CUPRINS

Introducere................................................................................................................................................4 Capitoplul 1 Profil geopolitic si geostrategic................................................................................................................6 Capitolul 2 Profil etnic si cultural ...............................................................................................................................7 Capitolul 3 - Scurt istoric 3.1. Marea Neagr dup prbuirea comunismului .................................................................................8 3.2. Rzboiul rece pentru Marea Neagr .................................................................................................9 Capitolul 4. 4.1Marea Neagr un pivot n disputa? ................................................................................................10 4.2 Evoluie ............................................................................................................................................13 Capitolul 5 Principalii actori ai regiunii 5.1. Actori naionali................................................................................................................................13 5.2. Actori internaionali.........................................................................................................................16 Capitolul 6. Tendinte in regiune 6.1. Tendine geopolitice.........................................................................................................................18 6.2. Tendine geoeconomice...................................................................................................................19 Capitolul 7. Concluzii.............................................................................................................................24 Bibliografie.............................................................................................................................................25

2009

1. Introducere Geopolitica este o tiin politic ce studiaz impactul aezrii i poziionrii geografice a unui stat asupra politicii sale externe i interne, precum i impactul factorului spaial asupra politicii internaionale n ansamblu. Geopolitica este interesat de obiectivele ce vizeaz cooperarea n regiune i destinderea relaiilor dintre protagoniti dar i utilizarea forei sau de jocurile viclene pentru ctigarea supremaiei. Ea urmarete totalitatea preocuprilor actorilor prezeni pe scena internaional respectiv, indiferent dac este vorba de decideni politici, diplomai, militari, de ONG-uri sau de opinia public, fiind sensibil la ceea ce, n planurile protagonitilor , reflect eterogenitatea spaiului, condiiile naturale, istoria, religia, diversitatea etnic. Firete c relaia mediu geografic - politic s-a impus unor strategii sau oameni de cultur nainte de apariia teoriei propriu-zise. Herder spunea c istoria este geografie n micare. Napoleon remarca, la rndul su, c politica unui stat st n geografia sa. De asemenea doctrina Monroe - America americanilor - ori cea a misiunii civilizatoare a Franei n Africa sunt abordri care implic viziuni geografice i abordri de factur geopolitic. Putem noi considera asemenea poziii ca exprimnd aprecieri de natur geopolitic? Nendoielnic, nu! Ele sunt constatri sugestive care surprind o relaie: n cazul nostru cea dintre geografie, pe de o parte, i politic, pe de alta. Geopolitica ia natere n momentul n care apare intenia de a explica aceast relaie, de a o ntemeia din perspectiv teoretic. Caracterul doctrinar apare n momentul n care noua teorie, surprinznd rolul real al mediului natural n configurarea politicii, transform acest element n factor explicativ principal, dac nu exclusiv, neglijnd alte determinaii, uneori cel puin la fel de importante. ntemeietorul de drept al geopoliticii este suedezul Rudolf Kjellen, profesor de tiina statului la Universitatea suedez Upsala. El folosete termenul propriu-zis de geopolitic n 1899 ntr-o prelegere public. Cuvntul apare, dup aceea, ntr-un studiu scris, Introducere la geografia Suediei, publicat la 1900. Consacrarea termenului are loc de abia n 1916, cnd Kjellen public lucrarea Problemele tiinifice ale rzboiului mondial, n care primul capitol se intitula Probleme geopolitice. De atunci, mrturisete Kjellen,denumirea se ntlnete peste tot, cel puin n literatura (tiinific) de limb german i scandinav (n I. Conea,Geopolitica. O tiin nou, vol. Geopolitica, pag.67). Geopolitica nu este altceva dect, n mare msur, geoistoria prezentului (prin geoistorie trebuind s nelegem atta istorie, romneasc sau oricare alta, ct se poate prin geografie explica). Problema locaiei geopolitice a unui stat trebuie determinat avnd n vedere: punctele de interes ale marilor puteri n zona analizat i impactul aciunii lor asupra funcionrii acesteia; ierarhia statelor din zon i interesele lor; valorile culturale i spirituale predominante n zon; relaiile acestor state cu marile puteri; viziunea fiecrui stat asupra securitatii; Geopolitica este tiina despre lupta pentru controlul asupra spaiului planetar. Pn nu demult, obiectul geopoliticii l constituiau spaiul terestru, maritim i aerian. Progresul tehnico-tiinific din a doua 2

jumtate a secolului XX a fcut ca la aceste spaii s se mai adauge i cel cosmic. Desigur, mileniul trei care i-a luat startul a mai schimbat accentele, ns, unul dintre obiectele geopolitice prioritare ale marilor puteri rmne a fi spaiul maritim. Geopoliticienii au inventat termene speciale pentru rile lumii n funcie de faptul dac au sau nu ieire la mare: state enclavizate (lipsite complet de litoral maritim), tallasocraii (marile puteri care dein controlul asupra principalelor ci maritime) i tellurocraii (state preponderent terestre). Montrii sacri ai geopoliticii, precum Mackinder, Mahan, Spykman, Haushofer . a., au acordat o atenie primordial luptei pentru controlul asupra cilor de comunicaie maritim. De aceeai prere snt i o pleiad ntreag de geopoliticieni contemporani, printre care se deosebesc: Brzezinski, Kissinger, Dughin, etc.

Capitolul 1. Profil geopolitic

si

geostrategic

Imagine din satelit a Mrii Negre

Marea Neagr (Pontus Euxinus n vechile documente cartografice istori-ce), este situat ntre blocul continental al Europei centrale i de Sud, fapt ce-i confer atributul de mare de tip intercontinental. Prin caracteristicile sale geografice (suprafata de 451.490 km, volum de ape 537.000 km, lungimea rmurilor 4.790 km, adncimea medie ed 1.228 m, adncimea maxim de 2.245 m) particularitile sale hidrologice(regimul termic i puternica stratificare, creterea salinitii odat cu adncimea, dinamica apelor, particularitile bio-ecologice,etc.), Marea Neagr polarizeaz n jurul ei pe rmurile nordice Ucraina i Rusia, n est Georgia, n sud Turcia i n vest Romnia i Bulgaria, care nsumeaz circa 6 milioane de km i 275 milioane de locuitori. De asemenea faptul c Marea Neagr, prin poziia sa geografic, prin istoria zbuciumat a teritoriilor riverane, se afl ntr-o interferent complex, interferena ntreit ntre Europa Central i balcanic pe de o parte, Asia Mic i Orientul Mijlociu i Apropiat i, n sfrit, Cauca, Marea Caspic, i Asia Central. Complexa evoluie isoric a spaiului geografic circumscris Mrii Negre, poate fi etapizat n urmtoarele secvente: -Marea Neagrgreceasc (sec. VIII-sec. I i.Chr.); -Marea Negr roman (sec. I-sec. V d.Chr.); -Marea Neagrbizantin (sec. VI-sec. XII); -Marea Neagr otoman (sec. XIII-sec. XVIII); 3

-Marea Neagr ruso-turc(1789-1918); -Marea Neagr n perioada interbelic(1918-1940); -Marea Neagr dup cel de-al doilea rzboi mondial(1945-1989); -Marea Neagr dup prbuirea comunismului(1989-prezent) In primvara anului 1996, experii RAND Ronald D. Asmus, F. Stephen Larrabee i Ian O. Lesser au delimitat cele dou arce de criz pe continentul european, care se intersecteaz periculos n triunghiul descris de Orientul Mijlociu - Balcani - Transcaucazia. Primul arc divide Rusia i Germania i pornete din Europa de Nord, ajungnd n Balcani. Cel de-al doilea taie Marea Mediteran, pornind din Africa de Nord, trecnd prin Orientul Mijlociu i ajungnd in S-V Asiei. Bazinul Mrii Negre i teritoriile de pe litoral dobndesc deci o importan strategic datorit poziiei lor n interiorul celor dou arce. Politica persistent a NATO i UE de a construi, mpreuna cu Rusia i OSCE un nou sistem de securitate instituional a redus dramatic potenialul conflictual al celui dinti arc. Formula folosit n acest scop a fost un compromis dificil ntre interesele NATO i UE, interesele de securitate ale Rusiei i mpotrivirea statelor Central i Est - Europene de a deveni un tampon ntre Est i Vest, precum i dorina lor clar exprimat de a participa activ in extinderea spaiului civil i a zonelor de stablitate i securitate ale OSCE din zona Euro-Atlantic-Asiatic. Aceast diferen fundamental ntre cele dou arce este componenta cheie pe care arcul nordic o folosete n vederea neutralizrii efectelor nocive ale celui sudic. Acesta este aadar cadrul necesar n tratarea problemelor din bazinul Mrii Negre. Pe lang aceti factori se face simit i dorina centrelor de putere mondiale de a interveni n aceast zon pe baza intereselor geopolitice care evolueaz constant. Aceast perspectiv ne d posibilitatea de a evalua corect rolul bazinului Marii Negre n procesul stabilizrii i securizrii europene. Capitolul 2. Profil etnic si cultural Bazinul Mrii Negre i regiunile de litoral au fost de-a lungul vremii un punct constant de interaciune ntre diferite grupuri etnice, naiuni i civilizaii. n statele transcaucaziene, precum i n republica autonom a Caucazului de Nord sunt prezente peste 60 de grupuri etnice de origine local, pe lang alte 60 de grupuri etnice care provin din afar. Adaugand Ucraina, Romnia, Bulgaria, Turcia, Grecia i populaia kurda obinem o perspectiv de ansamblu asupra bogaiei etnice a acestei regiuni. Structura religioas este deasemenea foarte eterogen. Cretin Ortodoxia este reprezentat de Rusia, Ucraina, Romnia, Bulgaria, Grecia, Georgia i Armenia (prin Biserica Gregorian). O parte din Ucraina precum i o parte mai mic din cei deja enumerai formeaz grupul cretin catolic, n timp ce o parte insignifiant sunt protestani. In ceea ce privete diferenele etno-religioase, se poate spune c politica anumitor state n ceea ce privete aceast problem face ca ele s degenereze n conflicte. De exemplu, planurile pentru noi rute de transport i comunicare reprezint o opiune politic panic, deschiznd oportuniti economice pentru regiune. Accentul bine pus pe problemele trans naionale n zona Mrii Negre ar putea duce n cele din urm la distrugerea fixaiilor naionale i a intoleranei religioase. O reeditare a liniilor istorice de transport si comunicare n zona Euro Asiatic (pe urmele drumului mtsii) ar duce la ameliorarea acestor condiii, ns o nou rivalitate geopolitic i geoeconomic s-ar putea propaga la nivel mondial. 4

Capitolul 3. Scurt Istoric 3.1 Marea Neagr dup prbuirea comunismului Dupa prabuirea comunismului, contextual geopolitic riveran al Mrii Negre cunoate noi prefaceri.Dezintegrarea URSS (1992), care duce la formarea noilor state independente:Moldova, Armenia, Azerbaidjan. Alturi de noile state Romania i Bulgaria, situatia geopolitic se schimb fundamental;blocul militar Pactul de la Varsovia se autodesfiinteaz, blocul format din Turcia i Grecia ramne suveran, ca i tendina de extindere, nti prin includerea unor state din Europa Central(Cehia, Polonia, Ungaria) i altor state n 2004 (Romnia, Bulgaria, Slovenia etc.) Concomitent se produce i autodizolvarea C.A.E.R. i extinderea U.E. (mai nti prin includerea unor state din Europa Central i mai trziu spre Marea Neagr).Dar, dup prbuirea comunismului, Marea Neagr trebuie s devin un exemplu al cooperrii, nlocuind confruntarea dintre 1949-1989.Astfel, la iniiative statelor riverane n 1992 a luat fiin Zona de cooperare econimic a Mrii Negre, care reuneste: Albania, Bulgaria, Grecia, Romnia, Turcia, R. Moldova, Rusia, Ucraina i trei ri caucaziene (Armenia, Azerbaidjan i Georgia). Capitolul 4. 4.1 Marea Neagr-un pivot n disput? Regiunea Extins a Mrii Negre devine una dintre zonele-cheie ale noii arene de conflictualitate. Avnd ca limit Marea Caspica, regiunea este i va fi o important surs de petrol i gaze naturale. De asemenea, ea constituie un important coridor pentru transporturi, avnd potenialul de a lega Asia Central, bogat n resurse de pia mondial a energiei. Toi "actorii" importani ai scenei internaionale, printre care Statele Unite ale Americii, China, Rusia i Uniunea European, folosesc mijloace diferite de a se poziiona strategic n regiune, ns toate impartesc acelasi scop: de a-i extinde influena i a-i asigura prezena economica n regiune. Uniunea European i-a bazat strategia pe abordarea "puterii soft", care presupune politici de integrare ce au fost dezvoltate n timpul procesului de extindere. Pe de alt parte, Rusia i SUA au folosit modalitti mai competitive de a-i exercita influena. ns diferenele de strategie privind Regiunea Extins a Mrii Negre sunt ntr-o mai mic msura rezultatele discrepanelor ideologice, dect rezultatele intereselor contradictorii ale celor implicai. Uniunea European este convins de superioritatea istoric a modelului su politic, iar acelai lucru este valabil i n cazul SUA. Cu alte cuvinte, n Occident exist convingerea c ceea ce este eficient pentru 5

Europa i pentru SUA este eficient i pentru restul lumii, inclusiv pentru Regiunea Extins a Mrii Negre, deoarece modelul occidental este corect - o convingere ntrit i de prabusirea comunismului sovietic, ce a dat liderilor occidentali un sentiment de triumf. Politicienii occidentali afirm n permanen faptul c este necesar abandonarea modalitii de gndire bazat pe cstigul unei singure pri, trebuind adoptat modelul reciproc avantajos. ns n acelai timp, organizaiile regionale democratice, pe care Occidentul le-a ncurajat n regiunea Mrii Negre nca de la sfritul anilor 90, snt de fapt bazate pe nevoia de a se creea ci alternative de transport al energiei, ce ocolesc Rusia. De ce, pn n acest moment, Marea Neagr a fost ignorat? Fiind localizat geografic la intersecia spaiilor de securitate europene euro-asiatice i ale Orientului Mijlociu, Marea Neagr nu a fost considerat a fi centrul nici uneia din ele. n acest sens explicaia occidental este clar: Cnd a venit rndul Europei, prioritatea noastr au reprezentat-o rile care se ntindeau de la statele baltice pn la cele din Balcanii Orientali. Cnd a fost vorba de fosta Uniune Sovietic ne-am concentrat atenia asupra realizrii unei noi relaii de cooperare cu Moscova. i pe lng conflictul israelianopalestinian, interesele i atenia din politica noastr pentru Orientul Mijlociu erau limitate de regul la grania de sud a Turciei. Totui, astzi, regiunea Mrii Negre se afl n epicentrul eforturilor occidentale de a-i proiecta interesele spre Caucaz i Orientul Mijlociu. Pe msur ce NATO i extinde atribuiile i se pregtete pentru o implicare pe termen lung n Afganistan, lund n considerare i asumarea unor responsabiliti suplimentare n Irak, regiunea Mrii Negre ncepe s fie privit ntr-o alt lumin. Punctul de plecare al abordrii occidentale de azi n Marea Neagr a fost 11 septembrie 2001 moment care a condus la o modificare a opticii statelor occidentale fa de ntreaga regiune. Necesitatea crerii unei springboard pentru combaterea terorismului islamic este ntrit de o serie de factori structurali prezeni n regiunea Mrii Negre cum sunt: state neconsolidate, slab capacitate administrativ, srcie i dispariti economice, corupie i crim organizat. Totodat, lrgirea NATO (2002) i UE (2007) pn la graniele Mrii Negre i mai ales aspiraiile globale ale acestor organizaii determin ieirea Mrii Negre din conul de umbr al periferiei Europei i afirmarea unei noi realiti geopolitice, de interfa cu alte zone, Asia Central i Orientul Mijlociu. Este clar c problemele cu care se confrunt regiunea sunt preponderant unele pre-11 septembrie 2001.Rezolvarea acestor probleme exista prin realizarea unui model de securitate cooperativ(ONU, OSCE, UE, NATO, Consiliul de Parteneriat Euro-Atlantic,Parteneriatul pentru Pace , Iniiativa de Cooperare n Europa de Sud-Est, GUUAM, i Organizaia Cooperrii Economice la Marea Neagr) Pe de alt parte principala dilem a strategiilor occidentale se reduce la armonizarea intereselor strategice ale Rusiei cu cele ale statelor NATO prezente la Marea Neagr. 4.2 Evoluie De-a lungul secolelor, din punct de vedere geopolitic, geoeconomic i geostrategic, importana Mrii Negre s-a bazat n principal pe rolul pe care regiunea l-a avut la intersecia dintre fostele puteri i imperii 6

(elen, roman, bizantin, otoman, rus). Ea a fost simultan o punte de legtura i o frontiera, o zon-tampon i una de tranzit ntre Vest i Est, ntre Sud i Nord. n plus, Marea Neagr a reprezentat i reprezint un punct de legatura pentru circuitele comerciale i regiunile bogate n resurse energetice. Zona a prosperat cel mai mult n perioadele cnd nu a fost izolat i s-a aflat ancorat la comerul mondial. n prezent, zona Mrii Negre i a Balcanilor parcurge nca o etap istoric caracterizat prin desparirea lung i dureroas de comunism i de apartenen la sfera de influent sovietic, de tranziie de la o societate i economie nchise spre valorile democraiei i ale economiei de piat. Acum, unele state din regiune se afl n pragul integrrii n NATO sau aderrii la UE sau sunt angajate n procesul de ndeplinire a condiiilor cerute, altele au devenit deja membre ale acestor organizaii. n schimb, Rusia ncearc s refaca fostul bloc politico-militar i economic i lupt pe toate planurile pentru a redeveni un partener important al marilor puteri ale lumii. Evoluiile din regiunea Mrii Negre sunt indisolubil legate de schimbrile intervenite, n ultimii ani, n mediul de securitate din Balcani, considert n continuare butoiul de pulbere al Europei, din Caucazul de Sud i din fostele state sovietice, schimbri ce vor fi tratate mai jos.

Capitolul 5 Principalii actori ai regiunii 5.1. Actori naionali Principalii actori naionali ai complexului economic i de securitate al Mrii Negre sunt Federaia Rus i Ucraina, att ca ex-componente ale fostului imperiu sovietic, ct i ca avnd relaii i parteneriate speciale cu NATO i UE, precum i Turcia, ca punte de legtura ntre Balcani i Orientul Apropiat i Mijlociu i controlor al ieirii din Marea Neagr. Romnia i Bulgaria, piloni i promotori ai valorilor euroatlantice, constituie factori stabilizatori i catalizatori ai acordurilor de cooperare regional. Federaia Rus s-a confruntat n ultimul deceniu cu o criz provocat de pierderea statutului de-a doua superputere mondial. Iniial, n 1990-1991, Moscova a pledat pentru un directorat al Marilor Puteri n Balcani i n favoarea meninerii R.S.F. Iugoslavia. Se lucrase atunci i la un fel de Alian Balcanic sub egida Kremlinului agreat, pan la un moment dat, de Paris i Berlin. Cu timpul, concomitent cu evoluiile crizei Iugoslave i cu implicarea serioas a SUA n regiune, Moscova a renunat la preteniile de hegemonie politic n Europa de Sud-Est. Analitii consider c Rusia de astzi se concentreaz asupra problemelor restructurarii societii i ntririi CSI, concomitent cu diversificarea parteneriatelor cu SUA i UE i a relaiilor cu statele din Extremul Orient. Parteneriatul Federatia Rus-SUA este perceput la Moscova ca o posibilitate de nelegere global, iar parteneriatul Federatia Rus-NATO, rennoit n mai 2002, privete tematica combaterii terorismului, criminalitii transfrontaliere i proliferrii armelor nucleare. Iniial, Federatia Rus a privit cu ostilitate vdita integrare a Balcanilor i a spatiului Baltica-Marea Neagra n structurile euroatlantice. Cu timpul, din 2000-2001, Vladimir Putin i echipa sa au nteles c procesele n curs sunt ireversibile i au adoptat o strategie de acomodare, sub semnul pragmatismului. Astfel, n condiiile n care Europa de Sud-Est evolueaza pe traiectoria integrrii n NATO i UE, Federaia Rus rmne, pe mai departe, foarte activ din punct de vedere cultural i economic n Balcani. ntre altele, Moscova s-a strduit: s consolideze relaiile de ansamblu cu UE, n sistemul de la bloc la bloc, proiect fr anse reale de reusit; s amplifice raporturile bilaterale cu statele din regiune, fr a ine cont de reglementrile juridico-economice ale UE; s ocupe poziii economice strategice pe pietele est-europene nainte de integrarea lor n UE i NATO, n principal pe pieele de transport, distribuire i prelucrare de petrol 7

i gaze naturale; s-i consolideze influena n Republica Moldova i Ucraina; s speculeze revendicrile populaiei rusofone din Republica Moldova i Ucraina etc. Aciunile Federaiei Ruse se bazeaz pe calculul simplu c nimeni nu-i poate contesta n regiune hegemonia energetic. Ucraina, cea mai mare ar est-european, cu excepia Federaiei Ruse, are relaii speciale cu UE i NATO i, din 2003, face parte din Spaiul Unic Economic, dar i din GUUAM. Din 2002, a solicitat aderarea la NATO i, n prezent, particip cu peste 1500 militari la aciunile de stabilizare din Irak. Pe plan intern, Ucraina se confrunt cu numeroase tensiuni de ordin religios, iar pe plan extern are diferende cu Federaia Rus pentru Peninsula Crimeea (populaie majoritar rus, autonom din 1999). Comerul exterior este orientat spre Federaia Rus i Occident. Kievul controleaz tranzitul de petrol i gaze al Federaiei Ruse spre Occident (conductele Drujba i Odessa- Brodii). n vestul Ucrainei se manifest o persistent influen vesteuropean (german i polonez); o important emigraie ucrainean exist n UE (Germania), SUA i Canada. Tradiia unor relaii de apropiere de Germania a supravieuit regimului comunist, ca i rivalitile cu Polonia i Rusia pentru controlul tranzitului dintre Baltica i Marea Neagra i dintre Rsrit i Occident. UE i SUA sunt interesate de conectarea Ucrainei la structurile cooperrii n Marea Neagr i la tranzitul petrolier din Caucaz i Marea Caspic. Moscova nu poate accepta pierderea influenei sale asupra Kievului, deoarece la Kremlin supravieuiesc nc raionamente ce confera apropierii Ucrainei de Occident semnificaia excluderii Rusiei din Europa. Dupa Revoluia Portocalie scade probabilitatea ca Rusia s influeneze politica Ucrainei. Turcia ocup cea mai mare parte a Asiei Mici i zona de sud-est a Peninsulei Balcanice, iar teritoriul su face legatura ntre regiunile Europa de Sud-Est, Caucaz, Asia Centrala i Orientul Mijlociu. Are o poziie strategic remarcabil, potenialul su uman i cel militar fcnd din Turcia un pilon NATO i euroatlantic. Guvernul musulman moderat se afl n echilibru fragil cu armata, nsa pe fondul criticilor europene, armata a permis instalarea guvernului Erdogan. n calitate de stat candidat la aderarea n UE (din 1999), republica ar trebui sa ndeplineasc criteriile de la Copenhaga, care se refer la democratizare i la respectarea drepturilor omului. Stabilitatea rii a nceput s depind tot mai evident de SUA, UE, FMI, Banca Mondiala - SUA au acordat pachetul de ajutorare n valoare de 8 mld. dolari. Relaiile solide cu UE i prezena politico-militara masiv a SUA n Orientul Apropiat i Mijlociu garanteaz un mediu internaional favorabil Turciei. n Balcani, rivalitatea greco-turc rmne o problem persistent. Diferendul are rdcini istorice profunde i se refer, printre altele, la delimitarea platoului maritim sau la statutul insulei Cipru, din Mediterana de Est. Adncirea unei cooperri greco-turce i a implicrii Turciei n procesele integratoare din Balcani sunt obligatorii pentru securitatea rutelor terestre i navale de aprovizionare a Occidentului cu petrol i gaze din Bazinul Caspic, Irak i Iran. Turcia a recunoscut Macedonia i a dezvoltat relaii de cooperare cu acest stat. De asemenea, Ankara s-a implicat n operaiunile de meninere a pcii n regiune. Nu n ultimul rnd, a susinut aderarea Romniei i a Bulgariei la NATO. Dezacorduri se manifest i ntre Turcia i Federaia Rus pe tema razboaielor din Cecenia, drepturilor musulmanilor din Federaia Rus i a atitudinii Moscovei n problema kurda. Astzi, Ankara ncurajeaz majoritatea noilor state din spaiul CSI, n scopul consolidrii independenei acestora. Pe plan mai larg, Turcia sprijin economic i prin asisten militar Azerbaidjanul i Georgia. Romnia i Bulgaria evolueaz pe calea democraiei i sunt considerate pilonii politicii UE i NATO n regiune. Romnia i-a definit viziunea asupra spatiului Mrii Negre, n Carta Alba a Securitii i Aprrii Naionale. Astfel, spaiul Mrii Negre reprezint n acelai timp o oportunitate i o surs de risc, aflndu-se la interferena a dou axe strategice: Marea NeagrMarea Mediteran, respectiv flancul sudic al NATO, 8

zona de importan strategic pentru Aliana Nord-Atlantic, afectat n principal de riscuri transfrontaliere; Marea Neagr CaucazMarea Caspic spaiu de tranzit pentru resursele energetice ale Asiei Centrale, influenat de anumite forme de instabilitate subregional reverberndu-se dinspre zona Asiei Centrale. Prin urmare, Romnia acioneaz i v-a aciona ca un actor important n stabilizarea mediului regional de securitate prin rolul su de catalizator al politicilor de cooperare, asigurarea unui climat de stabilitate n Balcani i promovarea efectelor pozitive ale cooperrii multinaionale din sud-estul Europei spre zona Mrii Negre i Caucaz. Georgia este dependent de importurile de energie. Din 1995 beneficiaz de asisten a FMI i a Bncii Mondiale. Dup 1991, au rmas trupe ruse n cteva baze militare, ca trupe de meninere a pcii n Abhazia i Osetia de Sud zone ieite de sub autoritatea guvernului de la Tbilisi, ca i Adjaria. n ciuda conflictelor etnice, ara continu drumul ctre o economie de pia real i integrare n institutile occidentale, sub conducerea proamericanului Mihail Saakashvili. Speranele Georgiei pe termen lung sunt legate de apropierea de NATO, UE, SUA; dezvoltarea coridorului internaional de transport prin porturile Batumi i Poti de la Marea Neagr. 5.2. Actori internaionali Cei mai importani actori cu vocaie global i organizaii internaionale ce se manifest n zona Balcanilor i a Mrii Negre sunt: Statele Unite ale Americii (SUA), Uniunea European (UE), Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) i Comunitatea Statelor Independente (CSI). Alte instituii care actioneaz aici sunt: GUUAM, Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, Procesul de Cooperare a Statelor din Sud-Estul Europei (SEECP), Initiativa de Cooperare n Sud-Estul Europei (SECI) i Conferina minitrilor aprrii din Europa de Sud-Est (SEDM). SUA sunt interesate de democratizarea i stabilizarea regiunii, preedintele George W. Bush fiind un promotor ferm al extinderii robuste a Alianei i al ntririi flancului sudestic al acesteia. De altfel, nca din 1999, SUA au jucat un rol primordial n proiectarea i implementarea unei reele complexe de securitate i stabilitate dincolo de vechea Cortin de Fier, fixat pe raporturi NATO, NATO-PfP, UE, OSCE etc. Pe de o parte, Washingtonul are acum controlul politico-militar regional i impulsioneaz programele de integrare a statelor din spaiu n NATO i UE, iar pe de alt parte, se preocup indeaproape de consolidarea cooperrii regionale, democratizarea societii, combaterea corupiei i a crimei organizate. Balcanii i Marea Neagr reprezint pentru SUA o zon cu important strategic deosebit pentru lupta declanat contra terorismului, o stavila n calea elementelor teroriste i a altor ameninri. De asemenea, problemele energetice reprezint o prioritate pe agenda guvernului american, de la crearea unui sistem regional integrat, la gestionarea viitoarelor trasee de petrol i gaze din Caucaz i Orientul Apropiat i Mijlociu. n plus, se contureaz tendina de cristalizare a unei asa-numite zone de influen SUA n tamponul tradiional dintre Rusia i UE (Germania, Frana). In 2007, grania Uniunii Europene se va muta la Marea Neagr, odat cu integrarea Romniei i Bulgariei i acceptarea candidaturii Turciei, cu tendine de nglobare a Ucrainei i Moldovei. Astfel, Uniunea va avea de luptat cu numeroasele tensiuni i conflicte, mai ales cele din nord-vestul Mrii Negre, dar va avea i numeroase avantaje economice, stiindu-se dependena acesteia de importurile de petrol. n Balcani, prin preluarea unor misiuni de meninere a pcii (Macedonia, Bosnia-Hertegovina), UE ncearc s-i formeze o armat complementar forelor NATO i s menin sub control focarele conflictuale din Europa.

NATO, alian politico-militar global, continu, pe de o parte, aa-numita politic de indiguire a Federaiei Ruse, i pe de alt parte, ntrirea cooperrii din Consiliul NATO-Rusia. Romnia i Bulgaria, flancul sudic-estic al Alianei, au constituit o ramp de lansare a operaiunilor din Irak, ceea ce joac un rol major n hotrrea SUA de amplasare a unor baze militare n zon. OSCE se bucur de credibilitate n sudul Caucazului, dar nu are puterea i mijloacele necesare pentru soluionarea marilor probleme ale regiunii, ci joac rolul de observator. n viziunea Moscovei, OSCE este o organizaie destinat prevenirii conflictelor. CSI nu mai are aceeai soliditate iniial, Ucraina i Republica Moldova privind tot mai insistent spre Europa. Rusia caut prin toate mijloacele politice, economice i de alt natur s-i menin statutul de lider i s creeze un bloc politicomilitar i economic, ce se vrea o continuare a fostei Uniuni Sovietic. Capitolul 6. Tendine n regiune 6.1. Tendine geopolitice n lumina noilor dezvoltri ale lumii n care trim, poziia strategic a unui stat la Marea Neagr devine din ce in ce mai important. De la Alfred Thayer Mahan, care consider stpnirea mrilor o condiie pentru obinerea poziiei dominante, i pn n zilele noastre, cnd se consider c aezarea unui stat la litoralul maritim creeaz condiii favorabile pentru dezvoltarea sa i a zonei adiacente, zona maritim a unui stat a avut o influen covarsitoare n evoluia statului respectiv. Dup cum susin i Aymeric Chauprade i Francois Thual, marea prin ea nsi nu poate avea o funciune geopolitic important dect dac exist legaturi ntre cele dou maluri. Intr-adevr, statele riverane la Marea Neagr (Romnia, Ucraina, Federaia Rus, Georgia, Turcia i Bulgaria), nu numai c colaboreaz activ n domeniul economic (vezi OCEMN), dar sunt interesate de realizarea unui mediu de securitate stabil i a unui climat ecologic sntos. n regiunea Mrii Negre i Balcanilor se nregistreaza dou curente contradictorii: includerea statelor acestui spaiu n UE i NATO i sporirea atractivitii organizaiilor respective, ndeosebi n Republica Moldova i Ucraina; efortul Federaiei Ruse de a ngloba Ucraina i Republica Moldova n blocul su politico-militar i economic, de a-i menine un cuvnt hotrtor n problemele vecinattii imediate i de a conserva o prezen militar semnificativ n Transnistria i Marea Neagr. Extinderea UE constituie o contribuie de seam la pacea i securitatea n Balcani, ca i lrgirea NATO. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam (1997), s-au definitivat principiile i etapele extinderii UE: un prim val a cuprins statele baltice i cele central-europene, inclusiv Slovenia i Cipru; cel de-al doilea val va fi alctuit din Romnia i Bulgaria, care vor adera n 2007. n cele din urm, Bruxellesul va integra toat Europa de Sud-Est. O situaie aparte o are Turcia, membr NATO, care se confrunt dup aprecierile UE cu o serie de probleme de natur diplomatic i de politic intern. Oricum, o Uniune European ar fi mult mai slab fr Turcia, pilon al stabilitii i modernizrii n Orientul Apropiat i Mijlociu. Dependena energetic a statelor de la Marea Neagr favorizeaz planurile ruse de recreare a fostului su bloc. ns, Rusia trebuie s in seama de faptul c principalele sale conducte de petrol i gaze tranziteaza Ucraina i Polonia, tranzitul de resurse energetice spre Occident fiind practic controlat de actori regionali asupra carora Moscova exercit un control nesigur sau un slab control. n plus, tendina de cristalizare a unei aa-numite zone de influen SUA n tamponul tradiional dintre Rusia i Germania complic ecuaia

10

politico-economic n zona Balcani-Marea Neagr. Putem aduce n discuie aici i o serie de organizaii i tratate, ntreinute de Rusia, precum Comunitatea Statelor Independente, Tratatul de Securitate Colectiv etc. n afara celor dou tendine majore care se manifest n zon, n ultima perioad au mai existat cteva evenimente ce au periclitat, ntr-o oarecare msura, stabilitatea regiunii. De exemplu, controversatul canal Bastroe a constituit, nainte de alegerile din cele dou ri aflate n disput, Romnia i Ucraina, un punct intens dezbtut de politicieni, mass-media i opinia public. S-a vorbit despre degradarea ecosistemului Deltei Dunarii, Tratatul dintre Romnia i Ucraina privind regimul frontierei de stat romno-ucrainene, colaborarea i asisten mutual n problemele de frontier10, despre zonele economice etc. Probabil, totul a fost numai o chestiune de susinere a poziiei n vederea ctigrii alegerilor. Acum, problema se afl n stand-by, urmnd ca UE sau ONU s realizeze un studiu asupra impactului canalului asupra ecosistemului din jur. Tot legat de Ucraina, ca urmare a contestrii ctigrii alegerilor de ctre fostul prim-ministru Viktor Ianukovici, simpatizanii lui Viktor Iuscenko au manifestat zile n ir existnd la un moment dat pericolul unor grave tulburri sociale. Comunitatea internaional a recunoscut frauda i i-a dat acordul pentru organizarea unui nou scrutin, astfel nct liderul pro-american Iuscenko a fost ales preedinte. O alt problem o reprezint ambiguitatea opiunii politice a Ucrainei i Republicii Moldova, care nc nu s-au angajat decisiv pe drumul racordrii complete la valorile euroatlantice. 6.2. Tendine geoeconomice Din punct de vedere al teoriei relaiilor internaionale, pentru a beneficia de avantaje economice, statele riverane Mrii Negre ar trebui sa in seam de urmatoarele aspecte: - controlul rmului maritim (mrimea faadei maritime, adncimea senalului navigabil canalul Dunre- Marea Neagr, Volga, Don); - controlul rutelor maritime; - controlul locurilor de trecere maritim (strmtorile) cazul Bosfor i Dardanele ce fac legtura Mrii Negre cu Marea Mediteran. Din punct de vedere practic, statele regiunii Mrii Negre i Balcanilor depind n mare msur de asistena economic occidental, asisten ce este esenial pentru stimularea proceselor de prefacere a bazei economico-social a acestor state i democratizarea lor accentuat. Peste tot, n proporii diferite, se nregistreaz obstacole importante: mentaliti vechi; slabe tradiii democratice; corupie; relaii cu organizaiile criminale internaionale; trafic ilegal de droguri, arme, carne vie cu reelele din Ucraina, Federaia Rus, Asia Central etc. Referitor la resursele energetice, statelor regiunii analizate depind major, din punct de vedere energetic, de livrrile de petrol i gaze din Federaia Rus, vulnerabilitate deosebit de important. Astfel, Occidentul, cu susinerea statelor de pe malul vestic al Mrii Negre, caut s deschid accesul spre sursele energetice de la Marea Caspic i Orientul Apropiat i Mijlociu, ceea ce ar reduce pe termen mediu dependena Europei de Est a UE n general de Federaia Rus. Totui, participarea companiilor ruse (Gazprom, Lukoil) la o competiie economic regional este grevat de: obligaia ca ele s respecte regulile UE i s-i liberalizeze propria pia energetic; necesitatea modernizrii tehnologice; costurile ridicate ale transportului pe conducta Drujba, pe calea ferat sau pe conducta Odessa-Brodii etc. Pn la urm, Federaia Rus trebuie s accepte parteneriatul occidental i cooperarea marilor companii transnaionale i s renune la relaiile de pe poziii de for cu statele din imediata sa vecintate.

11

n tot acest joc, Ucraina are o poziie avantajoas, folosind conducta Odessa-Brodii cu scopul de a obine avantaje din partea Federaiei Ruse i UE, transformndu-se ntr-un fel de dispecer petrolier regional. Pe de o parte, Federaia Rus ncearc s blocheze accesul petrolului caspic pe aceast conduct, iar pe de alt parte UE a alocat fonduri pentru prelungirea sa spre Baltica. Totodata, de poziia Kievului depinde i transportul pe conductele ce unesc Ucraina de Romnia i Bulgaria. Pentru a-i menine poziia de lider energetic al zonei i a reduce avantajele de poziie ale Ucrainei, Moscova struie n direcia proiectelor conductei Novorossisk-Balcanii de Est i a gazoductul subacvatic din Marea Neagr, cu terminalul la Istanbul. O alt direcie de aciune a Federaiei Ruse o reprezint ofensiva companiilor energetice ruse n Europa de Est i Sud-Est, cu intenia de a cumpra tot ce se poate cumpra. Controlnd o serie de complexe moderne de prelucrare n strintate, reele de benzinrii i de transporturi de petrol i gaze, rusii s-ar putea adapta, n afara frontierelor proprii, la normele UE de activitate. Un alt stat esenial pentru realizarea proiectelor de transport al petrolului i gazelor naturale dinspre Marea Caspica spre Europa, ocolind Rusia, este Turcia. Ankara este interesat de gestionarea tranzitului de petrol i gaze din Orientul Mijlociu, Caucaz i Marea Neagr. Astfel, ncepand cu 1994, Ankara a devenit unul dintre promotorii proiectului Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC), ca alternativ la Ruta Nordica, propus de Moscova. Competiia nu exclude, ns, i cooperarea, n anumite limite. Turcia import masiv gaz natural din Federaia Rus, dei ncearc s-i diversifice sursele de aprovizionare (gazoductul Nabucco, dintre Iran, Balcani i Europa Central). La scurt timp dup inaugurare, Ankara a intrerupt livrrile prin conducta Blue Stream, provocnd pierderi companiei Gazprom (martie 2003). Negocierile s-au prelungit pn n noiembrie, cnd Turcia i Rusia au ncheiat un acord pentru reluarea livrrilor. Conductele Baku-TbilisiCeyhan i Baku-Erzurum vor oferi Turciei o surs energetic alternativ i vor spori importana strategic a acesteia. 7. Concluzii Situaia geopolitic a Bazinului Mrii Negre ramne incert, ceea ce face ca, privit din afara, aceasta sa par un fel de "fie a nimnui", a crei trastur specifico constituie "instabilitatea iminent", generat de neconcordana de interese i de starea tot mai accentuat de confruntare dintre forele interne i externe. Acest lucru determin o slbire vizibil a activismului regional al Rusiei i, implicit, a influenei ei pe fondul consolidii poziiilor SUA i NATO. Direciile de baz ale politicii americane n regiunea Mrii Negre i a Mrii Caspice au fost formulate n declaraia Departamentului de Stat, difuzat la summitul OSCE din noiembrie 1999, de la Istanbul. Atunci a fost afirmat obiectivul intririi poziiilor SUA i Turciei n regiune,n contrapondere la interesele Rusiei. Administraia Bush a concentrat toate demersurilor ntreprinse anterior n cadrul "Marelui program" de stabilire a "unitii regionale" dupa schema SUA-Turcia-Marele Caucaz, care presupune promovarea intereselor naionale americane pornind de la premisa "prezenei SUA n regiuni de importan strategic a lumii".

12

Bibliografie
Redimensionari si configurari ale mediului de securitate regional (Zona Marii Negre si Balcani) -CS.drd. Alexandra Sarcinschi, ACS.drd. Cristian Bahnareanu Cosmin Lotrean, Revista Geopolitica, nr.4, 2004: Marea Neagra si jocul geopolitic Teodor P. Simion, Revista Geopolitica, nr.4, 2004:Marea Neagra-repere geopolitice Costin Ionescu, Revista Geopolitica, nr.5, 2005:Geopolitica Regionala www. europa.acasa.ro www. md.altermedia.info ro.wikipedia.org www.geopolitica.ro

13