Pozna, 8 wrzenia 2011 r.

KN.I-5.4131-1-293/11

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) orzekam niewano uchway Nr XI/116/2011 Rady Miejskiej w Krniku z dnia 26 lipca 2011 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejon ulic Gwnej i Poznaskiej, obrb Borwiec - ze wzgldu na istotne naruszenie prawa.

UZASADNIENIE W dniu 26 lipca 2011 roku Rada Miejska w Krniku podja uchwa Nr XI/116/2011 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejon ulic Gwnej i Poznaskiej, obrb Borowiec. Uchwaa zostaa dorczona Wojewodzie Wielkopolskiemu wraz z dokumentacj planistyczn dnia 12 sierpnia 2011 roku. Uchwa podjto na podstawie przepisu art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.), przepisu art. 15 ust. 1 i 2, art. 20 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z pn. zm.). Organ nadzoru dokonujc badania zgodnoci z prawem uchway stwierdzi, co nastpuje: Zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z pn. zm.) jeeli rada gminy stwierdzi konieczno dokonania zmian w przedstawionym do uchwalenia projekcie planu miejscowego - czynnoci, o ktrych mowa w art. 17 ustawy ponawia si w zakresie niezbdnym do dokonania tych zmian. W odniesieniu do przedmiotowego planu stwierdzam naruszenie powyszego przepisu. W 5 projektu miejscowego planu wyoonym do publicznego wgldu ustalono: Na terenie objtym planem nie dopuszcza si sytuowania obiektw handlowych o powierzchni sprzeday powyej 2000 m2. W odniesieniu do powyszego zapisu, na etapie wyoenia projektu planu do publicznego wgldu wniesiono uwag, w ktrej zainteresowany wnosi o likwidacj ustalenia projektu planu, ktre zakazuje realizacji na obszarze planu obiektw handlowych

al. Niepodlegoci 16/ 18, 61-713 Pozna, tel. 061 851-55-66, fax 061 854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

o powierzchni sprzeday przekraczajcej 2000 m2. Ze wzgldu na ograniczenie i uwarunkowania terenowe oraz parametry zabudowy okrelone w projekcie planu, na przedmiotowym obszarze nie ma szans na taki obiekt handlowy a tym samym zakaz ten jest zbdny. Jak wynika z zacznika nr 2 do uchway, zarwno Rada Miejska w Krniku, jak rwnie Burmistrz Gminy Krnik zdecydowali o nieuwzgldnieniu powyszej uwagi, podajc w wyjanieniu konieczno zgodnoci planu z ustaleniami studium. Nieuwzgldnienie przez Rad Miejsk w Krniku uwagi, ktrej tre zacytowano powyej, powinno skutkowa pozostawieniem zakazu sytuowania obiektw handlowych o powierzchni sprzeday powyej 2000 m2 w treci uchway. Natomiast po przeanalizowaniu przedmiotowej uchway stwierdzono, e w 5 ust. 2 wprowadzono ustalenie, z ktrego wynika: Na terenie objtym planem dopuszcza si sytuowania obiektw handlowych o powierzchni sprzeday powyej 2000 m2. Takie ustalenie planu stoi w sprzecznoci z rozstrzygniciem Rady Miejskiej w Krniku w sprawie rozpatrzenia powyszej uwagi. Ponadto wprowadzenie powyszego zapisu bez ponowienia czynnoci, o ktrych mowa w art. 17 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, powoduje istotne naruszenie trybu sporzdzenia planu w odniesieniu do art. 19 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ponadto stosownie do treci art. 23 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r., Nr 51, poz. 1220 ze zm.) projekty miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego w czci dotyczcej parku krajobrazowego i jego otuliny wymagaj uzgodnienia z waciwym miejscowo regionalnym dyrektorem ochrony rodowiska. Obowizek uzgodnienia projektu planu z Regionaln Dyrekcj Ochrony rodowiska w zakresie ustale mogcych mie negatywny wpyw na ochron rodowiska zosta wskazany przez Regionalnego Dyrektora Ochrony rodowiska w pimie nr RDO-30-OO.III-7041-219/10/jm z dnia 22 marca 2010 r. oraz w opinii nr WOO-III.410.175.2011.MM. Z przedoonej w sprawie dokumentacji wynika, e projekt planu wraz z prognoz oddziaywania na rodowisko, zosta przekazany Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony rodowiska tylko do opiniowania. Brak jest natomiast dowodu przekazania projektu planu miejscowego do uzgodnienia. Zgodnie za z 8 ust. 2 rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 roku w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r., Nr 164, poz. 1587 ze zm.) w projekcie planu miejscowego stosuje si nazewnictwo i oznaczenia umoliwiajce jednoznaczne powizanie projektu rysunku planu miejscowego z projektem tekstu planu miejscowego. W odniesieniu do przedmiotowego planu ustalono, e na rysunku planu brak jest oznacze graficznych odnoszcych si do zapisw 10 uchway, tj. w odniesieniu do granic i sposobw zagospodarowania terenw lub obiektw podlegajcych ochronie, ustalonych na podstawie przepisw odrbnych. Wprowadzone w tekcie planu ustalenia w tym zakresie nie wskazuj jednoznacznie, czy teren objty planem znajduje si w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu w gminie Krnik oraz granicach obszaru wysokiej ochrony wd podziemnych.

Ponadto zgodnie z 4 pkt 7 rozporzdzenia w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ustalenia dotyczce granic i sposobw zagospodarowania terenw lub obiektw podlegajcych ochronie powinny zawiera nakazy, zakazy, dopuszczania i ograniczenia w zagospodarowaniu terenw. W odniesieniu do przedmiotowego planu, stwierdzono brak wprowadzenia jakichkolwiek ustale w odniesieniu do terenw, o ktrych mowa w 10 uchway, co stanowi naruszenie zasad sporzdzenia planu opisanych powyej. Stosownie do zapisw art. 15 ust. 3 pkt. 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w planie miejscowym okrela si w zalenoci od potrzeb minimaln powierzchni nowo wydzielonych dziaek budowlanych. W przypadku omawianego planu stwierdzono naruszenie ww. przepisu, w zwizku z ustaleniami zawartymi w 14 ust. 2 uchway, w ktrym okrela si, e podziau nieruchomoci mona dokona, gdy jest on zgodny z ustaleniami planu oraz warunkami okrelonymi w przepisach szczeglnych. W ustaleniach planu brak jest bowiem jakichkolwiek parametrw odnoszcych si do zasad podziau gruntu. Majc powysze na uwadze orzeczono jak w sentencji. Od niniejszego rozstrzygnicia przysuguje skarga za moim porednictwem do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od dnia dorczenia rozstrzygnicia.

Wojewoda Wielkopolski Piotr Florek