Zalacznik nr 2

do uchwaly nr 110/11
Rady Miasta Torunia
z dnia 12 maja 2011r.



Rozstrzygnicie RADY MIASTA TORUNIA
o sposobie rozpatrzenia uwag zlozonych do projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego dla terenow polozonych w rejonie ulic: Broniewskiego, Reja, Gagarina,
Balonowej i Bema w Toruniu.

Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), w zwiazku z art. 17 pkt 14, przedstawia si list
nieuwzgldnionych uwag wraz z rozstrzygniciem o sposobie ich rozpatrzenia.
Rada Miasta Torunia
nie uwzgldnia nastpujqcych uwag:


Uwaga nr 1: dotyczaca ustalen dla terenu oznaczonego symbolem 31.05-U1 (5 pkt 1. ppkt. b)
pismo PRES Burdach i wspolnicy Sp. j. z siedziba przy ul. Sienkiewicza 33, 87-100 Torun
(pismo datowane na dzien 25 lutego 2011r., data wplywu do Miejskiej Pracowni Urbanistycznej
w Toruniu 25.02.2011r.)
Obrb nr 6, dzialki nr:. 116/3, 188/2 (wlasnosc - PRES Burdach) i 116/2, 188/3 (wlasnosc
MNP Marbud),
Skladajacy uwag wnioskuje o ustalenie dla terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem
31.05-U1 zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej jako przeznaczenia dopuszczalnego.
Czsc terenu, ktorego dotyczy zlozona uwaga (dzialki nr 116/2, 188/3) nie stanowi wlasnosci
PRES Burdach
Uzasadnienie nieuwzgldnienia uwagi:
Budynek kasyna oIicerskiego koszar pionierskich przy ul. Sienkiewicza 33, jest wpisany do
rejestru zabytkow decyzja Wojewodzkiego Konserwatora Zabytkow z dnia 5.06.2009 r. pod nr
A/1532 wraz z rozplanowaniem zabudowy i zieleni w jego otoczeniu. Zgodnie z wnioskiem
Wojewodzkiego Konserwatora Zabytkow ochronie konserwatorskiej podlega rowniez otoczenie
budynku tj. zalozenie parkowe obejmujace dzialki 116/3, 188/2, 116/2 i 188/3. Zalozenie d.
kasyna oIicerskiego stanowi kontynuacj zespolu historycznej zabudowy uslugowej powstalej
wzdluz ul. Sienkiewicza; Iunkcja uslugowa zalozenia harmonijnie wpisuje si w kontekst
przestrzenny otoczenia, co zostalo uwzgldnione w projekcie planu.
Ponadto polozenie nieruchomosci przy skrzyzowaniu ul. Sienkiewicza i Falata, w bliskim
sasiedztwie planowanej linii tramwajowej wyklucza Iunkcj mieszkaniowa.


Uwaga nr 2: dotyczaca ustalen dla terenu oznaczonego symbolem 31.05-U1 oraz 31.05-MW6
pismo PRES Burdach i wspolnicy Sp. j. z siedziba przy ul. Sienkiewicza 33, 87-100 Torun
(pismo datowane na dzien 25 lutego 2011r., data wplywu do Miejskiej Pracowni Urbanistycznej
w Toruniu 25.02.2011r.)
Obrb nr 6, dzialki nr:116/2, 188/3.
2

Wniosek dotyczy terenu nie bdacego wlasnoscia PRES Burdach i wspolnicy Sp. j. Teren jest
wlasnoscia MNP ,Marbud Grupa Budowlana Sp. z o.o. i wspolnicy Sp. j. Wlasciciel nie zlozyl
uwag dotyczacych przebiegu ww. linii rozgraniczajacych.
W przypadku nie dopuszczenia dla terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 31.05-U1
zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej jako przeznaczenia dopuszczalnego, skladajacy uwag
wnioskuje o zmian przebiegu linii rozgraniczajacej tereny oznaczone symbolami 31.05MW6 z
31.05-U1 wg granicy wlasnosci terenu, w taki sposob, aby dzialki nr:116/2, 188/3 znalazly si w
granicach terenu oznaczonego symbolem 31.05MW6.

Uzasadnienie nieuwzgldnienia uwagi:
Zgodnie z art. 17 pkt 6b Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27
marca 2003r. z pozn. zm. oraz zgodnie z art. 20 Ustawy o ochronie zabytkow i opiece nad
zabytkami z dnia 23 lipca 2003r. z pozn. zm., Wojewodzki Konserwator Zabytkow jest organem
wlasciwym do uzgadniania projektow miejscowych planow zagospodarowania przestrzennego w
zakresie ksztaltowania zabudowy i zagospodarowania terenu. Omawiana uwaga nie moze zostac
uwzgldniona, gdyz jest sprzeczna z trescia postanowienia Kujawsko Pomorskiego
Wojewodzkiego Konserwatora Zabytkow z dnia 21.05.2009r. (sygnatura
WUOZ/T/UAB/2342/2009). W powyzszym pismie Wojewodzki Konserwator Zabytkow jako
jeden z warunkow pozytywnego uzgodnienia projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego dla terenow polozonych w rejonie ulic: Broniewskiego, Reja, Gagarina,
Balonowej i Bema w Toruniu wymienia - wyznaczenie granic jednostki planistycznej 31.05-U1
w taki sposob by w jej obrbie znalazlo si cale zalozenie parkowe przy dawnym kasynie
(dzialki nr:116/2,116/3, 188/2, 188/3). Wlasciciel gruntu nie zlozyl uwag dotyczacych przebiegu
ww. linii rozgraniczajacej. Uksztaltowanie linii rozgraniczajacych terenu zgodnie z
historycznym podzialem parceli nie uniemozliwi realizacji zamierzen inwestycyjnych
wlasciciela gruntu, tj. realizacji parkingow i zieleni urzadzonej.

Uwaga nr 3: dotyczaca ustalen dla terenu oznaczonego symbolem 31.05-ZL2 (13 pkt 1)
pismo pana Marcina K., zam. w Toruniu (pismo datowane na dzien 3 marca 2011r. data
nadania 08.03.2011r. - data wplywu do Miejskiej Pracowni Urbanistycznej w Toruniu
11.03.2011r.)
Obrb nr 6, dzialki nr: 208 (uzytkownik wieczysty Iirma Masta),

Skladajacy uwag wnosi o zmian przeznaczenia podstawowego dla terenu oznaczonego na
rysunku planu symbolem 31.05-ZL2 z zieleni lesnej o Iunkcji publicznego parku lesnego na
zabudow wielorodzinna wysoka. Powyzsza uwag argumentuje wydana decyzja o pozwoleniu
na budow z dnia 10.01.2011r. sygn. WI/DT.LK.71110-111/10, obejmujaca przebudow i
rozbudow istniejacych obiektow budowlanych na lokale mieszkalne w ilosci 68 mieszkan wraz
z garazem podziemnym. Ponadto wnioskodawca inIormuje, iz dla omawianej nieruchomosci
wydano decyzj o warunkach zabudowy z dnia 9 marca 2009r. SKO-72-169/08, okreslajaca
mozliwosc zabudowy tej dzialki w 49 jej powierzchni oraz do wysokosci 4 kondygnacji.
Skladajacy uwag wypowiada si krytycznie nt. zawartosci prognozy skutkow Iinansowych
uchwalenia planu miejscowego. W opinii wnoszacego uwag, prognoza nie zawiera
wystarczajacych inIormacji nt. skutkow Iinansowych uchwalenia planu, poniewaz nie okresla
wartosci nieruchomosci, ktora gmina zamierza wykupic oraz nie inIormuje o tym, ze dzialka
skladajacego uwag jest w trakcie inwestycji i gmina bdzie zobowiazana do wykupienia
budynku powstalego na dzialce nr 208.

3

Uzasadnienie nieuwzgldnienia uwagi:
W projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenow polozonych w
rejonie ulic: Broniewskiego, Reja, Gagarina, Balonowej i Bema w Toruniu przedmiotowy teren
znajduje si w jednostce planistycznej oznaczonej symbolem 31.05-ZL2 - :ielen lesna o funkcfi
public:nego parku lesnego. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym, omawiany projekt miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego przeszedl procedur uzgadniania i opiniowania.
Zgodnie z ustaleniami Studium uwarunkowan i kierunkow :agospodarowania pr:estr:ennego
miasta Torunia stanowiacego zalacznik do uchwaly nr 1032/06 Rady Miasta Torunia z dnia 18
maja 2006 r. przedmiotowy obszar znajduje si w obszarze Iunkcjonalnym zielen parkowa, w
streIie polityki przestrzennej S,.
$ - strefa posrednia obejmuje istniefce lub profektowane tereny :ainwestowania
miefskiego o du:ym ud:iale powier:chni biologic:nie c:ynnych, istotnych dla ks:taltowania
systemu ekologic:nego miasta. D:ialania w tef strefie podpor:dkowane byc powinny
maksymalnemu :abe:piec:eniu wystpufcych wartosci pr:yrodnic:ych : dopus:c:eniem
:mian istniefcych form :agospodarowania bd: u:ytkowania.
Ze wzgldu na sposob zagospodarowania i uzytkowania poszczegolnych obszarow miasta, cech
ich struktury oraz uwzgldniajac obecna i przewidywana dynamik procesow ich rozwoju -
w ramach opisanej wyzej streIy polityki przestrzennej, okreslone zostaly rowniez podstreIy
dzialan. Przedmiotowy obszar znajduje si w podstreIie dzialan $.1
$.1 - podstrefa umiarkowanego rozwoju obefmufe obs:ary i tereny o ro:poc:tych
procesach urbani:acfi (w oparciu o obowi:ufce m.p.:.p.) lub predysponowane do
ro:wofu funkcfi miefskich, a tak:e tereny wiks:ych :espolow :ieleni lesnef lub parkowef
ora: niektorych cmentar:y, polo:one generalnie w terenach pomocnic:ych dla systemu
ekologic:nego (mafcych :nac:enie m.in. dla pr:ewietr:ania miasta, stanowicych w
c:sci ,lc:niki` pomid:y terenami w:lowymi i wspoltwor:cymi system ekologic:ny).
D:ialania samor:du gminnego w tef podstrefie ukierunkowane bd m.in. na utr:ymanie i
,w:bogacenie` s:aty roslinnef terenow istniefcef :ieleni lesnef : pr:eks:talceniem fef w
:ielen parkow (parki lesne) wra: : ur:d:eniami slu:cymi rekreacfi i wypoc:ynkowi,
W rozdziale 2.10.5 Studium (Ustalenia dla wyodrbnionych jednostek Bydgoskie
Przedmiescie), w odniesieniu do omawianego obszaru w podrozdziale Zasady ochrony
srodowiska i jego zasobow - Zasady ochrony i ksztaltowania Miejskiego Systemu
Ekologicznego ustalono, co nastpuje:
dla obs:arow i terenow funkcfonalnych polo:onych w strefie S, w refonie Bielan, ustala si
nastpufce kierunki d:ialan.
- ochrona terenow u:ytkowanych fako parki i uroc:yska lesne (pr:y ul. Slowackiego-
Kras:ewskiego i ul. Bema-Balonowa) pr:ed pr:e:nac:aniem ich na cele nie :wi:ane
: rekreacf w :ieleni,
- ur:d:enie i rewitali:acfa uroc:ysk lesnych na funkcfe parkowe, :organi:owanie stref
rekreacyfnych : uw:gldnieniem ochrony walorow, :wlas:c:a ochron form wydmowych i
:adr:ewien, podnos:eniem fakosci stanu siedlisk pr:yrodnic:ych,
- ks:taltowanie ciglosci Miefskiego Systemu Ekologic:nego popr:e: rewitali:acf
i :akladanie terenow :ieleni ur:d:onef w powi:aniu : terenami lasow.
Z kolei w rozdziale 3. Zgodnie z ustaleniami podrozdzialu 3.2. ,Obszary, obiekty i zasady
ochrony zabytkow i historycznego krajobrazu kulturowego, przedmiotowy teren zaliczono do
III streIy ochrony konserwatorskiej obszarow ze znacznym udzialem elementow historycznych
uksztaltowanej struktury przestrzennej o wartosciach kulturowych.
Omawiany teren wskazano jako obszar podlegajacy ochronie, stanowiacy pozostalosci wydm
(tzw. Zajcze Gorki), ustalajac utrzymanie zachowanych terenow zieleni z kontrola dosadzen.
4

W swietle powyzszych inIormacji nalezy stwierdzic, ze postulaty zglaszane przez skladajacego
uwag pozostaja w calkowitej sprzecznosci z polityka przestrzenna prowadzona przez gmin na
tym terenie, wynikajaca z ustalen studium i realizowana m.in. przez ustalenia projektu m.p.z.p.
dla terenow polozonych w rejonie ulic: Broniewskiego, Reja, Gagarina, Balonowej i Bema w
Toruniu.

Realizacja zamierzenia inwestycyjnego skladajacego uwag godzi w interes gminy, albowiem
zmierza do wprowadzenia zabudowy mieszkaniowej i ruchu kolowego na tereny lesno
rekreacyjne, majace istotne znaczenie dla ciaglosci systemu ekologicznego miasta. Nalezy
przewidywac, ze realizacja inwestycji i jej pozniejsze uzytkowanie spowoduje niepowetowane
straty przyrodnicze i spoleczne, a ruch kolowy generowany w trakcie budowy i eksploatacji
budynkow uniemozliwi uzytkowanie parku lesnego w dotychczasowy sposob. Park lesny w
swojej obecnej postaci stanowi ogromna wartosc uzytkowa i kulturowa dla mieszkancow
Torunia, a wyrazem potrzeby ochrony tych wartosci sa odpowiednie zapisy projektu planu
miejscowego.
Zarowno ustalenia projektu planu jak i decyzje administracyjne wydawane dotad przez organy
gminy w przedmiotowej sprawie mialy na celu ochron slusznego interesu publicznego, z
jednoczesnym przyjciem pelnych konsekwencji z tego celu wynikajacych (w tym skutkow
Iinansowych, o ktorych mowa w art. 36 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym).

Odnoszac si do zarzutow Iormulowanych przez skladajacego uwag w stosunku do prognozy
skutkow Iinansowych uchwalenia planu miejscowego, nalezy stwierdzic, ze omawiany
dokument w dziale 7.2.1. i 7.2.2. w sposob jasny inIormuje o mozliwosci powstania roszczen o
rekompensaty z art. 36 ust. 1 i 2 lub odszkodowania z art. 36 ust. 3 Ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym. Natomiast od dokumentu, jakim jest prognoza, nie nalezy
oczekiwac wyliczenia i podania scislych kosztow zwiazanych z np. wykupieniem nieruchomosci
przeznaczonych na cele publiczne, badz okreslenia sumy ewentualnych, przyszlych
odszkodowan. W mysl Komentar:a do Ustawy o planowaniu i :agospodarowaniu pr:estr:ennym
pod redakcf prof. Z. Niewiadomskiego (Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2005, wydanie II)
Progno:a skutkow finansowych uchwalenia planu (.) nie fest :alc:nikiem do planu, lec: do
profektu planu pr:edkladanego rad:ie gminy do uchwalenia. Progno:a ta charakterem prawnym
:bli:ona fest do progno:y skutkow pr:yrodnic:ych. Nie ma charakteru wi:cego, pelni funkcfe
anali:y ekonomic:nef (:ob. Z. Niewiadomski, Nowe prawo o planowaniu i :agospodarowaniu
pr:estr:ennym. Komentar:, Wars:awa 2003, s. 91-92).

Uwaga nr 4: dotyczaca ustalen dla terenow oznaczonych symbolami 31.05-ZL1 (13 pkt 1)
pismo pana Marcina K., zam. w Toruniu (pismo datowane na dzien 3 marca 2011r. data
nadania 08.03.2011r. - data wplywu do Miejskiej Pracowni Urbanistycznej w Toruniu
11.03.2011r.)
Obrb nr 6, dzialka nr: 207/2 (wlasnosc Gmina Miasta Torun)

Skladajacy uwag wnosi o okreslenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego
sposobu obslugi komunikacyjnej nieruchomosci nr 208, obrb 6. Wnioskodawca inIormuje, iz
posiada sluzebnosc przejscia i przejazdu przez nieruchomosc nr 207/2 okreslona
postanowieniem sadu z dnia 29 grudnia 2009r. sygnatura XI Ns 983/08, wpisana do ksiag
wieczystych.

Przedmiotowy teren nie jest wlasnoscia skladajacego uwag.
Uzasadnienie nieuwzgldnienia uwagi:
5

W projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenow polozonych w
rejonie ulic: Broniewskiego, Reja, Gagarina, Balonowej i Bema w Toruniu przedmiotowy teren
znajduje si w jednostce planistycznej oznaczonej symbolem 31.05-ZL1 - :ielen lesna o funkcfi
public:nego parku lesnego. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym, omawiany projekt miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego przeszedl procedur uzgadniania i opiniowania.
Zgodnie z ustaleniami Studium uwarunkowan i kierunkow :agospodarowania pr:estr:ennego
miasta Torunia stanowiacego zalacznik do uchwaly nr 1032/06 Rady Miasta Torunia z dnia 18
maja 2006 r. przedmiotowy obszar znajduje si w obszarze Iunkcjonalnym zielen parkowa, w
streIie polityki przestrzennej S,.
$ - strefa posrednia obejmuje istniefce lub profektowane tereny :ainwestowania
miefskiego o du:ym ud:iale powier:chni biologic:nie c:ynnych, istotnych dla ks:taltowania
systemu ekologic:nego miasta. D:ialania w tef strefie podpor:dkowane byc powinny
maksymalnemu :abe:piec:eniu wystpufcych wartosci pr:yrodnic:ych : dopus:c:eniem
:mian istniefcych form :agospodarowania bd: u:ytkowania.
Ze wzgldu na sposob zagospodarowania i uzytkowania poszczegolnych obszarow miasta, cech
ich struktury oraz uwzgldniajac obecna i przewidywana dynamik procesow ich rozwoju -
w ramach opisanej wyzej streIy polityki przestrzennej, okreslone zostaly rowniez podstreIy
dzialan. Przedmiotowy obszar znajduje si w podstreIie dzialan $.1
$.1 - podstrefa umiarkowanego rozwoju obefmufe obs:ary i tereny o ro:poc:tych
procesach urbani:acfi (w oparciu o obowi:ufce m.p.:.p.) lub predysponowane do
ro:wofu funkcfi miefskich, a tak:e tereny wiks:ych :espolow :ieleni lesnef lub parkowef
ora: niektorych cmentar:y, polo:one generalnie w terenach pomocnic:ych dla systemu
ekologic:nego (mafcych :nac:enie m.in. dla pr:ewietr:ania miasta, stanowicych w
c:sci ,lc:niki` pomid:y terenami w:lowymi i wspoltwor:cymi system ekologic:ny).
D:ialania samor:du gminnego w tef podstrefie ukierunkowane bd m.in. na utr:ymanie i
,w:bogacenie` s:aty roslinnef terenow istniefcef :ieleni lesnef : pr:eks:talceniem fef w
:ielen parkow (parki lesne) wra: : ur:d:eniami slu:cymi rekreacfi i wypoc:ynkowi,
W rozdziale 2.10.5 Studium (Ustalenia dla wyodrbnionych jednostek Bydgoskie
Przedmiescie), w odniesieniu do omawianego obszaru w podrozdziale Zasady ochrony
srodowiska i jego zasobow - Zasady ochrony i ksztaltowania Miejskiego Systemu
Ekologicznego ustalono, co nastpuje:
dla obs:arow i terenow funkcfonalnych polo:onych w strefie S, w refonie Bielan, ustala si
nastpufce kierunki d:ialan.
- ochrona terenow u:ytkowanych fako parki i uroc:yska lesne (pr:y ul. Slowackiego-
Kras:ewskiego i ul. Bema-Balonowa) pr:ed pr:e:nac:aniem ich na cele nie :wi:ane
: rekreacf w :ieleni,
- ur:d:enie i rewitali:acfa uroc:ysk lesnych na funkcfe parkowe, :organi:owanie stref
rekreacyfnych : uw:gldnieniem ochrony walorow, :wlas:c:a ochron form wydmowych i
:adr:ewien, podnos:eniem fakosci stanu siedlisk pr:yrodnic:ych,
- ks:taltowanie ciglosci Miefskiego Systemu Ekologic:nego popr:e: rewitali:acf
i :akladanie terenow :ieleni ur:d:onef w powi:aniu : terenami lasow.
Z kolei w rozdziale 3. Zgodnie z ustaleniami podrozdzialu 3.2. ,Obszary, obiekty i zasady
ochrony zabytkow i historycznego krajobrazu kulturowego, przedmiotowy teren zaliczono do
III streIy ochrony konserwatorskiej obszarow ze znacznym udzialem elementow historycznych
uksztaltowanej struktury przestrzennej o wartosciach kulturowych.
Omawiany teren wskazano jako obszar podlegajacy ochronie, stanowiacy pozostalosci wydm
(tzw. Zajcze Gorki), ustalajac utrzymanie zachowanych terenow zieleni z kontrola dosadzen.
W swietle powyzszych inIormacji nalezy stwierdzic, ze postulaty zglaszane przez skladajacego
uwag pozostaja w calkowitej sprzecznosci z polityka przestrzenna prowadzona przez gmin na
6

tym terenie, wynikajaca z ustalen studium i realizowana m.in. przez ustalenia projektu m.p.z.p.
dla terenow polozonych w rejonie ulic: Broniewskiego, Reja, Gagarina, Balonowej i Bema w
Toruniu.

Realizacja zamierzenia inwestycyjnego skladajacego uwag godzi w interes gminy, albowiem
zmierza do wprowadzenia zabudowy mieszkaniowej i ruchu kolowego na tereny lesno
rekreacyjne, majace istotne znaczenie dla ciaglosci systemu ekologicznego miasta. Nalezy
przewidywac, ze realizacja inwestycji i jej pozniejsze uzytkowanie spowoduje niepowetowane
straty przyrodnicze i spoleczne, a ruch kolowy generowany w trakcie budowy i eksploatacji
budynkow uniemozliwi uzytkowanie parku lesnego w dotychczasowy sposob. Park lesny w
swojej obecnej postaci stanowi ogromna wartosc uzytkowa i kulturowa dla mieszkancow
Torunia, a wyrazem potrzeby ochrony tych wartosci sa odpowiednie zapisy projektu planu
miejscowego.
Zarowno ustalenia projektu planu jak i decyzje administracyjne wydawane dotad przez organy
gminy w przedmiotowej sprawie mialy na celu ochron slusznego interesu publicznego, z
jednoczesnym przyjciem pelnych konsekwencji z tego celu wynikajacych (w tym skutkow
Iinansowych, o ktorych mowa w art. 36 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym).
Obowiazek okreslenia sposobu obslugi komunikacyjnej nieruchomosci, o ktorym wspomina
skladajacy uwag, wystpuje jedynie w przypadku gruntow przeznaczonych w planie na cele
budowlane.