You are on page 1of 2

Wrocaw, dnia 9 wrzenia 2011 r. WOJEWODA DOLNOLSKI NR NK-N.4131.809.2011.

JT1-1 ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stwierdzam niewano 4 pkt 5 uchway Rady Miejskiej w Woowie nr XIV/98/2011 z dnia 30 sierpnia 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw przyznawania i odpatnoci za usugi opiekucze i specjalistyczne usugi opiekucze oraz szczegowych warunkw czciowego lub cakowitego zwolnienia od opat oraz trybu ich pobierania. Uzasadnienie Na sesji dnia 30 sierpnia 2011 r., Rada Miejska w Woowie dziaajc na podstawie art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spoecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2009 nr 175 poz. 1362 z pn. zm.) zwanej dalej ustaw, podja uchwa nr XIV/98/2011 w sprawie okrelenia warunkw przyznawania i odpatnoci za usugi opiekucze i specjalistyczne usugi opiekucze oraz szczegowych warunkw czciowego lub cakowitego zwolnienia od opat oraz trybu ich pobierania. Uchwaa ta wpyna do organu nadzoru dnia 7 wrzenia 2011 r. W trakcie postpowania nadzorczego organ nadzoru stwierdzi podjcie 4 pkt 5 uchway z istotnym naruszeniem art. 50 ust 6 ustawy o pomocy spoecznej w zw. z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z pn. zm.). Podejmujc przedmiotow uchwa Rada Miejska wykorzystaa upowanienie przyznane jej moc art. 50 ust 6 ustawy o pomocy spoecznej, zgodnie z ktrym rada gminy okrela, w drodze uchway, szczegowe warunki przyznawania i odpatnoci za usugi opiekucze i specjalistyczne usugi opiekucze, z wyczeniem specjalistycznych usug opiekuczych dla osb z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegowe warunki czciowego lub cakowitego zwolnienia od opat, jak rwnie tryb ich pobierania. W 4 uchway Rada Miejska wprowadzia katalog przypadkw, po zaistnieniu ktrych Kierownik Miejskiego Orodka Pomocy Spoecznej moe czciowo lub cakowicie zwolni od ponoszenia opat osoby zobowizane do ich uiszczania na podstawie przepisw przedmiotowej uchway. Moc 4 pkt 5 Rada Miejska wprowadzia zapis, ktry upowania Kierownika Miejskiego Orodka Pomocy Spoecznej do zwolnienia z opat w przypadku, kiedy zaistniej inne uzasadnione i udokumentowane okolicznoci. Wobec faktu, i Rada Miejska, realizujc kompetencj nadan jej przez art. 50 ust 6 ustawy, powinna okreli szczegowe warunki czciowego lub cakowitego zwolnienia od opat, wprowadzenie powyszego zapisu wiadczy o niepenej realizacji upowanienia ustawowego, jak i przerzuceniu kompetencji na osob trzeci, ktr w tym przypadku jest Kierownik Miejskiego Orodka Pomocy Spoecznej. Od jego decyzji zaley bowiem uznanie czy w danym przypadku zaistniaa sytuacja, ktra moe by uwaana za jedn z innych uzasadnionych okolicznoci. W wietle tego, i ustawodawca przyzna kompetencj wycznie radzie gminy, niedopuszczalna jest sytuacja upowanienia innych osb do stanowienia w jej zakresie. W wietle art. 7 Konstytucji RP organy wadzy publicznej dziaaj w granicach i na podstawie prawa. Oznacza to, i kade dziaanie organu wadzy, w tym take Rady Miejskiej w Woowie, musi mie oparcie w obowizujcym prawie. Naczeln zasad prawa administracyjnego jest zakaz domniemania kompetencji. Ponadto naley podkreli, i normy kompetencyjne powinny by interpretowane w sposb cisy, literalny. Jednoczenie zakazuje si dokonywania wykadni rozszerzajcej przepisw kompetencyjnych oraz

wyprowadzania kompetencji w drodze analogii. Na szczegln uwag zasuguje tu wyrok Trybunau Konstytucyjnego z dnia 28 czerwca 2000 r. (K25/99, OTK 2000/5/141): Stosujc przy interpretacji art. 87 ust. 1 i art. 92 ust. 1 Konstytucji, odnoszcych si do rde prawa, takie zasady przyjte w polskim systemie prawnym jak: zakaz domniemania kompetencji prawodawczych, zakaz wykadni rozszerzajcej kompetencje prawodawcze oraz zasad goszc, e wyznaczenie jakiemu organowi okrelonych zada nie jest rwnoznaczne z udzieleniem mu kompetencji do ustanawiania aktw normatywnych sucych realizowaniu tych zada (...). Majc na uwadze powysze, stwierdzam jak na wstpie. Zgodnie z art. 92 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym, stwierdzenie przez organ nadzoru niewanoci uchway organu gminy wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objtym stwierdzeniem niewanoci, z dniem dorczenia rozstrzygnicia nadzorczego. Na podstawie art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym, w zwizku z art. 54 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postpowaniu przed sdami administracyjnymi (Dz. U. nr 163 poz. 1270 z pn. zm.) niniejsze rozstrzygnicie moe by zaskarone do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego we Wrocawiu, za porednictwem Wojewody Dolnolskiego, w terminie 30 dni od dnia jego dorczenia.

Wojewoda Dolnolski Aleksander Marek Skorupa

You might also like