FACULDADE DE LETRAS E CINCIAS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE HISTRIA

Trabalho de Licenciatura

S i s te m a Fe rro -Po rtu ri o d e N acal a e as Re l a e s Po l ti cas e Eco n m i cas e n tre M o am b i q u e -M al aw i (1960-1994)

Dissertao apresentada em cumprimento parcial dos requisitos exigidos para a obteno do grau de Licenciatura em Histria da Universidade Eduardo Mondlane.

FLIX ERNESTO ALIFA

Supervisor: Prof. Doutor David Hedges

Maputo, 2005

Lista de Abreviaturas

CEA CFM CONSAS FRELIMO MCP MYP MR M. KW ONU OUA RENAMO SADCC SATCC Ton. UEM USD

Centro de Estudos Africanos Caminhos de Ferro de Moambique Constellation of Southern African States Frente de Libertao de Moambique Malawi Congress Party Malawi Young Pioneers Malawi Railways Milhes de Kwachas Organizao das Naes Unidas Organizao de Unidade Africana Resistncia Nacional de Moambique Southern Africa Development Coordination Conference Southern African Transport and Communications Conference Toneladas Universidade Eduardo Mondlane United State Dolar

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SUMRIO

RESUMO .................................................................................................................................. 4 Captulo I. INTRODUO ...................................................................................................... 5 Generalidades e Aspectos Terico-Metodolgicos ............................................................... 5 Reviso da Literatura............................................................................................................. 6 Plano Temtico...................................................................................................................... 7 Metodologia........................................................................................................................... 7 Captulo II. ESTRATGIA DEFENSIVA E A DESCOLONIZAO (1960-1974) .............. 9 Portugal e a Conjuntura Internacional................................................................................... 9 Portugal e a frica Austral na dcada de 60 ....................................................................... 12 Malawi Dilogo e a Coexistncia com Portugal ....................................................... 16

A Poltica e o Caminho de Ferro Norte ............................................................................... 21 A FRELIMO e a Luta Armada............................................................................................ 25 Breves Consideraes.......................................................................................................... 29 Introduo Geral.................................................................................................................. 30 Captulo III. INDEPENDNCIA E A DESESTABILIZAO RODESIANA (1975-1979) 31 Captulo IV. SADCC E A DESESTABILIZAO SUL-AFRICANA (1980-1994) ........... 35 Fundao da SADCC Crise de 1986 ................................................................................ 35 1994) ..................................................................................... 41

Perodo de degelo (1986

'Nacala na Perspectiva das Relaes.................................................................................. 46 CONCLUSO......................................................................................................................... 51 BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................... 53 ANEXOS................................................................................................................................. 57

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RESUMO

O presente trabalho tem como objecto de estudo

as relaes polticas e econmicas entre

Moambique e Malawi. Pretende esboar a sua evoluo no perodo que se estende desde 1960 1994, com enfoque para o sistema ferro-porturio de Nacala. O argumento central compreende duas teses, nomeadamente a prevalncia da hostilidade e tenso nas relaes polticas aps 1974, mas que, pela interdependncia que estes dois pases detm sobre o sector de transportes, a dinmica das relaes conheceu uma tendncia para minimizao do conflito. Foi marcadamente visvel no decurso dos anos 80 quando os dois pases vivendo uma extrema oposio ideolgica, houve da parte do Governo de Moambique o interesse para aproximao junto do Malawi, de um lado como um desafio implcito da SADCC e, do outro, pela necessidade de desengajamento em relao a estratgia militar da frica do Sul. A luta armada e a desestabilizao foram fenmenos dominantes e determinantes do padro e da dinmica das relaes nos dois perodos da histria de Moambique. Tendo em conta as mtuas vantagens econmicas pela colaborao no complexo ferro-porturio de Nacala, este sistema exerce uma grande influncia nas relaes tal como na economia poltica interna e regional.

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Captulo I. INTRODUO

Generalidades e Aspectos Terico-Metodolgicos

Desde os anos 60 e durante trs dcadas a frica Austral ficou marcada por constantes transformaes polticas com impacto sobre a componente das relaes. Na tentativa para compreender a dinmica das relaes se ergue o presente trabalho com objectivo de estudar as relaes polticas e econmicas entre Moambique e Malawi (1960-1994). Prope-se esboar do ponto de vista histrico, a sua dinmica e evoluo com enfoque especial no sistema ferroporturio de Nacala. Este sistema, localizado na costa norte do Oceano ndico, estabelece uma ligao entre o porto de Nacala e o Malawi atravs de uma extensa rede ferroviria (vide anexos Mapa II e Esquema). O presente trabalho tem como pressupostos: a) As relaes polticas e econmicas entre Moambique e Malawi emergem no quadro de uma conjuntura poltica em mudana, como reflexo do interesse imperialista portugus contra o processo da descolonizao e luta anti-colonial. b) Dada a importncia do sector de transportes para ambos os pases, o sistema ferro-porturio de Nacala desempenhou e continua a desempenhar um importantssimo papel nas relaes e na economia poltica em geral. A poltica externa sendo instrumento pelo qual o estado actua nas relaes externas, constitui o centro de anlise. Este trabalho pretende contribuir para a compreenso da experincia regional de cooperao e em simultneo, ser uma reflexo sobre a economia poltica. A literatura disponvel ao analisar, no todo ou em partes, o presente objecto de estudo, tem caracterizado do ponto de vista de hostilidade e tenso. O nosso argumento atenta na assero de que as relaes em geral atravessaram momentos de hostilidade e tenso, mas, a
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capacidade dos governos para encorajar a mtua interdependncia criou condies para o estabelecimento de um ambiente de relacionamento em que estiveram em jogo as vantagens polticas, econmicas e de segurana. Os laos de cooperao existiram sempre que se tratou de salvaguardar os interesses nacionais. Porm, a luta armada e a desestabilizao influenciaram na transformao sucessiva da natureza de cooperao bilateral.

Reviso da Literatura
No obstante a raridade das fontes, da historiografia consultada identifica duas tendncias de abordagem, nomeadamente uma econmica e outra poltica, adiante designadas de perspectivas A e B. A perspectiva A ou perspectiva malawiana
1

congrega autores como Carolyn

McMaster (1974), Philip Short (1974), Harold Nelson et al (1974) entre outros. D enfoque a anlise de aspectos sobre a economia e desenvolvimento na interpretao da poltica externa do Malawi. Explica que as relaes com Moambique se devem pela dependncia do pas no acesso ao mar. Dando mais nfase aos aspectos econmicos encontra na deficincia das infraestruturas de transporte a causa de subdesenvolvimento do Malawi pelo qual motivo, a sua poltica externa se direccionou para negociaes sobre transporte e recursos financeiros. O argumento da perspectiva B distingue-se substancialmente da anterior. A partir de dois artigos da autoria de David Hedges (1997) e Robert D A Henderson (1977) esta perspectiva tende para uma anlise poltica. Examina o ponto de vista da poltica externa do Malawi com Portugal e sua articulao para com a libertao e independncia de Moambique.

1Henderson,

1977:425 -6-

Contudo, constata-se que estas perspectivas no esto isentas de fragilidades. Segundo Henderson o argumento a volta da perspectiva malawiana denota fragilidades na medida em que reduz os mltiplos interesses nacionais para o segundo plano, no que diz respeito a capacidade do Malawi de actuar em benefcio do seu prprio interesse e na constante subordinao do regime colonial portugus.2

Plano Temtico
O plano temtico est estruturado com base numa periodizao bsica proposta para o trabalho. O segundo captulo procura discutir a gnese e a dinmica das relaes coloniais at 1974. Tomando em considerao que entre 1975 e meados da dcada de 90 a geopoltica da frica Austral ficou marcada por um conflito regional, a anlise est dividida em duas etapas principais: Uma, entre 1975-1979 (o terceiro captulo) que analisa a evoluo da relaes no contexto da desestabilizao militar rodesiana em Moambique; a segunda, entre 1980-1994 (o quarto captulo) debrua-se no contexto da desestabilizao militar sul-africana e da RENAMO. O debate enfatiza o conflito regional opondo a Linha da Frente/SADCC e a CONSAS.

Metodologia

O trabalho foi realizado com base em pesquisa bibliogrfica e na anlise documental. A exiguidade da literatura especfica fez-nos privilegiar consulta de todas as fontes disponveis. Requerendo um conhecimento especfico sobre o sistema ferro-porturio consultamos os

2Henderson,

1977:425 -7-

documentos primrios particularmente a informao estatstica anual sobre a actividade dos CFM-Norte. Para colmatar o dfice da literatura recorremos a consulta de jornais e revistas, partes das quais indisponvel, foi possvel graas aos recortes existentes na Biblioteca do CEA. No que diz respeito as dvidas que foram surgindo ao longo da pesquisa e na construo do argumento, realizamos duas sesses de conversa nas quais foi possvel compreender a influncia do sistema ferro-porturio de Nacala na dinmica das relaes.

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Seco I. Moambique Colonial Captulo II. ESTRATGIA DEFENSIVA E A DESCOLONIZAO

(1960-1974)

Este captulo dedicado ao estudo das relaes coloniais. Compreende cinco sub captulos que discutem a gnese das relaes, o jogo de interesses entre Portugal e Malawi; a articulao entre a poltica e o caminho de ferro norte; por ltimo discute a natureza das relaes bilaterais no contexto da luta armada de libertao.

Portugal e a Conjuntura Internacional

Com o fim da II Guerra Mundial a conjuntura internacional conheceu profundas mudanas e contradies polticas. Com a emergncia da guerra fria, dos fenmenos da descolonizao e luta anti-colonial o sistema colonial degrada-se com a exploso dos sentimentos nacionalistas que clamavam pela liberdade e pelo direito auto-determinao.3 O movimento nacionalista africano impulsionado por vrios factores se expandiu rapidamente produzindo duas concepes prximas e opostas. Do ponto de vista de transformao, deu lugar a concepo neocolonial. Acolhida pela Gr-Bretanha e Frana visava a manuteno dos interesses vitais e a continuidade das relaes de produo capitalistas.4 Esta nova concepo permitiu a independncia das colnias. O regime salazarista temendo a independncia neocolonial pautou pela defesa das suas colnias. Como potncia colonial e industrialmente subdesenvolvida mostrava-se incapaz de dispensar o exerccio do poder poltico estatal. Desde a institucionalizao do Estado Novo, as

3Serro; 4Taj,

Marques, 1990:67 1990:11 -9-

colnias constituam a base de sustentabilidade do nacionalismo econmico e perante a nova conjuntura, o regime promoveu projectos de desenvolvimento scio-econmicos. Contra o movimento nacionalista em voga, a partir dos anos 50 intensifica a planificao econmica no ultramar concebendo projectos de desenvolvimento. Moambique Angola, as suas distines principais, so chamadas a desempenhar um papel cada vez maior na sobrevivncia do seu imperialismo e nos planos da NATO. Disto resultou uma intensa penetrao do capital privado portugus e estrangeiro aliada a crescente explorao da populao. O despertar para a frica foi acompanhado pela introduo de reformas cosmticas . Primeiro em 1951 uma emenda constitucional reestruturou o Acto Colonial , as colnias passaram a ser designadas de provncias ultramarinas e o imprio por ultramar 5. De acordo com Antunes no foi uma mera operao semntica, mas um artifcio jurdico-constitucional destinado a antecipar os ventos do anti-colonialismo... .6 Por volta do fim da dcada de 50, de acordo com Hedges, merc da poltica de condicionamento e proteco, em Moambique consolidou-se o capital portugus que culminou com o surgimento de diversos grupos industriais e comerciais controlando um grande nmero de empresas.7 O sucesso do movimento nacionalista no Ghana e outros pases africanos em 1960, aumentou o rol das preocupaes do regime. Estes acontecimentos foram acompanhados, em simultneo, com o agravamento da situao poltica na nao portuguesa. A metrpole vivendo uma crise desde 1960 viu emergir a questo colonial em frica precipitada pela ocupao de Goa. Entre 1961-1964 iniciam as lutas armadas de libertao em Angola, Guin e

5A

alterao da Constituio tinha fins poltico-econmicos. Portugal declarava ser uma nao que inclua no s a metrpole, mas tambm os territrios ultramarinos. 6Antunes, 1996:64 7Hedges (1999:171-172) destaca o Grupo Entreposto, Companhia Unio Fabril (CUF), Champalimaud, Joo Ferreira dos Santos, Monteiro e Giro, etc., todas com grandes interesses na agricultura, indstria e comrcio. - 10 -

Moambique. Deste agravamento poltico aliado a incapacidade de resposta do regime arrastou Portugal ao isolamento internacional.8 Para fazer face aos acontecimentos, foram concebidas as reformas de 1961. Portugal cria o espao portugus contemplando amplas reformas de carcter scio-econmico, financeiro e institucional. Para alm de reforo da poltica colonial o objectivo era fortalecer alianas em todas as frentes. As polticas de liberalizao de capital, segundo Wuyts, visavam fazer uma aliana entre a emergente burguesia financeira interna com o capital estrangeiro para o reforo da sua posio na Europa. No ultramar pretendia atrair os investimentos externos para livrar a sobrecarga financeira e obter o apoio poltico dos grupos financeiros na causa colonial.9 A poltica de porta aberta resultou na entrada macia de investimentos externos para dentro do espao portugus. Mondlane constata que com a expanso de companhias poderosas como a Gulf, Firestone e Anglo-American as colnias portuguesas se tornaram qualquer coisa de muito diferente de uma brincadeira.10 O contraste de posies entre o regime e seus principais aliados resultou nalgumas vezes em fracasso das negociaes. Manteve ou mesmo agravou as contradies com as Naes Unidas e a chamada histrica negociao entre Portugal e EUA para um acordo sobre o futuro do ultramar fracassou definitivamente em 1963.11

8A

crueldade na Baixa Cassange em Angola fez crescer a presso da ONU contra a poltica colonial. Segundo Antunes (1996:116) em fins de 1960 a XV Assembleia Geral aprovou trs resolues explicitando a obrigao de se cumprir o artigo 73o e a URSS liderou o ataque a poltica de Salazar. Os EUA e a Inglaterra, acentuando o isolamento de Salazar, anularam o apoio a candidatura de Portugal ao Conselho de Segurana. 9Wuyts, 1983:12; Al-Khawas (1974?:302) estabelece uma relao entre a liberalizao do capital no ultramar com a luta e a capacidade financeira de Portugal. Nisso argumenta que o encorajamento de capital visava fazer face aos altos custos de luta colonial; 10Mondlane, 1975:11; Al-Khawas (1974?:302) em Moambique depois do perodo voltil (1965-1967) registou-se um influxo aumento de capitais externos principalmente no sector mineiro: de 23 milhes em 1968 aumentou para 28,6 milhes de dlares em 1970. Como em Angola afluram companhias norte-americanas, britnicas e francesas entre outras; cf. Castro, 1980. 11O facto de ser impossvel conciliar polticas objectivamente inconciliveis segundo Amaral (1994:49-57) foi a razo para o fracasso das negociaes. Os Estados Unidos de Amrica pretendendo travar o comunismo sovitico em frica consideravam crucial a presena de Portugal ao mesmo tempo que defendiam o princpio da autodeterminao que Salazar no estava disposto a conceder. Sublinha o contraste de objectivos como o factor principal que inviabilizou o acordo bem como a intransigncia inabalvel de Salazar em manter a soberania colonial. Menciona por fim a incompatibilidade do conceito da auto-determinao entre as concepes americana, portuguesa e afro-asitica. - 11 -

Enquanto no ultramar a situao poltico-militar deteriorava, paradoxalmente, o regime procurou perpetuar a sua forma tradicional de colonizao. Em Janeiro de 1962 surgiu de Franco Nogueira, o ento chefe da diplomacia portuguesa, uma proposta Salazar de entrega de Macau e Timor a China e Indonsia, respectivamente, e a independncia da Guin e de So Tom e Prncipe como tentativa para manter a soberania sobre a Angola, Moambique e Cabo Verde.12

Portugal e a frica Austral na dcada de 60

As alteraes poltico-econmicas da Europa Ocidental, o desenvolvimento do prprio capitalismo portugus e da presso dos movimentos de libertao em frica imprimiram a mudana da diplomacia portuguesa na frica Austral. Jogando as potencialidades de Moambique em relao aos territrios do hinterland, Portugal tomou o privilgio geogrfico no centro da poltica regional. Para o efeito, o transporte constituiu a sua principal alavanca como vincou o Ministro dos Negcios Estrangeiros portugus em 1964:
Constitui a poltica tradicional portuguesa cooperar com os territrios do hinterland com vista a providenciar as facilidades de transporte ao mar. Posso dizer que a nossa atitude continuar esta poltica com a Niassalndia e Rodsia do Norte, no esprito de boa vizinhana e, numa base de mtuo respeito pela soberania de cada parte [...] .13

A inteno de Portugal era perpetuar a dependncia do interior nas facilidades de transporte e precaver o envolvimento externo nos assuntos internos de Moambique.14 Por isso, receando o desenvolvimento do nacionalismo moambicano imprimiu estratgias de aproximao poltica e de estreitamento de relaes com o Malawi, um territrio com o qual

12cf.

http://segundasedicoes.expresso.clix.pt (acessado em 4.11.2004). 1977:452 [Traduo do autor] 14ibidem.

13Henderson,

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Moambique partilha cerca de 1500 km de fronteira entre as provncias de Tete, Zambzia e Niassa. Pesava a sua localizao geogrfica junto regio dos grandes interesses capitalistas portugueses, com destaque para o projecto de planificao de desenvolvimento econmico do vale do Zambeze, que inclua a construo da Barragem de Cahora Bassa em Tete. Segundo, havia a conscincia das pretenses do Malawi Congress Party (MCP) na mesma regio. Com estes dois factores concorria um outro, ligado ao presumvel desenvolvimento econmico do Malawi. Constava nos projectos do governo colonial de Moambique como fundamental para a rentabilizao do porto e da linha frrea de Nacala, um empreendimento de capital importncia para a promoo da economia colonial nas regies de Nampula e Niassa.15 Com receios de constituir um santurio nacionalista iniciou a actividade polticodiplomtica portuguesa encabeada pelo engenheiro Jorge Jardim.16 Em 1961 e 1963 visitou o Malawi para encontros preliminares com o Dr. Hastings Kamuzu Banda. Embora secretos esses encontros, sabe-se que a partir dessa altura, este lder africano comeou a reexaminar a posio que tinha tomado em relao as autoridades coloniais.17 A perigosidade para a estabilidade de Moambique foi o motivo central das misses diplomticas de Jardim. Segundo Antunes, pesava o facto de ser um territrio pobre, vulnervel e ultra-dependente, no tinha um exrcito digno de nome, a polcia e os servios secretos eram controlados por ingleses e subsistia uma luta de faces em que Banda surgia como o menor dos males.18

15Vide

Hedges, 1997:5; Antunes, 1996:301-303. (1996) biografando a vida e obra do engenheiro Jorge Jardim trs subsdios que permitem compreender a dinmica das relaes coloniais. Apresenta Jorge Jardim como um homem com carcter singular com sete ofcios e sete faces , gestor de empresas, mensageiro de Salazar e Caetano junto de Banda, Cnsul do Malawi na Beira, planeador de golpes de Estado e de incurses, chefe de tropas especiais, tutor de servios de informao, etc. 17Vide Short, 1974:181-182; segundo Wellmer (1986:93) Banda escrevera Salazar por influncia de Jardim, sugerindo o aumento da actividade comercial com Moambique e a construo de novas ligaes ferrovirias. 18Antunes, 1996:159
16Antunes

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Depois de 1964 Jorge Jardim promoveu a expanso dos interesses financeiros portugueses a partir de Moambique. Em associao com as instituies internas permitiu o surgimento de algumas corporaes econmicas, notavelmente no ramo petrolfero e bancrio com destaque para a OIL Company of Malawi e o Commercial Bank. Destaque tambm foi a criao da General Construction Company, empresa de Pombeiro de Sousa (cidado portugus) e Tiny Rowland, o patro da Lonrho.19 O processo de estreitamento de relaes foi acompanhado com aumento de investimentos portugueses no sector privado.20 A abertura desses dois empreendimentos passou pela mo de Manuel Gordo Boullosa proprietrio da SONAP (Sociedade Nacional de Petrleos) e do Grupo Champalimaud em que Jardim era gestor em frica. Tambm o grupo Champalimaud tinha uma outra aposta substancial na Aluminium Corporation of Malawi, formada em 1969 juntamente com a Lonrho e a Malawi Development Corporation para investigar a possibilidade de extraco de alumnio dos depsitos de bauxite em M lanje. Este projecto segundo Short, se tivesse sido implementado transformaria significativamente a economia malawiana .21 Com influncia destes capitais embora diminutos comparativamente ao capital sulafricano, Portugal adquiriu um relativo poder de manobra no Malawi. Para conseguir o compromisso de Banda as fontes indicam que Jardim fez uso, para alm de meios econmicos, da possvel reconstituio do imprio marave. O objectivo era mant-lo amigvel, admitindo como natural uma ou outra declarao hostil. Portanto, a ultra-dependncia econmica do

19Vide

Nelson et al, 1974:178:179, Antunes, 1996; Wellmer, 1986:93 em Janeiro de 1964 em carta dirigida a Salazar e Franco Nogueira, Jardim props a negociao de um acordo comercial com a Niassalndia e a penetrao de gasolineiras portuguesas. A resposta de Salazar foi favorvel: no vejo nenhum inconveniente em qualquer das solues . 20Em 1967 a participao portuguesa na OIL Company aumentou para 75% e dois anos mais tarde, na Commercial Bank, para um total de 250 mil libras do capital inicial, 60% do qual investido pelo Banco Pinto & Soto Maior e os restantes 40 repartidos a metade pela Malawi Development Construction e Malawi Press. 21Vide Short, 1974:308; Antunes (1996) a influncia de Jorge Jardim; AFB-Bulletin d A frique, 16/ 17.11.1969, n 40; New Press A gency, 27.11.1969; segundo A frican Confidencial, 14.4.1967 uma firma portuguesa entendeu atravs de Jardim e Pombeiro de Sousa financiar a construo de um novo hotel em Blantyre. - 14 -

Malawi e o ciclo de instabilidade resultante da ciso do primeiro governo foram cruciais no alinhamento do Dr. Banda na diplomacia de Portugal. A interveno de Jorge Jardim em quase todos os assuntos no Malawi teve um grande significado nas relaes bilaterais. Valeu-lhe, sobretudo, a manuteno de uma excelente relao pessoal com o lder africano. Segundo Antunes, Jardim e o Dr. Banda, estabeleceram uma amizade osmtica, daquelas que se diluem as identidades, cruzam-se as polticas de estado e os interesses individuais .22 A par disso, Jardim foi cnsul do Malawi na Beira e participou activamente em actividades poltico-militares como o caso da operao Chissone em 1965 que, nas suas palavras, visava destruir bolsas de resistncia dos adversrios de Banda .23 Por volta de 1968 a altura da agudizao da crise poltica no Malawi, efectuou vrias visitas para discutir assuntos relacionados com a matria de segurana.24 Articulada a estratgia portuguesa procura-se a seguir, compreender o processo de alinhamento do Malawi.

22Antunes,

1996:514 1996:206 [Relatos de Jardim 3 de Junho de 1965] 24ibidem. p. 471

23Antunes,

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Malawi

D ilogo

25

e a Coexistncia com Portugal

I do not idealize the world. I take the world as it is. One must be realistic and practical
Banda [ McMaster, 1974:162]

Em 1964, o ano da independncia do Malawi, a cooperao com Portugal estava em franco progresso. Enquanto o movimento anti-colonial ascendia na frica Austral, constituiuse um regime poltico africano que voluntariamente se dissociou da agenda pan-africana. A atitude do Dr. Banda foi notvel durante os encontros anuais de Estados da frica Central, da OUA e da ONU.26 Mostrou-se fortemente pr-Ocidental e frontalmente anti-comunista. Confrontado com a falta de recursos financeiros e na extrema dependncia econmica do pas, olha nos regimes minoritrios brancos as suas melhores apostas regionais.27 O objectivo deste sub captulo compreender o processo de alinhamento do Malawi para com a estratgia portuguesa arquitectada unicamente para a defesa dos seus interesses capitalistas em Moambique. Pouco antes do colapso da Federao em 1963, o Malawi foi objecto de ateno internacional no concernente a sua poltica externa, segundo a perspectiva malawiana, intimamente ligada com o subdesenvolvimento do pas e particularmente com a personalidade do seu lder. Segundo esta perspectiva, o pas tinha herdado uma situao econmica miservel. Enquanto protectorado britnico apresentava uma economia pobre baseada na agricultura comercial e no trabalho migratrio e por outro lado, era fortemente dependente de Moambique. Debatia-se com o dilema de transporte. A inacessibilidade ao mar, a caracterstica geogrfica e geolgica condicionavam o desenvolvimento de infra-estruturas
25Sobre

a conceitualizao cf. McMaster (1974), Short (1974), etc. O conceito de dilogo aplicvel ao contexto da poltica externa de Banda nas relaes com a frica do Sul, Rodsia e Portugal.. 26Vide Speck, 1970:23 27cf. Antunes, 1996:238 - 16 -

econmicas e as iniciativas de desenvolvimento eram bloqueadas pelo deficiente sistema de transporte interno. Esta multiplicidade de factores afectava a localizao e o crescimento da agricultura comercial, a base principal da sua economia.28 Com esta situao juntava-se o facto do pas, enquanto protectorado ter sido relegado ao plano secundrio no concernente ao investimento de capitais. Desse modo se compreende a convico do Dr. Banda ao optar pela negociao das anteriores relaes coloniais com Portugal, frica do Sul e a Rodsia. Desde a sua eleio para presidente do partido Malawi Congress Party (MCP) em 1959 foi construindo um dualismo de posicionamento nas questes pan-africanas.29 Mas, segundo Short, se essas polticas eram de alguma forma excepcionais, o manifesto eleitoral do partido em 1961 demonstrou uma profunda viragem. Em linhas gerais, o autor designa este ano como sendo o ano de eleies e dos assuntos externos .30 As primeiras indicaes pblicas sobre a natureza de poltica externa foram proferidas pelo Dr. Banda na visita oficial aos EUA, em vsperas das eleies. Teria afirmado que pautaria pelo alinhamento discreto .31 O seu partido (MCP) saindo vencedor nas eleies realizadas em Agosto desse ano, dirigiu o processo de transio para a independncia. Em princpios de 1962 o Dr. Banda torna-se primeiro-ministro e comea a desenvolver aces de estreitamento de relaes com Portugal. Em fins de Maro de 1962 visita a Associao portuguesa em Limbe/Blantyre e dois meses mais tarde vai a Lisboa para assegurar aos portugueses as suas intenes de amizade e,

28Segundo

Mhone (1992:4) depois da independncia a poltica governamental perpetuou e reforou o legado colonial nas relaes sociais internas e o papel do pas na economia internacional. 29A aproximao de Banda com os regimes minoritrios na regio pressupe-se estar ligada com a sua priso em 1959 na Rodsia do Sul. O historiador John Pike, citado por Caetano (1986) refere-se que Banda obteve liberdade condicional atravs de um pacto segundo o qual tinha que aceitar as propostas britnicas para a independncia da Niassalndia e, em troca os servios secretos britnicos encarregar-se-iam de ajud-lo na eliminao de qualquer oposio ao seu poder pessoal. Os acontecimentos subsequentes a independncia, o pas passou a ser campo de aco de vrios servios secretos e da polcia, de agentes do colonialismo portugus, como Jardim, cujo objectivo era obter informaes e bloquear a luta de libertao em Moambique. 30Vide Short (1974:178); segundo Pike (1968) a constituio declarava que o objectivo principal do partido era trabalhar com outros nacionalistas, movimentos democrticos e socialistas em frica e outros continentes na promoo do pan-africanismo . 31Traduo. Conceito original Discretional Alignment cf. Short, 1974, captulo 9. - 17 -

tambm, obter das autoridades a garantia de uso do porto da Beira e a respectiva linha .32 Nessa altura comea a tomar decises importantes. Na visita associao sublinhou que seguiria uma poltica de coexistncia com Portugal, afirmando:
[...] acredito em coexistncia. Acredito em convivncia pacfica. Deixem-me viver sozinho e eu vos deixarei ss. [...] Se os americanos e ingleses de um lado e os russos do outro convivem, no vejo razo porque os portugueses do outro lado da fronteira [Moambique] e Malawi neste lado no podemos conviver.
33

Tambm sublinhou que os melhores interesses para o pas seriam alcanados mantendo boas relaes poltico-econmicas com as autoridades coloniais em Moambique. Mas a detente com Portugal havia curiosamente outras motivaes e no somente as consideraes materiais.34 A promessa de reconstituio do imprio marave, o seu velho sonho, parece ter pesado nessa deciso. As evidncias mostram que Jardim lhe teria abordado em troca do seu alinhamento. Esta afirmao foi pouco tempo depois confirmada pelo ento Ministro dos Negcios Estrangeiros malawiano, Kanyama Chuime:
[...] ambos, Salazar e os colonos portugueses convenceram Banda que podiam cederlhe a parte norte de Moambique desde que no permitisse que os combatentes da liberdade passassem pelo Malawi e no reconhecesse a independncia de Moambique aps a morte de Salazar .35

No interesse imperialista portugus o objectivo era criar uma zona tampo entre a Tanzania e o domnio branco do centro e sul. O lder malawiano queria dispor de uma rota independente sobre o porto de Nacala que a concretizar-se reduziria consideravelmente a dependncia do seu pas no acesso ao mar em relao Portugal. O sentido de cooperao ganha novo mpeto a partir de Setembro quando irrompe a crise de gabinete e no mesmo perodo inicia a luta armada de libertao em Moambique.

32Vide

Henderson, 1977:429. 1974:183 [Traduo do autor] 34Short, 1974:183 35Hedges, 1997:5

33cf. Short,

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Uma das razes por detrs da crise era a extrema oposio ideolgica em matria de poltica externa. O primeiro-ministro era acusado pelos colegas de dirigir o governo segundo aspiraes pessoais e, sendo favorveis ao nacionalismo africano, defendiam um forte ataque ao colonialismo portugus e apoio substancial FRELIMO.36 Segundo Antunes, depois da crise houve purgas partidrias, divises muito graves no governo, rumores de invaso do Malawi pela Tanzania e at uma tentativa de golpe de estado.37 A tendncia imediata do Dr. Banda, nos primeiros meses de 1965 e at ao esmagamento da revolta que enfrentava, foi de reforar a cooperao com os servios de segurana portugueses sobretudo nas reas fronteirias, oferecendo, como contrapartida a perseguio que aqueles moviam aos homens de Chimpembere, a perseguio aos guerrilheiros da FRELIMO e a proibio da propaganda anti-portuguesa nas suas regies fronteirias.38 Para segurana interna importa referir a transformao da organizao Malawi Young Pioneers (MYP) em exrcito e polcia secreta do regime.39 Em 1966 o pas integra-se na comunidade de Estados da Commonwealth e Dr. Hastings Kamuzu Banda torna-se no primeiro presidente da Repblica do Malawi. Em 1971 uma emenda constitucional confere-lhe o estatuto de presidente vitalcio.40 No prosseguimento da poltica de dilogo em 1967 assinou acordos com Portugal e frica do Sul como tambm elevou a cooperao bilateral para nveis de diplomacia e de segurana. A terminar esta parte do trabalho cumpre considerar que as relaes de cooperao bilateral Portugal e Malawi se reflectiram nos favores recprocos. A vulnerabilidade econmica
36Mhone

(1992:5-6) argumenta que com a crise instalada o poder foi assegurado por um Comit Executivo , espcie de triunvirato composto por Kamuzu Banda, John Tembo e a Ceclia Kadzamira. 37Antunes, 1996:199; Wellmer (1986) em Novembro de 1964, os servios de inteligncia portugueses informaram ao Banda que Chimpembere e Chiume colaboravam com a FRELIMO no transporte de armas para Zambzia, Tete, Manica e Sofala. Acrescentaram que tinha um plano para destruir a linha frrea Beira-Blantyre. 38Coelho, 1989:55 39cf. Phiri (2000). O MYP serviu para molestar e perseguir os indivduos que no se conformavam com a autocracia e muitos indivduos foram presos, detidos, torturados, forados ao exlio e at mortos. 40cf. Pachai, 1974:244, 246 - 19 -

e o ciclo de instabilidade do Malawi fortificaram o alinhamento da poltica de Banda justificando vantagens econmicas. A seguir procuraremos resgatar a influncia do caminho de ferro norte na poltica das relaes entre Portugal e Malawi.

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A Poltica e o Caminho de Ferro Norte

Na estratgia de aproximao poltica por parte de Portugal, o caminho de ferro do norte constituiu numa matria de primeira linha. De recordar que a agenda colonial deste majestoso empreendimento era oferecer uma alternativa de transporte s colnias inglesas da frica Central e fortalecer a hegemonia do poder imperialista portugus na regio norte de Moambique. Chilundo, analisando o impacto scio-econmico do transporte em Nampula, refere que, desde o incio da construo da linha em 1913 podia ser justificado tomando em considerao as vantagens polticas e econmicas regionais.41 Com a ascenso dos movimentos nacionalistas na regio em princpios dos anos 60, a ideia de prolongamento da linha constituiu um momentoso assunto bilateral, um factor de aliciamento e antdoto da ofensiva portuguesa contra a FRELIMO.42 Entretanto, no foi apenas uma preocupao das autoridades portuguesas. Houve tambm do lado malawiano uma grande preocupao no prolongamento da mesma, particularmente da parte do lder malawiano. Considerava ser primordial para a promoo de infra-estruturas, a expanso da agricultura comercial alm da reduo do tempo e custo de transporte em relao ao porto da Beira. As suas primeiras manifestaes pblicas remontam a visita Associao portuguesa e da viagem Lisboa. Para alm de vantagens econmicas, alimentava a ideia de que em poucos anos o norte de Moambique passaria ao Malawi e a teria o acesso directo ao mar.43 Comprometido com o desenvolvimento econmico e a reduo das assimetrias regionais dentro do pas, justificava que a cooperao com Portugal tinha mltiplas vantagens econmicas. Mas foi em 1966 que confirmou oficialmente o seu

41Chilundo, 42Vide

2001:92. Antunes, 1996; Nhabinde, 1999:30 43Short, 1974:190-191 - 21 -

engajamento com as autoridades coloniais e portuguesas na necessidade de ligar o seu pas com o porto de Nacala.44 Como corolrio das negociaes bilaterais no concernente ao sector de transportes, em 1967 os dois pases acordaram o prolongamento da linha frrea do norte com a assinatura de trs acordos em Lisboa. Segundo a Conveno com o Malawi, o primeiro acordo dizia respeito a construo do ramal ferrovirio que, entroncando na linha de Nacala ligaria com o sistema ferrovirio do Malawi; pelo segundo acordo, o Governo do Malawi comprometeu-se a ceder ao Governo portugus, pelo preo de 150 mil libras, a propriedade das 150 mil aces que possua da Trans-Zambezia Railways (TZR) em Moambique; finalmente, o terceiro regulou a venda da parte da Central African Railways (CAR) constituda pela ponte e pelo troo da via situados no territrio moambicano, pelo preo de 3.350 mil libras a liquidar em quatro prestaes at Dezembro de 1968.45 As autoridades portuguesas puseram a disposio do Malawi as facilidades de transporte ao mar pelos portos da Beira e de Nacala. Estes acordos tiveram um grande impacto em Portugal como Nogueira sublinha que Moambique .46 No que diz respeito a linha do norte, cada Governo ficou responsabilizado na construo do troo em direco fronteira. A parte malawiana de aproximadamente 62 km foi construda com capital sul-africano desembolsado pela South African Industrial Development Corporation (IDC) em 1969, montante avaliado em 10,2 milhes de Kwachas, equivalente a 6,4 milhes de libras. A execuo do empreendimento ficou a cargo de um consrcio sulafricano composto por Roberts Construction e Dorman Long em associao com Malawi
44McMaster, 45Lima,

completava-se a soberania portuguesa em

1974:124 1971:200. vol. II [anexos]. Em notas trocadas 9 de Maio em Blantyre, foi tornada efectiva a execuo dos trs acordos. Manifestamente o Governo portugus considerou ser de grande importncia para a vida de Moambique, porque a provncia ficou completamente liberta de servides a interesses estrangeiros, e da sua economia no s distrados rendimentos e lucros para benefcio alheio. 46Nogueira, 1986; Lima, 1971:200. O orgulho portugus reflectia a continuidade do processo que levou a aquisio do caminho de ferro e do porto da Beira entre 1947 e 1949. - 22 -

Railways.47 O troo em territrio moambicano de 77 km continuou a ser construdo com fundos do governo colonial.48 Esta ligao foi aberta oficialmente explorao em 1970. Desde a, o sistema ferroporturio de Nacala foi adquirindo, como o tempo, uma devida importncia e reforou o seu papel nas relaes poltico-econmicas. A Tabela 1 que se segue mostra a tendncia de evoluo do trfego no porto de Nacala entre 1952-1971.

Tabela 1: Evoluo do Trfego no Porto de Nacala

Ano 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1971

Carga Manuseada (ton) 58,000 122,759 107,429 176,093 156,981 179,738 185,565 340,991 496,010 540,441 655,818

Fonte: Lima, 1971:141; vide tambm Rosrio, 1997

Com a abertura do troo ao Malawi o volume de manuseamento de carga no porto de Nacala aumentou em mais de 100 mil toneladas nos trs anos subsequentes (vide Tabela 1). Nos primeiros quatro anos, segundo a Tabela 2, a seguir, o Malawi fez transitar pelo mesmo porto cerca de 412 mil toneladas de mercadoria diversa.
47Vide

Financial Times, 10.5.1968; Nyathi, (1977:88) citando A frica Institute Bulletim. Vol.XI, n.4, p.128,1973, esse investimento foi possvel com a assinatura do acordo de cooperao com a frica do Sul. Tambm a IDC tinha fornecido em 1966 seis milhes de rands para construo da fbrica de acar. O governo sul-africano concedeu emprstimos de oito milhes para a construo da nova capital em Lilongwe. Nyathi enaltece que o capital sulafricano se empenhou em quase todos os sectores da economia. 48Vide Chilundo, 2001; sobre a participao do BNU cf. Fundo do Governo Geral, no oramento de 1970/ 71, h uma rubrica de 50 milhes de contos desembolsados pelo banco. - 23 -

Tabela 2: Comrcio Externo malawiano

1970 Importaes Exportaes Total 10.000 4.000 14.000 1971 84.000 46.600 130.600 1972 94.000 60.300 154.300 1973 72.000 41.700 113.700

Fonte: Henderson, 1977:434

Chegado a este ponto encerra a primeira parte deste captulo. Em seguida analisamos a dinmica das relaes bilaterais entre Portugal e Malawi no contexto da luta armada de libertao. Procuraremos incidir fundamentalmente nas principais transformaes operadas at o colapso do colonialismo portugus em frica.

- 24 -

A FRELIMO e a Luta Armada

Portugal e Malawi ao firmarem laos de aproximao que tambm inclua a cooperao econmica, visava respectivamente, acautelar a segurana e garantir a sobrevivncia econmica. Com o incio da luta armada de libertao e da instabilidade poltica no Malawi em 1964 permitiram a criao de polticas complementares de segurana entre as respectivas autoridades. Mas, nem as misses de diplomacia subalterna desenvolvidas por Jorge Jardim conseguiram travar a euforia nacionalista moambicana. A severidade da represso com o clmax no massacre de Mueda em 1960 criou condies para o surgimento das primeiras formas de nacionalismo militante. Surgiram nesse ano a UDENAMO (Unio Democrtica Nacional de Moambique) na Salisbria, a UNAMI (Unio Nacional Africana de Moambique Independente) no Niassalndia e ano seguinte, a MANU (Mozambique African National Unity) no Qunia. O progresso da luta anti-colonial e sobretudo a forte represso colonial sobre as populaes em Moambique fortificou a ideia de unificao desses movimentos, a criao de um programa e de um aparelho poltico mais forte e coerente.49 Assim, em 1962 nasceu a FRELIMO (Frente de Libertao de Moambique). Durante o primeiro Congresso foram definidos os fundamentos e respectiva estratgia poltica que se resumem na consolidao e mobilizao, preparao para a guerra, educao e diplomacia.50 De acordo com Vieira, a actividade de poltica externa tornou-se numa das prioridades de trabalho, um complemento indispensvel aco interna, como reflexo da estratgia total.51 Tendo a independncia o objectivo a alcanar, evidenciou prioridade estratgica de bom relacionamento com os Estados vizinhos. Entre 1963 e 1965 depois da instalao do Comit
49cf.

Hedges, 1999:249 1975:131-133. 51Vieira, 1990:33-34

50Mondlane,

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Regional em Blantyre conseguiu um espao de manobra para crescer dentro do Malawi criando branches espcie de subdelegaes, noutras localidades principalmente em centros de

refugiados moambicanos.52 A adopo da linha revolucionria precipitou as contradies internas e ao mesmo tempo criou condies para o incio do clima de hostilidade e tenso nas relaes com as autoridades malawianas. A semelhana de aces com a insurreio no Malawi, os crescentes rumores de movimentao de homens armados e a instabilidade ao longo da fronteira, fortificaram o alinhamento do Dr. Banda com o colonialismo em matria de segurana.53 Todavia, a habilidade da guerrilha imprimiu mudanas na forma de cooperao para um conflito de interesses.54 Em 1968, por exemplo, perante a agudizao da crise poltica no Malawi que Jardim reconhecia ser pior do que em 1965
55

forneceu outra oportunidade para os

portugueses embrulharem o lder malawiano nos seus desgnios.56 Com efeito, no mesmo ano a FRELIMO teve um comeo conturbado. Depois da reabertura da frente de Tete agudiza-se a crise interna que levou ao assassinato do Presidente Eduardo Mondlane. As relaes com o Malawi agravam-se depois de uma tentativa de entendimento alcanada em 1967.57 Na mesma altura surge a UNAR ou Rumbzia em Blantyre.58

52Vide

Coelho, 1986:52-53; Notas em Coelho (1991:161), as principais branches estavam localizadas em M lange, Chiromo, Nsange, Lilongwe, Dedza, Chikwawa e Mwanza. 53Sobre o sentimento da FRELIMO para com a poltica do Governo do Malawi consultar a entrevista de Celestino Sousa, ex-responsvel por uma pequena rede clandestina da Frente na zona oriental de Tete entre 1965 a 1967 vide Coelho (1991:141-142) 54Henderson, 1977:453 55Antunes, 1996:247 56Coelho, 1986:56; Hedges, 1997:9. Em 1966 e 1967 a PIDE tinha informaes relativas ao trnsito de guerrilheiros e armamento oriundos da Tanzania; por volta de 1968 os portugueses entregaram informaes sobre a iminncia de uma invaso a partir da Tanzania tendo por conseguinte colocado a disposio do Malawi de tropas ao longo da fronteira. 57Numa reunio havida entre Banda e Eduardo Mondlane em 1967 foram estabelecidos os princpios reguladores da actividade da FRELIMO no Malawi e concedida liberdade para exercer a sua actividade poltica junto dos refugiados mas interditada de interferir nos assuntos internos assim como ter a posse de armamento de qualquer espcie. Na prtica a FRELIMO continuou, apesar de restries, a movimentar clandestinamente o armamento l existente vide Coelho (1986:56). 58cf. Antunes (1996); Christie (1996) Compreende que a estratgia da formao da UNAR podia estar ligado com a promessa de reconstituio do imprio marave feita por Jardim. Pode relacionar-se com a presso de terminar o duplo posicionamento que Banda demonstrava quatro anos depois do incio da luta armada e provavelmente era - 26 -

Em 1969 pelas mos de Jorge Jardim e Franco Nogueira foi desenvolvido um plano secreto de invaso que seria accionado caso o Presidente Banda fosse deposto e ficasse em causa a segurana de Moambique.59 O avano da luta armada acelerou as contradies entre Portugal e Malawi e, Henderson constata que a partir de 1973 a cooperao bilateral mudou consideravelmente.60 A deteriorao da situao de segurana em Moambique obrigou Portugal, em 1972, a reforar os laos de cooperao com a frica do Sul e Rodsia. Disso resultou a Aliana Alcora , uma estratgia tripartida Joint Defense of Zambezi River Line . Esta aliana

envolveu a assinatura de acordos baseados no intercmbio logstico e estratgico.61 Em Dezembro desse ano assinala-se um incidente negativo nas relaes entre as autoridades coloniais e malawianas. A agncia Malawi News Agency publicou uma notcia da South Africa Press Agency, segundo a qual, o Alto Comando do exrcito portugus em Moambique reclamava que a FRELIMO operava no Malawi. Pela mesma via as autoridades malawianas responderam que a acusao revelava o descontrole da situao. Por sua vez o Alto Comando do Exrcito portugus contra-atacou dizendo que a resposta malawiana tinha sido sensacional e irresponsvel . No meio desta troca de palavras o embaixador portugus, Futscher Pereira, deixou o pas trs meses mais tarde.62 A FRELIMO para alm de provocar mudana no padro das relaes bilaterais, transformou a natureza do colonialismo portugus. Por essa altura operou-se em Jardim uma profunda transformao. Na luta pela subsistncia do seu papel e em defesa dos interesses capitalistas em Moambique promoveu a velha hiptese de uma independncia negociada e
uma arma que Jardim usou para desencoraj-lo a permitir que a FRELIMO tivesse espao de manobra segura dentro do Malawi. Coelho. N otes on UN A R. Cxa 13 (CEA), a UNAR foi criada com a estratgia desenhada por Banda de ganhar o acesso ao mar. AFP Bulletim D A frique, 3.1.1968 divulgou um artigo do Le Monde questionando os rumores de que Portugal cederia a parte norte de Moambique. Pressups que se tal viesse a acontecer Banda justificaria aos outros lderes africanos a sua poltica de boa vizinhana com os portugueses. 59Cf. Antunes (1996:320). Em Abril de 1973 citando Arriaga. Guerra e Poltica. p.471 foi decidido accionar um outro plano militar de emergncia para invadir o Malawi atravs de uma operao relmpago . 60McMaster, 1974:125; Henderson, 1977:448 61Antunes, 1996:431-433; Taj, 1990:43-44 62McMaster, 1974:128 - 27 -

multipartidria, que seria encabeada por capitalistas portugueses e assegurada por unidades negras do exrcito colonial sob sua tutela .63 Foi co-autor do Programa Lusaka com o qual defendia uma soluo favorvel aos interesses capitalistas.64 Por intermdio do Presidente da Zmbia, Kenneth Kaunda, entabulou negociaes com a FRELIMO cujas fracassaram porque de um lado, segundo Antunes, o referido documento no tinha validade constitucional e, por outro, citando Couto, os dirigentes da FRELIMO no depositavam grande esperana no programa e nem em Jardim.65 Em 1974 a luta armada de libertao atingiu o seu momento de glria com o 25 de Abril e a consequente assinatura do Acordo de Lusaka. Ficaram abertas as condies para a independncia de Moambique. O programa frustrou definitivamente como tambm ditou o afastamento directo de Jardim dos assuntos polticos de Moambique. Por outro lado, desesperado e inconformado, tentou sem sucesso impedir a independncia.

63Hedges, 64Na

1997:13; cf. Taj, 1990; Antunes, 1996. essncia o programa circunscrevia-se como plataforma para defender e salvaguardar a influncia do capital e da comunidade lusada num futuro Moambique independente Vide Taj, 1990; N otcias da Beira, 30.5.74; A Tribuna, 16.8.74. 65Antunes, 1996:561; Couto, 2004. - 28 -

Breves Consideraes
O captulo que agora termina procurou caracterizar as relaes coloniais com destaque para os trs principais intervenientes: Portugal, Malawi e a FRELIMO. Em geral, a sua dinmica evolui na praxis de um forte jogo de interesses. Ao longo de uma dcada os Governos de Portugal e Malawi tentaram encorajar as relaes recprocas procurando construir laos de dependncia para a sua sobrevivncia e a salvaguarda do seus prprios interesses. Desde os primeiros anos, segundo a perspectiva malawiana, a poltica do Dr. Banda foi sendo dirigida minimizando o conflito potencial. Nos objectivos de Portugal era estratgico mant-lo amigvel contra a FRELIMO que tinha a Tanzania o seu foco central. O sucesso da estratgia portuguesa pode ser associada em parte pela vulnerabilidade poltica e pela ultra-dependncia econmica do Malawi. Os colonos e o Presidente Banda unidos contra o movimento nacionalista, como transpareceu o alinhamento poltico-diplomtico deste, a FRELIMO atravs da luta armada de libertao infligiu grandes transformaes no padro das relaes de cooperao bilateral entre Portugal e Malawi bem como, foi propulsora das contradies dentro colonialismo portugus. E por causa disso, a FRELIMO e o Presidente Banda mantiveram, desde o comeo da luta de libertao, uma extrema oposio ideolgica. Apesar da intransigncia do lder malawiano em permitir que a FRELIMO desenvolvesse livremente a sua actividade poltica no Malawi, este movimento nacionalista continuou a movimentar-se clandestinamente. O colapso do colonialismo e a consequente independncia de Moambique encerra a anlise das relaes coloniais bem como do respectivo perodo e em seguida caminha-se para outra etapa da histria de Moambique e das relaes poltico-econmicas.

- 29 -

Seco II. Moambique Independente

Introduo Geral
O fim do colonialismo portugus na frica Austral cedeu em seu lugar para alm da independncia de Moambique e Angola, a descorrelao de foras regionais. A geopoltica regional transforma-se num palco de conflito com impacto sobre a estrutura das relaes polticas e econmicas entre Moambique e Malawi. A presente seco que vai debruar-se em duas etapas tem referncia na poltica externa de Moambique no contexto regional. Durante os anos 80, a cumplicidade do Malawi na estratgia da frica do Sul e o facto de ambos os pases pertencerem numa mesma organizao multilateral, motivou o redobrar de esforos por parte do Governo de Moambique para o melhoramento das relaes. Para isso, se envolveu directa e indirectamente nos assuntos externos do Malawi. Dada a complexidade deste perodo, como atrs referimos, as duas etapas correspondem ao terceiro e quarto captulos que do nfase ao conflito regional. O terceiro captulo analisa a dinmica das relaes no contexto da desestabilizao militar rodesiana e o quarto ocupa-se ao contexto da desestabilizao militar sul-africana.

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Captulo III. INDEPENDNCIA E A DESESTABILIZAO RODESIANA (1975-1979) Terminada a luta armada de libertao, a FRELIMO proclamou a independncia nacional a 25 de Junho de 1975 e forma o Governo da Repblica Popular de Moambique. A poltica externa do pas foi oficialmente formulada no III Congresso reunido em 1977. Neste a FRELIMO transformou-se em Partido de Vanguarda Marxista-Leninista
66

e em observncia

com a Constituio, o relatrio do Comit Central sublinhou o anti-imperialismo, anti-racismo e o no-alinhamento.67 A nvel regional ficou decidido que o pas adoptaria uma poltica que tivesse como finalidade principal uma independncia regional. Apesar desse pragmatismo, de acordo com Weimer, o atributo de poltica externa enfatizou o dilogo, negociaes e discusso no interesse poltico, econmico e de segurana para o pas.68 Face a nova ordem regional conjugou os imperativos de defesa e segurana e a salvaguarda de um bom relacionamento, aceitando as tentativas de reconciliao. Perante a presso militar exercida pela Rodsia e do aprofundamento da detente pela frica do Sul, o pas adaptou-se estrategicamente a essa realidade.69 Em relao a frica do Sul, segundo Vieira, a FRELIMO passou o teste da sua coerncia, na defesa do princpio de coexistncia pacfica, em circunstncias particularmente tensas e com um vizinho que sempre mostrou hostilidade .70

66Anlise 67A

sobre a poltica externa de Moambique consultar Vieira (1990) e Weimer (1982). Constituio da Repblica, art. 23. p. 6 A RPM estabelece relaes de amizade e cooperao com todos os Estados na base dos princpios pelo respeito mtuo, pela soberania e integridade territorial, igualdade, no ingerncia nos assuntos internos e reciprocidade de benefcios. Aceita, observa e aplica os princpios da Carta da ONU e da OUA . cf. Weimer, 1982:1 68Weimer, 1982:3 69Durante o processo de transio houve rumores de que a frica do Sul preparava uma invaso militar. Para Gomes (1982:36) dois factores que parecem ter determinado a suspenso: de um lado, o chefe dos Servios Secretos sulafricano, o General Van Der Berg fez uma leitura errada de uma conversa que tinha mantido com o MNE de Portugal Mrio Soares, e por outro, o regime de Pretria temeu que essa interveno pudesse ter um efeito negativo nas relaes com os EUA, que apoiavam o processo da negociaes iniciado entre os Presidentes Voster e Kaunda, sobre a questo rodesiana. 70Vieira, 1990:51 - 31 -

Na Rodsia, fracassada a tentativa de uma acordo constitucional que supostamente iria pr fim a crise interna, intensificou a luta nacionalista. Em apoio a essa causa o Governo de Moambique encerrou a fronteira em 1976. Este posicionamento advinha da cooperao que existia entre a FRELIMO e o movimento de libertao zimbabweano. Fortaleceu o apoio a Frente Patritica autorizando-a entrar no territrio nacional e organizar livremente a sua guerrilha contra o regime de Ian Smith. Uma das contra-medidas do regime em relao a atitude de Moambique, atravs dos servios secretos Central Intelligence Organization (CIO) desenvolveu e coordenou pseudounidades transformando-as no Mozambique National Resistence (MNR) ou, simplesmente, na Resistncia Nacional de Moambique (RENAMO) em 1976, para aces de desestabilizao em Moambique.71 Relativamente ao Malawi, tomando em conta as vantagens econmicas da sua localizao geogrfica, a FRELIMO/Governo de Moambique tentou minimizar as contradies existentes.72 Dispondo de duas importantes sadas ao mar, em 1975 o Presidente Samora tinha sugerido o envio de uma delegao ao Malawi para discutir as ligaes ferroporturias.73 Do ponto de vista poltico, as relaes continuavam tensas. O Presidente Banda continuava a simpatizar-se com as sequelas do colonialismo. Por exemplo, em 1977 permitiu a formao da organizao frica Livre dentro do seu pas.74 Segundo Vines a tenso entre Machel e Banda tornou-se mais aberta, atacando-o vigorosamente pelo anterior relacionamento com Portugal e a simpatia que demonstrava em relao aos grupos anti-revolucionrios.75

71At

1979 Moambique sofreu pouco mais de 400 actos de agresso militar e sabotagem perpetradas pelas foras rodesianas e a RENAMO, cf. Gerry, 1979; Isaacman, 1988:22 72cf. Henderson, 1977:553 73Wellmer, 1986:2 74Segundo Hedges (1997:14) Tudo leva a crer que se tratava de uma reactivao da antiga UNAR, ainda sob liderana de Sumane, a instigao e com o apoio de Jardim . 75Vide Vines, 1996:53-54; Ward, 1980:6 - 32 -

Durante este perodo o processo de estreitamento de relaes reduziu-se a meras aces de demonstrao de intenes para a cooperao bilateral principalmente em reas onde ambos os pases obteriam mtuas vantagens econmicas, nomeadamente, nos sistemas de transporte (portos e caminhos de ferro, estrada internacional por Tete). Salientar ainda que os portos da Beira e Nacala continuaram a ser uma aposta preferencial do comrcio externo malawiano. As contradies poltico-ideolgicas tornaram-se abertas no tocante aos assuntos regionais, particularmente na questo rodesiana. O Presidente Banda enquanto vassalo dos regimes brancos desempenhou um papel contra-revolucionrio associando-se ao chamado acordo interno de 1978. O objectivo do plano era frustrar o progresso da luta nacionalista com a concesso de uma constituio que garantia a manuteno do poder minoritrio branco.76 O balano das relaes polticas entre a Linha da Frente particularmente Moambique e o Malawi at ao fim da dcada, demonstrou a prevalncia de tenso e hostilidade doravante era minimizado pela mtua interdependncia econmica. A elevao da Estratgia Total em 1978 prenunciou uma nova era de redefinio das relaes entre Moambique e Malawi e no s.77 Contra a iniciativa CONSAS a Linha da Frente desenvolveu a ideia de constituio de uma unidade de cooperao econmica que viria a ser implementada na dcada de 80. Durante os encontros o Malawi, a Suazilndia e o

76Hedges,

1997:14; Segundo Tempo (378), 1.1.78, p.11-12 o acordo concebido como uma soluo interna, visava a elaborao de uma constituio que estabelecesse: i) a manuteno do estatuto econmico e social da minoria branca; ii) um parlamento de 127 assentos, 1/ 3 dos quais a serem ocupados por brancos eleitos directa e exclusivamente pelas etnias minoritrias (branca, indiana e mestia); iii) legitimidade do exrcito rodesiano; um processo eleitoral baseado num ainda sufrgio adulto indefinido. O objectivo principal de Smith com o plano era conseguir o reconhecimento internacional do seu regime, o que significaria o fim das sanes econmicas, um apoio militar legtimo do Ocidente em armas para aniquilamento da guerrilha e o isolamento dos pases da Linha da Frente se tentassem prosseguir uma poltica de apoio a guerrilha; de acordo com Jnior e Oliveira (1978:54-59) a tnica do Acordo era o levantamento de sanes. 77cf. CEA/ CEDIMO (1980:4-5) contexto da Estratgia Total segundo o dirio The Star [Joanesburg, 21.11.1979], os planificadores da estratgia total dividiram os onze pases da regio em grupos diferentes de acordo com o grau de dificuldade que apresentariam para integrao na CONSAS. O Malawi foi integrado no primeiro grupo, que seguindo uma poltica de cooperao a sua integrao no apresentaria qualquer dificuldade. No fundo da lista estava Moambique na companhia da Angola e Tanzania, que no sendo membros potenciais da CONSAS, os seus planificadores no excluam a hiptese de interveno militar para tentar provocar mudana de governo. - 33 -

Lesotho, pases que at ento mantinham estreitas ligaes com a frica do Sul, foram objecto de consultas preliminares.78

78Vide

Stephens, 1994:28 - 34 -

Captulo IV. SADCC E A DESESTABILIZAO SUL-AFRICANA

(1980-1994)

A frica Austral durante a dcada de 80 conheceu um acentuado esfriamento das relaes regionais motivado pelo conflito que ops a frica do Sul e a Linha da Frente/SADCC. Este sub captulo discute a evoluo das relaes no contexto da desestabilizao sul-africana. As diferenas poltico-ideolgicas se acentuam ao longo deste perodo devido a desestabilizao sul-africana e fundamentalmente pela cumplicidade do Malawi na infiltrao da RENAMO em Moambique.

Fundao da SADCC

Crise de 1986

Como contra-proposta a CONSAS foi criada em Abril de 1980 a SADCC (Southern Africa Development Cordination Conference), com os seguintes objectivos79: i) A reduo da dependncia econmica, particularmente da Repblica da frica do Sul, mas no s; ii) O estabelecimento de vnculos que criassem uma interaco genuna e equitativa da regio; iii) A mobilizao de recursos para a promoo e a implementao de polticas nacionais, inter-estatais e regionais; iv) A aco concertada para garantir a cooperao internacional no quadro da estratgia para a libertao econmica. Os nove pases membros comprometeram-se a quebrar a dependncia econmica promovendo o desenvolvimento integrado das economias nacionais. Nesta formidvel tarefa, o sector de transportes e comunicaes foi considerado a chave de aco e, em simultneo, as

79cf. Estudos

Moambicanos (1981:82) artigo frica Austral: pela Libertao Econmica . - 35 -

relaes poltico-econmicas ganharam um novo mpeto.80 Para potenciar este sector foi criada a SATCC (Southern African Transport and Comunication Conference) com o propsito de realizar e implementar os projectos de desenvolvimento contemplando a reabilitao de todos os sistemas de transportes e comunicaes. Desse modo, o sistema ferro-porturio de Nacala, em 1982, beneficiou para alm da construo do cais de contentores, de um projecto de reabilitao da linha.81 A SADCC, como modelo de cooperao, rompeu a aproximao tradicional transformando-se num desafio implcito teoria convencional de integrao.82 Como veculo de desenvolvimento e independncia em relao frica do Sul, constituiu-se como um ponto fundamental para a redefinio dos princpios de relacionamento intra e extra-regionais.83 A partir de 1980 crescem as aces de isolamento da frica do Sul. Pouco antes da independncia do Zimbabwe, integra-se juntamente com o Malawi, Lesotho e a Suazilndia na SADCC e ao mesmo tempo, registam-se mudanas no padro das relaes comerciais. So levados a cabo aces de reabilitao das infra-estruturas alternativas de transporte.84 Em face ao j evidente fracasso da estratgia global, a frica do Sul rompe a detente que vinha observando com Moambique. Por detrs desta deciso concorriam, entre vrios acontecimentos, a derrota infligida Muzorewa nas eleies e o facto da Linha da Frente ter conseguido incorporar o Malawi, Lesotho e a Suazilndia na SADCC, estados at ento considerados pela frica do Sul como potenciais para o sucesso da sua iniciativa de constelao de estados.85

80Pases

da SADCC: Angola, Botswana, Lesotho, Moambique, Malawi, Suazilndia, Tanzania, Zmbia e Zimbabwe. 1982:11; para alm destes dois projectos foi delineado um terceiro referente a ligao rodoviria entre Malawi e o porto de Nacala conjuntamente avaliados em cerca de 283 milhes de USD. 82Hentz, 1996:3 83Chingambo, 1990:25 84cf. Hanlon, 1984:216 principais aces: encorajamento do comrcio, reabilitao e reabertura do pipeline BeiraZimbabwe; Moambique deixou de comprar sementes, carvo e outros bens da frica do Sul e promoveu o comrcio com o Zimbabwe, negociou um acordo comercial com a Tanzania entre outras realizaes; 85Adam, Davies e Dlamini, 1981:71-72
81Ribas,

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O objectivo da aco militar contra Moambique era perpetuar a dependncia do Zimbabwe, Malawi e no s.86 Para sua implementao apadrinhou a RENAMO integrando-a como instrumento de aco na guerra econmica, poltica e psicolgica no declarada.87 Nas relaes Moambique e Malawi registam-se alguns desenvolvimentos de relevo. Em meados de 1981 estabelecem relaes diplomticas88 e no ao seguinte comea a instalao das primeiras bases da RENAMO no sul do Malawi.89 O alastramento das aces de infiltrao no norte de Moambique precipitou o esfriamento gradual das relaes diplomticas. No era claro se o Presidente Banda aprovava a criao dessas bases mas, na filosofia da frica do Sul, eram indiscutivelmente fundamentais para impedir o seu envolvimento nos projectos da SADCC.90 O apoio de Banda RENAMO tornou-se o centro de conflito nas relaes com Moambique. Para isso o governo procurou persuadir as autoridades do Malawi a no permitir o apoio RENAMO e, conjuntamente com a Linha da Frente, tentou melhorar as suas relaes de vizinhana.91 Mesmo assim, o Presidente malawiano manteve um posicionamento ambguo. Em meados de 1982 intensifica a infiltrao da RENAMO nas provncias da Zambzia e Niassa concentrando as suas aces nas linhas frreas de Nacala e Beira92 tendo por conseguinte afectado no volume de trfego internacional. O manuseamento e transporte de carga no sistema ferro-porturio de Nacala registaram, a partir desse ano, uma significativa diminuio do volume devido a insegurana.

86Tempo

(566), 9.8.81 1988:24 88Na apresentao das carta credencial do primeiro embaixador malawiano em Moambique em Julho de 1982, o Presidente Samora disse esperar que as consultas entre Lilongwe e Maputo fossem impulsionadas e as relaes bilaterais conhecessem novos nveis de desenvolvimento. 89Hanlon, 1997:227. Foca dois factores que precipitaram o colapso : o facto de Moambique ter acusado que a frica do Sul tinha estabelecido bases no Malawi para a RENAMO e a visita do MNE em Outubro de 1982. 90Darch, 1992:221 91A frican Reseach Bulletim, 1.1.1982 Moambique e Tanzania recusaram o treinamento da Socialist League of Malawi (LESOMA). 92Hedges, 1997:16-17
87Isaacman,

- 37 -

No desenrolar destes acontecimentos o ento chefe da diplomacia moambicana, Joaquim Chissano, efectua uma visita ao Malawi em fins de Outubro de 1982 para transmitir ao Presidente malawiano as preocupaes inerentes a infiltrao da RENAMO. O objectivo era desencorajar o j evidente apoio. A visita iniciou a conjugao de esforos contra a desestabilizao. No tendo sido alcanados sinais positivos foi accionado um novo mecanismo que culminou com a visita do Presidente Samora Machel em 1984, sete meses aps a assinatura do Acordo de Nkomati. Esta visita, segundo Holman (correspondente do Financial Times), tratou-se de um gesto de compaixo do Presidente Samora Machel pela condio econmica do Malawi.93 O Chefe de Estado no se esquecendo das diferenas existentes frisou que a visita visava coordenar aces e indicou que ambos os pases tinham um inimigo comum, mas dependia do Malawi considerar ou no os inimigos de Moambique, seus inimigos.94 A visita criou oportunidade para a discutir a actividade da RENAMO e o relanamento da cooperao bilateral entre os dois pases. Nesse mbito assinado o primeiro Acordo Geral de Cooperao do ps-independncia e no esprito de explorao das capacidades de mtua interdependncia foram rubricados acordos especficos nos sectores de transporte ferro-porturio, aviao civil, energia e comrcio. O Governo de Moambique esperava ter do Malawi o compromisso para estancar a infiltrao da RENAMO. O Presidente Banda apesar de ter condenado com certa veemncia as aces da RENAMO, de imediato assiste-se outra vaga de infiltraes com incidncia sobre a linha frrea de Nacala que, por conseguinte, obrigou a paralisao do trfego. O encerramento das linhas Nacala-Liwonde e Beira-Blantyre acentuou os problemas econmicos do Malawi. Os termos de trocas comerciais decresceram de 30% (1977-1980) para

93

94Tempo

Tempo (733), 28.10.84; Holman cf. Financial Times, 6.4.85 [recortes] (733), 28.10.84 - 38 -

28,5% (1980-1985).95 O uso do porto sul-africano de Durban duplicou os custos das importaes em mdia de 35 e 40% em 1984 comparativamente aos anos 70. Em 1985 uma fonte do Ministrio dos Transportes estimava que o custo da paralisao das linhas era de 100 milhes de Kwachas (55 milhes de libras). A balana comercial ficou fortemente afectada pelo aumento dos custos das importaes e o decrscimo do valor das exportaes de produtos como ch, algodo, acar e tabaco. Como corolrio a partir de 1984 o pas ficou inteiramente dependente da ajuda externa.96 Sendo claras as consequncias negativas, sabe-se que, as autoridades continuaram a tolerar a infiltrao da RENAMO.97 De acordo com Phiri a participao indirecta do Malawi na desestabilizao em Moambique pode ser compreendida analisando a ligao entre MYP e a RENAMO. O MYP funcionou na dcada de 80 como um canal pelo qual a frica do Sul equipava a RENAMO a partir dos distritos fronteirios de Dedza, Ntcheu, Mwanza, Chikwawa, Nsanje, Mulanje e Mangoshi.98 Em 1986 a poltica externa malawiana no evitou ser palco de conflito indirecto entre a SADCC, particularmente Moambique e a frica do Sul.99 Em Maio durante a visita presidencial ao Japo, Samora Machel declarou abertamente que Malawi era um instrumento da frica do Sul e apoiava a infiltrao da RENAMO. A seguir, Moambique desenvolveu aces diplomticas A nvel dos Estados da Linha da Frente. A tenso entre Moambique e Malawi atingiu o clmax no decurso de 1986. A 11 de Setembro lderes da Linha da Frente incluindo Samora Machel deslocam-se a capital Blantyre

95cf. Wellmer, 96Vide

1986 citando Laslett, p.394 e EIU 86, p.26 Mkandawire, 1985:13; Financial Times, 16.4.1985; 1.5.1985; Wellmer (1986) a economia malawiana contraiu 0,3% em 1986, em relao ao ano anterior que era de 4,3%. 97Esse envolvimento pode explicar-se pela ligao umbilical que ainda mantinha com a frica do Sul e, julga-se que por esse motivo que Banda fazia vista grossa ao pedido de Moambique. Supe-se tambm que podia estar relacionada com a velha ambio territorial. Para Isaacman (1988:27) qualquer um destes motivos a cumplicidade malawiana justifica-de nas campanhas e desestabilizao. 98 Phiri, 2000 99Hedges, 1997:18 - 39 -

para convencer o lder malawiano a parar o seu apoio a RENAMO. Abordaram a possibilidade de retaliao e alertaram nas provveis consequncias. De acordo com Christian, quando Samora partiu para essa viagem ia furioso [...] detestava Banda [...], tinha-o descrito [...] fascista .100 No regresso, quando questionado sobre que posio tomaria se o Presidente Banda continuasse a permitir a infiltrao da RENAMO, apontou que Moambique avanaria com uma aco militar e encerramento das principais vias de acesso em territrio pelo nacional:
Defendo-me! Primeiro: colocar msseis em toda a fronteira do Malawi. Temos msseis demais, s no tinham alvo. Segundo, fechar o trnsito do Malawi pelo territrio moambicano para o Zimbabwe e frica do Sul. Que arranjem outro caminho .101

O encontro de Blantyre revelou extrema preocupao da Linha da Frente em relao a situao poltico regional e de Moambique em particular que tambm ameaava os interesses da SADCC.102 O regime sul-africano no estando alheio aos acontecimentos respondeu com fortes ameaas no meio das quais o Presidente Samora morreu. Apoquentava a frica do Sul a constante deteriorao da situao poltica interna e regional e, por isso, Botha optou pela agresso militar contra os Estados vizinhos.103 Depois de Outubro as relaes Moambique e Malawi conheceram um novo estgio caracterizado pelo abrandamento da tenso e do clima de hostilidade. Mesmo assim, as acusaes de Maputo no cessaram. Em fins de Novembro de 1986 uma delegao do Malawi veio a Maputo para conversaes. Na ocasio o chefe da delegao malawiana, John Tembo, um membro proeminente do partido e do governo malawiano, transmitiu ao Chefe de Estado

100Christian, 101Cardoso,

1996:187 1986. A conferncia de Imprensa foi uma espcie de declarao de guerra ao Malawi. 102Este encontro teve lugar depois da Cimeira de Luanda. Segundo Caetano (1986) na Cimeira tinha sido decidido intervir junto do Malawi e tambm do Zaire por forma a levar que os respectivos governos conjugassem esforos para ampliar a cooperao econmica no sector de transportes. A fonte faz referncia que o primeiro-ministro Mugabe e o Presidente Kaunda tinham afirmado que a desestabilizao sul-africana contra Moambique utilizando a RENAMO no podia prosseguir, e se tal sucedesse, medidas enrgicas tinham de ser accionadas, algumas delas contra o Malawi. 103Vide Darch, 1992:217; Davies, 1985:178-181 - 40 -

moambicano que o seu pas estava disposto para participar nas discusses conjuntas de segurana.

Perodo de degelo (1986 1994)

Enquanto decorriam as negociaes Tembo convidou Moambique a enviar Lilongwe uma delegao para o incio das conversaes da Comisso Mista de Defesa e Segurana prevista no acordo de cooperao assinado em 1984. Num esprito reconciliatrio o Presidente Chissano expressou vontade de ver as relaes a desenvolverem amistosamente e frisou que os inimigos da paz, estabilidade e desenvolvimento na regio tinham feito tudo para minar as relaes, da a utilizao do territrio malawiano para desenvolver actividades contrrias aos interesses dos dois povos.104 Em Dezembro do mesmo ano reuniu a Comisso Mista de Defesa e Segurana nas cidades de Nampula e Lilongwe.105 O Governo do Malawi aceitou a proposta de Moambique tendo resultado na assinatura do Acordo de Defesa, Segurana e Ordem Pblica 18 de Dezembro.106 Segundo Isaacman, o acordo preconizava o desmantelamento das bases da RENAMO localizadas no Malawi, outorgou o direito s Foras Armadas de Libertao de Moambique de perseguir os bandidos armados dentro do territrio malawiano e, o Governo

104Matusse,

1986:3 Ferro (1988) ficou a impresso que as autoridades malawianas no queriam discutir os problemas de defesa e segurana enquanto no estivesse concludo o plano de Outubro e no fossem conhecidos os primeiros resultados da sua concretizao que coincidiu com a morte de Samora Machel. Houve tambm quem tivesse dito na altura que as autoridades pretendiam limpar a casa para eliminar eventuais provas que pudessem existir sobre a presena da RENAMO no pas, retirando qualquer hiptese de acusao por parte de Moambique. Mas um facto persiste na anlise dos factos, segundo a fonte, os organizadores e mentores do plano de agresso tinham calculado que a sucesso de Samora Machel iria dar lugar a luta pelo poder assim levaria o avano da RENAMO ao longo do vale do Zambeze obrigando a partilha de Moambique. 106Tempo (845), 21.12.1986 Em Lilongwe a delegao anfitri aceitou plenamente as propostas apresentadas para resoluo dos problemas existentes e salientou que a cooperao devia ser estendida para outras reas de interesse comum. Tambm cf. Hedges, 1997:19-20.
105Segundo

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do Malawi comprometeu-se a enviar um contingente militar para a proteco da linha de Nacala.107 Para alm da inteno de eliminar fisicamente o banditismo armado este acordo fortaleceu a amizade e boa vizinhana entre os dois povos e Estados.108 No ano seguinte assinalam-se os primeiros resultados prticos do compromisso malawiano. Depois do encontro entre o Presidente Banda com a Comissria para o Desenvolvimento da Comunidade Econmica Europeia, chega em Moambique um contingente militar.109 O dirio sul-africano The Star tecendo consideraes a respeito do acordo sublinha que o Presidente Chissano se mostrava satisfeito com a colaborao do Malawi110 e nas comemoraes do 23o aniversrio da independncia do Malawi, o Chefe de Estado, manifestou que o acordo geral de defesa e segurana era alicerce essencial para o fortalecimento das relaes.111 A reaco da RENAMO no se fez esperar. Paulo Oliveira, ento porta-voz da RENAMO baseado em Lisboa, advertira ao Presidente Banda a no se envolver na guerra ou ento, tinha afirmado, que o Malawi pagaria um preo muito alto . A advertncia foi igualmente extensiva aos tcnicos estrangeiros envolvidos nos trabalhos de reabilitao da linha de Nacala.112 Por detrs da mudana de atitude do Presidente Banda concorriam vrios factores, entre os quais, a crise econmica que assolava o pas. Segundo dados governamentais tinha atingido um nvel dramtico em 1986/1987. O encerramento da linha de Nacala tinha causado perdas
107Vide 108vide

Isaacman, 1988:31 Cab, 1997:62 109Pycroft, Munslow e Adams (1990:206). Citando Zimbabwe Herald o Presidente Chissano confirmou a chegada de tropas tanzanianas no esforo conjunto da luta contra a RENAMO; Wellmer (1986:135) citando informaes no oficiais diz que o Malawi tinha decidido em Maro enviar um contingente de 300 a 600 soldados para defender a estratgica linha frrea de Nacala que estava sendo reabilitada com ajuda de tcnicos canadianos, portugueses e franceses num montante avaliado em cerca de 40 milhes de dlares doados pela CEE [Comunidade Econmica Europeia]. O Indian Ocean N ewsletter fez referncia na edio de 14 de Maro que o Presidente Banda estava cultivando ligaes mais fechadas com os seus vizinhos do que com a frica do Sul. 110Ibid. p.210-211; vide tambm Hedges, 1997:20; Notcias, 23.3.1987 111Wellmer, 1986 citando Dirio de Moambique, 7.7.1987 112Vide Egytian Gazete in Wellmer, 1986:136; tambm Kalley; Schoeman & Andor, 1999:260 - 42 -

considerveis que rondavam os cerca de 50 milhes de dlares por ano. As importaes continuavam a decrescer. O baixo ndice dos rendimentos das exportaes tornou o pas completamente dependente da ajuda externa avaliada em cerca de 49,8% em igual perodo de ano.113 No prosseguimento da diplomacia moambicana, entre 4 e 7 de Julho de 1988 o Presidente Chissano visitou o Malawi na busca de novos mecanismos para fortalecer as relaes bilaterais, para remover os obstculos que impediam o desenvolvimento da cooperao e para definir com clareza o compromisso de ambos os pases no respeito pelos princpios da independncia, soberania e boa-vizinhana.114 Durante a visita, defendeu o alargamento da cooperao para outros domnios de interesse comum para alm da linha de Nacala, de acordo com as normas de complementaridade e de reciprocidade de benefcios. Por seu turno, o Presidente Banda selou o compromisso na aplicao do acordo. 115 Pode afirmar-se que a diplomacia moambicana comeava a alcanar sinais positivos. Citando o Presidente Chissano a amizade entre os dois exrcitos era a garantia da

estabilidade, da paz e da coexistncia entre os dois Estados .116 Em paralelo o ano de 1988 revestiu profundas transformaes polticas. Embora a normalizao das relaes tenha constitudo, em parte, um duro golpe frica do Sul117, a sua estratgia global aparentava novas realidades . Por causa disso o regime foi forado a imprimir novos reajustamentos na correlao de foras dentro do Estado.118 Frederik De Klerk torna-se Presidente da frica do Sul em Agosto de 1989 e imprime profundas mudanas polticas.
113

Vide Wellmer, 1986:146. No mesmo perodo registou um dfice da conta corrente de cerca de 163 milhes de Kwachas em parte como resultado dos efeitos das dificuldades de transporte. 114 Segundo Ferro (1988) nos meios diplomticos e polticos comentava-se que os dois pases que num passado recente eram inimigos j eram to amigos . Esquecendo o passado Moambique assegurou que no estava interessado no recurso a fora para resolver as divergncias . 115ibidem. 116 ibidem, Presidente Chissano discursando no Kamuzu Stadium no dia 6 de Julho. 117Vide Isaacman, 1988:31 118Ohlson, 1990:7-8; Davies, 1990:165; destacam-se como factores o chamado sndroma de Cuito Cuanavale e o envolvimento de Pretria com a RENAMO ameaava tornar-se diplomtica e ideologicamente dispendioso. - 43 -

Em relao a guerra em Moambique, Vines fala em uma aparente reduo do apoio directo sul-africano RENAMO entre 1989-1990119 e as autoridades malawianas comearam a mostrar uma certa hostilidade ao movimento. As Comisses Mistas de Cooperao continuaram a reunir-se demonstrando um esprito de dilogo so e aberto.120 Na conjuntura poltica interna dos dois pases decorrem profundas mudanas. A comear pelo Malawi, a conjuntura internacional de recesso econmica e o afluxo de refugiados moambicanos influenciaram na desestabilizao do Presidente Banda. Pressionado politicamente, em 1993, aceitou a introduo do multipartidarismo e no ano seguinte realizamse eleies que puseram fim as trs dcadas de seu regime. Bakili Muluzi eleito novo Presidente do Malawi e o United Democratic Front (UDF) substitui o MCP a frente dos destinos do Malawi. Em Moambique, aps a introduo do Programa de Reabilitao Econmica (PRE) em 1987, o V Congresso do Partido FRELIMO decidiu um vasto conjunto de reformas com certo impacto regional. Na poltica interna abriu o caminho para a reviso da Constituio da Repblica em 1990 que consagrou o pluri-partidarismo e criou as condies para o Acordo Geral de Paz assinado em 1992, aps vrias rondas negociais. Com a implementao do cessarfogo iniciou o perodo de transio que culmina com a realizao das Eleies Gerais e Multipartidrias em 1994. Processo semelhante tambm decorre na frica do Sul. As eleies realizadas em 1994 puseram fim a era do apartheid e triunfa Congresso Nacional Africano (ANC) e seu lder carismtico, Nelson Mandela como fieis representantes da maioria da populao sul-africana.

119Vines,

1996:31; Em 1992 persistiam evidncias que sugeriam o contrrio. Segundo Darch (1992:227) citando o semanrio The Economist datado a 14.3. 92, admitiu a possibilidade da continuao do apoio do exrcito sul-africano (SADF). 120Em Lilongwe reuniu a IV Seco entre 11-13 de Julho de 1990; Maputo a V Seco 13-16 de Julho de 1992; Lilongwe a VI Seco 16-19 de Agosto de 1993. - 44 -

A multiplicidade destes acontecimentos gerou uma mudana radical das relaes a nvel regional e em particular entre Moambique e Malawi, dando um passo significativo ao desenvolvimento mais harmonioso das relaes polticas e econmicas.

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'N acala na Perspectiva das Relaes

Ao encerarmos este captulo, por sinal o ltimo deste trabalho, surgiu a ideia de sintetizar a relevncia do sistema ferro-porturio de Nacala na perspectiva das relaes. Nessa preocupao quisemos por meio do presente sub captulo estabelecer um elo entre o sistema ferro-porturio de Nacala e a dinmica das relaes poltico-econmicas desde a abertura oficial do ramal ferrovirio Nova Freixo-Entre Lagos que estabeleceu a ligao entre o porto de Nacala e o Malawi. No cmputo geral as relaes econmicas entre Moambique e Malawi tiveram uma base tradicional assente na prestao de servios, principalmente pelas facilidades de transporte e menos com o comrcio, investimentos e trabalho migratrio.121 A inaugurao da ligao ferroviria alargou o campo de interdependncia. O Malawi passou a dispor de uma rota alternativa de transporte e para a Administrao dos CFM-Norte, este acto, trouxe uma nova perspectiva relativamente a rentabilizao do sistema, uma vez que, desde o incio, a explorao da linha frrea era sempre deficitria. Para Moambique as vantagens pareciam ainda maiores pois significou a entrada em funcionamento de mais uma fonte de captao de divisas para a balana de pagamentos. Da em diante, assumiu relevncia na perspectiva das relaes tomando em considerao a disposio geogrfica de todo o sistema ferro-porturio. A partir do Mapa (anexo II) podemos observar que os principais sistemas ferro-porturios foram construdos No intuito para o aproveitamento das vantagens econmicas regionais. Por esse motivo, a sua influncia na poltica externa de Moambique no ps-independncia foi de salutar. Em 1975 o ento Ministro dos Negcios Estrangeiros, Joaquim Chissano, falando BBC tinha referido que o pas estava disposto a melhorar as suas relaes com o Malawi:

121Cf.

Henderson, 1977:425 - 46 -

[...] no tommos medidas para encetar relaes, mas no posso dizer que estejamos a tomar uma relao hostil. Todas as nossas relaes dependem do que o Malawi decidir [...]. De momento no temos relaes diplomticas [...]. Eles tem a sua economia dependente dos nossos portos e isso continua .122

As consideraes econmicas condicionaram o direccionamento da poltica externa. O encerramento da fronteira com a Rodsia os portos da Beira e de Nacala passaram a manusear apenas a carga malawiana e as receitas dela provenientes tiveram uma importncia para Moambique. No tocante aos CFM-Norte a carga malawiana adquiriu um peso significativo nos objectivos de rentabilizao das infra-estruturas (vide Tabela 3, anexos). Entre 1977-1984 o trfego malawiano ultrapassava a metade do trfego total. No mbito da SADCC assumiu uma grande importncia na poltica de desengajamento do Malawi em relao frica do Sul. No estabelecimento de relaes diplomticas em 1981 esperava-se um aumento do trfego comercial do Malawi at ento estimado em cerca de 400 mil toneladas, o que a concretizar-se seria um grande passo na reduo da dependncia econmica e at mesmo poltico-diplomtica em relao frica do Sul.123 O redobrar de esforos por parte de Moambique para o relanamento das rotas alternativas tinha em vista a maximizao da capacidade de utilizao das infra-estruturas e do material rolante. Internamente esse desafio advinha da importncia que o trfego internacional representava no processo de rentabilizao do potencial das infra-estruturas fsicas e disso, a obteno de receitas para a balana de pagamentos.124 A partir de 1982 esta linha tornou-se um dos alvos preferenciais das aces da RENAMO. Entre meados da dcada o trfego na linha ficou completamente paralisado. Com base na Tabela 6 [anexos] o trfego malawiano que era manuseado atravs dos sistemas ferroporturios foi orientado na totalidade para o transporte rodovirio pelos postos fronteirios de
122Tempo 123cf.

(268), 23.11.75 Nhabinde, 1997:14 124Estima-se que 2/ 3 do trfego em todos os sistemas moambicanos era em trnsito. S em 1977 gerou, segundo estatsticas, dos ganhos em divisas. - 47 -

Kaporo (Tanzania), Mchinji (Zmbia) e Mwanza (Moambique). Neste ltimo atravs do trajecto Tete-Zimbabwe passavam aproximadamente 70 camies/dia no sentido Malawi-frica do Sul e vice-versa.125 Os altos custos do transporte rodovirio trouxe srias implicaes econmicas para o Malawi. A duplicao dos custos de transporte, aumentaram os custos em imputs e tornaram incompetitivas as exportaes.126 A paralisao das linhas obrigou o Malawi a gastar s em 1988 cerca de 43% das receitas de exportaes em transporte.127 O peso do sector de transporte na economia moambicana foi sempre significativo. No perodo colonial as receitas participavam em mdia de 20% nos activos da balana de pagamentos tal como no perodo posterior os rendimentos chegaram a atingir mais de 30% do total das receitas do comrcio externo. Na sequncia da desestabilizao, os sistemas sofreram perdas considerveis em moeda estrangeira.128 De acordo com Stephens a contribuio do sector de transportes para o PNB baixou no perodo de 1980-1988.129 Analisando os prejuzos relativamente aos CFM-Norte revela que, entre 1982-1989, perdeu cerca de 51,1 milhes de USD, o equivalente a uma mdia de 6,4 milhes/ano [vide Tabela 5, anexos].130 Com o melhoramento da situao de segurana na regio o servio ao Malawi foi retomado em 1989 e a partir dessa altura o sistema ferro-porturio revitalizou o seu papel nas relaes econmicas entre os dois pases. At ao fim do perodo em estudo (1989 a 1994) segundo a Tabela 3 [anexos] foram manuseadas no servio combinado (nacional, internacional e de trnsito) cerca de 1,363.7 mil toneladas mtricas e 633.3 mil toneladas lquidas no porto e linha frrea, respectivamente. Pelas estatsticas que dispomos no possvel determinar com exactido o volume de carga

125Christian, 126Vide

1996 Project Profile for the Nacala Development Corridor , 2003 127Joint Book Southern Africa 1975-2000, p. 5 128Joint Book Southern Africa, p. 4 129Stephens (1994121) de 12,79 em 1975 para 9,1% em 1988. 130ibidem, Anexos - 48 -

manuseada pelo Malawi no mesmo perodo. Segundo a informao estatstica anual dos CFM [Tabela 3] passaram pelo porto cerca de 98.7 mil toneladas mtricas e 323.8 mil toneladas lquidas na linha. Tomando em considerao a Tabela 6 extrada do Technical Paper on Transport Logistic (2002), de 1989-1994 o Malawi importou e exportou por Nacala cerca de 257.784 e 85.140 toneladas, respectivamente. Estes dados suscitam uma certa

contradio.131De momento apenas possvel argumentar que nas duas Tabelas (3 e 6), entre 1989-1994 o trfego do Malawi mostrou tendncia para crescimento. Estruturalmente para a nova fase da cooperao bilateral, em 1989 foi rubricado um Protocolo Comercial mais tarde reforado pelo Acordo Comercial assinado pelas

Administraes de Caminhos de Ferro de Moambique e a Malawi Railways em 1995. Pode lr-se no documento que o acordo comercial passou a regular as relaes de ordem comercial, financeira e operacional entre as duas administraes ferrovirias visando adequar algumas clusulas de modo a irem ao encontro das exigncias e ao dinamismo das relaes .132 Dada a sua importncia no processo de desenvolvimento tem sido envidados esforos a nvel inter-governamental visando a criao de modalidades para assegurar o trfego, fundamental para a sobrevivncia das infra-estruturas, da economia e particularmente da rentabilizao deste sistema de transporte do norte. Para assinalar a importncia do sistema ferro-porturio de Nacala na perspectiva malawiana convm sublinhar o discurso do Ministro Nkwazi. Num encontro havido em Maputo, em 1995, afirmou que a sobrevivncia do seu pas no podia ser possvel sem o uso do territrio moambicano e apreciou que a linha de Nacala era uma passagem vital e acessvel em termo de custos para o trfego comercial.133

131No

possvel foi possvel discutir e trazer resultados neste trabalho sobre esta matria pois nossa opinio que se faa um estudo aprofundado sobre as metologia usada para o apuramento da informao. 132Ref. 121/ GP-CA/ CFM/ 95; Ref. 248/ GP-CA/ CFM/ 95, p.3; O acordo dizia respeito a eliminao das barreiras alfandegrias para incentivar as trocas comerciais e a integrao econmica. de realar que o anterior datava 1984; vide tambm Ref. 195/MICTUR/DRI/95. 133Malawi-Mozambique Bilateral Meeting, 1995 - 49 -

Na fase actual de reestruturao da Empresa Portos e Caminhos de Ferro de Moambique notvel a preocupao da nova sociedade encarregue na gesto do Corredor de Nacala, a Sociedade de Desenvolvimento do Corredor de Nacala (SDCN) em relao ao Malawi. A demonstrao dessa preocupao prova que para a rentabilizao e capitalizao das infra-estruturas o trfego malawiano deveras importante.

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CONCLUSO
Esta tentativa de reflexo sobre a evoluo das relaes polticas e econmicas entre Moambique e Malawi ao longo de 30 anos que procuramos abordar ao longo deste trabalho, permitiu compreender no apenas a dinmica das relaes em si, como tambm a economia poltica em geral, onde naturalmente os sistemas de transporte resguardam uma grande importncia. um trabalho em que procurmos contextualizar as relaes em correlao com a conjuntura poltica regional, em dois principais momentos da histria de Moambique colonial e independente. O argumento central identifica a luta de libertao e a desestabilizao regional como fenmenos directamente ligados a dinmica das relaes. Em resumo o argumento vem expresso em trs captulos a saber: De 1960-1974 as relaes de cooperao bilateral entre Portugal e Malawi foram reforadas sempre que se tratou de salvaguardar os interesses nacionais. Mas a intensificao da luta armada de libertao mudou consideravelmente o sentido de cooperao para um claro conflito de interesses, cenrio que se prolonga at o colapso do colonialismo portugus em frica. Destacamos a FRELIMO na transformao da natureza das relaes coloniais e na agudizao das contradies ideolgicas dentro do colonialismo portugus. A independncia de Moambique e Angola redefiniu o equilbrio de foras e das relaes regionais em toda a frica Austral. Entre 1975-1979 as relaes entre o Governo de Moambique e o Presidente Banda tornaram-se abertamente hostis e tensas. Mas, a FRELIMO embora mantendo uma extrema oposio ideolgica, pautou pela minimizao do ambiente de hostilidade nas suas relaes com o Presidente Banda.

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Entre 1980-1994 com a nova redefinio das relaes regionais, as relaes polticas e econmicas entre Moambique e Malawi ganharam uma certa intensidade. Embora a extrema oposio ideolgica, como membros da SADCC estabelecem relaes diplomticas. Mas pelo facto do Malawi se ter tornado num pas hospedeiro da RENAMO as relaes polticas foram esfriando gradualmente. Em fins de 1982 comea o desenvolvimento de aces diplomticas por parte do Governo de Moambique junto do Malawi contra a poltica da frica do Sul. Com o propsito de persuaso Joaquim Chissano na qualidade de Ministro dos Negcios Estrangeiros e o Presidente Samora Machel efectuam duas visitas de alto nvel em 1982 e 1984, respectivamente. Na visita do Presidente Samora foi assinado o primeiro Acordo Geral de Cooperao em que Moambique esperava persuadir as autoridades malawianas a no permitir a infiltrao da RENAMO. A tenso atinge o seu clmax em Setembro de 1986 quando o Presidente Samora admitiu a possibilidade de uma invaso militar. O incio das discusses A nvel das Comisses Mistas de Defesa e Segurana abriu uma nova etapa das relaes tendencialmente para entendimento bilateral. O trabalho tentou demonstrar por outro lado que o sistema ferro-porturio de Nacala interveio directa e indirectamente na dinmica das relaes. Chegado a este ponto encerra o presente trabalho na esperana de termos contribudo, de forma singela, para a compreenso no apenas das relaes poltico-econmicas em si, mas da economia poltica ao longo do perodo de transio da frica Austral. Estamos convictos que h muitas questes que ficaram por esclarecer e que naturalmente podero ser objecto de anlise posterior.

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A N EXO S

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ANEXO I: Mapa

Localizao do objecto de estudo

Fonte: Agnew, S.; Stubbs, M. Malawi in maps. London, 1972 [Adaptado]

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ANEXO II: Mapa Estrutura dos Sistemas Ferro-Porturios de Moambique

Fonte: CFM. Direco de Planificao

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ANEXO III: Figura

Esquema do Sistema Ferro-Porturio de Nacala

Lichinga - 798 NACALA

Cuamba - 537

Nampula - 191 MALAWI Entre Lagos - 614

R. Monapo - 66

Lumbo - 109

N.B. Distncias em Km em relao ao porto de Nacala Fonte: CFM. Direco de Planificao. Informao Estatstica Anual [Adaptao]

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Tabela 3: Evoluo do Trfego no Sistema Ferro-Porturio de Nacala

Unidade: 10^3 Toneladas

Ano 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

Manuseamento Porturio [Ton. Mtricas] Total Malawi 601.2 184.4 466.7 165.7 572.4 270.9 494.0 243.2 658.1 347.6 680.4 415.6 687.9 365.1 661.9 268.4 538.6 257.5 432.5 211.8 140.3 10.3 159.6 0.6 203.4 0.3 273.6 0.0 299.4 0.0 191.1 5.7 172.9 0.3 229.2 51.1 175.9 11.3 295.2 30.3

Transporte Ferrovirio [Ton. Lquidas] Total Malawi 469.4 239.8 433.1 278.9 366.7 214.7 394.4 188.2 476.4 244.1 451.7 229.5 434.3 225.1 419.1 194.1 346.6 203.0 210.8 125.4 48.6 2.0 32.3 3.1 384.9 3.4 100.1 6.4 73.6 7.6 92.4 29.3 88.4 38.6 87.2 62.7 135.7 89.5 156.0 96.1

Fonte: CFM. Direco de Planificao. Informao Estatstica Anual@

Informao gentilmente cedida pelo Dr. Subhaschandra Bhatt do C.A. dos CFM em Maputo.

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Tabela 4: Sistema Ferro-Porturio de Moambique

Manuseamento e Transporte de Carga, 1975-1994

Unidade: 10^3 Toneladas

Ano Moambique
(a)

Porto [ Mtricas] Trnsito 12,497.2 8,773.1 8,283.1 6,467.2 7,745.1 6,608.4 5,777.6 5,792.4 4,136.5 3,178.9 1,761.2 1,783.7 2,057.4 1,905.1 2,551.3 2,418.9 1,882.8 2,585.7 2,698.5 3,459.1 2.1. Total 16,144.3 12,485.7 11,426.4 10,123.4 11,258.5 9,977.7 8,978.8 8,605.8 6,238.1 4,833.2 3,215.5 3,099.2 3,644.3 3,752.7 4,533.3 4,314.4 3,765.4 4,622.3 4,962.1 4839.3

Linha Frrea [Lquidas] Moambique 2,174.1 2,402.1 2,197.1 1,977.7 2,078.4 1,992.6 2,408.6 2,071.1 1,228.0 1,239.8 673.8 649.1 1,325.6 1,009.9 1,414.4 1,034.1 804.9 756.4 873.9 401.1 Internacional 11,216.1 7,863.1 6,928.6 6,672.2 6,801.2 5,554.3 5,358.1 4,671.1 2,811.2 2,455.3 2,218.3 2,303.1 1,883.9 1,705.4 2,361.7 2,036.6 1,375.9 1,720.5 2,209.9 2,057.2 Total 13,390.2 10,265.2 9,125.7 8,649.9 8,879.6 7,546.9 7,766.7 6,742.2 4,039.2 3,696.1 2,892.1 2,952.2 3,209.5 2,715.3 3,776.1 3,070.7 2,180.8 2,476.9 3,083.8 2,458.3

1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

3,647.1 3,712.6 3,143.3 3,656.2 3,511.3 3,369.3 3,201.3 2,813.4 2,101.5 1,654.3 1,454.3 1,315.5 1,586.9 1,847.7 1,982.0 1,885.5 1,882.6 2,036.7 2,263.5 1,380.2

Fonte: CFM. Direco de Planificao. Informao Estatstica Annual [Adaptado da Informao Estatstica Annual sobre manuseamento porturio de mercadorias e o transporte ferrovirio (1975-2004)]@ Notas: (a) Soma das Importaes, Exportaes e o Manuseamento Nacional

Informao gentilmente cedida pelo Dr. Subhaschandra Bhatt do C. A. dos CFM em Maputo.

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Tabela 5. Custos Indirectos em Funo do Trfego Perdido na Linha de Nacala

1982 Trfego 1975 (ton.) Trfego Ano (tom) Trfego Perdido (ton.) T.F.M. (M. KW) V.P.S.F. (M. KW) V.P.S.F. (USD) T.P.M. V.P.S.P. (USD) TOTAL (USD) 239.800 194.100 45.700 39,82 1.819.774 1.728.785 10 457.000 2.185.785

1983 239.800 234.600 5.200 40,05 208.260 183.269 10 52.000 235.269

1984 239.800 125.300 114.500 43,81 5.016.245 3.561.534 10 1.145.000 4.706.534

1985 239.800 2.000 237.800 48,20 11.461.960 6.647.937 10 2.378.000 9.025.937

1986 239.800 3.100 236.700 53,02 12.549.834 6.902.409 10 2.367.000 9.269.409

1987 239.800 3.400 239.400 59,33 14.025.612 6.732.294 10 2.364.000 9.096.294

1988 239.800 6.400 233.400 64,20 14.984.280 5.843.869 10 2.334.000 8.177.869

1989 239.800 0 239.800 70,60 16.929.880 6.094.757 10 2.398.000 8.492.757

Fonte: Stephens, 1994: Anexos; vide tambm Nhabinde, 1999:200 T.F.M. (M. KW) = Tarifa Ferroviria Mdia em Kwachas V.P.S.F. (M. KW) = Valor Perdido no Sector Ferrovirio em Kwachas V.P.S.F. (USD) = Valor Perdido no Sector Ferrovirio em Dlares Americanos T.P.M. = Tarifa Porturia Mdia V.P.S.P. = Valor Perdido no Sector Porturio em Dlares Americanos

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Tabela 6. Malawi

Importaes e Exportaes, 1984-1994

Unidade: Toneladas

Exportaes Ano 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 Importaes Kaporo Mchinji Mwanza 1.206 238.761 34.845 13.631 252.048 226.742 7.955 185.369 202.854 24.425 162.904 235.836 64.018 204.666 442.940 89.572 181.711 354.817 116.804 150.320 457.559 132.513 821.805 73.256 194.533 379.078 453.022 176.279 78.926 605.516 144.807 69.176 384.420 Nacala Kaporo 502 1.335 15.241 15.271 15.694 9.810 23.856 35.527 33.619 16.181 14.735 Mchinji 196.808 153.182 91.072 67.412 42.744 24.732 27.784 84.986 35.222 10.489 22.437 Mwanza 36.004 186.200 156.371 169.845 189.765 149.392 144.141 15.020 118.218 109.034 113.846 Nacala

648 21.653 26.344 56.009 81.299 71.831

24 9.471 14.076 13.585 16.926 31.058

Fonte: Nacala Development Corridor 1984-1995 and 1998-2001] @

Technical Paper on Transport Logistics, 2002 [adaptado de Malawi s Imports and Exports,

Informao gentilmente cedida pelo Dr. Luis F. Pereira, consultada no Cruzeiros do Sul

Instituto de Investigao para o Desenvolvimento em Maputo.

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CRONOLOGIA

1960 1961/3 1962 1964 1967 1970 1973

Incio da transfigurao poltica dos territrios da frica Austral. Jardim mantm primeiros encontros privados com Dr. Banda [Short, 1974; Hedges, 1997] Maro Banda anuncia a sua poltica de coexistncia com Portugal [Short, 1974:183]; Junho fundao da FRELIMO. Julho Independncia do Malawi; Crise de Gabinete e incio da luta armada de libertao em Moambique. Setembro

Assinatura de trs acordos sobre transportes, um dos quais regulou a ligao do CFMNorte ao MR [Lima, 1971:200 anexos: Conveno com o Malawi ]. Abertura oficial do ramal Nova Freixo-Entre Lagos que estabeleceu a ligao entre o porto de Nacala e Malawi. O sistema ferro-porturio adquiriu a sua configurao actual. Avano da luta armada, mudana da natureza das relaes Portugal-Malawi [Henderson, 1977:448; McMaster, 1974:125]. Portugal, RAS e Rodsia estabelecem a aliana alcora [Antunes, 1996:431-432]; Formulao do Programa Lusaka [Antunes, 1996; Taj, 1990; Notcias da Beira, 30.5.74; A Tribuna, 16.8.1974]. Golpe militar em Portugal; a assinatura do Acordo de Lusaka. Independncia de Moambique e Angola. Mudana de correlao de foras na frica Astral. Ruptura das relaes coloniais. Incio da desestabilizao regional e Moambique alvo militar directo das foras rodesianas. Realizao do III Congresso da FRELIMO, a RPM adopta oficialmente uma poltica externa radical. A estratgia total elevada para poltica global. A frica do Sul redifine as suas relaes com os pases vizinhos [CEA, 1980]; prenncio da intensificao da hostilidade nas relaes entre Moambique-Malawi. Fundao da SADCC; independncia do Zimbabwe; nova redefinio das relaes poltico-econmicas regionais com o conflito SADCC e CONSAS. Julho Moambique e Malawi estabelecem relaes diplomticas; incio da desestabilizao militar sul-africana em Moambique. Estabelecimento de bases da RENAMO no Malawi; incio da infiltrao e desestabilizao no norte, particularmente na linha de Nacala [cf. Hedges, 1987:16-17]. Outubro MNE visita o Malawi na primeira aco poltico-diplomtica de Moambique contra a desestabilizao [Hanlon, 1984:240-1].

1974 1975

1977 1978

1980 1981 1982

1984

Maro

assinatura do Acordo de Nkomati.

Outubro Presidente Samora Machel visita o Malawi. Assinatura do primeiro Acordo Geral de Cooperao e outros acordos especficos [Tempo (733), 28.10.1984]. Intensifica-se a infiltrao da RENAMO em Moambique 1985 Paralisao da linha frrea de Nacala.

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1986

Poltica externa malawiana palco de conflito indirecto entre Moambique/Linha da Frente/SADCC e frica do Sul; como corolrio da intensificao da infiltrao da RENAMO, Moambique ameaa invadir militarmente o Malawi atravs de um ultimato. Outubro morte do Presidente Samora Machel. Novembro uma delegao chefiada por John Tembo chega a Maputo para conversaes e informa o Presidente Chissano que o Malawi estava disposto a discutir as questes sobre segurana; Dezembro a Comisso Mista de Defesa e Segurana rene em Nampula e Lilongwe; assinatura do acordo de Defesa, Segurana e Ordem pblica.

1987 1988

Malawi envia o seu contingente militar para a proteco da linha de Nacala. A frica Austral palco de mudanas polticas. A poltica da frica do Sul conhece novas realidades [Davies, 1990:165; Olson, 1990:7-8]. Outubro Presidente Chissano efectua uma visita de Estado ao Malawi para o fortalecimento das relaes de cooperao. Banda sela o compromisso na implementao do acordo anteriormente assinado [Ferro, 1988].

1989

Malawi e Moambique palco de reformas polticas. H uma aparente reduo do apoio sul-africano RENAMO [Vines, 1996:31]; reincio da circulao de comboios no sistema ferro-porturio de Nacala ao Malawi; rubricado um protocolo comercial entre os CFM e MR [cf. Ref. 121/GP-CA/CFM/95; Ref. 248/GP-CA/CFM/95]. Processo de transio democrtica em Moambique, Malawi e frica do Sul culmina com a realizao de eleies multipartidrias nesses estados. Principalmente a mudana de regimes polticos no Malawi e na frica do Sul contribuiu para a criao de um ambiente cordial e de boa vizinhana. As relaes poltico-econmicas entre Moambique e Malawi conhecem uma profunda transformao tal como sucedeu em toda a frica Austral.

1994

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