d, dnia 30 czerwca 2011 r. WOJEWODA DZKI NR PNK-I.4131.589.

2011 ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE

Rada Miejska Tomaszowa Mazowieckiego Na podstawie art. 86 oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stwierdzam niewano uchway Nr XI/102/2011 Rady Miejskiej Tomaszowa Mazowieckiego z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie cen urzdowych i opat za usugi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego wiadczonych przez Miejski Zakad Komunikacyjny w Tomaszowie Mazowieckim w zakresie: 1) 3 ust. 1 uchway w czci dotyczcej sw: oraz ustalania opat za przewz osb i bagau; 2) 8 oraz zacznika nr 2 do uchway; 3) 12 ust. 1 i 2 oraz zacznika nr 3 do uchway; 4) 23 i 24 ust. 1 uchway. Uzasadnienie Rada Miejska Tomaszowa Mazowieckiego w dniu 25 maja 2011 r. podja uchwa Nr XI/102/2011 w sprawie cen urzdowych i opat za usugi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego wiadczonych przez Miejski Zakad Komunikacyjny w Tomaszowie Mazowieckim. Uchwa dorczono organowi nadzoru w dniu 3 czerwca 2011 r. Uchwaa zostaa podjta jako akt prawa miejscowego na podstawie art. 18 ust. 1 i ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 42 ww. ustawy o samorzdzie gminnym, art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz.U. z 2001 r. Nr 97, poz. 1050 ze zm.), art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236) oraz art. 34a ust. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (Dz.U. z 2000 r. Nr 50, poz. 601 ze zm), a ponadto na podstawie wskazanych przez Rad przepisw ustaw normujcych uprawnienia niektrych kategorii pasaerw do przejazdw ulgowych lub bezpatnych. W 1 pkt 1 tej uchway Rada Miejska ustalia ceny urzdowe biletw zgodnie z zacznikiem nr 1 do uchway. W 3 ust. 1 uchway Rada przyznaa Dyrektorowi MZK w Tomaszowie Maz. m.in. prawo do ustalania opat za przewz osb i bagau. W 8 uchway Rada postanowia, e Szczegowe zasady korzystania z biletw okresowych Miejskiego Zakadu Komunikacyjnego w Tomaszowie Maz. okrela Zacznik nr 2 do uchway, za w 12 ust. 1 uchway - i Zasady stosowania biletw jednorazowych i wieloprzejazdowych (karnet) i zasady sprzeday biletw przez kierowcw okrela zacznik nr 3 do niniejszej uchway. Z kolei w 12 ust. 2 uchway Rada uznaa, e Brak moliwoci nabycia biletu u kierowcy nie zwalnia pasaera z odpowiedzialnoci za przejazd bez wanego biletu. Ponadto w 23 i 24 uchway Rada unormowaa zasady kontroli biletw i pobierania opat specjalnych okrelonych w zaczniku nr 4; opaty te wg art. 34a ustawy Prawo przewozowe s opatami dodatkowymi. Organ nadzoru nie podzieli wyjanie przedoonych przez organy Miasta.
Id: EIMJJ-MVVLB-AFFBS-ZNHDL-REYHP. Podpisany Strona 1

aden bowiem ze wskazanych w podstawie prawnej uchway przepisw nie upowania Rady Miejskiej do przyznania Dyrektorowi Miejskiego Zakadu Komunikacyjnego w Tomaszowie Mazowieckim kompetencji do ustalania opat za przewz osb i bagau ( 3 ust. 1 uchway), jak te do unormowania przez Rad zasad, o ktrych mowa w 8, 12 ust. 1 i 2 oraz 23 i 24 ust. 1 uchway. Stosownie do art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy samorzdu terytorialnego ustanawiaj akty prawa miejscowego obowizujce na obszarze dziaania tych organw na podstawie i w granicach upowanie zawartych w ustawie. Na podstawie art. 8 ust. 1 ww. ustawy o cenach rada gminy moe ustala ceny urzdowe za usugi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym w zakresie zadania o charakterze uytecznoci publicznej w gminnych przewozach pasaerskich oraz za przewozy takswkami na terenie gminy. Przepis ten ustanawia wyczn kompetencj rady gminy do ustalania cen urzdowych za usugi przewozowe transportu zbiorowego. Cen urzdow wg art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy o cenach jest cena ustalona m.in. w uchwale wydanej przez organ stanowicy waciwej jednostki samorzdu terytorialnego, przy czym zgodnie z art. 9 tej ustawy ceny urzdowe maj charakter cen maksymalnych, chyba e organ administracji publicznej, w przepisach wydanych na podstawie ustawy, ustali inaczej. Przepis art. 8 ustawy o cenach stanowi podstaw do wydania aktu prawa miejscowego, a zatem zawartym w uchwale wydanej na jego podstawie cenom urzdowym naley przypisa charakter prawnie wicy wszystkie podmioty, ktre zajmuj si na terenie danej gminy wiadczeniem usug, o ktrych mowa w powoanym przepisie. Rada Miejska w uchwale Nr XI/102/2011 sama ustalia ceny urzdowe za usugi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego, nie miaa natomiast kompetencji do przyznania Dyrektorowi MZK w Tomaszowie Mazowieckim uprawnie do ustalania opat za przewz osb i bagau, w szczeglnoci w zakresie realizowanym przez innych przewonikw ( 3 ust. 1 uchway). W ocenie organu nadzoru postanowienia 8, 12 ust. 1 i 2 oraz 23 i 24 ust. 1 uchway nie stanowi przepisw porzdkowych w rozumieniu art. 15 ust. 5 Prawa przewozowego, bowiem nie dotycz kwestii okrelonych w art. 15 ust 1- 3 tej ustawy, lecz normuj rne sprawy dotyczce stosowania i nabywania biletw okresowych i jednorazowych oraz dotyczce podmiotw uprawnionych do kontroli biletw i obowizkw pasaerw podczas kontroli biletw. Wobec powyszego naley uzna, e Rada Miejska Tomaszowa Mazowieckiego uchwalajc uchwa Nr XI/102/2011 w ww. zakresie w sposb istotny naruszya prawo, tj. przepis art. 40 ust. 1 ustawy o samorzdzie gminnym, art. 8 ust. 1 ustawy o cenach oraz art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W tym stanie rzeczy wydanie rozstrzygnicia nadzorczego stao si konieczne i naleao orzec jak w sentencji. Rozstrzygnicie nadzorcze moe zosta zaskarone do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w odzi (90-434 d, ul. Piotrkowska 135), za porednictwem Wojewody dzkiego, w terminie 30 dni od dnia jego dorczenia. Skarg wnosi si w dwch egzemplarzach.

w z. Wojewody dzkiego Wicewojewoda Krystyna Ozga

Do wiadomoci: Prezydent Miasta Tomaszowa Maz.

Id: EIMJJ-MVVLB-AFFBS-ZNHDL-REYHP. Podpisany

Strona 2