Enfoque Electoral 4 Análisis de Los Resultados Electorales Del 11 de Septiembre y Tendencias

Anlisis de situacin
Ao 1
Elect ral
No. 4, 04 de octubre de 2011
ANLISIS
de los resultados electorales del 11 de septiembre de 2011, tendencias y
escenarios para la segunda vuelta electoral el 6 de noviembre
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ANLISIS
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l 11 de septiembre de 2011 se ce-
lebraron las elecciones genera-
les y ese da se caracteriz por
un lado, por la ocurrencia de una serie
de conflictos electorales en varias lo-
calidades del interior del pas que tu-
vieron de fondo, la quema de papele-
tas, de urnas, trasladado masivo de
votantes por parte de los partidos po-
lticos participantes hacia centros de
votacin, protestas continuadas de ve-
cinos y vecinas por los resultados en la
eleccin de sus autoridades electora-
les as como amenazas a miembros de
las Juntas Receptoras de Votos (JRV),
municipales (JEM) y departamenta-
les (JED). Las protestas continuaron
durante varios das despus del 11 de
noviembre y tras la revisin final que
el Tribunal Supremo Electoral (TSE)
hiciera de las contingencias ocurridas,
se repetirn las elecciones municipa-
les en cinco municipios, debido a que
no fue posible la contabilidad de los
votos.
Estos conflictos fueron el corolario de
una serie de hechos de violencia que se
Introduccin
de los resultados del 11 de
septiembre de 2011, tendencias y
escenarios para la segunda vuelta
electoral el 6 de noviembre
Fernando Sols Editor de El Observador
Carmen Reina
Sociloga y colaboradora de
El Observador
Crosby Girn
Periodista
Anlisis de los resultados electorales del 11 de septiembre de 2011
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suscitaron a lo largo de los seis meses
de campaa electoral formal y que se
concretaron en una serie de asesina-
tos de activistas y candidatos de varios
partidos polticos participantes.
De fondo est un TSE que perdi el
paso y el control de todo el proce-
so electoral en su conjunto, inclusive
desde antes de la convocatoria a las
elecciones el 2 de mayo, ya que per-
miti una campaa super adelantada
y que los partidos polticos punteros
sobrepasaran con creces, el monto de
Q. 48.5 millones en gastos de campaa
electoral. El corolario de esta situacin
fue la tardanza en la entrega de los re-
sultados electorales por parte del tri-
bunal electoral, muchos das despus
de lo esperado y an de manera preli-
minar, generando no slo perspicacias
sobre sus capacidades sino tambin de
su imparcialidad.
Es por ello que ya se est hablando
de la necesidad de una nueva reforma
electoral y de una reforma al sistema
poltico vigente, ya que estas situacio-
nes evidenciaron sus lmites.
Por lo dems, tendr que realizar-
se una segunda vuelta electoral al no
obtener ninguna de las 10 candidatu-
ras presidenciales el 50% ms uno de
los votos vlidos estipulados por la
Ley Electoral y de Partidos Polticos
(LEPP) para ganar en primera vuelta.
La segunda ronda electoral tendr lu-
gar el prximo 6 de noviembre entre
las candidaturas presidenciales de los
dos partidos que puntearon los resul-
tados: la del Partido Patriota (PP) y
Libertad Democrtica Renovada (LI-
DER), conformadas respectivamente
por Otto Prez Molina y Roxana Bal-
detti; y, Manuel Baldizn Mndez y
Raquel Blandn.
Ambos partidos polticos se apresura-
ron pocos das despus del 11 de sep-
tiembre, a articular coaliciones elec-
torales que les permitan repuntar al
oponente y hacerse con la Presidencia
de la Repblica, las cuales, sin duda,
tienen de fondo, negociaciones e in-
tereses de cara a la articulacin del
prximo gobierno y la conformacin
del Congreso de la Repblica para el
perodo 2012-2016.
Lo que denota la llegada de estas dos
proyectos polticos de derecha a la se-
gunda vuelta electoral y la conforma-
cin de las alianzas, es una disputa
entre elites econmicas y polticas as
como un quiebre en el pacto interoli-
grquico en el pas, lo que llevar se-
guramente a una reconfiguracin del
Bloque en el Poder, una tesis que en El
Observador hemos venido sostenien-
do como un eje de nuestro anlisis.
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I. TSE, elecciones y conflictividad
Cuando un rbitro pita mal un partido de ftbol, el estadio se enardece.
El TSE, fundado en 1984 y otrora una de las instituciones de mayor prestigio
del perodo de la transicin poltica, ha mostrado a lo largo del presente pro-
ceso electoral un sensible deterioro. Ya sea porque ha permitido una de las
campaas ms largas realizadas en aos recientes, o porque el financiamiento
a los partidos polticos ha sido escasamente transparentado, tal como ya apun-
tamos anteriormente.
Si el partido debe durar 90 minutos, un juego de tres o cuatro horas sera in-
aguantable. Aunque la convocatoria a elecciones se realiz en mayo de este
ao, los partidos polticos no esperaron esa fecha y por lo menos desde inicios
de 2010, las actividades proselitistas adquirieron dimensiones nacionales.
Un rbitro cuyo silbato no se escucha o se ignora. El TSE ha emitido sanciones
y multas pero hasta la fecha no se le ha cancelado la ficha a ningn partido.
La diputada Nineth Montenegro dijo en un foro en la Universidad Francisco
Marroqun (UFM), que si de verdad el Tribunal quisiera imponer autoridad
podra cancelar un partido poltico que infrinja la ley.
Pero como record en ese mismo foro el Vicepresidente del Centro para la De-
fensa de la Constitucin (CEDECON), Alejandro Balsells Conde
el TSE fue el resultado de lo que el Congreso de la Repblica decret
() y su proceso de eleccin e integracin no tuvo la atencin ciudadana
y meditica que s tuvieron por ejemplo las Cortes de Apelaciones, Corte
Suprema de Justicia, del Fiscal General y la Corte de Constitucionalidad.
El 31 de marzo del presente ao, Balsells Conde sealaba algunos aspectos so-
bre el TSE que es necesario recapitular:
El primero de los puntos es que el Tribunal no ha sabido informar a
la ciudadana sobre los procesos de empadronamiento y actualizacin de
datos. Nos hemos enterado la semana pasada que la autoridad electoral
invita a quienes sacaron DPI, a que pasen a actualizar sus datos; sin em-
bargo, por ley, el plazo para cumplir termina en los primeros das de junio.
Aflige que antes se tuvo un discurso sobre que no era necesario acercarse al
Tribunal si se obtena el DPI. Entonces el xito de la recomendacin depen-
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der de la capacidad de informar, la cual a la fecha es escasa. Adems, la
juventud no est enterada de en dnde hay puestos de empadronamiento.
El segundo: la campaa anticipada. Se ha escrito que no est pro-
hibida por ley y que es una norma reglamentaria la que la imposibilita, y
a nuestro juicio ese es asunto que debe debatirse en otros mbitos; ac el
tema es que si existe campaa anticipada como ha ocurrido; no hay control
por parte del TSE del dinero que manejan los partidos, y dejar de enten-
der el rgimen como un sistema es generar sofismas en cada momento. La
contravencin a las normas de financiamiento puede representar para el
partido hasta la cancelacin de su personalidad jurdica; por tanto, no es
cierto que se carezca de herramientas para hacer efectiva la prohibicin.
De sencillo no se ha querido y esta actividad lesiona la propia eleccin.
Por ltimo, en cuanto a las interpretaciones legales del Tribunal, son
un tanto preocupantes. Soy un ferviente creyente de que la resolucin que
dict la Corte de Constitucionalidad en torno al partido Lder no viabiliza-
ba la inscripcin de esa organizacin. Sobre el tema mucho podr decirse,
porque ya la pasin electoral desborda cualquier capacidad de anlisis,
pero darle efectos retroactivos a una sentencia interpretativa de la Corte
de Constitucionalidad es generar incertidumbre. Esperamos que ste no
sea un criterio que continuar el TSE aplicando.
Hoy que la primera vuelta electoral ha finalizado y la segunda ronda para ele-
gir al nuevo mandatario est ya en cierne, se concluye que el rol del TSE no ha
sido el mejor.
Segn Edgar Gutirrez
Las dos grandes flaquezas del Tribunal radican en el mandato y en
la conduccin. Fijan prohibiciones pero no sanciones ejemplares.
En el caso de la conduccin colegiada del TSE, Gutirrez consider que
se ha perdido por los enfrentamientos polticos en torno a inscripciones.
La violencia, la gran protagonista
En Guatemala no es nuevo que las cosas se diriman a balazos y a esto no esca-
pa ciertamente el proceso electoral. Ya durante 2007 se pudo observar que la
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violencia es un recurso utilizado por varios de los participantes a los diferentes
cargos de eleccin pblica.
En el actual proceso las cosas no han sido diferentes y las muertes, los ataques
armados de diferente naturaleza y las amenazas vuelven a ser utilizadas como
mecanismos de fuerza para disputarse los cargos.
Varias organizaciones han trabajado en el pas durante el presente proceso
electoral y han sealado estos y otros aspectos relacionados con la violencia
electoral. A continuacin tres casos que ilustran las diferencias en los hechos
violentos y las posibles motivaciones que los sustentan.
Heidy Judith Santos Flores, de 24 aos, integrante del equipo de
fiscales de mesa del Partido Patriota (PP), fue encontrada muerta, sin ropa
y con seales de tortura el 20 de junio en el ro El Naranjo, Pajapita, San
Marcos.
Estos datos fueron sistematizados y presentados en un informe de la Procura-
dura de Derechos Humanos (PDH) en junio de este ao. Hasta esa fecha haba
30 personas fallecidas cuyas muertes se vinculan al proceso electoral segn
esta institucin durante el primer semestre de 2011.
En otra parte del informe se lee:
En un confuso incidente quedaron con perforaciones de bala los
vehculos del candidato a alcalde por la coalicin UNE-GANA, Norman
Alarcn, y del aspirante a diputado por el Partido Patriota, Ricardo Artu-
ro Sandoval.
Tanto Alarcn como Sandoval han sido Alcaldes del municipio de San Manuel
Chaparrn en Jalapa. En el caso de Ricardo Sandoval, incluso fue Viceministro
de Apoyo Comunitario, instancia del Ministerio de Gobernacin (MINGOB).
La PDH informaba tambin que
Las autoridades capturaron el 5 de julio al precandidato a la al-
calda por el partido Libertad Democrtica Renovada (LIDER), Luis Ma-
rroqun, en un operativo en el que participaron la PNC, el Ministerio P-
blico (MP) y la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala
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(CICIG). Marroqun, segn la Polica Nacional Civil (PNC), es el supuesto
responsable de la ola de ataques a candidatos a alcalde de San Jos Pinula,
y quien haba sufrido un supuesto atentado el 18 de junio, calificado como
autoatentado por las autoridades.
Este fue, quiz, uno de los hechos que ms llam la atencin porque la prensa
realiz una cobertura ms amplia. Adems revelaba una forma de operar con
ms elaboracin cuyo objetivo era eliminar fsicamente a un oponente poltico.
Segn la PDH, hacia fines de junio de este ao los hechos violentos relaciona-
dos con el proceso electoral era el siguiente:
Tabla 1
Guatemala:
Resumen de violaciones del derecho a la vida e
integridad fsica relacionadas con el proceso electoral
Perodo 1 de enero al 30 de junio de 2011
Fallecidos 30
Heridos 20
Amenazados 31
Allanamiento/robo 2
Otro tipo de agresiones 8
Fuente: Informe PDH, junio 2011.
De esta manera, a tres meses del 11 de septiembre el panorama no pareca
muy alentador. Como puede apreciarse en las estadsticas presentadas por la
PDH, las disputas polticas le costaron la vida a 30 personas. Tan solo en junio
ocurrieron 10 de esas muertes. En el caso de los heridos, fueron algunas veces
atentados fallidos y daos a terceros presentes durante los ataques, sin que
necesariamente estuvieran involucrados.
A esa fecha se reportaban 31 personas amenazadas de diferente forma, algunas
con mensajes de texto al telfono celular o llamadas annimas.
La segunda quincena de junio registr una serie de acciones que vale la pena
glosar:
EI 1q de junIo, eI IIjo deI cundIduLo u concejuI en VIIIu CunuIes, AnLonIo
Pirir Hernndez, de 19 aos, fue asesinado la madrugada.
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EI z1 de junIo, SuI CusLro, de q6 uos, SindIco de Rio Hondo Zucupu,
fue atacado a balazos en la aldea Sunsapote. En el hecho tambin resulto heri-
do el vendedor Edwin Geovany Cabrera.
EI zo de junIo Iue enconLrudu muerLu HeIdy SunLos Iores, de zq uos,
en el ro El Naranjo, Pajapita, San Marcos. Presentaba seales de tortura.
EI z1 de junIo, EdwIn Hernundez SunLIugo, cundIduLo u ConcejuI en
Ocs, San Marcos por la agrupacin ADN, fue asesinado. Haba recibido ame-
nazas.
EI zz de junIo, Ios cundIduLos u AIcuIde de VIIIu Nuevu y PuIencIu pre-
sentaron denuncias y en la municipalidad de San Jos Pinula hubo alertas por
explosivos.
EI z de junIo, Rony Rodriguez, uspIrunLe u ConcejuI de Iu uIcuIdiu de
Moyuta, Jutiapa, por la coalicin UNE-GANA, muri en un ataque armado.
EI zq de junIo eI Lurno Iue puru Muriu EugenIu VIIIugrun, PresIdenLu deI
TSE, quien denunci amenazas de muerte y seal como posibles responsables
de las intimidaciones a grupos que tienen problemas con las inscripciones de
sus candidatos.
EI z de junIo, eI RG denuncI que uI menos cuuLro de sus cundIduLos
a alcaldes haaban sido amenazados de muerte.
EI zq de junIo Iue usesInudo en xcun, QuIcI, eI uspIrunLe u ConcejuI
por la coalicin Viva-EG, Pablo Matas Prez, de 30 aos.
En el siguiente informe de la PDH publicado en agosto de este ao, puede ver-
se que el nmero de muertes no aument significativamente, pues lleg a 37,
mientras que las amenazas se duplicaron y llegaron a 65 casos reportados.
Adems, para agosto, la PDH ya contaba con un anlisis de la distribucin
geogrfica de la violencia electoral, en la que claramente se reflejaba que la
concentracin de estos hechos estaba en la capital y Jutiapa con 30 casos (48%
del total); y en menor grado Escuintla y Quich que suman 9 casos entre am-
bos (14%). El resto de los departamentos sumaban 23 casos del total de 62
casos reportados en todo el pas (37%).
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Tabla 2
Guatemala:
Distribucin geogrfica de la violencia electoral
en el perodo enero-agosto 2011

Fuente: Informe PDH, agosto 2011.
En un informe posterior, la PDH dara a conocer su balance postelectoral:
Los 38 municipios con conflictos post electorales representan el 11.41% de la
totalidad del universo de municipios que conforman el pas. Son 14 departa-
mentos los que cuentan con municipios con conflictos reales post electorales,
lo que significa que el 63.36% del universo de departamentos.
La historia del dinero
El TSE dispuso para 2011 de un presupuesto de Q. 648 millones de los que Q.
509 millones fueron asignados para financiar el proceso electoral. Segn dio
a conocer Rodolfo Colmenares, Director de Recursos Humanos del TSE, Q. 99
millones seran utilizados para la contratacin de personal temporal (unas 5
mil personas) con salarios promedio de entre Q. 4 mil y Q. 7 mil.
Los recursos fueron entregados relativamente a tiempo en abril de este ao,
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segn lo contemplado en ley. Hubo un atraso de 45 das en la entrega de una
parte del presupuesto pero sin que significara un impacto sensible. Sin embar-
go, en fechas muy cercanas al 11 de septiembre el TSE realiz compras sin que
mediaran procesos de licitacin. Esto fue sealado desde los medios de comu-
nicacin pero no se ha discutido a profundidad.
Varios informes elaborados por observadores, universidades y centros de in-
vestigacin, dieron a conocer datos sobre posibles focos de conflictividad elec-
toral. Sin embargo, muchos de esos informes circularon de manera limitada
en internet.
Como se ha dicho, otro de los factores que se conjugaron en estas elecciones es
la presencia del narcotrfico. Algunas de las candidaturas habran tenido esa
influencia u oposicin pero solo al principio, ya que el da de las elecciones a
los grupos de narcotraficantes ya no les interesaba causar problemas.
Pero el da de las elecciones los hechos violentos fueron muy aislados.
En realidad, los problemas vendran con los resultados que durante el 11 de
septiembre y posteriormente, tal como ya lo apuntamos, fluyeron de manera
lenta, lo cual despert suspicacias en casi todos los partidos polticos.
Algunos analistas remiten esa caracterstica a la poca de las tiranas militares
aunque, segn Edgar Gutirrez, no es para tanto.
Es un problema de administracin del centro de cmputo y de fal-
ta de protocolo para el escrutinio. Eso es fcil de resolver. No creo que se
repita. Esta vez tuvo que ver el hecho de que se tardaron mucho tiempo en
hacer las contrataciones para transmisiones y el tiempo de pruebas y co-
rrecciones fue de apenas un da.
Posterior al da de las elecciones se report que 70 comunidades plantearon
recursos ante el TSE pero solamente se repetirn elecciones en 5 municipios.
En cuanto a los focos de violencia, se sealan 35. De esos, 15 estn relaciona-
dos con la alianza UNE-GANA, 11 con el PPP y el resto con los dems partidos
que compitieron.
Estos conflictos se registraron en los departamentos de Baja Verapaz, Chi-
maltenango, Escuintla, El Progreso, Huehuetenango, Izabal, Jalapa, Jutiapa,
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Petn, Quich, Retalhuleu, Sacatepquez, San Marcos, Santa Rosa, Solol y
Suchitepquez.
Todos estos conflictos estaran, al menos, motivados por tres razones funda-
mentales:
1) Compra de votos;
2) Acarreo de votantes;
3) Cdulas anmalas.
Para otros analistas, es importante revisar qu hay detrs de los problemas
electorales de cara a la presencia en varios departamentos, de grupos de cri-
men y narcotrfico.
Por una parte, los conflictos estn mostrando que en el territorio se estn asu-
miendo sus propios procesos electorales, sin tener que recurrir a la institucio-
nalidad electoral para resolver diferencias relacionadas con las elecciones; por
otra parte, se est demostrando que ya no se depende de los resultados de la
ciudad para definir lo que sucede en las comunidades en trminos electorales.
Un aspecto no positivo de esto se develar cuando se sepa claramente quin
est detrs del reclamo, del acarreo y de la quema de boletas que llev a que
en algunas localidades se repitan las elecciones a Corporaciones Municipales.
Quin est atrs de la quema de urnas porque esos son conflictos locales y su
naturaleza es distinta.
Posterior al evento electoral se supo que un grupo de hombres armados asalt
un saln de belleza y ejecut a dos mujeres en el stano del lugar. Para muchos
se trata de un ajuste de cuentas y sirve para ilustrar y relacionarlo con lo que
ocurre a nivel local con las estructuras criminales que se manifiestan velada-
mente en todos los mbitos.
Mucho de lo que est pasando ahorita en lo local y muchos de los reclamos y
muchas de las estrategias obedecen a los poderes mafiosos que estn detrs
de esto. Qu sucedi? Pudo ser por oposicin a un alcalde o a que siga. El
caso de la familia Rivera y el partido Victoria de la Alcalda de Mixco po-
dra sealarse como lo que algunos llaman desplazamientos de estructuras
feudales, es decir, territorios cuasi liberados en donde esas estructuras
empiezan a manifestarse.
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Si a eso le suma una estructura de autoridad tipo el TSE que no responde a
una figura de autoridad y de orden, este proceso se hace ms fcil en lo local.
En aos recientes, el mbito local deja cada vez ms claro que el Alcalde juega
un rol preponderante algunas veces y otras lo hace el Gobernador departa-
mental. Son nuevas estructuras que poco a poco van permeando el sistema:
odres viejos para lquidos nuevos.
Tambin es importante el tema de las consultas populares que tendrn que
necesariamente generar un debate sobre cmo se manejan ya que existe el
riesgo de que una consulta popular que se sale de las manos puede acabar en
un linchamiento. Muchas de estas eventualidades no cuentan con planes de
contingencia. Son formas, no de expresin democrtica, pero s autnticas que
se dan en lo local y a esto hay que sumar la presencia del crimen organizado.
EL TSE CUESTIONADO
El 11 de septiembre de 2011 y poste-
rior a ese da se ha evidenciado una
caracterstica fundamental de todo el
proceso electoral actual: por primera
vez en 26 aos de existencia, el TSE
ha tenido un desempeo realmente
deficiente provocando que se tenga un
concepto de l poco confiable, que ca-
rece de autoridad, falta de capacidad
y, por consiguiente, prdida total del
control de todo el proceso, inclusive
mucho antes del 2 de mayo de 2011,
fecha de la convocatoria oficial a las
elecciones generales.
El TSE permiti no slo que prctica-
mente la campaa electoral se adelan-
tara como mnimo desde el ao 2010
sino tambin que los partidos polticos
punteros sobrepasaran con mucho, el
monto de Q. 48.5 millones permitido
para campaa electoral.
De hecho, los partidos polticos par-
ticipantes, todos sin excepcin, viola-
ron sistemticamente una buena parte
de las prohibiciones que el TSE regla-
ment para estas elecciones as como
los compromisos que asumieron cuan-
do firmaron en febrero del presente
ao, un Pacto tico-Poltico.
Otro elemento que ha destacado de las
falencias del actual TSE, es el tiempo
transcurrido para la entrega de los re-
sultados electorales.
El mismo 11 de septiembre, el TSE
hizo pblicos los primeros resultados
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a) Queda prohibido al Presidente de
la Repblica, a los funcionarios del Or-
ganismo Ejecutivo, a los Alcaldes y a los
funcionarios municipales, hacer propa-
ganda respecto de las obras y actividades
realizadas.
b) Es prohibido hacer propaganda
electoral pintando o pegando rtulos en
paredes, efigies, rtulos, puentes y monu-
mentos, salvo que se trate de propiedad
privada y se cuente con autorizacin del
dueo.
c) No es permitido usar vehculos de
cualquier tipo, con altoparlantes, para
fines de propaganda, antes de las siete y
despus de las 20 horas.
d) Realizar propaganda y encuestas
electorales o cualquier tipo el da de las
elecciones y durante las 36 horas antes
del evento electoral.
e) El expendio o distribucin de li-
cores, bebidas alcohlicas o fermentadas
o su consumo en lugares pblicos, desde
las 12 horas del da anterior a las eleccio-
nes y hasta las seis horas del da siguiente
a stas.
f) Se prohbe usar los recursos y bie-
nes del Estado para fines de propaganda
electoral.
g) Los funcionarios y empleados p-
blicos as como los contratistas del Es-
tado, tienen prohibido informar, dar a
conocer o inaugurar pblicamente obras
realizadas en cumplimiento de sus fun-
ciones y participar de cualquier forma en
publicidad o propaganda de las activida-
des, gestin y obras realizadas.
h) Los miembros del Ejrcito y de los
cuerpos de seguridad del Estado o sus
instituciones, tienen prohibido participar
en actos de carcter poltico o de propa-
ganda electoral.
i) Hacer propaganda annima. En
toda publicacin efectuada en los medios
de comunicacin social deber sealarse
el nombre del responsable.
j) A las organizaciones polticas les
queda prohibido recibir donaciones de
los Estados y de personas individuales y
jurdicas extranjeras, as como donacio-
nes annimas.
k) Limitar el uso gratuito para pro-
paganda en los postes o de poste a poste,
colocado dentro de calles, avenidas o ca-
rreteras del pas.
l) Los funcionarios y empleados p-
blicos tienen prohibido, dedicarse du-
rante la jornada de trabajo, a funciones o
actividades de carcter pblico electoral,
as como emplear su influencia o autori-
dad a favor o en perjuicio de determinado
candidato u organizacin poltica.
II. Prohibiciones del Proceso Electoral 2011
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electorales hasta las 10:00 de la noche
aproximadamente, 4 horas ms tarde del
cierre de las mesas electorales y cuan-
do los datos apenas estaban en menos
del 0.1%. Al cierre del da, a las 12 de la
noche, el TSE public una segunda ron-
da de resultados que apenas alcanzaron
un poco ms del 2% del totall. Pasaron
los das y fue hasta el 28 de septiembre
que el TSE hizo pblicos los resultados
finales para la eleccin presidencial y
la de los diputados al Congreso de la Re-
pblica y Parlamento Centroamericano
(PARLACEN), no as para la eleccin de
Corporaciones Municipales.
A juicio de Hctor Rosada
aunque a primera vista los resulta-
dos no parecen variar mucho de los
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de los 28 partidos polticos que se en-
contraban inscritos en el TSE hasta antes
del 11 de septiembre del ao en curso, fir-
maron y adquirieron 12 compromisos a la
hora de firmar el Pacto tico Poltico.
De manera resumida, a continuacin los
compromisos:
1. Respetar a la Constitucin Polti-
ca de la Repblica, a la LEPP vigente y
sus reformas, as como al ordenamiento
legal vigente, como nica forma de ga-
rantizar el Estado de Derecho.
2. Coadyuvar a garantizar la pure-
za del proceso electoral desde lo que les
compete, reafirmando el irrestricto cum-
plimiento de las leyes electorales y de
todas las normas aplicables del proceso
eleccionario 2011.
3. Colaborar con el TSE a efecto de
que las elecciones sean una muestra de
civismo y patriotismo, y garanta del Es-
tado de Derecho, as como a reforzar al
TSE como mxima autoridad electoral en
su que hacer.
4. Emprender una campaa electo-
ral centrada en valores y principios de-
mocrticos, rescatando la tica y la moral
en la conducta de los participantes.
5. Denunciar de inmediato, la pro-
pagacin de campaas de desprestigio
apcrifas o campaas negras, de tal
manera que no se promueva el despres-
tigio entre los aspirantes bajo ninguna
modalidad.
6. Desarrollar una campaa electo-
ral centrada en un debate de ideas y pro-
gramas, donde predomine el respeto a las
organizaciones polticas y a la dignidad
de los candidatos participantes, dejando
de lado los insultos y ataques personas,
que afecten sus derechos fundamentales.
7. Promover activamente la divulga-
cin de programas y planes de gobierno
locales y nacionales, as como el debate
de stos entre los aspirantes que los im-
pulsen, generando para el efecto foros
III. Algunos de los compromisos asumidos en el Pacto tico -
Poltico firmado por los partidos polticos
1. Irmuron esLe pucLo, Ios purLIdos RG, PAN, MR, UD, V, URNG-MAZ, PP, GANA, UNE, CAMBO, UCN,
CASA, EG, VIVA, FCN, MIO, ANN, ADN, CREO, LIDER y VICTORIA. No lo firmaron PLP, PU, BIEN y PSG.
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dados del 12 de septiembre () no sa-
bemos todava si son los resultados
o son unos resultados () No hay
mayor variacin en los datos pero
el problema es que se manifestaron
errores visibles de manejo en el TSE,
y que se fueron anunciando a lo largo
de toda la campaa electoral. Si no
analicemos el tema de la dualidad del
DPI y cdula de vecindad y era muy
complicado, y esto fue creando una
imagen de desconfianza: esto no va a
funcionar; esto va a ser motivo para
un fraude, etc. () Se habla de altera-
ciones en el cmputo y de actas () Si
est cuestionada la veracidad oficial,
cul es el parmetro. En este caso no
tuvimos un parmetro oficial.
si algo nos evoca a la poca militar,
la era de la tirana militar, era la de-
mora en la entrega de los resultados,
ya sabamos que haba fraude () Y
ahora con mejor tecnologa. Tenan,
supuestamente, ms dinero para todo
esto. El argumento de que no funcion
pero si tuvieron tiempo para hacerlo,
no capacitaron a la gente: eso es inca-
pacidad. Yo creo que por decencia esa
gente debera de renunciar. Y debera
de haber procesos de eleccin para
elegir gente que proyecte autoridad.
En el fondo de los cuestionamientos al
TSE est la forma en que los Magistrados
fueron electorales y los intereses de los
partidos polticos que representan.
pblicos y otros medios, que garanticen
la presencia y libre participacin de la po-
blacin, dentro del plano de la civilidad,
descartando cualquier tipo de violencia.
8. Auspiciar el flujo de informacin
que tienda a vigilar la legtima y lcita
procedencia de los fondos o donaciones
que recibamos los partidos y movimien-
tos polticos y candidatos.
9. Evitar el uso directo o indirecto
de los recursos pblicos a favor o en con-
tra de cualquier organizacin poltica o
candidato.
10. Adoptar los mecanismos necesa-
rios para que los principios y compromi-
sos ticos electorales sean conocidos y
respetados por nuestras bases.
11. Realizar una campaa de limpieza
al finalizar el proceso electoral.
12. Entregar mensualmente al TSE, el
listado completo de donaciones recibidas
para la campaa electoral, identificando
donante y monto de la donacin (si se
trata de donaciones en especie, el mon-
to ser estimado a valor de mercado), as
como entregar mensualmente al TSE, el
listado de gastos de campaa incurridos
en el perodo, identificando proveedor,
concepto y monto del gasto.
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IV. TSE en el centro de los cuestionamientos
Las tensiones a lo interno del Tribunal Supremo Electoral (TSE) terminaron
el 13 de octubre mostrando una fractura expuesta cuando el Magistrado
Vocal IV, Marco Tulio Melini, pidi la cabeza de siete altos funcionarios del
TSE
2
:
Nombre Cargo
Mara del Rosario Velsquez Directores de la Unidad de Capacitacin
y Rolando Molina
Hugo Rivera Inspector General
Carlos Girn Auditor
Ana Julia Sols Directora de Comunicacin
Luz Carranza Jefa de Compras
Francisco Garca Cuyn
Dos das antes, el 11, el Magistrado Suplente del TSE, Jos Rodolfo Prez
Lara, present su renuncia ante el Congreso de la Repblica por haber consi-
derado que
el TSE no estuvo a la altura de la actividad de las elecciones
3
.
Estos hechos salen a luz despus de la primera ronda electoral y de mltiples
crticas ya comentadas, a las autoridades del TSE. Sin embargo, las motiva-
ciones, tanto de lo actuado por Melini como Prez Lara, tienen naturalezas
diferentes.
En primer lugar, la renuncia de Prez Lara, quien tambin es columnista del
diario elPeridico, estuvo motivada segn sus propias declaraciones, porque
Ellos (los Magistrados Titulares) no han asumido su responsabilidad,
no lo hicieron en la primera vuelta y no lo estn haciendo en la segunda.
2. Diario elPeridico del 14 de octubre de 2011.
3. Diario elPeridico del 13 de octubre de 2011.
Jefe de Departamento de Organizaciones Polticas
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Es decir, Prez Lara seala a las autoridades del TSE en su conjunto. El ahora
ex Magistrado Suplente tambin seal que dejaba el cargo por
la falta de seguridad a los miembros de las Juntas Receptoras de Votos
en los distintos departamentos del pas () El TSE nos estaba pidiendo a
los magistrados suplentes que les animramos a continuar, a asumir ese
riesgo, pero sin darles ms seguridad.
Prez Lara tambin cuestion el uso de los recursos en otras reas mientras se
necesitaba para temas de seguridad.
El argumento de los magistrados titulares es que no cuentan con recursos,
pero para dilapidar sobran los mismos, dejando al azar que el Ministerio
de Gobernacin preste la seguridad, esto pone en riesgo la vida de la per-
sona.
La actuacin de Melini, entonces, podra entonces ser interpretada como una
forma de blindarse y demarcarse de las debilidades del TSE.
Pero sera Gustavo Berganza, en la columna semanal que publica en un medio
local, quien terminara de arrojar luz sobre lo que ocurre a lo interno del TSE.
Lo que sucede dentro de ese microcosmos es un reflejo fiel de los proble-
mas de nuestro sistema poltico. Hagamos memoria. La primera causal
del desorden en un ente que debiera estar blindado contra las manipula-
ciones partidistas la dio, precisamente, los criterios para integrarlo. Hay
dos magistrados que fueron electos por el Partido Patriota, dos que entra-
ron por la UNE y una ms que fue impulsada por la antigua versin de la
GANA, la de Alfredo Vila.
El analista tambin seala que
la Ley del RENAP establece que su directorio est constituido por un re-
presentante del Congreso, uno del Ministerio de Gobernacin y un magis-
trado del TSE. Patricia Cervantes, la primera Magistrada que lo integr,
aval con su silencio las corruptelas de Mauricio Radford, representante
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del Congreso. Durante la gestin de ese directorio integrado por Radford
y Cervantes, SagemScurit, representada por Easy Marketing, gan la
licitacin para elaborar los carns del DPI. No se escuch la voz de Cer-
vantes objetando que esta empresa francesa se llevara a pasear a Pars
en 2008, durante dos semanas, a los integrantes de la junta calificadora
de la licitacin. Al reventar el escndalo del RENAP se conoci que ha-
ba gente vinculada al esposo de Cervantes, el ex Procurador general de
la Nacin Mario Gordillo, en puestos claves de la entidad, en cuenta, la
auditora interna. Un cuado de Gordillo era, adems, el encargado de
mantenimiento de edificios.
Berganza profundiza tambin en el rol de los Magistrados:
Otro magistrado, Helder Ulises Gmez, lleg al TSE gracias a sus vncu-
los con el clan Rivera, el que todava controla la Municipalidad de Mixco.
Gmez fue asesor jurdico de las juntas de licitacin de esa comuna hasta
que le lleg el loteriazo de la magistratura. l, juntamente con Marco Tu-
lio Melini, bloquearon las solicitudes de licitacin de materiales para las
elecciones. Al final, ya lo vieron ustedes, hubo de recurrirse a un meca-
nismo de excepcin para acelerar el proceso, cuando las elecciones se les
venan encima. Gracias a Gmez, al menos cuatro trabajadoras del Tribu-
nal han debido renunciar porque el magistrado es acosador. Prefirieron
irse antes que acostarse con l.
De Melini sabemos lo que Jos Rodolfo Prez Lara nos ha dicho: su igno-
rancia sobre Derecho Electoral, su vinculacin a la UNE y su patanera
en el trato con las magistradas y con el personal tcnico y administrativo
del TSE.
Y finalmente, Berganza enfatiza en algo que hasta ahora ha sido escasamente
sealado y menos discutido:
La magistrada presidenta, es un secreto sottovoce, recibe lnea operativa
del PP como Gngora las reciba de la UNE, hasta el da en que vot con-
tra la candidatura de Sandra Torres. Ningn magistrado es reconocido
por sus ejecutorias intelectuales o sus habilidades polticas ni, por lo visto,
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su honestidad profesional. Cualidades que al final resultan superfluas,
porque la razn de llevarlos al TSE no era prestigiarlo, sino defender los
intereses de sus electores: el PP, la UNE y la GANA. Lo que hoy vemos en
esa institucin es un reflejo de nuestro sistema poltico y una razn elo-
cuente para reformarlo.
Frente a estos hechos, provoca especial atencin el que durante la reunin
semanal del TSE donde Melini hizo pblicas las peticiones antes descritas, es-
tuviera presente la candidata vicepresidencial del PP, Roxana Baldetti, quien
dijo:
No permitir que un grupo decida romper la democracia por intereses
mezquinos y particulares.
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LECTURAS SOBRE LOS RESUL-
TADOS ELECTORALES DEL 11 DE
SEPTIEMBRE
La Presidencia de la Repblica
Los resultados oficiales para la eleccin
presidencial presentados finalmente por
el TSE el 28 de septiembre no varan mu-
cho de los que preliminarmente se die-
ron a conocer por el ente electoral en la
primera semana que sigui al 11 de sep-
tiembre, particularmente en cuanto a las
proporciones que los partidos obtuvie-
ron del total de votos emitidos.
Cuadro 1
Guatemala:
Resultados obtenidos en la eleccin presidencial por los partidos
polticos que presentaron candidatos/as a la Presidencia y
Vicepresidencia de la Repblica el 11 de septiembre de 2011
(Cifras absolutas y relativas)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de cifras del TSE.
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Los resultados oficiales al final se acer-
caron ms a los que el 12 de septiembre
preliminarmente fueron dados a cono-
cer por el TSE as como a los que filtr el
ejercicio de conteo rpido realizado por
Mirador Electoral.
Cuadro 2
Guatemala: comparacin entre los resultados obtenidos
por partido poltico en la eleccin presidencial presenta-
dos el 12 de septiembre de 2011 por el TSE y el conteo rpi-
do realizado por Mirador Electoral
Fuente: Mirador Electoral.
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La frmula del Partido Patriota (PP) en-
cabez los resultados oficiales con un
12% por arriba de la presentada por el
partido Libertad Democrtica Renovada
(LIDER), pero muy por debajo de lo que
pronosticaban todas las encuestas dadas
a conocer por ejemplo, por los principa-
les medios de comunicacin escritos del
pas as como por las que fueron reali-
zadas desde el Comit Coordinador de
Asociaciones Agrcolas, Comerciales, In-
dustriales y Financieras (CACIF), entre
otras, que ubicaban a Otto Prez Molina
y a Roxanna Baldetti con un 48% en la
intencin del voto, muy cercano al 51%
necesario para ganar la Presidencia y Vi-
cepresidencia de la Repblica en la pri-
mera vuelta.
El caso de Manuel Baldizn es destacable
en tanto que LIDER es una membresa
de reciente formacin independiente-
mente de cmo ste se haya conformado-
as como porque fue la primera vez que
particip como candidato presidencial y
disputar la Presidencia de la Repbli-
ca en la segunda vuelta electoral a rea-
lizarse el 6 de noviembre prximo. Una
explicacin posible es que, es claro que
Baldizn capitaliz una buena parte de
los votos de la fracasada candidatura de
Sandra Torres y Roberto Daz Durn, del
oficialista partido Unin Nacional de la
Esperanza (UNE) en su coalicin con la
Gran Alianza Nacional (GANA).
Destaca el tercer lugar obtenido por
la candidatura presidencial del parti-
do Compromiso, Renovacin y Orden
(CREO), no slo por su reciente consti-
tucin as como por ser la primera vez
que particip, aunque su candidato pre-
sidencial, Eduardo Suger, fue la tercera
vez que lo hizo.
Otro caso destacable es el de la Unin
del Cambio Nacional (UCN) al quedar en
cuarto lugar en la proporcin de los vo-
tos vlidos.
Para Hctor Rosada, es interesante el
7.7% obtenido por la UCN y el cuarto lu-
gar obtenido, aunque las explicaciones
de por qu se comport as el voto toda-
va no estn muy a la vista y no se entien-
dan.
realmente no lo entiendo. Que sali
Portillo hablando; ese es slo un seg-
mento del capital- mafia que tuvo un
posicionamiento electoral mejor que
el Patriota, mejor que LIDER () Y
se sabe quines son! Y se sabe qu po-
demos esperar de ellos y votaron por
ellos. Este es el pas de fantasa no
cabe la menor duda.
Una posible explicacin es precisamen-
te la influencia, an, de la figura del ex
Presidente Portillo en reas rurales del
pas, a partir de medidas que implemen-
t en el gobierno del Frente Republicano
Guatemalteco (FRG). Es por esto que a lo
largo de Portillo sali llamando a votar
por la UCN
De los 13 partidos polticos que final-
mente presentaron candidaturas presi-
denciales, 11 de ellos quedarn vigentes
tras estas elecciones generales, al obte-
ner ms del 5% del total de votos emiti-
dos y/o por obtener por lo menos un di-
putado al Congreso de la Repblica para
el siguiente perodo, tal como lo estipula
la Ley Electoral y de Partidos Polticos
(LEPP) vigente.
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Es el caso del PP, LIDER, CREO, UCN,
los dos que conforman la coalicin VI-
VA-EG, as como tambin los que con-
forman la alianza del Frente Amplio
(FA): URNG, WINAQ y ANN; el PAN y el
PU. De este grupo desaparecern CASA
y ADN porque no obtuvieron ninguno de
los dos requisitos estipulados.
Aunque finalmente no presentaron can-
didatura presidencial pero si obtuvieron
ms del 5% de los votos emitidos y ob-
tuvieron por lo menos un diputado, los
partidos polticos UNE y GANA que
fueron en coalicin electoral- tambin
quedarn vigentes.
Pese a que tampoco presentaron candi-
datura presidencial y no obtuvieron el
5% de los votos emitidos pero si obtuvie-
ron un diputado para el siguiente pero-
do, los partidos polticos FRG y VICTO-
RIA quedarn vigentes.
Cuadro 3
Guatemala: Participacin y abstencionismo electoral
durante en el perodo 1984-2011
(Cifras relativas)
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En cuanto a la participacin electoral
y el abstencionismo, en 2011 fueron de
68.4% y 31.6% respectivamente, por-
centajes muy parecidos a los de las elec-
ciones generales de 1985 cuando ambos
fueron de 69.3% y 30.7 respectivamente.
Otro dato interesante es en cuanto a los
porcentajes de votos nulos y en blanco,
ya que para estas elecciones de 2011 al-
canzaron en conjunto el 12%
Hay un esquema en cuanto a los datos
electorales parecido al 1 de julio de 1984,
cuando fueron las elecciones de Asam-
blea Nacional Constituyente (ANC) du-
rante el gobierno de facto del general
Humberto Meja Vctores.
Aunque esas elecciones no fueron presi-
denciales como las siete restantes que se
han celebrado de 1985 hasta las de este
ao, hubo una participacin del 78.1% y
el abstencionismo rond el 21.9% pero
tambin fue cuando se registraron los
mayores porcentajes de votos nulos y vo-
tos en blanco. En conjunto, ambas varia-
bles llegaron a 23% y del total de votos
emitidos ocuparon el primer lugar. El se-
gundo lugar del total de votos emitidos
en aquella oportunidad lo ocup la De-
mocracia Cristiana Guatemalteca (DCG),
el tercero la Unin del Centro Nacional
(UCN) y el cuarto fue para el Movimien-
to de Liberacin Nacional (MLN), todos
partidos ya desaparecidos.
La conformacin del Congreso de
la Repblica
En el Congreso de la Repblica para el
siguiente perodo 2012-2016, de mante-
nerse la conformacin que result de las
votaciones del pasado 11 de septiembre,
tendrn presencia en l 14 partidos po-
lticos y dos coaliciones, siendo stas: la
conformada por VIVA-EG, y la del Fren-
te Amplio (FA).
Hay tres partidos polticos nuevos que
son CREO, VIVA y Victoria.
De los partidos polticos con presencia
en el Legislativo, destacan los casos de la
UCN y de CREO. En el caso del primero,
respecto del perodo legislativo que est
terminando, aument formalmente 12
diputados, en tanto que CREO obtuvo 12
diputados siendo su primera vez.
En el caso de los dos partidos que van a
la segunda vuelta electoral, el PP pasa a
tener la bancada ms grande, en tanto
que LIDER vio reducida su bancada de
25 aproximadamente a 14. En el caso de
LIDER, hay que advertir que los 14 dipu-
tados que obtuvo constituyen su verda-
dera fuerza legislativa, ya que es sabido
que la presente bancada de este partido
fue construida por Manuel Baldizn me-
diante cuantiosas sumas de dinero que
ofreci a sus legisladores.
Ninguno de los partidos polticos tendr
mayora en el Congreso de la Repblica
para el siguiente perodo legislativo, lo
que hace que debern recurrir a las ml-
tiples negociaciones y alianzas polticas.
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A juzgar por los nmeros obtenidos por
los partidos polticos en la conformacin
del prximo Legislativo, las tres fuerzas
determinantes sern el PP, la UNE y la
GANA. De stos dos ltimos, al romperse
la alianza que mantuvieron desde antes
de la campaa electoral, obliga a que los
diputados que obtuvieron como coali-
cin se dividan y cada uno como partido,
por tanto, tenga menos de los diputados
que ganaron el 11 de septiembre. Esta si-
tuacin favorece evidentemente al PP.
Respecto a los dos partidos que se dis-
putan la Presidencia de la Repblica y
las alianzas que han articulado para la
segunda vuelta electoral, de ganar el PP
formalmente contara para la accin le-
gislativa con los 57 votos de su bancada
ms lo de VIVA-EG que son 6 y posible-
mente con los del partido CREO, con lo
que tendra un total de 77 votos con los
cuales no logra mayora. Si no gana, es-
tos constituyen formalmente los diputa-
dos con los que contara para hacer opo-
sicin.
En el caso de LIDER igualmente, de ga-
Cuadro 4
Guatemala: Diputados obtenidos por partido
poltico en las elecciones generales del 11 de
septiembre de 2011 para el perodo 2012-2016
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nar el Ejecutivo tendra formalmente los
14 votos de su bancada ms los 48 de los
diputados que en conjunto obtuvieron
la UNE y la GANA. Adems, con los 14
diputados de la UCN, los dos del Frente
Amplio, los dos del PAN y uno del FRG,
lo que hace un total de 81 diputados con
los que tampoco logra mayora. De no
ganar LIDER, este es el total de dipu-
tados con los que formalmente contara
para hacer oposicin.
En todo caso, dado que el sistema pol-
tico guatemalteco es altamente voltil y
clientelar, dos caractersticas que lo mar-
can en su conjunto y, fundamentalmen-
te, a los partidos polticos que actan en
l, no es seguro que esta conformacin
inicial del Congreso de la Repblica se
mantenga por mucho tiempo tal como ha
sido la tnica de otros perodos, y que en
el transcurso del siguiente ao estemos
observando transfuguismo de diputados
de unas bancadas a otras, o grupos de di-
putados que se declaran independientes.

LAS ALIANZAS POLTICAS PARA
EL 6 DE NOVIEMBRE: FRACTU-
RAS EN EL PACTO INTEROLIGR-
QUICO Y REACOMODOS EN EL
BLOQUE EN EL PODER
Analistas polticos manifiestan que des-
de el gobierno de Oscar Berger se eviden-
ciaron fracturas en el pacto interoligr-
quico, el cual haba sido cohesionado en
razn de las afrentas recibidas durante
el gobierno de Alfonso Portillo (2000-
2004) y del frente Republicano Guate-
malteco (FRG).
La conformacin de la Gran Alianza Na-
cional (GANA) que llev a Berger a la Pre-
sidencia de la Repblica en 2004 sobre
la base de la integracin de tres partidos
polticos con influencias y financiamien-
tos notables provenientes de las familias
y los grupos corporativos que integran el
G-8, fue un intento de unir los distintos
intereses de las fracciones de la burgue-
sa agroindustrial y la oligarqua agluti-
nada en ese ncleo de poder, el principal,
para evitar no slo que el FRG repitiera
sino tambin para recomponer el pacto
oligrquico roto durante el gobierno de
lvaro Arz (1996-2000) y el Partido de
Avanzada Nacional (PAN).
Hay que recordar que el gobierno de
Portillo y del FRG fue la llegada no slo
de un partido organizado dirigido por
militares que antiguamente haban sido
aliados de la oligarqua en la guerra,
sino tambin la incorporacin de capi-
tales emergentes al control poltico del
gobierno, y un cuestionamiento a la he-
gemona poltica y de los negocios del
Estado que la burguesa agroindustrial y
la oligarqua haban tenido.
Fuente: Prensa Libre.
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El resquebrajamiento de la GANA du-
rante el gobierno de Berger y la llegada
de la Unidad Nacional de la Esperanza
(UNE) a la Presidencia de la Repblica
en 2007, al derrotar lvaro Colom a Otto
Prez Molina, resignific esa disputa en-
tre grupos polticos y capitales emergen-
tes frente a las familias y los grupos cor-
porativos del G-8. Este elemento matiz
el gobierno de Colom como ya lo hemos
analizado en otras oportunidades
La llegada de LIDER a la disputa de la
Presidencia de la Repblica y de su can-
didato Manuel Baldizn Mndez, frente
al PP y su candidato Otto Prez Molina,
nuevamente abre un escenario en don-
de se enfrentan grupos polticos y eco-
nmicos emergentes que respaldan el
proyecto poltico de LIDER, frente a los
capitales de la burguesa agroindustrial
y financiera aglutinados en el G-8 que
obligadamente han debido aglutinarse
para esta segunda vuelta alrededor de la
candidatura del PP.
El actual reacomodo de fuerzas que se
observa en las alianzas e intereses hacia
la segunda ronda electoral del 6 de no-
viembre es evidencia de eso. Ambas pro-
puestas no ofrecen una mirada de mode-
los y propuestas diferentes para el pas.
Tanto el PP como LIDER son expresio-
nes y agrupaciones polticas de derecha,
con propuestas demaggicas y populis-
tas, y lo que las distingue son matices y
la representacin de dos tipos de proyec-
to del capital.
Con LIDER se han aglutinado en la Gran
Cruzada por Guatemala los partidos po-
lticos: UNE, GANA, WINAQ, ANN, UD,
PAN, UCN, FRG, BIEN, CAF, UD, una
parte de simpatizantes del partido CREO
encabezados por la ex candidata vicepre-
sidencial Petrona Reyes; CNC, y Victoria.

Fuente: internet.
Aqu se conforma una alianza anti PP
pero fundamentalmente, con intereses
opuestos a los capitales provenientes del
G-8. Este es el caso de la UNE, GANA,
WINAQ, ANN, Victoria, el segmento de
CREO y PAN. La estancia de Juan Gu-
tirrez, ex candidato presidencial de ese
partido este ao, expresa su oposicin al
capital de Multi Inversiones que apoya
al PP, y fundamentalmente, frente a sus
primos Dionisio Gutirrez y Juan Luis
Bosch-Gutirrez.
Tambin en la alianza se unen expresio-
nes que tuvieron su origen en el FRG,
tal es el caso del mismo FRG, la UCN y
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el Movimiento PAIS que aglutin en su
seno a ex funcionarios del gobierno de
Portillo.
En LIDER se observa una complejidad
de capitales emergentes y no necesaria-
mente oligrquicos, algunos sealados
de vnculos con mafias y otros de carc-
ter regional, a los que se suman algunos
de corte empresarial an no dominante,
que coinciden con una visin antioligar-
quica no tradicional y coyunturalmente
antipatriota.
Por su parte, el PP tiene como aliados en
cuanto a partidos polticos, a VIVA y a
ADN, ambos ligados a capitales empre-
sariales muy poderosos como los Torre-
biarte, accionistas de Cementos Progre-
so, asi como al voto evanglico que hoy
en da, es altamente empresarial.
En el caso del PP se observa una apues-
ta por la restauracin del proyecto in-
teroligrquico que resignifique su vieja
alianza con los militares, con apertura
de ciertas formas empresariales nuevas
como las cooperativas, o los pactos con
expresiones sociales como las organiza-
ciones campesinas, el magisterio, etc.,
aunque esto no es nuevo porque ya fue
practicado por el actual gobierno de la
UNE.
De ah que lo que tenemos para el 6 de no-
viembre es el enfrentamiento nuevamen-
te entre elites econmicas y polticas, ex-
presiones de capital tradicional frente al
expresiones de capital emergente, ambas
vinculadas a negocios ilegales, mafiosos,
corruptos, y que ven al gobierno y la ins-
titucionalidad estatal como un vehculo
para concretar sus intereses y granjearse
beneficios, verbigracia, los que se ceban
en el Estado: la compra y distribucin de
medicinas, insumos agrcolas y fertili-
zantes, bolsas solidarias, concesiones
para la extraccin de bienes naturales,
inversin en proyectos tursticos corpo-
rativos, megaproyectos de distinto tipo,
inversin en cultivos de palma africana y
expansin de cultivos de caa de azcar
para agrocombustibles, impuestos y re-
galas, entre otros. Vale recordar que el
blanqueo de dinero, sea su origen el ca-
pital mafioso y el narcotrfico as como
la evasin de impuestos o el jineteo de
recursos, utiliza como principales circui-
tos la banca nacional y las grandes em-
presas de construccin. Aqu nadie se
puede rasgar las vestiduras blancas.
La seguridad exigida y el combate de la
pobreza tienen un fin claro: generar las
condiciones de gobernanza para que los
capitales e inversiones extranjeras pue-
dan fluir sin rezagos o situaciones ad-
versas; al igual que la posibilidad de que
cualquiera de los candidatos electos les
gurunLIce un pucLo con Ios ZeLus y eI nur-
cotrfico para evitar las formas de cri-
men ms sangrientas y as se satisfagan
las demandas de la agenda geoestratgi-
ca norteamericana, entre otras.

Fuente: internet.
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Los intereses estadounidenses
ante el nuevo gobierno y la estan-
cia de un Embajador de lnea dura
Ambos candidatos hacia la segunda ron-
da electoral sostuvieron reuniones con
Arnold Chacn, el nuevo embajador es-
tadounidense.
Su agenda vers sobre las prioridades de
lucha contra el narcotrfico, el crimen
organizado, la seguridad en las fronteras
y la migracin, que constituyen la agen-
da prioritaria de Estados Unidos para
Guatemala y Latinoamerica.
El PP seala que la conclusin de esta
reunin fueron
las expectativas de trabajo conjunto
y la esperanza de que se concrete
4
.
Manuel Baldizn
5
por su parte, enfatiz
que la idea de la Guardia Nacional le pa-
reci interesante al Embajador y ahond
en detalles de cooperacin.
Es evidente que al gobierno de Estados
Unidos le urge dejar su agenda estratgi-
ca clara ante el prximo Presidente que
sea electo y, a la vez, ambos candidatos
reconocen el peso poltico de este pas
sobre la poltica interna nacional, de tal
manera que la agenda de seguridad es
prioritaria.
La pregunta aqu es: Cul de los dos
candidatos es el mejor interlocutor para
Estados Unidos frente a los grupos de
crimen organizado y la seguridad hemis-
frica?

CARACTERSTICAS A DESTACAR
PARA LA SEGUNDA VUELTA DEL
6 DE NOVIEMBRE
La campaa electoral de 2011 se ha ca-
racterizado por una gran cantidad de
promesas y ofertas, algunas inversomiles
que rayan en lo absurdo, al mejor estilo
de un circo poltico y mercado electoral.
Hemos visto todo tipo de malabares, tru-
cos y polticos con respuestas escapistas
as como a un Tribunal Supremo Elec-
toral (TSE) que perdi el paso y control
de todo el proceso, reafirmando la dbil
institucionalidad existente en el pas por
debajo de los poderosos intereses que la
subordinan.
De ah que lo ms importante es lo no evi-
dente. Ms all de la campaa meditica
justo es necesario vislumbrar los intere-
ses que estn en juego en la transicin
del grupo que se ubicar en el gobierno
para el prximo perodo 2012-2016, y los
reacomodos que eso conllevar en el Blo-
que en el Poder.

La lectura debe superar el tradicional
anlisis superficial. No basta con descri-
bir el origen militar de un candidato vrs.
Los supuestos oscuros vnculos del otro.
El anlisis debe considerar los proyectos
que representan, los intereses en juego
y las posibilidades que cada candidato
pueda plantear para el pas. Lo funda-
mental es lo que subyace en cada pro-
4. Diario Siglo Veintiuno. Prez y Chacn discuten sobre crimen organizado, 17 de septiembre de 2011.
5. Diario Siglo Veintiuno. Candidato de Lder se rene con Chacn, Guatemala, 14 de septiembre de 2011.
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puesta electoral, y cmo stos y stas se
articulan con los escenarios que podran
esperarse de cara al despus del da de
las elecciones.
De la securitizacin a la Agenda
Social: la huella de Sandra Torres
Es innegable que la agenda de los par-
tidos polticos que al inicio de campaa
poltica y que antes de la primera ronda
electoral del 11 de septiembre del presen-
te ao encabezaban, segn las encuestas
publicadas por los medios de comuni-
cacin escritos, los primeros lugares de
preferencia de las y los votantes, se cen-
traba en los temas de seguridad, el con-
trol del narcotrfico y el crimen organi-
zado, ya que en ese momento se haba
producido la masacre ejecutada el 15 de
mayo del presente ao por una faccin
deI grupo de os ZeLus en eI munIcIpIo
de la Libertad, departamento de Petn,
los zetas en La Libertad Petn.
En ese momento se produjo a travs de
una radio nacional el primer debate de
los entonces pre candidatos/as presi-
denciales: Otto Prez Molina del PP, y
Sandra Torres de la UNE-GANA. El n-
fasis estuvo en quin fortalecera ms al
Ejrcito y la inteligencia del Estado para
combatir el narcotrfico. No faltaron las
acusaciones del PP hacia el gobierno de
la UNE de impulsar corrupcin y de in-
capacidad para controlar la violencia y el
crimen organizado. La respuesta de To-
rres no se hizo esperar y sindic a Prez
Molina de haber reducido al Ejrcito de
20,000 a 12,104 efectivos mientras en
2004 fue Comisionado de Seguridad del
gobierno de Oscar Berger (2004-2008) y
la Gran Alianza Nacional (GANA), acu-
sndole de ser quin abri las puertas y
gener el corredor del narcotrfico al de-
bilitar a la institucin armada.
Sin embargo, tras toda la discusin le-
gal que gener la fracasada candidatura
presidencial de Sandra Torres, la agenda
electoral y el discurso de los contendien-
tes tuvo un notable giro porque hay que
reconocer que fue ella quien coloc en el
debate pblico a los programas sociales
y el nfasis en las transferencias condi-
cionadas.
Si bien casi todos los partidos polticos
que participaron en las elecciones gene-
rales 2011 tenan en sus propuestas de
gobierno una cantidad relevante de pol-
ticas sociales, dirigidas a mitigar proble-
mas crnicos como el 50% de desnutri-
cin crnica infantil y las ms altas tasas
de morbilidad y mortalidad materno in-
fantil en el continente que, fundamental-
mente afectan a la poblacin indgena y
rural, fue la gestin de la UNE y en par-
ticular la figura de Torres que, con todo
y los sealamientos de corrupcin y de
manejo clientelar del Programa Mi Fa-
milia Progresa, lo que marc un punto
de no retorno en la poltica pblica. Nin-
gn partido podr negar la necesidad de
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polticas pblicas tipo transferencias
condicionadas como compensadores
de la pobreza y las desigualdades de
las polticas econmicas de privatiza-
cin neoliberales
6
, al punto que en la
ltima etapa de la primera ronda elec-
toral del 11 de septiembre, LIDER, el
PP, y los que integraron el Frente Am-
plio por ejemplo, lo colocaron en el
centro de sus discursos de campaa.
As vimos a un Otto Prez Molina que
debi modificar su discurso y des-
lindarse un tanto de los temas que le
eran inicialmente naturales, para des-
plazarse a un discurso ajeno que no
le termina de sentar: la agenda de lo
social, y ahora, de cara a la segunda
vuelta del 6 de noviembre lo vemos
luciendo un discurso que enfatiza en
los temas de pobreza, empleo, desnu-
tricin y programas para la poblacin
de la tercera edad, coincidiendo con la
Agenda Empresarial planteada en el
Encuentro Nacional de Empresarios
(ENADE 2011) que se celebr el 14 y
15 de octubre como todos los aos, y
cuyo nfasis desde el ao pasado est
puesta en la reduccin de la pobreza.
La sorpresiva emergencia como se-
gunda fuerza del partido LIDER, que
se posiciona en un segundo lugar cre-
ciente, con una oferta electoral hete-
rognea y con la flexibilidad que ha
mostrado para generar alianzas con el
resto de fuerzas y partidos antioligr-
quicos o anti patriotas, recupera para
s y suma a sus propuestas propias una
cantidad fuerte de promesas en torno
a la implementacin de polticas so-
ciales. Cuenta con la alianza de la UNE
y la presencia de Sandra Torres en sus
filas.
De esa forma la discusin se ha trasla-
dado hacia la manera de dar las trans-
ferencias; sobre la institucionalidad;
si stas deban estar reguladas por una
Ley aprobada por el Congreso de la
Repblica; y sobre el seguimiento de
la dotacin de fertilizantes, etc.
Aunque no logr ser candidata pre-
sidencial, Sandra Torres coloc en
la discusin la irreversibilidad de las
polticas socialdemcratas como las
transferencias condicionadas, como
compensadores necesarios para los
gobiernos de turno, sea de la tenden-
cia que sean y econmica y poltica-
mente hablando, para paliar no solu-
cionar- las carencias para la poblacin
ms pobre, particularmente mujeres,
que ms all de constituir un reservo-
rio electoral, son medidas que en la re-
gin impulsan ya otros pases, con una
institucionalidad fuerte para minimi-
zar los impactos de Estados de corte
empresarial.
6. Es necesario recordar que los Programas de Transferencias Condicionadas (PTC) inician en Amrica
Latina a mediados de los aos de la dcada de 1990 como respuesta ante las grandes desigualdades y cri-
sis econmica en los sectores empobrecidos que provocaron las medidas de recorte del gasto social tales
como los Programas de Ajuste Estructural (PAE) de corte neoliberal. Fueron una receta de organismos
como la Comisin Econmica Para Amrica Latina (CEPAL) para mitigar la crisis en las familias en condi-
ciones de miseria y dinamizar las economas locales. Iniciaron con el Programa Progresa en Mxico y en
la actualidad existen en 18 pases en Amrica Latina: Brasil, Argentina, Chile, Centroamrica, Bolivia, etc.
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Mujeres en la palestra
poltica, entre la inclusin y la
misoginia
7
.
El evento electoral 2011 ha marcado el
incremento nominal y cualitativo de la
presencia de las mujeres en la escena
poltica.
Hubo tres mujeres que se postula-
ron como candidatas presidenciales:
Sandra Torres independientemente
de que al final su candidatura haya
sido rechazada-; Rigoberta Mench,
y Adela Camacho de Torrebiarte. Tres
a la Vicepresidencia de la Repblica:
Roxanna Baldetti, Raquel Blandn y
Petrona Reyes, as como una impor-
tante cantidad de candidaturas feme-
ninas a nivel de diputaciones y alcal-
das.
Lo que es relevante mencionar es que
la mayora no fueron designadas en
cargos de posible eleccin, como siem-
pre sucede. Lo que s es seguro es que
para en el prximo perodo de gobier-
no habr una Vicepresidenta as como
de 158 diputados, slo 21 sern muje-
res y de stas, tres indgenas. De los
333 gobiernos municipales, solamen-
te siete mujeres fueron electas alcal-
desas. Hay seis mujeres electas como
diputadas al Parlamento Centroameri-
cano (PARLACEN) y una mujer recin
fue electa para presidir la Corte Supre-
ma de Justicia (CSJ), la nica entre 13
magistrados. Estos avances en la in-
clusin relativa de mujeres estn muy
lejos de la paridad planteada en la re-
forma a la Ley Electoral y de Partidos
Polticos (LEPP), Iniciativa 40-88, la
cual, al parecer, se encuentra en su l-
tima fase de debate legislativo.
Sin embargo, es llamativo destacar,
en trminos de los avances a favor de
las mujeres, que esta campaa fue uti-
lizada por los grupos corporativos de
la burguesa nacional aglutinada en el
llamado G-8, a travs de los medios
de comunicacin y las redes sociales,
para, con un discurso misgino, opo-
nerse y ensaarse contra Sandra To-
rres. No se pretende exculpar a la se-
ora Torres de las responsabilidades
en los malos manejos de fondos p-
blicos, o la utilizacin con fines elec-
torales, de las bases sociales del pro-
grama Mi Familia Progresa as como
tampoco reducir sus actitudes prepo-
tentes e insolentes y los abusos de po-
der cometidos en esta administracin;
o negar los intereses empresariales
emergentes y polticos que la UNE que
su candidatura han representado; sin
embargo, el discurso que prevaleci
en el imaginario social, especialmen-
te de las capas medias urbanas hacia
ella, tuvo un alto contenido misgino
y machista.
Por un lado se confront la imagen
de la mujer buena y la mujer mala,
lo que fue utilizado por las fraccio-
nes de la burguesa y de la oligarqua
7. La misoginia es el odio o aversin hacia las mujeres y una tendencia psicolgica e ideolgica a despre-
ciarlas y considerarles inferiores y la generacin de estereotipos y prcticas destructivas hacia las mismas.
Es considerada como un causal de delitos como Femicidio y violencia contra la mujer (Decreto 22-2008:
Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer).
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para refrendar los patrones patriarca-
les: la mujer buena es la mujer dulce,
servicial, bonita y admiradora de su
esposo, as como la que est subordi-
nada al hombre: Patricia de Arz por
ejemplo; o la mujer que tiene prestan-
cia, un origen de clase
8
, la portadora
del discurso de defensa institucional:
Adela de Torrebiarte por ejemplo, que
fue la carta del G-8 para desgastar y
anular la presencia electoral de Torres
mediante interponer sucesivos ampa-
ros y recursos ante la CSJ y la Corte
de Constitucionalidad (CC). Est cla-
ro que la fundacin de ADN fue el ve-
hculo para que su Secretaria General
jugara ese papel y, por tanto, no ha
importado que su existencia fuera ef-
mera pues desaparecer como partido
poltico. Por eso no extraa que rpi-
damente De Torrebiarte se haya suma-
do al PP para la segunda vuelta y se le
vuelva a mencionar como Ministra de
Gobernacin en un gobierno patriota.
Aqu la lgica fue enfrentar a mujer
contra mujer. Los sealamientos abu-
sivos y desgastantes se dirigieron con-
tra la imagen de una mujer que rom-
pi el papel tradicional y se atrevi
a emerger como una virtual Primer
Ministro, pero que no pertenece o no
representa los intereses de los secto-
res econmicos oligrquicos y burgue-
ses aglutinados en el G-8. Sobre ella
cayeron en las formas misginas ms
burdas, acusaciones como: que man-
daba a su esposo, que es fea, corriente,
abusiva, etc.
Lo mismo sucedi en las elecciones
generales de 2007 cuando Rigoberta
Mench se postul por primera vez
como candidata presidencial, slo que
ah su candidatura no represent un
peligro. Hacia la Premio Nbel el re-
chazo fue doble por ser indgena y mu-
jer.
En segundo lugar, es llamativo que
los principales descalificativos ante
una mujer fuerte se dirigen hacia su
carencia de belleza fsica o que domi-
na a su esposo. Argumentos sin fondo
que no fueron trasladados, por ejem-
plo, en el caso de la carencia fsica de
Adela de Torrebiarte; o a otra mujer
de carcter fuerte como Roxana Bal-
detti que, si bien es considerada como
la prieta bonita, no fue blanco de
esta campaa orquestada desde los
grupos empresariales aglutinados en
el G-8, precisamente porque pese a su
presencia fuerte, antes de la primera
8. Debe recordarse que Adela Camacho de Torrebiarte est emparentada con una de las familias ms
poderosas del pas que integran el G-8: los Torrebiarte Lantzendorffer, propietarios de la fbrica de cal-
zado Cobn; accionistas principales de la fbrica de Cementos Progreso; terratenientes con plantaciones
de cardamomo y tambin con fuertes inversiones en el cultivo de la palma africana en la regin norte de
Guatemala.
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ronda electoral y ahora, aparece su-
bordinada a su contendiente hombre:
Otto Prez Molina, adems de que el
PP tiene el apoyo de estos grupos cor-
porativos y familias. En Guatemala es
malo ser mujer fuerte si no se es gua-
pa, sin pedrigr de sangre o de lnea
poltica de los intereses dominantes y
del partido equivocado. La inteligen-
cia o capacidad poltica de la mujer
no se discute.
Merece destacar, por ejemplo, que
ya acercndose al 6 de noviembre,
fecha en que se celebrar la segun-
da vuelta para elegir al Presidente y
Vicepresidenta de la Repblica, no
se hayan utilizado estos argumentos
en contra de las dos candidatas vice-
presidenciales que compiten, pese a
las evidentes prdidas de compostu-
ra que la seora Baldetti ha mostra-
do pblicamente. Ahora, en cambio
se enfrentan dos modelos fuertes de
mujeres: una mujer atractiva, impo-
nente y con experiencia legislativa en
el PP frente a una ex Primera Dama,
acadmica feminista de trayectoria
demcrata cristiana en LDER. En
ese marco, la misoginia no ha sido el
arma y pasa a un segundo plano.
ESCENARIOS POSIBLES: LAS
PRINCIPALES PROPUESTAS DE
LOS DOS CANDIDATOS QUE SE
DISPUTAN LA PRESIDENCIA
DE LA REPBLICA EL 6 DE NO-
VIEMBRE Y LAS REALIDADES
a) Seguridad para quin?
El PP
El candidato presidencial del PP, Otto
Prez Molina, habla de Seguridad De-
mocrtica y Justicia, y ofrece optimi-
zar los mecanismos de inteligencia y
fortalecer al Ejrcito. Se habla de que
el xito de esta estrategia consiste en
proteger la vida de los ciudadanos, sus
bienes y las instituciones democrti-
cas as como garantizar la imparticin
de justicia pronta y servida
9
.
A pesar de su nombre, no es una agen-
da dirigida hacia la Seguridad Demo-
crtica.
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10. TELESUR. Lucha contra la pobreza y el narcotrfico centr debate de candidatos presi-
denciales de Guatemala, Venezuela, 23 de agosto de 2011.
11. Entrevista realizada por el Equipo del Observador en agosto de 2011.
Para Prez Molina:
La estrategia es muy clara aqu, es
el Sistema Nacional de Inteligen-
cia; tener al C-5, que es una unidad
que concentra y produce informa-
cin, adems de que permite tener
comando, control, comunicacio-
nes, computacin e inteligencia ()
Adems de eso, tenemos que utili-
zar leyes que han sido aprobadas
en el Congreso, que ya tienen cinco
o seis aos de haber sido aproba-
das y no se han implementado, una
de esas es la Ley contra la Delin-
cuencia Organizada
10
.
La propuesta de mano dura hace
pensar un ejercicio del uso de la inte-
ligencia y la fuerza con mayor eficacia
para quienes generen condiciones ad-
versas a lo que considere la legalidad,
la propiedad o la gobernabilidad. Es
de esperarse un endurecimiento de las
formas de criminalizacin social y de
resistencia ante los megaproyectos e
industria extractiva. La experiencia de
este general y del equipo de asesores
que lo acompaa en los temas de inte-
ligencia, podran ser dirigidos hacia la
mayor presencia de informantes den-
tro de todos los grupos sociales que
se consideren adversos a los planes e
intereses de su gobierno, desde los ni-
veles comunitarios hasta todo tipo de
instancia o red social.
Vale destacar la estructura y la red
constitua por el PP a travs de las
clulas patriticas que se multipli-
can por 10 desde los niveles comuni-
tarios, municipales, departamentales,
regionales, etc. A partir del control de
informantes clave podr decidir con
mayor certeza los momentos en que la
intervencin de la accin represiva (l-
cita o no) sea necesaria.
Un analista entrevistado por El Ob-
servador como fuente para el presente
ensayo, nos dijo lo siguiente:
Qu le puede ofrecer el Partido Pa-
triota a la oligarqua? Control, se-
guridad y represin ms eficiente.
Seguramente parar la resistencia
social, especialmente las consultas
comunitarias contra los megapro-
yectos. Esto va a depender de la co-
rrelacin de fuerzas que obtenga a
nivel de las alcaldas. Adems, este
partido no tiene propuesta de dere-
chos humanos de ningn tipo
11
.
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Otras medidas que se pueden vislum-
brar seran el retomar el viejo proyec-
to de Ley Anti Maras, que inclua for-
mas de criminalizacin de la juventud;
o el proyecto de Ley de Control sobre
las Organizaciones no Gubernamenta-
les (ONG); continuar con la reglamen-
tacin de las Consultas Comunitarias,
as como el impulsar una Asamblea
Nacional Constituyente (ANC), para
reformas a la Constitucin de la Re-
pblica acordes al proyecto que repre-
senta.
En el foro realizado por la Asociacin
de Gerentes de Guatemala el lunes
17 de octubre del presente ao, Prez
Molina ofreci el combate de lo que a
su juicio constituyen los cinco delitos
prioritarios: extorsiones, robo de ve-
hculos, femicidios, secuestros y ata-
ques al transporte pblico.
Con esto pretende reducir los cos-
tos de seguridad para los empresa-
rios en un 11%
12
.
Es llamativo que no menciona al cri-
men organizado. Esto, dice, lo har a
partir de sumar 2,500 efectivos ms al
Ejrcito, lo cual no es garanta real de
seguridad.
Finalmente sumemos lo que dice lva-
ro Velsquez
mitos electorales aparte, el even-
tual triunfo del general Prez Mo-
lina sera interpretado, desde el
extranjero, como un signo de la
restauracin del orden oligrquico
en un pas que no admite fisuras en
el dominio tradicional. Sin embar-
go, en nuestro medio, en donde los
militares todava gozan de alta es-
tima y las soluciones autoritarias
son favoritas, ello generara una
enorme expectativa, difciles de
redituar, porque no hay suficien-
tes recursos para reestructurar el
tema de la seguridad pblica y al
mismo tiempo enfrentar el subde-
sarrollo social
13
.
En todo caso, la seguridad es su priori-
dad y lo primero que establecer son
implementacin de fuerzas de ta-
rea para recuperar el control y el
orden () Reingeniera en el Minis-
terio de Gobernacin, la refunda-
cin de la Polica Nacional Civil y
la reforma policial
14
.
12. Diario Prensa Libre. Presidenciales caen en bochorno, en Prensa Libre, 18 de octubre de 2011.
13. Velsquez, lvaro: Candidatos: Otto Prez Molina, en Siglo XXI, Guatemala, 19 de mayo de 2011.
14. Gramajo, Jessica, y Oscar Ismatul. Es improbable que perdamos las elecciones, entrevista
con Otto Prez Molina, Prensa Libre, lunes 29 de agosto de 2011.
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15. TELESUR, Op.Cit.
16. Entrevista realizada por el Equipo del Observador en agosto de 2011.
17. PARTIDO LIDER Plan nacional para el cambio, Guatemala, 2012-2016.
LIDER
Por su parte, Manuel Baldizn ha se-
alado en este mbito que
estaramos proyectando la crea-
cin de una Guardia Nacional con
25 mil personas, generando una
Guardia Nacional de combate al
crimen, de combate frontal para
rescatar el territorio nacional y as
recuperar la confianza de la pobla-
cin ante los entes de seguridad na-
cional
15
.
Esto implicara:
El desmantelamiento de la Polica
Nacional Civil y del Ejrcito, muy
probablemente hacia formas favo-
rables al crimen organizado
16
.
Con su particular estilo ofrece tambin
la aplicacin de la pena de muerte,
la cual es rechazada por organizacio-
nes de derechos humanos y contraria
a los compromisos de Guatemala con
el Pacto de San Jos.
En la Agenda para el Cambio se indica
que:
El primer pilar se denomina Gua-
temala Segura y con Justicia, en el
que se traza como objetivo: hacer
de la ley y el orden pilares funda-
mentales para generar seguridad,
confianza y crear un clima propicio
para el desarrollo y el bienestar de
las familias guatemaltecas.
Seguridad Ya! Sintetiza el primer
pacto establecido, y consiste en edifi-
car la institucionalidad en respuesta a
los desafos del siglo XXI
17
.
Esta propuesta, cuando se lee entre
lneas, no se desmarca de la creacin
de condiciones para la inversin y el
desarrollo de los intereses de capital,
lcito e ilcito, requeridos por los gru-
pos de poder en pugna sobre el control
del aparato de Estado en la actualidad.
La propuesta de LIDER retoma ade-
ms muchas de las propuestas ya rea-
lizadas por instancias de sociedad civil
y del Estado en el Sistema Nacional de
Seguridad como por ejemplo: la crea-
cin del Ministerio de Seguridad; del
Instituto Nacional de la Vctima; un
Instituto de Prevencin del Delito;
Plan Nacional de Seguridad con nfa-
sis local en barrios y municipios; for-
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18. CNN Mxico, jueves 19 de mayo del 2011.
19. Manuel Baldizn y los Mendoza controlan Petn, en Guateleaks, vase http://guateleaks.
com/2011/manuel-baldizon-y-los-mendoza-controla-peten/
talecer los aparatos y sistemas de inteli-
gencia; un Observatorio Criminolgico,
entre otras.
La viabilidad de concretar estas propues-
tas est en duda, toda vez que existe un
Estado en crisis fiscal, con una institucio-
nalidad frgil, y a la que Baldizn agrega
su oferta de reduccin y unificacin de
los impuestos al 5%.
Baldizn fue uno de los impulsores de los
Estados de Prevencin en Petn.
Record que desde enero pasado su
partido (LIDER) recomend a las au-
toridades decretar un estado de sitio
en Petn el ms extenso de Gua-
temala con 35,854 kilmetros cua-
drados, con el fin de recuperar el
territorio ocupado por criminales y
narcotraficantes
18
.
Esto contrasta con la informacin que
pblicamente ha circulado de los vncu-
los de este personaje en Petn.
En Petn se ha constituido una estruc-
tura de poder vertebrada en torno a
los grupos de alcance nacional lide-
rados por Manuel Baldizn y Manuel
Barqun; los grupos locales de poder
de Julin Tesucn (San Jos) y Javier
Lpez (San Benito); el grupo crimi-
nal de la familia Mendoza y el grupo
transnacional PERENCO. stos son la
estructura de poder real en el depar-
tamento y tienen un control fuerte so-
bre la poltica electoral, la ejecucin
de la obra pblica, los territorios y la
institucionalidad estatal, formando
una intrincada red que les permite
obtener beneficios econmicos, crimi-
nales, judiciales, polticos y de legiti-
midad social
19
.
Este tipo de situaciones podran hacer
pensar que el tipo de control territorial
del que se habla se refiere ms a un re-
cambio de grupos del crimen organizado
en funcin de favorecer a otros cercanos
a sus propios vnculos de poder.
b) La Agenda Econmica:
De qu desarrollo se habla?
De manera reiterativa en anlisis reali-
zados por El Observador se ha indicado
que el modelo econmico pactado en-
tre las lites nacionales tradicionales y
emergentes- obedece al modelo de acu-
mulacin vigente en la lgica del sistema
de acumulacin por desposesin plan-
teado por David Harvey, a partir de la
extraccin de bienes naturales: minera
a cielo abierto, petrleo, megacultivos
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20. Agenda Nacional de Competitividad. Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM),
Guatemala, en ttp://umgadmonc.files.wordpress.com/2010/08/agcomp_2005_2015.pdf
como palma aceitera, caa de azcar,
hidroelctricas, la construccin de
infraestructura para las inversiones
trasnacionales, puertos y aeropuertos,
corredores y carreteras, as como fuer-
za de trabajo barata; todo como par-
tes del gran proyecto neoliberal que se
concreta en el Plan Mesoamrica.
Existe una especie de calco, ajustado
a las condiciones nacionales, entre
el proyecto empresarial continental
planteado en el Plan Mesoamrica y
la Agenda Nacional de Competitividad
que se impulsa desde el gubernamen-
tal Programa Nacional de Competiti-
vidad (PRONACOM), el cual buscara,
entre otros aspectos
El impulsar un modelo de desarro-
llo hacia afuera. La clave sern las
alianzas de los sectores empresariales
locales con la inversin trasnacional
para convertir al pas en un centro
turstico, una plataforma exporta-
dora (que incluye nuevos productos
como la palma, los minerales y otros
productos), y un centro logstico para
Mesoamrica, en el marco de los tra-
tados comerciales con los USA
20
.
Grfica 1
Guatemala: Esquema de la Agenda Nacional de Competitividad
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Este modelo de desarrollo contrasta
con las grandes necesidades del pas,
en especial, generar una produccin
autosostenible a nivel alimentario
para la seguridad y soberana frente
a las recurrentes crisis de hambre, la
desnutricin crnica infantil, entre
otras. De igual manera, al estar finca-
do nuevamente hacia afuera, tal como
lo estuvieron los otros modelos basa-
dos en la produccin cafetalera, caa
de azcar, hule, banano, etc., primero,
y en la produccin agroexportable de
no tradicionales y el financierismo y
la especulacin, despus, su prioridad
no es el desarrollo del mercado inter-
no como mecanismo clsico para com-
batir la pobreza.
La Agenda Nacional de Competiti-
vidad implica inversiones en mega-
proyectos y desarrollo competitivo
empresarial, neoliberal, que guiar a
cualquier partido poltico que gane la
Presidencia de la Repblica para el si-
guiente perodo. La diferencia se en-
contrar en los matices.
Lo que est en disputa es la conti-
nuidad y vigencia del modelo ex-
tractivo y la garanta del aparato
del Estado corrupto que lo promue-
ve, bajo los intereses del capital
neoliberal trasnacional. Esto con-
solida a la lite econmica que se
beneficia con estos negocios vrs.
El capital mafioso emergente. Se
disputa la lucha de pesos y contra-
pesos entre los grupos empresaria-
les tradicionales y los emergentes
a partir de las nuevas formas del
crimen organizado y el control del
aparato estatal para ser facilita-
dor de sus ganancias
21
.
El ENADE y la Agenda de Reduc-
cin de la Pobreza
El 13 de octubre se realiz en un hotel
de la ciudad capital, el Encuentro Na-
cional de Empresarios (ENADE) en su
versin 2011
22
, cuya agenda priorita-
ria se denomin Reduccin de Pobre-
za: afrontando el desafo.
21. Entrevista realizada por el Equipo de El Observador, agosto 2011.
22. ENADE se organiza desde la Fundacin para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA), la
principal ONG del sector privado organizado y la que puede ser considerada como el principal
tanque de pensamiento, y cuyas formulaciones se expresan a travs del accionar del Comit
Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF). Al
frente de la organizacin de ENADE aparecen conocidos empresarios como Felipe Bosch-Gu-
tirrez, Edgar Heinemann, y Mauricio Wurmser. Este ltimo como se recordar, fue Ministro
de Economa en el gobierno de lvaro Arz (1996-2000).
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Los cuatro pilares de la misma con-
templan:
Primero: la identificacin de 26
sectores productivos; la segunda es
la integracin de esos sectores para
enlazar a las PYMES y las grandes
empresas; la tercera es el apoyo
a pequeos productores para que
tengan acceso al crdito con asis-
tencia tcnica; y el ltimo pilar
ser mejorar las capacidades pro-
ductivas a nivel de las cooperativas
y las PYMES.
Esta agenda busca ser consensuada
con sectores sociales y llevarla al Con-
greso de la Repblica. Su nfasis es
promover 25 Clusters, es decir
comunidades de empresas e ins-
tituciones ubicadas en un espacio
geogrfico definido y que abarca
la produccin hasta la comerciali-
zacin de productos para el desa-
rrollo econmico, la creacin de
empleos locales y as combatir la
pobreza
23
.
Es notable el nfasis en las cooperati-
vas. En esta agenda el sector privado
afirma haber invertido US$5 millo-
nes, por lo que esperan
encontrar una direccin para que
sea aceptada por la sociedad, los
polticos y el Gobierno () esto les
ha dado indicaciones hacia dnde
debemos dirigirnos para acelerar
la economa del pas
24
.
Su preocupacin no es slo altruista.
Por ejemplo, se cuestionan: Qu pa-
sar con el pas si en 10 aos la gente
no encuentra empleo?
Respecto a elevar la carga tributaria
para cumplir con las funciones de Es-
tado, los empresarios opinan que debe
elevarse la productividad y la transpa-
rencia. Que no es slo de pagar ms
impuestos sino de aumentar la inver-
sin nacional y extranjera, mejorar el
servicio civil y para ello requieren de
seguridad
25
.
De ah es llamativo que ambos candi-
datos coinciden con el aumento de la
inversin extranjera en sus plantea-
mientos.
23. Entrevista con Luis Felipe Bosh. Tenemos 25 clusters para su desarrollo, en Prensa Libre,
10 de octubre de 2011.
24. Entrevista con Edgar Heinemann, presidente de FUNDESA, El Peridico, Guatemala, 10
de4 octubre de 2011.
25. Ibdem.
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26. De acuerdo a la Revista Forbes, Slim es el hombre ms rico del mundo, con una fortuna en
su haber que alcanza los 74 mil millones de dlares. Fue el comprador de la empresa telefnica
nacional que se denominaba Telecomunicaciones de Guatemala (GUATEL), ahora Claro. Ha
presentado ofertas de inversin en por lo menos 5 hidroelctricas en Guatemala y una planta de
generacin geotrmica. Tambin tiene intereses en la compaa petrolera mexicana PEMEX
y vinculaciones con la industria minera de oro y extraccin de baquita, que podra ubicarse por
lo menos en Huehuetenango.
PP
La propuesta econmica del PP se
orienta hacia el Desarrollo Econ-
mico Competitivo y la incorporacin
de la economa nacional a la globa-
lizacin
Mejorar el clima de negocios
para atraer la inversin extranjera
generadora de empleos () coope-
rativas, turismo y organizaciones
productivas de desarrollo para que
se incorporen a la economa local,
nacional y global. Esto se promue-
ve a travs de empleo, atraccin de
inversin extranjera, inversin de
capital, conexin a tratados inter-
nacionales aprovechando las forta-
lezas, basado en la Agenda Nacio-
nal de Competitividad. Destaca el
convertir a Guatemala en un Cen-
tro Energtico Mesoamericano, a
partir de la transformacin de la
Matriz Energtica.
En otras palabras, esto ltimo es el
impulso de hidroelctricas para la
produccin y venta de energa elctri-
ca a Mesoamrica.
De hecho, antes de las elecciones ge-
nerales del pasado 11 de septiembre,
Prez Molina y Roxanna Baldetti se
reunieron con Carlos Slim
26
, el mi-
llonario mexicano que compr la
telefona nacional y considerado el
hombre ms rico del planeta, para
pedir que invierta en el pas. La pro-
puesta concertada entre el millona-
rio mexicano y los presidenciables
del PP se dirige hacia la apertura
comercial y la inversin desde las
cooperativas, a lo que se anan te-
mas vinculados con seguridad, edu-
cacin y reformas legales.
Un comunicado del partido indica
que el General retirado se compro-
mete a crear las condiciones para
que los inversionistas se sientan se-
guros en nuestro pas. De triunfar,
impulsar una serie de leyes que ga-
ranticen las reglas claras para quie-
nes hagan empresa en Guatemala,
reza el documento partidario, en el
cual se afirma que Slim manifest
su inters por explorar reas como
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infraestructura, energa y otras ac-
tividades productivas
27
.
Adems:
Durante el encuentro fueron discu-
tidos proyectos de infraestructura
(como la ampliacin de carrete-
ras a cuatro carriles de frontera a
frontera y de puerto a puerto, o el
Anillo Metropolitano) y tambin
programas de generacin elctri-
ca
28
.

Fuente: Prensa Libre.
En contraste con el apelativo patrio-
ta, la apuesta econmica de este par-
tido se dirige hacia la consolidacin de
la apertura total de Guatemala venta a
la inversin extranjera.
Prez Molina tambin se ha reunido
con la Cmara Comercial de Canad,
y viaj a Panam antes de la primera
ronda electoral, a reunirse con el em-
presario y actual Presidente de la Re-
pblica, Ricardo Martinelli, as como
con 12 empresarios de ese pas con mi-
ras a invertir en hidroelctricas.
En torno a la explotacin de los bienes
naturales, el PP planeta cuatro aspec-
tos relevantes:
a) Son esenciales para la vida hu-
mana y base de un modelo sosteni-
ble de desarrollo econmico;
b) Su aprovechamiento responsa-
ble debe contribuir al bienestar so-
cial;
c) Son estratgicos para la esta-
bilidad y gobernabilidad del pas
d) Es un asunto de seguridad na-
cional () el cambio climtico.
27. Cmara de Industria de Guatemala. Otto Prez busca inversin en tierra mexicana, en
http://www.industriaguate.com/noticiascig/index.php/economia/729-otto-perez-molina-
busca-inversion-en-tierra-mexicana
28. Palma, Claudia. Carlos Slim y Otto Prez se renen en Mxico, en elPeridico, Guatemala,
lunes 8 de agosto de 2011.
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Indica adems que las normas am-
bientales no deben ser un obstcu-
lo para el desarrollo y la inversin
privada
29
.
Es llamativo que el nfasis de la pro-
puesta del PP se enfoca en las coope-
rativas, lo cual es comprensible ya que
uno de los articuladores de su plan
econmico es Bernardo Lpez, quien
tiene una larga experiencia en el sec-
tor de cooperativas
(Bernardo Lpez es) El probable
Ministro de Agricultura de un
gobierno patriota. Ya ocup el
cargo durante la Presidencia de
scar Berger. Cuenta con la con-
fianza de la Cmara del Agro y
Agexport
30
.
Lpez adems es Director de la con-
sultora Akianto, que considera en el
caso del cultivo de la palma africana
lo siguiente:
Guatemala posee 667 mil 638 hec-
treas con potencial para el culti-
vo de la palma aceitera, pero en la
actualidad solo ocupan unas 90 mil
hectreas
31
.
No es extrao que desde esa perspec-
tiva, antes de las elecciones generales
del 11 de septiembre pasado, Prez
Molina se reuniera con la Federa-
cin de Cooperativas de las Verapaces
(FEDECOVERA), la que pblicamente
le dio su apoyo.
En este sentido, es previsible una
economa que impulse las coopera-
tivas que se vincule bsicamente a la
Agenda de Competitividad a travs,
por ejemplo, de las exportaciones no
tradicionales, pero tambin el impul-
so de los megacultivos como la palma
africana, por ejemplo. Otto Prez re-
conoce pblicamente que las micro,
pequeas y medianas empresas, el
cooperativismo, generan el 80% del
empleo y las considera dinamizadoras
de las elecciones. Sin embargo, es pre-
visible que su propuesta econmica se
dirige a atraer las inversiones.
Esto no puede estar alejado de los in-
tereses de negocios de sus financistas
privados.
29. Diario La Hora. La Explotacin de los Recursos Naturales en la Agenda Poltica, suple-
mento especial, Guatemala, 30 de marzo de 2011.
30. Asier, Andrs: La Plana Mayor de Otto Prez Molina, elPeridico, Guatemala, lunes 25
de julio de 2011.
31. Batres, Alexis: Auge de la palma africana crea oportunidades y riesgos, El Peridico, Gua-
temala, jueves 25 de agosto de 2011.
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32. Noticias de Guatemala. Com. Cables de Wikileaks revela algunos financistas, ministros
y relacin de los Mendoza con Otto Prez Molina, jueves 18 de agosto de 2011, en http://
noticias.com.gt/nacionales/20110818-wikileaks-financistas-ministros-mendoza-otto-perez-
molina.html
33. Masaya, Op. Cit.
34. Andrs, Asier, Op.Cit.
A pesar de que para los guatemal-
tecos el grueso del financiamiento
electoral del Partido Patriota era
mantenido en secreto, el militar re-
tirado s inform a la Embajada de
Estados Unidos: despus de cierta
resistencia del sector privado ms
importante, Prez Molina asegur
que est recibiendo apoyo de los
Castillo, los Novella, los Herrera y
de Dionisio Gutirrez, que pueden
considerarse las cuatro familias
ms ricas de Guatemala
32
.
En el sentido anterior, Prez Molina
afirma que su primera accin econ-
mica ser
enviar un mensaje de confianza
() la conformacin del Gabinete
Econmico () Los mejores al Go-
bierno. Habr personas que cono-
cen los temas, que son expertos y
que pueden trasladar a las empre-
sas y a la sociedad () al resto de
los inversionistas que en Guatema-
la se puede confiar
33
.
En este gabinete seguramente estar
incluido Emanuel Seidner, quin ha
sido un pivote central en el Plan de
Gobierno presentado por el PP para
estas elecciones.
Asier Andres indica que:
Ha sido el Coordinador del plan
de gobierno y ha estado cerca del
candidato en los ltimos meses, sin
embargo, al ser candidato a dipu-
tado por iniciativa propia, su
influencia en el Ejecutivo se redu-
cira. Procede del CIEN y fue direc-
tivo de Fundesa. Ha participado en
todos los gobiernos de derecha em-
presarial desde Serrano. Se inici
en la administracin como asesor
de Richard Aitkenhead cuando era
ministro. Reclut a Carmen Urzar
y Esteban Andrino. Tiene ambicin
poltica. Su familia es accionista de
elPeriodico
34
.
Seinder fue Comisionado Adjunto de
Inversin y Competitividad durante el
gobierno de Oscar Berger y la GANA,
con lo que es previsible que en el Ga-
binete Econmico, si el PP gana el 6
de noviembre, vuelvan a observarse a
tcnicos y funcionarios pblicos pro-
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venientes del CIEN y de las principa-
les cmaras empresariales, tales como
los arriba mencionados. He aqu una
agenda de corte empresarial que ya ha
caracterizado las polticas de privati-
zacin y apertura econmica neolibe-
ral en el pasado.
En otro orden de la cuestin, lo que ha
sealado Prez Molina como central
es el impulso de otras medidas como
el incremento a las regalas de la ex-
traccin minera, por lo menos al 40%,
el revisar los contratos mineros y la
explotacin petrolera para que obte-
ner beneficios. Como ejemplo, seala
que no debe volver a pasar lo que su-
cedi con Perenco.
En ese
su plan de Gobierno prev que los
procesos de extraccin de recursos
naturales sean participativos, es
decir que se tome en cuenta la opi-
nin de las comunidades. Adems,
dijo que estos procesos, especial-
mente la minera debe ser amiga-
ble con el ambiente para evitar la
contaminacin a los recursos hdri-
cos y no afectar la salud de los gua-
temaltecos y guatemaltecas
35
.
En todo caso, s est a favor de la ex-
plotacin de los bienes naturales.
En una reunin sostenida con
miembros de la Cmara Oficial Es-
paola de Comercio de Guatemala,
Prez Molina asegur que la gran
cantidad de recursos naturales del
pas debe explotarse con respon-
sabilidad y cuidando al mximo la
conflictividad social
36
.
LIDER
El Partido LIDER representa una
propuesta regional empresarial
de capitales emergentes, presunta-
mente vinculados al narcotrfico
y a otras formas ilcitas, tal como
lo seala Insight Crime () Con la
salida de la candidatura de Sandra
Torres aparecen en el escenario de
la segunda vuelta electoral. Es una
propuesta mixta, sin claridad y es-
tructura. Lo que s es importante
sealar, es que con la aparicin de
Raquel Blandn establece vnculos
con la antigua Democracia Cristia-
na y sus operadores polticos, de
larga experiencia en el pas. Esto
puede dar sorpresas
37
.
35. Otto Prez evaluar contratos mineros, 18 de agosto de 2011, en http://www.partidopa-
triota.com
36. Ismatul, scar: Otto Prez apoya la explotacin minera, Prensa Libre, Guatemala 18 de
marzo de 2011.
37. Entrevista realizada por El Observador, agosto 2011.
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En medio del mar de propuestas que
ha realizado, Baldizn no se aleja de la
agenda de inversin, competitividad y
empleo.
Debemos implementar inmediata-
mente, al tomar posesin, el plan
de conflictividad que nos permita
traer incentivos a la inversin y
el desarrollo de la mano de la in-
versin. Del incentivo de la inver-
sin, generar empleo y oportuni-
dad para la gente que hoy no tiene
esa oportunidad. Creo que unido a
este esfuerzo por buscar la compe-
titividad, desarrollo econmico, la
generacin de empleo a travs de
un programa de incentivo a la eco-
noma, la atraccin de inversiones
en el tema del clster de turismo, en
las zonas libres para la generacin
de empleo, en la industria
38
.
La oferta econmica de Baldizn es
heterognea. Parte de ofrecer un Bono
15 que no es claro cul ser su meca-
nismo de implementacin, sobre todo
en cuanto a que no ha sabido trasladar
con claridad de dnde se financiar en
lo que corresponde a los empleados
pblicos, y cuando est proponiendo
un impuesto nico del 5%.
Es un marco de economa mixta, sin
alejarse de que
La propiedad privada se debe res-
petar, ese es punto nmero uno.
Hay que dar las oportunidades de
los crditos rurales para que pue-
dan tener derecho a crditos blan-
dos, para que tengan derecho a la
adquisicin de tierras, tierras que
puedan ser productivas, a beneficio
de generacin de nuevos procesos
de produccin y que sean renta-
bles para que ellos puedan pagar
la adquisicin de crditos blandos
del acceso al crdito que se le pueda
dar al campesinado y tener la opor-
tunidad tambin de ser un pas de
propietarios, es lo que hemos deno-
minado dentro de nuestro plan de
gobierno
39
.
En foro presidencial que realiz la
Asociacin de Gerentes de Guatema-
la (AGG) indic que generara condi-
ciones econmicas para incrementar
empleo, en base a su experiencia como
empresario, lo que ha vuelto un bas-
tin de su campaa.
El plan de gobierno de LIDER, de-
nominado Plan de Gobierno del
38. Alonso, Areli. Mientras haya pobreza, habr inseguridad, entrevista con Manuel Baldi-
zn, Diario La Hora, Guatemala, mircoles 17 de3 agosto de 2011.
39. Ibidem.
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Cambio, habla de desarrollo eco-
nmico competitivo, de abrir zo-
nas francas y atraer la inversin
extranjera, crecimiento econmi-
co con competitividad y producti-
vidad, el combate a la pobreza, el
fomento y apoyo a las exportacio-
nes, estabilidad macroeconmica,
incorporar a las reas rurales al
crecimiento econmico, impulso del
turismo, de clusters. Insiste en el
proyecto El Mirador, con lo cual
ratifica sus intereses territoria-
les en la regin de Petn. Habla de
alianzas con el sector empresarial
y de reformas a la Ley de Contrata-
ciones del Estado
40
.
Baldizn ha establecido ya abundan-
tes alianzas con los capitales emergen-
tes que, como se observa, no estn del
lado de la propuesta del PP, aunque no
cuenta con la venia o un fcil acuer-
do con los capitales agrupados en el
principal ncleo oligrquico del pas y
las familias aglutinadas en el G-8. De
resultar Presidente, Baldizn tendra
que potenciar operadores polticos y
llegar a pactos polticos y econmicos
con este ncleo, considerado el princi-
pal crculo de poder en Guatemala por
el momento, seguramente basados en
la Agenda de Competitividad, en la go-
bernabilidad, la apertura de la inver-
sin y la promocin de negocios. En
este sentido, son tiles los operadores
polticos provenientes de la desapare-
cida Democracia Cristiana Guatemal-
teca (DCG).
Baldizn se expresa con un discurso
que busca intermediar entre el capital
y el trabajo. Habla de beneficios a las
y los trabajadores, de empleo y sala-
rios justos y medidas de corte populis-
ta. Incluso, sorprende su propuesta de
unificacin tributaria al 5% sin tampo-
co, al igual que lo ha hecho el PP, que
esta medida y otras relacionadas con
impuestos y gastos, estn o tengan de
base un Acuerdo o Pacto Fiscal nacio-
nal.
Consenso, coalicin y compromi-
so. El sector privado es sumamente
importante. Yo quiero una Guate-
mala donde el sector empresaria-
do est contento, est produciendo,
este generando riqueza y empleo,
pero tambin donde el trabajador
se sienta realizado, se sienta con-
tento de poder recibir tambin una
buena paga, que el trabajador se
sienta de alguna manera realizado,
beneficiado por el trabajo que rea-
liza. Creo que para lograr la refor-
ma tributaria y del impuesto nico
es importante tambin buscar el
consenso con el sector empresarial,
debemos trabajar de la mano, te-
40. Vase el Plan Nacional para el Cambio del partido LIDER.
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nemos que trabajar juntos por una
Guatemala donde todos salgamos
adelante. Lo principal es que la re-
forma tributaria del impuesto ni-
co, reduce impuestos, a la inversa
de lo que han planteado otros. Yo
creo en la teora de ir generando
menos impuestos cobrando menos
impuestos, derogando el IVA, dero-
gando el ISR, derogando el ISO, de-
jando un nico impuesto del 5 por
ciento; vamos a lograr a travs de
la ampliacin de la base tributaria,
una mejor recaudacin en el tema
tributario
41
.
An no se puede avizorar lgicamente,
la integracin de gabinete econmico.
Sin embargo, la presencia de Edgar
Ajcip, quien fuera Director del Fondo
NucIonuI puru Iu Puz (ONAPAZ) du-
rante el gobierno de Oscar Berger, y
Gladys Monterroso, experta en temas
financieros, hacen pensar que sern
dos funcionarios en un gobierno de
LIDER.
En el caso de Ajcip, fue un hombre
cercano a Berger, con lo cual puede
establecer puentes con algunos de los
empresarios cercanos al mismo. Vale
recordur su gesLIn en ONAPAZ:
El 8 de febrero de este ao, el enton
ces nuevo director del Fondo Na-
cional Para La Paz (FONAPAZ),
Obdulio Solrzano, anunciaba que
haba sido detectada una deuda
de Q. 60 millones contrada por la
gestin anterior, esto se aunaba a
otros escndalos ocurridos dentro
de la institucin cuando ocupaba el
cargo Edgar Ajcip, pupilo de Ber-
ger y quien se autoproclama como
uno de los hombres ms cercanos
al entonces Presidente, destinado
para conquistar la simpata del
pueblo indgena
42
.
En los temas de explotacin de los
bienes naturales, habla del apoyo a la
explotacin minera, pero aumentando
las regalas a un 50%. Merece recor-
41. Alonso, Op.Cit.
42. A manos llenas, as rob la Gana. Revista Y Qu?, Guatemala, mayo de 2011, en http://
www.revistayque.com
Manuel Baldizn y Edgar Ajcip,
Foto Siglo XXI
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dar que Baldizn fue uno de los impul-
sores de la Ley del Fondo de Petrleo
(FONPETROL) que sirvi para la am-
pliacin, en el ao 2010, del contrato
petrolero 2-85 a PERENCO en la La-
guna del Tigre
43
.
Lo que queda claro es que Baldizn
buscar reformas del Estado a partir
de convocar a una Consulta Popular
con puntos como
al da siguiente de ser electo con-
vocara una consulta en la que se le
preguntara a la poblacin si est
de acuerdo en 25 reformas legales
de rango constitucional: permitir
solo una reeleccin a alcaldes y di-
putados, eleccin directa de gober-
nadores departamentales, eliminar
el listado nacional en el Congreso,
eleccin uninominal de legislado-
res no en planillas, reducir el
nmero de diputados y varias mo-
dificaciones al Cdigo Municipal y
la Ley del Servicio Civil. De contar
con respaldo, el paso siguiente se-
ra la convocatoria de una Asam-
blea Nacional Constituyente
44
.
De realizarse este escenario, ms all
de las medidas de atraccin de voto
ciudadano, observaramos amplias ne-
gociaciones y presiones del sector pri-
vado para modificar la Constitucin a
favor de sus intereses. Vale recordar el
insistente proyecto del grupo cercano
a la Universidad Francisco Marroqun
(UFM) y la iniciativa de Pro Reforma,
entre otros antecedentes.
c) Las Finanzas Pblicas: un
escenario adverso
El Proyecto de Presupuesto de la Na-
cin para el 2012 contempla el incre-
mento de varias carteras y es relevante
las prioridades de la poltica pblica
que se reflejan claramente en la varia-
cin de los presupuestos para las car-
teras de Energa y Minas (MEM), Am-
biente y Recursos Naturales (MARN),
pagos del servicio de la deuda, Rela-
ciones Exteriores, etc.
El Presidente del Congreso de la Re-
pblica, Roberto Alejos, afirma que:
En cuanto al dficit fiscal progra-
mado, este ser de un 2.4% y la
proyeccin de ingresos contempla-
dos por la Superintendencia de Ad-
43. Solano, Luis. Ampliacin del contrato 2-85 a Perenco: Anlisis de implicaciones econmi-
cas, socioambientales e intereses en juego. Boletn electrnico Enfoque, Anlisis de Situacin
No. 6, ao 2, 30 de abril de 2010, 43 pginas.
44. Andrs, Asier. Baldizn promete crear nico tributo del cinco por ciento, elPeridico,
Guatemala, martes 28 de junio de 2011.
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45. Diario de Centroamrica. Guatemala: Anteproyecto de Presupuesto 2012 asciende a
Q58,300 millones, 31 de agosto de 2011.
46. Ibdem.
ministracin Tributaria (SAT) es
del orden de los Q. 42,500 millones.
Puntualiz que contempla la suma
de Q. 6,600 millones en Bonos del
Tesoro y los prstamos an pen-
dientes de aprobacin
45
.
Por su parte, Karin Slowing, Secreta-
ria de Planificacin y Programacin de
la Presidencia (SEGEPLAN)
seal (...) que las finanzas
del Estado se encuentran en si-
tuacin crtica y dramtica,
tanto que ser difcil preparar
el informe de transicin para
el prximo Gobierno.
Marco Livio Daz, Viceministro
de Transparencia Fiscal, expre-
s que
si el presupuesto del 2012 no
es aprobado cobrar vigencia
el de este ao y dejara pendien-
te la emisin de Bonos del Te-
soro. As, el gobierno que tome
posesin en enero tendra serios
problemas en el accionar de sus
finanzas pblicas
46
.
Tal como indica Jos Alejandro
Arvalo:
El ministro de Finanzas, Rolan-
do del Cid, hered el mayor desba-
rajuste y desorden presupuestario
de que se tenga memoria; un ver-
dadero campo minado, con aguje-
ros, desfinanciamientos, transfe-
rencias y trampas por doquier, sin
tomar en cuenta los compromisos
adicionales adquiridos este ao
para aumentar y pagar salarios a
maestros y salubristas.
Fuente: El Peridico.
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La salida, ahora, son aumentos al
presupuesto. Incluso quieren revi-
vir otra ampliacin adicional, por
Q2.160 millardos, planteada hace
unos meses bajo la aseveracin,
refutada pblicamente por ICEFI,
que la recaudacin tributaria exce-
der lo programado para este ao,
an sin Ley Antievasin. Habr que
afrontar y resolver con seriedad y
transparencia esta realidad, ms
all de cualquier intento de justifi-
cacin de cuentas. No se puede se-
guir tapando el sol con un dedo. Si
se posterga, la bomba de tiempo le
estallar en la cara al nuevo gobier-
no, a los contribuyentes y al pas
47
.
Este contexto hace que el tema fiscal
y financiero del Estado es desde ya
central, no digamos para el prximo
gobierno que asuma, sea quien sea el
partido que gane el prximo 6 de no-
viembre. Desde esta perspectiva, es
inevitable la convocatoria a un Pacto
Fiscal, ya que es ineludible la necesi-
dad de incrementar las fuentes pre-
supuestarias. De no revisar lo fiscal y
financiero, cualquiera de los dos par-
tidos polticos que gane la Presidencia
de la Repblica el 6 de noviembre, re-
cibira un gobierno sin recursos para
funcionar. Sera un harakiri poltico.
Aunque ambos candidatos reconocen
la necesidad de una reforma tributaria,
Baldizn la lleva al extremo de la re-
duccin y unificacin de la tasa impo-
sitiva al 5%, en tanto que Prez Molina
tambin est consciente de que en su
virtual gobierno puede ser vctima de
lo que provoc en la actual administra-
cin: el vuelco de un bloqueo financie-
ro desde el Legislativo por la oposicin
poltica encabezada por el PP.
Otto Prez pivoteara a sus operadores
de gabinete econmico para articular
una modernizacin tributaria ajusta-
da a los gustos del sector empresarial.
Para esto ofrece seguridad en la inver-
sin, mayor eficiencia y transparencia
en el gasto. Propone no incrementar
impuestos y de una recaudacin ms
eficaz. En todo caso, considera la for-
malizacin de los pequeos comer-
ciantes con un pequeo tributo y
tampoco niega que algunos im-
puestos puedan aumentar, aunque
recalc que ese no ser el fin pri-
mario de su gestin
48
.
Luego del 11 de septiembre, se ha des-
atado la acostumbrada discusin entre
47. Arvalo, Jos Alejandro. El presupuesto 2012 y la realidad, elPeridico, Guatemala, 14
de septiembre de 2011.
48. Btres, Alexis: Candidatos presidenciales presentan su propuesta fiscal, elPeriddico,
Guatemala, lunes 6 de junio de 2011.
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las bancadas del Congreso de la Re-
pblica en torno al presupuesto para
2012, a la vez dinamizada por fondos
de emergencia solicitados por el go-
bierno de lvaro Colom al Legislativo,
debido a la ocurrencia en octubre de la
depresin tropical 12-E.
Ha sido la bancada del PP la que se ha
negado a aprobar los prstamos in-
cluidos en la propuesta de presupues-
to, destinados a financiarlo. Esta po-
dra ser una maniobra para terminar
de desgastar al gobierno de la UNE al
final de su perodo, y evidentemente
evitar que los fondos solicitados por el
gobierno para cubrir la contingencia
de esa depresin tropical, se destinen
a financiar la campaa de la alianza de
la UNE con Baldizn de cara a la se-
gunda vuelta electoral.
d) Cmo queda lo social?
Es innegable que todos los contendien-
tes a la presidencia tienen un aspecto
social en sus programas, ya que en un
pas con la grave problemtica social
y los grandes indicadores de desigual-
dad social esto no puede evadirse.
Merece abrir un espacio de anlisis de
los escenarios posibles en los aspectos
sociales fundamentales.
Las transferencias condiciona-
das y los programas sociales
PP
Para el PP, la inclusin social
es buscar la igualdad de oportu-
nidades, con el fin de convertir al
participante en una persona que no
dependa de la solidaridad del Esta-
do para salir adelante
49
.
Este enfoque deja clara una visin
de considerar necesarios los progra-
mas sociales ante tanta desigualdad
y pobreza, pero de manera transi-
toria. Es una visin neoliberal que
no ve al Estado en funcin social.
Sus cinco ejes son: Enfoque de De-
rechos, Cambio Duradero, Estrate-
gias Integrales, Alianzas Sociales e
Institucionalidad. Sus estrategias
de trabajo tambin son cinco: Ham-
bre cero, hogares saludables, niez
preparada, jvenes protagonistas y
familias seguras
50
.
Para la eficiencia de sus programas
propone la creacin de un Consejo Na-
cional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social que sirva como un
ente externo de fiscalizacin, y para
prevenir la manipulacin poltica pro-
49. Partido Patriota, Op. Cit.
50. Ibdem.
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mueve tres mecanismos: una campaa
nacional de comunicacin, comits de
auditora social, y el sistema externo
de denuncias
51
.
Lo ltimo que destaca el PP es comba-
tir la corrupcin y llevar a la crcel a
quienes incurran en estos actos en el
Programa de Cohesin Social.
Las modificaciones al Programa Mi
Familia Progresa que proponen es que
las remesas llegarn a travs del siste-
ma bancario
52
.
Lo que es llamativo es que Roxana
Baldetti, candidata presidencial
del Patriota, ha sealado que no
se usar a Banrural () entonces
surge la duda Cul ser el banco
beneficiado con el manejo de estos
fondos?
53
.
En gira por Huehuetenango, Otto P-
rez anunci que gracias a la donacin
de un gobierno amigo, su adminis-
tracin contar con 1 milln 500 mil
sacos de fertilizantes, los cuales sern
otorgados a los campesinos de este de-
partamento
54
.
Tambin ofrece la creacin del Minis-
terio de Desarrollo Social para institu-
cionalizar este tipo de programas.
LIDER
En el caso de LIDER se propone man-
tener las transferencias condicionadas
pero capacitando y dando empleo a las
beneficiarias. El Plan Nacional para el
Cambio habla de varias acciones ha-
cia la Inversin en el Desarrollo Social
Humano: coordinacin interinstitu-
cional del Estado, programas sociales
de salud, educacin, combate al ham-
bre, educacin, infraestructura social,
programas de apoyo a la tercera edad,
niez, a mujeres y niez desamparada,
reinsercin de juventud, prevencin
de violencia, etc.
Es una agenda ms social, que ubica
una funcin pblica ms amplia pero
con demasiadas ofertas y poco creble
en su viabilidad
55
.
Tal como se prevea despus del 11
de septiembre, Baldizn ha venido
estableciendo amplias negociaciones
51. Qu pasar con los programas sociales?, Revista Y Qu? Guatemala, agosto 2011.
52. Partido Patriota. Remesas llegarn a travs de bancos, en http://partidopatriota.com.gt
53. Entrevista realizada por el Observador, Op. Cit.
54. Partido Patriota, Op. Cit.
55. Vase El Plan Nacional para el Cambio 2012-2016, del Partido LIDER.
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con miras a asegurar espacio para
los financistas y las propuestas de
los partidos que quedaron fuera de la
contienda y que se le han aliado. La
alianza con la UNE y la presencia de
Sandra Torres y de su equipo en la
cruzada con tinte anti patriota, bus-
ca garantizar las ofertas de campaa
centrales: bono 15, bolsa solidaria y
fertilizantes.
Las amplias negociaciones estableci-
das por Baldizn tienen el reto de for-
mar un equipo de gabinete que logre
ser lo suficientemente convincente. Ya
ha conseguido el apoyo de los finan-
cistas de los otros partidos que queda-
ron fuera de la contienda, incluyendo
a unos cuantos del sector empresarial,
la UNE, PAN y la UCN. Todos estarn
interesados en continuar con sus ne-
gocios a travs del Estado, lo que im-
plica formar equipos de polticas so-
ciales para lo cual tiene dos recursos:
los vnculos de Edgar Ajcip y de la des-
aparecida DCG.
Participacin social, Pueblos Ind-
genas y Consultas Comunitarias
En el foro presidencial organizado por
eL Mecanismo de Apoyo a los Pueblos
Indgenas Oxlajuj Tziikin y el ca-
nal GUATEVISIN realizado el 19 de
agosto antes de la primera vuelta elec-
toral, estuvieron presentes todos y to-
das las candidatas presidenciales que
participaron en esa oportunidad, y to-
das y todos se manifestaron a favor de
los derechos de los Pueblos indgenas.
PP
En el caso del PP, su candidato presi-
dencial habl de consultas comunita-
rias y de los derechos de los Pueblos
Indgenas.
Otto Prez Molina, del Partido Pa-
triota (PP), favorito en las encues-
tas, manifest que visualiza que,
dado el potencial que tiene, Guate-
mala sea exportadora de energa
limpia en Mesoamrica; creo que
debe ser con responsabilidad, con
una consulta previa e informada y
que las comunidad es sean benefi-
ciadas
56
.
De igual manera se pronunci a favor
de los derechos de los Pueblos origina-
rios pero en consonancia con la agen-
da econmica de competitividad
56. CERIGUA: Candidatos presidenciales se manifiestan a favor y en contra de minera e hi-
droelctricas, Guatemala, 19 de agosto de 2011, en http://cerigua.org
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Otto Prez propuso el eje de in-
clusin social que transformar las
estructuras del modelo, refundar
el Estado cumpliendo los Acuerdos
de Paz. Legislar para respetar las
consultas y el C-169 pero exportar
energa limpia
57
.
En otros foros ha hablado de su anuen-
cia hacia la reglamentacin de las Con-
sultas Comunitarias.
LIDER
En contraste, Manuel Baldizn indic
ah que asegurar
la inclusin, reglamentar el C-169
a travs de un consenso nacional,
otorgar Q300 millones para el re-
sarcimiento por el conflicto arma-
do y dijo no a la minera a cielo
abierto
58
.
Tambin
que se respetarn las consultas
comunitarias, en donde decidan las
mayoras y en base a los grandes
consensos
59
.
Vale preguntarse quin y cmo defi-
niran para su gobierno el que en las
consultas haya una decisin de las ma-
yoras, ya que ya se ha manifestado a
favor de la reglamentacin de las Con-
sultas Comunitarias.
Es evidente que tanto Prez Molina
como Baldizn Mndez poseen opera-
dores polticos que le generan consen-
sos y cercanas con la situacin de los
Pueblos Indgenas.
Otto Prez tiene una propuesta ms
estructurada en relacin a los pue-
blos indgenas; sabe que no puede
gobernar si no lo considera. Incor-
por a su partido desde hace algu-
nos aos a lderes mayas como Car-
los Batzn y Pedro Bal, quienes han
estructurado propuestas e, incluso,
conseguido que el Partido Patriota
hable de interculturalidad, de in-
clusin social, de desarrollo rural,
el programa de hambre cero y la
retoma de los Acuerdos de Paz a
favor de los Pueblos Indgenas. Se-
guramente, los indgenas que ha
reclutado el Partido Patriota bus-
carn ubicarse en la dbil institu-
cionalidad indgena como la Comi-
57. Velsquez Nimatuj, Irmalicia. Voto Indgena II, en elPeridico, Guatemala, lunes 22 de
agosto de 2011.
58. Ibdem.
59. CERIGUA, Op. Cit.
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sin Presidencial contra el Racismo
(CODISRA), la Defensora de la Mu-
jer Indgena (DEMI), el Fondo In-
dgena de Guatemala (FODIGUA),
entre otros. Estos sern a su vez
pivotes clave para dar una imagen
ante la comunidad internacional de
inclusin de los Pueblos Indgenas,
o para una virtual negociacin en
temas centrales como la Reforma a
la Ley de Mineras, la reglamenta-
cin de las consultas comunitarias,
o espacios de negociacin ante co-
munidades que se opongan a los
megaproyectos
60
.
En el caso de Baldizn, cuenta con Ed-
gar Ajcip y con los operadores polticos
incorporados desde la UNE as como
de WINAQ en la alianza conformada
despus del 11 de septiembre, lo que
le representa vnculos y experiencia en
la atencin de programas sociales.
Su plan contina siendo ambicioso
y no indica los mecanismos para lo-
grarlo: desarrollo rural, invernaderos,
reunificacin de los fondos sociales,
participacin ciudadana en los conse-
jos de desarrollo, seguridad alimenta-
ria, combate a la pobreza, entre otros.
Ha sealado
Una profunda reforma poltica
del Estado para incluir a los ind-
genas en la toma de las decisiones
ms importantes del pas, as como
crear una economa alterna como
mecanismo para combatir la po-
breza () tambin ofreci crear un
fondo de recursos financieros para
solucionar los cientos de conflictos
agrarios que enfrentan los campe-
sinos indgenas, adems de recha-
zar los proyectos de explotacin
minera a cielo abierto. Queremos
inclusin para que defiendan sus
propios derechos
61
.
Al indicar buscar una profunda refor-
ma del Estado clarifica que no tiene
una propuesta bsica sobre la insti-
tucionalidad indgena, la Poltica P-
blica para el equilibrio y convivencia
armnica, impulsada por la CODIS-
RA, etc. Su base y oferta fundamen-
tal la centra en los consensos con lo
que podra presentarse un escenario
de mesas de negociacin, de agendas,
dilogos y bsqueda de acuerdos para
la gobernabilidad y el impulso de la
Agenda de Competitividad.
60. Entrevista realizada por el Observador, agosto 2011.
61. TELEDIARIO: Candidatos ofrecen inclusin y desarrollo a indgenas, Guatemala 19 de
agosto del 2011, en http://www.telediario.com.gt/index.php?id=191&id_seccion=185&id_no-
ticia=65992
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Lo agrario y campesino
El abordaje de la problemtica agraria,
al parecer no pasar necesariamente
por la aprobacin de la Ley de Desa-
rrollo Rural Integral propuesta por el
movimiento campesino.
PP
El Partido Patriota habla de refor-
mar la institucionalidad agraria y
hacerla ms eficiente, ms eficaz y
transparente. Se habla de promo-
ver crditos y fertilizantes. No se-
ra necesariamente una propuesta
acordada con la oligarqua. Mere-
ce recordar el papel de Otto Prez
en la firma de los Acuerdos de Paz
y ciertas tensiones con el sector te-
rrateniente, a quien seala de eva-
sin y elusin fiscal. La oligarqua
ms rancia no est en el Partido
Patriota. Incluso, el PP apoya el
impuesto a tierras ociosas, reto-
mando la propuesta del Banco
Mundial
62
.
Al PP le interesa la gobernabilidad, el
aplacamiento de los grandes proble-
mas sociales para crear un clima de
negocios que beneficie a la inversin
extranjera. Est consciente de que se
encuentra en la mira de la Comunidad
Internacional, por lo que no es pre-
visible que su primera respuesta sea
violenta. En casos de ocupaciones de
fincas, Otto Prez ha indicado que las
ordenan los tribunales y que respeta
la independencia de poderes. Sin em-
bargo, es posible que busque prevenir-
los a partir del trabajo de inteligencia,
formas menos violentas y eficientes;
o procesos negociados como los ya
vistos en la presente administracin
uneista. No es algo que espere modi-
ficarse. Ms control de inteligencia y
eficiencia.
Del dicho al hecho, el 19 de octubre
Prez Molina se reuni en un hotel ca-
pitalino con la dirigencia de la Alian-
za para el Desarrollo Rural Integral
(ADRI), comprometindose a impul-
sar la Ley de Desarrollo Rural Inte-
gral (LDRI) con su bancada legislati-
va, ante representantes de ms de 20
organizaciones entre las que se encon-
traban la Fundacin Guillermo Torie-
llo (FGT), Plataforma Agraria (PA), la
FEDECOCAGUA.
El compromiso incluy impulsar el
acceso a campesinos a tecnificacin,
fertilizantes, crditos y semillas mejo-
radas, y aumentar a Q. 1.6 millardos el
presupuesto del Ministerio de Agricul-
tura (MAGA)
63
. Es llamativo que a la
62. Entrevista realizada por el Observador, agosto 2011.
63. Boletn Partido Patriota, 19 de octubre del 2011. Vase www.partidopatriota.com.gt
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zaga de las ofertas sociales de su con-
trincante, el PP ahora compromete con
el campesinado este tipo de ofertas,
que al carecer de una bancada mayo-
ritaria y con el ejemplo anterior de la
UNE, que tambin firm un compro-
miso similar hace cuatro aos cuando
lvaro Colom asumi la Presidencia
de la Repblica, no ser fcil cumplir,
especialmente ante la debilidad fi-
nanciera del Estado. Es claro que sin
desarrollo rural y con la gran pobreza
en el campo, Guatemala no podr ser
competitiva y salir de la gran exclu-
sin y desigualdad. Lo cuestionable
ser si los financistas, particularmente
el capital agrario que le apoye, estara
de acuerdo con esta iniciativa.
Su equipo econmico con Bernardo
Lpez, proveniente del sector coopera-
tivo y de la AGEXPORT, con relaciones
con FUNDESA, hace pensar que pueda
retomarse la propuesta de Desarrollo
Rural que esta ltima ha generado. El
eje es la potenciacin de las exporta-
ciones y la promocin del cooperati-
vismo en el campo.
LIDER
LIDER habla de un Estado que debe
promover crditos rurales, infraes-
tructura productiva, comercializacin
y asistencia tcnica y financiera.
Su propuesta est llena de ofertas pero
si se considera que la oferta inicial
es una Consulta Popular, una Asam-
blea Nacional Constituyente (ANC) y
la creacin de consensos y pactos, es
previsible que no posee una agenda
dura y que est abierto a la negocia-
cin con los pesos y contrapesos que
una oligarqua agraria imprimir y sin
certeza de que logre ser contrarrestada
con la actual situacin del movimien-
to campesino. Su modelo ideal es una
concertacin; poco probable ante los
intereses encontrados en la compleja
situacin agraria nacional.
En su Plan Nacional indica que
debera existir una verdadera po-
ltica que estimule la participacin y
contribucin de los actores, como la
iniciativa privada, la sociedad civil,
la cooperacin internacional, las
ONGs y las propias comunidades.
Las instituciones de gobierno dise-
adas para la atencin y el desa-
rrollo social, deberan desempear
las funciones para las cuales fueron
creadas, es decir, acciones y movi-
lizacin de los recursos necesarios
para abatir la pobreza y la extrema
pobreza, por lo tanto garantizar el
bienestar de las familias
64
.
64. Partido LIDER, Op. Cit.
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La amplia agenda de LIDER tendr
que sortear varios obstculos: la ca-
rencia de equipo gerencial para la ad-
ministracin pblica, las demandas
crecientes del movimiento campesino,
las presiones y resistencias de la C-
mara del Agro, con quienes tendr que
negociar u observar su comportamien-
to luego de la primera vuelta electoral.
No existe opcin clara con lo que es
posible que haya un caos que permita
negociar y generar propuestas desde
los movimientos sociales.
En una entrevista que El Observador
sostuvo con un dirigente de la ADRI
65
,
ste seal que Baldizn les pidi su
propuesta de Desarrollo Rural Integral
e indic que la apoyara. Esto eviden-
cia que a ltima hora, ambos candi-
datos estn adquiriendo compromi-
sos con aquellos sectores sociales que
puedan significar, si no votos, un peso
poltico que puede generar conflictivi-
dad al ver frustradas sus expectativas.
El tema en cuestin es el mismo. Ha-
br posibilidad de la aprobacin de la
Iniciativa de Ley de Desarrollo Rural
que impulsa la ADRI, cuando existen 9
iniciativas diferentes en el Legislativo
y no hay ninguna bancada que tenga
mayora? Es posible creer que ahora
s apoyarn esta ley, cuando en la ad-
ministracin de la UNE la misma fue
estancada muchas veces, en particu-
lar por los intereses de la Cmara del
Agro?
Otros temas
Otros escenarios previsibles seran
que, en el caso del triunfo electoral
del PP se tendra una redefinicin o
muerte por inanicin de ciertas insti-
tuciones y programas, si bien, vincula-
dos con la Agenda de la Paz, tambin
conformados durante el gobierno de la
UNE para esclarecer las responsabili-
dades del Ejrcito en el genocidio, el
cual que Otto Prez Molina niega que
haya existido. Se especula sobre el de-
bilitamiento y posible adelgazamiento
o anulamiento de los Archivos de la
Polica y Militares, y del Programa Na-
cional de Resarcimiento (PNR).
Esto no necesariamente sucedera con
un gobierno de Baldizn, quien inclu-
so ofreci fondos para resarcir a las
vctimas del conflicto.
La CICIG
En el caso de la Comisin Interna-
65. Entrevista realizada por El Observador, octubre de 2011.
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cional contra la Impunidad CI-
CIG-, ya Otto Prez ha manifestado
que ha cumplido su cometido, por
lo que evaluar su cumplimiento y
posiblemente apoyara su continui-
dad. Esto luego de que le fuera he-
cho el planteamiento por Francisco
DallAnesse
66
$VtDUPyGHODFRQWL-
nuidad de la Fiscal General en el Mi-
nisterio Pblico y del fortalecimiento
a la Polica Nacional Civil y el pro-
grama de Proteccin a Testigos. En
todo caso, con Mauricio Lpez Boni-
lla en el Ministerio de Gobernacin
no se puede pensar en una relacin
amigable en este sentido
67
.
En instancias vinculadas con temas de
Derechos Humanos no sorprendera
la continuidad y emergencia del actual
Procurador de los Derechos Humanos
(PDH) Sergio Morales, quien cont
con el apoyo del PP en el Congreso
de la Repblica para la extensin de
su actual mandato. As, podra ser la
figura de Derechos Humanos de Otto
Prez y probablemente cuente con el
apoyo de algunos de sus colaborado-
res ms cercanos
68
.
El titular de la CICIG
69
tambin se
reuni con Manuel Baldizn, el cual se
comprometi a apoyar el seguimiento
del mandato de la CICIG y de apoyar el
trabajo de lucha contra la impunidad,
el seguimiento de la Fiscal General del
Ministerio Pblico (PP). Eso lo arti-
culara con su propuesta de seguridad,
que se basa en la creacin de la Guar-
dia Nacional. La coordinacin con las
instancias de sociedad civil en materia
de seguridad ser un tema complejo,
en particular la lucha contra la im-
punidad y el crimen organizado. En
esta esfera, Baldizn se apoyara se-
guramente en Raquel Blandn y en los
operadores polticos provenientes de
la DCG y de la UNE.
La agenda de las Mujeres
La Agenda Poltica de Mujeres en la
Diversidad
70
se reuni con ambas can-
didatas vicepresidenciales para solici-
tar el compromiso del fortalecimiento
de la institucionalidad a favor de las
mujeres, particularmente de la Secre-
tara Presidencial de la Mujer (SE-
PREM) y la continuidad de la Poltica
Pblica a favor de las guatemaltecas.
En el caso del PP, Roxana Baldetti se
66. Boletn del Partido Patriota del 19 de octubre del 2011.
67. Entrevista realizada por El Observador, agosto 2011.
68. Ibdem.
69. Vsquez, Claudia: Baldizn respalda a la CICIG, en Siglo XXI, 20 de octubre de 2011.
70. Una alianza poltica de diversas organizaciones de mujeres que han incidido por varias ad-
ministraciones de gobierno en que se respete y promuevan los derechos y la institucionalidad
a favor de las mujeres. La integran organizaciones como Comit Beijing, Tierra Viva, Grupo
Guatemalteco de Mujeres, entre otras.
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comprometi a generar una iniciativa
de ley para elevar a la SEPREM a ni-
vel de una Secretara por medio de un
decreto legislativo, lo cual implicara
su fortalecimiento administrativo y
financiero. Tambin, el PP habla del
combate al Femicidio pero no indica
cmo.
El tema que no fue apoyado claramen-
te ha sido el de la iniciativa 40-88, de
reforma a la Ley Electoral y de Parti-
dos Polticos (PEPP), para buscar la
paridad entre mujeres, indgenas y
otra poblacin en los cargos de elec-
cin pblica. Al ser consultada, dijo
que no estaba de acuerdo con las cuo-
tas para mujeres, porque a ella le ha-
ba costado llegar donde estaba
71
.

La Agenda Poltica de Mujeres en la
Diversidad tambin se reuni con Ra-
quel Blandn y con ella encuentran
una natural afinidad, al ser feminista.
Blandn afirma que los logros concre-
tos que dejara en su gobierno es
que quede legalizada y fortaleci-
da la institucionalidad de la mujer,
porque hasta ahora est muy frgil
() Por ejemplo, la SEPREM toda-
va no figura en la ley del Organis-
mo Ejecutivo.
Tambin habla de fortalecer las Ofici-
nas Municipales de la Mujer (OMP) y
ampliar los tribunales especficos para
le ley Contra el Femicidio y otras for-
mas de violencia contra la mujer, ya
que en la actualidad slo existen tres
tribunales en Quetzaltenango, Chiqui-
mula y Guatemala; as como el respeto
de los convenios internacionales a fa-
vor de las mujeres y sus derechos en
todos los campos. Una parte del mo-
vimiento organizado de mujeres con-
fa que la presencia de la ex primera
dama Blandn, por adscribirse al fe-
minismo, pueda dar continuidad a la
institucionalizad a favor de las muje-
res y las polticas pblicas y avances
en este sentido.
El cumplimiento real de esto depen-
der de una voluntad poltica decidi-
da, pero de acuerdos y consensos que
atraviesan el Legislativo, en el cual,
ninguna bancada es mayoritaria, ade-
ms de los aspectos financieros y de la
lucha contra la impunidad.
A MANERA DE REFLEXIN
FINAL: POCO CAMBIA Y LOS
DESAFOS CONTINAN
Para la poblacin guatemalteca y el
movimiento social no se prev que es-
tas elecciones marquen una oportuni-
dad de que sus derechos, aspiraciones,
71. Entrevista realizada por El Observador con organizaciones de mujeres, octubre 2011.
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demandas y luchas encuentren eco. La
disputa real que pueda darse entre los
partidos cotendientes se refieren a la
continuidad del proyecto de acumula-
cin basado en el agronegocio, extrac-
tivo de los bienes naturales, a la com-
petitividad y la consolidacin de la
apertura de las inversiones a las trans-
nacionales. No hay propuestas viables
de desarrollo independiente, soberano
y con un real equilibrio con la vida y la
naturaleza.
De ah que la previsin de los escena-
rios concretos deber ser evaluada a
partir de los resultados del prximo 6
de noviembre y de cules sean las con-
figuraciones y los intereses a los cua-
les responde el nuevo gobierno que
sea electo en esa oportunidad.
No basta la simple pregunta de por
quin votar cuando sabemos que hay
dos proyectos poltico partidarios de
derecha que tienen, cada uno, sus ma-
tices ciertamente. Si bien, el PP podra
marcar una mayor estabilidad polti-
ca cuando su proyecto cuenta con el
poder tradicional oligarca detrs, la
heterogeneidad de LIDER podra dar
espacio, en medio del caos, a encon-
trar pequeas brechas de ruptura. Sin
embargo, esto no cambia lo central:
hay una agenda empresarial que con-
tina y profundiza la apertura del pas
a la inversin extranjera y el combate
a la inseguridad que afecta a los capi-
tales y a los intereses geopolticos es-
tadounidenses.
Las cartas ya estn echadas y los retos
estn planteados. Para el movimien-
to social y comunitario, el de los pue-
blos originarios, campesinos, mujeres,
etc., se plantea el desafo de articular
propuestas viables que no desven el
desarrollo rural a convertir al cam-
pesinado en benefactor de crditos
gubernamentales sino mantener la lu-
cha, renovarla en torno al desarrollo
rural integral.
Para el movimiento de las mujeres el
reto ser defender los avances en la
institucionalidad a su favor, el impul-
so de la poltica pblica y los avances
en vincular la equidad de gnero en
la administracin pblica. Son retos
centrales el mantener y fortalecer
la lucha contra las diferentes for-
mas de violencia contra las mujeres
y el Femicidio, as como mantener a
nivel municipal los avances con las
Oficinas Municipales de las Mujeres
(OPM). Esto requiere una lucha por
mantener y ampliar los presupuestos
a todos los niveles con enfoque hacia
las mujeres.
En materia de seguridad y justicia ser
central defender la institucionalidad
alcanzada, luchar y denunciar cuando
haya compra de jueces por parte del
crimen organizado o los intereses de
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grupos de poder. Fortalecer la lucha
contra la impunidad y la corrupcin,
as como avanzar en la bsqueda de la
Justicia Pronta y Cumplida.
Quienes debern de mantener la lu-
cha frente al proyecto del capitalismo
extractivo neoliberal sern las comu-
nidades y los Pueblos originarios que
defienden su territorio frente a las
industrias trasnacionales que buscan
aprovechar los bienes naturales, sin
importarles el dao ambiental y co-
munitario y socavando las bases de
su convivencia. Especialmente, la mi-
nera de oro y el petrleo sern cada
vez ms agresivos pues ante la crisis
del capitalismo mundial, la cada de la
bolsa de valores en los Estados Unidos
y Europa, los capitales tienden a refu-
giarse cada vez ms en el oro y en los
minerales, por ejemplo. Es previsible
que las compaas cada vez ms incre-
menten sus intereses en las activida-
des del agronegocio..
La dbil izquierda, ahora que muestra
fragmentacin no encuentra eco en su
propuesta con LIDER, sino algunas
cuotas entre Winaq, con supuestos es-
pacios de participacin indgena; con
la ANN y algunos otros lderes. URNG
y Movimiento Nueva Repblica se
desmarcan de los dos candidatos pero
no representan una alternativa elec-
toral, ni de proyecto que oriente una
real oposicin, o un proyecto de cam-
bio social para el pas. La izquierda
electoral debe reconocer que su estra-
tegia no ha sido exitosa y requiere de
recomponerla.
As, las luchas sociales debern con-
tinuar. Ser importante que puedan
elevar la conciencia de los retos con-
cretos y potenciar su capacidad de
articulacin, de alianzas para dar lu-
char frontales que permitan acumu-
lar fuerzas.
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ENFOQUE es una publicacin de anlisis de situacin que es
producido por la iniciativa El Observador. Anlisis Alternativo
sobre Poltica y Economa. Forma parte del proyeto: Anlisis Al-
ternativo e Independiente para la Construccin de una Sociedad
Democrtica con la cual se pretende contribuir en el proceso de
construccin de una sociedad ms justa y democrtica, a travs
de fortalecer la capacidad para el debate y discusin, el plant-
eamiento, la propuesta y la incidencia poltica de actores del
movimiento social, organizaciones de la sociedad civil, medios
comunicacin alternativos y todas aquellas expresiones sociales
que actan en diferentes niveles: local, regional y nacional.
Consejo Editorial
Fernando Solis, Luis Solano y Marco
Fonseca.
Coordinacin de informacin, anlisis
y edicin:
Fernando Sols.
Fotografa:
Varios e Internet
Diagramacin
y diseo de portada:
Crosby Girn
3ra. avenida 0-80, Colonia Bran, zona 3,
ciudad Guatemala, Guatemala.
Telfono: 55 54 37 57
Telefax: 22 53 27 22
Esta publicacin puede consultarla y obten-
erla en nuestra pgina web:
www.aselobs.org
Si desea contactarnos o comentarnos esta
publicacin, escrbanos a:
publicaciones@aselobs.org
analisis@aselobs.org
Con la cooperacin de:

Enfoque Electoral 4 Análisis de Los Resultados Electorales Del 11 de Septiembre y Tendencias

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