gremios se olvidaron de la ciudad
Bucaramanga fue la ultima ciudad que obtuvo la zona franca”
+ Gente muy trabajadora y honesta
Falta de solidaridad/civismo a la ciudad: La gente se va
+ Atractivos turisticos
Centralismo: “Todos los politicos se van devuelta a Bogota”
Situación geográfica: Perdida de “paso
Gente poca abierta a cambio, a opiniones nuevas, poco innovadora
obligado” NorteSur y lejos de mercados
Individualismo
claves
Lideres son muy provinciales, Falta de liderazgo
Geografía economica pobre en terminos de
“Todo lo que se empieza aca se va.. No suena el lider de Santader”
fertilidad de la tierra
Mano de obra barata
BAJO
MEDIO Strategy
+ No hay extremos de pobreza
Factores Avanzados Pero tampoco riqueza
“No es un pueblo mediamente rico, sino
+ Universidades industriales ( tecnicas) Factor Demand una pobreza bien repartida”.
+ Buenas carreteras dentro de la ciudad Baja propensidad para consumo
+ Buenos servicios publicos, acueductos con Compran a base de costo
90% penetración
+ Buen servicio de gas natural
Falta de programas de postgrado
The Cluster MEDIA / BAJA
Sistema de telecomunicaciones politizado
Falta de universidades humanisticas
Mala infrastructura vial afuera de la ciudad, +Buenos servicios de transporte terrestre
esp. a Venezuela Poca seguridad: el indice de violencia más alto de Colombia
Poco frecuencia de vuelos, ningun aeropuerto Sector financiero poco desarrollado
internacional Poca capacidad para grandes eventos en terminos
de hoteles, aeropuertos
Poca infraestructura para turistas y conferencias
BAJO
BAJO
Bucaramanga debe empezar a mirar hacia el exterior, para desarrollar sus ventajas,
cambiando la mentalidad introspectiva de sus gentes.


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Estas características parecen provenir de sus inmigrantes, en

particular de europeos y españoles que llegaron con la intención
de amasar una fortuna para regresar a sus lugares de origen. Sin
embargo, estos inmigrantes nunca regresaron, y la costumbre
del ahorro quedó arraigada en la cultura.
Bucaramanga se desarrolló alrededor de la ganadería y su

posición logística. Inclusive, hasta el presente se tiene la
creencia de la gran importancia de su posición como lugar de
intercambio. Los empresarios de Bucaramanga desarrolllaron
habilidades para el comercio, y algunos negocios relacionados
con el transporte. Algunos productos agrículas como el arroz
también forman parte importante de la producción de la región.
Basados en este ahorro, lograron desarrollar unos servicios

públicos buenos, y una infraestructura adecuada para mantener
un alto nivel de vida, en comparación con otras ciudades del
país. Sin embargo, algunas de las industrias que empezaron en
Bucaramanga se trasladaron posteriormente a otras regiones o
fueron lideradas por personas de otras regiones. Esto hace parte
del fatalismo y la introspección de los santandereanos.
Como se observa a continuación, estos eventos que tanto

influenciaron el desarrollo de la ciudad dejaron un modelo mental
que no es consistente con la realidad de la economía del país o
de la región. El comportamiento de los bumangueses es un caso
particular, con hechos tan singulares como el poseer la tasa de
ahorro más alta del país, y la más baja en inversión. A

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25 FIRST STREET
continuación se dan los factores más importantes para describir

esta mentalidad enigmática.
Modelos Mentales
Bucaramanga es un caso especial. Cuando se miran cifras de

exportaciones por ejemplo, Bucaramanga impresiona por lo
irrisorio de la cifra ( 48 Millones de dolares en 1993). Esta
aparente falta de interés en los mercados internacionales
contrasta con los altos niveles de vida que la ciudad tiene
comparada con otras en Colombia.
La tradición de ahorro, y la costumbre de jugar con los márgenes

de intermediación y los intereses no han permitido que la ciudad
desarrolle “clusters” industriales robustos.

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Encuesta Regional
Modelos Mentales
Bucaramanga
Medellin Medellin
Medellin
Cartagena Cartagena
Cartagena
Cali Cali
Cali
Bucaramanga
Barranquilla
0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6
0 0.5 1 1.5 2
Negocios Con Amigos Pobres Responsables
Medellin La aversión al riesgo, la Medellin
Cartagena
incertidumbre y al intercambio
Cartagena
cultural y economico caracterizan la
Cali
idiosincracia bumanguesa y son un Cali
Bucaramanga obstaculo para el crecimiento Bucaramanga
Barranquilla economico de la ciudad Barranquilla

1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 1.2 1.1 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4
Los bumanqueses sienten disgusto por la toma de riesgos y la

incertidumbre, consistente con su alto nivel de ahorro y sus
negocios comerciales basados en explotación de margenes. La
credibilidad de su sector público es alta, consistente también con
el desarrollo de la ciudad en términos de infraestructura, salud y
cobertura de educación. Su individualismo se ve reflejado en su
creencia de que los pobres son responsables de su propia
suerte. Su introspección se resalta cuando expresan su

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preferencia por los negocios con amigos, al igual que en la

ciudad de Barranquilla.
Los encuestados en Bucaramanga tienen una percepción de su

ciudad similar a los de Medellín. Perciben como sus ventajas la
infraestructura y los recursos humanos. Creen en la importancia
de su cívica y su cultura, aunque no tanto como en Medellín. Sus
características naturales son percibidas como una desventaja.

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Bucaramanga: Percepción de las Ventajas de la Ciudad
Bucaramanga v. otras ciudades
+
Calidad de vida
Liderazgo y visión
Recursos Humanos
Etica de trabajo
Infraestructura
Vivienda
Energía
Telecomunicaciones
Sistema ambiental
Espacios atractivos
Areas costeras
Montañas
Vías acuáticas
Clima
Otras regiones
Información
Clientes
Proveedores
2 1 0 1 2
A pesar de la carencia de recursos naturales Bucaramanga
ha desarrollado numerosas ventajas
Similar a Medellín, sin embargo las percepciones no
son tan unificadas
A pesar de la cobertura de educación y algunas instituciones de

alta calidad, su modelo mental no les ha permitido salir de esa
fase de ahorro. La pregunta ademas es si los recursos humanos

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25 FIRST STREET
pueden ser considerados adecuados para las necesidades de la

ciudad.
Si Bucaramanga desea salir a competir, deberá abrir su mente,

conscientizando a sus ciudadanos de la inconveniencia de su
introspección y su individualismo, fomentando la toma de riesgos
y premiando la inversión, para la cual parecen estar listos dada la
abundancia de capital que puede proporcionar el ahorro. Su
vocación aun esta por definirse, pero la deben elegir un rumbo y
orientar los recursos de la ciudad para conseguir sus metas.
Realidad Actual
Bucaramanga es una ciudad de contradicciones ( ciudad

comercial - Universidad industrial, altos niveles de ahorro - bajos
niveles de inversión, gente amigable pero cerrada) que tambien
hacen parte de la mente colectiva de los Santandereanos.
Bucaramanga posee las bases para convertirse en una ciudad
con ventajas competitivas más elevadas donde florezcan
industrias financieras, universidades, hospitales, turismo, etc...

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BUCARAMANGA
ORIENTACION
EXPORTADORA
BAJO ALTO
ALTO
Grupo 1
PORCENTAJE DE
MATERIAS PRIMAS
IMPORTADAS Grupo 3
Grupo 2
BAJO
Grupo 4
Grupo 5
Las industrias mas exportadoras, son tambien las que mas pueden intercambiar
con el mundo. El intercambio es una de las maneras mas efectivas de
incrementar la productividad de una economia. En promedio, las industrias de
Bucaramanga importan el 10.03% de sus materias primas.
La industria de Bucaramanga se caracteriza por el poco volumen

de importación de materias primas comparado con otras
ciudades. Sin embargo, es claro que las industrias que más
exportan también son las que más importan materias primas, lo
cual es consistente con una mentalidad más abierta hacia el uso
óptimo de los recursos humanos y el intercambio. Sin embargo,

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25 FIRST STREET
esta puede ser un arma de doble filo. El comprar las materias

primas en el exterior puede hacer que una ciudad satisfaga las
necesidades de compra de sus industrias con la mejor calidad.
Sin embargo, el no comprar dentro de la región o el país debilita
los “clusters” industriales, puesto que no fomenta la formación de
proveedores cercanos con lo scuales hacer alianzas, transferir
tecnologías y lograr economías de escala. Es decir, cualquier
extremo puede ser viciado. No obstante, es notorio que en
Bucaramanga el nivel de intercambio es bajo, lo cual refuerza
nuestra hipótesis de introspección.
En la gráfica anterior, se observa como el grupo 1 y 2 son los que

más importan materias primas. Estos dos grupos son a su vez
los que más exportan por trabajador. Es decir, entre más
orientados estan hacia las exportaciones, más abiertos son al
intercambio, lo cual deja una lección muy clara sobre lo que la
exportación produce: un incentivo para desplegar mejor los
recursos, dada la necesidad de competir en el exterior con
empresas de varios países.
La urgencia que tienen los habitantes de Bucaramanga por

mejorar algunos aspectos de su ambiente competitivo se
observa a continuación.

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25 FIRST STREET
Urgencia de Elementos del Diamante de Bucaramanga
Baja Alta Baja Alta
definidas
Competidores poderosos Acceso a capital
Condiciones
Urgencia
de Demanda
0 5 10 15 20 0 5 10 15 20


Infraestructura
Tecnología
Capital
0 5 10 15 20
Mano no capacitada
0 5 10 15 20
Aeropuertos
Mercado regional
Puertos
Carreteras
0 5 10 15 20
Telecomunicaciones
0 5 10 15 20
Internacionalmente
movil
Exigente
0 5 10 15 20
Recursos naturales
Es muy interesante observar que al igual que en otras ciudades,

en Bucaramanga se percibe una urgencia por acceder a nuevas
estrategias para competir, al igual que a tecnología más
moderna. Es curioso también que en la ciudad del ahorro se le
de importancia al capital. Es decir, a pesar de su alto nivel de
ahorro no hay capital de riesgo disponible.

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25 FIRST STREET
De nuevo aparece resaltada la necesidad de mano de obra

capacitada, lo cual es síntoma de que a pesar de su creencia en
la calidad de sus recursos humanos, tal vez las instituciones no
están orientadas a satisfacer las necesidades del mercado en
este sentido.
Consistentemente con la creencia de los Bumangueses de la

importancia de su posición geográfica y de ser paso obligado, las
carreteras son una gran urgencia. Igualmente, se observa que
las telecomunicaciones son un factor imporante.
Los “clusters” en la ciudad de Bucaramanga no son muy

robustos, y esto se puede deducir también de la percepción de
los empresarios de Bucaramanga con respecto a la falta de
proveedores de tecnologá, proveedores de mano de obra, etc...
No perciben, por el contrario, la necesidad de contar con
servicios profesionales, lo cual es consistente también con su
individualismo , lo cual los lleva a pensar poco en las
posibilidades de subcontratación.
En cuanto a la visión que tienen de sus mercados, es interesante

resaltar la importancia que se le otorga al mercado de la ciudad,
de nuevo congruente con sus modelos mentales. Les parece
importante que sus clientes conozcan bien sus productos, pero
a las otras características no les atribuyen ningun efecto.

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25 FIRST STREET
En resumen, Bucaramanga es una ciudad marcada por su

herencia colonial y su historia, con unos modelos mentales
particulares y realmente distantes de las nuevas realidades en el
ámbito nacional e internacional. Posteriormente se compara a
Bucaramanga con las otras ciudades tratadas en el presente
estudio, donde sobresale Bucaramanga como una ciudad
enigmática en la cual habrá que cambiar radicalmente los
modelos de pensamiento con el fin de llegar a mejorar el
ambiente competitivo y aprovechar lo que actualmente son
debilidades.
Recomendaciones
Creacion de programas academicos, de educacion tecnica

profesional y de investigacion aplicada en las areas de Ingenieria
de Alimentos, Economia Agricola. De igual manera se deben
orientar mejor los programas ya existentes mas hacia los
mercados y menos hacia las tecnicas.
Creacion de programas academicos, de educacion tecnica

profesional y de investigacion aplicada en las areas de Ingenieria
de Alimentos, Economia Agricola. De igual manera se deben
orientar mejor los programas ya existentes mas hacia los
mercados y menos hacia las tecnicas.

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25 FIRST STREET
Fomentar a todo nivel dentro del sistema educativo de la ciudad,

el trabajo en grupo. Asimismo desarrollar las incubadoras
empresariales dentro de las Universidades incentivando en estas
el trabajo en grupo.
Instaurar una campana publicitaria de nivel departamental contra

el individualismo
Posicionar a Bucaramanga en el ambito nacional y regional

como una ciudad de alta calidad de vida, y atractiva para
Jubilados, Estudiantes y Profesionales del conocimiento
( escritores, investigadores, consultores )
Identificar y disenar un plan para atraer industrias, para las

cuales haga sentido operar desde Bucaramanga. Encontrar
cuellos de botella que impiden la localizacion de esas industrias
en Bucaramanga y comprometerse en la superacion de estos.
Desarrollar el eje turistico del sur del departamento,

posicionandolo como la ruta de la primera inmigracion espanola,
asi como el sitio de los pioneros en el movimiento
independentista.
Creacion de mercados de capitales mas robustos y eficientes al

interior de la ciudad. Estos esfuerzos deben incluir la creacion de
una bolsa agropecuaria, asi como de una bolsa inmobiliaria ojala
lider en el pais.

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25 FIRST STREET
Creacion de mercados de capitales mas robustos y eficientes al

interior de la ciudad. Estos esfuerzos deben incluir la creacion de
una bolsa agropecuaria, asi como de una bolsa inmobiliaria ojala
lider en el pais.
CALI - LA CIUDAD DEL PACIFICO
Cali es probablemente la ciudad más bendecida con ventajas

naturales en Colombia. Tiene un valle muy fértil, es relativamente
cercana al Pacífico, tiene grandes dosis de civismo, y ha contado
tradicionalmente con el favor de las empresas multinacionales
que quieren entrar a Colombia. Sinembargo, la calidad de vida se
ha deteriorado en Cali en los años recientes. Los niveles de
pobreza han crecido, la inversión extranjera ya no entra a la
ciudad en las cantidades del pasado, pero tal vez más
importante la ciudad ya no ofrece muchas de las ventajas
comparativas de antes.
Marco Histórico
Cali es una ciudad en la cual los efectos de los diferentes

modelos de desarrollo han tenido un mayor impacto sobre la
ciudad. Basada en sus recursos naturales, sobre todo en la
riqueza de sus tierras y sus clima, Cali desarrolló su sector

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agrícola y se creó una clase obrera rural. El café, y la cercanía al

puerto de Buenaventura también influyeron sobre la economía de
la ciudad.
Perfil Competitivo
Análisis Histórico de las Decisiones que se Tomaron en Cali
Eventos
Se crea el departamento y Cali su capital
Se invierte en infraestructura

Se abre el canal de Panamá
Penetra el café a los mercados mundiales
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990

Crece el comercio exterior,
Agricultura y Comercio especialmente con el café
Se intensifica la agricultura
Hay innovación tecnológica
Se forma la clase obrera rural
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990

Modelo de sustitución de importación
Industria Industrializaciónproductos intermedios
Inversión extranjeramercados internos
Aumenta la productividad
Inmigración
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
Servicios Se desarrolla el sistema financiero
Sube la construcción y urbanización
Crecen las empresas de servicios
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
El desarrollo de Cali está basado en la localización, la tierra fértil y la inversión en
infraestructura que se hizo entre 1910 y 1930. Esta inversión mejora la plataforma urbana, la
cual junto con la cercanía al mercado local atrae industrias en la época de sustitución de
importaciones. La demanda de servicios de estas industrias ayuda a desarrollar el sector de
servicios en esta ciudad
Fuente: C de C Cali, Investigación Monitor
Es así como en Cali se formaron unos “clusters” robustos en

algunos sectores. El modelo de sustitución de importaciones y

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25 FIRST STREET
las características de la ciudad hicieron que la inversión

extranjera se posicionara en Cali, impulsando aún más el
desarrollo de algunas industrias, y el desarrollo del sector
servicios, con oportunidades para servir al amplio grupo de
empresas que se localizaron en la ciudad.
El ambiente competitivo de Cali era avanzado para la época, con

una fuerte inclinación hacia el aprovechamiento de los factores
básicos.

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Perfil Competitivo
Ambiente Competitivo de Cali entre 1940 y 1970
+ Con la sustitución de importación, Cali comienza a beneficiarse de la relocalización de empresas en busca de
cercanía a mercados locales
+ Se atrae capital extranjero gracias a buena infraestructura, se le da enfoque de ciudad de las Multinacionales
+ Polos de industrialización se empiezan a formar adentro y en los alrededores de la ciudad
+ Cali se vuelve más que el perimetro urbano, su desarrollo depende de los municipios aledaños (Palmira y Yumbo
principalmente)
+ Cali se prepara para los juegos Panamericanos (infraestructura vial y deportiva)
Factores Básicos + Empieza la modernización agrícola de la región
Mucha violencia política en el Valle del Cauca
+ Tierra fértil “hay conflictos entre partidos políticos tradicionales por la tierra, buscaban formar latifundios... ”
+ Clima excelente
+ Localización cerca al puerto de
ALTA + Inmigración hacia Cali de
Buenaventura y centros de consumo empresarios y extranjeros
del interior del país gracias a la rápida formación
Estrategia
+ Disponibilidad de agua de empresas y a la inversión
+ Desechos de la caña y otros extranjera
productos agrícolas atraen aún más + Desarrollo urbano de grandes
inversión extranjera Factor Demanda dimensiones, como la Unión de
Vivienda Popular y el barrio
Factores Avanzados Alfonso López
+ El embargo a Cuba dió cuota
+ Lineas de transporte Interpacífico de exportación de azúcar a Cali
Cluster
+ Construcción del aeropuerto Masivos movimientos de
Palmaseca invasión y formación de
+ Comienzo del desarrollo del sistema financiero (Corfivalle,
+ Buén servicio de comunicaciones, asentamientos subnormales
Banco de Occidente y FES)
energía y acueducto como Siloé
+ La Universidad del Valle tiene 5 facultades orientadas a la
+ Ferrocarril a Buenaventura adecuado Inmigración desordenada,
formación de personal calificado demandado por el proceso
+ Incrementan Km de carretera motivada por la violencia en el
agrario, industrial y urbano de la región
construida Valle, Tolima, Santanderes, y
+ El Sena inicia sus labores en Cali y se crea el CIAT
+ Gran número de universidades Boyacá
+ Se crea la Fundación para el Desarrollo Integral del Valle
+ Finalización del Hospital Universitario
+ Transporte
+ PANAGRA Linea Aérea MEDIO/ALTO MEDIA
Sector energético deficiente
ALTO
La inversión en infraestructura que se hizo en Cali entre 1910 y 1940, sumada a su localización y a
su tierra fértil, fortalece la plataforma urbana lo cual atrae industrias, especialmente durante el
período de sustitución de importaciones.
Con la sustitución de importaciones, llegaron a Cali las empresas

multinacionales. Con ellas vino una inmigración, nuevas
estrategias, mejoramiento de la infraestructura, servicios
conexos, universidades, lo cual resultó en un fortalecimiento de
la demanda, de las habilidades gerenciales, los factores y a su
vez la estructura industrial. Sin embargo, es importante analizar

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25 FIRST STREET
que dejaron realmente en la ciudad todas estas industrias o

empresas multinacionales. No vinieron en busca de recursos
naturales necesariamente, pero tampoco vinieron en busca de
mejorar el ambiente mediante la inversión en investigación,
colaboración con las universidades, apoyo a proveedores y en
general actividades que resultaran en un mejoramiento continuo
de las calidades del diamante local.
Estas empresas vinieron en busca de acceso a los mercados

nacionales, dadas las restricciones que imponía el gobierno con
el modelo de sustitución de importaciones.

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Perfil Competitivo
Factores Básicos Ambiente Competitivo de Cali Hoy: 1994
+ Tierra Fértil + Liderazgo reconocido a nivel nacional llevado a cantidad de acciones y programas diseñados
+ Localización Geográfica: para mejorar las condiciones de vida de la población (ONG)
2 horas al puerto de Buenaventura Ninguna estrategia clara, causado por la falta de continuidad;
8 horas a Ecuador y resto de Sur América alcalde está solamente 3 años, gerente de EMCALI 2, y concejo 2 años
+ Conexión con el Eje Cafetero, Antioquia y Existencia de una cultura de culpar a los demás por los problemas de uno
el centro del país, especialmente Bogotá "En Cali tenemos dos estatuas que nos identifican [a los caleños] plenamente:
que representa el 30% del mercado del la de Sebastián de Belalcázar que dice 'fué él' cuando es algo malo y la de Caicedo
país que dice 'fuí yo' cuando es algo bueno" Industrial Caleño
+ Disponibilidad de mano de obra Reducción significativa en el grado de civismo de los ciudadanos
Incremento en el salario de mano de obra No ha habido inversión extranjera desde mediados de los setenta
no calificada Se han creado muy pocas compañías grandes en la ciudad desde los años setenta
Escaces de mano de obra capacitada y Gobierno
calificada: “El mayor problema de Cali es la BAJA
+ Ciudad más grande del departamento
falta de profesionales calidficados o de 50% de los habitantes del Valle del
Estrategia
buena calidad” Cauca viven en Cali y el otro 50% vive
en los 41 municipios adicionales
Factores Avanzados Ingreso per capita decrecido desde
+ Privatización del puerto de Buenaventura Factor Demanda 1990 en terminos reales
+ Aprobada inversión de $7000 millones de Distribución del ingreso es desigual: en
pesos para carretera CaliBuenaventura 1990 el 25% de la población total vivía
Deterioro físico e inseguridad de la via a en pobreza absoluta
Buenaventura ) vías CaliEcuador y Cali En 1993 el 51% de la población
Cluster
Bogotá sufren problemas similares pertenecía a los estratos
Obsolencia del puerto de Buenaventura + Integración agro industrial gracias a zona CaliYumbo, hacia socioeconómicos bajos y sus ingresos
Ferrocarril no funciona atrás y adelante; dentro de la ciudad existe una estructura familiares eran inferiores a 2.5 salarios
Transporte urbano débil industrial integrada: insumos y demanda de otras ramas mínimos
Falta de generación energética + Acceso a capital, 266 bancos e instituciones financieras, el Cali está rodeada por regiones que
Pocos km de carretera dada la cantidad de equivalente a 1.55 instituciones por 1000 habitantes registran altos índices de pobreza
carros + Compañías de seguros 35; DeLima, los más grandes Presiones migratorias por
"Las últimas vías principales que se corredores de Colombia fue fundada en Cali fenómenosque estan fuera del control
construyeron en la ciudad de Cali fueron + Zona Franca de la region en Cali de Cali, como el maremoto de 1990,
para los juegos Panamericanos" No existen compañías de transporte causanando condiciones de vivienda
Caida de la Universidad del Valle Importación de maquinaria y bienes de capital subnormales
Pocos centros de capacitación técnica extremádamente alta; 15% del total de las importaciones al
Pocs centros de investigación (CIAT) Valle del Cauca
MEDIO
BAJO BAJA
Una plataforma urbana en deterioro, restringe las alternativas estratégicas para las
compañias en la ciudad durante tiempos de apertura económica.
A partir de los setentas el ritmo de aparición de nuevas empresas

y de inversión extranjera bajó. La infraestructura de transportes
no creció al ritmo necesario, y la educación dejó de ser lo
suficientemente buena como para que la ciudad lograra dejar su

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25 FIRST STREET
dependencia de los factores. Aunque se han creado servicios, no

se crearon proveedores importantes que fortalecieran la
competencia, la innovación y la inversión.
Se empezó a crear una cultura de la complacencia, dado el éxito

inicial de fórmulas anteriores. De esa manera, lo que esto
desencadenó fué un deterioro del ambiente competitivo, ya que
los factores básicos siguieron siendo importantes, pero no los
factores avanzados como mano de obra tecnificada y
especializada. Las nuevas inmigraciones bajaron la calidad de la
demanda, al igual que la concentración de la riqueza.
La ciudad entró en una etapa de letargo, y su dinámica se frenó

ostensiblemente, hasta tal punto que hoy en día los caleños son
los menos optimistas de todos.
Modelos Mentales
Cali es una ciudad realmente bendecida por sus recursos

naturales. Sin embargo, aunque en un principio fueron
suficientes para mantener un alto nivel de vida en la ciudad, sus
habitantes no desarrollaron ventajas sostenibles y artificiales que
en el largo plazo les permitiera manener su estandar de vida.

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25 FIRST STREET
Encuesta Regional
Modelos Mentales
Cali
Medellin Medellin Medellin
Cartagena Cartagena Cartagena
Cali Cali Cali
Bucaramanga Bucaramanga Bucaramanga
Barranquilla Barranquilla Barranquilla

0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1
0 0.5 1 1.5 2 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6
Medellin Los empresarios de Cali no son muy Medellin
Cartagena
aversos al riesgo, no creen en sus
instituciones públicas, son más
Cartagena
Cali
abiertos hacia negocios con Cali
Bucaramanga extraños, manejan bien la Bucaramanga
Barranquilla incertidumbre, lo cual denota un Barranquilla

1 0.8 0.6 0.4 0.2 0
estado satisfactorio del ambiente 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1
competitivo, aunque con una cultura
de complacencia y alta dependencia
de los factores.
Un ambiente en el cual se han desarrollado empresas

importantes de exportación y de satisfacción de los mercados
nacionales ha hecho que la cultura empresarial de Cali sea más
similar la de Medellín, aunque se presentan diferencias
fundamentales. Por ejemplo, se puede mencionar que los

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25 FIRST STREET
caleños no temen a los riesgos, son abiertos a los negocios con

extraños, y no sienten temor de la incertidumbre.
Sin embargo, sus márgenes son altos, y el haber competido en

industrias no transables o con mercados cautivos los ha
convertido en personas complacientes. El problema que deben
enfrentar ahora es el de dejar la dependencia de sus recursos
naturales, atrayendo inversión que realmente beneficie el
ambiente competitivo.
Su optimismo en estos momentos es más bajo, y la credibilidad

de su sector público también es baja. Por ello, es importante salir
de el letargo para lograr un consenso y desarrollar ventajas
sostenibles, basadas en sus recursos humanos y en sus cultura
empresarial. Actualmente su civismo ha bajado, y esta es otra de
las preocupaciones de los habitantes de la ciudad.
La forma en que los caleños perciben su ciudad es correcta. Sus

ventajas estan sobre todo en el área de recursos y
características naturales. Particularmente se destaca el hecho de
que no hay nada negativo. Aunque no piensan que sus ciudad
tenga grandes ventajas, no se destaca tampoco ninguna
desventaja, lo cual una vez más es señal de su complacencia.

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25 FIRST STREET
Cali: Percepción de las Ventajas de la Ciudad
Cali v. otras ciudadess
+
Calidad de vida
Liderazgo y visión
Recursos Humanos
Etica de trabajo
Infraestructura
Vivienda
Energía
Telecomunicaciones
Sistema ambiental
Espacios atractivos
Areas costeras
Montañas
Vías acuáticas
Clima
Otras regiones
Información
Clientes
Proveedores
2 1 0 1 2
No se perciben desventajas significativas, solo algunas
ventajas en lo que a características naturales se
refiere.

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25 FIRST STREET
Realidad Actual
Aunque compitiendo en industrias menos transables (azúcar,

papel etc.) que la protegen bastante de la competencia global
comparada con otras ciudades, Cali enfrenta desafios no solo
para mantener sus expectativas de una ciudad en continuo
mejoramiento, sino incluso para mantener su nivel actual de vida.
Los líderes de Cali deben entender la naturaleza del diamante

competitivo, para adecuarlo a las necesidades de las
multinacionales, que en una economía abierta ya no vendrán
buscando acceso al mercado, sino más bien con el interés de
utilizar la plataforma de Cali para innovar y re-exportar a otros
mercados. Cali necesita convertirse en un mejor exportador per
capita ( pués no ha aprovechado suficientemente su cercanía al
Pacífico), necesita tambien mejorar el acceso y el costo del
capital. Debe mejorar su localización estratégica con
infraestructura de clase mundial para convertirse en uno de los
puntos de intercambio más dinamicos del continente.
Resumiendo, Cali tiene que lanzarse a una visión del Pacífico

que le permita convertirse en el San Francisco del norte de
Suramerica, tiene que luchar contra la complacencia y tiene que
restaurar iniciativas educativas como las que tantos frutos
dejaron durante los 60’s.

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25 FIRST STREET
Inversión Extranjera
Análisis Histórico
Nota: De las 74 empresas con capital extranjero que tienen sede principal en Cali, sólo
39 tienen más de 50% capital extranjero y más de 100 millones de pesos de
activos totales en 1992
Años 1942 1967 1968 1992 TOTAL
Número de compañías 25 14 39
Sector:
Industrial 25 7 32
Comercio 0 4 4
Otros 0 3 3
Inversión total $ 554,679,000,000 $ 42,268,000,000 $ 596,947,000,000
Promedio inversión/año $ 22,187,000,000 $ 1,690,000,000 $ 11,939,000,000
Fuente: FDI, Investigación Monitor
Entre 1942 y 1967 fué cuando realmente hubo inversión extranjera en Cali.
Desde 1967 hasta 1994, se ha disminuído la inversión extranjera,

y no solo eso sino que el tipo de inversión se transformó, siendo
más usual invertir en servicios que en el sector manufacturero.
Es innegable que ha decaído el dinamismo que caracterizaba al
ambiente de Cali, y es necesario que se hagan explícitos los

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25 FIRST STREET
impedimentos físicos, psicológicos y legales que han llevado a la

ciudad a esta situación.
Para los empresarios de Cali es urgente mejorar los recursos

humanos, diseñar nuevas estrategias para competir, acceso a
tecnología. Consistente con la búsqueda de acceso a mercados,
se observa que es crítico el tamaño de los mercados de otras
regiones de Colombia. Realmente no hay una distinción entre la
orientación a otros mercados.

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25 FIRST STREET
Urgencia de Elementos del Diamante de Cali
Baja Alta Baja Alta
definidas
Competidores mismo poder Acceso a capital
Condiciones
Urgencia
de Demanda
0 5 10 15 20 0 5 10 15 20


Infraestructura
Tecnología
Capital
0 5 10 15 20
Mano no capacitada
0 5 10 15 20
Aeropuertos
Mercado regional
Puertos
Carreteras
0 5 10 15 20
Telecomunicaciones
0 5 10 15 20
Internacionalmente
movil
Exigente
0 5 10 15 20
Recursos naturales
A pesar de el número de instituciones financieras con que

cuentan, los caleños sienten que no hay suficiente acceso a
capital, y mucho menos a tasas internacionales. Todo esto
concuerda con sus antecedentes históricos y el hecho de que
han quedado atrapados en industrias no transables y basadas en

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25 FIRST STREET
factores. El rigor de la competencia no se ha sentido en toda su

magnitud, pero el estandar de vida seguirá bajando a menos que
se encuentren nuevos caminos y se abandone la complacencia
presente en la ciudad.
Recomendaciones

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25 FIRST STREET
CARTAGENA
Cartagena, considerada por muchos como una de las ciudades

más bellas de Colombia, es de hecho la ciudad con los mayores
desafios así como con los problemás más complejos. La
combinación de un paternalismo penetrante, con altas dosis de
desconfianza privada-publica ha paralizado a la ciudad, sin poder
enfrentar y resolver sus problemás más urgentes. La plataforma
se ha deteriorado tanto, que el futuro de la industria turística está
comprometido.
La ciudad tiene una de las bases tributarias más pobres de

Colombia, que contrastan con sus inmensas necesidades (la
limpieza del laguito y la bahía costara más de 150 millones de
dólares).
Es el momento de encontrar unas metas sobre las cuales

puedan trabajar conjuntamente todos los sectores de Cartagena,
pués de lo contrario el futuro del turismo y la sociedad estan
comprometidos.
Marco Histórico

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25 FIRST STREET
Cartagena es una ciudad con una historia diferente. Fue una

ciudad importante, pero no de la manera en que Barranquilla lo
fue.
Perfil Competitivo de Cartagena
Análisis Histórico de las Ventajas Competitivas
Desarrollo de Factores Avanzados
Construcció Pierden el Ferrocarril del Rio Primeras Rectificación del Construccion de Revaluacion, Sedimentaci

n monopolio a la Bahia compañías de canal del Dique la refineria de caida de la on causa
del sobre el manufactura Intercor exportacion, problemas
Canal del comercio Aparición del café protegida y Troncal Occidente, caida de la en el puerto
Dique como negocio subsidiada Mejora Comercio de actividad de
Construccion del
Continua importante, se Petroleo, oleoducto ganadera Barranquilla
gasoducto a
ocupacion arregla el canal de Se deteriora el Canal a mamonal mamonal
española forma permanente del Dique
1657 1820 18801900 19001910 19101940 19571964 19751985 19801990

Resultados
Recupera el Cae el comercio Toma mayor importancia Se desarrolla
Empieza el La petroquimica Deterioro Reactiva la
comercio para Nuevamente, se el puerto por Mamonal
desarrollo de las se desarrolla sin de la actividad
Comunicacion Comercio reactivacion de comercio
Cartagena y normaliza pero primeras mayores industria en del puerto
con el centro depende de y transporte,
nace el sector pierde industrias Empieza el negocio controles Cartagena en
posibilita el la principalmente por
bancario importancia en Cartagena del turismo como lo es ambientales Cartagena
comercio navegabilida exportacion de petroleo
hoy
d del canal y cafe
Se Centraliza
mas el poder
18201880 1895 19101930
Factores Externos Que Comprometen el Desarrollo
Deterioro del
Río Magdalena Política de
Apertura del Canal sustitución de
Vinculación de Apertura
de Panamá importaciones
Buenaventura
con el
ferrocarril del
Pacífico
1914 1929 1950 1990
Cartagena ha desarrollado sus industrias con base en recursos naturales, protección por
parte del Gobierno, o eventos externos como el deterioro del río Magdalena, la
construcción de una refinería, o la construcción del Canal del Dique.
Cartagena fue el centro del gobierno en la colonia, lo cual atrajo

inmigración, y consecuentemente una infraestructura adelantada
para la época. Fue así como se construyeron las murallas de la
ciudad vieja, y muchos de los tesoros históricos con que cuenta.

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25 FIRST STREET
Sin embargo, cuando llegó el nuevo siglo, el poder se fue hacia

el centro del país y Cartagena perdió mucha de su importancia y
su preponderancia en el comercio. La ciudad también se vió
afectada por las guerras a final del siglo pasado, y sobre todo por
la herencia colonial, que dejó marcas inborrables sobre la
cultura, incluyendo la ética de trabajo y otro tipo de actitudes.
El comercio en Cartagena dependió durante mucho tiempo de su

puerto y del estado del Canal del Dique. El canal estuvo en buen
estado durante mucho tiempo, pero a principios de siglo su
estado era deplorable. Las industrias que nacieron en Cartagena
a principios de siglo contaban con apoyo del estado, y muchas
de ellas no sobrevivieron por largo tiempo.
Otro de los factores que afectó tremendamente a los

cartageneros fué el centralismo, ya que les dejó una mentalidad
paternalista y una inhabilidad para actuar que hasta el día de hoy
no ha desaparecido.

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El Diamante Competitivo
de Cartagena de 18801910
Mala Planificación Urbana del Crecimiento
Explotación de la ganadería y el comercio como principal generador de
riqueza
Dependencia del Puerto y del Canal del Dique
Inversión en las primeras empresas de Cartagena (textiles, químicos)
BAJA
Factores Básicos
Gobierno
+ Recursos Naturales
Costas largas Estrategia + Exportaciones de Ganado a Cuba y
+ Seguridad, profundidad y amplitud de otras islas del Caribe
la bahía + Exportación de caucho a Estados
+ Gran localización del puerto Unidos
+ Canal del Dique Navegable como Factores Demanda Excesiva acumulación de riqueza por
medio de comunicación con el interior unos pocos
del país Bajo poder adquisitivo de la demanda
+ Abundantes tierras
Bajo nivel de educación El “Cluster” MEDIA/BAJA
ALTO
+ Junta Central de Agricultores
+ Creación de bancos para satisfacer las necesidades de la industria comercial
+ Incio de la industria manufacturera
Propiedad familiar de las industrias
Alta dependencia del Canal del Dique
MEDIO/ALTO
Durante esta época, se desarrollaron varias industrias en Cartagena que no
sobrevivieron en el largo plazo. Cartagena dependía de su posición
privilegiada, y de sus recursos naturales abundantes.
Cartagena nunca ha dejado de tener una posición privilegiada,

cerca a los mercados suramericanos importantes, sobre todo
luego de la construcción del canal de Panamá. La profundidad,
seguridad y amplitud de la bahía han sido factores
fundamentales, sobre todo cuando el puerto de Barranquilla se
ha deteriorado.

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25 FIRST STREET
Sin embargo, nunca se planificó el crecimiento de la ciudad. No

hubo grandes inversiones en empresas después de la época. La
riqueza siempre estuvo muy concentrada y por lo tanto la calidad
de la demanda local no era la más apropiada.
El puerto de Cartagena tuvo que competir por el volumen de

actividades con Buenaventura y Barranquilla, y por lo tanto se
presentaron altibajos en el volumen de mercancías que se movía
a través del mismo.
Después se construyó el oleoducto a Mamonal. Gracias a esto y

a otras razones políticas, se localizó allí la refinería. Dicha
refinería atrajo otras industrias petroquímicas, al igual que debido
al modelo de sustitución de importaciones. Mamonal se convirtió
en un polo de desarrollo de la ciudad, aunque nunca hubo un
trabajo conjunto con los demás sectore de la economía.
El turismo se desarrolló dadas las características naturales del

lugar, y debido a que Cartagena fue nombrada “Patrimonio
Histórico de la Humanidad”. El crecimiento del prestigio del
Caribe como destino turístico, a su vez, proporcionó una
demanda internacional que ha incentivado la inversión en el
sector turismo.

Incorporated
76
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
El Diamante Competitivo
de Cartagena 1994
- Bajo desarrollo de las habilidades de mercadeo
- Poco conocimiento de los mercados
- Niveles de inversión bajos en sectores importantes
Factores Básicos - Falta de Concenso sobre la complementaridad de industria y turismo
BAJO
+ Recursos Naturales
Costas largas
+ Seguridad, profundidad y amplitud de
la bahía
+ Gran localización del puerto Gobierno
+ Abundantes tierras
- Bajo nivel de educación Estrategia
MEDIO - Altos niveles de miseria que implican
baja capacidad de demanda
Factores Avanzados Factores Demanda - Distribución desigual de la riqueza
- Poca exigencia por parte de los
+ Paisajes históricos consumidores
+ Canal del Dique comunica con el río - Ingreso por capita menor que en otras
- Falta de Institutos de Investigación y ciudades del pais
El “Cluster” - Aumento del turista portacomidas
desarrollo
- Falta de programas de postgrado
- Servicios de información malos
- Deficientes servicios públicos
- Alto costo del capital
BAJO
- Aeropuerto deficiente
- Sector servicios poco desarrollado
- Sector financiero incipieinte
MEDIO
BAJO
Cartagena es una ciudad privilegiada con un puerto natural, una gran localización y una
historia irreplicable. Sin embargo, sus factores básicos se han deteriorado, lo cual implica
sobrecostos desventajas para las industrias de la ciudad. Sus clusters industriales
son muy débiles, y no existe una clara estrategia ni consenso para el desarrollo.
Hacia 1994, la plataforma ya se había deteriorado, incluyendo los
factores básicos que tanto enorgullecieron a la ciudad en otra
época. La bahía se deterioró debido al alcantarillado, la polución
que aporta el Canal del Dique y la industria. La mano de obra
calificada no es adecuada, y el sistema educativo no es
apropiado para las necesidades de la ciudad.

Incorporated
77
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
No se han desarrollado “clusters” fuertes, con proveedores

eficientes, ni para el sector servicios ni para el sector real. El
sector financiero no se ha desarrollado en la ciudad, y los costos
altos de capital no han atraído a las compañías para que situen
sus sedes en Cartagena. En realidad muchas de las industrias
de Cartagena son de personas extrañas a la ciudad.
La calidad de la demanda en general no es buena, sobre todo en

el ambiente turístico. Dentro de la ciudad hay unos altos índices
de pobreza y una tasa de inmigración elevada. Los empresarios
no han empezado a usar nuevas estrategias para competir, y la
infraestructura, incluyendo el acueducto, la electricidad y las
comunicaciones no son adecuadas.
En Cartagena las barreras mentales para llegar a mejorar el

ambiente competitivo existen, y provienen de su herencia
colonial, al igual que de su situación privilegiada y sus ventajas
históricas.
Modelos Mentales
La historia de Cartagena es una de ausencia de decisiones, una

ciudad que no ha escogido explícitamente si va a ser una ciudad
industrial, turística o ambas ( pués estas pueden coexistir pero
en condiciones diferentes a las actuales). No ha podido escoger
que segmento de la industria turística quiere servir ( histórico,

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78
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25 FIRST STREET
ecológico,playas y sol ), pero tal vez más grave no parece existir

una visión conjunta del futuro de la ciudad.
Encuesta Regional
Modelos Mentales
Cartagena
Medellin Medellin
Medellin
Cartagena Cartagena
Cartagena
Cali Cali
Cali
Bucaramanga
Barranquilla
0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6
0 0.5 1 1.5 2
Medellin
Los Cartageneros se caracterizan Medellin
por la poca credibilidad de su
sector público, una mala actitud
Cartagena Cartagena
Cali hacia el riesgo,la desobediencia de Cali
Bucaramanga las reglas, lo cual crea una ciudad Bucaramanga
Barranquilla
dislocada, con Barranquilla
1 0.8 0.6 0.4 0.2 0

poca colaboración entre los
diferentes sectores y confusión
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1
acerca del futuro de la ciudad.
A todo esto se le suma un muy bajo nivel de credibilidad de su

sector público, lo cual ha llevado a que este importante sector no
pueda trabajar como catalizador de las diferentes opiniones en la
ciudad, logrando así un consenso sobre lo que debe ser el futuro
de Cartagena.

Incorporated
79
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
En Cartagena, la aversión al riesgo es mucha, la credibilidad del

sector público es baja, y aunque el disgusto por la incertidumbre
es bajo, prefieren hacer negocios con amigos. Esto ha dejado a
los Cartageneros una imposiblidad de actuar e invertir. Sus
primeras industrias fueron subsidiadas. Muchas de las actuales
fueron traídas por personas de otros lugares. El Gobierno central
siempre se encargó de responder por los problemas de la
ciudad.
Lo que ha resultado de esto es reactividad. Los empresarios de

Cartagena no tienen una visión clara ya que nunca se han
tomado decisiones. En segundo lugar, invertir y arriesgar es
difícil, sobre todo con la infraestructura presente. Es así como no
se han desarrollado nuevas estrategias y se confía demasiado
en los factores externos, o en la privilegiada posición de la
ciudad.
En el siguiente diagrama se muestra el ejemplo de el sistema

dinámico que parece estar deteriorando el ambiente de la
industria turística en la ciudad de Cartagena. Lo primero que
deben hacer los empresarios, no solo en Cartagena sino en las
otras ciudades del país es abandonar esl antiguo modelo de
causa-efecto, ya que dentro de los sistemas complejos, muchas
de nuestras acciones y premisas tienen efectos sobre otras
partes del mismo sistema.

Incorporated
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25 FIRST STREET
Cartagena
Modelos Mentales Prevalentes
Actitudes hacia el mercadeo de la ciudad
Aparente Exito
del Sector y la Nivel de entrada
Estrategia en de divisas
Turistas buscan
Tursimo bajo
destinos atractivos
en el Caribe
Creencia en la Afluenciade turistas Baja capacidad

efectividad del mercadeo de segmentos de inversión
espontáneo menos exigentes en el sector
Crecimiento del
prestigio del Caribe
como destino
turístico Falta de acción Baja calidad de
Bajo desarrollo de los servicios y poca
Competencia habilidades de inversión en
internacional en mercadeo mercadeo
segmentos específicos
Cartagena es un lugar atractivo y con unas ventajas claras sobre otras
destinaciones en el Caribe. Sin embargo, el no vender una imagen clara y no tratar
de lograr la atención de segmentos específicos del mercado puede deteriorar aun
más las características de la demanda por el turismo de Cartagena.
Se deben buscar los lugares sobre los cuales realmente se

puede influir, con el fin de hacer palanca y atacar el sistema para
impedir que se refuercen las consecuencias negativas. En el
caso del turismo, es necesario empezar a invertir en educación
para estrategias de mercadeo, y atraer turistas de segmentos
específicos que permitan elevar la capacidad de inversión de los
empresarios turísticos en la ciudad.

Incorporated
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MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
En síntesis, los Cartageneros tendrán que aprender a trabajar

juntos, elevar la credibilidad del sector público, y sobre todo
conscientizarse de la necesidad de tomar decisones ya actuar
por sí mismo para mejorar la ciudad.
El primer paso para resolver un problema es ser consciente de

su existencia. Es por ello que mientras en Cartagena no se
trabaje en conjunto, resolviendo problemás sistémicos más que
sintomáticos, no habrá posiblidades de que el ambiente
competitivo sea atractivo para los nuevos inversionistas en la
nueva era económica del país.
Los habitantes de Cartagena son conscientes del mal estado en

que se encuentra la ciudad, lo cual es claro a la luz de los
resultados de la encuesta de competitividad.

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25 FIRST STREET
Cartagena: Percepción de las Ventajas de la Ciudad
Cartagena v. otras ciudades
+
Calidad de vida
Liderazgo y visión
Recursos Humanos
Etica de trabajo
Infraestructura
Vivienda
Energía
Telecomunicaciones
Sistema ambiental
Espacios atractivos
Areas costeras
Montañas
Vías acuáticas
Clima
Otras regiones
Información
Clientes
Proveedores
2 1 0 1 2
Se perciben ventajas naturales fuertes pero
además de esto también se perciben desventajas
significativas en la mayoría de las áreas restantes
Cartagena percibe que sus ventajas se encuentran en el área de

lo recursos naturales, en particullar el contar con lugares
atractivos, áreas costeras, clima y vías acuáticas. Sin embargo,

Incorporated
83
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
en las otras áreas no solo no tienen ventajas, sino que

consideran que tienen enormes desventajas, como en el sistema
ambiental, la cooperación y el liderazgo.
Realidad Actual
De todas maneras Cartagena tiene grandes ventajas naturales,

una clase dirigente educada y lo único que requiere es tomar
mayor control de su propio destino. Esto requerirá entre otras
cosas, un mejor diálogo entre el sector turístico e industrial, entre
el gobierno local y nacional y entre el sector privado y el público.
Todos los Colombianos aman a Cartagena y sienten algún nivel
de propiedad y responsabilidad sobre la ciudad.

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25 FIRST STREET
Cartagena
Exportaciones y Mercados Externos
Principales Productos Exportados por Bolivar Concentración de la
3
Producción
2.5
Otros 1.5
Sust. Quimicas Ind. Basicas
1
0.5
Curtiembres y Talleres 0
Cartagena Bucaramanga Barranquilla Medellin Cali
Prendas y Productos Cuero 3
Concentración de las
Producción Agropecuaria 2.5
Exportaciones
2
Cemento, Cal y Yeso
1.5
Abonos y Plaguicidas 1
Pescado, Crustaceos y Otros 0.5
Plasticos, resinas sint, fibras
Cartagena Bucaramanga Medellin Barranquilla Cali
Source: DANE, Monitor Analysis
0 20000 40000 60000 80000 100000120000 Nota: Concentración medida con base
Fuente: Proexport en el coeficiente de variación.
Se puede observar una gran concentración de las exportaciones de Cartagena en el sector
de los plásticos, pescado, productos qúimicos como abonos y plaguicidas y cemento. Dadas
las perspectivas del mercado externo en estos sectores, cual es el futuro de los derivados
del petróleo? Cual el de los pescados?
Es realmente conveniente para Cartagena tener una alta concentración de sus industrias
exportadoras?
La industria y las exportaciones en Cartagena se encuentran muy

concentradas. Cabe la posibilidad de que no sea viable el
competir en esas industrias desde esa plataforma. O si lo es,
deberá trabajarse en conjunto con los otros sectores de la
economía, con el fin de que unos y otros no se vean
perjudicados.

Incorporated
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25 FIRST STREET
El sector educativo en Cartagena no es confiable. Los

empresarios no creen en la calidad de los recursos humanos,
hasta el punto de ir a otras ciudades del país para hacer su
reclutamiento. Han optado por proporcionarse ellos mismo
servicios que podría ser provistos más eficientemente por el
estado o una compañía especializada.
La falta de cooperación y de liderazgo son latentes. Cartagena

espera que bajo la coyuntura actual, muchas compañías opten
por localizarse en sus zonas franca o en otros lugares de la
ciudad. Sin embargo, esto no ocurrirá mientras no se tenga un
modelo claro en mente de lo que se quiere atraer a la ciudad y lo
que se puede ofrecer.
La urgencia por los diferentes elementos del diamante es

diferente en Cartagena que en las otras ciudades del país dada
la condición de la ciudad.

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25 FIRST STREET
Urgencia de Elementos del Diamante de Cartagena
Baja Alta Baja Alta
definidas
Competidores igual poder Acceso a capital
Condiciones
Urgencia
de Demanda
0 5 10 15 20 0 5 10 15 20


Infraestructura
Tecnología
Capital
0 5 10 15 20
Mano no capacitada
0 5 10 15 20
Aeropuertos
Mercado regional
Puertos
Carreteras
0 5 10 15 20
Telecomunicaciones
0 5 10 15 20
Internacionalmente
movil
Exigente
0 5 10 15 20
Recursos naturales
Sus mayores necesidades se encuentran en las áreas de

recursos humanos, de infraestructura y de telecomunicaciones.
En cuanto a los mercados, es notoria la importancia que le dan a
los mercados locales, dado que muchas de sus industrias son
exportadoras.

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25 FIRST STREET
Cartagena es una ciudad que, antes de pensar en competir con

estrategias sofisticadas debe trabajar para mejorar en aspectos
básicos como la infraestructura, el orden, la erradicación de la
miseria y la construcción de una visión comun.
Recomendaciones
El gobierno, el sector educativo y el sector productivo deberán

evaluar el mercado laboral para diseñar programas orientados
hacia las necesidades del mercado, y de esa forma producir el
número y calidad de profesionales que la sociedad demanda.
Las universidades deben acercarse más a las empresas,

mediante programas de prácticas, proyectos conjuntos de
investigación, concursos de proyectos con premios a nivel
regional, bases de datos de problemas, departamento de
consultorías interdisciplinarias y catedras con nombres propios.
Crear programas de entrenamiento internos en las empresas,

desarrollados conjuntamente con la universidad, la cual aportará
sus conocimientos de otras áreas mientras que logra obtener
recursos.
Crear un premio a la investigación aplicada a la industria, y hacer

programas de cambio de imagen de los docentes.

Incorporated
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25 FIRST STREET
Bajo el liderazgo de alguna organización, crear una base de

datos de personal, con calificaciones para diferentes sectores
basadas en criterios objetivos, con el fin de impulsar la
contratación de personal local.
Las industrias y las asociaciones industriales pueden crear

institutos para investigar y crear tecnologías especializadas para
los sectores en los cuales hay una demanda suficiente debido a
la expansión del cluster.
Durante el proceso de implementación de zonas francas, crear

incentivos para atraer industrias dispuestas a invertir en la
plataforma, no unicamente en la explotación de recursos
naturales o el mercado.
El sector público y privado, trabajando conjuntamente, deberán

presentar al sector financiero un análisis detallado de las
necesidades locales con el fin de establecer en la ciudad un polo
de desarrollo basado en servicios financieros de apoyo
autónomo.
Crear una fundación en la cual trabajen conjuntamente las

asociaciones industriales y el sector público, para incentivar la
creación de proyectos de empresas de apoyo a las industrias
que buscan localizarse en la ciudad.

Incorporated
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25 FIRST STREET
Crear impuestos para los productos cuyo proceso contamine el

medio ambiente, de tal forma que los consumidores se orienten
hacia la compra de productos que no perjudiquen la plataforma
Crear mecanismos mediante los cuales el sector privado pueda

participar en el mantenimiento de las playas, los monumentos y
todos los bienes públicos que son de interés para el desarrollo
del sector turístico.
Crear un sistema de información que se entrega a los turistas, en

el cual se evalúan las diferentes opciones en cuanto a hoteles,
tours, restaurantes, con base en calificaciones objetivas acerca
de la calidad y el tipo de servicio.
Establecer un comite asesor permanente, compuesto por

miembros del sector público y de los diferentes sectores, con el
fin de proveer a la ciudad de una visión común del futuro de la
ciudad y formular las políticas adecuadas.
Educar a los miembros de las organizaciones del estado para

que, conociendo las necesidade s de los diferentes sectores, y
con base un un modelo claro de competitividad, diseñen sus
políticas.
Proveer excenciones de impuestos para inversión en

capacitación, tecnología o para las industrias que compiten en el
mercado internacional.

Incorporated
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MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
Cambiar la orientación del gobierno hacia el consumidor, viendo

al público como un cliente al cual hay que satisfacerle sus
necesidades. Empezar a crear instituciones basadas en objetivos
y misones claras, desarrollando estrategias tal como lo hacen las
empresas del sector privado.
Fomentar la participación de ejecutivos y empresarios exitosos

del sector privado en el gobierno, mediante programas que
empleen a industriales en oranizaciones públicas, con apoyo de
asociaciones industriales y la industria en general.
Las asociaciones industriales, promotoras y camaras de

comercio, e inclusive otras organizaciones públicas deben
compararse contra las más eficientes del mundo, observando e
informando a la ciudad sobre los ultimos adelantos en otros
mercados, otras empresas.
Crear un sistema de planeación mediante el cual se pueda lograr

utilizar los recursos de transporte de la manera más eficiente.
Debe ser un sistema que includa los sistemas de transporte
aéreo, marítimo y terrestre.
Crear sistemas de transportación multimodal, de tal forma que se

agilice el transporte de carga hacia el centro del país, inclusive
mediante el aprovechamiento del canal del dique.
Integración de Resultados de las Cinco Ciudades

Incorporated
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MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
Al hacer un contraste entre las cinco ciudades con respecto a

algunos aspectos claves de su ambiente competitivo, es aún
más notoria la diferencia entre sus diferentes realidades,
ambientes y modelos mentales. A continuación se expone una
comparación entre aspectos importantes en cada una de las
ciudades, incluyendo desempeño financiero de sus compañías,
resultados de las encuestas, exportaciones y datos sobre su
infraestructura y nivel de vida.
En cada una de las ciudades, la interacción dentro del medio de

los modelos mentales, eventos externos y las decisiones que se
han tomado han llevado a una serie de resultados, algunos
deseados, otros completamente indeseados. Es por ello que
dentro del presente proceso se ha venido trabajando para crear y
mantener una nueva forma de aprendizaje que permita diseñar
estrategias que motiven acciones y cambios que lleven a las
ciudades hacia resultados deseados. Estos cambios, aprendizaje
y estrategias traerán a las ciudades eventos y moldearán los
modelos mentales, de tal forma que halla una mayor alineación
de objetivos, crecimiento de la ciudad y mejoramiento del
Uno de los primeros pasos que deben conducirnos a este

proceso es el de hacer explícitos los modelos mentales
presentes en la ciudad. Las diferencias que se resaltan en la
presente sección son parte fundamental del problema.

Incorporated
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MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
Exportaciones per
Capita
600
500
400
300
200
100
0
Medellin Cartagena Cali Barranquilla Bucaramanga
Exportar es una de las mejores formas de aprender, dado que implica
competir en mercados internacionales
satisfacer demandas de clientes internacionales
lograr economías de escala
La ciudad que más orientada hacia la exportación se encuentra

es Medellín. El mayor desarrollo de sus “clusters” ha permitido
que la industria de la ciudad compita en mercados
internacionales, aunque actualmente son industrias maduras con
un alto grado de competencia, lo que ha causado enormes

Incorporated
93
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
perjuicios a algunas de ellas. Cartagena es una ciudad con

industrias intensivas en capital, orientadas hacia la satisfacción
de mercados externos, con un grado de competencia bajo a nivel
interno, pero sin embargo con bajos márgenes. Es decir, en el
caso de Cartagena las empresas fueron creadas con el ánimo de
exportar, pero la situación actual no es prometedora. Cali es una
ciudad con un sector industrial de gran tamaño, pero sin
embargo exporta menos per capita puesto que sus industrias
más importantes son no transables y no estan expuestas a
competencia internacional. Barranquilla es una ciudad muy
deteriorada con “clusters” débiles, que deberá empezar a mejorar
su plataforma. Es curioso que contando con una localización
privilegiada sea una de las menos exportadoras. Bucaramanga
es la ciudad enigmática, introspectiva que no tiene relaciones
con el exterior y por lo tanto no exporta en grandes cantidades.

Incorporated
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MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
Estructura de la Deuda
en las Empresas
Corto Plazo Largo Plazo
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Medellin B/quilla C/gena B/manga Cali
•Cartagena y Cali deben mejorar sus relaciones con el sector financiero
•Medellín tiene la menor proporción, consistente con la etapa de inversión
•Bucaramanga debe fortalecer su sector financiero y fomentar la inversión
En Cartagena el sector financiero no es autónomo. Las

empresas de Cartagena acuden a la banca en Bogotá con el fin
de conseguir sus créditos. Esto aumenta los costos, disminuye la
base tributaria para la ciudad, y no permite a las empresas
contar con una adecuada estructura de la deuda. Cali es una
ciudad, que a pesar de sus numerosas instituciones financieras,
tiene la más alta proporción de deuda de corto plazo, y debe

Incorporated
95
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
trabajar en mejorar sus relaciones con el sector financiero.

Barranquilla y Bucarmanga tienen una estructura levemente
mejor, pero sin embargo con costos altos de capital, por lo cual
han expresado su necesidad de tener acceso a capital menos
costoso. Medellín es una ciudad cuya etapa de inversión se
impulsó a través del acceso a capital más barato, y se puede
observar como cuenta con una buena estructura de su deuda al
compararla con otras ciudades. Desde 1936, mientras en
Medellín el costo de capital era de 8%, en el resto del país era
del 22% segun la Revista de Economía Antioqueña. Esto tiene
mucho que ver con la liquidez otorgada por la presencia del oro
durante mucho tiempo en Antioquia. La estructura de propiedad
de sus empresas es a su vez un factor importante.

Incorporated
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MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
Relación Entre Utilidades Operacionales
y Financieras
Año 1993
Margen Antes de Impuestos / Margen Operacional
1.4
1.3
1.2
1.1
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
Medellin B/quilla B/manga Cali
Nota: Cartagena en 1993 tuvo un margen operacional negativo. Fuente: Superintendencia de
Sociedades
Las ciudades en las cuales se obtienen más ingresos mediante operaciones no
relacionados con la operación del negocio son B/manga y Cali, lo cual puede
ser indicativo de especulación, falta de inversión o incertidumbre.
La incertidumbre y mentalidad de los empresarios ha llevado a

que muchas empresas especulen, de tal forma que parte de sus
ingresos se logran mediante el movimiento de capitales, y en
general actividades no relacionadas con su actividad productiva.
Al analizar la relación entre su margen antes de impuestos y el
margen operacional, se observa que Bucaramanga es una
ciudad en la cual se especula. Se juega con márgenes
financieros, lo cual es consistente con su característica de
comerciantes y ahorradores. Cali también es una ciudad donde

Incorporated
97
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
se especula un poco más del promedio, y Barranquilla y Medellín

son ciudades en las cuales no se aumentan los márgenes. En
Cartagena en el año de 1993 los márgenes operacionales fueron
negativos.
En cuanto a la rentabilidad del patrimonio, es notorio que en Cali

es más alta. Ello puede explicar su complacencia, dadas las
características de algunas industrias en las que compiten. Es
necesario aclarar que estas afirmaciones no necesariamente
corresponden a todas las industrias de una ciudad, pero en
promedio son ciertas dado el tamaño de las muestras. Cartagena
es definitivamente una ciudad con problemas, dada su
plataforma y el tipo de industrias en las que compite. No solo
tiene la rentabilidad de patrimonio más baja sino que su
endeudamiento es el más alto. Bucaramanga como siempre es
una ciudad con márgenes aceptables pero que no se endeuda.
Medellín cuenta con un endeudamiento relativamente alto y una
rentabilidad del patrimonio más baja que en otras ciudades.

Incorporated
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MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
Desempeño de las Compañías
en las Cinco Ciudades
Rentabilidad del Patrimonio Endeudamiento
65.00%
14.00%
60.00%
12.00%
55.00%
10.00%
50.00%
8.00%
45.00%
6.00%
40.00%
4.00%
35.00%
2.00%
30.00%
0.00%
Fuente: Supersociedades Fuente: Supersociedades
Cuando los empresarios y miembros de cada ciudad

respondieron la encuesta, los caleños respondieron que sus
empresas eran más rentables, y los de Medellín también. Sin
embargo, lo curioso es que los empresarios de Cartagena no
perciben que su rentabilidad con respecto a otras ciudades es
más baja, aunque consideran que tienen mayores costos. Los
empresarios de Medellín consideran que tienen mayor
competencia, al igual que los de Cali, inclusive más que los de
Cartagena.

Incorporated
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MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
Encuesta Regional
Fortalezas del Sector Empresarial
con Respecto a Otras Ciudades
Rentabilidad Estructura Costos Competencia

Medellin Baja Alta Baja High Baja Alta
Cartagena
Cali
Bucaramanga
Barranquilla
2 1 0 1 2 2 1 0 1 2 2 1 0 1 2
Innovación Nuevos Negocios Alianzas Estratégicas

Medellin Baja Alta Baja Alta Baja Alta
Cartagena
Cali
Bucaramanga
Barranquilla
2 1 0 1 2 2 1 0 1 2 2 1 0 1 2
En cuanto a la innovación, en Cali y Medellín se perciben como

más innovadores, mientras que en cuanto al arranque de nuevos
negocios se encuentran mejor posicionados. Las demás
ciudades se consideran muy poco innovadoras y con pocos
nuevos negocios.
Otro aspecto importante es el de las alianzas estratégicas. En

ninguna ciudad están abiertos a ellas, aunque un poco más en
las de Medellín y Cali. La conclusión es que, en los casos en que
las percepciones no corresponden con la realidad, los resultados
pueden ser estrategias equivocadas. En otros casos, sus
percepciones son correctas, pero lo que se debe esclarecer es

Incorporated
100
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
cuales son las razones por las cuales no hay incentivos para
cambiar, como en el caso de la innovación, nuevos negocios y
alianzas estratégicas.
Este es un punto que definitivamente tendrán que enfrentar las

ciudades. Necesariamente, para mejorar el ambiente competitivo
en cualquier circunstancia, una ciudad debe impulsar el
crecimiento de los nuevos negocios, y motivar a las compañías
para que mediante alianzas estratégicas transfieran tecnología,
reduzcan costos y mejoren sus relaciones con los clientes.
Impuestos de la Industria
Manufacturera per Capita
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Fuente: Superintendencia de Sociedades

Incorporated
101
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
Ahora, todo esto es un ciclo que se refuerza. Si las industrias no

crecen y no son rentables, la base tributaria se debilita. Cuando
la base tributaria se debilita, se pierde la capacidad de inversión
pública, lo cual puede deteriorar la calidad de la plataforma, e
impedir que las empresas sean competitivas. Estos sistemas
dinámicos deben ser analizados, y la mentalidad de los
empresarios y miembros del sector público debe cambiar. De lo
contrario, este ciclo infinito terminará por impedir que se llegue a
un nivel competitivo adecuado, lo cual a su vez repercute sobre
el nivel de vida de las personas que habitan las ciudades.
Es notorio como en Medellín y Cali los impuestos de la industria

manufacturera per capita son los más altos, consistente con su
civismo (aunque en Cali se ha perdido), y su sector industrial
más robusto. Mientras tanto, en Cartagena la base tributaria es
débil, y esto en parte explica la plataforma sobre la cual trabajan.
En Barranquilla y Bucaramanga estas plataformas también son
mucho más débiles, lo cual se explica por sus sectores
industriales poco robustos, aunque las razones por las cuales se
encuentran en esa situación difieren radicalmente.
Después de hacer un análisis de las ciudades, intentamos hacer

una comparación entre la calidad del ambiente competitivo en
cada ciudad y los márgenes operacionales de sus empresas. Es
necesario aclarar, que al hablar de calidad del ambiente
competitivo se trata de incluir aspectos como: calidad y cantidad
de infraestructura y servicios, niveles de educación, fortaleza de
los clusters, bases tributarias, actitudes hacia el riesgo, el ahorro,

Incorporated
102
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
la inversión, conocimiento de estrategias, dependencia de los

recursos naturales, calidad y potencial de la demanda y
mercados servidos, y otros factores que influyen sobre la
competitividad de las empresas que operan desde una ciudad
determinada.
Esta calificación un tanto subjetiva pero con bases sólidas y un

modelo claro de competitividad no afecta tampoco las
oportunidades hacia el futuro de las ciudades, ni debe ser
tomada como un punto objetivo sobre el cual adoptar posturas o
decisiones radicales. No obstante, los resultados son
sorprendentes.

Incorporated
103
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Eficiencia Operacional de las Empresas
Alto
Cali 6.97%
Medellín 8.99%
Margen
Operacional
B/manga 5.87%
Barranquilla 4.19%
Cartagena 0.68%
Bajo
Baja Calidad de Alta

la Plataforma
= 78 Sociedades Anonimas Fuente: Superintendencia de Sociedades
Monitor Analysis
Dado este “ranking”, se observa que hay una estrecha relación

entre los márgenes operacionales de las empresas y la calidad
de los ambientes competitivos sobre los cuales trabajan. Claro
que existen otros factores que explican la relación entre estas
dos variables, pero, la pregunta interesante es cual es el efecto
que sobre una ciudad tiene el aumentar la calidad de su
diamante competitivo.

Incorporated
104
MONITOR COMPANY
25 FIRST STREET
Primero que todo, un punto porcentual para todas las empresas

de una ciudad es una suma muy alta de dinero, que se traduce
en mejores salarios, más tributación, mayor capacidad de
inversión en el sector público, mejor educación, y en general un
aumento de los estándares que idealmente debe convertirse en
un mejor nivel de vida para los habitantes. Por ello, esta relación
puede servir como luz, como guía para los líderes de la ciudad,
quienes deben concientizarse de la necesidad de salir de ciclos
perversos que amarran a las ciudades a las viejas maneras de
hacer negocios y definir el mundo.
Bajo la coyuntura actual, el país puede atraer inversionistas al

país. Sin embargo, ese viejo modelo que enorgullece a las
ciudades que logran atraer las multinacionales debe cambiar. La
inversión extranjera no es de por sí beneficiosa. Los beneficios
que trae la localización de una empresa multinacional pueden
variar de acuerdo con sus características.
Las ciudades cuentan ahora con zonas francas y mecanismos

para atraer industrias extranjeras. Claro, primero habrá que
trabajar sobre problemas complejos como la inseguridad, pero
las oportunidades estan ahí. El hecho es que implementar las
zonas francas de la manera correcta será crucial. A continuación
se muestra una clasificación que Monitor ha elaborado de lo que
pueden ser diferentes tipos de inversión extranjera en una
ciudad.

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25 FIRST STREET
Cartagena Atracción de Nuevas Inversiones
Inversión en Busca Inversión en Busca Inversión en la

de Factores Básicos de Acceso a Mercados Plataforma
Características Características Características
Inversión en Equipo Inversión en Planta y Distribución Inversión en Planta y Distribución
Baja inversión en Recurso H. Baja inversión en Recurso H. Alta inversión en Recurso H.
Bajo desarrollo de productos Bajo desarrollo de productos Gran desarrollo de productos
Productos Primarios no Procesados Alta inversión en Mercadeo Alta inversión en Mercadeo
Baja inversión en Mercadeo Objetivos Objetivos
Objetivos Explotar ventajas localización Crear plataforma sólida
Explotar ventajas localización Expandir la demanda, lograr Desarrollar productos
Explotar recursos naturales economías de escala Crear ventajas sostenibles
Desventajas Desventajas Ventajas
No fortalece el cluster No genera innovación Genera innovación
No mejora recursos humanos No mejora recursos humanos Fortalece el cluster.

No crea demanda sofisticada Mejora factores y demanda
La inversión extranjera motivada por ventajas locales únicas atrae inversión e innovación,
ayudando a sostener ventajas competitivas a largo plazo.
Algunas de las multinacionales que han venido al país solo han

llegado a buscar el acceso a los mercados colombianos, dado
que en otras épocas el modelo de sustitución de importaciones
implicaba una imposiblidad para importar productos. Otras
empresas extranjeras vienen con el fin de explotar recursos
naturales. En la gráfica se mencionan las implicaciones de atraer
este tipo de inversiones a las ciudades.

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25 FIRST STREET
Lo que las ciudades deben perseguir es que las empresas que

invierten en ellas se interesen de verdad en el ambiente
competitivo. Que trabajen en conjunto con proveedores
nacionales, transfiriendo tecnología, que aporten mejoras del
recurso humano de la ciudad, que desarrollen productos e
innoven dentro de la ciudad, y sobre todo que fortalezcan los
“clusters” locales en todas las dimensiones.
La pregunta que se pueden hacer algunos lectores es cual es la

importancia de atraer industrias específicas. Primero, se debe
aclarar que no se trata de hacer algo como la planificación
central, escogiendo a dedo las industrias más convenientes. Lo
que se debe hacer es encontrar una vocación y una visión.
Dadas estas, se deben crear condiciones favorables para atraer
las industrias cuya localización en la ciudad sea consistente con
la visión. Esto se puede hacer mediante herramientas legales,
reformas tributarias, reformas a la infraestructura, el sistema
educativo y otras.
En la siguiente figura se presenta un esquema de lo que puede

significar para una ciudad la inversión de una industria en el

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25 FIRST STREET
Que Tipo de Inversión Extranjera Quieren Atraer las Ciudades ?
Competencia con nuevas e innovadoras estrategias
Niveles de
Generación de competencia Inversión
Altos niveles de inversión en mercadeo
Creación de consenso al nivel de ciudades Extranjera
Factores Básicos Transferencia de tecnología e innovación
Mantenimiento de recursos naturales Recursos
Gobierno
Inversión en tecnología de puertos Pago de buenos Naturales
Importación de tecnología limpia Estrategia salarios
Cuidado de tierras Influencia sobre
Factores Avanzados Factores Demanda

conocimiento del
consumidor
Acceso a
Atracción de Mercados
Inversión en recursos naturales segmentos
avanzados El “Cluster” atractivos y
Inversión en institutos de investigación rentables Inversión en
Colaboración con universidades
Inversión en telecomunicaciones la plataforma
Mantenimiento de aeropuertos Apoyo a creación de nuevas empresas
Buenas relaciones con proveedores
Trabajo con distribuidores nacionales
El concepto de “cluster” dentro del marco del diamante

competitivo, los tipos de inversión y la historia de una ciudad
encajan muy bien dentro de la teoría de la “Economía de
QWERTYUIOP”, presentado por Paul Krugman en su libro
“Peddling Prosperity”.

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25 FIRST STREET
IMPORTANCIA DE LA HISTORIA
“La Economía de QWERTYUIOP”
Q W E R T Y
EVENTO DEPENDENCIA
HISTORICO GEOGRAFICA
FORMACION DESARROLLO DE
INICIAL DEL HABLIDADES A
CLUSTER DECISIONES NIVEL LOCAL
ESTRATEGICAS
APARICION ECONOMIAS
INVERSION
DE PROVEEDORES DE ESCALA
En su libro, Krugman relata historias interesantes sobre como

una determinada región escoge su vocación sin siquiera darse
cuenta, muchas veces gracias a eventos externos, y no a
decisiones de las mismas regiones o ciudades. El concepto de
QWERTY es muy simple, y tiene que ver con la forma en que
estan diseñados los teclados de las máquinas de escribir y los

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25 FIRST STREET
computadores. Esta demostrado que esta disposición de las

letras en un teclado no es la más eficiente.
Sin embargo, las primeras máquinas salieron así. La gente

empezó a aprender a usarlo. Una vez la gente sabía usar estos
teclados, los nuevos productores hicieron así los nuevos
teclados, porque eso era lo que la gente sabía usar. La gente
aprendía a escribir en estas máquinas porque eso era lo que se
vendía, y lo que otra gente había aprendido a usar. Este ciclo se
perpetuó, y los teclados quedaron así a pesar de no ser esto
conveniente.
De la misma forma, una industria puede quedarse en un lugar a

pesar de no ser conveniente. La historia se puede describir así:
dado un evento que podríamos llamar histórico, una industria se
sitúa en una región, o se desarrolla un conocimiento en una
ciudad. Esto atrae algunos proveedores, que se localizan cerca.
Se empiezan a lograr economías de escala externas e internas,
lo cual hace más atractiva la industria en general. Esto atrae
inversión, y se desarrollan las habilidades necesarias a nivel
local. De esa manera, el ciclo se refuerza, se forman los
“clusters” y se crea una dependencia geográfica.
Este ciclo solo se puede romper con decisiones radicales,

basadas en información concreta y análisis de la conveniencia de
permancer en un lugar dado. Esto es lo que ha ocurrido en
Cartagena, donde la localización de la petroquímica tuvo mucho

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que ver con un evento como la localización de un oleoducto y

posteriormente una refinería.
El mensaje central es que bajo la coyuntura actual, las ciudades

deben apropiarse de su destino. Un error inicial puede ser muy
costoso en el futuro. Solo si se crea una visión clara y se
implementa a través de estrategias accionables se podrá
cambiar el futuro del país.
Tampoco se puede olvidar nuestra definición de estrategia:

Estrategia es la formulación y ejecución de un conjunto integrado
de escogencias basadas en las necesidades de los clientes, que
identifican el posicionamiento esencial y las ventajas
competitivas necesarias para derrotar a la competencia y
alcanzar metas financieras y no financieras.
Si realmente ha de existir alguna estrategia, debemos empezar

por crear una cultura de la información, donde la realidad no se
maneje con base en percepciones únicamente, sino en
percepciones apoyadas por conocimiento real y aprendizaje.
Recomendaciones Generales
Crear un grupo de identificación de necesidades del mercado en

términos de entrenamiento, mediante la aplicación de encuestas
y entrevistas con diferentes sectores de la economía.

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Crear un Banco de Proyectos a Nivel Ciudad, con el fin de

“vender” proyectos rentables, los cuales no necesariamente
tienen que ser efectuados por el sector público.
Crear un Consejo de Competitividad Regional.
Identificar fuentes de diferenciación en la estructura tributaria de

la ciudades con el fin de proveer incentivos para las empresas,
en términos de inversión en innovación, tecnología, etc...
Montaje de una campaña de educación en los temas de

competitividad.
Crear un sistema Estratégico de Información para la

competitividad, con el fin de continuar con los análisis elaborados
por Monitor en cada uno de sus proyectos, y mantener personas
capacitadas en el manejo de los diferentes modelos.
Fortalecer el crecimiento del “cluster”, mediante el fomento de

proyectos destinados a la creación de negocios relacionados con
las industrias exisstentes.
Elaborar un sistema de información para el cosumidor, creando

ratings objetivos de lo productos en todas las áreas.
Montar un “ranking” para los diferentes programas en todas las

universidades del país, discriminando por programas, costos,
docentes, etc...

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Crear un sistema de información sobre la calidad de vida en las

ciudades y promover nacionalmente una competencia sana entre
la ciudades.
Fomentar la participación de ejecutivos y empresarios exitosos

del sector privado en el gobierno, mediante programas que
empleen a industriales en organizaciones públicas, con el apoyo
de asociaciones industriales y la industria en general.
Crear un sistema de información de necesidades de las

empresas, no en términos de puestos de trabajo sino de
habilidades.

Incorporated
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Admon 1 - Unidad 3 - N Monitor - Estudio Ciudades Principales

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Admon 1 - Unidad 3 - N Monitor - Estudio Ciudades Principales

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CONSTRUYENDO LA VENTAJA COMPETITIVA DE 5

Una de las premisas más importantes en la teoría de la ventaja

Monitor tuvo en cuenta aspectos regionales dentro del estudio

Telephone: (617) 252-2000 Telex: 49574353 Facsimile: (617) 252-2100

Además, el desempeño de las diferentes ciudades cuando se

La experiencia ha sido muy gratificante para el grupo (Monitor y

El proyecto pudo haber generado algo de escepticismo en un

Telephone: (617) 252-2000 Telex: 49574353 Facsimile: (617) 252-2100

El presente documento intenta resumir los resultados más

Dadas las limitaciones de espacio, y el deseo de causar un

Telephone: (617) 252-2000 Telex: 49574353 Facsimile: (617) 252-2100

METODOLOGIA DEL PROYECTO

Con el fin de entender las ciudades desde el punto de vista de la

El primer paso consistió en el diseño de una encuesta con la cual

Telephone: (617) 252-2000 Telex: 49574353 Facsimile: (617) 252-2100

totalmente consistentes con lo que la historia económica permite

Esta encuesta fue administrada en cinco ciudades, con la

Análisis Histórico y Social

Con el fin de entender perfectamente el ambiente competitivo, la

De una manera muy coherente se lograron integrar estos

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Con el fin de robustecer el análisis anterior, y probar las hipótesis

Así mismo, se observaron otras medidas importantes, como la

Se observaron los niveles y calidad de educación en cada una de

Una vez completados estos análisis, se precedió a integrar el

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En las cinco ciudades, existe una visión de los miembros del

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Este es uno de los puntos claves que el presente estudio

La calidad del ambiente competitivo se puede medir en términos

Las señales medibles que se observan son interpretadas por las

En la coyuntura actual del país, sobre todo, es de suma

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puede quedar marcado por decisiones inconcientes o por

Una vez finalizada la integración de estos elementos, se obtiene

A continuación se expondran los resultados más importantes del

Barranquilla es una de las ciudades cuyo estudio es más

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A principios de siglo la ciudad atrajo muchos inmigrantes de

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Perfil Competitivo de Barranquilla

Construcción del Muelle Primeras

1829 1871 1888 1897 1919

Barranquilla maneja el 60% del La industria y el

Se genera una inmigración educada co n innovación tecnológica

1914 1929 1930 1950

Efectos Barranquilla continúa siendo

1935 1945 1950-1990

Telephone: (617) 252-2000 Telex: 49574353 Facsimile: (617) 252-2100

El primer puerto industrial de Colombia operó en Sabanilla,

Algunos otros factores tuvieron que ver con el decaimiento del

Se puede observar como Barranquilla contaba con un ambiente

Telephone: (617) 252-2000 Telex: 49574353 Facsimile: (617) 252-2100

Perfil Competitivo de Barranquilla

Barranquilla contaba con unos factores básicos excelentes,

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negocio de talleres. Barranquilla controlaba el 60% del comercio.

Sin embargo, Barranquilla no invertía en mejorar sus condiciones

A continuación se observa un resumen de las decisiones

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Perfil Competitivo de Barranquilla

1900 1930 1930 1940 1940 1960 1990