You are on page 1of 3

UCHWAA NR KI -411/293/11 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 29 czerwca 2011 r.

znak sprawy KI-43-043/31/11

Kolegium Izby dziaajc na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) oraz art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z pn. zm.) or z e k a o stwierdzeniu niewanoci uchway Nr VI/55/2011* Rady Gminy Skowa z dnia 31 maja 2011 r. w sprawie inkasa podatkw: rolnego, lenego i podatku od nieruchomoci w czci obejmujcej postanowienia: 2 w zakresie sw i terminowo przekazanych do Urzdu Gminy, 3 uchway. UZASADNIENIE Uchwaa Nr VI/55/2011 Rady Gminy Skowa z dnia 31 maja 2011 r. w sprawie inkasa podatkw rolnego, lenego i podatku od nieruchomoci wpyna do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie Zespou Zamiejscowego w Nowym Sczu w dniu 8 czerwca 2011 roku. Postanowieniami badanej uchway zarzdzono pobr podatkw rolnego, lenego i podatku od nieruchomoci, wyznaczono inkasentw uprawnionych do poboru podatkw w poszczeglnych soectwach oraz ustalono wysoko wynagrodzenia za inkaso. W toku badania zgodnoci z prawem przedmiotowej uchway, Kolegium Izby stwierdzio, e postanowieniem 2 uchway Rada Gminy Skowa ustalajc wysoko wynagrodzenia za inkaso wskazaa, e inkasenci otrzymuj wynagrodzenie od zainkasowanych i terminowo przekazanych do Urzdu Gminy kwot podatkw. Ponadto w 3 uchway postanowia, e prowizja bdzie wypacona do 14 dni po terminie rozliczenia si inkasenta zainkasowanej kwoty podatkw. ___________
* Uchwaa ogoszona w Dz. U. Woj. Maop. z 2011 roku Nr 330 poz. 2728

Przywoane w podstawie prawnej uchway przepisy art. 6b ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 z pn. zm.), art. 6 ust. 8 ustawy z dnia 30 padziernika 2002 r. o podatku lenym (Dz. U. Nr 200, poz. 1682 z pn. zm.) oraz art. 6 ust. 12 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z pn. zm.), uprawniaj rad gminy do zarzdzenia poboru podatkw w drodze inkasa oraz okrelenia inkasentw i wysokoci wynagrodzenia za inkaso. Przepisy te nie wyposaaj natomiast rady gminy w prawo do stanowienia dodatkowych uregulowa w przedmiocie inkasa, a wic warunkowania wypaty inkasentom wynagrodzenia od terminowego wpacania przez nich pobranych podatkw, jak rwnie terminw wypacenia inkasentom wynagrodzenia. Prawa i obowizki inkasentw wynikaj wprost z ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z pn. zm.). W ocenie Kolegium Izby, badana uchwaa Rady Gminy Skowa w zakwestionowanej czci zostaa zatem podjta z naruszeniem unormowania art. 7 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78 poz.483), ktry stanowi, e organy wadzy publicznej dziaaj na podstawie i w granicach prawa. Uwzgldniajc, i wskazane wyej nieprawidowoci nosz znamiona istotnego naruszenia prawa, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie postanowio wszcz postpowanie w sprawie stwierdzenia niewanoci uchway uchway Nr VI/35/2011 Rady Gminy Skowa z dnia 31 maja 2011 r. w czci okrelonej w sentencji, informujc Gmin o terminie posiedzenia Kolegium Izby, na ktrym rozpatrywana bdzie ponownie sprawa przedmiotowej uchway. W odpowiedzi, pismem z dnia 27 czerwca 2011 r. nadesano wyjanienia, w ktrych podniesiono, e w kompetencji Rady Gminy do ustalenia wynagrodzenia z art. 28 4 Ordynacji podatkowej, mieci si okrelenie wynagrodzenia liczonego od podatkw pobranych i terminowo wpaconych do Urzdu Gminy, jak rwnie terminu wypaty tego wynagrodzenia. Powoano si przy tym na Komentarz do ustawy Ordynacja podatkowa pod redakcj L. Etela (Wydawnictwo LEX) oraz uchwa Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 25 stycznia 2001 r. IO 2/30/2001. Kolegium Izby po zapoznaniu si z wyjanieniami uznao jednak, e uwarunkowanie wypaty wynagrodzenia inkasentom od terminowego wpacenia przez nich zebranych podatkw do Urzdu Gminy, skutkowaoby bezprawnym pozbawieniem nalenego inkasentom wynagrodzenia, w sytuacji gdy spni si oni z wpat zebranych podatkw. Kolegium Izby nie podzielio rwnie pogldu wyraonego w pimie w kwestii terminu wypaty wynagrodzenia za inkaso, bowiem przywoane we wstpie uzasadnienia przepisy ustaw podatkowych przyznaj Radzie Gminy kompetencje wycznie do ustalenia wysokoci tego wynagrodzenia. Majc na uwadze powysze, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie postanowio, jak w sentencji niniejszej uchway.

Niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa Maopolskiego zgodnie z art. 13 pkt 8a ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych /Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95/.
POUCZENIE

Na uchwa niniejsz przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Krakowie. Skarg t naley wnie w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszej uchway, przy czym naley to uczyni za porednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie. Przewodniczcy Kolegium Izby: Janusz Kot

You might also like