Gestin Ambiental y la formulacin de polticas en Vietnam En 1989, el Gobierno de Vietnam se embarc en una reforma de la llamada "Doi Moi" para

guiar al pas de una economa de planificacin centralizada a una economa de mercado. Vietnam ha abierto su economa y ha entrado en el proceso de liberalizacin del comercio. Aunque ha tenido xito en generar un fuerte crecimiento econmico, ha creado amenazas para el medio ambiente del pas. Con el fin de maximizar los impactos positivos potenciales, mientras que al mismo tiempo minimizar los efectos negativos de la modernizacin y la industrializacin en el pas, es necesario tomar medidas ahora para proteger el medio ambiente. El proceso de reforma en curso, junto con el hecho de que Vietnam tiene una oportunidad nica para aprender de las experiencias de sus vecinos, crea una buena oportunidad para el desarrollo y la introduccin de polticas eficaces de gestin ambiental y los instrumentos. Este trabajo tiene como objetivo describir cmo la gestin ambiental se est ejecutando y cmo el proceso de formulacin de polticas se ha hecho. Las actuales polticas de inversin destacar que la proteccin del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales deben ser piedras angulares del desarrollo en Vietnam. Dichas polticas deben promover la transicin econmica, as como la gestin ambiental para el desarrollo sostenible. Con estas polticas en su lugar, hay una necesidad de identificar los problemas ambientales ms importantes, como problemas por resolver y las medidas que deban adoptarse. Los problemas son a las medidas preventivas y el tratamiento adecuado y eficaz de la contaminacin, la prdida de biodiversidad, la degradacin del medio ambiente marino, y de la calidad ambiental en las zonas urbanas, rurales e industriales. Para resolver estos problemas, el Gobierno tiene planes para poner en prctica una serie de medidas. Que se pueden agrupar en regulacin (desarrollo de marcos institucionales y legislativos, la creacin de capacidades, el fortalecimiento de la cooperacin internacional y las implicaciones de los tratados internacionales), econmicas (instrumentos de mercado que se aplicar en paralelo con el "comando y control" unos), y comunicativa (sensibilizacin, formacin y educacin, gestin de la informacin). 1. Instrumentos de gestin ambiental en Vietnam a) Instrumentos de regulacin: El primer borrador de la Ley de Proteccin del Medio Ambiente (LEP) fue escrito en 1991 como resultado de un proyecto del gobierno que fue apoyado por la UICN Centro de Derecho en Bonn (Alemania). El LEP fue presentado a la Asamblea Nacional por la Agencia Nacional del Medio Ambiente (NEA), aprobado el 27 de diciembre de 1993, y

promulgada en enero de 1994 por 29L/CTN Decisin del Presidente del Estado. El LEP tiene 7 captulos y los artculos 55. La Ley otorga la norma general y se describen las medidas para prevenir y remediar la contaminacin y degradacin ambiental. En l se describen las responsabilidades y deberes con respecto a la gestin ambiental de MOSTE a nivel central y de los comits populares a nivel provincial. El LEP pide la colaboracin internacional y se establecen disposiciones de aplicacin y para hacer frente a la violacin de la ley. Otras iniciativas legales ambientales incluyen los decretos del gobierno, ordenanzas, circulares interministeriales, directrices y otros documentos por la ley. La lista de los documentos legales ms importantes se adjunta en el Anexo 1. Otros documentos de poltica han sido continuamente desarrollados como una de las prioridades. Por ejemplo, el NEA se ha revisado el borrador de la Estrategia Nacional de Conservacin (1985) y ha preparado la propuesta de una nueva NCS. En 1990, el Plan Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (NPESD) se elabor y se aprob este plan en 1991. El plan consista en ofrecer el desarrollo gradual de un marco general para la planificacin y la gestin ambiental y proponer acciones concretas para abordar las reas prioritarias. Cuatro aos despus, Vietnam elabor un proyecto de Plan Nacional de Accin Ambiental (PNAA), que se basa en el NPESD. El PNAA aborda el creciente desarrollo industrial y la urbanizacin en el pas. Vietnam ratific el Convenio sobre la Diversidad Biolgica en 1993. Despus de que el Plan de Accin para la Biodiversidad (PAB) de Vietnam fue aprobado por el Gobierno en diciembre de 1995. A nivel internacional, Vietnam es uno de los pases de la regin que ha ratificado el mayor nmero de tratados ambientales internacionales (ver anexo 2). Sin embargo, la aplicacin de estos tratados internacionales necesita una mejora y una mejor coordinacin. Un conjunto de normas ambientales nacionales y los indicadores se ha ido desarrollado. Hasta la fecha hay 35 normas sobre el agua, 20 en el aire, 11 en el suelo, y 4 sobre el ruido. Normas relativas a efluentes y la aplicacin de la ISO 14000 se estn preparando. Estas normas se aplicarn a nivel nacional y para servir como una gua nacional para el Sistema Nacional de Monitoreo. Actualmente, el sistema consta de 13 estaciones, incluyendo una estacin para el medio ambiente baja y 6 estaciones de monitoreo ambiental integrada. Hay una disposicin para establecer cuatro estaciones ms especficas y 10 emisoras provinciales para ser incluidos en el sistema nacional. Con respecto a las actividades de la EIA, el Gobierno se las arregla para promulgar los requisitos legales EIA para proyectos nuevos y de auditora ambiental de las plantas viejas, que se establecieron antes de la LEP. Adems, la NEA ha preparado una serie de directrices sectoriales de EIA y una gua para la gestin de residuos y control de la

contaminacin, en parte, con la asistencia del Banco Asitico de Desarrollo (BAD). Elaboracin de directrices y mtodos para el control de la contaminacin e inspeccin, as como la mejora del procedimiento de EIA es necesario revisar. b) Instrumentos econmicos: La autoridad de Gobierno para la gestin ambiental, NEA, se compromete a promover los instrumentos de mercado en paralelo con las administrativas tradicionales. Durante la ltima dcada, el Gobierno ha sido la concesin de becas para un gran nmero de proyectos I + D, programas de educacin y sensibilizacin. Varios entorno orientado a los programas de los impuestos han sido recientemente considerada para la aplicacin (por ejemplo, la reduccin de impuestos para la importacin y / o instalacin de tecnologas limpias, los impuestos sobre los recursos forestales y minerales, etc.), mientras que muchos subsidios a los fertilizantes y pesticidas qumicos se han eliminado. Hay varios fondos especficos que tienen algunas caractersticas similares con un fondo ambiental, como los fondos para la reforestacin, los fondos propuestos para la minera del carbn y de contingencia para derrames de petrleo. NEA est avanzando hacia el establecimiento de un Fondo Nacional de Reserva y tambin se est preparando para estar listos para guiar a los fondos ambientales sectoriales y provinciales. La cuestin de la creacin, recopilacin y uso de las tasas y gravmenes ambientales an est en discusin, ya que hay muchas cuestiones difciles tcnicos que necesitan ser resueltos. NEA y la mayora de los departamentos provinciales de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (DOSTEs) han logrado los primeros resultados en la imposicin de sanciones por violaciones contra de la ley y los reglamentos ambientales. Dado que el Decreto del Gobierno 26/CP sobre multas ambientales fue promulgada en abril de 1996, NEA y DOSTEs han impuesto multas por valor de unos 50.000 dlares EE.UU. en todo el pas. El problema de definir los derechos de propiedad como un incentivo para el uso a largo plazo y sostenible del medio ambiente y los recursos naturales an necesita ms atencin y un mayor desarrollo. La necesidad de la introduccin de instrumentos econmicos se refleja en el LEP, que requiere que las organizaciones que utilizan el medio ambiente "contribuir financieramente a la proteccin del medio ambiente". Para lograr esta tarea, los tres criterios han sido propuestos para el GOB para la eleccin de los instrumentos econmicos, a saber, la seleccin de prioridad de las industrias contaminantes, la

compatibilidad con los instrumentos de regulacin, y la capacidad institucional y la factibilidad administrativa. c) Instrumentos de comunicacin La sensibilizacin del pblico y la mejora de la calidad de la educacin ambiental y la formacin han sido durante mucho tiempo entre las mximas prioridades del GOB. Sin embargo, esto debe ser diseado e implementado de una manera ms eficiente de lo que es ahora. La participacin del pblico y la participacin de las ONG no son lo suficientemente activos para llevar a cabo las funciones de supervisin y vigilancia en nombre de la sociedad. Aunque los medios de comunicacin recientemente han tenido xito en proporcionar al pblico una gran cantidad de informacin ambiental til, el problema de la ms amplia difusin y el intercambio libre de informacin sigue siendo un problema crucial que deben abordarse. Hoy en da, un sistema nacional de informacin ambiental en la forma de una red electrnica, que tiene la disposicin para la conexin con Internet y UNEPnet, se est desarrollando intensamente.

2. Formulacin de polticas ambientales en Vietnam a) El marco institucional para la gestin ambiental en Vietnam Un informe especial del PNUD "La incorporacin de consideraciones ambientales en la toma de decisiones de inversin en Vietnam" (PNUD, 1995) describe con claridad el marco institucional existente en el pas, incluidos los vnculos entre las autoridades nacionales, provinciales y gobiernos locales. La autoridad para la gestin ambiental nacional es el Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (MOSTE) a travs de su unidad operativa de la Agencia Nacional del Medio Ambiente (NEA). El mandato de la NEA es la siguiente: El estudio y la formulacin de polticas, estrategias, proyectos y documentos legislativos sobre proteccin del medio ambiente y desarrollo sostenible para el GOV para considerar y aprobar. La inspeccin de la aplicacin de las leyes y reglamentos sobre proteccin del medio ambiente; La adopcin de medidas de proteccin ambiental con el fin de mantener la salud del medio ambiente; Evaluacin y evaluar los impactos ambientales de los proyectos; El control de los contaminantes, la gestin de los desechos domsticos, industriales, agrcolas y otros;

Configuracin y administracin del sistema de vigilancia de base para todo el pas; Organizar y dirigir las actividades pblicas en la proteccin del medio ambiente, la participacin en educacin y formacin, y mejorar la conciencia ambiental del pblico en general.

Dentro de los ministerios gubernamentales son los Departamentos de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (DOSTE) o una denominacin similar (DST), que son responsables de los asuntos ambientales. Cada uno de los 61 comits populares provinciales tambin tiene un DOSTE, que es responsable de la gestin local del medio ambiente. Aunque la estructura administrativa para la gestin ambiental est en su lugar, todava hay una necesidad de una definicin clara de responsabilidades y divisin de funciones. b) Las caractersticas especficas de la Poltica Ambiental proceso de toma de decisiones Hoy, Vietnam se enfrenta a muchos problemas ambientales que tiene en comn con otros pases en desarrollo. Sin embargo, tambin experimenta algunas de las ventajas y desventajas derivadas de su situacin poltica en un pas socialista. Algunos de los problemas ms comunes son los siguientes: Dbil capacidad administrativa e institucional; La aplicacin deficiente regulacin y, adems, el sistema tienden a ser altamente centralizado; La falta de recursos financieros para apoyar un sistema de control adecuado y suficiente; Velocidad enorme de la industrializacin y la acumulacin de capital con incentivos econmicos para las empresas privadas a invertir en tecnologas de proceso integrado; La urgencia de los problemas de la utilizacin de recursos y servicios sanitarios para el crecimiento de la poblacin sin precedentes. Por un lado, el socialismo tiene una ventaja, en relacin con la falta de determinados derechos de propiedad privada en lo que respecta a los recursos naturales (por ejemplo, la tierra, los recursos minerales, agua, bosques), que hace que los reglamentos de aplicacin ms fcil. Otra ventaja puede ser el poder del gobierno para impedir la produccin de diversos productos, que causaran la contaminacin por los desechos peligrosos. Por otro lado, hay

algunas desventajas visto como "incentivos para contaminar". Se pueden incluir los siguientes: La mayora de los materiales en bruto han sido tratados como bienes de acceso libre o abierto La ausencia de la propiedad privada conduce a la ausencia de proteccin de los recursos distintos El control de la contaminacin en general parece ser no productivo, mientras que el sistema administrativo existente permite a los funcionarios del gobierno local sern juzgados casi en su totalidad por lo mucho que son capaces de aumentar el crecimiento econmico de su regin. Por lo tanto, a veces son propensos a ignorar los contaminadores

Otro obstculo puede ser visto en el marco legislativo del pas y la aplicacin de la reglamentacin. La Ley de Proteccin del Medio Ambiente, que fue promulgada en 1994, y una serie de otras leyes, decretos y reglamentos del gobierno proporcionar un marco jurdico bastante amplio para la proteccin del medio ambiente. Sin embargo, esto no se aplica de forma coherente debido a la falta de conocimientos adecuados y las normas ambientales, la coordinacin y coherencia en la aplicacin de diversas disposiciones legales. Esto es en parte una consecuencia del hecho de que el personal cualificado y las instalaciones y equipos necesarios son escasos. En cierta medida, el problema puede ser resuelto mediante el aumento de la participacin ciudadana en la formulacin de polticas, seguimiento y evaluacin. Dicha participacin ha sido de vital importancia en una economa orientada al mercado, pero an est lejos de ser efectiva en Vietnam. Adems, la falta de informacin hace difcil no slo para los funcionarios del gobierno para tomar decisiones, sino tambin para el pblico para apoyar los esfuerzos ambientales del gobierno. Sin embargo, teniendo en cuenta estas limitaciones, el GOV se enfrenta con el reto de revisar un gran nmero de normas ambientales nacionales. Lo ms probable es que se aplican las normas el mayor nmero posible de la norma ISO 14000. Es igualmente importante que los responsables de poltica ambiental tendrn que desarrollar nuevas regulaciones y diversos mecanismos institucionales para asegurar la aplicacin en consecuencia. En el frente econmico, una gran preocupacin para las autoridades vietnamitas es que la transicin a la Zona de Libre Comercio de Asia (AFTA) no altera el crecimiento econmico de Vietnam, ni su proceso de industrializacin y modernizacin.

c) Un ejemplo de que las polticas con respecto a los instrumentos econmicos de gestin ambiental en Vietnam Como se mencion anteriormente, la transicin a una economa de mercado y la expansin del sector privado son buenas condiciones para la aplicacin de instrumentos econmicos de gestin ambiental. Los primeros esfuerzos se han producido en la introduccin del concepto a los funcionarios gubernamentales a nivel central y local a travs de una serie de actividades de sensibilizacin y cursos de formacin. Un proyecto financiado por el PNUD titulado "Fortalecimiento de capacidades nacionales para integrar el medio ambiente en la decisin de inversin" tiene tambin como uno de sus objetivos para explorar el uso de instrumentos econmicos para alcanzar el desarrollo sostenible y las metas ambientales. Este proyecto aborda la necesidad de implementacin de la Agenda 21, que pide a los pases a evaluar los efectos ambientales en sus polticas econmicas existentes y garantizar que las nuevas polticas tengan en cuenta todos los costos de su implementacin. El GOB ha emitido una serie de decretos y resoluciones relacionadas con la fiscalidad ambiental, multas y honorarios, por ejemplo: Resolucin del Consejo de Ministros No.6/HDBT "directrices detalladas para el Decreto en materia de tributacin sobre los recursos naturales" (7 de enero de 1991) Resolucin de la No.85/CP Gobierno sobre el tratamiento de Violaciones Administrativo de Gestin y Proteccin de los Recursos de Agua (22 de noviembre de 1993) Circular Interministerial No.27/TTLB sobre las normas de honorarios Levy y gestin y otros gastos para la Proteccin y Control Biolgico (30 de marzo de 1994) Gobierno el Decreto N 26/CP sobre "Las multas administrativas por Violaciones contra las leyes del medio ambiente" (26 de abril de 1996).

El problema es que el dinero recaudado de los impuestos, multas y cuotas an no se ha utilizado directamente como una inversin en el medio ambiente, aunque el 175/CP Decreto gubernamental N sobre "Directrices para la Aplicacin de la Ley de Proteccin del Medio Ambiente", estipula el establecimiento de un "Fondo de Reserva Nacional" para la mejora del medio ambiente y la mitigacin de desastres. El Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (MOSTE) y el Ministerio de Finanzas se encargan de la formulacin de directrices sobre la recoleccin y utilizacin de los ingresos por tasas a travs del Fondo. Sin embargo, un proyecto de directrices preparado por MOSTE todava est en discusin.

Ms especficamente, una resolucin del Gobierno sobre el proyecto de orientacin sobre la coleccin y Gestin Financiera de Actividades de Proteccin Ambiental ha estado en desarrollo desde 1995. Gran atencin por parte del personal de gestin ambiental del gobierno, investigadores y personal acadmico tambin se da a otros instrumentos econmicos, tales como los permisos negociables, sistemas de depsito-reembolso y los incentivos de reciclaje, las fianzas de cumplimiento, subsidios gubernamentales, etc. tarifa especial de crditos Sin embargo, el logro de estos instrumentos Sera necesario no slo la interpretacin terica y comprensin, pero tambin de la disposicin del gobierno para cambiar su marco institucional y jurdico en consecuencia.

3. Las actividades de seguimiento y el camino por delante Para responder a los cambios del entorno regional y local, el GOV continuar su reforma econmica, mejorar la eficacia de su proceso de decisin poltica, en particular para la formulacin de polticas ambientales para satisfacer las necesidades de desarrollo econmico ecolgicamente racional. Como se mencion anteriormente, la economa vietnamita es hoy mixta, con algunos elementos de un mercado libre y una base de planificacin centralizada. Las normas y reglamentos siguen siendo diferentes de otros pases en la economa de la regin la prctica de mercado. Por esta razn, los instrumentos de regulacin ambiental directa deben desarrollarse en la primera etapa. Estos se deben ajustar por los instrumentos econmicos de gestin ambiental. Una de las primeras prioridades es exigir que el GOV para formular sus polticas y reglamentos de conformidad con las normas internacionales. Las normas ambientales nacionales deben tener tantos elementos como sea posible de la norma ISO 14000. La aplicacin de la serie ISO 14000 debe ser sobre una base de voluntarios y la tercera verificable con el fin de desplazar el "comando y control" de las autoridades gubernamentales del medio ambiente a la auto-responsabilidad de los productores. Vietnam debe continuar sus reformas de la gestin laboral. Se debe aumentar la inversin en capital humano es crucial en la promocin de la eficiencia del sector de la economa nacional y la capacidad de absorcin de las empresas locales de tecnologa extranjera y la capacidad de gestin. Aunque Vietnam ya ha lanzado una serie de iniciativas para garantizar la proteccin de los derechos de propiedad, hay una necesidad de promover el bien definidos los procedimientos administrativos para que las empresas y los individuos se sientan

seguros de la violacin de sus derechos de propiedad. Est claro que las empresas tambin deben jugar un papel importante en el desafo del desarrollo sostenible. Por lo tanto, un Vietnam Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible, el establecimiento de que se ha propuesto a la GOV, sera una herramienta importante para la construccin de una alianza entre las empresas inversionistas, el GOV, agencias de ayuda internacional, y otras entidades interesadas para lograr a largo plazo beneficios de la economa de Vietnam y el medio ambiente. El GOV por lo tanto, tendr que consultar de cerca con el sector privado. El proceso de formulacin de polticas ambientales tambin se espera que se muevan a lo largo de esta lnea. Una serie de polticas ambientales deben ser desarrollados y / o revisada. Estos pueden incluir ms directrices detalladas para la evaluacin de impacto ambiental, las directrices para la auditora ambiental, inspeccin y aplicacin, un reglamento nacional sobre gestin de residuos, la gestin de una mejor regulacin para el uso sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento del sistema nacional de reas protegidas.

4. Caso: Aspectos Ambientales de las cooperativas agropecuarias en Vietnam I. Cuales son los principales problemas medio ambientales que tuvo que resolver el gobierno Vietnam?

La urbanizacin, la planificacin, la industrializacin y la agricultura intensiva estn teniendo un impacto negativo en Vietnam medio ambiente. Estos factores han llevado a la contaminacin atmosfrica, contaminacin del agua y la contaminacin acstica, especialmente en los centros urbanos e industriales, como Ho Chi Minh City y Hanoi . El problema ms grave es el tratamiento de residuos. Presiones de uso del suelo han dado lugar a importantes problemas ambientales, incluida la deforestacin, la erosin del suelo, la sedimentacin de los ros, las inundaciones en los deltas, disminucin de la produccin de peces y la contaminacin del medio marino y costero. El uso de Agente Naranja por los militares de EE.UU. en la Segunda Guerra de Indochina o Guerra de Vietnam , (1954 - 75) ha tenido un efecto persistente en Vietnam en forma de contaminacin persistente del medio ambiente que ha aumentado la incidencia de diversas enfermedades y defectos de nacimiento. Las cooperativas contribuyen en gran medida al desarrollo de la economa agropecuaria y del campo. Sin embargo, detrs del desarrollo de las cooperativas el problema de la contaminacin por los residuos agrcolas no est bien tratado.

 Junto con el desarrollo, se est alarmando el estado actual de la contaminacin ambiental en las zonas rurales, causado por los residuos de fertilizantes y productos fitosanitarios (herbicida, plaguicida e insecticida); la cra, el cultivo estn causando grave contaminacin ambiental en las zonas rurales. El riesgo de contaminacin de residuos slidos, debido a las altas dosis de la composicin y los contaminantes caen en una mayor rea de cra de cerdos, productos lcteos y aves de corral. El sector ganadero es el que ms desechos emite, que causan la contaminacin del aire. La contaminacin constituye el riesgo de propagacin de enfermedades de animales a los seres humanos mediante el uso de tecnologas tradicionales atrasadas. En aldeas donde se producen productos agrcolas, muchos de los desechos del ganado y aves de corral se vierten directamente en los desages, formando aguas negras, causando contaminacin por olores desagradables. Las plantas no pueden crecer. Los campesinos que se mojan en los campos de cultivo adquieren enfermedades dermatolgicas en las extremidades. En varias aldeas se han presentado muchos casos de cncer que tienen origen de aguas contaminadas. Las emisiones en el medio ambiente causan contaminacin del aire (debido a los gases generados como SO2, H2S, NH3, NO2, CH4), y las fuentes de agua contaminada (aguas superficiales, aguas subterrneas), provocan impacto directo en la salud humana, especialmente a los ancianos, mujeres y nios. En cada envase de plaguicida utilizado en la produccin agrcola queda un 1,8% del contenido que se adhiere a los envases. La mayora de esas botellas de plstico, envases de zinc la arrojan los agricultores de forma indiscriminada en los campos, estanques y micropresas. Otro de los problemas de la agricultura vietnamita es el uso de aguas que se encuentran en ros, estanques, micropresas sin ser tratadas previamente para el regado de los cultivos y la alimentacin de los animales. Ms riesgosa an es la situacin en las zonas donde existen an altas dosis de qumicas arrojadas en las guerras pasadas. Estas sustancias txicas penetran en los alimentos, y si no se aplican medidas de saneamiento en el procesamiento y la coccin, despus causan efectos en los consumidores. II. Qu polticas medio ambientales realiza el gobierno de Vietnam?

Para hacer frente a problemas ambientales, hay muchas maneras de limitar la contaminacin ambiental por el ganado, satisfacer las necesidades de creacin de empleo, el aumento de los ingresos de los hogares.

Se debe trabajar en la concientizacin a los agricultores en la materia de medio ambiente. Las cooperativas agrcolas deberan deben prestar atencin a las actividades de proteccin del medio ambiente. Adems del desarrollo de la infraestructura rural y las cooperativas agrcolas tambin tendrn que invertir en sistemas de tratamiento de los residuos de la produccin y cra. En el seminario de "Gua para construir un modelo de cooperativas agrcolas en asociacin con la proteccin del medio ambiente para el desarrollo sostenible" organizado por la Alianza Cooperativa de Vietnam (ACV), se pronunci el nivel peligroso de los residuos de la agricultura sobre el medio ambiente y la vida humana. Los residuos en la cra del ganado y del procesamiento agrcola, adems de contaminar el hbitat, el aire, tambin penetran en las aguas subterrneas, extradas despus mediante el sistema de pozos perforados, causan daos a la salud humana. La ACV organiza actividades de capacitacin, donde se presentar el modelo de cooperativa agrcola en asociacin con la proteccin del medio ambiente mediante la produccin de bio-fertilizantes orgnicos de los productos procedentes de residuos agrcolas y residuos orgnicos. Para crear productos de calidad, las cooperativas agrcolas deben prestar atencin al medio ambiente, al lograr eso sus productos tendrn buen reconocimiento en el mercado. Al caso de contaminacin deliberada del medio ambiente se le aplicarn multas, sanciones administrativas en virtud de la Ley de Proteccin del Medio Ambiente. Cada colectiva, cada hogar, cada persona deben realizar actos prcticos en miras a la proteccin del medio ambiente, construir centros de tratamiento de residuos, las aguas residuales de acorde al modelo de cra ganadera como fosas biogs, recoleccin de basuras, proteger los recursos hdricos, plantan rboles, etc. Esa prctica contribuir a proteger la salud del campesinado, crear las condiciones para el desarrollo sostenible de la agricultura. Desde hace unos aos se ha venido empleando en las granjas ganaderas el mtodo de conversin de heces de ganado vacuno y porcino en energa limpia. Dicho mtodo ha logrado dos criterios importantes: el mximo rendimiento de produccin de energa y las mnimas emisiones de gases. La cantidad de desechos malolientes de miles de cerdos en las granjas de cra porcina pueden contaminar ros, lagos, aguas subterrneas y crear nubes de metano y dixido de carbono en el cielo. La solucin de convertir de los desechos en energa limpia tiene mucha significacin. Muchos hogares han construido fosas de biogs. Al depositar desechos orgnicos las fosas crean y acumulan el metano como combustible, lo que contribuye a reducir costos de combustibles destinados a la cocina y

elaboracin de alimentos para animales. Este mtodo tiene dobles metas: aprovechar los residuos para bajar los costos de produccin y reducir la contaminacin ambiental. En los ltimos aos, muchas organizaciones participan en campaas de promocin para ayudar a las personas con la construccin de nuevos modelos de jaulas de cra. La meta del programa es la higienizacin del agua potable y la higiene rural, pero tiene dificultad de inversin. Se debe tambin cambiar hbitos de cultivo y cra aplicando nuevas variedades y tecnologas con aras de reducir la contaminacin ambiental y construir un mejor medio de vivencia. Implicaciones de las polticas medioambientales en Vietnam

III.

Vietnam est al borde de grandes cambios. La reforma interna y de las demandas urgentes de rpido crecimiento demogrfico y el desarrollo econmico, junto con una mayor inversin extranjera y el comercio despus de aos de conflicto y aislamiento, presentan un desafo inmediato para los responsables polticos de Vietnam. Para esto hay que aadir la amenaza potencial que plantea el cambio climtico y la elevacin del nivel del mar y el deseo claramente establecidos de Vietnam a desempear un papel en la respuesta regional y global para el calentamiento global. El Gobierno de Vietnam reconoce que las polticas que se firme y fuerte, equitativo y sostenible deben concebirse y aplicarse si la nacin se beneficie de la riqueza de sus recursos naturales y humanos. De esta manera, el crecimiento econmico se puede asegurar, junto con un medio ambiente sano. Vietnam est en buena posicin para lograr este objetivo. Es una nacin con un excelente cuerpo de tcnicos, ingenieros y cientficos, participan activamente en los campos de la gestin de recursos y proteccin del medio ambiente. Es una nacin con una historia impresionante de la proteccin del medio ambiente, combinando mtodos tradicionales con el conocimiento cientfico moderno. Es una nacin con una clara comprensin de los vnculos intrnsecos entre el medio ambiente y el desarrollo, la conciencia de los errores del pasado, y un fuerte compromiso en todos los niveles de la sociedad a los principios del desarrollo sostenible.

En muchos casos, las actividades existentes, tendencias y polticas nacionales son consistentes con una respuesta de precaucin para el cambio climtico y el aumento del nivel del mar. Vietnam ya tiene un programa sobre el clima dirigida a mejorar la comprensin del problema del calentamiento global, el control del cambio climtico y los impactos climticos, y la identificacin de respuestas apropiadas. El aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero es probable que acompae el aumento previsto de la demanda de energa se ver limitada por los planes existentes para ampliar el uso de la energa hidroelctrica y la rica diversidad de fuentes de energa renovables disponibles en Vietnam. Vietnam tiene una estrategia bien establecida para la restauracin de los bosques de la nacin y la proteccin de la biodiversidad que no slo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, pero podra proporcionar un disipador mayor, compensando as el aumento de las emisiones resultantes del uso de energa. La fuerte tradicin de participacin del pragmatismo, la educacin y la comunidad ofrece una excelente base de los esfuerzos para responder al calentamiento global, tanto a nivel local y nacional. Finalmente, el gobierno vietnamita pone gran nfasis en la conveniencia de la regin y una mayor cooperacin internacional en la investigacin cientfica y la evaluacin de polticas. Estas actividades, tendencias y polticas nacionales deben ser fortalecidas. El calentamiento global, sin embargo, plantear cuestiones que no pueden ser incorporados en la medida en que se necesita en los actuales planes, polticas y estrategias. Ser necesario obtener datos precisos y ms completa sobre las fuentes de gases de efecto invernadero en Vietnam y las implicaciones de todos los planes de desarrollo relativos a las emisiones de gases de invernadero deben ser evaluados. Las consecuencias del cambio climtico y la elevacin del nivel del mar para la planificacin del uso del suelo, en particular, deben ser evaluadas. Vietnam es particularmente vulnerable a los efectos del calentamiento global en el sector agrcola y en todos los sectores de la actividad situado a lo largo de la costa. Mejorar la resistencia a la sequa debe considerarse una prioridad en la produccin de arroz. Se pueden aprovechar de los beneficios de la proteccin natural que ofrece la costa, por ejemplo, el ecosistema de manglar. El uso de proteccin, restauracin y uso sostenible de este valioso recurso tambin debe ser una prioridad.

Debido a la naturaleza amplia de las causas y consecuencias del calentamiento global, la cooperacin institucional es vital en la respuesta al problema. La comunicacin efectiva y la coordinacin dentro y entre los departamentos pertinentes y las instituciones deben ser alentadas.

IV.

CONCLUSIONES

Al contribuir significantemente al desarrollo socio-econmico del pas, la prctica de cultivo y cra en las cooperativas agropecuarias de Vietnam ha generado problemas graves relacionados con el medio ambiente. Dichos problemas tienen origen de viejos mtodos ya atrasados de produccin y procesamiento de productos agrcolas, la falta de acceso a nuevas tcnicas y mtodos avanzados. Los problemas ambientales en las zonas rurales de Vietnam son causados principalmente por el deficiente tratamiento de desechos de animales y los residuos de productos fitosanitarios. La contaminacin del medio ambiente constituye la causa principal de muchas enfermedades relacionadas con la produccin agropecuaria, que inciden mucho en la fuerza de trabajo rural. La proteccin del medio ambiente en las cooperativas agropecuarias debe ganar ms atencin de los campesinos para a garantizar la higiene y la seguridad de los alimentos abastecidos al mercado y proteger la salud de los consumidores.