ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE WOJEWODY PODKARPACKIEGO P.II.4131.2.82.2011 z dnia 14 lipca 2011 r.

Na podstawie art. 85, 86 i 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca o samorzdzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142., poz. 1591 z pn. zm.). STWIERDZAM NIEWANO uchway Nr XI/127/2011 Rady Miejskiej w Dbicy z dnia 13 czerwca 2011 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Nr 4/2008 miasta Dbica, obszaru pooonego w rejonie ulic witosawa i Mocickiego w Dbicy. UZASADNIENIE W dniu 13 czerwca 2011 r. Rada Miejska w Dbicy podja uchwa Nr XI/127/2011 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Nr 4/2008 miasta Dbica, obszaru pooonego w rejonie ulic witosawa i Mocickiego w Dbicy. Przedmiotowy plan zosta uchwalony w granicach wykraczajcych poza zakres okrelony uchwa Nr XVII/242/08 Rady Miejskiej w Dbicy z dnia 11 kwietnia 2008 r. w sprawie przystpienia do sporzdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nr 4/2008 miasta Dbica, obszaru pooonego w rejonie ulic witosawa i Mocickiego w Dbicy; w zwizku z powyszym dla czci terenw oznaczonych symbolem 2KDZ i 1KDL nie zostaa przeprowadzona procedura sporzdzania planu, okrelona w art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 ze zm.), co narusza tryb sporzdzania miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego. Niepene s ustalenia parametrw przeznaczenia uzupeniajcego dla terenw oznaczonych symbolem 1MN, 3MN, 4 MN, 10MN (zawarte w 11 pkt 3), 2MN, 5MN, 8MN ( 12 pkt 3), 6MN, 12MN ( 13 pkt 3), 7MN ( 14 pkt 3), 9MN, 11MN, 13MN ( 15 pkt 3) oraz brak ustalenia wysokoci zabudowy usugowej, co narusza 4 Rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164 z 2003 r. poz. 1587). Niewaciwe jest take ustalenie zawarte w 25 pkt 2 lit. b, gdy odnosi si do terenu znajdujcego si poza granic planu. W granicach planu znajduje si fragment terenu przeznaczony pod poszerzenie drogi KDZ (ul. witosawa). Ponadto ustalenie 25 pkt 2 lit. a, narusza 4 Rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw w sprawie Zasad techniki prawodawczej, gdy stanowi przypomnienie o koniecznoci stosowania przepisw prawa; W 23 pkt 3 wystpuje niespjno, gdy w pkt 3 mowa jest o parametrach i wskanikach ksztatowania zabudowy o przeznaczeniu podstawowym, a w dalszych ustaleniach ( 23 pkt 3 lit. b) znajduj si parametry zabudowy dla przeznaczenia uzupeniajcego. Niezrozumiae i wzajemnie sprzeczne w kontekcie obowizujcych przepisw prawa budowlanego s ustalenia dotyczce maksymalnej wysokoci zabudowy (obiektw budowlanych) zawarte w 23 pkt 3 lit. e. Ponadto niewaciwe dla ustale planu, nie speniajce wymogw ww. rozporzdzenia w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jest ustalenie wysokoci obiektw budowlanych jako wynikajcej z wymogw techniczno-konstrukcyjnych. Skala rysunku planu jest niezgodna ze skal podkadu mapowego na ktrej zosta wykonany, co narusza art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Rwnie niewaciwe i niezgodne z wymogami 7 ww. rozporzdzenia w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jest umieszczenie na rysunku planu informacji dotyczcych jednostki projektowej projektu planu. Stosownie do 12 pkt 20 przedmiotowego rozporzdzenia informacja o skadzie zespou autorskiego projektu planu winna znajdowa si w sporzdzonej dokumentacji prac planistycznych; Zauway ponadto naley, i przedmiotowy plan jest niezgodny z obowizujcym Studium uikzp Miasta Dbica, co narusza art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z w/w studium wynika, i fragment projektowanej drogi oznaczony na rysunku planu symbolem 2KDZ ley w obszarze wydzielonym w studium pod zabudow mieszkaniow 1-2 kondygnacji i zabudow usugow. Wojewdzki Sd Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 1 lutego 2010 r., sygn. akt: II SA/Kr 1207/09 (Wsplnota 2010/11/44), stwierdzi, e rada moe swobodnie okrela kierunki zagospodarowania przestrzennego, pod warunkiem e przestrzega ram swego wadztwa okrelonego w studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego. Zwrci zatem naley uwag, e plan narusza zasady i tryb sporzdzania planu, wobec powyszego moe mie zastosowanie przepis art. 28 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Naczelny Sd

Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 25 maja 2009 r., sygn, akt: II OSK 1778/08, wyranie podkreli, e zarwno naruszenie "zasad sporzdzania" jak i "trybu sporzdzania" miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pozwala na stwierdzenie niewanoci takiej uchway w caoci lub czci. Tryb postpowania odnosi si do sekwencji czynnoci jakie podejmuje organ w celu doprowadzenia do uchwalenia studium, czy te planu miejscowego poczwszy od uchway o przystpieniu do sporzdzania studium lub planu a skoczywszy na uchwaleniu studium lub planu. Pojcie zasad sporzdzania planu zagospodarowania przestrzennego naley wiza ze sporzdzaniem aktu planistycznego a wic zawartoci aktu planistycznego (cz tekstowa, graficzna i zaczniki), zawartych w nim ustale a take standardw dokumentacji planistycznej. W przypadku naruszenia zasad sporzdzania studium lub planu naruszenie nie musi mie charakteru istotnego. Oznacza to, e kade naruszenie zasad sporzdzania studium lub planu skutkowa bdzie stwierdzeniem niewanoci uchway w caoci lub czci. Biorc powysze pod uwag naleao stwierdzi niewano przedmiotowej uchway. Na rozstrzygnicie nadzorcze suy skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Rzeszowie ul Kraszewskiego 4 A za porednictwem Wojewody Podkarpackiego w terminie 30 dnia od daty jego otrzymania.

w.z. Wojewody Podkarpackiego Andrzej Regua Wicewojewoda