ROZSTRZYGNICIENADZORCZENRKN.I8.41311313/11 WOJEWODYWIELKOPOLSKIEGO zdnia5padziernika2011r. Na podstawie art. 91 ust. 1ustawy zdnia 8marca 1990 r. osamorzdzie gminnym (Dz. U. z2001r.Nr142,poz.1591zpn.zm.

) wskazuj,

e uchwaa Nr XVII/191/VI/2011 Rady Miasta Poznania zdnia 30 sierpnia 2011 roku wsprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Podolany Zachd C wPoznaniu wydana zostaa znieistotnymnaruszeniemprawa

Id:6F9E209613054138922EE88B7FC2D7F7.Podpisany

Strona1

Uzasadnienie UZASADNIENIE W dniu 30 sierpnia 2011 roku Rada Miasta Poznania podja uchwa Nr XVII/191/VI/2011 wsprawie miejscowegoplanuzagospodarowaniaprzestrzennegoPodolanyZachdCwPoznaniu. UchwaazostaadorczonaWojewodzieWielkopolskiemuwrazzdokumentacjpracplanistycznychdnia 05wrzenia2011roku. Uchwa podjto na podstawie przepisu art. 18 ust. 2pkt 15 ustawy zdnia 8marca 1990 r. osamorzdzie gminnym(Dz.U.z2001r. Nr 142, poz.1591zezm.)orazart.20ust.1ustawyzdnia27marca2003roku oplanowaniuizagospodarowaniuprzestrzennym(Dz.U.Nr80,poz.717zezm.). Organ nadzoru conastpuje: dokonujc badania zgodnoci zprawem uchway, stwierdzi

ZgodniezzasadwyraonwKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejzdnia7kwietnia1997roku(Dz.U. Nr78,poz.483zezm.)organywadzypublicznejdziaajnapodstawieiwgranicachprawa.Poprzezdziaanie na podstawie iw granicach prawa wzakresie podejmowania uchwa przez organy jednostek samorzdu terytorialnego rozumie naley dziaanie zgodne zprzepisami regulujcymi podstawy prawne podejmowania uchwaprzepisamiprawaustrojowegoprzepisamiprawamaterialnegoorazzgodnezprzepisamiregulujcymi procedurpodejmowaniauchwa.(por.wyrokWSAwodzizdnia21.01.2009r.,sygn.aktIIISA/d564/08, wyrokNSAO/ZweWrocawiuzdnia20kwietnia1999r.,sygn.aktIISA/Wr364/098). W myl normy art. 4ust. 1ustawy zdnia 27 marca 2003 roku oplanowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) zwanej dalej upzp ustalenie przeznaczeniaterenu,rozmieszczenieinwestycjicelupublicznegoorazokreleniesposobwzagospodarowania iwarunkw zabudowy terenu nastpuje wmiejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Zatem obligatoryjnychustalecodoprzeznaczeniaorazokreleniasposobuzagospodarowaniaterenwdokonujerada gminywmiejscowychplanachzagospodarowaniaprzestrzennego. Tryb sporzdzania planu miejscowego, poprzez wskazanie kolejnoci etapw postpowania wsprawie sporzdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego okrela przepis art. 17 upzp. Zachowanie powyszego trybu jest jednym zzasadniczych warunkw uznania legalnoci uchway wprzedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.Przyczymtrybpostpowaniaodnosisidosekwencjiczynnoci,jakiepodejmujeorganwcelu doprowadzenia do uchwalenia planu miejscowego poczwszy od uchway oprzystpieniu do sporzdzania planuaskoczywszynauchwaleniuplanu. Zgodnie zart. 17 pkt 3upzp Prezydent Miasta Poznania rozpatrzy wnioski, ktre wpyny do planu, dokumentujc t czynno na podstawie wzoru zawartego wzaczniku nr4 do rozporzdzenia Ministra Infrastruktury zdnia 26 sierpnia 2003 roku wsprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowaniaprzestrzennego(Dz.U.z2003r.Nr164,poz.1587)zwanegodalejrozporzdzeniem. Wskazuj, e Prezydent rozpatrzy cz wnioskw do przedmiotowego planu, dotyczcych zakazu budowy irozbudowy na obszarze planu budynkw mieszkalnych wielorodzinnych, jako uwzgldnione, nie wprowadzajc ich jednak do uchwalonej wersji planu. Tym samym, pomimo dopenienia ww. czynnoci, wynikajcejzart.17pkt3upzpsposbjejdokonaniabudziuzasadnionewtpliwocizpunktuwidzeniacelu wjakim przeprowadzana jest procedura skadania wnioskw do planu przez zainteresowane osoby iich rozpatrywaniaprzezorgansporzdzajcyplan. Wskazujponadtonanieprecyzyjne,awkonsekwencjimogceprowadzidodowolnociinterpretacyjnej, ustalenie8pkt3uchway,zgodniezktrymwbudynkumieszkalnousugowymdopuszczasilokalizacj pomieszczeprzeznaczonychnafunkcjeusugowe,opowierzchniniewikszejni50%powierzchnibudynku przyczymniewiadomymjestczydotyczytopowierzchnizabudowyczytepowierzchniuytkowej,takjakto jednoznacznie okrelono np. w 11 pkt 5lit. c wodniesieniu do lokali mieszkalnych sytuowanych wbudynkachusugowych. Wmylprzepisuart.28ust.1upzpnaruszeniezasadsporzdzaniaplanumiejscowego(nawetnieistotne), istotnenaruszenietrybujegosporzdzania,atakenaruszeniewaciwociorganwwtymzakresie,powoduj niewanouchwayradygminywcaocilubczci.Wskazaniewcytowanymprzepisiepodstawniewanoci uchway wsprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oznacza, i przepis ten stanowi lex
Id:6F9E209613054138922EE88B7FC2D7F7.Podpisany Strona1

specialiswobecart.91ust.1ustawyosamorzdziegminnym.Wolustawodawcyniekadenaruszenietrybu postpowania przy sporzdzaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego bdzie skutkowao koniecznoci stwierdzenia niewanoci postanowie planu. Tylko kwalifikowane naruszenie trybu postpowania, majce charakter naruszenia istotnego stanowi okoniecznoci usunicia wadliwych przepisw planistycznych. Wocenie organu nadzoru istotnym naruszeniem trybu postpowania jest takie naruszenie trybu,ktreprowadziwkonsekwencjidosytuacji,wktrejprzyjteustaleniaplanistycznesodmienneodtych, ktrezostaybypodjte,gdybynienaruszonotrybusporzdzaniaaktuplanistycznego(por.Niewiadomski[w:], Planowanie izagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, wyd. 5, art. 28, Nb 3), co niewtpliwie nastpio wniniejszejsprawie. Majcnauwadzepowyszeniniejszerozstrzygnicienadzorczejestwpeniuzasadnione. Od niniejszego rozstrzygnicia przysuguje skarga za moim porednictwem doWojewdzkiegoSduAdministracyjnegowPoznaniuwterminie30dnioddniadorczeniarozstrzygnicia. WojewodaWielkopolski PiotrFlorek

Id:6F9E209613054138922EE88B7FC2D7F7.Podpisany

Strona2