INTRODUCCIN Las exigencias de un mundo globalizado, y cada vez ms interdependiente, obliga a las naciones y sus actores, en todos los

mbitos, a mantenerse en un alto nivel competitivo y de respuesta. El objetivo de este trabajo es realizar un anlisis comparativo entre el Sistema de Gestin de la Calidad ISO 9001:2000 y el proceso de Autoevaluacin Institucional aplicados en la Universidad Tecnolgica de Hermosillo, Sonora. Hablar de Autoevaluacin Institucional, nos remite a una revisin de los diversos procesos institucionales que permiten otorgar un servicio educativo de calidad, uno de ellos es la revisin del currculo, empezando por los contenidos de las asignaturas, horas tericas y prcticas, procedimientos y parmetros de evaluacin del aprendizaje, bibliografas, etc.; y obliga al consenso entre maestros y alumnos para conocer el grado de satisfaccin que tienen en cuanto a servicios estudiantiles, administrativos, instalaciones, recursos materiales, didcticos, as como de apoyos acadmicos. No debemos olvidar que el propsito central de la Autoevaluacin Educativa es la mejora continua y el aseguramiento de la calidad educativa, por lo tanto, nuestro enfoque debe hacer nfasis en los procesos que estn directamente relacionados con la atencin de alumnos que finalmente son, dentro de la institucin, los clientes cuyas necesidades debemos satisfacer. Por otra parte, los egresados de una institucin educativa, debern haber obtenido las herramientas necesarias para cubrir las expectativas para ellos, para los empleadores y la sociedad en general. Atendiendo a los principios de la bsqueda persistente de la mejora continua en materia de educacin, referida a los niveles medio superior y superior, la auto evaluacin institucional ocupa, sin lugar a dudas, un sitio preponderante en la evaluacin de la calidad de las instituciones educativas que conforman el Sistema de Enseanza Superior. Si consideramos los tres ejes fundamentales donde se sustenta el proceso educativo: ingreso-permanencia-egreso, la evaluacin institucional se concibe como un medio esencial para conocer la relevancia social de las metas institucionales que se plantean, el grado de avance acadmico con respecto a las mismas, as como la eficacia, el impacto y eficiencia de las lneas de accin que se realizan para alcanzarlas. La evaluacin se identifica como un proceso que conduce a la emisin de juicios de valor sobre el estado que guardan las instituciones de enseanza superior, as como el impacto social que producen. En los lineamientos enunciados en el Plan Nacional de Educacin 2001-2006 que impulsan el mejoramiento y aseguramiento de la calidad de la Educacin superior se

menciona para las Universidades Tecnolgicas lo siguiente: "Un Programa educativo de buena calidad cuenta con una amplia aceptacin social por la slida formacin de sus egresados; altas tasas de titulacin o graduacin; profesores competentes en la generacin, aplicacin y trasmisin del conocimiento, organizados en cuerpos acadmicos; currculo actualizado y pertinente; procesos e instrumentos apropiados y confiables para la evaluacin de los aprendizajes; servicios oportunos para la atencin individual y en grupo de los estudiantes; infraestructura moderna y suficiente para apoyar el trabajo acadmico de profesores y alumnos; sistemas eficientes de gestin y administracin; y un servicio social articulado con los objetivos del programa educativo". (1) Es por lo anterior y siguiendo el ejemplo de varios pases, principalmente Inglaterra; la evaluacin de las instituciones de enseanza, principalmente las pblicas debern ser tanto interna como externa a fin de conocer en una forma ms fehaciente sus alcances, efectividad e impacto social. La consideracin en el presente trabajo del Modelo Educativo Centrado en Indicadores, encuentra su sustento en el marco conceptual del mismo: "la esencia del Modelo de Evaluacin Centrado en Indicadores es establecer un sistema evaluativo que nos conduzca al logro de los objetivos del proceso, del programa, o del proyecto".(2) El principio de esta investigacin est en los antecedentes de la Autoevaluacin Institucional (AI), as como en los diferentes modelos de Auto-estudio, el Diagnstico Operacional, la evaluacin institucional y la asignacin presupuestaria y la Autoevaluacin Institucional desde la perspectiva de la ANUIES. Dentro de la Autoevaluacin Institucional presentamos una recopilacin sobre el Modelo de Evaluacin Centrado en Indicadores (MECI) y un Ejercicio comparativo entre los indicadores del Subsistema de Universidades pblicas adaptadas a la Universidad Tecnolgica de hermosillo. Los rubros analizados tambin abordan la Norma ISO 9000 en la Educacin que contempla el Modelo de un Sistema de Gestin de Calidad basado en Procesos, la Gestin de la Calidad en la Formacin, asimismo presentamos un extracto de la presentacin de la gua IWA 2 "Aplicacin de ISO9001:2000 en educacin", que incluye entre otros, "Generalidades en las organizaciones educativas", "Enfoque basado en procesos en las organizaciones educativas", "Compromiso de la direccin en las organizaciones educativas y Recursos humanos en las organizaciones educativas". Se hace referencia a la Gestin de Procesos como base para asegurar la calidad en dos enfoques: Centrada en el proceso de formacin y Centrada en losproductos de formacin. Posteriormente comentamos algunos conceptos bsicos sobre la necesidad que tienen las instituciones de formacin de mantenerse actualizadas y prestar servicios acordes a las demandas sociales que exige el cada vez ms globalizado mundo en que vivimos.

Es importante mencionar, los avances que se han tenido en algunos pases de Latinoamrica en lo que se refiere a la calidad en los Organismos de Formacin, entre los que se encuentran el Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial de Brasil, el Servicio Nacional de Aprendizaje de Colombia, el Instituto Nacional de Aprendizaje de Costa Rica y el Consejo de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral en Mxico, entre otros. Finalmente introducimos un extracto de la presentacin realizada el da 17 de Noviembre del 2003, sobre el Premio a la Excelencia y las bases para alcanzarlo. Siendo nuestro punto de partida para este trabajo, la revisin del actual proceso de certificacin de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo y los aspectos que con relacin a la Autoevaluacin Educativa se consideran, se incluye en este trabajo un extracto de los puntos ms importantes de la Norma ISO 9001 y la Informacin Bsica del Sistema de Gestin de Calidad, de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo, Sonora, as como el Modelo de Evaluacin de la Calidad del Subsistema de Universidades Tecnolgicas, y los indicadores de satisfaccin de usuarios, que en particular esta Institucin tiene como directrices para una Autoevaluacin. Cabe mencionar que dicha informacin fue proporcionada por la Subdireccin dePlaneacin de la propia Institucin. Para el desarrollo de este documento se revisaron varias fuentes bibliogrficas, la mayora corresponden a documentos encontrados en la world wide web (www) a travs de buscadores comerciales. La informacin recopilada por los integrantes del equipo se presenta mediante citas cuyas referencias se registran al final de este documento y en lo que respecta a las conclusiones son el resultado de aportaciones personales. I. Gestin de la Calidad en la Formacin, Normas ISO 9000 "En Birmingham, Inglaterra, en octubre del 2001, durante la reunin del Comit Tcnico 176, un grupo de organizaciones mexicanas tomaron la iniciativa de proponer un proyecto hacia la elaboracin de una gua de uso voluntario que facilite la aplicacin de la norma ISO 9000 en las organizaciones del sector educativo de todos los niveles y modalidades. La posterior adhesin de varios pases ocasion la aprobacin, por el Consejo Tcnico de ISO, del proyecto IWA-2 "Aplicacin de ISO 9001:2000 en educacin" coordinado por Mxico. El mecanismo para llegar a un consenso internacional es un acuerdo derivado de un taller internacional (Internacional Workshop Agreement IWA) establecido por ISO. La gua IWA 2 tiene el propsito de ayudar a Mxico y los dems pases, en sus programas de mejoramiento de la calidad educativa". (3) Banderas al Viento: ISO 9000:2000 en las escuelas

"A fines del ao pasado el secretariado de la Organizacin Internacional para la Normatividad (ISO) public oficialmente las guas para la aplicacin de ISO 9001:2000 en la educacin. El documento se conoce con el ttulo en ingls de International Workshop Agrement 2 (IWA2). Es el Acuerdo Internacional del Grupo de Trabajo 2 de ISO. En esta convencin que tiene su sede en Ginebra existen muchos comits. El 176 es el encargado de formular y consensuar las normas de la calidad. El IWA2 se formul como propuesta en una reunin de ISO que se realiz en Acapulco, Guerrero, a mediados del mes de octubre de 2002. Asistieron expertos en calidad de los cinco continentes. All se consensuaron las guas para la aplicacin de las normas ISO 9000:2000 en los planteles escolares. Evidentemente las reuniones estuvieron organizadas y coordinadas por Fausto Estvez Ramrez, uno de los principales lderes mundiales en sistemas de calidad. El IWA2 fue inaugurado por el secretario de Educacin Pblica de Mxico, Reyes Tamez Guerra. Al hacerlo expres que es un esfuerzo por la mejora de la calidad y la evaluacin del sistema educativo. Explic que con la certificacin de la calidad en el sector educativo se pretende contar con elementos de un juicio efectivo para elevar la eficiencia de la educacin. Lo que se busca es la sistematizacin de esos elementos para la gestin de la calidad. Las guas para la aplicacin de ISO 9001:2000 en la educacin contribuyen al desarrollo y mejoramiento del sistema de gestin de la calidad en las instituciones y planteles que ofrecen servicios escolares. Son tiles para su mejora continua, particularmente para prevenir errores, desviaciones, simulaciones y para reducir las grandes prdidas econmicas y desperdicios que se causan en el sector educativo por su falta de calidad. A las llamadas escuelas que las autoridades les llaman escuelas de calidad, para que verdaderamente merezcan ese calificativo es necesario implementar, mantener y mejorar continuamente en ellas, sistemas de gestin de la calidad, como el ISO 9000:2000. En los programas de las escuelas de calidad se requiere empezar por difundir en ellas los principios de la calidad ISO 9000, para luego promover que busquen su certificacin de acuerdo con la norma ISO 9001:2000. El principio Uno es el de la organizacin centrada en el alumno. El principio Dos es el de liderazgo. El principio Tres es el de involucrar a todo elpersonal y comprometerlo en hacer todo bien. El principio Cuatro es el de enfoque a procesos. El principio Cinco es el de enfoque a sistemas. El principio Seis es el de la mejora continua. El principio Siete es el de la toma de decisiones acertadas. El Ocho es el de relaciones de mutuo beneficio. En las guas para la aplicacin de las normas ISO 9000:2000 en los planteles escolares se combinan adecuadamente la norma ISO 9001:2000 y la norma 9004:2000. Estas dos normas forman lo que se llama el par coherente. En la norma 9001 se establecen

los requisitos auditables para certificar la calidad y en la 9004 se ofrecen las directrices para la mejora del desempeo del sistema de gestin de la calidad. En la educacin, como en la poltica o en cualquier organizacin social, para organizar escuelas de calidad uno de los principios fundamentales es el liderazgo. Los lderes establecen unidad de propsitos, de direccin y el ambiente interno adecuado en la escuela para su mejora continua. Crean las condiciones apropiadas para involucrar a todos en los propsitos de asegurar la calidad de los servicios que se ofrecen a la sociedad. Es de esperarse que en nuestro pas se difundan ampliamente las guas para la aplicacin de las normas de la calidad ISO 9000:2000 en los planteles escolares. Sabemos que la Secretara de Educacin Pblica las editar dentro de su coleccin Innovacin y Calidad que acertadamente promueve y dirige el oficial mayor de la SEP, Francisco R. Medelln Leal. Con ello seguramente 2004 ser un buen ao para la educacin mexicana. (Notimex). (El autor es periodista)".(4) Extracto de la presentacin de la gua IWA 2 "De las diferentes normas que los Comits Tcnicos de ISO han desarrollado, las de gestin de la calidad, conocidas como la familia de normas ISO 9000, creadas por el Comit Tcnico 176, son quizs las que han tenido mayor impacto y aceptacin a escala internacional. Un grupo de organizaciones mexicanas, entre las que destacan la UAPMETyC, de la Subsecretara de Planeacin y Coordinacin, de la SEP; la Coordinacin de Metrologa, Normas y Calidad Industrial y la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Biotecnologa, del Instituto Politcnico Nacional; la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; el Instituto de Estudios Educativos y Sindicales de AmricaLatina, el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, y otros miembros del COTENNSISCAL, integraron el grupo tcnico de trabajo que tom la iniciativa de proponer un proyecto para generar una gua de uso voluntario, que facilite la aplicacin de la norma ISO 9001 en las organizaciones del sector educativo, de todos lo niveles y modalidades. Mxico tom la posicin de liderazgo al proponer la iniciativa de desarrollar la gua, en Birmingham, Inglaterra, en octubre del 2001, durante la reunin del Comit Tcnico 176. Se adhirieron a esta idea con entusiasmo varios pases, lo que cristalizo en la aprobacin posterior, por el Consejo Tcnico de ISO, del proyecto IWA-2 "Aplicacin de ISO 9001:2000 en educacin", que deba ser coordinado por nuestro pas. Se consider que el mecanismo de llegar a un acuerdo internacional a travs de un taller (International Workshop Agreement), establecido por ISO, sera seguido y por ser la segunda vez que ello se iba a hacer, se le asign el nmero 2, de lo que proviene el trmino IWA 2.

La gua IWA 2 tiene el propsito de apoyar a Mxico y los dems pases, en sus programas de mejoramiento de la calidad educativa. Con el nimo de brindar una perspectiva sobre el contenido y propsito de la gua se incluyen a continuacin algunos apartes de la misma sobre Generalidades en las organizaciones educativas, Enfoque basado en procesos de las organizaciones educativas, Compromiso de la direccin en las organizaciones educativas y Recursos humanos en las organizaciones educativas. Generalidades en las organizaciones educativas La siguiente gua general es proporcionada para auxiliar a las organizaciones educativas a relacionar los conceptos sobre sistemas de gestin de la calidad de las normas ISO con la prctica educativa. Un plan de estudios puede especificar lo que se espera que sea aprendido por los educandos y cmo su aprendizaje ser evaluado. Sin embargo, el plan de estudios por s mismo no asegura que las necesidades y expectativas sern cubiertas si existen procesos deficientes en las organizaciones educativas. La necesidad de evitar estas deficiencias ha llevado a la elaboracin de este Acuerdo de un Taller Internacional para auxiliar a las organizaciones educativas en la implantacin de un sistema de gestin de la calidad que se sepa que es efectivo. La evaluacin continua del plan de estudios y de los procesos educativos en los cuales se sustenta la educacin puede asegurar la efectividad del proceso de aprendizaje. Las auditorias de calidad internas proporcionan la verificacin del cumplimiento de requisitos, como por ejemplo, las quejas o reclamaciones del cliente. Todo sistema de gestin de la calidad es influenciado por los diferentes objetivos educativos, por los diferentes mtodos de enseanza, y por prcticas administrativas diferentes especficas en la organizacin. Por consiguiente, puede esperarse que los sistemas de gestin de la calidad varen de una institucin a otra. El sistema de gestin de la calidad debera ser el ms sencillo que trabaje bien. Necesita ser slo lo suficientemente comprensivo para alcanzar los objetivos de calidad de la organizacin educativa. El control de la calidad es un proceso esencial en un sistema de gestin de la calidad. La medicinexacta no es fcil cuando se valora el desempeo humano y la evaluacin se realiza normalmente durante el proceso de enseanza-aprendizaje. Enfoque basado en procesos en las organizaciones educativas Las organizaciones educativas que proporcionan servicios de enseanza deberan definir sus procesos. Estos procesos, que son generalmente multidisciplinarios, incluyen servicios administrativos y otras formas de apoyo, as como aquellos concernientes con la evaluacin, tales como:

a. Los procesos estratgicos para determinar el papel de la organizacin educativa en el entorno socio-econmico; b. La provisin de la capacidad pedaggica de los educadores; c. El mantenimiento del ambiente de trabajo; d. El desarrollo, revisin y actualizacin de planes y programas de estudio; e. La admisin y seleccin de candidatos; f. El seguimiento y evaluacin del proceso de enseanza-aprendizaje del educando; g. La evaluacin final aplicada para otorgar al educando un grado acadmico, un grado que ser respaldado por un diploma, un reconocimiento, un ttulo de licenciatura o un certificado de competencias; h. Los servicios de apoyo para el proceso de enseanza aprendizaje realizados para el cumplimiento satisfactorio de los programas de estudio, y el apoyo al educando hasta que pueda obtener con xito su grado o certificado acadmico; i. La comunicacin interna y externa; j. La medicin de los procesos educativos. k. Responsabilidad de la direccin Compromiso de la direccin en las organizaciones educativas La alta direccin, una persona o un grupo de personas que dirigen y controlan al nivel ms alto una organizacin educativa, debera identificar cules son los factores que satisfacen las necesidades y expectativas del cliente. El requisito principal de esta clusula es que la alta direccin identifique y muestre su compromiso para lograr el desarrollo y la mejora continua del sistema de gestin de la calidad. Algunas estrategias que podran utilizarse en organizaciones educativas son:

Polticas de calidad de la organizacin; Difusin del sistema de gestin de la calidad; Revisin y seguimiento del plan de difusin.

La organizacin educativa debera establecer un plan de difusin que facilite visualizar el compromiso y los valores de la alta direccin, que crean el ambiente propicio para:

Establecer una poltica de calidad que permita que todos los miembros de la organizacin conozcan la visin y la misin con la cual la alta direccin ha decidido gestionar los procesos relativos a la calidad; Establecer objetivos de calidad para convertir los objetivos e intenciones expresados en la poltica de calidad, en acciones operativas; Asegurar la disponibilidad, hasta donde sea posible, de los recursos materiales y humanos, necesarios para el logro de los objetivos;

Comunicar a toda la organizacin educativa, a travs de su estructura formal, la importancia de cumplir con los requisitos de los educandos/clientes, as como con los requisitos legales y reglamentarios para el servicio educativo proporcionado; La publicacin de boletines de la organizacin para comunicar los asuntos importantes relativos a la calidad como es el comportamiento de los objetivos de calidad, proporcionando retroalimentacin a los educandos/clientes; La medicin del desempeo de la organizacin para dar seguimiento al cumplimiento de las polticas y objetivos establecidos.

La alta direccin debera asegurar que el programa y los procesos educativos cumplan con los requisitos legales y reglamentarios, para su certificacin o acreditacin. Recursos humanos en las organizaciones educativas Las organizaciones educativas deberan establecer un sistema de personal para mantener y mejorar la competencia del personal docente y de apoyo. La competencia puede incluir algunos elementos como:

Adecuacin de la currcula para integrar los avances cientficos y tecnolgicos; Evaluacin del desempeo del educando y de la efectividad de la institucin basada en el logro de los objetivos educativos; Asegurar la competencia del personal para la adecuada realizacin de sus funciones.

Las partes interesadas necesitan asegurarse que la organizacin educativa cuenta con el personal docente calificado para cubrir los requisitos de educacin para los estudiantes. La calificacin puede incluir los grados acadmicos alcanzados por los docentes, su experiencia profesional, cursos especiales o certificados, y capacitacin para el servicio, que deben formar parte de los registros de calidad".(5) Gestin de Procesos para asegurar la calidad "Otro enfoque de la calidad, por ahora no desarrollado en esta pgina, se aplica a los productos de la formacin y su reflejo en el desempeo laboral de la persona formada. Para una mejor comprensin desagregamos algunas caractersticas de los dos enfoques: CALIDAD centrada en el proceso de formacin Se refiere fundamentalmente a los aspectos institucionales y de procesos que de hecho estn definidos en el contenido de la norma ISO 9000. Los grandes temas a los que apunta la bsqueda de conformidad de est norma son:

Responsabilidad de la direccin Enfoque al cliente en las organizaciones educativas La poltica de calidad en las organizaciones educativas

Planificacin: Definir los objetivos de calidad y las actividades y recursos necesarios para alcanzar los objetivos Responsabilidad, autoridad y comunicacin Provisin y gestin de los recursos Recursos humanos competentes Infraestructura y ambiente de trabajo de conformidad con los requisitos del proceso educativo Planificacin y realizacin del producto Diseo y desarrollo Proceso de compras Control de los dispositivos de seguimiento y medicin Satisfaccin del cliente Auditoria Interna ISO Revisin y disposicin de las no conformidades Anlisis de datos Proceso de mejora continua

Este enfoque apunta al mejoramiento continuo de la institucin y de su servicio de formacin. Al aplicar la norma ISO 9001 se estaran aplicando criterios muy tiles para determinar la calidad de los procesos y permitira responder positivamente las siguientes cuestiones:

Esta el currculo atendiendo las necesidades del mercado objetivo? Los docentes y personal administrativo y tcnico, son competentes? Se trabaja en estrecha relacin con los empleadores para definir las necesidades de formacin? Las aulas y talleres son adecuadas para impartir formacin? Son satisfactorios los procesos de ingreso, evaluacin y certificacin? Una vez formados los participantes pueden trabajar en el mercado objetivo?

CALIDAD centrada en los productos de la formacin En este caso se hace referencia a las competencias demostradas por los participantes una vez han transitado por el proceso formativo. Esta basada entonces en la evaluacin de las competencias laborales efectivamente desarrolladas por la formacin. En las experiencias de algunos pases por ejemplo se ha llegado a diferenciar la evaluacin de acuerdo con las diferentes formas en que se obtuvieron las competencias aceptando que estas tambin pueden provenir de la experiencia o de una mezcla de formacin y experiencia. Este enfoque se podra delinear con mayor certeza si se analizara, entre otros, a la luz de temas como:

La evaluacin se desarrolla garantizando la imparcialidad y transparencia

Los evaluadores son competentes El desempeo laboral esperado est definido en trminos de competencias La persona demuestra su capacidad para realizar un trabajo en una situacin real o simulada El trabajo en el cual la persona demuestra su competencia est relacionado con las competencias incluidas en el proceso formativo

A este tipo de criterios apuntan las evaluaciones de impacto de la formacin o las normas sobre calidad de organismos certificadores. En el mbito educativo muchos pases aplican pruebas en diferentes grados de escolaridad que miden las competencias de los evaluados en relacin con el estndar de conocimientos y capacidades que se espera deban tener de acuerdo con el ao de estudio que cursan. En este enfoque no se analiza el proceso, ms bien las caractersticas del resultado a que conduce el proceso formativo y estas se miden verificando si la persona posee las competencias que el proceso formativo ofreci desarrollar. (Centro Interamericano de Investigacin y Documentacin sobre Formacin Profesional".(6) Conceptos bsicos "El escenario que conforman Amrica Latina y el Caribe ha sido profundamente modificado en los ltimos aos. Ms all de las reformas econmicas, polticas y sociales que fueron puestas en marcha; la creciente exposicin de las economas nacionales ante la competencia internacional ha derivado en mayores exigencias para quienes disean y quienes ejecutan las polticas de formacin profesional. Las caractersticas de la actividad econmica y las nuevas necesidades sociales ponen a la formacin en un sitial de primer orden en cuanto a su capacidad como motor de inclusin, movilizador de conocimientos, generador de mejores condiciones para la empleabilidad y facilitador de opciones de dilogo social. Pero la mayor complejidad del entorno actual tambin ha requerido a las instituciones de formacin mayores esfuerzos para mantenerse actualizadas y prestar servicios acordes a las demandas. Los ltimos aos del milenio tambin son testigos de los frecuentes esfuerzos de modernizacin emprendidos por, y demandados a las instituciones de formacin. La entrada progresiva de nuevos actores en la oferta formativa, la disposicin de una mezcla de fuentes financieras y la necesaria pertinencia reclamada a los programas formativos son entre otros, factores que han incidido en la gnesis de los procesos de modernizacin y transformacin de las instituciones. Actualmente los procesos de transformacin y adaptacin al cambio son temas prioritarios en la agenda de las instituciones de formacin. Por otra parte, los usuarios de la formacin requieren conocer las mejores ofertas, las que ms garantas de eficiencia les brindan. Tanto empresarios como trabajadores

buscan seales de eficiencia. Los proveedores de recursos de financiamiento tambin se interesan en la mejor utilizacin de los fondos invertidos en formacin. Instituciones gerenciadas con calidad representan una garanta social a la eficiencia del gasto pblico en formacin. El mismo razonamiento puede aplicarse a los fondos provenientes del sector privado, deben llegar a organismos que puedan dar cuenta de procesos formativos pertinentes, eficaces y eficientes. De ah que las instituciones de formacin profesional se interesen por mejorar la eficiencia y pertinencia de sus actividades lo cual se refleja recientemente en la adopcin de mecanismos de gestin para el aseguramiento de la calidad. Esta tendencia viene siendo expresada mediante la adopcin de acciones de direccin y participacin en las cuales se adoptan herramientas y se ejecutan acciones institucionales encaminadas a desarrollar una cultura de calidad. Tales acciones, usualmente inmersas en la filosofa del mejoramiento continuo o en procesos de modernizacin institucional implican actividades de capacitacin a los funcionarios, bsqueda de factores crticos, aclaracin de la misin y objetivos que conllevan, por si mismas, mejoras cualitativas institucionales".(7) Calidad en los organismos de formacin "Crecientemente los clientes y los usuarios de la formacin, en un mercado diverso y de mltiples ofertas requieren conocer las mejores, las que ms garantas de calidad les brindan. Tanto empresarios como trabajadores buscan seales de eficiencia. Algunas Instituciones de formacin participan en las polticas nacionales de calidad y trabajan en asocio con los organismos nacionales de normalizacin y acreditacin. Estos trabajos conjuntos se evidencian en la acreditacin de sus Centros de Desarrollo Tecnolgico (ISO 17025) Tambin se desarrollan acciones de formacin y asesora a las empresas para la implementacin de sistemas de aseguramiento de calidad; un servicio cada vez ms frecuente en la oferta de las instituciones. De modo simultneo las instituciones han buscado un sello de calidad externo y han acudido a la garanta de la certificacin de calidad auditada y comprobada por un organismo externo bajo la familia de normas ISO-9000. En Europa desde comienzos de los aos 90 y un poco despus en la regin de Amrica Latina, las IFP iniciaron actividades para la gestin y el aseguramiento de calidad en la formacin. Las primeras instituciones implementaron los mecanismos de la gerencia de calidad total y en su mayora todos buscaron la certificacin bajo las normas ISO 9000. A continuacin se describirn algunas experiencias institucionales. El Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial (SENAI) de Brasil cuenta con una de las experiencias ms antiguas de la regin con antecedentes en el Departamento Regional

de Santa Catarina a partir de la aplicacin del programa de las 5 "S" y la posterior recomendacin para la certificacin ISO-9000 en 1997. Tambin se han certificado bajo normas de la familia ISO 9000 varios Departamentos Regionales de Paran, Espritu Santo y Pernambuco. Tambin el Departamento Nacional del SENAI fue certificado con la ISO 9001 con aplicacin en: Planificacin, Desarrollo y Coordinacin de ProyectosEstratgicos y Proyectos de Mejoramiento Operativo. Como antecedentes del trabajo hacia la gestin de calidad en SENAI se pueden mencionar:

Participacin como coordinador del Subprograma General III del Programa Brasileo de Calidad y Productividad (PBQP) en 1992: "La Educacin, Formacin y Capacitacin de Recursos" Integrante de la Comisin del Subprograma General IV del PBQP - 1992 "Adaptacin de los servicios tecnolgicos para la calidad y productividad"

A partir de 1993, SENAI utiliz ampliamente un sistema interno de gestin y reconocimiento de la calidad de sus Centros de Formacin que a partir de un proceso de evaluacin, les otorgaba el ttulo como "Centros Modelo de Educacin Profesional" o "Centros Nacionales de Tecnologa". El sistema se inspir en los criterios del Programa Nacional de Calidad entre los cuales se cuentan: Gestin de Procesos, Gestin de Personas, Liderazgo, Planeamiento Estratgico, Enfoque centrado en el cliente y en el mercado, Resultados y Gestin de Informacin. En el trabajo del SENAI hacia la calidad total, el proyecto nacional CENATEC en 1993 (Centros Nacionales de Tecnologa) marc un hito. Su objetivo central tenda a que las escuelas tcnicas implantasen un modelo de gestin de calidad. Este fue un proyecto de mbito nacional con los siguientes objetivos especficos:

Establecer una alianza estratgica entre el SENAI y los diversos sectores sociales ligados al sector productivo, para elevar la capacitacin tecnolgica del Pas. Formar una red de polos de competencia en las diversas reas tecnolgicas. Consolidar la gestin por la calidad en las Escuelas Tcnicas. Absorber, adecuar y difundir innovacin y tecnologa, visando la mejora continua del proceso de enseanza-aprendizaje.

El proceso que se adelantaba dentro de este programa tenda a cumplir con los rigurosos requisitos del premio nacional de la calidad mediante las siguientes etapas:

Concepcin va Planificacin (Administracin Estratgica enfocada en la Planificacin) Implantacin (Gestin por la Calidad Total)

Evaluacin (Premio Nacional de la Calidad)

Posteriormente, en 1996, dado el xito del proceso CENATEC, el Departamento Nacional del SENAI desarroll otro proyecto para la gestin de la calidad total en las escuelas de aprendizaje. Su objetivo era implantar en los CEMEP (Centros Modelo de Educacin Profesional) los principios de la calidad orientados hacia la formacin para el trabajo. Es notable la participacin de las diferentes Direcciones Regionales en la definicin y establecimiento de una poltica de calidad articulada con los actores de la actividad econmica en el respectivo Estado. El Servicio Nacional de Aprendizaje Rural (SENAR) en su Administracin de Minas Gerais, establecido en 1993, tiene como uno de sus pilares bsicos la calidad de los servicios prestados. Por esta razn implant el Programa SENAR de Calidad Total donde fueron aplicadas varias metodologas como: Trabajo en equipo, Anlisis estratgico, las 5 "S", los "cafs con calidad", paneles de calidad y el peridico de la calidad entre otros. Los procesos fueron registrados y puestos a disposicin de todos, de modo que se convirti en una entidad transparente en su funcionamiento. En el ao 1999 SENARMG accedi a la Certificacin ISO 9002 de 1994. Actualmente la Institucin se est preparando para recibir la auditoria tcnica apuntando a la Certificacin ISO 9001 versin 2000. El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) de Colombia, logr en abril de 2003 la certificacin ISO 9001:2000 de tres de sus Centros de Formacin en la Regional Antioquia. El SENA tambin presta asesora y asistencia tcnica a las empresas que aplican a la certificacin ISO. El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) de Costa Rica, una de las primeras instituciones en iniciar el proceso de aseguramiento de calidad, accedi a la certificacin ISO 9000 para su Unidad de Acreditacin en junio de 1998. Auditoras de seguimiento fueron desarrolladas en diciembre de ese ao y en junio de 1999. Dicha Unidad se encarga principalmente de verificar la idoneidad de la oferta formativa de Instituciones diferentes al INA frente a la calidad de la oferta misma del Instituto. Una poltica institucional del INA rezaba: "Disear y ejecutar programas y proyectos que permitan el aseguramiento de la calidad de la gestin interna y externa de los servicios que ofrece a funcionarios y usuarios". El Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (INTECAP) de Guatemala desarroll con xito el proceso de trabajo tendiente a obtener la certificacin de Calidad bajo la norma ISO 9000 versin 2000 que culmin con la recomendacin para la certificacin en noviembre del 2002.

En el actual contexto del desarrollo de la innovacin tecnolgica, de la creciente competitividad y la globalizacin de las economas productivas, del progresivo incremento de la flexibilidad del mercado de trabajo y de la rotacin laboral, el INTECAP debi modernizarse para poder atender adecuadamente al sector productivo en el tema de competencia del recurso humano. Un rasgo llamativo en la experiencia de INTECAP lo constituye el hecho de que la certificacin de calidad es parte de un amplio y exitoso proceso de modernizacin institucional que inici a finales de 1998: El proyecto de modernizacin incorpor los siguientes elementos orientadores:

Cambios en el proceso, tanto de valor como de apoyo. Redefinicin de los conceptos de misin, visin y valores. Rediseo de los procesos tcnicos y administrativos. Reconocimiento de la importancia de orientar la institucin hacia la calidad total. Diseo e implementacin de una estructura organizativa horizontal.

Adems la gestin de la modernizacin gir en torno a siete subprocesos: 1. El nombramiento de Jefes de Divisin, Unidad y Departamento, as como funcionarios que de acuerdo con la Ley Orgnica deben ser nombrados por la Junta Directiva. 2. La preparacin para el establecimiento de una cultura para la calidad total. 3. El rediseo de los principales procesos institucionales. 4. La definicin de la estructura organizativa y el plan piloto para su implementacin. 5. La administracin de recursos humanos. 6. La regionalizacin 7. La consolidacin de la imagen institucional. El Consejo de Normalizacin y Certificacin de Competencia Laboral (CONOCER) de Mxico fue certificado con la ISO 9001 en febrero del 2000, por Lloyds Register Quality Assurance (LRQA) en reconocimiento a la adopcin de sistemas eficientes que demuestran su capacidad para asegurar la calidad de sus procesos en las etapas de diseo, desarrollo, produccin y distribucin de sus productos, as como en la prestacin de servicios asociados. El CONOCER se concibe hoy como el articulador de un esquema mediante el cual las personas puedan acceder a procesos de capacitacin continua con base en estndares fijados de manera consensuada por los sectores productivo, laboral y educativo. Es una entidad de calidad en si misma, destinada a mejorar la calidad de las empresas, de los trabajadores y de las instituciones de formacin del pas".(8) II. Modelo de Evaluacin para Instituciones Educativas

Premio Nacional a la Calidad. Presentacin 17/11/2003 "Modelos de Calidad: ISO 9000: Enfoque en los procesos implementando un Sistema de Gestin documentado para toda la organizacin el cual es auditado externamente y Certificado. Premios Nacionales a la Calidad: definen modelos de excelencia para diferentes tipos de organizaciones Premios a la Calidad en el mundo:

Premio Deming - Japn, 1950 Malcolm Baldrige - EE.UU., 1987 Presidential Award - EE.UU., 1987 Premio Nacional a la Calidad - Brasil, 1988 Premio Nacional a la Calidad - Mxico, 1990 Premio Nacional a la Calidad - Uruguay, 1991 The European Quality Award - CE, 1992 Premio Nacional a la Calidad - Argentina, 1992

Premio Nacional a La Calidad Repblica Argentina: Creado por la Ley 24.127 en 1992 que en su artculo 2 establece como objetivo: "...la promocin de procesos y sistemas para el mejoramiento continuo de la calidad..., a fin de apoyar la modernizacin y competitividad de las organizaciones" La Ley 24.127 que crea el Premio destaca en sus fundamentos que: "Un instrumento como el Premio se establece no como una mera competencia, sino como medio para generar modelos que sirvan de gua a todos los actores de la vida econmica nacional .." Caractersticas de una Organizacin de Excelencia:

Resultados que satisfacen plena y consistentemente a todos los vinculados con la organizacin Un Sistema de Gestin que asegura la continuidad de los mismos en el tiempo Liderazgo ejercido por directivos con una clara vocacin y compromiso para mejorar permanentemente los Resultados a travs del perfeccionamiento constante del Sistema de Gestin

Enfoque para Educacin: Definir metodologas para mejorar los procesos de enseanza atendiendo a las necesidades de los estudiantes e interesados gestionar las instituciones con la mxima eficiencia en el uso de los recursos

promover Buenas Prcticas de Enseanza y su mejora continua Cul es la "Misin"?: Agregar valor a los alumnos:

Capacidades Creatividad Razonamiento

Formar personas ntegras y con responsabilidad ciudadana. Formar tcnicos/profesionales para industrias de alta tecnologa. Prestar servicios educacionales, tecnolgicos etc. Desarrollar investigacin bsica y aplicada. Promover el desarrollo del pensamiento en un marco de libertad y creatividad coherentes con los valores de la institucin. Quin es el "Cliente"? Hay Clientes externos:

Estudiantes Padres Otras organizaciones educativas Futuros empleadores La Comunidad Gobierno

Internos:

Profesores Directivos

Cul es el "Producto"? Producto: Resultado de un proceso (ISO) (Integra el concepto de servicio). El Producto es la Educacin (Gua IRAM 30000), entendiendo como tal, la mejora en las aptitudes intelectuales, competencias, hbitos y conductas del educando. Enseanza: conjunto de procesos que una institucin educativa administra para proveer educacin. Por lo tanto, la Institucin se debera centrar en la mejora continua de la Calidad de la Enseanza. Necesidad de un Modelo de Gestin en Educacin

Establecer una Herramienta de gestin para la mejora continua de la institucin en forma integral, orientndola a la satisfaccin de los estudiantes e interesados. Posibilitar la Medicin de la gestin, la comparacin con Objetivos establecidos y con Referentes. Servir de referencia para la Autoevaluacin interna y la Evaluacin Institucional establecida por la Ley.

MODELO DE EXCELENCIA PARA LA EDUCACION LIDERAZGO: Directivos con clara vocacin y firme compromiso de mejorar permanentemente los resultados a travs del perfeccionamiento constante del sistema de gestin.

Orientacin estratgica Compromiso Responsabilidad social

SISTEMA DE GESTIN: El sistema de Gestin debe asegurar la continuidad a travs del tiempo de los resultados obtenidos

Planeamiento estratgico Enfoque en estudiantes e interesados Informacin y Comunicacin Enfoque en el cuerpo docente y el personal Gestin de los procesos educativos y de apoyo

RESULTADOS: Estos deben satisfacer plena y consistentemente a todos los vinculados con la organizacin: estudiantes, graduados, docentes y personal, empleadores y a la sociedad en su conjunto.

Resultados del desempeo de estudiantes y graduados. Resultados de la satisfaccin de estudiantes e interesados. Resultados del cuerpo docente y del personal. Resultados operativos, econmico financieros e intangibles. Resultados relativos a proveedores. Resultados de las acciones relativas a la responsabilidad Social".(9)

III. La Autoevaluacin Institucional Antecedentes "A partir de finales de los aos sesenta, las Instituciones de Educacin Superior (IES) consideraron necesario definir las pautas de su desarrollo de manera racional y planificada. Esta necesidad estuvo motivada por la escasez de recursos que ya desde ese tiempo se haca sentir en toda la educacin en general, y por la demanda masiva de educacin superior, que implicaba un crecimiento sostenido, en todos los rdenes, de las universidades. Bajo estas condiciones se empezaron a desarrollar mecanismos de autoevaluacin institucional (AI), con el fin de identificar los elementos y las situaciones que caracterizaban, en momentos determinados, el estado de las IES. La idea era que con base en el conocimiento fiel de las condiciones de las instituciones, se podran establecer lineamientos para su consolidacin y procedimientos eficaces para afrontar sus problemas. Un primer acercamiento a la autoevaluacin institucional lo constituyeron los autoestudios, que dieron coherencia a un conjunto de procedimientos y de ideas lgicamente inferidos, para organizar programas de desarrollo de las IES. Los auto-estudios estuvieron vigentes durante toda la dcada de los setenta y su prctica dio base para la creacin ulterior de modelos alternativos. Algunos de stos, que se revisarn ms adelante, tienen algunas caractersticas en comn: a. Son modelos de planeacin institucional que integran, bajo un mismo concepto y un mismo proceso, actividades que con anterioridad se ejecutaban de manera aislada: diagnsticos, proyectos, evaluaciones, etctera. b. El prefijo auto denotaba el hecho de que, aun cuando se consultaran expertos ajenos a la institucin, la promocin y la interpretacin ltima del estado de desarrollo de las funciones competa nicamente a los sujetos institucionales y, por lo tanto, la direccin que tomara el uso de resultados y las decisiones en cuanto al desarrollo de su educacin superior, era responsabilidad de esos mismos sujetos. De hecho los primeros auto-estudios, realizados a finales de los sesenta y principios de los setenta, fueron hechos a iniciativa de las propias instituciones, sin intervencin de ningn organismo gubernamental. c. El objetivo de los auto-estudios era diagnosticar el estado de desarrollo de las funciones universitarias, es decir, detectar las variables que afectaban de manera

determinante a la docencia -principalmente- y a la investigacin y a la extensin, para posteriormente programar cambios a esas variables, de una manera participativa y racional. De esta forma, el proceso de auto-estudio adquira sentido dentro de un marco de planeacin de modificaciones a las situaciones institucionales. d. La intencionalidad y la organizacin de procedimientos de los auto-estudios estaban dirigidos a obtener una caracterizacin comprensiva e integral del devenir institucional. Se abocaban a indagar todo en todos los elementos constitutivos de las IES: en este momento, el diagnstico era una forma de rastreo de cualquier tpico, satisfactorio o insatisfactorio, que diera base al desarrollo planificado. Estas caractersticas son las que definen a la autoevaluacin institucional, a diferencia de las evaluaciones sectorizadas de las funciones de la educacin superior. Se revisarn dos modelos de auto-estudio: La tcnica del auto-estudio asesorado Este modelo fue diseado y aplicado por Pablo Latap y sus colaboradores en cuatro instituciones de educacin superior. Cada auto-estudio responda a necesidades y motivaciones, diferentes entre si, de cada IES, tendientes a la racionalizacin de sus actividades. Los auto-estudios perseguan dos objetivos: elaborar un plan de desarrollo y capacitar a la institucin para regular su futuro. El procedimiento aplicado era el siguiente: se proceda, primero, a realizar un diagnstico mediante la aplicacin de las premisas generales de toda la evaluacin, la comparacin entre los objetivos institucionales y la situacin concreta del estado en que se encontraba la institucin en el momento del auto-estudio. Basados en el diagnstico, se diseaban alternativas de accin, considerando los recursos disponibles. El proceso sucesivo es similar a otros modelos de planeacin: toma de decisiones, programacin, implantacin y evaluacin de la efectividad de las acciones programadas. Para caracterizar la situacin actual de la institucin se proceda a buscar informacin relevante al caso, de manera comprensiva. Para tal efecto se realizaban entrevistas, se formaban comisiones, se analizaba estadsticamente informacin demogrfica u obtenida por encuestas, etctera. Una vez concluido lo anterior se toman las decisiones con respecto a cinco reas, definidas por sus caractersticas de integralidad: organizativa, acadmica, proyeccin externa, factores externos y financieros. Con respecto a los objetivos perseguidos por los auto-estudios, los resultados fueron los siguientes: todas las IES integraron un programa de desarrollo, los cuales tuvieron un impacto en acciones concretas pero parciales, desde el punto de vista institucional.

En cuanto a la capacitacin del personal institucional sobre las cuestiones de planeacin y evaluacin no se obtuvo un impacto satisfactorio. Modelo de auto-estudio diseado por Jaime Castrejn y sus colaboradores El auto-estudio propuesto por Castrejn y sus colaboradores, tena como propsito conocer la situacin, necesidades y posibilidades reales de desarrollo de las funciones de una IES. Era, tambin, un modelo de planeacin institucional cuyo procedimiento es similar al modelo anterior: operativizacin de objetivos, bsqueda de informacin y toma de decisiones para la planeacin. La diferencia radica en que este autor le da un tratamiento ms sofisticado a la informacin: introduce la definicin y cuantificacin de indicadores y el procesamiento computarizado de la informacin. El procedimiento para el diagnstico en este modelo consiste en la captacin de informacin relevante que pudiera encontrarse en estudios, respecto a la universidad, que se hubieran hecho en el pasado, para profundizar en los aspectos cuyos resultados no fueran concluyentes: si no hubieran estudios previos, se procede a hacer un anlisis exhaustivo para conocer el estado administrativo, financiero, acadmico y social de las IES. Castrejn sugiere que el auto-estudio debe ser permanente a lo largo de todo el proceso planificador. El procedimiento consiste en los siguientes puntos:

Identificar los objetivos de las IES y una vez identificados se seleccionan indicadores de medida para cada una de las funciones universitarias, incluyendo la organizacin administrativa. Se procura que algunos indicadores contengan medidas de demanda social y en todo caso que respondan a la especificacin del estado del desarrollo de cada funcin. Se selecciona y clasifica el contenido sustantivo de las funciones universitarias. Por ejemplo, en docencia su contenido est constituido por las formas de organizacin curricular, tipo de profesores, perfil del alumno, etctera. Se divide este contenido en elementos tericos y tcnicos constituyentes de las funciones, considerando aspectos de orden interno, definidos por la propia institucin, y de orden externo. Se establece una relacin entre elementos e indicadores para detectar aquellos (elementos) que afectan el logro de los objetivos. Se determinan, mediante la informacin, las caractersticas actuales de los elementos y las posibles causas que las determinan.

En este punto se identifican los elementos que hipotticamente afectan la satisfaccin de los objetivos, y se procede a la bsqueda de informacin para confirmar la hiptesis. En este caso, un problema se localiza mediante la identificacin de relaciones entre elementos y las desviaciones detectadas en los indicadores.

Una vez obtenida la informacin se propone soluciones para eliminar las causas de los problemas o para incorporar caractersticas al elemento analizado. Para llevar a cabo el auto-estudio se forman 7 comisiones institucionales: de informacin, de enseanza, de investigacin, de difusin cultural, de organizacin y administracin, de financiamiento y recursos y de planeacin.

La primera tiene como fin allegar toda la informacin, captada por cuestionarios, entrevista, anlisis documental, estadsticas, etctera, que necesiten las dems comisiones. Estas tienen como fin ponderar los elementos de las funciones, de acuerdo a los indicadores y una gua ad hoc preestablecida. Al concluir, las comisiones jerarquizan los indicadores a fin de tomar decisiones de planeacin. La integracin de las decisiones y las recomendaciones estn a cargo de la Comisin de Planeacin, formada por miembros de las otras comisiones. La toma de decisiones tiene tres condiciones: la relevancia poltica o el consenso que logre la puesta en prctica de una decisin; el tiempo que puede tomar una solucin propuesta; y el costo de la solucin. Crtica a los auto-estudios Si bien los auto-estudios tenan una serie de elementos modlicos lgicos dentro de un marco tcnico de evaluacin y de planeacin institucionales, su aplicacin a contextos reales puso limites a los alcances originalmente esperados: a. La participacin de los sujetos institucionales, salvo los integrantes de las comisiones, se restringi a la provisin de informacin dentro de sus reas de competencia cuyo destino final fue el anlisis estadstico. Las comunidades institucionales no conocan el proceso de toma de decisiones sino en sus resultados finales. Para ellos, los pasos intermedios entre la captacin de informacin y la puesta en marcha de programas era un paso oscuro. Esto produjo, como lo menciona Latap, que los proyectos de auto-estudio fueran considerados como parte de intereses polticos del rector respectivo o del grupo promotor de la Autoevaluacin. b. Los mismos modelos marcaban, como procedimiento, el anlisis de las funciones aisladas entre s. De esta forma, la intencin original del modelo de establecer relaciones funcionales que explicaran el estado de la institucin, de manera integral, se restringi a una serie de descripciones cuantitativas, conclusiones y recomendaciones que, si bien tenan valor para el mejoramiento de las funciones, no establecan el mejoramiento estructural de la institucin, tomada como un todo orgnico. c. En consecuencia, las conclusiones referidas en los reportes de los auto-estudios, se desprendan de una serie de ideas educativas preconcebidas y no de una interpretacin de las expectativas de las comunidades institucionales.

Los reportes generalmente se dividieron en anlisis estadsticos acerca de la poblacin escolar y de la informacin obtenida por las encuestas, y en una serie de recomendaciones de orden cualitativo que poco tenan que ver con los datos aportados. Bajo estas circunstancias se haca necesario, si no descartar por completo estos esquemas modlicos, si darles otra orientacin a la forma de entender la AI:

Considerar que la institucin, desde el punto de vista funcional y estructural, es diferente a la sola suma de actividades de docencia, investigacin, extensin y apoyo La bsqueda de los datos deba ser discriminada y localizada, en concordancia con los objetivos de la AI. Considerar que los sujetos institucionales son agentes activos con relacin a la confiabilidad de la informacin y en el xito de los cambios programados.

El Diagnstico Operacional, Aguilar y Block Otro de los modelos utilizados en los setentas, que an se sigue aplicando en algunos sistemas escolares, es el Diagnstico Operacional (DO) de Aguilar y Block. El modelo parte de concepciones de la administracin de empresas dirigidas a la optimizacin de recursos y satisfaccin de necesidades sociales de consumo. El Diagnstico Operacional se define como el anlisis de la situacin actual de una institucin que permite definir los principales problemas que afronta. El DO, al igual que los auto-estudios, se inscriben dentro de los procedimientos generales de Planeacin cuyo esquema es el siguiente:

El instrumental tcnico propuesto para el desarrollo del DO, (cuestionarios con preguntas cerradas, definicin de indicadores que establecen relaciones proporcionales, etctera), permiten establecer una ponderacin del grado de deficiencia general y por reas de la institucin y graficar los grados de deficiencias. El instrumental tcnico est diseado para establecer una Evaluacin de la Operacin de la institucin. La evaluacin, bajo los conceptos manejados por los autores, es un proceso de verificacin (retroalimentacin) de la satisfaccin de necesidades sociales; para realizar el proceso se miden los insumos (recursos disponibles), procesos (operacin de la institucin) y resultados (grados de satisfaccin). La creacin y disponibilidad de sistemas de informacin confiables y veraces son requisito indispensable para que el DO pueda realizarse.

Una crtica al Diagnstico Operacional La experiencia que se ha tenido con este modelo de evaluacin institucional no se distancia mucho de la encontrada con la aplicacin de los auto-estudios, aunque en su estructura modlica estos ltimos tienen un mayor grado de sofisticacin.

En efecto, el procedimiento metodolgico no resuelve la desvinculacin entre los datos estadsticos y las interpretaciones y recomendaciones para la solucin de problemas y reorientacin institucional. Por otro lado, tambin existe un problema de orden conceptual y metodolgico al esquematizar a los sistemas de orden social bajo las variables, insumo, proceso, producto, debido, entre otras cosas, a las siguientes razones:

Constrien el dinamismo ordenado que, por definicin, tiene todo sistema (sea biolgico, social, csmico, etctera) a una serie de conceptos cuantificables sin establecer sus interrelaciones tericas desde el punto de vista educativo. En otras palabras, no existe una definicin estructural de la relacin dinmica entre los componentes institucionales. En consecuencia, los ndices e indicadores dicen muy poco acerca del contenido de las situaciones institucionales. De esta forma, el proceso educativo, que en ltima instancia es causa y efecto de la satisfaccin de necesidades, se convierte en una caja negra a la que se accede slo mediante los productos cuantificables. En general, tanto en los auto-estudios como en el diagnostico operacional se consideraba, de manera explcita, el anlisis de los aspectos financieros como un elemento determinante para el buen funcionamiento institucional. Sin embargo, los anlisis no arrojaban datos concretos acerca de la ponderacin de las necesidades financieras de las IES y, mucho menos, se revelaban los mecanismos de asignacin presupuestaria. En este ltimo punto se consideraba, solamente, que exista una enorme irracionalidad, lo cual fue determinante para la introduccin del presupuesto por programas dentro de las IES mexicanas, en especfico en la UNAM.

La evaluacin institucional y la asignacin presupuestaria A principios de los aos ochenta la situacin econmica prevaleciente obliga al Gobierno Federal a proponer una serie de medidas orientadas a racionalizar el gasto pblico. En el campo de la educacin superior, la Subsecretaria de Educacin Superior e Investigacin Cientfica (SESIC) sugera la posibilidad de emplear un mecanismo de evaluacin mediante el cual se relacionaba la asignacin de una parte del subsidio pblico de las instituciones de educacin superior, con el cumplimiento de un conjunto de criterios sobre su estructura y funcionamiento. Si bien el propsito sustancial de la medida implicaba una preocupacin por elevar la calidad de la educacin superior, la estructura, contenido y procedimientos de la propuesta no eran totalmente compartidos por la comunidad universitaria. Un aspecto importante que fue motivo de debate fue el relacionado con el sujeto de la evaluacin, dado que la proposicin de SESIC implicaba que ese organismo dictaminara sobre el estado de las instituciones poniendo en entredicho el ejercicio de la autonoma.

El procedimiento no atenda directamente a la definicin que tenan de s mismas las instituciones y empleaba los criterios de evaluacin de manera uniforme sin considerar los diferentes niveles de desarrollo de las IES. Aunado a lo anterior, el contenido mismo de la propuesta era discutible en tanto que no se reconoca fundamentalmente terico suficiente en el modelo sugerido: por ejemplo, no exista un programa integral de desarrollo de la educacin compartido entre las instituciones, que sirviera para interpretar el significado de los criterios propuestos; de esta forma, siendo el concepto de calidad el elemento central de la propuesta, y al poseer este trmino mltiples significados, sobre todo en el mbito educativo, era difcil que las instituciones compartieran la concepcin de calidad implcita en los indicadores sugeridos. En este contexto se produjo la necesidad de crear un mecanismo autnomo para la ponderacin de la asignacin presupuestaria, basado en el auto-conocimiento de necesidades de desarrollo y carencias operativas con el propsito de propiciar la discusin sistemtica sobre este tema. El Secretario General Ejecutivo de la ANUIES propuso al Consejo Nacional de dicha asociacin incluir en la agenda a considerarse en la XXI Reunin Ordinaria de su Asamblea General, celebrada en Mexicali, B.C., en noviembre de 1983, el tema "Criterios y procedimientos generales para la evaluacin de la educacin superior y la Autoevaluacin institucional", a partir del cual se acord estructurar un procedimiento general de A.I. En febrero de 1984 se llev a cabo la VII Reunin Extraordinaria de la Asamblea General de la ANUIES en la ciudad de Culiacn, Sinaloa. En dicha reunin se present la ponencia "Evaluacin de la Educacin Superior en Mxico" que responda al acuerdo tomado en la reunin ordinaria mencionada, con relacin a una estructuracin metodolgica, para concretar el compromiso de Autoevaluacin de las IES. En respuesta a los criterios propuestos por el gobierno federal, la ponencia "Evaluacin de la Educacin Superior en Mxico" se estructur con los siguientes apartados:

Consideraciones generales y antecedentes de la evaluacin de la educacin superior en Mxico. Algunos elementos para el marco terico. Criterios, indicadores y procedimientos para la evaluacin de la educacin superior.

Estos apartados estn relacionados con los fines de la educacin superior, con la definicin que se propone sobre evaluacin y con la sugerencia de un modelo integral para la auto-evaluacin de las instituciones de educacin superior. Dentro del apartado sobre consideraciones generales y antecedentes de la evaluacin de la educacin superior en Mxico, se discute que las instituciones de educacin superior se regulan con normas jurdicas y con un conjunto de postulados doctrinales

acordados por las propias instituciones. En relacin con las normas jurdicas se menciona la necesidad de considerar lo establecido en el Artculo 3 Constitucional, la Ley Federal de Educacin, la Ley de Planeacin, la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior, as como en aquellas disposiciones contenidas en otras leyes que regulan el quehacer del Gobierno Federal, de los gobiernos de las entidades federativas y de sus respectivas instituciones, que son aplicables a las casas de estudio. En lo que respecta a los principios sobre educacin superior, destacan principalmente los acuerdos a los que se ha llegado en diferentes reuniones de la Asamblea General de la ANUIES. Entre estos sobresalen los relativos a la naturaleza de la educacin superior, sus fines y objetivos, sus funciones, su planeacin y las condiciones necesarias para su funcionamiento adecuado. Ms adelante se seala, dentro del mismo apartado, que los principios normativos y las directrices de la educacin superior por s solos no son suficientes para orientar el funcionamiento ms especfico de este nivel educativo, argumentando que es necesario considerar las condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales del pas en general, y de cada estado y municipio en particular. De lo anterior se concluye que "cada institucin de educacin superior, dependiendo de su naturaleza jurdica, filosofa institucional y de sus caractersticas particulares endgenas y exgenas, retoma las normas y los principios de la educacin superior para traducirlos en los objetivos generales que orientan sus funciones sustantivas". Precisamente estos objetivos generales constituyen lo que en el mbito de cada institucin debera considerarse en los esfuerzos de evaluacin. En el captulo denominado "Algunos elementos para el marco terico" se ofrecen una definicin que recoge lo expresado por las instituciones que participaron como ponentes en la Asamblea de Mexicali, adems de considerar tanto las bases conceptuales producidas en el mbito acadmico, como la experiencia en esta materia de los responsables de elaborar la ponencia. De esta forma concordamos con lo siguiente: "La evaluacin en la educacin superior es un proceso continuo integral y participativo que permite identificar una problemtica, analizarla y explicarla mediante informacin relevante, y que como resultado proporciona juicios de valor que sustentan la consecuente toma de decisiones". Al referirse al concepto de evaluacin a la identificacin, anlisis y explicacin de una problemtica a travs de informacin relevante, se supone la posibilidad de establecer una comparacin entre una situacin actual y una deseada. Para ello, en la ponencia se sugiere como propuesta metodolgica emplear un modelo general que permita identificar, analizar y explicar el funcionamiento de las instituciones y las caractersticas sociales especficas de su entorno.

El modelo de Autoevaluacin propuesto, descrito en el apartado sobre "Criterios, indicadores y procedimientos para la evaluacin de la educacin superior" de la ponencia, se fundamenta en una concepcin dinmica del funcionamiento de las instituciones de educacin superior, en donde cada una de ellas, con respecto al marco jurdico que posee y en relacin con su contexto particular, tiene la posibilidad de analizar la medida en que el desarrollo alcanzado en sus funciones se relaciona con un proyecto de institucin, sea ste explcito o implcito. Si bien dentro del modelo se sugiere un conjunto de categoras de anlisis, aspectos focales, criterios e indicadores, tales elementos deben orientarse hacia lo que cada institucin desea para s misma. Las categoras de anlisis, los aspectos focales y los indicadores se presentan con la finalidad de permitir un anlisis integral y sistemtico del funcionamiento institucional. Los criterios de evaluacin reflejan, precisamente, la forma en que una institucin en lo particular concretiza sus fines, permitiendo una comparacin entre un deber ser y el estado en que dicha organizacin se encuentra. Criterios e indicadores se presentan agrupados en un conjunto de aspectos focales y categoras de anlisis. En el caso especfico del modelo de Autoevaluacin, las categoras de anlisis buscan servir como marco de referencia para valorar de manera integral el funcionamiento de la institucin. De esta forma la atencin se dirige hacia el estudio de los siguientes aspectos: recursos institucionales, procesos, productos, eficiencia y relacin entre recursos y resultados. Dentro del anlisis de los recursos se propone considerar dos niveles: uno que se refiere a la congruencia externa y el otro a la interna. A travs de estos anlisis se busca conocer la relacin existente entre las necesidades del entorno y el perfil de la institucin, considerando este ltimo como el conjunto de programas y acciones que pretende llevar a cabo la institucin. Y por otro lado, la relacin que se establece entre el perfil institucional y lo que en la realidad contiene cada programa y proyecto. Otros dos criterios se proponen para el anlisis de los resultados: uno para valorar la eficacia externa y otro para la interna. Se busca con esto tener informacin tanto de los avances logrados en cada uno de los aspectos focales considerados en el anlisis, como del impacto ejercido sobre el entorno, de aquellos productos destinados a colaborar en la solucin de la problemtica y necesidades que presenta la sociedad. Finalmente el modelo considera indispensable que se realice un anlisis sobre la eficiencia del funcionamiento institucional, buscando relacionar los costos de la operacin de cada una de las funciones con resultados obtenidos. Como parte de los acuerdos logrados en la VII Reunin Extraordinaria de la Asamblea General de la ANUIES. Se aprob en lo general la ponencia antes mencionada y se propuso que las instituciones de educacin superior, miembros de la Asociacin, la

adoptaran como un instrumento metodolgico para realizar sus evaluaciones en la medida que cada una lo considerara pertinente. Con esto se logr modificar la propuesta original de la Subsecretara de Educacin Superior e Investigacin Cientfica sobre el modelo y los procedimientos sugeridos para evaluar a las instituciones de este nivel educativo. La participacin de las casas de estudio en la Reunin de la Asamblea General de la ANUIES en Mexicali y luego en la elaboracin de la ponencia presentada en Culiacn, mostr la preocupacin de las instituciones por ser ellas las responsables de conducir cualquier proceso de anlisis sobre su funcionamiento. Adems dej ver el inters por avanzar en el desarrollo de mecanismos que permitan a las instituciones mejorar la calidad de los servicios que ofrecen a la sociedad. Una crtica al modelo de indicadores El modelo suscrito por la ANUIES, ciertamente, en cuanto a intenciones, pretendi estructurar herramientas de Autoevaluacin institucional, sin embargo el contenido del modelo no sustenta, en s mismo, un patrn de Autoevaluacin; es decir, es un procedimiento tcnico que puede ser aplicado bajo cualquier otra intencionalidad evaluativa. Este tipo de modelos est fundamentado en teoras de informtica cuya sofisticacin, en trminos prospectivos, tiende al logro de la idea ciberntica de la automatizacin de las decisiones de planificacin institucional. En esta idea subyacen una serie de supuestos, que llegan a ser condicionantes de la buena marcha de estos modelos: a. Cualquier situacin institucional puede ser reducida a parmetros informticos objetivos e interpretables en lenguaje cuantitativo. b. La base para llevar a cabo procesos de autoevaluacin institucional es la existencia de sistemas de informacin veraces y confiables. c. La aplicacin de estos procesos pueden calificarse de auto-evaluativos porque son los mismos sujetos institucionales los que crean y proporcionan la informacin. En el caso de la ANUIES el calificativo auto se da en tanto que las propias instituciones tengan la iniciativa de evaluarse a s mismas. Es claro que dentro de la practica evaluativa, los puntos a) y b) constrien la posibilidad de aplicacin de estos modelos: por un lado existen relaciones intrainstitucionales irreductibles a interpretaciones numricas y por el otro la sofisticacin tecnolgica es una aspiracin de largo plazo. Bajo esta perspectiva, los modelos cibernticos de autoevaluacin institucional contienen en s mismos sus propias limitaciones actuales. En cuanto al punto c), la experiencia en procesos evaluativos ha demostrado que la participacin consciente y convencida de los sujetos institucionales es la condicin

bsica para asumir el xito de estos procesos. Bajo esta perspectiva, la intencionalidad auto-evaluativa no basta, es necesario disear metodologas y procedimientos que instrumenten, en s mismos y directamente, la participacin de los sujetos. Por otro lado el modelo suscrito en Culiacn presenta algunas contradicciones en sus constructos lgicos:

La definicin de la Autoevaluacin Institucional, es una idealidad modlica de la funcin social de las IES con relacin al estado que guardan actualmente las prcticas evaluativos. El modelo tiene como intencin atender la naturaleza dinmica de las instituciones y no hay nada ms anquilosante que aplicar indicadores preestablecidos de manera generalizada e indiscriminada. Esto, desde el punto de vista de la tecnologa panificadora, es errneo; generalmente una aplicacin informtica de este tipo lleva a la acumulacin de datos con escasa utilidad, en tanto que no responden a procesos de verificacin de ideas acerca del desarrollo institucional. El modelo establece la intencionalidad de comparar una situacin real con una deseada implcita o explcita. Con las contradicciones arriba sealados la situacin implcita puede ser cualquiera que se le ocurra al tcnico o al poltico encargados de interpretar los datos; de modo contrario, el mismo proceso de evaluacin debera establecer mecanismos de explicitacin del proyecto institucional deseado. Si es explcita la bsqueda de informacin necesariamente es diferenciada, desde la perspectiva evaluativo. De cualquier forma un proyecto institucional, en la prctica, no se establece de una vez y para siempre; ms bien es un proceso cambiante y dinmico de acuerdo a las situaciones y a las personas.

La aplicacin de la Autoevaluacin en la ANUIES Con el modelo de indicadores se inici, a mediados de los ochenta, una aplicacin de la AI en distintas IES autnomas de las entidades federativas y del D. F., que estuvieran interesadas en autoevaluarse. Esto implic un giro en la promocin de la AI de parte de ANUIES: de ser un proyecto de aplicacin generalizada se busc, entonces, en primera instancia, la aceptacin de algunas IES para llevarla a cabo. La promocin de la AI persigui los siguientes objetivos: 1) La participacin de las IES, en el inicio, de los trabajos de AI. Para cumplir este objetivo, se inform detalladamente a las IES interesadas en el proyecto de AI sobre los propsitos y contenido del mismo, enfatizando la necesidad de asumir por s mismas el desarrollo del proceso de Autoevaluacin y la posibilidad de que a partir del conocimiento de su experiencia y perspectivas particulares al respecto sera factible proponer modelos y metodologas de uso ms general para el conjunto de las IES. 2) Conocer la utilidad que en casos especficos podra tener la lista de indicadores de AI propuesta en la ponencia aprobada en la mencionada VII Reunin Extraordinaria, con la metodologa que ah se seal.

Para cumplir este objetivo, se elabor una serie de preguntas sobre los indicadores que permitieron conocer su utilidad desde la perspectiva particular de cada una de las IES participantes. De tal modo se tendran elementos de juicio para decidir la conveniencia de fomentar la utilizacin directa del total de los indicadores, de slo parte de ellos, o fomentar ms bien el uso de elementos de anlisis alternativos. 3) Conocer la experiencia y perspectivas en AI y reas afines de las IES participantes, para de esta manera tomar los elementos mas valiosos y conformar una visin global que permitira a la ANUIES proponer a sus miembros formas idneas de trabajo en AI, segn sus circunstancias y necesidades particulares. Resultados: Las siete IES que participaron en esta etapa inicial son las siguientes:

Universidad Autnoma de Yucatn Universidad Autnoma de Aguascalientes Universidad Autnoma de Baja California Norte Universidad Autnoma de Tlaxcala Universidad Autnoma de Morelos Universidad Autnoma del Estado de Mxico Facultad de Psicologa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Dicho grupo de instituciones represent una amplia variedad de situaciones dentro de la educacin superior mexicana y puede considerarse como un grupo adecuado para realizar estudios de caso sobre el tema de inters. Se presentan a continuacin las conclusiones generales obtenidas de la participacin de cada una de dichas IES. 1. Todas las IES consideraron que si bien algunos indicadores eran de utilidad, no todos eran aplicables a sus condiciones especficas. 2. Todas coincidieron en que la aplicacin de un modelo de tal tipo requera de tcnicas e instrumental sofisticado que no estaba en posibilidades de conseguir. 3. Todas coincidieron tambin en que no contaban con la informacin suficiente como para darle contenido a cada uno de los indicadores. Tres IES sealaron que dicha informacin no les era til para sus formas particulares de planeacin. 4. Una IES sugiri vincular la evaluacin con la planeacin y el ejercicio del presupuesto. 5. Todas las IES coincidieron en la necesidad de adecuar los procesos de AI a sus circunstancias polticas. 6. Tres IES coincidieron en manifestar que sus formas de AI estaban directamente relacionadas con las propuestas de sus planes particulares y definan sus propios indicadores para calificar la realizacin del mismo.

Estos resultados indicaban lo siguiente:

Que si bien los Rectores de las IES se haban comprometido con la AI, a fin de vincular los niveles de desarrollo de las instituciones con los requerimientos presupuestales, la voluntad poltica tena restricciones de orden contextual y situacional y no era suficiente una declaracin propositiva para realizar la AI. La aplicacin de una metodologa que requera cierta sofisticacin tecnolgica no era viable en esos momentos. Los indicadores propuestos no eran generalizables. Las auto-evaluaciones institucionales se propusieron para configurar dos problemas principalmente: la bsqueda de las causas de la baja calidad educativa y la necesidad impuesta por la realidad econmica de racionalizar los recursos de las IES. Sin embargo, la experiencia demostr que el concepto de AI restringido a la medicin de variables, sin marcos de interpretacin y con sistemas de informacin poco desarrollados, eran de poca utilidad prctica; por otro lado, los parmetros de referencia, la eficiencia de procesos y productos, considerados como compartimentos estancos, si no en teora si por el instrumental tcnico utilizado, provocaba insuficiencias interpretativas para la comprensin de la institucin. Por ejemplo, no se poda, bajo este marco, responder de manera satisfactoria a preguntas como qu relacin hay entre la eficiencia de un plan de estudios y la baja eficiencia terminal?, Lo que se poda encontrar con estos parmetros eran datos que podan relacionarse estadsticamente, pero la relacin no deca nada acerca de las orientaciones curriculares, por lo que su utilidad ulterior, una vez hecha la medicin, era cuestionable.

Por otro lado se observ que las propias IES empezaron a desarrollar patrones de AI de acuerdo con sus propias necesidades, que trascendan los cartabones metodolgicos y conceptuales impuestos por agentes ajenos a su propia experiencia. Por ltimo y de manera fundamental, si bien las IES lograron que el gobierno federal diera marcha atrs sobre sus intenciones de intervenir en la calificacin de la actuacin de las IES y, a partir de esto, establecer rangos de financiamiento, las IES por su lado no lograron establecer, de manera fehaciente, sus costos de operacin que fundamentaran sus peticiones presupuestales y tampoco lograron desarrollar elementos de auto anlisis de los mecanismos de asignacin ad intra. El Programa Integral de desarrollo de la educacin superior de 1985 tendra como eje fundamental el logro de la supeditacin de la presupuestacin a los proyectos de planificacin del desarrollo de la IES, y la Autoevaluacin Institucional como una forma de verificacin de la racionalidad de las actividades de las IES en todos los rdenes. De esta forma se pretenda resolver los problemas arriba apuntados. Con estos resultados se empez a idear una nueva aproximacin a la promocin de la AI y a la AI misma, a fin de subsanar el escaso xito de este proceso en el pasado inmediato. Para tal efecto se tom como base las propuestas del Programa Integral

para el Desarrollo de la Educacin Superior (PROIDES) dirigidas a apuntalar el Sistema Nacional Permanente de Planeacin de la Educacin Superior (SINAPPES). Quince IES en el autoanlisis hoy En vista de los resultados anteriores, el proyecto de Autoevaluacin que se propuso en el marco del PROIDES tiene similitudes y diferencias con los modelos desarrollados en los setentas y principios de los ochenta:

Se comparte la idea de que los procesos de reflexin acerca del quehacer acadmico es responsabilidad ltima de los sujetos institucionales. En este contexto la promocin de la ANUIES debe ser de tal naturaleza que logre captar una necesidad de evaluacin institucional para encauzarla. Esto quiere decir que de ninguna manera la promocin debe violentar, contradecir, acelerar o frenar procesos ya encauzados o procesos cuyo xito sea remoto o cuya utilidad sea cuestionable. En este sentido el prefijo "auto" significa que es la institucin y sus circunstancias especficas las que van a determinar la pertinencia y los alcances de la evaluacin institucional. Se comparte tambin la idea de que la Autoevaluacin se inscriba en el marco de los procesos de Planeacin Institucional (PI), pero en este caso para que la trascienda y la reencauce. Las razones son las siguientes: a partir de 1985, se iniciaron diagnsticos institucionales promovidos por el SINAPPES, que dieron las bases para el diseo del PROIDES. Para concretar el proceso tcnico del diagnstico se utiliz el concepto de "problema", que signific la identificacin de algunos aspectos institucionales que constituan factores "claves estratgicos" para su desarrollo; la funcin de este concepto para la PI fue la de localizar los "aspectos especficos" que deban ser considerados para el diseo de programas y proyectos. En este sentido, aun cuando el diagnstico supona una indagacin comprensiva de la institucin, los datos resultantes si bien constituyeron las bases para la PI no reflejan ms que esos "aspectos especficos problemticos".

En este sentido, los diagnsticos institucionales consideraron slo algunos elementos focales para la planeacin de la institucin pero no a la institucin considerada en su totalidad. De modo que una Autoevaluacin institucional tendra que abocarse a indagar de manera exhaustiva el funcionamiento de los objetivos de la PI: docencia, investigacin, extensin y gestin administrativa, pero bajo otra perspectiva: la integralidad y la complementariedad entre funciones para sentar las bases del desarrollo planificado de la institucin, tomando a sta como una totalidad. Las diferencias con los modelos descritos en los apartados anteriores radican en la concepcin misma del proceso evaluativo y en las categoras metodolgicas para llevar a cabo la Autoevaluacin institucional en especfico, se consideran un proceso tcnico y poltico generado desde el interior de la institucin como respuesta a necesidades de mejoramiento de sus actividades y funciones; el nfasis conceptual se ubica, por lo tanto, en la organizacin de los sujetos, en la legitimacin del proceso, en la

participacin de la comunidad institucional, en las formas de "proselitismo" para ganar adeptos al proceso, en la formacin de una figura lder generadora, promotora y ejecutora de un proyecto auto-evaluativo, la cual puede ser individual (p.e. un rector) o colectiva (p.e. una organizacin estudiantil). Este nfasis no niega la necesidad de una rigurosidad tcnica para la captura y procesamiento de la informacin, ms bien ubica el aspecto tecnolgico de las autoevaluaciones dentro del contexto situacional (las circunstancias especficas) de la institucin. Con esta nueva perspectiva, se reformularon los objetivos que deba perseguir la ANUIES al promocionar un proyecto de este tipo: Objetivos del Proyecto de Autoevaluacin Institucional En el PROIDES se marca el siguiente objetivo: "Promover la evaluacin integral y peridica de las tareas y actividades de cada una de las IES". Considerando los prrafos anteriores, el proyecto de AI se promocionara en aquellas instituciones que lo consideraran pertinente y viable tcnica y financieramente. No sera intencin de un proyecto de este tipo probar modelos, ajustar indicadores, o experimentar metodologas, a menos que la institucin lo considerara necesario. Para estos casos se proporcionaran diversas opciones para escoger la ms adecuada a las caractersticas institucionales. Las auto-evaluaciones institucionales tendran los siguientes objetivos de proceso: a) Propiciar la corresponsabilidad de los sujetos institucionales en la toma de decisiones dirigidas al logro del desarrollo institucional. b) Organizar mecanismos de verificacin y retroalimentacin de los planes de desarrollo institucional. El primer objetivo se basa en la idea de que los procesos de Autoevaluacin lo realizan personas con intereses diversos y que los juicios acerca de las funciones universitarias deben ser legitimados a fin de lograr unificar criterios de racionalidad para el desarrollo ulterior de la institucin. Con el segundo objetivo se promovera la organizacin administrativa para la verificacin de los cambios detectados por la evaluacin, que dentro de la lgica planificadora, sern consecuencia de la puesta en marcha de programas y proyectos. La ejecucin del proyecto tambin tendra como fin el logro de los siguientes objetivos instrumentales: c) La creacin de modelos, tcnicas, procedimientos y metodologas de Autoevaluacin que consideren los aspectos estructurales y de interrelacin de los elementos institucionales.

d) La sensibilizacin de las comunidades institucionales acerca de la utilidad de la Autoevaluacin institucional. Los objetivos de proceso e instrumentales se definieron para solventar los problemas de los modelos anteriores: la desvinculacin metodolgica entre mediciones e interpretaciones y la falta de participacin de los sujetos. Estos objetivos podan ser logrados en un perodo ms o menos corto, dependiendo de las circunstancias de cada institucin: algunas ya haban desarrollado modelos de Autoevaluacin sin haberlo aplicado; otras empezaban procesos de Autoevaluacin sin una organizacin adecuada; y otras ms, las menos, haban logrado integrar las autoevaluaciones a los procesos planificadores. Ambos tipos de objetivos se disearon para lograr con perspectivas de mayor alcance: e) Generar procesos de auto-conocimiento institucional que permita anticiparse y transformar sus funciones de acuerdo con condiciones histricas, econmicas, sociales, cientficas, culturales, tecnolgicas, etctera. La delimitacin operativa de la Autoevaluacin Institucional De acuerdo con los objetivos se consider como autoevaluacin cualquier proceso organizado para obtener elementos de auto-conocimiento, retroalimentar o verificar planes institucionales y las iniciativas para generar instrumentos de Autoevaluacin. Se consideraron las IES que ya tenan procesos regulares de AI, sin que fuera necesaria la promocin directa de la ANUIES; las que han recibido apoyo tcnico por propia peticin y las que, considerando que estaban en circunstancias favorecedoras, fueron objeto de promocin directa. El contenido de la Autoevaluacin Institucional Los objetos de la Autoevaluacin Institucional son las funciones universitarias con un agregado fundamental: la gestin administrativa. Las primeras, en trminos abstractos, se definen por los siguientes elementos: docencia, por el desarrollo curricular considerado en sentido amplio (organizacin de la enseanza, organizacin de planes de estudio, perfiles del alumno y del profesor, etctera); la investigacin, por las lneas de investigacin institucionales y el perfil del investigador; la extensin por la difusin de las manifestaciones artsticas y el extensionismo acadmico; la gestin administrativa por la organizacin para la obtencin y asignacin de recursos financieros y materiales y para la prestacin de servicios. Una Autoevaluacin, para ser institucional, tendra que caracterizar estado de las relaciones entre elementos. Por ejemplo, tiene que contestar preguntas como las siguientes:

La formacin de X carrera (odontologa) es un factor para la extensin acadmica (clnica odontolgica)?;

Las lneas de investigacin se incluyen en el currculum?; La distribucin de recursos se define por necesidades curriculares?; La organizacin acadmica-administrativa es funcional para la aplicacin de los planes de estudio?

De otra forma, la Autoevaluacin se restringira a la evaluacin de las funciones como compartimentos aislados en los que, aparentemente, el autoconocimiento de cada funcin se agot slo en sus elementos definitorios. Esto no quiere decir que, por procedimiento, no se pueda evaluar a cada funcin por separado, pero esto no es suficiente para comprender a la institucin en toda su magnitud y complejidad; slo la indagacin de las relaciones entre elementos dara luz sobre el entramado institucional; adems, la misma formulacin de interrogantes definira el sentido y las finalidades de cada funcin universitaria. Estrategia general de promocin del Proyecto de Autoevaluacin Institucional En tanto que, la AI, haba sido tomada como un compromiso por los rectores al aprobar el PROIDES, la ANUIES se dio a la tarea de promocionar la puesta en marcha de estos procesos bajo una nueva estrategia: considerar los niveles de maduracin de estos procesos en cada institucin por separado, sin perder de vista los objetivos del proyecto, para definir el tipo y el nivel jerrquico de promocin. Pero adems este proyecto se deba relacionar con los avances de la planeacin institucional; la razn ya se esboz ms arriba: si bien la Autoevaluacin deba trascender los alcances de la PI, parte de sus contenidos y puntos de referencia ya haban sido definidos en los procesos anteriores de diagnstico y planificacin y, por lo tanto, en razn de la congruencia interna del mismo proceso de PI no era lgicamente consecuente dejarlo al margen de una AI. Es obvio que esta congruencia metodolgica slo podra esperarse en aquellas instituciones que hubieran iniciado dichos procesos; si no era as, la AI tendra como fin descubrir las causas por las cuales no se haban propiciado trabajos de coordinacin y racionalidad institucional. Dados los antecedentes y una nueva idea acerca del proyecto, se inici la promocin y la induccin para el desarrollo de este proyecto en aquellas IES que estuvieran en un momento poltico propicio y tuvieran experiencia en la organizacin de proyectos de magnitud institucional. Al mismo tiempo se inici la identificacin de procesos de Autoevaluacin que hasta la fecha no haban sido detectados por no apegarse al modelo de indicadores o por tener caractersticas poco ortodoxas desde el punto de vista terico y tcnico. Las IES donde se identificaron tales procesos fueron las siguientes: 1. Universidad Autnoma de Zacatecas

2. Universidad Autnoma de Hidalgo 3. Universidad Veracruzana 4. Universidad Autnoma de San Luis Potos 5. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco 6. Universidad Autnoma de Yucatn 7. Universidad Autnoma de Nuevo Len 8. Universidad Autnoma de Chihuahua 9. Universidad Autnoma del Estado de Mxico 10. Escuelas Normales de Jalisco 11. Universidad Autnoma de Morelos 12. Universidad Autnoma de Baja California Sur 13. Universidad Autnoma de Tamaulipas 14. Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca 15. Universidad Autnoma de Coahuila Anlisis de los procesos de Autoevaluacin Institucional De acuerdo con la concepcin poltica y tcnica de la AI, se eligieron algunas categoras para su anlisis:

El sujeto promotor: ANUIES, alguna entidad gubernamental o la propia institucin. El medio de legitimacin de la AI. La figura lder de la AI. Sujetos-formas de participacin de la comunidad institucional. Formas de proselitismo. Enfoque o modelo de evaluacin. Tcnicas para recopilar informacin. Tcnicas de anlisis de la informacin. Objetivo o uso de resultados.

Se presenta, como anexo, una serie de cuadros que describen el estado actual de la AI en las IES mencionadas, con relacin a las categoras mencionadas; el orden de descripcin n corresponde a la enumeracin de las IES por considerar necesario salvaguardar la confidencialidad de los datos. Los resultados del anlisis

La informacin contenida en los cuadros acerca de la AI en las instituciones de educacin superior, reafirmaron varias de las ideas acerca de la forma como tendra que aplicarse un proyecto de este tipo: a) Cada institucin tiene su propia forma de entender y llevar a cabo la Autoevaluacin institucional. b) Las circunstancias polticas tienen que ser propicias para que la AI sea aceptada como parte de los procesos naturales de la institucin. La mejor ocasin poltica slo es conocida y definida por los propios actores institucionales. El promotor del proyecto debe identificar esas ocasiones para una mejor aceptacin del proceso. c) La racionalidad institucional integra a la AI con los procesos de planificacin. No tiene sentido una AI sin propsitos planificadores. d) La dinmica institucional, en la mayora de los casos, no permite aplicar modelos evaluativos acartonados. e) En cuanto a la vinculacin entre los mecanismos planificadores y la asignacin presupuestaria, slo se present en un caso de manera explcita y racionalizada, de tal forma que la evaluacin determin una mayor asignacin, la supresin o el funcionamiento regular de proyectos especficos. De esta forma, no hay duda en que un paso posterior en el desarrollo de proyectos de AI debe enfatizar la vinculacin entre esta, la planificacin y la asignacin presupuestaria".(10) Otro enfoque sobre los Modelos de Evaluacin: Modelo de Evaluacin Centrado en indicadores (MECI) El objetivo principal de este modelo, es lograr la mxima eficiencia en los resultados de cualquier proceso, programa o proyecto educativo. En el Modelo de Evaluacin Centrado en Indicadores (MECI) lo que se pretende es medir permanentemente el proceso para garantizar la mxima obtencin de resultados y as poder tomar decisiones acerca del proceso, programa o proyecto: continuarlo, modificarlo o terminarlo. Es en esencia: establecer un sistema evaluativo que nos lleve a lograr los objetivos del proceso, del programa o del proyecto educativo. Este modelo encuentra su base ms general en el paradigma ciberntico planteado por Cooley, quien postula, para cualquier proceso evaluativo, el desarrollo y uso de un conjunto de indicadores de ejecucin. Teniendo como elementos claves los indicadores, la observacin y autorregulacin del programa, proyecto o proceso que esta siendo evaluado. El MECI, adems, toma como fundamento a las aportaciones que los tericos de la evaluacin han desarrollado, mencionando a Stufflebeam, Provus, Stake, Tyler y Scriven.

No hay que medir los resultados para modificar los procesos. sino que hay que medir los procesos para obtener los resultados que se desean. Esta es la esencia del Modelo de Evaluacin Centrado en Indicadores: establecer un sistema evaluativo que nos dirija a lograr los objetivos del proceso del programa, del proyecto o proceso. "De esta manera el MECI edifica su propio marco conceptual y deriva los siguientes supuestos:

El MECI edifica su propio marco conceptual y deriva los siguientes supuestos que. a su vez, darn origen a los diferentes elementos del modelo: La evaluacin es un proceso encaminado hacia la emisin de un juicio y, como tal, es necesario que el juicio se realice en trminos de los atributos del objeto en proceso de evaluacin. Para la emisin del juicio se plantea como condicin fundamental la observacin de los atributos del objeto. Con fines de evaluacin, los atributos del objeto son observables y. en consecuencia, medibles. EI indicador es la expresin concreta y operativa de las propiedades que tienen los objetos de ser observables y medibles. EI comportamiento del indicador es la base para activar los mecanismos de correccin a intervencin. La activacin de los mecanismos de intervencin depende de la informacin generada en cada uno y en todos los componentes del programa, proyecto 0 proceso que se este evaluando.

En MECI, el propsito ltimo de la evaluacin es garantizar la mas alta eficiencia de un programa, proyecto o proceso desde el mismo momento que se inicia. La evaluacin en MECI no es sumativa ni formativa; es integrativa, es decir, acompaa a la totalidad del proceso desde su fase de concepcin y diseo hasta la de terminacin e impacto. El rasgo esencial y nico de MECI es el papel explicito que juega la informacin en el logro de la eficiencia del programa, proyecto o proceso. MECI, en ultima instancia, depende de una red de informacin que debe establecerse para que, en cuanto se detecte una seal de desviacin crtica, fluyan de inmediato los datos al punto pertinente y, ah donde corresponde, se activen los procesos preventivos 0 correctivos que garanticen la mxima eficiencia del programa, proyecto o proceso".(11) Elementos del Modelo "EI proceso evaluativo de acuerdo con el MECI, tiene como propsito esencial lograr la mxima efectividad de un programa proyecto o proceso; lograr que los resultados de un programa, proyecto o proceso concuerden 10 mas posible con los objetivos y metas planteadas o con los resultados esperados cualesquiera que estos sean.

Los procesos evaluativos convencionales enfatizan la presencia de tres elementos o procesos bsicos: un conjunto de estndares que representan los resultados deseados. la comparacin de los resultados reales con los estndares y la correccin de las deficiencias. Desde esta perspectiva, el procedimiento de evaluacin parece sencillo, pero su aplicacin plantea muchas interrogaciones: Cmo se fijan los estndares? Quin observa el comportamiento de los procesos? Que partes del proceso deban observarse? En que deben consistir las correcciones? Cundo deben introducirse las modificaciones necesarias para corregir el programa, proyecto o proceso?".(12) EI MECI responde a estas y otras preguntas con un proceso de evaluacin conformado por cinco sistemas estrechamente relacionados entre s.

El Sistema de Encuadre identifica en el programa, proyecto o proceso, los elementos crticos que hay que convertir a indicadores y estndares. EI MECI considera que no se deben evaluar todos los componentes y procedimientos del programa. proyecto o proceso bajo estudio. sino solamente los establecidos o identificados como crticos. EI Sistema de Indicadores traduce los elementos crticos del programa, proyecto o proceso en algo observable. EI Mec considera que no se pueden establecer indicadores sobre algo que no se puede observar ni medir. El Sistema de Estndares establece las condiciones necesarias para poder llevar a cabo los procesos de cuantificacin y medicin. Para el MECI el estndar es arbitrario pero no caprichoso y su establecimiento requiere de rigor metodolgico. EI Sistema de Monitoreo transmite la informacin procesada para sustentar la toma de decisiones sobre la introduccin de las correcciones. En MECI la desviacin del resultado sobre lo esperado no es un fenmeno aislado, sino un elemento que puede afectar otros elementos del programa proyecto o proceso y, por consiguiente, antes de introducir las correcciones, la desviacin debe ser procesada, analizada y contrastada contra el resto de los elementos del programa, proyecto o proceso bajo estudio. Finalmente, el Sistema de Ajuste plantea la posibilidad de introducir las correcciones oportuna y apropiadamente, ah donde se requieran. Para MECI, la correccin del programa, proyecto o proceso es prevista, expedita y extensiva. Las acciones correctivas deben estar ya consideradas, deben llevarse a cabo en el momento oportuno y en numerosas ocasiones, deben incidir mas all del elemento donde se originan, eI Sistema de Ajuste incluye los mecanismos para actuar de esta forma".(13)

Aplicacin del MECI "EI MECI a travs de sus diversas aplicaciones, ha mostrado su robustez y, particularmente, su capacidad adaptativa a los diversos ambientes en que ha sido utilizado".(14)

"Con el modelo de indicadores se inici, a mediados de los ochenta, en Mxico, una aplicacin de la AI en distintas IES autnomas de las entidades federativas y del D. F., que estuvieran interesadas en autoevaluarse. Esto implic un giro en la promocin de la AI de parte de ANUIES: de ser un proyecto de aplicacin generalizada, se busc, entonces, en primera instancia, la aceptacin de algunas IES para llevarla a cabo".(15) El contenido de la Autoevaluacin Institucional Del mismo modo que en el ltimo tercio del siglo pasado, en la actualidad hablar de Autoevaluacin institucional es considerar tanto las funciones que en s mismas, consideran el proceso educativo, como los apoyos que se requieren. "Los objetos de la Autoevaluacin institucional son las funciones universitarias con un agregado fundamental: la gestin administrativa. Las primeras, en trminos abstractos, se definen por los siguientes elementos: docencia, por el desarrollo curricular considerado en sentido amplio (organizacin de la enseanza, organizacin de planes de estudio, perfiles del alumno y del profesor, etctera); la investigacin, por las lneas de investigacin institucionales y el perfil del investigador; la extensin por la difusin de las manifestaciones artsticas y el extensionismo acadmico; la gestin administrativa por la organizacin para la obtencin y asignacin de recursos financieros, materiales y para la prestacin de servicios".(16) El Subsistema de Universidades Tecnolgicas, concibe a la evaluacin "como un medio fundamental para conocer la relevancia social de las metas planteadas, el grado de avance con respecto a las mismas, as como la eficacia, impacto y eficiencia de las lneas de accin realizadas. Sus atributos son identificar a los usuarios de la informacin, tener una visin integral, definir las categoras o ejes rectores que habrn de contrastarse y, sobre todo, debe ser participativa",(17) en suma, es un proceso que conduce a la emisin de juicios de valor sobre la Institucin en s, y el impacto social que producen. Derivado de este concepto, se estableci un modelo de evaluacin de la calidad para las Universidades Tecnolgicas, que por su cobertura, profundidad y consenso, constituye un marco de referencia para determinar los principales elementos, considerando as, como ejes rectores, a las siguientes categoras: Eficacia, Eficiencia, Pertinencia, Vinculacin y Equidad. "Cada categora establece indicadores, que permiten que tanto sociedad como el Estado, constaten con transparencia el logro de objetivos y metas de las Universidades Tecnolgicas".(18) A continuacin se enlistan las categoras con los indicadores correspondientes: Eficacia: Tasa de titulacin, Egresados incorporados al mercado laboral, Satisfaccin de empleadores, Satisfaccin de empleadores, Satisfaccin de egresados, Estudiantes que presentan EGETSU, Egresados que continen estudios superiores en otras IES, Presupuesto ejercido.

Eficiencia: Costo por alumno, Utilizacin de espacios, Certificacin serie ISO 9001:2000 Pertinencia: Programas educativos con evaluacin diagnstica, Programas educativos acreditados, Programas educativos centrados en el aprendizaje, Programas educativos pertinentes, Planta acadmica, Servicios bibliotecarios. Vinculacin: Organismos vinculados (Servicios y estudios tecnolgicos de la universidad y organismos vinculados), Ingresos propios por servicios y estudios tecnolgicos, Egresados que asisten a cursos de educacin continua (Egresados y Cursos). Equidad: Cobertura, Alumno atendido, Becas otorgadas (PRONABES, FONABEC), Servicios de Tutora. "Para su elaboracin, adems se tomaron en cuenta los requerimientos enunciados en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006, que impulsan el mejoramiento y aseguramiento de la educacin superior: Un programa educativo de buena calidad cuenta con una amplia aceptacin social por la slida formacin de sus egresados; altas tasas de titulacin o graduacin; profesores competentes en la generacin, aplicacin y transmisin del conocimiento, organizados en cuerpos acadmicos; currculo actualizado y pertinente; procesos e instrumentos apropiados y confiables para la evaluacin de los aprendizajes; servicios oportunos para la atencin individual y en grupo de los estudiantes; infraestructura moderna y suficiente para apoyar el trabajo acadmico de profesores y alumnos; sistemas eficientes de gestin y administracin; y un servicio social articulado con los objetivos del programa educativo". "Adems, se sustenta en los siguientes cuestionamientos:

Qu evaluar?, contenido de la evaluacin Cundo evaluar?, perodo de la evaluacin (anual) Quin habr de evaluar?, sujeto de evaluacin (las propias universidades) Cmo evaluar?, categoras e indicadores definidos".(19)

Con lo anterior expuesto su alcance es que: "la evaluacin no ser un fin en s misma, sino que adquirir su sentido en la medida que apoye el desarrollo de las universidades, debiendo ser parte integral de la planeacin estratgica y entenderse como un proceso de mejora continua".(20) De manera particular la Universidad Tecnolgica de Hermosillo, realiza en forma anual, cuatro cuestionarios relacionados con los indicadores antes mencionados en lo referente a la satisfaccin del usuario: Servicios de Tutora, Satisfaccin de empleadores, Satisfaccin de egresados y Servicios bibliotecarios. (ver anexos)

Esta forma de autoevalucin y el Sistema de Gestin de la Calidad, con la norma ISO 9001-2000 que ms adelante se menciona, son las bases y herramientas utilizadas para dar alcance a la emisin de juicios con utilidad para reorientar estrategias y lneas de accin. Breve referencia hacia los conceptos de planeacin y evaluacin De acuerdo con Milagros Cano Flores, "en el proceso de planeacin, la evaluacin es medio fundamental para conocer la relevancia social de los objetivos planteados, el grado de avance con respecto a los mismos, as como la eficacia, impacto y eficiencia de las acciones realizadas. De ah que la informacin que resalta del proceso evaluativo sea la base para establecer los lineamientos, las polticas y las estrategias que orientan la evaluacin de este nivel educativo".(21) Por otra parte y "en este orden de ideas, la planeacin y la valuacin del quehacer educativo, as como su impacto en el desarrollo de la sociedad, as como la evaluacin de su impacto en el desarrollo de la sociedad, debern constituirse en elementos esenciales de este nivel educativo que, lejos de contribuir a posibles sanciones a necesidades o actores que no satisfagan sus exigencias, permitan conocer la realidad del sistema, y a travs de este conocimiento, sea posible corregir el curso del desempeo educativo, de acuerdo con el proyecto de desarrollo probable. Slo en este sentido, la planeacin y la evaluacin podrn hacer posible la transformacin paulatina del sistema educativo".(22) De lo anterior se asume que el establecimiento de procesos de evaluacin internos fortalece la capacidad de adentrarse en la esencia del quehacer institucional y replantear la pertinencia de las metas establecidas a travs de una aguda y clara autorregulacin. La experiencia acumulada por diversas instituciones educativas en el mundo, nos remite a asociar la autorregulacin con la bsqueda de la calidad, mediante formas de acreditacin, que garanticen la excelencia en el trabajo desempeado. Todo ello implica el establecimiento, y adaptacin al contexto particular de cada institucin, de los procesos de evaluacin ms convenientes para evaluar su desempeo integralmente. Con la intencin de ejemplificar lo sealado, enseguida se presenta un extracto del trabajo realizado por Taborga Torrico y Hanel del Valle donde exponen los resultados de una serie de reportes de evaluacin de universidades pblicas, de la cual rescatan algunas consideraciones pertinentes "para la emisin de juicios sobre el funcionamiento del subsistema de universidades pblicas". La exposicin incluye:

Informe evaluativo basado en los reportes de las universidades pblicas y metodologa,

Identificacin de problemas, Insercin de la institucin en la sociedad, Anlisis de las conclusiones de los informes, Soluciones programticas planteadas por las universidades pblicas, y Caractersticas del proceso de evaluacin.

De stos temas se presenta enseguida el punto referente a las Soluciones programticas planteadas por las universidades pblicas, con la intencin de realizar un anlisis comparativo con la realidad actual y visin de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo, para ubicarla en relacin al resto de universidades pblicas y hacer sustentar un planteamiento en cuanto a la oportunidades de mejora detectadas. Soluciones programticas planteadas por las universidades pblicas "La mayora de las universidades pblicas acompa de sus programas de evaluacin con un programa especial en el que incorporan las soluciones a mediano y corto plazo, que las instituciones plantean para superar algunos de sus principales problemas. Los proyectos o propuestas de accin son congruentes con el propsito institucional de dar respuesta a sus necesidades inmediatas, casi en todas las universidades. En muy pocos casos se percibe una falta de concordancia evidente entre los problemas identificados por la institucin y los objetivos de sus programas especiales. Si se toma en cuenta que a travs de estos programas las instituciones intentan fundamentar sus requerimientos de incremento presupuestal, sera pertinente solicitar, en estos ltimos casos, un mayor esfuerzo por establecer prioridades en sus propuestas de accin con base en las necesidades ms importantes y urgentes por atender, para dinamizar el desarrollo institucional. A continuacin se incluyen algunos de los objetivos principales de los proyectos que las universidades presentaron para ofrecer una visin general de la direccin en que posiblemente se orientarn los esfuerzos de superacin institucional del conjunto de universidades pblicas en el ao de 1991. Entre los principales objetivos de los programas especiales se destacan: a) En el plano general:

Buscar mayor incidencia de la universidad en el desarrollo estatal y nacional para convertirse as en un activo agente de cambio. Promover mayor participacin de la comunidad universitaria en los procesos de planeacin. Impulsar la reforma legislativa universitaria con el fin de que sustente la reorientacin del desarrollo institucional.

b) En la funcin de docencia:

Generar un sistema de planeacin y de diseo curricular que permita la creacin y actualizacin de programas acadmicos, para responder a las necesidades del entorno. Diversificar las opciones educativas emprendiendo estudios de factibilidad para el establecimiento de carreras prioritarias, acordes con las necesidades de desarrollo local y nacional. Incrementar la eficacia terminal, disminuir el rezago, y la desercin estudiantil. Emprender estudios sobre seguimiento de egresados. Promover el crecimiento de la matrcula en reas tecnolgicas. Atender las necesidades de formacin y actualizacin de personal docente.

c) En la funcin de investigacin:

Consolidar o fortalecer el desarrollo de la funcin de la investigacin. Mejorar el equipamiento de talleres y laboratorios. Promover la creacin de centros de desarrollo tecnolgico.

d) En la funcin de difusin y extensin:

Promover procesos de divulgacin de la ciencia y de difusin del quehacer universitario. Reformar procesos administrativos para emprender o fortalecer la reordenacin, simplificacin, regulacin y control de la gestin universitaria. Para este propsito se debe limitar el crecimiento de personal en esta rea. Desarrollar propuestas de la realizacin del servicio social de los estudiantes que estn acordes con las necesidades ms urgentes del entorno.

e) En la funcin del apoyo administrativo:

Consolidar o establecer sistemas de informacin adecuados al desarrollo de la tecnologa en esta rama (centro de cmputo, acervos hemerobibliogrficos, etc.) Promover la diversificacin de fuentes opcionales de financiamiento. Establecer un programa de becas para estudiantes de posgrado, profesores e investigadores, que constituya un verdadero estmulo para su formacin continua.

De los programas especiales presentados por cada institucin pueden derivarse propuestas de carcter particular, relacionadas directamente con la naturaleza de los problemas especficos que en cada una de ellas se detecta. Los objetivos aqu resumidos tienden a establecer lneas generales para reforzar la reorientacin de polticas para el desarrollo del subsistema universitario en su conjunto".(23) El reporte anterior nos muestra un panorama general del subsistema de universidades pblicas, as como de algunas oportunidades de mejora para obtener la calidad, mediante los procesos de evaluacin institucional.

En este punto del presente Trabajo Experto, se plantea un ejercicio evaluativo de la situacin que prevalece en la Universidad Tecnolgica de Hermosillo, considerando slo los puntos sealados en este ltimo apartado, para establecer un punto de partida a las conclusiones finales. Ejercicio comparativo entre los indicadores del Subsistema de Universidades Pblicas, adaptadas a la Universidad Tecnolgica de Hermosillo a) En el plano general:

Coincide en la bsqueda hacia la incidencia de la universidad en el desarrollo estatal y nacional para convertirse as en un activo agente de cambio. La participacin de la comunidad universitaria en los procesos de planeacin se reduce a grupos delimitados. Es abierta a las reformas legislativas universitarias con el fin de sustentar la reorientacin del desarrollo institucional.

b) En la funcin de docencia:

Requiere fortalecer y sistematizar el sistema de planeacin y de diseo curricular que permita la creacin y actualizacin de programas acadmicos, para responder a las necesidades del entorno. Acta acorde a la diversificacin las opciones educativas emprendiendo estudios de factibilidad para el establecimiento de carreras prioritarias, acordes con las necesidades de desarrollo local y nacional. Debe establecer acciones slidas para incrementar la eficacia terminal, disminuir el rezago, y la desercin estudiantil. Debe fortalecer el programa de estudios sobre seguimiento de egresados. Es pertinente en cuanto a la promocin del crecimiento de la matrcula en reas tecnolgicas. Ha iniciado un programa para atender las necesidades de formacin y actualizacin de personal docente, mismo que deber enriquecer progresivamente.

c) En la funcin de investigacin:

Deber propiciar el desarrollo de la funcin de la investigacin. Sostener y mejorar oportunamente el equipamiento de talleres y laboratorios. Consolidar y promover la creacin de centros de desarrollo tecnolgico.

d) En la funcin de difusin y extensin:

Promover procesos de divulgacin de la ciencia y de difusin del quehacer universitario. Reformar procesos administrativos para emprender o fortalecer la reordenacin, simplificacin, regulacin y control de la gestin universitaria. Para este propsito

se debe atender el perfil profesional y crecimiento pertinente de personal en esta rea. Sostener y consolidar la realizacin del servicio social (estadas) de los estudiantes que estn acordes con las necesidades ms urgentes del entorno.

e) En la funcin del apoyo administrativo:

Deber consolidar los sistemas de informacin existentes y establecer nuevos sistemas adecuados al desarrollo de la tecnologa en esta rama (centro de cmputo, acervos hemerobibliogrficos, etc.) Promover la diversificacin de fuentes opcionales de financiamiento, mediante los diversos recursos con que cuenta la institucin. Establecer un programa de becas para estudiantes de posgrado, profesores e investigadores, que constituya un verdadero estmulo para su formacin continua.

Sobre el proceso de evaluacin Nuevamente hacemos referencia a la opinin de Casillas Muoz, quien nos dice que "De acuerdo con los elementos desarrollados en este anlisis, el proceso de evaluacin del quehacer de las IES no ofrece todava condiciones ptimas para valorar adecuada y suficientemente las funciones, los servicios y los productos de este grado educativo. Este proceso se encuentra en una inicial de elaboracin metodolgica que deber seguir apoyndose, si se desea obtener resultados tiles para reencauzar el curso de desarrollo de la labor que realizan estas instituciones. En este orden de ideas, se considera necesario que los procesos de evaluacin se conviertan en efectivas acciones de sustentacin del proyecto de desarrollo del quehacer institucional, esto implica que se constituyan en el medio efectivo de retroalimentar al proceso de planeacin de la educacin superior, evitando que se perciban predominantemente como acciones de control de la IES pblicas".(24) IV. Gestin de la Calidad en la Formacin / Evaluacin en la Educacin "La Autoevaluacin es un proceso sistemtico interno con referencia al Sistema de Calidad y a los indicadores con sus parmetros respectivos". (25) "Son muy pocas las instituciones educativas de nivel medio superior y superior que utilizan este rico filn de informacin tecnolgica. Las nuevas generaciones requieren estar al da en este campo a fin de usar esta informacin en sus puestos de trabajo. De otra forma, tendrn una desventaja ante profesionistas de otras regiones del mundo que s las conocen y usan rutinariamente. Esto implica que los profesores de esas instituciones tengan este conocimiento bsico para incluirlo en sus programas de enseanza. Pero esa vertiente debe complementarse con la prctica diaria de los Sistemas de Gestin de la Calidad en las instituciones educativas".(26)

Evaluacin de la calidad educativa "En la actualidad es muy comn hablar de la evaluacin en las escuelas, no slo por el proceso de enseanza-aprendizaje, sino del conjunto de procesos que se desarrollan al interior de sta, dicha prctica generalmente se realiza al final del ciclo escolar, es decir, al final del proceso el director se rene con todos los colaboradores que intervinieron en el desarrollo de las actividades y recapitulan el ciclo haciendo un anlisis e fortalezas y debilidades que observaron. Pero ms que eso se necesita valorar de manera sistemtica, las etapas que intervinieron en el curso escolar. Se requiere observar no, los indicadores tradicionales, como el ndice de aprobacin, desercin, materias reprobadas, incidencia en materias ms reprobadas, sino otros de los mayores alcances y con ms posibilidades en cruce al abarcar no slo el aspecto del aprendizaje-, tales como: El desempeo del docente y de los dems miembros del institucin, congruencias de las caractersticas del personal docente con las necesidades de la institucin, anlisis curricular (pertinencias, congruencias por grados y niveles escolares), el desempeo del alumno en su trnsito por la escuela, desempeo del egresado, congruencia del modelo educativo, funcionamiento organizacional, puestos y funciones, infraestructura, capacitacin y su impacto, entre otros, a fin de detectar a tiempo las reas de oportunidad y corregirlas, entrando as a un esquema de mejora continua, facilitando el desarrollo de la tarea educativa de un marco, primero, de eficacia, y, despus, de eficiencias. La evaluacin de la calidad educativa es una herramienta de gran utilidad, pues capta la informacin de los componentes fundamentales de las escuelas para interpretarlos y emitir juicios sobre la pertinencia y relevancia del servicio educativo y, en consecuencia, la toma de decisiones resulta ser ms objetiva, convirtindose la planeacin escolar en un hecho con resultados tangibles. stos cinco aspectos bsicos de la administracin (Induccin sobre las funciones y actividades que le tocar realizar referidas al Director de una institucin educativa-, Aspectos bsicos para las relaciones del factor humano, Organizacin escolar, Tendencias y polticas educativas y la expuesta- Evaluacin de la calidad educativa) se incluyen en algunos modelos de la calidad, tal es el caso del ISO 9001, pues su enfoque es precisamente la gestin, argumentando que la direccin y funcionamiento de una organizacin exige que sta se gestione de manera sistemtica".(27) "El concepto calidad, aunque algunos autores argumentan que carece de tradicin en el lenguaje pedaggico, se ha convertido hoy en el eje para abordar la problemtica educativa y consiste en un denominador acerca de aquello que en su desarrollo, resulta ser bueno, mejor que otros, y se convierte en un concepto dinmico; la calidad de los servicios educativos se practica y se comprueba mediante su evaluacin".(28)

"En Mxico, el Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994 plante a la evaluacin como el medio idneo para precisar el concepto de calidad, y a partir de 1990, con la formacin de la Comisin Nacional para la Evaluacin de la Educacin Superior (CONAEVA), dio inicio el proceso nacional concertando para la realizacin de autoevaluaciones en universidades e institutos tecnolgicos pblicos, avanzando as en el establecimiento de criterios generales para evaluar la calidad de las instituciones de educacin superior. Otras de las experiencias sobre calidad educativa, es la Universidad Autnoma del Noroeste (UANE)... ha incursionado en el modelo de acreditacin de instituciones de educacin superior, bajo indicadores de la Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior (FIMPES)... FIMPES promueve un sistema de acreditacin institucional a travs del Fortalecimiento y Desarrollo Institucional que establece 166 indicadores considerados como un proyecto educativo de calidad. La aplicacin del Sistema FIMPES tiene tres etapas: 1. El auto-estudio: Es un proceso en el que la comunidad universitaria examina cada una de las reas que compone a su institucin para establecer en qu medida stas contribuyen al logro de los resultados que la propia institucin se ha fijado. stas reas se analizan a travs de los indicadores FIMPES agrupados en 11 captulos: filosofa institucional; propsitos, planeacin y efectividad; normatividad, gobierno y administracin; programas educativos; personal acadmico; estudiantes; personal administrativo; de servicio tcnico y de apoyo; apoyos acadmicos; servicios estudiantiles, recursos fsicos, y recursos financieros. 2. La validacin por un equipo de pares: Un equipo externo a la institucin la visita y elabora un reporte en el que seala el grado de correspondencia entre lo consignado por la institucin en el reporte de auto-estudio y lo observado durante la visita. 3. El Dictamen de acreditacin: La comisin de dictaminacin analiza los documentos generados y emite un dictamen para cada institucin. stos dictmenes son presentados a la Asamblea General para su ratificacin. Para permanecer en FIMPRES las instituciones deben obtener un dictamen de acreditacin cada cinco aos. ... otra experiencia en torno a la evaluacin de la calidad educativa, (es) el ejercicio que la Direccin General de Bachillerato (DGB)... inici a partir de 1966 acciones orientadas a promover una cultura de evaluacin, con la intencin de sensibilizar acerca de su importancia, por medio de la elaboracin de un primer esquema de autoevaluacin institucional, para obtener informacin cuantitativa y cualitativa de los procesos acadmicos-administrativos... de 1999 al 2000 se trabaj... con una aplicacin piloto... elaborndose un documento que consta de un marco de referencia, unadescripcin metodolgica, una estrategia general, una estructura general del

esquema, un desglose de indicadores y elementos de apoyo a la estrategia de operacin que incluye formatos e instrumentos". ... Mxico, en general cuenta con una amplia, pero desvinculada, experiencia en materia de evaluacin educativa, y dicha desvinculacin en las formas de ofrecer los resultados presentan tres problemas, principalmente en el sector educativo pblico:

No se utilizan para la toma de decisiones, No se emplea para implementar acciones de mejora, por lo que no cumple con un ciclo, en el cual se planee contando con las observaciones de la evaluacin, se acte con las acciones de mejora y, posteriormente, se evalen dichas acciones, y Los programas y proyectos educativos sexenales, o trienales, inclusive por el periodo de administracin de la propia institucin, y no hay secuencia del trabajo realizado, por lo que el ciclo de mejora se ve mermado.

Esa desvinculacin es una especie de "eslabn perdido", pues no se ha encontrado an el mecanismo idneo para ejercer la evaluacin educativa de manera que impacte en la planeacin y por ende en los resultados escolares y en particular del aprendizaje".(29) "Una escuela orientada a la calidad es aquella que se define a s misma en funcin de la satisfaccin de las necesidades de sus clientes o beneficiarios, en busca de una superacin permanente. Esto se logra mediante la utilizacin de un esquema integrado de valores, herramientas, tcnicas y entrenamiento. La calidad implica un enfoque sistemtico de la educacin, de la escuela y la mejora continua en los procesos. La calidad educativa se puede resumir en una serie de elementos con los cuales es preciso cuente la escuela como ente particular y como parte importante de un sistema educativo estatal y nacional. Es el conjunto de los procesos que de manera natural efectan y que stos repercuten en los resultados de los alumnos, tangibles a travs de sus evaluaciones acadmicas, as como el hecho de una accesible incorporacin al siguiente ciclo escolar o al siguiente nivel educativo. stos elementos son de carcter meramente administrativo, considerando que los procesos acadmicos son apoyados por esta, desde una perspectiva de organizacin escolar. ... La implantacin de un Sistema de Gestin de Calidad es un buen comienzo para reorganizar la tarea educativa, pues marca los elementos clave, para ordenar desde el proceso de seleccin de alumnos hasta un seguimiento de egresados, que parte de ocho principios de gestin de la calidad: 1. 2. 3. 4. Enfoque al cliente, Liderazgo, Involucramiento del personal. Enfoque del proceso,

5. 6. 7. 8.

Gestin enfocada a sistemas, Mejora continua, Toma de decisiones basadas en hechos y Relaciones mutuamente benficas con proveedores".(30)

"A la fecha no existe una receta nica para el desarrollo de la calidad en las escuelas, ese trabajo nos toca desarrollar a quienes tenemos el fuerte compromiso de estar da a da en las tareas educativas, frente a un escritorio o directamente en el aula, a quienes vemos en la escuela un medio para el desarrollo integral humano, abarcando el concepto integral al desarrollo cognitivo, afectivo y social de cada uno de los alumnos, el medio para una educacin permanente, como un proceso natural del ser humano: el de aprender de manera cotidiana de las diferentes situaciones a las que la vida nos enfrenta o a las distintas circunstancias que el mismo ser humano provoca".(31) Conclusiones As como en muchos pases hoy en da, nuestro Mxico tambin se encuentra enfrascado en discusiones sobre la calidad educativa, su mantenimiento, aseguramiento y evaluacin constante. Uno de los aspectos ms exigentes en el camino hacia el aseguramiento de la calidad es la definicin y especificacin de los procesos, sobre todo si se tiene en cuenta que estamos hablando de Instituciones Educativas de Nivel Superior. As, tambin revisamos que el sistema de certificacin ISO 9001:2000 es un instrumento utilizado para evaluar la calidad de una Institucin de Enseanza Superior y que enfoca sus propsitos, solo en adaptar los procedimientos administrativos de dicha Institucin a la norma internacional para asegurar una gestin educativa de calidad. De esta manera establece, como propsito esencial de la Institucin, lograr que los alumnos aprendan lo que deben de aprender y se confiere especial cuidado al grado de satisfaccin del estudiante con respecto a los servicios que recibe en la escuela, es decir, siempre se ver al estudiante como "cliente". Las observaciones se derivan de que el actual proceso de certificacin y recertificacin por empresas privadas a Instituciones de Educacin de Nivel Superior Pblicasbasado en la Norma ISO 9001:2000, desde nuestro punto de vista, no incide directamente en la formacin acadmica de los alumnos y nuestra reflexin es que esto se debe a que las auditorias se han enfocado a los procesos administrativos ms que a la evaluacin de los programas de estudio, as como a las tcnicas de enseanzaaprendizaje. Certificar un proceso dentro de una institucin superior, no debe confundirse con la implantacin de un sistema motivacional o de posicionamiento de imagen de una empresa o institucin, no es una moda, es una tendencia de mejora continua en donde se propone involucrar las actividades de los diferentes departamentos para lograr la

satisfaccin de nuestros clientes, pero de una manera integral, cubriendo los procesos administrativos y las tcnicas de enseanza aprendizaje Un verdadero trabajo de evaluacin en una institucin no debe circunscribirse al anlisis de su trabajo interno, sino a investigar en qu medida sta favorece y responde a las necesidades presentes y futuras de la economa y de la sociedad; y cmo puede ayudar en la bsqueda del avance econmico y del progreso social. Durante la dcada de los setentas, iniciaron las primeras inquietudes acerca de evaluar la calidad de las Instituciones de Educacin Superior en nuestro pas; de ah se desprenden una serie de ejercicios realizados por diversas organizaciones con el objeto de incrementar la calidad educativa de la enseanza superior. La intencin de este trabajo es que el proceso de Evaluacin Educativa dentro de nuestra Casa de Estudios, la Universidad Tecnolgica de Hermosillo, sea acorde a los lineamientos que establece el documento, "Evaluacin de la Educacin Superior", publicado por la Secretara de Educacin Pblica, en el que se define: "La evaluacin de la Educacin Superior es un proceso continuo, integral y participativo que permite identificar una problemtica, analizarla y explicarla mediante informacin relevante. Como resultado, proporciona juicios de valor que sustentan la consecuente toma de decisiones". Reflexiones Un Modelo de Autoevaluacin Institucional deber centrarse en los tres ejes fundamentales del proceso de enseanza-aprendizaje como son el ingreso, la permanencia y el egreso de los estudiantes. Este proceso deber contemplar todos los programas, proyectos y procesos de la institucin, sus diferentes reas, la interrelacin entre stas y su relacin hacia el exterior, garantizando su mxima eficiencia mediante mecanismos de auto correccin oportunos. Es por ello que en el presente trabajo, puntualmente aseveramos, que toda institucin educativa en la actualidad debe de considerar como parte de su desarrollo gerencial y de planeacin, la implementacin de un proceso de auto-evaluacin; sin duda, traducida como una evaluacin detallada y cuidadosa, llevada a cabo de manera peridica por la propia direccin de la organizacin. Aunado a esto, deber contar con un sistema de gestin de la calidad maduro, el cual pueda ser utilizado para comparar los resultados de su desempeo al de organizaciones de carcter externo, por ejemplo, un grupo colegiado de expertos en educacin, administracin y evaluacin de la calidad, adems de un marco de referencia mundial (benchmark). La evaluacin de las IES deber atender a un sinnmero de elementos que son todos importantes en la pretendida obtencin de la calidad educativa; de esta manera, el proceso evaluativo de la calidad en una IES tendr que ser un proceso muy amplio que deber abarcar evaluaciones tanto de carcter interno como externo.

As, como corolario derivado de algunas de las Asambleas Generales de la ANUIES, aunado a la aceptacin internacional, la mejor forma de evaluacin de las IES ser tanto de carcter interno realizando un proceso de Autoevaluacin Institucional que mejor se adapte a sus propsitos y al mismo tiempo de carcter externo por un grupo colegiado de expertos en educacin, administracin y evaluacin de la calidad Si tomamos como base la premisa de que dependiendo del tipo de organizacin o institucin educativa, de sus objetivos y de sus polticas, se deber planificar tanto la amplitud como la profundidad del proceso de auto-evaluacin. En este contexto, dentro de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo, habra que dar seguimiento a los procesos utilizados para alcanzar los productos educativos, de manera peridica y sistemtica, teniendo como base la misin y visin, con marcos de referencia de pares. Del mismo modo, se deriva como conclusin, que un verdadero trabajo de evaluacin de una institucin no debe circunscribirse al anlisis de su trabajo interno, sino a investigar en qu medida sta favorece y responde a las necesidades presentes y futuras de la economa y de la sociedad; y cmo puede ayudar en la bsqueda del avance econmico y del progreso social. Referencias
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6 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Gestin de procesos como base para asegurar la calidad. (Cinterfor/OIT). Extrado el 16 de febrero de 2004 de .http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/calidad/concept/index.ht mhttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/calidad/enfoq.htm 7 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Conceptos bsicos. Extrado el 16 de febrero de 2004 dehttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/calidad/concept/index.ht m 8 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Calidad en los organismos de formacin. Extrado el 16 de febrero de 2004 dehttp://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/calidad/exp_inst/index.ht m 9 FUNDACIN NACIONAL A LA CALIDAD. Premio Nacional a la Calidad. Modelo de Evaluacin para Instituciones Educativas. Presentacin 17-11-2003. Extrado el 16 de febrero de 2004. www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/calidad/eventos/bai res/premio.ppt.. 1 CAARION, Carmen. & FERNNDEZ Alfredo. (1989). Experiencias en la autoevaluacin 0 Institucional en Mxico; Revista de la ANUIES; Volumen XVIII No. 1 (69). 1 TORRE SNCHEZ. Roberto de la; CARACHEO GARCA. Francisco. (1996). Modelo de 1 Evaluacin Centrado en Indicadores (MECI); Memorias del II foro Nacional de Evaluacin Educativa. Mxico. Pg. 93 1 TORRE SNCHEZ. Roberto de la; CARACHEO GARCA. Francisco. (1996). Modelo de 2 Evaluacin Centrado en Indicadores (MECI); Memorias del II foro Nacional de Evaluacin Educativa. Mxico. Pg. 94 1 TORRE SNCHEZ. Roberto de la; CARACHEO GARCA. Francisco. (1996). Modelo de 3 Evaluacin Centrado en Indicadores (MECI); Memorias del II foro Nacional de Evaluacin Educativa. Mxico. Pg. 95 1 TORRE SNCHEZ. Roberto de la; CARACHEO GARCA. Francisco. (1996). Modelo de 4 Evaluacin Centrado en Indicadores (MECI); Memorias del II foro Nacional de Evaluacin Educativa. Mxico. Pg. 95 1 TORRE SNCHEZ. Roberto de la; CARACHEO GARCA. Francisco. (1996). Modelo de 5 Evaluacin Centrado en Indicadores (MECI); Memorias del II foro Nacional de Evaluacin Educativa. Mxico. Pg. 95

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2 YZAGUIRE PERALTA, Laura Elena, (2001). ISO 9000 en la educacin, Gua para la 8 administracin escolar de calidad. Mxico: Viterbo Editorial. Pg. 30 2 YZAGUIRE PERALTA, Laura Elena, (2001). ISO 9000 en la educacin, Gua para la 9 administracin escolar de calidad. Mxico: Viterbo Editorial. Pg. 35 3 YZAGUIRE PERALTA, Laura Elena, (2001). ISO 9000 en la educacin, Gua para la 0 administracin escolar de calidad. Mxico: Viterbo Editorial. Pg. 55 3 YZAGUIRE PERALTA, Laura Elena, (2001). ISO 9000 en la educacin, Gua para la 1 administracin escolar de calidad. Mxico: Viterbo Editorial. Pg. 95 3 UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE HERMOSILLO, SONORA. Subdireccin de Planeacin. 2 NMX-CC-9001-IMNC:2000 / ISO 9001:2000. (3ra. Ed.). 2000. 3 UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE HERMOSILLO, SONORA. Subdireccin de Planeacin. 3 Informacin bsica del Sistema de Gestin de Calidad de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo. Febrero 2004.

Bibliografa
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ANEXOS Anexo 1 NORMA ISO - INTERNACIONAL 9001 Tercera Edicin - 12/15/2000 A continuacin presentamos un extracto de los aspectos ms importantes de la Norma que actualmente se aplica dentro de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo, Sonora. "SISTEMAS DE GESTIN DE CALIDAD REQUISITOS ... 0. Introduccin. 0.1 Generalidades. La adopcin de un Sistema de gestin de la calidad es una decisin estratgica de la Organizacin. El diseo e implantacin de un Sistema de gestin de la calidad de una organizacin estn influenciados por diferentes necesidades, objetivos particulares, los productos suministrados, los proceso empleados y el tamao y estructura de la Organizacin. No es el propsito de esta Norma Mexicana proporcionar uniformidad en la estructura de los Sistemas de Gestin de la Calidad o en la Documentacin. Los requisitos del Sistema de gestin de la calidad especificados en esta Norma Mexicana son complementarios a los requisitos para los productos. La informacin identificada como "NOTA" se presenta a modo de orientacin para la comprensin o clarificacin del requisito correspondiente. Esta Norma Mexicana pueden utilizarla partes internas y externas, incluyendo organismos de certificacin, para evaluar la capacidad de la Organizacin para cumplir los requisitos del cliente, los reglamentarios y los propios de la Organizacin.

En el desarrollo de esta norma mexicana se han tenido en cuenta los principios de gestin de la calidad enunciados en las normas NMX-CC-9000-IMNC y NMX-CC9004-INMC. 0.2 Enfoque basado en procesos. Esta Norma mexicana promueve la adopcin de un enfoque basado en procesos cuando se desarrolla, implementa y mejora la eficacia de un sistema de gestin de la calidad, para aumentar la satisfaccin del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos. Para que una organizacin funcin de manera eficaz, tiene que identificar y gestionar numerosas actividades relacionadas entre si. Una actividad que utiliza recursos, y que se gestiona con el fin de permitir que los elementos de entrada se transformen en resultados, se puede considerar como un proceso. Frecuentemente el resultado de un proceso constituye directamente el elemento de entrada del siguiente proceso. La aplicacin de un sistema de procesos dentro de la organizacin, junto con la identificacin e interacciones de estos procesos, as como su gestin, puede denominarse como "Enfoque basado en Procesos". Una ventaja del enfoque basado en Procesos es el control continuo que proporciona sobre los vnculos entre los proceso individuales dentro del Sistema de proceso, as como sobre su combinacin e interaccin. Un enfoque de este tipo, cuando se utiliza dentro de un sistema de gestin de la calidad, enfatiza la importancia de: a. b. c. d. La comprensin y el entendimiento de los requisitos; la necesidad de considerar los procesos en trminos que aporten valor ; la obtencin de resultados del desempeo y eficacia del proceso; y la mejora continua de los proceso con base en mediciones objetivas;

El modelo de un sistema de gestin de la calidad basado en proceso que se muestra en la figura 1 ilustra los vnculos entre los procesos presentados en los captulos 4 a 8. Esta figura muestra que los clientes juegan un papel significativo para definir los requisitos como elementos de entrada. El seguimiento de la satisfaccin del cliente requiere la evaluacin de informacin relativa a la percepcin del cliente acerca de s la organizacin ha cumplido sus requisitos. El modelo mostrado en la figura 1 cubre todos los requisitos de esta Norma Mexicana, pero no refleja los procesos de una forma detallado. Nota - De manera adicional, puede aplicarse a todos los procesos la metodologa conocida como "Planificar-Hacer-Verificar-Actuar" (PHVA). PHVA puede describirse brevemente como: Planificar: Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados del cliente y las polticas de la organizacin.

Hacer: Implementar los procesos. Verificar: Realizar el seguimiento y la medicin de los procesos y los productos respecto a las polticas, los objetivos y los requisitos para el producto e informar los resultados Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de los proceso; 1 Objeto y campo de aplicacin. 1.1 Generalidades. Esta norma mexicana especifica los requisitos para un Sistema de gestin de la calidad, cuando una organizacin: a. Necesita demostrar su capacidad para proporcionar de forma coherente productos que satisfagan los requisitos del cliente y los reglamentarios aplicables; y b. Aspira a aumentar la satisfaccin del cliente a travs de la efectiva aplicacin del sistema, incluidos los procesos para la mejora continua del sistema y el aseguramiento de la conformidad con los requisitos del cliente y los reglamentarios aplicables. NOTA: En esta norma mexicana, el trmico "producto" se aplica nicamente al producto destinado a un cliente, o solicitado por l. 1.2 Aplicacin. Todos los requisitos de esta norma mexicana son genricos y se pretende que sean aplicables a todas las organizaciones sin importar del tipo, tamao y producto suministrado. Cuando uno o varios requisitos de esta norma mexicana no se puedan aplicar debido a la naturaleza de la organizacin y de su producto, pueden considerarse para su exclusin. Cuando se realicen exclusiones, no se podr alegar conformidad con esta norma mexicana a menos que dichas exclusiones queden restringidas a los requisitos expresados en el capitulo 7 y que tales exclusiones no afecten a la capacidad o responsabilidad de la organizacin para proporcionar productos que cumplir con los requisitos del cliente y los reglamentarios aplicables. 3 Trminos y definiciones. Para el propsito de esta norma mexicana, sin aplicables los trminos y definiciones dados en la norma NMX-CC-9000-IMNC. Los trminos siguientes, utilizados en esta edicin de la norma NMX-CC-9001-IMNC para describir la cadena de suministro, se han cambiado para reflejar el vocabulario actualmente en uso. Proveedor ----------------- Organizacin ------------------ Cliente El trmino "organizacin" reemplaza al trmino "proveedor" utilizado previamente en ISO 9001:1994 para referirse a la unidad a la cual era de aplicacin esta Norma

Internacional. El termino "proveedor" remplaza el termino previamente usado "subcontratista". A travs de todo el texto de esta Norma Internacional, donde se ha usado el trmino "producto" es equivalente a servicio. 4 Sistema de gestin de la calidad. 4.1 Requisitos generales. La organizacin debe establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema de gestin de la calidad y mejorar continuamente su eficacia de cuerdo con los requisitos de esta norma mexicana. La organizacin debe: a. identificar los procesos necesarios para el sistema de gestin de la calidad y su aplicacin a travs de la organizacin; a. determinar la secuencia e interaccin de estos procesos; b. determinar los criterios y mtodos necesarios para asegurarse de que tanto la operacin como el control de estos procesos sean eficaces; c. asegurarse de la disponibilidad de recursos e informacin necesarios para apoyar la operacin y seguimiento de estos procesos; d. realizar el seguimiento, la Medicin y anlisis de estos procesos; e e. Implementar las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y la mejora continua de estos procesos. 4.2 Requerimientos de la documentacin. 4.2.1 Generalidades. La documentacin del sistema de gestin de la calidad debe incluir: a. b. c. d. declaraciones documentadas de la poltica de la calidad y objetivos de la calidad; un manual de la calidad; los procedimientos documentados requeridos en esta norma mexicana; los documentos necesitados por la organizacin, para asegurarse de la eficaz planificacin, operacin y control de sus procesos; e. los registros requeridos por esta norma mexicana (vase 4.2.4) 4.2.2 Manual de Calidad. La organizacin debe de establecer y mantener un manual de calidad que incluya: a. el alcance del sistema de gestin de la calidad incluyendo los detalles y la justificacin de cualquier exclusin; b. los procedimientos documentados establecidos por el sistema de gestin de la calidad, o referencia a los mismos; y c. una descripcin de la interaccin entre los procesos del sistema de gestin de la calidad.

5.3 Poltica de la Calidad. La alta direccin debe asegurarse de que la poltica de la Calidad: a. es adecuada al propsito de la organizacin; b. incluye un compromiso de cumplir con los requisitos y de mejorar continuamente la eficacia del sistema de gestin de la calidad; c. proporciona un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de la Calidad; d. es comunicada y entendida dentro de la organizacin; y e. es revisada para su continua adecuacin. 5.4 Planificacin. 5.4.1 Objetivos de la Calidad. La alta direccin debe asegurarse de que los objetivos de la calidad, incluyendo aqullos necesarios para cumplir los requisitos para el producto (vase 7.1.a), se establecen en las funciones y niveles pertinentes dentro de la organizacin. Los objetivos de la Calidad deben ser medibles y coherentes con la poltica de Calidad. 5.4.2 Planificacin del sistema de gestin de la calidad. La alta direccin debe asegurar de que: a. b. la planificacin del sistema de gestin de la Calidad se realiza con el fin de cumplir los requisitos citados en 4.1, as como los objetivos de calidad; y c. Se mantiene la integridad del sistema de gestin de la calidad cuando se planifican e implementan cambios en ste. 6 Gestin de los recursos. 6.1 Suministro de recursos. La organizacin debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para: a. b. implementar y mantener el Sistema de gestin de la calidad y mejorar continuamente su eficacia; y c. Aumentar la satisfaccin del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos. 6.2 Recurso humanos. 6.2.1 Generalidades. El personal que realice trabajos que afecten a la Calidad del producto debe ser competente con base en la educacin, formacin, habilidades y experiencia apropiadas. 7 Realizacin del producto. 7.1 Planificacin de la realizacin del producto. La organizacin debe planificar y desarrollar los procesos necesarios para la realizacin del producto. La planificacin de la realizacin del producto debe ser coherente con los requisitos de los otros procesos del sistema de gestin de la calidad. Durante la planificacin de la realizacin del producto, la organizacin debe determinar, cuando sea apropiado, lo siguiente:

a. los objetivos de la calidad y requerimientos para el producto; b. la necesidad de establecer procesos, documentos y de proporcionar recursos especficos para el producto; c. las actividades requeridas de verificacin, validacin, seguimiento, inspeccin y ensayo/prueba especificas para el producto as como los criterios para la aceptacin del mismo; y d. los registros que sean necesarios para proporcionar evidencia de que los procesos de realizacin y el producto resultante cumplen los requisitos. El resultado de esta planificacin debe presentarse de forma adecuada para la metodologa de operacin de la organizacin. 7.2 Procesos relacionados con el cliente. 7.2.1 Determinacin de los requisitos relacionados con el producto. La organizacin debe determinar: a. b. los requisitos especificados por el cliente, incluyendo los requisitos para las actividades de entrega y posteriores a la misma; c. los requisitos no establecidos por el cliente pero necesarios para el uso especificado o para el uso previsto, cuando sea conocido; d. los requisitos legales o reglamentarios relacionados con el producto; y e. cualquier requisito adicional determinado por la organizacin; 7.3 Diseo y desarrollo. 7.3.1 Planificacin del diseo y desarrollo. La organizacin debe planificar y controlar el diseo y desarrollo del producto. Durante la planificacin del diseo y desarrollo la organizacin debe determinar; a. Las etapas del diseo y desarrollo; b. la revisin, verificacin y validacin, apropiadas para cada etapa del diseo y desarrollo; y c. las responsabilidades y autoridades para el diseo y desarrollo. La organizacin debe gestionar las interfaces entre los diferentes grupos involucrados en el diseo y desarrollo para asegurarse de una comunicacin efectiva y una clara asignacin de responsabilidades. Los resultados de la planificacin deben actualizarse, segn sea apropiado, a medida que progresa el diseo y desarrollo. 8 Medicin, anlisis y mejora. 8.1 Generalidades. La organizacin debe planificar e implementar los procesos de seguimiento, medicin, anlisis y mejora necesarios para: a. demostrar la conformidad del producto; b. asegurarse de la conformidad del sistema de gestin de la calidad; y

c. mejorar continuamente la eficacia del sistema de gestin de la calidad. Esto debe comprender la determinacin de los mtodos aplicables, incluyendo las tcnicas estadsticas, y el alcance de su utilizacin. 8.2 Seguimiento y Medicin. 8.2.1 Satisfaccin del cliente. Como una de las medidas del desempeo del sistema de gestin de la calidad, la organizacin debe realizar el seguimiento de la informacin relativa a la percepcin del cliente con respecto al cumplimiento de sus requisitos por parte de la organizacin. Deben determinarse los mtodos para obtener y utilizar dicha informacin. 8.2.4 Seguimiento y medicin del producto. La organizacin debe medir y hacer un seguimiento de las caractersticas del producto para verificar que se cumplen los requisitos del mismo. Esto debe realizarse en las etapas apropiadas del proceso de realizacin del producto de acuerdo con los disposiciones planificadas. Debe mantenerse evidencia de la conformidad con los criterios de aceptacin. Los registros deben indicar la(s) persona(s) que autoriza(n) la liberacin del producto. La liberacin del producto y la prestacin del servicio no deben llevarse a cabo hasta que se hayan completado satisfactoriamente las disposiciones planificadas, a menos que sean aprobados de otra manera por una autoridad pertinente y, cuando corresponda, por el cliente. 8.3 Control del producto no conforme. La organizacin debe asegurarse de que el producto que no sea conforme con los requisitos, se identifica y controla, para prevenir su uso o entrega no intencional. Los controles, las responsabilidades y autoridades relacionadas con el tratamiento del producto no conforme deben estar definidos en un procedimiento documentado. La organizacin debe tratar los productos no conformes mediante una o mas de las siguientes maneras: a. tomando acciones para eliminar la no conformidad detectada b. autorizando su uso, liberacin o aceptacin bajo concesin por una autoridad pertinente y, cuando sea aplicable, por el cliente; c. tomando accin para impedir su uso o aplicacin originalmente previsto. Se deben mantener registros de la naturaleza de las no conformidades y de cualquier accin tomada posteriormente, incluyendo las concesiones que se hayan obtenido. Cuando se corrige un producto no conforme, debe someterse a una nueva verificacin para demostrar su conformidad con los requisitos. Cuando se detecta un producto no conforme despus de la entrega o cuando ha comenzado su uso, la organizacin debe tomar las acciones apropiadas respecto a los efectos o efectos potenciales, de la no conformidad.

10 Concordancia con normas internacionales. Esta norma mexicana es equivalente con la norma ISO 9001:2000 Quality managenent systems Requeriments".(32) Anexo 2 Informacin bsica del Sistema de Gestin de Calidad de La Universidad Tecnolgica de Hermosillo ANTECEDENTES DE ISO ISO significa Organizacin Internacional para la Estandarizacin Es una organizacin que nace en 1946 con el fin de facilitar el comercio mundial. Esta organizacin crea y emite normas de estndares reconocidos a nivel internacional. Estos estndares son una serie de requisitos establecidos por las normas ISO 9000 que corresponden a una serie de elementos que al acudir a ellos y su cumplimiento aseguran la consistencia en el desarrollo de las actividades de cualquier entidad. El objetivo o fin fundamental de estas normas es establecer los criterios que aseguran la calidad en los procesos desarrollados. La Norma ISO 9001:2000 para su cumplimiento establece los siguientes criterios: 1.- Documentar lo que se hace 2.- Hacer lo que est documentado 3.- Verificar que se hace de acuerdo a lo documentado 4.- Tomar accin sobre los resultados La Universidad Tecnolgica de Hermosillo y las Normas de Calidad ISO 9001:2000. La Universidad Tecnolgica de Hermosillo acorde a los requerimientos de su entorno local, nacional e internacional y teniendo como expectativa institucional ser una institucin de educacin superior de Calidad, ha enfocado todos sus esfuerzos a ser una institucin no solo reconocida, sino Certificada en Calidad en base a los estndares de la norma ISO9001:2000. La Universidad Tecnolgica de Hermosillo considera de gran relevancia la calidad en el desempeo de su funcin principal que es brindar un servicio educativo, incorporando la calidad en el proceso de formacin acadmica de recursos humanos altamente calificados que incidan e impacten en el desarrollo econmico y social de su comunidad. Desarrollo del Sistema de Gestin de Calidad en la Universidad Tecnolgica de Hermosillo.

Durante ao y medio se desarrollo dentro de la Universidad el programa para lograr la documentacin, implementacin y certificacin (Norma ISO9001:2000) de un Sistema de Gestin de Calidad. La Universidad Tecnolgica de Hermosillo logra la certificacin en base a la Norma ISO 9001:2000 el da 6 de junio de 2002, esta certificacin la otorga la firma internacional AQA(American Quality Assessors) SC domiciliada en Columbia USA; acreditada a su vez por la firma internacional ANSI_RAB National Acreditaction Program. El Sistema de Gestin de Calidad de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo, est integrado por la siguiente estructura documental: Nivel 1 Poltica de Calidad Nivel 2 Objetivos de Calidad Nivel 3 Manual de Calidad Nivel 4 Procedimientos Nivel 5 Registros de Calidad El alcance del Sistema de Gestin de Calidad est definido como: El Proceso de Formacin Acadmica de Tcnicos Superiores Universitarios. El enfoque del Sistema de Gestin de Calidad de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo est dirigido a la prestacin del Servicio Educativo con Calidad y a la satisfaccin de los Estudiantes quienes son los que reciben dicho servicio. El Sistema de Gestin de Calidad involucra a las siguientes reas de la Universidad: Rectora Acadmica Vinculacin Extensin Universitaria Servicios Escolares Administracin y Finanzas Jurdico Informacin y Estadstica Coordinacin ISO Para su certificacin el Sistema de Gestin de Calidad de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo, cumple con los siguientes requisitos establecidos en la Norma ISO 9001:2000

4. Requisitos generales: Cuente con un Sistema de Gestin de Calidad establecido, documentado e implementado y en mejora continua. 5. Responsabilidad de la Rectora: La Rectora de la Universidad establece su compromiso para el desarrollo e implementacin del Sistema de Gestin de Calidad y de la efectividad de la mejora continua del mismo. 6. Gestin de los Recursos: La Universidad Tecnolgica de Hermosillo identifica las necesidades de recursos y la gestin de los mismos para el desarrollo del Sistema de Gestin de Calidad, la mejora continua del mismo y la satisfaccin de los estudiantes. 7. Prestacin del Servicio Educativo: La Universidad realiza la planeacin y desarrollo de los procesos necesarios para la prestacin del Servicio Educativo a los estudiantes. Entre ellos la determinacin de los requisitos del Servicio Educativo, Comunicacin con los estudiantes, Compras, realizacin de la prestacin del servicio en forma cuatrimestral, identificacin y trazabilidad de los estudiantes. 8. Medicin Anlisis y Mejora: La Universidad planifica e implementa los procesos para demostrar la conformidad en: la prestacin del Servicio Educativo, del Sistema de Gestin de Calidad y su mejora continua. Especialmente la Satisfaccin de los Estudiantes. 9. Responsabilidades: La Universidad tiene identificadas y establecidas claramente las responsabilidades del Personal que integra cada un de las reas involucradas en el Sistema de Gestin de Calidad. Beneficios de la certificacin del Sistema de Gestin de Calidad de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo:

Asegurar la calidad en la prestacin del Servicio educativo a los estudiantes. La calidad se ver incorporada al proceso de formacin acadmica de los Tcnicos Superiores Universitarios. Satisfaccin de los Estudiantes por la prestacin de un servicio educativo de calidad. Satisfaccin de los padres de familia al incorporar a sus hijos a una institucin educativa de calidad certifica. Satisfaccin de las diferentes reas de autoridad que rigen a la Universidad al asegurarse su operacin en base a Normas de Calidad reconocidas internacionalmente. Reconocimiento del sector productivo por la formacin de Tcnicos Superiores Universitarios a travs de un proceso acadmico certificado en normas de calidad con reconocimiento internacional. Reconocimiento y logro de una imagen institucional por parte de la Sociedad en general al tener certificados sus procesos en base a normas de calidad. Distintivo de calidad al personal que forma la comunidad universitaria al pertenecer a una institucin de calidad certificada.

Incorporar en el personal de la Universidad el concepto de calidad como una forma de ser en su desempeo personal y profesional.

Conceptos, enfoques y valores que rigen el Sistema de Calidad de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo:

POLTICA DE CALIDAD: La Universidad Tecnolgica de Hermosillo forma Tcnicos Superiores Universitarios, capacita y evala personal mediante un Sistema Educativo de Calidad en constante mejora, cumpliendo con las expectativas de la sociedad. MISION: Formar Tcnicos Superiores Universitarios y personal con conocimientos, habilidades y valores, mediante un modelo educativo de calidad que les permita participar activamente como agentes de cambio en el desarrollo de la sociedad. VISON: Ser una institucin de educacin superior de calidad en constante mejora e innovacin, reconocida por su modelo educativo a travs de la evaluacin y acreditacin de sus programas educativos, y contribucin al desarrollo de la sociedad. OBJETIVOS DE CALIDAD: La Universidad Tecnolgica de Hermosillo, reconociendo su funcin fundamental, como la de formar Tcnicos Superiores Universitarios, establece los siguientes criterios y su desempeo como objetivos de calidad: 1. 2. 3. 4. Elevar el promedio General de Aprovechamiento Acadmico de sus estudiantes. Reducir el ndice de Reprobacin Acadmica de sus estudiantes Reducir el ndice de Desercin Acadmica de sus estudiantes. Captacin de estudiantes de nuevo ingreso de acuerdo a la meta establecida para cada programa educativo. 5. Certificar al egresado en al menos una unidad de Competencia Laboral

Enfoques del Sistema de Gestin de Calidad de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo: 1. Asegurar la calidad en la prestacin del Servicio Educativo. 2. Satisfaccin de los estudiantes en la entrega del Servicio Educativo. 3. Mejora continua en el Sistema de Gestin de Calidad para asegurar la calidad en la prestacin del Servicio Educativo. 4. Cumplir como institucin de educacin superior de calidad las expectativas de la sociedad.

Valores que norman la vida universitaria LEALTAD: Respeto y adhesin a la Misin, Visin y objetivos de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo.

INTEGRIDAD: Poner a disposicin de la Universidad las aptitudes y actitudes en forma propositiva par contribuir a su desarrollo. DISCIPLINA: apego y cumplimiento de las normas que conduzcan al bienestar y al xito individual y colectivo de la comunidad de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo. EQUIDAD: valorar la contribucin personal de cada uno de los miembros de la comunidad universitaria de acuerdo a sus capacidades, habilidades y conocimientos al desarrollo de la Universidad Tecnolgica de Hermosillo. RESPONSABILIDAD: Asumir en forma individual la actitud de corresponsabilidad para integrarse en equipo de Trabajo para el logro de objetivos de la Universidad.

Principios Gua:

La Calidad como prioridad: La calidad en la prestacin del servicio Educativo es lo que asegura el cumplimiento de nuestra poltica de calidad Los estudiantes son el centro de todas nuestras actividades: Nuestro enfoque est dirigido a la satisfaccin de nuestras estudiantes en la entrega de una formacin acadmica de calidad La Mejora Continua es condicin necesaria para la Calidad. Los procesos de mejora en las actividades educativas y en las actitudes de las personas es esencial para lograr la calidad en la educacin. La Calidad como resultante de Co-Responsabilidad: El trabajo en equipo es la nica alternativa para el logro de la calidad. La Calidad como una resultante de la Interaccin Humana: El respeto, reconocimiento y la credibilidad por los dems, asegura la interaccin humana pacfica y positiva para el logro de los objetivos de la Universidad. La Calidad como producto de la formacin, competencia y capacitacin de las personas: El conocimiento, actualizacin y desarrollo de las personas asegura la participacin conciente del personal en la prestacin de los servicios de educacin.

El Trinomio Calidad-Educacin-Universidad Tecnolgica de Hermosillo se sustenta en todos y cada uno de las personas que forman la comunidad universitaria".(33) Anexo 3 INDICADOR # 3 CUESTIONARIO PARA MEDIR LA SATISFACCIN DE LOS EMPLEADORES, QUE CUENTAN CON TSU's LABORANDO EN SUS INSTALACIONES UNIVERSIDAD TECNOLGICA:________________________________________________ _

NOMBRE DE LA EMRESA:____________________________________________________ _ Con el propsito de conocer el nivel de satisfaccin de los servicios que los egresados de la Universidad Tecnolgica prestan en su empresa y de esta manera poder retroalimentar a la institucin e implementar medidas conectivas en el proceso de enseanza - aprendizaje de los alumnos. Le agradecemos proporcione la informacin solicitada en este cuestionario, que ser de carcter estrictamente confidencial. Favor de marcar con una X el nivel de satisfaccin, de acuerdo a la siguiente escala de valores: MB Muy Bien; B Bien; R Regular, P Poco y N Nada. Los TSUs que laboran en su empresa estudiaron la carrera de: _____________________________
MB 1.Los conocimientos con los que cuenta el TSU (s) para proponer alternativas de solucin a los problemas que se le 1. consultan de acuerdo a la carrera que curso, funcin que desempea y/o al puesto, los considera que estn? La capacidad y disposicin con que cuenta el TSU (s) para trabajar en equipo, considera que est? B R P N

2.

El conocimiento y habilidad por parte del TSU (s), en el 3. manejo del equipo, maquinaria y herramientas de trabajo para desempear sus actividades la considera? Cmo considera la capacidad de creatividad e innovacin 4. para proponer mejoras a los procesos de la empresa por parte del TSU (s)? Cmo considera usted en general el nivel de responsabilidad 5. del TSU (s), para poder alcanzar un mejor status en su empresa?

INDI CADO R # 4 CUESTIONARIO PARA MEDIR LA SATISFACCIN DE LOS EGRESADOS DE LA UNIVERSIDAD TECNOLGICA

UNIVERSIDAD TECNOLGICA:________________________________________________ Con el propsito de conocer la opinin de los egresados de la Universidad Tecnolgica acerca de la atencin, servicios y preparacin acadmica que recibieron a 10 largo de su permanencia en la institucin. Le agradecemos proporcione la informacin solicitada en este cuestionario, que ser de carcter estrictamente confidencial. Favor de marcar con una X el nivel de satisfaccin, de acuerdo a la siguiente escala de valores: MB Muy Bien; B Bien; R Regular, P Poco y N Nada.
MB El nivel de conocimiento y dominio de los temas mostrado por sus profesores al momento de impartirle la ctedra le pareci? B R P N

1.

El nivel de conocimiento y dominio por parte de los profesores en el manejo, de los equipos que se encuentran en los 2. laboratorios y talleres al momento de realizar las . prcticas que su carrera requiere, 1o considera? . La infraestructura fsica con que fue dotada la universidad tecnolgica, le pareci?

3.

4. El equipamiento de los laboratorios y talleres le pareci? La experiencia adquirida por parte suya, derivado de las prcticas, estadas y visitas en las empresas, la considera? Cmo considera usted la preparacin acadmica adquirida como TSU, en su desempeo , laboral en la empresa?

5.

6.

Los servicios prestados (tutora, servicio mdico, bolsa de trabajo, curso de induccin, , actividades culturales y deportivas, 7. entre otros) por la universidad a lo largo de su estancia ' en la misma, los considera que estuvieron? Considera que el Modelo Educativo de Tcnico Superior Universitario, est?

8.

INDICADOR # 16

CUESTIONARIO PARA MEDIR LA SATISFACCIN DE LOS USUARIOS DE LOS SERVIDOS DE LA BIBLIOTECA UNIVERSIDAD TECNOLGICA:_______________________________________________ Le agradecemos proporcione la info11nacin solicitada en este cuestionario, que ser de carcter estrictamente confidencial. Favor de marcar con una X el nivel de satisfaccin, de acuerdo a la siguiente escala de valores: MB Muy Bien; B Bien; R Regular, P Poco y N Nada.
MB B 1. Cmo fue el servicio y la actitud del personal que lo atendi? El nmero de ttulos de libros y ejemplares disponibles para la comunidad universitaria esta? Cmo considera usted la distribuci6n, ordenamiento y clasificaci6n de los ttulos de libros y ejemplares de la biblioteca? El material de consulta (peri6dicos, revistas, enciclopedias, manuales, etc. ) disponible en la biblioteca respondi a sus necesidades? El material electromagntico (CD .Roms, Videos, DVD's, etc.) disponible en la biblioteca para consulta, respondi a sus necesidades? El horario de atencin de la biblioteca responde a sus necesidades de consulta? Los servicios tales como: prstamo de libros, fotocopiado y otros que ofrezca la biblioteca, atienden a sus necesidades? El nmero de computadoras conectadas a Internet disponibles en la biblioteca atiende a sus necesidades? R P N

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

INDICADOR # 23 CUESTIONARIO PARA MEDIR LA SATISFACCIN DE LOS ALUMNOS QUE RECIBIERON TUTORA

UNIVERSIDAD TECNOLGICA: __________________________________________________ Le agradecemos proporcione la infom1acin solicitada en este cuestionario, que ser de carcter estrictamente confidencial. Favor de marcar con una X el nivel de satisfaccin, de acuerdo a la siguiente escala de valores: ME Muy Bien; B Bien; R Regular; P Poco y N Nada.
MB 1. Cmo considera la cordialidad y capacidad del tutor para lograr crear un clima de confianza para que usted pueda exponer su problemtica? B R P N

2. En los problemas acadmicos y personales que afectan su rendimiento que inters muestra el tutor? 3. La capacidad que tiene el tutor para resolver dudas acadmicas, la considera? 4. La capacidad que tiene el tutor para orientarlo en metodologa y tcnicas de estudio, la considera? 5. La capacidad del tutor para diagnosticar las dificultades y realizar las acciones pertinentes para resolverlas, considera que esta? 6. El dominio que tiene el tutor de mtodos pedaggicos para la atencin individualizada o grupal, lo considera que est? 7. Cmo ha mejorado la participacin en el programa de tutora en su desempeo acadmico? 8. El programa de tutora, lo considera que est?

Autores: L.A.P. MARA GUADALUPE MARMOLEJO LPEZ