UCHWAA NR XXI/51/2011 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W BYDGOSZCZY z dnia 13 padziernika 2011 r.

w sprawie stwierdzenia niewanoci uchway Nr IX/70/11 Rady Gminy w Cekcynie z dnia 14 wrzenia 2011 r. w sprawie ustalenia stawek opaty targowej na terenie Gminy Cekcyn oraz sposobu jej poboru. Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z pn. zm.), w zwizku z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) oraz art. 15 ust. 1, art. 19 pkt 1 lit. a i art. 19 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z pn. zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy w skadzie: Przewodniczcy: 1. Tadeusz Dobek Czonkowie: 2. Wodzimierz Bartkowiak 3. Lidia Dudek 4. Wodzimierz Grzyski 5. Daniel Jurewicz 6. Aleksandra Kwiatkowska 7. Elbieta Osiska 8. Halina Paszkowska 9. Robert Pawlicki 10. Jan Sieklucki 11. Halina Strzelecka 12. Piotr Wasiak uchwala, co nastpuje: stwierdza niewano uchway Nr IX/70/11 Rady Gminy w Cekcynie z dnia 14 wrzenia 2011 r. w sprawie ustalenia stawek opaty targowej na terenie Gminy Cekcyn oraz sposobu jej poboru. Uzasadnienie Uchwa Nr IX/70/11 z dnia 14 wrzenia 2011 r., dorczon Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy 22 wrzenia 2011 r., Rada Gminy w Cekcynie, powoujc si na przepis art. 19 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z pn. zm.), okrelia stawki opaty targowej na terenie Gminy Cekcyn oraz zarzdzia pobr opaty w formie inkasa i wyznaczya inkasentw. Wskazana wyej uchwaa bya przedmiotem badania nadzorczego na posiedzeniu Kolegium 13 padziernika 2011 r. O terminie posiedzenia Kolegium, pismem z 6 padziernika 2011 r., znak RIO-KA-4010-21-1/2011, powiadomiony zosta Wjt Gminy Cekcyn, ktry nie przyby na posiedzenie Kolegium i nie upowani innego przedstawiciela Gminy do uczestniczenia w posiedzeniu. Rada Gminy w Cekcynie w 1 i 2 uchway ustalia dzienne stawki opaty targowej. Rada nie okrelia jednak grnej granicy stawki opaty, ktra zgodnie z obwieszczeniem Ministra Finansw z dnia 30 lipca 2010 r. (M.P. z 2010 r. Nr 55, poz. 755) wynosi w 2011 r. 699,27 z. W ocenie Kolegium dziaanie Rady stanowi naruszenie przepisu art. 19 pkt 1 lit. a ustawy o podatkach i opatach lokalnych. Ponadto, w 2 pkt 3 uchway Rada Gminy w Cekcynie okrelia stawk opaty targowej w wysokoci 20,00 z od urzdzenia, tj. karuzeli, zamku dmuchanego, automatu. Rada nie ustalia zatem stawki opaty od czynnoci sprzeday towaru, lecz od wiadczonych usug na urzdzeniach takich jak karuzela, zamek dmuchany czy automaty, co stanowi naruszenie przepisu art. 15 ust. 1 ustawy o podatkach i opatach lokalnych, zgodnie z ktrym opat targow pobiera si od osb fizycznych, osb prawnych oraz jednostek organizacyjnych nie majcych osobowoci prawnej, dokonujcych sprzeday na targowiskach. W wietle wskazanego przepisu zdarzeniem prawnym, z ktrym ustawa o podatkach i opatach lokalnych wie obowizek uiszczenia opaty targowej jest dokonywanie sprzeday. W rozumieniu przepisu art. 535 kodeksu cywilnego dokonywanie sprzeday oznacza zawieranie umw sprzeday, w tym zoenie przynajmniej oferty sprzeday przez wystawienie towaru i oznaczenie jego ceny. Nadto, naley wskaza, e zgodnie z przepisem art. 15 ust. 3 ustawy opat targow pobiera si niezalenie od nalenoci przewidzianych w odrbnych przepisach za korzystanie z urzdze targowych oraz za inne usugi wiadczone przez prowadzcego targowisko. Ponadto, Rada w 4 uchway zarzdzia pobr opaty targowej w drodze inkasa i postanowia, e opat targow pobiera bd wyznaczeni pracownicy samorzdowi. Wyznaczenie do pobierania opaty targowej bliej nieoznaczonego pracownika samorzdowego sprzeczne jest z przepisem art. 19 pkt 2 ustawy o podatkach i opatach lokalnych. Naley wskaza, e w przypadku, gdy inkasentem ma by osoba fizyczna, rada winna jednoznacznie to okreli, tak by nie byo wtpliwoci zarwno, co do osoby, jak i tego, na kogo obowizek inkasenta zosta naoony. Nadto, co naley podkreli, w przypadku osb fizycznych inkasent moe zosta wskazany z imienia i nazwiska, za w przypadku gdy inkasentem ma by osoba prawna lub jednostka nieposiadajca osobowoci prawnej naley wskaza ich nazwy (vide orzeczenie Naczelnego Sdu Administracyjnego z 11 stycznia 2008 r., sygn. I SA/Sz 158/06).
Id: UNEBI-DEHIB-KPFRV-GLFKN-MRVYW. Podpisany Strona 1

W wietle powyszego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy orzeko jak w sentencji. Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnicie przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Bydgoszczy, za porednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy w terminie 30 dni od daty dorczenia niniejszej uchway.

Przewodniczcy Kolegium Tadeusz Dobek

Id: UNEBI-DEHIB-KPFRV-GLFKN-MRVYW. Podpisany

Strona 2