Uchwaa Nr XLIX/532/2010 Rady Gminy Biae Bota z dnia 30 wrzenia 2010 r.

w sprawie likwidacji samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej pod nazw Gminna Przychodnia w Biaych Botach. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku, Nr 142, poz.1591, Dz. U. z 2002 roku, Nr 23, poz. 220, Nr 62 poz.558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, Dz. U. z 2003 roku, Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 roku, Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 roku, Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz.1337, z 2007 roku: Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675) oraz art. 36 i art. 43 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, Nr 123, poz. 849, Nr 166, poz. 1172, Nr 181, poz. 1290, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056, Nr 234, poz. 1570, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 76, poz. 641, Nr 98, poz. 817, Nr 157, poz. 1241, Nr 219, poz. 1707, z 2010 r. Nr 107, poz. 679), uchwala si co nastpuje: 1. Dokona likwidacji samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej pod nazw Gminna Przychodnia Biae Bota, ul. Barycka 38, 86-005 Biae Bota. 1. Ustali termin rozpoczcia likwidacji na pierwszy dzie miesica kalendarzowego nastpujcego po wejciu w ycie niniejszej uchway. 2. Ustali termin zakoczenia likwidacji na pierwszy dzie miesica kalendarzowego nastpujcego po upywie 3 miesicy od dnia rozpoczcia likwidacji. Termin ten jest terminem zakoczenia dziaalnoci Gminnej Przychodni w Biaych Botach. 2. Osobom, korzystajcym dotychczas ze wiadcze zdrowotnych oznaczonych rodzajowo w statucie Gminnej Przychodni Biae Bota (t.j. podstawowej opieki zdrowotnej, wiadcze w zakresie ginekologii, poonictwa i stomatologii) zapewnia si dalsze nieprzerwane udzielanie takich wiadcze w Biaych Botach, w ramach NFZ, bez istotnego ograniczenia ich dostpnoci, warunkw udzielania usug oraz ich jakoci przez utworzon spk: Niepubliczny Zakad Opieki Zdrowotnej ELMED Bydgoszcz spka z ograniczon odpowiedzialnoci z siedzib w Bydgoszczy.

Id: ZMPNP-NCIRV-AQJTI-LQSVZ-WZBRN

 3. Czynnoci likwidacyjne bd wykonywane przez likwidatora Gminnej Przychodni powoanego przez Wjta Gminy Biae Bota. 4. Majtek ruchomy i nieruchomy oraz skadniki niematerialne, pozostajce w dyspozycji Gminnej Przychodni w Biaych Botach, zostan wydzierawione niepublicznemu zakadowi opieki zdrowotnej utworzonemu przez spk: Niepubliczny Zakad Opieki Zdrowotnej ELMED Bydgoszcz spka z ograniczon odpowiedzialnoci z siedzib w Bydgoszczy, na okres 10 lat. 5. Uchwaa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia jej ogoszenia w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa Kujawsko-Pomorskiego.

Id: ZMPNP-NCIRV-AQJTI-LQSVZ-WZBRN

Uzasadnienie W uchwale Nr 2/02/09 z dnia 06.07.2009 r. Rada Spoeczna przy Gminnej Przychodni przedstawia Wjtowi Gminy Biae Bota wniosek o przeksztacenie Publicznego Zakadu Opieki Zdrowotnej Gminnej Przychodni w Biaych Botach w Niepubliczny Zakad Opieki Zdrowotnej. Z kolei Rada Gminy Biae Bota w dniu 27 sierpnia 2009 r. podja uchwa Nr XXXV/395/2009 w sprawie stanowienia o kierunkach dziaania Wjta w sprawie likwidacji Gminnej Przychodni w Biaych Botach. Tym samym wyrazia zgod na podjcie dziaa przez Wjta Gminy Biae Bota zmierzajcych do wyboru podmiotu, ktry utworzy i poprowadzi Niepubliczny Zakad Opieki Zdrowotnej w Biaych Botach. W wyniku rozstrzygnicia konkursu na w/w podmiot zosta wybrany NZOZ ELMED Bydgoszcz" Sp. z o.o. z siedzib w Bydgoszczy, przy ul. Karowicza 3-5. Zgodnie z art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 ze zm.) projekt uchway w sprawie przeksztacenia Zakadu Opieki Zdrowotnej wymaga opinii wojewody oraz opinii waciwych organw gminy i powiatu, ktrym ludnoci zakad udziela wiadcze zdrowotnych, a take sejmiku wojewdztwa, jeli zasig dziaania zakadu obejmuje wojewdztwo lub jego znaczn cz. cznie wystpiono do 42 organw gmin i powiatw, ktrych ludnoci Przychodnia w Biaych Botach udziela wiadcze zdrowotnych oraz do 9 instytucji zwizkowych i Rady Spoecznej przy Gminnej Przychodni w Biaych Botach. W terminach wynikajcych z obowizujcych przepisw prawa (organy uchwaodawcze gmin, powiatw zgodnie z samorzdowymi ustawami ustrojowymi maj 30 dni na wyraenie swojej opinii; niewyraenie opinii w terminie 30 dni traktowane jest tak, jak niewniesienie sprzeciwu Komentarz, ABC, 2010, wyd. II, Dercz Maciej, Rek Tomasz), uzyskano nastpujce pozytywne opinie organw gmin i powiatw oraz stosownych zwizkw zawodowych: Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, Oglnopolskiego, Porozumienia Zwizkw Zawodowych, Okrgowej Izby Pielgniarek i Poonych, Bydgoskiej Izby Lekarskiej, Zarzdu Powiatu wieckiego, Rady Powiatu Inowrocawskiego, Rady Miasta w Janowcu Wielkopolskim, Rady Gminy Zotniki Kujawskie, Rady Gminy Rogowo, Rady Gminy Pruszcz, Rady Gminy Sicienko, Rady Gminy Dragacz Rady Powiatu w Nakle nad Noteci, Rady Miasta w Barcinie, Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim, Rady Miejskiej w Szubinie, Rady Miejskiej w Koronowie i Rady Miejskiej Wodzisawia lskiego. Pozytywn opini wydaa take Rada Spoeczna przy Gminnej Przychodni w Biaych Botach. Pozostae opinie, w wymaganym przepisami prawa terminie, nie wpyny. Z kolei negatywne stanowiska to opinie: Kujawsko Pomorskiej Rady Wojewdzkiej Federacji Zwizkw Zawodowych Pracownikw Ochrony Zdrowia i Pomocy Spoecznej oraz Niezalenego Samorzdnego Zwizku Zawodowego "Solidarno". Zarwno Federacja Zwizkw Zawodowych jak i "Solidarno" wskazay, e w projekcie uchway w sprawie likwidacji samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej pod nazw Gminna Przychodnia w Biaych Botach nie zastosowano art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakadach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 ze zm.). Naley zwrci uwag, e przepis ten stosuje si w uchwale o likwidacji zakadu opieki zdrowotnej z ujemnym wynikiem finansowym a Gminna Przychodnia w Biaych Botach rok 2009 zamkna dodatnim wynikiem finansowym. Zgodnie z art. 60 ust. 4b ustawy
Id: ZMPNP-NCIRV-AQJTI-LQSVZ-WZBRN

o zakadach opieki zdrowotnej uchwaa o likwidacji zakadu opieki zdrowotnej powinna zawiera midzy innymi okrelenie sposobu i trybu zadysponowania skadnikami materialnymi i niematerialnymi. Aby jasno okreli warunki i kryteria w zakresie zadysponowania majtku likwidowanego zakadu podjta zostaa uchwaa Nr XLVII/516/2010 Rady Gminy Biae Bota w sprawie wyraenia zgody na odstpienie od przetargu i wydzierawienie nieruchomoci gruntowej. Naczelny Sd Administracyjny w Warszawie w uzasadnieniu swojego wyroku z dnia 9 listopada 2007 r. Nr II OSK 1304/07 uzna, e art. 43 ustawy o zakadach opieki zdrowotnej ma zastosowanie do kadej likwidacji publicznego zakadu opieki zdrowotnej. Przepis ten wymaga okrelenia w rozporzdzeniu lub uchwale o likwidacji p.z.o.z. sposobu i formy zapewnienia pacjentom nieprzerwanego udzielania takich samych wiadcze oraz terminu zakoczenia dziaalnoci likwidowanego zakadu, nie wczeniej ni 3 miesice od daty wydania uchway o likwidacji, przy czym projekt aktu o likwidacji zoz- u podlega przewidzianej w art. 43 ust. 2 ustawy o zakadach opieki zdrowotnej procedurze opiniowania. Wskutek likwidacji p.z.o.z., jego majtek, po zaspokojeniu wierzytelnoci staje si wasnoci Skarbu Pastwa lub waciwej jednostki samorzdu terytorialnego ( ......), a o jego przeznaczeniu decyduje podmiot, ktry utworzy publiczny zakad opieki zdrowotnej. Szczegln regulacj zawiera natomiast art. 60 u.z.o.z. Przepis ten dotyczy bowiem tylko samodzielnych publicznych zakadw opieki zdrowotnej i normuje szczeglny rodzaj ich likwidacji albo przeksztacenia, do czego dochodzi wwczas, gdy ujemny wynik finansowy zakadu nie moe zosta pokryty we wasnym zakresie (art. 60 ust. 3 w zwizku z ust.1 u.z.o.z.) Zakresem zastosowania art. 60 u.z.o.z. objto likwidacj samodzielnego publicznego zakadu opieki zdrowotnej z powodw finansowych, a wic niemonoci pokrycia przez zakad jego ujemnego wyniku finansowego, w konsekwencji take cicych na tej jednostce zobowiza. Podobne stanowisko zostao przedstawione w uzasadnieniu wyroku Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego we Wrocawiu z dnia 13 grudnia 2007 r. nr II S.A./Wr 542/06, Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 wrzenia 2007 r. nr I S.A./Wa 1904/06 oraz we Wsplnocie Nr 42/944 z 17 padziernika 2009 r. Ustosunkowujc si do uwag dotyczcych formy wyboru podmiotu, ktry utworzy i poprowadzi NZOZ uznano, e otwarty konkurs zapewni przejrzysto i jawno postpowania. Zgodnie z uchwa Nr XXXV/395/2009 z dnia 27 sierpnia 2009 r. w sprawie stanowienia o kierunkach dziaania wjta w sprawie likwidacji Gminnej Przychodni w Biaych Botach Rada Gminy w Biaych Botach podja decyzje o wyborze podmiotu w drodze konkursu, ktry pozwoli na rozwaenie oferty innych zainteresowanych podmiotw. Ogoszenie o konkursie zostao zamieszczone na stronie internetowej Urzdu Gminy (www.bip.bialeblota.pl, www.bialeblota.pl) oraz w prasie (Gazeta Wyborcza, Ekspress Bydgoski oraz Gazeta Pomorska). Do konkursu mogy przystpi zainteresowane podmioty, w tym spka pracownicza. Forma konkursu miaa na celu moliwo wyboru podmiotu z co najmniej kilku ofert. O utworzeniu i likwidacji ZOZ decyduj organy zaoycielskie, ktre z kolei zobowizane s do przestrzegania procedur wynikajcych z obowizujcych przepisw prawa. W uzasadnieniu wyroku NSA z dnia 11 sierpnia 2008 r. (IIGSK 105/05) stwierdzono midzy innymi, e w zakresie wykonywania zada wasnych gmina moe przyj dwa rne rozwizania organizacyjne:- wykonywa te zadania za porednictwem utworzonych przez siebie w tym celu jednostek organizacyjnych, w szczeglnoci zakadw budetowych lub spek prawa
Id: ZMPNP-NCIRV-AQJTI-LQSVZ-WZBRN

handlowego (art. 9 ust. 1 i 3 ustawy o samorzdzie gminnym i art. 2 ustawy o gospodarce komunalnej) lub- za porednictwem innych nie powizanych organizacyjnie z gmin podmiotw, w tym drugim wypadku na podstawie zawartych z nimi umw na wykonywanie zada. Zatem stwierdzenie, e likwidacja PZOZ i powierzenie jego zada utworzonemu NZOZ-owi, na podstawie umowy, ktrej stron jest Gmina i NZOZ, wiadczy o wyzbywaniu si przez Gmin wykonywania zada publicznych z zakresu ochrony zdrowia jest bezzasadne. Wbrew obiegowym opiniom, nie ma bezporedniego zwizku pomidzy komercjalizacj czy prywatyzacj, a sytuacj pacjenta. W szczeglnoci nie maj one bezporedniego przeoenia na ponoszenie przez niego opat za wiadczenia medyczne. Niepubliczny Zakad, ktry przejmie zadania likwidowanego Publicznego ZOZ-u zawrze umow z Narodowym Funduszem Zdrowia na okrelone dotychczasowe rodzaje wiadcze. Taki kontrakt moe by zawarty przez kady zakad opieki zdrowotnej, bez wzgldu na to, czy jest on prywatny, czy te nie. W konsekwencji pacjent leczcy si w niepublicznym zakadzie nie paci za udzielane mu wiadczenia. Zadaniem nowego NZOZ ma by nie tylko zapewnienie dalszego nieprzerwanego udzielania wiadcze zdrowotnych, realizowanych dotychczas przez Przychodni, ale przede wszystkim rozszerzenie zakresu i dostpnoci wiadczonych usug.Gwarancje zatrudnienia wszystkich pracownikw zawarte s w projekcie umowy Gminy ze Spk ELMED. Ide likwidacji jest przede wszystkim poprawa jakoci udzielanych usug oraz systematyczne zwikszanie ich zakresu i dostpnoci, poprzez stopniowe rozszerzenie zakresu wiadczonych usug (uruchomienie nowych gabinetw i zatrudnienie specjalistw). Przedmiotowa uchwaa uwzgldnia wszystkie uwagi Wojewody Kujawsko-Pomorskiego oraz uwagi organizacji zwizkowych, ktre negatywnie zaopinoway projekt uchway, w zakresie dotyczcym koniecznoci umieszczenia w treci uchway zapisw dotyczcych sposobu i trybu zagospodarowania skadnikw materalnych i niematerialnych. W zwizku z tym, tre przedmiotowej uchway zostaa rozszerzona o te zapisy. Dodatkowo, zgodnie z wytycznymi Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, w treci uchway (w 2) wskazano dokadnie rodzaj przejmowanych przez NZOZ wiadcze zdrowotnych, finansowanych przez NFZ.

Id: ZMPNP-NCIRV-AQJTI-LQSVZ-WZBRN