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RESUMO
Este trabalho tem por objetivo destacar a importância dos valores de segurança, meio
ambiente e saúde ocupacional dentro da cultura organizacional e propor uma metodologia de
avaliação do nível de maturidade dos mesmos, baseado nos principais fatores críticos de
sucesso a implementação e avaliação da maturidade de um sistema de gestão de segurança,
meio ambiente e saúde ocupacional.
Palavras-Chave: Cultura de Segurança; Meio Ambiente e Saúde Ocupacional; Gestão de
SMS; Metodologia de Avaliação.
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1 INTRODUÇÃO
Este trabalho visa destacar a importância dos valores de SMS dentro da cultura
organizacional como um dos fatores crítico de sucesso para a implementação dos sistemas de
gestão. A implementação de sistemas de gestão de segurança, meio ambiente, saúde
ocupacional, meio ambiente e qualidade baseada nas Normas Internacional ISO 14.001 e ISO
9.001 além da Especificação OHSAS 18.001 têm exigido dos gestores uma revisão dos
valores dentro do pensamento organizacional.
As organizações estão em constante mudança, neste processo de aprendizado, as
organizações têm identificado uma expectativa maior dos clientes em consumir idéias e
produtos associados a uma mensagem de desenvolvimento sustentável, tornando necessário
incorporar estes valores ao conceito de negócio.
O processo de investigação e análise dos acidentes tem demonstrado que estes eventos
indesejáveis resultam de uma combinação complexa de disfunções, desvios, que vão
ocorrendo no decorrer do tempo, normalmente resultado de um sistema de gestão de
segurança, meio ambiente, saúde ocupacional ineficaz normalmente associado a um baixo
valor de segurança, meio ambiente e saúde ocupacional - SMS associado ao conceito de
negócio resultando num conjunto de decisões equivocadas em diversos níveis da organização,
A experiência tem mostrado que a ineficácia do sistema de gestão de SMS muitas
vezes está relacionada às dificuldades dos gestores em se antecipar aos problemas, planejar,
organizar e implementar ações consistentes normalmente estruturadas num programa de SMS.
Ao contrário do que muitos imaginam o acidente não começa no projeto e sim no
pensamento, isto é, na tomada de decisões equivocadas pelos gestores, nem sempre associadas
aos valores de SMS. Todos dentro da organização estão tomando decisões em todos os
momentos (grupo gestor, presidente, diretoria, gerentes, supervisores e operadores). O projeto
na verdade é a materialização do pensamento após a escolha do caminho tecnológico a ser
seguido.
Os processos são dependentes do ser humano, por isso a necessidade de criar um
ambiente organizacional suscetível a mudanças de hábitos e atitudes comportamentais. Os
valores de SMS são partes da cultura organizacional, desta forma o que se pretende é
fortalecer estes valores para que as organizações implementem um sistema de gestão que
incorpore os conceitos do desenvolvimento sustentável.
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Teoria do Queijo Suíço de Reason (1990) Modificado por Moraes, Giovanni (2006)
2. AVALIAÇÃO DO NÍVEL DE MATURIDADE DO SISTEMA DE
GESTÃO DE SMS
2.1 IDENTIFICAÇÃO DOS ELEMENTOS SIGNIFICATIVOS
A metodologia está baseada na avaliação de ferramentas e programas de SMS que
possam evidenciar a sedimentação dos princípios éticos e valores organizacionais desejáveis e
necessários á complexidade e riscos do processo. A metodologia propõe o uso de indicadores
para medir, monitorar e avaliar o nível de maturidade do sistema de gestão de SMS.
Para se obter sucesso com o programa é preciso, além da vontade política é preciso
mostrar capacidade gerencial para estabelecer objetivos e metas, de modo que os
colaboradores percebam o resultado da implementação das ações e o ambiente de mudança.
Um diagnóstico inicial dos valores, crenças e práticas poderá ser avaliado a partir da análise
das seguintes questões:
• Os valores de SMS fazem parte do princípio do negócio envolvendo a produção, vendas,
distribuição, recursos humanos, fornecedores e contratados?;
• O comportamento da alta administração, gerentes e supervisores contribuem e influencia os
colaboradores para trabalhar em cima dos valores de SMS?;
• Os gerentes e supervisores conhecem os elementos de gestão de SMS e estão conscientes de
suas responsabilidades para com a política e programas?;
• Existe uma política e um programa de SMS, bem como metas e objetivos a serem
alcançados?;
• Existe um plano de ação para cada área de responsabilidade dos gerentes e supervisores?;
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colaboradores no momento que for necessário, isso ajuda a quebrar o gelo da hierarquia. A
seguir, são relacionados outros aspectos relevantes no comportamento dos líderes:
a) Estar disponível para realizar reuniões informativas de SMS (Diálogos de SMS ou
Cinco Minutos de SMS);
b) Participar da comissão de investigação de acidentes, incidentes e não-conformidades,
motivando a apresentação de alternativas seguras de trabalho;
c) Acompanhar a implementação das ações sugeridas pela equipe de investigação sobre
resultados e atendimento aos prazos estabelecidos;
tentar verificar se existir uma correlação entre a redução da freqüência dos acidentes com a
evolução da maturidade do sistema de gestão utilizando a metodologia desenvolvida neste
trabalho.
O gráfico a seguir mostra a evolução da Taxa de Freqüência de Acidentes com Lesão
com Perda de Tempo – TFCA, também denominado de (CPT), de uma indústria de gás no
Brasil em comparação com outras organizações do mesmo grupo e concorrentes na Europa.
Em termos estatísticos é possível verificar uma queda dos indicadores de acidentes com lesão
com afastamento, porém seria precipitado afirmar que existe uma correlação entre a redução
da TFCA (CPT) com o aumento do nível de maturidade do sistema de gestão ou da eficácia
do programa de SMS.
Uma alternativa para usar de forma mais adequada os indicadores reativos e dar maior
credibilidade para as estatísticas seria criar um Índice Geral de Acidentes (TFA) assim
definido:
TFA =(Acidentes com Lesão com Perda de Tempo + Acidentes com Lesão
sem Perda de Tempo + Ocorrências Ambulatoriais) X 1.000.000
Homens Hora de Exposição ao Risco
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Grafico2: Correlação hipotético entre o nível de cultura de SMS com Taxa de Freqüência de Acidente (TFA)*.
*Inclue todos os tipos de acidentes não apenas os acidentados.
Concluindo, mesmo que a TFA fosse zero, isto não significaria que o nível de
maturidade de SMS estaria num patamar aceitável, destaca-se que o acidente é um evento
probabilístico, muitas vezes a materialização do acidente proveniente de falhas latentes é uma
questão de momento e oportunidade.
Entende-se que não é possível para organização usar de forma consistente os
indicadores reativos para avaliação de desempenho sem tentar correlacionar estes valores com
um índice que possa demonstrar a evolução do nível de maturidade do sistema de gestão de
SMS. Por isso a necessidade de propor uma metodologia de avaliação que possa evidenciar a
sedimentação dos valores de SMS nas práticas e ações preventivas da organização.
Embora a redução das taxas de freqüência de acidentes e doenças ocupacionais seja
indicador importante para avaliar a eficácia do sistema de gestão de SMS, eles não são
suficientes para avaliar a maturidade do sistema de gestão, nem tão pouco a sedimentação dos
valores de SMS na cultura organizacional.
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4 CONCLUSÃO
De uma forma geral, existe uma série de barreiras ao sucesso de um sistema de gestão.
Muitas destas barreiras estão relacionadas ás limitações humanas e tecnológicas que permitem
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REFERÊNCIAS
ARAÚJO, Giovanni Moraes. Elementos do Sistema de Gestão de Segurança, Meio
Ambiente e Saúde Ocupacional. Rio de Janeiro: Gerenciamento Verde Editora e Livraria
Virtual, 2003.
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 12.250: cadastro de
acidente. Rio de Janeiro, 1999.
GELLER, Scout E. Cultura de Segurança Total. American Safety Society Magazín, New
York, 5. p.1-16, 1990.
OHSAS 18001. Sistema de Gestão de Segurança e Saúde Ocupacional –
Especificação.1996.
REASON, James. Human error. 3.ed. New York: Cambridge University Press, 1994.