Rapport Du BIT de 1933

BUREAU INTERNATIONAL, DU TRAVAIL
L'ANNE SOCIALE
^933
QUATRIME ANNE
GENVE 1934
Publication annuelle PRIX : 10 f r. suisses
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL

GENVE, SUISSE
BUREAUX
DE
CORRESPONDANCE
Chine: M. K W O H , 868 Bubbling Well Road (No. 109), Shangha (Interlab, Shangha; Tl. 30.251), ou International Labour Office (Nanking Branch), Ta Tsang Yuen, Ho Hwa Tong, Nankin (Tl. 22.983). Etats-Unis: M. L. MAGNUSSON, Jackson Place, Washington, D.C. (Interlab, Washington; Tl. District 8736.) France: M. Mario ROQUES, 205 Boulevard St-Germain, Paris, V I I e . (Interlab, Paris 120; Tl. Littr 92-02.) Grande-Bretagne: M. M. R. K. BRGE, 12 Victoria Street, Londres, S.W.l. ( Interlab, Sowest, London; Tl. Victoria 2859.) Inde: M. P . P . PILLAI, New-Delhi. ( Interlab, New-Delhi; Tl. 3191.) Italie: M. A. CABRINI, Villa Aldobrandini, Via Panisperna 28, Rome. (Interlab, R o m e ; Tl. 61.498.) Japon: M. J. ASARI, Shisei Kaikan Building, Hibiya Park, Kojimachiku, Tokio. ( Kokusairodo, Tokio; Tl. Ginza 1580.)
CORRESPONDANTS
NATIONAUX
Allemagne: M. Wilhelm CLAUSSEN, Kurfilrstenstrasse 105, II, Berlin W 62. (Claussen, B-4-3169, Berlin; Tl. B. 4 [Bavaria] 3169.) Argentine: M. Raoul MIGONE, Escritorio n 460, de la Bolsa de Comercio, Calles 25 de Mayo y Sarmiento, Buenos-Ayres. (Interlab. Buenos-Ayros ; Tl. Rivadavia [37] 1001.) Autriche: M. Franz WLCEK, Ungargasse 50, Vienne III. (Tl. R. 28.500.) Belgique: M. M. GOTTSCHALK, Institut de Sociologie Solvay, Parc Leopold, Bruxelles. (Tl. 33.74.86.) Brsil: M. S. DE SOUZA, Rua das Laranjeiras 279, Rio de Janeiro. ( Interlab, Rio; Tl. 5.0868.) Espagne: M. A. FABRA RIBAS, Apartado 3032, Madrid. ( Interlab, Madrid; Tl. 30.846.) Estonie: M. A. GUSTAVSON, Uus Sadama Il-a, Tallinn. (Gustavson, Merikodu, Tallinn .) Hongrie: M. Gza PAP, Lnchd-utca 2, Budapest I. Lettonie: M. Karlis SERZANS, Skolas lela 28, Riga. ( Tautlab, Riga-Lettonie ). Lithuanie: M. K. STRIMAITIS, Ukmergs pi. 64 b. 4. Kaunas. Pologne: M me Franois SOKAL, Ul. Bl. Ladyslawa 12, Varsovie. (Interlab, Varsovie .) Roumanie: M. G. VLADESCO RACOASSA, Piatza Al. Lahovary la, Bucarest III. (Tl. 231-95.) Tchcoslovaquie: M. Otakar SULIK, Pankrac 853, Prague XIV. ( Interlab, Prague; Tl. 575-82) Yougoslavie: M. L. STEINITZ, Postanki Pregradak 561, Belgrade.
BUREAU INTERNATIONAL DU
TRAVAIL
L'ANNE SOCIALE ^955

QUATRIME ANNE
GENVE 1934
IMPRIMERIE ALBERT KUNDIG GENVE
AVANT-PROPOS
Le plan de L'Anne sociale 1933 ne diffre pas essentiellement du plan tabli pour l'dition 1932. L'ouvrage dbute par une introduction gnrale qui donne un rsum de l'activit propre de l'Organisation internationale du Travail au cours de l'anne coule: Composition de l'Organisation Relations avec les Etats Sessions de la Confrence internationale du Travail et du Conseil d'administration du Bureau international du Travail Relations avec les organisations professionnelles d'employeurs et de travailleurs, avec les organisations prives, les Eglises, etc. Ensuite viennent huit chapitres qui concernent respectivement: I. IL III. IV. V. VI. VIL VIII. Le mouvement conomique; Les conditions du travail; Les assurances sociales; La rmunration du travail; Le chmage, le placement, les migrations ; Les conditions de vie des travailleurs; Les droits gnraux des travailleurs; Les problmes spciaux certaines catgories de travailleurs.
Seul le premier de ces chapitres est conu d'une manire sensiblement diffrente de celle laquelle le lecteur tait habitu. On a renonc y faire un expos mthodique des divers aspects de la situation conomique mondiale en l'accompagnant de tableaux statistiques nombreux et importants. Laissant au lecteur le soin de se reporter aux ouvrages qui sont publis d'autre part sur ce sujet et notamment ceux du Service d'tudes conomiques de la Socit des Nations, on s'est born grouper les principaux faits conomiques de l'anne en retenant en particulier ceux qui peuvent avoir une rpercussion directe sur les travaux de l'Organisation ou affecter les conditions des travailleurs. Quelques tableaux et graphiques seulement servent encore illustrer le texte. Ainsi
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AVANT-PROPOS
allg, ce chapitre ne pouvait plus renfermer certains dveloppements qu'il contenait autrefois. En particulier le petit expos sur les relations industrielles a regagn, au chapitre VII, la place qu'il avait dj occupe dans la premire dition de VAnne sociale. Au chapitre VIII, une nouvelle rubrique a t ouverte: celle des travailleurs domicile. L'introduction gnrale et les huit chapitres de L'Anne sociale sont accompagns de deux annexes. Dans l'annexe I ont t runis, sous le titre Organisation internationale du Travail , les listes et les tableaux habituels qui se rapportent l'introduction gnrale. Quant l'annexe II elle reprsente en quelque sorte et c'est l l'innovation la plus intressante de L'Anne sociale 1933 un premier essai d'annuaire international de statistique sociale. On y trouvera, groups systmatiquement et considrablement augments par rapport aux ditions prcdentes, les tableaux statistiques qui clairent les aspects principaux de l'volution sociale au cours de l'anne coule. En poursuivant et dveloppant ainsi l'effort qu'il avait tent prcdemment, le Bureau a fait un pas de plus vers ce qu'il pense devoir tre l'objet essentiel de L'Anne sociale. Il croit aussi avoir rpondu au dsir du lecteur. Confiant dans les encouragements que lui ont valu ses efforts antrieurs, il espre que sa nouvelle initiative sera apprcie.
INTRODUCTION GNRALE
Les vnements de l'anne 1933 ont montr une fois de plus. qu'en dpit de la crise conomique et de ses consquences l'Organisation internationale du Travail n'a rien perdu de sa vitalit et que l'efficacit du mcanisme institu par la Partie XIII du Trait de Versailles n'a t aucunement amoindrie. Deux faits sont significatifs cet gard. Le nombre des ratifications enregistres s'est lev 87 1 , contre 42 pendant l'anne 1932, et si.le nombre des ratifications n'est pas lui seul suffisant pour mesurer l'avance pratiquement ralise dans le domaine de la lgislation sociale, ce progrs massif donne nanmoins une mesure assez exacte de l'intrt port par les Etats l'uvre de l'Organisation. D'autre part, la session de la Confrence qui, chaque anne, est un peu la pierre de touche permettant de constater le degr de vitalit de l'Organisation, a t une autre source de satisfaction: dlgations aussi nombreuses que prcdemment, malgr les difficults financires pour faire face aux frais de dplacement et de sjour; atmosphre de travail et de collaboration qui a vivement frapp les dlgus; rsultats acquis enfin, qui comptent parmi les meilleurs, bien que l'ordre du jour de la Confrence ait t particulirement charg et ardu. Relations avec les Etats Membres. Le nombre des Etats Membres de l'Organisation internationale du Travail est comme l'anne prcdente de 58 2, mais il faut enregistrer avec regret la dcision prise par l'Allemagne de donner le pravis de deux ans pour son retrait de la Socit des Nations et de l'Organisation internationale du Travail. Le Japon a donn une heureuse preuve de son attachement l'Organisation en lui maintenant sa collaboration totale, aprs avoir notifi son pravis de retrait la Socit des Nations. Au dbut de la soixante et unime session du Conseil d'administration, le 27 avril, M. Yoshisaka, dlgu gouvernemental japonais, a confirm la foi de son gouvernement dans la cause de la justice sociale et des principes humanitaires et insist sur la grande valeur qu'il attribuait l'uvre de l'Organisation internationale du Travail, qu'il estimait devoir se poursuivre en dpit de toute considration politique avec le concours de tous les pays et en particulier du Japon. Dans la Rpublique Argentine, le Parlement a inclus, dans la loi par laquelle il approuvait le Pacte de la Socit des Nations, l'approVoir dans l'annexe I: Organisation internationale du Travail (III) la arpartition de ces 87 ratifications par convention et par pays. Idem: (I) la liste des Etats Membres de l'Organisation internationale du Travail la fin de 1933.
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INTRODUCTION GENRALE
bation de la dclaration de principe et des articles 387 427 de la partie XIII du Trait de Paix. La promulgation de cette loi, le 27 septembre 1933, n'apporte pas en ce qui concerne l'Organisation de modification la situation de fait ni aux rapports suivis qu'elle entretenait avec ce grand Etat. En ralit, mme dans la priode o la Rpublique Argentine ne participait pas d'une manire active aux travaux de la Socit des Nations, elle n'a pas cess de collaborer avec l'Organisation internationale du Travail : elle a t reprsente presque toutes les sessions de la Confrence dont la prsidence, la onzime session (1928), a t confie un de ses plus minents hommes d'Etat, M. Saavedra Lamas, aujourd'hui ministre des Affaires trangres; elle a galement occup pendant plusieurs annes un sige gouvernemental au Conseil d'administration. La dcision par laquelle l'Argentine a affirm, dans des temps difficiles, sa foi dans les institutions de Genve, et sa satisfaction de poursuivre sa collaboration avec l'Organisation internationale du Travail aura certainement les plus heureux effets pour le dveloppement de la lgislation sociale internationale. Dj les neuf conventions adoptes aux premire et deuxime sessions de la Confrence, parmi lesquelles la convention sur la dure du travail dans l'industrie, ont t adoptes par le Parlement et ratifies formellement. Moins d'un mois plus tard, la dtermination de l'Allemagne de se retirer de la Socit des Nations allait atteindre galement l'Organisation internationale du Travail. Dans sa lettre du 26 octobre 1933, le ministre du Travail du Reich, se rfrant la notification du retrait de la Socit des Nations faite par le ministre des Affaires trangres le 19 octobre 1933, dclarait au Directeur du Bureau que cette notification s'tendait l'Organisation. Le retrait de l'Allemagne est bas sur le paragraphe 3 de l'article 1 du Pacte qui prvoit la possibilit de retrait des Membres de la Socit, aprs un pravis de deux ans, la condition d'avoir rempli ce moment toutes leurs obligations, y compris celles du Pacte. C'est donc en octobre 1935 que l'Allemagne sera dlie de ses obligations vis--vis de l'Organisation. Le moment n'est pas encore venu d'apprcier les consquences que comporte cette notification. On ne tentera pas de marquer ici, Etat par Etat, les progrs accomplis au cours de l'anne, qui trouveront leur place naturelle dans les exposs mthodiques de ce volume consacrs aux diffrents aspects de la vie sociale. Leur synthse sera facilite par la consultation de l'index alphabtique la fin du volume, qui renvoie pour chaque pays aux chapitres qui le concernent. Peut-tre un premier examen d'ensemble pourra-t-il donner l'impression au moins en ce qui concerne VEurope que l'activit internationale ne s'est pas traduite par des rsultats positifs aussi nets que prcdemment. Il ne faut pas oublier toutefois que la part de l'Europe dans le total des ratifications est dj grande. Et, d'autre part, tout le travail prparatoire qui a t accompli au cours de l'anne donnera, il est permis de l'esprer, une moisson de ratifications nouvelles dans un avenir prochain. En Italie, pays qui a attach son nom au mouvement pour la
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rduction de la dure du travail et a provoqu l'tude de ce problme la Confrence tripartite prparatoire en janvier 1933, puis la Confrence internationale du Travail, la Chambre des dputs a adopt un projet de loi, dj approuv par le Snat et devant permettre la ratification sans condition de la convention de 1919 sur la dure du travail dans l'industrie. Les Pays-Bas et la Yougoslavie ont ratifi la convention sur le travail forc, la Norvge, la convention sur les salaires minima, VA utriche, conditionnellement, la convention sur la dure du travail dans le commerce et les bureaux. La convention sur l'indication du poids des colis transports par bateaux a t galement ratifie par plusieurs Etats. L'intrt des pays extra-europens pour l'Organisation s'est traduit par le dsir accru de participer d'une faon plus active ses travaux et de voir le Bureau intensifier ses relations' et ses activits dans ces pays. Les membres du Conseil d'administration, et plus particulirement ceux du Canada, de l'Inde, du Japon, de l'Union Sud-Africaine, n'ont cess d'attirer l'attention du Bureau sur la ncessit d'accrotre sa collaboration avec les pays lointains. Une runion des dlgus et conseillers techniques de la Confrence, organise l'occasion de sa dix-septime session, a permis de mettre au point une srie de suggestions portant plus particulirement sur l'augmentation du nombre des fonctionnaires et des correspondants extra-europens, sur les missions d'tudes, sur la rpartition plus gale entre les Etats des frais de voyage. La dcision prise par le Conseil d'administration en faveur des pays extra-europens d'arrter deux ans d'avance l'ordre du jour de la Confrence a t applique pour la premire fois en 1933. Enfin, spontanment, le Bureau a multipli les occasions de contact avec les pays extra-europens par l'envoi de missions ou en utilisant les voyages de vacances des fonctionnaires de ces pays. C'est ainsi qu'ont t visits l'Union Sud-Africaine, le Canada, les Etats-Unis d'Amrique, le Mexique, le Panama, la Colombie, le Venezuela, le Brsil, le Chili, l'Uruguay, la Nouvelle-Zlande et le Japon. Une mission d'tudes s'est rendue pour la premire fois dans l'Inde, puis en Perse, dans l'Irak et enfin en Turquie. Elle a pu constater l'attention croissante qui tait donne dans ces pays aux questions sociales. Dans VInde, les recommandations de la Commission royale du travail ont provoqu d'importantes rformes ; d'autres sont en voie d'accomplissement. La Perse prpare un projet de loi sur la rparation des accidents du travail et un projet de loi sur la rglementation du travail dans les fabriques de tapis, pour lesquels le Bureau a t consult. En Irak, un programme de lgislation sociale est envisag, ayant pour premier objet la protection des femmes et des enfants. La Turquie ainsi que la Perse, qui possdent des fabriques d'allumettes, ont adhr la convention de Berne sur l'interdiction de l'emploi du phosphore dans l'industrie des allumettes. Mais c'est en Amrique latine que les progrs, qui s'taient dj affirms en 1932, ont t les plus remarquables. 76 ratifications ont t acquises en Amrique latine en 1933 dont 30 par l'Uruguay, 24 par la Colombie, 9 par la Rpublique Argentine, 6 par le Chili,
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GENRALE
4 par la Rpublique Dominicaine, 3 par le Venezuela. Parmi cellesci figurent les ratifications de la convention sur la dure du travail dans l'industrie par l'Uruguay, la Colombie, la Rpublique Dominicaine et la Rpublique Argentine. Les questions de la dure du travail et du repos hebdomadaire, des congs pays, de la semaine anglaise dans l'industrie, dans le commerce, dans l'agriculture, soit collectivement, soit par catgories, ont fait l'objet de plusieurs dcrets en Argentine, au Brsil, au Panama, au Prou, en Uruguay. De nombreuses mesures ont t prises pour remdier au chmage: particulirement pour le placement, l'assistance, la restriction de l'immigration, les travaux publics dans les Etats les plus industrialiss. Au Chili, grce ces mesures, le nombre de chmeurs (126.000 en dcembre 1932) a diminu de prs de moiti dans les six premiers mois de l'anne. En Argentine, un projet complet de code du travail, en harmonie avec les conventions internationales de travail, a t soumis au Congrs en aot 1933. Au Brsil, une association spciale pour les relations avec le Bureau international du Travail fonctionne depuis le dbut de l'anne. Le souvenir du premier directeur du Bureau est perptu par la cration d'une cole ouvrire Albert Thomas. A Cuba, un ministre du Travail a t cr. Au Mexique, le ministre de l'Economie nationale cr en 1932 organise un dpartement d'tudes et de recherches conomiques. Un Conseil national conomique est institu. La nouvelle constitution politique du Prou comprend plusieurs articles sur les conditions du travail. Dans l'Uruguay, un Conseil suprieur du travail est organis. L'importance croissante des problmes sociaux, rendus plus actuels encore par la crise, et le souci de leur porter une attention accrue a dtermin la Confrence panamricaine, runie Montevideo en dcembre 1933, en tudier le dveloppement continental sur des bases plus prcises, qui seront examines dans L'Anne
sociale 1934.
Les dlgations permanentes 1 accrdites auprs du Bureau international du Travail ont continu lui rendre de prcieux services tant pour les changes d'informations quotidiens que pour la prparation et souvent la participation la Confrence. Il n'y a pas pour l'ensemble de l'anne 1933 signaler de grandes modifications au sujet de leur nombre sinon le dpart de M. Sjostrand, conseiller social, spcialement accrdit par le Gouvernement sudois auprs du Bureau international du Travail qui, par sa connaissance approfondie des problmes du travail et son enthousiasme pour l'oeuvre du Bureau, lui avait apport un concours trs apprci. Par contre, des relations suivies ont t tablies avec la Dlgation permanente de l'Irak auprs de la Socit des Nations, dont le reprsentant a t dlgu la Confrence; M. E. Santos, ministre plnipotentiaire, assume les fonctions de dlgu de la
1 Voir dans l'annexe I: Organisation internationale du Travail (II) la liste complte des dlgations accrdites auprs du Bureau international du Travail.
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GENRALE
Colombie ad interim, en remplacement de M. Restrepo, dcd; la dlgation permanente de la Yougoslavie est maintenant dirige par M. C. Fotitch, ministre plnipotentiaire, celle de la Perse par M. Aboi-Hassan Khan Foroughi, ministre plnipotentiaire, tandis que la reprsentation du Portugal auprs des institutions de Genve est dsormais assure par M. Henrique da Guerra Quaresma Vianna, chef de la Chancellerie auprs de la Socit des Nations. Relations avec les Etats non Membres. Les changes de documentation se sont poursuivis avec VU.R.S.S. Comme l'a dj relat L'Anne sociale 1932, une invitation lui a t adresse pour la Confrence prparatoire tripartite sur la rduction de la dure du travail, mais l'U.R.S.S. rpondit qu'elle n'aurait pu envisager sa participation qu'au cas o la Confrence conomique et montaire se serait runie simultanment Genve. L'Egypte, qui avait envoy un observateur la Confrence en 1932, a tenu montrer l'intrt croissant qu'elle prenait aux travaux de l'Organisation en dlguant comme observateur son consul Paris la Confrence prparatoire tripartite sur la rduction de la dure du travail, et en se faisant reprsenter la session de la Confrence de 1933 par le prsident du Conseil suprieur du travail, ancien prsident du Conseil, S. E. Ahmed Ziwer Pacha et par le directeur du travail au ministre de l'Intrieur, M. Graves, avec lequel le Bureau est depuis longtemps en relations suivies. Comme l'indiquait Ziwer Pacha dans son discours la Confrence, il est souhaiter que les difficults juridiques qui ont empch jusqu' prsent l'admission de l'Egypte dans l'Organisation puissent tre surmontes. Le programme de rformes sociales, l'laboration duquel le Bureau a collabor, est en cours d'excution et se traduira sans doute, bientt, en particulier par une lgislation protectrice des femmes et des enfants. Le Conseil suprieur consultatif du travail, qui s'est runi pour la premire fois en fvrier, et la Commission institue en 1931 pour combattre le chmage, se sont proccups tout d'abord de remdier au chmage et ont labor un programme intensifi de travaux publics. Le problme des accidents du travail, l'tude duquel le Bureau international du Travail a t associ, est galement l'ordre du jour du Conseil suprieur du travail. Aux Etats-Unis, l'intrt pour l'Organisation, stimul par la gravit de la crise et le dsir de suivre attentivement le dveloppement des problmes dbattus la Confrence, a amen le gouvernement charger son consul Genve, M. Prentiss Gilbert, de suivre la Confrence tripartite prparatoire sur la rduction de la dure du travail. Quelques mois plus tard, le Gouvernement des EtatsUnis dsignait quatre observateurs la Confrence dont trois fonctionnaires, comprenant la directrice du Bureau des femmes au dpartement du Travail, Miss Mary Anderson, avec laquelle le Bureau tait en relations depuis de longues annes, et un membre de la Fdration amricaine du travail, administrateur gnral et directeur du bureau New-York, M. Hugh Frayne. Ainsi pour
la premire fois une dlgation d'observateurs des Etats-Unis suivait officiellement les travaux de la Confrence. Dans son rapport de mission au gouvernement, la dlgation recommande une collaboration encore plus troite par l'affiliation des EtatsUnis l'Organisation internationale du Travail dans le dlai le plus rapproch, et exprime en mme temps le voeu que la prochaine dlgation la Confrence comprenne avec les deux reprsentants gouvernementaux, un reprsentant des patrons et un reprsentant des ouvriers. La Fdration amricaine du travail, au cours de son cinquantetroisime congrs annuel (Washington, 2-13 novembre), s'est flicite de ce que le gouvernement ait envoy une reprsentation officielle la Confrence et a exprim le souhait que cette heureuse initiative soit poursuivie en vue d'tendre et de renforcer les relations de coopration avec le Bureau international du Travail. L'Association des Etats-Unis pour la Socit des Nations a adopt, son congrs de janvier de St-Louis, une rsolution demandant la ratification de la convention sur le travail forc, s'il tait jug possible pour les Etats non Membres de ratifier des conventions internationales du Travail. Comme prcdemment, une contribution utile a t apporte par le dpartement du Travail pour la prparation de la Confrence, et le Bureau fdral des statistiques a fourni tous les renseignements que le Bureau international du Travail recueille priodiquement auprs des gouvernements. Les Etats-Unis qui sont dj reprsents au sein de plusieurs commissions de l'Organisation font de plus dsormais partie du Comit de correspondance pour le travail fminin, au sein duquel ils ont plusieurs reprsentants. Un observateur a particip la Confrence technique du placement. L'intrt accru pour les travaux de l'Organisation s'est, d'autre part, traduit par une augmentation sensible dans l'achat des publications du Bureau, et par l'laboration d'tudes de plus en plus nombreuses comme celles de 1' American Academy of Political and Social Service qui a consacr un numro entier de ses Annals (mars 1933) aux diffrentes activits de l'Organisation internationale du Travail. Le Bureau a publi le texte des principales lois sur la restauration conomique et un certain nombre de codes adopts en vertu de la loi sur le redressement industriel. Leurs aspects sociaux seront dcrits dans les diffrents chapitres du prsent ouvrage.
Confrence internationale du Travail. Elle a tenu en 1933, sa dix-septime session (Genve, 8 au 30 juin). Pour cette session, 49 Etats ont envoy des dlgations, soit 160 dlgus et 221 conseillers techniques 1. Sur les 49 dlgations qui ont particip aux travaux de cette
1 Ces chiffres, au total de 381, comprennent galement des dlgus supplants d'une part, ds conseillers techniques supplants d'autre part.
session *, il y avait 33 dlgations compltes au sens des dispositions du Trait de Versailles, c'est--dire qu'elles comprenaient, en dehors des deux dlgus gouvernementaux, un dlgu patronal et un dlgu ouvrier (il y avait, en 1932, 30 dlgations compltes sur un total de 49); 11 femmes sigeaient comme dlgus ou conseillers techniques. Les dlgations de la Bulgarie, de la Lettonie, du Luxembourg, du Portugal, de la Roumanie et de la Sude taient prsides par les chefs des Dpartements chargs de la politique sociale, ministres ou sous-secrtaires d'Etat du Travail ou des Affaires sociales 2. La dix-septime session avait son ordre du jour cinq questions: la suppression des bureaux de placement payants, l'assurance invalidit-vieillesse-dcs, l'assurance-chmage et les diverses formes d'assistance aux chmeurs, les modes de repos et d'alternance des quipes dans les verreries vitres automatiques, la rduction de la dure du travail : rapport de la Confrence prparatoire tripartite 3. Dans les deux premiers cas, il s'agissait d'une deuxime discussion qui a abouti l'adoption de sept projets de convention et de deux recommandations. Dans le cas des deux questions suivantes, il s'agissait d'une premire discussion, la Confrence ayant t appele dterminer les points sur lesquels les gouvernements seraient consults en vue de l'adoption de projets de convention ou de recommandations la session de 1934. Enfin, la cinquime question avait t ajoute l'ordre du jour primitif de la Confrence sous une forme qui permettait cette dernire de la traiter soit par une seule discussion soit par les deux discussions habituelles. La Confrence a dcid de procder en deux tapes, et a dtermin les points sur lesquels le Bureau devait consulter les gouvernements en vue de l'adoption de projets de convention la session de 1934. La Confrence a eu encore s'occuper de diverses autres questions: discussion du rapport du Directeur du Bureau international du Travail, rapports annuels sur l'application des conventions prsents par les gouvernements en vertu de l'article 408 du Trait de Versailles, rapports du Conseil d'administration sur l'application de certaines conventions qui avaient t en vigueur depuis dix ans environ. En outre, un rapport sur les contrats collectifs dans l'agriculture tait prsent dans cette session pour donner suite une rsolution de la session prcdente de la Confrence. Conseil d'administration. Le Conseil actuellement en fonctions a t constitu par la Confrence internationale du Travail sa
1 II convient d'y ajouter les reprsentants de deux Etats, non Membres de l'Organisation qui ont assist aux travaux de la Confrence en qualit d'observateurs (Etats-Unis d'Amrique et Egypte). 2 Voir dans l'annexe I : Organisation internationale du Travail (V) le tableau habituel montrant les proportions, constates d'anne en anne, dans le nombre et la composition des dlgations. 3 Voir dans les divers chapitres, sous les rubriques correspondantes, des renseignements plus dtaills sur les travaux de la Confrence propos des diverses questions inscrites son ordre du jour. Il ne s'agit ici que d'un rsum d'ensemble.
INTRODUCTION
GENRALE
quinzime session (1931) ; son mandat, dont la dure est de trois ans, viendra donc expiration en 1934. Il appartiendra la Confrence, lors de sa dix-huitime session, de procder au renouvellement de la composition du Conseil. En 1933, cette composition a subi quelques modifications 1. Au cours de l'anne, le Conseil a eu dplorer la disparition du Snateur G. D. Robertson, qui reprsentait le Gouvernement canadien. Le Snateur Robertson avait assist la premire session de la Confrence internationale du Travail, Washington, et avait fait partie du Conseil d'administration de 1919 1921, puis, de nouveau, de 1930 jusqu' sa mort. Il avait prsid en 1932 la seizime session de la Confrence et, bien que malade ce moment, il avait accompli sa tche avec une nergie et un dvouement qui avaient fait l'admiration de tous. Jusqu' sa mort, il avait fait preuve de l'intrt le plus vif pour l'uvre de l'Organisation. Le successeur du Snateur Robertson au Conseil d'administration n'a pas encore t dsign. A sa soixante-quatrime session (octobre 1933), le Conseil d'administration a, conformment aux dispositions de son rglement, procd au renouvellement de la composition de son bureau. En remplacement du prsident sortant, Sir Atul Chatterjee, le Conseil a lu, l'unanimit, M. Bramsnaes, reprsentant du Gouvernement danois. Il a lu d'autre part comme vice-prsident gouvernemental, M. de Michelis, reprsentant du Gouvernement italien, et, comme vice-prsidents patronal et ouvrier respectivement, M. Oersted (Danemark) et M. Mertens (Belgique). Le Conseil a tenu en 1933 les sessions suivantes: la soixante et unime session, du 1 e r au 4 fvrier; la soixante-deuxime session, du 27 au 29 avril; la soixante-troisime session, le 6 juin; la soixantequatrime session, du 23 au 25 octobre. Toutes ces sessions ont eu lieu Genve. Contrairement l'espoir exprim dans L'Anne sociale 1932, il n'a pas encore t possible de rgler de faon dfinitive la question de la rforme de la composition du Conseil d'administration, qui dpend de la mise en vigueur de l'amendement l'article 393 du Trait de Versailles adopt en 1922 par la Confrence internationale du Travail. Les gouvernements de deux Etats reprsents de faon non permanente au Conseil de la Socit des Nations, le Panama et le Mexique, dont, comme on le signalait l'an dernier, la ratification est indispensable, ont il est vrai fait connatre au Bureau, le premier qu'il n'avait pas d'objection l'amendement, et l'autre qu'il avait l'intention de le ratifier prochainement. Toutefois les instruments de ratification ncessaires n'ont pas encore t dposs au Secrtariat de la Socit des Nations. D'autre part, les lections au Conseil de la Socit des Nations, qui ont eu lieu la quatorzime Assemble, en octobre 1933, ont
1 Voir dans l'annexe I: Organisation internationale du Travail (VI) la liste de ces modifications.
INTRODUCTION
GNRALE
abouti la dsignation d'un nouveau Membre, l'Argentine, qui n'a pas encore ratifi l'amendement. Le nombre des Etats dont la ratification est ncessaire pour la mise en application de la rforme du Conseil d'administration se trouve ainsi de nouveau port trois. Le Bureau a poursuivi ses dmarches auprs des gouvernements des pays intresss, en leur signalant l'urgence d'une solution de la question, pour rpondre aux revendications pressantes formules par de nombreux pays extra-europens qui tiennent participer de manire plus directe l'administration du Bureau international du Travail. Commissions. Au cours de 1933, le Conseil d'administration a procd la constitution d'une nouvelle commission, la Commission du travail agricole, compose des reprsentants du Conseil d'administration la Commission consultative mixte agricole qui runit des dlgus de l'Organisation internationale du Travail et de l'Institut international d'Agriculture. Il a t entendu que la Commission pourrait s'adjoindre des experts patronaux et ouvriers comptents en matire agricole ainsi que des experts de l'Institut international d'Agriculture. Le Conseil a, d'autre part, apport des modifications la composition de certaines commissions existantes x. Bureau international du Travail. Au rseau des bureaux de correspondance et des correspondants nationaux qui, depuis 1931, comprend huit bureaux (Berlin, Delhi, Londres, Nankin, Paris, Rome, Tokio et Washington) et dix correspondants (Belgrade, Bruxelles, Bucarest, Budapest, Buenos-Ayres, Madrid, Prague, Riode-Janeiro, Varsovie et Vienne), est venu s'ajouter un correspondant letton dans la personne de M. Serzans, secrtaire au ministre de la Prvoyance sociale, qui, avec le concours d'un collaborateur lithuanien et d'un collaborateur estonien, renseignera le Bureau sur les questions concernant les pays baltes. Le Bureau a eu la douleur de perdre son correspondant Vienne, M. Friedrich Hawelka, dcd le 21 octobre 1933. Ancien dlgu gouvernemental de l'Autriche diffrentes sessions de la Confrence internationale du Travail, M. Hawelka avait donn au Bureau, pendant plusieurs annes, une collaboration particulirement prcieuse comme correspondant pour l'Autriche. Le budget de l'Organisation internationale du Travail s'lve pour 1934 8.257.876 francs 2 (8.851.972 en 1933).
1 Voir dans l'annexe I: Organisation internationale du Travail (VII) la composition intgrale de la commission nouvellement constitue, ainsi que les modifications survenues dans la composition des autres commissions. Comme l'indiquait L'Anne sociale 1931, la liste complte des membres d toutes les commissions ne sera dsormais publie que tous les trois ans, aprs le renouvellement du Conseil d'administration. 2 Idem: (VIII) le dtail du budget de l'Organisation internationale du Travail pour 1934.
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Les relations
ORGANISATIONS DE TRAVAILLEURS,1
Durant l'anne 1933, l'activit syndicale internationale s'est tout particulirement concentre sur la propagande pour la rduction de la semaine de travail. Un important changement est survenu dans l'organisation du mouvement syndical, depuis la publication de L'Anne sociale 1932, par suite de la disparition de la Confdration gnrale des syndicats allemands (Allgemeiner Deutscher Gewerkschaftsbund) et du fait que les syndicats allemands se sont retirs de toutes les associations internationales. Fdration syndicale internationale Le sige de la Fdration a t transfr de Berlin Paris en vertu d'une dcision prise par le Conseil gnral Zurich, au mois d'avril. Le principal vnement de l'anne a t la runion du sixime congrs de la Fdration, qui a eu lieu Bruxelles la fin du mois de juillet. Comme on pouvait s'y attendre, les dbats de ce congrs ont fait ressortir l'influence considrable exerce par le cours des vnements politiques en Europe. Cependant, l'attention donne aux problmes contemporains de caractre conomique et social dont se proccupe le mouvement syndical ne s'est pas relche. La Fdration syndicale internationale, qui a toujours dfendu le principe de la coopration internationale dans le domaine conomique, a saisi cette occasion d'exprimer, par la voix de son prsident, le dsappointement ressenti dans les milieux syndicaux la constatation que la Confrence conomique mondiale n'avait pas pu prendre de dcision sur les questions essentielles dont elle avait t saisie. Le prsident a rappel qu'une des propositions prsentes par la Fdration comme remde la situation gnrale comportait la rduction de la dure du travail comme moyen d'attnuer le chmage et de relever le pouvoir d'achat En dehors des problmes d'ordre conomique, le congrs de Bruxelles a apport une importante contribution l'uvre de politique sociale par l'adoption d'une srie de directives que la Fdration internationale s'efforcera d'appliquer dans l'intrt des neuf millions de travailleurs reprsentant l'effectif des organisations affilies. Un mmoire soumis au congrs insistait sur la ncessit d'intensifier l'action pour le rtablissement et le dveloppement de la lgislation sociale sur une base uniforme et internationale. Ce mmoire numrait les revendications suivantes:
Droit de coalition La Fdration syndicale internationale rclame la libert syndicale complte pour tous les ouvriers, employs et fonctionnaires, ainsi que les liberts de
1 Voir dans les annexes (Appendice), les statistiques sur les effectifs des organisations.
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runion et de presse. Elle exige, d'autre part, l'abrogation de toutes les interdictions portes contre la grve et de toutes les autres mesures entravant ou gnant les grves. Assurances sociales La Fdration syndicale internationale rclame l'instauration dans tous les pays, ainsi que l'extension et la conscration lgale d'un systme obligatoire de: a) Assurance-maladie devant englober les ouvriers et employs, quels que soit le montant de leur salaire ou de leur traitement, y compris les membres de leur famille, et devant couvrir dans la plus large mesure possible l perte du salaire ainsi que le service mdico-pharmaceutique gratuit. L'assurance doit trouver son complment dans l'assurance-maternit obligatoire. b) Assurance-invalidit-vieillesse et survivance ayant pour attribution de garantir les moyens de subsistance aux personnes ayant perdu partiellement ou compltement leur capacit de travail, soit pour cause de maladie ou en raison de l'ge, soit par suite de perte prmature de la force de travail. L'assurance-survivants doit garantir, en cas de dcs du chef de famille, la subsistance de la femme et des enfants, ou de toute autre personne charge du dcd, appartenant la famille. c) Assurance-chmage. L'assurance-chmage officielle doit garantir l'existence du travailleur et de sa famille, quand il lui est impossible de subvenir leurs besoins par la mise en valeur de sa capacit de travail. L'assurance doit comprendre toutes les catgories d'ouvriers et d'employs, et en particulier les ouvriers agricoles, les ouvriers domicile et les gens de mer. Les ressources de l'assurance-maladie-invalidit-vieillesse-survivants et chmage peuvent, selon les mthodes qui, dans les diffrents pays, apparaissent les plus appropries, tre constitues par les cotisations des employeurs et des assurs, ainsi que par les subventions des pouvoirs publics, ou entirement la charg de l'Etat par le produit des impositions fiscales. d) Assurance-accidents ayant pour attribution de garantir aux ouvriers et employs ayant perdu, partiellement o totalement, leur capacit de travail par suite d'un accident de travail, le moyen de pourvoir leur subsistance ainsi qu' celle de leur famille. Il convient de poursuivre l'tablissement d'un systme d'assurance spciale contre les maladies professionnelles. Celles-ci doivent tre assimiles aux accidents de travail. Les charges de l'assurance-accidents doivent tre supportes exclusivement par les employeurs. L'assurance sociale doit, dans son ensemble, rpondre aux fins suivantes: rparation de la sant et de la capacit de travail du salari; indemnisation aussi large que possible de la perte de gain cause par les diffrentes ventualits de risques prvus par l'assurance; mesures prventives contre ces risques, particulirement par des dispositions de protection contre les dangers professionnels et les maladies professionnelles. Les prestations de l'assurance sociale doivent correspondre aux diffrents revenus professionnels des diverses catgories de travailleurs ou bien, selon les mthodes qui, dans les diffrents pays, apparaissent les plus appropries, constituer un montant fixe. Ces prestations doivent tenir compte des charges de famille. La gestion des assurances sociales, en tant qu'institution pour la protection des travailleurs, doit tre place sous le contrle le plus large des assurs eux-mmes. La dsignation des hommes de confiance des assurs dans les organismes d'assurance sociale, appartient aux organisations syndicales qualifies pour reprsenter les travailleurs. La classe ouvrire doit aspirer ce qu'en matire de politique sociale, les lgislations nationales ne fassent pas de diffrence entre la main-d'uvre nationale et la main-d'uvre trangre immigre. Tant que cette galit ne sera pas tablie, la Fdration syndicale internationale rclame la conclusin d'accords rciproques, conus sur la base la plus large possible, afin que la lgis-
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lation sociale de tous les pays bnficie, sans aucune distinction, tous les travailleurs.
Dure du travail
a) La semaine de 40 heures doit tre instaure, en tant que dure maximum du travail, dans tous les pays et dans toutes les entreprises. De faon gnrale, les 40 heures maximum seront rparties sur cinq journes de huit heures. Dans les entreprises marche continue et dans les entreprises dont l'arrt est impossible le dimanche en raison de ncessits techniques, la semaine de 40 heures doit tre applique par quipes, de prfrence quatre quipes de 8 heures. Dans les entreprises insalubres ou dangereuses, aux travaux sous terre, pour les travaux lourds et particulirement pnibles, la dure hebdomadaire du travail doit tre rduite au-dessous de 40 heures et la dure journalire de travail ne peut dpasser 7 heures. b) Instauration de pauses ou temps d'arrt compris dans la dure du travail, tout particulirement lors de l'application du travail la chane et autres mthodes de production l'occasion desquelles le progrs technique et le rythme excessif du travail augmentent particulirement le coefficient de dangers d'accidents ou de menaces pour la sant. c) Interdiction gnrale du travail de nuit entre 10 heures du soir et 6 heures du matin pour toutes les entreprises dans lesquelles le fonctionnement nocturne n'est pas absolument indispensable, soit du fait de leur nature, soit pour des raisons techniques. Un supplment de salaire doit tre pay aux ouvriers travaillant normalement en quipes, aussi bien pour le travail du dimanche et de nuit que pour le travail exceptionnel. Le nombre d'heures supplmentaires ne pourra dpasser 60 par an. d) La dure du travail des ouvriers agricoles doit tre rglemente en tenant compte des particularits du travail saisonnier, tout en se conformant au principe de la semaine de quarante heures et de la dure annuelle moyenne de travail dcoulant de ce principe. La rduction de la dure du travail ne peut entraner l'abaissement du standard de vie. Vacances et loisirs Abstraction faite de la revendication du repos dominical et de pauses suffisantes incorpores au temps de travail, le bnfice de priodes ininterrompues de repos est d'autant plus ncessaire que la prcipitation de la cadence dans le travail pose de telles exigences aux nerfs et l'organisme des ouvriers et employs que ceux-ci sont menacs de perdre prmaturment leur capacit de travail s'ils ne jouissent pas de priodes de repos prolonges et ininterrompues. Tout particulirement, des priodes de repos prolonges sont ncessaires pour permettre l'indispensable dtente des nerfs. La Fdration syndicale internationale rclame, pour ces motifs, dans tous les pays, outre l'observation du repos dominical et l'interdiction gnrale du travail de nuit comme dj indiqu: Le bnfice lgal d'un repos hebdomadaire d'une dure de 36 heures conscutives au moins (repos dominical). La promulgation de clauses lgislatives au sujet de l'heure de fermeture des magasins. L'octroi tous les travailleurs manuels et non manuels d'une priode annuelle de vacances ininterrompues, avec paiement du salaire ou du traitement; la dure du cong doit, naturellement, tre proportionnelle l'anciennet, au coefficient de fatigue physique et la nature du travail. Cette dure doit tre au moins de deux semaines conscutives pour les adolescents gs de 16 18 ans. Transitoirement, tant que l'interdiction de tout travail salari pour les enfants de moins de 16 ans ne sera pas applique, la dure de ce cong pay doit comporter au moins trois semaines conscutives pour cette dernire catgorie.
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Les homes de vacances que les syndicats ou d'autres organisations ouvrires creront pour faciliter et encourager l'utilisation adquate de ce cong, devraient jouir de subventions de l'Etat ou d'autres organismes publics. Protection des femmes, des adolescents et des enfants La Fdration syndicale internationale rclame dans tous les pays: a) L'enseignement obligatoire et gratuit, y inclus l'enseignement professionnel et l'cole de continuation, jusqu' l'ge de 18 ans accomplis, comprenant une priode minimum de douze annes et l'tablissement de diverses priodes d'enseignement bases sur la formation psychique et physiologique de l'enfant. Les trois priodes considrer quant l'enseignement obligatoire sont: 1) L'enseignement primaire, le mme pour tous les enfants, sans distinction de sexe (6 12 ans) ; 2) l'enseignement moyen infrieur (12 16 ans) ; 3) l'enseignement moyen suprieur ou professionnel (16 18 ans). A partir de 14 ans, une diffrenciation de l'enseignement est souhaitable pour rpondre aux premires manifestations des aptitudes et des gots particuliers. L'enseignement de la troisime priode doit tre une prparation systmatique l'exercice d'une profession industrielle, commerciale, agricole, artistique, mnagre ou l'enseignement suprieur. b) Interdiction lgale de tout travail salari pour les enfants et adolescents, jusqu' l'ge de 16 ans. c) L'enseignement professionnel de la troisime priode, 16 18 ans, doit tre compris dans la dure ordinaire du travail des adolescents. Ceux-ci doivent disposer librement du loisir ncessaire la frquentation de cet enseignement; il n'en peut rsulter aucune diminution de salaire ni de rtribution. Les syndicats doivent avoir une part convenable d'influence sur cet enseignement. Les institutions cres pour la formation et le perfectionnement des adolescents et des apprentis doivent recevoir leur complment dans des dispositions suffisantes rendre impossibles les abus auxquels peut donner lieu l'emploi d'apprentis. L'enseignement professionnel doit tre complt par des offices d'orientation professionnelle fonctionnant avec la participation des employeurs et de la main-d'uvre. d) Interdiction du travail de nuit pour les femmes, sauf si, dans l'intrt de la collectivit et pour autant qu'un accord existe entre les organisations ouvrires et patronales les plus reprsentatives, leur emploi est indispensable dans certains cas dtermins. Interdiction du travail de nuit pour les adolescents, jusqu' l'ge de 18 ans. e) Interdiction de l'emploi de femmes et d'adolescents aux travaux insalubres et dangereux, aux machines d'un maniement dangereux et pnible ainsi qu'aux travaux souterrains dans les exploitations minires. f) Interdiction gnrale de l'emploi desfemmes, six semaines avant et six semaines aprs l'accouchement, sans qu'il puisse en rsulter des difficults quelconques lors de la rintgration au travail. Travail domicile La main-d'uvre occupe dans l'industrie domicile se compose, dans la plupart des pays, des couches de la population ouvrire la plus gravement expose aux pires formes d'exploitation la plus honte en rgime capitaliste. Pour autant et aussi longtemps que l'interdiction si souhaitable du travail domicile n'a pas de chances d'aboutir, la Fdration syndicale internationale rclame l'incorporation des travailleurs domicile dans toutes les formes de la politique sociale et, en outre, revendique ce qui suit: a) Interdiction du travail domicile pour tous les travaux prsentant de graves menaces pour la sant ou des dangers d'intoxication et particulirement interdiction du travail domicile dans l'industrie de l'alimentation.
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b) Inspection medicale et inspection des conditions de logement dans les industries domicile; ces services d'inspection doivent tre introduits et appliqus par des moyens lgaux. c) Extension approprie du systme des hommes de confiance la maind'uvre de l'industrie domicile. d) Cration d'offices paritaires de salaires et de commissions de salaires pour la fixation des salaires et la dtermination des taux minima dans le travail domicile quand les salaires y sont exceptionnellement bas. Contrats de travail et droit de regard des syndicats La Fdration syndicale internationale rclame dans tous les pays: a) La rglementation des conditions de travail par voie de conventions collectives entre les employeurs ou leurs organisations et les organisations syndicales. b) Dveloppement et perfectionnement des comits paritaires composs de reprsentants des organisations d'employeurs et de travailleurs, devant faciliter le rglement de conflits du travail. Le prsident de ces comits paritaires ne pourra avoir voix deliberative sans le consentement unanime des parties. c) Cration pour toutes les catgories de travailleurs d'un rgime de reprsentations d'entreprises (conseils d'entreprises, comits ouvriers, hommes de confiance) disposant de droits, garantis par la loi ou par des conventions, et complts par des dispositions suffisantes de protection contre les reprsailles. d) Conformment aux exemples dj existants dans les divers pays, ces institutions ont logiquement pour attributions le rglement des conflits survenant soit entre les ouvriers, soit entre ceux-ci et leurs employeurs, la participation l'application et au contrle des mesures d'hygine et de scurit ainsi qu' l'embauchage et au congdiement, la surveillance des dispositions des lois de protection, ainsi que des clauses des conventions collectives, d'accord avec les syndicats. e) Tout particulirement, le contrle et la coopration des syndicats la prparation et l'application de toutes mesures de rationalisation. f) Les diffrends juridiques survenant entre employeur et travailleur, tels que les contestations relatives aux salaires, au pravis de renvoi, aux congs, aux amendes, etc., doivent tre soumis des juridictions du travail (conseils de prud'hommes) composes paritairement de travailleurs et d'employeurs. g) Enfin, la cration, sur une base lgale, d'offices de placement publics ou d'autres offices paritaires, administrs avec la participation des syndicats et chargs de procurer gratuitement des emplois et des places d'apprentis. De plus, on rclame la suppression des agences de placement; cette suppression doit tre tendue l'embauchage des quipages. L'obtention de salaires satisfaisants et l'observation de toutes autres dispositions se rapportant au droit ouvrier appartiennent, au premier chef, aux attributions nationales des syndicats. A titre fondamental, la Fdration syndicale internationale rclame pourtant le paiement des traitements et salaires en espces (suppression du Truck-system ) ainsi que l'interdiction du travail la commission sans salaire minimum garanti. a) Suppression de la clause de non-concurrence dans les contrats d travail. En attendant cette suppression, payement du salaire pendant la priode d'application de la clause de non-concurrence. Protection suffisante des droits matriels et moraux de tous les ouvriers et employs lis par un contrat de travail en raison de leurs dcouvertes, cette protection devant tre assure par un amnagement adquat de la lgislation nationale et internationale sur le droit d'invention et le droit d'auteur.
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b) Si des dlais de pravis sont prvus pour certaines catgories de travailleurs dtermines, les conditions de pravis ne peuvent, en aucun cas, tre plus favorables pour l'employeur que pour le travailleur. Au contraire, si les conditions particulires d'un pays ou d'une profession le rendent opportun, il va de soi que les conditions de pravis doivent avantager plutt les travailleurs que les employeurs. c) Distinction entre le contrat de travail et le bail pour les occupants des habitations d'usine. Contrle et application des mesures de protection ouvrire La Fdration syndicale internationale rclame l'instauration des mesures de protection suivantes: a) Mesure la plus large de protection lgale contre les dangers professionnels, les accidents du travail et les maladies professionnelles. b) Obligation pour le patron de prendre des mesures en vue des premiers soins aux blesss. c) Obligation lgale d'apposer une marque de signalisation sur les matires premires toxiques, avec indication de leur composition. d) Gnralisation de ces obligations par des conventions internationales. Des mesures particulires de protection doivent tre exiges pour certaines catgories de professions, mettons une convention internationale portant limitation du poids maximum des fardeaux; la protection des gens de mer contre les maladies tropicales; reconnaissance par tous les Etats du trait de protection de la vie humaine sur mer et parachvement de ce trait; tablissement d'un statut international pour les gens de mer; tablissement de prescriptions sur l'effectif, la qualification et la composition des quipages, la suppression de toutes les pnalits exceptionnelles concernant les gens de mer et la cration d'institutions spciales permettant le rglement rapide et commode des conflits du travail. La Fdration syndicale internationale rclame en outre l'extension des mesures d'hygines dans les entreprises rationalises et le parachvement des rglements relatifs la scurit du travail, notamment par l'application de mesures plus efficaces par rapport aux dispositifs de scurit dont sont munies les machines, mesures compltes par une ducation convenable de la maind'uvre au moyen d'affiches, de renseignements, d'images, etc., leur signalant les dangers existants. Le moyen le plus sr d'aboutir ce but consiste dans la cration d'une inspection, bien amnage et bien comprise, du travail et des usines, ayant surveiller tout particulirement la stricte observation des lois et rglements relatifs l'hygine industrielle tant en ce qui concerne le traitement personnel que pour ce qui regarde les mesures d'hygine prvoir dans l'amnagement des fabriques et ateliers ainsi que l'organisation mthodique de la surveillance de l'hygine de l'apprentissage. La Fdration syndicale internationale rclame la coopration des syndicats non seulement i a prparation, la mise au point et l'application des mesures lgislatives de protection, mais l'incorporation d'lments ouvriers et employs qualifis dans les services d'inspection, la participation des hommes de confiance syndicaux ou des reprsentations d'entreprises l'application des rglements de protection, au titre de complment et d'adjonction un service d'inspection du travail organiser efficacement par l'Etat. Les industries domicile doivent galement tre assujetties l'inspection officielle. Paralllement ces mesures et afin de faire montre de prvoyance, il importe d'inscrire la prvention des accidents et la lgislation protectrice du travail au programme des coles professionnelles. L'Etat est tenu de former, aux matires spciales de l'hygine sociale, des lments d'lite du corps mdical et de prvoir la mme formation pour de jeunes lments.
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INTRODUCTION
GENRALE
La totalit des revendications formules en matire sociale doivent bnficier, dans leur application, sans restriction aucune, toutes les catgories de main-d'uvre. Les directives de politique sociale de la Fdration syndicale internationale entendent servir le progrs auquel les classes ouvrires du monde entier doivent avoir leur part lgitime. Cela prsuppose que toutes les lois et entraves gnant la libert de dplacement et le libre choix du lieu de travail ne peuvent tre que temporairement tolres, pour autant qu'il s'agisse de mesures protgeant la main-d'uvre du pays intress. Dans la rsolution par laquelle il a adopt ce programme, le congrs a charg le bureau de la Fdration de dclancher, au cours des douze mois suivants, un mouvement international en faveur de l'introduction de la semaine de quarante heures. Il a galement rendu hommage l'action de l'Organisation internationale du Travail et exprim l'avis que les travailleurs devaient conjuger leurs efforts, non seulement pour obtenir le vote de conventions, mais aussi pour que ces dernires fussent rapidement et dment ratifies dans tous les pays, transformes en loi et appliques avec rigueur. En Allemagne, l'activit dploye par la Confdration gnrale des syndicats (Allgemeiner Deutscher Gewerkschaftsbund) durant les premiers mois de l'anne a pris fin le 2 mai 1933, date laquelle le Comit d'action pour la protection du travail a pris possession des biens et des imprimeries des syndicats libres d'Allemagne. Les membres du bureau de la Confdration gnrale des syndicats ayant t arrts, la direction de cette dernire et celle des syndicats d'autres tendances a t confie, en vertu d'une srie d'ordonnances,. un organe excutif qui a pris le nom de Front du travail allemand . La rorganisation syndicale effectue sous les auspices du parti national-socialiste et les vnements ultrieurs seront exposs plus loin 1 . En Grande-Bretagne, le Trades Union Congress (Brighton, septembre 1933) a nergiquement protest contre la carence du gouvernement en ce qui concerne les mesures prendre pour lutter contre le chmage, introduire la semaine de quarante heures sans diminution des salaires, mettre en uvre des travaux publics productifs et appliquer une politique favorisant le rtablissement de l'industrie et du commerce. Il a flicit les syndicats des EtatsUnis d'avoir affirm nergiquement le droit des travailleurs de recourir aux ngociations collectives par l'intermdiaire de leurs propres organisations et exprim l'espoir que le Gouvernement britannique poursuivrait une politique analogue de redressement industriel. Dans une autre rsolution, le congrs a invit le Conseil gnral, en collaboration avec les syndicats affilis, prendre toutes les mesures propres assurer l'adoption rapide de la semaine de travail de 40 heures au maximum, sans rduction des salaires, ainsi que la limitation la plus stricte des heures supplmentaires. Au cours de la discussion de cette rsolution, on a rappel que
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Cf. infra, chapitre VII, sous Droit d'association professionnelle .
INTRODUCTION GNRALE
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la semaine de quarante heures ne pourrait tre ralise que par voie de convention internationale, aucune nation isole n'tant mme de procder une rforme aussi importante. On a galement fait valoir que l'adoption internationale de la semaine de quarante heures entranerait une augmentation de 10 20 pour cent du nombre des travailleurs occups. En France, la Confdration gnrale du travail a adopt (Congrs de Paris, septembre 1933) une rsolution relative la crise conomique, dans laquelle elle attire, elle aussi, l'attention sur la ncessit d'introduire la semaine de 40 heures sans aucune diminution des salaires, de rendre les contrats collectifs obligatoires et d'instituer un contrle svre des prix. Une activit analogue des fdrations affilies la Fdration syndicale internationale a t observe galement dans divers autres pays. Quant aux organisations des pays d'outre-mer affilies la Fdration syndicale internationale, on signalera qu'au Canada le Trades and Labour Congress a poursuivi, en 1933, la lutte contre la crise de chmage. A sa session annuelle, qui s'est tenue Windsor (Ontario) en septembre, ce congrs a formul diffrentes revendications, parmi lesquelles figure, en particulier, l'adoption d'une loi introduisant la semaine de 30 heures sans rduction des salaires. Il a exprim le vu que les relations commerciales fussent dveloppes avec tous les pays dont le niveau de vie ne serait pas susceptible d' avilir le niveau de vie au Canada . Enfin, il a demand la reprsentation du mouvement syndical dans tous les organismes qui seraient institus pour la ralisation d'un programme de redressement industriel national. Fdrations internationales de mtiers et d'industries. Les secrtariats professionnels internationaux, comme on les appelle dans les milieux syndicalistes, ont continu collaborer troitement avec la Fdration syndicale internationale. Ils ont tenu durant l'anne plusieurs congrs (en particulier ceux de la Fdration internationale des ouvriers de la chaussure, de la Fdration internationale des ouvriers d'usine, de la Fdration internationale des ouvriers du btiment et de l'Union internationale des ouvriers du bois), qui se sont surtout occups des questions de rorganisation intrieure poses par les changements dus la rupture des relations internationales par le mouvement syndical allemand. Ces secrtariats internationaux, qui sont au nombre de vingt-neuf, se sont tenus en relations troites avec le Bureau international du Travail. Syndicats chrtiens Les 3 et 4 janvier 1933, la Confdration internationale des syndicats chrtiens a runi, Knigswinter (Allemagne), son conseil, compos des reprsentants des confdrations nationales affilies et des dlgus des internationales de mtiers. La principale
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question l'ordre du jour tait la lutte contre le chmage et l'attitude des reprsentants des syndicats chrtiens la Confrence prparatoire pour la rduction de la dure du travail, qui devait s'ouvrir huit jours plus tard Genve. A l'unanimit a t vote une rsolution, dont les passages suivants permettent de se faire une ide des conceptions des syndicats chrtiens dans ce domaine:
Le conseil demande que des mesures nergiques soient prises pour combattre le chmage, par exemple par l'organisation de travaux d'utilit publique dans les domaines national et international. Ces mesures doivent comprendre la rduction de la dure du travail. Le Conseil demande une rduction gnrale de la dure du travail hebdomadaire qui permette le rembauchage d'un nombre important de chmeurs. Cette rduction de la dure du travail est rendue ncessaire en grande partie par la rationalisation excessive pratique ces dernires annes. Il ne faut pas qu'elle aboutisse un amoindrissement des conditions d'existence des travailleurs. Elle doit tre applique simultanment dans les divers pays et faire l'objet d'une convention internationale, offrant les garanties ncessaires pour le rembauchage de chmeurs en nombre suffisant. Le conseil estime ncessaire, que, dans le cadre d'une rglementation gnrale de la rduction de la dure du travail, l'Organisation internationale du Travail essaie, en collaboration avec les organisations internationales de patrons et de salaris des industries les plus importantes, de promouvoir la conclusion d'accords particuliers, tendant raliser, pour autant que cela est possible et ncessaire, des rductions plus fortes de la dure du travail.
En mme temps sigeaient les bureaux de plusieurs fdrations internationales de mtiers, qui prirent des dcisions analogues, sauf l'Internationale des mineurs chrtiens qui examina particulirement l'aspect du problme du point de vue des mineurs et dfinit son attitude dans la rsolution suivante:
1. Le bureau salue l'ide de l'introduction gnrale de la semaine de quarante heures et il dcide d'appuyer de toutes ses forces les revendications de la classe ouvrire tout entire cet gard. 2. Le bureau tient souligner ds maintenant d'une faon catgorique que les mineurs, astreints un travail particulirement dur, maintiendront leur revendication de principe concernant une dure de travail plus courte que celle en vigueur d'une faon gnrale, et qu'il continuera dfendre nergiquement cette revendication aussi dans le cas o la Confrence de Genve aboutirait une rduction gnrale de la dure du travail et en particulier la semaine de quarante heures. 3. Nonobstant la nouvelle situation cre par la Confrence de Genve, le bureau continue revendiquer la ratification et la mise en vigueur sans dlai de la convention du charbon de 1931. Au cas o une convention gnrale sur la rduction de la dure du travail serait adopte, la journe de sept heures trois quarts fixe dans la convention du charbon devrait tre rduite par voie d'accord international, conformment la revendication formule l'alina 2 ci-dessus.
A l'occasion de la dix-septime session de la Confrence internationale du Travail se sont prcises les divergences de vues qui existaient dj entre l'Internationale syndicale chrtienne et les syndicats chrtiens d'Allemagne; elles ont dtermin le retrait dfinitif des syndicats chrtiens allemands de l'Internationale syndicale chrtienne et la dmission du prsident de la Confdration internationale des syndicats chrtiens, M. Bernhard Otte
INTRODUCTION
GENRALE
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(Allemagne), ainsi que de tous les prsidents de nationalit allemande des internationales chrtiennes de mtiers. La situation ainsi cre a t examine dans une nouvelle session du conseil de la Confdration internationale des syndicats chrtiens, qui a eu lieu le 20 juillet Strasbourg et qui a formul son avis dans la rsolution suivante:
Le conseil de la Confdration internationale des syndicats chrtiens, runi Strasbourg le 20 juillet 1933, a examin la situation syndicale des divers pays, notamment celle cre par l'avnement au pouvoir du parti national-socialiste en Allemagne. Il constate que, sous prtexte de lutter contre le marxisme et de crer une unit nationale sur la base d'un nouvel ordre conomique corporatif, on a priv les travailleurs allemands de leurs droits naturels; que les syndicats chrtiens, entre autres, ont t dtruits, que leurs biens ont t confisqus, que leurs chefs ont t chasss et proscrits. Le conseil estime qu'aucune ncessit d'ordre politique ou conomique ne saurait justifier une semblable atteinte la libert des personnes, la proprit et au droit d'association. En vertu de ses principes, le syndicalisme chrtien n'a cess de s'opposer au marxisme, dont il a combattu tout autant les thories et leurs applications que les tendances au monopole. Il a rejet la lutte des classes et, longtemps avant les nouveaux courants qui ont emprunt certaines ides son programme social chrtien, souvent en les dnaturant, il a prconis l'institution d'un ordre conomique sur la base de corps professionnels crs par la collaboration des organisations des employeurs et des travailleurs. Tout en tant pntr d'un profond sentiment national, le syndicalisme chrtien a reconnu l'existence de liens que la conscience d'avoir un Pre commun et d'tre rachets par le sang du Divin Sauveur a tablis entre tous les tres humains. Le syndicalisme chrtien entend n'abandonner aucun de ses principes, mais est dcid les dfendre et les faire appliquer dans l'intrt de la classe ouvrire et de la socit tout entire. Son extension et son activit sont conditionnes cependant par la possibilit d'un libre dveloppement dans tous les pays. Dans la discipline de l'ordre qu'il admet et laquelle il se soumet, il demande tous les Etats de respecter les droits d'homme et de travailleur, parmi lesquels la libert syndicale a t reconnue solennellement par tous les Etats civiliss. Au nom des principes mmes du syndicalisme chrtien, le conseil de la Confdration internationale des syndicats chrtiens proteste de toute son nergie contre le rgime actuel en Allemagne, contre la privation de droits que la classe ouvrire a subie, contre les perscutions et les diffamations de nombreuses personnalits syndicales et autres qu'une terreur inoue fait souffrir en leur refusant mme le droit au travail. Le conseil de la Confdration internationale des syndicats chrtiens fait appel toutes les nations et notamment tous les travailleurs; il leur demande de renforcer les organisations syndicales chrtiennes et de s'opposer nergiquement, en s'appuyant sur les principes rappels ci-dessus, toute tendance vers la dictature ou tyrannie qui pourrait se manifester dans leur pays.
En mme temps, le conseil prenait connaissance de la dmission du prsident et chargeait les vice-prsidents d'assurer l'intrim jusqu'au prochain congrs extraordinaire. Les internationales de mtiers qui, pour la plupart, tenaient galement Strasbourg des sessions soit de congrs soit de leurs bureaux, ont pris des dcisions analogues. Le dpart des syndicats chrtiens allemands de la Confdration internationale des syndicats chrtiens et des internationales
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chrtiennes de mtiers a naturellement port celles-ci un coup m trs grave. En effet, la Confdration perd de ce fait environ 40 pour cent de ses effectifs, et, dans certaines internationales de mtiers, cette perte dpasse la moiti des effectifs antrieurs. Toutefois, le dveloppement qu'avaient pris les syndicats chrtiens dans plusieurs pays, notamment en Belgique et aux Pays-Bas, et aussi en Autriche et en Suisse, a permis de commencer cette nouvelle priode de l'histoire du mouvement syndical chrtien avec des effectifs dpassant encore sensiblement un million d'adhrents. Les syndicats chrtiens ont donc dcid de continuer leur travail comme par le pass. Toutes les manifestations qui ont eu lieu depuis le dpart des syndicats allemands, soit sur le plan international, soit dans les diffrents pays affilis, prouvent que les syndicats chrtiens sont dcids poursuivre leur collaboration avec l'Organisation internationale du Travail sur les mmes bases et dans les mmes conditions qu'auparavant. Syndicats fascistes Pendant le premier semestre de l'anne 1933 se sont tenus les congrs des organisations des travailleurs des diffrents degrs hirarchiques : unions provinciales ou interprovinciales, fdrations nationales de catgories, confdrations nationales. Toutes ces runions avaient t convoques en conformit des nouveaux statuts entrs en vigueur aprs la rorganisation des cadres syndicaux qu'avait mentionne L'Anne sociale 19321. L'activit des organisations partir de 1929, anne du dblocage , a t examine sous tous ses aspects: questions des salaires et du travail la tche, conclusion de contrats collectifs, conciliation des diffrends, caisses mutuelles, assistance, placement. On a procd aux lections des dirigeants et les pouvoirs des commissaires gouvernementaux, l o il y en avait encore, ont pris fin. Vers les derniers jours de l'anne, toutefois, les prsidents des grandes confdrations soit des employeurs, soit des travailleurs, ont t amens donner leur dmission pour faciliter les changements d'orientation dans la politique syndicale que la prochaine institution des corporations semble destine entraner. La loi sur les corporations prescrit en effet que les associations relies par une corporation deviennent autonomes dans le domaine syndical. Une tendance la dcentralisation s'affirme ainsi, qui rendra peut-tre indispensables de nouveaux regroupements. Mouvement syndical hors d'Europe La Fdration amricaine du Travail a su mettre profit les avantages concrets que lui offrait la loi sur le redressement industriel national. La Fdration ayant t reconnue par cette loi comme un des groupements de base pour la rorganisation de la
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Cf. L'Anne sociale 1932, p . 19.
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production et l'tablissement de codes de concurrence loyale , elle a accru ses effectifs. Toutefois, lors du congrs qu'elle a tenu Washington au mois d'octobre, son prsident s'est dclar convaincu que la journe de 8 heures et la semaine de 48 heures avaient fait leur temps. A son avis, l'exprience des quatre dernires annes a montr que, du fait de l'introduction de l'outillage mcanique, il est impossible d'assurer du travail tous les salaris sur la base de la semaine de 48 ou 50 heures. Certains codes de concurrence loyale consacrent cependant une semaine de 40, de 48 et mme de 54 heures. Les onze millions de chmeurs des Etats-Unis ne pourront tre rintgrs dans l'industrie tant que la journe de 6 heures et la semaine de 5 jours n'auront pas t consacres dans ces codes. Paralllement cette rforme, il importerait, a ajout le Prsident, d'lever le taux des salaires des travailleurs spcialiss et non spcialiss, en sorte que le pouvoir d'achat non seulement suive l'augmentation des prix des marchandises, mais dpasse cette augmentation. Au cours de la discussion, on a imput la mauvaise rpartition du revenu et le chmage au systme industriel actuel dont les travailleurs ont t exclus ; ces deux causes de dsastre conomique ne pourront disparatre que lorsque la reprsentation et la participation des salaris auront t assures tous les degrs du systme conomique. De l'avis de la Fdration, la reprsentation des travailleurs est indispensable lors de l'tablissement des projets de code afin d'atteindre les buts de la loi de redressement industriel national et de rpondre aux exigences de la justice humaine. A ce mme congrs, la Fdration amricaine du Travail a raffirm son attachement sa doctrine traditionnelle d'indpendance politique et refus de souscrire tout essai de constitution d'un parti travailliste indpendant aux Etats-Unis. En matire de relations internationales, le congrs a vivement flicit le Gouvernement des Etats-Unis d'avoir pris la dcision d'envoyer ses premiers reprsentants officiels la dix-septime session de la Confrence internationale du Travail. Il a exprim le vu que le gouvernement pt galement envoyer une dlgation aux sessions futures de la Confrence. Il a demand que les travailleurs fussent reprsents dans la dlgation des Etats-Unis la Confrence panamricaine de Montevideo. Il a enfin recommand son conseil excutif de continuer appuyer la Fdration panamricaine du travail dans sa lutte contre I'oppression industrielle et politique . Le Congrs syndical australien a fait un nouvel effort pour assurer l'unit du mouvement syndical du Commonwealth. En vue d'tablir une base d'entente il s'est proccup de runir une confrence des reprsentants des syndicats possdant des sections dans plusieurs Etats. D'autre part, le Comit de crise (Emergency Committee) a dcid d'adopter les principes fondamentaux de stabilisation industrielle contenus dans la loi des Etats-Unis sur le redressement
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industriel national. Tous les syndicats affilis soumis des sentences arbitrales ont reu pour mot d'ordre de demander l'application de la semaine de 30 heures au Tribunal fdral d'arbitrage ds que la validit de ces sentences arriverait expiration. En ouvrant la procdure pour l'obtention de ces nouvelles sentences, ces syndicats devront exiger galement une augmentation de 25 pour cent sur les taux de salaires en vigueur avant le mois de dcembre 1929. Il est galement intressant de noter que le conseil excutif du Syndicat des travailleurs australiens (Australian Worker's Union) a autoris sa section de la Nouvelle-Galles du Sud s'affilier au Conseil du travail, qui est l'organisation centrale de cet Etat. Cette dcision peut tre considre comme marquant la fin des dissensions entre le Syndicat, qui est la plus grande association du CommonWealth, et l'lment avanc du syndicalisme australien reprsent par le Conseil du travail de la Nouvelle-Galles du Sud. En Nouvelle-Zlande, l'Alliance du travail s'est proccupe de la situation cre par les rductions gnrales de salaires et la modification de la loi sur l'arbitrage. Elle a prconis l'institution d'un organisme remplaant le tribunal d'arbitrage en vue de doter les travailleurs no-zlandais de conventions collectives. L'Alliance a en outre dcid d'entreprendre une campagne en faveur de la rduction de la dure du travail et de l'augmentation des salaires. Dans V Union Sud-Africaine, galement, l'assemble annuelle du Conseil des mtiers et du travail (Capetown, avril 1933), le comit excutif a dclar que la loi sur la conciliation industrielle ne prsentait plus aucune utilit. Le projet de loi sur les tribunaux industriels a fait l'objet d'une requte au ministre de la Justice, dans laquelle le Comit a demand la modification de certaines dispositions du projet. Le Comit a estim, en effet, qu'en donnant la division industrielle de la Cour suprme dont la cration tait envisage le pouvoir d'annuler ou de modifier pour les raisons indiques dans le projet une dcision sur les salaires ou un accord, manant d'un conseil industriel, on dtruirait la base mme de la rglementation lgale des salaires. Au sujet de la rduction de la dure du travail, le conseil a adopt une rsolution invitant le gouvernement dposer un projet lgislatif instituant la semaine de travail de 40 heures sans rduction des salaires et convoquer immdiatement une confrence nationale des employeurs et des travailleurs pour dterminer les modes d'application les plus pratiques de la semaine de travail rduite. Le Comit a enfin dcid de renvoyer au Bureau international du Travail la question de la protection des travailleurs du btiment, qui sont souvent victimes d'accidents provenant d'chafaudages rigs dans des conditions dfectueuses. A la suite des vnements relats dans L'Anne sociale 1932, la Confrence pour l'unit syndicale de l'Inde a tenu une dernire session Delhi, au mois de fvrier et a adopt une constitution
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pour une nouvelle organisation centrale du travail. Cette organisation a reu le nom de Fdration nationale du Travail (National Federation of Labour). Une douzaine de syndicats reprsents la Confrence ont signifi leur intention d'y adhrer. Le Congrs syndical japonais (Nihon Rodo Kumiai Kaigi) constitu en 1932 a tenu sa deuxime session annuelle au mois de septembre. Il a manifest l'intention de poursuivre l'organisation des 4 millions de travailleurs non organiss du Japon et de collar borer avec l'Organisation internationale du Travail. Il a adopt l'unanimit une rsolution en faveur de la convocation prochaine du Congrs des travailleurs asiatiques, dont le mouvement syndical japonais prconise la cration depuis 1925. Tel que l'envisage le Congrs des syndicats japonais, le Congrs des travailleurs asiatiques serait organis annuellement par les associations ouvrires du Japon, de Chine, de l'Inde et des autres pays d'Asie et porterait son ordre du jour les questions qui figurent l'ordre du jour des sessions de la Confrence internationale du Travail. Syndicats de VU.R.S.S. Une rforme importante a t introduite par l'arrt gouvernemental du 23 juin 1933 supprimant le Commissariat du travail et attribuant les fonctions de celui-ci au Conseil central des syndicats. Les fonctions nouvelles des syndicats sont: a) la gestion des assurances sociales, b) l'inspection du travail, c) la scurit et l'hygine du travail, d) le contrle de l'excution des conventions collectives. Cette rforme est l'aboutissement logique de la politique poursuivie en U.R.S.S. dans le domaine syndical depuis que les principes tatistes sont appliqus l'conomie sovitique. Dornavant, les syndicats deviennent en fait des organisations tatises qui tout en continuant d'assumer la dfense des intrts de leurs membres, ont pour tche d'adapter la politique du travail aux ncessits de la production. Le nombre des fdrations syndicales sovitiques s'est lev 47 en 1933. Suivant des informations de presse, le nombre des syndiqus aurait atteint le 1er a v r 1 9 ^ 17.260.000, sur un ensemble de 21-22 millions de salaris.
ORGANISATIONS D'EMPLOYEURS
Organisations internationales L'Organisation internationale des employeurs industriels a tenu ses runions habituelles en 1933. La session annuelle de son Conseil gnral a eu lieu Genve la veille de la Confrence internationale du Travail. Conformment aux statuts, le Conseil gnral a examin toutes les questions concernant l'Organisation internationale du Travail et intressant les organisations d'employeurs.
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La quatrime session des Confrences internationales des associations patronales catholiques a eu lieu Paris les 17 et 18 novembre 1933. Elle avait son ordre du jour l'tude de questions relatives au travail de la femme marie et aux problmes montaires. De plus, un change de vues a eu lieu sur l'opportunit de crer des groupements de jeunesse patronale. Deux associations belges affilies ce mouvement, l'Association des patrons et ingnieurs catholiques de Belgique et PAlgemeen Christelijk Verbond van Werkgevers , ont dcid, en juin 1933, de constituer entre elles un Comit fdral en vue de coordonner et d'intensifier leur action sociale tant sur le plan national qu'au sein des confrences internationales des associations patronales catholiques. Une Confrence internationale du btiment et des travaux publics (Rome, 19-23 avril 1933) tenue sous les auspices de la Fdration internationale du mme nom a adopt notamment une rsolution demandant qu'en matire de limitation des heures de travail, il soit tenu compte des besoins spciaux de l'industrie du btiment : pertes de temps dues aux intempries et la courte journe solaire durant plusieurs mois de l'anne. La Fdration internationale du coton a tenu son seizime congrs (Prague et Carlsbad, 7-10 juin 1933). Examinant la crise cotonnire et les moyens d'y porter remde, elle a dcid de mettre l'tude les projets qui lui ont t soumis, tendant maintenir l'quilibre de l'offre et de la demande: ententes nationales, puis internationales; abolition progressive des doubles ou triples quipes. La neuvime Confrence lainire internationale, organise par la Fdration lainire internationale, s'est tenue Budapest les 4 et 5 octobre 1933. Elle a entendu un rapport sur la concurrence que font, pour la production des fils et des tissus, les pays dont les conditions de travail sont infrieures celles de la moyenne des pays europens; elle a dcid l'dition en plusieurs langues des tudes qui lui ont t soumises ce sujet et d'en assurer une large diffusion. La Fdration internationale de la soie a tenu son assemble gnrale (Paris, 13 et 14 novembre 1933). Elle a recommand aux fdrations nationales d'agir auprs de leurs gouvernements respectifs pour que soient annules les exceptions actuellement consenties certains pays par la convention de Washington sur la dure du travail. La Fdration a demand galement le contingentement des importations, par les pays d'Europe, des produits manufacturs en soie naturelle et artificielle d'origine asiatique, qui concurrencent directement leur fabrication. La quatrime Confrence conomique des pays baltes a eu lieu Riga le 8 septembre 1933. Elle a prconis l'adoption d'une politique sociale mthodique et progressive, pour laquelle les trois pays
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devront marcher dornavant en plein accord. Elle a suggr galement que la limite suprieure de la lgislation sociale des pays baltes soit celle qui est prvue par les conventions et recommandations adoptes aux Confrences internationales du Travail. La Confrence a dcid, en outre, de crer un organisme permanent en vue d'tablir un programme commun pour la mise excution des rsolutions adoptes. Le treizime Congrs des employeurs des pays du Nord (Danemark, Finlande, Norvge, Sude) a eu lieu Oslo les 29 et 30 aot 1933. Le Congrs a entendu deux rapports du directeur du Bureau des Confdrations patronales des quatre pays du nord, l'un traitant de l'activit de l'Organisation internationale du Travail, l'autre de l'volution actuelle de la politique sociale aux Etats-Unis. Organisations nationales Allemagne. La Fdration nationale de l'industrie allemande et la Fdration des associations patronales allemandes ont fusionn, en juin 1933, sous le nom de Organisation centrale de l'industrie allemande (Reichsstand der deutschen Industrie). La nouvelle organisation poursuit activement, en collaboration avec le gouvernement, la lutte contre le chmage. La commission qu'elle a constitue cet effet s'est runie en septembre Berlin et a envisag les meilleures mthodes prconiser pour rduire le nombre des chmeurs: semaine de 40 heures, limitation du travail des femmes et des enfants, apprentissage, etc. Pour se conformer aux directives gnrales du gouvernement, les reprsentants des organisations patronales de politique sociale ont dcid, en novembre 1933, Berlin, la dissolution de ces organisations et la liquidation de leur avoir. Le Reichsstand der deutschen Industrie ne se compose donc plus que des organisations conomiques du patronat allemand. De plus, les employeurs ont t invits adhrer individuellement au Front du travail . Australie. La runion annuelle du Conseil central des employeurs australiens s'est tenue le 27 septembre 1933, Adlade. Le congrs a examin les difficults que prsentait l'ingalit des taux de salaires minima tablis d'une part par le Tribunal fdral et, de l'autre, par les tribunaux des Etats. Il a adopt en outre des rsolutions niant la lgitimit d'un traitement prfrentiel pour les ouvriers syndiqus, exprimant l'inquitude que lui causait l'action commune des organisations ouvrires en vue de la restriction de la production, comme celle de la concurrence faite par les pouvoirs publics aux entreprises prives. Belgique. A son assemble plnire statutaire (Bruxelles, 22 fvrier 1933), le Comit central industriel de Belgique s'est lev contre les abus auxquels donnait lieu l'octroi des indemnits de chmage. Il a protest contre le projet d'tablir internationalement la semaine de 40 heures, comme moyen de remdier au chmage.
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Il a signal l'augmentation du cot de la vie qui en rsulterait et qui serait particulirement grande s'il y avait compensation de salaire, comme le dveloppement du machinisme qui en serait la consquence dans certaines entreprises, entranant la disparition de celles qui ne pourraient supporter la charge financire accrue. Brsil. Les Fdrations patronales de Rio de Janeiro, SoPaulo, Rio-Grande-do-Sul, et de Juiz-de-Fora ont dcid en janvier 1933 de constituer un organisme central, intitul: Confdration industrielle du Brsil . Le but de la nouvelle confdration est de protger les intrts et de dvelopper les activits de l'industrie brsilienne. Bulgarie. Dans son rapport pour 1932, le conseil d'ad minis-. tration de Y Union des industriels bulgares a examin en dtail l'activit de l'Organisation internationale du Travail et en particulier les questions soumises la Confrence internationale du Travail. Il a examin galement la situation du fonds des assurances sociales de Bulgarie et s'est prononc en faveur de sa transformation en un institut autonome administr par les employeurs, les ouvriers et l'Etat, au prorata de leur participation son entretien. Canada. h''Association des industriels canadiens a tenu sa soixante-deuxime assemble gnrale (Toronto, 6 et 7 juin 1933). Elle s'est prononce contre l'assurance-chmage au Canada, estimant que le cot en serait prohibitif et qu'aucun systme de ce genre ne permettrait de faire face la crise actuelle. Par contre, elle a recommand ses membres de rpartir les possibilits d'emploi d'une manire aussi tendue que possible, tout en considrant qu'il ne serait pas dsirable d'tablir par mesure lgislative un horaire rduit. Dj de nombreux industriels se sont conforms au dsir exprim par l'association. L'assemble a approuv pleinement les mesures prises par le Gouvernement fdral et les gouvernements provinciaux pour venir en aide aux chmeurs: installation de clibataires dans des fermes et de familles entires sur des terres exploiter, camps de chmeurs sans domicile, etc. Espagne. Les 19 et 20 juillet 1933 a t runie Madrid une assemble conomique et sociale, organise par les principaux groupements patronaux: Confdration patronale espagnole, Association patronale d'tudes sociales et conomiques, Confdration du commerce de dtail, Union conomique. Une motion tendant constituer une Union gnrale des employeurs d'Espagne a t adopte et un comit spcial nomm pour donner suite cette dcision. De plus l'assemble a mis le vu que la structure actuelle des jurys mixtes soit modifie : limitation de leurs pouvoirs et institution d'une magistrature du travail charge d'assurer leur contrle. Pendant la priode de rorganisation, les pouvoirs qu'ont actuellement les prsidents des jurys pour trancher les diffrends seraient suspendus. L'assemble a demand en outre le rtablissement des principes d'autorit, sur la base d'une galit de traitement accorde tous les facteurs de la production nationale.
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Etats-Unis. L'assemble annuelle de la Chambre de Commerce des Etats-Unis a eu lieu du 2 au 5 mai 1933 Washington. Le prsident de la Chambre a prconis de donner aux horaires de travail une certaine souplesse, de prvoir en mme temps des taux minima de rtribution et d'tablir dans l'industrie un contrle capable d'empcher la continuation de la concurrence actuelle, implacable et illimite. Il a recommand l'institution dans chaque industrie d'associations industrielles agissant de concert avec les reprsentants du travail et le gouvernement. Ces associations seraient autorises publier pour chaque industrie des rgles d'quit dans les domaines tels que la limitation des heures de travail, les salaires minima, les prix minima des produits essentiels, la constitution de rserves en cas d'accident, de maladie, et de vieillesse. Dans le discours qu'il a prononc devant l'Assemble, le Prsident des Etats-Unis a fait un appel en faveur du maintien et mme du relvement des salaires. Il a insist sur le fait que le bien-tre individuel se rattache au bien-tre gnral. En consquence, le relvement des prix devant entraner une hausse du cot de la vie, le Prsident a demand aux employeurs d'lever paralllement les salaires. En dfinitive, l'assemble a invit ses membres examiner les programmes spontans qui visent l'attnuation du chmage forc. Elle s'est dclare cependant hostile l'adoption de lois d'Etat prvoyant le paiement obligatoire d'indemnits de chmage, voulant qu'auparavant les employeurs aient eu l'occasion de traiter cette question en dehors d'une ingrence ou d'un contrle lgislatif. Depuis, les employeurs amricains ont, dans leurs industries respectives, particip largement l'laboration des codes industriels, prvus par la loi de redressement industriel national. France. La Confdration gnrale de la production franaise a tenu son assemble gnrale annuelle le 24 mars 1933 Paris. Le rapport du dlgu gnral a soulign l'importance des sommes consacres aux secours de chmage, et qui s'lvent prs d'un milliard de francs. Il a indiqu que, dans les tablissements occupant plus de 100 ouvriers, 41 pour cent de ceux-ci faisaient moins de 48 heures de travail par semaine et que, dans les mmes tablissements, les effectifs avaient diminu de 22 pour cent par rapport 1930. A ce sujet, il a rappel les dispositions lgislatives prises pour limiter l'introduction de la main-d'uvre trangre. Il a termin par un examen de l'activit de l'Organisation internationale du Travail et particulirement de la question des 40 heures, contre laquelle le patronat franais a pris publiquement position. Des dclarations du mme ordre avaient t faites quelques semaines auparavant par Y Union des industries mtallurgiques et minires son assemble gnrale annuelle (Paris, 14 fvrier 1933). Inde. Deux organisations centrales d'employeurs ont t cres. La premire intitule : Organisation des employeurs industriels de l'Inde a t tablie sous les auspices de la Fdration
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des chambres indiennes de commerce et d'industrie; la seconde, sur l'initiative de l'Association des industriels du textile de Bombay, affilie l'Association des chambres de commerce de l'Inde et de Geylan. Elle est dnomme: Fdration des employeurs de VInde et groupe, comme l'Association des chambres de commerce, la fois des employeurs indiens et des employeurs trangers, alors que les autres organismes mentionns n'ont comme membres que des ressortissants indiens. La premire assemble de la Fdration des employeurs de l'Inde a eu lieu Bombay le 3 mai 1933. Cette runion tait consacre l'organisation interne de la Fdration et l'tablissement de son programme de travail. Italie. La Confdration gnrale fasciste de V industrie italienne groupe actuellement 70.000 industriels occupant 1.770.000 personnes, soit 82 pour cent de la population industrielle de l'Italie. En fvrier 1933, la Confdration a invit ses organisations adhrentes rduire les heures de travail en priodes d'activit industrielle dcroissante, plutt que de diminuer l'effectif de leurs salaris et, en priodes d'activit industrielle croissante, engager des travailleurs titre temporaire ou permanent plutt que de recourir aux heures supplmentaires. Elle a demand aux employeurs d'avoir toujours prsent l'esprit leur devoir social, humain et politique, qui est de faire tout le possible pour rduire au minimum le douloureux chmage . Luxembourg. A son assemble gnrale ordinaire (Luxembourg, 20 mars 1933), la Fdration des industriels luxembourgeois s'est prononce contre l'institution d'une assurance-chmage obligatoire. La Fdration suit avec attention la question de la semaine de 40 heures. Elle s'est galement proccupe de la question du cong ouvrier dans les entreprises chmage partiel. Pays-Bas. La Fdration des employeurs nerlandais a tenu une assemble gnrale extraordinaire le 12 octobre 1933 Amsterdam. Elle s'est proccupe surtout de la situation conomique nerlandaise et a demand au Gouvernement d'intervenir nergiquement pour appuyer une baisse du niveau des prix et des frais de production. Elle a mis le vu que les exportations soient facilites grce des pourparlers avec les pays trangers et qu'en collaboration troite avec les organisations industrielles centrales une politique nergique soit suivie, en vue d'une diminution des frais des administrations et services publics, d'une baisse des loyers ouvriers comme du prix des denres alimentaires et, par voie de consquence, d'une diminution des allocations de chmage et des impts, notamment de ceux qui psent sur les entreprises. Pologne. UUnion centrale de Vindustrie polonaise estime, dans son rapport pour l'anne 1932, qu'il est indispensable d'adapter les frais de main-d'uvre et les charges sociales aux possibilits de la production. Or, la demande faite aux entreprises de fournir de l'emploi un plus grand nombre de travailleurs en temps de crise
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est en opposition avec ce principe. L'Union ne voit la solution que dans une rpartition sur un plus grand nombre de ttes du bordereau total de salaires, l'abaissement des taux horaires de salaires tant rendu possible d'ailleurs par la diminution constante du cot de la vie en Pologne. D'une manire gnrale, les prescriptions sur la protection du travail ne devraient pas tre moins souples que celles des autres pays industriels ni que celles des conventions internationales. En particulier, la lgislation polonaise devrait s'en tenir strictement aux dispositions de la convention de Washington sur les heures de travail. De mme les congs ouvriers pays ne devraient pas tre plus longs que ceux qui sont accords dans les autres pays europens. Suisse. L'Union centrale des associations patronales suisses a clbr en 1933 le vingt-cinquime anniversaire de sa fondation. Constitue en 1908 par huit associations patronales, elle groupe aujourd'hui trente-quatre associations comprenant neuf mille entreprises, employant 250.000 ouvriers et employs. Tchcoslovaquie. Le rapport du Conseil d'administration de la Fdration des industriels tchcoslovaques la quinzime assemble gnrale annuelle (Prague, 28 juin 1933) a rappel que les ncessits vitales de l'industrie ne devaient pas tre ngliges et qu'en particulier sa capacit de rsistance ne devait pas tre surestime. Il a soulign le dsir qu'avait la Fdration d'amliorer le sort des travailleurs et d'y parvenir par une collaboration constante entre patronat et salariat, dirige dans le sens d'une politique sociale ne mettant pas en danger l'existence mme de l'industrie tchcoslovaque et respectant cet effet les intrts de toutes les classes de la production. Quelque temps auparavant, l'assemble gnrale de l'Association patronale centrale allemande en Tchcoslovaquie, runie le 8 avril 1933 Teplitz, s'tait prononce dans le mme sens. Union Sud-Africaine. Le seizime Congrs annuel de la Fdration des chambres d'industrie (Johannesburg, 18 septembre 1933) a adopt une rsolution protestant contre certaines enqutes documentaires demandes par le Dpartement du Travail et qui occasionnaient des dpenses de temps et d'argent aux industriels, alors qu'elles n'taient ni justifies, ni conformes aux buts de la loi sur les salaires. De plus, prenant acte d'un certain nombre de plaintes touchant la non-application de la lgislation du travail par les tribunaux, le Congrs a adopt une rsolution exprimant l'avis que toute lgislation qui ne recevait pas d'application effective tait nfaste l'industrie comme l'ensemble du pays.
GRANDES ORGANISATIONS PRIVES
L'Union internationale des associations pour la Socit des Nations a tenu sa dix-septime assemble gnrale Montreux (Suisse) du 3 au 7 juin 1933. Plusieurs rsolutions concernant l'Organisation
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internationale du Travail ont t adoptes. Elles ont trait notamment au dveloppement de la participation du Bureau l'activit conomique de la Socit des Nations; une action plus nergique des associations nationales en vue de la ratification des conventions ; l'inscription l'ordre du jour de la Confrence des questions relatives au travail sous clauses pnales; enfin l'organisation scientifique de l'industrie et du commerce. La vingt-neuvime Confrence interparlementaire, qui s'est tenue Madrid du 4 au 10 octobre 1933, a vot diverses rsolutions. touchant les problmes du travail. Elle a recommand en particulier la conclusion d'ententes conomiques internationales en vuede l'organisation de la production agricole et industrielle; elle a exprim ce propos le vu que ces ententes tiennent compte de la politique sociale pratique par l'Organisation internationale du Travail . Etant donn l'importance du problme de la dure du travail et la dcision que prendra ce sujet la Confrence internationale du Travail sa session de 1934, elle a pri deux de sesCommissions de suivre le dveloppement de cette question afin de l'inscrire l'ordre du jour de la prochaine Confrence interparlementaire. Au sujet du travail forc, elle a invit notamment ses groupes nationaux agir en faveur de la prompte ratification: de la convention internationale concernant le travail forc ou obligatoire et formul le vu qu' l'expiration du dlai de cinq ans prvu par la convention, la Confrence internationale du Travail propose aux Etats Membres la suppression totale du travail forc sous toutes ses formes et sans nouveau dlai. Elle a demand aussi qu'aucune clause pnale ne soit plus introduite ou renouvele dans les contrats de travail conclus avec les indignes, et que l'on fasse mieux connatre ceux-ci les lgislations coloniales du travailL'Union internationale de secours aux enfants a constitu unenouvelle section autonome: l'Office Eglantyne Jebb pour la protection des enfants d'origine non europenne. Elle a poursuivi la publication de ses monographies traitant notamment des rpercussions du chmage sur l'enfance et l'adolescence. La Croix-Rouge internationale (Comit international de la CroixRouge et Ligue des socits de Croix-Rouge) a t invite fournir le service central et permanent de l'Union internationale de secours.. Le Bureau tait reprsent la premire session du Conseil gnral de cette Union. Cre par une convention internationale adoptele 2 juillet 1927 et laquelle vingt-sept Etats avaient adhr eu juillet 1933, elle a pour objet principal de fournir les premiers secours aux populations victimes de calamits exceptionnelles et de coordonner cet effet tous les efforts ncessaires. L'Institut des relations du Pacifique a tenu sa cinquime Confrence bisannuelle Banff (Canada) du 14 au 28 aot 1933. Le Bureau international du Travail avait prpar des rapports sur te chmage et les travaux publics dans le Pacifique ainsi que sur lesaspects sociaux d'une organisation conomique du monde. En
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outre, le Bureau tait reprsent la Confrence. Trois questions principales figuraient l'ordre du jour: 1) contrle des rivalits conomiques dans le Pacifique (dpendance et interdpendance conomiques en ce qui concerne les produits alimentaires, la main-d'uvre, les matires premires, les articles manufacturs, le mouvement des capitaux et les moyens de communication); 2) mthodes internationales d'adaptation; 3) information et ducation. A propos de la premire question, plusieurs problmes intressant directement le Bureau ont t envisags, tels que les migrations, le rle des niveaux de vie dans les rivalits conomiques internationales. Il a t dcid, Banff, que la Confrence bisannuelle de 1935 aura pour sujet: Fins et rsultats conomiques et sociaux des rgimes appliqus dans les rgions du Pacifique .
LES EGLISES
Eglise catholique Une fois de plus, l'un des derniers consistoires de 1933, le Pape Pie XI a dplor la crise conomique qui plus durement que tous autres frappe les faibles : les enfants, les vieillards, les chmeurs et il a insist pour l'instauration d'une juste condition des travailleurs aprs avoir lui-mme mis en vigueur un statut dfinitif des fonctionnaires subalternes de la Cit du Vatican. Devant la misre grandissante, l'piscopat autrichien a rappel ses instructions de 1925 : de nouveau il condamne la fixation usuraire et souveraine des prix par les trusts et les Konzern ainsi que les puissances d'argent qui, par leurs manuvres de crdit et de spculation boursire exercent leur tyrannie non seulement sur la classe ouvrire mais encore sur beaucoup d'entrepreneurs industriels grands et petits, principalement sur les artisans et la classe moyenne tout entire . Les vques d'Autriche pressent les possesseurs de la fortune d'employer leurs biens dans l'intrt de la collectivit, de les faire servir procurer de l'embauche ceux qui cherchent du travail: tous les hommes en tat de travailler ont droit au travail . C'est galement en s'inspirant des directives pontificales que les catholiques de divers pays ont donn l'impulsion ou prt leur concours aux rorganisations sociales. Aux Etats-Unis, en particulier, les vques, directeurs du grand mouvement d'action catholique, la National Catholic Welfare Conference ont publi ds juillet une Dclaration sur la crise prsente o, tout en insistant sur les mfaits de l'esprit de lucre, ils apportaient leur entire collaboration aux initiatives du Prsident Roosevelt. Quelques semaines plus tard, en accord avec le Conseil fdral des Eglises protestantes et la Commission sociale des rabbins, le directeur du Dpartement social de la National Catholic Welfare Conference rclamait des fidles une propagande active en faveur de la loi de redressement industriel national.
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Touchs et saisis des crises profondes et des bouleversements sociaux des dernires annes, des groupes de jeunes en France, en Belgique, en Suisse... proclament s'inspirer d'un esprit nouveau et de leur volont de transformer le rgime conomique actuel. Dcouvrant la moisissure et les misres organiques d'une poque prtendument civilise , les chefs de la Nouvelle Equipe , de 1' Esprit , de 1' Esprit nouveau , rvolutionnaires au nom de l'esprit , n'acceptent pas la souverainet de l'argent : sans appel, ils condamnent le systme politico-conomique d'aujourd'hui, c'est-dire le capitalisme et plus profondment le libralisme de droite ou de gauche . Pour successeur d'un rgime rationalis, mathmatique et inhumain ils postulent un ordre personnaliste sans tre individualiste, organique sans tre collectiviste, un ordre de solidarit o l'esprit domine la matire . Plus nettement, ceux d'entre ces jeunes qui pensent pouvoir dj formuler un plan de reconstruction proposent un corporatisme politique, social et conomique, dans un rgionalisme et un internationalisme constructifs . De leur ct, les formations traditionnelles du catholicisme social ont continu en profondeur leur travail d'ducation et de ralisation. En France et dans d'autres pays, les semaines sociales ont tendu leur action avec une grande souplesse de mthodes. Fidle au systme de cours concentrs sur une question unique, la Semaine de Reims' a tudi la Socit politique et la pense chrtienne , sujet que traitait galement la neuvime session des Semaines sociales de Hollande et, son tour, devant un auditoire de militants ouvriers la Semaine de Louvain flamande et wallonne : thme que les uns et les autres dveloppaient suivant le principe des encycliques pontificales expos par le Cardinal Pacelli dans sa lettre au Prsident des Semaines franaises : Tout ce que la famille est impuissante assurer ses membres pour le dveloppement normal de leur vie, c'est l'Etat qu'il appartient d'y pourvoir. En septembre, Madrid, les catholiques reprenaient, sur les instances de l'piscopat, une tradition interrompue regret depuis 21 ans. Ainsi, sans se limiter un problme dfini, des universitaires, des professionnels, des praticiens ont expos 1500 auditeurs les grandes questions de l'heure prsente: crise conomique, crise de la libert, devoirs de la proprit prive, problme agraire, classes moyennes, internationalisme... A la mme poque, Rimouski, les catholiques canadiens de langue franaise s'attaquaient aux problmes de la terre, notamment la vente du bl, l'exode rural. Les Semaines polonaises s'adressent principalement des professeurs et des auditoires jeunes dont les discussions animes prcisent programmes et directives : la dernire Semaine de Lublin s'est proccupe des Juifs, de la jeune campagne polonaise et du travail fminin. Tout spcialement pour le retour de la femme au foyer , l'Union fminine et sociale a tenu en juin Paris un congrs
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international avec les reprsentants de 22 pays (europens, amricains et asiatiques), du Conseil national des Femmes catholiques des Etats-Unis et de l'Union internationale des Ligues fminines catholiques. Avec une ducation mthodique de l'esprit familial, le congrs recommande des mesures d'ordre conomique : salaire familial tenant compte des besoins nouveaux de la famille, tout au moins allocations familiales favorisant le maintien de la mre au foyer, travail demi-temps. En vue d'une ralisation plus intense de leur programme, les catholiques, notamment de France, ont dvelopp leurs centres permanents d'action: leurs Secrtariats sociaux qui prennent ou soutiennent les initiatives opportunes, qui secondent, en les unissant et les coordonnant, les efforts des travailleurs sociaux. Lieu de rassemblement des activits, le Secrtariat met dans son Comit les reprsentants des diverses associations rgionales et vise un mouvement d'ensemble, un rseau d'institutions. Groups en 38 secrtariats dpartementaux, en 7 secrtariats rgionaux et une Union nationale, les 59 secrtariats sociaux de France ont largi leur activit tous les terrains sociaux: formation des militants et des masses ouvrires ou rurales, assurances, mutuelles-crdit, coopratives, caisses de compensation, habitations bon march, aide aux chmeurs, loisirs ouvriers, renseignements, documentation, propagande de l'action syndicale parmi les ouvriers, les artisans ruraux. Le Secrtariat social maritime de Saint-Malo a mme organis le premier Congrs social maritime breton qui runissait 150 dlgus des pcheurs salaris, des petits armateurs, des mareyeurs et usiniers, et qui crait un comit intersyndical des intrts maritimes bretons pour le bien commun de la profession maritime. Eglises et organisations religieuses adhrant au Mouvement de Stockholm L'effort des glises anglicane, orthodoxes, protestantes et vieillecatholique s'est normalement poursuivi durant l'anne 1933 au sein de l'organisation internationale qui les unit, le Conseil cumnique du christianisme pratique, dont le Comit excutif a sig du 9 au 12 septembre 1933 Novi-Sad (Yougoslavie). Au sein de toutes les sections du Conseil oecumnique une activit constructive a pu se dvelopper en 1933, sous l'impulsion nergique du Secrtariat international. Contrairement ce qui se passe dans beaucoup de mouvements, il apparat de plus en plus que l'action du Conseil cumnique dpend des directives internationales donnes par le Comit excutif ou par la Commission administrative de ce Comit. Sous les auspices de ce dernier, plusieurs manifestations ont t organises au cours de l'anne coule, en particulier des Confrences d'tudes en Allemagne, dans les Balkans et en Suisse. Certaines de ces runions taient rserves la jeunesse. En outre, la session de Novi-Sad a permis de constater un important mouvement de rapprochement des diverses grandes organisations
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internationales chrtiennes s'intressant au Mouvement de Stockholm, rapprochement qui promet dj des collaborations beaucoup plus troites que par le pass. Parmi les dcisions sociales de la session de Novi-Sad, il faut signaler le vote unanime d'une rsolution concernant l'organisation d'un effort d'information sur l'uvre de la Socit des Nations et de l'Organisation internationale du Travail, ainsi que la prparation de campagnes de soutien. C'est quoi contribuera notamment le nouveau service de presse et d'information pour les mouvements oecumniques, dont le Comit a dcid la cration et qui fonctionne, Genve, depuis septembre 1933. En outre, une commission spciale a t charge de prparer une documentation populaire destine aux milieux religieux. Le dpartement des recherches du Conseil cumnique a fait, dans son activit, une large place la collaboration avec les institutions internationales, et en particulier avec le Bureau. Il faut indiquer cet gard ses informations et ses dmarches concernant les bureaux de placement privs, les rpercussions sociales et morales du chmage, la ratification des conventions internationales du travail, la discussion relative la semaine de quarante heures. D'autre part, ce dpartement prpare une mise au point de la doctrine sociale des glises et a dress un plan gnral d'tudes dans lequel figurent des questions aussi essentielles que celles de l'autorit de l'Etat, des devoirs de la collectivit, de la notion chrtienne de la proprit, etc. C'est dans le mme sens que, sur le plan national, plusieurs Eglises travaillent galement. Tel est le cas, par exemple, du Conseil fdral des Eglises d'Amrique qui s'intresse vivement l'volution de la politique sociale nationale. A l'occasion de la promulgation et de l'application de la loi de redressement industriel national, la Commission executive de cet organisme ecclsiastique qui groupe les reprsentants de 26 Eglises protestantes a publi, le 22 septembre 1933, un manifeste dfinissant sa position. Ce document attire l'attention des Eglises sur le fait que la nouvelle lgislation sociale tend concrtiser, en partie, l'idal social prconis, depuis longtemps, par le Conseil fdral lui-mme puisqu'elle cherche en particulier supprimer le travail des enfants, assurer le libre droit d'association, protger les travailleurs agricoles, maintenir un juste quilibre entre toutes les forces de la production et de la consommation.
Nous ne prtendons pas que le programme de redressement industriel national, dclare notamment la Commission executive, rponde entirement l'idal social de la chrtient ou que la ralisation complte de ce programme signifierait que tous les buts sociaux que nous nous proposons seraient atteints. La conscience chrtienne ne sera pas satisfaite aussi longtemps que la recherche du profit personnel n'aura pas t remplace par la collaboration et Pentr'aide en vue du bien commun, et aussi longtemps que l'on n'aura pas supprim les restrictions imposes par notre systme conomique actuel une grande partie de la collectivit, notamment certains groupes professionnels ou ethniques. Mais nous attirons l'attention des membres des Eglises sur le fait que le programme de redressement industriel national tend faire disparatre tout au moins quelques-unes des formes les plus videntes d'exploitation et
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d'injustice. D'une manire gnrale, le programme de redressement propose aux divers groupes conomiques l'adoption d'une nouvelle morale. Il demande l'industrie et au commerce d'laborer des codes, dont les articles seront observs et, sous le contrle des autorits, de reconnatre leur responsabilit. Cet tat de fait implique la recherche et la dcouverte d'intrts communs liant les divers groupes conomiques et le recours des mthodes de collaboration. Il suppose une volution importante dans le dveloppement de la conscience sociale. Ceux qui sont appels dfinir ces nouveaux principes et les appliquer sont, pour la plupart, membres des Eglises dont ils ont le droit d'attendre des directives et des conseils d'ordre moral. Il faut galement relever que le programme de redressement industriel national souligne l'interdpendance des deux facteurs essentiels de toute morale: le social et l'individuel... On ne demande pas aux Eglises d'approuver ce programme dans tous ses dtails et en particulier d'tre responsables de son application technique. Elles peuvent, certes, tre proccupes de toute tendance exagrer l'importance des moyens de coercition dans le domaine social, ainsi que par le dveloppement d'un esprit excessif d'intolrance. Mais, quels que puissent tre ses points faibles invitables, le programme national de redressement n'en signifie pas moins la possibilit d'instituer une conomie faisant une plus grande place la solidarit, une conomie contrle par le bon sens et couronne par le consentement l'abandon de certains privilges et pouvoirs particuliers. Nous demandons nos communauts de bien voir les consquences sociales et spirituelles de ce programme et de contribuer ce que les fins leves qu'il poursuit soient atteintes. Parmi les manifestations exprimant aussi l'opinion des milieux religieux touchant les problmes sociaux, il y a lieu de noter en indiquant qu'il s'agit d'un mouvement libre de toute attache officielle avec les Eglises comme telles les dcisions du sixime congrs de la Fdration franaise du christianisme social, qui s'est runi au Chambon-sur-Lignon (France) du 17 au 21 septembre 1933. Les groupes d'tude de ce congrs ont formul diverses conclusions concernant plusieurs problmes intressant directement la production et la protection des travailleurs. Au sujet de l'conomie dirige, il a t prcis en particulier que la prpondrance, dans l'laboration d'un plan gnral de production et d'orientation de la vie conomique mondiale, doit appartenir aux consommateurs associs, afin de raliser l'adaptation de la production aux besoins. D'autre part, l'excution des programmes de production et l'laboration des procds techniques devraient tre essentiellement du ressort des organisations de producteurs, afin de recrer une atmosphre de travail libre et joyeux. La question de la rorganisation de l'agriculture et celle de la prolongation de la scolarit ont fait galement l'objet de recommandations. Enfin, le congrs a mis le vu que le Bureau international du Travail intensifie sa propagande pour faire connatre les rsultats de son activit et il a demand aux organisations chrtiennes de faciliter cet effort de vulgarisation. Du ct des grandes organisations chrtiennes internationales collaborant avec les Eglises, mais autonomes on peut signaler la dcision du Comit directeur de VAlliance universelle pour Vamiti internationale par les Eglises de s'associer l'effort d'information sur les travaux du Bureau, dcid par le Conseil cumnique
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et dont il a t question ci-dessus; les discussions sociales qui se sont droules au sein de la Fdration universelle des associations chrtiennes d'tudiants dont la Commission executive s'est runie Java du 6 au 14 septembre 1933; enfin, la publication par le Service de recherches et de renseignements sur les questions industrielles et sociales du Conseil international des missions de son enqute sur l'industrialisation de certains territoires de l'Afrique, ses consquences sociales et ses rpercussions sur les mthodes des missione.
ENSEIGNEMENT
Au cours de l'anne 1933, de nombreux fonctionnaires du Bureau ont t appels donner des confrences sur des questions touchant l'activit de l'Organisation. Ils ont, en particulier, particip diverses Ecoles d't ou cours de vacances internationaux. A cet gard, il y a lieu de signaler l'heureux dveloppement des initiatives de ce genre qui se poursuivent sous les auspices de l'Union internationale des associations pour la Socit des Nations et de certaines de ses branches nationales; du Geneva Institute of International Relations; du Bureau international d'ducation, etc.
PRESSE ET OPINION PUBLIQUE
Malgr la multiplicit et la gravit des vnements de toute sorte qui, au cours de l'anne 1933, n'ont pas cess de retenir l'attention du grand public, l'intrt de la presse, et de l'opinion en gnral, pour l'activit de l'Organisation internationale du Travail, loin de s'affaiblir, semble s'tre encore accru. Les problmes sociaux que pose la crise mondiale sont de plus en plus frquemment voqus dans les journaux de tous les pays. Les statistiques du chmage que le Bureau publie priodiquement sont impatiemment attendues par tous ceux qui, d'un point de vue quelconque, tiennent suivre l'volution de la situation. Les dbats et les dcisions du Conseil d'administration et de la Confrence internationale du Travail sur les moyens de remdier la crise ont eu des chos dans les organes de toutes langues et de toutes opinions. C'est ainsi que l'ide des grands travaux publics nationaux et internationaux, tout en cheminant lentement d'une instance l'autre, a trouv audience auprs d'un nombre de plus en plus considrable de lecteurs de journaux. Mais c'est la semaine de 40 heures , surtout, qui a suscit les mouvements d'opinion les plus importants. Les tudes prliminaires du Bureau sur ce problme, la Confrence prparatoire tripartite de janvier 1933 et les dlibrations, sur ce sujet, de la session de juin de la Confrence internationale du Travail, ont fait l'objet de trs nombreux articles d'information et de commentaires. On peut dire que rarement question sociale eut dans la grande presse un tel retentissement.
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D'un ct, la Confrence montaire et conomique de Londres, avec la participation de reprsentants de l'Organisation internationale du Travail, et, d'autre part, la mise en uvre, aux EtatsUnis, du programme du prsident Roosevelt ont galement contribu maintenir ces problmes au premier plan de l'actualit. Pour rpondre ce regain d'intrt de la presse, le Bureau, dans la limite de ses possibilits budgtaires, a fait tout ce qui dpendait de lui pour que, de plus en plus, son service d'information soit mme d'offrir aux journalistes les facilits de documentation et de renseignement qu'ils ont l'habitude de trouver la Socit des Nations. Il s'efforce, en ce moment, de dvelopper ses relations avec la presse des pays extra-europens. En 1933, le Bureau a reu un nombre de visiteurs bien suprieur celui de l'anne prcdente. Cette reprise s'est manifeste surtout durant les mois d't. En juillet et aot, plus de 19.000 personnes ont t reues au Bureau (durant les mmes mois de 1932, environ 3.000). Pour les douze mois de l'anne 1933, le chiffre total des visiteurs s'est lev 26.000. Dans le domaine de la publicit visuelle, des tableaux ont t prpars, en particulier pour l'exposition du placement organise l'occasion de la dix-septime session de la Confrence ainsi que pour des expositions de missionnaires et de vulgarisation gnrale. On note, cet gard, une demande croissante de documents et le Bureau s'est occup de constituer une nouvelle srie de tableaux ainsi que des textes de confrences populaires, illustres de projections lumineuses. L'uvre de vulgarisation que le Bureau poursuit au moyen de la radiodiffusion a connu cette anne de nouveaux dveloppements. C'est, d'abord, Genve mme, l'utilisation qui a t faite de la station officielle de la Socit des Nations, dont les missions sur ondes courtes permettent d'atteindre les pays d'outre-mer. Ainsi, en dehors du bulletin radiophonique d'information que cette station transmet chaque semaine et auquel le Bureau a entrepris de collaborer, des causeries spcialement destines aux pays lointains ont t faites, notamment par le prsident en fonction du Conseil d'administration du Bureau, par le Directeur, par M. Yoshisaka, reprsentant du Gouvernement japonais au Conseil d'administration, par les observateurs amricains la Confrence internationale du Travail et par des fonctionnaires du Bureau, ressortissants de pays extra-europens. En outre, quelques semaines avant l'ouverture de la session annuelle de la Confrence internationale du Travail, la station de la Socit des Nations a effectu une transmission radiotlgraphique d'un rsum des conclusions du rapport gris-bleu sur la rduction de la dure du travail, qui venait d'tre expdi aux gouvernements. Cette transmission tait faite l'intention des pays extra-europens disposant de postes rcepteurs et plusieurs d'entre eux ont fait connatre que la rception avait t satisfaisante. Cette mthode
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de communication attnue les inconvnients rsultant, pour les pays lointains, d'une rception tardive des documents de la Confrence et son adoption facilite sans doute aux gouvernements de ces pays la tche de fixer les instructions leurs dlgus. Une nouvelle mthode de diffusion des discours prononcs la Confrence a galement t essaye, avec des rsultats satisfaisants, lors de la dix-septime session: celle d'enregistrer ces discours sur disques en vue de les radiodiffuser soit Genve, dans la soire, soit dans les pays mmes des orateurs. A Genve encore, des confrences donnes par diffrents fonctionnaires sur les questions de leur ressort ont continu tre radiodiffuses par la station locale et par l'metteur national suisse-romand de Sottens. Des confrences analogues seront prochainement transmises par l'metteur national suisse-almanique de Beromnster. Aux pays mentionns dans les ditions antrieures de VAnne sociale Allemagne, France, Grande-Bretagne, Italie et Tchcoslovaquie o les radiodiffusions sur l'activit de l'Organisation internationale du Travail se sont, dans l'ensemble, droules comme pendant les annes prcdentes, il y a lieu d'ajouter l'Autriche, o des causeries sur les questions ouvrires d'actualit ont t rgulirement donnes par R.A.V.A.G. et la Sude, o une srie de confrences sur la collaboration internationale, comprenant l'uvre de l'Organisation, a t radiodiffuse sous les auspices de la Socit de radiodiffusion de Sude et la direction du chef de service de presse du ministre des Affaires trangres. Au Luxembourg, la nouvelle station trs puissante qui tend devenir un centre polyglotte d'informations internationales, a commenc faire dans ses chroniques une place l'activit de l'Organisation internationale du Travail. Dans les autres pays, des confrences ont continu tre donnes par les correspondants nationaux et par les fonctionnaires du Bureau l'occasion de leurs vacances et missions.
CHAPITRE PREMIER
MOUVEMENT CONOMIQUE
11 ne saurait tre question de traiter ici, dans son ensemble, le problme conomique mondial pendant l'anne 1933. C'est dans l'ouvrage: La situation conomique mondiale, publi chaque anne par le Service d'tudes conomiques de la Socit des Nations, qu'on trouvera le compte rendu complet et dtaill des faits conomiques mondiaux. Sans vouloir faire double emploi avec cet ouvrage ni le rsumer, le prsent chapitre donnera une brve description des faits et des tendances conomiques les plus importants pour le monde du travail et de l'industrie, en mentionnant plus particulirement ceux dont la porte et les rpercussions ont un caractre nettement international. A ce point de vue, on peut citer, parmi les vnements les plus saillants de l'anne 1933, une tendance hsitante vers la reprise des affaires; des efforts, de la part de certains groupes de pays, vers la conclusion d'accords conomiques collectifs; la convocation de la Confrence montaire et conomique mondiale de Londres; la situation spciale de l'agriculture; les progrs de l'industrialisation en Orient et ses consquences pour la concurrence internationale; l'adoption d'un programme de redressement et de reconstruction conomique aux Etats-Unis; enfin, divers dveloppements d'ordre montaire et bancaire.
SYMPTMES DE REPRISE DES AFFAIRES
Dans plusieurs pays, des voix autorises ont annonc que la crise conomique gnrale avait atteint son point culminant pendant l't 1932, et que le monde se trouvait depuis cette date sur la voie de l'amlioration. Les chiffres enregistrs pour 1933 ne contredisent pas cette thse, mais ne l'appuient pas non plus trs nettement. Les graphiques suivants montrent qu'en 1933 les nombres-indices gnraux de la production et des prix ont mont dans quatre grands pays. Cette impression gnrale d'un changement de direction survenu dans la courbe du cycle conomique est confirme par l'examen dtaill des mouvements de la production et des prix 1 .
1 On trouvera plus loin des preuves complmentaires de ce redressement fournies par d'autres indices de l'activit conomique, ceux de l'emploi et des salaires en particulier (voir annexe II: Statistiques sociales).
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L'ANNE SOCIALE
1933
PRODUCTION INDUSTRIELLE EN 1 9 3 2 - 1 9 3 3 (Base des nombres-indices:

I60
1932 = 100)
I30
IOO
1932
France Royaume-Uni Allemagne Etats-Unis
1933
PRIX DE GROS EN 1 9 3 2 - 1 9 3 3 X (Base des nombres-indices

IIOT i
: 1932 100)
_...-"'i
IOO
90
1932
France Royaume-Uni . _ . . Allemagne Etats-Unis
1933
1 SOCIT DES NATIONS: Bulletin mensuel de statistique, vol. XIV, n 6, 1933; vol. XV, n 2, 1934.
Production industrielle D'aprs les indices de la production mondiale des matires premires, calculs par le Service d'tudes conomiques de la Socit des Nations, cette production a rgulirement augment de 1925 1929, pour diminuer ensuite fortement. Le tableau suivant
MOUVEMENT CONOMIQUE
41
donne tout d'abord les chiffres de cette production pour le monde entier non compris l'U.R.S.S., et ensuite cette mme production y compris l'U.R.S.S.
PRODUCTION MONDIALE DES MATIRES PREMIRES INDUSTRIELLES (Base des nombres-indices 1925 93 92 1926 94 94 : 1925-1929 1928 103 104 100) 1930 100 102 1931 89 91 1932 76 79
Sans l'U.R.S.S. Avec l'U.R.S.S.
. .
1927 99 99
1929 111 111
On voit qu'en 1932 dernire priode pour laquelle des chiffres ont t publis la production mondiale, l'U.R.S.S. comprise, a baiss de prs de 30 pour cent par rapport 1929. Ces chiffres peuvent tre compars avec ceux de la production industrielle mondiale calculs par VInstitut fr Konjunkturforschung. On constate dans ce cas que la production mondiale semble avoir atteint son niveau le plus bas au cours du troisime trimestre de l'anne 1932, et qu'il y a eu une amlioration progressive depuis cette date, mme si les chiffres provisoires pour aot et septembre 1933 ne sont pas aussi levs que ceux de juillet 1933.
INDICES MONDIAUX DE LA PRODUCTION (Base des nombres-indices 1932
!r
2m
3 m 4 me
INDUSTRIELLE 100) 1933 2
: 1928 =
lr
2m
Sans l'U.R.S.S. Avec l'U.R.S.S.
trim 69,4 76,2
trim.
trim.
trim.
trim.
trim.
Juillet
Aot
Sept.
64,2 71,5
63,3 70,7
67,4 74,8
66,5 74,0
75,8 82,8
86,4 92,0
82,5 89,3
79,3 88,0
i Wochenbericht des Institutes fr Konjunkturforschung, 9 aot, 23 novembre 1933. 2 Chiffres provisoires.
Le tableau suivant renseigne sur le dveloppement de la production dans les diffrents pays. Il prsente certaines particularits dont voici les principales: On doit constater tout d'abord que dans la plupart des pays compris dans le tableau la production a atteint son niveau le plus bas vers le milieu de l'anne 1932, et qu'un mouvement assez gnral vers l'amlioration s'est produit ensuite. En second lieu, il y a eu une progression considrable de la production industrielle en Russie et au Japon pendant toute la priode de crise, moins rgulire toutefois au Japon qu'en Russie. En troisime lieu, on constate que la production des Etats-Unis a sensiblement augment pendant les six mois du milieu de l'anne 1933. Cette amlioration doit tre attribue l'nergique programme de redressement industriel national adopt dans ce pays ; elle a toutefois t suivie,
42
L'ANNE SOCIALE
1933
pendant la dernire partie de l'anne, d'une rgression assez sensible, mais de brve dure. Enfin, il semble bien qu'une amlioration graduelle de la production industrielle se soit produite dans presque tous les grands pays industriels de l'Europe occidentale, surtout pendant le dernier trimestre de l'anne.
NOMBRES-INDICES NATIONAUX DE LA PRODUCTION INDUSTRIELLE
]
(Base: 192S =
100)
Po- Roy"'- Sude logne Uni U.R. S.S.
Allemagne
Belgique
Canada
e s i c S -a +>M 3 .
3S<J 3o
w tO +J*1 0) Ci
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2
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2
1929 1930 1931 1932 1933 1932 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII 1933 I II III IV V VI VII
100,4 90,1 73,6 61,2 68,6 61,9 62,6 61,4 61,0 62,2 60,7 60,0 58,5 60,3 61,0 62,4 62,1 62,9 64,6 64,9 65,5 67,9 69,5 70,6 70,7 70,5 70,8 71,9 72,8
co s 100,1 89,8 82,8 69,9 74,3 72,1 68,6 67,7 67,4 65,9 62,8 49,2 7 51,3 7 65,6 68,8 73,7 72,7 69,5 67,6 70,1 68,6 72,8 69,0 67,1 63,4 65,3 66,1 71,4 70,5
a" S S
2
e? os "to S o) Ora
2
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108,1 91,7 76,7 62,8 65,2 67,9 69,0 65,3 57,9 63,3 65,3 63,0 62,5 61,0 59,8 61,0 57,5 52,8 51,7 53,1 55,3 61,7 67,7 70,1 76,0 76,6 74,2 71,2 72,2
107,2 ta 86,5 73,0 57,7 69,3 64,9 62,2 60,4 56,8 54,1 53,1 52,3 54,1 59,5 60,4 58,6 59,5 58,6 56,8 54,1 59,5 70,3 82,9 90,1 82,0 75,7 69,4 65,8 66,7
109,4 110,2 97,6 75,6 84,6 82,7 78,7 77,2 74,8 74,0 73,2 72,4 73,2 74,0 74,8 76,4 77,2 78,7 81,1 82,7 84,3 85,8 87,4 88,2 87,4 86,6 85,0 84,3 83,5
111,4 105,6 100,7 107,9
99,7 81,8 69,3 53,7 55,4
106,0 97,9 88,8 88,4 93,0
105,8 101,9 89,4 83,7 86,5 93,3 91,3 96,2 83,7 87,5 76,9 71,2 77,9 81,7 79,8 82,7 83,7 83,7
124,3 156,3 189,2 206,5*
95,7 99,7 107,7 104,3 106,6 103,6 106,5 106,0 109,1 113,0 118,5 124,5 117,2 115,0 129,9 126,4 130,6 119,9 126,9 130,4 129,8 137,6 139,4
51,8 1 f 51,9 }90,0] 52,9 I 1 54,5 1 { 54,6 [89,4J 54,4 1 1 54,1 1 f 54,7 [82,8] 53,2 1 1 56,1 i ( 56,7 |90,0j 49,2 J l 46,9 51,2 46,5 52,6 55,2 57,8 57,8 57,5 58,8 59,4 61,4 59,4 1
205,9 205,2 191,8 200,7 181,8 194,1 230,3 214,9 204,0 229,4 212,8
[89,9] 85,6 211,5 1 1 85,6 214,1 1 ( 80,8 213,4

f91'7) ] f i f [91,8]
83,7 81,7 83,7 87,5 86,5 89,4 96,2 97,1
VIII
IX X XI XII
1 1 1 | [98,6J
J l
205,5 219,8 194,9 214,7 248,0 237,1
Bulletin mensuel de statistique, vol. XIV, n 6, 1933; vol. XV, n 3, 1934. Variations saisonnires limines. > 3 Indices annuels pour les chiffres annuels (indices mensuels moins complets) * Variations saisonnires partiellement limines. 6 Indices mensuels calculs par le Statistisches Reichsamt, Berlin. 8 Conflit du travail dans l'industrie textile. ' Grve dans les mines de charbon.
MOUVEMENT CONOMIQUE
43
Mouvement des prix L'tude du mouvement des prix pendant la priode de dpression conomique confirme l'opinion que le point le plus bas a t dpass, bien que dans ce domaine la reprise ait t plus tardive et moins prononce que dans le cas de la production. Le tableau suivant donne un aperu gnral du mouvement des prix dans divers pays depuis 1929.
NOMBRES-INDICES DES PRIX DE GROS DANS DIVERS PAYS INDUSTRIELS 1 (Base: 1913 ou 1914 = 100) Diffrence maximum de niveau (en %) 51,7 41,3 41,0 38,6 35,5 35,3 35,0 30,7 28,7 27,6 Dure de la baisse (mois) 49 50 57 41 41 42 49 49 41 49
Pays
Maximum atteint en 1929 . . . . . . . . . 147 653 463 140 172 153 140 140 171 145 (mars) (mars) (fvr.) (sept.) (janv.) (aot) (mars) (mars) (sept.) (fvr.)
Minimum atteint pendant la crise 71 383 273 86 111 99 91 97 122 105 (avril 1933) (mai ) (nov. ) (fvr. ) (juin 1932) (fvr. 1933) (avril ) (avril ) (fvr. ) (mars )
Pays-Bas. . France. . . Italie Etats-Unis . Japon . . . Canada. . . Allemagne . Gde-Bretagne Australie. . Sude . . .
1 SOCIT DES NATIONS: Annuaire statistique de la Socit des Nations, 1929; Bulletin mensuel de statistique, vol. XV, n 2, 1934.
Le tableau prcdent permet un certain nombre d'observations intressantes. On constate tout d'abord, malgr que les nombresindices des diffrents pays ne soient pas strictement comparables entre eux, qu'il y a eu partout une importante baisse des prix, allant de 27,6 pour cent en Sude 51,7 pour cent aux PaysBas, et que c'est dans les pays qui ont conserv l'talon-or que la baisse est la plus forte, du moins parmi les pays compris dans le tableau. En second lieu, on voit que les prix ont cess de baisser presque partout pendant le premier semestre de 1933, les seules exceptions tant, parmi les pays compris dans le tableau, le Japon, o le mouvement de reprise des prix a commenc en juin 1932 dj et l'Italie, o les prix continuaient encore baisser la fin de l'anne. Etant donn les nombreux obstacles qui s'opposent au commerce international et au mouvement des capitaux et les perturbations des changes, ce mouvement uniforme des prix est assez remarquable. Les systmes des prix des diffrents pays semblent continuer tre troitement lis entre eux en dpit des nombreux changements qui se sont produits pendant les cinq dernires annes. On constate enfin que la baisse des prix a dur trois ans et demi dans presque tous les pays extra-europens
44
L'ANNE SOCIALE
1933
compris dans le tableau, et un peu plus de quatre ans dans les pays europens. Si la chute des prix est gnrale dans le monde entier, elle prsente toutefois des diffrences considrables, non seulement d'un pays l'autre, mais aussi d'une catgorie de prix et d'une marchandise l'autre. On constate en particulier une forte disproportion entre le mouvement des prix de gros et celui des prix de dtail, et une diffrence tout aussi marque entre la baisse des prix des produits ouvrs et celle des matires premires. Le graphique suivant donne la baisse des prix de dtail et des prix de gros survenue dans diffrents pays entre 1929 et juin 1933:
POURCENTAGE DE LA BAISSE DES PRIX DE GROS ET DE DTAIL EN JUIN 1 9 3 3 PAR RAPPORT A 1 9 2 9 *
% FRANCE BELGIQUE PAYS-BAS SUISSE
ALLEMAGNE
ITALIE
POLOGNE
TCHCOSLOVAQUIE
ETATS-UNIS
JAPON
ESPAGNE
H
%
E^"
|B
NORVGE DANEMARK
GRANDE-BRETAGNE
fl
V/&
IP
! a
I
Prix de
19 ^M
dtail
Prix de gros
i SOCIT DES NATIONS: Bulletin mensuel de statistique, vol. XIV, n 11, 1933; Revue internationale du Travail, vol. XXVIII, n 5, octobre 1933.
MOUVEMENT CONOMIQUE
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Ici encore, les indices des diffrents pays ne sont pas strictement comparables entre eux, mais l'cart gnral entre ces deux catgories de prix n'en est pas moins vident. Le Japon prsente le phnomne intressant et exceptionnel d'une baisse plus forte pour les prix de dtail que pour les prix de gros. L'cart est particulirement grand dans les pays qui ont conserv l'talon-or. En France, la baisse de l'indice des prix de gros est presque cinq fois suprieure la baisse de l'indice des prix de dtail. Aux Pays-Bas, les prix de gros ont baiss presque trois fois plus que les prix de dtail, en Belgique et en Sude deux fois plus. On peut toutefois s'attendre ce que cet cart diminue avec l'augmentation progressive des prix de gros que l'on constate actuellement. Les prix de gros, tablis sur des marchs organiss forte concurrence, refltent en effet plus rapidement les modifications de la demande que le cot de la vie. Le tableau suivant montre que ce phnomne se produit dj aux Etats-Unis:
PRIX DE GROS ET COT DE LA VIE DES TRAVAILLEURS INDUSTRIELS AUX ETATS-UNIS 1 1913 Fvrier 1933 Juillet 1933 Sept, 1933 Modification survenue de fvrier septembre (en %)
Prix de gros Cot de la vie des travailleurs industriels. . . .
100 100
86 127
99 132
101 137
+ 17,4 + 8,0
1 Cf. F. C. MILLS: Aspects of Recent Price Movement, Bulletin n 48 du National Bureau of Economic Research (31 octobre 1933).
On discerne une volution analogue dans plusieurs autres pays. En Grande-Bretagne, l'indice des prix de gros a augment de 6 pour cent entre avril et septembre 1933, tandis que le cot de la vie augmentait de 4,7 pour cent pendant la mme priode. En Tchcoslovaquie, l'indice des prix de gros a progress de 1,7 pour cent entre mars et septembre 1933, tandis que l'indice des prix de dtail rtrogradait de 0,4 pour cent. La disproportion entre les prix des matires premires et des produits ouvrs semble galement diminuer au fur et mesure que les prix remontent. Le graphique ci-aprs montre que la disproportion entre les prix des matires premires et des produits ouvrs a fortement diminu pendant la priode de reprise conomique (de mars juillet) aux Etats-Unis. Dans les autres pays envisages, le mouvement est moins marqu, mais reste cependant perceptible.
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L'ANNE SOCIALE 1933
POURCENTAGE DE LA BAISSE DES PRIX DES MATIRES PREMIERES ET PRODUITS OUVRS, DE JANVIER A SEPTEMBRE 1 9 3 3 1 (Base des nombres-indices : Moyenne 1929 = 100)
CANADA
" I II III IV V VI VII Vili IX
m.m Mm mm mm mm wm m mm mm mm mm mm mm m, a 3 m mm mm wm f l mmmm mm P rmmpp m~ m~ m~ mm mm WM mm mm mm mm mm mm mM mm mM mm

ALLEMAGNE
v/M wm w.m MM w,m m.m mm ! mM mm mm mm mM mm
IV
VI
VII
ITALIE fm-i 1 II III IV

V VI VII VIII
20SO 4.0 SO
I l i l II I BP I i J P i l I m: I 1 il I H 3 2 V//,
ETATS-UNIS
I II III IV V VI VII vili
i !% ' mm mm m m mm imm mm m
IX
IX
Matires premires
Produits manufacturs
i Sources- CANADA: Dominion Bureau; ALLEMAGNE: Statistisches Reichsamt; ITALIE: Chambre de commerce, Milan; ETATS-UNIS: Bureau of Labor Statistics.
MOUVEMENT CONOMIQUE
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COMMERCE INTERNATIONAL
Les statistiques d'importation et d'exportation des diffrents pays refltent dans une certaine mesure l'amlioration de la production et des prix qui s'est produite pendant l'anne. Le mouvement de redressement est toutefois moins prononc dans ce domaine que dans celui de la production. Le graphique ci-dessous donne le mouvement descendant du commerce extrieur, en valeur et en quantits, pendant ces dernires annes. Dans les deux cas, la courbe s'aplanit visiblement, en opposition marque avec les mouvements dsordonns de la priode initiale de la crise.
MOUVEMENT DU COMMERCE MONDIAL X
73 pays (1929 = 100)
1933 Valeur en dollars-or Quantum

Prix i SOCIT PES NATIONS: Bulletin mensuel de statistique, n 2, 1934.
Sans vouloir en aucune faon attnuer l'importance de cette rgression catastrophique du commerce mondial, il faut nanmoins s'lever contre les exagrations relatives son tendue relle. La dclaration, frquemment entendue, que la production nationale a diminu d'un tiers environ, tandis que le commerce international aurait diminu des deux tiers, n'est pas strictement exacte, les indices de la production se rapportant des quantits, tandis que les chiffres du commerce mondial expriment des valeurs et tiennent compte, par consquent, non seulement de la baisse du volume des transactions, mais encore de la baisse des prix. En fait, la diminution du volume du commerce mondial pendant la crise est de l'ordre d'un tiers, et mme moins, ce qui, compar aux indices de la production, n'est pas un chiffre dfavorable 1. La rgression des
1 II faut toutefois se souvenir, lors de l'examen de cette question, que les nombres-indices de la production se rapportent avant tout la production manufacturire, qui a beaucoup plus fortement baiss que les autres formes de la production.
48
L'ANNE SOCIALE
1933
changes commerciaux n'en est pas moins norme; elle est d'autant plus grave que les obstacles actuellement apports au commerce international diminuent fortement les chances de reprise. L'anne 1933 a marqu en fait un nouveau recul de l'idal d'un commerce international plus libre. La trve douanire conclue l'occasion de la Confrence montaire et conomique de Londres (voir ci-dessous) n'a pas survcu longtemps l'ajournement de cette confrence. En outre, plusieurs pays ont dnonc la convention internationale de 1927 concernant l'abolition des interdictions et des restrictions d'importation et d'exportation, de sorte que cette convention a pratiquement cess d'exister. Enfin, le trait d'Ouchy, qui prvoyait une diminution rciproque et progressive des tarifs douaniers et l'adoption d'un systme prfrentiel en faveur des E t a t s adhrents, n'a pas t ratifi. Les Pays-Bas, en particulier, ont finalement dcid, le 10 aot 1933, d'en renvoyer indfiniment la ratification. En mme temps que cette tendance vers un abandon de l'ide d'une plus grande libert des changes internationaux, on constate une augmentation rapide des restrictions quantitatives imposes au commerce international. Ces restrictions revtent les formes les plus diverses: interdictions d'importation, permis d'importation, contingentements, contrle des devises, protectionnisme administratif et indirect. Elles constituent un rseau si complexe qu'il est presque impossible de s'y reconnatre. Cette multiplication des rglements concernant l'importation a eu pour effet de modifier radicalement les bases du commerce mondial. On a pass d'un systme de libert individuelle tempre par des tarifs douaniers un systme dans lequel l'importation est interdite en principe, sauf autorisations spciales dans certains cas. Ce qui tait la rgle est devenu l'exception, et inversement. En mme temps que se produit ce blocage progressif du commerce international, on enregistre un certain nombre de tentatives pour conclure des accords collectifs entre pays ayant des intrts communs. Un de ces accords, la convention conclue Ottawa entre le Royaume-Uni et un certain nombre de dominions et de colonies britanniques, a entran l'abaissement de certains droits de douane pour les marchandises britanniques, mais a eu, d'autre part, pour effet d'augmenter en mme temps les droits de douane pour de nombreux produits d'autres pays. En Europe centrale, le pacte sign le 10 fvrier 1933 par les pays de la Petite-ntente a jet les bases d'un programme de collaboration conomique qui a t prcis Prague le 1 e r juin et complt la Confrence de Sinaa (24-27 septembre 1933). Cette confrence a adopt un certain nombre de rsolutions x destines au Conseil conomique des trois pays de la
1 Ces rsolutions visent surtout la collaboration entre les institutions conomiques des trois pays, les communications ferroviaires, postales, fluviales et ariennes, la rationalisation dans l'agriculture et l'industrie, l'unification du droit commercial et douanier, la collaboration en matire de statistique et la collaboration entre les banques centrales.
MOUVEMENT CONOMIQUE
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Petite Entente ; elle a demand que ft tablie aussitt que possible1 la liste complte des ventes et des achats que chacun des trois Etats ngocierait avec les autres pendant l'anne 1934. La quatrime Confrence des Etats baltes (Riga, 8 et 9 septembre 1933) laquelle assistaient des reprsentants du commerce et de l'industrie de Lettonie, d'Estonie et de Lithuanie, a prconis la conclusion d'une union conomique et douanire entre les trois Etats baltes comme lment essentiel de la collaboration raliser entre ces pays. Enfin, la quatrime Confrence balkanique (Salonique, 5 au 11 novembre 1933) a adopt des rsolutions en faveur du dveloppement de la collaboration conomique et de la conclusion d'accords douaniers entre les Etats balkaniques. Malgr ces diffrentes tentatives pour arriver des accords collectifs, les relations commerciales entre pays n'en ont pas moins, d'une manire gnrale, t rgles presque uniquement par des accords bilatraux. Traits de commerce, accords commerciaux de porte limite et conventions spciales se sont succd un rythme rapide, en nombre trop lev pour qu'il soit possible de les rsumer ici, si brivement que ce soit. On peut toutefois souligner certaines tendances communes la plupart d'entre eux. C'est tout d'abord le fait qu'en raison de l'incertitude et de l'instabilit de la situation en matire conomique, la plupart des pays cherchent conserver leur libert d'action, et refusent par consquent de s'engager pour une longue priode. Au lieu de l'ancienne rglementation du commerce extrieur par le moyen des tarifs douaniers, on se trouve actuellement en prsence d'un vritable labyrinthe d'accords, dont les dispositions ne traitent pas seulement de tarifs douaniers, mais encore de contingentements et d'autres mesures similaires, de contrats d'achat et d'change, d'ententes entre organisations industrielles et de problmes financiers divers. La clause de la nation la plus favorise, dans sa forme inconditionnelle et illimite, a t carte partout, tantt ouvertement, tantt en recourant des subterfuges divers. La plupart des nouveaux traits continuent la prvoir, mais sa porte a t fortement modifie. En matire de contingents, la clause de la nation la plus favorise a pratiquement cess de fonctionner. En rsume, l'ancien systme de commerce mondial est aujourd'hui remplac par une politique commerciale qui fait abstraction des multiples rapports sociaux et conomiques existant entre chaque pays et le reste du monde, pour ne voir dans chaque nation qu'une unit dont les rapports avec une autre unit semblable doivent tre rglements, les intrts rciproques primant l'intrt collectif. Malgr la diversit des mthodes actuellement employes par les Etats, on peut distinguer deux tendances opposes dans cette volution: la premire est celle qui consiste se contenter des ressources nationales et fermer les frontires aux importations
A la confrence de Prague (janvier 1934), le Conseil conomique de la Petite Entente a fix les changes de marchandises entre ces pays un niveau plus lev pour 1934.
4
1
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L'ANNE SOCIALE
1933
mme au prix du sacrifice des possibilits d'exportation de la production nationale. Cette tendance revt parfois la forme d'un nationalisme conomique organis qui considre l'achat de marchandises trangres ou le dpart d'un touriste pour l'tranger presque comme un crime contre l'Etat. La seconde tendance est caractrise par la dcision, indpendamment des mthodes employes, de trouver un remde la situation en augmentant les exportations au maximum. Cet effort vers l'accroissement du commerce extrieur se manifeste par une politique contractuelle fonde sur le principe de la rciprocit. Plusieurs exemples importants de cette tendance vers l'augmentation de l'exportation nationale par ces moyens ont t enregistrs pendant l'anne 1933. La Grande-Bretagne a continu dvelopper ses changes commerciaux en ngociant des traits avec les pays d'o elle importe des marchandises. Ces traits permettent ces pays de conserver leur position sur les marchs britanniques, en la partageant, il est vrai, avec les Dominions la condition d'augmenter leurs achats en GrandeBretagne. Les accords conclus avec le Danemark (24 avril 1933)r l'Allemagne (29 avril 1933), la Rpublique Argentine (1 e r mai 1933), la Sude et la Norvge (15 mai 1933), l'Islande (19 mai 1933), la Lettonie (6 juillet 1933), l'Estonie (11 juillet 1933) et la Finlande (29 septembre 1933) rentrent dans cette catgorie: les pays contractants s'engagent acheter en Grande-Bretagne un pourcentage dtermin de leurs importations de charbon. Au dbut de septembre 1933, la France a introduit de nouveaux principes de rpartition des contingents d'importation, qui, pour la plupart, feront l'avenir l'objet de ngociations et seront accords en change d'avantages quivalents accords l'exportation franaise. De son ct, le Gouvernement espagnol a t autoris accorder des ristournes aux pays qui importent des produits espagnols dans une mesure reprsentant au moins 35 pour cent de l'exportation totale de ces produits par l'Espagne pendant une priode de trois ans. Aux Pays-Bas, un projet de loi soumis au Parlement en septembre 1933 par le gouvernement autorise ce dernier fixer des contingents d'importation bass sur diffrents pourcentages tablis pour les pays importateurs (en lieu et place du maintien de la clause de la nation la plus favorise), de manire pouvoir accorder des avantages spciaux aux pays qui assurent des avantages quivalents aux exportations hollandaises. La Suisse, enfin,. applique de plus en plus, surtout depuis la Confrence de Londres r une politique conomique qui tend subordonner le commerce d'importation au dveloppement de l'exportation nationale. Il n'est pas encore possible de discerner clairement les effets de cette transformation du commerce international sur les conditions du travail et de l'industrie. Il est incontestable, cependant, que les innombrables modifications qui se produisent actuellement nepeuvent que nuire fortement au bien-tre gnral, en ce sens qu'elles occasionnent des dplacements continuels des mouvements commerciaux, ruinant les industries d'exportation et faisant perdre leur emploi d'innombrables travailleurs des deux sexes.
MOUVEMENT CONOMIQUE
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Il est difficile de dire, d'autre part, dans quelle mesure une rglementation plus stable et plus raisonnable du commerce international, susceptible de s'harmoniser avec une organisation nationale de l'conomie et d'en permettre le dveloppement, pourrait amliorer la situation des travailleurs et favoriser le progrs social et la justice sociale. La possibilit d'un tel rsultat ne doit en tout cas pas tre nie a priori. Il n'en est pas moins vrai que, sans tenir compte des inconvnients particuliers dus la situation chaotique et kalidoscopique actuelle, mme une srie d'accords bien conus et relativement stables, conclus d'aprs les principes actuellement appliqus, entraneraient ncessairement des privations pour les travailleurs. Tout d'abord, au fur et mesure que l'exportation diminue et que les produits imports auparavant sont fabriqus sur place, il y a ncessairement de nombreux transferts de maind'uvre d'une industrie l'autre, avec toutes les privations et les injustices qu'ils entranent pour les travailleurs dplacs, la perte de l'habilet professionnelle acquise et la perturbation des conditions de vie et de travail qu'ils comportent. Il y a en second lieu perte de rendement par suite de la fabrication de produits dans des conditions moins favorables qu'auparavant, et, par consquent, rgression gnrale du niveau de vie. Les pays dont la population est relativement faible ou dont les ressources naturelles ne sont pas trs varies se trouvent plus particulirement dsavantags lorsqu'ils veulent arriver une forme quelconque d'autarcie conomique. Aussi faut-il s'attendre un recul considrable du progrs social dans ces pays, moins que des mesures spciales ne soient prises pour l'empcher. Enfin, point d'importance capitale, les consquences ventuelles d'une telle politique sur les relations internationales et sur la paix mondiale ne peuvent pas tre ignores.
LA CONFRENCE MONTAIRE ET CONOMIQUE MONDIALE
La multiplication incessante des barrires entravant le commerce international, brivement signale dans le paragraphe prcdent, a t une des principales considrations qui ont motiv la convocation de la Confrence montaire et conomique mondiale, ouverte Londres le 12 juin 1933. La convocation de cette runion avait t suggre en avril 1932 par la seizime session de la Confrence internationale du Travail et en juillet de la mme anne par la Confrence de Lausanne 1 . Un projet annot d'ordre du jour avait t rdig par une commission prparatoire d'experts en janvier 1933, et la date de la Confrence fixe la suite de conversations qui avaient eu lieu Washington en avril entre M. Ramsay MacDonald, choisi pour prsider la Confrence, et le prsident Roosevelt. Soixante-six pays, y compris les Etats-Unis et l'U.R.S.S., envoyrent des dlgations Londres. La Confrence a t prcde d'une trve douanire dont l'origine
1
Cf. L'Anne
sociale 1932, p p . 66 e t 7 1 .
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L'ANNE SOCIALE
1933
doit tre recherche dans une initiative du Gouvernement des Etats-Unis. Au moment de l'ouverture de la Confrence, 14 pays avaient accept, sous des rserves varies, de renoncer, pendant toute la dure de la Confrence, prendre des mesures nouvelles quelconques susceptibles d'entraver le commerce international. Quarante-sept pays se rallirent la trve par la suite, portant ainsi le nombre total des E t a t s adhrents soixante et un. L'intention unanime des dlgations la Confrence tait d'laborer des solutions pratiques la crise, capables de constituer la matire d'une convention internationale; plusieurs pays estimrent toutefois que la Confrence ne pourrait faire de progrs rels sans conclure pralablement une entente temporaire concernant la stabilisation des monnaies nationales. La Confrence entra dans une phase critique partir du moment o le Prsident Roosevelt refusa d'adhrer la stabilisation exprimentale de la livre, du dollar et du franc propose par les reprsentants des principales banques centrales. E t a n t donn le dsaccord rgnant sur ce point, la Confrence estima plus opportun de ne pas chercher traiter les problmes qui ne pouvaient tre rsolus sans une certaine stabilit montaire. En consquence, la Confrence dcida de concentrer ses travaux, partir de ce moment, sur les discussions relatives l'endettement, la collaboration des banques centrales et aux restrictions de la production des matires premires. Elle envisagea galement, d'une manire brve, la question des grands travaux publics nationaux et internationaux comme mesure de lutte contre le chmage. L'Organisation internationale du Travail fut reprsente la Confrence de Londres par Sir Atul Chatterjee, Prsident du Conseil d'administration, M. Oersted, reprsentant patronal, et M. Jouhaux, reprsentant ouvrier. En outre, M. Riddell (reprsent a n t gouvernemental supplant), M. Forbes-Watson (reprsentant patronal supplant), ainsi que M. Curcin, participrent plusieurs runions. Au cours de la discussion gnrale, Sir Atul Chatterjee prsenta la Confrence la rsolution adopte l'unanimit par la Confrence internationale du Travail sa dix-septime session (juin 1933). Cette rsolution constitue l'opinion rflchie des reprsentants autoriss des ouvriers et des patrons du monde entier sur les moyens de redressement de l'conomie mondiale. E t a n t donn son importance, il n'est pas inutile d'en reproduire ici le texte in extenso: Considrant que la crise conomique a impos des privations tous les lments de la communaut humaine, et a frapp, avec une duret particulire, le monde des travailleurs, privant plus de trente millions d'entre eux de leurs moyens d'existence rguliers et imposant aux communauts de lourdes charges pour leur assurer un niveau de vie qui n'a, cependant, pu tre maintenu au degr antrieur; Considrant qu'il importe essentiellement la paix, l'harmonie et la prosprit du monde que le travailleur puisse tre assur d'un minimum de scurit et garder ou acqurir un niveau de vie qui lui permette de jouir des bienfaits de la civilisation et de participer effectivement au maintien ou l'accroissement du pouvoir de consommation du monde; Considrant que la misre et les privations qui rsultent de l'extension du chmage au monde entier, les difficults financires des gouvernements et
MOUVEMENT CONOMIQUE
53
la stagnation des entreprises ne peuvent trouver de remde que dans un rtablissement de l'activit conomique; Considrant que ce rtablissement ne sera obtenu que si l'on peut ranimer la demande effective des biens et des services que l'agriculture et l'industrie sont abondamment quipes pour fournir; La Confrence internationale du travail, qui, lors de sa seizime session, avait adopt une rsolution demandant la convocation de confrences pour rechercher des remdes la crise mondiale, Attire l'attention de la Confrence montaire et conomique sur l'urgence de mesures qui auraient en vue d'arriver l'ensemble des rsultats suivants: 1. La restauration de conditions montaires stables, nationalement et internationalement ; 2. L'tablissement du systme de coopration internationale le plus adquat pour prvenir dsormais de dsastreuses fluctuations du niveau des prix ayant pour consquence invitable la gnralisation du chmage. 3. La cessation de l'tat de lutte conomique entre les nations, par l'limination concerte des restrictions apportes aux changes internationaux, des obstacles dangereux qui nuisent au mouvement du commerce et des pratiques qui en ont t frquemment l'origine; 4. L'accroissement du pouvoir d'achat de la communaut et le maintien ou l'tablissement d'un niveau de vie satisfaisant pour les travailleurs; 5. La remise en circulation des capitaux immobiliss, par tous les moyens appropris et notamment par l'adoption d'une politique de travaux publics qui comporterait les points suivants: a) Mettre immdiatement en chantier de grands travaux publics, d'un rendement conomique assur, en particulier dans les pays disposant de capitaux actuellement inutiliss; b) Assurer une collaboration des pays disposant de capitaux, et dont beaucoup sont crditeurs, avec les pays manquant de capitaux, et dont beaucoup sont dbiteurs, pour entreprendre galement dans lesdits pays de grands travaux publics du mme ordre, susceptibles d'augmen-. ter leurs revenus et d'accrotre leur capacit de paiement; c) Coordonner toutes ces mesures sur un plan international, afin d'viter que, prises unilatralement, elles ne dsquilibrent les balances de paiements des divers pays et ne portent atteinte la stabilit montaire si hautement dsirable. Cette rsolution fut renvoye la Commission des travaux publics, qui se runit vers la fin de la Confrence. Aprs une discussion anime, dans laquelle les trois reprsentants de. l'Organisation internationale du Travail prirent une part trs active, la Commission conomique recommanda au Bureau de la Confrence de constituer un sous-comit charg d'tudier la question des travaux publics. Ce sous-comit devait tre compos de manire que, la fois les aspects conomiques et sociaux et les aspects financiers de la question puissent tre galement tudis. Il devait tre convoqu ds que le bureau de la Confrence le jugerait possible. Il n'a cependant pas t formellement constitu. Toute tentative de dcrire, si brivement que ce soit, les conditions de l'conomie mondiale aprs l'ajournement de la Confrence de Londres dpasserait considrablement le cadre de la prsente tude. Il faut se contenter, dans ce domaine, d'examiner deux ou trois des plus importantes questions qui se posent aujourd'hui au monde et qui intressent plus particulirement le progrs et la justice sociale.
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L ANNEE SOCIALE 1 9 3 3
LA SITUATION DE L'AGRICULTURE
Pour diffrentes causes, l'agriculture a particulirement souffert de la crise. Cette forme de la production, esclave des caprices du temps et qui exige normalement une longue priode de prparation, ne s'adapte pas facilement, par sa nature mme, aux modifications subites de la demande. En outre difficult peut-tre encore plus grave les cultivateurs placs en face d'une baisse de prix cherchent presque toujours augmenter leur production au lieu de la rduire, dans leur dsir de conserver le mme revenu global. Etant donn la nature mme de la demande des produits agricoles, cette politique a pour rsultat de faire baisser les prix jusqu' des niveaux extraordinairement bas. Le fait qu'en priode de dpression conomique l'agriculteur continue produire longtemps aprs qu'un tablissement industriel aurait ferm ses portes, parce que c'est pour lui le seul moyen de se nourrir et de se loger, vient encore s'ajouter ces difficults d'adaptation de la production des produits
EMBLAVURES ET PRODUCTION DU BLE Moyenne
1927-31 1932 1933
Surface Hectares Grands pays d'exportation : Canada Etats-Unis . . . . R p . Argentine . . Australie Pays d'Europe: Bulgarie, Hongrie, Pologne, R o u m a nie, Yougoslavie. Autres pays (sans la Russie) . . . Russie Asie : Core, Inde nique, Syrie et Turquie britanJapon, Liban, . . . .
Production Quintaux
Surface Hectares
Production Quintaux
Surface Hectares
Production Quintaux
(en m illiers) 9.950 24.136 8.298 6.070 113.921 238.002 67.817 44.034 11.000 22.320 8.009 6.211 123.833 197.666 64.060 57.806 10.518 18.163 7.650 5.868 73.979 140.112 44.906
9.416 19.789 8.946
109.811 263.996
9.327 21.057 13.086
74.427 328.082
9.746 21.511 11.355
116.439 338.320
16.986
128.043
18.449
124.174
17.352
134.077
Afrique : Algrie, Egypte, E r y t h r e , Knia, Maroc, Tunisie .
4.009
30.252
4.309
34.729
4.241
27.819
MOUVEMENT ECONOMIQUE
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agricoles leur consommation. A ces facteurs d'ordre gnral s'ajoutent enfin le grand dveloppement de l'agriculture pendant la priode de guerre, l'amlioration considrable des mthodes et des procds agricoles qui s'est produite depuis, et en particulier la tendance vers une sorte d'autarcie agricole (avec l'aggravation des tarifs douaniers et des autres barrires conomiques qui en dcoule) que l'on constate dans de nombreux pays. Tous ces facteurs ont considrablement aggrav le fardeau des agriculteurs, dans les grands pays exportateurs surtout. La situation mondiale en matire d'emblavures et de production du bl est, dans une certaine mesure, reprsentative de la situation de l'agriculture en gnral. Le tableau ci-contre donne une ide de l'volution qui s'est produite dans ce domaine x. On constate que les emblavures et la production de bl ont t fortement rduites au Canada et aux Etats-Unis. Aux Etats-Unis, en particulier, les emblavures ne reprsentaient plus en 1933 que les trois quarts de la surface cultive en 1927-1931, tandis que la production baissait de plus d'un tiers. En Europe, au contraire, l'exception des pays danubiens, de la Pologne et de l'U.R.S.S., les superficies ensemences en bl ont augment d'environ 10 pour cent, et la production s'est accrue d'un bon quart depuis 19271931. Pour essayer de remdier la situation, les principaux pays exportateurs ont dcid, en aot 1933, de diminuer leur production d'environ 15 pour cent par rapport la moyenne des annes 1931-1933. Le cas du bl est galement typique en ce sens qu'il prsente les deux tendances gnrales que l'on retrouve dans toute l'agriculture: d'une part, un mouvement vers une nouvelle rpartition de la production agricole comme consquence directe des efforts faits par les pays importateurs pour conqurir une certaine autonomie dans ce domaine et, d'autre part, un mouvement vers la restriction de la production mondiale qui se manifeste surtout dans les principaux pays exportateurs. La situation conomique difficile de l'agriculture a ncessairement exerc ses rpercussions sur tous ceux qui sont occups dans cette forme de production. Les deux graphiques ci-aprs, relatifs aux Etats-Unis, peuvent servir d'illustration de la situation actuelle des agriculteurs dans de nombreux pays. Le premier de ces graphiques compare les prix de vente des produits agricoles avec les prix de dtail pays par les cultivateurs pour les articles ncessaires leur existence et leur travail. Il montre que la valeur effective des produits agricoles a baiss de moiti par rapport aux prix d'achat des articles consomms par les cultivateurs. Le second graphique compare la valeur brute de la production agricole avec les dettes hypothcaires des cultivateurs. Il montre
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D'aprs les donnes fournies par l'Institut international d'agriculture.
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AGRICOLES
NOMBRES-INDICES DES PRIX DE VENTE DES PRODUITS ET DES PRIX D E D T A I L P A Y S P A R LES TATS-UNIS DE 1919 A AUX Senties-Miles 1932
CULTIVATEURS
(Base: 1910-1914 =
100)
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1919
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- - -m- - " ^ S O U R C E : Crops and Markets, BRUTE D E LA
" T 1921 1922 1923 1924 192s 1926 1927 1928 1929 SSO 1931 1932
i i
Prii du produits Tendus par Itj ritintemi. Piii de dtail des artilles achets par Ici ealtlvateare pour le eonsommatioD et piar leur prodottili. Bapport des prii perros am prii pujs. octobre 1933.
VALEUR ET DETTES
10,000 16,000 13 OOO .000 I2.000 O.OOO
PRODUCTION?AGRICOLE DE 1 9 0 9 A 1 9 3 3
HYPOTHCAIRES
A U X TATS-UNIS
mitai do dollars
1,000 6.000 5.000 4,OOa 3000 2,000 l,000 O )23 192S "927 K}29
19II
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Valeur brait de la produtlion l i m i t .
Belles hrpolhSeaires. 1933.
SOUKCES: Crops and Markets, mai 1933; Year Book of Agriculture,
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que le revenu brut du travail agricole a diminu dans une norme mesure, aussi bien par rapport la situation d'avant-guerre que par rapport celle d'aprs-guerre. Dans le mme temps, les dettes hypothcaires ont augment dans une mesure considrable par rapport au montant d'avant-guerre et sont restes trs leves pendant ces quatre dernires annes. La situation du cultivateur, coinc entre la forte baisse de prix de ses produits et l'norme augmentation de ses dettes en valeur relle, est devenue intolrable. Il a pu parfois remdier, dans une certaine mesure, cette situation par l'introduction de mthodes perfectionnes et par l'augmentation de la production; d'autre part, certains produits agricoles ont vu leurs prix s'amliorer sensiblement pendant l'anne 1933, mais en rgle gnrale la situation reste trs peu satisfaisante.
CONCURRENCE DES PAYS ORIENTAUX
Si diffrente qu'elle soit du problme agricole que l'on vient d'examiner, la question de la concurrence orientale n'en est pas moins caractristique des difficults conomiques qui assaillent le monde actuel. L'industrie des pays orientaux s'est dveloppe d'une manire excessivement rapide pendant la guerre. Depuis 1918, ce dveloppement s'est non seulement maintenu, mais a encore progress, grce aux tendances actuelles vers le nationalisme conomique. La transformation de ces pays a d'ailleurs t considrablement facilite par les machines modernes, qui n'exigent en gnral pas une main-d'uvre bien qualifie. Aussi certaines formes de la production industrielle, l'industrie textile en particulier, se sontelles trs rapidement dveloppes dans les pays orientaux. Ce dveloppement a encore t favoris par les taux de salaires relativement bas en usage dans ces pays, qui sont ainsi devenus des concurrents dangereux sur le march mondial. Dans certains cas, la dprciation de la monnaie nationale a encore renforc cet avantage de concurrence. Enfin, les machines employes sont en gnral du type le plus moderne, et l'organisation de la production et des dbouchs est parfois suprieure celle des vieux pays industriels. Les consquences de cette concurrence sont particulirement frappantes dans l'industrie du coton. De 1920 1933, l'augmentation du nombre des broches dans les usines textiles a t value 180,8 pour cent en Chine, 115,9 pour cent au Japon et 42,1 pour cent en Inde, alors que ce nombre diminuait de 3,8 pour cent dans le reste du monde. En 1929-1930, la consommation de coton brut dans les filatures de coton asiatiques a dpass pour la premire fois la consommation de l'Amrique du Nord; en 1931-1932, elle atteignait dj 32 pour cent du total mondial, galant presque la consommation europenne (33,5 pour cent). Ces progrs de l'industrie cotonnire sur les grands marchs consommateurs de cotonnades du monde, l'Inde et la Chine, ont fortement frapp les
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anciens centres cotonniers. La diminution de la demande a t le plus fortement sentie au Lancashire: l'exportation, qui tait de 6.482 millions de yards en 1913, est tombe 2.198 millions en 1932, soit une diminution des deux tiers environ. La concurrence japonaise se faisait bien sentir sur les marchs d'outre-mer au dbut de la crise dj, mais elle ne fut jamais aussi forte que depuis la fin de 1931, c'est--dire depuis le moment o le Japon, suivant l'exemple de plusieurs autres pays, dcida d'abandonner l'talon-or. Jusqu' ces dernires annes, la soie grge tait de beaucoup l'article le plus important de l'exportation japonaise. Les revenus de cet article suffisaient couvrir les principales importations du pays, qui consistent surtout en machines et en matires premires. Depuis quelques annes, la vente de ce produit a beaucoup diminu; il a t remplac par des produits de l'industrie textile, tels que les cotonnades, la soie artificielle, les fils et les tissus de laine, qui ont pris de plus en plus d'importance. Les cotonnades reprsentent elles seules prs de 50 pour cent de l'exportation totale japonaise actuelle. Alors qu'auparavant elles taient envoyes presque exclusivement en Chine et dans l'Inde, les industriels japonais cherchent depuis quelque temps, par suite des restrictions imposes sur ces marchs, les vendre dans d'autres parties du monde, en Afrique, en Asie mineure, en Europe, en Oceanie et en Amrique du Sud. Le commerce japonais d'exportation s'est galement dvelopp en ce qui concerne d'autres articles que les textiles, dont les plus importants sont les conserves alimentaires, la porcelaine, les machines et les jouets. Pendant le deuxime semestre de 1933, les trois plus importants pays transformateurs de coton, la Grande-Bretagne, l'Inde et le Japon, ont cherch concilier les intrts des anciens et des nouveaux pays transformateurs et remdier la situation sur les marchs mondiaux, conformment aux conditions nouvelles. Des ngociations commerciales ont eu lieu cet effet dans l'Inde, au cours de l'automne, entre les gouvernements de l'Inde et du Japon, et entre les reprsentants de l'industrie cotonnire du Japon, de l'Inde et du Royaume-Uni. Elles se sont termines par l'adoption d'un accord entre la dlgation cotonnire britannique et les cotonniers de Bombay, accord dont les dispositions les plus importantes doivent encore tre approuves par le Gouvernement britannique et par le Gouvernement indien. Elles ont entran galement la conclusion d'un nouveau trait de commerce indo-japonais qui accorde au Japon un contingent annuel maximum de 400 millions de yards de cotonnades importer au tarif rduit de 50 pour cent, en change de l'achat d'un million et demi de balles de coton indien, le tarif douanier tant sujet des variations destines corriger les effets des fluctuations du change. En attendant la fin des ngociations indiennes, des confrences officieuses ont galement eu lieu en Angleterre, pendant l'automne, entre les reprsentants des industries textiles japonaise et britannique. Il faut citer, dans cet ordre d'ides, la rsolution adopte par le
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Conseil d'administration du Bureau international du Travail au cours de sa soixante-quatrime session (Genve, octobre 1933): Parmi les tudes que le groupe conomique rcemment constitu au Bureau devrait entreprendre, une des plus importantes est l'tude du dveloppement de l'industrie dans certains pays rcemment industrialiss, des modifications qui en dcoulent pour la structure sociale de ces pays et de la concurrence qu'ils peuvent faire aux pays d'ancienne industrie, par suite de la diffrence des niveaux de vie.
MESURES DE REDRESSEMENT CONOMIQUE AUX ETATS-UNIS
L'anne 1933 a t caractrise dans diffrents pays par une raction trs nette contre la politique de drive conomique (Economical drift policy). Plus la crise se prolongeait, ou mme s'aggravait dans certains cas, plus le besoin de recourir des mesures positives se faisait sentir, finissant par aboutir l'action dans certains pays. A ce point de vue, l'exemple le plus remarquable d'un vigoureux effort pour rtablir la situation, au lieu d'attendre la fin de la crise, a t donn par les Etats-Unis d'Amrique. Le programme de reconstruction et de redressement conomique appliqu dans ce pays l'heure actuelle quivaut en fait une rvolution en matire de politique, de finances, d'agriculture et d'industrie. Partant d'une situation dsespre avec toutes les banques du pays fermes, les agriculteurs rvolts contre des prix tombs d'un tiers au-dessous du niveau de 1929, et 14 millions de chmeurs dans l'industrie le Congrs adopta, sous la conduite morale du Prsident Roosevelt, une srie de lois * prvoyant une intervention gouvernementale dont l'ampleur ne peut tre compare qu'aux mesures du temps de guerre. Il est pratiquement impossible de donner en quelques pages une description convenable du plan amricain, qui comporte une infinit de dtails; on pourra toutefois se faire une ide gnrale de cette exprience grandiose en examinant les trois catgories principales de mesures prises. Le gouvernement a tout d'abord mobilis jusqu' l'extrme tout le crdit dont il disposait en faveur du redressement conomique national. Il prte des sommes normes aux banques, aux tablissements commerciaux et aux chemins de fer. Il verse des indemnits aux cultivateurs sur une trs large chelle, afin de s'assurer le contrle de la production agricole, il leur accorde des prts sur leurs stocks de produits agricoles et achte directement de grandes quantits de ces produits pour soutenir les prix; il rorganise tout le systme du crdit agricole, assumant en particulier la garantie financire des hypothques agricoles jusqu' concurrence de 2 milliards de dollars. Il accorde l'industrie
1 On trouvera le texte des plus importantes de ces mesures dans l'ouvrage publi par le Bureau international du Travail: La lutte contre la crise aux Etats-Unis, Etudes et Documents, srie B, n 19.
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des subventions extraordinaires pour lutter contre le chmage et a organis des camps de travail qui occupent plus de 300.000 hommes. Il emploie 4 millions d'hommes et de femmes aux travaux de secours et applique graduellement un programme de travaux publics dont le montant total atteindra 3 milliards 300 millions de dollars. Il a entrepris, en outre, de garantir financirement une partie importante des emprunts contracts par des particuliers pour l'achat de leur maison. A ct de ces mesures financires proprement dites, le Gouvernement des Etats-Unis poursuit une politique montaire assez complexe. En abandonnant l'talon-or, en abrogeant la clause-or dans les contrats (la disposition spcifiant que le paiement doit tre effectu en or) et, plus rcemment, en prenant des mesures positives pour faire monter le prix de l'or par rapport au dollar, il a inaugur une politique de dvaluation de la monnaie qui a donn lieu une incertitude montaire dont les consquences ultimes sur les prix intrieurs, le commerce extrieur et l'conomie mondiale en gnral ne sont pas encore connues. En second lieu, il s'est attel la tche excessivement difficile qui consiste restreindre la production d'un certain nombre de produits agricoles (en particulier le bl, le coton, le mas, les porcs, le tabac, le lait et les produits du lait). Ce rsultat est obtenu au moyen d'accords volontairement conclus avec les producteurs, comportant le versement d'indemnits pour la destruction des produits ou la rduction des emblavures. Une taxe spciale, prleve sur les premiers transformateurs des produits agricoles les fabricants de conserves de viande dans le cas des porcs, les usines du textile dans le cas du coton, etc. a t prvue pour runir les sommes considrables ncessaires au paiement de ces indemnits. Le rendement de cette taxe est estim un milliard de dollars pour les deux prochaines annes. La politique agricole amricaine tend ouvertement faire monter les prix des produits agricoles jusqu' leur parit d'avant-guerre, avec le cot des produits industriels. En troisime lieu, le gouvernement a entrepris de rdiger, en collaboration avec les diffrentes industries, des codes industriels couvrant pratiquement toutes les branches de la production et du commerce. A la fin de 1933, 195 de ces codes avaient dj t adopts et taient entrs en vigueur. Ces codes sont en fait des contrats collectifs conclus entre le gouvernement et les employeurs. Us comportent ordinairement quatre groupes de dispositions essentielles: ils fixent tous des dures de travail maxima et des taux de salaire minima ; ils garantissent tous expressment le droit d'association des travailleurs et les ngociations collectives; ils contiennent gnralement des dispositions prvoyant un certain contrle de la production et des prix; ils dfinissent enfin certaines formes de concurrence dloyale interdites dans la concurrence commerciale. Parmi les autres traits caractristiques des codes industriels, il faut mentionner spcialement la suppression du travail des enfants gs de moins de seize ans. Les codes rglementent parfois encore d'autres
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questions de travail, telles que le travail domicile, les salaires fminins, le travail de nuit, la conciliation des conflits du travail, etc. En matire de finances, d'agriculture et d'industrie, le Gouvernement des Etats-Unis applique la fois trois groupes principaux de mesures troitement apparentes entre elles, mais nullement identiques: mesures d'assistance immdiate, destines remdier la situation conomique et sociale, telles que rouverture des banques, amlioration partielle de la situation des agriculteurs par l'augmentation des prix des produits agricoles, satisfaction des besoins lmentaires des chmeurs, etc.; mesures de redressement conomique diverses, destines augmenter le pouvoir d'achat des masses, dont les plus importantes sont les travaux publics, les travaux civils et les travaux de secours, l'indemnisation des cultivateurs pour la rduction des emblavures et les prts accords aux agriculteurs sur leurs stocks de produits agricoles, et la garantie financire des dettes hypothcaires rurales et urbaines, mesure qui, si elle ne contribue pas directement augmenter le pouvoir d'achat, tend nanmoins empcher que ce pouvoir d'achat ne soit dvi vers d'autres buts que le dveloppement des affaires. Enfin, mesures de reconstruction positive dans le domaine montaire, agricole et industriel, dont les plus importantes sont l'bauche d'une politique montaire fonde sur des bases nouvelles, tendant une stabilisation durable du niveau des prix, la rduction permanente de la production agricole et l'adoption des codes de concurrence loyale. Dans ces codes, les mesures long terme les plus intressantes signaler sont les dispositions relatives aux ngociations collectives et au contrle de la production et des prix. On reconnat\assez gnralement que, dans un certain nombre de cas, les mesures de reconstruction du programme amricain nuisent davantage aux mesures de redressement qu'elles ne les favorisent, et inversement. Jointes aux hsitations de la politique montaire, la crainte d'une responsabilit excessive au sens de la loi sur les titres et valeurs et la sparation impose entre les socits d'mission et les banques par la loi sur les banques, peuvent avoir retard la reprise indispensable sur le march des capitaux ; d'autre part, les nombreuses et complexes questions souleves par la prparation des codes et l'augmentation des frais de salaires due ces derniers ont pu, elles aussi, empcher dans une certaine mesure le retour de la confiance dans les affaires, etc. Si vrai que tout cela puisse tre, la ncessit pratique d'appliquer simultanment les diffrentes parties du programme de redressement n'en est pas moins vidente. Un plan qui se serait content d'un simple redressement de la situation, pour ne passer que plus tard aux mesures de reconstruction, n'aurait trs probablement jamais pu atteindre le second stade de son dveloppement. La russite des mesures sociales et conomiques actuellement appliques aux Etats-Unis prsente une importance considrable, pour diffrentes raisons. Aux Etats-Unis mme, le succs des dispositions des codes visant la dure maximum du travail, les salaires minima et les ngociations collectives dpend surtout d'une
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reprise des affaires dans les prochains mois. Pour l'conomie mondiale, le fait le plus grave est que le niveau actuel du dollar reprsente une menace permanente pour les autres monnaies, moins qu'un mouvement de hausse des prix ne. se produise aux Etats-Unis dans un dlai relativement court. Le dveloppement conomique actuel des Etats-Unis doit donc, pour certaines raisons, tre considr comme revtant une importance beaucoup plus grande qu'en temps ordinaire, surtout si l'on, prend en considration le niveau actuel des prix de production et de l'emploi travers le monde. Comme on l'a vu prcdemment, le point le plus bas de la crise semble avoir t atteint en juin 1932, et une certaine amlioration se fait sentir depuis cette poque, dans la plupart des pays. Mais. cette amlioration, si mme elle mrite ce nom pour l'ensemble du monde, est encore hsitante et incertaine. L'exprience descrises antrieures enseigne qu'il faudrait se trouver en prsence de signes prcis, renseignant sur le dveloppement probable des vnements, de manire que les hommes d'affaires puissent prendre leurs dcisions. Si une amlioration marque de la situation conomique des Etats-Unis se produit au cours des prochains mois, il se pourrait trs bien qu'elle soit l'lment dcisif du redressement de l'conomie mondiale. Si, au contraire, on devait constater dans. ce pays, pendant les premiers mois de 1934, un nouveau retour vers l'incertitude conomique, ou mme vers une situation pire, cet chec aurait certainement des consquences dplorables pour le monde industriel.
MONNAIE, CRDIT ET ENDETTEMENT
Bien que les objets essentiels de l'exprience amricaine soient beaucoup plus d'ordre national qu'international, l'action entreprise aux Etats-Unis devait invitablement exercer d'importantes rpercussions internationales, dans le domaine montaire surtout. A cet gard, le fait le plus saillant de l'anne a t l'abandon de l'talon-or par les Etats-Unis et la dprciation de la valeur d'change du dollar qui a suivi cet abandon. Les trois tapes. principales de ce dveloppement ont t, en 1933, l'embargo sur les exportations d'or prononc le 19 avril, le message du' Prsident. Roosevelt la Confrence montaire et conomique de Londres, dans lequel les Etats-Unis refusaient catgoriquement de participer une stabilisation, mme temporaire, des monnaies, et la dclaration du Prsident sur la politique d'achat d'or dans son discours. au pays, le 21 octobre. Il est difficile de dire avec quelque prcision quels ont t les motifs essentiels de ces actions ; elles ont toutefois. presque certainement t inspires, d'une part, par la ncessit d'arriver redresser le niveau des prix aux Etats-Unis pour remdier la situation en matire d'endettement intrieur, plus. spcialement d'endettement des agriculteurs et, d'autre part, par la conviction qu'un tel redressement exigeait une dprciation de la valeur d'change du dollar, et serait peut-tre mme aid par elle.
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La politique montaire des Etats-Unis mrite une attention spciale non seulement en raison de la diminution de la valeur d'change du dollar, mais encore de la mthode suivie dans le pays mme. Le systme en vigueur est simple, mais radical. Le Federal Reserve System achte constamment des valeurs sur le march libre, c'est--dire injecte rgulirement de l'argent frais dans le march des capitaux. La trsorerie des Etats-Unis et la Reconstruction Finance Corporation empruntent cet argent sur le march pour le rpartir en majeure partie entre les acheteurs virtuels du pays par le moyen des travaux publics, des travaux de secours et d'autres mesures analogues. En d'autres termes, on applique une politique montaire qui, jointe l'action gouvernementale, produit une augmentation trs nette du volume du pouvoir d'achat susceptible d'tre employ la consommation de marchandises. C'est l trs probablement le plus important de tous les nombreux facteurs qui caractrisent la tentative amricaine actuelle de contrle des mouvements conomiques. Cette politique montaire, complte par des travaux publics et par d'autres mesures analogues de manire renforcer le pouvoir d'achat, peut tre compare avec la dclaration de programme adopte par les reprsentants des diffrentes banques centrales les Etats-Unis excepts pendant la Confrence montaire et conomique mondiale. Voici un paragraphe significatif de cette dclaration : ... pour autant que le permet leur situation propre, elles (les banques centrales) doivent s'efforcer d'adapter leur politique de crdit tout mouvement tendant provoquer une modification anormale de l'activit gnrale des affaires. Une expansion de l'activit gnrale, d'une telle ampleur qu'elle ne pourra videmment pas tre maintenue en permanence, doit amener les banques centrales prendre des mesures dans le sens d'une restriction du crdit par les mthodes que chacune d'elles estimera les plus appropries, compte tenu de la situation intrieure du pays. Inversement, un flchissement anormal de l'activit gnrale doit les amener adopter une attitude plus librale en matire de crdit. En suivant une telle politique, les banques centrales auront fait ce qui est en leur pouvoir pour rduire les fluctuations de l'activit conomique et, par l mme, les fluctuations anormales du pouvoir d'achat de l'or. Il est difficile de dire avec quelque certitude quel serait l'effet d'une telle politique sur l'conomie mondiale. L'exprience du pass a montr que si, en gnral, des mesures dans le sens d'une restriction du crdit sont efficaces lorsqu'il s'agit de diminuer l'activit commerciale, une attitude plus librale en matire de crdit est incapable d'arrter une diminution des affaires. Dans ce dernier cas, il faut une collaboration entre les banques centrales et le gouvernement pour que la tendance vers un octroi plus libral du crdit de la part des banques centrales puisse tre transforme en pouvoir d'achat rel. C'est prcisment une telle collaboration que les Etats-Unis semblent vouloir raliser actuellement comme un des lments essentiels de leur programme de redressement. En fait, dans les trois rgions montaires distinctes qui se sont constitues sous la pression des vnements de ces douze derniers
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mois le bloc-or , le bloc-sterling , et les Etats-Unis , trois sortes de thories conomiques se sont formes. Les pays du bloc-or comptent sur un ajustement des cots et des prix par le bas pour rendre nouveau la production rmunratrice et ranimer ainsi les affaires. La Grande-Bretagne, la tte des pays de l'Empire britannique, semble surtout compter sur une reprise du march des capitaux, une des mesures concrtes prises cet effet tant la rduction du taux d'intrt des emprunts long terme, de manire encourager les placements. Les Etats-Unis, enfin, cherchent, au moyen de travaux publics et d'autres mesures compltes par une politique montaire adquate, obtenir un redressement de la situation en augmentant le volume du pouvoir d'achat mis la disposition des acheteurs virtuels du pays. Ils semblent en mme temps chercher reconstruire radicalement leur systme conomique et social, en particulier par le moyen d'une redistribution du revenu global permettant l'avenir la grande masse des salaris et des cultivateurs d'acheter une quantit de produits suffisante pour maintenir un niveau gnral des affaires assez lev. Toutes les gnralisations du genre de celles qui prcdent sont videmment sujettes restrictions; cependant, pour autant qu'on puisse s'en rendre compte actuellement, les principaux efforts des pays envisags se font en suivant ces lignes gnrales. Les deux premiers systmes rduction des cots et dveloppement du march des capitaux sont bass sur des conceptions qui taient dj courantes au dix-neuvime sicle, le but essentiel recherch tant non seulement de rtablir l'activit commerciale, mais aussi de mettre le pays dans une situation avantageuse, lui permettant de conqurir les marchs trangers. La conception des Etats-Unis est totalement diffrente. Au lieu de chercher faire absorber le surplus de leur production par les marchs trangers, les EtatsUnis tendent dvelopper leur march intrieur de telle manire que la grande masse de la population dispose d'un pouvoir d'achat suffisant pour absorber ce surplus. Il faut encore, attendre pour connatre les rsultats de ces diffrentes mthodes de redressement conomique; il est toutefois d'ores et dj certain que les expriences en cours exerceront une grande influence sur l'avenir du monde au point de vue industriel et social.
CONCLUSION
Ce bref expos des faits conomiques les plus importants intressant le travail et l'industrie permet de discerner certaines tendances trs gnrales. Autant qu'on puisse s'en rendre compte l'heure actuelle, un certain redressement industriel semble se produire trs lentement, et l'arrt survenu dans la diminution du commerce international est cet gard un fait encourageant. Le chemin du redressement conomique mondial n'en est pas moins parsem de prils et de problmes inconnus jusqu'ici. Avec un avenir pratiquement incertain dans tous les domaines, il semble
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peu probable que le monde d'aprs la crise puisse ressembler celui de 1929. Il y a, en particulier, de bonnes raisons de croire que le commerce mondial continuera se faire l'avenir selon des mthodes trs diffrentes de celles du pass. Les tarifs rciproques, les contingentements entre pays et les accords commerciaux entre producteurs reprsenteront trs probablement les caractristiques essentielles du nouveau systme. En mme temps que cette nouvelle orientation du commerce international, on constate une progression norme de ce qu'on peut appeler, faute d'un meilleur terme, l'conomie nationale dirige. L'expression conomie dirige n'est toutefois gure approprie, les mesures pratiques prises tant trs souvent des mesures1 ad hoc, sans rapport avec un plan d'ensemble quelconque. Mais si les mthodes adoptes peuvent parfois tre inadquates, le mouvement lui-mme revt une importance considrable, tout spcialement pour les groupes formant l'Organisation internationale du Travail, dont les intrts vitaux sont affects. En matire d'conomie dirige, il ne s'agit pas seulement de savoir si les plans adopts sont susceptibles de donner de bons rsultats au point de vue conomique bien que cela aussi soit trs important, mais encore de savoir s'ils sont sains au point de vue social. A ce propos, il est bon de rappeler que l'conomie dirige n'est pas en elle-mme une chose nouvelle ; depuis plusieurs gnrations, l'conomie du monde a t une conomie dirige , dont le principe directeur tait la plus grande libert possible donne l'initiative individuelle, mais avec certaines restrictions visant les excs manifestes du dsir individuel de profit. La situation conomique et sociale actuelle est la rsultante de ce systme d'conomie dirige, dans la valeur relle duquel le monde ne semble toutefois plus avoir confiance, en juger par ses actes. Les principes directeurs du nouvel ordre conomique se dgageront certainement plus clairement au cours des prochaines annes. La question est encore irrsolue l'heure actuelle; la philosophie et les fins dernires de l'conomie dirige du type nouveau doivent encore tre labores. Il est toutefois essentiel, si l'on veut atteindre dans l'avenir une vritable prosprit, que la nouvelle organisation conomique de la socit soit sciemment dirige vers les conceptions de justice sociale et de paix internationale auxquelles est consacre l'activit de l'Organisation internationale du Travail.
CHAPITRE II
CONDITIONS D TRAVAIL
Dure du travail Rglementations nationales
Union Sud-Africaine. A sa session annuelle de 1933, le Conseil des mtiers et du travail de l'Union Sud-Africaine (South African Trades and Labour Council) a adopt une rsolution invitant le gouvernement dposer un projet de loi instituant la semaine de travail de 40 heures sans rduction des salaires et convoquer une confrence nationale runissant des reprsentants des employeurs et des travailleurs pour dterminer les modalits d'application de la semaine de travail rduite. Se fondant sur l'augmentation considrable du prix de l'or conscutive l'abandon de l'talon-or par l'Union Sud-Africaine, l'Association des ouvriers occups aux oprations de rduction du minerai d'or, qui groupe des travailleurs europens, a demand ia Chambre des mines d'abaisser la dure du travail de 48 36 heures par semaine; la Chambre des mines a rpondu qu'elle ne pouvait envisager aucune diminution des heures de travail. Toutefois, les deux organisations ont poursuivi la discussion. Allemagne. En janvier, le prsident de l'Office national pour le placement et l'assurance-chmage a adress au ministre du Travail un premier rapport sur l'uvre des commissions instituesauprs des offices de travail des diffrents Lander , en vue d'examiner la question du travail horaire rduit (Kurzarbeitsausschsse). D'aprs ce rapport, la situation tait en rsum la. suivante : En Silsie, sur 263.000 ouvriers, 19.300 travaillaient plus de 48 heures par semaine, 175.600 entre 41 et 48 heures, 61.000 moina de 41 heures. Dans la Nordmark , un grand nombre d'entreprises avaient conclu avec les syndicats des conventions abaissant la dure du travail 44 ou mme 36 heures; la rduction de la dure du travail de 48 33,3 heures et de 40 heures 24 heures avait permis d'viter le congdiement de 15.260 ouvriers et rendu possible l'embauchage de 959 nouveaux ouvriers. Dans le bassin minier de la Ruhr, le volume de la main-d'uvre se trouvait tre, en aot 1932, de 20 pour cent suprieur celui de 1929 et toute amlioration ultrieure semblait devoir tre exclue. En Rhnanie
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et en Westphalie, la situation paraissait moins favorable, par suite de la baisse de la production: celle-ci tait infrieure de 70 pour cent son niveau de 1929, alors que le volume de la main-d'uvre n'avait diminu que de 45 pour cent; toutefois, les efforts des offices de placement avaient abouti environ 4.700 rengagements de travailleurs. En Basse-Saxe, la rduction de l'horaire avait permis d'viter 810 congdiements et d'obtenir 1.956 rengagements. Dans l'Allemagne centrale, 741 rengagements seulement pouvaient tre enregistrs. Le rapport concluait que les faibles rsultats obtenus devaient tre attribus aux causes ci-aprs: existence d'un horaire de travail dj trs rduit; refus de la main-d'uvre de supporter de nouvelles diminutions de salaires; difficults techniques; augmentation des charges sociales de l'industrie; manque d'intrt des employeurs l'gard de la question; attente des effets de certains dcrets-lois; difficults occasionnes par la brivet des dlais de livraison; rationalisation; caractre obligatoire des stipulations des contrats collectifs, notamment en matire de rtribution; aggravation de la crise. Diverses manifestations auxquelles ont pris part des personnalits dirigeantes du nouveau Gouvernement allemand et certains actes de celui-ci montrent l'existence d'une volont arrte d'obtenir une diminution massive du chmage par la rduction des heures de travail, notamment par la gnralisation de la semaine de 40 heures. La loi du 1 e r juin 1933 sur la rduction du chmage et son ordonnance d'application en date du 28 juin ont stipul que les travaux publics, organiss par le Reich, les Lnder , les municipalits, les associations municipales et toutes corporations de droit public, ne pourraient tre concds qu' des entreprises prives ayant rduit la dure du travail 40 heures par semaine ou s'tant engages oprer cette rduction avant le 30 juin 1934. Le gouvernement s'est limit donner certaines directives trs gnrales l'industrie, laissant celle-ci le soin de trouver les meilleurs moyens d'aboutir au rsultat souhait. A cet gard, l'institution des curateurs au travail (Treuhnder der Arbeit), par la loi du 19 mai 1933, a profondment modifi les possibilits de conclusion et d'amendement des accords collectifs, facilitant grandement l'excution d'une politique gnrale de rduction de l'horaire de travail; en effet, les dcisions des curateurs au travail sont obligatoires pour les parties signataires des conventions collectives. Le 17 octobre 1933, le ministre du Travail et le ministre de l'Economie publique ont adress aux curateurs au travail des directives sur la politique suivre en matire de salaires et de dure de travail. Il en rsulte que le niveau des salaires ne doit plus tre abaiss lors d'une diminution de l'horaire de travail; dans ces conditions, la semaine de 40 heures ne doit tre introduite que dans des entreprises dont l'conomie est assez solide pour supporter les consquences de cette mesure. Le ministre du Travail, les offices du travail, les commissaires de l'Etat, les chefs de district (Gauleiter) du Front du travail
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ont frquemment convoqu des confrences runissant les reprsentants des autorits et ceux de l'industrie pour tablir un plan d'action contre le chmage. Le principal moyen prconis pour remdier au chmage se trouvait rgulirement tre l'application de la semaine de 40 heures. Le patronat allemand a accept de collaborer cette politique de rduction de la dure du travail sous rserve que celle-ci ft poursuivie sans occasionner de troubles dans l'conomie des entreprises; les employeurs se prononcent contre le versement d'allocations spciales ceux d'entre eux qui appliqueraient l'horaire rduit; ils insistent sur la ncessit de laisser les chefs d'entreprises libres de trouver eux-mmes la mthode la mieux indique pour rduire la dure du travail. L'Organisation centrale de l'industrie allemande (Reichsstand der deutschen Industrie) a nomm une commission spciale charge d'tudier la possibilit de crer des occasions de travail, la semaine de travail rduite tant spcialement envisage de ce point de vue. Les chambres d'industrie et de commerce ont galement invit leurs membres instituer immdiatement la semaine rduite de 40 heures dans leurs entreprises. Un des exemples les plus caractristiques est peut-tre celui de la Chambre de Hambourg, qui a cr un dpartement spcial dont la tche est de conseiller les entreprises et de les aider appliquer les mesures prconises. Les rsultats partiels suivants peuvent tre actuellement enregistrs : Dans la mtallurgie, la quasi totalit des associations patronales du bassin du Rhin, de la Ruhr et de la Wupper ont dcid de procder l'introduction immdiate de la semaine de 40 heures. Dans les mines de charbon de la Ruhr, les reprsentants patronaux se sont rsolus ne faire effectuer par chaque mineur que 20 postes par semaine, ce qui revient pratiquement l'tablissement de la semaine de 40 heures; d'autre part, tous les employeurs de l'industrie du lignite de l'Allemagne centrale se sont engags introduire la semaine de 40 heures. Dans le textile, l'Association patronale du textile de la rgion d'Aix-la-Chapelle et celle des industriels du textile de la rgion de Munich, Gladbach, Rheydt et localits voisines ont dcid de supprimer immdiatement le travail au double mtier; la Section saxonne des tricoteurs allemands a dcid d'introduire immdiatement la semaine de 40 heures. Dans l'industrie des arts graphiques, la Socit allemande des matres imprimeurs a dcid, son congrs du 10 septembre 1933, de rduire uniformment l'horaire de travail 40 heures par semaine. Le mouvement de rduction de l'horaire de travail s'tend non seulement aux ouvriers de l'industrie, mais galement aux employs de l'industrie et du commerce. Il est extrmement difficile de fournir des chiffres permettant d'valuer le succs des mesures prises, car ceux des rengagements enregistrs dans le courant de l't 1933 expriment non seulement les consquences d'une diminution de l'horaire de travail, mais encore de tout un ensemble d'autres mesures, notamment de la
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suppression trs gnrale du travail fminin, de l'abaissement de la limite d'ge, de la suppression du travail du dimanche et des heures supplmentaires, des cumuls d'emplois, etc. Le ministre du Travail a publi les rsultats des nouvelles enqutes sur les salaires et la dure du travail effectues par l'Office fdral de statistique dans l'imprimerie, dans l'industrie du btiment et dans celle de la chaussure les enqutes prcdentes remontant au mois correspondant de l'anne 1929. Dans l'imprimerie, l'enqute, entreprise en juin 1932, s'est tendue 34.668 ouvriers. Pour l'ensemble de ceux-ci, la dure effective moyenne x du travail tait de 44,03 heures par semaine, la dure normale moyenne 2 se trouvant tre de 46,63 heures par semaine (47,6 heures en 1929). Pour les ouvriers rgulirement engags, la dure normale moyenne tait de 46,68 heures et pour le personnel auxiliaire de 45,59 heures (la dure effective moyenne correspondante tant respectivement de 44,05 heures et de 43,03 heures). Une partie des chiffres indiqus se rapporte aux heures supplmentaires, soit, pour l'ensemble du personnel 0,32 heure par semaine (en 1929: 1,1 heure); pour les ouvriers rgulirement engags, 0,32 heure et pour le personnel auxiliaire 0,24 heure. Pour les diverses catgories professionnelles, les horaires maxima sont ceux des strotypistes, 45,12 heures effectives par semaine (en 1929, 48,69 heures) et des rotativistes, 45,04 heures effectives (en 1929, 49,81 heures). Les horaires minima sont ceux du personnel fminin, soit pour les margeuses 42,98 heures effectives par semaine (en 1929, 46,81 heures) et pour les auxiliaires 43,09 heures effectives (en 1929, 46,32 heures). Pour l'industrie du btiment, les rsultats publis sont ceux des grandes villes (50 villes de plus de 100.000 habitants). Dans ces localits, l'enqute a port sur 20.770 ouvriers, les catgories professionnelles intresses tant celles des maons, des menuisiers, des manuvres et aides et des terrassiers. La dure normale moyenne du travail est, dans l'ensemble, de 8,01 heures par jour; l'horaire minimum est celui des villes de plus d'un million d'habitants avec 7,85 heures effectues par jour et l'horaire maximum celui des villes de 100.000 200.000 habitants avec 8,16 heures effectives par jour, ces chiffres s'appliquant l'ensemble des ouvriers. Dans l'industrie de la chaussure, l'enqute mene en mars 1932 s'est tendue 38.757 ouvriers. La dure moyenne normale du travail hebdomadaire a t, dans l'ensemble, de 41,25 heures, la dure effective moyenne tant de 40,86 heures. Dans ces moyennes, les heures supplmentaires interviennent pour 0,33 heure. L'indus1 La dure effective moyenne du travail a t calcule en faisant le relev des temps de travail effectus rellement par les ouvriers recenss ; toutes les absences dues des raisons personnelles (par exemple vacances, maladies, etc.) diminuent donc les moyennes obtenues. s La dure normale moyenne du travail est gale la dure effective moyenne augmente du nombre moyen d'heures d'absences pour raisons personnelles; elle correspond aux temps de travail tels qu'ils sont dtermins par les besoins de l'entreprise et les conditions du travail.
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trie de la chaussure est divise en deux grandes branches : la fabrication des souliers proprement dits, d'une part, et la fabrication des chaussures d'intrieur (pantoufles, souliers de gymnastique, etc.) d'autre part. Dans la premire branche (34.442 ouvriers couverts par l'enqute), la dure normale moyenne tait de 41,31 heures par semaine et la dure effective moyenne de 40,94 heures, les heures supplmentaires reprsentant 0,33 heure. Dans la seconde branche (4.175 ouvriers couverts par l'enqute), la dure normale moyenne tait de 40,85 heures et la dure effective de 40,35 heures, les heures supplmentaires reprsentant 0,35 heure. Argentine. Le dcret du 25 janvier 1933 a prescrit que la loi du 12 septembre 1929 sur la journe de 8 heures devrait tre applique en tenant compte de la nature de chaque branche de l'activit conomique et que des rglements spciaux seraient promulgus cet effet par le pouvoir excutif. Ces rglements doivent dterminer les travaux insalubres, pour lesquels la dure du travail sera de 6 heures par jour et de 36 heures par semaine, les travaux essentiellement intermittents justifiant une prolongation de la dure de prsence, ainsi que les drogations permanentes et temporaires la journe de 8 heures. Les heures supplmentaires ne devront pas excder le chiffre de 30 par mois ni de 200 par an. Par ailleurs, le gouvernement a cr par le dcret du 22 avril 1933 une commission mixte charge de donner son avis sur l'opportunit d'instituer la semaine de travail de 40 heures. Cette commission a mis un avis favorable. Australie. Les statistiques tablies par le Bureau des statistiques et du recensement du Commonwealth montrent qu'au 30 juin 1933 la dure normale de la semaine de travail tait en moyenne de 45,51 heures, pour l'ensemble du pays; les moyennes pour les divers Etats taient les suivantes: Nouvelle-Galles du Sud, 44,23; Victoria, 46,86; Queensland, 44,99; Australie mridionale, 46,83; Australie occidentale, 45,51; Tasmanie, 46,75. Dans la Nouvelle-Galles du Sud, aux termes de la lgislation d'arbitrage industriel adopte la fin de 1932, la Commission industrielle de l'Etat doit aussitt que possible et aprs une enqute publique, fixer les heures normales de travail dans tous les tablissements soumis la lgislation d'arbitrage industriel, savoir les tablissements industriels et commerciaux ( l'exception des travailleurs agricoles et des travailleurs des services publics). La Commission peut ajourner la fixation de la dure normale du travail lorsqu'il lui semble dsirable que dans l'intrt public la dure du travail de certaines industries soit plus longue. Elle peut galement prescrire la rduction de la dure du travail au-dessous de la limite gnrale pour les salaris occups dans les industries dont les conditions sont prjudiciables la sant. En outre, une semaine de travail plus courte peut tre fixe lorsque, avant le 4 janvier 1926, la semaine normale de travail tait d'une dure infrieure la dure fixe par la Commission. Le montant total de tous les salaires et traitements hebdo-
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madaires ne devra tre ni augment ni rduit en raison d'une augmentation ou d'une rduction de la dure du travail par la Commission industrielle de l'Etat, les taux de salaires la tche tant ajusts suivant la modification apporte aux heures de travail. La fixation de la dure normale du travail aura pour effet de modifier la dure du travail prvue dans les conditions existantes. Les organisations d'employeurs ont demand la Commission industrielle de fixer 48 heures la dure de la semaine normale de travail tandis que l'Association des secrtaires des syndicats ouvriers (Union Secretaries' Association) prconise, au contraire, une semaine de travail de 40 heures. D'autres organisations ouvrires se sont prononces en faveur de la semaine de 30 heures. Conformment au pouvoir que lui donne la loi, la Commission industrielle a dclar le 9 juin que la semaine de 44 heures constituait la dure normale du travail pour la Nouvelle-Galles du Sud. Toutefois, considrant qu'une certaine lasticit devait tre admise, elle a permis le calcul des heures de travail sur le jour, la semaine, la quinzaine ou d'autres priodes, de manire tenir compte des besoins des diverses industries. Au Queensland, une loi du 6 janvier 1933 sur l'arbitrage industriel stipule que toute dcision du Tribunal industriel doit quelques exceptions prs prescrire certaines conditions de travail telles, par exemple, que la semaine de 44 heures comprenant 6 jours de travail sur 7 jours conscutifs ou une dure de travail plus favorable au salari et elle autorise ce tribunal prendre de temps autre des dcisions relatives la dure normale du travail. En consquence la semaine de 44 heures est entre en vigueur au Queensland le 1 e r juillet 1933 et, conformment une dcision du Tribunal industriel, les taux des salaires hebdomadaires n'ont pas t rduits. Une quarantaine de syndicats avaient cependant demand au Tribunal industriel de fixer la semaine de travail 30 heures sans rduction des salaires. Le Tribunal a rejet la demande; il a dclar que, bien que les syndicats eussent prsent de puissants arguments en faveur d'une forte rduction mondiale de la dure du travail en tant que moyen de remdier au chmage gnral, ils n'avaient cependant pas russi prouver que le Queensland pouvait prendre seul des mesures dans ce sens sans ruiner toutes ses principales industries. En outre, il a estim qu'il ne pouvait aller l'encontre des directives lgales donnes par le Parlement, en l'absence de tout changement important de la situation. En outre, le 30 juin 1933, la Cour fdrale d'arbitrage a fix la dure normale du travail dans l'industrie textile 44 heures par semaine, ce qui implique une rduction de 4 heures par semaine dans plusieurs Etats, bien que la Nouvelle-Galles du Sud ait prcdemment eu une semaine de 44 heures. Autriche. Au dbut de 1933, le ministre des Affaires sociales a adress aux inspecteurs du travail une circulaire leur demandant de rprimer nergiquement l'usage des heures supplmentaires illicites et de rappeler aux employeurs que lorsque les possibilits
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de travail augmentent ils doivent occuper le plus grand nombre possible de chmeurs plutt que de recourir aux heures supplmentaires. L'ordonnance du 31 mai 1933 a apport quelques importantes modifications la lgislation sur la dure du travail. Le taux de majoration du travail supplmentaire et du travail du dimanche est ramen de 50 25 pour cent. Par ailleurs, l'autorisation de rcuprer les heures de travail perdues dans les deux semaines prcdant ou suivant les jours fris est prvue sans majoration de salaire, condition que la dure quotidienne du travail n'excde pas 10 heures. D'aprs la loi du 17 dcembre 1919, la dure du travail des femmes et des adolescents ne doit pas excder 44 heures par semaine et leur travail doit se terminer midi le samedi. Le rglement d'excution du 28 juillet 1920 permettait dj une drogation par voie de convention collective, ou, dfaut, par voie de contrats individuels, pour les femmes et les adolescents dont le travail est li celui des hommes, sauf dans les entreprises o les deux tiers au moins des personnes occupes sont des femmes et des adolescents de moins de 16 ans. L'ordonnance du 1 e r juin 1933 modifie cette disposition et autorise dornavant sans condition l'application de l'horaire de 48 heures de travail pour l'ensemble du personnel d'une mme entreprise. Le Gouvernement autrichien a conclu le 18 mars 1933 avec le Gouvernement suisse un trait prvoyant l'adoption de mesures d'assainissement dans l'industrie de la broderie. Ces mesures tendent, notamment, rglementer d'une manire uniforme la dure du travail dans le Vorarlberg et la Suisse orientale. En vertu de ce trait, les tablissements de la broderie qui ne sont pas soumis aux dispositions lgales sur la semaine de 48 heures ne peuvent occuper leurs ouvriers plus de 52 heures par semaine. Pour les exploitations un seul mtier, c'est--dire qui emploient une seule machine dans un seul btiment, la dure du travail peut atteindre 60 heures par semaine, condition que les salaris soient libres le samedi aprs-midi. Pendant une priode transitoire, une commission paritaire pourra autoriser des exceptions, qui consisteront notamment assimiler les exploitations deux mtiers celles qui n'en emploient qu'un seul. Les clauses de ce trait, qui ne se substituent la rglementation lgale de la dure du travail que dans la mesure o elles sont plus restrictives, peuvent tre modifies en tout temps pour mettre en vigueur une nouvelle rduction de la dure du travail. Belgique. En vue de provoquer le rembauchage de la maind'uvre dans l'industrie du lin, un arrt royal du 22 fvrier 1933 a suspendu temporairement, pour l'anne en cours, la drogation la loi sur la journe de 8 heures qui autorise les tablissements o s'effectue l'emmagasinage du lin teille occuper leur personnel jusqu' concurrence de 9 heures y2 par jour, sous rserve de ne pas dpasser, sur l'ensemble des six jours de la semaine, le maximum normal de 48 heures.
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Au cours des neuf premiers mois de 1933, il a t accord, en vertu de l'article 7 de la loi sur la dure du travail, 176 autorisations de faire travailler au del de 8 heures par jour et de 48 heures par semaine. Au cours de la mme priode, le nombre des autorisations accordes avait t de 98 en 1932, de 215 en 1931, de 503 en 1930 et de 890 en 1929. La commission temporaire institue en 1932 pour tudier la dure et la rpartition du travail dans l'industrie a dcid d'tendre son enqute aux employs de l'industrie et du commerce. En fait, cette enqute complmentaire a t limite aux employs de l'industrie et a port sur 951 entreprises occupant 24.996 employs. Elle a montr que la dure hebdomadaire du travail pour cette catgorie de salaris tait, en juillet 1932, de 44 heures 6 minutes par employ (40 heures 9 minutes par ouvrier) contre 44 heures 36 minutes en 1930. En faisant abstraction des employs en chmage partiel qui n'taient occups que 33 heures 48 minutes en moyenne par semaine et en tenant compte uniquement des employs occups rgulirement, on obtient une moyenne de 44 heures 30 minutes par semaine. Il semble donc en gnral que les heures de travail des employs ont t maintenues. L'application de la semaine de 40 heures permettrait, en rpartissant parmi les employs en chmage complet les heures effectues au del de 40 par les employs occups rgulirement, de redonner du travail 2.735 personnes, soit 62,3 pour cent des chmeurs complets dnombrs dans les industries vises. Toutefois, la commission estime qu'il est ncessaire, dans la pratique, de tenir compte de facteurs conomiques tels que l'absence de chmeurs qualifis dans certaines industries et le pourcentage des travailleurs qui pourraient tre rembauchs serait par consquent infrieur aux chiffres indiqus ci-dessus. L'attitude des organisations patronales et ouvrires l'gard de la semaine de 40 heures n'a pas vari. Le Comit central industriel de Belgique a marqu nouveau, en fvrier 1933, son opposition au projet d'institution internationale de cette dure du travail comme moyen de remdier au chmage. A son avis, c'est l un principe faux et dangereux. Par contre, la Commission syndicale de Belgique, dans son congrs extraordinaire en avril 1933, avait mme demand l'application de la semaine de 36 heures pendant la crise. Brsil. La journe de 8 he res et la semaine de 48 heures prescrites par le dcret du 4 mai 1932 rglementant la dure du travail dans l'industrie ont t tendues aux boulangeries et aux industries connexes par le dcret du 19 aot 1933. La rpartition des heures de travail peut tre fixe par convention collective, condition que les salaris bnficient d'une priode quotidienne de repos de 9 heures conscutives au moins. Bulgarie. Une circulaire du ministre du Commerce, de l'Industrie et du Travail, en date du 25 janvier 1933, rappelle tous les inspecteurs du travail qu'ils doivent prendre, sous peine de sanctions, les mesures les plus svres pour assurer une stricte application de la loi sur la journe de 8 heures.
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La circulaire ajoute que la diminution de la dure du travail offre un intrt la fois national et international, qu'elle constitue, comme l'a dmontr la Confrence prparatoire internationale sur la semaine de 40 heures, une des mesures les plus efficaces de lutte contre la crise conomique qui pse sur le monde entier et notamment sur la Bulgarie. Canada. En fvrier 1933, le Snat canadien a t saisi d'une rsolution l'invitant se prononcer en faveur d'une journe de travail de 6 heures pour les ouvriers des fabriques et des mines, les artisans et les manoeuvres. La rsolution fut repousse aprs que plusieurs snateurs eurent exprim l'opinion que son objet dpassait la comptence du Parlement canadien. Par ailleurs, l'Association des industriels canadiens (Canadian Manufacturers' Association) a pris l'initiative d'insister auprs de ses membres pour qu'ils fassent une rpartition aussi quitable que possible de l'emploi disponible. D'aprs des dclarations faites l'Assemble de cette association, cet appel aurait t entendu et des rductions considrables d'horaires de travail auraient t opres pour viter des rductions de personnel. Ainsi, divers tablissements observeraient une semaine de travail de 40, 36, 30 et mme 24 heures, certains fonctionneraient une journe ou une semaine sur deux, tandis que d'autres o le changement ne grevait pas trop lourdement l'entreprise auraient substitu le travail manuel aux procds mcaniques. Tout en estimant que la rduction de l'horaire de travail constitue un moyen pratique et souhaitable de lutte contre le chmage, l'association ne considre pas qu'il soit opportun ni pratique de recourir des mesures lgislatives. Dans la Province de la Colombie britannique, la Commission charge de l'application de la loi de 1923 n'a pas rencontr de difficult la faire respecter au cours de l'anne 1932. D'aprs la Commission, des dveloppements rcents semblent indiquer que l'industrie sera toujours dans l'incapacit d'occuper tous les travailleurs disponibles, moins qu'une nouvelle rduction de la dure du travail ne soit effectue . Toutefois, la Commission estime qu'une nouvelle rduction de la dure du travail soulverait des problmes de rmunration difficiles rsoudre pour les travailleurs. En supposant qu'ils soient tous occups pendant 30 heures par semaine et rtribus un taux horaire de 75 cents, leur salaire hebdomadaire ne serait que de 22,50 dollars alors qu'il devrait tre de 33 dollars avec une semaine de travail de 44 heures. Le pouvoir d'achat de chacun d'eux serait donc rduit de 10,50 dollars par semaine. On ne pourrait stabiliser le pouvoir d'achat actuel, tout en occupant de nouveaux travailleurs, que si les prix des denres ncessaires au bien-tre de chaque famille devaient tre rduits proportionnellement. La Commission ne croit pas que cela soit possible. Pour permettre le retour la prosprit, il faudrait que les taux des salaires horaires soient augments proportionnellement la rduction de la dure du travail. En d'autres termes, l'ajustement des
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heures de travail qui s'impose devrait tre opr sans que le pouvoir d'achat des salaris soit diminu. L'horaire hebdomadaire moyen des 3.529 entreprises recenses s'levait 47,69 heures en 1932, contre 47,37 en 1931, 48,62 en 1930 et 48,25 en 1929. Le rapport indique que 80,36 pour cent du nombre total des travailleurs avaient une semaine de travail de 48 heures ou moins. La loi adopte par l'assemble lgislative de la Province de Qubec, le 1 e r mars 1933, autorise le lieutenant-gouverneur limiter par ordonnance, rendue en Conseil aprs consultation des organisations patronales et ouvrires, s'il en existe, le nombre maximum d'heures journalires ou hebdomadaires pendant lesquelles un travailleur manuel peut tre occup dans l'industrie. Cette limitation peut s'appliquer toute rgion de la province, toute industrie ou catgorie de travailleurs et toute priode. Elle ne vise toutefois pas les industries ou travaux qui doivent soutenir la concurrence d'autres pays ou d'autres provinces. Deux ordonnances ont t dictes en vertu de cette loi, pour l'industrie du btiment. La premire ordonnance qui est applicable la partie occidentale de la province, y compris la ville de Montral, limite la semaine de travail 40 heures pour les ouvriers devant travailler en deux quipes. La seconde ordonnance, qui tend ses effets sur la rgion de l'Est de la province, prescrit une dure du travail de 8 heures par jour ou 40 heures par semaine, mais laisse aux entrepreneurs la libert d'organiser le travail journalier en deux quipes de 6 heures pendant six jours par semaine. Toutefois, ce dernier systme est obligatoire pour tout entrepreneur qui, dans la priode comprise entre le 1 e r mai et le 1 e r octobre de chaque anne, se chargera, pour le compte d'une autorit municipale ou de l'Etat, de travaux d'une valeur suprieure 20.000 dollars, ou pour lesquels 50 pour cent au moins du cot est pay ou garanti palle gouvernement de la province ou par une autorit municipale. Certaines drogations sont prvues pour des travaux de faible importance, pour les travaux prparatoires et complmentaires et pour ceux qui sont urgents. Dans une dclaration faite le 10 juin 1933 le ministre du Travail de la Province de Qubec a annonc que son gouvernement demanderait au Gouvernement fdral de convoquer Ottawa une confrence interprovinciale pour tudier la possibilit de faire adopter par toutes les provinces une lgislation uniforme limitant les heures de travail dans l'industrie et le commerce. Le rapport annuel du dpartement du Travail de la Province d'Ontario, fournit, au 31 octobre 1932, les renseignements statistiques suivants sur la dure du travail : 153.134 travailleurs (hommes et femmes) ont travaill au plus 45 heures par semaine; 28.550 travailleurs, environ 50 heures; 46.991, au plus 50 heures; 21.184, au plus 54 heures; 2.722, au plus 58 heures et 17.521, au plus 60 heures. Le nombre de permis dlivrs au cours de l'anne s'est lev 1.345 contre 2.031 l'anne prcdente. De ces permis, 31 ont t
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accords conformment aux nouvelles dispositions lgislatives autorisant l'emploi en deux postes de 8 heures des femmes et des adolescents occups dans les fabriques. Chine. La loi du 30 dcembre 1932, qui modifie celle du 30 dcembre 1929 sur les fabriques, a port le nombre maximum des heures supplmentaires pouvant tre effectues par un salari au cours d'un mois de 36 46, sous la rserve que ces heures soient approuves par le conseil de l'entreprise. Danemark. Le Rigsdag a t saisi le 22 mars 1933 de deux projets de loi prsents par le ministre de la Prvoyance sociale en vue de combattre le chmage. L'un interdit le travail supplmentaire des ouvriers occups dans l'industrie, y compris le btiment, les transports et l'artisanat. Il autorise certaines drogations et prescrit que les diffrends qui pourraient survenir au sujet des heures supplmentaires et de leur compensation devraient tre soumis une commission nomme par le Conseil du travail. La rglementation resterait en vigueur jusqu' ce que le nombre de chmeurs ft demeur pendant une anne infrieur celui de 1930. L'autre projet prvoit l'introduction de la semaine de 40 heures, jusqu'au 1 e r avril 1935, pour tous les travaux publics ou subventionns entrepris pour combattre le chmage. La rduction de la dure du travail pourrait tre opre sur un ou plusieurs jours de la semaine ou porter sur une semaine entire au cours d'une priode de six semaines au maximum. Dans certains cas, le ministre de la Prvoyance sociale pourrait limiter la semaine de travail 36 heures ou la prolonger jusqu' 42 heures. Ville libre de Dantzig. L'ordonnance du 11 novembre 1932 a fix la dure du travail dans les boulangeries et ptisseries 8 heures par jour, pauses non comprises. Cette dure peut tre prolonge jusqu' 10 heures, pauses comprises, condition qu'elle soit infrieure 8 heures pendant certains autres jours de la semaine. Des drogations sont prvues pendant 20 jours par an. Une autre ordonnance, du 17 janvier 1933, sur l'augmentation des possibilits d'emploi notamment par la rduction de la dure du travail, modifie celle du 2 dcembre 1932. D'aprs cette ordonnance et son rglement d'application du 17 juin 1933, la dure du travail ne peut tre rduite qu'aprs accord entre les reprsentants patronaux et ouvriers, alors que la premire ordonnance n'imposait pas une telle condition. Lorsque les parties intresses ne pourront arriver un accord, elles auront la possibilit de solliciter la dcision d'un arbitre. La nouvelle ordonnance, qui s'applique toutes les entreprises et administrations publiques et prives, fixe la dure du travail 42 heures ou moins par semaine; dans l'agriculture, elle doit tre infrieure d'un huitime au moins la dure lgale. Les employeurs peuvent tre exonrs de l'impt sur les salaires (Lohnsummensteuer) condition qu'ils rduisent les heures de travail en vue d'augmenter le nombre des travailleurs, ou d'viter des licenciements ou encore
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d'empcher l'arrt de l'entreprise et qu'en gnral 90 pour cent des ouvriers et employs travaillent horaire rduit. Les ouvriers qui par suite de la rduction de la dure du travail subissent une baisse de salaire ont droit l'indemnit spciale accorde aux travailleurs horaire rduit; de plus, les salaires ne peuvent tre abaisss proportionnellement la diminution des heures de travail que lorsque les accords ou les sentences arbitrales ne prvoient pas les conditions de rmunration du travail horaire rduit. Quant au travail supplmentaire, il ne peut tre effectu qu'avec l'autorisation des inspecteurs du travail et doit tre rmunr, conformment la lgislation en vigueur, moyennant une majoration de 25 pour cent. Etats- Unis. Tout le mouvement en faveur de la rduction de la dure du travail qui s'est particulirement dvelopp en 1933 a t inspir par la conviction qu'il serait impossible de remployer les chmeurs sans rduire les heures de travail et que le commerce entre les Etats de l'Union ne saurait retrouver sa prosprit sans une augmentation du pouvoir d'achat des masses. La Commission juridique du Snat estimait, dans un rapport, que l'adoption de la journe de 6 heures et de la semaine de cinq jours permettrait de donner du travail environ 6 millions de chmeurs. Cette conception tait appuye la fois par les ouvriers et par les patrons et trouvait un cho favorable dans l'opinion publique. Le prsident de la Fdration amricaine du travail, M. William Green, se montrait favorable la journe de 6 heures et, en mme temps, il insistait sur le maintien des salaires hebdomadaires. Du ct des employeurs, le mouvement en faveur d'une rpartition de l'emploi (Share-the-Work Movement), lanc en 1932 par le Comit industriel et bancaire du Federal Reserve Board se poursuivait et le comit se dclarait favorable la gnralisation de la semaine de trente heures. La Chambre de commerce des Etats-Unis publiait en mai 1933 un rapport recommandant que les employeurs ajustent les horaires de travail de manire fournir de l'emploi au plus grand nombre possible des travailleurs normalement occups dans leurs entreprises et contenant la dclaration suivante : tant qu'un chmage considrable svira aux Etats-Unis, les employeurs dans les diffrents domaines de l'industrie et du commerce devront appliquer dans leurs entreprises le principe de la rpartition de l'emploi disponible; de plus, pendant la dure de la crise actuelle, les heures de travail ne devront pas dpasser quarante heures par semaine pour chaque travailleur . Le rapport ajoutait que, d'une manire constante, les entreprises devraient adapter leurs horaires de travail aux circonstances, et procder des ajustements lorsque des amliorations technologiques importantes seraient introduites, afin de conserver le nombre maximum de travailleurs compatible avec une rduction adquate des frais d'exploitation. Dans une autre recommandation, la Chambre de commerce suggrait que le Gouvernement fdral ft autoris approuver des accords conclus volontairement par les entreprises les plus importantes d'une industrie, accords tablissant notamment
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une dure maximum du travail et qu'il veillt au respect des dispositions de ces accords. Le principe de la rduction de la semaine de travail tait dfendu au cours des enqutes sur les projets de loi relatifs cet objet par un grand nombre d'employeurs notamment par M. Alfred Sloan au nom de la Chambre de commerce nationale de l'automobile et prsident de la General Motors Corporation qui prconisait la rduction de la semaine de travail trente-deux heures en moyenne, M. Cheyney, reprsentant l'Association de la soie, M. Walter Teagle, ancien directeur de la Standard Oil Company et l'un des organisateurs du Share-theWork Movement , M. Litchfield, prsident de la fabrique de pneumatiques Goodyear. M. James Emery, conseiller juridique de l'Association nationale des industriels, bien que s'opposant au projet de loi sur les 30 heures, demandait que les employeurs soient mis mme d'effectuer un redressement de la situation par une organisation et une direction autonomes dans lesquelles l'intrt public serait dment protg . Il suggrait que les industries prparassent leurs propres accords, tablissant des normes rationnelles de concurrence et d'emploi , qui deviendraient effectifs s'ils n'taient pas dsapprouvs ou interdits comme contraires l'intrt gnral par un organisme appropri du gouvernement auquel ils seraient soumis. Cette conception tait d'ailleurs celle de la Chambre de commerce des Etats-Unis qui la fit connatre par une dclaration de son prsident. Au dbut de l'anne 1933, le Congrs se trouvait en prsence de deux projets de loi, l'un soumis au Snat, l'autre la Chambre des reprsentants, au sujet de la semaine de 30 heures. Les deux projets tendaient interdire le commerce entre Etats ou avec l'tranger de tout article produit par une entreprise des Etats-Unis occupant son personnel plus de 5 jours par semaine et plus de 6 heures par jour. En outre, comme des doutes avaient t exprims sur le caractre constitutionnel d'une telle lgislation, le Congrs tait galement saisi d'un projet d'amendement la constitution, qui tendait lui donner le pouvoir de rglementer la dure du travail dans les mines, les usines, les fabriques et les ateliers o l'on produisait des articles ou des marchandises entrant ou devant entrer dans le commerce entre Etats. Ces projets furent examins par le Snat et par la Chambre des reprsentants. En particulier, la Commission du travail de la Chambre des reprsentants, s'inspirant des suggestions de la Secrtaire du travail des Etats-Unis, insra une disposition prvoyant l'tablissement d'un Conseil fdral de la rglementation du commerce. Ce Conseil devait tre compos de trois membres, savoir le Secrtaire du travail des Etats-Unis, un reprsentant patronal et un reprsentant ouvrier, ces deux derniers dsigns par le Prsident, selon l'avis et avec le consentement du Snat. Il devait avoir pour fonctions le contrle et la rglementation du travail des personnes employes aux oprations de production de marchandises faisant l'objet d'un commerce entre Etats ou avec l'tranger. Le projet prvoyait que dans le commerce entre Etats ou avec l'tranger les
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marchandises ne pourraient tre transportes que si elles avaient t fabriques par des producteurs ayant obtenu une licence spciale. Cette licence ne serait dlivre que pour la production de marchandises dans la fabrication desquelles aucune personne n'aurait t autorise travailler plus de 5 jours par semaine ou 6 heures par jour, ou n'aurait pas reu pour son travail un salaire hebdomadaire juste et raisonnable, suffisant pour lui permettre d'avoir un niveau de vie convenable. Le Conseil pourrait accorder des exemptions, aprs avoir eu la preuve qu'il existait des conditions spciales rendant ncessaire une prolongation de la dure du travail pour certaines personnes. D'autres conditions taient aussi imposes (ge minimum, droit d'association), et des dispositions taient prvues pour le retrait des licences. Mais, entre temps, il avait t dcid que le projet de loi sur le redressement industriel national, qui tait en prparation, contiendrait des dispositions sur la dure du travail s'inspirant des discussions qui avaient dj eu lieu, si bien que les projets de loi sur les 30 heures furent abandonns. La loi sur le redressement industriel national fut vote par la Chambre le 26 mai et fut approuve par le Prsident le 16 juin. Les dispositions gnrales de la loi sur le redressement industriel national ont t dcrites par ailleurs 1 . Pour la dure du travail, il est prvu que tout code de concurrence loyale prsent par une industrie ou par une branche d'industrie l'approbation du Prsident, ou tout code tabli par ce dernier, aussi bien que tout accord conclu entre le Prsident et des personnes exerant une profession ou une industrie ou des organisations de professions ou d'industries, ou tout accord intervenu au sein d'une industrie, ou toute licence accorde en vertu de la loi, devront stipuler que les employeurs observent la dure maximum du travail, les salaires minima et les autres conditions d'emploi approuves ou prescrites par le Prsident. En outre, quant aux travaux publics, la loi stipule que tous les contrats de construction relatifs ces travaux devront contenir des dispositions assurant, dans la mesure du possible, qu'aucune personne directement employe l'excution de ces travaux ne sera autorise travailler plus de 30 heures par semaine. Le mcanisme de la loi sur le redressement industriel national fut rapidement mis en action et le premier code de concurrence loyale, celui de l'industrie textile du coton, tait approuv par le Prsident le 9 juillet. Par la suite, 3.500 codes environ furent soumis, couvrant la presque totalit de l'activit industrielle et commerciale des Etats-Unis, si bien que le 30 septembre des codes avaient t approuvs pour un grand nombre des industries les plus importantes. En vertu de ces codes, la dure normale de la semaine de travail
1
Cf. supra: Le mouvement conomique, pp. 59 et suiv.
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pour les salaris 1 des fabriques, stipule dans les codes des industries les plus importantes, est la suivante:
48 heures : industrie du ptrole (salaris occups aux distributeurs d'essence, dans les stations de service, garages ou autres tablissements pour la vente d'essence au public); transports interurbains (personnel des garages et des voitures) ; 44 heures : transports interurbains (personnel des ateliers) ; 40 heures: houille, industrie textile du coton et branches de l'industrie textile assimiles ; industrie textile de la laine ; bonneterie ; sousvtements et articles connexes; fils de soie artificielle; fer et acier; bois d'uvre et bois faonn; ptrole (oprations de vente autres que dans les garages, etc.); industrie photographique; 36 heures : constructions navales et rparation des bateaux (marine marchande); industrie du matriel lectrique; confection pour hommes; ptrole (forage, production, raffinage et fonctionnement des pipe-lines); 35 heures: industrie automobile; confection pour dames et enfants; 32 heures : constructions navales et rparations de bateaux (pour le compte du Gouvernement des Etats-Unis).
Plusieurs de ces codes contiennent des dispositions autorisant le calcul de la dure hebdomadaire du travail d'aprs une moyenne tablie sur une priode de plusieurs semaines (jusqu' six mois, ou, mme dans des cas exceptionnels, jusqu' un an), ainsi que des dispositions permettant de faire face aux fluctuations saisonnires ou des surcrots extraordinaires de travail, sous rserve, en rgle gnrale, d'une dure maximum de travail hebdomadaire (habituellement 48 heures) et (ou) journalire (habituellement 8 heures). Les heures supplmentaires ou les heures excdant la dure moyenne ou maximum autorise pour le jour ou pour la semaine sont habituellement interdites, sauf pour certaines catgories limites de salaris; lorsqu'elles sont autorises, leur nombre est strictement limit et elles ne peuvent tre effectues que dans des circonstances exceptionnelles ou sous rserve de certaines conditions. En vue d'activer le mouvement de rduction de la dure du travail et d'viter une entrave la politique d'accroissement du pouvoir d'achat, le Prsident proposa que les employeurs qui approuvaient sa politique de redressement conomique signent avec lui un accord qui porterait effet en attendant l'adoption des codes pour leurs industries respectives. Cet accord, qui fut ouvert la signature le 1 e r aot 1933, tait valable jusqu' la fin de l'anne moins qu'entre temps des codes de concurrence loyale devinssent applicables aux signataires. Les employeurs qui ont sign l'Accord prsidentiel de remploi (President's Re-employment Agreement) ont convenu, de ne pas faire travailler pendant plus de 40 heures, au cours d'une semaine quelconque, les employs de comptabilit, de banque, de service ou de vente ( l'exception des voyageurs et reprsentants) dans un
1 Plusieurs codes contiennent des dispositions diffrentes pour les employs de bureau qui habituellement sont autoriss effectuer une semaine de travail plus longue que celle des salaris des fabriques.
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magasin, bureau, dpartement, tablissement, ou dans les services publics .-ou dans les services de transports traction animale ou mcanique, qu'il s'agisse de services de voyageurs, de services de livraison ou de camionnage ou en toutes autres circonstances... et de n'occuper plus de 35 heures par semaine, jusqu'au 31 dcembre 1933, aucun ouvrier industriel ou artisan, mais avec le droit, jusqu' cette date, de faire travailler ce personnel 40 heures au maximum par semaine pendant six semaines au cours de la mme priode; et de ne pas employer de salaris pendant plus de 8 heures par jour . Cette dure du travail maximum ne s'applique pas aux employs des tablissements n'occupant pas plus de deux personnes dans les villes de moins de 2.500 habitants, lorsque ces villes ne font pas partie d'un centre industriel plus important; elle ne s'appliquera pas non plus aux pharmaciens diplms ni aux autres travailleurs intellectuels, ni au personnel de direction dont les traitements sont actuellement suprieurs 35 dollars par semaine, ni aux salaris affects des travaux d'urgence, d'entretien et de rparation, ni dans les cas trs spciaux o la rduction de la dure du travail des ouvriers trs spcialiss dans les entreprises marche continue entranerait invitablement une rduction de la production... Pendant l't 1933, une campagne de propagande de grande envergure attira l'attention de l'opinion publique sur l'importance de la rduction des heures de travail et le maintien du pouvoir d'achat, ce qui permit d'obtenir rapidement des adhsions l'accord prsidentiel de remploi et l'adoption gnrale de codes de concurrence loyale. L'accord reut un grand nombre de signatures pendant les mois d'aot et de septembre et tout employeur l'ayant sign ou tant assujetti un code eut le droit d'apposer sur ses marchandises le signe de 1' Aigle bleu . Cependant, l'accord prvoyait que certaines clauses d'un code qui tait soumis l'Administration du redressement national pourraient, si celle-ci en dcidait ainsi, se substituer aux dispositions correspondantes de l'accord en attendant l'adoption dfinitive du code en question. Au 5 septembre, environ 200 industries ou branches d'industries avaient t autorises appliquer les dispositions sur la dure du travail et les salaires d'un projet de code soumis par elles la place des dispositions correspondantes de l'accord prsidentiel de remploi. Presque toutes les modifications tendaient autoriser la semaine de 40 heures pour les ouvriers des fabriques au lieu de la semaine de 35 heures ; elles prvoyaient des conditions spciales en ce qui concerne la dure du travail de certaines catgories limites d'ouvriers et, dans une centaine de cas environ, elles stipulaient des dispositions permettant que la dure hebdomadaire du travail pt tre calcule en moyenne sur un certain nombre de semaines. Au milieu de septembre, on estimait qu'environ 85 pour cent des employeurs des Etats-Unis s'taient conforms soit l'accord prsidentiel de remploi, modifi ou non, soit un code pour leur industrie particulire. Le Prsident Roosevelt dclarait que 4 millions au moins de personnes avaient trouv de l'emploi, soit 40 pour cent de toutes celles qui cherchaient du travail.
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Au cours de 1933, le Bureau des statistiques du travail a publi les rsultats d'un certain nombre d'enqutes sur la dure du travail, en particulier dans l'industrie. Dans la confection pour hommes, la dure complte de la semaine de travail en 1932 a t de 44 heures environ, mais le nombre d'heures effectues a t de 37,3, soit 38,6 pour les hommes et 36 pour les femmes. Dans l'industrie de la poterie, la dure moyenne de travail calcule en 1932 sur une priode de deux semaines a t de 28,8 heures dans les fabriques de poteries semi-vernisses et de 21.8 heures dans les fabriques de poteries vernisses. Dans l'industrie automobile, pendant une semaine-type des mois de juin, juillet, aot et septembre 1932, la dure normale de la semaine de travail a t de 48,4 heures quoique le nombre moyen d'heures de travail rellement effectues n'ait t que de 31,9 heures par semaine. En ce qui concerne les travailleurs non qualifis, employs directement par les municipalits la construction, la rparation et au nettoyage des rues, le rapport montre que dans 41 pour cent des localits vises par l'enqute ces salaris travaillaient normalement 48 heures par semaine, dans 28 pour cent moins de 48 heures et dans 31 pour cent plus de 48 heures; 6,6 pour cent seulement de ces localits ont dclar une semaine de travail de 40 heures ou moins et 22,3 pour cent de 44 heures ou moins. Ces indications ne tiennent pas compte du short-time . Les rapports mensuels sur la dure moyenne du travail tablis par le National Industrial Conference Board montrent qu'en aot 1933, alors qu'un petit nombre seulement de codes taient en vigueur, la dure moyenne de la semaine de travail pour toutes les industries vises tait de 38,8 heures. Dans un petit nombre de cas seulement, la moyenne excdait 40 heures par semaine. Il en tait ainsi notamment pour les industries du papier et de la pte de papier (45,8 heures), des articles de papier (43,7), du tannage et du finissage du cuir (42,6), du fer et de l'acier (42,1), de l'ameublement (41,5), de la chaussure (41,1), des conserves de viandes (41,0), de la laine (40,3), de la bonneterie (40,1). Dans aucune des industries vises, la dure moyenne du travail n'a t infrieure 35 heures par semaine. Finlande. D'aprs des informations publies par le ministre des Affaires sociales, la dure moyenne du travail calcule sur une priode de deux semaines pour les huit principales industries a t de 93 heures en 1929, de 90,8 heures en 1930, de 88,5 en 1931 et de 90.9 en 1932. France. Les modalits d'application de la loi du23 avril 1919 sur la journe de 8 heures ont t arrtes en 1933 pour les travailleurs occups dans les entreprises ou parties d'entreprises suivantes: entreprises prives charges (pour le compte des grands rseaux de chemins de fer d'intrt gnral) d'un service de portage des bagages dans les gares ou de l'excution de travaux de nettoyage ou d'un service de commissionnaires de gares; usines de triage, lavage, concassage, broyage, criblage et oprations connexes de
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charbon, graphite et fabriques d'agglomrs combustibles; fours coke gazier ne dpendant pas d'une entreprise de fabrication et de distribution de gaz; fours coke mtallurgique ne dpendant pas d'une usine mtallurgique. Comme en 1932, les autorits se sont efforces d'obtenir le respect strict de la loi de 8 heures et mme de diminuer le nombre des heures supplmentaires. Par voie de dcrets, le crdit des heures supplmentaires mis la disposition des tablissements pour faire face des surcrots extraordinaires de travail a t rduit dans l'industrie textile (100 heures au lieu de 150) et dans l'industrie de la meunerie (150 heures au lieu de 260). Par ailleurs, trois dcrets ont donn au ministre l'autorisation de suspendre par arrt, titre provisoire, en totalit ou en partie, l'utilisation des heures supplmentaires mises la disposition des industries du textile, des cuirs et des peaux et de la mtallurgie. Ces arrts doivent tre pris la demande d'une des organisations patronales ou ouvrires intresses. Conformment cette procdure, les organisations ouvrires ont adress au ministre du Travail les demandes prvues. Dans le mme ordre d'ides, quelques mesures ont t prises contre la rcupration des heures perdues. C'est ainsi que les dcrets dj signals suppriment la rcupration des heures de travail perdues en cas d'interruption collective du travail en raison de jours fris, de ftes locales ou d'autres vnements locaux, dans l'industrie textile et dans l'industrie de la meunerie. En compensation, l'inspecteur dpartemental du travail peut, aprs consultation des organisations patronales et ouvrires intresses, autoriser des heures supplmentaires jusqu' concurrence de 40 par an. Dans l'industrie du btiment de la rgion parisienne (Seine et Seine-et-Oise), des dcisions successives de l'inspecteur divisionnaire du travail ont supprim la rcupration des heures perdues par suite d'intempries et maintenu, pendant toute l'anne 1933, 8 heures la dure de la journe de travail qui, en raison de la rglementation existante, peut tre porte 9 heures du 1 e r mars au 31 octobre. L'enqute mensuelle sur les effectifs et la dure du travail dans les tablissements occupant au moins 100 personnes a donn, au dbut de septembre 1933, les rsultats suivants:
Etablissements viss Effectifs (nombre de travailleurs) Pourcentage des effectifs travaillant par semaine: 48 heures et plus Plus de 40 heures et moins de 48 heures . 40 heures Plus de 32 heures et moins de 40 heures . 32 heures Moins de 32 heures . . . 8.678 2.387.053 64,01 15,65 6,14 11,45 1,96 0,79
Au dbut de septembre 1932, pour le mme nombre d'tablissements, les effectifs taient de 2.399.320 travailleurs et les pourcentages de la dure hebdomadaire du travail taient respectivement 52,71; 16,91; 10,48; 13,02; 3,12; 3,76.
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La proportion des effectifs n'accomplissant pas une semaine de travail normale, c'est--dire travaillant en principe moins de 48 heures par semaine, s'levait 35,99 pour cent au dbut de septembre 1933 contre 47,29 pour cent au dbut de septembre 1932. A plusieurs reprises le gouvernement, notamment devant la Chambre des dputs et la Confrence montaire et conomique mondiale, a fait connatre que la France tait prte adopter la semaine de quarante heures, condition que les grands pays du monde adhrent cette mesure. Cette attitude a t galement celle des rapporteurs, la Chambre des dputs et au Snat, du budget du ministre du Travail et de la Prvoyance sociale pour l'exercice 1933. Au dbut de janvier 1933, les reprsentants de plus de 3.000 chambres syndicales ou organisations professionnelles de l'industrie, du commerce et de l'agriculture, ont transmis au prsident du Conseil un vu demandant au gouvernement de s'opposer toute proposition nationale ou internationale tendant instaurer, sous quelque forme que ce soit, une rduction gnrale et obligatoire des heures de travail. L'Assemble des prsidents des chambres de commerce a rappel au prsident du Conseil le vu qu'elle avait mis la fin de 1932, et par lequel elle s'opposait catgoriquement tout projet de convention ou de recommandation tendant l'tablissement de la semaine de 40 heures. Dans son assemble gnrale (mars 1933), la Confdration gnrale de la production franaise, dans un vu prsent au Prsident du Conseil, exprimait l'apprhension que cause, en France, la campagne entreprise pour l'introduction de la semaine de 40 heures . Le rapport adopt cette assemble rappelait les arguments du patronat franais contre les 40 heures : situation dmographique susceptible d'entraner une insuffisance de main-d'uvre en cas de reprise des affaires; difficults de recrutement des spcialistes; dsertion des campagnes; augmentation des prix de revient et difficults accrues d'exportation. En juillet 1933, le Comit directeur de la Confdration des groupements commerciaux et industriels de France a protest galement auprs du Prsident du Conseil contre une rduction de la semaine de travail 40 heures. La Socit d'tudes et d'informations conomiques a publi un ouvrage 1 o est tudie notamment la majoration du prix de revient conscutive l'introduction de la semaine de 40 heures. Cette tude prend pour base l'augmentation des dpenses de main-d'uvre, du cot des matires premires et des frais gnraux; il est donc tenu compte de la part globale de la main-d'uvre dans la valeur d'un produit, c'est--dire des salaires directs pays pour la fabrication du produit envisag et de tous les salaires indirectement incorpors la matire premire. La part des salaires directs dans les prix de revient dont il a t tenu compte pour l'tablissement des coefficients de majoration, est
1 PINOT, Maurice: La semaine de 40 heures, le chmage et les prix. Une enqute auprs de la production franaise.
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value 44 pour cent pour les chemins de fer, 72 pour cent pour "les houillres, 18 pour cent pour la mtallurgie, 20 50 pour cent pour la mcanique, 25 55 pour cent pour la verrerie, 20 pour cent pour le papier, 25 pour cent pour les chaussures, 40 pour cent pour le btiment, 50 pour cent pour les matriaux de construction. En ce qui concerne les salaires indirects, il n'a pas t fait tat de l'augmentation du cot de certaines matires premires pour lesquelles il n'a pas t possible d'obtenir des renseignements prcis. De mme, dans le calcul de la majoration des frais gnraux, il n'a t tenu compte que de l'augmentation des traitements d'employs et de certaines dpenses sociales. Aussi, l'auteur de l'ouvrage estime-t-il que les coefficients de majoration obtenus reprsenteraient un minimum et qu'ils seraient largement dpasss dans la ralit. Ainsi calcule, la hausse des prix, conscutive l'adoption de la semaine de 40 heures, s'chelonnerait selon les industries entre 10 et 18 pour cent. Les divers coefficients d'augmentation des prix de revient seraient les suivants: chemins de fer 15 pour cent (du cot du transport), houillres 18,85 pour cent, mines de fer 12,2 pour cent, cokeries 16,7 pour cent, mtallurgie 13,6 pour cent, chaudires 14 pour cent, matriel agricole 13,5 pour cent, articles de mnage 14 pour cent (du prix de vente), matriel lectrique 11,9 pour cent, matriel de chemin de fer 13 14 pour cent (du prix de vente), constructions navales 11,7 pour cent, automobiles 11 12 pour cent, bicyclettes 13,3 pour cent, acide sulfurique 13,2 pour cent, glatine fine 11,8 pour cent, gaz 15 pour cent, pneus auto 10,7 pour cent, pneus vlo 11,8 pour cent, pierres de taille 14,3 pour cent, cimenterie 14,3 pour cent, briques 15,2 pour cent, ardoisires 16,2 pour cent, faencerie 15,6 pour cent, btiment 16,7 pour cent, travaux publics 12,5 15,6 pour cent (du prix de vente), bois 15 pour cent, verrerie 7,5 12,5 pour cent, textiles 13,3 pour cent, bonneterie 13 pour cent, papeterie 11,3 12,7 pour cent, imprimerie 14 pour cent, transports urbains 15 18 pour cent (du prix de vente). Du ct ouvrier, la Confdration gnrale du travail, dans une confrence nationale extraordinaire tenue en janvier 1933, s'est prononce pour la semaine de 40 heures et a dcid d'entreprendre une campagne de manifestations et de runions syndicales en faveur de cette rforme, campagne qui s'est activement poursuivie dans tout le pays. Le Comit confdral (mars 1933) a propos que les manifestations ouvrires du 1 e r mai marquent la volont du monde du travail d'obtenir la semaine de 40 heures sans diminution de salaire. Enfin, son congrs annuel (septembre 1933), la Confdration a dcid d'intensifier encore la propagande syndicale en faveur de cette rforme dont la ralisation doit, son avis, s'effectuer sans entraner aucune diminution de la rmunration. La Confdration franaise des travailleurs chrtiens, son congrs national (juin 1933), s'est galement dclare favorable la gnralisation de la semaine de 40 heures. Grande-Bretagne. A l'occasion du centenaire de la nomination des premiers inspecteurs britanniques du travail, l'inspecteur en chef
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a constat, dans son Rapport pour 1932, que le niveau des conditions de travail dans les fabriques britanniques a t longtemps plus lev que celui des autres pays et qu'il reste gal celui des pays les plus avancs. Par contre, l'inspecteur en chef estime que les dispositions lgales sur la dure du travail ne sont plus en harmonie avec la pratique: ces dispositions permettent une dure du travail beaucoup plus longue que celle qui existe dans l'industrie et exigent l'observation stricte d'horaires dtermins ce qui s'oppose au besoin de souplesse qui se fait maintenant sentir. L'inspecteur en chef signale aussi le dveloppement du systme autorisant, par voie d'ordonnance, en vertu de l'article 2 de la loi de 1920 sur le travail des femmes, des adolescents et des enfants, l'emploi des femmes et des adolescents de plus de 16 ans en deux quipes distinctes entre 6 heures et 22 heures ; en 1932, 293 ordonnances ont t prises dans ce sens; le nombre en tait de 227 en 1931. L'habitude de couper la priode de travail par de courtes pauses de 10 15 minutes semble se gnraliser et il est admis que, souvent, ces pauses, bien que prises sur le temps de travail, n'ont pas pour effet de diminuer le rendement des ouvriers. Les syndicats ouvriers ont demand que la semaine de travail soit ramene 40 heures et mme 36 heures et que les salaires antrieurs la rduction soient maintenus. Les syndicats de la rgion de Sheffield, groupant 60.000 salaris, ont entrepris une campagne en faveur de la rduction de la dure hebdomadaire du travail de 47 40 heures ; le syndicat des ouvriers du textile a donn sa prfrence une semaine de travail de 40 heures effectue en une seule quipe; les syndicats de la construction mcanique et navale ont galement rclam l'introduction de la semaine de 40 heures sans rduction des salaires; le Congrs annuel des syndicats cossais a revendiqu pour les ouvriers la semaine de 40 heures et une participation aux avantages dus la rationalisation et l'augmentation de la productivit; la Fdration nationale des ouvriers du btiment a pris position pour les 40 heures ainsi que le prsident de l'Union nationale des ouvriers de l'industrie de la chaussure; le Conseil excutif des ouvriers de l'industrie chimique s'est dclar favorable l'adoption de la semaine de 40 heures. Enfin, le prsident du Conseil gnral du congrs des syndicats (Trades Union Congress General Council), la veille du congrs annuel (septembre 1933), a dclar que l'objectif que se donnaient les travailleurs tait d'obtenir une semaine de travail de 40 heures ou mme d'une dure moindre; une semaine de cinq jours de 8 heures ne serait pas draisonnable dans les conditions actuelles et deux jours entiers de libert offriraient des avantages apprciables pour les salaris. D'autre part, la majorit des employeurs britanniques ont contest la possibilit d'introduire la semaine de 40 heures en vue de rintgrer des travailleurs dans la production. Au mois de mars 1933, le ministre du Travail britannique reut les dlgus de la Confdration nationale des organisations d'employeurs qui lui firent part de leurs objections contre l'adoption d'une convention qui ne serait pas universellement applicable et
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qui tendrait, par consquent, limiter les possibilits d'une reprise conomique. La dlgation dclara qu'une telle convention n'impliquerait pas l'galit entre les diffrents pays moins que les taux de salaire ne fussent galiss. Dans les pays o existent des salaires relativement levs, une telle mesure serait plutt susceptible de hter la rationalisation que d'augmenter le nombre des travailleurs occups. Le secrtaire de l'Association des filateurs de coton, se rfrant la rsolution en faveur de la semaine de 40 heures adopte par l'Association des ouvriers du textile, dclara qu'une telle proposition n'tait pas acceptable. Les ouvriers du textile eux-mmes avaient t contraints, dit-il, d'admettre que l'industrie ne pouvait supporter une rduction de la dure du travail avec le maintien des salaires actuels. Il ajouta que mme si les salaires taient rduits proportionnellement aux heures de travail, il y aurait une majoration du prix de revient et l'industrie cotonnire britannique serait dans une situation encore plus dfavorable du point de vue de la concurrence. L'application du systme de deux quipes tait son avis extrmement difficile tant donn l'opposition des ouvriers et, en outre, si l'installation coteuse de l'industrie ne fonctionnait que pendant 40 heures de travail effectif il serait facile de comprendre que les frais gnraux seraient compltement disproportionns. Par ailleurs, au cours d'un dbat organis Oxford, au mois de septembre 1933, sir Herbert Austin, le constructeur d'automobiles, dclara que la rduction de la semaine de travail en vue d'absorber un plus grand nombre d'ouvriers n'tait qu'une variante du systme du short time organis qui avait t appliqu sans succs diffrentes reprises dans l'industrie du coton. A son avis l'introduction de la semaine de 40 heures tait fonde sur une illusion. L'conomie ne pouvait, son sens, supporter une augmentation de salaire, soit en accordant un taux suprieur de rmunration, soit en rduisant la dure du travail. Certains employeurs britanniques, par contre, ont estim qu'une rduction de la dure du travail serait le moyen de diminuer le chmage. M. F. S. Hayburn, directeur-gnral de la Marconi International Marine Communication Go. Ltd. a suggr une rduction gnrale de la dure du travail de 20 pour cent, les salaires devant tre ajusts l'amiable. Une autre modalit d'application de la semaine de 40 heures a t prconise par Lord Trent, prsident de la firme Boots (fabrication d'articles de droguerie et de toilette). Il a suggr la constitution d'une commission industrielle qui serait charge de proposer des mesures tendant rincorporer un million de travailleurs dans l'industrie au moyen d'une rduction progressive des heures de travail. Par ailleurs, le prsident de l'association des fabricants de ciment a dclar que les industriels pourraient remdier au chmage en rduisant la dure du travail mais que la semaine de 42 heures serait prfrable, son avis, celle de 40 heures, parce que, d'une part, les 168 heures de la semaine seraient couvertes par quatre priodes de 42 heures et, d'autre part, la compensation des salaires
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serait plus facile. Pour les travaux continus, il serait possible, grce cette organisation du travail, d'occuper un tiers d'ouvriers en plus. Une telle rduction de la dure du travail ferait une grande impression sur les chmeurs et leur rendrait confiance. L'industrie cossaise du schiste a adopt une organisation du travail qui lui a permis d'augmenter de 30 pour cent le nombre des ouvriers qu'elle occupe: tout le personnel travaille successivement pendant trois semaines conscutives et chme pendant la quatrime semaine. Les taux de salaires qui ont t augments d'environ 10 pour cent pour tre levs au niveau de ceux de juillet 1928 ont encore t augments de 2% pour cent. Pendant la semaine o ils sont sans travail les ouvriers reoivent une indemnit de chmage, si bien que la plupart d'entre eux ont un revenu aussi lev que s'ils travaillaient d'une manire ininterrompue. Ce systme a permis d'occuper nouveau prs d'un millier de chmeurs de l'industrie du schiste. Les tablissements British Ropes Ltd. (fabrication de cordes) ont ramen la semaine de travail de 200 salaris de leur principal atelier de 47 30 heures, auxquelles sont ajoutes 6 heures supplmentaires toutes les quatre semaines. Les taux de salaires ont t reviss afin de permettre aux ouvriers de gagner autant, et parfois mme davantage qu'avant la rduction de la semaine de travail. Les tablissements Peglers Ltd., fabrique de machines, occupant 1.100 ouvriers, ont substitu la semaine de travail de 47 heures, celle de 4 1 % heures et ont introduit le travail en deux quipes. La fabrique de produits chimiques Imperial Chemical Industries (Fertilizer and Synthetic Products) Limited , qui a conclu le 29 mai 1925 avec le Syndicat unifi de la construction mcanique (Amalgamated Engineering Union) un accord rglementant le travail par quipes et les salaires, a apport certaines modifications aux dispositions en vigueur afin de dvelopper les possibilits d'emploi. Le nouvel accord, sign le 31 aot 1933, a introduit pour les ouvriers le travail en quatre quipes de 8 heures (il y avait antrieurement trois quipes). La dure moyenne du travail, calcule sur huit semaines, s'lve 39,375 heures par semaine, les pauses destines aux repas non comprises. Tous les trois jours, au moment de l'alternance des quipes, chaque travailleur dispose d'une priode de repos de 24 heures; aprs huit jours la dure de ce repos est de 48 heures. Les ouvriers sont pays pour une dure moyenne de travail de 46 heures; ils ont droit une majoration de salaire de 50 pour cent pour les heures de travail effectues entre 22 heures le samedi et 6 heures le lundi et sont galement rmunrs pour la demi-heure de pause accorde chaque quipe. Hongrie. Rpondant une interpellation, le ministre de l'Intrieur a dclar, le 1 e r fvrier, que le Gouvernement hongrois ne refuserait pas, en principe, d'examiner le problme de la semaine de 40 heures; il considre toutefois que ce problme est avant tout d'ordre international et qu'un petit pays ne pourrait introduire
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la semaine de 40 heures avant les autres nations, sans faire courir de graves dangers son industrie. Selon l'avis personnel du ministre, la rforme propose n'apporterait pas un remde efficace aux maux dont souffre actuellement la production car la rduction de la dure du travail entranerait ncessairement une diminution des salaires qui pserait sur la capacit d'achat des travailleurs. Du ct patronal, l'Association nationale des fabricants hongrois a t d'avis que la rduction des heures de travail entranerait une augmentation du prix de revient, mme si elle devait tre accompagne d'une rduction de salaires. L'Association ne considre pas la semaine de 40 heures comme un remde la crise, en raison de ses rpercussions sur les frais administratifs et les charges sociales, de l'accroissement des investissements devenu ncessaire et des difficults auxquelles se heurterait son application certaines industries, pour des raisons techniques ou cause du manque de logements. Contrairement cette opinion, l'association des matres menuisiers s'est dclare favorable l'institution de la semaine de 40 heures. Les organes autonomes de la ville de Budapest se sont prononcs pour la rduction de la dure du travail. Dans une requte au gouvernement, ils ont demand l'application rapide de la semaine de 40 heures, afin de diminuer le chmage. Le Congrs des sections sociales des municipalits hongroises a adress au gouvernement une requte dans le mme sens. Plusieurs partis politiques, notamment le parti social-dmocrate et le parti chrtien-social, ont prsent au Parlement des rsolutions priant le gouvernement de soumettre au Parlement un projet de loi sur la semaine de 40 heures dans l'industrie et le commerce. Les syndicats social-dmocrates et chrtiens-sociaux ont revendiqu galement la semaine de 40 heures. Inde. L'avant-projet de loi tabli par le Gouvernement de l'Inde dans le double dessein de codifier et d'amender la lgislation sur les fabriques a t communiqu, pour avis, aux principales organisations industrielles et commerciales indiennes. L'avis de l'Association des industriels est, dans l'ensemble, dfavorable l'avant-projet, et notamment aux dispositions du projet qui prescrivent la rduction de la dure du travail de 60 54 heures par semaine et la fixation de priodes de repos. L'Association dclare qu'elle accueillerait favorablement la rduction de la dure du travail si elle devait s'tendre aux filatures des Etats indiens et si le nouvel horaire tait accept par les travailleurs, mais la rforme envisage aurait pour effet de rduire les gains journaliers des travailleurs et se heurterait leur opposition. D'autre part, une augmentation des taux de salaire entranerait une augmentation des prix de revient, ce qui ne peut tre envisag en un moment particulirement difficile pour l'industrie textile. Les mesures prconises pour compenser la diminution de la dure du travail, telles que l'accroissement du rendement rsultant de la surveillance d'un plus
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grand nombre de broches ou de mtiers par chaque ouvrier et par le paiement, chacun d'eux, d'un salaire quotidien plus lev ainsi que l'introduction du systme du travail par quipes, se heurteraient, la premire l'opposition des ouvriers, comme l'ont dmontr les grves de 1928 et 1929, et la seconde l'impossibilit d'accrotre une production qui trouve dj si difficilement son coulement. L'Association estime par ailleurs que les dispositions de l'avantprojet relatives aux priodes de repos sont trop rigoureuses. Un repos de 11 heures conscutives entraverait le fonctionnement des entreprises si une organisation du travail en quipes, analogue celle qui a t introduite dans l'industrie du jute, tait adopte par d'autres industries. - Tandis que la Chambre de commerce de Bombay a partag l'opinion de l'Association des industriels, dans ses grandes lignes, la Chambre de commerce de l'Inde mridionale a, par contre, approuv l'unanimit l'ide de fixer la semaine de travail 54 heures. Selon l'avis de la Chambre de commerce de Calcutta, en raison de la dsorganisation du commerce et de l'industrie due la nouvelle politique douanire, il faut se garder de prendre des mesures de nature ralentir encore l'activit industrielle de l'Inde. Une rduction de la dure du travail dans les filatures ne serait pas opportune en ce moment. Aprs avoir pris connaissance des diverses opinions mises, le gouvernement a soumis, le 8 septembre l'Assemble lgislative, un projet de loi qui ne diffre pas sensiblement de Pavant-projet. Ce projet a t renvoy une Commission spciale qui devait l'examiner en janvier 1934. Etat libre d'Irlande. La loi de 1933 relative aux transports sur routes (Road Transport Act) interdit qu'un conducteur puisse conduire pendant plus de 5 heures et demie continues ou pendant plus de 11 heures par jour; en outre tout conducteur devra recevoir 10 heures de repos conscutives au moins par priode de 24 heures, cette dure pouvant tre toutefois ramene 9 heures si la priode de repos de la journe suivante est porte 12 heures conscutives. Par priode de conduite continue, il faut entendre une priode qui n'est pas coupe par des intervalles de plus d'une demi-heure au cours desquels le conducteur peut se reposer et se restaurer. Le temps pass par le conducteur d'un vhicule des travaux autres que la conduite proprement dite, mais en rapport avec le vhicule ou avec la charge transporte, entrera en ligne de compte pour le calcul de la dure de la conduite, sauf dans le cas de vhicules routiers utiliss pour l'agriculture ou la sylviculture. Italie. La nouvelle loi sur la dure du travail dans les tablissements industriels a t promulgue le 16 mars 1933. Cette loi tend mettre la lgislation italienne en harmonie avec les dispositions de la convention de Washington et permettre l'Italie de retirer les conditions qu'elle avait mises la ratification de la convention. On sait que cette ratification ne devait entrer en vigueur que
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lorsque les ratifications de l'Allemagne, de la Belgique, de la France, de la Grande-Bretagne et de la Suisse auraient t enregistres la Socit des Nations. La nouvelle loi s'applique aux ouvriers et employs des tablissements industriels publics et privs sous rserve d'un petit nombre d'exceptions. Le gouvernement est autoris tablir des rgles spciales concernant la dure du travail du personnel des chemins de fer de l'Etat ainsi que des services de transport ou des entreprises industrielles concds ou exploits par l'Etat. La dure maximum de travail effectif ne devra pas excder 8 heures par jour et 48 heures par semaine. Lorsque la dure maximum de la journe de travail est infrieure pendant un ou plusieurs jours de la semaine 8 heures, elle peut, si le contrat collectif contient une telle disposition, tre prolonge jusqu' concurrence de 9 heures les autres jours de la semaine, condition que la moyenne hebdomadaire de 48 heures soit respecte. Les limites de la dure du travail indiques ci-dessus peuvent tre dpasses lorsqu'il s'agit d'un personnel occup par quipes, condition que le travail n'excde pas en moyenne, au cours d'une priode de trois semaines ou moins, 8 heures par jour et 48 heures par semaine. En outre, par dcret royal rendu sur la proposition du ministre des Corporations aprs avis des associations professionnelles comptentes et du Conseil national des corporations, des tableaux spciaux pourront tre tablis qui indiqueront les industries, travaux ou occupations pour lesquels, dans les cas suivants, les limites prescrites pourront tre dpasses, ainsi que les horaires de travail qui pourront tre appliqus : industries marche continue dans lesquelles la moyenne de 56 heures par semaine est autorise; travaux prparatoires et complmentaires qui doivent ncessairement tre excuts en dehors des limites fixes au travail gnral de l'tablissement; occupations o le travail est essentiellement intermittent et cas pour lesquels il est reconnu que les limites prescrites sont inapplicables condition toutefois que la dure moyenne du travail hebdomadaire, au cours d'une priode dtermine, ne dpasse pas 48 heures et qu'un contrat collectif ait t conclu cet effet. Le travail supplmentaire pour des cas exceptionnels de surcrot de travail n'est autoris que si le contrat collectif le prvoit et il est limit 2 heures par jour ou 12 heures par semaine ou une dure moyenne quivalente au cours d'une priode dtermine. La loi doit entrer en vigueur deux mois aprs la publication des tableaux mentionns ci-dessus. Le mouvement en faveur de la rduction de la dure du travail et de la limitation des heures supplmentaires a t tout particulirement stimul en fvrier 1933 par une circulaire de la Confdration gnrale fasciste de l'industrie italienne recommandant que la dure du travail soit rduite et que les heures supplmentaires soient strictement limites. La circulaire dit que, lorsqu'il apparat ncessaire de restreindre la production d'une entreprise, le moyen qui s'accorde le mieux avec les intrts de la production, du personnel, de la communaut et de l'Etat est la rduction de la dure du travail. La rduction devra tre applique dans chaque dparte-
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ment de l'entreprise et viser chaque ouvrier de faon donner de l'emploi au plus grand nombre possible de salaris. Cette politique devra tre poursuivie bien qu'elle entrane quelques frais supplmentaires dans le cot de production. La circulaire demande galement aux employeurs de faire tout ce qui est en leur pouvoir pour que la restriction de la production n'augmente pas le nombre des ouvriers sans travail. Ainsi, hormis les cas o la rduction des horaires n'est vraiment pas possible, il est du devoir des industriels d'accompagner toute limitation future de la production d'une limitation correspondante des heures de travail afin que les congdiements puissent tre maintenus dans les limites les plus troites. La Confdration a rappel aux employeurs une rsolution, adopte en juin 1932 par le Conseil national des corporations, tendant ce que les associations professionnelles aient soin de limiter le travail supplmentaire au cas o il constitue le seul moyen de satisfaire la demande. Au cours de l'anne, la presse italienne a vivement soutenu le mouvement en faveur de l'institution de la semaine de 40 heures siir une base internationale. Les statistiques mensuelles publies pour septembre 1933 montrent que le volume de l'emploi a atteint 70,2 pour cent de ce qu'il tait en septembre 1926. 8,7 pour cent des ouvriers travaillaient au del de la dure normale et 19,1 pour cent travaillaient en dessous de cette dure. Quant aux ouvriers occups au del de la dure normale, les moyennes mensuelles des pourcentages taient 12,5 en 1930, 11,2 en 1931 et 8 en 1932. Pour les ouvriers occups en dessous de la dure normale, ces moyennes taient de 20,8 en 1930, 24,2 en 1931 et 28,4 en 1932. Japon. Dans les derniers mois de 1932, le Bureau des questions sociales a convoqu des reprsentants des chefs d'industrie et des ouvriers poiir les consulter sur la possibilit de diminuer le chmage par une rduction de la dure du travail. Les employeurs des industries lourdes ont t unanimes pour estimer qu'en cas de rduction de la dure du travail il leur serait impossible de trouver les ouvriers qualifis dont ils ont besoin, car la main-d'uvre qualifie ne souffre pour ainsi dire pas du chmage. Par ailleurs, les employeurs hsiteraient engager de nouveaux travailleurs qui devraient tre congdis ultrieurement. Les dirigeants des organisations ouvrires se sont, d'une manire gnrale, prononcs en faveur de l'application des dispositions de la convention de Washington dont la clause visant le Japon fixe 57 heures par semaine la dure du travail. Toutefois, de nombreux reprsentants ouvriers ont dclar que les travailleurs, qui avaient longtemps attendu une reprise de l'activit, faisaient volontiers des heures supplmentaires, mais que dans l'intrt de la sant des ouvriers, le nombre de ces heures devrait tre ramen 2 par jour. Luxembourg. Un arrt grand-ducal du 6 janvier 1933 a modifi les dispositions concernant le champ d'application de la rglementation de la dure du travail contenues dans l'arrt
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grand-ducal du 30 mars 1932. Depuis lors sont seulement exclus du champ d'application, outre les entreprises commerciales et agricoles, les tablissements exclusivement en relations directes avec le consommateur ou l'usager pourvu qu'ils ne fassent pas emploi d'un outillage industriel; sera rput industriel tout outillage ncessitant une force motrice suprieure un cheval-vapeur. Au moment de la prparation de l'arrt grand-ducal du 20 avril 1933 organisant l'assistance productive aux chmeurs, la Commission syndicale a soumis aux chambres professionnelles d'ouvriers et d'employs privs qui dtiennent le droit d'initiative, une proposition de loi relative la cration de possibilits d'emploi par l'excution de travaux d'intrt public subventionns. Cette proposition prvoit entre autres dispositions l'tablissement de la semaine de 40 heures dans les travaux envisags. Nicaragua. La Chambre des dputs a t saisie d'une proposition de loi tendant instituer la journe de 8 heures pour tout travailleur, ouvrier et employ rtribu par jour, par semaine, par quinzaine ou par mois. Norvge. Le Comit excutif de la Confdration des syndicats norvgiens a adopt une rsolution demandant d'tendre les dispositions de la loi sur la dure du travail tous les groupes importants de salaris qui sont actuellement exclus du champ d'application de la lgislation et qui effectuent, dans certains cas, sensiblement plus de 8 heures de travail par jour. Il a galement exprim le vu que la dure lgale du travail soit rduite 6 heures par jour et 40 heures par semaine. Nouvelle-Zlande. L'Alliance no-zlandaise du travail (New Zealand Alliance of Labour) a saisi le ministre du Travail de propositions tendant tablir des salaires plus levs, une dure du travail plus courte et une inflation dirige afin de faire face la crise conomique. Une dlgation de cette organisation a propos d'lever immdiatement les taux de salaires au niveau de 1931 dans toutes les industries, de ramener 35 par semaine le nombre des heures de travail, de confier l'Etat le soin de diriger la monnaie et le crdit; elle a enfin demand que le gouvernement amorce une politique nergique de travaux publics sur la base des taux de salaires de 1931. De l'avis de la dlgation, il n'est pas ncessaire que le gouvernement lance un emprunt intrieur ou extrieur puisqu'il aurait la facult d'mettre du papier-monnaie jusqu' concurrence du montant ncessaire pour donner un pouvoir d'achat suffisant toute la population no-zlandaise. Les propositions tendant rduire la semaine de travail et augmenter les salaires ont t commentes ultrieurement par le secrtaire de la Fdration des employeurs de Nouvelle-Zlande qui a exprim l'avis que l'adoption de ce programme rendrait difficile l'industrie no-zlandaise la lutte contre la concurrence trangre. A son avis, l'adoption d'une semaine de travail rduite pourrait constituer un bon moyen de faire bnficier les travailleurs des per-
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fectionnements techniques, mais il ne serait possible d'y parvenir que par voie d'entente entre les principaux pays industriels. La seule possibilit de raliser une telle entente est du ressort du Bureau international du Travail. Pays-Bas. Le Conseil suprieur du travail a publi un rapport sur l'opportunit d'une rduction d la dure du travail par des mesures lgislatives, en vue d'attnuer le chmage. Les conclusions du Conseil sont fondes sur les rsultats d'une enqute qui a port sur 3.000 tablissements des industries les plus diverses. Ces rsultats ont dmontr qu'une rduction de la dure du travail permettrait d'engager un certain nombre de nouveaux travailleurs: avec une semaine de travail de 40 heures, 13 pour cent du nombre moyen des chmeurs de 1932 retrouveraient du travail. Mais une rduction de la dure du travail entranerait trs probablement de nouvelles mesures de rationalisation et de mcanisation de l'industrie qui ne permettent pas de placer de trop grandes esprances dans l'efficacit de la mthode. Nanmoins, la situation est si grave, en particulier pour les jeunes travailleurs, qu'il importe de recourir tous les moyens dont on dispose. Il ne serait pas dsirable, selon le Conseil, d'introduire des mesures lgislatives gnrales. Le gouvernement devrait encourager la conclusion d'accords volontaires dans les industries prsentant des conditions favorables et pourrait mme, dans certains cas, provoquer la runion des intresss. La moiti des membres du Conseil ont mme t d'avis que les autorits devraient rendre obligatoire la rduction de la dure du travail lorsque des accords volontaires ne pourraient tre conclus, tant entendu que les parties intresses seraient pralablement consultes. C'est dans cet esprit qu'un projet de loi a t prsent, aux termes duquel le ministre comptent aurait le droit de prescrire une semaine de travail moyenne de 40 heures au maximum. La plupart des membres du Conseil ont estim que la rduction de la dure du travail entranerait une rduction parallle des salaires, mais que les autorits devraient allouer aux travailleurs des allocations compensatrices, en tenant compte de l'conomie ralise sur les secours de chmage. Cette compensation, accorde uniquement par l'Etat et les communes, serait verse par l'entremise de l'employeur. Par contre, un certain nombre de membres du Conseil se sont dclars opposs en principe cette compensation qui comporterait une injustice l'gard de certains salaris peu rtribus travaillant dans d'autres industries, telles que l'agriculture, et soulverait des difficults pour les ouvriers travaillant actuellement horaire rduit, qui n'auraient droit aucune compensation, puisqu'il ne serait pas possible, pour des raisons financires, de gnraliser les allocations. Pologne. La loi du 22 mars 1933 a modifi certains gards la loi du 18 dcembre 1919 sur la dure du travail dans l'industrie et le commerce. La dure hebdomadaire du travail qui tait jusqu'ici de 46 heures est porte 48 heures; par contre, la dure journalire
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reste fixe 8 heures. Dans les entreprises ou parties d'entreprise o la dure du travail est rduite certains jours de la semaine, les heures de travail non effectues peuvent tre rcupres au cours des trois semaines qui suivent, sous la condition que la dure du travail n'excde pas 9 heures par priode de 24 heures, ni 192 heures par priode de quatre semaines. Dans les entreprises o le travail dpend des conditions atmosphriques, la dure du travail peut tre prolonge au cours de certaines priodes pour compenser le temps perdu pendant d'autres priodes. Toutefois, la dure journalire du travail ne doit pas excder 10 heures par jour et la moyenne des heures de travail, au cours d'un nombre de semaines dtermin, ne doit pas dpasser 48 par semaine. Lorsqu'un salari est occup un dimanche, il a droit, titre de compensation, prendre un cong d'une journe au cours de la semaine suivante. Dans les tablissements dont le fonctionnement est ncessairement continu, la dure du travail doit tre rpartie de telle faon que chaque salari reoive deux repos de 24 heures au moins au cours de chaque priode de trois semaines. Le ministre de l'Assistance sociale peut assouplir ou abroger les dispositions prvoyant que tout travailleur a droit un repos d'une heure au moins aprs une priode de travail de 6 heures conscutives. Les heures supplmentaires doivent tre rmunres un taux major d'au moins 25 pour cent; le taux est de 50 pour cent au minimum pour les heures effectues au del des deux premires heures journalires ou pendant la nuit, ou le dimanche. Les nouvelles dispositions doivent entrer en vigueur le 1 e r janvier 1934. Toutefois, dans la voivodie de Silsie, leur entre en vigueur est subordonne la publication dans le Journal officiel de l'assentiment donn par la Dite silsienne. La Cour suprme a rendu un nouvel arrt concernant la loi du 18 dcembre 1919. Il s'agit d'un fabricant qui, ayant fait travailler ses ouvriers plus de 8 heures par jour tout en leur faisant respecter la dure hebdomadaire de 46 heures, avait t condamn par l'inspecteur du travail une amende pour contravention la loi sur la dure du travail. Ce fabricant prsenta un recours au Tribunal du travail qui confirma la dcision de l'inspecteur, ainsi qu' la Cour suprme qui estima son tour que l'interdiction de faire travailler les ouvriers plus de 8 heures par jour ne doit souffrir aucune infraction. Portugal. La dcret du 10 mai 1933 a rglement la dure du travail dans les entreprises de transport. Ce dcret s'applique aux entreprises de transport de personnes et de marchandises par route et par voie ferre; toutefois, la rglementation ne s'tend pas aux personnes occupant un poste de surveillance, de direction ou de confiance. La dure normale du travail est fixe 48 heures par semaine et 8 heures de travail effectif par jour. Le personnel occup dans les entreprises de transports urbains dont le fonctionnement est ncessairement continu peut travailler 56 heures par semaine en moyenne. Cette disposition concerne notamment les conducteurs de tramways, d'automobiles, de taxis, de camions et de
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camionnettes. Des drogations sont prvues pour les travaux prparatoires complmentaires, pour le travail intermittent et pour les surcrots de travail extraordinaires. Le travail supplmentaire doit tre rtribu un taux major d'au moins 25 pour cent. Sude. Afin d'tre renseign sur la rduction de la dure du travail, le ministre du Travail et de la Prvoyance sociale a recommand au gouvernement une nouvelle enqute sur la dure relle du travail dans l'industrie. Il a propos de faire porter cette enqute sur les mmes branches que celles qui avaient t retenues pour l'enqute effectue au mois de novembre 1932, mais en demandant des informations plus dtailles. Suisse. Conformment la loi de 1932 sur la circulation routire, le dpartement fdral de Justice et Police a labor un avant-projet d'ordonnance qui est actuellement soumis pour examen une commission d'experts et qui rglemente les conditions de travail des conducteurs professionnels de vhicules moteur pour le transport de personnes et de marchandises. Cet avant-projet d'ordonnance fixe 10 heures par jour et 48 heures par semaine en moyenne la dure du travail effectif calcule sur une priode de deux semaines. Des drogations sont prvues lorsque des raisons imprieuses l'exigent, condition que la dure du travail effectif n'excde pas 55 heures par semaine. Pour les services comportant des priodes de simple prsence, la dure du travail peut tre prolonge jusqu' 12 heures par jour et 60 heures par semaine. Comme on l'a dj mentionn ci-dessus propos de la dure du travail en Autriche, le Gouvernement suisse a conclu avec le Gouvernement autrichien, le 18 mars 1933, un trait qui rglemente d'une manire uniforme la dure du travail dans l'industrie de la broderie des deux pays. En raison du nombre lev de chmeurs, la Commission fdrale des fabriques, qui se prononce chaque anne sur les. demandes de renouvellement du rgime de 52 heures par semaine, n'a accord l'autorisation de prolonger la dure normale du travail que lorsque des raisons srieuses justifiaient la prolongation. Les inspecteurs du travail ont recommand aux employeurs d'augmenter leur personnel plutt que de prolonger la dure du travail de leurs ouvriers. D'aprs les rapports des inspecteurs du travail, le nombre total des heures de travail prolong a t ramen de 2.036.087 en 1931 1.427.376 en 1932. Ces prolongations avaient t accordes 1.485 tablissements occupant 363.190 ouvriers en 1931 et 1.190 tablissements occupant 322.610 ouvriers en 1932. Une motion prsente au Conseil fdral par un dput au Conseil national a demand que la dure du travail prescrite par la loi sur le travail dans les fabriques ft ramene de 48 40 heures. Tchcoslovaquie. D'aprs l'Office national de statistique le nombre total des heures supplmentaires autorises pour 1932 s'levait 1.272.072 alors qu'il tait de 4.280.736 pour l'anne 1931.
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La moyenne des heures supplmentaires effectues tait en 1932 de 45 heures par ouvrier alors qu'elle tait de 47 en 1931. La Cour suprme administrative a rejet l'appel que lui avait adress un industriel condamn par les autorits administratives pour avoir fait travailler son personnel 12 heures par jour au lieu de 8 heures, et qui allguait pour sa dfense l'accord qu'il avait. conclu avec ses ouvriers. La Cour a prcis, dans son expos des motifs, que la dure lgale de 8 heures par jour pouvait tre prolonge, dans certains cas, par des conventions collectives, avec l'approbation des ministres comptents, mais qu'elle ne pouvait l'tre par un simple accord. Les organisations patronales ayant t invites par le gouvernement donner leur avis l'occasion de la conclusion ou du renouvellement de plusieurs traits commerciaux ou conventions douanires, l'organisation des imprimeurs sur cotonnades a exprim le vu que les Etats qui rclament un tarif prfrentiel pour l'importation de leurs produits agricoles en Tchcoslovaquie s'engagent appliquer la convention internationale sur la journe de 8 heures. Au Snat, le ministre de la Prvoyance sociale a insist sur la ncessit d'instituer la semaine de 40 heures sans baisse des salaires afin de remdier au chmage persistant. Le Conseil des ministres a invit les autorits comptentes introduire dans les cahiers des charges des travaux publics, en particulier des travaux financs par l'emprunt intrieur de 2 milliards de couronnes, une clause en vertu de laquelle les entrepreneurs s'engageront observer la semaine de 40 heures, sous rserve toutefois que cette mesure n'affectera ni les dlais de construction, ni le montant des frais prvus. A l'assemble gnrale du groupe de la Bohme occidentale de l'Association des employeurs tchcoslovaques, l'un des industriels, propritaire d'une entreprise textile, s'est prononc en faveur de la semaine de 40 heures, estimant que dans l'tat prsent de la technique, il ne serait pas possible de rengager des chmeurs, mme dans des circonstances favorables et qu'il n'y aurait d'autre solution que de rduire la dure du travail 40 heures par semaine, avec une rduction proportionnelle des salaires. La direction des Brasseries runies de Plzen avait rduit, titre d'essai, partir du 30 janvier 1933, et pour une priode de huit semaines, la dure hebdomadaire du travail de 45 42 heures, d'accord avec les organisations syndicales ouvrires intresses. A l'expiration de cette priode, la direction a propos aux organisations syndicales d'introduire partir du 3 avril la semaine de 40 heures avec rduction proportionnelle des salaires. Les ngociations ont t difficiles, les ouvriers tant opposs la diminution des salaires, mais la direction a expos qu'elle voulait viter ainsi des congdiements qui, autrement, auraient t invitables, tant donn la diminution continue de la consommation de la bire.
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Le mouvement international Le principe de la semaine de travail de 40 heures n'a cess de gagner de significatives adhsions dans les milieux les plus divers. On doit la Confrence prparatoire tripartite de janvier 1933 d'avoir attir l'attention des gouvernements sur la possibilit de rduire le chmage par la gnralisation de la semaine de 40 heures. Ds ce moment, et en particulier depuis l'inscription de cette question l'ordre du jour de la dix-septime session de la Confrence internationale du Travail, des commissions d'experts ont t charges dans de nombreux pays d'examiner l'opportunit de rduire la dure du travail. Il ressort de plus en plus nettement tant des avis exprims par des organismes officiels responsables que de dclarations de chefs de gouvernements qu'une gnralisation prochaine, par voie lgale, de la semaine de 40 heures est subordonne l'adoption d'une convention internationale, qui serait mise en vigueur au moins par les grands pays industriels. C'est pourquoi, en Europe, les mesures lgislatives ou administratives rcemment prises n'instituent gure la semaine de 40 heures que pour les travaux donns en soumission par l'autorit publique ou subventionns par elle. Toutefois, dans les pays o le nombre des chmeurs est lev, la rpartition du travail disponible entre le plus grand nombre possible de salaris selon des rgles moins sujettes aux variations et moins empiriques que celles du short time devient une ncessit. En Allemagne, tout particulirement, le gouvernement exerce une pression directe sur les intresss, notamment sur les groupements patronaux pour qu'ils abaissent partout o c'est possible la dure du travail 40 heures par semaine. La rduction qui doit tre durable est opre avec souplesse et le fait que la Chambre patronale de Hambourg a pris l'intressante initiative de crer un dpartement spcial charg de fournir aux entreprises des informations sur les moyens de rduire la dure du travail montre tout l'intrt qu'on porte en Allemagne cette question. Les Etats-Unis, comme on l'a vu prcdemment, ont procd encore plus compltement que l'Allemagne des rductions massives de la dure du travail. Bien que la loi sur le redressement industriel national n'ait pas prcis quelle devait tre l'importance de la rduction, la semaine de travail a t ramene, selon le mcanisme dcrit, 40 heures par semaine, souvent 35 heures et mme moins. Aujourd'hui, aux Etats-Unis, la semaine de travail de 40 heures ou de moins de 40 heures est gnralise sous un rgime de rglementation officielle trs prcise. Tous les partisans de la rduction de la dure du travail souhaitent, grce elle, restreindre le chmage. Mais, pour y parvenir, ils envisagent souvent des moyens diffrents. Pour les uns, il suffirait d'une rduction passagre rpondant aux besoins immdiats et qui cesserait automatiquement de dployer ses effets avec la fin de la crise. Pour les autres, les progrs techniques de ces dernires annes ont t si considrables que la rduction des heures de travail
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devrait tre dfinitive si l'on veut viter de retomber rapidement' dans une nouvelle crise. La rduction constituerait d'ailleurs pour les salaris leur part des bnfices rsultant de la productivit accrue. L'accord est peu prs gnral sur la limite hebdomadaire donner la dure du travail rduite. La semaine de travail devrait, tre de 40 heures en gnral et de 42 heures pour les travaux dont, le fonctionnement est ncessairement continu ; des chiffres plus bas, 36 heures et mme 30 heures, ont t cependant suggrs. Par contre, les points de vue diffrent sensiblement sur la rmunration affrente la dure du travail rduite. La Confrence prparatoire tripartite avait fait ressortir, dans une rsolution vote par 41 voix contre 22 et 7 abstentions, toute l'importance qu'il y aurait ce que les niveaux de vie fussent maintenus malgr la rduction de la dure du travail. Cette thse a rencontr des partisans dans les milieux les plus divers. Nombreux. sont ceux qui admettent maintenant qu'une rduction de la dure du travail ne pourra exercer une action vivifiante sur l'conomie qu' la condition que les pouvoirs d'achat individuels ne soient pas diminus et que les pouvoirs d'achat globaux soient sensiblement accrus. La garantie de salaires minima donne aux Etats-Unis par la loi de redressement industriel national est l'une des premires manifestations pratiques de cette thse. A la Confrence montaire et conomique mondiale, la dlgation amricaine avait soumis une proposition inspire d'un mme esprit qui ne vint pas en discussion, bien qu'elle offrt un rel intrt. Aux termes de cette rsolution, les reprsentants des Etats participant la Confrence dclaraient qu'en prsence du chmage gnralis et de la dtresse universelle qui en rsulte, dans le monde entier, les gouvernements devraient tre favorables une diminution des heures de travail et l'institution d'une chelle de salaires croissant en proportion de l'augmentation de la production . Et, de son ct, la Fdration syndicale internationale avait prsent la mme Confrence un mmorandum o elle suggrait l'adoption d'une convention internationale instituant la semaine de 40 heures ou de 5 jours comme dure lgale maximum du travail dans tous les pays et dans toutes les entreprises indistinctement. C'est que les organisations ouvrires de tous les pays se sont prononces catgoriquement pour l'application de la semaine de 40 heures dans le cadre national. Se rendant compte qu'une telle rforme sera d'autant plus aisment ralisable qu'elle aura un caractre universel, elles ont men une active campagne en faveur des 40 heures sans rduction des salaires hebdomadaires et, dans toute la mesure du possible, elles sont intervenues auprs de leurs gouvernements respectifs pour qu'ils appuient l'uvre entreprise par l'Organisation internationale du Travail en vue d'laborer une convention sur la rduction de la dure du travail. Ces mouvements nationaux se sont exprims par le canal de trs nombreuses fdrations internationales professionnelles et, au-dessus d'elles, par la Fdration syndicale internationale et l'Internationale ouvrire
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socialiste, qui ont fait de la semaine de 40 heures leur principale revendication. Par contre, d'une faon gnrale, les associations patronales ont pris position contre toute politique qui tendrait rendre obligatoire la semaine de 40 heures. C'est ainsi, par exemple, que le Comit central industriel de Belgique a dclar qu'il ne pourrait mme pas tre satisfait de la garantie offerte par une convention internationale, car il estime faux et dangereux en soi le principe de la semaine de 40 heures. Plusieurs groupements patronaux franais ont mis en vidence les difficults quasi insurmontables, leur avis, auxquelles se heurterait l'application loyale d'une pareille mesure dans toutes les nations, mme si elles se mettaient d'accord. Moins ngative, l'Association patronale centrale allemande en Tchcoslovaquie a dclar dans son rapport l'assemble gnrale d'avril 1933 que l'application de la semaine de 40 heures serait facilite si elle rsultait d'une convention internationale. Aux Etats-Unis, de nombreux employeurs ont donn leur adhsion et apport leur soutien la politique de rduction gnrale de la dure du travail. Le mouvement issu de milieux patronaux en faveur de la rpartition rationnelle de l'emploi s'est poursuivi jusqu' l'adoption de la loi de redressement industriel national. Le fait qu' la mi-septembre 1933, 85 pour cent des entreprises des Etats-Unis s'taient rallies au programme de redressement industriel national constitue une preuve irrfutable de l'intrt que le patronat amricain a tmoign pour les nouvelles conditions du travail qui sont la base de cet effort. Rglementation internationale La dix-septime session de la Confrence. En juin 1933, la dix-septime session de la Confrence internationale du Travail avait t saisie du Rapport gris-bleu tabli par le Bureau international du Travail sur la dure du travail et le chmage. Ce rapport, conformment au vu exprim par le Conseil d'administration du Bureau, contenait les documents relatifs la Confrence prparatoire tripartite, un projet de questionnaire envoyer aux gouvernements si la Confrence dcidait de suivre sa procdure habituelle, trois avant-projets de convention limitant la dure du travail et un projet de recommandation relatif au maintien des niveaux de vie pour le cas o la Confrence estimerait devoir adopter une rglementation internationale dj sa dix-septime session. En outre, un projet de rsolution concernait le recueil de renseignements au sujet du chmage technologique. Le dbat gnral en sance plnire permit la Confrence d'exprimer, par 95 voix contre 26, l'avis que la question de la rduction de la dure du travail tait susceptible de faire l'objet d'une convention ou d'une recommandation. Par 86 voix contre 22, elle dcida ensuite de ne procder qu' une premire discussion au cours de la dix-septime session, la proposition tendant adopter une proc-
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dure d'urgence ayant t pralablement repousse par 69 voix contre 55. La commission charge de prsenter un rapport sur la question prit pour base de discussion les propositions contenues dans le rapport gris-bleu et soumit la Confrence un rapport contenant les points sur lesquels elle proposait de consulter les gouvernements en vue d'une seconde discussion. Ce rapport fut adopt sans modification par la Confrence qui dcida d'inscrire la question de la rduction de la dure du travail l'ordre du jour de la dix-huitime session. Le rapport proposait, compte tenu des propositions faites par les Gouvernements britannique et sud-africain, ainsi que par les membres patronaux, de soumettre aux gouvernements, comme prambule du questionnaire, des questions relatives l'tendue actuelle du chmage, aux rductions de la dure du travail dj opres, aux rpercussions sur l'emploi d'une rduction de la dure du travail 40 heures, avec ou sans majoration des taux actuels de salaires, aux mesures prendre pour neutraliser dans certains cas la rduction de l'emploi, aux rpercussions de la rduction des heures de travail sur le cot de production et sur l'conomie nationale ainsi que sur les systmes d'assurances sociales, et enfin aux possibilits techniques de rduction. Les points sur lesquels le Bureau tait invit consulter les gouvernements portaient sur des gnralits (opportunit de prvoir, sous forme d'un projet de convention, une rglementation internationale tendant rduire la dure du travail avec ventuellement maintien des salaires et caractre de la rglementation), sur le contenu de la rglementation (champ d'application, dure du travail, rgimes spciaux pour certaines industries ou activits, garanties pour la cration de nouveaux emplois, drogations, mesures gnrales d'excution et de contrle, dlimitation gographique des conventions, rgimes spciaux pour certains pays, entre en vigueur et dure des conventions) et sur le chmage technologique au sujet duquel le Bureau devrait recevoir des gouvernements des informations prcises. C'est d'aprs ces directives que le Bureau a rdig le questionnaire qu'il a envoy aux gouvernements en vue de la prparation de la seconde discussion qui aura lieu la session de 1934 de la Confrence. La dcision, prise par la Confrence, de suivre la procdure normale pour l'tude d'une rglementation internationale de la semaine de 40 heures a incit le dlgu ouvrier de la France prsenter la rsolution suivante concernant les drogations au rgime de la semaine de 48 heures, qui a t adopte par 77 voix contre 17:
Considrant que la pratique systmatique des heures supplmentaires pourrait accrotre l'tendue du chmage; Considrant galement qu'une prolongation habituelle de la dure du travail au del de la limite gnrale tablie par la lgislation peut constituer une forme de dumping social;
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La Confrence internationale du Travail, comme mesure immdiate, invite les gouvernements des Etats Membres de l'Organisation internationale du Travail et les communauts industrielles prendre toutes dispositions utiles, soit par voie de mesures administratives, soit par voie d'accords entre organisations ouvrires et patronales, pour suspendre l'application des drogations au rgime de la' semaine de 48 heures prvues par la lgislation ou la pratique. Toutefois, dans les cas exceptionnels o les obstacles techniques, les exigences saisonnires, les dlais d'excution des marchs rendent impossible cette suspension, ces drogations doivent tre rduites au minimum le plus strict. A ce sujet, la Confrence demande que des informations soient changes entre le Bureau international du Travail et les Etats Membres.
Ds la clture de la session de la Confrence, cette rsolution a t communique aux gouvernements des Etats Membres qui ont t pris d'indiquer les mesures prises ou envisages par eux pour suspendre l'application des drogations au rgime de la semaine de 48 heures. La convention de 1919. Les mesures prises au cours de l'anne 1933 l'gard de la convention tendant limiter 8 heures par jour et 48 heures par semaine le nombre des heures de travail dans les tablissements industriels (1919) sont les suivantes 1 :
Rpublique Argentine. Ratification enregistre le 30 novembre 1933. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Rpublique Dominicaine. Ratification enregistre le 4 fvrier 1933. , Italie. La nouvelle loi sur la dure du travail dans l'industrie qui a notamment pour but d'adapter la lgislation italienne aux dispositions de la convention a t promulgue en date du 16 mars 1933. Cette loi met l'Italie mme de ratifier sans condition la convention. Pologne. La Chambre des dputs (Sejm) a adopt, le 16 mars 1933, une rsolution de sa Commission de la protection du travail invitant le gouvernement soumettre la convention cette assemble aux fins de ratification. Turquie. Les conventions des diverses sessions ont t soumises l'tude du dpartement comptent. Une loi sur le travail est en prparation. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933.
DURE
DU TRAVAIL DANS LES MINES DE
CHARBON
Rglementation nationales Allemagne. En juillet 1933, des pourparlers ont eu lieu entre les reprsentants des mines de charbon de la Ruhr et le curateur au travail (Treuhnder) de ce district afin d'engager de nouveaux travailleurs. Il est prvu que chaque mineur n'effectuera plus, dans la mesure du possible, qu'une moyenne mensuelle de 20 postes environ, ce qui pratiquement quivaut l'tablissement de la semaine de 40 heures. En aot 1933, les employeurs de l'industrie
' 1 Voir dans les grands tableaux hors-texte, la fin du volume, l'a situation gnrale l'gard de cette convention.
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du lignite de l'Allemagne centrale se sont engags introduire la semaine de 40 heures. Il s'agit l d'une dure moyenne qui doit comprendre les heures supplmentaires et le travail du dimanche ventuellement ncessaire. Autriche. Une ordonnance du 23 dcembre 1932 a tendu au Burgenland, o tait en vigueur une rglementation locale, l'application de la loi du 28 juillet 1919 sur la dure du travail et le repos dominical dans les mines. Canada. Dans le Nouveau-Brunswick une loi du 6 avril 1933 a introduit dans la rglementation relative aux mines des dispositions nouvelles dont certaines visent la dure du travail. Sauf dans le cas des exceptions prvues, un ouvrier ne doit pas tre employ son lieu de travail au fond d'une mine pendant plus de huit heures au cours de vingt-quatre heures conscutives. Chine. Le Gouvernement chinois a fait savoir au Bureau qu'un nouveau projet de loi sur les mines tait l'tude, et qu'on tiendrait spcialement compte des dispositions de la convention en vue d'en incorporer les principes dans le projet. Etats- Unis. Aprs des pourparlers difficiles entre les compagnies minires et l'Administration du redressement national, un code de concurrence loyale pour l'industrie de la houille a t sanctionn par le Prsident des Etats-Unis le 18 septembre 1933. Ce code est entr en vigueur le 2 octobre et sera applicable jusqu'au 1 e r avril 1934. Pour la dure du travail, il est prvu qu'aucun salari ne sera occup au del de 40 heures par semaine. En outre, aucun salari occup au fond ou la surface, qu'il soit pay l'heure ou la tche, ne devra travailler plus de 8 heures par jour son lieu habituel de travail, non compris le temps du repas. Sont excepts de ces dispositions: a) les salaris occups en cas d'accidents; b) les surveillants, les employs, les techniciens et, dans chaque mine, un petit nombre de salaris dont le travail journalier comporte la manuvre des trains de berlines ou la conduite des animaux, ou qui doivent rester en service pendant que les ouvriers entrent dans la mine ou en sortent. Cette dure du travail ne constitue pas un minimum, et si la majorit des salaris occups dans une mine expriment, par crit, l'employeur leur dsir de partager le travail avec les ouvriers chmeurs de la mme mine, la dure du travail pourra tre ajuste par accord entre les salaris et leurs employeurs. L'Administration du redressement industriel entreprendra des enqutes et fera rapport avant le 31 dcembre 1933 sur la possibilit d'appliquer une dure de travail plus courte et sur les consquences financires d'une telle mesure. En vertu d'un accord approuv par le Prsident le 30 septembre, les mines captives, c'est--dire les mines produisant uniquement pour les besoins des compagnies exploitantes, se conformeront aussi aux dispositions du code.-
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Le Bureau fdral de la statistique du travail a effectu une enqute portant sur une quinzaine du mois de janvier ou du mois de fvrier 1933 relative la dure du travail et aux salaires dans les mines de houille. Cette enqute a englob 120.334 salaris dont 78.896 abatteurs et chargeurs occups dans 444 mines de onze Etats de l'Union. Pour les chargeurs et les abatteurs, la dure moyenne de prsence dans la mine par quinzaine a t de 63,2 heures et la dure de prsence au chantier, y compris le temps consacr aux repas, de 57,2 heures. La dure des repas est habituellement value 30 minutes. La dure des parcours souterrains aller et retour varie de 10 minutes 2 heures; elle a t en moyenne de 54 minutes par jour (27 minutes pour l'aller et autant pour le retour) pour les ouvriers viss dans l'enqute. Pour les salaris autres que les abatteurs et les chargeurs, la dure moyenne du travail par quinzaine a t de 67,1 heures. France. Le gouvernement a dpos devant la Chambre des dputs, en septembre 1932, un projet de loi destin mettre le code du travail en harmonie avec les dispositions de la convention limitant la dure du travail dans les mines de charbon. Aprs tude de ce projet, la Commission des mines de la Chambre a tabli un rapport favorable son adoption 1 . L'enqute mensuelle sur les effectifs et les heures de travail dans les tablissements soumis au contrle des inspecteurs du travail et des ingnieurs des mines occupant en principe au moins 100 personnes donne, la date du 1 e r septembre 1933, pour l'ensemble des industries extractives, y compris par consquent les mines de charbon, les rsultats suivants: Nombre d'tablissements: 274; effectifs: 293.305 travailleurs; effectifs travaillant 48 heures et plus par semaine: 13,65 pour cent; plus de 40 heures et moins de 48 heures: 16 pour cent; 40 heures: 5,93 pour cent; plus de 32 et moins de 40 heures: 62,17 pour cent; 32 heures: 1,56 pour cent; moins de 32 heures: 0,69 pour cent. Au dbut de septembre 1932, pour le mme nombre d'tablissements, les effectifs taient de 308.932 travailleurs, dont 11,56 pour cent faisant 48 heures et plus par semaine; 16,62 pour cent plus de 40 heures et moins de 48 heures; 18,28 pour cent 40 heures; 49,37 pour cent plus de 32 heures et moins de 40 heures ; 0,85 pour cent 32 heures et 3,32 pour cent moins de 32 heures. Inde. Conformment une rsolution adopte par les deux Chambres du Parlement indien, le gouvernement, en septembre 1932, a adress une lettre aux administrations et aux gouvernements locaux sur la question de la rduction de la dure du travail dans les mines de charbon. Il demande que les organisations reprsentatives des propritaires de mines et des ouvriers mineurs soient consultes sur la limitation la plus adquate de la dure journalire et hebdomadaire du travail au fond et la surface. A son avis, tout en tant
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Adopt par la Chambre le 16 janvier 1934.
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dispos reconnatre que le poste de 8 heures est l'objectif vers lequel il faut tendre, il pense que dans les conditions actuelles la limitation journalire 9 heures est la plus basse qu'il semble raisonnable d'envisager. Rglementation internationale La ratification de la convention de 1931 limitant la dure du travail dans les mines de charbon a fait peu de progrs en 1933 et cette convention n'a pu encore entrer en vigueur, faute d'avoir t ratifie par deux au moins des Etats europens producteurs de charbon mentionns l'article 18 de la convention, savoir: Allemagne, Belgique, France, Grande-Bretagne, Pays-Bas, Pologne et Tchcoslovaquie. Cette situation est due au fait que la plupart de ces pays mettent, comme condition leur propre ratification, la ratification par les autres pays. En janvier 1932, sur la suggestion du Gouvernement britannique, une runion officieuse des reprsentants des Etats intresss avait eu lieu Genve pour examiner les possibilits de ratification simultane et il avait t reconnu qu'une nouvelle runion tait indispensable pour rapprocher les points de vue. Au dbut de 1933, des modifications tant survenues dans l'attitude de certains pays, le moment parut opportun de runir nouveau les gouvernements des Etats mentionns l'article 18 de la convention. Cette nouvelle runion a eu lieu Genve en fvrier 1933, mais un accord n'a pu encore tre ralis tant donn les difficults que rencontrait la Grande-Bretagne pour l'application de cette convention, notamment en ce qui concerne la relve du personnel occup certains travaux continus et le travail de week-end . Les dlgus ont constat qu'en raison de ces difficults, sur lesquelles ils n'taient pas en mesure de se prononcer, une ratification simultane ne semblait pas possible pour le moment. Il leur a paru que la convocation ventuelle d'une nouvelle runion officieuse ce sujet ne pourrait tre envisage utilement qu'aprs que le Bureau international du Travail aurait recueilli les informations de fait sur la manire dont les deux questions mentionnes ci-dessus ont t rsolues dans les pays intresss. Peu aprs, en avril 1933, la Fdration internationale des mineurs s'inquitait de voir surgir de telles difficults la ratification et demandait la convocation d'une confrence tripartite: gouvernements, patrons et ouvriers, pour discuter de la ratification simultane. Cette ide a t reprise la dix-septime session de la Confrence internationale (juin 1933) par le dlgu ouvrier britannique. Sur sa proposition la Confrence a adopt par 69 voix contre 9 la rsolution suivante:
La Confrence prie le Conseil d'administration du Bureau international du , Travail d'envisager toutes mesures utiles en vue de hter la ratification de cette ' convention et notamment d'examiner l'opportunit de convoquer une confrence tripartite de reprsentants des gouvernements, des propritaires de mines et des mineurs des sept pays mentionns, en vue de faciliter la ratification prochaine et simultane de la convention par ces sept Etats.
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En attendant la suite qui sera donne cette rsolution les organisations professionnelles de mineurs de la plupart des pays houillers ainsi que la Fdration internationale des mineurs et la Fdration internationale des mineurs chrtiens, continuent une active campagne en faveur de la ratification de cette convention.
Convention limitant la dure du travail dans les mines de charbon (1931).1 Albanie. La ratification a t recommande aux autorits comptentes. Australie. Le ministre des Affaires trangres de la Confdration australienne a communiqu au Secrtaire gnral de la Socit des Nations des informations concernant la situation en Tasmanie l'gard de la convention. La loi tasmanienne de 1915 sur les mines et les travaux (Mines and Works Regulation Act, 1915) prvoit qu'aucune personne charge de la conduite d'une machine minire ne peut tre employe pendant une priode dpassant 8 heures conscutives et qu'un intervalle d'au moins 4 heures doit s'couler entre deux priodes de travail conscutives. Nul ne peut tre employ dans une mine ou ses dpendances pendant plus de treize jours au cours d'une quinzaine quelconque, except en cas de circonstances extraordinaires ou urgentes. Une priode de 8 heures doit s'couler entre le moment o le mineur quitte la surface de la mine et celui o il est de retour la surface, son travail accompli. Canada. Soumise, le 6 fvrier 1933, au Parlement du Dominion. Colombie. Soumise l'examen du ministre des Industries et du Bureau gnral du travail. Estonie. Le Riigikogu a dcid, le 9 fvrier 1933, de prendre acte de cette convention. Finlande. Soumise l'tude du ministre des Affaires sociales. France. Un projet de loi tendant la ratification de la convention a t adopt par la Chambre des dputs le 21 dcembre 1933. Hongrie. Les chambres du Parlement ont pris acte d'un rapport du ministre des Finances et se sont abstenues, vu les conditions minires en Hongrie, de toute autre mesure. Pologne. La Dite a t saisie, le 20 janvier 1933, d'un projet de loi portant ratification conditionnelle de la convention. Aux termes de ce projet de loi, la ratification de la Pologne sera subordonne celle des autres pays mentionns l'article 18 de la convention. Roumanie. Le Snat a approuv un projet de loi tendant notamment ajourner la ratification de la convention. L'expos des motifs de ce projet de loi dclare que le Gouvernement roumain ne peut proposer pour le moment la ratification de cette convention, tant donn qu'aucun des Etats mentionns l'article 18 de la convention ne l'a encore ratifie et que d'autre part la loi du 13 avril 1928 fixe 8 heures par jour et 48 heures par semaine la dure du travail dans les mines. Si toutefois les Etats mentionns l'article 18 de la convention la ratifient, la Roumanie n'hsitera pas faire de mme. Siam. Les autorits comptentes ont estim que la question de la rduction de la dure du travail intressait spcialement les pays largement industrialiss. Le Siam est essentiellement un pays agricole et les conditions du travail y sont tout fait diffrentes de celles des pays industriels. En consquence, les autorits comptentes n'ont pas jug le moment venu de recommander la ratification au Gouvernement de Sa Majest.
La semaine de 40 heures dansl es mines. Le problme de l'introduction de la semaine de 40 heures se pose aussi bien pour les mines, et en particulier pour les mines de charbon, que pour l'industrie en gnral. On a vu ci-dessus les mesures d'application dj prises dans ce
1 Les renseignements donns ici ne concernent que l'anne 1933. Voir dans les grands tableaux hors-texte, la fin du volume, la situation gnrale l'gard de cette convention.
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domaine en Allemagne et aux Etats-Unis. Les organisations nationales et internationales de mineurs, en mme temps qu'elles demandent la ratification de la convention de 1931 qui constitue un premier pas vers la rduction de la dure du travail dans les mines, soutiennent le mouvement de toutes les autres associations ouvrires en faveur de la semaine de 40 heures et, simultanment, elles maintiennent le principe d'une dure de travail plus courte pour les mines que pour l'industrie en gnral. Elles estiment que la journe de 7 heures dans les travaux souterrains, demande ds 1928 par les deux grandes fdrations internationales des mineurs, doit tre ventuellement coordonne avec la semaine de 40 heures .revendique par l'ensemble des salaris. Dans le rapport qu'il avait prsent la dix-septime session de la Confrence internationale du Travail, le Bureau international du Travail avait examin la question de la rduction de la dure du travail dans les mines de charbon en tenant compte de l'existence de la convention de 1919 relative l'industrie en gnral et de la convention de 1931 relative aux mines de charbon. Dans le chapitre relatif aux avant-projets de convention qu'il soumettait la Confrence dans le cas o cette dernire dciderait de ne procder qu' une seule discussion, il lui avait paru qu'il tait opportun de prvoir un texte spcial pour les mines de charbon. Dans ce texte, il avait pris en considration les ncessits qui ont justifi l'laboration d'un texte propre cette industrie et qui dj avaient conduit la Confrence, en 1931, la faire bnficier d'une dure de travail plus courte que celle qui tait prvue pour les autres tablissements industriels. Le texte maintenait les dispositions de la convention de 1931 et prvoyait seulement les modifications ncessaires pour obtenir une rduction de la dure hebdomadaire de prsence dans la mine, qui tait fixe 38 heures 45 minutes en moyenne, soit, en moyenne, 5 journes de 7 heures 45 minutes par semaine. La Confrence, ayant dcid de ne pas droger la procdure normale, a tabli en 1933 la liste des points sur lesquels le Bureau a t invit consulter les gouvernements. Il y est prvu que ces derniers doivent tre appels donner leur avis sur l'opportunit de fixer une limite hebdomadaire moyenne spciale pour les travaux souterrains dans les mines de charbon et sur la forme donner un texte qui tablirait un rgime spcial pour les mines de charbon.
MODES DE REPOS ET D'ALTERNANCE DES QUIPES DANS LES VERRERIES A VITRES AUTOMATIQUES
Rglementations nationales Grande-Bretagne. Les verreries Pilkington Brothers Ltd. ont rduit la dure du travail dans leurs tablissements de S'-Helens et de Doncaster. Pendant une priode d'essai de six mois, la dure .normale de travail des ouvriers en quipes a t ramene de 45 et 48 heures 42 heures par semaine et celle des autres salaris de 46 heures % 42 heures %. Les gains hebdomadaires sont approxi-
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mativement maintenus, malgr la rduction de l'horaire de travail. A S^Helens environ 3.000 ouvriers et Doncaster 1.200 bnficient de la rduction de l'horaire. Etats-Unis. L'Association des fabricants de verre vitres a sign en aot 1933 un accord prsidentiel modifi1 qui fixe la dure du travail dans cette industrie. Les employs ne peuvent tre occups plus de 40 heures par semaine au cours d'une priode d'un mois. La dure du travail des ouvriers est limite 36 heures par semaine en moyenne au cours de trois mois et ne peut en aucun cas excder 8 heures par jour et 48 heures par semaine. Lorsque les ouvriers sont occups aux travaux ncessairement continus, en raison du procd, la dure du travail est fixe 42 heures par semaine au maximum et le nombre d'ouvriers occups dans ces conditions ne doit pas dpasser 10 pour cent de l'ensemble du personnel de l'tablissement. Rglementation internationale A sa dix-septime session (juin 1933), la Confrence internationale du Travail a procd la premire discussion de la question des modes de repos et d'alternance des quipes dans les verreries vitres automatiques . Selon la procdure habituelle, la Confrence a nomm une commission charge de dresser la liste dtaille des points sur lesquels les gouvernements devraient tre consults en vue de l'laboration d'un projet de convention internationale. Aprs examen du rapport prsent par le Bureau, la Commission a prpar un projet de conclusions qui a t soumis la Confrence en sance plnire et adopt par elle sans opposition aprs qu'elle eut rejet un amendement prsent par les membres patronaux demandant de supprimer le point relatif aux majorations de salaire pour le travail du dimanche et des jours fris. Sur la base des points retenus par la Confrence, le Bureau a tabli un questionnaire qui a t transmis aux gouvernements au mois de juillet 1933. Parmi les questions poses, celles qui sont les plus importantes ont trait au nombre maximum d'heures de travail par poste et par semaine, la dure du repos compris entre deux postes conscutifs d'un mme ouvrier ainsi qu'au nombre des quipes que devrait prescrire la future convention internationale. A l'aide des rponses des gouvernements, le Bureau a rdig un rapport bleu et un avant-projet de convention qui seront soumis la dix-huitime session de la Confrence internationale du Travail.
DURE DU TRAVAIL DES EMPLOYS
Rglementations nationales Brsil. Conformment au dcret du 22 mars 1932 sur la dure du travail dans les tablissements commerciaux, le gouvernement a pris plusieurs dcrets tendant l'application de la journe de
1
Cf. supra, pp. 79 et suiv.
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8 heures aux salons de coiffure, aux pharmacies ainsi qu'aux entreprises de spectacles et de divertissements. Dans les salons de coiffure, la dure du travail est limite par le. dcret du 24 juillet 1933 8 heures par jour pour le travail effectu entre 8 heures et 20 heures et 7 heures par jour pour celui excut aprs 20 heures. Des horaires mixtes peuvent tre tablis par convention collective. Le dcret du 16 aot 1933, qui rglemente le travail des employs de pharmacie, prescrit une dure normale de travail de 8 heures par jour et de 48 heures par semaine; dans des cas spciaux, la dure quotidienne peut tre prolonge d'une demi-heure pour permettre l'achvement du service commenc. Dans les thtres, cinmas, stations de radiodiffusion, tablissements sportifs et tablissements similaires, la journe de 8 heures est applique par le dcret du 15 septembre 1933; exceptionnellement le personnel est autoris travailler jusqu' 10 heures par jour, condition qu'il n'effectue pas plus de 48 heures par semaine. Le travail effectif des musiciens ne doit pas excder 6 heures par jour en moyenne. Bulgarie. La loi du 15 fvrier 1933, modifie par l'ordonnance du 24 avril 1933, limite la dure du travail 8 heures par jour et 48 heures par semaine dans les entreprises commerciales. Les htels, restaurants, pensions et cafs, boulangeries, laiteries, ptisseries, magasins de fleurs, de tabac et de journaux dans les gares, hpitaux et cliniques, entreprises de divertissements, etc. sont exclus de la rglementation de la dure du travail, l'exception des bureaux dpendant de ces tablissements. Il en est de mme, pour le moment, des tablissements commerciaux situs dans les villages, dans les villes de moins de 10.000 habitants ou dans les gares. Sont galement exempts les propritaires des tablissements et les membres de leurs familles ainsi que les personnes dont le travail est intermittent, tels que les portiers, gardiens et nettoyeurs. Dans les magasins de vente en gros et au dtail, la dure du travail peut tre prolonge jusqu' 9 heures par jour la veille des dimanches et jours fris. Des drogations sont prvues en cas d'accident, de force majeure, de surcrot extraordinaire de travail, l'occasion des ftes locales ou religieuses ainsi que pour les travaux prparatoires, complmentaires ou spciaux. Le travail supplmentaire doit tre rtribu moyennant une majoration de salaire de 25 pour cent au moins. Cuba. Une loi a t promulgue le 20 juillet 1933 instituant la journe de 8 heures dans le commerce. Les tablissements commerciaux situs dans l'agglomration urbaine des villes de premire et de deuxime classe pourront tre ouverts au public, partir d'avril jusqu' novembre inclus, du lundi au samedi inclus, pendant 8 heures par jour au maximum, c'est--dire de 8 heures midi et de 14 heures 18 heures. Pendant les autres mois de l'anne, ces tablissements pourront rester ouverts sans interruption, de 8 heures 18 heures, condition que le personnel n'effectue pas plus de 8 heures par jour, le travail tant organis
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par quipes. Sont excepts les salons de coiffure, pharmacies, drogueries, htels, restaurants, cafs, spectacles publics, kiosques pour la vente de cigares et de cigarettes et magasins d'alimentation au dtail. Dans les htels, restaurants, bars, etc., la dure du travail du personnel ne pourra dpasser 8 heures par jour,. mais le travail pourra tre effectu au besoin par quipes. Les propritaires des tablissements commerciaux sont tenus de conclure avec leur personnel des contrats crits spcifiant l'horaire de travail, la rmunration et la date de paiement du salaire. Espagne. Le ministre du Travail et de la Prvoyance sociale a demand aux organisations professionnelles d'employeurs et de salaris des banques de se runir en confrence pour tablir un nouveau contrat de travail. Cette confrence, qui a sig pendant les premiers mois de l'anne 1933, a examin notamment le problme de la rduction de la dure du travail. Les reprsentants des employs proposrent de fixer, durant toute l'anne, la dure du travail 6 heures par jour dans les banques et firent valoir pour appuyer leur suggestion que la limite de 8 heures prescrite par la lgislation tait un maximum qu'il n'tait pas ncessaire d'atteindre. Leur proposition fut repousse, mais il fut convenu que pendant les mois:' de juillet, aot et septembre, la dure du travail serait de 6 heures. Etats-Unis. Pour les mmes raisons que dans l'industrie, un grand nombre d'tablissements commerciaux ont rduit la dure du travail de leur personnel. Les codes et accords conclus en vertu de la loi du 16 juin 1933 sur le redressement industriel national L s'appliquent frquemment aux employs. D'aprs l'accord prsidentiel de remploi du 20 juillet 1933, les employeurs signataires de l'accord ne feront pas travailler pendant plus de 40 heures par semaine les employs de comptabilit, de banque, de bureau, de service ou de vente ( l'exception des voyageurs et reprsentants) dans un magasin, bureau, dpartement, tablissement ou dans les services publics ou dans les services de transport traction animale ou mcanique, qu'il s'agisse de services de voyageurs, de services de livraison ou de camionnage, ou en toute autre circonstance . Des accords prsidentiels de remploi modifis ont t conclus: le 31 juillet 1933 pour des commerces de dtail. Dans le commercede denres alimentaires, la dure maximum de travail est de 8 heures. par jour et de 48 heures par semaine; toutefois, la dure quotidienne peut tre porte 10 heures pendant le jour prcdant un jour fri lgal et pendant douze autres jours au cours de toute priode de six mois. Ces dispositions ne s'appliquent pas aux salaris des. tablissements n'occupant pas plus de deux personnes dans les villes de moins de 2.500 habitants, au personnel de direction, aux. voyageurs, reprsentants, livreurs ainsi qu'aux salaris affects. aux travaux d'urgence, d'entretien et de rparations. Des excep1
Cf. supra, p p . 79 et suiv.
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tions sont galement prvues lorsque la limitation de la dure du travail aurait pour effet de rduire invitablement la production; toutefois, le salaire pay pour les heures effectues au del du maximum prescrit doit tre augment d'au moins un tiers. Dans les magasins de dtail d'articles de nouveaut, les grands magasins, les magasins de spcialits, les magasins de vente par correspondance, les magasins de confection et d'articles d'habillement pour hommes, d'ameublement, de quincaillerie, dans le commerce de chaussures, etc., la dure maximum du travail est limite 40 heures ; elle peut tre porte 48 heures par semaine pendant trois semaines au maximum au cours de six mois. Des drogations sont prvues pour certaines catgories de salaris, telles que le personnel de direction, les voyageurs et reprsentants, etc., qui peuvent tre occups pendant 48 heures par semaine ou plus, condition d'tre rmunrs moyennant une majoration de salaire d'un tiers pour toutes les heures effectues en plus de 48. Les salaris des tablissements n'occupant pas plus de deux personnes dans les villes de moins de 2.500 habitants sont exempts des dispositions de l'accord. Des accords prsidentiels modifis ont t galement adopts pour diffrentes autres branches du commerce de gros et de dtail, les compagnies d'assurance et de tlphone. Ces accords fixent, en gnral, la dure du travail 40 heures par semaine et prvoient un certain nombre de drogations qui toutefois ne permettent pas de porter la dure hebdomadaire au del de 48 heures. Dans les restaurants, la dure du travail est limite 54 heures par semaine pour le personnel de sexe masculin et 48 heures pour les femmes. Pour le thtre dramatique et musical, un code du 16 aot 1933 rglemente les conditions de travail des diffrentes catgories de personnes qui y sont occupes. La dure du travail est tablie sur la base de la semaine de 40 heures pour les acteurs, musiciens, machinistes, oprateurs de cinmas, directeurs de troupes, caissiers de thtres, prposs aux vestiaires et portiers. La limite fixe ci-dessus ne s'applique toutefois pas aux acteurs, pendant les priodes de rptitions, condition que les employeurs s'engagent adopter, dans le plus bref dlai possible, une rglementation quitable et conforme l'esprit de la loi de redressement industriel national. Les musiciens, machinistes et oprateurs de cinmas peuvent rester soumis, par contre, aux conditions de travail plus favorables que celles du code, si de telles dispositions taient en vigueur le 1 e r juillet 1933 pour ces catgories de salaris. Le personnel auxiliaire (placeurs, ouvreuses, nettoyeuses, garons de thtres, etc.) bnficie de la semaine de 35 heures. Il n'est pas prvu de dure maximum de travail pour les artistes ayant un contrat spcial et pour les agents de publicit tant donn le caractre particulier de leur travail. Dans les banques, l'association des employeurs a sign l'accord prsidentiel de remploi; un code fixant la dure du travail 40 heures par semaine est en cours d'laboration.
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France. Un certain nombre de dcrets ont t pris en vue de l'application de la loi du 23 avril 1919 aux boulangeries, ptisseries, boucheries et autres tablissements de commerce de dtail de plusieurs villes et dpartements. Les deux dcrets les plus importants s'appliquent l'un aux boucheries de dtail du dpartement de la Seine et l'autre aux htels, restaurants, cafs et autres tablissements de vente au dtail de denres alimentaires consommer sur place, de la rgion parisienne. Le premier dcret, en date du 27 janvier 1933, limite la dure du travail 54 heures par semaine, tant donn le caractre intermittent du travail dans les boucheries, et prvoit un crdit de 104 heures supplmentaires par an pour faire face aux surcrots extraordinaires de travail. Le second dcret (18 mars 1933) qui modifie celui du 2 aot 1920 s'applique aux htels, restaurants, cafs, cantines, buffets et bars. Toutes ces catgories d'tablissements sont vises par la rglementation, alors que prcdemment y taient seuls soumis les tablissements occupant plus de quatre personnes en outre du chef ou de son conjoint. La dure de prsence journalire est fixe 10 heures au maximum et 9 heures pour les cuisiniers. La dure du repos ininterrompu entre deux journes conscutives de travail est fixe 11 heures au minimum (12 heures pour les cuisiniers). Lorsque la dure de la journe de travail dpasse 11 heures, elle doit comprendre un repos de deux heures conscutives au minimum pendant lesquelles le personnel a le droit de quitter l'tablissement. Ce repos doit tre de trois heures au minimum si le nombre des heures de travail est suprieur 12 par jour. Grande-Bretagne. Un amendement aux lois (1912 1928) sur les magasins a t prsent le 17 mars 1933 la Chambre des Communes, en vue de limiter la dure du travail 48 heures par semaine; cette dure pourrait tre dpasse sous certaines conditions par les employs gs de plus de 18 ans, le travail supplmentaire faisant l'objet d'une rmunration spciale. Le sous-secrtaire d'Etat au ministre de l'Intrieur s'opposa au nom du gouvernement la discussion de cette proposition de loi, notamment pour des motifs financiers. Il dclara que la dure du travail des commis de magasins tait pratiquement comprise entre 48 et 60 heures par semaine et qu'elle tait d'environ 54 heures en moyenne par semaine. Il reconnut que les adolescents de moins de 18 ans occups dans les magasins n'taient pas suffisamment protgs par la loi et il annona que le gouvernement tudierait attentivement ce problme. Une rduction importante de la dure du travail dans les cinmas de Londres et des comts voisins a t recommande par le comit paritaire de conciliation. Selon cette recommandation, qui a t approuve par la section londonienne de l'Association des propritaires de cinmas, la semaine de travail ne devra pas dpasser 60 heures pour l'ensemble du personnel ordinaire, 54 heures pour les femmes et 55 heures pour les oprateurs. Le travail supplmentaire devra tre rmunr moyennant une majoration de 50 pour
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cent et celui du dimanche et des j ours fris moyennant 100 pour cent. La dure du travail des musiciens pourra tre fixe par voie d'accord entre les propritaires de cinmas et le syndicat des musiciens. Panama. La dure du travail dans les tablissements commerciaux a t rglemente par la loi du 28 dcembre 1932 et par le dcret du 6 janvier 1933. Dans les villes de plus de 15.000 habitants, les tablissements commerciaux devront cesser le travail 18 heures, du lundi au samedi inclus, le travail tant interdit les dimanches et jours de fte. Les tablissements commerciaux pourront rester ouverts aprs 18 heures si le propritaire y travaille seul ou s'il a obtenu une autorisation spciale accorde chaque mois par le maire du district dans lequel se trouve l'tablissement en question. Les tablissements s'occupant de la vente au dtail d'articles de premire ncessit ou devant ncessairement fonctionner de faon continue pourront fermer l'heure qui leur conviendra, condition que la journe de 8 heures soit respecte et que les employs soient occups par roulement. Prou. Aux termes d'une loi du 11 janvier 1933, un horaire d't a t introduit pour les employs de commerce de Lima, de Callao et des autres villes de la cte pruvienne. La journe de travail de 8 heures est coupe par un repos de 3 heures fix d'un commun accord entre le patron et les employs, en tenant compte de la nature spciale et des besoins de chaque branche commerciale. L'horaire d't doit tre appliqu chaque anne du 1 e r janvier au 15 mars. Roumanie. Le ministre du Travail a dcid, le 23 mai 1933, de maintenir dans les banques la rduction de la dure du travail adopte en 1932. Du 1 e r juin au 1 e r septembre 1933, l'horaire du travail a t fix de 7 heures 13 heures % tous les jours ouvrables, l'exception des lundi et jeudi o les employs travaillent de 7 heures 14 heures. Sude. L'administration du Travail et de la Prvoyance sociale a effectu une enqute sur la dure du travail dans le commerce de dtail. Cette enqute s'est tendue 7.586 entreprises occupant 46.613 employs dont un peu plus de la moiti travaillaient dans des magasins. La dure du travail a t tablie d'aprs les renseignements fournis par les autorits locales, les patrons et les employs sur les heures d'ouverture des tablissements viss; le personnel restant gnralement la disposition du patron pendant toute la dure d'ouverture, cette dure dtermine en grande partie la dure du travail des employs. Dduction faite des priodes de repos, la dure moyenne du travail dtermine comme il vient d'tre indiqu s'lve pour l'ensemble des tablissements envisags 51,5 heures suivant les renseignements fournis par les employeurs, et 52,5 heures suivant les donnes recueillies auprs du personnel. Dans les grandes villes, la dure du travail est gnralement moindre que dans les petites localits ou la cam8
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pagne ; toutefois, c'est Stockholm que la dure du travail parat tre la plus longue pour les employs occups dans certains magasins, tels que les crmeries, fruiteries, magasins de fleurs et bureaux de tabac. Comme, dans l'ensemble, la dure du travail est sensiblement plus longue pour les employs de magasins que pour les autres catgories de salaris, l'Association sudoise des travailleurs du commerce a invit le gouvernement examiner la possibilit de limiter 48 heures par semaine la dure du travail dans le commerce, afin de permettre la Sude de ratifier la convention internationale de 1930. Revendications des organisations d'employs A ct des revendications pour l'ensemble des travailleurs, formules par les syndicats ouvriers, des organisations d'employs ont adopt en 1933 plusieurs rsolutions demandant l'application de la journe de 8 heures, la suppression des heures supplmentaires et l'introduction de la semaine de 40 heures par voie de convention internationale. Espagne. A son congrs annuel (Madrid, 13-18 fvrier 1933), le syndicat national des travailleurs du commerce a invit le gouvernement prendre des mesures en vue de supprimer les heures supplmentaires et d'instituer la semaine de travail de 40 heures. France. Le Comit excutif de l'Union fdrale des employs (syndicats indpendants), dans une runion tenue Paris au mois d'aot 1933, a adopt une rsolution demandant l'introduction lgale de la semaine de 40 heures condition que son application soit impose par convention internationale et que la diminution de la dure du travail n'entrane aucune rduction des salaires. Tchcoslovaquie. L'Union tchcoslovaque des employs et commis de commerce a vot son assemble annuelle (Prague, 4 juin 1933) une rsolution demandant notamment l'application rigoureuse de la journe de 8 heures, la suppression des heures supplmentaires et l'institution de la semaine de travail de 40 heures. Enfin, la Commission consultative des employs nomme par le Conseil d'administration du Bureau international du Travail, a examin sa deuxime session (Genve, mars 1933), le problme de la rduction de la dure du travail des employs. Comme la diminution des heures de travail constitue, son avis, un moyen de remdier au chmage, la Commission a exprim le vu que le futur projet de convention internationale soit applicable aux employs, tout en tenant compte des conditions spciales dans lesquelles ils se trouvent. Au cours de la discussion, plusieurs membres ont demand instamment que la rglementation envisage prvoie la suppression des heures supplmentaires, mais qu'elle n'ait pas pour effet de diminuer le niveau de vie des travailleurs. La Commission
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a a d o p t l ' u n a n i m i t u n e rsolution d e m a n d a n t q u e la r d u c t i o n d e la d u r e d u t r a v a i l soit t e n d u e , d a n s la plus large mesure d u possible, t o u t e s les catgories d ' t a b l i s s e m e n t s qui o c c u p e n t des employs. Rglementation internationale
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Convention concernant la rglementation de la dure du travail dans le commerce et dans les bureaux (1930) Autriche. La ratification conditionnelle de la convention a t enregistre le 16 fvrier 1933 ; l'application est subordonne la ratification de l'Allemagne. Chine. Le Directeur du Bureau permanent de la Dlgation chinoise auprs de la Socit des Nations a inform le Bureau, le 1 e r mai 1933, que les milieux commerciaux chinois ont le dsir d'observer le rgime des 8 heures. Toutefois, des difficults provenant soit des usages, soit de la dpression conomique rendent l'adoption gnrale de ce rgime impossible pour le moment. Finlande. Convention soumise l'tude d'une commission ministrielle. Hongrie. Le gouvernement a demand au Parlement de prendre acte de cette convention sans lui donner de suite lgislative. Mexique. Le Snat a autoris la ratification. Roumanie. Le Snat a adopt un projet de loi tendant la ratification de la convention. La loi sur la protection du travail des femmes et des enfants et la loi rglementant la dure du travail donnent la possibilit d'tendre le principe des huit heures aux entreprises commerciales. Siam. Les autorits comptentes ont estim que la question de la rduction de la dure du travail intressait spcialement les pays largement industrialiss. Le Siam est essentiellement un pays agricole et les conditions du travail y sont tout fait diffrentes de celles des pays industriels. En consquence, les autorits comptentes n'ont pas estim le moment venu de recommander la ratification au Gouvernement de Sa Majest. Union Sud-Africaine. Le secrtaire d'Etat du Travail a communiqu au Bureau, le 13 avril et le 16 aot 1933, des renseignements manant des administrations des provinces sur la situation dans l'Union l'gard de la convention. Dans la Province du Cap, l'ordonnance n 14 de 1930 sur les magasins peut tre considre comme ralisant les fins de la convention dans la mesure o les circonstances le permettent. Dans le Natal, la lgislation en vigueur rglemente pratiquement toutes les conditions de travail dans l'esprit de la convention. Dans l'Etat libre d'Orange, l'ordonnance en vigueur sur les heures d'ouverture des magasins diffre de la convention, car elle fixe la dure du travail 52 heures par semaine et la porte dans certains cas 60 heures sans prescrire de maximum quotidien. Elle prvoit cependant, outre le repos hebdomadaire, une demijourne de cong ainsi que 12 14 jours de cong pays par an. Dans le Transvaal, la plupart des principes contenus dans la convention se trouvent dans la Transvaal Shop Hours Ordinance, 1923 et le Conseil provincial s'inspirera de la convention, lors de l'adoption d'amendements la lgislation. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933.
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Recommandation concernant la rglementation de la dure du travail dans les htels, restaurants et tablissements similaires (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Australie. Le ministre des Affaires extrieures de la Confdration australienne a communiqu les informations qui lui ont t fournies par les Etats du Commonwealth au sujet des mesures donnant effet la recommandation qui relve de la comptence des Etats (11 aot 1933). (Ces informations qui indiquent la rglementation en vigueur dans plusieurs Etats ont dj t signales dans L'Anne sociale 1931.) Suisse. La Suisse a l'intention de donner suite cette recommandation et de procder, dans les dlais fixs, aux enqutes qui y sont prvues. (Communication du 11 mai 1933.) (Renseignements divers) Australie. Le ministre des Affaires extrieures de la Confdration australienne a signal au Bureau que le but auquel vise la recommandation tait atteint par la lgislation en vigueur dans la Nouvelle-Galles du Sud. Estonie. Le ministre de l'Instruction publique et des Affaires sociales a communiqu au Bureau les rsultats des enqutes entreprises dans les tablissements viss par cette recommandation. Norvge. Le Gouvernement norvgien a inform le Bureau qu'il a l'intention de donner suite cette recommandation et de procder aux enqutes ds qu'un plan uniforme aura t adopt par le Conseil d'administration. Recommandation concernant la rglementation de la dure du travail dans les tablissements ayant pour objet le traitement ou l'hospitalisation des malades, des infirmes, des indigents et des alins (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Australie. (Voir sous la recommandation prcdente.) Suisse. (Voir sous la recommandation prcdente.) (Renseignements divers) Australie. (Voir sous la recommandation prcdente.) Estonie. (Voir sous la recommandation prcdante.) Norvge. (Voir sous la recommandation prcdente.) Sude. L'Administration du travail et de la prvoyance sociale a fait connatre les rsultats des enqutes entreprises sur la dure du travail dans les tablissements viss par cette recommandation. Recommandation concernant la rglementation de la dure du travail dans les entreprises de spectacles et autres lieux de divertissements (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Australie. (Voir sous la recommandation concernant les htels, etc.) Suisse. (Voir sous la recommandation concernant les htels, etc.) (Renseignements divers) Australie. (Voir sous la recommandation concernant les htels, etc.) Belgique. Le ministre de l'Industrie et du Travail a communiqu au Bureau les rsultats de l'enqute entreprise par le service d'inspection du travail sur la dure du travail dans les entreprises de spectacles. Cette enqute qui a t commence en mars 1932 s'est tendue aux diffrentes catgories de travailleurs occups dans les thtres, cinmas et music-halls.
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Estonie. (Voir sous la recommandation concernant les htels, etc.) Norvge. (Voir sous la recommandation concernant les htels, etc.) Sude. L'Administration du travail et de la prvoyance sociale a effectu des enqutes sur la dure du travail dans les entreprises de spectacles dont les rsultats gnraux ont t communiqus au Bureau.
Repos hebdomadaire
REPOS HEBDOMADAIRE DANS LES TABLISSEMENTS INDUSTRIELS
Rglementations nationales Allemagne. A l'instigation du curateur au travail (Trauhnder), un accord est intervenu le 11 aot 1933, au sujet de la navigation sur le Rhin. Les travailleurs devront bnficier, chaque anne, de 52 jours de repos, parmi lesquels 26 au moins seront des dimanches. Australie. Dans l'Etat de Victoria, une loi de dcembre 1932 a prescrit qu'aucune personne ne peut travailler le dimanche dans les.manufactures de vtements, de chaussures et de tous autres articles d'habillement. Autriche. Une ordonnance du 2 juin 1933 a fix l'horaire de travail dans les boulangeries et ptisseries. Dans le"s boulangeries, le travail n'est autoris que jusqu' 9 heures du matin, les jours fris officiels, l'exception toutefois de Nol et de la Fte-Dieu. Dans les ptisseries, le travail du dimanche et des jours fris est autoris pendant 3 heures et doit tre termin midi au plus tard. Dans les deux cas, le travail ainsi effectu doit tre compt dans la dure hebdomadaire du travail. L'inspection du travail peut accorder des drogations l'interdiction du travail du dimanche pendant cinq dimanches au plus par an, mais ce travail ne peut tre effectu que jusqu' 10 heures du matin au plus tard. En outre, les gouvernements provinciaux peuvent accorder certaines drogations l'occasion de ftes locales ou provinciales. Le travail des dimanches doit tre rmunr un taux major de 25 50 pour cent. Canada. Dans le Saskatchewan, une loi du 27 mars 1933 a modifi la loi instituant un jour de repos sur sept. En vertu des nouvelles dispositions, il est entendu que les employs actionnaires d'une entreprise demeurent au bnfice des dispositions sur le repos hebdomadaire. D'autre part, comme la loi ne s'applique pas d'une manire gnrale aux tablissements situs hors des villes, les nouvelles dispositions prcisent que la lgislation doit tre tendue tout employ d'un tablissement possdant des succursales dans une ville ou dont tout ou partie de la production est effectue en ville.
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Espagne. En mars 1933 est intervenue une dcision du jury mixte du travail pour les transports terrestres de Madrid. Se fondant sur la lgislation existante, le jury mixte a dcid que les conducteurs de vhicules traction mcanique au service priv de leurs patrons et les chauffeurs d'autobus employs au transport irrgulier de voyageurs doivent disposer d'un jour dtermin de repos par semaine. Estonie. Deux ordonnances du 26 janvier 1933 ont rgl la question du repos hebdomadaire dans l'industrie des transports; la premire concerne les transports par route et la seconde les transports par eau. Elles stipulent que les travailleurs occups pendant plus de 4 heures un jour de repos lgal ont droit soit un cong compensateur, soit une rmunration supplmentaire. Dans ce dernier cas, la rmunration doit tre d'au moins 50 pour cent suprieure a la normale. D'autre part, une ordonnance du 24 janvier 1933 prvoit que les travailleurs des chemins de fer, occups par quipe des travaux continus, ne peuvent tre requis d'accomplir un service de plus de 16 heures de suite; ils doivent bnficier d'un repos d'au moins quatre fois 24 heures dans le courant d'un mme mois. Enfin, trois ordonnances, en date des 18 janvier, 21 mars et 30 juin 1933, ont complt la liste des travaux autoriss le dimanche dans les entreprises industrielles fonctionnement continu, savoir dans les charbonnages et distilleries de bois, dans l'industrie du zingage du fil et dans la construction des ponts, des tuyaux d'coulement et des superstructures. France. La proposition de loi tendant modifier divers articles du livre II du Code du travail, dpose en 1932 1, a fait l'objet de discussions la Chambre des dputs et au Snat. Un projet de loi tendant introduire dans le Code du travail des dispositions relatives la dure du travail et au repos hebdomadaire dans les mines de charbon a fait l'objet d'un rapport favorable de la Commission du travail de la Chambre 2. Un referendum a t organis par les patrons boulangers parisiens au sujet de l'application du repos hebdomadaire par roulement. La majorit s'tant prononce en faveur de la fermeture par roulement, les ouvriers boulangers ont insist pour l'application gnrale de ce systme. Le quinzime congrs de la Fdration nationale des travailleurs de l'alimentation (24-25 septembre 1933) a demand la revision des articles du Code du travail ayant trait au repos hebdomadaire, afin de supprimer toutes les dispositions qui peuvent permettre aux employeurs de ne pas donner, chaque semaine, un repos de 36 heures conscutives leurs ouvriers.
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Voir L'Anne sociale 1932, p. 137. Le projet de loi a t adopt par la Chambre le 16 janvier 1934.
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Malte. Une ordonnance-loi du 1 e r aot 1933 a confr au ministre du Travail le pouvoir de rglementer le repos hebdomadaire des ouvriers boulangers ainsi que celui des coiffeurs. Maroc. Un arrt viziriel en date du 29 avril 1933 a modifi celui du 8 mai 1931 rglementant le contrle de l'application du dahir du 18 dcembre 1930, c'est--dire de l'acte instituant le repos hebdomadaire. Le nouvel arrt exige l'inscription obligatoire, sur un tableau ou un registre, des jours de repos, lorsque ceux-ci ne sont pas donns simultanment tout le personnel. Sude. Le Gouvernement sudois a fait connatre la liste des industries pour lesquelles sont autorises des drogations en matire de repos hebdomadaire, conformment la loi de 1931 sur la protection du travail. Il s'agit d'industries o le repos hebdomadaire n'tait pas appliqu lors de l'entre en vigueur de la loi et qui paraissent ncessiter une exception aux obligations gnrales en raison de la nature du travail, des besoins du public ou de toute autre circonstance. Rglementation internationale x
Convention concernant l'application du repos hebdomadaire dans les tablissements industriels (1921) Chine. La ratification de cette convention a t recommande au corps lgislatif, le 10 novembre 1933. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Suisse. Le dpartement fdral de l'Economie publique a adress, le 3 fvrier 1933, aux gouvernements cantonaux ainsi qu'aux diffrents groupements professionnels un avant-projet d'ordonnance portant rglement d'application de la loi fdrale du 26 septembre 1931 sur le repos hebdomadaire. La mise en vigueur de cette loi permettra la ratification de la convention. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933.
REPOS HEBDOMADAIRE DANS LES TABLISSEMENTS COMMERCIAUX
Rglementations nationales Autriche. Une ordonnance du 2 juin 1933 a rgl les heures d'ouverture des boulangeries et ptisseries. Dans les boulangeries la vente est autorise jusqu' 11 heures du matin pendant les jours de repos fixs par la loi. (Pour les drogations, voir ci-dessus sous Repos hebdomadaire dans les tablissements industriels .) Belgique. Un arrt royal du 1 e r juillet 1933 a autoris les exploitants de magasins de dtail ainsi que les coiffeurs des stations balnaires, employer leur personnel pendant 8 heures au maximum les dimanches compris entre le 23 juillet et le 27 aot.
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Brsil. Un dcret du 2 janvier 1933 a fix les heures d'ouverture et de fermeture des tablissements commerciaux dans le District fdral. Il est stipul que les dimanches et jours de fte sont considrs comme jours de repos complet, sauf drogations lgalement autorises. Le dcret prvoit des heures spciales d'ouverture, soit le dimanche, soit les jours fris, pour les boucheries, les agences de transport, les boulangeries, les confiseries, les cafs, les tablissements de bains, les salons de coiffure, les pharmacies et d'autres commerces moins importants. Canada (Saskatchevan). Une loi du 27 mars 1933 a modifi la loi instituant un jour de repos sur sept. (Voir ci-dessus sous Repos hebdomadaire dans les tablissements industriels .) Estonie. Une loi du 26 avril 1933 a modifi le paragraphe 13 de la loi russe du 12-25 septembre 1907 concernant les repos rguliers des employs des entreprises commerciales, des entrepts et des bureaux: les employs des pharmacies et des distributeurs de benzine ne sont plus soumis dsormais aux dispositions gnrales. France. Une loi du 25 mars 1933 a modifi l'article 43 du livre II du Code du travail. Dsormais les dispositions relatives la fermeture collective ne s'appliqueront pas, les dimanches et jours fris, aux emplacements lous par les exposants dans l'enceinte des expositions et des foires, la condition expresse que les salaris ne soient pas occups pendant la dure du repos hebdomadaire. Grande-Bretagne. Une loi du 13 juillet 1932 a autoris, sous certaines conditions, l'ouverture des tablissements de spectacles et des lieux de divertissement le dimanche. Les personnes ayant travaill pendant les six jours prcdant le dimanche ne peuvent tre employes ce jour-l. Hongrie. Le repos dominical a fait l'objet de trois ordonnances du ministre du Commerce: ordonnance du 16 juin 1933 sur les magasins des stations balnaires de la rgion du Balaton, ordonnance du 7 juillet 1933 sur la vente de fruits crus dans les rues par les invalides de guerre, ordonnance du 23 juillet 1933 sur les restaurants populaires. Italie. Le ministre des Corporations a estim que les prfets ne peuvent pas rglementer l'exercice du commerce ambulant en vertu de la loi du 15 juin 1932 1 , cette facult ne leur tant accorde que pour le commerce fixe. En revanche, la loi du 7 juillet 1907 est applicable au commerce ambulant. C'est la Giunta provinciale amministrativa qui doit fixer les restrictions l'exercice dominical du trafic ambulant, les organisations intresses pouvant lui faire parvenir leurs desiderata. Luxembourg. Un arrt en date du 10 mars 1933 avait accord diverses professions une dispense gnrale de la loi du 14 juin
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Voir L'Anne sociale 1932, p. 138.
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1932 sur le repos hebdomadaire dans le commerce. Une loi du 25 juillet 1933 a ensuite abrog la loi de 1932 K Malte. L'ordonnance-loi du 1 e r aot 1933 a autoris le ministre du Travail rglementer le repos hebdomadaire des employs boulangers et coiffeurs. Maroc. Les dispositions de l'arrt viziriel du 29 avril 1933, dj signal propos des tablissements industriels, s'appliquent galement aux tablissements commerciaux. Roumanie. Un arrt du ministre du Travail, en date du 10 mars 1933, a stipul que les boulangeries seraient dsormais fermes les dimanches et jours fris. D'autre part, le ministre du Travail a dcid que les salons de coiffure seraient ouverts, dans tout le pays, le dimanche jusqu' midi, mais seraient ferms le lundi jusqu' la mme heure. Suisse. Le Conseil d'Etat du demi-canton de Ble-Ville a pris, le 24 fvrier 1933, un arrt aux termes duquel le personnel des laiteries occup le dimanche a droit 24 heures de repos complet un autre jour de la semaine; en outre, le personnel doit avoir au moins un dimanche libre par priode de trois semaines. Rglementation internationale 2
Recommandation concernant l'application du repos hebdomadaire dans les tablissements commerciaux (1921) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. D'une manire gnrale, le personnel des tablissements commerciaux jouit du repos hebdomadaire en vertu des usages et le gouvernement n'a pas considr qu'il tait ncessaire de prvoir une nouvelle lgislation (3 janvier 1933).
Travail de nuit dans les boulangeries Rglementations nationales Autriche. Une ordonnance du 2 juin 1933 a avanc d'une heure la priode d'interdiction du travail de nuit qui se trouve ainsi fixe de 20 heures 4 heures au lieu de 21 heures 5 heures. L'ordonnance interdit le travail du patron qui, jusqu'ici, n'tait pas soumis l'interdiction. Les oprations constituant ncessairement des travaux prparatoires ou complmentaires peuvent tre effectues la nuit. Par contre, la vente et la livraison de produits de boulangerie sont interdites avant 5 heures et demie du matin, sauf s'il s'agit de pain de seigle, qui a t cuit la veille. L'inspection du
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Voir L'Anne sociale 1932, p. 139. Cette rubrique ne concerne que l'anne 1933.
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travail peut accorder des drogations l'interdiction du travail de nuit pour un maximum de 60 jours par an; en outre, le ministre de l'Administration sociale peut, s'il estime que ces drogations ne sont pas suffisantes, accorder des drogations plus tendues pour certaines entreprises. Les gouverneurs provinciaux ont la facult, aprs avoir entendu les reprsentants des organisations professionnelles intresses, d'accorder des drogations soit pour tout le ressort de leur administration, soit pour certaines communes, l'occasion de ftes ou de circonstances particulires entranant une grande affluence et une demande accrue de produits de boulangerie. Tout travail de nuit doit tre rmunr un taux major de 50 pour cent. Ville libre deDantzig. L'ordonnance du 11 novembre 1932 et son dcret d'application du 20 dcembre 1932 ont interdit le travail dans les boulangeries de 21 heures 5 heures. Afin de renforcer les dispositions relatives au repos de nuit, le Snat peut interdire la livraison des produits de boulangerie avant 7 heures. Par contre, il peut autoriser le dcalage d'une heure de la priode d'interdiction et autoriser le patron travaillant seul effectuer des travaux auxiliaires de peu d'importance jusqu' 22 heures. Des drogations sont prvues po^r les cas d'urgence ou d'intrt public, pour la rparation et la surveillance des installations ainsi qu' l'occasion de foires et de marchs. Les infractions sont passibles d'amendes pouvant atteindre 3.000 gulden ou mme d'emprisonnement en cas de non-paiement de l'amende. France. Le quinzime congrs de la Fdration des travailleurs de l'alimentation (septembre 1933) a examin les difficults auxquelles se heurte l'application de la loi sur la suppression du travail de nuit dans les boulangeries, difficults provenant du fait que le travail du patron n'est toujours pas interdit, bien que la Chambre ait vot cette interdiction en 1925 dans un projet de loi qui est toujours en suspens devant le Snat. Le Congrs a demand au gouvernement la ratification de la convention internationale. Italie. Une divergence d'opinion s'est manifeste entre les organisations ouvrires et patronales au sujet du travail de nuit. Le Conseil de la Fdration nationale fasciste des patrons boulangers (Rome, mars 1933) a estim qu'une application trop stricte de la loi du 22 mars 1908 sur l'interdiction du travail de nuit avait des rpercussions graves sur la qualit du pain. Il les a signales la Confdration du Commerce en la priant d'intervenir auprs des ministres comptents pour leur demander d'examiner la possibilit d'abroger la loi ou d'y apporter les modifications indispensables. De l'avis des patrons, la priode de 7 ou de 5 heures correspondant la dure de l'interdiction (21 heures 4 heures et 21 heures 2 heures dans certains cas) pendant laquelle les levains restent sans surveillance est trop longue et aucune farine ne supporte sans altration d'tre abandonne aussi longtemps.
CONDITIONS DJJ TRAVAIL
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Par contre, les reprsentants des ouvriers boulangers (Bologne, septembre 1933) ont affirm que la loi de 1908 ne peut tre considre comme un obstacle la bonne fabrication du pain et ont dclar qu'une meilleure panification pouvait tre obtenue par la rforme de la loi relative aux types de farines ou par un meilleur usage de mlanges de farines et de levains, ou encore par l'limination progressive des magasins de revente qui augmentent les prix et exigent une production toujours plus rapide. Les reprsentants des ouvriers boulangers considrent que la loi sur l'interdiction du travail de nuit sauvegarde la fois les intrts conomiques du consommateur et la sant physique et morale des ouvriers boulangers. Pays-Bas. La seconde Chambre des Etats gnraux a adopt le 13 octobre 1933 le projet de loi, signal dans L'Anne sociale 1932 x, qui permet tous les tablissements de boulangerie, quel que soit le nombre de leurs ouvriers, de commencer le travail 5 heures. D'aprs la lgislation en vigueur, seuls les tablissements occupant six ouvriers ou plus peuvent commencer travailler 5 heures, les tablissements occupant moins de 6 ouvriers ne pouvant commencer le travail qu' 6 heures. Portugal. Le ministre du Commerce, de l'Industrie et de l'Agriculture a publi un projet de dcret qui modifierait celui du 1 e r octobre 1929 touchant le rgime du travail de jour dans la fabrication du pain. Ce projet de dcret serait applicable l'ensemble du territoire alors que l'application du prcdent dcret tait limite la province de Lisbonne (et tendu d'autres villes en 1931). La priode d'interdiction serait comprise entre 18 heures et 5 heures, alors que les limites actuelles sont respectivement 20 heures et 5 heures. Tchcoslovaquie. Dans un mmoire remis au gouvernement, aux membres du Parlement et aux autorits provinciales, les organisations ouvrires ont expos les consquences du travail de nuit et rclam la ratification de la convention internationale. On se souvient qu'aprs avoir essay, sans succs, de trouver une base d'entente entre les patrons boulangers qui demandaient de pouvoir commencer le travail 3 heures et les ouvriers, qui s'y opposaient, le ministre de la Prvoyance sociale avait rendu, le 7 mai 1927, une ordonnance autorisant le commencement du travail effectif 4 heures dans les boulangeries. Mais les organisations ouvrires, dclarant que cette ordonnance tait en contradiction avec la loi sur la journe de huit heures qui interdit le travail de 22 5 heures, sauf dans certains cas qui n'ont pas de rapport avec les boulangeries, avaient adress un recours au Tribunal suprme administratif. Ce Tribunal a annul, le 9 juin 1933, l'ordonnance du 7 mai 1927 pour cause d'inobservation de la forme exige par la loi, l'ordonnance n'ayant pas t publie dans le Recueil des lois.
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Voir L'Anne
sociale 1932, p . 141.
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Convention concernant le traait de nuit dans les boulangeries (1925) Chili. Ratification enregistre le 31 mai 1933. Chine. Par une lettre du 1 e r mai 1933, le Gouvernement chinois a fait connatre au Bureau que la ratification de cette convention n'avait pas t juge ncessaire. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Roumanie. Le Snat a adopt un projet de loi tendant la ratification de la convention. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933.
Fermeture des magasins Brsil. Le dcret du 2 janvier 1933 sur les heures d'ouverture et de fermeture des tablissements commerciaux du District fdral fixe leur priode d'ouverture comme suit: d'octobre mars entre 8 heures 30 et 18 heures 30 et d'avril septembre, entre 8 et 18 heures. De nombreux rgimes spciaux et de nombreuses drogations sont prvus pour les salons de coiffure, les pharmacies, les restaurants, pour la vente d'articles de confiseriej pour les magasins de tabac, pour les tablissements de sant, les garages et dpts d'essence, etc. Bulgarie. L'ordonnance du 26 avril 1933 prvoit galement deux priodes d'ouverture diffrentes au cours de l'anne pour les entreprises commerciales vendant en gros ou au dtail. En t, elles peuvent tre ouvertes de 7 13 heures et de 15 19 heures et, en hiver, de 8 13 heures et de 15 19 heures. Dans les stations de villgiature, les entreprises commerciales peuvent, pendant la saison, tre ouvertes de 7 13 heures et de 16 22 heures. Des drogations varies permettent de rpondre aux besoins spciaux des jours de march et des veilles de certaines ftes. Hongrie. Deux ordonnances nouvelles sont applicables des catgories limites d'tablissements: a) l'ordonnance du 22 mai 1933 qui fixe de 7 22 heures la priode pendant laquelle les producteurs de vin peuvent laisser leur tablissement ouvert pour consommation immdiate ou pour la vente au dtail; b) l'ordonnance du 26 juillet 1933 qui tablit entre 7 et 23 heures la priode d'ouverture des restaurants populaires. Islande. D'aprs la loi du 19 juin 1933 compltant celle du 14 novembre 1917, les autorits municipales peuvent prendre des
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ordonnances locales fixant les heures de vente des magasins et des tablissements installs en plein air, qu'ils vendent ou non des produits indignes. Nyassaland. L'ordonnance du 27 mai 1933 dispose que les magasins ne peuvent tre ouverts pour le service des clients que 8 heures par jour. En outre elle amende l'ordonnance du 29 mars 1920, de telle sorte que l'heure de fermeture ne peut tre fixe avant 16 heures, alors que, jusqu'ici, elle ne pouvait tre fixe avant 19 heures. Panama. La loi du 28 dcembre 1932 et son dcret d'application du 6 janvier 1933 fixent 18 heures la fermeture des tablissements commerciaux situs dans les villes de plus de 15.000 habitants. Iles Sous le Vent. Dans l'le Antigua, la loi du 12 mai-14 juin 1933 autorise le gouverneur en Conseil fixer les heures de fermeture des magasins pour l'ensemble du territoire ou par localit. Tchcoslovaquie. Le dcret-loi du 29 juillet 1933, rendu en vertu de la loi du 19 juin 1933 sur les pleins pouvoirs, rglemente les heures d'ouverture et de fermeture des magasins dans les provinces de Slovaquie et de Russie subcarpathique. Jusqu'ici, la loi autrichienne du 14 janvier 1910 restait en vigueur sur l'ensemble du territoire. Ce dcret-loi, qui vient d'tre soumis aux Chambres pour approbation, fixe de 8 19 heures, avec une interruption de 12 14 heures, la priode pendant laquelle les locaux commerciaux accessibles la clientle peuvent tre ouverts. Il contient des dispositions spciales pour les tablissements vendant des denres alimentaires, ainsi que pour les ptisseries et donne aux autorits administratives la facult de retarder l'heure d'ouverture ou d'avancer l'heure de fermeture.
Congs annuels pays Allemagne. Le directeur du Bureau pour la rglementation des conditions de travail par voie de conventions collectives a dcid, en attendant la rglementation lgale de la question des congs pays, que la dure des congs pour 1933 ne pourrait tre infrieure celle qui avait t fixe pour 1932 par les conventions. En outre, et moins que des conditions plus favorables ne soient prescrites par les conventions collectives, les ouvriers ont droit, pendant leur cong, au versement de salaires entiers calculs sur la base d'une semaine de 48 heures, sauf dans le cas de travail horaire rduit durant une certaine priode. Brsil. Un dcret du 19 aot 1933 rgle l'octroi de congs pays aux employs des entreprises commerciales, banques, institutions prives de bienfaisance et des dpartements commerciaux d'entreprises industrielles. Le terme employ tel qu'il est dfini par le
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dcret s'applique toute personne travaillant dans ces entreprises et rtribue au mois, la quinzaine, la semaine, la journe ou l'heure, si elle travaille pour une seule entreprise et si elle est soumise un horaire fixe ou un contrle. Le droit un cong pay est acquis aprs douze mois d'emploi ininterrompu dans la mme entreprise. La dure du cong est fixe pour tous les employs 15 jours chaque anne, sans dduction des salaires, des commissions ou des bnfices auxquels ils ont droit. La somme payer durant la priode de cong est quivalente 15 jours de salaire pour les employs rtribus la journe et un demi-traitement mensuel pour ceux qui sont rtribus au mois. Le dpartement national du Travail, dans le District fdral, et les inspecteurs du ministre du Travail, dans les Etats, sont chargs de l'application du dcret. Luxembourg. Les instructions du 21 mai 1927 concernant l'application de la loi sur le cong annuel des ouvriers stipulaient que tout employ devait fournir la preuve d'un nombre minimum de jours de travail au cours de l'anne. Ce minimum tait fix 270 jours pour les mineurs et 280 jours pour les autres salaris. Toutefois, en raison de la dpression conomique, maints tablissements ont d travailler horaire rduit. Dans la pratique, il tait devenu de plus en plus difficile aux ouvriers d'atteindre, pendant une priode de douze mois, le minimum prescrit. Aprs accord avec les organisations d'employeurs et d'ouvriers, de nouvelles instructions ont t publies le 31 mars 1933 ; elles stipulent que les ouvriers ont le droit de rclamer le cong qui leur est d conformment la loi lorsqu'ils ont accompli le nombre minimum de jours de travail 270 ou 280 suivant les cas fix par la loi sans tre tenus d'effectuer ces jours de travail dans le dlai d'une anne. Toutefois, lorsque c'est par leur propre faute que les ouvriers n'ont pu accomplir les 270 ou 280 jours de travail au cours d'une anne, ils perdent, de ce chef, leur droit au cong. Le calcul de la dure du cong n'est pas affect par ces dispositions; il est uniquement fond sur le nombre d'annes de service de chaque salari. Tout accord plus favorable qui aurait t conclu entre les parties restera en vigueur. Prou. La loi du 8 avril 1932 stipule qu'un cong annuel pay doit tre accord tous les salaris occups dans des entreprises, ateliers ou autres tablissements commerciaux et industriels, y compris le personnel domestique; un rglement d'application de cette loi a t promulgu par un dcret du 31 aot 1933. Ce dcret dispose que les ouvriers et le personnel domestique des entreprises couvertes par la loi doivent avoir t employs d'une manire ininterrompue dans l'entreprise pendant une anne ou avoir travaill au moins 260 jours durant l'anne pour avoir droit aux 15 jours de cong pay. La somme verser durant la priode de cong est calcule sur la base du traitement touch au moment o le cong est pris, s'il s'agit d'employs traitement fixe, et sur la base des gains de la quinzaine prcdant le cong s'il s'agit de salaris.
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Suisse (Canton du Valais). La loi du 18 janvier 1933 sur la protection ouvrire prvoit un cong annuel pay d'une semaine pour tout employ ou ouvrier aprs un an de service dans les tablissements non soumis aux lois fdrales, c'est--dire essentiellement ceux de l'industrie htelire et des arts et mtiers. Le personnel des administrations publiques rgi par des lois spciales, les travailleurs agricoles, les domestiques, servantes et journalires dans des maisons particulires, ainsi que les membres de la famille de l'employeur sont exclus du champ d'application de la loi. La promulgation de cette loi a t momentanment retarde pour des raisons conomiques. Uruguay. Par un dcret du 27 avril 1933, le Gouvernement de l'Uruguay a dcid d'abolir certains jours fris. En compensation les employs privs du commerce et des bureaux ayant plus d'une anne de service auront dsormais droit deux semaines de cong pay chaque anne. Ce cong pourra tre pris soit en une seule fois soit en deux priodes. Jours fris Allemagne. La loi du 10 avril 1933 a institu le 1 e r mai jour fri du travail national. L'ordonnance d'excution, en date du 20 avril, a prcis que le 1 e r mai serait jour de cong rtribu, soit aux conditions ordinaires, soit un taux diffrent suivant que les contrats collectifs prvoient ou non le cas gnral de jour fri tombant en semaine. Autriche. Une loi sur les jours fris a t promulgue le 27 janvier 1933; elle est entre en vigueur le 1 e r juin. Douze jours fris ont t ainsi institus, soit: le 1 e r et le 6 janvier, le lundi de Pques, l'Ascension, le lundi de Pentecte, la Fte-Dieu, le 29 juin (fte de Saint Pierre et Saint Paul), le 15 aot (Assomption), le 1 e r novembre (Toussaint), le 8 dcembre (Immacule Conception), les 25 et 26 dcembre. Toutes les dispositions lgales sur le repos dominical sont galement applicables aux jours fris, sauf celles qui sont relatives au repos compensateur et la rtribution du travail effectu le dimanche. La loi n'abroge pas les stipulations contenues dans les contrats relativement la rtribution des jours fris et du travail effectu ces mmes jours. Des drogations ont t autorises par les ordonnances des 6 avril, 26 et 28 juin 1933; elles s'appliquent: aux entreprises minires dans lesquelles se produisent des interruptions frquentes soit pour des raisons de scurit, soit cause des circonstances atmosphriques, la poterie, la fabrication de la pte de bois, de la cellulose, du carton et du papier; elles s'tendent partiellement: la tuilerie, la fabrication du ciment, la brasserie, la fabrication du sucre, l'industrie du goudron et certaines branches de l'industrie textile; enfin, aux boucheries, charcuteries, salons de coiffure et magasins pour la vente au dtail de denres alimentaires.
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Monaco. Une ordonnance-loi du 23 fvrier 1933 a institu les jours fris suivants: 1 e r janvier, Sainte Dvote, lundi de Pques, Ascension, lundi de Pentecte, Fte-Dieu, Assomption, Toussaint, Immacule Conception, Nol et jour de la fte du prince rgnant. Si certains de ces jours tombent un dimanche, c'est le lundi suivant qui est fte lgale. Uruguay. Par les dcrets des 27 et 28 avril 1933 il a t stipul que plusieurs journes de commmoration civique , ainsi que diverses ftes religieuses n'auraient plus comme auparavant le caractre de jours fris. Il s'agit des jours suivants: 6 janvier (Epiphanie), 28 fvrier (dclaration des principes de libert), 19 avril (le jour des 33 ), 2 mai (jour de l'Espagne), 18 mai (commmoration de la bataille de Las Piedras), 25 mai (jour de la rvolution de mai), 19 juin (commmoration du gnral Artigas), 4 juillet (jour de la dmocratie), 14 juillet (jour de l'humanit), 18 juillet (jour de la prestation de serment), 7 septembre (jour de la justice internationale), 20 septembre (jour de l'Italie), 21 septembre (fte des autorits communales, Cabildo Abierto), 12 octobre (jour de l'Amrique), 2 novembre (Jour des morts) et 8 dcembre (Immacule Conception). Mdecine du travail Avant de passer en revue, comme de coutume, les faits marquants de l'anne 1933 dans le domaine de la mdecine du travail, il faut saluer la mmoire de deux grands savants, Emile Roux et Albert Calmette, qui sont morts au cours de cette anne. L'hommage qui leur est d ici n'est pas uniquement motiv par une longue activit scientifique. Ils s'attachrent, l'un et l'autre, des problmes importants de la mdecine du travail : Roux, la lutte contre l'infection charbonneuse et au travail de nuit dans les boulangeries, Calmette, l'puration biologique des eaux uses. L'anne 1933 aura vu galement commmorer le tricentenaire de la naissance de Bernardino Ramazzali (1633-1713) qui tudia, suivant une mthode prcise, avec gnie, la pathologie des travailleurs, et publia un trait qui, l'poque, tait certainement un chef-d'uvre. Ramazzini eut le mrite d'avoir conu, ds son temps, le droit des travailleurs la sant dans l'atelier, et d'avoir conseill et demand aux lgislateurs les mesures d'hygine individuelle et industrielle qui taient, son avis, les bases essentielles d'une bonne prophylaxie des maladies du travail. Enfin, l'inspection du travail britannique a clbr en 1933 le centenaire de sa cration: la premire, elle appela le mdecin collaborer l'application des lois sociales. Il a t ainsi possible de prouver les avantages pratiques d'une telle collaboration et de recueillir une documentation qui a fait, des rapports des inspecteurs britanniques, une source de renseignements prcieuse et un facteur important de progrs scientifique.
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Le lgislateur tient de plus en plus compte de la ncessit de protger V enfance appele au travail, qui, trop souvent, est employe dans des oprations industrielles nuisibles son dveloppement physique et moral. C'est ainsi que la loi japonaise entre en vigueur le 1 e r octobre 1933 donne aux autorits prfectorales le pouvoir d'interdire ou de restreindre, sous certaines conditions, l'emploi des enfants. En Allemagne, l'Organisation centrale pour la protection de la jeunesse, le Bureau de politique sociale et la Commission nationale des fdrations de jeunes gens ont demand au gouvernement une application plus stricte des mesures de protection des enfants au travail, une enqute ayant montr que les coliers sont trs sensibles la fatigue et au surmenage, ainsi qu' l'action du travail dangereux. A la Jamaque, un projet prvoit notamment un ge plus lev pour l'admission dans des professions particulirement nocives. Au Queensland, une confrence du gouvernement et des organisations intresses a dcid de dterminer l'aptitude physique des jeunes agriculteurs au moyen de l'examen mdical. En U.R.S.S., le Commissariat du travail a promulgu, en date du 12 juillet 1933, un arrt prvoyant l'amlioration des conditions du travail et la protection sanitaire des enfants et des adolescents occups dans les studios cinmatographiques. On peut constater aussi un mouvement tendu vers la protection du travail fminin. La Confrence des Etats de l'Est (Etats-Unis) a demand Boston (27 janvier) que l'interdiction de l'emploi n'ait pas lieu selon le sexe, sauf dans les professions o des recherches scientifiques rvlent plus de danger pour les femmes que pour les hommes. En France, la Confdration gnrale du travail (Paris, 26 septembre) a rclam pour la mre le droit strict de choisir entre le travail salari et la fonction maternelle, qui doit tre reconnue comme fonction sociale. En Belgique, le premier Congrs fminin de l'industrie textile (Bruxelles, 9 juillet) a revendiqu l'orientation des femmes vers les catgories de travaux qui ne sont pas nuisibles leur sant et recommand la nomination de contrleuses du travail diplmes en mdecine, ainsi que l'institution de l'examen prnatal et de consultations gratuites pour les femmes enceintes. C'est dire que la fonction minemment sociale de la maternit se trouve au premier plan du mouvement et fait l'objet des soins les plus attentifs de la part des gouvernements. Le congrs allemand pour les accidents et la mdecine d'assurance (Francfort, 8 septembre) a mis son ordre du jour le grave problme de la grossesse et des traumatismes. Les contributions scientifiques publies en 1933 ont mis en relief la ncessit de protger, .dans son intgrit, la femme contre l'usure et les dommages du travail, pour la dfense et le progrs de l'humanit, la femme ayant dans l'volution de la race une action centralisatrice des phnomnes hrditaires
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D'autre part, les donnes recueillies par les enqutes sur l'tat sanitaire des ouvrires du jute (Bengale) concluent au besoin rel de crches et de centres d'hygine et de clinique. Les donnes plus affirmatives encore de l'enqute effectue parmi les femmes des plantations de th de Y Assam montrent que la mortalit infantile leve (prs de dix fois plus qu'en Grande-Bretagne) est due la dnutrition des mres et l'anmie, que l'on doit attribuer des infections d'origine professionnelle (ankylostomiase, paludisme). En Allemagne, le commissaire fdral du dpartement prussien des Affaires conomiques et du Travail a rappel (29 juin) les dangers que prsente l'emploi des femmes et des jeunes filles dans des professions insalubres, surtout si celles-ci risquent de compromettre l'accomplissement de leur mission d'pouses et de mres. La connaissance de la situation faite aux ouvrires par les mauvaises conditions hyginiques du travail, mme dans les grands centres, amne les lgislateurs de nouvelles rglementations : Chine, Egypte (loi du 10 juillet), Honduras britannique, Inde (o le projet de loi sur les fabriques autorise les gouvernements provinciaux fixer la taille minimum des enfants lors de leur engagement l'atelier). La main-d'uvre indigne bnficie chaque jour davantage de l'extension de la lgislation internationale du travail. Il suffit de rappeler les mesures prises en Indochine (dcret du 19 janvier), pour la protection de l'enfance, de l'adolescence (examen mdical) et de la maternit ainsi que pour l'hygine et la scurit des travailleurs; en Afrique occidentale franaise (arrts du 18 fvrier), o l'hygine du travail est complte par les mesures prophylactiques et les soins mdicaux, ainsi que par une rglementation des charges porter ; en Guine espagnole (dcret du 29 mars), pour l'examen et les traitements mdicaux des ouvriers embauchs; au Congo belge, pour la surveillance mdicale et l'acclimatation des travailleurs. Une rglementation des porteurs astreints au travail forc (limite des charges, du trajet journalier normal) a t dicte au Knia et dans le Borno septentrional. Chmage et crise. D'aprs les rapports annuels des chefs des services de sant, en particulier le rapport pour la Grande-Bretagne, l'tat sanitaire des populations ne se serait nullement abaiss en 1933, en comparaison avec celui des annes prcdentes. Au contraire, la situation de beaucoup de pays se prsenterait trs favorablement. Est-ce dire que le chmage et les difficults conomiques qui l'accompagnent depuis longtemps n'ont pas port atteinte la sant physique des travailleurs ? En vrit les enqutes, sauf en des centres limits, ne permettent pas de faire cette hypothse. Il faut d'un ct penser aux rserves de l'organisme humain, de l'autre, la quantit moindre de travail qu'il fournit. Il est vrai que, surtout chez les jeunes, pour lesquels le risque de dommage moral est peut-tre plus grand que le dommage physique, les sports reprsentent une sorte de contrepoids la situation sociale; mais les
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mdecins pensent que si l'on ne surveille pas srieusement cette activit sportive, souvent dbordante, de la jeunesse, on pourrait constater, une chance peu lointaine, de graves dommages dus une dpense nergtique suprieure celle qui est assure par l'alimentation. Une enqute en cours aux Etats-Unis qui doit porter sur plus de 12.000 familles de huit grands centres (mineurs, fileurs de coton, etc.), fournit dj des renseignements sur 2.566 familles comprenant 11.330 personnes. D'aprs ces premiers rsultats, la frquence de la maladie au cours de l'anne serait plus leve chez les familles qui, considres en 1929 comme en position conomique bonne, taient devenues pauvres en 1932. Cette morbidit dpasse de 60 pour cent celle des familles voisines, dont la condition conomique en 1932 tait encore aussi aise qu'en 1929. Par contre, les familles restes de 1929 1932 au mme niveau ( pauvres chroniques ) prsentent un taux de maladie relativement bas. Pour ce qui est des familles de chmeurs, la morbidit est de 39 pour cent plus leve que chez celles dont les membres travaillent plein horaire, et de 25 pour cent plus leve que chez celles dont les membres ont un horaire rduit. Les enquteurs n'osent tirer de conclusions de ces premiers relevs, ni surtout les gnraliser. Dans d'autres pays (Ile Maurice, industrie sucrire), on a mis en relief les dommages provoqus par la sous-alimentation et le pauprisme parmi les travailleurs. Pour lutter contre cet tat de choses, certains pays (Allemagne, Etats-Unis [Californie], etc.) ont organis des camps de travail, dots ds le dbut d'un service hyginique et sanitaire pour assurer aux masses ainsi occupes un niveau lev de sant. Des soins particuliers ont t accords aux enfants des chmeurs qui, naturellement, peuvent le plus ressentir l'action dltre d'une alimentation insuffisante en qualit et en quantit. On pourrait apporter, dans ce sens, les observations faites par l'Organisation centrale pour la protection de la jeunesse, en Allemagne, ou par un comit mdical de l'uvre de soutien des enfants en Belgique, ou la discussion qui a eu lieu aux Etats-Unis au congrs de l'Association amricaine d'hygine publique (Indianapolis, 9 octobre) sur la sant des enfants pendant les priodes de dpression conomique. Il faut encore attirer l'attention sur la situation spciale faite aux femmes qui, aux effets nuisibles de la sous-alimentation, ajoutent la fatigue du travail mnager. Il est vident que toute grossesse intervenant dans des conditions pareilles donne un produit de la conception de moindre rsistance. Bien que l'on manque de donnes prcises l'appui de l'opinion mise par des experts des Etats- Unis sur l'augmentation des troubles nerveux et mentaux parmi la population industrielle, il est probable que les soucis et l'angoisse du lendemain favorisent le dveloppement de telles affections. Les conditions physiques et psychiques de la main-d'uvre, qui risquent malheureusement d'empirer si la situation conomique ne s'amliore pas, sont des facteurs que Y organisation scientifique du travail ne saurait mconnatre. Il faut, ds prsent, exprimer des doutes sur l'opportunit de
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certaines mesures qui admettent les femmes et les adolescents des travaux prcdemment interdits. En effet, si l'on peut accepter l'opinion que, grce aux perfectionnements de la technique moderne, la scurit, mme pour les oprations les plus dangereuses, peut tre, dans certaines limites, tablie, il ne faut pas oublier que d'une part le facteur individuel joue un role de premire importance et que, d'autre part, l'organisation moderne de l'industrie prsente un risque de maladies (nerveuses surtout), qui n'est pas infrieur au risque d'accidents. On oublie trop souvent que l'homme n'est pas une machine, qu'il prsente de trs nombreuses ractions. Vis--vis du facteur ambiance , il ne se comporte jamais comme un tout et, de plus, on sait que les individus ragissent diffremment un mme facteur, ou aux facteurs de la vie quotidienne. C'est une erreur que d'envisager un groupe d'hommes ou de femmes dans le milieu professionnel comme un simple agrgat d'individus. Cette incomprhension d'un phnomne biologique et social explique que la rationalisation, tout en ayant procur aux travailleurs des avantages dans le domaine de l'hygine, leur ait, en contre-partie, caus des prjudices qu'il serait dangereux de sousestimer et encore plus d'ignorer. On peut citer, en premire ligne, l'influence nocive du travail monotone, d'un rythme de travail souvent antiphysiologique, etc., qui sont autant de causes de fatigue, de surmenage. Enfin l'limination, dans plusieurs pays, des plus de quarante ans serait, pour certains auteurs, le symptme de l'insuffisance des lois de protection ouvrire. Il convient de rappeler ici que les reprsentants des organisations du travail (Belgique, Grande-Bretagne, Italie) ont plusieurs reprises alert l'opinion publique sur les inconvnients du systme Bedaux. Sans mettre en cause la lgitimit du principe au point de vue physiologique, il est possible que les situations peu favorables cres plusieurs reprises aux ouvriers soient dues l'application inadquate du systme. Mais l'acclration du rythme de roulement des ouvriers, la ncessit pour ceux-ci de s'adapter continuellement aux changements rapides de l'industrie, la cadence des mouvements, etc. peuvent expliquer une influence fcheuse sur le systme nerveux des travailleurs, qui n'est pas sans consquences graves. Cette mthode a fait souvent l'objet de critiques de la part des physiologistes et des mdecins du travail, qui pensent qu' l'organisation scientifique de l'industrie, on doit opposer une organisation physiologique, prenant comme point de dpart le facteur humain et tout particulirement les caractres physio-psychologiques de chaque individu. C'est pour cette raison que le Comit de correspondance d'hygine, sa session de juillet, a accept que le Bureau international du Travail suive de plus prs la question. Tenant compte aussi des rapports troits qui existent entre le problme de Y alimentation et celui de l'organisation du travail, le Comit a t favorable la suggestion d'tudier le problme d'une dfinition du travail lger, moyen, lourd . A cet effet, il a estim que les physiologistes devraient travailler en collaboration troite
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avec les mdecins du travail, dont les connaissances de la pratique industrielle peuvent servir une meilleure orientation du problme. On n'ose encore se prononcer sur la suggestion, faite rcemment aux Etats-Unis, d'utiliser les mthodes scientifiques de slection ouvrire de la mme faon qu'on applique le procd scientifique aux problmes de production et de distribution. Ces standards professionnels seraient tudis par le Federal Employment Service , rcemment rorganis, d'accord avec la Secrtaire fdrale du Travail. Sans doute, une telle slection, confie des mdecins avertis, ne peut-elle mconnatre les principes physiologiques d'une slection professionnelle correcte des sujets. C'est la conception qu'on trouve d'ailleurs en France dans le programme du Service mdical des ateliers-coles que la Chambre de commerce de Paris organise en vue de dpister les tares physiques et mentales des lves. De son ct, l'Institut national des mtiers franais a entrepris une enqute pour dterminer si le contrle mdical obligatoire est utile et s'il s'impose en vue de l'exercice des divers mtiers. La Confdration gnrale de l'artisanat national a mme labor une proposition de loi relative l'apprentissage, dans laquelle on vise amliorer le contrle et la rglementation de l'orientation professionnelle mdicale des futurs artisans. On pourrait, cette occasion, souligner l'utilit de plus en plus admise d'un examen mdical priodique. A la rcente Confrence du Labour Management in practice , en Grande-Bretagne (septembre), les rapporteurs ont montr l'importance des statistiques de sant ouvrire, la valeur conomique, pour l'industrie, d'un service pour la main-d'uvre, l'utilit d'un fichier l'usine. Les fiches renseigneraient les industriels sur le cot de la maladie et montreraient combien le remplacement des ouvriers malades par de nouveaux ouvriers est coteux.
PATHOLOGIE D U TRAVAIL
Saturnisme. La recommandation de 1919 a fait l'objet, en 1933, des mesures suivantes:

Recommandation concernant la protection des femmes et des enfants contre le saturnisme (1919) (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation (voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.).
Cruse. La convention de 1921 sur l'emploi de la cruse dans la peinture a fait l'objet, en 1933, des mesures suivantes:
Convention concernant Vemploi de la cruse dans la peinture (1921) 1 Chine. Par une lettre du 1 e r mai 1933, le Gouvernement chinois a fait
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connatre que la question de la limitation de l'emploi de la cruse avait t soumise l'examen des autorits comptentes; elle fera l'objet d'un rapport en temps utile. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Venezuela. Ratification enregistre le 28 avril 1933. Des mesures ont t prises nationalement pour donner effet la convention de 1921 sur l'interdiction de l'emploi de la cruse et du sulfate de plomb dans certains travaux de peinture (Bulgarie, 20 septembre), ou pour une plus large application de la loi dj en vigueur dans la mtropole (Algrie, 2 septembre; Indochine, 19 janvier; Maroc, 29 mai; Martinique, Guadeloupe, Runion, 1 e r juillet et 5 aot). Au Japon, la loi sur la rparation des accidents du travail sera amende par l'insertion de dispositions interdisant l'emploi de peintures base de plomb ou contenant d'autres corps toxiques destins aux btiments, machines, etc. Le Conseil d'administration du Bureau a examin le rapport sur l'application de la convention de 1921, au cours des dix premires annes. Aucune proposition de revision n'a t faite la suite de ce rapport, dont la Confrence sa session de 1933 a pris acte. A la demande du Gouvernement des Pays-Bas, le Bureau a eu prciser ce qu'il faut entendre par travaux de rechampissage au sens de l'article 2 du projet de convention. L'interprtation envisage par le Gouvernement des Pays-Bas, savoir que, par ce mot, l'on entend la mise de deux couleurs l'une ct de l'autre pour en rehausser l'effet , tait celle du comit de rdaction du projet. Des mesures spciales contre le saturnisme dans les entreprises faisant usage du plomb et de ses composs ont t prises en Autriche (8 aot), dans les constructions mtalliques, de wagons et ponts, au cours du rivetage, et en Roumanie (31 janvier). Des enqutes sur l'incidence de l'intoxication par le plomb ont eu lieu dans plusieurs pays afin de runir les lments d'une prophylaxie pratique. C'est ainsi que de nombreux cas ayant t constats dans les mines de Mount Isa (Queensland), surtout aux oprations de criblage et de fusion du minerai, on a recommand, dans le rapport prsent au Parlement, l'examen mdical priodique pour prvenir, dans au moins 90 pour cent des cas, l'aggravation et le cot de la rparation, de mme que la mise en vigueur de mesures d'hygine, soit techniques, soit individuelles. La commission avait recommand aussi de rparer les cas de saturnisme survenant dans les usines de Mount Isa. L'assemble lgislative a adopt cette recommandation le 21 dcembre (Workers' Compensation [Lead Poisoning, Mount Isa] Act). Aux Etats-Unis, une autre enqute a fait ressortir l'incidence leve du saturnisme parmi les ouvrires travaillant l'maillage des fourneaux avec des maux plombeux. C'est d'ailleurs une industrie qui menace srieusement la sant de la main-d'uvre aussi dans d'autres pays (France: 746 cas en 1929, 735 en 1930,
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422 en 1931, o cette industrie, avec celle des accumulateurs, a le triste privilge de fournir la plus grande partie des cas de. saturnisme relevs). Aussi le Bureau poursuit-il, depuis une anne, l'enqute permanente sur les conditions hyginiques et sanitaires de la main-d'uvre occupe cette fabrication. Une enqute de la Chambre syndicale franaise des constructeurs de navires sur l'emploi du minium de plomb bord, a fait ressortir le rle du minium pour la prservation des pices mtalliques de la coque et, en mme temps, la ncessit de prendre des mesures lmentaires pour viter les inconvnients de ce produit pour la sant des peintres. Ces conclusions ont t transmises au directeur du Travail. Mais il faut rappeler d'autre part que les expriences faites l'Office national des recherches, avec les substituts du minium de plomb, ont donn elles aussi des rsultats satisfaisants. Mercure. L'intoxication mercurielle fait toujours l'objet d'enqutes de la part de la Fdration des chapeliers. En attendant la solution du problme que pose depuis longtemps le remplacement du mercure dans le secret par des produits inoffensifs, le Comit de correspondance d'hygine a accept de runir pour le Bureau la documentation relative l'tat sanitaire des chapeliers exposs l'hydrargyrisme par la manipulation de poils scrts au mercure. Phosphore. Son emploi a fait l'objet d'une recommandation de la Confrence. Les mesures suivantes ont t prises son gard, en 1933, par les Etats Membres:
Recommandation concernant l'application de la convention internationale adopte Berne en 1906, sur l'interdiction de l'emploi du phosphore blanc (jaune) dans l'industrie des allumettes (Adhsion la convention de Berne communique en excution de la recommandation de Washington) Perse. Le Gouvernement persan a notifi au Conseil fdral suisse, le 5 juin 1933, conformment l'article 5 de la convention de Berne, son adhsion cette convention. Turquie. La lgation de Turquie Berne a notifi au Conseil fdral suisse, le 17 fvrier 1933, l'adhsion de la Turquie la convention. (Renseignements divers) Chili. Le Snat et la Chambre des dputs ont approuv la recommandation.
Un rglement sur les fabriques d'allumettes a t promulgu au Mexique (23 mai). Autres maladies. Une fois de plus, la technique industrielle fournit l'exemple de l'emploi nouveau de produits toxiques connus. On a signal des cas d'intoxication chronique par le manganse dans des fabriques de piles sches; par l'emploi, dans l'industrie domicile des vtements caoutchouts, de ciments, dont les dissolvants sont des poisons trs toxiques; par l'utilisation de substances
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telles qu'acide prussique, composs du mercure, de l'arsenic, du fluor, etc., oxyde d'thylne, etc., dans les procds de dsinfestation. Des mesures prophylactiques ont t promulgues en Allemagne, Autriche, etc., surtout pour les produits de dsinfestation. Au Danemark, on a tudi l'action toxique, encore peu connue, qu'on attribue la fluorite, chez les ouvriers travaillant la pierre (cryolithe). L'inspection du travail danoise a signal, pour la premire fois, une altration spciale de la structure des os, consistant en un paississement de la partie distale et en une ossification des ligaments et des muscles. Les victimes se plaignaient de douleurs analogues celles des goutteux, et prsentaient des symptmes d'anmie, ainsi qu'une diminution de la mobilit des membres. Ces phnomnes ont pu tre reproduits exprimentalement et seules des personnes travaillant depuis assez longtemps dans une atmosphre charge de poussire de cryolithe en ont t atteintes. En Australie occidentale, la prparation et la manipulation de Varsenic ayant provoqu des cas d'intoxication, on a estim qu'il y avait lieu de protger la sant des ouvriers employs dans les tablissements fabriquant ou utilisant l'arsenic ou ses composs (Poisonous Substance Regul. 1932). Dans l'industrie chimique, l'inspection mdicale britannique a rcemment signal des cas graves d'hmorragie vsicale chez des ouvriers qui manipulaient la 5 chloro-ortho-toluidine et son compos hydrochlor. L'opinion publique et les autorits comptentes ont t depuis quelque temps intresses certains composs volatils toxiques (bromure de mthyle, bromure et chlorure d'thylne, ttrachlorure de carbone, etc.) employs soit dans les frigorifiques, soit dans de petits extincteurs d'incendie. Aux Etats-Unis, le service de Sant publique a t charg de prciser le danger reprsent par ces produits, qui deviennent d'un emploi de plus en plus commun, mme pour les usages domestiques. Il n'est pas impossible qu'on prenne des mesures rglementant l'emploi de ces produits, comme c'est le cas en Allemagne pour les extincteurs. Silicose. L'activit dploye par le Bureau dans le domaine de la silicose et, tout particulirement, le travail trs utile qu'il a accompli avec la Chambre des mines de l'Union Sud-Africaine ont certainement aid au dveloppement, dans les diffrents pays, des recherches et des tudes sur la silicose. Le Bureau a pu allouer de modestes subsides pour des recherches spciales soit en Allemagne (graphite), en Belgique (ardoise), en Italie (mines de mercure), en France (recherches exprimentales sur des singes), recherches dont les rsultats sont en partie dj connus. La question de la rparation de la silicose sera examine par la Confrence internationale du travail sa session de 1934, lors de la revision de la liste des maladies professionnelles devant donner droit rparation. Les questions que soulve la pathologie pulmonaire d'origine professionnelle sont, dans certains pays, envisages dans toute leur
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ampleur et font l'objet d'tudes de comits spciaux tels que, par exemple, le Comit britannique pour les maladies respiratoires, rcemment constitu et plac sous le contrle du Medical Research Council . Silicose, asbestose et pneumoconioses en gnral sont discutes sous leurs aspects radiologiques, pathologiques et mdicolgaux lors des runions o l'on s'intresse la pathologie du travail, notamment aux Etats-Unis: Congrs del' American Medical Association (Milwaukee, 12 juin), de l'Association amricaine d'hygine publique (Indianapolis, 9 octobre), runion de la division technique du Safety Council . Ces affections font l'objet d'enqutes ou d'tudes particulires dans les services d'inspection mdicale en Allemagne, Australie, Canada (Ontario), Danemark, GrandeBretagne, Pays-Bas, Sude, etc., ou d'importantes contributions dans Y Union Sud-Africaine (Miners' Phthisis Medical Bureau, South African Institute for Medical Research, etc.), en Grande-Bretagne, etc. En Belgique, on a tudi l'anthracose pulmonaire chez les travailleurs du pays de Charleroi, le rle de la silice, du facteur cardiaque et du facteur infectieux, qui conditionnent le pronostic et l'volution de la maladie. En France, d'aprs des recherches faites parmi les mineurs des mines de houille du Nord et du Pas-de-Calais, il semblerait que, du moins pour la zone tudie, la frquence de la silicose ne ft pas importante, cause de la teneur trs faible de la gangue en silice. Au Queensland, l'enqute des mines de Mount Isa a donn, quant au risque de silicose, des rsultats ngatifs. Il faudrait signaler encore, au point de vue technique, les nouvelles contributions la pathognie de la maladie, telles qu'elles rsulteraient d'un expos fait en septembre dans Y Union Sud-Africaine et en GrandeBretagne, mais il est peut-tre trop tt pour dire si cette thorie nouvelle se substituera celles que jusqu' prsent ont mises les savants. A juste titre on se proccupe, dans plusieurs pays, de crer les conditions les plus adquates pour arriver au diagnostic de la silicose. C'est ainsi qu'au Mexique, dans la section d'hygine et de scurit industrielle du dpartement du Travail, on vient d'installer un laboratoire de microscopie et de radiologie pour l'tablissement du diagnostic de la silicose et l'valuation des incapacits dues la maladie, aux fins de rparation. (Voir galement le paragraphe : Rparation des maladies professionnelles ). Charbon. L'infection charbonneuse a fait l'objet d'une recommandation de la Confrence. Celle-ci a donn lieu, en 1933, la communication suivante :
Recommandation concernant la prvention du charbon (1919) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Tchcoslovaquie. Le gouvernement a approuv la recommandation le 4 novembre 1933 (28 novembre 1933).
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Parmi les maladies infectieuses d'origine professionnelle, le charbon est certainement celle qui fait le plus grand nombre de victimes. C'est toujours l'industrie des cuirs et peaux, suivie, distance, par celle des laines et des crins, qui est la plus atteinte. Les statistiques allemandes, franaises, polonaises, etc. en font foi. Mais il faut dire aussi que, dans beaucoup de pays, tels que l'Allemagne, l'Italie, la Pologne, le charbon est, avant tout, une infection d'origine agricole. Ankylostomiase. La dclaration obligatoire est prvue, ainsi que le dpistage prcoce, en Italie. A Milan, en octobre, on a consacr, la Clinique du travail, une runion la discussion des problmes qui se rattachent cette infection, et la commmoration d'Angelo Dubini, le mdecin milanais qui, en 1838, l'a le premier reconnue comme la cause de l'anmie grave. Au Prou, la prophylaxie de l'ankylostomiase a t organise (loi du 10 janvier). Cancer. Depuis quelques annes, la frquence croissante du cancer en gnral et, en particulier, du cancer professionnel, proccupe les milieux sanitaires. Cette plus grande incidence est-elle due un diagnostic plus prcis et un dpistage plus soigneux, ou une augmentation relle ? La rponse n'est pas facile. Quoi qu'il en soit, l'attention a t rcemment attire, ct des facteurs cancrignes professionnels connus, sur d'autres facteurs tels que, par exemple, le nickel. Une enqute mene parmi les rafineurs de zinc, par les autorits britanniques comptentes, n'a pas donn, jusqu' prsent, de rsultats probants; aussi l'tude de la question sera-t-elle poursuivie. En Allemagne, on a fait une large propagande pour dtruire la lgende de l'action cancrigne des engrais chimiques, en particulier de ceux qui sont base de potassium. Au Congrs international pour Vtude scientifique et sociale du cancer (Madrid, octobre), on a soulign l'importance des donnes fournies par les observations sur le cancer professionnel, et des rsultats obtenus par les savants britanniques, qui ont su identifier la substance cancrigne prsente dans le goudron (laboratoire du Cancer Hospital de Londres) et dans les huiles minrales (Comit de recherches pour le cancer, de Manchester). Certes les recherches ne sont pas closes, mais on sait dsormais que le cancer du goudron est provoqu par un hydrocarbure aromatique qu'il contient, le benzopyrne. Les experts ont aussi prpar synthtiquement un compos cyclique, le dibenznanthracne, qui n'est pas contenu dans le goudron et qui a un pouvoir cancrigne minime. Toutefois, lorsque, dans la molcule de cette substance, on introduit d'autres groupes ou lments, on obtient des hydrocarbures dont l'action cancrigne est trs marque. D'autre part, les savants de Manchester, en continuant leurs recherches sur les huiles minrales, seraient parvenus d'une part trouver un test qui permette d'valuer l'action carcinogntique des huiles, d'autre part liminer le produit toxique sans rien supprimer des proprits lubrifiantes caractristiques.
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Tuberculose. La diminution de la frquence de la tuberculose, constate chez les travailleurs, comme parmi la population en gnral, est due un grand nombre de facteurs: amlioration des conditions de la vie sociale, des habitations et ateliers, diminution de l'horaire du travail, mesures prophylactiques, d'assistance, de dpistage prcoce, grce surtout aux assurances sociales, la propagande, etc. Il est important de rappeler qu'en pleine crise, la visite sanitaire a permis de constater, surtout chez les apprentis, un tat physique meilleur et une constitution favorable permettant de mieux rsister aux facteurs morbides et la tuberculose en particulier; et les experts de souligner que ce rsultat est d au chmage, ce qui prouverait l'action dfavorable exerce par le travail industriel sur la sant. A signaler le programme de lutte contre la tuberculose dans les fabriques au Japon. Les recommandations de l'Association pour l'hygine industrielle sur les mesures prophylactiques ont t approuves par le Bureau des questions sociales, qui prendra les dispositions ncessaires pour les appliquer. Ces mesures comprennent, entre autres, l'examen mdical des personnes en qute d'emploi; l'interdiction d'occuper des tuberculeux; l'obligation d'avoir recours aux soins des mdecins industriels ; la cration d'un service d'infirmires-visiteuses; l'amlioration des conditions d'hygine dans les fabriques, etc. La littrature mdicale et technique souligne chaque jour l'importance du facteur humain dans la survenance et par consquent dans la prvention de Yaccident. L'tabli ou la machine mal adapts au type morphologique de l'ouvrier, et les attitudes qu'une pareille mconnaissance exige, les ractions de l'individu diverses conditions d'ambiance, etc., sont autant de facteurs que jusqu' prsent les techniciens n'ont pas pris en considration srieuse, mais que les mdecins ont signals obstinment comme des causes prdisposant l'accident. Certes, ces problmes mritent d'tre approfondis, mais ds prsent, il est facile de comprendre pourquoi la gnration actuelle, affaiblie par une alimentation dfectueuse en qualit et en quantit, atteinte par des tares comme le psychisme collectif, l'inquitude, la nervosit due aux soucis matriels et l'inscurit de l'avenir, sera demain plus facilement victime de l'accident, bien que les sports et les mesures de prvoyance sociale puissent reprsenter des lments importants de compensation.
ASSISTANCE MDICALE
11 est intressant de noter le mouvement qui se dveloppe aux Etats-Unis, sous l'gide du redressement industriel national, afin de doter d'un code d'assistance sanitaire les travailleurs de l'industrie, et ainsi de diminuer, sinon de supprimer, les cas d'invalidit et de dcs dus aux maladies et accidents. D'ailleurs, ce mouvement en faveur du bien-tre, qui comprend en premire ligne le service mdical et les mesures assurant une hygine individuelle adquate,
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se dessine dans les pays les plus divers et devient de plus en plus profond. L'enqute de l'Association des industriels du coton de Bombay (Inde) sur le bien-tre dans les filatures est arrive des conclusions analogues. Au Bengale, dans l'industrie du jute, on propose la cration de crches et la nomination de femmes mdecins pour conseiller la direction et assister les ouvrires dans l'uvre de prophylaxie; Madras et dans les Provinces-Unies, les fabriques, les plantations de th et les grandes socits industrielles ont maintenu encore cette anne, malgr la crise, le service mdical. En France, des trains comportant des installations de rayons X sont amnags par les compagnies de chemins de fer afin de visiter sur place les cheminots et leurs familles et d'assurer ainsi un diagnostic et une intervention prcoces, dont il est inutile de souligner la grande valeur sociale. La propagande pour les premiers soins atteint toujours mieux son but. Il est dsormais hors de doute que l'assistance mdicale immdiate aprs l'accident a une influence bienfaisante sur l'volution de la lsion. Ces premiers soins, rendus obligatoires par la plupart des lois, ont fait l'objet de nouvelles mesures en 1933, de mme que l'examen priodique des ouvriers, qui a pour but de conserver la sant et galement d'assurer le dpistage prcoce des maladies. C'est ainsi qu'il a t possible, par exemple, d'intervenir ds le dbut dans des cas de papillomes de la vessie chez les ouvriers en contact avec les amines. L'assistance sanitaire, comprenant une visite l'entre, un certificat de bon tat de sant, la prophylaxie des maladies vnriennes et de la tuberculose, enfin l'hygine des camps, est inscrite dans la lgislation que Y Allemagne vient d'dicter pour le travail volontaire.
HYGINE
Depuis 1928, le Bureau international du Travail avait prpar et soumis son Comit de correspondance un projet de standards d'hygine permettant aux pays qui tudient, pour la premire fois, une lgislation hyginique et sanitaire du travail, d'y trouver un guide et l'expos du minimum indispensable la salubrit des locaux et la sant des ouvriers. Le projet, qui tenait compte de la longue exprience des pays les plus industrialiss, aprs avoir fait l'objet de discussions soit aux sessions du Comit, soit par correspondance, a t mis au point, de nouveau, et approuv par le Comit en juillet 1933. Ces standards rpondent certainement une ncessit, car on peut noter, dans plusieurs pays, la publication de brochures de propagande renseignant les intresss sur toutes les questions d'hygine du travail. C'est ainsi qu'aux Etats-Unis, l'Association amricaine des standards a fait paratre, sous les auspices du Service fdral de la sant publique, des standards pour l'hygine industrielle . Une rsolution demandant l'inscription d'une clause sur l'hygine et la scurit des ouvriers d'aprs les dispositions approuves par l'Association amricaine des
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standards dans les codes de concurrence loyale a t adopte par l'Association des conseils et commissions des accidents du travail et l'Association des agents de l'Etat dans l'industrie (14 septembre). De mme, une brochure pour l'clairage et l'aration des fabriques et des ateliers est prpare par la province de Bihar et Orissa (Inde). Une telle propagande rpond aux progrs que l'Inde a accomplis dans le domaine de l'hygine industrielle. Le projet de code du travail de ce pays contient plusieurs paragraphes relatifs la propret, la ventilation, l'humidification artificielle des fabriques, etc., au pouvoir d'dicter des rglements sanitaires et d'exiger l'examen mdical selon l'ge et l'tat de sant des ouvriers. La protection des travailleurs contre les conditions de travail nuisibles et les maladies professionnelles a t insre dans de nouvelles dispositions lgales ou administratives en Chine (Shanghai), dans le projet de loi du Honduras britannique (hygine gnrale et des locaux), au Japon (modification et extension des mesures en vigueur dans les fabriques), au Prou, dans la nouvelle constitution (29 mars), qui prvoit des rglements en matire de protection de la vie, de sant et d'hygine des travailleurs; dans VU.R.S.S., o de nombreuses mesures ont t adoptes pour la protection des ouvriers en gnral, en particulier dans toute une srie d'industries, et o le contrle de l'hygine du travail est confi dornavant aux syndicats mmes. Enfin, elle a t prconise par certaines associations prives, parmi lesquelles, aux Etats- Unis, le Conseil fdral des glises du Christ et, en Italie, l'Association nationale pour l'tude des problmes du travail, qui demande le dveloppement des uvres de prvention hyginique. Il n'est pas possible d'indiquer ici en dtail toutes les mesures adoptes et toutes les suggestions faites pour que soient amliors la propret des locaux, l'clairage naturel et artificiel; pour que les vapeurs, les gaz et les fumes d'origine industrielle soient capts, limins ou neutraliss, dans la double intention d'assainir l'industrie et de ne pas incommoder le voisinage. Une question encore, que le Bureau a tudie depuis le premier mouvement de l'opinion publique, est celle du bruit. Evidemment, le Bureau s'est born au problme des bruits industriels, tant au point de vue de leurs dommages pour la sant des ouvriers, que pour leur influence sur le rendement de la main-d'uvre. On sait que, pour des raisons diverses, le problme s'aggrave chaque jour et il n'est pas inutile de rappeler que les techniciens ont construit, de leur ct, des appareils spciaux pour la mesure de l'intensit du bruit. Agriculture. La Socit royale d'hygine (Italie) a tudi son congrs de Milan (21 octobre) le problme de l'habitation rurale (tables et annexes), de l'alimentation en eau et de l'vacuation des eaux uses, ainsi que la question de l'cole et de l'assistance hyginique et sanitaire la campagne. L'assainissement des habitations rurales a fait l'objet d'une proposition de loi soumise la Chambre franaise (3 octobre) et
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d'un dcret (16 novembre) rglant l'application de la loi de 1929. En Pologne (dcret du 29 novembre) on dict des mesures de scurit et d'hygine dans les travaux agricoles et forestiers, ainsi que dans les entreprises connexes. Il est intressant enfin de signaler que la nouvelle lgislation mexicaine confre aux ouvriers agricoles les mmes droits, au point de vue de la protection lgale, qu'aux ouvriers industriels. Mines. La question qui a soulev les discussions les plus intressantes est celle du conditionnement de l'atmosphre dans les mines (tout particulirement de la temprature effective, des zones de confort, de la ventilation, de la ralisation d'un milieu sain) ainsi que de l'influence de ces divers facteurs sur le rendement de l'ouvrier. Constructions. LInternationale des travailleurs du btiment (Bruxelles, 27 juillet) a autoris son bureau collaborer avec le Bureau international du Travail en vue de l'adoption de conventions internationales sur l'hygine et la scurit, ainsi que sur la rparation des maladies professionnelles auxquelles sont exposs les travailleurs du btiment et des services publics. Le congrs de la Fdration des chambres syndicales d'entrepreneurs du btiment et des travaux publics du nord de la France a inscrit son ordre du jour (Lille, 21 mai) l'hygine dans les chantiers. En Suisse, une ordonnance du 3 avril a trait la prvention des accidents dans les travaux en caissons. Peintres. La Fdration franaise des peintres se proccupe du danger que peut prsenter pour la sant des ouvriers la peinture au pistolet. Cette question est venue en discussion au Congrs des cheminots franais (Paris, 28 avril), qui a soumis au ministre des Travaux publics le rsultat d'une enqute faite dans les ateliers des rseaux de chemins de fer. Soie artificielle. Dans plusieurs pays, les fabriques de viscose ont t l'objet d'enqutes, surtout pour la frquence des lsions oculaires que l'on attribue des gaz dgags au cours des oprations de filature, et aussi au transport jusqu'aux yeux de l'ouvrire, par les doigts, de la solution acide des bains de coagulation. En France, l'Acadmie de mdecine (21 fvrier) a adopt le voeu que l'inspection du travail exerce une surveillance active dans les usines et impose aux industriels les mesures propres supprimer les dommages et les inconvnients signals au cours de la discussion. Textile. Au Brsil, une enqute sur le travail des femmes, faite par l'Inspection, sur la demande du dpartement national du Travail, a relev le besoin d'une plus large organisation des crches, d'une meilleure installation des locaux de travail (fourniture de siges, de locaux de repos, de vestiaires, lavabos et rfectoires). On a dj vu prcdemment que des mesures ont t prises dans Y Inde pour le bien-tre des ouvrires du textile.
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Transports. Le dveloppement de plus en plus important des transports sur route oblige les pouvoirs publics dicter des mesures concernant la slection des conducteurs des vhicules automobiles. Plusieurs pays, proccups des graves accidents dus la fatigue physique et psychique du chauffeur, rglementent la dure du travail, dans laquelle, trop souvent, l'on n'avait pas prvu de priodes de repos suffisantes. Un congrs pour la scurit de la route, tenu Paris (octobre), est n des retentissantes communications l'Acadmie de mdecine, la Socit d'Hygine publique, etc. Dans la marine marchande, un rapport du Comit central des armateurs de France fournit les relevs des mdecins sur l'tat sanitaire des marins qui ont particip la campagne des grandes pches de 1932. Au Japon, le congrs (Kob, 7 mai) du Syndicat des marins a demand l'amlioration de la nourriture et de l'hygine bord. Le gouvernement, au cours d'une enqute (10 octobre), a fait tudier les conditions de travail des 40.000 travailleurs de la marine occups dans les arsenaux et chantiers. La slection mdicale des quipages a fait aussi l'objet de suggestions prsentes par les marins norvgiens au Parlement (27 fvrier). Travail domicile. La crise conomique ayant des rpercussions nfastes sur les conditions du travail domicile, surtout quand il s'agit de travail insalubre (voir plus haut sous Pathologie ), des mesures ont t prises pour la protection des ouvriers en Allemagne, en Belgique et aux Pays-Bas. Lgislation d'hygine En Argentine, le projet du code du travail comprend (vol. 2) les mesures d'hygine et de salubrit pour les fabriques. En Autriche, une circulaire ministrielle (22 octobre) a trait la sant et la surveillance mdicale des travailleurs de certaines industries. En Belgique, l'arrt royal du 10 aot concerne la police des tablissements classs et les attributions respectives des ministres du Travail et de l'Hygine. En Bulgarie, la loi du 7 avril enumere des mesures d'hygine et de scurit. En France, deux dcrets du 2 septembre rendent applicables en Algrie les dcrets de 1930 relatifs la protection et la salubrit des tablissements assujettis. L'arrt du 9 janvier rglementant la sant publique en Cochinchine contient notamment les mesures relatives aux locaux, la ventilation et l'clairage des fabriques. En Grande-Bretagne, une ordonnance (12 mai) rglemente l'emploi des explosifs dans les mines; une autre (31 aot) l'hygine dans l'industrie des alcalis. En Grce, une dcision ministrielle (16 mars) approuve le rglement d'hygine et de scurit pour les fabriques et les ateliers industriels et artisanaux. Un projet d'amendement et de codification des lois indiennes sur le travail contient de nouvelles dispositions sur l'hygine et le bien-tre des ouvriers (8 septembre). Au Mozambique, un dcret (30 dcembre) concerne les mesures d'hygine et de
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scurit, pour les ouvriers et pour le voisinage, des fabriques d'alcool dshydrat. Au Portugal, le titre II du Statut du travail national prvoit des dispositions spciales qui ont trait l'hygine physique et morale, aux congs pays, la scurit, etc. des travailleurs.
RPARATION DES MALADIES PROFESSIONNELLES
La rparation des maladies professionnelles a fait l'objet d'une convention et d'une recommandation internationales. Les mesures prises leur gard en 1933 ont t les suivantes x :
Convention concernant la rparation des maladies professionnelles (1925) Chili. Ratification enregistre le 31 mai 1933. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Italie. Le Conseil des ministres a approuv un projet de rglement pour l'excution du dcret royal du 13 mai 1929 sur l'assurance obligatoire contre les maladies professionnelles. De l'avis du Gouvernement italien, cette assurance est en complte harmonie avec la convention. Roumanie. Applique par la loi unifiant les assurances sociales, promulgue le 8 avril 1933. Le Snat a adopt un projet de loi tendant la ratification de la convention. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Recommandation concernant la rparation des maladies professionnelles (1925) (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Suisse. La lgislation fdrale est conforme la recommandation, de sorte qu'il n'y a pas eu de mesures spciales prendre (11 mai 1933). Tchcoslovaquie. Le gouvernement a approuv, le 24 avril 1932, cette recommandation (10 janvier 1933). (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.)
L'exprience que donne la lgislation rparatrice des maladies professionnelles est bien reflte par le rapport de la Division de l'hygine industrielle de l'Ontario (Canada). D'aprs ce rapport, les employeurs sont persuads que les maladies professionnelles entranent une relle augmentation des frais gnraux d'exploitation et qu'il est bien plus avantageux de les prvenir. Dans les temps difficiles actuels, la Division d'hygine industrielle rend les services les plus utiles aux employeurs qui s'empressent d'appliquer les mesures de prvention portes leur connaissance. Il est facile de constater que dans tous les pays qui possdent un service d'inspec1 Les renseignements donns ici ne concernent que l'anne 1933. Voir dans les grands tableaux hors-texte, la fin du volume, la situation gnrale l'gard de la convention.
CONDITIONS D
TRAVAIL
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tion mdicale bien organis, cette comprhension est de plus en plus forte et que les suggestions faites pour assurer le bien-tre des travailleurs sont mises excution malgr la crise. C'est que, d'une part, les conditions d'aujourd'hui mettent en relief la gravit de la maladie au point de vue conomique et que, d'autre part, en rduisant la maladie en frquence, on diminue le roulement de la maind'uvre. Il est intressant de voir que les industriels, peu d'exceptions prs, s'efforcent de conserver, mme horaire rduit, le plus grand nombre possible de travailleurs rguliers, et maintiennent pour cela les services sanitaires organiss antrieurement (en 1930, au Canada, o ils avaient t crs volontairement). Si la crise les oblige les restreindre, au moins dans certains cas, ils ne vont jamais jusqu' les supprimer compltement, ce qui prouve que la mthode repose sur des bases solides. La conviction que l'on a acquise cet gard s'enracine si bien qu'elle peut expliquer, ct de la diminution du nombre d'ouvriers exposs au risque, ct de la dure moindre du travail, l'abaissement de l'incidence des maladies professionnelles constat dans tous les pays. La convention de 1925, ratifie par vingt-deux E t a t s Membres, reviendra devant la Confrence internationale du Travail (session de 1934) pour revision partielle, afin d'inclure dans le tableau de l'article 2 les maladies professionnelles suivantes: Silicose ; Intoxication par le phosphore et ses composs, avec les consquences directes de cette intoxication; Intoxication par l'arsenic et ses composs, avec les consquences directes de cette intoxication; Intoxication par le benzne, ses homologues, leurs amino- et nitro-drivs, avec les consquences directes de cette intoxication; Intoxication par les hydrocarbures de la srie grasse et leurs drivs chlors, avec les consquences directes de cette intoxication; Troubles pathologiques dus: a) au radium et aux autres substances radio-actives, ) aux rayons X; > Epitheliomas de la peau. A Chypre, la commission, charge par le gouverneur de l'le (aot 1931) de prsenter un rapport sur la possibilit d'appliquer certaines conventions internationales du travail, a recommand l'adoption progressive d'une lgislation qui, pour les maladies professionnelles, comprendrait le charbon ds le dbut, ensuite, lorsqu'il deviendrait ncessaire, les autres maladies. Au Danemark, la loi entre en vigueur le 1 e r octobre rpare les maladies inscrites dans la convention de 1925 ainsi que les dermites chroniques et chroniques rcidivantes dues aux bois exotiques, les maladies du poumon dues l'inhalation de poussires de pierre et de minerais, dans huit industries numres par la seconde colonne de la liste. L'assemble lgislative de VInde a adopt (9 septembre) la loi amendant les lois de 1923 et de 1929 sur la rparation des accidents. Certaines modifications ont pour effet d'largir la dfinition du terme /maladie professionnelle et de porter de 4 6 millions le nombre
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des travailleurs assurs. Indpendamment du charbon, du saturnisme et de l'hydrargirisme, dj prvus par les lois antrieures, les maladies suivantes sont dornavant assimiles aux accidents: intoxication par le benzne et ses homologues, ulcration par le chrome, les maladies dues l'air comprim, ainsi que les suites de ces affections. Dans Ylrak, le gouvernement a l'intention de dposer des projets de loi, notamment sur la rparation des maladies professionnelles. En Italie, le dcret-loi tablissant l'assurance obligatoire contre les maladies professionnelles (13 mai 1929) est entr en vigueur par suite de l'approbation (16 septembre) du rglement d'application qui tablit la forme clinique des maladies donnant droit aux prestations prvues. Le rglement fixe la marche suivre pour le contrle de ces maladies et la liquidation des indemnits, arrte la procdure en cas de rechute et prvoit la prise en considration de tous les lments techniques, sanitaires ou actuaires que l'extension et les perfectionnements futurs de la loi pourraient rendre ncessaires. Suivant certaines informations, le Gouvernement japonais, pour remdier un manque d'uniformit de sa lgislation, se disposerait codifier les lois et les rglements en la matire et aurait charg le service comptent d'laborer un projet dans lequel les dispositions concernant les maladies professionnelles ouvrant droit indemnit, en vertu de la loi de 1931, seront tendues et les maladies expressment numres. La loi du 15 dcembre 1932 du N ouveau-Brunswick, entre en vigueur en janvier 1933, rpare le charbon, l'intoxication par le plomb, le mercure, le phosphore, l'arsenic, le soufre, l'ammoniaque, le sulfure de carbone et leurs squelles, l'intoxication par l'acide carbonique; l'ankylostomiase, la morve'; les maladies dues l'air comprim et l'infection chez les personnes manipulant le sucre. La deuxime colonne numre les oprations industrielles couvertes par la loi dans chaque cas. En Pologne, les victimes de certaines maladies professionnelles auront droit, aux termes de la nouvelle loi fondamentale, l'assistance mdicale, pharmaceutique et prothtique gratuite qu'exige leur tat. Les maladies donnant lieu rparation sont celles qui sont inscrites dans la convention de 1925. En Australie, une ordonnance et un rglement (12-14 juillet 1933) ont amend l'ordonnance de 1931 sur la rparation des maladies professionnelles dans le Territoire fdral. En Lettonie, des amendements et des additions (25 janvier) la loi sur la rparation des accidents concernent les maladies professionnelles. En Roumanie, la loi du 8 avril prvoit que les maladies professionnelles dues l'emploi continu de certaines substances toxiques seront considres comme des accidents du travail et donneront droit la rparation prvue pour ceux-ci, lorsque l'incapacit de gain qu'elles entranent est suprieure 66% pour cent. La liste des maladies sera tablie par le Conseil de la Caisse centrale des assurances sociales et pourra tre complte ultrieurement par un vote de l'assemble gnrale, sur avis de la commission mdicale fonctionnant auprs de la Caisse. Quant la rparation de la silicose, les lois actuellement en vigueur dans V Union Sud-Africaine et en
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Australie occidentale sont en voie de revision; une disposition (20 fvrier) porte amendement certaines parties de la rglementation de 1927 dans la Nouvelle-Galles du Sud. La dclaration des maladies professionnelles est rendue obligatoire par le nouveau rglement en application de la loi sur l'inspection du travail au Canada (Ontario). De mme, en Italie, un dcret (septembre) tend l'ankylostomiase l'obligation de la dclaration. De nombreuses associations prives et fdrations ouvrires ont sollicit l'extension ou le perfectionnement de la lgislation en vigueur. On a dj vu ci-dessus que Y Internationale des travailleurs du btiment demandait cooprer avec le Bureau pour l'adoption de conventions rparant les maladies professionnelles propres ses travailleurs. Un vu analogue a t formul par le congrs franais des travailleurs de la cramique Vierzon (24 septembre) et par le Congrs des services de sant (Lyon, 21 septembre). La Confdration gnrale du travail de France a repris, son congrs de Paris (26 septembre), le texte dpos en 1929 par la dlgation ouvrire la runion internationale pour l'tude des maladies professionnelles (Lyon) et qui demandait l'adoption d'une loi ouvrant droit, ipso facto, rparation en cas d'affection mdicalement constate, c'est--dire pour toute lsion anatomique, tout trouble fonctionnel ou physiologique, toute dgradation organique, rsultant d'un travail susceptible de la provoquer ou de l'aggraver. D'autre part, un projet de rsolution dpos sur le bureau de la Chambre des dputs en juin, a trait un certain nombre de maladies ajouter la liste actuellement en vigueur. En GrandeBretagne, des reprsentants des mineurs ont demand que la loi existante ft amende, afin que la silicose et l'anthraco-silicose des mineurs des mines de houille puissent tre admises rparation. En Italie, l'Association nationale pour l'tude des problmes du travail (Milan, 23 avril) voudrait l'extension de l'assurance toutes les catgories de travailleurs et sa gestion par un institut unique d'intrt public. Le Parlement sudois a t saisi d'une demande d'inscription dans la liste en vigueur, du nitrate de chaux et des produits similaires employs comme engrais. Enfin, sa runion d'Indianapolis dj cite, l'Association d'hygine publique des Etats-Unis a discut, entre autres, les standards pratiques de rparation des maladies professionnelles.
INSPECTION MDICALE
L'inspection mdicale a fait l'objet d'une recommandation de la Confrence qui a donn lieu en 1933 la communication suivante:
Recommandation concernant la cration d'un service public d'hygine (1919) (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.)
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Ce qui a t dit au paragraphe prcdent, du service d'hygine industrielle de l'Ontario, est une preuve s'il en fallait de la ncessit pour chaque pays de disposer d'un service d'inspection mdicale. Par ailleurs, tous les rapports des Etats qui en ont organis un (Allemagne, Australie, Autriche, Belgique, certaines provinces du Canada, Danemark, Grande-Bretagne, Pays-Bas, etc.) montrent bien l'intrt de la collaboration du mdecin au contrle des conditions hyginiques et sanitaires dans les usines. A Madras, les agents du service d'hygine de la municipalit collaborent, au titre d'inspecteurs auxiliaires, la surveillance des fabriques. En Pologne (mars) le ministre de l'Assistance sociale a dcid de crer, dans chaque vovodie, une commission spciale charge d'examiner les conditions gnrales de travail dans les industries et de soumettre au ministre des projets de rglements. Un dcret du 15 novembre unifie au Chili les dcrets et les dispositions concernant l'inspection du travail. Toutefois, en France, la Commission suprieure d'hygine industrielle (9 janvier) n'a pas adopt la suggestion faite de crer prochainement un service d'inspection mdicale. Il est vrai qu'un projet de loi en prparation tend dvelopper la mthode actuelle, savoir la nomination de mdecins conseils de l'Inspection du travail, auxquels le ministre confie des enqutes sur des questions spciales intressant le sort des ouvriers. En Afrique occidentale franaise (18 fvrier 1933) ainsi qu' la Cte d'Ivoire (20 dcembre 1932) des arrts ont organis un service d'inspection des tablissements dangereux, insalubres et incommodes, ou fix le taux des frais de contrle de ces tablissements. Au Portugal, un dcret (12 aot) permet des experts reprsentant les services spciaux de l'Etat d'intervenir dans l'inspection des industries insalubres, incommodes ou toxiques.
ENSEIGNEMENT. PROPAGANDE
Dans plusieurs pays, on se proccupe de la prparation des mdecins soit pour l'application des lois rparatrices des maladies professionnelles, soit pour l'organisation d'une inspection mdicale du travail. C'est pour cette raison que des cours postuniversitaires ont t crs, et mme des chaires universitaires. Aux Etats-Unis, une cole pour l'enseignement de l'hygine industrielle a t ouverte (fvrier) Baltimore o des confrences seront donnes aux inspecteurs de la sant. On a aussi envisag la cration d'inspecteurs mdecins du travail, attachs au dpartement de la sant. Un Bureau spcial y sera constitu avec une tche ducative, et s'occupera des problmes hyginiques des tablissements industriels. Deux nouvelles acadmies de mdecine politique ont t cres, l'une Munich, l'autre Berlin, qui tudieront entre autres l'hygine industrielle et sociale, la mdecine du travail, etc. En Chine, l'Association pour la scurit dans les fabriques porte naturellement son attention sur l'hygine, les premiers soins,
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sur l'inspection des mines, etc. En Bulgarie, on vient de constituer un comit d'initiative pour organiser une socit nationale dont les buts seront l'tude et la propagande des questions d'hygine et de scurit industrielles. De mme, en France, un dcret (11 avril) a fond un tablissement consacr l'hygine et la mdecine du travail auprs de la Facult de mdecine de Paris ; il a surtout pour fonction la formation de mdecins spcialiss en hygine et pathologie professionnelles. Au Congrs international des caisses d'asssurance-maladie (Paris, 27 septembre), une rsolution a demand pour l'tudiant en mdecine, comme pour le mdecin traitant, l'organisation de cours spciaux portant, entre autres, sur l'hygine du travail, les maladies professionnelles, les accidents du travail, la prvention des accidents et la protection des travailleurs. En U.R.S.S., l'institut des maladies professionnelles Obuch, Moscou, vient de clbrer le dixime anniversaire de sa fondation (29 dcembre). Depuis sa cration, l'institut a fait paratre trente-deux recueils de travaux scientifiques et publi dans la presse russe et trangre ou dans ces recueils, plus de sept cents travaux originaux. En mme temps, une large propagande est mene pour que les milieux patronaux et ouvriers intresss comprennent l'avantage des services organiss pour eux. A ct de l'activit des muses d'hygine, l'un des efforts les plus importants est certainement fait en Allemagne grce au camion automobile qui transporte une grande tente et des siges pliants permettant d'difier en quelques instants un muse d'hygine en rduction, avec auditorium et cinma, dans les villages les plus loigns. Cette exposition ambulante, consacre surtout la prvention des accidents dans l'agriculture et l'industrie, ainsi qu' la prophylaxie des maladies contagieuses, est complte par les moyens les plus divers pour distraire en mme temps qu'duquer le public. Un thtre de marionnettes pour les enfants permet de leur enseigner, en les amusant, les pratiques de l'hygine. Prvention des accidents du travail
RGLEMENTATIONS NATIONALES
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Rglementation gnrale En Allemagne (Prusse), un dcret du 20 juillet 1933 traite de la prvention des accidents dans les tablissements d'Etat soumis l'assurance obligatoire. En Grce, par dcision ministrielle du 16 mars 1933, a t approuv le rglement gnral d'hygine et de scurit dans l'industrie, l'artisanat, les tablissements de spectacle et commerciaux.
Pour les dtails, voir la rubrique Lois, rglements, codes de scurit de la Chronique de la Scurit industrielle.
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Dans les colonies franaises, le dcret indo-chinois, du 19 janvier 1933, contient un titre consacr l'hygine et la scurit. Rglementation d'installations spciales Chaudires vapeur. Le dcret du 13 juin 1933 tend Y Afrique occidentale franaise la rglementation, en vigueur dans la mtropole, touchant les appareils vapeur autres que ceux qui sont placs bord des navires. Les dispositions existantes ont t compltes ou modifies: au Canada (Manitoba), le 1 e r mars 1933, (Qubec), les 15 mars et 13 avril 1933; au Danemark, le 18 janvier 1933; en Estonie, le 22 dcembre 1932; aux Etats-Unis, le 13 juin 1933; au Kdah, le 11 mars 1933; en Palestine, le 13 juillet 1933; la Trinit et Tobago, le 12 mai 1933; enfin, dans V Uruguay, le 15 mai 1933. En Yougoslavie, un rglement sur l'examen des chauffeurs de chaudires a t promulgu le 16 juin 1933. Appareils pression de gaz. Ils ont fait l'objet, en Allemagne (Prusse), des dispositions du 12 avril 1933; au Danemark, d'une notification du 23 novembre 1932; d'un arrt franais en date du 30 juillet 1932; en Italie, d'un dcret du 20 aot 1933. Electricit. Les installations lectriques ont fait l'objet, au Congo belge, de l'ordonnance du 26 octobre 1932 et, en Islande, de celle du 14 juin 1933. Des ordonnances suisses, du 7 juillet et du 23 aot 1933, se rapportent l'tablissement, l'exploitation et l'entretien des appareils fort courant. Appareils de levage. En Belgique, les dispositions relatives l'emploi des appareils de levage et aux chemins de fer ariens ont t modifies (dans le sens d'une plus grande prcision touchant les recuits des chanes et engins similaires) par un arrt du 11 septembre 1933. La construction, l'entretien et le contrle des ascenseurs ont t fixs en dtail, en Bulgarie, par le rglement du 28 novembre 1932. En Finlande, un arrt ministriel du 17 aot 1933 contient des dispositions dtailles concernant la construction, l'utilisation, l'entretien et l'inspection des ascenseurs. Prvention des incendies. Une loi du 11 avril 1933 a amend les prescriptions en vigueur au Canada (Alberta). Une loi nouvelle (22 juin) a t promulgue en Finlande. Liquides inflammables. Des amendements aux dispositions existantes ont t promulgus en Achanti (Cte de l'Or) le 24 avril 1933, et la Barbade le 30 dcembre. L'emmagasinage a t rgl pour les les Fro le 22 mars et le transport a fait l'objet de prescriptions revises en France par dcret du 28 juillet. Un arrt de modification a t pris le 3 aot en Indochine. Des arrts ont t pris Monaco les 20 janvier et 2 mai 1933, et Tunis le 21 fvrier. Actylne. Les appareils actylne employs des buts techniques spciaux ont fait l'objet, en Autriche, d'un dcret du 6 juillet 1933. Une ordonnance hongroise du 9 dcembre 1932 a modifi les prescriptions sur la fabrication et l'usage de l'actylne.
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Machines-outils. Le port de vtements flottants dans le service des machines et transmissions a t interdit dans l'Ouganda le 22 mai 1933. En Belgique, de nouvelles dispositions relatives aux essoreuses ont t prises par arrt du 8 juin. Explosifs. Des amendements ont t apports aux prescriptions existantes dans V Union Sud-Africaine, le 25 aot 1933; la Jamaque, le 30 mai 1933 ; au Knia, le 11 novembre 1932.; au Maroc, le 14 mars 1933; en Nouvelle-Guine, le 10 avril 1933; en Rhodsie septentrionale, le 22 fvrier et dans la Sarre, le 1 e r juin 1933. Une ordonnance trs dtaille (du 3 fvrier 1933) a t mise en vigueur en Suisse touchant la prvention des accidents dans les travaux excuts l'aide d'explosifs. Rglementation d'industries particulires Mines et carrires. Les dispositions relatives aux mines ont t amendes, en Australie (Queensland), le 8 janvier 1933; en Bulgarie, le 9 aot 1933; au Canada (Qubec et Saskatchewan), les 8 juillet et 8 aot et 31 juillet 1933 et en Nouvelle-Guine, le 10 avril 1933. Les carrires ont t rglementes, en Guine franaise, le 8 fvrier 1933 et au Togo, le 5 novembre 1932. Fabrication d'eaux gazeuses. En Irak, elle a fait l'objet d'un dcret du 3 dcembre 1933. Cellulod et films. En Allemagne (Prusse), un dcret du 4 septembre 1933 complte la rglementation relative au cellulod. Un arrt roumain du 7 mars 1933 concerne les ateliers de rparation des films. Constructions navales. Au Canada (Qubec), un rglement a t approuv le 22 dcembre 1932. Caissons. Une ordonnance suisse, du 3 avril 1933, traite de la prvention des accidents dans les travaux en caissons. Docks. La convention revise des dockers a t ratifie en 1933 par l'Italie et par l'Uruguay. Un dcret du 4 mars 1932 rglementant les travaux de chargement et de dchargement dans les ports a t pris en Grce. Transports. En Belgique, l'arrt du 12 juillet 1933 rglemente les services publics d'autobus, tant en ce qui concerne le matriel qu'en ce qui concerne les aptitudes des chauffeurs. A la Cte de l'Or, un rglement du 29 mars 1933 a t pris touchant les wagonsciternes et aux les Fidji un rglement du 19 octobre 1932 relatif l'ge des chauffeurs. Le dcret franais du 28 juillet 1933 rgle le transport et la manutention des matires combustibles. A Monaco, un arrt du 20 janvier 1933 concerne les garages d'automobiles. Une ordonnance relative la circulation des automobiles a t promulgue au Tanganyika, le 25 novembre 1932. Btiment. Un arrt prussien du 8 fvrier 1932 a fix certaines dispositions relatives la construction des magasins. En Roumanie,
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un arrt du 24 septembre 1932 a t pris concernant l'industrie du btiment. Enfin, des dispositions touchant Vindication du poids sur les gros colis transports par bateaux ont t adoptes, en Allemagne, le 28 juin 1933, en Italie, les 26 janvier et 8 mai 1933 et en Yougoslavie, le 26 fvrier 1933.
I D E S ET INSTITUTIONS
Malgr les difficults de l'heure, le mouvement en faveur de la scurit demeure, dans l'ensemble, trs vivant. Les nombreuses institutions existantes ont poursuivi leur activit et l'ont souvent mme dveloppe. La Tchcoslovaquie est dsormais dote d'un Muse de prvention des accidents, qui vient de s'ouvrir Prague. Un nouvel organisme priv a t fond en Extrme-Orient: l'Association pour la scurit industrielle de Shangha (Industrial Safety Association). Gomme en tmoignent les multiples manifestations qui se sont droules un peu partout pendant l'anne 1933, l'ide de la prvention des accidents gagne de plus en plus de terrain dans tous les domaines. C'est ainsi que divers organismes internationaux purement techniques (s'occupant, par exemple, de l'actylne ou de l'lectricit) ont t amens tenir compte des ncessits de la scurit dans leurs travaux, en particulier dans leurs normalisations. A plus d'une reprise, une heureuse collaboration a t institue entre eux et le Bureau international du Travail. 1933 a t une anne jubilaire pour l'Association des industriels de France contre les accidents du travail, pour le Muse de la scurit d'Amsterdam (Veiligheidsmuseum) et pour le Muse allemand de la protection du travail, Berlin. Ces institutions ont clbr respectivement leur cinquantime, leur quarantime et leur trentime anne d'existence.
RGLEMENTATION INTERNATIONALE
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Recommandation concernant la prvention des accidents du travail (1929) (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Australie. Le ministre des Affaires extrieures de la Confdration australienne a communiqu au Secrtaire gnral de la Socit des Nations les informations qui lui ont t fournies par l'Australie occidentale et la Nouvelle-Galles du Sud, au sujet des mesures donnant effet la recommandation qui relve de la comptence des Etats (11 aot 1933). (Voir Bulletin officiel, vol. XVIII, n 5, pp. 412 et suiv.)
1 Les renseignements donns ici ne concernent que l'anne 1933. Voir dans les grands tableaux hors-texte, la fin du volume, la situation gnrale l'gard des conventions relatives la prvention des accidents.
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France. La lgislation en vigueur fait porter effet aux principes de cette recommandation et l'action des pouvoirs publics contre les accidents du travail s'exerce dans le sens gnral de la recommandation (1 e r avril 1933). Suisse. La Suisse est en principe d'accord avec cette recommandation. Les vux qu'elle exprime ont dj t, en grande partie, raliss dans ce pays. L o ce n'est pas encore le cas, il faudra examiner, dans l'laboration, actuellement en cours, de la lgislation sur les entreprises industrielles et commerciales, jusqu' quel point il peut encore tre donn satisfaction la recommandation (11 mai 1933). Recommandation concernant la responsabilit relative aux dispositifs de scurit des machines mues par une force mcanique (1929) (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Australie. Le ministre des Affaires extrieures de la Confdration australienne a communiqu au Secrtaire gnral de la Socit des Nations les informations qui lui ont t fournies par l'Australie occidentale, la NouvelleGalles du Sud et la Tasmanie au sujet des mesures donnant effet la recommandation qui relve de la comptence des Etats (11 aot 1933). (Voir Bulletin officiel, vol. XVIII, n 5, pp. 412 et suiv.) France. Le Conseil suprieur du travail a mis, l'unanimit, un vu dans le sens de la recommandation. Le ministre du Travail procde actuellement l'tude d'un e rprojet de loi qui permettrait de donner satisfaction la recommandation (1 avril 1933). Suisse. Contrairement au principe de la recommandation, la Suisse a toujours t d'avis que la responsabilit relative aux dispositifs de scurit des machines n'incombait pas au fournisseur de la machine mais exclusivement au propritaire de l'entreprise. Le Conseil fdral tait d'avis que toute modification de ce point de vue dans le sens de la recommandation aurait pour consquence une srie d'inconvnients et de dangers. La Suisse a donc dcid de conserver sa rglementation, qui a donn de bons rsultats, et de ne donner aucune suite la recommandation (11 mai 1933). Convention concernant Vindication du poids sur les gros colis transports par bateau (1929) Allemagne. Ratification enregistre le 5 juillet 1933. Belgique. La Chambre des reprsentants a t saisie, le 14 novembre 1933, d'un projet de loi portant approbation de la convention. Canada. Le Parlement du Dominion a adopt une loi amendant la loi canadienne sur la navigation (Shipping Act). Cette nouvelle lgislation fait porter effet la convention. Chili. Ratification enregistre le 31 mai 1933. Danemark. La ratification conditionnelle de la convention par le Gouvernement danois, en ce qui concerne le royaume de Danemark, l'exception du Groenland, a t enregistre le 18 janvier 1933 (sous condition de ratification par les pays suivants: Allemagne, Belgique, France, Grande-Bretagne, Italie et Pays-Bas). Italie. Ratification enregistre le 18 juillet 1933. Pays-Bas. Ratification enregistre le 4 janvier 1933. Suisse. Par un message du 24 novembre 1933, le Conseil fdral a soumis l'approbation des Chambres fdrales un projet de loi fdrale tendant faire porter effet la convention et un projet d'arrt fdral autorisant le Conseil fdral ratifier la convention, une fois que la loi fdrale susmentionne aura t mise en vigueur. Tchcoslovaquie. Approuve par le Conseil des ministres le 23 dcembre 1933.
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Union Sud-Africaine. La ratification conditionnelle de la convention a t enregistre le 21 fvrier 1933 (sous condition de ratification par les pays suivants: Allemagne, France, Grande-Bretagne et Italie). Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Yougoslavie. Ratification enregistre le 22 avril 1933. Convention concernant la protection des travailleurs occups au chargement ou au dchargement des bateaux contre les accidents (1929) Chine. Par une lettre du 1 e r mai 1933, le Gouvernement chinois a fait connatre au Bureau que les institutions publiques intresses avaient t invites donner leur avis; un rapport sera ultrieurement prsent. Hongrie. Le Parlement a pris acte de la convention et a dcid de ne pas l'insrer dans la lgislation hongroise. Mexique. La ratification a t autorise par le Snat. Uruguay. Approuve par un dcret du 5 avril 1933. Recommandation concernant la rciprocit en matire de protection des travailleurs occups au chargement ou au dchargement des bateaux (1929) (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) France. La question souleve par cette recommandation se prsente sous une forme nouvelle par suite de l'adoption de la convention revise en 1932 concernant la protection contre les accidents (dockers). Les changes de vues entre gouvernements qui ont pour objet l'tude des conditions de rciprocit vises par la nouvelle convention et qui ese trouvaient envisages l'origine par cette recommandation se poursuivent (1 r avril 1933). Suisse. La convention concernant la protection contre les accidents (dockers) n'entre pas en ligne de compte pour la Suisse dont le trafic n'emploie pas de grands bateaux; il en est de mme en ce qui concerne la recommandation (11 mai 1933). Recommandation concernant la consultation des organisations professionnelles pour l'tablissement des rglements sur la scurit des travailleurs occups au chargement ou au dchargement des bateaux (1929) (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Australie. Le ministre des Affaires extrieures de la Confdration australienne a communiqu au Secrtaire gnral de la Socit des Nations les informations qui lui ont t fournies par la Nouvelle-Galles du Sud au sujet des mesures donnant effet la recommandation qui relve de la comptence des Etats (11 aot 1933). (Voir Bulletin Officiel, vol. XVIII, n 5, pp. 412 et suiv.) France. Selon la pratique constamment suivie, le ministre du Travail consultera les organisations professionnelles patronales et ouvrires intresses, soit directement, soit par la constitution de commissions mixtes, lors de l'laboration ventuelle de nouvelles dispositions rglementaires concernant la protection des travailleurs occups au chargement ou au dchargement des bateaux (1 e r avril 1933). Suisse. La convention sur la protection contre les accidents (dockers) n'entre pas en ligne de compte pour la Suisse dont le trafic n'emploie pas de grands bateaux; il en est de mme en ce qui concerne la recommandation (11 mai 1933). Convention concernant la protection des travailleurs occups au chargement et au dchargement des bateaux contre les accidents (revise en 1932) Australie. A la date du 21 aot 1933, le ministre des Affaires extrieures de la Confdration australienne a transmis au Secrtaire gnral de la Socit des Nations des informations qui lui ont t fournies par les premiers ministres
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de l'Australie occidentale et de la Nouvelle-Galles du Sud sur la situation existant l'gard de la convention. (Voir Informations sociales, vol. XLVIII, p. 110.) Belgique. Les dpartements de l'Industrie et du Travail et des Transports ont prpar des projets d'arrts royaux dont les dispositions sont conformes celles de la convention et rgleront les conditions de travail des travailleurs bord des bateaux et sur les quais. L'arrt visant le travail sur les quais est entr en vigueur le 1 e r mars 1933. Canada. Soumise la Chambre des Communes le 12 mai 1933, accompagne du texte de l'ordonnance en conseil relative aux questions de juridiction entre les autorits fdrales et provinciales du Canada. Le Parlement du Dominion a adopt une loi d'amendement la loi canadienne sur la navigation (Shipping Act) ; cette nouvelle lgislation fait porter effet la convention. Chine. Approuve par le gouvernement et transmise aux autorits comptentes. Espagne. Le Conseil du travail a t saisi d'une proposition de ratification de cette convention. Estonie. Soumise au Riigikogu, le 26 octobre 1933. Finlande. Soumise l'tude du ministre des Affaires sociales. Grande-Bretagne. Par lettre-circulaire du 21 juillet 1933, le ministre de l'Intrieur a communiqu aux intresss un projet de rglement d'administration publique labor en vertu de la loi de 1901 sur le travail dans les fabriques et ateliers, en vue d'assurer la protection des travailleurs occups au chargement et au dchargement des bateaux contre les accidents. La lettre signale que ce projet de rglement comporte les modifications proposes l'unanimit dans un rapport labor aprs des confrences des reprsentants des employeurs et des travailleurs intresss, d'une part, et du ministre de l'Intrieur, de l'autre, et que ces modifications permettraient au Gouvernement britannique de ratifier la convention. Hongrie. Le Gouvernement hongrois a propos au Parlement de prendre connaissance de cette convention sans lui donner de suite lgislative. Inde. L'Assemble lgislative de l'Inde a t saisie, le 18 septembre 1933, d'un projet de loi qui tend faire porter effet, dans l'Inde britannique, la convention. Italie. Ratification enregistre le 30 octobre 1933. Japon. Soumise au Conseil priv, le 20 octobre 1933. Lettonie. Projet de loi tendant ratifier la convention, soumis, le 11 octobre 1933, au Cabinet des ministres. Lithuanie. Soumise l'autorit comptente. Norvge. Dans un rapport soumis au Storting, le Gouvernement norvgien indique que l'examen des propositions faites lors de la runion, tenue en 1932, sur l'invitation du Gouvernement britannique pour laborer des rglements uniformes conformment l'article 18 de la convention, n'est pas encore termin en Norvge. Le ministre du Commerce a recommand qu'aucune dcision ne soit prise au sujet de la ratification jusqu' ce que la rdaction de ces rglements uniformes soit acheve. Le ministre des Affaires sociales a approuv cette recommandation. Pays-Bas. Par une note du 14 octobre 1933, le gouvernement a soumis cette convention la Seconde Chambre des Etats Gnraux. Il a propos d'ajourner la ratification jusqu' ce qu'il soit mieux inform de l'attitude qui sera prise cet gard par les autres Etats intresss. Roumanie. Le Snat a adopt un projet de loi ajournant la ratification de la convention.
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Siam. La convention a t soumise aux autorits comptentes. Le Gouvernement siamois, tout en approuvant le but auquel rpond cette convention, n'est pas actuellement mme de prendre aucune mesure en la matire. Sude. Soumise au Riksdag par une dcision du gouvernement du 3 janvier 1933. Le ministre des Affaires sociales a propos de ratifier la convention ds que seront achevs les travaux internationaux prparatoires et que des mesures d'application auront t dictes en Sude. Ce point de vue a t approuv par le Riksdag, le 9 fvrier 1933. Suisse. Dans un rapport en date du 25 avril 1933, le Conseil fdral a signal l'Assemble fdrale que cette convention tait sans objet pour la Suisse et qu'il n'y avait pas lieu d'en proposer la ratification. Ce rapport a t approuv par l'Assemble fdrale le 16 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Recommandation concernant la rciprocit prvue par la convention, adopte en 1932, concernant la protection des travailleurs occups au chargement et au dchargement des bateaux contre les accidents (1932) (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Belgique. Approuve par la Belgique. La Belgique a dcid, ds qu'aura paru l'arrt royal en prparation relatif la protection des dockers, de conclure des accords de rciprocit concernant les certificats dlivrs aux navires dans leur pays d'origine (11 fvrier 1933). Japon. Les conditions actuelles au Japon ne permettant pas d'adopter immdiatement la convention concernant la protection contre les accidents (dockers), le gouvernement n'a pas jug possible d'adopter pour le moment cette recommandation (25 novembre 1933). Sude. Par une rsolution du 2 janvier 1933, le Gouvernement du Roi a soumis cette recommandation au Riksdag (4 mai 1933). (Renseignements divers) Canada. Soumise la Chambre des Communes, le 12 mai 1933, accompagne du texte de l'ordonnance en conseil relative aux questions de juridiction entre les autorits fdrales et provinciales du Canada. Chine. Approuve par le gouvernement et transmise aux autorits comptentes. Estonie. Soumise au Riigikogu le 26 octobre 1933. Hongrie. Soumise au Parlement. Lettonie. Soumise, le 11 octobre 1933, au Cabinet des ministres. Lithuanie. Soumise l'autorit comptente. Pays-Bas. Soumise, le 14 octobre 1933, la Seconde Chambre des Etats Gnraux. Les Pays-Bas ont dj pris des mesures positives en ce qui concerne le paragraphe 1. L'application du paragraphe 2 ne semble pas devoir soulever de difficults. Siam. Soumise aux autorits comptentes. Le Gouvernement siamois, tout en approuvant le but auquel rpond cette recommandation, n'est pas actuellement mme de prendre aucune mesure en la matire. Suisse. Soumise l'Assemble fdrale par un rapport du 25 avril 1933 du Conseil fdral. Cette recommandation est sans objet pour la Suisse.
Travail des femmes

EMPLOI DES FEMMES
Le chmage persistant a aggrav lourdement la situation des femmes. L'Anne sociale 1932 avait dj signal comment l'puis-
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ment gnral des fonds de crise et des caisses d'assurance avait provoqu des mesures d'conomie dont les femmes taient les premires victimes. Ces mesures restreignant le droit l'assistance des femmes maries ont continu tre appliques en 1933. Sur un point cependant s'annonce une lgre attnuation la rigidit des rgles ainsi tablies: le projet de loi britannique sur le chmage comporte une clause rtablissant le droit l'assistance pour certaines catgories de femmes maries, abandonnes, spares, ou soutiens de famille par suite de l'incapacit de leur mari. Des mesures d'une autre sorte ont atteint les femmes en 1933: ce sont celles qui, pratiquement, le plus souvent, mais lgalement, dans certains cas, ont tendu exclure les femmes du march du travail pour rserver les possibilits d'emploi aux hommes. Ces mesures seront exposes au paragraphe suivant; cependant, il faut en faire tat ici parce que, en retranchant de l'activit conomique une certaine partie de la population fminine autrefois active, ces mesures faussent les statistiques de chmage. En effet, le nom de chmeuses est retir celles qui, ne touchant aucun secours, ne pouvant postuler aucun emploi, sont tenues dans une inactivit force et dfinitive. Les transformations qui se sont ainsi produites dans l'conomie de certains pays modifient les bases de cette tude succincte du chmage fminin qui tait effectue dans les prcdentes ditions de L'Anne sociale et qui tait fonde sur les statistiques de trois grands pays industriels: l'Allemagne, la Grande-Bretagne et la France. Dj, l'an dernier, il avait fallu renoncer employer les statistiques britanniques, bases sur l'assurance-chmage et influences trs fortement par les limitations apportes au droit indemnit de la femme marie. Cette anne-ci, force est d'abandonner l'tude du chmage fminin en Allemagne en raison des mesures d'exclusion du march du travail qui y ont t appliques aux travailleuses de diverses catgories. A ct de la France, on tudiera donc le chmage fminin dans quelques autres Etats pour lesquels les statistiques officielles rendent possible une telle tude: l'Autriche, l'Italie et la Pologne. L'analyse ci-dessous portera sur les trois premiers trimestres de 1933. En France, le point le plus haut du chmage durant cette priode de neuf mois a t atteint, pour les hommes, au 4 mars 1933 (286.706 demandes d'emploi non satisfaites dans les bureaux officiels de placement) et, pour les femmes, au 11 mars (83.632 chercheuses d'emploi non pourvues). Au 30 septembre, la courbe du chmage masculin tait descendue jusqu' 191.469 units, en rgression donc de 33 pour cent, et la courbe du chmage fminin, 60.629 units, en rgression de 27 pour cent. Cette dernire courbe a prsent, au printemps, une oscillation exceptionnelle trs accentue: une chute brusque dans la premire semaine d'avril (de 80.725 68.306), puis une remonte non moins brusque 69.671, la semaine suivante. En Pologne, les courbes du chmage fminin et masculin ont suivi des mouvements presque parallles: maximum en fvrier, pour les femmes (47.895), en mars, pour les hommes (218.584), puis
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descente rgulire jusqu'en septembre o le niveau tait 169.956 pour les hommes (baisse de 27 pour cent) et 32.109 pour les femmes (baisse de 33 pour cent). Mais il n'en est pas de mme en Autriche ni en Italie. En Autriche, le chmage fminin et le chmage masculin se sont trouvs leur maximum au mme moment, la fin de fvrier, avec 374.785 chmeurs et 105.277 chmeuses enregistrs dans les bureaux de placement; les deux minima concident aussi au 30 septembre avec 101.679 chmeurs et 81.792 chmeuses. Mais il y a lieu de remarquer que la baisse du chmage a t beaucoup moins accentue chez les femmes (22 pour cent au lieu de 32 pour cent pour les hommes), ce fait tant d sans doute ce que les femmes ne peuvent que difficilement trouver une occasion de placement dans les travaux d'utilit publique entrepris par le gouvernement et qui sont,-en Autriche, la cause principale de la diminution du nombre des chmeurs. En Italie, les maxima ont t situs en fvrier pour les femmes (288.203) et en mars pour les hommes (842.562); les deux minima, en juillet (649.944 pour les hommes et 174.251 pour les femmes), montrent au contraire une baisse plus accentue pour les femmes (38 pour cent) que pour les hommes (22 pour cent). Mais cette baisse accentue du chmage fminin a t la fois trs brusque et trs brve; elle a t produite par une baisse de 44.802 units, de juin juillet, et suivie immdiatement d'une ascension de la courbe de 80.572 units. Ce fait semble d l'emploi saisonnier d'une importante main-d'oeuvre fminine pour le dsherbage des rizires, travail agricole saisonnier qui peut absorber momentanment une forte partie du chmage fminin. Il apparat de cette brve tude que les diffrences existant dans le chmage des hommes et des femmes sont dues surtout la rpartition diffrente dans l'conomie des travailleurs des deux sexes et aux variations de l'activit des diverses branches o est employe ingalement la main-d'uvre de chaque sexe. Parmi les institutions qui ont pour fin la rorientation des chmeurs ou l'occupation de leurs loisirs forcs, il faut mentionner ici celles qui ont t cres en plusieurs pays, notamment en Allemagne et en Grande-Bretagne, pour rorienter les femmes vers les travaux domestiques salaris, ou tout au moins pour occuper les loisirs des jeunes filles en chmage par l'enseignement mnager. Des camps spciaux pour jeunes chmeuses ont t organiss en Allemagne et en Autriche.
PLACE DU TRAVAIL FMININ DANS L'CONOMIE
La lutte a continu tre vive entre les deux tendances que signalait L'Anne sociale 1932; l'une tenant l'activit conomique de la femme pour un fait normal, l'autre cherchant carter la femme de toute activit extrieure au foyer.
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Dans le domaine lgislatif, c'est en Allemagne que s'est affirme avec le plus d'nergie la seconde tendance: toute une srie de mesures ont t prises l'effet d'carter la femme de l'conomie pour y laisser sa place l'homme, ou, tout au moins, pour limiter autant que possible l'activit fminine aux travaux qui, traditionnellement, lui sont attribus. Ces mesures, qu'on ne peut numrer ici en dtail 1 , ont consist en bref: a) limiter l'emploi des femmes dans les fonctions publiques par une loi du 30 juin, qui tablit la rgle du congdiement au mariage pour toute fonctionnaire dont l'entretien matriel est assur d'une manire durable par le revenu familial et stipule qu'aucune femme ne peut obtenir un emploi permanent dans les services d'Etat avant 35 ans, ces prescriptions tant applicables aussi bien aux fonctionnaires ou membres du corps enseignant des Etats et des administrations locales que du Reich; b) instituer des prts d'encouragement au mariage par une loi du 1 e r juin 1933, visant attnuer le chmage, prts consentis aux femmes salaries qui, pour se marier, renoncent l'exercice de leur profession; c) appliquer spcialement aux femmes les mesures de lutte contre le double gain, des arrts locaux, ou particuliers certaines administrations, ayant interprt comme un cumul d'emploi le travail d'une femme marie, dont le mari est pourvu d'un emploi lucratif, ou mme le travail d'une fille dont le pre est occup. Toutefois, le 20 novembre 1933, le ministre du Travail et le ministre de l'Economie ont tabli conjointement les rgles du cumul d'emploi, rgles dans lesquelles est dconseill le renvoi systmatique des femmes maries et des filles dont le pre est pourvu d'un emploi titre de doubles gagneuses et est recommande la plus grande circonspection dans l'examen des cas individuels; d) limiter l'emploi des femmes en plusieurs quipes, en accordant plus difficilement les autorisations ncessaires cet effet, notamment dans l'industrie textile; e) dvelopper l'emploi des femmes dans le service domestique, en incitant les particuliers employer un plus grand nombre de domestiques du sexe fminin, en exonrant ce personnel de l'assurance-chmage et en rduisant le taux des cotisations pour l'assurance-invalidit. En Nouvelle-Zlande, la loi qui tait en prparation en 1932 pour le congdiement des institutrices maries a t adopte. On annonce d'autre part en Autriche et en Italie la prparation de dispositions restreignant l'emploi des femmes dans les administrations.
1 Voir une analyse plus dtaille dans les Informations sociales du 20 novembre 1933: Le nouveau statut lgal des femmes en Allemagne .
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L'opinion publique a continu se montrer trs proccupe par ce problme du droit d'intervention des pouvoirs publics dans l'activit productrice des femmes; les mesures de restriction adoptes, ou les campagnes d'opinion en faveur de telles restrictions, ont soulev dans les milieux fminins une vive motion. Trs nombreux sont, cette anne, les congrs o ont t adoptes des rsolutions proclamant le droit au travail comme un droit essentiel et imprescriptible pour tout tre humain, pour la femme marie comme pour la femme clibataire. Des rsolutions de cette nature ont t votes, non seulement par des associations fminines (Alliance internationale pour le suffrage et l'galit civique et politique des femmes, sa confrence de mars 1933; Conseil des femmes, son assemble executive de Stockholm [juillet 1933]; Open Door international , son congrs de Prague [juillet-aot 1933] ; Union des femmes bulgares son congrs de Yambol [septembre 1933]), mais par les organisations syndicales et il faut citer tout particulirement cet gard la Confrence internationale des travailleuses, dont la rsolution de Bruxelles (28-29 juillet 1933) a t approuve par le bureau de la Fdration syndicale internationale. Des rsolutions de mme tendance ont t adoptes par le Congrs des ouvrires de l'industrie textile belge (Bruxelles, 9 juillet 1933), par la Confrence internationale des femmes socialistes (Paris, 27 aot 1933), et en France par le congrs de la Confdration gnrale du travail et par le congrs de la Confdration gnrale du travail unitaire (communiste) (Paris, septembre 1933). A signaler encore, cet gard, comme un tmoignage de la solidarit unanime de l'opinion fminine du pays, la confrence tenue, le 26 octobre, par toutes les associations fminines sudoises (associations politiques, non politiques et professionnelles) pour affirmer leur volont de s'opposer toute limitation du droit de la femme sa formation professionnelle et l'exercice de sa profession, ainsi que le meeting sur le droit au travail de la femme marie, tenu Londres en novembre 1933 par une trentaine d'associations fminines de Grande-Bretagne. Par ailleurs, l'anne 1933 a vu se dvelopper aussi le mouvement en faveur du retour de la mre au foyer. Ce mouvement s'est dvelopp surtout dans les milieux catholiques et les rsolutions dans lesquelles il s'est formul n'ont d'ailleurs pas tendu rclamer le retour de la mre au foyer au moyen d'une interdiction lgale du travail de la femme marie mais au moyen de mesures indirectes plaant le foyer ouvrier dans une situation conomique suffisante pour se passer du travail salari de la mre de famille (lvation des salaires, allocations familiales) et engageant la femme limiter d'elle-mme son activit ses tches familiales (dveloppement de l'instruction mnagre, de la puriculture, etc.). Des rsolutions animes de cet esprit ont t prises par le Congrs international pour le retour de la mre au foyer (Paris, juin 1933), par la quatrime session des Confrences internationales des associations patronales catholiques (Paris, novembre 1933), par le seizime
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Congrs des syndicats chrtiens d'employs de France (mars 1933), par le Congrs des Secrtariats sociaux du Nord de la France (fvrier 1933), etc. Sur un plan un peu diffrent et titre d'exemple des efforts positifs faits en faveur de l'amlioration d'une profession fminine, de son rendement social et de son march du travail, sont relever les travaux du congrs tenu en juillet par le Conseil international des infirmires et notamment les rsolutions et dcisions prises au sujet de la formation professionnelle des infirmires et de l'organisation du placement dans cette profession.
PROTECTION PHYSIQUE DES TRAVAILLEUSES
En plus des mesures spciales la protection de la maternit et la suppression du travail de nuit, qui sont mentionnes sparment, on peut signaler un certain nombre de dispositions lgislatives amliorant la protection physique des ouvrires: en Allemagne, un arrt du 28 juillet 1933 a interdit l'emploi des femmes de moins de 21 ans la conduite de certaines machines pour l'industrie de la chaussure et un dcret du 17 juillet 1933 a invit les autorits des Lander accorder une attention spciale la question de la limitation de l'emploi des femmes au chargement et au dchargement des briquettes de charbon. En Prusse, .une circulaire du 29 juin 1933 a rappel les dangers que prsente l'emploi des femmes et des jeunes filles dans des professions insalubres et invit les inspecteurs du travail surveiller "tout spcialement l'emploi des femmes dans les tablissements industriels afin de restreindre leur emploi des travaux qui ne leur conviennent pas. En Egypte, la loi du 10 juillet 1933 a institu toute une lgislation protectrice du travail des femmes l'gard de la dure du travail, des repos journaliers et hebdomadaires, de l'emploi aux travaux de nuit, de l'emploi au moment de l'accouchement, de l'emploi aux travaux insalubres et au portage des fardeaux. Dans VEmpire britannique, on peut signaler les dispositions lgislatives pour la protection des jeunes domestiques dites Mui Tsa dans les Etats malais fdrs et Kdah. Dans les possessions franaises, l'extension VAlgrie de toute la lgislation franaise sur l'emploi des femmes aux travaux insalubres a t faite par un dcret du 23 octobre; en Indochine, le dcret du 19 janvier 1933 sur le travail libre des indignes et des asiatiques assimils comporte des dispositions sur la dure du travail des femmes, sur l'interdiction de leur emploi aux travaux souterrains et aux travaux de nuit, et sur les congs d'accouchement. Aux Pays-Bas, un arrt du 12 juillet tablit certaines adaptations la lgislation prexistante sur l'hygine des conditions du travail des femmes. D'autre part, des projets de loi sont annoncs en Belgique, en Italie et en Roumanie pour amliorer la lgislation existante sur la protection du travail des femmes; dans VInde pour retoucher la lgislation
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sur les fabriques en introduisant notamment des dispositions rduisant la dure du travail des femmes et prvoyant l'institution de crches dans les tablissements importants; au Japon, pour tendre le champ d'application de la loi sur les fabriques tous les tablissements employant des femmes, quelle que soit leur importance. De nombreux congrs de nature fort diverse ont mis des rsolutions pour rclamer une meilleure protection lgislative des ouvrires: congrs trs gnraux, comme la quatrime Confrence balkanique, tenue Salonique ; confrences d'associations fminines, comme celle du Conseil des femmes de Bombay, qui a t consacre uniquement des questions de travail et comme la Confrence des femmes du parti travailliste de l'Australie occidentale (toutes deux en septembre 1933), ou congrs d'organisations syndicales, comme la Confrence internationale des travailleuses (Bruxelles, 28 et 29 juillet 1933) et le Congrs des ouvrires de l'industrie textile belge (Bruxelles, 9 juillet), ce dernier ayant insist notamment sur la ncessit d'une surveillance mdicale des ouvrires.
TRAVAIL DE NUIT
Rglementations nationales Outre les ratifications effectives de la convention de Washington mentionnes ci-dessous, il y a signaler de nombreuses mesures lgislatives tendant interdire l'emploi des femmes pendant la nuit; elles concernent surtout des territoires coloniaux. Par une dclaration du 21 avril 1933, le Gouvernement belge a dclar la convention de 1919 applicable au Congo belge et aux territoires sous mandat belge. Dans l'Empire britannique, cette convention a t rendue applicable la Guyane britannique (ordonnance n 14 de 1933), la Gambie (ordonnance n 14 de 1933), au Honduras (ordonnance n 12 de 1933), au Kenia, Y Etat malais non fdr de Perlis (ordonnance n 10 de 1351), Sarawak (ordonnance n L. 6 de 1933), la Rhodsie septentrionale (ordonnance n 10 de 1933). Dans les possessions franaises, la convention a t rendue applicable la Martinique, la Guadeloupe et la Runion par le dcret du 1 e r juillet 1933. Un dcret du 23 octobre a tendu VAlgrie la lgislation franaise qui applique la convention et, en outre, en Indochine franaise, une rglementation de l'emploi des femmes aux travaux de nuit diffrant lgrement des dispositions de la convention a t tablie par le dcret du 19 janvier dj mentionn. Par ailleurs, en France mme, le Snat a adopt, le 14 novembre, un projet de loi modifiant le rgime du travail pour tendre l'interdiction du travail de nuit des femmes et des enfants aux tablissements commerciaux, sauf certaines activits dtermines o
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le travail de nuit est indispensable, projet adopt prcdemment par la Chambre des dputs. En Egypte, la loi du 10 juillet 1933 interdit le travail des femmes dans les tablissements industriels et commerciaux pour une dure de 11 heures, comprenant la priode entre 21 heures et 5 heures, l'exception de l'industrie htelire et des spectacles, du transport des personnes par voie fluviale ainsi que dans les industries saisonnires pour le traitement des matires prissables. Le rglement ne s'applique pas aux femmes occupant des postes de direction ou de confiance ni aux voyageuses de commerce. En Hongrie, une ordonnance du 2 juin tend assurer un repos de 11 heures au moins aux femmes employes la fabrication des briques. Rglementation internationale
Convention concernant le travail de nuit des femmes (1919)
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Rpublique Argentine. Ratification enregistre le 30 novembre 1933. Chine. La ratification de cette convention a t recommande au corps lgislatif, le 10 novembre 1933. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Venezuela. Ratification enregistre le 1 mars 1933.
Revision de la convention. A la suite de l'avis consultatif rendu par la Cour permanente de Justice internationale en novembre 1932, qui dclarait que la convention s'applique... aux femmes qui occupent des postes de surveillance ou de direction et n'effectuent pas normalement un travail manuel , le Gouvernement britannique a propos au Conseil d'administration du Bureau international du Travail que la revision de la convention ft nouveau inscrite l'ordre du jour de la Confrence sa session de 1934, en vue d'exclure du champ d'application les catgories de femmes mentionnes dans l'avis de la Cour. Le Gouvernement belge a demand que l'on examint nouveau la proposition qu'il avait dj formule prcdemment, en 1931. Aprs consultation des gouvernements des Etats Membres, le Conseil d'administration a dcid, sa soixante-quatrime session, d'inscrire la question de la revision de la convention l'ordre du jour de la session de 1934 de la Confrence, sous la forme suivante:
Insertion dans la convention d'une disposition stipulant que la convention ne s'applique pas aux personnes qui occupent des postes responsables de direction et n'effectuent pas normalement un travail manuel. Insertion l'article 2 de la convention d'une disposition prvoyant que l'autorit comptente pourra, en raison de circonstances exceptionnelles
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affectant les travailleurs d'une industrie ou d'une rgion dtermine, et aprs consultation des organisations patronales et ouvrires intresses, dcider que, pour ces ouvriers, l'intervalle entre 11 heures du soir et 6 heures du matin sera substitu l'intervalle entre 10 heures du soir et 5 heures du matin. Le Gouvernement allemand et le Gouvernement suisse s'taient inquits des consquences que pouvait avoir l'avis consultatif de la Cour permanente l'gard des femmes occupes dans les entreprises industrielles des emplois de bureau, commerciaux et similaires, et avaient suggr que ces catgories de travailleuses fussent exclues aussi explicitement par la convention revise du champ d'application de la rglementation internationale. Plusieurs organisations professionnelles fminines (Association des femmes dans les carrires librales et commerciales, Fdration internationale des femmes universitaires, Fdration internationale des femmes mdecins, Association britannique des femmes employes de bureau et secrtaires, Conseil des infirmires de Norvge, etc.) avaient envoy au Conseil d'administration un mmoire qui avait reu l'appui de plusieurs des grandes organisations fminines internationales et qui concluait l'exclusion explicite, hors du champ d'application de la convention, de ces catgories professionnelles. Le Conseil n'a pas retenu la suggestion qui lui avait t faite cet gard mais la situation a t quelque peu claircie sur ce point par une dclaration du reprsentant du Gouvernement britannique, l'un des gouvernements qui n'appliquent pas la convention cette catgorie de travailleuses. Selon cette dclaration, les gouvernements conserveraient, mme aprs l'avis de la Cour, le droit d'exclure les professions, commerciales exerces dans un tablissement industriel, et toutes les professions qu'ils qualifient de commerciales , du champ d'application de la convention en tablissant, comme ils y sont autoriss par la convention, la ligne de dmarcation entre l'industrie et le commerce.
PROTECTION DE LA MATERNIT
Rglementations
nationales
Malgr les difficults actuelles, assez nombreuses sont les amliorations signaler dans la situation lgislative concernant la protection des travailleuses en couches. Au Danemark, ce sont les systmes d'indemnisation du repos d'accouchement par les assurances sociales et par l'assistance sur les fonds publics qui ont t rforms simultanment par deux lois du 20 mai 1933, et par la notification du 20 septembre 1933. Outre les soins mdicaux pour l'accouchement et une indemnit de 14 jours gale l'indemnit de maladie qui est verse toute assure en couches (indemnit qui peut tre prolonge tant que l'accouche est alite), la lgislation d'assurance prvoit, pour les travailleuses soumises la lgislation sur les fabriques, le verse-
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ment d'une indemnit supplmentaire pour le reste de la dure de l'absence lgale de travail (gnralement 4 semaines) et mme pour une dure de 6 semaines si la mre allaite son enfant. Une allocation est aussi accorde jusqu' un maximum de 8 semaines la femme enceinte qui ne peut continuer son travail ordinaire sans nuire elle-mme ou son enfant. La loi sur l'assistance prvoit qu'une allocation sera accorde aux femmes non assures, par leur commune de rsidence, pour toute la dure du repos impos lgalement aux ouvrires de fabrique. En Egypte, la loi du 10 juillet 1933 accorde aux femmes occupes dans les tablissements industriels et commerciaux un cong d'un mois avant les couches, sur prsentation d'un certificat mdical et interdit l'emploi pendant 15 jours aprs les couches, le cong pouvant tre prolong d'une autre quinzaine; il est interdit de licencier une femme pendant ce cong et mme pendant trois mois en cas de maladie. L'employeur doit verser 50 pour cent du salaire pendant la quinzaine du repos obligatoire, aux travailleuses qu'il occupe depuis 7 mois au moins. Deux pauses d'allaitement par jour doivent tre accordes pendant 18 mois, sans diminution du salaire. En France, un projet de loi, modifiant le code du travail pour prolonger de 4 6 semaines le repos obligatoire aprs l'accouchement, est en instance devant le Snat. Une proposition de loi a t dpose la Chambre des dputs pour modifier la lgislation d'assurance sociale, notamment en ce qui concerne l'assurancematernit, afin de mettre cette lgislation en harmonie avec les dispositions de la convention. La lgislation sur les repos de maternit actuellement en vigueur en France a t dclare applicable l'Algrie par un dcret du 23 octobre; cette dcision a tendu de 4 6 semaines le droit un cong avant les couches. En Indochine, le dcret du 19 janvier sur le travail libre des indignes et asiatiques assimils accorde 4 semaines de cong avant et 4 semaines de cong aprs les couches, ainsi que deux pauses de 20 minutes par jour pour l'allaitement. Dans VInde, un projet de loi a t introduit devant le Conseil lgislatif de Madras pour instituer le droit des ouvrires des congs d'accouchement avec indemnit, sur le modle de la lgislation existant dans la province de Bombay. En Italie, la loi n 298 du 13 avril 1933 a rorganis l'uvre nationale pour la protection de la maternit et de l'enfance afin de dvelopper son efficacit. Au Luxembourg, une loi du 6 septembre a mis la lgislation d'assurance sociale en harmonie avec les dispositions de la convention, au sujet de l'indemnisation des repos d'accouchement. En Roumanie et en Pologne, la nouvelle lgislation pour l'uniformisation des systmes d'assurance sociale comporte des dispo-
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sitions sur les indemnits d'accouchement. La loi roumaine du 7 avril 1933 accorde l'assure qui a vers des cotisations pendant 26 semaines au moins durant les 12 derniers mois avant l'accouchement, le droit aux soins mdicaux et aux mdicaments pour l'accouchement et une allocation en espces gale la moiti du salaire moyen durant 12 semaines dont 6 au moins aprs l'accouchement. Sur sa demande, l'assure peut tre hospitalise ; l'allocation est alors rduite la moiti, lorsque l'assure a une famille sa charge. Selon la loi polonaise du 28 mars 1933, l'assure a droit en tout cas aux frais mdicaux pour l'accouchement. Si elle a rempli pendant 4 mois durant les 12 mois prcdant l'accouchement un emploi soumis l'assurance, elle a droit en outre une allocation d'accouchement gale 50 pour cent de son salaire moyen pendant la priode durant laquelle elle ne travaille pas et au plus pendant 8 semaines, dont 6 aprs l'accouchement, ainsi qu' un litre de lait pour la dure de l'allaitement et au plus pour 12 semaines partir de la date o ont cess les allocations d'accouchement; en cas d'hospitalisation, l'allocation d'accouchement est rduite de moiti. Des revendications en vue d'une meilleure protection des travailleuses au moment de la maternit ont t formules par la Confrence des ouvrires de l'industrie textile belge (juillet 1933), qui a demand que la lgislation belge tablisse un repos lgal de 6 semaines avant et de 6 semaines aprs les couches, des repos spciaux pour les femmes enceintes pendant les heures de travail ainsi que le droit la conservation du poste pendant toute l'absence lgale. On peut signaler encore la Confrence de service social, tenue Lucerne le 15 novembre, qui a t consacre la question de l'assurance-maternit; l'largissement et l'uniformisation de cette assurance dans tous les cantons y ont t rclams. Rglementation internationale
Convention concernant l'emploi des femmes avant et aprs l'accouchement (1919) 1 Rpublique Argentine. Ratification enregistre le 30 novembre 1933. Chine. La ratification de cette convention a t recommande au corps lgislatif, le 10 novembre 1933. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933.
PROTECTION CONOMIQUE DES TRAVAILLEUSES
La dpression conomique continue exercer ses effets dsastreux sur les salaires, principalement dans les branches d'industries peu
Les renseignements donns ici ne concernent que l'anne 1933. Voir dans les grands tableaux hors-texte, la fin du volume, la situation gnrale l'gard de cette convention.
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organises; aussi la protection des salaires fminins, qui sont particulirement exposs une dpression, a-t-elle encore t l'objet, en 1933, de maintes mesures lgislatives. Bien qu'elles soient d'application gnrale aux travailleurs des deux sexes, il y a lieu de signaler d'abord, parce qu'elles intressent surtout les femmes, les dispositions prises pour rglementer les salaires dans l'industrie domicile. En Allemagne, la loi du 8 juin 1933 sur la protection des salaires des travailleurs domicile a renforc les procds de contrle, afin de rendre le systme plus efficace. En Belgique, le rapport sur le projet de loi concernant le travail domicile, en instance depuis plusieurs annes devant le Parlement, a t dpos la Chambre des reprsentants en mai 1933. En Autriche, en Grande-Bretagne, en Tchcoslovaquie, de nouveaux comits de salaires ont t crs ou renforcs, notamment dans des branches d'industries essentiellement fminines: confection pour dames, cousage des chaussures, etc. La Norvge a apport quelques modifications sa lgislation en la matire et ratifi la convention internationale sur les mthodes de fixation des salaires minima. La convention a en outre donn lieu diverses ordonnances instituant dans des colonies britanniques les systmes de fixation prvus: Gambie (ordonnance n 14 de 1933), Rhodsie septentrionale (ordonnance n 27 de 1932), Sarawak (ordonnance n L. 6 de 1933). Aux Pays-Bas, le projet de loi sur le travail domicile a t adopt par la deuxime Chambre des Etats Gnraux le 13 octobre et par la premire Chambre le 15 novembre. Il faut encore mentionner, sur le plan des mesures gnrales dont bnficient surtout des femmes, le trait conclu le 18 mars entre l'Autriche et la Suisse pour l'assainissement de l'industrie de la broderie. Ce trait, entr en vigueur ds le dbut d'avril, tablit des rgles en vue non seulement d'empcher la surproduction et la concurrence nfaste qui en rsulte, mais encore de fixer certaines conditions de travail pour la main-d'uvre occupe dans l'un et l'autre pays, notamment l'gard de la dure du travail et des salaires. Il constitue un effort remarquable pour l'amlioration d'une industrie essentiellement fminine, par entente entre deux Etats concurrents. Dans le domaine de la lgislation spciale la protection des salaires fminins, des faits marquants sont aussi signaler. Par l'effet de cette lgislation, la situation que la crise conomique a dveloppe au Canada est trs particulire: le niveau des salaires fminins tant maintenu par cette lgislation, il en est rsult que les femmes protges contre la baisse des salaires rencontraient, dans leur placement, la concurrence des travailleurs non protgs
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de l'autre sexe. En consquence, les taux prcdemment fixs ont d tre radapts au niveau gnral des salaires actuels et rduits de 10 pour cent environ. Des ordonnances ont t promulgues cette fin en Colombie britannique, au Manitoba, dans la province de Qubec et dans le Saskatchewan. L'tablissement d'une lgislation protectrice des salaires est l'tude dans d'autres provinces. Aux Etats-Unis, on s'est efforc de combattre par des mesures diverses la dvalorisation considrable subie par les salaires fminins: par l'tablissement de lgislations sur les salaires dans sept Etats qui n'en avaient pas, ou n'en avaient plus, et notamment dans l'Etat trs industriel de New-York; et aussi par la fixation dans la plupart des codes de concurrence loyale de taux de salaires gaux pour les deux sexes, trs sensiblement suprieurs aux salaires pays gnralement durant les mois prcdents, et surtout aux salaires fminins qui avaient subi une baisse profonde. Dans les quelques codes o des taux diffrents sont tolrs, condition que les travailleurs des deux sexes n'accomplissent pas la mme besogne, l'cart permis entre les salaires des hommes et des femmes a du moins t strictement limit. Enfin, on a cherch organiser une collaboration troite entre les administrations des Etats possdant une lgislation sur les salaires minima afin d'arriver une application effective de cette lgislation, en harmonisant les efforts faits dans chaque Etat pour la dfense des salaires fminins. Le ministre du Travail a convoqu cette fin deux confrences spciales en juillet et en septembre, dans lesquelles a t tabli un plan de travail commun. Au cours de ces confrences, on a galement prvu que tous les renseignements relatifs la protection des salaires et notamment les renseignements concernant les taux fixs pour chaque industrie seraient centraliss au bureau du travail fminin du dpartement du Travail de Washington et transmis par cet organisme central tous les Etats intresss, afin d'obtenir l'uniformisation des taux. Plus encore peut-tre que les annes prcdentes on a pu constater, en effet, les graves rpercussions qu'a eues sur le niveau gnral des salaires et sur le march du travail l'avilissement des salaires fminins ce problme de la rtribution de la maind'uvre fminine a fait l'objet de nombreuses rsolutions dans les congrs. Presque toutes les runions et confrences tenues en 1933 s'en sont proccupes quelque point de vue. La Confrence internationale des travailleuses (juillet) a prconis le dveloppement du syndicalisme chez les travailleuses comme le meilleur moyen de lutter contre les bas salaires; la Confdration gnrale du travail franaise (septembre 1933) a insist spcialement sur la ncessit de rformer la lgislation nationale sur les salaires des travailleurs domicile, afin de la rendre oprante. La confrence des Trades Union britanniques (septembre 1933) a protest contre l'insuffisante observation des taux minima fixs par les comits industriels (Trade Boards) ; l'Union federative ouvrire de Cuba
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(janvier) a demand la fixation de salaires minima gaux pour les deux sexes; la Fdration du travail du Nouveau-Brunswick (mars) a rclam l'tablissement, dans cette province canadienne, d'une lgislation sur les salaires minima; le Conseil des mtiers et du travail de l'Union Sud-Africaine a signal l'urgente ncessit d'une enqute sur la situation des ouvrires dans la confiserie. La Confrence des ouvrires du textile belge (juillet), l'Association des institutrices de Grande-Bretagne (janvier), la Confrence des femmes socialistes de France (juin) et tous les congrs et confrences des associations fministes ont demand le respect du principe de l'galit du salaire pour les deux sexes. Enfin, d'autres lments de la rmunration du travail ont t l'objet de rsolutions et de vux: la Confrence des femmes travaillistes de Grande-Bretagne (mai) a protest contre la rduction des allocations de l'assurance-maladie pour les femmes maries et le Congrs du personnel fminin des postes, tlgraphes et tlphones de France (mai) s'est inquit des questions d'avancement et de retraites pour ce personnel.
Travail des enfants et des jeunes gens

RGLEMENTATIONS NATIONALES
Autriche. Une ordonnance a autoris certaines drogations la loi sur la dure du travail; ces drogations peuvent entraner une prolongation de la dure du travail des jeunes gens dans certaines catgories d'tablissements. Empire britannique. En Grande-Bretagne, la lgislation rgissant les enfants et les jeunes gens qui travaillent en dehors de l'industrie a t codifie et amende par une loi qui est entre en vigueur le 1 e r novembre 1933, l'exception de certains de ses articles qui ne seront pas appliqus tant qu'une rsolution cet effet n'aura pas t vote par les deux Chambres. La loi ne s'applique qu' l'Angleterre et au Pays de Galles, mais une loi ayant le mme objet s'appliquera l'Ecosse. Dans les colonies et protectorats britanniques, plusieurs lois ont t votes pour appliquer certaines conventions 1. Canada (Nouvelle-Ecosse). Un amendement la loi scolaire a assoupli les dispositions relatives l'ge scolaire et tendu les pouvoirs en matire de surveillance et d'application de la loi en ce qui concerne les salles de spectacles publics, les magasins, les entrepts et les autres lieux o des enfants peuvent travailler. Egypte. Une nouvelle loi rglementant l'emploi des enfants et des jeunes gens dans l'industrie est entre en vigueur le 1 e r d1
Cf. infra, chapitre VIII, sous Travail indigne .
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cembre 1933. Elle fixe 12 ans l'ge minimum d'admission au travail industriel (avec certaines drogations pouvant s'appliquer aux enfants de 9 ans); elle exige des certificats mdicaux pour les enfants travaillant dans l'industrie; elle limite la dure du travail et le travail de nuit et interdit ou restreint l'emploi dans des industries spcifies, dangereuses ou insalubres. Une nouvelle loi scolaire impose la frquentation scolaire ou un autre mode d'instruction pour les enfants de 7 12 ans dans les rgions o il existe des coles et o la loi s'applique. Etats-Unis. De nouvelles lois sur le travail des enfants ont t adoptes dans dix-huit Etats et des propositions de loi ont t prsentes mais rejetes dans vingt-huit Etats. On constate un progrs lent mais net dans le sens du renforcement des lois protgeant le travail des enfants. On ne saurait analyser ici toutes les dispositions des nouvelles lois des Etats, mais on pourra mentionner les suivantes: l'Utah et le Wisconsin ont fix 16 ans l'ge d'admission au travail; la loi de l'Utah rglemente galement les professions dangereuses, la dure du travail et le travail de nuit, l'emploi dans l'agriculture et le commerce ambulant; elle accorde le double de l'indemnit lgale aux jeunes gens illicitement occups qui sont victimes d'un accident au cours de leur travail; le Massachusetts, l'Indiana, le Minnesota, le Nouveau-Mexique et le Texas ont renforc les dispositions de leurs lois sur la dure du travail et le travail de nuit; le Minnesota a adopt une nouvelle rglementation du commerce ambulant; le New-Jersey a dict un nouveau rglement pour les professions dangereuses; le NewHampshire et l'Indiana ont vot des lois accordant le double de l'indemnit lgale aux jeunes gens illicitement occups qui sont victimes d'un accident au cours de leur travail; de nouvelles lois sur les salaires minima des jeunes gens ont t adoptes dans les Etats suivants: New-Hampshire, New-Jersey, New-York, Ohio, Connecticut et Utah. Mais, au cours de l'anne 1933, l'attention s'est surtout porte sur le programme de redressement industriel national et sur l'adoption des codes de concurrence loyale . Des trente codes qui avaient t adopts au 30 septembre 1933, deux seulement peuvent tre considrs comme permettant l'emploi d'enfants gs de moins de 16 ans: le code du thtre et le code de l'industrie de la houille. Ce dernier, bien qu'il ait grandement renforc les dispositions rglementant l'emploi des jeunes travailleurs, n'a pas entirement interdit l'emploi de ceux-ci au-dessous de l'ge de 16 ans. L'accord prsidentiel de remploi du 20 juillet 1933 est appliqu dans des industries qui ne sont pas rgies par des codes spciaux, de mme que dans certaines professions non industrielles et dans l'agriculture industrialise . Cet accord interdit l'emploi dans l'industrie de tout enfant de moins de 16 ans; toutefois, les jeunes gens de 14 16 ans peuvent tre occups, en dehors des heures de classe, entre 7 heures du matin et 7 heures du soir, certains travaux (sauf dans les industries manufacturires et
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mcaniques) pendant 3 heures par jour au maximum. Ces dispositions sont importantes, car elles tablissent un minimum national qui n'avait t prescrit jusqu'alors que dans un trs petit nombre d'Etats. Parmi les codes prsents, mais qui n'ont pas encore t approuvs, certains prvoient des drogations pour les apprentis (ainsi que pour les learners) ou contiennent d'autres dispositions tendant affaiblir leurs effets. Ces codes sont soigneusement examins par les organisations prives qui adressent des protestations l'Administration du redressement national lorsqu'elles l'estiment opportun. Pour les fins d'indemnisation des familles vivant du gain d'enfants gs de moins de 16 ans, susceptibles de subir un prjudice du fait que ces enfants sont privs de leur emploi en vertu des codes, les administrations de l'assistance publique des Etats ont t invites accorder des secours aprs enqute. Toutefois, il a t prescrit ces administrations de n'accorder aucune drogation aux dispositions relatives l'emploi pour des raisons de famille, ce qui serait contraire au principal objet de la loi de redressement national lequel est de rpartir l'emploi entre les adultes et de librer les enfants afin que ceux-ci poursuivent leurs tudes. Enfin, il est ncessaire de mentionner ici le regain d'intrt que suscite aux Etats-Unis le projet du vingtime amendement la Constitution (travail des enfants). Cet amendement autoriserait le Congrs restreindre, rglementer ou interdire le travail des personnes ges de moins de 18 ans. Il ne serait pas port atteinte au pouvoir particulier des Etats, mais l'application de leur lgislation serait suspendue dans la mesure ncessaire pour faire porter effet la lgislation vote par le Congrs. L'amendement qui avait t adopt par le Congrs une forte majorit en 1924, avait t repouss par les lgislatures de quarante Etats et tait retomb dans l'oubli. La crise industrielle et la mise en vigueur des codes ont soudain concentr l'attention sur cet amendement et son acceptation par les fileurs et tisseurs est symptomatique. Il faut encore ajouter le renforcement des lois scolaires et des lois sur l'hygine au cours des dix dernires annes et le fait que trentesept Etats possdent des textes prescrivant sous une forme ou une autre des limites d'ge. D'autre part, les codes cesseront de lier les parties d'ici deux ans et les pouvoirs exceptionnels accords au Prsident prendront alors galement fin. Aussi les efforts les plus nergiques sont-ils dploys pour faire adopter le vingtime amendement pendant que les circonstances sont favorables et pour le faire inscrire dans la Constitution. En septembre 1933 l'amendement avait t ratifi par quinze Etats (six pendant la priode 1924-1932 et neuf en 1933), dont plusieurs Etats qui l'avaient rejet autrefois; 36 ratifications sont ncessaires pour assurer son adoption et l'on espre que ce nombre sera atteint avant 1935, date laquelle les restrictions imposes par les codes cesseront de s'appliquer. Il faut noter toutefois que l'amendement rencontre encore de l'opposition et que dans quinze Etats des rsolutions prsentes en vue de sa ratification ont t repousses.
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France. Les rglements sur l'emploi des enfants gs de moins de 13 ans dans les thtres ont t renforcs en vue de la rduction du nombre des autorisations dlivres. A l'avenir, ces autorisations ne devront tre donnes qu'aux enfants qui ont atteint l'ge de 11 ans et qui frquentent rgulirement l'cole. La Chambre a adopt un projet de loi portant l'ge scolaire 14 ans et faisant disparatre les drogations actuellement admises. Le vote dfinitif de ce projet permettra la ratification de plusieurs conventions. Dans VIndochine, un dcret a fix 12 ans l'ge minimum pour l'emploi des enfants dans l'industrie et dans certaines professions non industrielles, prescrit l'examen mdical des jeunes gens travaillant dans l'industrie et limit le travail de nuit dans les professions industrielles et non industrielles. Guatemala. Un dcret a rendu la frquentation scolaire obligatoire de 7 14 ans, interdit l'emploi des enfants pendant les heures de classe et impos aux employeurs l'obligation de crer, dans certains cas, des coles pour les enfants de leurs salaris. Hongrie. Une ordonnance a prescrit un repos nocturne de onze heures pour les jeunes gens travaillant dans les briqueteries et tuileries. Inde. En vertu d'une nouvelle loi, sera considre comme une infraction tombant sous le coup de poursuites pnales la pratique qui consiste gager le travail d'enfants gs de moins de 15 ans. Cette loi fait ainsi porter effet une recommandation de la Commission royale d'enqute sur les conditions de travail dans l'Inde (Commission Whitley). Un projet de loi amendant la loi sur les mines a t dpos. Il tend lever de 13 14 ans l'ge minimum d'emploi des enfants dans les mines. Cette disposition ferait galement porter effet une recommandation de la Commission Whitley. Un projet de loi sur les fabriques prsent l'Assemble lgislative vise tendre le ohamp d'application de la loi certaines fabriques qu'elle ne rgit pas actuellement; exiger pour les jeunes gens de 15 17 ans des certificats mdicaux d'aptitude physique et interdire leur emploi dans les mmes conditions que les adultes moins qu'ils ne prsentent un certificat attestant qu'ils sont aptes ce travail. Le projet tend en outre rduire la dure du travail des enfants gs de moins de 15 ans de 6 heures 5 heures par jour comprises dans une priode de 7 heures et demie et prolonger dans une certaine mesure la priode de nuit pendant laquelle le travail est interdit. Cette disposition ferait porter effet un certain nombre de recommandations de la Commission Whitley. Italie. Un amendement la loi sur l'emploi des femmes et des enfants a t dpos, qui tend lever en principe l'ge minimum d'admission au travail dans l'industrie de 12 14 ans
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en laissant au ministre des Corporations la facult d'accorder des drogations dans des cas particuliers aprs consultation des syndicats intresss. Japon. Une nouvelle loi interdit l'emploi des enfants audessous de 14 ans la mendicit, de mme qu' des exercices acrobatiques ou dangereux, au commerce ambulant, au travail dans des lieux o ils sont exposs de mauvais traitements et au service de clients dans des lieux o une surveillance est ncessaire pour assurer le maintien de l'ordre. La loi interdit galement l'exhibition d'enfants difformes. L'emploi des jeunes gens gs de moins de 16 ans dans les mines pendant la nuit, emploi qui tait autoris jusqu'ici pour le travail en quipes, a t compltement interdit, mais une priode de transition est prvue pour certaines petites mines de charbon. Il est entendu que le gouvernement n'autorisera cette drogation que dans les mines qui prouvent des difficults particulires et seulement pendant une priode de deux ans compter du 1 e r septembre 1933, date d'entre en vigueur de la nouvelle loi. Un projet de loi sur les magasins, applicable certaines catgories de magasins de vente au dtail et autres tablissements dans les villes et villages aurait pour effet, s'il tait adopt, de porter dix heures par jour la dure de travail des jeunes gens gs de moins de 16 ans. Suisse (Genve). La loi scolaire a t amende de manire lever l'ge scolaire de 14 15 ans. U.R.S.S. Un dcret a rglement l'emploi des enfants et des jeunes gens au-dessous de 17 ans dans les studios cinmatographiques; le consentement des parents et des autorits scolaires est exig pour l'engagement des jeunes gens; ceux-ci doivent passer un examen mdical pralable suivi d'un nouvel examen dans le dlai d'un mois; la dure du travail et le travail de nuit sont limits; le dcret contient des dispositions relatives au repos hebdomadaire, la surveillance, aux vestiaires, la protection des yeux, la prvention du surmenage nerveux ainsi qu' la nourriture et au logement en cas de besoin.
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Convention fixant l'ge minimum d'admission des enfants aux travaux industriels (1919) Rpublique Argentine. Ratification enregistre le 30 novembre 1933. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Rpublique Dominicaine. Ratification enregistre le 4 fvrier 1933.
1 Les renseignements donns ici ne concernent que l'anne 1933. Voir dans les grands tableaux hors-texte, la fin du volume, la situation gnrale l'gard des conventions concernant le travail des enfants.
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France. La Chambre des dputs a adopt, le 30 mai 1933, le projet de loi sur la frquentation scolaire et la prolongation de la scolarit obligatoire qui avait t adopt par le Snat en 1923. Le projet a t ensuite renvoy au Snat pour l'adoption des modifications apportes depuis son vote de 1923. L'adoption de cette lgislation permettra la ratification de la convention. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Convention concernant Vge d'admission des enfants aux travaux non industriels (1932) Australie. Par une lettre du 21 aot 1933, le ministre des Affaires extrieures de la Confdration australienne a transmis au Secrtaire gnral de la Socit des Nations les informations qui lui ont t fournies par les premiers ministres de l'Australie occidentale et de la Nouvelle-Galles du Sud sur la situation existant dans ces Etats l'gard de la convention. (Voir Informations sociales, vol. XLVIII, p. 110.) Belgique. Projet de loi portant approbation de la convention dpos, le 14 novembre 1933, la Chambre des reprsentants. Canada. Soumise la Chambre des Communes, le 12 mai 1933, accompagne du texte de l'ordonnance en conseil relative aux questions de juridiction entre les autorits fdrales et provinciales du Canada. Soumise galement, le 27 avril 1933, aux autorits provinciales intresses. Chine. Approuve par le gouvernement et transmise aux autorits comptentes. Espagne. Le Conseil du travail a t saisi d'une proposition de ratification de cette convention. Estonie. Soumise au Riigikogu, le 26 octobre 1933. Finlande. Soumise l'tude du ministre des Affaires sociales. France. La Chambre des dputs a adopt, le 30 mai 1933, le projet de loi sur la frquentation scolaire et la prolongation de la scolarit obligatoire qui avait t adopt par le Snat en 1923. Le projet a t ensuite renvoy au Snat pour l'adoption des modifications apportes depuis son vote de 1923. L'adoption de cette lgislation permettra la ratification de la convention. Hongrie. Le Gouvernement hongrois a propos au Parlement de prendre connaissance de cette convention sans lui donner de suite lgislative. Inde. Le Conseil d'Etat et l'Assemble lgislative de l'Inde ont adopt respectivement les 8 dcembre 1932 et 20 septembre 1933, une rsolution recommandant au gouverneur gnral en Conseil de ne pas ratifier la convention. Irlande (Etat libre d'). Le dpartement de l'Intrieur et du Commerce a fait connatre que la lgislation en vigueur (loi de 1926 sur la frquentation scolaire) est conforme, en ce qui concerne l'admission un travail comportant un horaire normal, aux stipulations de l'article 2 de la convention. Nanmoins, il faudrait, pour que la convention dans son ensemble puisse tre ratifie, dicter une nouvelle lgislation ou de nouveaux rglements d'administration publique. Japon. Soumise, le 20 octobre 1933, au Conseil priv. Lettonie. Projet de loi tendant ratifier la convention soumis, le 11 octobre 1933, au Cabinet des ministres. Lithuanie. Soumise l'autorit comptente. Norvge. Dans un rapport soumis au Storting, le Gouvernement norvgien indique que la question de la ratification a t renvoye l'inspecteur en chef des fabriques, qui s'est prononc en faveur de la ratification, mais a fait observer qu'une nouvelle lgislation tait ncessaire parce que les dispositions lgales en vigueur touchant l'emploi des enfants des travaux non industriels ne couvrent pas entirement le champ vis par la convention. En dehors de cela, les dispositions dont il s'agit ne sont gure en contradiction avec les
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termes de la convention mais elles confient certaines autorits locales la responsabilit d'adopter des rglements plus dtaills dont l'application est confie aux autorits de police; pour assurer une administration uniforme en cas de ratification, il faudrait vraisemblablement modifier ces rglements. Le ministre des Affaires sociales est d'accord avec l'inspecteur en chef des fabriques pour dclarer qu'il serait dsirable de ratifier la convention mais il n'est pas en mesure de recommander la ratification, surtout cause des frais qu'entranerait le systme d'inspection prescrit. Il se propose toutefois d'examiner nouveau la question de concert avec les ministres de l'Education et de la Justice. Pays-Bas. Le droit de ratifier cette convention a t rserv la Couronne par une loi du 17 novembre 1933. Roumanie. Le Snat a adopt un projet de loi tendant la ratification de la convention. La loi sur la protection du travail des enfants et des femmes a rsolu cette question dans le sens de la convention. Siam. La convention a t soumise aux autorits comptentes. Le Gouvernement siamois, tout en approuvant le but auquel rpond cette convention, n'est pas actuellement mme de prendre aucune mesure en la matire. Sude. Soumise au Riksdag par une dcision du gouvernement du 3 janvier 1933. Le ministre des Affaires sociales a fait connatre que l'adhsion de la Sude cette convention ncessiterait des modifications la loi sur la protection des travailleurs. Tout en estimant qu'il serait opportun de mettre la lgislation sudoise en harmonie avec la convention, il n'a pas cru devoir proposer actuellement la revision de cette lgislation tant donn que celle-ci a t revise en 1931. En consquence, il ne peut se prononcer pour le moment sur la question de la ratification. La question se prsente diffremment pour la lgislation spciale qui correspond aux articles 4 6 de la convention (ordonnance de 1897 interdisant d'employer des enfants dans les reprsentations publiques, loi de 1926 interdisant aux enfants certaines oprations de vente). L'adaptation de cette lgislation la convention ne parat pas devoir se heurter aux mmes difficults. Il a propos en consquence de charger l'administration du Travail et de la Prvoyance sociale de prparer un projet de lgislation ce sujet. Le Riksdag s'est ralli, le 9 fvrier 1933, l'avis du ministre qu'il ne convenait pas, pour le moment, de ratifier la convention et a dclar qu'il n'y avait pas d'objection ouvrir une enqute sur la revision de la lgislation ayant trait aux questions prvues dans les articles 4 6 de la convention. Suisse. Par un rapport du 25 avril 1933, le Conseil fdral a soumis cette convention l'Assemble fdrale. Le Conseil fdral dclare approuver en principe le but de la convention ainsi que les ides qui sont sa base. Beaucoup de ces ides ont t dj ralises en Suisse, soit par la lgislation fdrale, soit par celle des cantons et souvent par d'anciens usages et coutumes indpendamment de toute sanction lgale. Toutefois, le Conseil fdral ne croit pouvoir envisager la ratification qu'aprs avoir cr la base lgale permettant d'appliquer intgralement la convention. Cette base sera fournie par le dveloppement de la lgislation industrielle et commerciale de la Confdration. La ratification soulve une difficult particulire du fait que le travail domestique tombe sous l'empire de cette convention, sauf s'il s'excute dans la famille mme. Pour rendre la lgislation fdrale conforme cette disposition, il faudrait modifier auparavant la constitution fdrale; or il n'y aurait pas l une raison suffisante pour une revision. Toutefois, la question se posera l'occasion de la revision des dispositions constitutionnelles sur la rglementation des relations entre patrons et ouvriers et du postulat du Conseil national tendant faire insrer, dans la constitution, une disposition qui donne la Confdration le droit de lgifrer sur la protection des travailleurs, les conditions du travail et le droit ouvrier. Une fois tablies la base constitutionnelle et les dispositions lgales permettant d'appliquer la convention, la ratification de celle-ci pourra tre envisage. Le rapport du Conseil fdral a t approuv par l'Assemble fdrale le 16 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933.
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Recommandation concernant l'ge d'admission des enfants aux travaux non industriels (1932) (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Australie. Le ministre des Relations extrieures de la Confdration australienne a transmis au Secrtaire gnral de la Socit des Nations les informations qui lui ont t fournies par les premiers ministres de l'Australie occidentale et de la Nouvelle-Galles du Sud sur la situation existant dans ces Etats l'gard de la recommandation (21 aot 1933). (Voir Informations sociales, vol. XLVIII, p. 110.) Belgique. Approuve par la Belgique. Les lois sur le travail des femmes et des enfants et sur la protection de l'enfance satisfont pleinement aux dispositions de la recommandation (11 fvrier 1933). Inde. Le Conseil d'Etat et l'Assemble lgislative de l'Inde ont adopt respectivement, les 8 dcembre 1932 et 20 septembre 1933, une rsolution recommandant au gouverneur gnral en conseil de ne pas accepter la recommandation (17 octobre 1933). Japon. Les conditions actuelles au Japon ne permettant pas d'adopter immdiatement la convention sur l'ge d'admission des enfants aux travaux non industriels, le gouvernement n'a pas jug possible d'adopter pour le moment cette recommandation (25 novembre 1933). Pays-Bas. Le ministre des Affaires trangres a communiqu au Secrtaire gnral de la Socit des Nations copie d'une note adresse le 28 aot 1933 par le ministre des Affaires sociales au prsident de la Seconde Chambre des Etats Gnraux au sujet de la recommandation (15 septembre 1933). (Voir Bulletin officiel, vol. XVIII, p. 428.) Sude. Par une rsolution du 2 janvier 1933, le Gouvernement du Roi a soumis cette recommandation au Riksdag. Il a charg, le 21 avril 1933, l'administration du Travail et de la Prvoyance sociale d'tudier la question d'une revision partielle des dispositions en vigueur et de lui prsenter un rapport sur la matire (4 mai 1933). (Renseignements divers) Canada. Soumise la Chambre des Communes, le 12 mai 1933, accompagne du texte de l'ordonnance en conseil relative aux questions de juridiction entre les autorits fdrales et provinciales du Canada. Soumise galement, le 27 avril 1933, aux autorits provinciales intresses. Chine. Approuve par le gouvernement et transmise aux autorits comptentes. Estonie. Soumise au Riigikogu le 26 octobre 1933. Lettonie. Soumise le 11 octobre 1933 au Cabinet des ministres. Lithuanie. Soumise l'autorit comptente. Siam. Soumise aux autorits comptentes. Le Gouvernement siamois, tout en approuvant le but auquel rpond cette recommandation, n'est pas actuellement mme de prendre aucune mesure en la matire. Suisse. Soumise l'Assemble fdrale par un rapport du 25 avril 1933 du Conseil fdral. Mmes observations que pour la convention. Convention concernant le travail de nuit des enfants dans l'industrie (1919) Rpublique Argentine. Ratification enregistre le 30 novembre 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Venezuela. Ratification enregistre le 7 mars 1933. PROBLMES D'ACTUALIT
L'Organisation internationale du Travail a continu collaborer aux travaux du Comit de la protection de l'enfance. Le repr-
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sentant du Bureau a soumis ce Comit, qui a sig du 27 mars au 8 avril 1933, un rapport sur les aspects particulirement intressants pour lui de l'activit dploye par le Bureau international du Travail en 1932. Le Bureau a galement donn connaissance au Comit, sa demande, de rapports sur les progrs rcents du systme des allocations familiales et sur la protection des enfants des travailleurs trangers. Le Comit a adopt, au sujet des effets de la crise conomique et du chmage sur les enfants et les jeunes gens, une rsolution invitant le Bureau le tenir au courant de son action pour rsoudre ce problme et priant les organisations bnvoles de communiquer au Secrtariat de la Socit des Nations les rsultats de leurs enqutes sur les rpercussions que le chmage des parents entrane pour les enfants et sur les mesures spciales qui sont ou qui devraient tre appliques pour remdier la situation. A cet gard, il y a lieu de mentionner la vaste enqute entreprise par l'Union internationale de secours aux enfants. Cette organisation a publi deux rapports provisoires 1 qui montrent la gravit des effets du chmage sur les enfants. L'Anne sociale 1932 avait dj mentionn brivement combien il tait illogique de faire travailler des enfants pendant une crise aussi grave de chmage des adultes. Cette anomalie retient de plus en plus l'attention; jusqu' prsent on a surtout demand, pour y remdier, que les enfants soient retenus l'cole et ne travaillent pas avant 15 ans ou 16 ans au moins. Cette revendication est formule d'une manire de plus en plus nergique, mais, sauf aux Etats-Unis, les rsultats concrets sont peu prs ngligeables. En Grande-Bretagne, quelques autorits scolaires locales retiennent les enfants l'cole jusqu' l'ge de 15 ans, tant entendu que si un travail convenable se prsente pour eux ils pourront quitter l'cole. Des organisations et des particuliers demandent instamment que cet exemple soit suivi. En Suisse, dans le canton de Genve, l'ge de la frquentation scolaire obligatoire a t lev 15 ans. En France, comme on l'a dj indiqu plus haut, on envisage un relvement important de l'ge auquel les enfants peuvent quitter l'cole. Mais c'est surtout aux Etats-Unis, comme on l'a vu ci-dessus, que des mesures pratiques ont t prises cet effet.
Inspection du travail
Brsil. Le dcret du 22 dcembre 1932 a approuv le rglement d'application d'un dcret antrieur instituant l'inspection rgionale du travail. Cameroun. Dans ce territoire sous mandat franais, l'inspec1 Children, Young People and Unemployment. A Series of Enquiries into the Effects of Unemployment on Children and Young People. Genve, 1933.
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tion du travail a t cre par arrt en date du 24 fvrier 1933, complt par arrt du 27 juin 1933. Au Danemark, la loi du 31 mars 1933 a modifi certaines dispositions relatives l'inspection des fabriques. En Grce, les dispositions relatives l'organisation du corps de l'inspection du travail du ministre du Travail ont t codifies par le dcret du 26 dcembre 1932. Indochine. Le dcret du 19 janvier 1933 rglementant les r conditions du travail libre des indignes contient un titre relatif l'inspection du travail. Pologne. La loi du 25 janvier 1933 concerne l'inspection des chaudires. Roumanie. L'ordonnance du 14 juillet 1933 se rapporte aux attributions de l'inspection du travail. Dlgus la scurit. En France, les pouvoirs des dlgus la scurit des ouvriers mineurs ont t tendus par la loi du 3 juin 1933 et le dcret du 24 mars 1933 a prcis les conditions de nomination des dlgus la scurit dans les socits de navigation arienne subventionnes. Enfin, des dlgus la scurit ont t institus dans les chemins de fer d'intrt gnral de Y Algrie, par dcret du 20 aot 1933.
CHAPITRE III
ASSURANCES SOCIALES
La crise a continu, en 1933, exercer son influence sur les lgislations et les institutions nationales d'assurances sociales, et, comme les trois annes prcdentes, il y aura noter, dans certains pays, des restrictions parfois graves des droits des assurs, le flchissement des ressources, et des situations financires difficiles. Mais on pourra aussi relever des progrs lgislatifs srieux et, dans plusieurs pays, des indices assez nets d'un dbut d'amlioration, qui se manifeste en particulier par un accroissement du nombre des assurs et, dans quelques cas, par une augmentation des cotisations encaisses. Dans le domaine international, l'adoption de six projets de convention et d'une recommandation sur l'assurance-invaliditvieillesse-dcs obligatoire marque une tape trs importante dans le dveloppement mthodique de la rglementation internationale. Enfin on constatera que la coopration internationale demeure trs active et que la dfense et l'extension des assurances sociales occupent une place importante dans les programmes des grandes associations internationales qui s'intressent la politique sociale.
EVOLUTION DES LGISLATIONS NATIONALES
Allemagne. L'exercice 1932 s'est sold, pour l'assurancemaladie, par un excdent de recettes de l'ordre de 17 millions de reichsmarks. Aussi le gouvernement arriv au pouvoir en janvier 1933 a-t-il pu songer consentir quelques allgements aux assurs et leurs familles: la taxe sur la feuille de maladie prsenter lors de la premire intervention mdicale a t rduite de 50 25 pfennigs de mme que la taxe acquitter par le malade pour chaque ordonnance pharmaceutique tablie au cours des dix premiers jours d'incapacit. En avril 1933, de nouvelles conditions ont t poses pour l'admission des mdecins au traitement des assurs sociaux, l'effet d'exclure les praticiens d'origine non aryenne ou qui ont manifest des sympathies pour le communisme. Ont t notamment radis du registre des mdecins admis les praticiens non aryens l'exception des anciens combattants, de
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ceux qui avaient t affects un hpital pour maladies infectieuses ou dont le pre ou un des fils est tomb sur le champ de bataille. L'Association nationale des mdecins de l'assurance-maladie, cre par l'ordonnance du 2 aot 1933, comprend de droit tous les praticiens inscrits sur le registre des mdecins de l'assurancemaladie. Elle est dirige d'office, et selon le principe autoritaire, par le prsident de l'Association professionnelle des mdecins allemands. Si l'assurance-maladie pouvait tre considre comme quilibre, il n'en tait pas de mme de l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs et notamment de l'assurance des ouvriers. Les recettes totales de cette branche, de 1.335. millions de RM. en 1931, 1.104 en 1932, 1.095 en 1933, demeuraient chaque anne infrieures aux dpenses totales (1.521 millions de RM. en 1931, 1.288 en 1932, 1.190 en 1933), le patrimoine de l'assurance ayant t rduit par prlvements successifs 1.192 millions, soit environ la dpense de la seule anne 1933. Le nombre et le montant des pensions devant encore crotre dans les annes venir, l'application aux pensions liquider du mcanisme actuel de constitution des pensions aurait impliqu l'assurance des ouvriers fonctionnant en rgime de rpartition pure un accroissement des cotisations, de l'avis du gouvernement, insupportable pour l'conomie nationale. Estimant que seul l'abandon du rgime de rpartition, admis dans l'aprs-guerre comme un pis aller, permettra d'obtenir un assainissement durable, le gouvernement a consacr, par la loi du 7 dcembre 1933, t a n t pour l'assurance des ouvriers que pour celle des employs, le retour au rgime de capitalisation collective primes moyennes qui a t la base de la lgislation d'avant-guerre. Pour prparer ce retour qui ne peut tre opr d'un coup et pour ralentir l'accroissement de la charge des pensions, la loi modifie profondment la constitution des pensions liquider aprs le 1 e r janvier 1934; elle ouvre, d'autre part, la voie un relvement des cotisations et prvoit une plus forte contribution financire du Reich l'assurance des ouvriers. Dans l'assurance des ouvriers, les pensions liquides avant le 1 e r janvier 1934 pensions dj fortement rduites en application du dcret-loi du 14 juin 1932 ne subissent pas de nouvelles rductions. Ainsi la pension annuelle d'invalidit ou de vieillesse, liquide avant le 1 e r janvier 1934, reste compose d'une partie fixe de 84 RM. (168 RM. jusqu'au 30 juin 1932), d'un supplment du Reich de 72 RM. et d'une majoration gale au cinquime des contributions verses aprs le 1 e r janvier 1924, les cotisations acquittes avant la priode d'inflation donnant lieu une majoration variable avec la classe de salaire. Les pensions liquides aprs le 1 e r janvier 1934 ne comporteront plus la somme fixe de 84 RM.; le supplment du Reich (appel dsormais partie fixe) restera arrt 72 RM., la prestation la charge de l'institution d'assurance tant dtermine exclusivement en fonction du nombre des cotisations verses dans chaque classe de salaire, mais sur la base de 500 cotisations au moins et sans pouvoir tre infrieure 72 RM.
LES ASSURANCES SOCIALES
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par an. Le supplment pour enfants demeure sans changement: 90 RM. par an et par enfant charge. Les effets du nouveau mcanisme ressortiront de quelques exemples pris dans l'expos des motifs de la loi du 7 dcembre 1933 : les pensions d'invalidit ou de vieillesse liquider en conformit de cette loi comporteront, aprs 250 semaines de cotisations dans la premire classe de salaire, 144 (170,40 si elles taient calcules selon la lgislation en vigueur jusqu' fin de 1933), dans la quatrime classe 151,20 (216) et dans la septime classe 191,60 (260,40) RM. par an; aprs 1.500 semaines de cotisations la pension annuelle sera, pour les classes de salaire indiques, de 192 (246), 462 (516), 732 (786) RM. La diminution est considrable et elle s'applique galement aux pensions de veuves et d'orphelins liquider. Les pensions en cours la fin de 1933 n'en sont pas affectes. Toutefois, en vertu d'une clause d'exception applicable jusqu' fin de 1937, les pensions des bnficiaires n'ayant pas encore atteint l'ge de 60 ans pourront tre supprimes la suite d'un nouvel examen tablissant que le titulaire n'est pas invalide au sens de la loi. L'assurance des ouvriers recevra du Reich, en dehors des supplments aux pensions en cours, une contribution fixe. En 1933, l'intervention financire du Reich s'est leve 186 millions de RM., mais elle devait diminuer progressivement dans les annes venir. Par la nouvelle loi, le Reich s'est engag verser une contribution permanente de 200 millions de RM. par an. D'autre part, les cotisations, par moiti la charge des assurs et de leurs employeurs, arrtes actuellement 5 pour cent de la limite suprieure de chaque classe de salaire, devront dsormais tre dtermines le rgime financier adopt l'exige de faon qu'il y ait quivalence entre les valeurs actuelles globales des engagements et des esprances des institutions d'assurance. Il est, cet effet, envisag de porter les cotisations 6,5 pour cent de la limite suprieure de chaque classe de salaire ds qu'une amlioration de la situation conomique permettra de rduire les cotisations pour l'assurance-chmage. En d'autres termes, les allgements escompts de la diminution du chmage iront l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs sans qu'il en rsulte des charges nouvelles pour l'conomie. Aux sept classes de salaire existantes, tablies intervalles de 6 RM. par semaine (la premire comprenant les salaires jusqu' 6 RM., la deuxime ceux de 6 12 RM., etc.), il est ajout une nouvelle classe pour les salaires suprieurs 42 RM. Par ailleurs, l'augmentation des cotisations n'impliquera pas d'accroissement des pensions, les majorations n'tant plus proportionnelles aux cotisations mais fixes pour chaque classe de salaire. Sous la double condition que le chmage pourra tre rduit l'tat de 1929 et le niveau actuel des salaires maintenu, l'quilibre permanent sera obtenu dans l'assurance des ouvriers. Dans l'assurance des employs, pourtant moins prouve, des prcautions analogues ont t prises en vue de l'quilibre durable. Les pensions d'invalidit et de vieillesse liquider aprs le 1 e r janvier 1934 comporteront une partie fixe rduite de 396 360 RM. par an, laquelle s'ajouteront des majorations en fonction du nombre
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des cotisations verses dans chaque classe de salaire et, ventuellement, des supplments pour enfants, raison de 90 RM. par an et par enfant charge. Comme dans l'assurance des ouvriers il est envisag de relever ds que les dpenses affrentes l'entretien des chmeurs auront subi une diminution les cotisations de 1,5 pour cent des salaires en les portant de 4 5,5 pour cent de la limite suprieure de chaque classe de salaire. D'autre part, le salaire-limite pour l'assujettissement l'assurance des employs est ramen, partir du 1 e r janvier 1934, de 8.400 7.200 RM. par an; il n'en rsulte pas une diminution notable du nombre des assujettis, les salaires des employs ayant t sensiblement rduits dans les dernires annes. Les pensions liquider dans les rgimes spciaux de pension minire des ouvriers et des employs seront constitues selon les nouvelles rgles, l'quilibre permanent de ces rgimes devant tre tabli plus tard. Les droits des assurs qui passent du rgime gnral des ouvriers l'assurance des employs ou l'un des rgimes de pension minire et vice versa ont t dtermins en tenant compte de l'exprience, d'aprs des mthodes plus simples que par le pass. Il faut enfin signaler une mesure prise dans l'intrt des chmeurs : tant qu'ils seront la charge soit de l'assurance-chmage ou de l'assistance-crise, soit de l'assistance-chmage, les anciens assurs verront maintenue de plein droit la validit des cotisations verses pour leur compte dans l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs. Les frais y affrents seront couverts par l'assurance-chmage moyennant un versement annuel de 6 RM. par chmeur inscrit auprs des offices de travail la fin de l'anne prcdente. En 1934, l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs des ouvriers recevra ce titre, de l'assurance-chmage, une somme de 35 millions de RM. qui servira maintenir les droits des chmeurs sans toutefois les accrotre. Australie. En 1932, la lgislation sur les pensions non contributives d'invalidit et de vieillesse avait subi d'assez srieuses restrictions. Le maximum de la pension avait t abaiss de 17 shillings 6 pence 15 shillings par semaine, pour tous les bnficiaires, exception faite des personnes dont le revenu hebdomadaire n'excde pas 2s. 6d. En outre, la nouvelle lgislation avait prvu qu'en cas de mort du bnficiaire, le montant global des pensions payes constituerait une dette vis--vis du Commonwealth, la charge de la succession. Au cours de l'anne 1933, le gouvernement a annonc, dans le projet de budget de 1933-1934, sa dcision de dposer, en raison de l'amlioration marque des finances fdrales, un projet de loi relevant toutes les pensions de 2s. 6d. par semaine, jusqu' un maximum hebdomadaire de 17s. 6d. et prvoyant, en cas d'augmentation du cot de la vie, un relvement automatique de la pension jusqu' concurrence d'une livre par semaine. Lors de la discussion du budget au Parlement, des reprsentants de tous les partis se sont prononcs pour la suppression de la dispo-
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sition autorisant le Commonwealth prlever sur les successions des rentiers sociaux, le montant des pensions d'invalidit et de vieillesse attribues avant le dcs. Le gouvernement s'est oppos cette demande. Il a marqu que la rforme de 1932 a vit de nombreux abus et a permis de raliser une conomie d'environ un million de livres par an. La majorit parlementaire s'est finalement range aux vues du gouvernement, qui a promis de fournir au ' Parlement, aprs le vote du budget, l'occasion de rexaminer toute la lgislation sur les pensions non contributives. Suivant la presse australienne, il semble probable que le gouvernement proposera de fixer un minimum qui sera exempt de tout prlvement sur les successions. A utriche. L'anne 1933 a t marque par deux mesures lgislatives en matire d'assurances sociales: la rforme de l'assurance minire et la rforme de l'assurance-accidents. Par deux dcrets publis en juillet et en dcembre 1933, l'ancien rgime de l'assurance minire bas sur les lois de 1854, 1889 et leurs modifications ultrieures (1920, 1925), a t profondment modifi. L'assurance minire tait gre par des caisses minires ; les pensions dues par ces caisses avaient t compltement dvalorises par l'inflation; nanmoins les caisses taient obliges de verser tout assur ayant droit une pension une rente annuelle de 600 schillings dont les frais taient la charge des entreprises intresses et du Fonds de prvoyance minire aliment par le produit d'une taxe sur les matires combustibles. En raison du grand nombre de bnficiaires et de la situation difficile des entreprises, la charge tait devenue de plus en plus lourde. La nouvelle rglementation prvoit la suppression des caisses minires et la cration d'un Fonds d'assurance minire charg de la gestion de l'assuranceinvalidit-vieillesse-dcs. L'assurance-maladie des mineurs sera dsormais pratique par les caisses-maladie territoriales ou professionnelles existantes. Le Fonds d'assurance minire sera administr par un comit directeur compos en nombre gal des dlgus des entreprises minires, des mineurs et de l'Etat, tous nomms pour quatre ans par le ministre fdral de l'Administration sociale. 11 doit prendre sa charge les pensions en cours dont les bnficiaires seront soumis une nouvelle constatation de leur invalidit. Auparavant, la pension minire tait due en cas d'incapacit professionnelle; dsormais, n'auront droit pension que les assurs qui, en raison d'une maladie ou de vieillesse, sont incapables d'une manire permanente d'accomplir soit les travaux effectus par eux au cours de leur dernire occupation minire, soit d'autres travaux correspondant leur activit antrieure et leur formation professionnelle. Les bnficiaires qui perdront leurs pensions en vertu de cette nouvelle dfinition du risque seront mis au bnfice de l'assistance-chmage. Le droit pension sera suspendu aussi longtemps que l'intress assure son entretien par un travail rmunr ou par une autre ressource. Les anciennes dispositions sur le montant des pensions de veuves et d'orphelins n'ont pas subi de modifications
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importantes. Le stage de la nouvelle assurance sera de cinq ans. Les ressources, dont le montant ncessaire est fix pour chaque semestre par le ministre fdral de l'Administration sociale, sont formes: I o par les sommes fournies par le Fonds de prvoyance minire qui a t maintenu et qui, aliment d'une taxe sur les produits combustibles, supporte dans la mesure de ses propres moyens les charges de l'assurance; 2 par des cotisations qui jusqu' concurrence de 4 pour cent de la somme totale des salaires, sont payes exclusivement par les entreprises minires, le supplment ncessaire tant, parts gales, la charge de ces entreprises et des mineurs. L'assurance-accidents a t sensiblement modifie par un dcret de dcembre 1933. Ne donneront plus droit aux prestations les accidents entranant une incapacit ne dpassant pas un sixime de la capacit de gain; les rentes dj accordes ne seront payes que pendant cinq mois, c'est--dire jusqu'au mois de mai 1934. Les rentes pour des pertes de gain, suprieures un sixime mais ne dpassant pas un quart de la capacit de gain, seront accordes pour une priode de trois ans; si elles sont payes depuis plus de trois ans elles ne seront maintenues que pour un an (fin 1934). L'assurance-accidents des cheminots a aussi subi de fortes restrictions. Les conditions d'attribution ont t rendues plus svres. Le calcul de la rente doit tre bas sur une rmunration annuelle ne dpassant pas 4.800 sch., tandis que jusqu' prsent le salaire effectif et non limit servait de base pour le calcul de la rente. En outre, on ne fera plus de diffrence entre les accidents rsultant de l'exploitation ferroviaire proprement dite et les autres accidents du travail. En vue d'allger la situation financire des institutions d'assurance, un dcret d'avril 1933 a limit l'effectif du personnel des institutions et le montant des salaires des employs. En raison de la situation toujours tendue de l'assurance, le gouvernement se propose maintenant de rformer l'assurance sociale tout entire. Le plan de cette rforme n'est pas encore connu. Il est cependant permis de croire que la rforme s'inspirera de l'ide proclame par le chancelier Dollfuss que la rpartition des charges existantes ne correspond pas la justice sociale et qu'il est indispensable de supprimer un tat de choses o l'entreprise qui augmente son personnel doit supporter une augmentation de ses charges sociales, tandis que l'entreprise qui remplace des ouvriers par des machines se libre d'une partie de ces mmes charges. Belgique. En Belgique, une loi du 17 mai 1933 a confr au roi le pouvoir de prendre certaines mesures en vue du redressement financier du pays, et a autoris le gouvernement modifier cet effet la lgislation relative aux allocations et pensions la charge des fonds publics ainsi qu'aux subventions alloues par l'Etat aux institutions d'assurance en cas de maladie. Les restrictions apportes aux prestations d'assurance en cas de vieillesse et de dcs comportent notamment un abattement de
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5 pour cent du taux de la majoration gratuite la charge de l'Etat. En outre, les conditions requises pour l'attribution de cette majoration conditions relatives la situation matrielle des assurs ont t rendues plus svres. Cette rduction du taux de la majoration de pension gratuite, qui a suscit de vives protestations, a t officiellement motive par la ncessit de procder un rajustement du taux des prestations la charge de l'Etat l'index des prix de dtail qui accusait, en avril 1933, une diminution de 20 pour cent. Quant aux subsides allous par l'Etat aux institutions d'assurance mutualistes, ils ont subi une rduction assez sensible. C'est ainsi que la principale subvention de l'Etat aux mutualits a t ramene de 15 10 pour cent du montant des cotisations verses par les membres effectifs pendant l'anne prcdant l'exercice budgtaire sur lequel le subside est imput. Dans le domaine de l'action lgislative, deux faits mritent d'tre signals. Il s'agit en premier lieu du dpt d'une proposition de loi l'effet d'tendre aux gens de maison et travailleurs assimiles le bnfice de la lgislation sur la rparation des accidents du travail. Le second fait a trait au rgime spcial d'assurance-vieillesse-dcs des employs, institu par la loi du 18 juin 1930. Un arrt royal du 19 mars 1933 a fix le montant des allocations spciales destines aux employs qui, en raison de leur ge avanc, au moment de l'entre en vigueur de l'assurance, ne peuvent bnficier des prestations normales, ainsi qu' leurs survivants. Le mme arrt a dtermin galement le montant et les conditions d'attribution des allocations spciales prvues en faveur des employs invalides jusqu' la mise en vigueur de la lgislation relative l'assurance obligatoire en cas d'invalidit. Brsil. Tous les salaris de l'industrie minire ont t assujettis, aux termes d'un dcret du 16 novembre 1932, au rgime d'assuranceinvalidit-vieillesse-dcs obligatoire qui, refondu en 1931, a jusqu'ici t rserv aux seuls salaris des entreprises d'intrt public. Tous les employeurs de cette industrie, qu'il s'agisse de particuliers ou d'autorits publiques, sont tenus de crer des caisses de pension pour leur personnel dans le plus bref dlai. En outre, l'extension projete de l'assurance-invalidit-vieillessedcs obligatoire aux marins et pcheurs a t ralise par un dcret du 29 juin 1933, qui tablit, pour cette catgorie de travailleurs, un rgime spcial d'assurance analogue sur beaucoup de points celui qui a t institu pour les salaris des entreprises d'intrt public. Ainsi, la nouvelle lgislation comporte des ressources provenant de cotisations des employeurs et des assurs et d'une taxe la charge du public sur les prix des produits des entreprises intresses; les pensions sont fixes en relation avec le montant des salaires et la dure du service. L'assurance des marins et pcheurs couvre galement les risques professionnels; l'armateur paie une prime correspondant aux responsabilits qui lui incombent en vertu de la lgislation sur la rparation des accidents du travail et des dispositions du code de commerce, et, en contre-partie, l'assurance
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assume la charge des pensions dues en cas de dcs ou d'incapacit permanente totale, rsultant du travail. Vers la fin de l'anne, le ministre du Travail a constitu un comit charg d'laborer un systme d'assurance-invalidit-vieillesse-dcs pour le personnel des banques. Bulgarie. La situation financire du Fonds d'assurance sociale qui administre les branches accidents, maladie-maternit, invaliditvieillesse et chmage reste tendue. En 1931-1932, les dpenses de la branche accidents dont le rgime financier est celui de la rpartition des indemnits annuelles se sont leves 19 millions de leva, alors que les recettes n'ont atteint que 5,6 millions. L'assurancemaladie-maternit a vu ses dpenses monter de 57,4 millions, en 1930-1931, 63,2 millions, en 1931-1932; au cours de la mme priode, ses recettes se sont par contre lgrement abaisses (de 41,5 40,3 millions). L'Etat, qui doit contribuer aux ressources de l'assurance-maladie-maternit et de l'assurance-invaliditvieillesse, n'a effectu de versement ni en 1930-1931, ni en 1931-1932. En vue de diminuer les dpenses mdicales, le systme du libre choix des mdecins par les malades, appliqu ds la mise en vigueur de la loi d'assurance sociale de 1924, avait t abandonn et remplac par une organisation nouvelle prvoyant la nomination de mdecins fonctionnaires, tout au moins dans les principales villes du pays. Le ministre du Commerce, de l'Industrie et du Travail, venu au pouvoir la fin de 1932, a toutefois dcid, devant l'opposition de l'Union des syndicats ouvriers et du corps mdical, de revenir provisoirement l'ancien systme du libre choix et de reprendre nouveau l'tude de l'organisation du service mdical des assurs. Canada. Les modifications lgislatives intervenues en 1933 concernent la rparation des accidents du travail. Les amendements adopts dans les provinces d'Alberta, du Nouveau-Brunswick, de Qubec et du Saskatchewan, ne modifient pas la structure des systmes de rparation et prcisent simplement la dfinition des entreprises assujetties, des personnes couvertes ou le mode d'tablissement des tarifs. Dans l'Ontario, toutefois, la loi du 18 avril 1933 dote de pouvoirs spciaux la commission de rparation des accidents afin que celle-ci puisse abaisser les tarifs d'assurance en faveur des employeurs qui prennent des prcautions spciales pour viter les accidents. A Qubec, la lgislation nouvelle affecte les rgles d'attribution et le montant des prestations: compter du 13 avril 1933 l'accident n'aura droit indemnit pendant les sept premiers jours suivant l'accident que si la dure de son incapacit complte atteint au moins trois semaines, en outre les prestations minima garanties en cas de dcs ou d'inaptitude totale au travail sont abaisses de 12,50 dollars 10 dollars par semaine. L'assurance-vieillesse a fait l'objet d'un examen approfondi de la part d'une commission spciale nomme par le gouvernement de la province de Qubec: A l'heure actuelle, la couverture du
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risque vieillesse est, comme on le sait, ralise au Canada par un systme de pensions non contributives qui ne s'impose pas aux provinces mais invite simplement les parlements provinciaux tablir, sur des bases prdtermines, un rgime de pensions de vieillesse dont la trsorerie du Dominion s'engage supporter les trois quarts. Actuellement ce systme a t adopt par sept provinces; la province de Qubec est la seule n'avoir pris aucune mesure qui lui permette de bnficier des subventions du Dominion; elle se trouve ainsi prive de toute lgislation d'assurance-vieillesse bien qu'elle supporte, titre de contribution aux dpenses du Dominion, une part importante de l'aide que le Gouvernement fdral accorde aux autres provinces. Afin de remdier cette situation, le gouvernement de Qubec a fait examiner l'ensemble du problme et les possibilits d'tablir une lgislation provinciale d'assurance-vieillesse. Les conclusions de la commission constitue cet effet sont entirement favorables l'tablissement d'un systme d'assurance-vieillesse contributif et obligatoire, de prfrence aux pensions gratuites qui, dans son opinion, peuvent conduire de nombreux abus. La majorit de la commission ajoute toutefois qu'en attendant cet tablissement, la province de Qubec devrait, lorsque la chose sera possible, accepter comme mesure temporaire et transitoire la mise en vigueur chez elle de la loi fdrale actuelle des pensions de vieillesse. La minorit de la commission va plus loin encore et recommande qu' dfaut d'une lgislation fdrale contributive dont l'tablissement devrait tre tent, la province organise un tel systme pour ses propres ressortissants. L'introduction d'une lgislation d'assurance-maladie a galement t recommande par les commissions comptentes des provinces d'Alberta et de Qubec. Les conclusions de ces commissions, trs voisines quant aux principes gnraux de celles qui ont dj t adoptes en Colombie britannique et qui ont t analyses dans L'Anne sociale 1932, sont en faveur de l'obligation lgale d'assurance. Toutefois, en raison des difficults que comporte l'introduction d'un systme obligatoire d'assurance-maladie cr de toutes pices et de la ncessit de tenir compte des consquences de la crise conomique, la commission de Qubec recommande de procder par tapes et de recourir d'abord l'assurance libre subsidie avant d'arriver l'obligation qui pourrait tre envisage aprs une priode d'adaptation de quelques annes. La commission de l'Alberta estime par contre que l'obligation d'assurance devrait tre ralise d'emble sur une base territoriale et couvrir toutes les classes de la population conomiquement faibles. Les communes ou districts ruraux seraient rpartis en secteurs dont chacun possderait un outillage sanitaire aussi complet que possible; des caisses professionnelles ne seraient institues que dans les centres urbains et sans que leur comptence s'tende au del des limites administratives de ces centres. L'volution de l'opinion canadienne en faveur de l'obligation d'assurance parat en tout cas trs nette; elle est, au reste, constate dans le rapport de la commission de Qubec et, cette anne, le
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quarante-neuvime Congrs syndical ouvrier canadien a vivement insist sur la ncessit d'tablir dans le plus bref dlai une lgislation d'assurance obligatoire couvrant la maladie et l'invalidit. Chili. La Caisse nationale charge de la gestion de l'assurancemaladie-invalidit-vieillesse-dcs obligatoire des ouvriers, qui a recouvr rcemment son autonomie, procde maintenant, avec une nergie nouvelle, l'examen de nombreux et importants problmes rests sans solution, quant l'interprtation des textes, l'organisation administrative et la politique gnrale de l'institution. Les principes fondamentaux de la lgislation sont considrs comme satisfaisants, mais il est naturel qu'aprs huit annes d'application des ajustements lgislatifs soient jugs ncessaires sur divers points de dtail. Tout d'abord, la Caisse s'est efforce d'obtenir le paiement plus rgulier des cotisations d'assurance et elle a dj abouti des rsultats intressants; malgr l'aggravation de la crise dans les importantes industries du nitrate et des mines, grce l'activit du service d'inspection de la Caisse, il a t possible d'accrotre de 6 pour cent le montant des cotisations encaisses d'avril 1932 mars 1933. En automne 1933 a t runie une confrence gnrale des employs de la Caisse et de ses organes locaux. Les conclusions auxquelles elle a abouti mritent d'tre signales, non seulement parce qu'elles auront vraisemblablement une grande influence sur l'volution de la lgislation chilienne, mais parce qu'elles montrent que les proccupations des administrateurs chiliens se rapprochent beaucoup de celles des administrateurs de l'assurance dans les autres pays. Au premier plan des conclusions adoptes se trouvent de nombreuses recommandations relatives l'extension de l'activit prventive et curative de la Caisse: tablissement de services de protection de la maternit et de l'enfance, adoption de mesures pour combattre les maladies sociales et spcialement la tuberculose, construction d'hpitaux destins aux assurs partout o les tablissements d'assistance publique ne sont pas suffisants, organisation d'un service mdical dans les districts ruraux, rducation des invalides. Des modifications au rgime des prestations en espces paraissent ncessaires. L'indemnit de maladie devrait tre fixe la moiti du salaire de base de l'assur et tre paye pendant vingt-six semaines, au lieu de s'lever, d'aprs la rglementation actuelle, au montant total du salaire pendant la premire semaine, la moiti du salaire pendant la deuxime et au quart du salaire pendant le reste de la priode d'incapacit. D'autre part, les pensions d'invalidit qui ne sont attribues actuellement qu'aux assurs atteints d'incapacit permanente totale, devraient tre tendues aux cas d'incapacit temporaire et d'incapacit partielle. La possibilit d'introduire un systme de pensions de veuves et d'orphelins devrait tre examine. L'administration de la Caisse pratique une politique d'investis-
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sements assez hardie; c'est ainsi qu'elle a achet des terres qu'elle exploite elle-mme, qu'elle possde ses propres manufactures de produits pharmaceutiques et qu'elle a entrepris un programme de construction d'habitations grce auquel 14.000 ouvriers recevront du travail. Cette politique, qui a fait l'objet de critiques, a t approuve par la confrence mentionne ci-dessus. L'application de l'assurance a toujours souffert de l'absence de mesures propres maintenir un contact suffisant entre les institutions et les assurs; aussi la confrence recommande-t-elle que les organes locaux soient placs sous le contrle de comits lus par les ouvriers et les employs, dots d'une certaine responsabilit et chargs d'lire des reprsentants au conseil central de la Caisse nationale. Les membres nomms subsisteraient dans les organisations d'administration de l'assurance, mais les membres lus auraient la majorit. Chine. Bien que l'assurance sociale des travailleurs n'ait jusqu'ici qu'assez exceptionnellement retenu l'attention des pouvoirs publics et de l'opinion, le gouvernement a labor un projet de loi tablissant l'obligation d'assurance des salaris en cas de maladie et d'accident. Ce projet, qui doit faire l'objet d'un examen approfondi, est actuellement soumis l'Assemble lgislative. Costa-Rica. L'anne 1933 a t marque par un nouvel effort pour amliorer l'importante lgislation sur la rparation des accidents du travail, introduite par la loi fondamentale du 31 janvier 1925. Depuis plusieurs annes dj, le besoin de prciser les droits des salaris victimes d'accidents du travail s'tait fait sentir. Par dcret du 26 aot 1933, le gouvernement a dcid qu'en cas d'accident survenu au cours d'un travail effectu au service d'un tiers pour le compte d'un employeur, la victime aurait le droit d'introduire sa demande rparation envers son employeur rel, celui-ci disposant d'un droit de recours ventuel contre le tiers responsable. Par ailleurs, les nouvelles dispositions lgales comportent pour l'employeur l'obligation de dclarer immdiatement aux autorits de police locales tout accident survenu dans son entreprise et confrent la victime le droit de requrir, de sa propre initiative, les soins mdicaux ncessaires lorsque l'employeur n'est pas mme d'en assurer la fourniture directe et rapide. Enfin, le gouvernement a prvu la facult pour l'autorit locale d'ordonner le paiement immdiat d'une indemnit provisoire et temporaire pour la priode pendant laquelle la cause est pendante devant le tribunal. Dsireux enfin d'assurer la solution rapide et dfinitive des litiges relatifs aux prestations, le gouvernement a prvu l'institution d'une juridiction spciale compose de trois membres, soit d'un juge de carrire, d'un juge assesseur employeur et d'un juge assesseur ouvrier. Danemark. Un vaste projet de rforme de la lgislation d'assurance et d'assistance sociale, en instance devant le Parlement depuis plusieurs annes, a donn lieu au vote de trois lois fonda-
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mentales qui ont t promulgues le 20 mai 1933: loi sur l'assurance contre les accidents du travail, loi sur l'assurance populaire, qui comprend l'assurance-maladie, Passurance-invalidit et les pensions non contributives de vieillesse, et loi sur l'assistance sociale. Ces trois lois, qui sont entres en application le 1 e r octobre 1933, comportent la fois une codification (elles remplacent cinquantetrois lois antrieures) et une rforme des services sociaux danois. L'assurance obligatoire contre les accidents du travail continue tre administre par des compagnies d'assurances commerciales et par des mutualits patronales. Pour obtenir l'agrment de l'Etat, les compagnies commerciales d'assurances devront consacrer au moins les trois quarts des cotisations aux dpenses pour prestations et runir au moins 10.000 salaris. Dsormais, l'indemnit sera paye sous forme de rente annuelle, en cas d'incapacit permanente de 50 pour cent au moins; la rente sera gale aux trois cinquimes du salaire ou de la rduction de salaire provoque par l'accident, selon qu'il s'agit d'incapacit totale ou partielle. Si l'incapacit est infrieure 50 pour cent, la rente sera commue d'office en capital. Les indemnits aux survivants en cas d'accidents suivis de dcs continueront tre payes sous forme de capital et seront lgrement diminues. L'assurance-maladie sera, comme par le pass, gre par deux catgories d'institutions: les caisses d'assurance-maladie, runissant les personnes conomiquement faibles et les caisses de continuation, groupant les personnes dont le revenu dpasse le montant prescrit pour l'admission aux caisses maladie. La nouvelle lgislation, tout en maintenant le caractre facultatif de l'assurance-maladie, impose tout citoyen danois de l'un ou l'autre sexe, g de 21 60 ans, l'obligation de s'inscrire auprs d'une caisse d'assurancemaladie ou d'une caisse de continuation, soit comme membre actif, soit comme membre non actif. Les membres actifs paient les cotisations au taux normal et ont droit aux prestations. Les membres non actifs paient une cotisation rduite (2 couronnes par an au-dessous de 25 ans, et 2,50 couronnes au-dessus de cet ge) et n'ont pas droit aux prestations; l'inscription comme membre non actif donne droit l'admission ultrieure comme membre actif sans condition d'ge, ni de sant. Les membres actifs et non actifs des caisses maladie et des caisses de continuation sont obligatoirement assurs contre l'invalidit et auront droit aux pensions non contributives de vieillesse s'ils runissent les conditions requises. Le rgime des prestations est amlior grce une augmentation des subventions des pouvoirs publics et des cotisations des assurs. Lassurance-invalidit obligatoire s'applique tout membre actif ou non actif d'une caisse maladie ou d'une caisse de continuation, c'est--dire, en fait, toute la population danoise ge de 21 60 ans. Les cotisations des assurs et celles des employeurs sont augmentes alors que les subventions des pouvoirs publics sont
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sensiblement rduites. Les prestations sont amliores, notamment par l'introduction d'allocations familiales et de supplments pour les invalides ayant besoin de l'assistance d'une tierce personne. Les pensions de vieillesse demeurent non contributives, mais ne peuvent tre attribues qu'aux personnes inscrites comme membres actifs ou non actifs aux caisses de maladie ou de continuation; elles sont accordes partir de l'ge de 65 ans. D'aprs les prvisions, le cot annuel de l'application de la nouvelle lgislation d'assurances sociales sera de 132 millions de couronnes, dont 59 pour cent seront supports par les pouvoirs publics (Etat et communes), 31 pour cent par les assurs et 10 pour cent par les employeurs. Equateur. Le Congrs a t saisi, au mois de novembre 1933, par le Conseil d'administration de la Caisse nationale de pensions, d'un projet de loi tendant rformer la lgislation fonde sur la loi du 28 mars 1928 relative aux retraites, aux pensions civiles, l'pargne et la mutualit. Le Conseil d'administration de la Caisse nationale a motiv son initiative par le dsquilibre constat entre les obligations et les ressources. Les auteurs du projet ont insist notamment sur la ncessit de maintenir une institution dont l'utilit est gnralement reconnue et sur l'obligation absolue de procder une rforme immdiate, portant principalement sur le rgime financier et les ressources ainsi que sur les conditions jusqu'ici trs librales d'attribution des prestations. Espagne. L'effort du gouvernement et de l'Institut national de prvoyance s'est concentr sur trois points: la cration de la Caisse nationale d'assurance en cas d'accidents du travail prvue par la loi du 9 septembre 1933, l'application et le dveloppement de 'assurance-maternit et l'unification de la lgislation d'assurances sociales. L'Anne sociale 1932 avait expos les principes gnraux de l'importante rforme ralise dans le domaine de la lgislation sur la rparation des accidents du travail par la loi du 9 septembre 1931 : introduction de l'assurance obligatoire, indemnisation sous forme de rente, extension des prestations en nature et cration d'une caisse nationale d'assurance en cas d'accidents ct des mutualits patronales et des socits prives d'assurance. La ralisation de ces nombreux principes a t activement poursuivie en 1933. Ds le 22 fvrier, le ministre du Travail a approuv les statuts de la nouvelle Caisse nationale d'assurance obligatoire en cas d'accidents du travail dont les divers services ont commenc fonctionner au mois de mars. L'action de ce nouvel organe sur le dveloppement de la lgislation d'assurance en cas d'accidents du travail sera capitale si l'on en juge par l'tendue de ses attributions. La Caisse nationale est tout d'abord charge de raliser d'importantes oprations d'assurance. C'est ainsi que la loi lui confre le service exclusif des pensions dues aux victimes d'accidents du
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travail et leurs survivants. Si l'assureur est la Caisse nationale, les capitaux ncessaires la constitution des pensions proviendront naturellement des ressources ordinaires de la Caisse nationale. Si, au contraire, l'assureur est une mutualit patronale ou une socit d'assurance prive, les capitaux devront tre verss la Caisse nationale par l'organe d'assurance responsable. De plus, la Caisse nationale est exclusivement charge de l'assurance du personnel appartenant aux divers services de l'Etat, des provinces, des communes et, d'une manire gnrale, de toutes les administrations publiques ou entreprises concessionnaires. Indpendamment de ces oprations la Caisse nationale doit assumer d'autres tches non moins importantes. Elle doit notamment grer les fonds spciaux de garantie, tablir les statuts des mutualits patronales et, d'une manire gnrale, fixer les taux de primes minima pratiqus par l'ensemble des institutions d'assurance en cas d'accidents. Des efforts sont faits pour une meilleure application de l'assurancematernit. Un accord sign les 15 et 20 juillet 1933 entre le corps mdical et l'Institut national de prvoyance a permis d'intensifier le dveloppement des services mdicaux de l'assurance. L'unification des assurances sociales est, de toutes les tches qui incombent actuellement l'Institut national de prvoyance, de beaucoup la plus importante. Aussi, cet Institut apporte-t-il la solution de ce problme toute son attention. Les tudes prliminaires ont t confies deux grandes commissions dont l'une a t charge de l'assurance-maladie et l'autre de l'assurance-invaliditvieillesse-dcs. Ces commissions se sont elles-mmes divises en plusieurs sous-commissions dont chacune doit tudier l'un des principaux aspects du problme, soit: champ d'application, prestations, rgime financier et ressources, organisation administrative, etc. La Commission de l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs a reu mandat d'orienter les travaux des sous-commissions vers des solutions conformes aux dcisions prises par la Confrence internationale du Travail dans sa dix-septime session (juin 1933). Actuellement plusieurs sous-commissions ont fait connatre le rsultat de leurs dlibrations qui, rdiges sous forme de bases , doivent fournir les lments ncessaires l'laboration d'un projet de loi. Etats-Unis. Bien qu'il n'existe encore aucune lgislation d'assurance obligatoire maladie-invalidit-vieillesse-dcs aux EtatsUnis, on ne saurait affirmer que les partisans des assurances sociales font dfaut dans ce pays. De nombreux et remarquables ouvrages traitant de l'assurance, rcemment parus, tmoignent de l'intrt que l'opinion publique porte ce problme. La dcision de 1' American Association for Old Age Security tendant largir son champ d'activit de manire inclure dans son programme non seulement les pensions non contributives de vieillesse mais galement toutes les branches de l'assurance, a rencontr l'assentiment gnral. Le mouvement en faveur des pensions non contributives de vieillesse, faible son origine, s'est renforc depuis 1929, et en 1933
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le nombre des lois promulgues a t plus lev qu'au cours de n'importe quelle anne prcdente. Dix Etats ont, en effet, labor des lois dont une seule a t dclare anticonstitutionnelle et dans vingt-six Etats des lgislations sur les pensions de vieillesse sont actuellement en application. Le progrs accompli ne consista pas seulement dans l'augmentation du nombre des lois, il apparat mme dans leur contenu: la proportion des Etats ayant fix l'ge d'admission pension 65 ans devient de plus en plus leve bien que, dans la majorit des cas, cet ge soit encore fix 70 ans. Environ la moiti des lgislations mettent une fraction des dpenses la charge du Trsor de l'Etat. Ces subventions des Etats facilitent, dans une large mesure, l'application des systmes dont la gestion appartient aux pouvoirs publics locaux. A la fin de 1932, le nombre des pensions en cours, dans treize Etats, tait de 100.000 et le montant moyen annuel de la pension s'levait 268 dollars. Finlande. Une commission gouvernementale d'experts a labor, au cours de l'anne, un projet de rforme de la loi du 17 juillet 1925 sur l'assurance-accidents obligatoire des salaris. Le projet exonre de l'obligation d'assurance les employeurs taxs pour une fortune de 48.000 marks ou pour un revenu de 6.000 marks et occupant simultanment trois salaris au maximum. L'introduction de cette rforme, tout en imposant une nouvelle charge l'Etat, permettra nanmoins de rduire fortement les frais d'administration du systme. D'autre part, le projet oblige l'Etat verser les prestations aux victimes d'accident chaque fois qu'un employeur aura nglig d'assurer ses ouvriers ou employs. L'employeur sera, en ce cas, astreint au remboursement des indemnits attribues, jusqu' concurrence de 2.000 marks, ainsi qu'au paiement rtroactif des cotisations dues pour une priode de quatre ans au maximum. Enfin, tant donn que les institutions d'assurance sont surcharges par l'tude d'affaires d'importance secondaire, la commission gouvernementale a prvu que tout employeur sera tenu pour personnellement responsable du versement des prestations en espces s'levant au maximum 400 marks par accident, si la victime est occupe par un employeur assujetti l'assurance, ou 100 marks lorsqu'elle travaille chez un employeur qui n'est pas oblig d'assurer ses salaris. France. Au cours de l'anne 1933, la loi sur les assurances sociales est, semble-t-il, entre dans une phase nouvelle de son volntion : la simplification des textes et une plus stricte application de l'obligation d'assurance passent au premier plan des proccif pations. Dans le commerce et l'industrie, le nombre des assurs cotisants ayant effectu au moins un versement ne parat pas dpasser, en effet, 6.500.000 sur un total de 9.250.000 inscrits. Toutefois, le nombre des inscrits ne correspond vraisemblablement pas au nombre des assurs qui pourraient effectivement cotiser car il comprend de nombreux salaris qui ont nglig de demander leur radiation,
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des dcds dont la disparition n'a pas t porte la connaissance des services d'assurance, etc. En 1932, le total des assurs du commerce et de l'industrie ayant reu une carte de cotisation s'est lev 8.216.865. Ce chiffre, rapproch du nombre des personnes pour lesquelles au moins un versement a t effectu, soit 6.500.000, donnerait une proportion de 80 pour cent de cotisants. Mais cette proportion s'abaisse trs notablement et tombe peu prs 70 pour cent lorsqu'on prend pour base le nombre des assurs dont les versements se rpartissent sur toute l'anne. Dans l'agriculture, l'obligation d'assurance ne pntre que lentement; le nombre des assurs s'levait 930.000 environ au 31 dcembre 1932. Si une large tche reste accomplir pour obtenir la stricte application des obligations imposes par la loi, il faut noter cependant qu'un progrs s'est produit, en 1933, dans la perception des cotisations d'assurance. La moyenne mensuelle des cotisations, qui s'tait abaisse 272 millions, en 1932, diminuant de 8 pour cent par rapport 1931, s'est releve 279 millions au cours des onze premiers mois de 1933, soit une augmentation de prs de 3 pour cent sur l'anne prcdente; il n'est pas douteux qu'une rforme du contrle accentuerait notablement l'amlioration ainsi constate. Les amnagements apporter aux textes actuels doivent, d'aprs les dclarations du gouvernement, faire l'objet d'une srie de projets de loi dont le premier a t publi au mois d'octobre 1933. Ce projet prcise la dfinition du salari assujetti, supprime la rpartition des assurs en classes de salaires, et fixe la cotisation globale 8 pour cent de la rmunration effective, avec maximum de 45 francs par mois pour chacune des parties, employeur et assur ; enfin, il assimile largement les priodes d'incapacit temporaire et de chmage au temps de cotisation. Les autres modifications la loi de 1930 actuellement envisages concernent essentiellement l'assurance-maladie et l'assurance-invalidit: il importe de combler la diffrence importante qui existe entre les frais mdicaux pays par l'assur et les tarifs auxquels ces frais sont rembourss par les caisses d'assurance (tarif de responsabilit). L'arrt du 26 aot 1933 visant les interventions chirurgicales ne constitue qu'un premier et modeste pas dans cette voie. En matire d'invalidit, la refonte envisage doit porter sur l'extension de l'assurance aux travailleurs agricoles extension provisoirement ralise par voie de circulaire et sur la ralisation de l'quilibre financier. La loi prvoit, pour assurer cet quilibre, une augmentation d'un huitime de la cotisation globale, soit 1 pour cent du salaire compter du 1 e r avril 1934; on tudie actuellement le moyen d'viter ce prlvement et de couvrir les dpenses de l'assurance-invalidit au moyen d'conomies ralises sur l'ensemble des autres risques. Indpendamment des efforts faits pour mettre au point la lgislation sur les assurances sociales il faut signaler le nouveau projet d'une rforme, partielle il est vrai, mais assez aisment ralisable, de la loi sur la rparation des accidents du travail. En mme temps
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qu'il a dpos au Snat un projet de loi tendant ratifier la convention internationale de 1925 sur la rparation des accidents, le gouvernement a soumis cette assemble un second projet qui amliorerait notablement le rgime des prestations dues aux accidents: le salaire annuel susceptible d'tre pris intgralement en considration pour le calcul des indemnits serait port 12.000 francs, au lieu de 8.000 actuellement, l'accident que ses infirmits obligent recourir en permanence aux soins d'une tierce personne aurait droit une indemnit spciale, enfin, le bnfice de majorations pour enfants venant s'ajouter, titre d'allocation familiale, au salaire normal, serait maintenu en cas d'incapacit absolue et de dcs. A ct de ces projets, il faut encore signaler l'amendement apport aux retraites des mineurs par la loi du 12 juillet 1933: la pension minimum garantie 55 ans d'ge, aprs trente ans de travail minier, est majore de 10 pour cent et porte 5.500 francs par an, les pensions des invalides et des veuves sont galement majores dans la mme proportion. Grande-Bretagne. La lgislation relative la rparation des accidents du travail, l'assurance-maladie-invalidit et l'assurance-vieillesse-dcs, n'a subi aucune modification au cours de l'anne 1933. La situation de l'assurance-maladie-invalidit a cess d'tre inquitante: le volume du chmage a quelque peu diminu et le montant des cotisations encaisses a accus une augmentation, tandis que, par ailleurs, la loi de 1932, qui a rduit le taux des prestations dues aux femmes et restreint les droits des chmeurs, a contribu au maintien de l'quilibre financier. Les dispositions de la loi de 1932, qui ont t rsumes dans VAnne sociale 1932, ont donn lieu, lorsque les effets de leur application ont commenc se faire sentir, d'assez vives critiques dans divers milieux. Ces critiques portent spcialement sur deux dispositions de la loi. La premire dcide que le droit au montant total de l'indemnit en cas de maladie survenue pendant la priode de chmage n'est maintenu que si, pour chaque quinzaine de chmage, l'assur verse une semaine de cotisation (les droits en cours d'acquisition d'aprs l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs tant automatiquement maintenus pendant la priode de chmage jusqu' la fin de 1935). La seconde stipule que les assurs qui ont t constamment en chmage depuis plusieurs annes cesseront d'avoir droit aux prestations mdicales la fin de 1933 ; on estime que leur nombre est de 80.000 environ. Le parti travailliste s'oppose en principe toute restriction des droits des chmeurs. Si une personne se trouve en chmage involontaire, ses droits aux prestations de l'assurance devraient tre maintenus comme si les cotisations avaient t payes. Le chmage engage la responsabilit de la collectivit et, en consquence, c'est l'Etat qu'il appartient de fournir les sommes ncessaires l'attribution des prestations dues aux chmeurs. En particulier,
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aucun chmeur ne devrait tre contraint de recourir l'assistance publique. Le principe de l'assurance prive, en vertu duquel les cotisations de chaque individu doivent tre calcules de manire couvrir le risque qu'il reprsente, est incompatible avec l'assurance sociale obligatoire, o le souci du bien-tre social doit tre la considration prdominante. Dans un systme d'assurance obligatoire, le montant des ressources doit tre dtermin par le montant des prestations ncessaires; la cotisation revt le caractre d'un impt de capitation et la contribution de l'Etat, des employeurs et des travailleurs peut varier si les circonstances l'exigent. Un vritable systme d'assurance nationale devrait comporter les mmes prestations pour tous les assurs; il ne devrait pas exister de discrimination entre les bons et les mauvais risques, les premiers donnant lieu la formation d'institutions d'assurance prospres et susceptibles de donner des prestations supplmentaires tendues, alors que les seconds seraient groups dans les socits pauvres ne pouvant attribuer que les prestations statutaires. Ces conceptions du parti travailliste rencontrent l'opposition d'un grand nombre d'administrateurs de l'assurance-maladieinvalidit britannique, qui estiment que si une cotisation uniforme est prvue pour les bons et les mauvais risques, il est quitable de permettre aux assurs constituant de bons risques de se runir dans des institutions particulires en vue de bnficier eux-mmes des avantages rsultant d'un emploi stable et d'une bonne sant. L'assurance-maladie-invalidit est essentiellement un contrat en vertu duquel des prestations dfinies sont promises dans des conditions dtermines, si des cotisations dfinies ont t payes. En consquence, aucune considration de charit ne doit intervenir et c'est d'autres institutions qu'il appartient de soulager la misre des personnes ne remplissant plus les conditions ncessaires pour obtenir le bnfice des prestations de l'assurance. L'assurancemaladie, par exemple, n'a pas l'obligation de payer aux chmeurs, aux frais des assurs actifs, des indemnits qui n'avaient pas t prvues au moment o le montant des cotisations d'assurance a t fix. Le gouvernement lui-mme considre qu'en matire d'assurance sociale, il doit exister une relation dtermine entre les cotisations et les prestations. Aprs dix ans d'une exprience pendant laquelle le droit aux prestations a t tendu aux chmeurs chaque fois qu'un grand nombre d'entre eux taient sur le point d'tre exclus de l'assurance, le gouvernement a dcid d'appliquer ce principe la fois l'assurance-maladie-invalidit et l'assurance-chmage et d'tablir une distinction nette entre l'assurance et l'assistance. Il estime que l'attribution de prestations gales aux assurs ayant cotis rgulirement et ceux qui ne l'ont pas fait ne se justifie pas. Il dclare ne pouvoir accepter une responsabilit illimite pour le chmage, tant donn qu'il ne dispose pas des pouvoirs ncessaires pour exercer un contrle strict sur les conditions d'emploi. Par ailleurs, il ne croit pas pouvoir, pour des raisons d'conomie, accepter la responsabilit de maintenir indfiniment les droits des chmeurs
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dans l'assurance-maladie-invalidit et se refuse en tout cas accrotre le montant du subside de l'Etat. Etant donn le taux actuel des cotisations (que personne ne suggre d'accrotre) et l'existence du systme actuel d'institutions d'assurance-maladieinvalidit (approved society system), la restriction des droits des chmeurs est invitable en vue de maintenir la solvabilit des institutions les plus pauvres. Nanmoins, le gouvernement a pris des mesures pour faciliter aux assurs chmeurs le paiement de leurs contributions arrires et pour leur permettre ainsi de maintenir leur droit aux prestations d'assurance taux plein. Il a persuad la moiti des institutions d'assurance d'accorder aux assurs chmeurs, titre de prestation supplmentaire, la remise de leurs cotisations arrires pour qu'ils puissent conserver au moins le bnfice des prestations au taux minimum ; enfin il a prolong de quatre mois la priode de grce au cours de laquelle les cotisations arrires peuvent tre payes. La Fdration des comits d'assurance (organes chargs de l'attribution des prestations mdicales et pharmaceutiques) et d'autres organismes intresss l'administration de l'assurancemaladie-invalidit ont fait de grands efforts, en faveur des 80.000 personnes qui ont cess d'avoir droit aux prestations mdicales la fin de 1933, en vue d'viter que soient interrompus les liens entre les anciens assurs et leurs mdecins traitants. En cas de maladie, ces anciens assurs doivent s'adresser aux services d'assistance mdicale publique, qui, en rgle gnrale, n'accordent pas aux intresss le libre choix du mdecin traitant, et ce recours l'assistance est souvent considr comme contraire la dignit des travailleurs. La Fdration des comits d'assurance propose que les anciens assurs continuent recevoir le traitement mdical comme s'ils faisaient toujours partie de l'assurance, et que les sommes ncessaires pour la rmunration des mdecins traitants soient fournies par l'Etat et par les autorits de l'assistance publique. Le corps mdical, de son ct, dsire galement que les anciens assurs conservent le droit au traitement mdical et continuent tre soigns par leur mdecin traitant habituel, et qu'en consquence, le service mdical de l'assistance publique leur accorde, comme le fait l'assurance, le libre choix du mdecin. Le gouvernement n'a pas cru pouvoir accepter ces propositions. En premier lieu, il ne dispose pas de pouvoirs suffisants pour exiger des autorits locales d'assistance qu'elles adoptent pour leur service mdical le systme du libre choix, bien que certaines autorits aient appliqu ce systme et que le gouvernement soit favorable son extension. En second lieu, comme on l'a dj indiqu, le gouvernement s'oppose de nouvelles dpenses provenant des fonds d'assurance-maladie-invalidit pour prolonger le droit des chmeurs aux prestations de cette assurance. Dans le domaine de l'assurance-accidents, il y a lieu de signaler que la Chambre des communes a rejet une proposition de loi manant d'un membre du parti travailliste et tendant crer un Fonds d'Etat d'assurance, mais le gouvernement, considrant les
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lourdes pertes subies par les mineurs en matire de rparation des accidents du travail la suite de la faillite de plusieurs entreprises minires, a insist pour que l'industrie minire prenne les mesures ncessaires pour que les indemnits dues aux victimes d'accidents du travail soient garanties par une assurance mutuelle couvrant intgralement les risques, et que l'exemption d'assurance ne soit accorde qu'aux entreprises effectuant des dpts suffisants. Grce. La loi sur les assurances sociales, adopte par le Parlement en octobre 1932, devait entrer en application en mars 1933. Mais la nouvelle majorit, arrive au pouvoir la suite des dernires lections gnrales, a dcid de suspendre l'application de cette loi, estimant qu'elle comportait des charges trop lourdes pour l'conomie grecque et que le rgime de capitalisation collective prsentait des risques trop graves en raison de la priode actuelle d'instabilit montaire. Le ministre de l'Economie nationale a labor un nouveau projet de loi sur les assurances sociales qui a t dpos la Chambre le 25 novembre 1933. Les dispositions essentielles du projet sont rsumes ci-dessous d'aprs les informations parues dans la presse. L'assurance couvrirait les risques d'accidents du travail, de maladie, de maternit, de vieillesse et de dcs pour les salaris de l'industrie et du commerce et pour les salaris agricoles demeurant dans des centres urbains. Une loi ultrieure devrait organiser l'assurance sociale pour les travailleurs agricoles des campagnes. L'assurance-maladie ne comporterait que des prestations mdicales et pharmaceutiques, mais les assurs malades, atteints d'incapacit de travail, n'auraient droit aucune indemnit journalire en espces. Le ministre de l'Economie nationale a expliqu que l'attribution d'une indemnit journalire de maladie risquait de provoquer des abus considrables et de comporter, pour l'assurance, des charges trop lourdes. L'assurance-maternit comporterait des prestations mdicales et pharmaceutiques et l'attribution d'une indemnit journalire en espces, de 20 pour cent du salaire pendant les quarante jours qui prcdent et les quarante jours qui suivent l'accouchement. Les pensions d'invalidit, de vieillesse 65 ans, et de survivants seraient attribues sous rserve de l'accomplissement d'un stage de 750 jours de travail. Les pensions d'invalidit et de vieillesse seraient constitues par une partie fixe de 3.000 drachmes et une partie variable avec le nombre et le montant des cotisations verses. La pension de veuve serait fixe 40 pour cent et la pension d'orphelin 20 pour cent de la pension laquelle avait droit ou aurait eu droit l'assur dcd. L'assurance contre les accidents du travail tendrait disparatre comme branche particulire d'assurance. L'accident suivi d'incapacit temporaire donnerait droit aux prestations mdicales et pharmaceutiques de l'assurance-maladie et, en outre, une indemnit journalire de 60 pour cent du salaire, pendant deux ans au plus. En cas d'accident suivi d'incapacit permanente, l'accident
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aurait droit la pension d'invalidit qui n'est attribue qu'en cas d'incapacit de travail des deux tiers au moins. L'incapacit partielle permanente, mme grave, ne serait donc pas indemnise. Le ministre de l'Economie nationale estime que l'indemnit pour incapacit partielle a donn lieu de multiples abus et que, dans la plupart des cas, il se forme avec le temps une adaptation presque complte des capacits aux exigences professionnelles. Les ressources de l'assurance seraient fournies par des cotisations des assurs et des employeurs et fixes par classes de salaires. Pour une premire priode de cinq ans, la cotisation serait arrte 7 pour cent du salaire, dont 4 pour cent la charge des employeurs et 3 pour cent la charge des assurs. Progressivement, par priodes quinquennales, la cotisation globale serait augmente et atteindrait 13,50 pour cent des salaires au bout de trente ans. Le ministre de l'Economie nationale estime que ce rgime financier mixte, qui combine la rpartition et la formation de rserves de prvoyance, serait mieux adapt aux possibilits de l'conomie grecque que le rgime de capitalisation collective prvu dans 1 loi de 1932, qui comportait une cotisation moyenne fixe de 11,5 pour cent des salaires. Hongrie. De nouvelles mesures d'conomie ont t arrtes sous la pression de la crise. Dans l'assurance-accidents, une diminution de 20 pour cent environ des dpenses a t obtenue par l'abaissement des indemnits temporaires et par la suppression des petites rentes d'accidents. Par dcret n 6.000 de 1932, les indemnits journalires dues pendant les quatre premires semaines suivant l'accident ont t ramenes des trois quarts la moiti du salaire, l'indemnit en cas d'incapacit temporaire dpassant quatre semaines tant fixe, comme la rente due en cas d'incapacit permanente totale, aux deux tiers du salaire de base. Dornavant, une rduction de la capacit de gain ne dpassant pas 15 pour cent (jusqu'ici 10 pour cent) ne donnera plus droit rente; d'autre part, les rentes attribues en fonction de rductions de la capacit de gain ne dpassant pas 25 pour cent ne seront servies que pendant deux annes au plus. Enfin, toujours dans une intention d'conomie et de compression des dpenses, les accidents survenant en cours de route du domicile du travailleur au lieu de travail ou vice versa ne donneront plus lieu rparation, chaque fois qu'ils seront imputables un vnement tranger au travail ou service. Les restrictions prcdemment opres dans l'assurance-maladiematernit suppression de la plupart des prestations supplmentaires et rduction au demi-salaire de l'indemnit de maladie et de l'allocation d'accouchement ne s'tant pas rvles suffisantes pour rtablir l'quilibre des recettes et des dpenses, d'autres conomies ont t prvues par dcret n 9.600 de 1932 et rendues effectives au cours de l'anne 1933: toute personne demandant l'attribution d'une indemnit ou allocation est tenue d'acquitter une taxe de 0,20 peng; pour chaque prescription pharmaceutique,
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la taxe est de 0,30 peng; les prestations en nature plus coteuses et qui sont ncessaires dans certaines maladies chroniques ne sont attribues qu' des assurs ayant accompli un stage dtermin. Parmi les autres mesures prises dans le domaine de Passurancemaladie-maternit, il faut relever la cration, pour les gens de maison, d'une section spciale et financirement autonome de l'assurance des travailleurs de l'industrie et du commerce, la cotisation acquitter pour les gens de maison ayant t fixe forfaitairement 0,10 peng par tte et par jour. Cette sparation s'imposait pour mettre fin des plaintes qui prtendaient que l'assurance des gens de maison chargeait trop les autres assurs. Cet ensemble de mesures permettra, semble-t-il, d'obtenir un quilibre durable. Inde. L'Anne sociale 1931 a signal que la Commission royale du travail avait recommand que certaines modifications soient apportes la lgislation sur la rparation des accidents du travail de 1923. Comme suite cette recommandation, une loi amendant le systme de rparation des accidents a t promulgue en 1933. La nouvelle loi n'a pas pour objet de modifier les principes de la lgislation que la pratique a consacrs mais d'en raliser une application plus tendue et plus complte. Le nombre des travailleurs viss par la loi passera de 4 6 millions. Le champ d'application du systme englobera dsormais la grande majorit des travailleurs employs par les entreprises de dimensions rduites et prsentant un degr de risque apprciable, telles, par exemple, les usines utilisant la force mcanique et occupant dix personnes, les ateliers occupant cinquante personnes, les plantations employant vingt-cinq personnes, les mines, les entreprises de construction, les chemins de fer, les docks et la navigation. Le dlai d'attente a t rduit de dix sept jours. La somme globale attribue en cas de dcs et en cas d'incapacit permanente a t augmente de 60 pour cent alors que les allocations verses en cas d'incapacit temporaire ont t doubles. La nouvelle lgislation donne au gouvernement le droit de conclure des accords de rciprocit avec les pays trangers, visant le versement des prestations aux bnficiaires quittant l'Inde ou venant y rsider. Etat libre d'Irlande. L'anne 1933 a t marque par une grande activit dans le domaine des assurances sociales. Non seulement le projet de rforme administrative de l'assurance-maladie-invalidit, mentionn dans L'Anne sociale 1932, a t adopt, mais des amendements substantiels ont t galement introduits dans la lgislation sur la rparation des accidents du travail et, en outre, l'tablissement d'un systme de pensions de veuves a t envisag. La loi d'assurance-maladie-invalidit de 1933 a pour but de rationaliser le systme de gestion qui avait t tabli en tenant compte des conditions existant en Angleterre et qui s'est rvl la fois coteux et peu appropri pour l'Etat libre o le mouvement mutualiste tait faiblement dvelopp et o les socits approuves
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ncessaires l'application de l'assurance obligatoire durent tre le plus souvent improvises. La population assure moins d'un demi-million a t ingalement rpartie parmi quatre-vingts socits et branches de socits approuves. Plusieurs d'entre elles avaient trop peu de membres pour pouvoir entretenir le personnel administratif comptent. D'autres runissaient des assurs disperss dans tout le pays de sorte que l'examen des demandes de prestations tait rendu excessivement difficile. Or, un contrle strict a t et reste toujours particulirement ncessaire dans l'Etat libre o l'assurance n'accorde pas de prestations mdicales et o le mdecin tablissant le certificat d'incapacit n'est pas oblig de soigner le malade. De 1923 1930, la population assure a augment de 3 pour cent et le montant des cotisations perues de 35 pour cent alors que les dpenses pour prestations se sont accrues de 54 pour cent. Depuis la situation s'est encore aggrave: alors que plusieurs socits approuves restent prospres, d'autres ne peuvent faire face leurs obligations. La mise en commun des avoirs de toutes les socits pourrait cependant assainir le systme d'assurance dans son ensemble. Le gouvernement a donc dcid de faire sienne la recommandation formule par un comit d'enqute, en 1925, tendant la fusion des socits approuves. Cette rforme est appele non seulement prvenir une crise imminente, mais galement empcher qu'une telle crise ne se reproduise l'avenir. Dans un dlai de trois ans toutes les socits approuves devront tre runies en une seule qui deviendra la Socit approuve unifie, d'assurance-maladie-invalidit de l'Etat libre. En change de cotisations uniformes, la Socit devra attribuer des prestations uniformes tous les assurs. La Socit unifie fonctionnera comme une institution autonome et sera gre par un comit comprenant non seulement des reprsentants des assurs mais galement des dlgus des employeurs et de l'Etat. On espre que cette rforme permettra de raliser des conomies importantes sur les frais d'administration et de rduire en mme temps les dpenses pour prestations au moyen d'un contrle plus svre des demandes. La loi de 1933 constitue. une mesure extraordinaire destine sauvegarder les finances de Passurance-maladie-invalidit. Aucun changement n'a t apport au taux des cotisations et des prestations. La loi sur la rparation des accidents du travail codifie les lois prcdemment promulgues. Elle s'inspire de diverses recommandations du comit ministriel qui a dpos son rapport en 1926. La loi relve le montant des indemnits accordes en cas d'accident. mortel. Pour les ayants droit adultes, la loi prvoit l'attribution d'une somme globale variant de 200 300 livres et, pour les enfants, une pension servie jusqu' l'ge de 15 ans. En cas d'incapacit de travail l'intress reoit une allocation hebdomadaire gale . 75 pour cent de la perte des gains (80 pour cent lorsque les gains ont t infrieurs une livre), le maximum de l'allocation tant de 30 shillings par semaine. Enfin la loi envisage la conclusion d'accords
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de rciprocit avec les pays trangers visant les indemnits attribues aux bnficiaires qui cessent de rsider sur le territoire de l'Etat libre ou qui viennent de s'y tablir. Le comit charg d'tudier la possibilit d'instituer un systme de pensions de veuves et d'orphelins a fait paratre son rapport en automne 1933. A une large majorit, le Comit s'est prononc en faveur d'un systme de pensions non contributives la charge de l'Etat. La pension de veuve sans ressources serait fixe 15s. par semaine plus une allocation supplmentaire de 3s. pour le premier enfant et des allocations plus faibles pour les autres enfants charge de la veuve. Si l'intresse n'est pas dnue de ressources, sa pension devrait tre rduite proportionnellement au montant de ses revenus. Le rapport du comit est tudi par le gouvernement. Italie. Les modifications intervenues en 1933 dans la lgislation italienne ont trait l'unification des institutions d'assuranceaccidents, la perception des cotisations d'assurance sociale et la rforme des prestations de l'assurance-maladie des employs de commerce; d'autre part, les enqutes entreprises sur l'application des assurances sociales ont mis en lumire les rsultats remarquables obtenus dans la lutte contre la tuberculose et ont fait apparatre une progression du nombre des assurs en vertu de contrats collectifs. L'unification de l'assurance-accidents, brivement signale dans L'Anne sociale 1932, a t ralise par le dcret du 23 mars 1933. Elle met fin la concurrence que faisaient l'ancienne Caisse nationale d'assurance-accidents, les syndicats mutuels d'assurance crs par les employeurs ; ceux-ci ont t mis en liquidation compter du 1 e r juillet 1933 et l'assurance-accidents dans le commerce et l'industrie est dsormais confie exclusivement l'Institut national fasciste d'assurance en cas d'accident. L'Institut, plac sous la surveillance du ministre des Corporations, est administr par un conseil et un comit excutif composs d'un nombre gal de reprsentants des pouvoirs publics, des employeurs et des travailleurs intresss. Dans l'agriculture, l'assurance-accidents sera confie, partir de 1934, aux seules caisses mutuelles agricoles. L'extension de l'assurance-maladie ralise par voie de contrats collectifs a t marque surtout dans l'industrie o le total des assurs a pass de 934.000 fin 1931 1.293.875 fin 1932, soit un tiers environ d'augmentation; D'autre part, le nombre des caisses s'est accru de 50 pour cent pendant la mme priode, passant de 1.214 1.875, en sorte que la dispersion des assurs s'est accentue: les caisses d'entreprise, au nombre de 1.474, groupent 39 pour cent des assurs, tandis que 114 caisses communes plusieurs entreprises runissent 16 pour cent et 287 caisses professionnelles 45 pour cent des assurs. L'effectif moyen atteint donc peu prs 350 par caisse d'entreprise contre 2.000 par caisse commune ou caisse professionnelle. Les cotisations et les prestations demeurent fixes par les statuts de chaque caisse et varient largement d'une institution l'autre; pour l'ensemble des caisses, la
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moyenne des cotisations ne dpasse toutefois pas 50 lires par assur et par an et le niveau des prestations reste donc, en gnral, fort modeste. Dans l'agriculture, le nombre des inscrits aux dix caisses qui fonctionnaient au dbut de 1933 s'levait 100.000 et le total des cotisations verses, en 1932, atteignait 3.300.000 lires. On compte qu'en 1934 la cration de quatre caisses nouvelles doublera les effectifs. La Caisse nationale charge de grer, pour l'ensemble du territoire, l'assurance-maladie prvue dans les contrats collectifs des employs de commerce comptait, au 31 dcembre 1932, 220.000 assurs et avait encaiss 29 millions de lires au cours de l'exercice. La rforme du rgime des prestations garanties par cet organisme n'affecte pas les bases du systme qui reste une assurance indemnit et remboursement des frais mdicaux, mais les conditions d'attribution et le montant des prestations sont modifis : le dcret du 20 dcembre 1932 fixe trois jours au lieu de cinq le dlai de carence; l'indemnit journalire, en principe gale au salaire, ne peut dsormais excder 60 lires par jour ni tre attribue pendant plus de 180 jours par an alors que, antrieurement, le maximum de 180 jours s'appliquait chaque maladie et qu'aucune restriction ne limitait le montant de l'indemnit; enfin, les frais mdicaux ne sont plus rembourss qu' concurrence de 25 pour cent.au plus de l'indemnit journalire au lieu de 50 pour cent. Dans les nouvelles provinces, le dcret du 23 juin 1933 charge l'Institut national fasciste de la prvoyance sociale dsignation nouvelle de la Caisse nationale des assurances sociales d'encaisser galement les cotisations d'assurance-maladie. Celles-ci seront donc perues en mme temps que les autres cotisations dues l'Institut pour la couverture des risques vieillesse-invalidit-dcs-chmage, etc., et transmises aux caisses qui elles reviennent. En matire d'assurance tuberculose-vieillesse-invalidit-dcs, un rglement du 6 janvier 1933 fixe les mesures d'application du dcret-loi du 14 janvier 1932 tendant faire pntrer dans les campagnes l'obligation d'assurance, et obtenir le paiement rgulier des cotisations. Le rglement fixe cet effet la procdure suivante : l'avenir, les cotisations d'assurance dues par les exploitants d'entreprises agricoles devront tre rgles ou par l'apposition de timbres sur la carte d'assurance, ou par un versement direct accompagn d'un bordereau nominatif des salaris assujettis, ou par paiement d'un forfait recouvrable comme en matire d'impts directs. Une commission spciale dcide, dans chaque province, du mode de rglement applicable au paiement des cotisations et, lorsque le forfait est adopt, en dtermine la mesure d'aprs l'tendue des cultures, leur nature, le caractre du sol cultiv par l'entreprise, etc. La rpartition des versements forfaitaires entre les salaris occups a lieu d'aprs les dclarations des employeurs pour les travailleurs permanents ou d'aprs les relevs des offices de placement agricoles pour les journaliers et la main-d'uvre temporaire. La commission charge de dterminer le forfait est-
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tablie au sige de chaque province et comprend le reprsentant local de l'Institut national fasciste de la prvoyance sociale, le prsident de la Fdration provinciale des agriculteurs, le secrtaire de l'Union provinciale des syndicats fascistes de l'agriculture, un fonctionnaire du ministre des Finances et le directeur de la Chaire ambulante d'agriculture comme prsident. Ses dcisions sont susceptibles de recours devant le prfet de la province. L'Institut national fasciste de prvoyance sociale, charg de l'application de l'assurance tuberculose obligatoire, poursuit l'excution du plan tendant la cration d'un rseau complet de sanatoria rpartis dans toute l'Italie. A la fin de 1933, trente et un sanatoria, avec prs de 13.000 lits, taient en cours de construction; six de ces sanatoria, avec plus de 4.000 lits, seront achevs avant la fin de l'hiver 1934. Aprs avoir fait l'inventaire des besoins satisfaire et des moyens existants, l'Institut national a tabli, en tenant compte de l'exprience acquise en Italie et l'tranger, des plans-types des divers tablissements sanitaires crer. Comme ces tablissements sont ou seront administrs par les caisses rgionales de l'Institut, l'armement antituberculeux de l'assurance italienne prsente une unit remarquable de conception, d'excution et de gestion. Japon. L'ordonnance impriale du 12 dcembre 1933 tendant le champ d'application de la rparation des accidents du travail aux travaux de dmolition des navires constitue la seule ralisation lgislative de l'anne, mais d'importants projets sont actuellement tudis par le Bureau des questions sociales. En dehors de la codification des textes rglant la rparation des accidents du travail, ce Bureau examine, en effet, la possibilit de dvelopper largement l'assurance-maladie et d'tendre de nouveaux risques la couverture dj ralise par la lgislation en vigueur. Le plan de rforme de l'assurance-maladie soumis aux groupements intresss gnraliserait l'obligation d'assurance, de sorte qu'elle s'tende non seulement aux travailleurs des fabriques et des mines, comme c'est le cas actuellement, mais aussi aux salaris des transports, du btiment, ainsi qu'aux docks, aux marins, aux pompiers, aux salaris des entreprises employant moins de dix salaris, des grands magasins et autres tablissements commerciaux, etc. Cette mesure, qui couvrirait environ 1.870.000 travailleurs non protgs actuellement, doublerait peu prs le champ d'application de l'assurance. Les prestations seraient tendues aux membres de la famille des assurs, et la dure maximum d'attribution des indemnits se trouverait considrablement augmente. D'importants changements seraient enfin apports, aussi bien au montant qu'aux conditions d'attribution des indemnits. D'autre part, un systme spcial d'assurance-maladie s'appliquerait aux employs dont la limite de salaire, actuellement fixe 1.200 yen par an pour l'assujettissement au rgime gnral, serait porte 1.800 yen. Le nouveau systme, qui engloberait,
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non seulement les employs privs, mais aussi le personnel enseignant des coles publiques, les fonctionnaires et commis de l'Etat ou des autorits municipales, grouperait environ 1.400.000 personnes. Les prestations s'tendant la famille des assurs, le total des personnes couvertes par ce systme ne serait pas infrieur 4.230.000. Parmi les mesures proposes, c'est, semble-t-il, l'extension de l'assurance obligatoire aux tablissements employant moins de dix salaris qui a soulev les objections les plus vigoureuses; la Confrence nationale des associations industrielles a vivement insist sur les charges, son sens injustifies, qu'une pareille extension imposerait aux petites entreprises et sur les consquences qui en rsulteraient pour l'exportation japonaise. Quoi qu'il en soit, la rforme reste l'tude et parat devoir tre ralise par tapes: en premier lieu, le gouvernement a dcid de soumettre la prochaine session de la Dite un projet de loi qui, sous rserve de certaines conditions de stage, porte de 180 jours un an la dure des prestations, en mme temps qu'il organise le droit des assurs aux soins dentaires, obsttricaux et l'indemnit d'accouchement. Lettonie. Deux faits sont signaler dans l'volution des assurances sociales en Lettonie: la rduction des subventions d l'Etat l'assurance-maladie obligatoire et le referendum populaire sur l'assurance-invalidit-vieillesse-chmage. La rduction de 25 pour cent des subventions publiques l'assurance-maladie, qui formaient le quart des ressources, a t applique partir du 1 e r mai 1933. L'Union des caisses lettones s'est vivement oppose cette mesure, qui met les institutions d'assurance devant une situation financire dlicate, bien qu'au cours de la dernire anne le nombre des assurs cotisants se soit lgrement accru (de 142.000 en aot 1932, 153.000 en aot 1933). Pour dcharger dans une certaine mesure la branche maladie, le parti socialiste letton et le Bureau central des syndicats professionnels ont labor un projet prvoyant, en plus des allocations de chmage, l'attribution de rentes d'invalidit et de vieillesse s'levant 30 lats par mois, 65 ans ou un ge infrieur en cas de rduction de la capacit de travail d'au moins 50 pour cent. Les ressources de l'assurance seraient fournies par l'Etat et les autorits publiques locales ainsi que par les employeurs, les propritaires d'immeubles et autres personnes jouissant d'un revenu suprieur 5.000 lats. Le projet a recueilli prs de 200.000 signatures dpassant ainsi le nombre des signatures ncessaires pour tre transmis au Parlement par le prsident de la Rpublique. S'il n'obtient pas la majorit au Parlement, il devra tre soumis au vote populaire et ne sera adopt que s'il runit la moiti des lecteurs ayant pris part aux lections parlementaires de 1931, savoir prs de 500.000. Lithuanie. L'volution de l'assurance-maladie obligatoire des salaris de l'industrie et du commerce, en application depuis 1926, a t marque par la suspension de l'autonomie de deux institutions d'assurance, notamment de la caisse de Kaunas, la plus importante
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du pays. Le remplacement des organes autonomes par des commissaires de gouvernement avait t motiv par la ncessit d'quilibrer le budget de l'assurance et de rgler les relations avec les organisations de mdecins et de pharmaciens. Le ministre de l'Intrieur avait annonc, lors de la nomination des commissaires, de nouvelles lections l'assemble et au comit directeur de ces deux caisses, sans toutefois en prciser l'poque. Suivant la lgislation en vigueur, les organes des institutions d'assurance-maladie se composent, pour deux tiers, de dlgus des assurs et, pour un tiers, de dlgus des employeurs. Un projet de loi, labor par le ministre de l'Intrieur et adopt en dcembre 1933 par le Conseil des ministres, apporte de profondes modifications cette structure des organes de gestion. Il accorde, tant aux assurs qu' leurs employeurs, une reprsentation gale et introduit en outre, l'assemble gnrale et au comit directeur, un dlgu du gouvernement avec voix deliberative. Luxembourg. La rforme du Gode des assurances sociales, qui tait l'tude depuis le dbut de 1932, a abouti la promulgation de la loi du 6 septembre 1933 qui vise principalement l'assuranceaccidents, l'assurance-maladie et l'assurance-maternit. La principale innovation retenir quant l'assurance-accidents est l'extension de la notion du risque couvert, en ce sens que tout accident survenu pendant le parcours effectu par l'assur pour se rendre au travail et en revenir sera dsormais considr comme un fait du travail et indemnis. Le champ d'application de l'assurance-maladie se trouve aussi largi du fait que les domestiques et ouvriers forestiers occups rgulirement dans les exploitations accessoires de leurs employeurs sont dsormais assujettis au mme titre que les domestiques et ouvriers agricoles. Dans le cadre de l'assurance-maternit, les nouvelles dispositions qui s'inspirent fortement de la rglementation internationale en la matire tendent et renforcent sensiblement le droit des femmes en couches aux prestations de l'assurance. C'est ainsi que la dure du droit aux prestations qui tait limite huit semaines est porte douze semaines. Aucune erreur de la part du mdecin ou de la sage-femme ne pourra empcher l'assure de recevoir l'indemnit laquelle elle a droit, compter de la date du certificat mdical jusqu' celle laquelle l'accouchement se produira. D'autre part, les prestations en nature, antrieurement facultatives, sont dsormais obligatoires. L'intrt de la rforme apporte par la loi du 6 septembre 1933 tient encore dans l'effort accompli par le lgislateur pour tenter de rsoudre de manire durable le problme dlicat des relations entre le corps mdical et les institutions d'assurance sociale. Les nouvelles dispositions prvoient notamment qu' dfaut d'ententes collectives entre les mdecins, mdecins-dentistes, pharmaciens, sages-femmes, cliniques et autres fournisseurs, d'une part, et les caisses-maladie, l'Association contre les accidents et l'tablissement
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d'assurance en cas d'invalidit, de vieillesse et de dcs, d'autre part, une commission de conciliation et d'arbitrage statuera soit la requte du gouvernement, soit la requte de l'une ou l'autre des parties. Cette sentence aura force de convention collective aprs homologation par le gouvernement. Enfin, le nouveau texte prvoit pour les mdecins et praticiens le droit une action directe contre les institutions d'assurance pour les prestations et services fournis aux assurs. Il dispose en revanche qu'en cas d'infraction grave aux rglements concernant l'art de gurir ainsi qu'aux sentences ou conventions, un comit arbitral pourra prononcer contre les mdecins fautifs la dchance temporaire ou dfinitive des droits de pratique en matire d'assurance sociale. Cette dcision pourra toujours faire l'objet d'un recours auprs du Conseil suprieur de discipline du collge mdical. Mexique. Le code du travail mexicain de 1931 ne contenait pas de dispositions sur les assurances sociales. Une loi du 31 d>cembre 1931 a charg le Pouvoir excutif fdral d'laborer une lgislation en cette matire. Les travaux prliminaires ont t activement pousss au cours de l'anne 1933 consacre, notamment, la runion de donnes statistiques, l'tude des systmes europens, la consultation des employeurs et des ouvriers. Les grandes lignes de la future lgislation, attendue par le monde du travail, ne sont cependant pas encore connues. Norvge. Une loi du 16 juin 1933 a apport certaines modifications l'assurance-maladie obligatoire. La subvention de l'Etat, que l'ancien gouvernement avait propos de supprimer, est maintenue 20 pour cent de la cotisation globale; toutefois, la stipulation de la loi du 27 mai 1932, permettant l'Etat de retenir la moiti au plus de sa contribution au fonds de compensation, ds que ce fonds sera port 12 couronnes par assur, demeure en vigueur. La limite de salaire pour l'assujettissement l'assurance obligatoire n'est pas modifie (5.400 couronnes par an), mais une limite plus basse pour l'attribution des subventions publiques sera fixe ultrieurement par dcret. A l'avenir, les victimes d'un accident du travail, hospitalises ou bnficiaires d'une allocation journalire pour une incapacit de 50 pour cent au moins, seront maintenues dans l'assurance-maladie, sans paiement de cotisation, pendant 30 semaines au plus, sans que cette priode d'assurance gratuite puisse dpasser 26 semaines au cours d'une mme anne. Au cours des dernires annes, les relations entre les caisses d'assurance-maladie et les mdecins ont donn lieu d'assez vives controverses. La premire loi d'assurance-maladie de 1909 prvoyait le droit pour les assurs au traitement mdical gratuit ds le dbut de la maladie. Une loi de 1915 avait limit ce droit au traitement mdical par le mdecin de la caisse, abolissant ainsi le libre choix du mdecin par le malade et, en outre, permettant aux caisses de remplacer les prestations mdicales par des prestations en espces lorsque des contrats ne pourraient tre conclus avec des mdecins. En 1925, une nouvelle loi avait supprim la fourniture
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des prestations en nature par les caisses et institu une assuranceremboursement: les malades devaient payer eux-mmes leurs mdecins et une partie des frais leur tait rembourse par les caisses, selon un tarif arrt par le Roi. Ce dernier systme n'ayant donn de rsultats satisfaisants ni pour les caisses, ni pour les assurs, une loi de juin 1930 a autoris les caisses, soit rembourser les honoraires mdicaux selon un tarif, soit fournir les prestations mdicales aprs conclusion de contrats avec les mdecins. Ds 1930, l'Union nationale des caisses d'assurance-maladie a tabli, d'accord avec la Socit des mdecins norvgiens, un contrat-type dont elle a recommand l'acceptation aux caisses d'assurancemaladie. En 1933, la plupart des caisses d'assurance-maladie ont t en mesure de conclure des contrats avec les mdecins. Les malades ont le libre choix du mdecin parmi les praticiens ayant accept les dispositions du contrat, et le mdecin est pay l'acte mdical d'aprs un' tarif fix par le contrat. Le montant moyen par membre des dpenses pour prestations mdicales dans chaque caisse ne peut dpasser la moyenne des dpenses des trois annes prcdentes. La nouvelle loi de 1933 stipule que le droit de pratiquer la mdecine peut tre retir tout mdecin coupable d'abus envers la caisse ou de contraventions ses obligations professionnelles ou contractuelles, par une dcision du comit directeur de la caisse avec laquelle il est li par contrat, cette dcision tant susceptible de recours devant le ministre des Affaires sociales, qui statuera dfinitivement. Palestine. Le projet de loi d'assurance-maladie-invalidit obligatoire, soumis en 1932 par la Fdration des travailleurs juifs au Comit de lgislation ouvrire, ne semble pas avoir abouti. En effet, le rapport pour 1932 prsent par la Puissance mandataire au Conseil de la Socit des Nations dclare que la majorit du Comit a estim qu'une lgislation sur Passurance-maladie n'tait pas dsirable dans les circonstances prsentes . Pays-Bas. Deux lois ont apport des modifications administratives importantes au rgime gnral d'assurance-invaliditvieillesse-dcs et au rgime spcial d'assurance des mineurs, en vue d'accentuer l'unit de l'assurance sociale. La gestion du rgime gnral d'assurance-invalidit-vieillessedcs obligatoire tait jusqu'ici confie la Banque d'assurance d'Etat, au Conseil d'assurance et des conseils du travail comme organes locaux d'application. Une loi du 17 novembre 1933 a supprim le Conseil d'assurance, transfr ses attributions la Banque d'assurance d'Etat et plac sous la direction de la Banque les conseils du travail, qui sont administrs par un comit compos d'un prsident, de deux membres employeurs et de deux membres ouvriers. Les conseils du travail demeurent responsables devant le ministre des Affaires sociales, qui garde les pouvoirs ncessaires d'intervention lorsque la gestion d'un conseil ne lui parat pas satisfaisante. De mme, le ministre peut reconnatre officiellement
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l'Union des conseils du travail et la soumettre au contrle de l'autorit centrale. Une loi du 21 avril 1933 a rgl la coordination du rgime gnral d'assurance-invalidit-vieillesse-dcs obligatoire et du rgime spcial d'assurance des mineurs. Jusqu'ici, l'affiliation au rgime gnral d'assurance, d'un travailleur entrant au service d'une entreprise minire, prenait fin, et il devenait obligatoirement membre du rgime spcial d'assurance des mineurs; de mme, le mineur cessant le travail minier pour exercer une autre activit assujettie l'obligation d'assurance tait obligatoirement affili au rgime gnral. Dans le second cas, la Caisse minire devait transfrer la Banque d'assurance d'Etat la rserve mathmatique correspondant aux droits en cours d'acquisition, alors que, dans le premier cas, la Banque n'tait tenue au transfert d'aucune rserve. Pour mettre fin aux passages de milliers de mineurs d'un rgime l'autre et aux transferts de rserves mathmatiques constituant des sommes importantes, la nouvelle loi stipule qu'un travailleur dj assujetti au rgime gnral d'assurance obligatoire au moment de son entre au service d'une exploitation minire demeure affili ce rgime gnral et ne devient pas membre de la Caisse minire. Cette rglementation aura un effet rtroactif et ne demeureront membres de la Caisse minire que les mineurs affilis cette caisse au 31 dcembre 1919, date d'entre en vigueur de la loi sur le rgime gnral d'assurance-invalidit-vieillesse-dcs, groupe appel disparatre assez rapidement. La Caisse minire poursuivra son existence titre de caisse complmentaire qui pourra attribuer les prestations supplmentaires aux mineurs bnficiaires des prestations du rgime gnral, et notamment des majorations de rente ou des pensions de vieillesse un ge infrieur 65 ans. Le choix et la rglementation de ces prestations supplmentaires est laiss l'initiative des exploitations minires et des organisations ouvrires. Enfin la nouvelle loi prvoit que les mineurs qui demeureront affilis la Caisse minire devront avoir droit des prestations au moins gales celles qui sont fixes par le rgime gnral d'assurance-invalidit-vieillesse-dcs. Pologne. La loi du 28 mars 1933 sur les assurances sociales a donn une base nouvelle aux rgimes maladie-maternit et accidents du travail, et elle a gnralis le rgime invaliditvieillesse-dcs des ouvriers de l'industrie et du commerce. Elle a en outre unifi l'organisation administrative de l'assurance. Pour la dfinition de son champ d'application, la loi s'en tient la formule de l'assurance gnrale des salaris: sont obligatoirement assurs, l'exception des travailleurs agricoles dont on parlera plus loin, toutes les personnes occupes au service d'autrui. Il n'est pas tabli de salaire-limite pour l'assujettissement l'assurance, de sorte qu'ouvriers et employs sont assurs indpendamment du montant de leur salaire, mais pour chaque risque il est prvu une limite du salaire assur, le gain dpassant cette limite n'entrant pas en
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compte pour le calcul des cotisations et des indemnits ou pensions. La nouvelle loi ne vise pas le risque chmage qui demeure rgi par une loi spciale ; d'autre part, les employs travailleurs intellectuels restent au bnfice du rgime de pension tabli par le dcret-loi du 24 novembre 1927. Les prestations maladie-maternit sont fortement rduites par rapport celles qui taient accordes jusqu'alors en vertu de la loi de 1920. L'assistance mdicale, comprenant les traitements et les soins mdicaux, les mdicaments et autres moyens thrapeutiques, est due pendant 26 semaines conscutives au plus (39 semaines selon la loi de 1920). Les malades participent aux frais de l'assistance mdicale et pharmaceutique; sont exonrs de toute participation notamment les chmeurs, les victimes d'accidents du travail et les assurs bas salaire. L'indemnit de demi-salaire est attribue l'assur affili depuis 4 semaines au moins ; elle est servie partir du quatrime jour d'incapacit et pendant 26 semaines conscutives. au plus. Les prestations de 'assistance-maternit comportent les soins gratuits de mdecins ou de sages-femmes, l'indemnit de demi-salaire pendant 8 semaines au plus, dont 6 au moins aprsles couches, ainsi qu'une prime d'allaitement accorde pendant 12 semaines aprs la cessation de l'indemnit d'accouchement. L'assistance familiale comprend les soins mdicaux et les mdicaments la femme de l'assur, ainsi qu'aux enfants et petitsenfants gs de moins de 16 ans ; cette assistance est de droit pendant 13 semaines au cours d'une anne civile. Les victimes d'accidents du travail et de certaines maladies professionnelles (intoxication par le plomb ou par le mercure,. infection charbonneuse) ont droit l'assistance mdicale, pharmaceutique et prothtique qu'exige leur tat de sant. En cas d'incapacit totale, la rente est des deux tiers du salaire des 52 dernires. semaines; en cas de rduction de la capacit de gain suprieure 10 pour cent, la rente s'lve une fraction correspondante de la rente totale. Le supplment pour l'assistance constante d'une tierce personne est gal au tiers du salaire ; les grands invalides reoivent pour chaque enfant charge un supplment de 10 pour cent de la rente. La rente de veuve est de 30 pour cent du salaire du dcd, la rente d'orphelin, servie jusqu' l'ge de 17 ans (18 ans pour les orphelines) et exceptionnellement de 21 ou mme de 24 ans, est de 20 pour cent de ce salaire. La veuve et les orphelins ne peuvent, recevoir ensemble plus des deux tiers du salaire du dcd ; si leurs rentes n'puisent pas ce maximum, la diffrence est, jusqu' concurrence de 20 pour cent de ce salaire, attribue aux parents plus loigns, dans l'ordre suivant: ascendants dans le besoin, petits-enfants, frres et surs. Dans le rgime invalidit-vieillesse-dcs, le droit pension est subordonn un stage: 200 versements hebdomadaires au cours des dix dernires annes, dont 50 au moins au cours des trois dernires annes, ou bien 1.000 versements hebdomadaires. depuis l'entre en assurance. La pension est acquise l'assur dont la capacit de gain sur le march gnral du travail est rduite-
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de deux tiers, ou qui a accompli sa soixante-cinquime anne; les ouvriers des mines et des fonderies sont admis pension ds que leur capacit de gain est rduite au moins de moiti et au plus tard 60 ans, la pension d'invalidit tant subordonne 600 et la pension de vieillesse 750 versements hebdomadaires. La pension d'invalidit et de vieillesse se compose d'une somme de base fixe entre 10 et 16 pour cent des salaires moyens de l'ensemble des assurs ayant donn lieu cotisation dans l'anne prcdant la liquidation de la pension, et d'une majoration de 10 pour cent au moins du salaire mensuel du pensionn. Aprs 8 ans de versements, la majoration augmente d'un demi pour cent du salaire par anne de versements; aprs 36 annes de versements effectifs, elle atteint le maximum de 40 pour cent du salaire. Pour chaque enfant la charge du pensionn, il est vers un supplment de 10 pour cent de la pension. Aux pensionns bas salaire, il est servi un supplment social; ce supplment est d'autant plus lev (48 zlotys par an au maximum) que le salaire de base est plus bas. Le dcs du pensionn ou de l'assur aprs l'accomplissement du stage ouvre droit pension la veuve et aux enfants. La veuve est admise pension lorsqu'elle est invalide et au plus tard l'ge de 60 ans; la veuve d'un ouvrier mineur ou d'un ouvrier de fonderie est admise pension 50 ans au plus tard. La pension de la veuve est de 50, celle de chaque enfant de 20 pour cent et celle d'un orphelin de pre et de mre de 35 pour cent de la pension du dcd. Les assurs qui ont puis leur droit l'assistance mdicale de la part de l'assurance-maladie sont pris en charge par l'assuranceinvalidit-vieillesse-dcs qui leur accorde l'assistance mdicale et pharmaceutique dont ils ont besoin. Les assurs peuvent en outre bnficier de traitements destins prvenir une affection pouvant entraner l'invalidit, ou rtablir leur capacit de gain. Les ressources sont constitues, pour les risques maladiematernit, par les cotisations des assurs et de leurs employeurs; pour les risques accidents du travail et maladies professionnelles, par les cotisations des employeurs; et pour les risques invaliditvieillesse-dcs, par les cotisations des assurs et de leurs employeurs, et par des subsides des pouvoirs publics. La cotisation globale verser pour couvrir les risques d'un ouvrier de l'industrie est fixe 11,6 pour cent du salaire; elle est parts gales la charge de l'assur et de son employeur. Cette rpartition rsulte d'une ventilation assez complexe: la cotisation maladie, de 5 pour cent du salaire, est par moiti la charge de l'assur et de l'employeur; la cotisation accidents, la charge de l'employeur, s'lve en moyenne 1,4 pour cent du total des salaires assurs; la cotisation invalidit-vieillesse-dcs est de 5,2 pour cent du salaire, dont 3,3 la charge de l'assur et 1,9 la charge de l'employeur. Pour les ouvriers des mines et des fonderies, la cotisation invaliditvieillesse-dcs est plus leve et fixe 5,8 pour cent du salaire, dont 3,6 la charge de l'assur et 2,2 la charge de l'employeur. L'Etat verse l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs, pour chaque
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pension d'invalidit, de vieillesse ou de veuve, un subside de 24 zlotys et pour chaque pension d'orphelin, de 12 zlotys par an; il contribue en outre, par une somme de 60 millions de zlotys rpartie en 20 annuits, l'amortissement du dficit des rgimes de pensions fonctionnant jusqu'alors dans les dpartements de l'ouest. L'organisation de l'assurance est territoriale et spcialise par risque. Le territoire de l'Etat est divis en circonscriptions d'assurance, chacune avec 10.000 assurs obligatoires au moins. Dans chaque circonscription, il n'est tabli qu'une seule caisse d'assurance sociale charge du service des prestations maladie-maternit, de la perception des cotisations, et du contrle des assurs et pensionns pour tous les risques. Le conseil d'administration comprend 17 membres, dont 8 sont lus par les assurs et 4 par leurs employeurs, les 5 autres membres tant nomms par le ministre de l'Assistance sociale ; dans les grandes caisses comprenant 75.000 assurs au moins, le conseil d'administration compte 25 membres, dont 12 lus par les assurs et 6 par leurs employeurs, 7 membres tant dsigns par le ministre. Au-dessus des caisses territoriales sont placs quatre instituts centraux: un pour l'assurance-maladie, qui dirige l'action des caisses quant aux prestations maladie-maternit, un pour l'assurance-accidents, les deux autres tant chargs respectivement de l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs des ouvriers et des employs travailleurs intellectuels. Toutes les caisses et instituts sont runis dans un organisme central appel Chambre d'assurance sociale. Les travaux prparatoires en vue de la mise en vigueur de la loi sont activement poursuivis. Les prsident et directeur de la Chambre et des instituts centraux d'assurance sociale ont t dsigns dans la seconde quinzaine de dcembre 1933; ils resteront en fonctions jusqu' la constitution des organes autonomes prvus par la loi. L'entre en vigueur de la loi est fixe au 1 e r janvier 1934. Les salaris agricoles sont compris dans le rgime accidents du travail de la nouvelle loi, sauf dans les exploitations agricoles au-dessous de 30 hectares dans les dpartements centraux, orientaux et mridionaux. La mme loi remplace l'assurance-maladie obligatoire (jusqu'alors en vigueur pour les travailleurs agricoles dans les dpartements de l'ouest) par un systme de secours mdicaux la charge de l'employeur. L'arrt du 24 octobre 1933 a prcis les conditions d'application de ce systme. Les employs et ouvriers permanents, ainsi que les domestiques, ont droit aux secours la charge de l'employeur, partir du premier jour de leur emploi, les autres travailleurs agricoles aprs 26 jours de travail ininterrompu chez le mme employeur. Les secours comprennent les frais d'hospitalisation ou 90 pour cent des frais mdicaux et pharmaceutiques provenant de maladie du travailleur, de sa femme et de ses enfants au-dessous de 15 ans; en cas d'incapacit de travail, le malade reoit en outre la moiti de son salaire, les prestations en nature qui font partie de la rmunration tant servies intgralement. La dure des secours est de 26 semaines pour la mme maladie, de 13 semaines pour les membres de la famille. Les honoraires
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mdicaux sont la charge de l'employeur selon un tarif tabli par dcret-loi. Portugal. La nouvelle constitution portugaise, entre en vigueur le 11 avril 1933, institue un ordre social et conomique bas sur le systme corporatif. Toute corporation comprend les syndicats ouvriers et les associations des employeurs appartenant la mme branche d'industrie ou la mme profession. Le code national du travail, tabli en accord avec les principes de la Constitution, rend chaque corporation responsable de l'organisation et de l'administration de l'assurance contre la maladie, l'invalidit, la vieillesse et le chmage des ouvriers qu'elle runit, en tenant compte de leurs conditions particulires de vie et de travail. Employeurs et salaris sont appels fournir les ressources de l'assurance dont l'administration leur appartient en commun. L'obligation incombant chaque employeur d'indemniser les travailleurs victimes d'accident doit tre transfre l'association des employeurs. L'organisation de la prvoyance sociale de la population rurale ne rentre pas dans le cadre du systme corporatif. Elle est confie des institutions spciales cres dans chaque district rural: les instituts du peuple. L'adhsion ces instituts est volontaire et est ouverte tous les habitants du district. La comptence des instituts s'tend l'assurance et l'assistance sociales ainsi qu' l'amlioration des conditions de vie la campagne. Chaque institut doit crer une caisse de secours mutuels attribuant des prestations en cas de maladie, d'invalidit, de vieillesse et de chmage. Dans le domaine de l'assistance sociale, l'action de l'institut s'exerce par l'tablissement de dispensaires, de crches, de homes pour enfants et pour vieillards dans la mesure o les circonstances le permettent. Roumanie. L'unification des assurances sociales a t ralise par la loi du 8 avril 1933, qui coordonne, pour l'ensemble du pays, la couverture des risques accidents-maladie-maternit-invalidit et dcs. Le risque vieillesse reste seul couvert sous le rgime de la lgislation antrieure, bien que les ressources ncessaires sa couverture soient prvues par la lgislation nouvelle. D'autre part, les mineurs continuent bnficier de prestations particulires garanties par une cotisation spciale. La nouvelle lgislation roumaine unifie et largit le champ d'application de l'assurance obligatoire en assujettissant les travailleurs, salaris ou indpendants, conomiquement faibles; la seule exception de relle importance concerne les travailleurs agricoles qui ne sont pas compris dans le champ d'application de l'assurance. Les prestations en espces sont calcules en fonction du salaire assur et leur attribution est toujours, sauf pour les accidents et les maladies professionnelles, subordonne l'inscription au compte de l'intress d'un certain nombre de cotisations hebdomadaires au cours d'une priode prcdant immdiatement le risque. Une importance particulire a t attache l'organisation du service mdical dans l'assurance-maladie-invalidit: les soins mdi-
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eaux sont donns, autant que possible, soit au dispensaire, soit l'hpital, soit au cabinet du mdecin de l'assurance, soit enfin au domicile de l'assur lorsque son tat ne lui permet pas de se dplacer. En cas d'urgence constate, l'assur peut s'adresser un mdecin priv, autre que le mdecin de l'assurance, et cela jusqu' ce que ce dernier puisse lui donner ses soins. Il a droit, dans ce cas, la restitution de ses dpenses sur la base d'un tarif tabli par le Conseil de la caisse d'assurance. Le droit aux prestations en nature n'est, en principe, pas limit dans le temps et s'tend galement aux membres de la famille lorsqu'ils vivent au foyer de l'assur. L'organisation de l'assurance a un caractre essentiellement territorial: la gestion des risques accidents-invalidit et dcs est confie la Caisse centrale des assurances sociales qui dispose cet effet de caisses territoriales. La gestion des risques maladiematernit est confie aux caisses ou mutualits territoriales, lesquelles constituent ce point de vue des entits autonomes. Une commission suprieure de contrle et un commissaire du gouvernement sont chargs de vrifier la gestion de la Caisse centrale des assurances sociales. L'ensemble des ressources de l'assurance se compose de cotisations la charge des assurs et de leurs employeurs, d'une contribution complmentaire des employeurs et d'une subvention de l'Etat. Les assurs sont rpartis en cinq classes de salaires et, dans chaque classe, la cotisation globale galement rpartie entre l'assur et son employeur ne peut dpasser 6 pour cent du salaire moyen de ladite classe. En outre, toute entreprise employant plus de dix salaris doit verser une contribution complmentaire gale 1,20 pour cent du total des salaires effectivement pays. Cette cotisation, destine l'assurance-accidents et entirement supporte par l'employeur, doit tre paye en mme temps que la cotisation ordinaire d'assurance. L'Etat contribue la formation des ressources de l'assurance par une cotisation fixe 15 millions de lei pour la premire anne d'application de la loi et 65 millions partir du second exercice. Sude. L'assurance-maladie libre subside a t modifie par une loi du 26 juin 1931 qui a mis fin la dispersion des institutions et a prvu la cration de caisses locales ayant le monopole de l'assurance dans leurs circonscriptions et de caisses centrales rgionales et urbaines groupant chacune plusieurs caisses locales. En outre, la loi a envisag le maintien des caisses professionnelles existantes pouvant, sous certaines conditions, tre reconnues comme caisses centrales. Les caisses locales sont charges notamment de l'attribution des prestations de maladie pendant les premiers 90 jours d'incapacit. Les institutions runissant moins de 500 membres ne versent les indemnits que pendant 18 jours au maximum. Pass ces dlais, l'assur reoit des allocations de la caisse centrale, la dure totale de l'indemnisation ne devant pas excder en rgle gnrale deux ans
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pour la mme maladie. En outre, les caisses centrales administrent 'assurance-maternit qui accorde des allocations journalires de 2 couronnes pendant une priode variant entre 30 et 56 jours. La rorganisation des institutions a dbut le 1 e r janvier 1932 et doit tre acheve la fin de l'anne 1934. A cet effet, le pays a t divis en douze districts correspondant chacun une caisse centrale rgionale. Toutes ces caisses fonctionnaient dj la fin de 1933. Dans les neuf villes les plus importantes on a prvu la cration de caisses ntrales exclusivement urbaines. Quatre d'entre elles ont t constitues en 1933, trois autres ont commenc leur activit le 1 e r janvier 1934. Enfin, quatre caisses syndicales ont t reconnues comme caisses centrales. L'augmentation du nombre des personnes assures contre la maladie a t continue au cours de la priode 1921-1929. En 1930 et 1931, ce mouvement s'est quelque peu ralenti. Nanmoins, l'effectif assur la fin de 1931 1.058.129 personnes a t suprieur la moyenne des dix annes prcdentes. En raison d'une pidmie de grippe, l'exercice 1931 s'est clos par un dficit de 578.000 couronnes sur un budget de 31.632.000 couronnes. L'assurance nationale invalidit-vieillesse qui groupait en 1930 3.789.200 personnes n'a pas t modifie au cours de l'anne 1933. Le montant des cotisations perues des assurs obligatoires s'est abaiss de 26,2 millions de couronnes en 1931-1932 25,9 millions en 1932-1933. Le total des capitaux placs du fonds de pension s'est relev de 579,4 millions au 30 juin 1932 626 millions au 30 juin 1933. Suisse. En Suisse, le fait saillant de l'anne est l'arrt pris par les autorits fdrales, le 13 octobre 1933, sur les mesures extraordinaires et temporaires destines rtablir l'quilibre des finances fdrales compromises par la crise conomique. Ces mesures tendent, d'une part, rduire les dpenses et, d'autre part, augmenter les recettes de la Confdration. En principe, toutes les subventions accordes par la Confdration doivent subir une rduction autant que possible uniforme et dont le taux normal est de 20 pour cent par rapport au chiffre de 1932. Les restrictions visant l'assurance-maladie et l'assurance-accidents ont t fixes avec prudence, en tenant compte du fait que ces institutions sont devenues un lment essentiel de la vie nationale. Les subsides fdraux l'assurance-maladie ne seront la diffrence des autres subventions fdrales rduits que de 5 pour cent. Dans l'assurance obligatoire en cas d'accidents, la part de la Confdration aux primes de l'assurance en cas d'accidents non professionnels, dont le montant s'tait lev, pour 1932, 3.394.050 francs, soit 25 pour cent de la totalit des primes, sera ramene 20 pour cent. En outre, la part de la Confdration aux frais d'administration de la Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents, qui s'est leve 25 pour cent en 1933, sera rduite de moiti en 1934 et entirement supprime ds 1935. Dans leur ensemble, les conomies ralises sur les subventions fdrales en matire d'assurance-
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maladie et accidents atteindront, comparativement au budget de 1933, 2,8 millions de francs partir de 1935. Les autres institutions d'assurance de la Confdration, notamment la Caisse de pensions du personnel fdral ainsi que la Caisse de pensions et de secours du personnel des Chemins de fer fdraux qui groupent ensemble prs de 60.000 membres et qui couvrent les risques d'invalidit-vieillesse-dcs, ne seront pas touches par la rduction. Enfin, l'arrt fdral dispose que la part de la Confdration sur les recettes des impts sur le tabac et les eaux-de-vie dont une partie devait alimenter le fonds d'assurance en faveur des vieillards et des survivants doit tre provisoirement affecte au budget gnral. Toutefois, une somme de 8 millions de francs sera prleve chaque anne sur le produit de ces impts pour venir en aide aux vieillards, aux veuves et aux orphelins ncessiteux. Les prestations accordes aux vieillards et aux survivants par l'intermdiaire des cantons et de la Fondation pour la vieillesse ne devront pas tre assimiles aux secours de l'assistance publique. L'assurance-maladie n'a pas chapp aux effets de la dpression conomique gnrale. Dans certaines rgions industrielles, de nombreux travailleurs, indpendants ou salaris, ont perdu partiellement ou totalement leur gain et n'ont plus t en mesure d'acquitter leurs cotisations. D'accord avec les fdrations de caisses-maladie, l'Office fdral des assurances sociales a labor un projet de loi tendant l'utilisation d'une partie de la subvention fdrale extraordinaire alloue jusqu'ici aux caisses-maladie, pour couvrir dans une certaine mesure les cotisations arrires. D'autre part, les organes dirigeants des caisses-maladie ont poursuivi leurs dmarches pour obtenir du corps mdical, sous forme d'un rabais de crise , une rduction temporaire des honoraires mdicaux. Aprs l'chec d'une tentative d'accord fdral, quelques accords cantonaux ont pu tre signs entre mdecins et caisses. Dans ce dernier cas, le rabais de crise consenti varie de 5 10 pour cent. En revanche, dans quelques cantons, les pourparlers ont chou. C'est ainsi que dans le canton de Zurich, o 'assurance-maladie est trs dveloppe, aucun accord n'a t possible. Tchcoslovaquie. Les travaux prparatoires en vue de la rforme tant du rgime gnral d'assurance des ouvriers que du rgime spcial des employs ont t mens bonne fin. Le projet relatif au rgime gnral se propose de remdier au dficit dj chronique des caisses maladie-maternit et d'amliorer, d'autre part, les prestations de l'assurance-vieillesse-dcs, sans qu'aucun effort financier nouveau soit demand ni aux assurs et leurs employeurs, ni aux pouvoirs publics. L'quilibre dans les caisses maladie-maternit doit tre obtenu par certaines compressions des dpenses: l'indemnit de maladie ne serait paye qu' partir du quatrime jour d'incapacit, le nombre de jours dits de carence tant port de deux trois; l'indemnit resterait, en pri-
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cipe, fixe aux deux tiers du salaire de base mais elle serait ramene au demi-salaire pendant les deux premires semaines d'incapacit dans les caisses qui fixent plus de 4,8 pour cent du salaire de base la cotisation maladie-maternit; l'assistance mdicale et pharmaceutique serait dsormais accorde l'assur, son conjoint et ses enfants, l'exclusion des parents plus loigns jusqu'alors compris parmi les bnficiaires; seules les caisses qui peuvent faire face leurs engagements sans dpasser le taux de cotisation normal de 4,8 pour cent du salaire de base seraient admises servir des prestations additionnelles prvues par la loi. Les principales amliorations proposes dans l'assurance-vieillesse-dcs visent l'attribution tous les pensionns et assurs qui ont accompli avant la fin de 1931 le stage de 100 semaines de cotisation, ainsi qu'aux ayants droit de tels pensionns et assurs, de supplments de pension prlever sur les rserves formes par l'Institut central d'assurances sociales en dehors de celles qui sont ncessaires pour couvrir les droits acquis et les droits en cours d'acquisition; ces supplments seraient calculs en fonction de l'ge du pensionn au moment de l'entre en vigueur de l'assurance (1 e r juillet 1926) et du montant des cotisations verses pour son compte. Les pensions de la premire gnration d'assurs se trouveraient augmentes, selon le cas, jusqu' 60 pour cent des taux de la loi de base. Par ailleurs, l'ge d'admission pension de vieillesse demeurerait fix, dans le rgime gnral, 65 ans, les veuves devant dornavant tre admises pension ds l'ge de 60 ans. Quant l'assurance-pension des employs, le projet de rforme tabli par une commission constitue auprs de l'Institut gnral de pensions contient des propositions ayant principalement pour but d'allger le march du travail et de sauvegarder les droits des assurs devenus chmeurs. L'ge d'admission pension de vieillesse reste fix 65 ans (60 ans pour les femmes assures) aprs un stage de 60 mois de cotisation ou 60 (55) ans, tant qu'il s'agit d'assurs n'exerant pas un emploi assujetti l'assurance et qui ont 480 cotisations mensuelles leur compte ; dsormais le service de la pension jusqu'alors inconditionnelle des hommes gs de plus de 65 ans et des femmes ges de plus de 60 ans serait suspendu tant que l'ayant droit exercerait un emploi assujetti l'assurance. En faveur des employs qui ne peuvent plus trouver un emploi par suite de leur ge avanc, il est propos d'instituer une pension dite sociale: y seraient admis, les assurs chmeurs gs de plus de 55 ans (53 ans pour les femmes) privs d'emploi depuis une anne au moins et qui ont 120 cotisations mensuelles leur compte. Une autre proposition tend faciliter aux chmeurs la conservation des droits en cours d'acquisition. Selon la loi en vigueur, chaque assur garde la validit des cotisations portes son compte pendant 30 mois partir de la cessation de son assujettissement. Il est propos de calculer ce dlai de protection en fonction du temps pass en assurance, l'assur conservant les droits affrents aux cotisations verses pendant une priode gale au quart du temps de cotisation, cette priode tant de 24 mois au moins; toutefois, les assurs
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rduits au chmage conserveraient la validit de leurs cotisations pendant 60 mois au moins. Un autre projet de loi labor au cours de l'anne vise les travailleurs assujettis tantt au rgime gnral in validit-vieillesse-dcs et tantt au rgime spcial des ouvriers mineurs ou des employs. Actuellement, chaque passage d'un rgime d'assurance un autre doit donner lieu au transfert du capital reprsentant la part du travailleur dans le patrimoine de l'institution d'assurance qu'il quitte et au rachat des droits conformment au tarif de l'institution d'assurance dsormais comptente. Pour viter ces oprations de transfert, le projet prvoit que chaque institution conservera les droits des travailleurs qui passeront un autre rgime d'assurance et qu'elle gardera la contre-valeur de ces droits. En cas de ralisation du risque, les prestations seront liquides, en tenant compte de toute la carrire du requrant, par l'institution auprs de laquelle il aura accompli le stage en dernier lieu et, dfaut d'une telle institution, par l'institution de la dernire assurance. Les conditions d'attribution seront dtermines d'aprs la loi de l'institution liquidatrice. La prestation due selon cette loi s'augmentera des majorations la charge de l'autre ou des autres institutions d'assurance auxquelles le travailleur aura t affili, majorations fixes au prorata des priodes d'assurance accomplies auprs de chaque institution. Un intrt particulier s'attache au vote de ce projet qui sauvegarde les droits de trs nombreux travailleurs qui sont appels, au cours de leur carrire, changer de rgime d'assurance. Union Sud-Africaine. Les travaux tendant la mise au point du projet de loi sur la rforme de la rparation des accidents du travail qui avaient t mentionns dans les ditions 1931 et 1932 de L'Anne sociale se sont poursuivis. Aprs examen du projet primitif par un comit technique, le ministre du Travail a labor un nouveau projet qui a t soumis la Chambre en fvrier 1933. Ce projet tend introduire l'obligation d'assurance pour tous les travailleurs occups en vertu d'un contrat de service ou d'apprentissage, l'exception des gens de maison et des salaris agricoles dont le travail ne s'accomplit pas en liaison avec une force motrice. L'assurance couvrirait tous les accidents survenus au cours et par suite du travail ainsi que quelques maladies professionnelles. En cas d'incapacit temporaire totale, la victime recevrait, pendant six mois, une indemnit mensuelle gale 60 pour cent de la partie du salaire ne dpassant pas 20 livres et 35 pour cent de la partie du salaire dpassant cette somme. Si l'incapacit persistait encore, l'indemnit pourrait tre accorde pour une nouvelle priode de six mois au plus. Aprs douze mois, l'indemnit devrait tre rduite 50 pour cent du salaire mensuel ne dpassant pas 20 livres et 25 pour cent de la partie du salaire dpassant 20 livres. Pour l'incapacit temporaire partielle, le montant de l'indemnit serait fix par l'institution d'assurance, d'une manire quitable dans chaque cas. En cas d'incapacit permanente, le projet prvoit un
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systme mixte d'indemnits globales et de rentes. La victime aurait droit une indemnit globale si l'incapacit ne dpasse pas 40 pour cent, une indemnit globale pour la premire moiti et une pension pour l'autre moiti de l'invalidit si le degr d'incapacit varie de 40 70 pour cent, et une rente si l'invalidit dpasse 70 pour cent. Une indemnit supplmentaire pourrait tre accorde l'invalide ayant besoin de l'assistance constante d'une tierce personne. En cas de dcs, la veuve sans enfant aurait droit une indemnit globale. Il en serait de mme pour la veuve ayant des enfants au-dessous de 16 ans sa charge. En outre, dans ce cas, elle recevrait, pour ses enfants, une pension s'levant, selon le nombre des enfants, de 20 pour cent (un enfant) 70 pour cent (six enfants ou plus) de la pension qui tait ou aurait t due la victime en cas d'incapacit totale permanente. Le projet prvoit un rgime spcial de prestations pour les travailleurs indignes (natives) qui recevraient des indemnits globales (et non des rentes) plus faibles que celles qui sont prvues pour les autres travailleurs. La gestion de l'assurance obligatoire serait confie une institution unique: l'Office d'assurance contre les accidents du travail, administr par un conseil de trois membres: un juriste, un employeur et un travailleur nomms par le gouverneur gnral. Cet office serait charg de toutes les mesures et dcisions relatives l'application de l'assurance-accidents : fixation des primes, dtermination du droit aux prestations et de leur montant, gestion du fonds des accidents, solutions des litiges, etc. U. R. S. S. La gestion de l'assurance sociale sovitique a fait, en 1933, l'objet d'une profonde rforme. Par arrt du Comit excutif central de l'U. R. S. S., en date du 23 juin, le Commissariat du peuple au travail de l'Union a t aboli et toutes les fonctions qui incombaient jusqu'alors cet organisme ont t confies au Conseil central des syndicats professionnels ainsi qu'aux organisations syndicales affilies, notamment la gestion de l'assurance sociale. Depuis sa mise en application, en 1922, et jusqu'en 1931, l'assurance sovitique avait t administre par des caisses territoriales interprofessionnelles gres exclusivement par "des assurs lus par les assembles intersyndicales. Une seule exception avait t admise pour les travailleurs des transports par eau et par chemin de fer qui, en raison de leurs conditions de vie particulires, taient assurs par des caisses base professionnelle. Un dcret du 23 juin 1931 avait prvu la cration de onze caisses spciales pour les salaris des principales branches de l'conomie, dont chacune tait administre par un comit dsign par le congrs syndical. Les caisses spciales groupaient environ 6 millions d'assurs sur 20,7 millions. Les salaris occups dans les autres industries continuaient tre assurs par les caisses territoriales interprofessionnelles. La surveillance du systme tait exerce par le Commissariat du peuple au travail ainsi que par un Conseil de l'assurance sociale
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dans lequel taient reprsentes les institutions dirigeantes de l'conomie sovitique. Le nouveau dcret de juin 1933 a, suivant les dclarations faites par le secrtaire gnral du Conseil central des syndicats, essentiellement pour objet d'augmenter le rendement du travail, de rapprocher les institutions d'assurance de la masse des assurs et et de les adapter aux besoins de chaque branche de l'conomie afin que les ressources de l'assurance values 4.431 millions de roubles en 1933 soient principalement utilises pour les travailleurs dont l'activit dtermine la russite des plans conomiques du gouvernement. Pour atteindre ces buts, le Conseil central excutif a, sans modifier le rgime des prestations ou des ressources, prescrit l'abolition des institutions base territoriale. D'aprs la nouvelle rglementation, les assurs seront rpartis entre les caisses syndicales institues par les quarante-sept fdrations syndicales existantes groupant chacune tous les salaris occups dans une branche conomique dtermine. L'organe primaire d'assurance est le Centre de paiement cr auprs de chaque Comit d'entreprise. Le centre dtermine le droit aux prestations en espces en cas d'incapacit temporaire et de maternit. L'attribution des prestations en cas d'incapacit permanente ou de vieillesse est de la comptence des sous-sections et sections syndicales (sous-sections de district ou de ville, sections rgionales ou de rpublique) fonctionnant comme organes locaux ou rgionaux de la fdration. Le Conseil central de chaque fdration syndicale dirige et contrle l'activit des conseils d'entreprise ainsi que des sous-sections et sections qui lui sont subordonnes. L'autorit suprme de surveillance et de direction de l'assurance est le Conseil central des syndicats, charg notamment de l'laboration du budget annuel et de sa prsentation, pour approbation, au Conseil des commissaires du peuple de l'U. R. S. S. Les cotisations d'assurance doivent tre verses par les employeurs au compte courant de la caisse la Banque d'Etat et ses succursales. L'ensemble des ressources de chaque caisse est la disposition du Conseil central de la fdration syndicale, qui transmet ses organes locaux les sommes ncessaires la couverture de leurs dpenses. Les prestations attribues par les centres de paiement sont verses aux assurs directement par les entreprises, qui en dduisent le montant des cotisations dues au titre de l'assurance sociale. Cette vaste rforme de toute la structure de l'assurance sovitique, mise en application au cours du dernier trimestre de l'anne 1933, a plac les organisations syndicales devant une tche particulirement dlicate. La presse sovitique s'est fait l'cho des difficults rencontres par les nouvelles institutions d'assurance et n'a pas manqu de relever que de nombreuses caisses n'ont pas su, ds le dbut de leur fonctionnement, organiser la perception intgrale des cotisations, que plusieurs fdrations syndicales ont nglig de fournir leurs organes locaux ou rgionaux les directives ncessaires, enfin que le rgime des prestations devait tre son
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tour modifi et simplifi afin d'amliorer les conditions de vie et de travail des masses ouvrires et d'augmenter le rendement individuel. Uruguay. La situation financire assez tendue du rgime spcial d'assurance cr en 1919 en faveur du personnel des entreprises exploitant des services d'intrt public, a rendu ncessaire l'intervention financire de l'Etat et provoqu l'application de svres mesures d'conomie. Pendant la priode de 1920 1930 inclusivement, cet important rgime spcial d'assurance, couvrant les risques d'invalidit, de vieillesse et de dcs, n'a cess de se dvelopper, englobant successivement de nouvelles catgories de salaris, notamment les ouvriers et employs des docks, les pilotes des fleuves et des ports nationaux, les employs et ouvriers des socits anonymes et, plus rcemment, le personnel des hpitaux privs. Depuis 1931, l'application de l'assurance ayant laiss un dficit constant et croissant, le gouvernement, aprs avoir accord la Caisse de retraites et de pensions des employs et ouvriers des services d'intrt public organe exclusif d'application de la loi les avances ncessaires pour assurer le paiement des prestations pendant une priode dtermine, a dcid (dcret prsidentiel du 24 avril 1933) que les pensionns occupant un emploi rmunr perdraient leur droit pension. L'application du principe de l'incompatibilit entre la qualit de salari et celle de pensionn de l'assurance obligatoire a atteintun nombre important de personnes et considrablement rduit les charges de l'institution d'assurance. Cette rgle ne comporte qu'une seule exception en faveur des pensionns partiellement invalides. Si, toutefois, le gain d'une occupation salarie accessoire, ajout au montant de la pension de l'invalide, dpasse le revenu professionnel dont il jouissait au moment de l'attribution de la pension d'invalidit partielle, l'excdent est dduit du montant des prestations. Indpendamment de l'application immdiate de cette mesure, le gouvernement poursuit actuellement l'tude de la rorganisation de l'ensemble de ses diverses institutions d'assurance sociale. Yougoslavie. La dpression conomique continue peser sur les finances de l'Institution centrale des assurances ouvrires qui gre l'assurance-accidents-maladie-maternit obligatoire. Cette situation est due notamment la rduction continue du nombre des assurs qui, de 651.486 en aot 1930, est progressivement descendu 538.826 en aot 1933, ainsi qu' l'accroissement du nombre des assurs groups dans les classes de salaires les plus basses, au dtriment des classes plus leves. A cela s'ajoute le retard apport dans le paiement des cotisations par les employeurs. La situation tendue de l'institution centrale est encore aggrave par l'ajournement de la mise en vigueur de l'assurance-invaliditvieillesse-dcs. Cet ajournement met la charge de la branche maladie un nombre lev d'invalides et de vieillards et plusieurs groupements ou institutions tels que les chambres de travail ont
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vivement insist auprs du gouvernement pour l'application immdiate de cette assurance, d'ailleurs prvue par la loi du 14 mai 1922. La direction de l'Institution centrale a pu nanmoins constater que, malgr ces difficults, certains allgements ont t effectivement apports la situation financire des assurances sociales. Ainsi l'introduction, en 1931, de conditions de stage pour l'attribution des prestations de maternit, la prescription plus rationnelle des mdicaments, l'limination de spcialits trangres particulirement coteuses et la diminution des frais administratifs ont permis de comprimer, dans une certaine mesure, le budget des dpenses. Dans le domaine lgislatif, l'vnement principal a t la promulgation d'un nouveau statut de l'Institution centrale des assurances ouvrires. Ce statut a notamment pour objet d'largir l'autonomie des institutions locales. Ces dernires pourront dornavant dterminer le montant des allocations de maladie et fixer les cotisations d'assurance-accidents; elles devront constituer leur propre fonds de rserve et dirigeront elles-mmes les tablissements hospitaliers qu'elles ont crs.
TRAITS BILATRAUX
En 1933, un seul trait bilatral relatif aux assurances sociales a t conclu. Il s'agit des dispositions sur les assurances sociales insres dans l'accord commercial, sign Riga le 1 e r dcembre, entre la Lettonie et la Lithuanie. D'aprs l'article 3 de cet accord, les ressortissants de l'un des Etats contractants bnficieront, sur le territoire de l'autre Etat, des lois et rglements sur la protection du travail et les assurances sociales, dans les mmes conditions que les nationaux. Mais d'importants progrs ont t raliss dans la ratification des traits ayant trait l'galit de traitement des nationaux et des trangers, et la conservation des droits acquis et des droits en cours d'acquisition des travailleurs migrants, signs au cours des dernires annes et dont les prcdentes ditions de L'Anne sociale ont donn une analyse. Sont entrs en vigueur les traits conclus entre l'Allemagne et la Pologne, le 1 e r septembre; l'Allemagne et la Tchcoslovaquie, le 1 e r dcembre; l'Autriche et la Tchcoslovaquie, le 1 e r mai 1933; l'Autriche et la Yougoslavie, le 1 e r janvier 1934; et le trait entre la Belgique et les Pays-Bas, le 1 e r avril 1933. La ratification du trait franco-espagnol du 2 novembre 1932 a t autorise par une loi espagnole du 28 mars 1933 et une loi franaise du 26 dcembre 1933. Le trait du 22 mars 1926 entre l'Argentine et l'Autriche, qui tablit l'galit de traitement entre nationaux et trangers dans le domaine de la rparation des accidents du travail, est entr en vigueur le 3 dcembre 1933.
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Adoption d'une rglementation internationale sur Vassuranceinvalidit-vieillesse-dcs A sa dix-septime session (1933), la Confrence internationale du Travail a adopt de larges majorits six projets de convention sur l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs obligatoire: trois projets de convention affrents l'un l'assurance-vieillesse, le second l'assurance-invalidit et le troisime l'assurance-dcs des ouvriers, employs et apprentis des entreprises industrielles et commerciales, des professions librales ainsi que des gens de maison; trois projets de convention affrents l'un l'assurance-vieillesse, le second l'assurance-invalidit et le troisime l'assurance-dcs des salaires des entreprises agricoles. Ces projets de convention contiennent des stipulations sur les conditions minima auxquelles devrait satisfaire tout systme d'assurance-invalidit-vieillesse-dcs obligatoire quant au champ d'application de l'assurance, aux prestations, aux ressources, aux organes de contrle, la solution des litiges et la situation des trangers. Dans les pays qui n'ont pas de lgislation d'assurance-invaliditvieillesse-dcs obligatoire, lors de l'entre en vigueur initiale des conventions, tout systme alors existant de pensions non contributives sera considr comme satisfaisant la convention s'il garantit un droit individuel pension et s'il remplit certaines conditions. La Confrence a galement adopt une recommandation concernant les principes gnraux de l'assurance-invalidit-vieillessedcs. Cette recommandation, qui tend donner aux travailleurs un niveau de protection sensiblement plus lev que celui prvu dans les conventions, contient un ensemble de rgles gnrales qui se dgagent de l'exprience et que la Confrence a considres comme les plus propres contribuer un amnagement juste, efficace et rationnel de l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs. Conservation des droits en cours d'acquisition et des droits acquis des travailleurs migrants dans Vassurance-invalidit-vieillesse-dcs Les conventions sur l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs obligatoire ne traitent pas de la conservation des droits des travailleurs migrants. Aprs une tude prliminaire de cette question, en 1932, et aprs avoir pris connaissance des rsultats insuffisants donns par la premire consultation des gouvernements, la Confrence, constatant que les problmes poss par l'laboration d'un rgime international de conservation des droits sont trs nombreux et complexes, a jug plus opportun d'en renvoyer l'examen une session ultrieure. En consquence, la Confrence, en vertu de la comptence qui lui est attribue par l'article 402, alina 3, de la partie XIII du Trait de paix, a dcid d'inscrire l'ordre du jour
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de sa session de 1934, pour une premire discussion, la question suivante : Conservation au profit des travailleurs qui transfrent leur rsidence d'un pays l'autre, des droits acquis et des droits en cours d'acquisition dans l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs. Afin de fournir la Confrence toutes informations utiles pour ses dlibrations, le Bureau a prpar un rapport qui contient l'analyse des dispositions des lgislations nationales et des traits conclus entre un certain nombre d'Etats en vue de rgler la conservation des droits des travailleurs migrants. Ce rapport se termine par une liste des points sur lesquels le Bureau propose de consulter les gouvernements. Le problme de la conservation des droits des travailleurs migrants est sans doute trs complexe et pose un certain nombre de questions techniques difficiles, mais il est permis d'esprer que la consultation des gouvernements donnera des rsultats favorables et qu'il sera possible d'aboutir une rglementation internationale substantielle. Ratification et approbation des conditions et recommandations1
Convention concernant la rparation des accidents du travail (1925) Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Mexique. La ratification a t autorise par le Snat. Roumanie. Applique par la loi unifiant les assurances sociales, promulgue le 8 avril 1933. Projet de loi tendant la ratification adopt par le Snat. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Recommandation concernant le montant minimum des indemnits en matire de rparation des accidents du travail (1925) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations; Suisse. La loi fdrale sur l'assurance en cas de maladie et d'accidents remplit en substance non seulement les vux exprims dans la recommandation, mais elle les dpasse mme. En ce qui concerne les points marquant certaines divergences, la revision de la loi en question fournira l'occasion d'examiner la possibilit de conformer cette loi encore davantage la recommandation (11 mai 1933). Recommandation concernant les juridictions comptentes pour la solution des conflits relatifs la rparation des accidents du travail (1925) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Suisse. Il s'agit de mesures dont l'excution rentre dans la comptence des cantons. La Confdration n'est pas mme de leur imposer l'observation des principes contenus dans la recommandation. N'tant pas comptente, elle a d s'abstenir de prendre des mesures spciales pour donner suite la recommandation (11 mai 1933). Les renseignements donns ici ne concernent que l'anne 1933. Voir dans les grands tableaux hors-texte, la fin du volume, la situation gnrale l'gard des conventions concernant les assurances sociales.
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Convention concernant l'galit de traitement des travailleurs trangers et nationaux en matire de rparation des accidents du travail (1925) Chine. La ratification de cette convention a t recommande au corps lgislatif, le 10 novembre 1933. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Mexique. La ratification a t autorise par le Snat. Roumanie. Applique par la loi unifiant les assurances sociales, promulgue le 8 avril 1933. Projet de loi tendant la ratification adopt par le Snat. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Recommandation concernant l'galit de traitement des travailleurs trangers et nationaux en matire de rparation des accidents du travail (1925) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Suisse. A l'exception des questions rentrant dans la comptence des cantons, la Confdration avait dj ralis tous les points de la recommandation. Il a donc t superflu de prendre de nouvelles mesures pour satisfaire la recommandation (11 mai 1933). Convention concernant l'assurance-maladie des travailleurs de l'industrie, du commerce et des gens de maison (1927) Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Convention concernant l'assurance-maladie des travailleurs agricoles (1927) Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Recommandation concernant les principes gnraux de 'assurance-maladie (1927) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Suisse. En tant que les principes de la recommandation n'ont pas t raliss par la lgislation suisse ou par les caisses de maladie, il pourra en tre tenu compte lors de la revision de la loi sur l'assurance en cas de maladie et d'accidents, ainsi que lors du dveloppement de l'assurance, dans les limites du droit actuellement en vigueur (11 mai 1933). Convention concernant l'assurance-invalidit obligatoire des salaris des entreprises industrielles et commerciales, des professions librales, ainsi que des travailleurs domicile et des gens de maison Convention concernant l'assurance-invalidit obligatoire des salaris des entreprises agricoles Convention concernant l'assurance-vieillesse obligatoire des salaris des entreprises industrielles et commerciales, des professions librales, ainsi que des travailleurs domicile et des gens de maison Convention concernant l'assurance-vieillesse obligatoire des salaris des entreprises agricoles Convention concernant l'assurance-dcs obligatoire des salaris des entreprises industrielles et commerciales, des professions librales, ainsi que des travailleurs domicile et des gens de maison 15
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Convention concernant l'assurance-dcs obligatoire des salaris des entreprises agricoles (1933) Albanie. Soumises aux autorits comptentes. Colombie. Soumises, pour tude, au ministre de l'Industrie et au Bureau gnral du travail. Grande-Bretagne. Soumises au Parlement en octobre 1933. Inde. L'Assemble lgislative et le Conseil d'Etat ont adopt, respectivement les 23 novembre et 14 dcembre 1933, une rsolution recommandant au Gouverneur gnral en Conseil de ne pas ratifier ces conventions. Italie. Transmises aux autorits comptentes. Lithuanie. Soumises, le 12 septembre 1933, aux autorits comptentes. Nouvelle-Zlande. Soumises, le 17 octobre 1933, la Chambre des reprsentants et, le 18 octobre 1933, au Conseil lgislatif. Roumanie. Soumises, pour tude et avis, aux autorits publiques et organisations professionnelles intresses. Recommandation concernant les principes gnraux de vieillesse-dcs (1933) l'assurance-invalidit-
(Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Lithuanie. Soumise, le 12 septembre 1933, aux autorits comptentes (13 septembre 1933). (Renseignements divers) Albanie. Soumise aux autorits comptentes. Colombie. Soumise, pour tude, au ministre de l'Industrie et au Bureau. gnral du travail. Grande-Bretagne. Soumise au Parlement en octobre 1933. Inde. L'Assemble lgislative et le Conseil d'Etat ont adopt, respectivement les 23 novembre et 14 dcembre 1933, une rsolution recommandant au Gouverneur gnral en Conseil de ne pas accepter la recommandation. Italie. Transmise aux autorits comptentes. Nouvelle-Zlande. Soumise, le 17 octobre 1933, la Chambre des reprsentants et, le 18 octobre 1933, au Conseil lgislatif. Roumanie. Soumise, pour tude et avis, aux autorits publiques et organisations professionnelles intresses.
COLLABORATION
INTERNATIONALE
Commission pour Vtude des charges sociales La Commission pour l'tude des charges sociales a tenu sa quatrime session Genve, le 19 octobre 1933. Elle avait examiner les preuves des monographies prpares par le Bureau sur les services d'assurance et d'assistance sociale d'un certain nombre de pays et se prononcer sur la priodicit donner l'ouvrage sur les services sociaux. La Commission a constat que le plan adopt par le Conseil avait t correctement appliqu par le Bureau et elle a dcid que le volume en prparation prendrait comme titre: Les services sociaux , la premire dition devant paratre, si possible, vers la fin de 1933.
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Reconnaissant que la publication, chaque anne, d'un ouvrage aussi important dpasserait les possibilits actuelles d'excution du Bureau, la Commission a cependant t unanime affirmer le trs grand intrt que prsentent les tudes sur les services sociaux et estimer que ces tudes devraient tre poursuivies. Sans formuler un avis dfinitif sur la priodicit de l'ouvrage, la Commission a dcid de soumettre au Conseil d'administration une proposition invitant le Bureau commencer la prparation d'une seconde dition qui devrait rendre compte du fonctionnement des services sociaux en 1933 et tre publie au plus tard la fin de 1935. A sa soixante-quatrime session, en octobre 1933, le Conseil d'administration a approuv le rapport et les propositions de la Commission des charges sociales. La premire dition de l'ouvrage sur Les services sociaux, publie en janvier 1934, rend compte du fonctionnement des services d'assurance et d'assistance sociale en 1930 dans les vingt-quatre pays suivants: Allemagne, Australie, Belgique, Bulgarie, Canada, Danemark, Espagne, Finlande, France, Grande-Bretagne, Hongrie, Inde, Irlande, Italie, Japon, Luxembourg, Pays-Bas, Pologne, Roumanie, Sude, Suisse, Tchcoslovaquie, Union Sud-Africaine, Yougoslavie. Pour un certain nombre d'autres pays qui avaient fait l'objet d'tudes prparatoires, le Bureau n'a pas russi se procurer en temps opportun des informations assez compltes pour permettre leur inclusion dans la premire dition de l'ouvrage. La publication, au dbut de 1934, d'informations affrentes l'anne 1930 s'explique par le fait que, dans un grand nombre de pays, les rapports officiels nationaux sur le fonctionnement des services sociaux paraissent un an ou dix-huit mois et, assez souvent, deux ans aprs la fin de l'exercice auquel ils se rapportent. Le dcalage de trois ans, qui peut paratre long, est donc invitable malgr la trs grande bonne volont dont ont fait preuve les administrations nationales auxquelles le Bureau a t dans l'obligation de demander une collaboration trs tendue comportant parfois l'excution d'enqutes spciales en vue de recueillir les informations complmentaires ncessaires, notamment sur de nombreux services d'assistance sociale. Comit mixte d'hygine et d'assurance sociale Le Comit mixte d'hygine et d'assurance sociale, cr conformment aux dcisions du Comit international d'hygine et du Conseil d'administration du Bureau international du Travail et charg d'tudier les mthodes les plus appropries sauvegarder la sant publique en temps de crise, a termin ses travaux en mai 1933 et a labor un rapport qui comporte trois parties: 1) une introduction, qualifie d' Appel , qui souligne trs fortement les risques que des conomies massives pourraient faire courir la sant publique et qui insiste sur la ncessit de coordonner les activits de tous les services, institutions et uvres d'hygine ou
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d'assistance mdicale; 2) un expos de caractre surtout documentaire mettant en lumire les effets de la crise conomique sur les budgets des services et institutions d'hygine et d'assistance mdicale et indiquant la possibilit de coordonner et de rationaliser ces institutions et services; 3) des conclusions. Il n'est pas possible de reproduire intgralement ces conclusions qui sont longues et complexes et il faut se borner en rsumer schmatiquement les lments essentiels: Les restrictions juges invitables doivent tre effectues avec prudence, d'aprs des programmes d'ensemble, et ne doivent pas porter sur les dpenses de prvention; L'assurance-maladie obligatoire doit tre regarde, dans les conditions conomiques et sociales actuelles, comme le moyen le plus appropri et le plus rationnel d'organiser la protection des masses ouvrires contre la maladie. Toutefois, l'assurance peut tre dispense de fournir certaines de ses prestations lorsque les assurs peuvent les obtenir d'un service public gnralement accessible ; Les hpitaux doivent tre rpartis, quips et grs en considrant qu'ils sont les lments d'un systme d'ensemble de protection de la sant publique; un contrle doit tre exerc sur l'admission et le maintien l'hpital; Il est indispensable d'assurer une coordination de tous les services publics et privs concourant la protection de la sant publique; cette fin, il y aurait lieu d'instituer des comits de coordination dans le cadre national, rgional et local. Le Comit international d'hygine et le Conseil d'administration du Bureau international du Travail, saisis de ce rapport, ont dcid de le communiquer, titre d'information, le premier aux administrations nationales d'hygine et, le second, aux administrations nationales du travail et des assurances sociales, tant entendu que le Comit et le Conseil n'assument pas la responsabilit des informations et des conclusions. Directives de la Fdration syndicale internationale en matire d'assurances sociales A son dernier congrs (Bruxelles, 30 juillet-3 aot 1933), la Fdration syndicale internationale a formul les principes directeurs de sa politique en matire d'assurances sociales 1. La Fdration constate que les salaris reoivent une rmunration peine suffisante pour couvrir leurs besoins immdiats, qu'ils sont dans l'impossibilit de constituer des rserves apprciables de prvoyance et qu'en consquence l'assurance sociale obligatoire est le meilleur moyen de raliser une protection efficace des travailleurs contre les risques professionnels et sociaux.
1 Voir ci-dessus dans 1 Introduction genralo , sous Relations , le texte de toutes les revendications de la Fdration en matire de politique sociale.
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La Fdration demande le maintien ou l'instauration d'un systme d'assurances obligatoires couvrant les risques d'accidents du travail et de maladies professionnelles, de maladie, de maternit, d'invalidit, de vieillesse, de dcs et de chmage. Elle estime que l'assurance sociale doit, dans son ensemble, rpondre aux fins suivantes: rparation de la sant et de la capacit de travail du salari, indemnisation aussi large que possible de la perte de gain cause par la ralisation des risques, organisation de la prvention des risques, prestations en espces variables avec les salaires ou arrtes un taux fixe, mais tenant compte, dans tous les cas, des charges de famille. Les ressources de l'assurance - maladie - maternit - invalidit vieillesse-dcs et chmage peuvent, selon les mthodes qui, dans les diffrents pays, apparaissent les plus appropries, tre constitues par les cotisations des employeurs et des assurs, ainsi que par les subventions des pouvoirs publics, ou mises entirement la charge de l'Etat sur le produit des impositions fiscales. Le cot de l'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles doit tre support exclusivement par les employeurs. La gestion des assurances sociales doit tre place sous le contrle le plus large des assurs eux-mmes. La dsignation des hommes de confiance des assurs dans les organismes des assurances sociales appartient aux organisations syndicales qualifies pour reprsenter les travailleurs. Confrence internationale des caisses d'assurance-maladie La Confrence internationale des unions nationales de caisses d'assurance-maladie et de socits de secours mutuels a tenu Paris, du 27 au 30 septembre 1933, sa sixime Assemble gnrale qui a runi environ 150 dlgus appartenant quatorze pays. Par l'envoi de dlgations importantes, malgr certaines difficults financires rsultant de la crise, les unions nationales ont tenu manifester leur attachement au mouvement de collaboration internationale dans le domaine des assurances sociales. A l'ordre du jour taient inscrites les trois questions principales suivantes: rapport sur la situation de l'assurance-maladie dans le monde, rapport sur la situation des mdecins traitants dans l'assurance-maladie, rapport sur la collaboration des caisses de capitalisation (caisses cl 'assurance-invalidit-vieillesse-dcs) la cration de l'outillage sanitaire. Voici le rsum des rsolutions adoptes l'unanimit aprs discussion de ces trois rapports: Rsolution gnrale sur Vassurance-maladie. La rsolution gnrale confirme l'attachement des unions nationales au principe d'obligation d'assurance qui forme la seule base solide d'une assurance sociale pleinement efficace et susceptible de rsister aux plus dures preuves, affirme que les meilleures lgislations d'assurance-maladie en vigueur dans n'importe quel pays ne garantissent qu'un minimum de prestations en espces et de protection sanitaire,
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souligne les dangers pouvant rsulter de restrictions portant sur ce minimum de prestations, relve le rle capital de l'assurance sociale plus particulirement en temps de crise conomique pour le maintien de la capacit d'achat des assurs sociaux et de leurs familles, et insiste sur l'urgente ncessit sociale et conomique qu'il y a maintenir dans l'assurance sociale les travailleurs devenus chmeurs, grce l'intervention financire des pouvoirs publics. Rsolution sur la situation des mdecins traitants dans l'assurancemaladie. Aprs un ample dbat, et en dpit de la diversit des systmes nationaux d'organisation des prestations mdicales et pharmaceutiques de l'assurance-maladie, la Confrence a abouti l'adoption, l'unanimit, d'un ensemble trs riche de conclusions trs nuances que, faute de place, il n'est pas possible de reproduire compltement et dont il faut se borner donner des extraits sur les points les plus importants. La Confrence estime qu'il est du devoir de l'assurance de couvrir le risque maladie de la faon la fois la plus complte et la plus conomique. La grande majorit des fdrations et institutions estiment, en outre, que ce but peut tre le plus facilement atteint en confiant aux caisses le soin de fournir les prestations mdicales en nature. Le mdecin traitant qui est charg, non seulement de soigner les assurs, mais d'apprcier les demandes de prestations et de dterminer l'incapacit de travail, doit possder une exprience suffisante de l'exercice de la mdecine; les caisses devraient tre autorises exiger, en vue de l'admission des mdecins au traitement des assurs, un stage d'au moins un an dans un hpital et un stage de mme dure comme praticien. Le choix du mode de dsignation des mdecins traitants doit tre dtermin en tenant compte d'lments variables selon les pays (mentalit de la population, capacit financire de l'assurance, etc.). Toutefois, un grand nombre de fdrations et institutions estiment que le systme qui tient le mieux compte du caractre collectif de l'assurance est celui qui comporte la dsignation, par les caisses, des mdecins admis au traitement des assurs sociaux. Les relations entre caisses et mdecins devraient tre rglementes par des conventions collectives intervenues entre les unions de caisses et les organisations de mdecins. Le mdecin traitant doit tre libre dans la dtermination du traitement du malade; toutefois, la libert du traitement n'est pas entrave par l'exigence d'un traitement conomique et il serait dsirable d'tablir des directives relatives au traitement conomique. Les spcialits pharmaceutiques ne devraient, en principe, tre ordonnes que si elles ne peuvent tre remplaces par des moyens conomiques du code pharmaceutique. Le mdecin traitant doit tre libre pour dcider de l'incapacit de travail d'un assur. Des directives rationnelles et bien tablies ne restreignent pas la libert du mdecin; elles facilitent, au contraire, sa tche et constituent un guide utile.
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L'assurance-maladie ne peut combattre les maladies sociales et prvenir les maladies professionnelles qu'en ayant connaissance des causes des maladies, grce une bonne statistique de ces causes. Sans connaissance du diagnostic, l'assurance ne peut accomplir cette tche qui est des plus importantes, ni lutter contre les abus et les recours dmesurs l'assistance mdicale. Il serait donc souhaitable que dans tous les pays on trouvt les voies et moyens ncessaires pour que toutes les caisses d'assurance-maladie reoivent sans difficult communication du diagnostic. Afin que les dispositions sur le secret professionnel mdical prvu dans l'intrt du malade ne soient pas un obstacle la cration d'un systme vritablement social d'assurance-maladie et de lutte contre les maladies sociales, le diagnostic communiqu la caisse ne devrait tre accessible qu'aux agents des services qui doivent le connatre en vue de sauvegarder les intrts sanitaires et conomiques des assurs et de la caisse d'assurance. Les dispositions lgales sur le secret mdical devraient s'appliquer aussi bien aux agents de l'administration des caisses qu'aux mdecins. La violation du secret doit tre svrement punie. Lorsque les prestations mdicales sont fournies en nature par les caisses, la rmunration des mdecins traitants, par les caisses, d'aprs un forfait par tte d'assur, constitue la solution la plus approprie au caractre collectif de l'assurance. Dans les pays o la loi prvoit le remboursement par les caisses des prestations mdicales, il devrait y avoir concidence entre les tarifs de responsabilit des caisses et les tarifs pratiqus par les mdecins traitants des assurs sociaux. La participation des assurs sociaux aux frais mdicaux et pharmaceutiques devrait tre fixe un taux peu lev; elle ne devrait pas tre exige dans les pays o l'organisation de l'assurance comporte d'autres mesures susceptibles de prvenir l'appel abusif au mdecin et d'empcher un usage immodr des prestations pharmaceutiques. Le service du mdecin traitant doit tre soumis rgulirement un contrle. Les principales fonctions de contrle doivent tre exerces par le mdecin de confiance de la caisse. Le contrle doit porter exclusivement sur l'conomie du traitement et sur la justification et la dure de l'incapacit de travail. Les tudiants en mdecine devraient recevoir une instruction systmatique sur les buts et les tches de l'assurance ainsi que sur les fonctions particulires des mdecins traitants des assurs sociaux. Des cours d'instruction complmentaire pour les mdecins traitants des assurs sociaux sont utiles et ncessaires. Les caisses devraient faciliter aux mdecins traitants la participation ces cours en contribuant aux dpenses qu'ils occasionnent. Rsolution sur la collaboration des caisses de capitalisation la cration de Voutillage sanitaire. La Confrence, constatant que l'assurance sociale est le principal usager de l'outillage sanitaire, affirme que les caisses d'assurance-invalidit-vieillesse-dcs ont le droit et le devoir d'apporter leur contribution financire au dveloppement d'institutions sanitaires existantes ou la cration
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d'institutions sanitaires nouvelles. Lorsque les institutions sanitaires existantes n'ont pas une valeur technique certaine ou lorsque l'assurance n'obtient pas, dans leur gestion, un droit de regard suffisant, les caisses d'assurance doivent s'efforcer de constituer et d'entretenir leur outillage sanitaire propre, en tenant compte d'un plan gnral rationnellement tabli, en collaboration avec tous les organismes qui ont pour charge de dfendre la sant publique. Association professionnelle internationale des mde eins A la huitime session de son Conseil gnral (Londres, septembre 1933), l'Association professionnelle internationale des mdecins a examin les questions poses par le Bureau international du Travail aux gouvernements en 1932, en ce qui concerne les prestations mdicales curatives et prventives de l'assurance-invaliditvieillesse-dcs, et formul des directives internationales ce sujet. On trouvera ci-dessous le rsum des conclusions adoptes. Le Conseil gnral de l'Association professionnelle internationale des mdecins, tout en donnant son adhsion au principe de l'intervention des institutions d'assurance-invalidit-vieillesse-dcs en faveur de la dfense de la sant des assurs sociaux, tend dlimiter assez strictement l'attribution des prestations mdicales, curatives et prventives, qui, de l'avis de certains dlgus, auraient t attribues d'une manire excessive dans quelques pays. Proccup de la stabilit financire des caisses d'assurance, il estime que les traitements mdicaux ne devraient jamais mettre en danger le paiement des rentes. Il affirme que l'Etat devrait assumer la charge de la cration et de l'entretien de l'outillage sanitaire gnral et de la lutte contre les maladies sociales volution chronique (tuberculose, par exemple). Il admet toutefois que les institutions d'assurance-invalidit-vieillesse-dcs pourraient collaborer aux prestations prventives, indirectement par le concours financier de leurs capitaux disponibles, l'uvre de dfense de la sant publique dont seraient charges les organisations d'hygine en gnral.
CONCLUSIONS
Aprs cette longue srie de notes rsumant trs sommairement les vnements lgislatifs survenus en 1933 dans une quarantaine de pays, ainsi que les manifestations de collaboration internationale, quelle impression d'ensemble doit-on dgager ? Les annes prcdentes, on pouvait sans hsitation marquer l'influence croissante de la crise sur les lgislations et institutions d'assurance sociale. Cette anne, il est plus difficile de donner une apprciation gnrale car l'action lgislative s'est exerce dans des sens assez diffrents selon les pays et parfois dans le mme pays selon les rgimes d'assurance, et elle a eu pour rsultat tantt de restreindre les droits des assurs, tantt d'amliorer la protection accorde aux travailleurs.
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La priode n'est pas termine des revisions lgislatives tendant maintenir ou rtablir l'quilibre financier des institutions d'assurance grce une diminution du taux ou un accroissement de la svrit des conditions d'attribution des prestations. En Allemagne, dans les systmes d'assurance-invalidit-vieillesse-dcs obligatoire des ouvriers, des employs et des mineurs, le mode de constitution des pensions a t profondment modifi et les pensions liquides partir du 1 e r janvier 1934 subiront des diminutions sensibles. En Autriche, dans l'assurance contre les accidents du travail, une loi rcente a supprim les indemnits lorsque l'incapacit de travail ne dpasse pas un sixime et limit trois ans la dure des rentes accordes pour des incapacits allant d'un sixime un quart. En Belgique, en vertu des pleins pouvoirs, le gouvernement a rduit les subventions de l'Etat aux institutions mutualistes et la majoration gratuite des pensions de vieillesse la charge des pouvoirs publics. En Grce, la loi d'octobre 1932 n'a pas t mise en application la date prvue, et le nouveau gouvernement a labor un nouveau projet de loi qui comporte la suppression de certaines prestations et un abaissement srieux des ressources de l'assurance obligatoire. En Hongrie, une rduction de 20 pour cent des dpenses de l'assurance contre les accidents du travail a t obtenue par la diminution des indemnits dues en cas d'incapacit temporaire, par la suppression des rentes affrentes aux incapacits infrieures 15 pour cent et par la limitation deux ans pour l'attribution de rentes pour incapacit de gain de 15 25 pour cent. En Suisse, la Confdration rduit sa subvention aux institutions d'assurance-maladie et la Caisse nationale d'assurance contre les accidents. En face de ces pj orations, on peut placer une assez longue liste de ralisations positives effectues en 1933. Au Brsil, l'assuranceinvalidit-vieillesse-dcs obligatoire a t tendue aux mineurs, aux marins et aux pcheurs. Au Danemark, on a procd une revision de l'ensemble des lois d'assurance et d'assistance sociales qui a abouti une amlioration des prestations de l'assurance-maladie et l'extension de l'assurance-invalidit obligatoire toute la population ge de 16 65 ans. Aux Etats- Unis, dans dix nouveaux Etats ont t adoptes des lgislations sur les pensions non contributives de vieillesse. En France, il a t dcid d'appliquer l'assuranceinvalidit obligatoire aux salaris agricoles et d'augmenter de 10 pour cent les pensions de vieillesse des mineurs. Dans VInde, la lgislation sur la rparation des accidents du travail a t tendue de nouvelles et importantes catgories de salaris et les prestations ont t sensiblement augmentes. Dans VEtat libre d'Irlande, les prestations de la lgislation sur la rparation des accidents du travail ont t amliores. En Italie, a t. accomplie l'unification des institutions d'assurance contre les accidents du travail. Au Luxembourg, la rforme du code des assurances sociales a t accompagne d'un largissement du champ d'application de l'assurancemaladie et d'une amlioration des prestations de l'assurance-maternit. En Pologne, une loi de mars 1933 prvoit l'extension de l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs obligatoire des ouvriers des
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entreprises industrielles et commerciales tout le territoire, la rorganisation de Passurance-maladie et, malgr certaines restrictions, un accroissement apprciable de l'ensemble des ressources de l'assurance sociale. En Roumanie, une loi d'avril 1933 portant unification et rorganisation des assurances sociales a tendu l'application de l'assurance-vieillesse obligatoire tout le royaume. Le bilan de l'action lgislative est donc, dans l'ensemble, assez favorable. Mais pour formuler avec sret un jugement motiv sur la situation actuelle des assurances sociales, il faudrait appuyer l'examen du mouvement des textes lgislatifs, de faits et de chiffres relatifs notamment l'effectif des assurs, au montant des cotisations perues et aux charges rsultant des prestations payes. Malheureusement, des chiffres trs rcents font le plus souvent dfaut. En rgle gnrale, les statistiques officielles affrentes au fonctionnement des institutions d'assurance sociale en 1933 ne seront publies qu'au cours du deuxime semestre de 1934. Actuellement, pour quelques pays seulement, des rsultats provisoires portant sur une partie de 1933 ont t publis. Ces donnes, d'ailleurs incompltes et fragmentaires, permettent de constater des situations assez diffrentes. En Bulgarie, en Tchcoslovaquie et en Yougoslavie, par exemple, les difficults financires de l'assurance-maladie subsistent. Dans quelques pays, la situation des institutions d'assurance sociale tend s'amliorer, soit par suite de la rgression du chmage, soit en raison d'une application plus complte des lois. En Allemagne, le nombre des assurs inscrits aux caisses-maladie a augment de 6 pour cent environ d'avril septembre 1933. Au Chili, le recouvrement des cotisations marque un progrs, de mme qu'en France o les encaissements effectus de janvier novembre 1933 sont de 3 pour cent suprieurs ceux de 1932, alors qu'ils avaient accus, au cours de cet exercice, une baisse de 8 pour cent sur l'anne prcdente. En Hongrie, la moyenne annuelle du nombre des assurs a t lgrement suprieure celle de 1932. En Lettonie, l'effectif des assurs a sensiblement augment, passant de 140.000 environ en janvier 153.000 en septembre. Enfin, en Pologne, en Tchcoslovaquie et en Yougoslavie, le nombre des assurs est rest peu prs stable en 1933, au lieu de continuer dcrotre, comme les annes prcdentes. Malgr les difficults des dernires annes, et en dpit des rductions parfois trs svres apportes dans les prestations, sous l'influence de la crise, l'attachement des intresss aux institutions d'assurance sociale demeure inbranl, ainsi que le prouvent les rcentes manifestations de coopration internationale. La Confrence internationale du Travail a confirm une fois de plus son attachement l'assurance sociale obligatoire en adoptant six projets de convention sur l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs obligatoire. Dans son mmorandum sur la politique sociale, la Fdration syndicale internationale s'est nergiquement prononce en faveur de l'assurance sociale obligatoire pour l'ensemble des travailleurs. Le Comit mixte d'hygine et d'assurance sociale a constat que l'assurance-maladie obligatoire doit tre regarde, dans les conditions
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conomiques et sociales actuelles, comme le moyen le plus appropri et le plus efficace d'organiser la protection des masses ouvrires contre la maladie. Enfin, sa dernire assemble gnrale, la Confrence internationale des caisses-maladie a proclam que le principe d'obligation forme la seule base solide d'une assurance sociale pleinement efficace et susceptible de rsister aux plus dures preuves. L'examen du mouvement lgislatif, des faits et des informations statistiques rcentes, si incompltes et prcaires qu'elles soient, donne une impression d'ensemble meilleure que l'anne dernire. La situation de l'assurance sociale demeure videmment lie l'volution de la crise et l'tat du march du travail, mais, sans optimisme excessif, il est permis d'esprer que la priode des restrictions et des compressions prendra fin, pour faire place une phase de consolidation et de dveloppement, qui s'esquisse assez nettement dans un nombre apprciable de pays.
CHAPITRE IV RMUNRATION DU TRAVAIL
Mouvement des salaires La rduction gnrale des salaires, consquence de la crise mondiale, s'est poursuivie, des degrs divers, dans la plupart des pays, jusqu'aux premiers mois de 1933. Plus tard, une tendance la stabilit et l'amlioration s'est manifeste dans un certain nombre de pays. Les donnes figurant dans l'annexe II (Statistiques sociales) fournissent des informations dtailles ce sujet. Sans entrer dans les mmes dtails de ces diverses fluctuations, quelques chiffres reproduits ci-dessous permettront de saisir l'ensemble du mouvement.
INDUSTRIES ET MINES
Les nombres-indices donns dans le tableau suivant n'ont qu'un caractre gnral et approximatif, car les moyennes par pays rsultent de la combinaison de mouvements souvent diffrents d'une industrie l'autre, et les divergences dans les mthodes d'tablissement rendent impossibles des comparaisons rigoureuses de pays pays. L'anne 1929 prise comme base est celle o dans la plupart des pays le niveau des salaires nominaux a atteint son maximum. Les indices reposent sur des salaires exprims dans une unit de temps peu prs fixe 1 , ils ne tiennent donc pas compte du degr de l'emploi de la main-d'uvre (travail temps supplmentaire, travail temps rduit, chmage partiel). Les nombres-indices des salaires nominaux expriment l'importance de l'ajustement qui est intervenu sous la pression de la crise. Dans un grand nombre des pays envisags, la chute est de 10 20 pour cent; dans quelques-uns cependant, les indices sont encore au-dessus du niveau de 1929. Ce n'est pas que, dans ces pays, Heures, jours ou semaines, lorsqu'il s'agit de taux de salaires, la journe ou la semaine normale de travail n'ayant gnralement pas subi de changements sensibles pour la priode envisage; heures, lorsqu'il s'agit de gains, l'influence que peuvent avoir les primes payes pour le travail en heures supplmentaires n'tant pas considrable dans la moyenne des gains par heure.
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REMUNERATION DU TRAVAIL
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NOMBRES-INDICES DES SALAIRES, PAR UNITE DE TEMPS DETERMINEE, PRINCIPALEMENT DANS LES MINES ET L'INDUSTRIE 1
(Base: 1929 = 100)

Salaires nominaux Pays 1932 1933 Salaires rels 1932 1933 Salaires-or 1932 1933
Afrique du Sud (Union de 1') . Allemagne . . . Australie . . . Belgique . . . . Canada . . . . Danemark . Etats-Unis . . . France . . . . Grande-Bretagne Italie Japon . . . . Nouvelle-Zlande Pologne . . . . Sude Suisse Qualifis . . . Non-qualifis . Tchcoslovaquie.
93 82 84 833 94 102 84 104* 96 86 89 86 86 102 98 97 103
93 79 81 2 82* 90 1022 83 104* 95 84 86 82 79 5
104 104 104 101 3 116 114 109 110* 110 103 119 103 112 110 114 113 110
106 103 103* 103* 115 1102 111 111* 109 106 107 103 113''
92 81 49 82 84 72 84 104* 69 84 54 57 86 70 99 98 103
63 79 45 3 83* 66 58 s 67 104* 65 84 38 45 79 5
102
110
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1 Taux de salaire par heure ou semaine normale de travail, ou gains effectifs par heure de travail effectue, soit pour l'ensemble des travailleurs, soit pour les ouvriers hommes seulement; chiffres portant principalement sur les mines et l'industrie, mais englobant aussi dans certains pays l'agriculture ou quelques branches du commerce, des transports ou des services publics. Voir dans l'annexe II (Statistiques sociales) les sources de ces statistiques. 2 Moyenne de trois trimestres. 3 Chiffres de dcembre. * Chiffres d'octobre. 6 Janvier novembre.
les salaires n'aient subi aucune baisse depuis la crise, mais comme ils avaient atteint leur maximum en 1930, la chute ultrieure n'a pas t aussi importante que l'avait t la hausse. Ce mouvement nominal des salaires s'est traduit en fait par un mouvement trs diffrent si on se place au point de vue des travailleurs pour lesquels c'est le pouvoir d'achat des salaires qui importe. Une mesure approximative des fluctuations de ce pouvoir d'achat est fournie par les nombres-indices des salaires rels , obtenus en rapportant les indices des salaires nominaux aux indices du cot de la vie (opration qui il faut le noter accentue le caractre approximatif des donnes vu les divergences de mthodes dans l'tablissement de tous ces indices). On constate que le pouvoir d'achat des salaires, obtenu par les ouvriers pour un temps dtermin de travail a, d'une faon gnrale, augment de 1929 19321933, la baisse du cot de la vie ayant t plus rapide que celle des salaires nominaux. Cette augmentation des salaires rels va de 3 15 pour cent. Cela signifie qu'un ouvrier qui aurait t occup
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au mme degr en 1933 qu'en 1929, aurait dispos, pendant cette priode de crise, d'un pouvoir d'achat suprieur celui qu'il avait pendant la priode de prosprit. Si cette situation thorique se vrifie peut-tre en fait, pour des individus isols, dans la plupart des cas, et surtout si l'on considre la classe ouvrire dans son ensemble, il est probable que cette augmentation du pouvoir d'achat du salaire pour un temps donn de travail se trouve plus que compense par la rduction du temps de travail rellement effectu. Alors qu'en 1929 les ouvriers travaillaient le plus souvent temps plein et quelquefois temps supplmentaire, en 1933 le travail temps rduit est devenu frquent; en outre, une partie importante de la population ouvrire est rduite au chmage complet. Quoique les statistiques disponibles se prtent difficilement des mesures globales prcises, il est symptomatique que les indices de l'emploi, bass sur le nombre d'ouvriers occups, accusent pour la plupart des pays une sensible diminution depuis 1929 (elle varie selon les cas de quelque 10 30 pour cent) sauf cependant pour la GrandeBretagne o l'emploi semble tre rest plus stable*. On peut donc conclure, que, dans l'ensemble, le pouvoir d'achat des masses ouvrires a certainement diminu. Le mouvement nominal des salaires se traduit en fait par un mouvement encore plus diffrent si l'on se place au point de vue de l'employeur qui doit faire face la concurrence internationale et pour qui le salaire compte avant tout comme lment du cot de la production. Le salaire par unit de temps ne constitue videmment qu'une mesure trs sommaire du cot de la main-d'uvre car, d'une part, la productivit de la main-d'uvre pendant un temps de travail donn peut varier considrablement et, d'autre part, pour l'employeur, le cot rel d'une main-d'uvre de productivit donne dpend de la part relative des frais de maind'uvre dans le cot global de la production, part extrmement variable. L'indice des salaires, pris comme mesure du cot de la main-d'uvre, doit donc tre interprt dans l'hypothse videmment thorique que tous les autres facteurs dterminant les conditions de la production sont rests inchangs au cours de la priode envisage. Pour se placer au point de vue de la concurrence internationale il faut encore faire intervenir les fluctuations du cours des changes des diffrentes monnaies nationales. C'est ce qu'exprime l'indice des salaires-or, obtenu en rapportant l'indice des salaires nominaux un indice du cours par rapport l'or de chaque monnaie nationale 2. Etant donn l'amplitude des fluctuations de ce dernier facteur, les indices des salaires-or accusent des variations beaucoup plus accentues que les indices des salaires nominaux ou rels. On voit
1 Voir ce sujet les donnes reproduites dans l'annexe II (Statistiques sociales). 2 Indice calcul d'aprs les chiffres publis pour les diffrents pays dans le Bulletin mensuel de statistique de la Socit des Nations (tableau XIV: Primes ou pertes en pour-cent par rapport la parit-or).
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ainsi combien les troubles montaires de ces dernires annes sont venus modifier les conditions de la production et de la concurrence internationale, et cela dans des proportions sensiblement plus importantes que les mouvements des salaires nominaux eux-mmes. La situation qui apparat de la sorte ne saurait toutefois tre considre comme durable ; d'une part, la situation montaire est encore pleine d'incertitudes et, d'autre part, les fluctuations des cours des changes peuvent dterminer leur tour des ractions sur le mouvement des salaires.
AGRICULTURE
Les donnes disponibles sur les salaires dans l'agriculture sont encore plus rudimentaires et plus difficilement comparables que les donnes relatives l'industrie. Dans certains cas, les chiffres se rapportent une unit de temps dtermine, o l'influence du degr de l'emploi n'intervient donc pas; dans d'autres cas, par contre, ils couvrent une priode plus longue o, par consquent, interviennent le chmage partiel, le chmage saisonnier, ou le chmage complet. Enfin, les paiements en nature, si importants dans cette branche conomique, ne sont pas pris en considration avec une gale prcision. C'est sous ces importantes rserves que les chiffres reproduits ci-dessous doivent tre interprts.
NOMBRES-INDICES DES SALAIRES NOMINAUX DANS L'AGRICULTURE (Base: 1929 = 100) Pays Anne 1932 Mars 1933 Septembre
1933
1
Dcembre
1933
80 Australie 78 78 54 Canada 50 43 52 50 Etats-Unis 103 France 98 97 97 97 Grande-Bretagne . . . 94 2 88 2 Irlande 70 64 64 64 70 Nouvelle-Zlande . . . 50 52 44 44 Pologne 92 Roumanie 85 79 84 Sude Tchcoslovaquie . . . 1 Taux de salaires ou gains par jour, semaine, mois ou anne, pour les ouvriers hommes, soit sans entretien, soit avec entretien, compte tenu des paiements en nature. 2 Chiffres de juillet.
Il semble cependant bien ressortir de ces indices que les salaires nominaux de l'agriculture ont d'une faon gnrale subi une plus forte rduction que ceux de l'industrie. Les lments manquent toutefois pour mettre en rapport ces fluctuations avec celles du cot de la vie dans les rgions agricoles o le mouvement des prix
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a "pu tre assez diffrent de celui des centres urbains. Les donnes de salaires ne paraissent, en outre, pas appropries pour servir telles quelles de mesure, mme sommaire, du cot de la maind'uvre. Politique des salaires Outre les indications statistiques prcdentes sur le mouvement des salaires, il convient de noter ci-dessous les faits saillants de l'anne 1933 en matire de politique des salaires. En Allemagne, les salaris avaient encore subi des rductions dans d'importants secteurs de l'conomie au cours du premier trimestre de l'anne 1933. Ensuite, la politique de compression des salaires x a t abandonne. L'attitude du gouvernement en cette matire ressort des instructions donnes par le ministre du Travail aux curateurs au travail (Treuhnder) aprs entente avec le ministre de l'Economie et le conseiller conomique du chancelier. D'aprs ces instructions, l'une des tches essentielles des curateurs au travail est d'assurer le maintien des taux de salaires existants. Ce n'est qu'exceptionnellement, si les taux fixs ne sont plus justifiables, ni socialement, ni conomiquement, que des modifications pourront y tre apportes. Le gouvernement estime que toute atteinte au niveau des salaires risquerait de compromettre la ralisation du but principal qu'il poursuit, soit la suppression du chmage. Aussi pense-t-il que l'on ne devrait mme pas songer actuellement un changement du systme de rmunration en gnralisant, par exemple, le salaire hebdomadaire ou en prolongeant considrablement les dlais de pravis de congdiement ou en prenant d'autres mesures semblables. Grce au maintien des taux de salaires, l'accroissement de l'emploi et, aussi, de la dure moyenne de la journe de travail, le revenu global du travail a augment pour la premire fois depuis le dbut de la crise conomique. L' Institut fr Konjunkturforschung value l'augmentation du revenu global du travail, au cours du troisime trimestre, environ 4 pour cent par rapport la mme priode de l'anne prcdente. En Australie, le Tribunal fdral d'arbitrage a repouss une nouvelle demande des syndicats l'effet d'annuler la rduction des salaires de 10 pour cent qu'il avait dicte en janvier 1931. Toutefois, le tribunal a adopt une nouvelle mthode pour le calcul du salaire de base. Il en est rsult dans un grand nombre d'industries un relvement de ce salaire de base de 2s. 3d. par semaine. Les calculs du cot de la vie, qui taient autrefois fonds sur les seules donnes concernant les produits alimentaires et les loyers, comprendront dsormais galement des donnes relatives aux variations des prix d'autres objets de consommation tels que les
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Voir ce sujet VAnne sociale 1932, p. 239.
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frais d'habillement, de dplacement, d'clairage, d'achat d'objets de mnage et de fournitures scolaires. Dans la Nouvelle-Galles du Sud, un amendement de 1932 la lgislation d'arbitrage prvoit que le salaire de base sera revis tous les six mois d'aprs les variations du cot de la vie. En vertu de cet amendement, la Commission industrielle a rduit en avril 1933 le salaire de base de ls. 6d. par semaine pour les ouvriers adultes et de ls. par semaine pour les ouvrires adultes. Au Queensland, le tribunal d'arbitrage a repouss, en mars 1933, une demande de la Fdration des employeurs qui tendait faire rduire le salaire de base. Le tribunal a dclar que la rduction qui pourrait tre demande, en se fondant sur l'existence de taux lgrement infrieurs dans l'Etat voisin de la Nouvelle-Galles du Sud, tait toutefois trop petite pour motiver un changement dans le salaire de base du Queensland. En outre, il n'tait pas dmontr que la rduction tait justifie par une diminution de la capacit de production. Il n'tait pas prouv qu'une rduction des salaires diminuerait le chmage. Enfin, du moment que ces divers facteurs n'indiquaient pas qu'une rduction tait dsirable, la chute qu'on avait note dans l'indice du cot de la vie pour l'ensemble de la confdration, n'tait pas en elle-mme une raison suffisante pour justifier une telle rduction du salaire de base. Une dcision analogue a t prise par le Conseil industriel de l'Australie mridionale. Il dclara qu'il y avait quelque motif de doute sur la question de savoir si la chute des prix des denres consommes par tte d'ouvrier tait aussi grande que celle qui tait indique pour l'indice du cot de la vie dans l'ensemble de la confdration. Il ne se rangea pas l'ide qu'un besoin continu d'conomies, dont on se rclamait, exigeait une rduction de salaire. A ce sujet, le prsident du Conseil industriel dclara: Les lments dont dispose le Conseil montrent un arrt dans la chute brusque, qu'on notait prcdemment, des ressources publiques et prives. Il y a des signes de quelque reprise aprs le mouvement de baisse dans la situation financire et industrielle. La statistique du chmage montre une amlioration. Avec un salaire vital de 10s. 6d. par jour, nos industries ont montr qu'elles taient capables de reprise. La productivit de l'Etat s'est accrue depuis la priode pour laquelle avait t faite la dclaration de 1931. A la lumire des considrations prcdentes, je suis parvenu la conclusion qu'il est quitable et opportun de ne pas mettre en vigueur une diminution spciale des ressources normales et raisonnables de celui qui gagne le salaire vital, en invoquant le besoin urgent d'conomie qui existait pendant la priode en question. En Australie occidentale, une diminution du cot de la vie a amen une rduction correspondante de 3 10s. 6d. 3 8s. 6d. dans le salaire de base pour le district mtropolitain (avec une diminution proportionnelle pour les autres districts), rduction dcide par le tribunal d'arbitrage le 13 juin 1933. Aux Etats-Unis, les dispositions de la loi du 16 juin 1933 de redressement industriel national, qui tendaient rduire la dure de travail et augmenter les salaires dans l'ensemble des industries, ont t mises en vigueur par l'accord prsidentiel de remploi
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(appel le Blanket Code ) applicable du 1 e r aot au 31 dcembre 1933, ainsi que par un grand nombre de codes de concurrence loyale, dont le premier, celui de l'industrie textile du coton, a t approuv le 9 juillet 1933. En promulguant cette loi, le prsident Roosevelt a insist sur les buts la fois humanitaires et conomiques des dispositions relatives aux salaires minima:
Toute entreprise qui, pour vivre, a besoin de payer ses travailleurs des salaires infrieurs aux salaires vitaux, n'a pas le droit de continuer fonctionner dans ce pays... Par salaires vitaux j'entends autre chose qu'un simple minimum de subsistance; j'entends les salaires ncessaires une existence convenable. Dans toutes les industries, le passage de salaires de famine et d'emplois prcaires des salaires vitaux et des emplois continus peut pour une grande partie tre opr grce un pacte industriel auquel tous les employeurs doivent accder. Leur intrt commande grandement ces derniers d'agir ainsi: tendre largement nos 125 millions de compatriotes le bnfice d'un niveau de vie convenable, signifierait, en effet, un jour, l'ouverture l'industrie du plus riche dbouch que le monde ait jamais connu. C'est le seul moyen d'utiliser ce qu'on appelle le surcrot de productivit de nos entreprises industrielles.
En outre, l'Administration du redressement national, en fixant les principes gnraux qui doivent tre suivis lors de la rdaction des codes, a prescrit que les chelles de salaires minima doivent tre suffisantes pour rmunrer la dure du travail telle qu'elle a t rduite, et suffisantes pour assurer un niveau de vie convenable dans les localits o rsident les travailleurs intresss. Les salaires minima qui ont t fixs dans les codes dj approuvs varient considrablement, mais on a pu noter quelque tendance appliquer les chiffres indiqus dans l'accord prsidentiel de remploi. Ce dernier fixait des salaires minima variant de 30 40 cents par heure pour les ouvriers industriels ou artisans, et de 14 15 dollars par semaine pour les employs de bureau et les travailleurs des catgories assimiles. Le salaire minimum horaire le plus bas qu'on ait not est de 23 cents par heure dans l'industrie du bois d'oeuvre et du bois faonn ainsi que dans l'industrie de la fabrication de la glace dans les Etats du Sud (dans ces deux industries, la semaine de 48 heures est autorise); le salaire minimum hebdomadaire le plus bas qu'on ait not (en dehors des salaires applicables certaines catgories d'apprentis et de travailleurs dont l'aptitude physique est amoindrie) se trouve mentionn dans le code pour l'industrie des conduits en fonte, code qui prvoit un taux minimum de 32 cents par heure dans le Sud pour une dure hebdomadaire de travail de 27 heures, ce qui dtermine un salaire hebdomadaire minimum de 8 dollars 64, Des minima relativement levs sont fixs dans plusieurs codes pour les travailleurs qualifis et semi-qualifis : par exemple 70 cents 3/8 par heure ou 5 dollars 63 par jour pour les travailleurs qualifis du district de Montana, dans le code de l'industrie de la houille ; un dollar pour les coupeurs dans l'industrie de la confection pour hommes et 1 dollar 30 pour les presseurs de l'industrie du vtement et de l'habillement; 47 dollars par semaine pour les coupeurs dans le district oriental en vertu du code de l'habillement et de la confection; 50 dollars par semaine (75 pen-
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dant les dplacements) pour les acteurs ayant deux ans d'exercice de leur profession, en vertu du code pour le thtre dramatique et musical, dans le cas o le prix maximum des places, au guichet des billets, atteint ou dpasse 4 dollars 50. Dans un grand nombre des codes ainsi approuvs, plusieurs salaires minima sont prvus. Les motifs de ces variations sont de quatre sortes: situation gographique, densit de la population, qualit du travail, sexe des travailleurs. Les minima sont frquemment plus bas dans les Etats du Sud que dans ceux du Nord, dans les petites localits que dans les grandes villes, pour les travailleurs non qualifis que pour les qualifis; enfin ils sont galement plus bas pour les femmes que pour les hommes. En outre, les minima sont habituellement fixs par heure pour les ouvriers et artisans alors qu'ils le sont hebdomadairement pour les employs de bureau et les travailleurs appartenant des catgories semblables. Les diffrences fixes par les codes correspondent dans tous les cas des diffrences qui existaient prcdemment, mais elles seraient nanmoins, dit-on, bien infrieures. Plusieurs codes prvoient que les gains hebdomadaires des travailleurs ne doivent pas tre rduits par suite de la diminution de la dure hebdomadaire de travail. Dans quelques cas cette disposition ne s'applique qu'aux salaris dont les gains dpassent le salaire minimum, mais dans la plupart des cas elle vise toutes les catgories de travailleurs. Quelques codes contiennent des clauses additionnelles de sauvegarde afin d'assurer l'excution des dispositions de la loi de redressement industriel national qui vise l'augmentation des salaires. On manque encore l'heure actuelle d'informations dtailles pour apprcier les effets des codes sur les salaires rels. Toutefois, on peut noter, ainsi qu'on le verra plus loin (voir l'annexe II: Statistiques sociales ) que les taux des salaires industriels ont t accrus d'une manire tangible de mars septembre 1933. L'indice du Federal Reserve Board pour les bordereaux de salaires montre une augmentation de 56 pour cent pendant la mme priode; les gains hebdomadaires moyens des ouvriers dans 25 industries ont pass de 14 dollars 56 en mars 19 dollars 46 en septembre (16 dollars 23 en septembre 1932). Cette augmentation est due en partie au fait que la dure hebdomadaire moyenne de travail par salari a pass de 32,2 36,8 heures, et en partie au fait que les gains moyens horaires ont pass de 46 cents 53. En mme temps, l'indice du cot de la vie dress par le National Industrial Conference Board s'est lev de 71,8 en mars (1923 = 100) 77,9 en septembre. Ainsi s'est produite une augmentation apprciable des revenus hebdomadaires rels des ouvriers d'usines. Il convient galement de noter que pendant la priode allant du 15 juillet au 15 aot 1933, lorsque l'accord prsidentiel de remploi et certains codes industriels sont entrs en vigueur, le Bureau de statistique du travail des Etats-Unis a indiqu dans 3.776 usines des augmentations de salaires s'levant approximativement 24,3 pour cent, alors que seuls deux tablissements indiquaient une diminution.
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Dans certaines industries ces augmentations refltaient une reprise partielle due l'amlioration gnrale par rapport aux rductions prcdentes de salaires, mais dans d'autres cas elles taient la consquence de l'adoption des codes. Mexique. Le prsident a rappel aux gouverneurs des divers Etats du Mexique que les comits de salaires minima auraient d, aux termes du code fdral du travail, tre tablis la fin de 1932 dans 2.664 municipalits du pays alors que le chiffre effectivement atteint n'est que de 197. Le prsident a insist, dans la mme note, sur la ncessit d'instituer des salaires minima simultanment dans toutes les industries du pays afin d'viter que certaines entreprises n'exercent l'gard des autres une concurrence dloyale. Il a indiqu quel devrait tre dans les divers Etats le taux des salaires minima dont la fixation dfinitive incombera aux comits des salaires minima institus par la loi fdrale du travail de 1931. Le prsident a tenu, en outre, renseigner le public mexicain par la voie de la presse sur l'extrme importance de l'institution de salaires minima dans l'agriculture et dans l'industrie en vue du redressement conomique du pays. Les gouverneurs des Etats ont fait savoir au prsident qu'ils prenaient des mesures pour se conformer bref dlai ces directives et, de leur ct, plusieurs grandes entreprises industrielles se sont prononces en faveur de l'tablissement de salaires minima. En outre, la date du 10 octobre 1933 a t promulgu un dcret qui tend renforcer la loi existante sur les salaires minima, en subordonnant les commissions spciales de salaires minima aux juntes rgionales de conciliation et d'arbitrage. Le dcret oblige les juntes fixer elles-mmes les salaires minima si, dans un dlai donn, les commissions spciales ne le font pas. Les juntes, leur tour, s'exposeraient des sanctions que peuvent leur imposer les gouverneurs des Etats si elles n'tablissent pas le salaire minima dans le dlai que le dcret leur accorde. U.R.S.S. L'ordonnance du 21 fvrier 1933 a tabli pour la rglementation des salaires le systme suivant: Le gouvernement dtermine, sur les propositions du Gosplan (commission des plans conomiques de l'Etat) et en conformit des prvisions gnrales du plan conomique et financier, le montant des fonds de salaires annuels et trimestriels qui seront allous chacun des commissariats industriels (commissariats de l'industrie lourde, de l'industrie lgre, de l'industrie forestire, de l'industrie des produits alimentaires, des transports, etc.). Les commissariats rpartissent les fonds parmi les groupements d'entreprises (unions, trusts) de leur ressort, en tablissant des fonds de salaires distincts pour les diffrentes catgories de salaris: ouvriers, employs, ingnieurs et techniciens, apprentis. Les unions et trusts effectuent une rpartition analogue entre les entreprises qui dpendent d'eux, et les chefs de celles-ci fixent les limites du fonds mensuel de salaires pour chaque atelier et section. Les plans de production doivent tre communiqus aux entreprises
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en mme temps que les limites du fonds de salaires qui leur est dvolu. Les entreprises ne pourront dpasser ces limites que quand leur production aura elle-mme dpass les prvisions du plan. Dans ce cas, l'augmentation des salaires devra tre calcule en proportion stricte de la valeur de la production supplmentaire obtenue. Par ailleurs, les institutions administratives ne pourront en aucun cas aller au del des limites de salaires prvues. La Banque d'Etat est charge du contrle des fonds allous aux entreprises en vue du paiement des salaires; elle devra veiller ce que les programmes mensuels tablis par les organes conomiques suprieurs ne soient pas dpasss. Afin de supprimer les carts considrables qui s'taient tablis entre les traitements des employs de bureau et des diverses entreprises industrielles, cette catgorie de travailleurs sera soumise dornavant un systme de salaires statutaires fixes, analogue celui qui est appliqu depuis plusieurs annes dj dans l'administration civile de l'Etat. Par ailleurs, la politique des salaires dans l'U.R.S.S. reste fonde sur une large application du travail aux pices, et sur le systme des primes au rendement qui sont accordes dans les industries les plus importantes aux travailleurs ayant accompli plus que la tche qui leur tait assigne. Il y a lieu de relever dans ce domaine l'ordonnance du 8 juillet 1933 sur les salaires dans les chemins de fer et l'ordonnance du 21mai 1933 concernant les salaires dans les mines de charbon. L'ordonnance sur les salaires dans les mines a introduit partir du 1 e r juillet 1933 le systme suivant*: a) Les normes du rendement individuel, qui n'ont pas t revises depuis 1930, seront vrifies et augmentes. ) Les chefs des divisions rgionales des trusts appliqueront les > normes du rendement et les tarifs des salaires en tenant compte des conditions locales; ils auront le droit de majorer ou de diminuer les normes et les tarifs officiels jusqu' un maximum de 10 pour cent. c) Les chefs des mines et les ingnieurs en chef, ainsi que les chefs des secteurs des mines auront l'entire responsabilit de l'application des normes et des tarifs et de l'organisation du travail en gnral. d) Les salaires aux pices ( la tche) seront de rgle. Pour les professions principales on tablira des salaires progressifs. Toute production en plus de la norme minimum du rendement individuel sera rtribue au tarif double ; si l'augmentation excde 10 pour cent, tout le travail fourni en plus de la norme sera rtribu au tarif triple. Les piqueurs travaillant des parois verticales seront rtribus d'aprs un tarif major de 250 pour cent pour tout travail effectu en plus de la norme minimum. Les mineurs
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Pour le systme antrieur cf. L'Anne sociale 1931, p. 322.
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occups aux travaux prparatoires, les camionneurs, les mcaniciens des locomotives lectriques, les travailleurs des wagonnets et les convoyeurs seront rtribus un taux major de 150 pour cent pour toute production dpassant la norme; si le dpassement excde 20 pour cent le tarif sera major de 200 pour cent. L'valuation de la production sera journalire, sauf pour les mineurs occups l'ouverture de nouvelles galeries, dont le travail sera valu chaque mois. Les tarifs progressifs seront calculs d'aprs le rendement mensuel de chaque travailleur. Des primes seront accordes aux travailleurs spcialiss qui se seront particulirement distingus. Ces primes seront accordes par les chefs des mines sur la proposition du contrematre ou du chef de l'quipe. Les chefs d'quipe bnficieront d'une prime gale 2 pour cent du salaire global pay aux travailleurs de l'quipe, dans le cas o l'quipe dpassera systmatiquement la norme de rendement prescrite. Lorsque le travail aura t excut par un nombre de mineurs infrieur au plan tabli, l'conomie ainsi obtenue servira une augmentation correspondante des salaires. L'ordonnance sur les salaires dans les chemins de fer prvoit que les principales catgories du personnel des manuvres, les quipes de mcaniciens et de chauffeurs, le personnel'prpos au triage et l'attelage, les serre-freins et les aiguilleurs bnficieront de salaires progressifs. Tout rendement qui dpasse les normes dans la limite de 10 pour cent sera rtribu raison de une fois et demie le tarif. Lorsque la norme de rendement est dpasse de plus de 10 pour cent, le travail sera rtribu au double du tarif. Le calcul des salaires progressifs sera fond sur les rsultats du travail mensuel. Des primes seront accordes dans tous les cas o la quantit et la qualit du travail fourni dpasseront les normes prvues, notamment dans les cas suivants: rduction du stationnement des wagons, diminution du pourcentage des locomotives et des wagons rparer, rduction du temps employ aux rparations, entretien des voies dans de bonnes conditions, etc. Les brigades (quipes) de mcaniciens et de chauffeurs recevront une prime pour toute dfectuosit qu'ils dcouvriront dans les locomotives sortant des ateliers de rparation. Les brigades occupes rgulirement aux rparations des locomotives recevront une prime (15 pour cent de leur salaire mensuel) dans les cas o, durant un mois, les locomotives rpares par eux seront trouves sans dfaut. La bonne direction du travail de sa brigade vaudra au chef d'quipe une prime de 10 pour cent de son salaire. Les chefs d'quipe de la voie recevront deux fois par an des primes gales leur salaire mensuel pour l'entretien des voies en bon tat et l'excution satisfaisante des rparations. Il y a lieu de relever que les deux ordonnances prvoient la stricte application des lois sur la rduction des salaires en cas de mauvais travail et sur la responsabilit pcuniaire des travailleurs. Ces ordonnances prvoient que le travailleur est matriellement responsable des instruments qui lui sont confis. L'administration
RMUNRATION DU TRAVAIL
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retient sur le salaire du travailleur les sommes ncessaires, lorsque le travailleur s'est appropri des instruments de travail appartenant l'entreprise ou les a laisss se dtriorer par ngligence. La somme retenue pourra s'lever 25 pour cent du salaire. Si d'autres retenues sont opres, la totalit de la somme dduite ne pourra dpasser 50 pour cent du salaire. Une suspension du travail due la faute du travailleur n'est pas rtribue. Si elle n'est pas due une faute, le salaire est de 50 pour cent. Lorsque le travail est dfectueux par la faute du travailleur, celui-ci ne reoit aucune rtribution. Lorsque le travailleur n'est pas responsable de la mauvaise qualit du travail, il reoit les deux tiers du salaire. Salaires minima En dehors des rsultats acquis dans la ratification de la convention internationale de 1928, il faut signaler, pour 1933, la loi des PaysBas sur l'industrie domicile. Cette loi qui sera analyse plus loin 1 a t adopte respectivement par la Seconde Chambre et la Premire Chambre des Etats Gnraux les 13 octobre et 15 novembre. Son adoption est de nature faciliter la ratification de la convention.
Convention concernant Vinstitution de mthodes de fixation des salaires minima (1928) 2 Chili. Ratification enregistre le 31 mai 1933. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Mexique. Le Snat a autoris la ratification de la convention. Norvge. Ratification enregistre le 7 juillet 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Recommandation concernant l'application des mthodes de fixation des salaires minima (1928) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Suisse. La discussion de l'attitude adopter l'gard de cette recommandation a t ajourne jusqu'au moment o la loi sur le travail domicile, actuellement l'tude, aura t labore (11 mai 1933).
Allocations familiales La prolongation de la crise conomique a cr des conditions dfavorables au dveloppement des allocations familiales. Aussi
Cf. infra, chapitre VIII : Travail domicile . Les renseignements donns ici ne concernent que l'anne 1933. Voir dans les grands tableaux hors-texte, la fin du volume, la situation gnrale l'gard de cette convention.
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les mesures prises en 1933 visent-elles uniquement soit la modification, soit l'application de dispositions lgislatives adoptes antrieurement. Belgique. La loi du 4 aot 1930 portant gnralisation des allocations familiales a t mise en application par paliers trimestriels successifs, allant du 1 e r janvier 1931 au 1 e r janvier 1932. Le nombre des entreprises affilies aux caisses de compensation, qui tait de 1.778 la fin du premier trimestre de 1931, a pass 63.460 la fin du premier trimestre de 1932 et 88.155 la fin du premier trimestre de 1933. De la fin du premier trimestre 1932 la fin du premier trimestre 1933, le personnel occup par les entreprises affilies a pass de 1.286.409 1.269.819; le nombre des enfants bnficiaires, de 826.571 867.392 ; le total des allocations verses, de 56.225.488 francs 61.265.089 francs. La diminution du nombre des travailleurs, malgr l'augmentation des entreprises affilies, marque clairement le rle du chmage. D'autre part, la statistique des entreprises affilies montre qu'en fait, la fin du premier trimestre 1933, la loi n'tait pas encore intgralement applique; en effet, le nombre des employeurs de toutes catgories assujettis la loi est estim environ 120.000. Certes, la crise conomique a provoqu la fermeture de nombreuses entreprises, mais il n'en reste pas moins qu'un grand nombre d'employeurs ne s'taient pas mis en rgle avec la loi. D'autres, affilis aux caisses de compensation, ne s'taient pas acquitts rgulirement de leurs obligations. D'autres encore, notamment dans l'industrie htelire et l'agriculture, invoquant certaines dispositions de la loi du 4 aot 1930 qui libraient les employeurs du paiement de cotisations pour le personnel log par eux, avaient demand faire bnficier leur personnel des allocations familiales sans verser de cotisations. Il en tait rsult de srieux inconvnients pour les caisses de compensation et l'institution des allocations familiales dont l'quilibre financier reposait sur l'application intgrale de la loi. Un arrt, en date du 14 aot 1933, modifiant la loi du 4 aot 1930, et dont le but est de sauvegarder l'quilibre budgtaire et d'viter, en mme temps, toute augmentation des charges de l'industrie, en coupant court des interprtations abusives de certaines dispositions de la loi , tend y remdier. Il stipule que les cotisations dues par les employeurs aux caisses de compensation doivent tre verses dans la quinzaine du jour de l'chance et prvoit des sanctions pnales contre les employeurs qui, tout en tant affilis aux caisses de compensation, ne verseraient pas ou ne verseraient qu'irrgulirement leurs cotisations. Il prcise que ne sont considrs au sens de la prsente loi comme habitant chez leur employeur que les travailleurs occups exclusivement au service personnel de l'employeur ou de sa famille, faisant partie de son mnage et recevant chez lui le logement et la nourriture . Enfin, il limite l'octroi des allocations aux enfants se trouvant effectivement la charge des parents ou des frres et surs, et dans le second cas, aux enfants qui ne sont pas dj bnficiaires d'allocations en raison du travail du pre ou de la mre.
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France. La loi du 15 mars 1932 sur les allocations familiales en France prvoit la publication de dcrets rglementant les modalits d'application de la loi, fixant le taux minimum des allocations familiales pour chaque dpartement et prcisant les dlais de mise en vigueur pour les diverses catgories professionnelles. Le dcret fixant les modalits d'application de la loi a t promulgu le 14 mars 1933. Il vise, entre autres, les conditions que doivent remplir les institutions et services particuliers d'allocations familiales pour tre agrs, l'tablissement de commissions locales d'allocations familiales et la procdure suivre pour la fixation des taux minima d'allocations. En application de ce dcret, les caisses de compensation interprofessionnelles doivent, pour tre agres, comprendre au moins cent employeurs affilis, occupant, suivant la densit de population de leur circonscription, de 25 pour cent au moins des ouvriers et employs recenss dans les dpartements o leur nombre est infrieur 40.000, au moins 40.000 employs et ouvriers pour les institutions ayant leur sige dans le dpartement de la Seine ou comprenant ce dpartement dans leur circonscription. Pour les caisses professionnelles, l'effectif minimum est fix 50 pour cent du nombre des ouvriers et employs de ces professions recenss dans la circonscription de l'institution, sans que, toutefois, ce minimum puisse descendre au-dessous de 3.000, ni le nombre des employeurs affilis au-dessous de vingt, moins que l'institution ne groupe tous les employeurs des professions dtermines de la circonscription. Les services particuliers d'allocations familiales ne peuvent tre agrs, notamment, que si l'employeur occupe habituellement au moins 3.000 ouvriers et employs, s'il justifie de motifs de nature l'empcher d'adhrer aux caisses existantes et s'il possde un fonds de rserve ou de roulement adquat. Le dcret institue, dans chaque dpartement, une commission locale des allocations familiales, qui est charge de donner son avis: 1) sur les demandes d'agrment des institutions ou services particuliers, 2) sur le retrait de l'agrment, 3) sur les projets de dcrets tendant la mise en vigueur dans le dpartement de la loi sur les allocations familiales obligatoires, 4) sur la fixation des taux minima d'allocations et sur toutes autres questions intressant le fonctionnement des allocations familiales qui leur seront soumises par le ministre du Travail. Les taux minima des allocations font l'objet de propositions des commissions locales, aprs constatation par elles des taux pratiqus au 12 mars 1932 par les caisses de compensation dj agres. La Commission suprieure des allocations familiales, institue le 2 octobre 1932 auprs du ministre du Travail et de la Prvoyance sociale, se prononce ensuite sur ces propositions, puis le ministre statue par arrts, fixant, pour chaque dpartement, les taux minima par journe de travail et par mois, le taux mensuel reprsentant vingt-cinq fois le taux journalier. Au cours des mois qui ont suivi la promulgation de ce dcret, les commissions locales d'allocations familiales ont t tablies.
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Elles ont tudi, avec la Commission suprieure des allocations familiales, les demandes d'agrment des caisses d'allocations familiales, puis, sur leur avis, le ministre du Travail a publi une srie d'arrts confrant l'agrment aux caisses de compensation appeles servir d'organes d'excution la loi. Au 28 septembre, le rseau de ces caisses se trouvait complt. Entre temps, suivant la procdure tablie par le dcret, les taux minima d'allocations familiales ont t fixs, par arrts ministriels, pour chaque dpartement. Pour la rgion parisienne, ils ont t fixs, par arrts des 23 aot, 5 et 6 septembre 1933, 1 franc 20 par jour ou 30 francs par mois pour un enfant; 2 francs 80 par jour ou 70 francs par mois pour deux enfants; 4 francs 80 par jour ou 120 francs par mois pour trois enfants; 8 francs par jour ou 200 francs par mois pour quatre enfants, et 3 francs 20 par jour ou 80 francs par mois pour chaque enfant au del du quatrime. Un nouveau dcret, en date du 12 aot, a fix au 1 e r octobre 1933 l'entre en vigueur de la loi dans une srie de branches reprsentant environ 3.500.000 travailleurs, ou approximativement les trois cinquimes de l'industrie proprement dite, soit les industries minire, mtallurgique, chimique, textile, du btiment et des travaux publics, et au 1 e r janvier 1934, pour les catgories du tulle et de la dentelle mcanique. D'autres dcrets sont actuellement en prparation en vue de l'application de la loi aux autres branches de l'industrie et au commerce. La mise en vigueur de la loi dans l'agriculture dpend de la promulgation d'un dcret d'administration publique spcial, qui devra, au pralable, tre soumis l'approbation des chambres d'agriculture. Ainsi se trouverait complte l'uvre des allocations familiales, que l'exprience de tous les milieux intresss, au cours de nombreuses annes, a permis d'apprcier. L'enqute poursuivie par le Comit central des allocations familiales sur la situation dmographique des familles allocataires, notamment, montre que, dans ces familles, en 1932, la natalit a t suprieure de plus de 50 pour cent, la mortinatalit infrieure de plus de 40 pour cent et la mortalit infantile infrieure de 50 pour cent celles du reste de la France. Australie. Les allocations familiales sont en vigueur pour les fonctionnaires du Gouvernement fdral ainsi que dans l'Etat de la Nouvelle-Galles du Sud. La premire application a eu lieu clans les administrations publiques du Commonwealth, partir du 1 e r novembre 1920. L'allocation, payable aux fonctionnaires touchant un traitement infrieur une certaine limite, est fixe 5s. par semaine pour chaque enfant leur charge g de moins de 14 ans. Le problme des allocations familiales a t tudi, d'un point de vue national, d'abord par une confrence des premiers ministres des diffrents Etats, runie Melbourne par le Gouvernement fdral, en 1927, puis par une commission nomme par le Gouver-
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nement du Commonwealth, et finalement par une deuxime confrence des ministres d'Etat, tenue Canberra, en mai 1929. D'accord avec la majorit de la Commission, le Gouvernement fdral a reconnu que la dotation de l'enfance ne pouvait tre spare du contrle des salaires de base relevant des diffrents Etats, et que, par consquent, c'est ces derniers qu'il appartenait de rsoudre le problme leur convenance. Dans la Nouvelle-Galles du Sud, le rgime des allocations familiales est rgl par la loi sur la dotation familiale (Family Endowment Act) entre en vigueur le 23 juillet 1927, et amende par une loi du 23 dcembre 1929. En application de ces lois, toutes les familles dont le revenu est infrieur au salaire de base fix par la Commission de l'industrie ont droit une allocation maximum de 5s. par semaine, pour chaque enfant ( l'exception de quelques cas spcifis) gs de moins de 14 ans, ou dans certains cas de moins de 16 ans, au del du premier. Une dcision de la Commission de l'industrie, en date du 20 dcembre 1929, a fix le salaire hebdomadaire de base 4 2s. 6d. par unit familiale comprenant un homme, une femme et un enfant. Le fonds de paiement des allocations est constitu au moyen d'une taxe perue sur le total des salaires pays par les employeurs. Cette taxe, qui tait l'origine de 3 pour cent, a t fixe 2 pour cent partir du 1 e r juillet 1931. Pour la priode de douze mois ayant pris fin au 30 juin 1931, dernier exercice pour lequel le Bureau possde des donnes, le nombre des familles allocataires a t de 38.948 et le montant total des allocations verses de 1.196.484. En vertu d'une sentence de la Commission de l'industrie de la Nouvelle-Galles du Sud de juin 1927, les banques paient aux employs viss par cette sentence une allocation de 35 par anne, pour chaque enfant au-dessous de 14 ans, ou de 16 ans si l'enfant frquente l'cole, tant entendu que le revenu de ces employs, y compris le montant des allocations, n'excdera pas 750 par anne. Nouvelle-Zlande. En application de la loi sur les allocations familiales, entre en vigueur le 1 e r avril 1927, amende par la National Expenditure Adjustment Act de 1932, les familles dont le revenu hebdomadaire, au cours de l'anne, est infrieur 3 5s., augment de 2s. pour chaque enfant au del de deux, ont droit une allocation de 2s. par semaine pour chaque enfant au del de deux, g de moins de 15 ans. Le montant total des allocations payes a t de 90.100 au cours de l'anne ayant pris fin le 31 mars 1932, et de 122.810 au cours de l'anne ayant pris fin le 31 mars 1933. Sous l'effet des diminutions de revenus provoques par la crise, le nombre des allocations familiales en vigueur a considrablement augment, passant de 3.868 au 31 mars 1930, 4.617 au 31 mars 1931, 7.332 au 31 mars 1932, 10.320 au 31 mars 1933 et 11.538 en septembre 1933, reprsentant, cette dernire date, un engagement de dpense annuel de 146.581. Quant aux pays qui ne possdent pas un rgime gnral d'alio-
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cations familiales, il convient de noter, pour Y Allemagne, le mouvement d'opinion qui s'est dessin, dans ce pays, en faveur des allocations familiales, et dont une des manifestations a t la recommandation de l'Union des communes allemandes au ministre du Travail du Reich, tendant la cration d'un systme d'allocations familiales et de caisses de compensation. Au Canada, d'autre part, le Comit nomm par le Gouvernement de la province de Qubec, en 1930, pour tudier le problme des assurances sociales et de la protection de l'enfance, a dpos son rapport au dbut de 1933. Ses conclusions sont ngatives en ce qui concerne l'introduction, dans la province, d'un systme quelconque d'allocations familiales. Il observe, entre autres, que celles-ci conviennent plus particulirement aux pays bas salaires, que leur adoption placerait les industriels de la province dans une position dsavantageuse par rapport ceux des autres provinces, qu'elle serait de nature accentuer dangereusement le mouvement de la population des campagnes vers les villes, et que, d'autre part, une application l'ensemble de la population parat impraticable. Il suggre, cependant, que l'industrie prive prenne cet gard des initiatives, qui, sur la base des expriences faites, pourraient recevoir plus tard la conscration de la loi.
CHAPITRE V
CHMAGE, PLACEMENT, MIGRATIONS
Chmage
Ainsi qu'il ressort des tableaux statistiques publis la fin de ce volume, pour la premire fois depuis le dbut de la crise actuelle, le chmage a subi en 1933 un certain recul. Toutefois, les consquences du chmage pour ceux qui en sont directement frapps n'ont pas cess de s'aggraver. D'une part, en effet, le recul constat est encore faible. D'autre part, les premiers chmeurs rembauchs sont souvent ceux qui chmaient depuis le moins longtemps. En Grande-Bretagne, par exemple, de septembre 1932 septembre 1933, le nombre des chmeurs temporaires a baiss de 38,4 pour cent alors que celui des chmeurs compltement licencis n'a diminu que de 12 pour cent environ. Une enqute entreprise par le ministre du Travail a montr que 10 pour cent environ du contingent des chmeurs se renouvelle dans l'espace d'une semaine. De novembre 1931 novembre 1932, sur 12.000.000 environ de personnes assures, 6.650.000 n'avaient formul aucune demande d'indemnit. 4.236.000 hommes et 1.140.000 femmes avaient t, au cours de l'anne, atteints par un chmage donnant lieu indemnit. Sur ce nombre, 333.000 (3,7 pour cent) hommes et 17.000 (0,5 pour cent) femmes avaient chm chaque jour de l'anne en question. Il est probable que la plupart de ces 350.000 personnes n'avaient plus d'autres ressources que les allocations de chmage. Or, si l'objet primordial de ces allocations est de compenser dans une certaine mesure la perte du salaire, elles sont gnralement loin de suffire couvrir d'une faon prolonge toute la subsistance d'une famille. Aussi le problme des rpercussions du chmage sur les conditions de vie est-il d'une douloureuse actualit et a-t-il fait l'objet de diverses enqutes dans plusieurs pays. En Belgique, l'Institut de sociologie Solvay a tudi les conditions de logement, d'alimentation et les budgets de 58 familles de chmeurs, habitant respectivement Bruxelles, Bruges, Anvers et bnficiant d'indemnits de chmage. C'est dessein que l'enqute n'a port que sur un nombre aussi restreint de familles, la mthode intensive ayant t juge prfrable la mthode extensive . Par rapport au nombre et l'ge des membres de la famille, c'est-
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-dire par unit de consommation , le revenu mensuel de toutes les familles considres tait trs infrieur celui de la catgorie la plus pauvre des ouvriers occups en 1929; dans beaucoup de cas la baisse tait de plus de 40 pour cent. Aussi toutes ces familles menaient-elles une existence misrable ; toutefois, grce aux indemnits de chmage qui, pour la grande majorit, reprsentaient la seule ressource, la plupart avaient pu garder le logement qu'elles occupaient auparavant. En dpit de la forte, compression des dpenses alimentaires, il n'a pas t constat que les personnes enqutes fussent atteintes de sous-alimentation. Mais pour d'autres pays o des recherches semblables ont t effectues, la situation ne s'est pas avre aussi favorable. En Pologne, l'Institut d'conomie sociale a rassembl d'mouvantes donnes fournies par les chmeurs eux-mmes. Bien que ne concernant en tout que 774 personnes, les rsultats de l'enqute sont considrs comme reprsentatifs de l'ensemble des chmeurs en Pologne. Les ressources des chmeurs provenaient moins des indemnits d'assurance que de secours particuliers ou de petits travaux occasionnels. La misre les obligeait vendre leurs effets personnels ou leur mobilier; beaucoup souffraient de la faim et avaient t privs de leur logement. De son ct, l'Institut des problmes sociaux a entrepris trois enqutes sur le budget et les conditions de vie des chmeurs et de leurs enfants. Il en rsulte que les milliers de chmeurs tudis menaient une vie d'un niveau exceptionnellement bas. Faute de vtements et par excs de faiblesse, 80 pour cent des enfants considrs ne frquentaient plus rgulirement l'cole. Dans la plupart des cas la famille ne disposait que de logements d'une seule pice contenant en moyenne 4,5 personnes. La nourriture, notamment la viande, avait subi de fortes rductions. Du point de vue social, on a relev un accroissement considrable du nombre des suicides et une augmentation de la prostitution. En Tchcoslovaquie, les conditions de vie des chmeurs et de leur famille ont fait l'objet de recherches de l'Institut social de la Rpublique. On a relev notamment de mauvaises conditions de logement et une sensible baisse de consommation de la viande, du lait et d'autres denres alimentaires. En Allemagne, l'Organisation centrale pour la protection de la jeunesse s'est aussi occupe du problme. L'enqute qu'elle a mene en collaboration avec d'autres organisations d'assistance la jeunesse et avec l'organisation fdrale des instituteurs a abouti la conclusion que la sant des enfants des chmeurs a visiblement empir au cours des dernires annes. A la suite de diffrents facteurs, parmi lesquels l'obligation de travailler pour aider leurs parents, les enfants des chmeurs prouvaient des difficults poursuivre rgulirement leurs tudes. Du point de vue psychique, on a co'nstat que le fait d'tre intimement mls aux difficults familiales quotidiennes transformait le caractre des enfants. Du
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point de vue social et moral, on a not que l'autorit du chef, dans les familles de chmeurs, passe du pre la mre dont le travail constitue le plus souvent la principale source de revenu. Cette enqute a t entreprise la demande de l'Union internationale de secours aux enfants sous les auspices de laquelle d'autres tudes ont t effectues notamment en Autriche, en Grande-Bretagne et aux Etats-Unis. Dans ce dernier pays, o pour diffrentes raisons telles que l'absence d'un systme d'assurance-chmage la situation semble particulirement grave, la crise a eu des rpercussions srieuses sur la sant des masses. Bien que, dans l'ensemble, les statistiques de mortalit et de morbidit continuent prsenter une amlioration, de nombreux indices ont t relevs, qui montrent une aggravation de la sant publique. En particulier, le nombre d'enfants atteints de sous-alimentation ou de dnutrition s'est notablement accru dans diffrentes rgions. Pour l'ensemble du pays il dpasserait 6 millions. Nombre de foyers ont t dtruits. D'autre part, des centaines de milliers de chmeurs, en grande partie des jeunes gens de moins de 21 ans, errent l'aventure pour chercher du travail, ou pour fuir la misre du foyer familial. En Grande-Bretagne, des indices d'affaiblissement de la sant ont t recueillis dans certaines rgions particulirement atteintes par la crise, mais pour l'ensemble du pays une tude publie par le mdecin-chef du ministre de l'Hygine, sur l'tat de la sant publique, montre que pour le moment on ne constate aucune aggravation gnrale pouvant tre imputable la crise conomique. Ceci trouve son explication, d'aprs la mme autorit, dans les mesures de protection sociale qui existent en Grande-Bretagne, telles que l'organisation sanitaire, la protection des enfants et les assurances sociales, notamment l'assurance-chmage. Cette conclusion, qui fait ressortir toute la porte sociale de l'indemnisation des chmeurs, s'impose galement pour de nombreuses tudes individuelles entreprises ct des enqutes collectives prcites et concernant les rpercussions sociales du chmage.
INDEMNISATION DES CHMEURS
En 1933 on a pu, enfin, enregistrer une diminution du chmage et, bien que les statistiques accusent encore un niveau lev, la tendance la reprise parat se maintenir. Il en est rsult, dans certains pays, un excdent des recettes des systmes d'assurance proprement dits sur les dpenses et ces sommes ont pu tre utilises comme rserves ou pour le paiement de secours de crise. En Allemagne, o de telles sommes se sont montes 372 millions de marks en 1932-1933 et 132 millions de marks pour les trois premiers mois de 1933-1934, elles ont servi allger les autres branches d'assistance aux chmeurs. En Grande-Bretagne, un excdent de 5 millions et quart de livres, correspondant aux sept premiers mois de l'anne
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1933-1934, a t en partie retenu par le fonds de chmage pour le cas o un dficit se produirait au cours de l'anne et en partie consacr au remboursement de crances. Il peut tre intressant de donner ici, en exemple, quelques chiffres relatifs au montant des prestations de chmage. Ces chiffres, du reste, ne sont aucunement complets, car les autorits locales supportent, pour l'assistance publique, des charges considrables, au sujet desquelles on ne dispose pas toujours de donnes rcentes. En Allemagne, le total des sommes consacres toutes les formes d'assistance aux chmeurs assurance, secours de crise et assistance publique aux chmeurs a t valu 3 milliards de marks environ pour l'anne 1932 (3 milliards 200 millions de marks en 1931). En Grande-Bretagne, le cot total des indemnits d'assurance et des paiements transitoires (indemnit de crise) a atteint, en 1933, 107 millions de livres (116 millions de livres en 1932), dont 38 millions reprsentent les versements des employeurs et des travailleurs; l'assistance locale aux chmeurs a cot environ 5 millions de livres-. En Pologne, les indemnits d'assurance verses aux travailleurs manuels ont atteint, elles seules, 70 millions de zlotys en 1932 (101 millions en 1931). Aux Etats-Unis, on a valu les sommes dpenses titre de secours par le Gouvernement fdral et les autorits locales un milliard de dollars au total en 1933. Au mois de mai 1933, dans 28 grandes villes de ce pays, 93 pour cent des frais d'assistance taient couverts par les fonds publics et 7 pour cent seulement provenaient de secours privs. Pour l'assurance-chmage proprement dite, on verra ci-dessous que l'assurance-chmage obligatoire est en vigueur dans neuf pays et l'assurance facultative dans huit autres, la Suisse tant compte dans les deux groupes. Le nombre total des travailleurs bnficiant de ces systmes atteint prs de 42 millions. Assurance obligatoire
Allemagne Australie (Queensland) Autriche Bulgarie Grande-Bretagne et Irlande du Nord. . E t a t libre d ' I r l a n d e Italie Pologne Suisse (13 cantons) Total Date Mai 1929 Mai-juillet 1933 1931 1931 Juillet 1933 1931-1932 1931 Juillet 1933 Fin a o t 1933 Nombre d'assurs 17.920.000 ! 175.000 969.000 137.000 12.808.000 314.000 4.500.000 954.000 325.000 a 38.102.000
i C'est dessein qu'on donne ici le nombre des assurs une priode antrieure la crise qui a commenc pendant l't 1929. Le nombre fourni actuellement par la statistique allemande est beaucoup plus faible (12.503.000 fin aot 1933), mais cette diminution est due principalement ce que les chmeurs qui ont cess d'avoir droit aux prestations d'assurance et qui sont passs a la charge de l'assistance communale ne sont pas compts comme assurs dans la statistique. Il est vrai qu'elle est due galement, en partie, au fait que le champ d'application de l'assurance allemande a t rcemment limit. 2 Ce chiffre comprend les personnes assures obligatoirement dans certaines communes de cantons possdant, en rgle gnrale, un systme d'assurance facultative.
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Assurance facultative
Belgique Danemark Finlande France Norvge Pays-Bas Suisse (11 cantons) Tchcoslovaquie Total Date Juillet 1933 Aot 1933 1932 Fin 1931 Juillet 1933 Aot 1933 Fin aot 1933 Juillet 1933 Nombre d'assurs 1.038.000 337.000 15.000 192.000 50.000 521.000 195.000 1.500.000 3.848.000
Un seul acte nouveau de collaboration bilatrale est signaler pour l'anne envisage: l'accord entre l'Allemagne et l'Autriche, entr en vigueur le 1 e r fvrier 1933, et prvoyant que toute priode durant laquelle l'indemnit de chmage a t touche dans l'un de ces pays entrera en ligne de compte pour la dtermination du droit indemnit dans l'autre pays. D'autre part, les accords entre la Suisse et la France et entre la Suisse et l'Allemagne ont t tendus de manire couvrir l'indemnit de crise. Plusieurs pays ont entrepris une rorganisation plus ou moins complte de leur systme d'assurance, ou ont introduit un systme d'assurance pour la premire fois. Certains d'entre eux en sont encore la phase du projet de loi. En Grande-Bretagne, le gouvernement a dpos un projet de loi tendant amender le systme d'assurance et rorganiser le systme de secours de crise qui prendrait, dans l'avenir, le nom d'assistance-chmage. Ce projet propose d'augmenter la dure d'indemnisation des personnes remplissant certaines conditions du point de vue de l'assurance, d'abaisser l'ge d'admission dans l'assurance, de manire le faire concider avec l'ge de sortie de l'cole et de dclarer la frquentation des centres d'instruction obligatoire pour les jeunes chmeurs. Les prestations prvues pour les assurs de moins de 16 ans seraient verses aux parents, sous forme d'indemnit d'ayants droit. En outre, le projet prvoit la cration d'un Conseil d'assistance-chmage (Unemployment Assistance Board) charg de verser les secours de crise aux chmeurs dans le besoin. Le systme couvre non seulement les personnes assures ayant puis leur droit indemnit, mais encore peu prs 4 millions de travailleurs laisss en dehors de l'assurancechmage actuelle. L'valuation des besoins des chmeurs serait confie des agents locaux nomms par le Conseil d'assistancechmage, les secours seraient verss par les bureaux de placement. Le Conseil aurait galement le pouvoir d'organiser des cours de rducation physique, pouvant tre complts par une prparation professionnelle sous forme d'emplois rmunrs au taux normal de salaire, fournis par les autorits locales. Dans des cas spciaux, le Conseil pourrait prescrire que l'assistance soit accorde non pas au requrant lui-mme, mais un membre de sa famille, ou obliger le requrant frquenter un centre
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de travail spcialement amnag cet effet, ou subordonner l'octroi de l'assistance l'admission de l'intress dans un asile d'indigents. Les autorits locales n'auraient plus aucune responsabilit en ce qui concerne l'assistance, mais conserveraient leurs attributions en matire d'assistance mdicale aux chmeurs valides englobs dans le systme. Dans VEtat libre d'Irlande, un projet de loi dpos par le gouvernement le 9 aot 1933 tend augmenter la contribution des employeurs et des travailleurs l'assurance-chmage. Un autre projet prvoit l'institution d'un nouveau systme d'assistancechmage destin venir en aide aux chmeurs qui n'ont pas droit aux prestations d'assurance, condition qu'ils remplissent les conditions ncessaires. Ce systme ne comporterait aucune limitation quant la profession. Il tirerait ses ressources d'un fonds national aliment au moyen d'une contribution initiale de l'Etat de 450.000 livres sterling laquelle viendraient s'ajouter, pour les exercices suivants, des contributions annuelles de la caisse d'assurance-chmage et des autorits locales1. En Estonie, un projet dpos au dbut de l'anne 1933 prvoyait l'introduction d'un systme d'assurance-chmage obligatoire entirement la charge de l'Etat et des communes. Il ne semble pas. avoir t adopt. En Lettonie, une loi du 23 dcembre 1932 et une instruction du 11 janvier 1933 sur le paiement de l'indemnit de chmage fixent les cotisations payer par les salaris et leurs employeurs de mme que par les personnes exerant une profession librale. Le systme ne s'applique pas aux travailleurs qui ne font pas partie des caisses d'assurance-maladie, certaines personnes occupant des postes permanents et aux ouvriers occups aux travaux publics et touchant un salaire mensuel fixe. En Roumanie, une commission du chmage a t constitue par le gouvernement la fin de 1932. Elle a cr un fonds de chmage qui est administr par la Banque de Roumanie et aliment par des contributions du gouvernement, des employeurs et des travailleurs. Les sommes recueillies sont utilises la fois pour l'organisation de travaux de secours et pour l'octroi de secours directs. Dans le territoire de la Sarre, le systme d'assistance aux chmeurs a t rorganis et tendu par une ordonnance du 16 juin 1933, prvoyant que le chmeur a droit l'assistance pendant toute la dure du chmage et que les communes doivent instituer un systme d'assistance des chmeurs nettement distinct de l'assistance des indigents. L'ordonnance fixe galement les conditions d'octroi de l'indemnit de chmage. Le financement du systme est la charge des communes, mais le trsor peut verser
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Ces projets sont devenus lois en novembre 1933.
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ces dernires une subvention dont le montant varie suivant leur situation financire. En Sude, un projet de loi gouvernemental introduisant l'assurance-chmage obligatoire a t approuv par la seconde chambre mais repouss ensuite la premire chambre. En Chine, la municipalit de Shangha a approuv un systme d'assistance-chmage comprenant la cration d'un fonds d'emprunt pour les artisans et d'un fonds de chmage pour l'octroi de secours directs. Un certain nombre de pays ont apport leur systme divers changements ayant plutt un caractre limitatif. En Allemagne, l'application du systme de vrification de l'tat de besoin a suscit beaucoup de discussions. Des rapports ont t publis sur la question par le prsident de l'Institut fdral de placement et d'assurance-chmage et par la Fdration des villes allemandes la fin de 1932 et au printemps de 1933. Le rapport de l'Institut fdral a conclu la ncessit de confier aux bureaux de placement le travail de vrification de l'indigence du chmeur dont taient charges les communes; la Fdration des villes allemandes, par contre, a estim que l'assistance de crise d'Etat et l'assistance communale des chmeurs devraient tre runies dans une organisation unique. En mai 1933, le personnel domestique fminin a t exclu de l'assurance-chmage et de nouvelles restrictions ont t introduites sur d'autres points au mois de septembre. Depuis le 1 e r octobre 1933, les emplois dans l'agriculture et les exploitations forestires, ainsi que dans la pche ctire et intrieure ne sont plus assujettis l'assurance-chmage. Les travailleurs de ces professions relvent dsormais, en cas de chmage, de l'assistance publique. Les frais de l'assistance de crise, prcdemment supports en partie par le Reich et en partie par les communes, sont dsormais la charge de l'Institut fdral de placement et d'assurance-chmage, qui doit les prlever sur le fonds de chmage. La part des frais de l'assistance communale aux chmeurs que les communes ont supporter elles-mmes a t fixe 27 millions de marks par mois; au del de cette somme ces frais sont couverts par le Reich. La cotisation l'assurance-chmage des travailleurs du fond des mines de charbon et de leurs employeurs, que le gouvernement avait prise sa charge depuis octobre 1931 comme mesure d'aide l'industrie charbonnire, a t rtablie au mois de juillet. D'autre part, un dcret a t pris le 15 mars 1933 pour maintenir jusqu' nouvel ordre dans l'assistance de crise les chmeurs au bnfice de cette assistance dont les droits arriveraient expiration aprs le 31 mars 1933. Ce dcret, dont le but est d'viter un accroissement du nombre des chmeurs la charge de l'assistance publique communale, fait suite un dcret analogue du 7 novembre 1932. Le 10 janvier 1933, un autre dcret a admis l'assistance de crise les chmeurs de nationalit suisse. Enfin, le ministre de la Propa-
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gande a cr, au mois de septembre 1933, un service de secours d'hiver charg d'organiser dans tout le Reich la collecte de dons en espces ou en nature et d'effectuer aussi l'attribution des secours avec le concours des organisations rgionales et locales de l'uvre nationale-socialiste de secours aux indigents. Les offices communaux d'assistance aux indigents ont reu comme instruction de mettre la disposition de cette institution tous leurs moyens techniques et en particulier les fiches des indigents, afin d'viter qu'une mme personne ne reoive des secours de plusieurs cts. En A utriche, le gouvernement a dcid, en raison de la mauvaise situation financire de l'assurance-chmage, de n'accorder l'avenir les indemnits de chmage ordinaires que pendant vingt semaines au maximum au lieu de trente. L'indemnit de crise ne sera plus paye qu'aprs une vrification trs stricte de l'tat de besoin et le revenu hebdomadaire total partir duquel cette indemnit n'est plus accorde a t abaiss. Le montant de ce revenu varie cependant selon qu'il s'agit d'une famille habitant une grande ville, un district la fois industriel et rural ou un district purement rural. Une ordonnance ultrieure a rduit les indemnits des chmeurs vivant seuls ou ayant moins de trois enfants leur charge. Toutefois, les conditions ont t amliores certains gards. Le ministre de l'Administration sociale a conclu avec les employeurs et les travailleurs de l'industrie textile un accord selon lequel les employeurs acceptent de payer une indemnit tout ouvrier dont le travail est rduit d'au moins douze heures par semaine et dont le' gain hebdomadaire est infrieur 170 pour cent de l'indemnit qu'il toucherait en cas de chmage complet. L'employeur peut se faire rembourser les neuf diximes de cette indemnit par la caisse d'assurance-chmage si la rduction affecte son tablissement tout entier ou toute une division de cet tablissement. Toutefois, le ministre de l'Administration sociale peut dnoncer l'accord vis--vis de tout employeur qui rduit considrablement son personnel. Un dcret a t pris le 24 janvier 1933 pour faciliter l'admission d'anciens travailleurs agricoles au bnfice de l'assurance-chmage. Enfin, en juillet, des mesures ont t prises pour permettre aux chmeurs viennois d'obtenir du pain un prix particulirement rduit. En Belgique, les cotisations des ouvriers assurs ont t doubles et le gouvernement a dcid de ramener de 30 20 pour cent le maximum des frais d'administration que les caisses de chmage sont autorises porter en compte. Les femmes maries n'ont plus gnralement droit ni aux indemnits ordinaires ni aux indemnits de crise. Le taux des indemnits payes par le fonds national de crise a t augment, mais les majorations prcdemment accordes par les provinces et les communes ont t supprimes de sorte que dans l'ensemble les indemnits que reoivent les chmeurs se trouvent rduites. La dtermination de l'tat de besoin est galement soumise des rgles plus svres. Le fonds national de crise est maintenant aliment non seulement par l'Etat, mais aussi par les provinces et les communes. Les chmeurs qui bnficient des allocations
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du fonds national de crise peuvent tre tenus de prendre part des cours professionnels ou des travaux de secours. Enfin, les caisses de chmage doivent faire rapport deux fois par an au ministre de l'Industrie et du Travail sr les mesures de surveillance qu'elles ont prises. Ces diffrentes dispositions, contenues pour la plupart dans un arrt royal en date du 31 mai 1933, ont suscit de nombreuses protestations et ont t modifies ultrieurement sous certains rapports. D'aprs le systme en vigueur actuellement, la dure de l'indemnisation la charge des caisses de chmage ne doit pas dpasser soixante jours par an, rpartis en deux priodes de trente jours par six mois. Pour tre membre d'une caisse agre, il est toujours ncessaire d'avoir travaill pendant un an au moins dans l'industrie ou le commerce, mais des mesures spciales ont t adoptes pour faciliter l'admission des jeunes gens gs de 15 18 ans dans l'assurance. Le ministre de l'Industrie et du Travail est charg d'unifier, pour chaque catgorie professionnelle, les taux des cotisations en vigueur et peut droger la disposition de l'arrt du 31 mai 1933, aux termes de laquelle ces taux devraient tre ports au double. Une des clauses les plus importantes du systme est celle qui prvoit que l'indemnit statutaire peut tre majore de l'indemnit journalire complmentaire du fonds national de crise. Cette disposition reprsente certains gards un retour l'ancienne rglementation o les supplments d'allocation provinciaux et communaux pouvaient tre octroys aux chmeurs mme pendant la priode statutaire. Les musiciens chmeurs sont exclus dsormais du systme d'assurance facultative, le gouvernement ayant estim que leur contrle rencontrait de trop grandes difficults. Aux Pays-Bas, le taux maximum de la contribution de l'Etat aux caisses syndicales de chmage a t rduit. Dans la rgle, ce taux est maintenant de deux fois le montant des indemnits payes par ces caisses. De nouvelles restrictions ont t introduites galement sous d'autres rapports. Ainsi, le stage d'assurance doit tre dornavant de 52 semaines. Aucune indemnit n'est plus verse aux membres gs de plus de 65 ans ni aux chmeuses maries, et les chmeurs indemniss doivent continuer payer leur cotisation d'assurance. Prcdemment, ces diffrentes questions taient rgles par les caisses elles-mmes. Une enqute effectue par le bureau central de statistique a montr que durant une priode d'une semaine, en janvier 1933, le nombre des personnes indemnises par l'assurance-chmage a t de 177.000, et celui des personnes secourues par l'assistance communale de 109.000. Durant une priode d'une semaine au mois d'avril, le nombre des indemniss par l'assurance est tomb 29.000, ce qui s'explique principalement par l'application des nouvelles restrictions, mais par contre, celui des chmeurs secourus par l'assistance communale est mont 140.000. En Pologne, l'assurance-chmage des travailleurs non manuels a t revise en vertu d'une loi du 23 mars 1933 destine lui faire
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retrouver son quilibre financier gravement compromis au cours de la dernire anne. Les modifications introduites correspondent celles qui ont t apportes en 1932 l'assurance-chmage des travailleurs manuels. L'arrt pris ultrieurement pour l'application des principes ainsi fixs exclut tous les travailleurs non manuels saisonniers du bnfice des prestations, sauf certaines catgories. Il porte la dure du stage douze mois d'assurance pendant la priode de vingt-quatre mois prcdant le licenciement de l'intress. Enfin, il rduit les indemnits de chmage d'un montant variant de 5 25 pour cent et porte le taux de la cotisation 2,8 pour cent du salaire de base. Par contre, il rtablit la possibilit de prolonger la priode d'indemnisation au del des six mois rglementaires. 1 Le Gouvernement tchcoslovaque a pris une ordonnance rduisant 1 a subvention de l'Etat aux caisses syndicales de chmage. Normasement, cette subvention ne s'lve plus qu' trois fois l'indemnit syndicale pour les chmeurs maris avec enfant et un montant nfrieur dans les autres cas. L'indemnit syndicale ne peut pas tre infrieure 0,75 couronne par jour. Le stage d'assurance est port de trois six mois et mme douze mois pour les membres qui n'ont adhr une organisation syndicale qu'aprs la promulgation du dcret. Pour les indemnits spciales payes dans les industries particulirement atteintes par le chmage, la subvention de l'Etat ne peut pas dpasser normalement 6 couronnes par jour, sauf pour les membres de syndicats qui paient une cotisation hebdomadaire d'au moins 5 couronnes; pour ces personnes, le maximum est de 7,5 couronnes. Un chmeur qui touche l'indemnit est tenu d'accepter le travail offert par un bureau de placement public si ce travail est proportionn ses forces physiques et son tat de sant, s'il ne l'empche pas de reprendre sa profession habituelle et s'il est rtribu d'aprs les taux habituels. Il est tenu en outre d'excuter les travaux occasionnels d'utilit publique que le bureau de placement public lui dsigne et qui correspondent au montant hebdomadaire du supplment d'Etat qu'il touche, si le travail en question satisfait aux conditions indiques plus haut. Les organisations syndicales charges de la distribution de la subvention de l'Etat sont soumises au contrle des ministres de la Prvoyance sociale et des Finances, et les employeurs sont tenus de fournir tous les renseignements sur les salaires et les causes de renvoi des bnficiaires de l'assurance-chmage. Une mthode de vrification de l'tat de besoin a t introduite et la subvention de l'Etat est diminue lorsque le chmeur possde un revenu gal au gain ralis dans sa profession pour un travail plein horaire. Le systme de distribution de secours en nature a galement t rorganis. Dans un certain nombre de pays, les restrictions ont, par contre, t diminues ou bien l'assistance de crise a t dveloppe. En Australie, les divers systmes d'assistance en vigueur ont t maintenus. Dans l'Etat de Victoria, des mesures ont t prises
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durant l'hiver pour occuper plus de chmeurs aux travaux de secours et viter ainsi, autant que possible, le paiement de secours en espces. La Nouvelle-Galles du Sud a tent une exprience analogue. En Australie occidentale, des impts spciaux ont t crs par une loi du 30 novembre 1932 sur l'assistance aux chmeurs. Au Canada, l'assistance aux chmeurs incombe en premier lieu aux autorits locales, mais le Gouvernement fdral et les gouvernements provinciaux ont estim ncessaire de leur accorder des subventions pour les aider remplir leurs obligations. Les dispositions de la loi fdrale d'assistance de 1932 ont t maintenues et des lois conues dans le mme esprit ont t promulgues par quelques provinces. La Commission charge, en 1930, par le Gouvernement de Qubec de faire une enqute sur les assurances sociales, a publi un rapport traitant en particulier de l'assurancechmage. Ce rapport aboutit la conclusion qu'il serait inopportun d'organiser cette assurance sur une base provinciale, mais recommande l'introdution d'un systme national avec contribution de l'Etat, des employeurs et des travailleurs. Au Chili, les ouvriers chmant depuis plus de 30 jours et les employs chmant depuis plus de 90 jours peuvent seuls recevoir des secours et ceux-ci sont accords normalement dans la localit o l'intress travaillait prcdemment. Des mesures sont prises par la police pour contrler l'tat de chmage et le manque de ressources des requrants. Au Danemark, une loi du 30 avril 1933 maintient, en les modifiant lgrement, les dispositions antrieures instituant une assistance locale de crise. Les chmeurs qui appartiennent aux caisses de chmage approuves et satisfont aux conditions prvues peuvent se prvaloir du droit l'assistance et ne sont plus, comme autrefois, la merci des autorits locales. Le montant de l'assistance est gal aux deux tiers de la prestation normale d'assurance ou aux trois quarts de cette prestation pour les assurs ayant des personnes leur charge, mais ne peut tre infrieur une couronne par jour. Le systme est financ la fois par les employeurs, les travailleurs, l'Etat et les communes. Des mesures ont t prises galement au dbut de l'anne pour la distribution de secours en nature. Aux Etats- Unis, l'application de la loi du Wisconsin sur l'indemnisation des chmeurs (Wisconsin Unemployment Reserves and Compensation Act) a t ajourne. Des projets de loi sur l'assurancechmage obligatoire et la constitution obligatoire de rserves en vue du chmage ont t dposs devant les parlements de 25 Etats, mais aucun d'eux n'a t transform en loi. Une des raisons invoques contre ces projets est qu'il ne serait pas possible de constituer des rserves et que l'introduction d'un tel systme en priode de crise pourrait entraner le renvoi de milliers d'ouvriers travaillant horaire rduit et augmenter les charges de l'assistance aux chmeurs. Une loi fdrale d'assistance promulgue au mois de mai porte cration d'une administration fdrale de secours et prvoit un
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crdit de 500 millions de dollars pour l'octroi de secours. D'aprs la loi, la moiti de cette somme devait servir rembourser le tiers des dpenses de l'Etat et des autorits locales et l'autre moiti, l'octroi de subventions aux Etats qui prouveraient leur impossibilit de faire face leurs charges d'assistance. Des subventions ont t accordes galement des associations cres pour faciliter l'change de marchandises et de services. Un systme spcial a t prvu pour l'assistance aux instituteurs ncessiteux en chmage. Enfin, un programme a t labor pour l'achat des produits agricoles en excdent sur le march, qui seront rpartis entre les chmeurs en plus des secours dont ils bnficiaient dj prcdemment. Un crdit initial de 75 millions de dollars a t prvu cet effet. Des mesures ont t prises aussi en faveur des chmeurs errant sur les routes, dont le nombre a t valu environ 1.500.000. Outre les subventions spciales qu'elle alloue aux Etats pour venir en aide ces migrants, l'Administration fdrale de secours a dcid de pourvoir mthodiquement leur assistance sur une base rgionale. En Pologne, un arrt en date du 9 janvier 1933 fixe les conditions dans lesquelles la priode pendant laquelle un chmeur polonais a travaill l'tranger peut entrer en ligne de compte pour le calcul du stage. Le fonds d'assistance aux chmeurs, qui avait t cr en plus du fonds de chmage pour administrer l'assistance de crise, a t liquid au cours de l'anne. Un fonds de travail a t cr sa place pour organiser des travaux publics et distribuer des secours directs en espces ou en nature. En Suisse, l'Office fdral de l'industrie, des arts et mtiers et du travail a recommand aux autorits cantonales, par une circulaire du 27 mars 1933, d'autoriser l'affiliation des petits patrons horlogers aux caisses publiques d'assurance-chmage. Une autre circulaire prvoit que les chmeurs n'ayant pas rempli les conditions exiges pour l'octroi de l'indemnit (150 jours de travail au cours de l'anne prcdant la demande) peuvent nanmoins bnficier de l'indemnit de chmage s'ils peuvent certifier avoir fait toutes les dmarches ncessaires pour trouver un emploi. Des mesures ont t prises galement pour tendre l'assistance de crise. En Yougoslavie, un fonds spcial.de chmage a t cr dans la province de Drava o le taux de chmage est particulirement lev, en vue d'organiser des travaux de secours et d'accorder des subsides en espces.
OCCUPATION DES CHMEURS ET DVELOPPEMENT DES POSSIBILITS D'EMPLOI
L'effort financier que la persistance et l'ampleur de la crise ont impos aux divers systmes d'indemnisation des chmeurs s'accompagne d'un souci croissant des gouvernements de substituer l'aide pcuniaire la cration de nouvelles possibilits d'emploi.
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Les mesures prises dans ce domaine sont extrmement nombreuses ; vouloir les indiquer toutes conduirait exposer l'ensemble de la politique conomique des pays. On se bornera donc ici noter celles de ces mesures qui se rfrent expressment au problme du chmage. C'est tout d'abord la mise en chantier de travaux publics, soit qu'il s'agisse de travaux de secours organiss exclusivement pour occuper les chmeurs qui y sont rmunrs gnralement un taux voisin de l'indemnit de chmage et embauchs souvent tour de rle, soit qu'il s'agisse d'ouvrages normaux dont le lieu, le mode et la priode d'excution sont simplement adapts la situation du march du travail. Les quelques exemples qui suivent suffisent montrer que si, en dpit des difficults de financement, certains pays ont acclr le rythme d'excution des travaux publics et ont cherch y employer le plus grand nombre possible de chmeurs, d'autres ont t amens au contraire rduire le volume des commandes des pouvoirs publics centraux et plus souvent encore des autorits locales, soit qu'ils aient une conception diffrente de la valeur de ces travaux comme moyens de lutte contre le chmage, soit que les difficults financires aient paru insurmontables. En Allemagne, l'effort contre le chmage entrepris dans le domaine des travaux publics a donn lieu, ces dernires annes, l'laboration de cinq plans: c'est en 1930, le plan Briining qui prvoyait pour les chemins de fer, les postes et la construction de maisons d'habitation un crdit global de prs de 600 millions de marks; en 1932, le plan von Papen comportant une dpense de 750 millions de marks ; en janvier 1933, le programme Gereke d'un montant de 500 millions de marks; en juin 1933, le programme Reinhardt qui portait sur un milliard de marks de travaux ; enfin, le 21 septembre 1933, en vertu d'une loi pour l'attnuation du chmage , un programme de 500 millions de marks a t labor. A ces cinq programmes s'ajoute le projet d'un rseau d'autoroutes, dont le devis atteint de 1.400 2.000 millions de marks. L'ensemble de ces divers plans reprsente un crdit global d'environ 4 milliards de marks; sur cette somme les ouvertures de crdit se montent actuellement environ 2 milliards et les montants effectivement verss atteignent 600 millions de marks. En Australie, le Conseil de la Banque fdrale a approuv l'octroi de crdits jusqu' concurrence de 4 millions de livres sterling pour l'excution de travaux publics jusqu'au 30 juin 1933, la condition que les travaux publics ne soient plus financs au moyen de bons du Trsor. Il a t entendu qu' partir du prochain exercice financier, le Conseil des prts demandera au march libre les fonds ncessaires aux travaux publics. Le montant des emprunts contracts par l'ensemble des Etats australiens pour le financement des travaux publics est toutefois tomb d'environ 25 millions de livres, en 1929-1930, 8 millions en 1931-1932.
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En Autriche, l'Etat a consacr, en 1933, 68,5 millions de schillings au financement de travaux publics, procurant ainsi un emploi plus de 50.000 chmeurs. Pour 1934, le programme de travaux prvoit une somme de prs de 200 millions, comportant l'emploi de plus de 100.000 chmeurs. Sur ce nombre 50.000 environ seront des jeunes gens participant au service volontaire de travail. En Algrie, 435 millions de francs ont t prvus dans le budget extraordinaire en matire de grands travaux, en vue de dvelopper l'armature conomique du pays et de ranimer les entreprises rduites au chmage. En Belgique, le fonds des grands travaux institu en 1928 avec une dotation de 1.800 millions de francs aux fins d'amnagement et d'largissement de diffrentes voies navigables a vu cette dotation porte 3.300 millions de francs en vertu d'une loi du 12 aot 1933. Sur la somme initialement prvue, 1.077 millions avaient t verss. Du fait de la nouvelle loi, le fonds doit recevoir 2.223 millions qui seront rpartis sur neuf ans, raison de 400 millions respectivement pour 1933 et 1934 et de sommes moindres pour les annes suivantes. Une autre loi du 12 aot 1933 a affect un nouveau crdit de 800 millions de francs au fonds des routes cr en 1928, avec une dotation initiale de 600 millions de francs. Le ministre des Travaux publics a estim que 90 pour cent des sommes employes par le fonds des grands travaux et par le fonds des routes se traduisent directement en salaires. A Dantzig, le Snat a affect 15 millions de florins l'organisation de travaux publics, pour procurer de l'emploi aux chmeurs: construction de routes, travaux d'amlioration foncire, canalisations, etc. On doit viter, dans la mesure du possible, l'emploi de machines. En Egypte, le Conseil suprieur du travail a recommand au gouvernement de doubler les crdits affects en 1933 l'excution de travaux publics. On a suggr que s'il n'tait pas possible de trouver la totalit des fonds ncessaires l'excution de ces travaux, le gouvernement demande aux entrepreneurs d'avancer eux-mmes les capitaux indispensables. En Espagne, le Parlement catalan a approuv, le 24 mai 1933, la cration d'un Institut du chmage dont l'une des tches sera d'entreprendre des travaux publics et d'en coordonner l'excution. Les travaux seront de prfrence confis des coopratives de production. Les chmeurs devront, en principe, n'tre occups qu' des travaux n'impliquant de leur part ni changement de profession, ni changement de rsidence. Aux Etats-Unis, au crdit de 1.500 millions de dollars que la Reconstruction Finance Corporation avait t autorise en 1932 ouvrir pour l'excution de travaux publics est venu s'ajouter, en vertu de la loi de redressement industriel national de 1933, un nouveau crdit de 3 milliards 300 millions de dollars. Toute cette
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somme a t effectivement attribue la date du 31 dcembre 1933 aux diverses entreprises charges des travaux. Quant aux modalits d'excution des travaux, la loi prvoit que la main-d'uvre sera utilise de prfrence la machine dans tous les cas o cette mthode sera compatible avec une saine conomie et avec l'intrt public, et que les travailleurs ne devront pas tre occups pendant plus de 30 heures par semaine. La valeur de l'ensemble des travaux de construction publics et privs effectus aux Etats-Unis est toutefois tombe de 10 milliards 377 millions de dollars en 1929 2 milliards 839 millions de dollars en 1932, tandis que celle des travaux publics seuls a vari durant la mme priode de 3 milliards 263 millions en 1929 1 milliard 918 millions en 1932. Cette rduction des dpenses de travaux publics est attribuable aux autorits locales, car la part des autorits fdrales est passe d'une moyenne de 242 millions de dollars durant la priode 1921 1930 463,5 millions de dollars en 1931, et 556 millions de dollars en 1932. En Finlande, le gouvernement a charg en 1932 une commission d'experts de prparer un projet tendu de travaux publics destins combattre le chmage. Cette commission a conclu l'mission d'un emprunt intrieur de 500 millions de marks permettant l'emploi de 20 25.000 travailleurs. Autoris par la loi de finances du 30 septembre 1932, cet emprunt a t souscrit au dbut de 1933 et les travaux mis en chantier. En Grande-Bretagne, la politique des travaux publics n'a subi aucun dveloppement nouveau. L'anne 1932 avait vu la fin de l'activit de la Commission spciale institue en 1920 sous le nom de Unemployment Grants Committee aux fins d'aider les autorits locales ainsi que diverses corporations de droit public excuter des travaux publics. Le rapport final de cette Commission indique qu'au cours de douze annes elle a accord des subventions 17.640 programmes de travaux, dont le cot total est valu 191 millions de livres. Examinant sur la base de son exprience le potentiel d'emplois des travaux publics, la Commission est arrive la conclusion qu'une somme de 400 livres permet d'employer un ouvrier pendant toute une anne, sur les chantiers mmes. En Italie, les grands travaux entrepris suivant un plan coordonn ont constitu ds 1922 un des lments essentiels de la politique du gouvernement en vue de l'essor conomique du pays et de la lutte contre le chmage. D'octobre 1922 octobre 1932 le gouvernement a dpens, pour ces travaux, prs de 27 milliards de lires, dont prs de 17 milliards pour le ministre des Travaux publics et 10 milliards environ pour d'autres ministres et pour la bonification intgrale des terres. En Pologne, une loi du 16 mars 1933 a cr un fonds de travail qui a pour but de fournir du travail ou des moyens d'existence aux personnes sans emploi et ne possdant pas d'autres moyens de vie, en particulier par la mobilisation de travaux publics co-
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nomiquement justifis ou de travaux d'une importance publique . La cration de ce fonds marque le dsir du gouvernement de supprimer entirement tous travaux de secours en les remplaant par des travaux rentables et justifis par les ncessits conomiques. Le fonds n'entreprend pas lui-mme les travaux, mais il accorde des prts cet effet aux autorits publiques et aux particuliers. Les travaux doivent tre entrepris surtout dans les centres o le chmage est important. Au cours de sa premire priode d'activit, le fonds de travail a accord des crdits pour une somme totale de 42 millions de zlotys. Pour l'ensemble de l'anne budgtaire 1933-1934, on pense que le fonds disposera d'un crdit global de 60 80 millions de zlotys, qui permettrait d'occuper 100.000 chmeurs. Les subventions du fonds de travail tant destines principalement couvrir les frais de main-d'uvre des travaux entrepris par des tiers, il manquait encore un organisme susceptible de financer les travaux effectus pour le compte du gouvernement lui-mme. C'est cet objet que rpond le fonds d'investissements cr par dcret du 27 octobre 1933. Ce fonds, qui est incorpor dans le cadre administratif du fonds de travail, tirera ses ressources de l'mission par l'Etat de bons du Trsor chance indtermine et ne portant pas intrt. Ces bons sont libres d'impt et peuvent tre utiliss pour le paiement de toute redevance publique. Ils sont convertibles en tout temps et sans restriction contre de la monnaie courante. Les bons seront mis par sries de 1 million de zlotys (40.000 bons de 25 zlotys chacun) et le gouvernement envisage pour l'instant une mission d'environ 20 millions; chaque semaine aura lieu un tirage d'un certain nombre de bons et les bons sortis seront rachets par l'Etat avec une prime. Ces paiements reprsenteront pour l'Etat une charge d'environ 4 pour cent par an, ce qui est considr comme un taux d'intrt avantageux. En Sude, le Parlement a prvu dans le budget de 1933-1934 un crdit de 155 millions de couronnes en vue de l'excution de travaux publics. A concurrence de 100 millions, ce crdit sera utilis pour des travaux dont la main-d'uvre sera rtribue des taux normaux de salaire, les 55 millions restant tant consacrs des travaux dits de rserve . Ces mesures permettront d'employer 40.000 ouvriers pendant dix mois sur les chantiers normaux et 34.000 chmeurs aux travaux de rserve. Pour ces derniers, les salaires ne doivent pas dpasser le salaire le plus bas de la maind'uvre non qualifie susceptible d'tre employe sur une vaste chelle aux lieux d'excution des travaux. En Tchcoslovaquie, en vue de financer l'excution de travaux publics, le gouvernement a lanc un emprunt intrieur qui a produit environ 2 milliards de couronnes. Cette somme a permis la mise en chantier d'une troisime tranche du programme de travaux publics comportant, d'aprs les prvisions, une dpense de 307 millions de couronnes. Le cot des deux premires tranches s'tant
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lev respectivement 106 et 553 millions, c'est 966 millions de couronnes qu'on peut valuer le total des capitaux que le gouvernement aura utiliss de la sorte. Le total des chmeurs occups par les travaux envisags pourra atteindre 150.000. A ct des travaux publics proprement dits, des travaux de secours ont galement t dvelopps dans certains pays. En Nouvelle-Galles du Sud, les chmeurs bnficiant de secours en nature peuvent tre employs par les conseils municipaux et les conseils de comts l'excution de travaux spciaux contre une rmunration en espces dont le montant est plus lev que l'quivalent de l'assistance en nature qui leur tait octroye. Dans l'Etat de Victoria, les salaires allous aux chmeurs occups sur des chantiers de secours ont t augments en 1933. Dornavant, un clibataire touchera 12s. par semaine au lieu de 8s., un homme mari 20s. au lieu de 13s. Des allocations spciales seront verses pour chaque enfant, mais le montant total de l'assistance ainsi accorde ne peut dpasser 42s. 6d. par semaine. A l'poque o la rforme prcite a t introduite 27.400 personnes taient occupes sur les chantiers de secours. En Belgique, un arrt royal du 31 mai 1933 prvoit que les chmeurs qui, ayant puis leurs droits aux prestations statutaires de leur caisse d'assurance, bnficient de l'allocation du fonds national de crise, peuvent tre tenus, s'ils sont gs de plus de 21 ans, de prendre part des travaux organiss spcialement par les provinces, les communes ou les tablissements publics. L'emploi sur ces chantiers comporte une rmunration suprieure de 10 pour cent au plus l'allocation du fonds de crise. Toutefois, la dure de la prestation de travail doit tre calcule de telle faon que la rmunration verse aux chmeurs soit gale au salaire pay dans la rgion pour un travail similaire. En vertu d'une circulaire du 7 juillet 1933, la dsignation des chmeurs embaucher pour ces chantiers s'effectue par un comit comprenant des reprsentants patronaux et ouvriers. Le chmeur requis reste inscrit comme demandeur d'emploi dans les bureaux publics de placement. Aux Etats- Unis, une Administration des travaux civils a t constitue en 1933 et charge de mettre immdiatement en chantier des travaux susceptibles de fournir de l'emploi 4 millions de chmeurs. A cette fin, l'Administration fdrale des travaux publics et l'organisation centrale d'assistance ont ouvert un premier crdit de 500 millions de dollars ; on escomptait que les gouvernements des divers Etats de l'Union et les autorits locales contribueraient de leur ct cette action par l'apport d'une somme d'environ 200 millions de dollars. En Lettonie, les travaux de secours ont cot, en 1932,12.700.000 lats dont la majeure partie a t consacre encourager un retour des chmeurs industriels leurs occupations agricoles antrieures. C'est ainsi qu'on a pu construire 150 kilomtres de voies ferres
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destines au transport du bois. De ce fait 10.000 chmeurs ont pu tre employs dans les forts de l'Etat permettant celui-ci de vendre l'tranger pour plus de 2 millions de lats de bois. Au cours de l'anne 1933-1934 ces travaux seront continus et comporteront notamment la construction de 30 kilomtres de nouvelles voies ferres. En Suisse, un arrt du 13 avril 1933 a autoris le Conseil fdral subventionner les cantons qui excutent des travaux de secours. Tous les cantons, sauf deux, ont fait usage de cette facult et ont reu, de ce fait, au cours des trois premiers trimestres de 1933 une subvention fdrale d'environ 6,5 millions de francs. Alors que les mesures prises nationalement revtent une importance d'autant plus grande que la crise se prolonge, l'effort tent depuis plusieurs annes pour provoquer l'excution de grands travaux sur le plan international n'a pas franchi encore le stade des discussions. Le Comit d'tude des questions d'outillage national et des travaux publics qui fonctionne dans le cadre de la Socit des Nations a prpar les voies par l'examen approfondi des plans soumis par divers gouvernements 1 ; mais le financement des projets dont l'excution comporte l'appel des capitaux trangers est rest sans solution. A la Confrence montaire et conomique de Londres, une Commission a examin le problme et a recommand de constituer un sous-comit compos de manire en permettre l'tude simultane des aspects conomiques, sociaux et financiers. Le Conseil et l'Assemble de la Socit des Nations, en septembre 1933, de mme que le Conseil d'administration du Bureau international du Travail, en octobre 1933, ont insist pour que ce sous-comit des travaux publics ft effectivement constitu par le Bureau de la Confrence de Londres, maintenu en fonction. L'Organisation internationale du Travail a aussi poursuivi des efforts autonomes pour faire entrer le problme des travaux publics dans la voie des ralisations pratiques. Au cours de sa dix-septime session, en juin 1933, la Confrence internationale du Travail, sur la proposition de MM. Jouhaux et Mertens, a dcid de prier le Conseil d'administration d'examiner l'opportunit de porter l'ordre du jour d'une des prochaines sessions de la Confrence, par la prsentation d'un rapport appropri, la question de l'organisation et de la coordination des travaux publics nationaux et internationaux en vue de combattre le chmage et de rgulariser l'emploi des travailleurs . En octobre 1933, le Conseil d'administration a effectivement dcid de soumettre la Confrence internationale du Travail de 1934, en vue d'une discussion gnrale, la question de l'organisation et de la coordination des travaux publics nationaux et internationaux. Parmi les autres mthodes d'action contre le chmage dont la crise a multipli l'application, diverses mesures tendent transfrer
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Cf. L'Anne sociale 1932, p. 261.
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les chmeurs vers d'autres occupations ou leur trouver une occupation complmentaire: ce sont notamment le dveloppement des colonies agricoles et la cration de jardins ouvriers. En Allemagne, le gouvernement a dcid d'affecter en 1933 une somme de 50 millions de marks au dveloppement de la colonisation suburbaine. Alors que prcdemment cette colonisation tait encourage surtout dans le voisinage des grands centres industriels, l'action future portera de prfrence sur les villes moyennes et petites, car on estime que le chmeur temporairement plac dans la colonie aura plus de chances de retrouver du travail s'il est proximit d'une localit d'importance secondaire. Aux 17.800 jardins ouvriers que les crdits prcdemment ouverts avaient permis d'tablir jusqu'ici, la nouvelle dotation de 50 millions de marks permettra d'en ajouter 20.000 autres. Dans un autre ordre d'ides, une loi du 15 juillet 1933, inspire par le souci d'enrayer l'accroissement du chmage technologique, a interdit dans les industries du cigare et du verre l'introduction de nouvelles machines ou la remise en marche de machines dj installes et qui auraient cess de fonctionner. En Autriche, l'Association Jugend in Not a entretenu Vienne, au cours de l'hiver 1932-1933, 105 foyers pour les jeunes chmeurs manuels, dont 82 pour les jeunes garons et 23 pour les jeunes filles. Destins aux chmeurs de 14 21 ans ces foyers taient ouverts tous les jours ouvrables de 14 19 heures. Ils ont distribu 769.000 rations de pain et 731.000 rations de soupe. Des quipes de jeunes chmeurs ont t constitues, et ont travaill pendant 4 heures par jour et 4 jours par semaine l'installation et l'entretien de foyers pour la jeunesse, ainsi qu' divers travaux tels que l'amnagement de places de jeux et de sports. Au total, 92 quipes de travail ont fourni une occupation une moyenne d'environ 2.200 jeunes chmeurs par jour. En Belgique, le ministre de la Prvoyance sociale a adress le 11 mars 1933 une circulaire tous les bourgmestres pour les inviter crer dans leur commune un office du Coin de terre dont la mission sera de rechercher les terrains disponibles pour les concder aux chmeurs. Aux Etats-Unis, le Congrs a approuv le 31 mars 1933 une loi prvoyant l'enrlement d'une arme civile de chmeurs qui seront occups divers travaux. Effectivement, prs de 300.000 chmeurs ont t enrls et occups des travaux de protection et d'amlioration des forts. A la fin de septembre, environ 125.000 taient retourns dans des emplois normaux et avaient t remplacs par de nouveaux contingents de chmeurs. Les travailleurs vivent dans des camps, qui ont t tablis dans quarante-sept Etats sur quarantehuit dont se compose l'Union. D'autre part, une Commission nationale consultative a t constitue en septembre 1933 aux fins d'organiser l'tablissement de familles de chmeurs industriels dans de petites exploitations
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agricoles, dont les produits couvriraient dans une large mesure leurs besoins alimentaires. La Commission dispose d'un crdit de 25 millions de dollars. En Finlande, le gouvernement a soumis au Parlement un projet de loi visant au dveloppement de la colonisation par les chmeurs. Le projet prvoit le dfrichement de terres et la cration de nouvelles proprits de colonisation destines aux chmeurs. La dpense envisage est d'environ 42 millions de marks et sera couverte au moyen d'obligations mises par la Banque de crdit foncier. Les communes rurales devront participer l'uvre de colonisation en aidant le nouveau propritaire pour l'achat d'outils, de semences et de btail. En Grande-Bretagne, la Socit des amis signale que 100.000 personnes environ contre 62.000 l'an dernier bnficient des avantages que procurent les jardins ouvriers qu'elle a crs. D'autre part, conformment aux recommandations de la Commission royale de l'assurance-chmage, le ministre du Travail s'est occup du dveloppement de centres d'instruction pour les chmeurs des deux sexes dans les rgions industrielles les plus prouves. Les chmeurs admis dans les centres d'instruction du ministre sont occups pendant trois mois des travaux non qualifis afin de permettre aux hommes qui ont t longtemps en chmage de recouvrer les conditions physiques ncessaires pour trouver et conserver un emploi. D'autre part, treize centres d'entranement physique ont t crs dans les zones de chmage intense. La dure des cours est limite douze semaines par individu; au 31 juillet 1933, 6.500 chmeurs en avaient bnfici. Paralllement, un Comit central de formation professionnelle et de placement fminin s'occupe, sous les auspices du ministre, de la formation professionnelle des chmeuses. Ce comit qui possde vingt-six externats situs dans les rgions minires et cotonnires se propose, pendant l'exercice fiscal en cours, de prparer environ 4.400 femmes et jeunes filles aux emplois domestiques. En Hongrie, le gouvernement s'est efforc de dvelopper les possibilits d'emploi dans l'agriculture et la colonisation agricole. A la suite d'une campagne tendant une restriction de l'emploi des machines agricoles, les propritaires ont fait moissonner le plus possible la faux. En Lettonie, le gouvernement a consacr un crdit de 20.000 lats l'installation des chmeurs industriels la campagne et tudie actuellement la possibilit d'organiser la colonisation intrieure sur une vaste chelle. En Nouvelle-Zlande, une loi du 10 mars 1933 prvoit l'installation de chmeurs remplissant certaines conditions dans de petites exploitations agricoles. Un conseil a t charg d'organiser l'installation de chmeurs sur les terres de la Couronne; s'il estime que ces terres ne suffisent pas, il peut acqurir ou louer des terrains
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privs, il peut aussi demander l'expropriation de terrains mal utiliss. Le Conseil fixe, dans les limites de la loi, le loyer annuel payable par les occupants. En cas de dfaillance du locataire, le montant du loyer des quatre premires annes peut tre pay par le Fonds de chmage. En Pologne, le Fonds de travail institu en vertu d'une loi du 16 mars 1933 comporte des dispositions tendant- favoriser la colonisation suburbaine, la colonisation intrieure agricole, la cration d'ateliers artisanaux, etc. Dans le Territoire de la Sarre, la Commission de gouvernement a pris, en juin 1933, un dcret prvoyant que les chmeurs qui, la suite d'un cours de rducation professionnelle, acceptent un emploi dans lequel ils n'obtiennent le plein salaire qu'au bout d'un certain temps, peuvent toucher une allocation spciale. Au total, cette allocation et le salaire ne peuvent dpasser les cinq siximes du salaire plein.
Recrutement et placement des travailleurs
MESURES NATIONALES
Des mesures ont t prises dans plusieurs pays au sujet de l'organisation ou du fonctionnement des services publics de placement. En Allemagne, une ordonnance a t prise par le prsident de l'Institut national de placement et d'assurance-chmage le 3 mars 1933 pour faciliter le placement des jeunes chmeurs dans les exploitations agricoles (aide aux paysans). Les bureaux de placement sont autoriss accorder ces exploitations une allocation mensuelle de 25 marks par ouvrier supplmentaire engag. Les chmeurs peuvent galement toucher une certaine somme pour leurs frais de voyage et d'quipement. Les dpenses occasionnes sont la charge des fonds de l'assurance-chmage et de l'assistance de crise; l'Etat a, de son ct, allou une subvention. Plus de 165.000 jeunes chmeurs de 14 25 ans ont t placs de cette faon. Aux. Etats- Unis, le dveloppement du programme du Prsident Roosevelt pour le redressement industriel national a amen le Congrs voter une loi, promulgue le 6 juin 1933, instituant un systme national de placement public. L'organisation des bureaux de placement publics incombe aux diffrents Etats. Cependant, des subventions accordes par le Gouvernement fdral permettront celui-ci d'imposer l'application de certaines rgles uniformes. Des bureaux fdraux de district sont chargs des questions de transfert de main-d'uvre entre Etats ainsi que des statistiques du march du travail. La loi prvoit l'institution, auprs du service fdral de placement et des services de placement des Etats, de
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conseils consultatifs composs d'un nombre gal de reprsentants du public, des employeurs et des travailleurs. Dans VU.R.S.S., un Comit des migrations a t charg d'laborer un plan de migrations intrieures, d'organiser le choix des migrants et leur transport dans les rgions coloniser et d'assigner aux immigrants des terres, pour l'tablissement de kolkhozes et de dpts de machines agricoles. En Yougoslavie, un dcret ministriel du 30 mai 1933, compltant et modifiant l'ordonnance du 17 juin 1932, a institu, pour le placement public, un Comit central compos de quinze personnes, dont six reprsentants ouvriers, six reprsentants patronaux, un reprsentant de la Corporation industrielle, un reprsentant du secrtariat central des Chambres du travail ; le directeur du bureau central de placement en est le prsident. Le mme dcret reconnat comme organes autonomes du service public de placement: les comits excutifs des bourses du travail publiques, leurs directions et les comits de contrle des bureaux locaux. Ces derniers comprennent un prsident nomm par les pouvoirs publics, un reprsentant de la Chambre du travail et un reprsentant de la Chambre patronale. Ailleurs, des mesures ont t prises pour la suppression des bureaux de placement payants, telle une loi danoise du 20 mai 1933, qui est entre en vigueur le 1 e r octobre. Elle prvoit toutefois que des drogations pourront tre accordes lorsque le service public de placement n'est pas jug suffisant.
RGLEMENTATION
INTERNATIONALE
La dix-septime session de la Confrence internationale du Travail a adopt un projet de convention concernant la suppression des bureaux de placement payants et une recommandation complmentaire. Aux termes de la convention, les bureaux de placement payants fin lucrative devront tre supprims dans un dlai de trois annes. Cependant, pour les professions qui prsentent des conditions de caractre spcial, des drogations pourront tre accordes, aprs consultation des organisations patronales et ouvrires intresses. Quant aux bureaux de placement payants fin non lucrative, ils devront possder une autorisation de l'autorit comptente; de mme que les bureaux payants fin lucrative bnficiant d'une drogation, ils seront soumis au contrle des pouvoirs publics et ne pourront prlever une rmunration suprieure au tarif fix par l'autorit comptente. Les oprations de placement ou de recrutement de travailleurs l'tranger ne seront permises que si elles sont prvues par la licence ou l'autorisation, et effectues par application d'un accord entre les pays intresss. Une obligation de dclaration
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est institue pour tous les bureaux de placement, mme gratuits. Le placement des marins n'est pas vis par la convention. La recommandation vise l'adaptation des bureaux publics de placement aux besoins des professions qui ont encore frquemment recours aux bureaux de placement payants. Elle prconise la spcialisation du placement par profession et la collaboration de reprsentants des organisations ouvrires et patronales des professions intresses. D'autre part, elle stipule qu'aucune personne ou entreprise retirant un bnfice quelconque de certaines activits, telles que celles de tenancier de dbit de boisson ou d'htel, fripier, prteur sur gages, changeur, ne devrait pouvoir exercer la profession de placeur et que les oprations de placement devraient tre interdites dans les locaux o un de ces commerces se trouverait pratiqu. Une confrence technique du placement s'est runie Genve les 9 et 10 juin 1933, sous la prsidence de M. Auguste Schmidt (Estonie). Des experts gouvernementaux de 31 pays, y compris les Etats-Unis d'Amrique, y ont pris part. La Confrence a mis le vu que le Bureau international du Travail prpare un recueil documentaire des dispositions rglementaires visant: a) l'admission au travail des travailleurs trangers dans les divers pays; b) l'admission des trangers au bnfice de la lgislation du travail et spcialement en matire d'assurance ou de prvoyance sociales; c) la situation des trangers en matire de rmunration et autres conditions du travail, de logement et d'existence en gnral; d) l'migration des travailleurs, y compris le recrutement. Migrations La diminution des mouvements migratoires s'est poursuivie en 1932 et 1933. D en partie aux mesures restrictives prises par les pays d'immigration en vue de protger leur march du travail, ce recul s'est accentu mesure que les effets paralysants de la crise ont rduit les possibilits d'emploi dans tous les pays. Non seulement les courants migratoires ont diminu en intensit, mais dans bien des cas leur caractre a t modifi. Ces mouvements sont devenus plus passifs , c'est--dire qu'ils ne se composent plus, en majeure partie, d'lments actifs de la population, mais de dpendants rejoignant leurs parents tablis l'tranger. Dj pour 1931, on avait pu noter un renversement des courants migratoires; la diminution des courants traditionnels d'migration et le reflux des migrs vers leurs pays d'origine avaient transform d'anciens pays d'migration en pays d'immigration et rciproquement. En 1931, pour la premire fois depuis le dbut des grandes migrations-d'Europe vers les pays d'outre-mer, l'Europe a connu un excdent d'immigration. Cette situation s'est maintenue en 1932.
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Les tableaux publis dans les annexes 1 indiquent, continent par continent et pays par pays, le volume de l'migration et de l'immigration au cours des six dernires annes (1927-1932). Dans le petit tableau ci-dessous, on trouvera les totaux de Vmigration ou de Vimmigration intercontinentale nette pour douze pays europens et six pays d'outre-mer 2.
1927 1928 1929 1930 1931 1932
12 pays europens 317.178 253.181 242.334 93.164 + 110.123 + 101.707 1 6 pays d'outremer + 277.425 + 220.422 + 240.797 + 164.769 19.846 65.103 2
1
Non compris les Pays-Bas.
2 Non compris l'Union Sud-Africaine.
Parmi les pays d'Europe compris dans ce tableau, la plupart montraient jusqu'en 1930 un excdent d'migration; partir de 1931, la situation est change. Les vieux pays d'migration, l'exception de la Pologne, accusent un excdent d'immigration. Par contre, les anciens pays d'immigration de l'Amrique et de l'Ocanie montrent un excdent d'migration. La tendance gnrale la rduction de l'migration intercontinentale comporte quelques rares exceptions. C'est ainsi que le Gouvernement brsilien a autoris l'introduction en 1933 de 25.000 immigrants japonais, ce qui reprsente une augmentation assez considrable par rapport aux annes prcdentes. De mme l'immigration juive en Palestine a continu se dvelopper. D'autre part, on note aussi une diminution marque dans le rapatriement des migrs en Australie vers leur pays d'origine (15.000 en 1932 contre 28.000 en 1930). Les statistiques sont moins compltes pour les migrations continentales que pour les migrations intercontinentales. Il est par consquent plus difficile de dgager leur tendance gnrale. Les statistiques, publies dans les annexes de ce volume, indiquent toutefois que le flchissement de l'migration continentale europenne s'est accentu en 1932. En France, l'immigration, qui avait compris 221.619 individus en 1930, est tombe 102.267 en 1931 et 69.492 en 1932. La rgression a t plus considrable pour les immigrants industriels que pour les immigrants agricoles. Les diffrentes nationalits ont t touches des degrs diffrents. Tandis que l'immigration belge en France n'a pas vari, l'immigra Voir annexe II, Statistiques sociales . Ces pays sont les suivants: Europe: Allemagne, Belgique, Grande-Bretagne, Irlande (Etat libre d'), Italie, Pays-Bas, Pologne, Portugal, Roumanie, Sude, Tchcoslovaquie et Yougoslavie; outre-mer: Argentine, Australie, Etats-Unis, Nouvelle-Zlande, Union Sud-Africaine et Uruguay.
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tion. polonaise est tombe de prs des deux tiers par rapport 1931. En Belgique, l'immigration des trangers est tombe de 43.217 en 1930 22.018 en 1931 et 14.881 en 1932. Mme la Suisse qui, seule parmi les pays d'immigration importants d'Europe, avait marqu en 1931 un accroissement de l'immigration continentale, a accus un recul de 78.491 immigrants en 1931 51.977 en 1932. La tendance la rduction des migrations continentales se reflte galement dans les statistiques des pays d'migration europens. Les statistiques italiennes montrent, en 1932, 58.550 emigrants continentaux contre 125.079 en 1931. L'migration continentale polonaise est tombe de 64.235 en 1931 11.760 en 1932. Il est difficile de donner une vue d'ensemble du mouvement de rapatriement. Les donnes publies dans les annexes indiquent que l'migration des trangers (le rapatriement) de quelques grands pays d'immigration accuse depuis quelques annes une tendance l'accroissement. Pour les pays d'outre-mer, cette tendance se reflte notamment dans les statistiques des Etats-Unis. Les statistiques des pays d'migration (retour d'migrs) ne sont pas trs nettes; mais dans plusieurs de ces pays et notamment en GrandeBretagne, on constate une augmentation constante de rapatris depuis 1930. Les statistiques des mouvements migratoires l'intrieur du continent europen accusent une augmentation progressive du nombre des rapatris de France qui a pass de 38.870 en 1929 43.789 en 1930, 97.916 en 1931 et 108.513 en 1932. Les dparts contrls ne reprsentent toutefois, dans ce pays, qu'une fraction, le tiers probablement, du total des rapatriements.
ORGANISATION ET CONTRLE DE L'MIGRATION
La restriction persistante des dbouchs l'migration a dtermin plusieurs pays entreprendre des recherches sur les possibilits de trouver de nouvelles formes d'organisation et de nouveaux territoires pour le placement des emigrants. Au Danemark, un comit, charg par le ministre des Affaires sociales d'tudier les possibilits d'migration, a suggr l'organisation d'une migration collective sur une chelle rduite. La russite d'une telle migration ncessiterait la conclusion d'accords bilatraux avec les gouvernements intresss et des enqutes pralables sur les conditions climatiques, conomiques et autres des territoires d'immigration. Le comit estimait que des accords pourraient tre conclus, notamment, avec certains Etats de l'Amrique du Sud. Une commission analogue a t charge par le gouvernement de l'Union Sud-Africaine Ta suite d'un arrangement conclu avec le gouvernement de Vlnde, d'tudier un programme de colonisation pour les Indiens de l'Inde et de l'Afrique du Sud.
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En Allemagne, les autorits ont pris des mesures afin de permettre aux juifs allemands emigrant en Palestine d'y transfrer des fonds sans prlvements trop forts sur les avoirs de la Reichsbank en devises trangres. Les juifs allemands verseront les sommes qu'ils seront autoriss emporter en Palestine un compte spcial en Allemagne et le transfert de ces sommes s'effectuera au prorata des ventes d'articles allemands en Palestine. En matire de protection des emigrants, il n'y a que peu d'initiatives nouvelles signaler. En Chine, 4.000 ouvriers sont revenus du Mexique la suite d'un mouvement d'opposition l'emploi des Chinois, qui s'est manifest dans ce pays. Le gouvernement a envoy au Mexique une dlgation spciale pour examiner la question et il a dcid de rinstaller dans leurs provinces d'origine les travailleurs ainsi revenus. En Espagne, une ordonnance ministrielle du 30 aot 1933 a renforc les mesures de protection sanitaire des emigrants et des rapatris. L'examen mdical doit surtout tendre dceler la tuberculose. Dans l'Inde, un amendement la loi de 1922 sur l'migration tend restreindre l'activit des agents d'migration. En Pologne, l'activit du Syndicat d'migration a eu pour effet d'liminer les agents clandestins et a contribu rduire les abus dont les emigrants taient victimes. Le Syndicat a conclu avec les socits de transports maritimes un arrangement qui a considrablement rduit le prix du passage pour les cultivateurs se rendant en Amrique du Sud. D'autre part, le grand essor de l'migration des Juifs polonais vers la Palestine a entran la cration d'une nouvelle ligne de transports maritimes, qui relie le port roumain de Constanza et les ports palestiniens, et est administre par une socit polonaise. Le Gouvernement polonais a aussi pris des mesures afin de protger l'pargne des emigrants polonais en France.
ORGANISATION ET CONTRLE DE L'IMMIGRATION
Un grand nombre de pays ont continu dvelopper les rglementations concernant l'immigration ou l'emploi des trangers. En Allemagne, une ordonnance, entre en vigueur le 1 e r mai 1933, a tendu toutes les catgories de salaris trangers l'obligation d'obtenir une autorisation pralable d'emploi, alors que jusqu'ici seuls les travailleurs manuels taient viss par cette disposition. L'employeur doit lui aussi obtenir un permis, valable au plus pendant douze mois et uniquement pour l'emploi qui y est dsign. En Belgique, un arrt royal du 14 aot a modifi les taxes de sjour dues par les trangers et codifi divers rglements concernant la police des trangers. En Bulgarie, la Direction du travail a invit les employeurs, sous peine de sanctions, n'occuper des trangers qu'avec son autorisation. A Ceylan, le Conseil de la main-d'uvre indienne a dcid que les travailleurs des plantations de th ne seront plus rapatris gratuitement aprs le
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9 juillet 1933. Cette dcision a t motive par la ncessit de maintenir dans les plantations la discipline, compromise par le nombre croissant de demandes de rapatriement gratuit. Dans les Etablissements du Dtroit, une ordonnance du gouverneur a rglement l'immigration et la rsidence des trangers, en excluant du droit d'admission certaines catgories d'immigrants comme les malades ou infirmes, les indigents, les personnes politiquement indsirables, et en soumettant l'entre des catgories autorises un contrle minutieux. Aux Etats-Unis, de nouvelles restrictions ont t apportes l'entre d'immigrants, par une nouvelle interprtation de la clause visant les personnes susceptibles de devenir une charge publique ; depuis 1930, cette clause s'applique aux personnes qui peuvent devenir une charge publique pour des raisons conomiques autant que pour des raisons de sant ou autres. Une loi a t adopte tendant accorder l'indpendance aux les Philippines, ce qui permettrait de traiter les Philippins en trangers soumis au contingentement de l'immigration. Avant d'entrer en vigueur, cette loi devra tre ratifie par le Parlement des les Philippines. D'autre part, la lgislation amricaine tend limiter l'accs des trangers certains emplois. A la fin de 1932, dix-huit Etats, dans lesquels vivent environ les deux tiers des trangers habitant les Etats-Unis, avaient adopt des lois prohibant l'emploi des trangers aux travaux publics ou accordant une prfrence aux nationaux. La loi du 16 juin 1933 de redressement industriel national accorde galement la priorit, pour l'emploi aux travaux publics, aux nationaux et aux trangers ayant dclar leur intention d'obtenir la nationalit amricaine. L'Etat de New-York a dcid de rserver l'avenir aux citoyens des Etats-Unis l'exercice de la profession de chauffeur. Une autre loi de cet Etat autorise le rapatriement forc dans leur pays d'origine des trangers hospitaliss dans des tablissements publics ou vivant, de quelque autre manire, la charge de l'Etat, et qui ne peuvent pas tre expulss par les services d'immigration des Etats-Unis en raison de la dure de leur rsidence dans le pays. Dans Vile de Malte, une ordonnance du 29 septembre 1933 a oblig les trangers dsirant se procurer un emploi ou exercer une profession obtenir une licence avant le 10 octobre 1933. Au Salvador, une loi rglementant les migrations a t promulgue le 14 juin 1933. La loi interdit quiconque d'entrer dans le pays ou d'en sortir sans y avoir t autoris par l'Office central des migrations. Les entres et sorties ne peuvent s'effectuer que par certains postes et certaines heures. Cette loi numre les catgories de personnes pouvant tre refoules la frontire. Les trangers admis dans le pays sont tenus de se prsenter dans les 48 heures l'autorit comptente. Au Tanganyika, le dpt que chaque Europen entrant dans le territoire doit effectuer a t lev de 1.000 2.000 shillings pour viter des pertes financires du fait du rapatriement d'Europens appauvris. En Turquie, une loi interdisant aux trangers l'exercice de petits mtiers est entre en application progressive depuis le 16 juin 1933. L'application doit tre complte au bout de deux ans. Certaines professions telles
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que la mdecine, la pharmacie, etc., seront rserves aux citoyens turcs. Pour profiter des dispositions qui autorisent les trangers continuer l'exercice de leur profession s'ils emploient un capital d'au moins 5.000 livres turques, les laitiers bulgares d'Istamboul ont constitu une socit qui runit le capital requis.
ACTIVIT
INTERNATIONALE
Accords
bilatraux
Les Pays-Bas ont conclu deux conventions d'tablissement et de travail, l'une avec la Belgique, l'autre avec le Grand-Duch de Luxembourg. La convention belgo-holandaise, du 20 fvrier 1933, repose sur le principe de l'galit de traitement en ce qui concerne l'exercice de tous les mtiers et professions, l'exception de certaines professions librales et de quelques mtiers ambulants, et sous rserve de mesures visant la protection du march du travail. L'galit de traitement concerne aussi la protection lgale et judiciaire et le droit d'acquisition et de disposition de biens. Les travailleurs immigrants bnficieront de l'galit avec les nationaux dans l'application des lois concernant les conditions de travail et d'existence des travailleurs. L'galit de traitement s'tend aussi aux secours et indemnits en cas de chmage. Des clauses spciales rglent la situation des travailleurs frontaliers. La convention hollando-luxembourgeoise du 1 e r avril 1933 est identique la convention hollando-belge, l'exception, il va de soi, des clauses concernant les travailleurs frontaliers. L'Allemagne et l'Italie ont conclu, le 1 e r mars 1933, un arrangement visant l'change de stagiaires. Les deux pays ont convenu d'autoriser, chaque anne, l'emploi sur leur territoire de jeunes travailleurs de l'autre pays, dsireux de parfaire leur ducation professionnelle et linguistique. Pour 1933, le contingent a t fix 200 travailleurs. Activit multilatrale Une confrence, laquelle ont particip les reprsentants de quinze Etats, s'est runie, Genve, du 26 au 28 octobre 1933 et a adopt une convention relative au statut international des rfugis russes, armniens et assimils. La convention prvoit que les dispositions visant la protection du march du travail ne seront pas appliques sans tempraments aux rfugis domicilis ou rsidant rgulirement dans le pays et qu'elles seront leves de plein droit en faveur des rfugis qui comptent au moins trois ans de rsidence dans le pays ou qui ont un conjoint ou des enfants possdant la nationalit du pays de rsidence, ou encore qui sont des anciens combattants de la grande guerre. La convention rserve aux rfugis le traitement le plus favorable accord aux ressortissants d'un pays tranger en ce qui concerne les lois d'assu-
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ranees sociales, de secours et d'assistance. La convention prvoit aussi l'organisation de comits nationaux pour les rfugis sur les territoires des pays qui ratifient. Jusqu' prsent, la convention a t signe par la Belgique et la France qui, au moment de la signature, ont formul certaines rserves. Les rserves belges visent l'assurance-chmage, les assurances sociales et la dispense de rciprocit. Quant la France, elle rserve l'application des lois et rglements fixant la proportion de salaris trangers que les employeurs sont autoriss occuper, et dclare que l'organisation de comits prvus par la convention ne saurait leur confrer des attributions incompatibles avec la lgislation existant en matire de placement. De plus, les deux gouvernements n'entendent assumer aucune obligation quant l'application de cette convention pour leurs colonies, protectorats et territoires sous mandat. Le placement des rfugis provenant d'Allemagne, isralites et autres, a fait l'objet d'une rsolution de la dix-septime session de la Confrence internationale du Travail. La Confrence a invit le Conseil d'administration charger le Bureau international du Travail de faire toutes les tudes ncessaires en vue de placer les rfugis allemands dans diffrents pays, sans porter prjudice l'conomie nationale de ces pays. L'Assemble de la Socit des Nations a adopt, le 11 octobre, une rsolution suggrant au Conseil de nommer un haut-commissaire dont la tche consisterait ngocier et diriger la collaboration internationale pour la solution des problmes d'ordre conomique, financier et social poss par la prsence dans plusieurs pays de nombreux rfugis d'Allemagne et notamment leur assurer du travail. Le haut-commissaire sera assist par un conseil d'administration auquel il prsentera des rapports priodiques. Pour donner suite cette rsolution de l'Assemble, le Conseil a, dans sa sance du 12 octobre, charg le Secrtaire gnral d'inviter l'Argentine, la Belgique, le Brsil, le Danemark, l'Espagne, les Etats-Unis d'Amrique, la France, la Grande-Bretagne, l'Italie, les Pays-Bas, la Pologne, la Sude, la Suisse, la Tchcoslovaquie et l'Uruguay se faire reprsenter dans le conseil d'administration charg d'assister le haut-commissaire, dont la dsignation a t confie au prsident du Conseil. M. JamesG. Mac Donald, citoyen des Etats-Unis, a t nomm haut-commissaire. Le Conseil de la Socit des Nations a constitu, sa soixantedix-septime session, un comit pour examiner des mesures appropries en vue de l'tablissement, en dehors de l'Irak, des Assyriens qui voudraient quitter ce pays. La Confrence permanente pour la protection des migrants, runie Genve au mois de septembre 1933, a examin diffrents problmes et a demand entre autres qu'il ne soit recouru au rapatriement que si cette mesure est invitable. Elle a insist sur la ncessit d'viter que le rapatriement entrane des sparations de famille.
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Rglementation internationale1
Convention concernant le chmage (1919) Rpublique Argentine. Ratification enregistre le 30 novembre 1933. Chi. Ratification enregistre le 31 mai 1933. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Recommandation concernant le chmage (1919) (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.) Convention concernant les bureaux de placement payants (1933) Albanie. Soumise aux autorits comptentes. Colombie. Soumise, pour tude, au ministre de l'Industrie et au Bureau gnral du travail. Grande-Bretagne. Soumise au Parlement en octobre 1933. Italie. Transmise aux autorits comptentes. Lithuanie. Soumise, le 12 septembre 1933, aux autorits comptentes. Nouvelle-Zlande. Soumise le 17 octobre 1933 la Chambre des reprsentants et le 18 octobre 1933 au Conseil lgislatif. Roumanie. Soumise, pour tude et avis, aux autorits publiques et organisations professionnelles intresses. Recommandation concernant les bureaux de placement (1933) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Lithuanie. Soumise, le 12 septembre 1933, aux autorits comptentes (13 septembre 1933). (Renseignements divers) Albanie. Soumise aux autorits comptentes. Colombie. Soumise, pour,tude, au ministre de l'Industrie et au Bureau gnral du travail. Grande-Bretagne. Soumise au Parlement en octobre 1933. Italie. Transmise aux autorits comptentes. Nouvelle-Zlande. Soumise le 17 octobre 1933 la Chambre des reprsentants et le 18 octobre 1933 au Conseil lgislatif. Roumanie. Soumise, pour tude et avis, aux autorits publiques et organisations professionnelles intresses.
1 Cette rubrique groupe les indications relatives aux conventions et recommandations concernant le chmage, le placement et les migrations. Les renseignements donns se rapportent l'anne 1933. Pour les conventions, voir la situation gnrale dans les grands tableaux hors-texte, la fin du volume.
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Recommandation concernant la rciprocit de traitement des travailleurs trangers (1919) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. La pratique actuelle est gnralement conforme aux prescriptions formules dans la recommandation (3 janvier 1933). (Renseignements divers) France, Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.) Recommandation concernant la communication de toutes informations, statistiques et autres, relatives l'migration, l'immigration, au rapatriement et au transit des emigrants (1922) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. Les articles 1 et 2 de cette recommandation ont t accepts en principe (3 janvier 1933). (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.) Convention concernant la simplification de l'inspection des emigrants bord des navires (1926) Chine. Cette question a t transmise l'autorit comptente pour tre examine attentivement. Un rapport sera prsent en temps utile. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Recommandation concernant la protection des femmes et jeunes filles emigrantes bord des navires (1926) (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Autriche. Le gouvernement fdral adressera aux autorits administratives comptentes les instructions propres assurer l'excution de la recommandation (26 avril 1933). Suisse. Cette recommandation ne peut pas entrer en ligne de compte pour la Suisse. Sa ralisation concerne avant tout les Etats qui disposent d'une marine marchande servant aussi au transport des emigrants (11 mai 1933).
CHAPITRE VI
CONDITIONS DE VIE DES TRAVAILLEURS
Formation professionnelle des travailleurs
Ds 1930, L'Anne sociale signalait les rpercussions de la crise conomique et du chmage sur la formation professionnelle et, notamment, l'apparition d'un enseignement de caractre spcial, destin maintenir les capacits professionnelles des jeunes victimes de la crise ou les rduquer. Si, d'une manire gnrale, les vnements de l'anne 1933 dans ce domaine ressemblent ceux des annes prcdentes, on peut toutefois noter que l'importance attribue l'ducation professionnelle a grandi ; envisage de moins en moins pour elle-mme elle est plutt considre comme un facteur trs important de l'conomie dans son ensemble.
MOUVEMENTS NATIONAUX
Allemagne. Un dpartement social a t cr auprs de la Reichsjugendfhrung , organisme central officiel pour les questions de la jeunesse. A ce dpartement seront galement confies les questions de la formation professionnelle. L'une de ses quatre sections, la section de la lgislation du travail, a t plus spcialement charge de coordonner la lgislation existante. Le chmage des travailleurs intellectuels a t l'origine de plusieurs mesures prises pour les jeunes gens et les jeunes filles ayant termin leurs tudes secondaires. Le prsident de l'Office du Reich pour le placement et l'assurance-chmage a publi, le 12 mars 1933, des directives spciales pour l'orientation professionnelle de ces jeunes gens. Auprs de diverses coles suprieures et universits, des Praktikantenberatungsmter ont t organiss pour conseiller les tudiants et leur procurer des stages de travail pratique. Des cours de travail pratique pour jeunes filles ayant termin leurs tudes secondaires ont t ouverts auprs des coles d'conomie domestique, en vue de leur formation mnagre, et mme agricole. Ces cours, d'une dure de six mois chacun, seront compts dans la dure de tout apprentissage pratique ultrieur. Un dcret du 19 mai 1933 du dpartement de l'Instruction publique du Wurtemberg prvoit que le mdecin scolaire signalera
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dornavant dans le dossier mdical de chaque colier, au moment o ce dernier quitte l'cole, s'il est physiquement apte pour n'importe quelle profession, inapte pour certaines d'entre elles ou particulirement prdispos pour telle autre. L'orienteur pourra recourir ce dossier mdical. Les reprsentants du Front allemand du travail et des milieux de l'conomie nationale ont organis une runion l'Office de travail de Hesse. Il y a t dcid qu' l'avenir tout le placement des apprentis se fera exclusivement par les offices publics d'orientation professionnelle, attachs aux offices de travail, en collaboration troite avec les reprsentants de l'conomie nationale. Seuls pourront engager des apprentis les employeurs dont les entreprises offrent, aprs enqute, toutes les garanties ncessaires en vue d'une bonne prparation professionnelle. Plusieurs nouvelles coles professionnelles ont t ouvertes: une cole artisanale centrale pour la Thuringe, une cole professionnelle pour la construction d'avions, et une cole suprieure pour la formation des chefs de service et des cadres dans les entreprises industrielles. Le Dinta (Deutsches Institut fr Technische Ausbildung) qui est charg des questions de la formation de la jeunesse, des travailleurs adultes, des cadres et du maintien des capacits et des connaissances professionnelles des chmeurs, a t intgr, le 26 juillet 1933, dans le Front allemand du travail. Argentine. Le Muse social argentin a cr une section d'orientation professionnelle charge de continuer l'uvre entreprise par l'ancien Institut de psychotechnique et d'orientation professionnelle; 1.336 personnes se sont adresses ce service pendant les six premiers mois de son activit. Australie (Nouvelle-Galles du Sud). Le commissaire gnral pour les questions d'apprentissage a modifi les prescriptions rglant la formation professionnelle dans les industries mtallurgiques; les charges financires de l'employeur, qu'impliquaient jusqu'ici les clauses svres du contrat d'apprentissage seront allges. Dans certains cas, les employeurs pourront engager des stagiaires ou volontaires sans contrat au lieu d'apprentis engags en vertu d'un contrat d'apprentissage. Les deux catgories d'adolescents auront une formation professionnelle assure. Un millier de jeunes gens pourront tre ainsi immdiatement engags. Au Queensland, pour un certain nombre de professions, des comits paritaires d'apprentissage ont t nomms conformment aux dispositions de la loi de 1929 sur l'apprentissage. Autriche. Des dispositions nouvelles ont t prises pour protger et amliorer l'artisanat; un examen de matrise obligatoire a t introduit et les conditions d'emploi des apprentis ont t rendues plus svres. A Vienne, l'organisation de l'orientation professionnelle et du placement des apprentis a subi quelques modifications: un service cen-
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trai d'orientation professionnelle et de placement des apprentis a t tabli auprs de la Industrielle Bezirkskommission Wien , organisme paritaire qui agit sous le contrle du ministre fdral de l'Administration sociale. L'Office viennois d'orientation professionnelle a t supprim et une commission d'experts a t annexe l'organisme central prcit, compose de reprsentants de l'industrie, du commerce et de l'artisanat, des employeurs et des travailleurs; elle est destine seconder la nouvelle institution centrale. Belgique. Un dcret royal du 9 mars 1933 a organis dfinitivement l'Office d'enseignement technique cr par l'arrt royal du 20 dcembre 1932 *. D'autre part, un arrt royal du 11 mars 1933 a tabli un statut provisoire de l'enseignement technique dont un arrt royal ultrieur du 10 juin 1933 a fix les principales dispositions. Le statut groupe toutes les institutions d'enseignement professionnel et il classe dans des catgories appropries les coles techniques de divers types, les coles professionnelles, les ateliers d'apprentissage, coles de commerce, d'arts dcoratifs, etc. L'enseignement donn dans les coles du soir se trouve galement rglement en vertu du nouveau statut. L'excution des dispositions contenues dans cet arrt incombe au Comit interministriel qui dirige l'Office de l'enseignement technique. Un troisime arrt royal du 14 juillet 1933 a fix les bases des subventions de l'Etat aux institutions agres d'enseignement technique, commercial, professionnel et mnager. Le grade d'ingnieur technicien a t cr dans l'enseignement technique suprieur par un arrt royal du 5 juillet 1933. La commission charge d'laborer un programme d'organisation de l'enseignement professionnel fminin s'est runie au ministre de l'Instruction publique; elle a dcid que les jeunes filles qui possdent une formation du quatrime degr (14 ans) seront admises en premire anne des coles professionnelles horaire complet. Le cycle d'tudes dans ces coles s'tendra sur trois annes. Un certificat d'ducation familiale pourra tre obtenu la fin de la seconde anne et un certificat d'aptitudes professionelles la fin des trois annes d'tudes. Le ministre de l'Instruction publique qui prside l'Office de l'enseignement technique a engag les autorits et les milieux comptents une concentration des grandes coles professionnelles industrielles et mnagres dans les grands centres. Les vingt-trois coles professionnelles de la ville de Bruxelles ont dj t centralises en un Institut des arts et mtiers de Bruxelles . Canada (Saskatchewan). La loi sur l'enseignement professionnel a t modifie pour rendre plus difficiles les conditions d'admission aux coles professionnelles en ce qui concerne les aptitudes et connaissances pralables des candidats.
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Cf. L'Anne sociale 1932, p. 278.
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Chili. Le gouvernement a nomm un comit charg d'tudier l'organisation de tout l'enseignement industriel et minier au Chili. Ce comit a effectu une partie de ses travaux; il a galement fix les buts que doit poursuivre l'enseignement en question. Chine. A la fin de l'anne 1932, le gouvernement a adopt une srie d'amendements la loi de 1929 sur les fabriques. En particulier, l'ge d'admission des apprentis a t abaiss de 14 13 ans. D'autre part, les employeurs devront verser aux apprentis des allocations dont le taux sera fix par l'autorit comptente. Etats-Unis d'Amrique. Une confrence de citoyens (Citizens'1 Conference) reprsentant 42 organisations nationales s'est runie les 4 et 5 mai Washington pour discuter les problmes de la formation professionnelle et ceux du redressement conomique. Dans les dbats, on a surtout insist sur la coordination des efforts de toutes les instances, sur l'importance de l'instruction et de la culture gnrales en vue d'une formation professionnelle mieux approprie aux besoins de l'heure, sur l'enseignement postscolaire, sur l'introduction dans l'instruction gnrale de branches d'enseignement destines donner la jeunesse l'habilet et l'adaptabilit professionnelles. France. La Confdration gnrale du travail a adopt son congrs (Paris, 26-28 septembre 1933) une rsolution demandant une rglementation uniforme pour toutes les institutions d'enseignement technique, tant prives que publiques, l'octroi de subventions aux meilleures d'entre elles et la suppression des exonrations la taxe d'apprentissage. En outre, le Congrs a prconis qu'une orientation professionnelle prcde toute formation professionnelle. Il a encore demand une application stricte de la loi du 20 mars 1928 instituant le contrat crit d'apprentissage et suggr qu'une indemnit compensatrice ft accorde aux parents pour lesquels l'apprentissage des enfants entrane de lourds sacrifices pendant la crise actuelle. Tout apprentissage complet devrait tre sanctionn par un certificat d'aptitudes professionnelles et un brevet professionnel devrait tre dlivr aux ouvriers d'lite. La Confdration gnrale de l'artisanat national a labor une proposition de loi relative l'apprentissage dans l'artisanat, qui vise amliorer le contrle et la rglementation de l'orientation professionnelle mdicale des futurs artisans. D'autre part, l'Institut national des mtiers a entrepris une enqute pour dterminer si le contrle mdical obligatoire est utile et s'impose en vue de l'exercice de divers mtiers dans l'artisanat. Le dixime Congrs national de l'artisanat franais (15-18 juin 1933) a consacr une large part de ses dbats aux questions relatives une rorganisation rationnelle de l'apprentissage artisanal, comme faisant partie du plan de redressement conomique propos par l'artisanat franais. L'Office national d'orientation professionnelle a organis une nouvelle quinzaine provinciale pour l'instruction des orienteurs.
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Au premier Congrs national d'horlogerie (Besanon, juillet 1933) des rgles ont t tablies pour la formation des lves dans les coles, des apprentis dans les ateliers, et dterminant des conditions uniformes pour l'obtention du certificat d'aptitudes 'professionnelles Le Congrs du btiment de l'ouest a adopt un vu mis par la Fdration du btiment, visant une rorganisation complte de l'apprentissage dans ces professions qui devrait tre confie aux reprsentants de l'ensemble des professions qualifies du btiment. En Algrie, le gouverneur gnral a, par un arrt du 23 mai 1933, confi la haute direction de l'enseignement technique au recteur de l'Acadmie d'Alger. Un second arrt, du 10 octobre 1933, a rorganis les services de l'enseignement technique, professionnel et commercial. Toutes les institutions et tous les tablissements d'enseignement professionnel seront dsormais placs sous la haute direction du recteur de l'Acadmie d'Alger. Un Conseil suprieur de l'enseignement technique d'Algrie sera institu, dont feront partie les reprsentants des autorits et de tous les milieux comptents intresss. Des comits dpartementaux ou communaux pourront lui tre adjoints. Grande-Bretagne.Le ministre du Travail a fait entreprendre une enqute par les Conseils consultatifs nationaux (National Advisory Councils) d'Angleterre et du Pays de Galles, afin d'tablir dans quelle mesure le systme d'orientation professionnelle actuellement en vigueur est satisfaisant et s'il est mme d'offrir une protection et une aide relles aux jeunes gens et aux jeunes filles qui quittent l'cole. Les coles industrielles organises pour les jeunes dlinquants en vue de leur formation professionnelle ont t rorganises. Italie. Un dcret royal du 20 avril 1933 a modifi l'organisation des coles secondaires d'acheminement au travail. En vertu d'un accord intervenu entre l'Association des dirigeants d'entreprises et le ministre de l'Education nationale, un programme d'action a t labor pour obtenir une collaboration plus active des membres de cette Association l'oeuvre de l'ducation professionnelle. Ce programme prvoit dans chaque province la cration d'une commission mixte permanente, dont feront partie les reprsentants de l'association en question et les directeurs des institutions de l'enseignement professionnel. L'activit de ces commissions sera adapte aux besoins et aux ressources industrielles de chaque rgion. Luxembourg. En vertu d'un arrt grand-ducal du 20 avril 1933, l'octroi des allocations de crise pourra tre subordonn entre autres la frquentation de cours d'ducation et de rducation professionnelles et d'enseignement gnral. Nouvelle-Zlande. Le statut sur l'apprentissage en prparation depuis 1932 x est demeur l'tat de projet; par contre, la loi de 1932 sur les finances (Finance Act) 2 est entre en vigueur.
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Cf. L'Anne sociale 1932, p. 281. Cf. op. cit., p. 281.
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On sait qu'en vertu de ce statut les autorits comptentes, la suite d'une demande justifie par des circonstances exceptionnelles, ont le pouvoir de modifier, suspendre momentanment ou mme rsilier dfinitivement un contrat d'apprentissage. Ces dispositions ont eu pour consquence une rduction des salaires des apprentis. La crise conomique a eu en outre pour effet l'interruption de bon nombre de contrats d'apprentissage. Pour parer d'autres consquences de ce genre, une enqute sur les conditions de chmage des adolescents a t dcide. Sur la base de ses rsultats, un rapport a t remis aux autorits comptentes, dont les auteurs suggrent entre autres l'admission des apprentis chmeurs qui ont d interrompre leur apprentissage dans des coles techniques. En cas de travail et d'assiduit satisfaisants, la frquentation de cet enseignement sera compte dans la dure normale de l'apprentissage. Pologne. En vertu d'un dcret du 27 octobre 1933 qui supprime les offices publics de placement en transfrant leurs attributions au Fonds de chmage, institution publique qui administre l'assurance-chmage, l'orientation professionnelle sera galement soumise la direction de la mme institution et se trouvera de ce fait rattache aux organes publics de placement. Le ministre de la Prvoyance sociale a prpar un projet d'arrt en vertu duquel une certaine lasticit sera dsormais accorde dans l'application de la loi de 1924 interdisant l'emploi des adolescents certains travaux dangereux. Les adolescents pourront tre exceptionnellement admis certains de ces travaux condition toutefois que les installations techniques y assurent un maximum de scurit et que le travail soit jug ncessaire pour former des cadres et une main-d'uvre qualifie. En outre, l'admission sera subordonne une autorisation pralable de l'inspecteur dpartemental de travail qui n'agira qu'aprs consultation des organisations professionnelles patronales et ouvrires. Suisse. La loi sur la formation professionnelle de 1932 1 est entre en vigueur le 1 e r janvier 1933. L'application de la loi restera de la comptence des cantons dont les autorits doivent par voie de rglements ou dcrets fixer les conditions d'excution. Dans certains cantons ont dj t labors de nouveaux projets de loi pour rglementer les questions de la formation professionnelle en harmonie avec la loi fdrale qui ne contient que des dispositions gnrales. Un point essentiel du statut fdral est l'obligation de la collaboration entre les autorits comptentes et les organisations professionnelles. Motive par l'entre en vigueur de la loi, une confrence a eu lieu au mois de mars 1933 entre dlgus de l'Association suisse des arts et mtiers, de l'Union syndicale suisse et de la Confrence suisse des offices d'apprentissage pour laborer le projet d'un contrat
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Cf. VAnne
sociale 1932, p. 282. 19
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d'apprentissage type dans l'artisanat; ce nouveau projet servira de base pour les autres contrats d'apprentissage qui seront dcerns par les cantons, ou pour ceux que dlivreront les associations professionnelles. La Confrence suisse almanique des offices d'apprentissage a organis un cours d'initiation et d'introduction leur activit, destin aux fonctionnaires cantonaux attachs aux organes dont dpend l'apprentissage. Un office d'orientation professionnelle pour voyageuses de commerce a t cr Zurich. Tchcoslovaquie. Le ministre de l'Instruction publique a demand tous les inspecteurs des coles professionnelles complmentaires de veiller ce que, lors de la construction de nouveaux btiments pour ces coles, des locaux ncessaires soient prvus pour l'installation d'uvres sociales pour les apprentis. A cet effet, les inspecteurs consulteront les commissions pour la jeunesse et tout autre organisme social dont la collaboration serait juge opportune. U. R. S. S. Les arrts du 17 juillet et du 15 septembre 1933 prvoient que l'apprentissage en vue des activits industrielles devra tre organis soit dans les coles industrielles des entreprises, soit dans des coles ou des ateliers d'associations coopratives de production artisanale. Un apprentissage individuel ne sera autoris que > l o n'existent pas ces institutions collectives. Seuls les jeunes gensgs de 15 ans et qui ont termin leur instruction primaire sont admis comme apprentis. Deux autres arrts dats du 15 septembre 1933 sont destins rorganiser certaines parties de l'enseignement dans les coles professionnelles. Ils prvoient des mesures de slection et d'orientation plus svres, diminuent la dure de la formation, etc. Le second de ces dcrets, d, lui aussi, au Comit excutif central de l'U. R. S. S. est destin parer au manque de jeunes ingnieurs et techniciens dans l'industrie. Dornavant les jeunes spcialistes qui sortent des hautes coles techniques et des universits o ils ont fait leurs tudes aux frais de l'Etat devront travailler pendant au moins cinq ans dans l'industrie en qualit d'ingnieurs ou de techniciens. Il est interdit d'employer des jeunes spcialistes des travaux ne cadrant pas avec leur spcialit. Un comit sera institu dans chaque entreprise pour vrifier les capacits des spcialistes et pour examiner les candidatures chaque poste vacant, afin d'assurer l'avancement aux techniciens et aux administrateurs les plus expriments et les plus capables.
MOUVEMENT INTERNATIONAL
Le Bureau international de l'enseignement technique 1 a poursuivi son activit; son conseil d'administration a t dfinitivement.
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Cf. L'Anne sociale 1931, p. 482, et L'Anne sociale 1932, p. 283.
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form. Le Bureau dite un bulletin priodique: Informations du B.I.E.T. Une partie de son activit a t consacre la prparation du prochain congrs international de l'enseignement technique qui se runira Barcelone en 1934. Le Bureau international du Travail est rest en contact avec la nouvelle institution. Son Conseil d'administration a dcid de fixer dfinitivement les rapports officiels entre les deux institutions et de dsigner cet effet, lors de sa session de janvier 1934, ses trois reprsentants au conseil d'administration du B.I.E.T. conformment l'article 7 du statut de ce dernier. La Socit internationale de l'enseignement commercial a organis, en Italie, son dix-septime cours international d'expansion commerciale. Inaugur Rome le 13 juillet, le cours s'est poursuivi dans d'autres villes de la pninsule; il a runi un trs grand nombre de participants appartenant vingt pays diffrents. La Socit dsire faire progresser par ce moyen l'ide d'une meilleure formation professionnelle des employs et des cadres dans les entreprises commerciales et notamment leur initiation la pratique commerciale des diffrents pays. Un Office international de renseignement agricole a t fond Rome. L'initiative avait t prise la suite des dlibrations du quatrime Congrs international de l'enseignement agricole (RomeMilan, 20-31 octobre 1932) et suivant certains accords pris l'occasion de la Confrence des techniciens agronomes des pays latins (Paris, 27 janvier 1933). L'Office, institu par la Fdration internationale des techniciens agronomes, sera l'organe excutif de celle-ci et de la Commission internationale de l'enseignement agricole, dans toutes les initiatives ayant trait l'instruction professionnelle dans l'agriculture. Les statuts de la nouvelle institution prvoient une collaboration avec diffrents organismes internationaux et notamment avec le Bureau international de l'enseignement technique et le Bureau international du Travail. Le Bureau international d'ducation a fait paratre plusieurs tudes importantes dont un Annuaire international de Vducation et de renseignement, premire publication internationale de ce genre, fonde sur des documents officiels et qui s'tend galement l'enseignement professionnel. Le Conseil de ce Bureau (Genve, 8 et 9 juillet) a charg ce dernier de faire une tude des diffrents systmes de slection et d'orientation scolaires ou prprofessionnelles en vigueur, qui sont destins remdier l'encombrement des carrires librales et prparer une meilleure rpartition de la main-d 'uvre sur le march du travail. La Fdration internationale des associations d'instituteurs, au cours de son congrs gnral (Santander, 10-12 aot 1933), s'est proccupe de l'encombrement de certaines carrires, du surpeuplement des universits et du chmage des travailleurs. Elle
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a examin les moyens pratiques de vrifier les connaissances acquises par les lves l'cole lmentaire, d'introduire une orientation et une slection dans les tablissements scolaires des degrs suivants (secondaire et suprieur), non seulement d'aprs les connaissances, mais encore d'aprs les aptitudes des lves. UEntr'aide universitaire internationale a convoqu une confrence d'experts Genve (22-24 septembre 1933) pour discuter le problme du surpeuplement des universits. Les membres de la confrence ont examin les moyens du recrutement, c'est--dire d'une meilleure slection et orientation professionnelles des candidats aux professions intellectuelles, et cela aux divers degrs de l'enseignement primaire, secondaire et suprieur. Un Congrs international d'orientation professionnelle applique au choix des carrires et mtiers s'est runi Saint-Sbastien (26-28 septembre 1933). Les dbats, comparables un cours mondial d'instruction pour orienteurs, portaient essentiellement sur l'organisation matrielle des offices d'orientation, sur les mthodes en vigueur pour le dpistage des aptitudes et sur le contrle des sujets orients afin de vrifier la justesse des pronostics et des conseils de l'orienteur. Le Bureau international du Travail, de son ct, a poursuivi activement ses recherches sur les divers aspects de la formation professionnelle des travailleurs. Conformment une dcision de son Conseil d'administration, le problme du chmage des jeunes gens sera inscrit l'ordre du jour de la session de 1935 de la Confrence internationale du Travail. Parmi les catgories de jeunes gens atteints par le chmage, les prapprentis , apprentis ou postapprentis reprsentent un trs fort contingent ; les questions d'orientation et d'ducation ou de rducation professionnelles occuperont de ce fait une large place dans les tudes et les dbats en perspective.
Utilisation des loisirs des travailleurs Les symptmes d'amlioration conomique qu'on peut discerner l'heure actuelle sont loin de provoquer une diminution d'intrt pour le problme de l'utilisation des loisirs car ils s'tablissent en liaison directe avec un mouvement gnral de rduction de la dure de travail. L'exemple le plus frappant est celui des EtatsUnis qui sera examin plus loin. En Allemagne, toute l'action en faveur de l'utilisation des loisirs ouvriers s'est, jusqu'ici, confondue en grande partie avec les moyens de lutte contre le chmage. Un des aspects les plus typiques de cette action est fourni par le service volontaire du travail. Mais si, comme on l'observe dj, ce service tendait perdre son caractre volontaire, il serait difficile de prsenter dsormais cette inters-
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sante action comme rentrant dans le cadre des mesures d'utilisation des loisirs. Les associations sportives ouvrires, qui groupaient des centaines de mille ouvriers, ont t transformes. Le sport en gnral est tout entier aujourd'hui sous l'autorit du Fhrerring des associations sportives. L'Association des jardins ouvriers, qui groupe environ 500.000 participants, est dirige par un nouvel organisme nationalsocialiste. Le mouvement touristique a t incorpor dans un Wanderverein . Quant , l'ducation des adultes, elle a fait l'objet de dispositions toutes spciales. Il s'agit surtout d'activer la formation des membres du parti national-socialiste et des fonctionnaires de P Arbeitsfront . A cet effet ont t ouvertes des coles de district (Gauschule) et des camps de formation (Schulungslager) , qui groupent plusieurs centaines d'hommes pendant dix jours, soit la priode de leurs congs pays. Des coles suprieures ont t ouvertes dans un grand nombre de rgions, notamment Bernau. Toutes les mesures prcdentes marquent une tendance la concentration de toutes ces activits, dj si dveloppes en Allemagne. Or, cette concentration est en voie de prendre une forme encore plus complte. Il est hors de doute que les crations italiennes du Dopolavoro ont suscit un grand intrt en Allemagne et il a souvent t question d'en provoquer de semblables. Cela a t fait en novembre sous la direction du Front du travail qui a constitu le mouvement Kraft durch Freude . Comparant ce qui doit se faire en Allemagne ce qui existe en Italie, le chef du Front du travail a indiqu qu'une des diffrences entre les deux systmes serait que l'organisation allemande engloberait galement les employeurs. De plus, l'organisation allemande tendrait supprimer toutes barrires entre les diverses catgories de professions. Le Front du travail prendra la direction de l'organisation, qui doit comprendre les services suivants: culture, ducation populaire, voyages et tourisme, assistance mutuelle, dignit et beaut du travail, congs, instruction et formation. On peut observer galement une certaine liaison entre cette tendance la concentration et la cration toute rcente des chambres des arts et des lettres (Reichskulturkammer). Ces chambres ont pour tche d'organiser et d'harmoniser les diffrentes formes d'activit intellectuelle. Il ne fait aucun doute que cette rorganisation est appele jouer un rle important dans l'utilisation des loisirs des travailleurs. En Belgique, bien que le Conseil de l'ducation populaire ait transmis, au dbut de 1933, au ministre des Lettres, des Sciences et des Arts un vu sur l'utilisation des loisirs des chmeurs en vue de leur formation professionnelle et de leur ducation gnrale, et malgr les interpellations faites la Chambre des reprsentants ce sujet, le manque de ressources financires ne permet pas aux organisations provinciales des loisirs de dvelopper leur action comme elles le dsireraient. Certains encouragements ont t cependant fournis aux socits de petits jardins. Le ministre de la Prvoyance
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sociale a recommand aux communes, en mars 1933, de rechercher les terrains disponibles; en mme temps, le ministre des Finances a fait ouvrir, par la Caisse d'pargne, un crdit la Ligue nationale du coin de terre et du foyer. L'action en faveur des jeunes chmeurs a pris une importance plus spciale. Il faut signaler ce sujet l'activit du mouvement des Jeunesses ouvrires catholiques et les crations ralises par certaines municipalits, comme celles d'Anvers et Louvain. Aux Etats-Unis, un large mouvement d'opinion se dessine pour faciliter aux travailleurs l'utilisation de leurs loisirs. La National Recreation Association a considrablement augment son activit ces dernires annes et surtout depuis quelques mois, en mettant profit l'lan donn par le premier Congrs international de la rcration, tenu Los Angeles en 1932 l'occasion des Jeux Olympiques. Bien plus, en mme temps que se dveloppe le mouvement de redressement conomique, les dirigeants de ce mouvement semblent prendre un intrt tout particulier l'organisation des loisirs. On se rend compte que ce redressement devant s'accompagner d'une diminution des heures de travail et d'une meilleure rpartition des ressources parmi les classes travailleuses, il est indispensable d'offrir ces dernires des moyens nouveaux ou tout au moins des facilits plus grandes pour occuper leurs heures libres, et cela, autant que possible, suivant leurs gots. Des expriences intressantes ont pu avoir lieu pendant la priode de chmage intensif, et ces leons, toutes fraches, ne doivent pas tre perdues. Il s'agit d'en tirer les conclusions, de faire un inventaire de tout ce qui existe dj et de le dvelopper pour le profit de la socit tout entire. Un premier symptme du mouvement qui se greffe ainsi sur le mouvement de redressement "conomique, c'est qu' New-York et dans quelques autres grands centres ont t organiss des comits de loisirs. En France, l'Institut suprieur ouvrier, cr l'automne 1932 par la Confdration gnrale du travail, pour faire suite au vu de son congrs de 1931, a fonctionn rgulirement pendant toute l'anne, le nombre d'inscrits passant de 36 au dbut 140 la fin de l'exercice. Il en est de mme pour les collges du travail, destins aux ouvriers ayant une instruction tout fait lmentaire et qui ont group 457 lves en juin 1933, contre 112 en novembre 1932. A la suite de cette premire anne d'essai, la Confdration, son congrs de septembre 1933, a dcid d'intensifier les efforts en faveur de l'ducation des jeunes. La Commission fdrale d'enseignement et d'ducation a t transforme en un centre confdral d'ducation ouvrire. Le Comit national des loisirs a pu apporter, au congrs de Biarritz des Coopratives de consommation, un bilan de son activit. Non seulement il y a eu maintien des rsultats antrieurs, mais le Comit a d ajouter ses uvres d'ducation et de tourisme de nouvelles branches, telles que l'Office des centres photographiques. Le mouvement des Auberges de la jeunesse compte depuis quelques mois une branche nouvelle: le Centre laque des auberges
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de la jeunesse, qui a une existence spare de la Ligue franaise des auberges de la jeunesse, dont le caractre est chrtien. Dans le domaine des jardins ouvriers, des encouragements officiels ont t donns par la loi du 25 janvier 1933, qui facilite l'octroi de subsides aux socits de petits jardins. En Grande-Bretagne, les uvres, gnralement prives, qui cherchent faciliter l'existence des chmeurs poursuivent une action qui est en relations troites avec le mouvement d'utilisation des loisirs. Parmi les uvres bnvoles subventionnes par le gouvernement, on peut citer les uvres de culture physique, les socits de jardins ouvriers (tout particulirement celles de la Socit des amis) et les uvres ducatives. Ces dernires sont compltes par les Training Centers (formation professionnelle) et les Instructional Centers (instruction gnrale), organiss par le ministre du Travail. Bien que ces derniers organismes soient considrs comme provisoires, ils n'en constituent pas moins un noyau pour le dveloppement d'une activit permanente. Ceci apparat comme d'autant plus probable que l'ide se rpand, comme aux Etats-Unis, de complter l'ducation des jeunes gens et des adultes en leur montrant comment ils peuvent utiliser leurs loisirs et quels sont les moyens qui sont mis dans ce domaine leur disposition. En Italie, le mouvement du Dopolavoro poursuit son dveloppement. Il a mme, en 1933, organis une branche coloniale pour l'Erythre. L'organisation coloniale des loisirs des travailleurs pour cette colonie a t constitue par dcret ministriel du 21 mars. Dans VU. R. S. S., l'occasion de l'anniversaire du Parc de culture et de repos de Moscou, des chiffres intressants ont t cits sur le dveloppement des uvres d'utilisation des loisirs. Par comparaison avec 1928, on voit qu'en 1933 le nombre de parcs de culture et de repos a pass de 2 ou 3 60; le nombre des places de sport a pass de 2.400 4.000; le nombre des salles de gymnastique, de 311 2.000; le nombre des piscines, de 81 250; celui des stations de sports d'hiver, de 75 300. Il y a, l'heure actuelle, quelques centaines de maisons pour touristes, alors qu'il n'en existait aucune en 1928. Le nombre des personnes admises passer leurs congs dans les maisons de repos a t port de 400.000 1.300.000. Quant au nombre des sportifs, il a pass de 760.000 4.700.000. Dans un autre domaine, il a t procd la rorganisation-du rseau des thtres ouvriers cr par les syndicats professionnels. La Ligue internationale du coin de terre et des jardins ouvriers a tenu son assemble annuelle Vienne, en septembre 1933. Elle a pu constater le dveloppement satisfaisant de l'activit de ses branches nationales. Au congrs de la Fdration syndicale internationale, tenu Bruxelles fin juillet 1933, le programme international d'ducation, qui tait l'tude depuis plusieurs annes, a fait l'objet d'une rsolution particulire.
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Les secrtaire des Ligues d'auberges pour la jeunesse ont tenu leur seconde assemble internationale Godesberg-sur-le-Rhin, en octobre 1933. Ils ont discut en particulier l'change international de jeunes touristes. ' Logement
POLITIQUE DE CONSTRUCTION
La rgression considrable note en 1932 dans l'industrie du btiment avait eu pour rsultat, presque partout, de dterminer des mouvements d'opinion et une action gouvernementale en faveur d'une reprise de la construction. Les effets s'en sont fait sentir au cours de 1933 et, sauf quelques exceptions qu'on trouvera indiques ci-dessous, la construction d'habitations marque un certain dveloppement. Allemagne. L'application des mesures adoptes la fin de 1932 en faveur de la construction d'habitations a commenc en 1933. Le nombre des constructions termines a augment de plus d'un tiers par rapport 1932. Le nombre des permis de constuire dlivrs a augment de 28 pour cent. Une grande partie des nouveaux logements obtenus est reporter sur la transformation d'immeubles existants (prs de la moiti du total des nouveaux logements), ce qui correspond bien aux mesures adoptes quelques mois auparavant pour engager les propritaires subdiviser les grands logeinents. Il est noter que l'octroi de subsides des pouvoirs publics a considrablement baiss jusqu' la fin du premier semestre de 1933. Depuis lors, il a t prvu des encouragements importants la construction dans le plan gnral de reprise du travail. D'aprs la loi du 21 septembre, 500 millions de marks peuvent tre mis la disposition des pouvoirs publics pour la rparation et la transformation de btiments, notamment par subdivision de grands appartements. Des exemptions d'impts ont t prvues, d'une part en faveur de btiments construits de 1924 1930 et, d'autre part, pour faciliter la construction de petits logements et de maisons familiales. Pour cette dernire catgorie on a galement prvu un subside de 20 millions de marks, de faon prolonger les effets de l'action entreprise la fin de 1932, grce un subside du mme montant. Etats- Unis. Malgr les tentatives faites pour ranimer l'industrie de la construction, il n'y a pas eu d'amlioration sensible, tout au moins pendant le premier semestre de 1933. Le nombre de permis dlivrs dans 94 villes de plus de 100.000 habitants n'a t que de 6.600 (pour un total de 34 millions de dollars) contre 10.280 (55 millions de dollars) au mme semestre de 1932. La comparaison avec les annes prcdentes pour 65 villes entre les nombres de familles loges nouveau montre encore mieux l'importance de la rgression: 9.240 familles recevraient de nouveaux logements contre 207.000 au premier semestre 1925. Etant donn cette situa-
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tion, des dispositions ont t adoptes pour favoriser une reprise de la construction. Afin de faciliter l'action des banques de prts hypothcaires cres en 1932, une loi du 13 juillet 1933 sur les prts aux petits propritaires d'immeubles renouvelle au profit de ces derniers le geste accompli en faveur des fermiers endetts. D'une part, on envisage l'aide aux petits propritaires endetts et, d'autre part, on tend favoriser l'acquisition et la construction d'habitations bon march. Il est noter que l'opinion se fait de plus en plus l'ide d'une action financire des pouvoirs publics dans ce domaine. Un effort particulier est fait pour la suppression des taudis. Une Confrence nationale ce sujet s'est tenue Cleveland les 6 et 7 juillet 1933. Comme action immdiate on peut citer le cas de New-York o la Reconstruction Finance Corporation a avanc 8 millions de dollars pour faire disparatre la zone la plus insalubre de l'agglomration. France. La mise excution de la dernire tranche annuelle du programme quinquennal correspondant la loi Loucheur s'est heurte des difficults financires. La Commission des finances du Snat a ajourn les projets de loi vots par la Chambre des dputs en mars 1933 et qui devaient permettre, par un relvement du maximum des avances accordes par l'Etat, de parfaire l'excution de la loi. Loucheur. Le Congres national des habitations bon march en juin 1933 a non seulement demand que les crdits ncessaires fussent vots par le Snat, mais qu'une charte de l'habitation ft substitue en 1934 la loi Loucheur. Le Congrs a insist sur le fait qu'un arrt des travaux pour l'habitation mettrait en chmage les 100.000 ouvriers qui sont occups la construction des habitations bon march. Bien que l'on ne dispose pas de statistiques compltes, on peut affirmer que l'activit du btiment a subi une forte diminution. C'est ainsi qu' Paris les droits d'octroi sur les matriaux de construction perus en sept mois ont diminu de 9 pour cent par rapport la mme priode de 1932. Le tonnage des matriaux de construction entrs dans Paris pendant le premier trimestre 1933 est infrieur de 40 50 pour cent celui du premier trimestre de 1931. Grande-Bretagne. L'activit du btiment continue la progression note en 1932. Le montant total des devis pour logements dans 146 villes, comprenant 17,6 millions d'habitants (Londres except) tait valu au premier semestre de 1933 30 millions de livres contre 23 au premier semestre de 1932. Il est donc certain que l'activit de construction dpasse sensiblement en 1933 celle de 1932 et surtout de 1931. On peut estimer 50 pour cent la reprise opre de 1931 1933. C'est l un fait remarquable et qui se trouve en liaison troite avec le puissant mouvement d'opinion qui s'est dvelopp depuis la fin 1932 en faveur de la suppression des taudis. Ce mouvement d'opinion a t dclanch en grande partie grce aux discussions qui ont marqu la prsentation de la loi sur le contrle des loyers (Rent Restriction Act). Cette loi, entre en
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vigueur le 29 septembre 1933, a rduit le nombre des maisons soumises rglementation. Pratiquement, c'est le retour presque complet au droit commun: il ne reste plus compltement sous le coup de ce rglement (et ceci pour une priode de cinq ans) que les maisons d'un type populaire. Ce retour au droit commun, encouragement accord aux constructeurs, n'a pas t sans soulever des rcriminations. Les partisans de l'intervention de l'Etat dans la construction ont craint que ces encouragements l'initiative prive (tels qu'ils ont t prvus dans la circulaire du ministre de la Sant au printemps 1933) ne fissent laisser de ct l'action prvue par la loi sur les taudis (Slum Clearance Act) de 1930; l'opinion a t fortement mue par cet argument et il en est rsult une campagne extrmement nergique en faveur de la suppression des taudis. Il est remarquer que l'autorit suprme a fait sienne cette ide et le Prince de Galles, appuy du reste par le haut clerg, a joint son nom cette campagne. Les projets fournis par une commission dsigne en mars ont fait l'objet du Rapport Moyne dont les conclusions ont sembl encore beaucoup insuffisantes, mais qui introduisent, tout au moins en partie, l'ide de l'expropriation des btiments insalubres. En mme temps, sous la pression de l'opinion alerte par les enqutes de grands journaux sur la situation dans les bas quartiers des grandes villes, le ministre de la Sant a demand toutes les municipalits de fournir au plus vite des chiffres sur les besoins en matire de reconstruction des taudis. Les chiffres parvenus l'automne 1933, bien qu'incomplets, donnent cependant une ide suffisante de l'ampleur du problme. Le ministre estime, d'aprs les donnes pralables de cette sorte de recensement des besoins, un million le nombre des personnes dplacer et loger dans 200.000 maisons nouvelles, cela sur une priode de cinq ans. Le cot de cette opration s'lverait prs de 100 millions de livres. D'autres chiffres ont t avancs sur le programme d'ensemble de la construction des logements. On semble en gnral tabler sur un minimum de 200.000 maisons par anne. Italie. Dans les sept premiers mois de 1933, le nombre des permis de btir accords dans 17 villes a augment sensiblement. Pour les appartements, le nombre des permis de btir a t de 16.314 (augmentation de 25 pour cent) et pour les pices d'habitation, le nombre est de 60.784 (augmentation de 19 pour cent). Pays-Bas. Le discours du Trne a indiqu que des mesures seraient prises pour aboutir une rduction graduelle des loyers et pour faire construire des maisons du type conomique. Suisse. Les statistiques de la construction indiquent un revirement trs accus. Alors qu'en 1932 la construction elle-mme avait continu se dvelopper pendant que le nombre des autorisations de construire diminuait, au premier semestre de 1933, le nombre des constructions termines a fortement diminu (de 38 pour cent par rapport au mme semestre de 1932) et le nombre
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des permis de construire dlivrs a augment de 35 pour cent. La diminution du nombre des constructions termines affecte principalement les coopratives de construction et un degr beaucoup moindre la construction par les particuliers. On observe la tendance inverse en ce qui concerne les permis dlivrs. Dans l'ensemble, l'activit constructive a t ramene aux environs de ce qu'elle tait en 1927-1929. Pour 351 communes de plus de 2.000 habitants, le nombre des logements construits tombe 5.418 au premier semestre 1933, aprs avoir atteint le maximum de 8.794 au premier semestre 1932 et une moyenne de 5.250 au cours des premiers semestres de 1927 1929. Tchcoslovaquie. La lgislation du 30 mars 1933 a prorog jusqu'au 31 dcembre 1933 les lois dictes partir de 1928 sur la protection des locataires et l'encouragement la construction d'habitations bon march. Cette loi stipule le retour au droit commun pour certaines catgories d'immeubles dans un dlai trs rapproch. La contribution de l'Etat la construction des petits logements a t augmente de faon aider la construction de maisons comprenant des petits logements pour personnes indigentes par les communes et les socits d'utilit publique.
MOUVEMENT INTERNATIONAL
Un certain nombre de congrs importants ont eu lieu en 1933. Le Congrs de V Union internationale de la proprit btie s'est tenu Rome et Milan au mois d'avril. Le Congrs des Socits d'pargne pour la construction (Londres, juin) a revtu une importance toute spciale tant donn le rle que ces socits sont appeles jouer dans le programme de dveloppement du btiment en Grande-Bretagne. Le Congrs de Varchitecture moderne, qui a discut des problmes de la ville fonctionnelle , s'est tenu cette anne pendant une croisire en Mditerranne bord du Patris et il a t complt par des visites en Grce et en Italie. L'Association internationale des cits linaires a tendu le cercle de son action; elle est en relation avec les dirigeants de l'U. R. S. S. et il s'est cr en Angleterre une Association nationale des cits linaires qui doit le jour aux difficults qui ont t rencontres dans la stricte application de l'ide des cits-jardins. La situation de VAssociation internationale de Inhabitation, dont le sige est Francfort-sur-le-Mein, reste quelque peu indcise, en raison d'abord des vnements allemands et de la synchronisation laquelle les organes de la construction ont t soumis dans ce pays. D'autre part, la question a t pose plusieurs reprises, de la fusion ventuelle de cette association avec la Fdration internationale de Vhabitation et de Vamnagement des villes dont le sige est Londres.
CHAPITRE VII DROITS GNRAUX DES TRAVAILLEURS
Droit d'association professionnelle Le rgime syndical a subi de profonds changements dans plusieurs pays au cours de 1933. Comme de coutume, on analysera d'abord les rformes d'ensemble et ensuite les modifications de dtail. Allemagne. C'est tout d'abord le statut syndical allemand qui a t modifi jusque dans ses bases. Les modifications se sont succd tout au long de 1933 et se poursuivaient au dbut de 1934. Dans la prochaine dition de L'Anne sociale, il sera sans doute possible d'esquisser une vue d'ensemble de ces transformations. Pour l'instant, on ne peut que se borner faire leur rcit dans l'ordre chronologique. La loi du 4 avril 1933 sur les conseils d'entreprise et les syndicats professionnels a apport les premires modifications. L'article 3 de cette loi qui abroge l'article 184, l'article 157, phrases 2 et 3, et l'article 180, alina 3, de la loi fdrale sur l'assurance des ouvriers mineurs, supprime par l mme le droit de proposition aux fins de la reprsentation des dlgus ouvriers et employs au sein des organes administratifs de la caisse minire du Reich et des caisses minires de district, droit qui jusqu' prsent tait exerc simultanment par les trois grandes centrales syndicales, savoir: la Confdration gnrale des syndicats allemands (Allgemeiner Deutscher Gewerkschatfsbund), la Centrale des syndicats chrtiens (Gesamtverband der christlichnationalen Gewerkschaften Deutschlands), la Centrale des syndicats dmocratiques (Hirsch-Dunkersehe Gewerkvereine). L'article 4 ajoute l'article 11 de la loi sur les tribunaux de travail un nouvel alina en vertu duquel le ministre du Travail du Reich, de concert avec le ministre de l'Economie nationale et le ministre de la Justice, est autoris mettre sur un pied d'galit aux fins de reprsentation des salaris devant les tribunaux de travail les autres organisations professionnelles telles que les cellules d'entreprise des organisations nationales-socialistes (National-sozialistische Betriebszellenorganisationen), les sections de l'Organisation du Casque d'acier (Stahlhelmselbsthilfe), etc., avec les trois centrales syndicales (libre, chrtienne et dmocratique), qui jouissaient en fait jusqu' prsent du monopole de reprsenta-
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tion des associations professionnelles devant la juridiction du travail. Toute une srie d'ordonnances prises en vertu de l'article 4 de la loi du 4 avril 1933 ont effectivement confr l'Organisation des cellules d'entreprise nationales-socialistes et l'Organisation d'entr'aide du Casque d'acier, ainsi qu' d'autres organisations professionnelles de moindre importance le droit de reprsenter les salaris devant les tribunaux du travail, sur un pied de complte galit avec les organisations professionnelles mentionnes ci-dessus. D'autre part, le ministre du Travail a prcis, dans une circulaire adresse aux autorits, l'attitude du Gouvernement du Reich l'gard du syndicalisme ouvrier:
Le Gouvernement allemand se propose de modifier jusque dans ses bases l'organisation du travail et de la production et d'unir tous les facteurs de la production dans une vritable communaut conomique. Toutefois, en raison de la complexit et de l'enchevtrement de la vie conomique et sociale allemande, la rforme du systme actuel ne pourra se faire que par tapes. Pendant la priode de transition, les rglements relatifs aux salaires et au travail devront tre maintenus. Le gouvernement estime qu'il est du devoir des diverses parties de maintenir provisoirement les conditions tablies par conventions collectives, moins que des changements ne soient commands par d'imprieuses ncessits. De plus, et dans la mesure du possible, la paix industrielle ne doit pas tre trouble par des rductions de main-d'uvre. Le gouvernement se propose en outre d'associer, ds cette priode de transition, les milieux ouvriers nationaux son activit. La loi sur les conseils d'entreprises et les syndicats professionnels et la loi sur le Conseil conomique provisoire ont dj supprim le monopole syndical lgal de la Confdration gnrale des syndicats allemands, de la Centrale syndicale chrtienne et de la Centrale des syndicats dmocratiques. Il importe de briser de mme le monopole de fait dont jouissaient ces organisations auprs des autorits administratives du Reich.
Ainsi ces mesures ne tendaient qu' supprimer le monopole lgal et de fait des trois principales organisations professionnelles mais n'allaient pas jusqu' mettre en cause leur libert d'existence et d'action. La seconde tape qu'on se bornera rappeler ici, car elle ne relve pas de l'analyse juridique mais de l'expos des faits, est marque par l'occupation, le 2 mai 1933, de la Confdration gnrale des syndicats allemands. Cette occupation a t effectue par le Comit d'action pour la protection du travail allemand qui a pris possession des siges des syndicats libres ainsi que de toutes les institutions et oeuvres syndicales annexes: coopratives, banques ouvrires, etc. Cette action ne conduisait d'ailleurs pas la dissolution des organisations syndicales comme telles mais leur rorganisation dans le Front allemand du travail . Enfin, troisime tape, la loi du 19 mai 1933 a institu des curateurs au travail (Treuhnder der Arbeit) chargs de rgler en lieu et place des anciennes organisations professionnelles les conditions de travail et de salaire. Ainsi, deux institutions nouvelles : le Front allemand du travail et les curateurs au travail se substituaient en droit et en fait au syndicalisme patronal et ouvrier. Comme on tudiera dans
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d'autres parties du prsent chapitre (voir Conventions collectives et Conciliation et arbitrage ) le fonctionnement des curateurs au travail il suffira ici de dcrire la structure du Front allemand du travail. En vertu de la loi du 19 mai, le Front allemand du travail doit tre l'organe de la future organisation corporative de l'Etat (Stndestaat) charg de rgler sur une base unitaire la vie sociale et conomique de l'Allemagne. A cette fin, le Front doit embrasser toutes les formes d'activit conomique: le travail (ouvriers, employs, techniciens, etc.), les professions librales, l'artisanat, le commerce, la petite et la grande industrie, les banques et institutions de crdit, etc. Seuls les agriculteurs et les fonctionnaires resteront en dehors de l'organisation. A la fin de 1933, le Front du travail comprenait effectivement les organisations suivantes: 1) La Confdration unique des ouvriers allemands, subdivise en 14 Fdrations nationales; 2) La Confdration unique des employs allemands, divise son tour en 9 Fdrations nationales ; 3) l'Organisation centrale de l'industrie allemande qui rsulte de la fusion des deux anciennes centrales patronales: la Fdration des associations patronales allemandes et la Fdration nationale de l'industrie allemande. A ct de ces trois organisations principales formant les piliers du futur difice corporatif, d'autres organisations avaient adhr au Front du travail, savoir: 1) La Confdration unique des artisans, commerants et petits industriels; 2) l'Institut national-socialiste pour le progrs technique et la formation professionnelle; 3) la Confdration unique des victimes du travail; 4) la Communaut du travail du personnel dpendant des services sociaux et mdicaux. Enfin, les entreprises conomiques des anciennes centrales libres telles que l'Union des coopratives de consommation, la Banque des ouvriers, des employs et des fonctionnaires, les institutions de prvoyance et d'assurance, ainsi qu'une cole centrale et quatre coles rgionales (charges de prparer les futurs dirigeants du mouvement professionnel) compltaient l'organisation du Front du travail. Au point de vue territorial le Front du travail tait divis en 13 circonscriptions correspondant aux siges des offices de travail des Lnder . Il tait dirig par deux comits : le petit et le grand comit du travail. Le petit comit du travail se composait du chef du Front du travail, du chef de la Confdration unique des ouvriers, du chef de la Confdration unique des employs, de trois reprsentants de l'industrie, de trois reprsentants de l'artisanat, du commerce et de la petite industrie, du chef de l'tat-major de l'Organisation nationale-socialiste des cellules d'entreprise, du chef de la Confdration unique des victimes du travail, d'un collaborateur pour les questions conomiques et des chefs des offices du Front du travail :
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office de direction, office d'organisation, office pour l'organisation corporative, office de presse, office de propagande, office d'ducation, office des entreprises conomiques, office de la jeunesse et office pour la politique sociale. Le grand comit du travail comprenait, outre les membres du petit comit du travail, les chefs des 14 Fdrations ouvrires, des 9 Fdrations d'employs, d'un directeur de presse, d'un reprsentant de l'Organisation nationale-socialiste des cellules d'entreprise et d'un reprsentant du Parti national-socialiste. Telle tait, fin 1933, la structure du Front du travail. Ses attributions n'taient pas encore fixes3. Toutefois, lors d'une runion du Front du travail qui a eu lieu le 28 novembre 1933 Berlin 2 , il a t dclar que dornavant la tche principale du Front serait l'organisation d'une vaste uvre d'utilisation des loisirs, place sous le devise: Force par la joie ( Kraft durch Freude) et l'organisation de l'ducation culturelle, politique et professionnelle de ses membres, la reprsentation des intrts conomiques et professionnels tant laisse d'autres organismes dont la cration serait imminente. En mme temps, l'admission de nouveaux membres dans les diffrentes organisations qui forment le Front du travail a t bloque tandis que le Front du travail a t ouvert l'admission de membres individuels. Enfin, il faut signaler qu'en dehors du Front du travail l'organisation corporative a t ralise dans d'autres domaines: l'agriculture et les arts libraux. Dans l'agriculture d'abord: la loi du 13 septembre 1933 qui prvoit la cration de la Corporation de l'alimentation (Reichsnhrstand), complte par une premire ordonnance d'excution du 29 septembre 1933 sur la fixation des prix du bl, autorise le ministre de l'Agriculture et du Ravitaillement rgler par l'intermdiaire de cette Corporation la production, la consommation et les prix des produits agricoles toutes les fois que l'intrt de l'conomie nationale ou l'intrt gnral l'exige. Dans les arts libraux ensuite: la loi du 22 septembre 1933 sur les chambres des arts et des lettres (Kulturkammergesetz), complte par une premire ordonnance d'excution du 3 novembre 1933, prvoit l'institution d'une Chambre centrale des arts et des lettres et des sept chambres spciales suivantes: littrature, presse, radiophonie, thtre, musique, beaux-arts et film.
1 Bien que L'Anne sociale 1933 doive se borner, en principe, consigner les vnements de 1933, il est ncessaire de faire ici une brve mention de la loi du 20 janvier 1934. Cette loi qui a t analyse dans les Informations sociales (vol. XLIX, n 8 du 19 fvrier 1934) rorganise sur de nouvelles bases les relations industrielles. Les principales dispositions concernent le rle des chefs d'entreprise, l'institution de conseils de confiance , les fonctions des curateurs au travail , l'tablissement de statuts du personnel et la cration de tribunaux spciaux d'honneur . Elles seront brivement analyses plus loin, dans le prsent chapitre, notamment sous les rubriques Conseils d'entreprise , Conventions collectives et Juridiction du travail . 2 Cf. supra: Utilisation des loisirs .
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La Chambre centrale ainsi que les chambres spciales qui sont des institutions de droit public dotes de la personnalit morale, sont autorises chacune dans le ressort de sa comptence fixer les conditions de fonctionnement des entreprises et des professions qui relvent de leur organisation. L'adhsion aux chambres est obligatoire et l'exercice de la profession est subordonne la qualit de membre. Ville libre de Dantzig. L'volution du mouvement syndical Dantzig s'est faite paralllement celle du mouvement syndical allemand. Paralllisme quant l'organisation syndicale d'abord: Aprs la sparation de la Ville libre de Dantzig et de l'Allemagne, les syndicats libres de Dantzig avaient continu faire partie de la Confdration gnrale des syndicats allemands (Allgemeiner Deutscher Gewerkschaftsbund). A la suite des changements survenus dans l'organisation centrale des syndicats allemands, cette organisation chargea un reprsentant muni de pleins pouvoirs de se rendre Dantzig pour y prendre en main les affaires des syndicats adhrents. Ce reprsentant a obtenu du tribunal de Dantzig une dcision aux termes de laquelle les dirigeants syndicaux taient tenus de lui remettre tous les biens des syndicats et de s'abstenir dsormais de toute activit. Cette dcision a t confirme par le tribunal de seconde instance, le 22 mai 1933. Un mandataire du tribunal a t charg de l'excution, ce qui a provoqu quelques manifestations. Toutefois, les anciens syndicats libres se prvalant du droit de s'organiser, prvu par la Constitution de Dantzig, avaient reconstitu leur centrale syndicale. Elle a t dissoute son tour au commencement de novembre. On sait que les intresss ont saisi le Haut Commissaire de la Socit des Nations d'une plainte que ce dernier a transmise au Conseil de la Socit des Nations garante de la constitution de la Ville libre de Dantzig. Paralllisme quant l'organisation corporative ensuite, avec cette diffrence pourtant que le rgime corporatif de la Ville libre a t d'ores et dj amorc pour toute l'conomie. Trois ordonnances prises successivement les 4 et 11 juillet et le 4 aot 1933 en vertu de la loi du 24 juin 1933 sur les pleins pouvoirs prparent en effet cette organisation: cette fin, une chambre suprieure de l'Economie (Hauptwirtschaftskammer) eera cre Dantzig. Cette chambre suprieure forme le sommet de l'organisation corporative et comprendra six chambres correspondant aux professions suivantes: agriculture, industrie, commerce, artisanat, petite industrie et professions librales. En attendant la formation dfinitive de la Chambre suprieure de l'Economie, l'ordonnance du 11 juillet 1933 prvoit l'institution d'une Chambre suprieure provisoire (Vorlufige Hauptwirtschaftskammer). Son prsident et ses membres seront nomms par le Snat et peuvent en tout temps tre rvoqus. Le prsident seul prend des dcisions.
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Quant aux reprsentations particulires des diverses professions mentionnes ci-dessus, l'ordonnance du 4 aot 1933 supprime l'ancienne Chambre de commerce et l'ancienne Chambre de l'artisanat et prvoit la cration d'une Chambre de l'industrie, d'une nouvelle Chambre du commerce, d'une nouvelle Chambre de l'artisanat et d'une Chambre de la petite industrie. Ces chambres sont des corporations de droit public ; elles reprsentent titre exclusif l'industrie, le commerce, l'artisanat et la petite industrie. De mme que la chambre suprieure, elles sont des corps autonomes placs sous le contrle de l'Etat. Le prsident de chaque chambre est nomm par le Snat et peut en tout temps tre rvoqu. Des ordonnances spciales rgleront l'organisation de ces diverses chambres. L'organisation corporative de l'agriculture a t rgle par une loi spciale du 14 juillet 1933. Territoire de la Sarre. Les syndicats du Territoire de la Sarre taient comme ceux de Dantzig rests affilis leurs Centrales syndicales respectives de l'Allemagne. Mais, contrairement l'volution de la Ville libre de Dantzig, les syndicats sarrois ont conserv leur indpendance grce l'intervention de la Commission de gouvernement du Territoire de la Sarre. Aux termes d'une ordonnance du 31 mai 1933 portant modification de la loi allemande du 19 avril 1908 sur les associations, les groupements locaux ou filiales des associations politiques, syndicales et professionnelles, qui ont leur sige en dehors du Territoire de la Sarre seront en effet considres comme des associations autonomes. Des personnes trangres au Territoire de la Sarre ne pourront ni les prsider ni tre membres de leurs comits directeurs. Afin d'assurer le respect de ces dispositions, les organes directeurs des associations en question sont tenus, sous peine d'emprisonnement ou d'amendes, de soumettre, dans un dlai de deux semaines aprs leur constitution, leurs statuts et la liste des membres de leurs comits excutifs aux autorits de police de leur sige. Les associations qui, pour des raisons religieuses ou politiques, porteraient atteinte au droit l'galit de traitement ou qui poursuivraient des buts contraires l'ordre tabli par le Trait de Paix dans le Territoire de la Sarre ou qui constitueraient un danger pour l'ordre et la scurit publique pourront tre dissoutes. Pour prvenir la main-mise politique de l'tranger sur ces associations, l'ordonnance dclare que les mesures prises par des autorits trangres au Territoire de la Sarre ou par les directions des associations trangres touchant directement ou indirectement le statut des associations locales seront sans effet juridique moins qu'elles n'aient au pralable obtenu l'approbation de la Commission de gouvernement. Enfin, pour prvenir la saisie judiciaire des biens de ces associations, la loi subordonne l'exquatur des dcisions judiciaires affectant les intrts patrimoniaux des associations politiques ou
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syndicales au consentement pralable de la Commission de gouvernement. Italie. L'Italie se prpare aujourd'hui passer de la phase syndicale la phase corporative proprement dite, c'est--dire crer les institutions ( corporations de catgorie ) qui, tout en compltant la lgislation existante et en tirant profit de l'exprience de ces dernires annes, dfiniront le systme fasciste d'organisation productive. On sait que les phases antrieures de cette rforme ont t marques notamment par: I o la loi du 3 avril 1926 et le rglement du 1 e r juillet 1926 sur l'organisation juridique des rapports collectifs rsultant du travail 1 ; 2 la proclamation de la Charte du travail le 21 avril 1927 2 ; 3 l'institution par la loi du 20 mars 1930 du Conseil national des corporations 3. Le projet sur les corporations de catgorie a fait l'objet de l'ordre du jour des cinquime et sixime sessions du Conseil national des corporations. A sa cinquime session, runie le 18 septembre 1933, le Conseil a pris connaissance d'un rapport ministriel o taient exposs les termes de la question d'aprs les principes arrts par le Comit corporatif central qui avait fait un premier examen de ses grandes lignes en mai dernier, et o taient indiques les propositions des grandes confdrations syndicales dont l'avis avait t sollicit par le ministre des Corporations 4. A sa sixime session, le 8 novembre 1933, le Conseil a de mme t saisi d'un rapport du ministre des Corporations qui dfinissait l'attitude des sections du Conseil l'gard des diffrents problmes poss par la rforme. Pour comprendre la porte de la nouvelle institution, il est indispensable de rsumer ce document, au moins dans ses grandes lignes. Le premier problme sur lequel les sections avaient t appeles se prononcer tait celui de savoir quels rapports il convenait d'tablir entre les corporations et le Conseil national des corporations. Les diverses sections se sont trouves d'accord pour demander que les corporations fussent intgres, sous une forme ou une autre, au Conseil national des corporations. La section de l'industrie proposait d'en faire les organes spcialiss du Conseil , tandis que la section des transports terrestres tait d'avis que les nouvelles institutions devraient se substituer compltement aux sections actuelles. Le principal problme n'tait d'ailleurs pas l. Quel que soit, en effet, le lien qui rattache es corporations au Conseil national,
Voir La libert syndicale, vol. IV, Italie, Etudes et Documents, srie A. Ibid. Voir L'Anne sociale 1930 et Rapports du Directeur la douzime et la quatorzime sessions de la Confrence. * Voir un rsum de ce rapport dans les Informations sociales, vol. XLVIII, n 2, pp. 71 et suiv.
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la question reste entire de savoir comment coordonner entre elles les dcisions qu'elles seront appeles prendre. L'organisation de l'conomie nationale dans un sens uniforme et unitaire, qui est le but mme de l'organisation corporative, commande videmment cette coordination. Trois solutions ont t proposes: I o la coordination sera faite par l'assemble gnrale seule; 2 par le comit corporatif central seul ; 3 par ces deux organes la fois. Dans ce dernier cas il serait videmment ncessaire de fixer les limites de la comptence respective de chacun des organes. Sur la question des rapports entre les syndicats et les corporations, toutes les sections ont exprim l'avis que l'institution des corporations, loin de conduire la destruction des syndicats, les renforcerait au contraire. S'il est peut-tre ncessaire ajoutait-on de procder une revision de la forme d'organisation des syndicats, celle-ci ne devrait pas se faire au dtriment de leur influence et de leur efficacit. Les problmes qui ont plus particulirement retenu l'attention des diverses sections du Conseil national des corporations ont t les suivants: comment constituer les corporations ? quel sera leur nombre ? quelles seront leurs fonctions ?
Constitution des corporations Le problme principal soulev ce propos fut celui du critre suivre pour la constitution des corporations. Doivent-elles tre constitues par profession ou par produit , en entendant par ce dernier terme le produit qui est le rsultat de tout un cycle productif ? Devrait-on crer par exemple une corporation industrielle pour la filature et le tissage de la soie, une corporation agricole pour l'levage des cocons et une corporation du commerce des diffrents produits de la soie, ou bien une corporation unique dans laquelle seraient reprsents selon leur importance les employeurs et les travailleurs qui s'occupent de la production de la graine de ver soie, de l'levage des cocons, de la filature, du tissage, de la teinturerie et du commerce ? On comprend que la solution qu'on donnera ce problme n'a pas seulement une importance formelle, mais bien fondamentale, parce qu'elle prjuge l'organisation conomique de la nation dans l'avenir. Aussi les positions prises par les diverses sections diffrent-elles considrablement. On peut les rsumer ainsi: a) La section de l'agriculture, la section des transports maritimes et ariens, les reprsentants des salaris de la section des transports terrestres, les reprsentants des employeurs et des salaris de la section du commerce, prconisent la constitution des corporations par cycle productif. ) La section de l'industrie, les reprsentants patronaux de la section des > transports terrestres, se prononcent pour la constitution des corporations par profession dans certains secteurs de l'conomie nationale et dans d'autres par produit . c) La section du crdit et de l'assurance admet les deux formes de constitution mais recommande d'instituer la corporation cas par cas et de donner l'institution un statut provisoire et en quelque sorte exprimental. La question de la composition de la corporation a soulev des difficults moins graves. D'aprs l'avis de toutes les sections, la corporation devrait tre prside par le chef du gouvernement avec possibilit de dlguer ses pouvoirs aux ministres, aux sous-secrtaires d'Etat dans la mesure o les matires
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traiter rentrent dans le champ de leurs comptences respectives, ou leurs reprsentants. Les diverses sections ont t de mme d'accord pour consentir aux employeurs et aux salaris une reprsentation paritaire au sein de chaque corporation, mais ont diffr d'avis sur la question de savoir si dans l'hypothse de la constitution de la corporation par produit les diverses catgories professionnelles intresses devraient tre reprsentes sur un pied d'galit ou d'aprs l'importance des intrts conomiques qu'elles reprsentent. Les sections furent unanimes par contre pour proposer qu'en dehors des employeurs et des salaris, des reprsentants du Parti national fasciste, des administrations de l'Etat, des institutions publiques, des institutions conomiques et techniques, des institutions de crdit et d'assurance, des transports et des experts techniciens fissent partie des corporations. Nombre des corporations Chacune des sections a fait des propositions sur le nombre des corporations crer dans la branche d'activit de son ressort. Bien entendu, ces propositions s'inspirent de l'ide que chaque section a de l'importance des diverses activits qui rentrent dans sa comptence. C'est dire que ces propositions ne valent qu' titre d'indication. La section de l'industrie propose la cration de onze corporations, savoir: 1 corporation de l'industrie du meuble et de l'artisanat; 2 de l'habillement; 3 de l'industrie chimique et du verre; 4 de l'eau, du gaz et de l'lectricit; 5 du btiment; 6 des industries extractives; 7 de l'industrie mtallurgique; 8 de la pche; 9 de l'imprimerie et du papier; 10 de l'industrie textile et 11 de l'industrie de l'alimentation. La section de l'agriculture, tout en dclarant qu'en raison de la solidarit des intrts des diverses branches de l'activit agricole, la future corporation gnrale de l'agriculture ne saurait tre scinde, propose d'instituer neuf corporations spciales au sein de la corporation gnrale : I o corporation du lin et du chanvre; 2 de la betterave sucre; 3 du riz; 4 de la production zootechnique; 5 de la soie; 6 des engrais; 7 des produits de l'horticulture, de la floriculture et des fruits; 8 du vin; 9 de l'huile. La section du commerce dclare qu'on ne saurait priori dterminer le nombre des corporations crer et propose de procder la constitution des corporations rpondant plus particulirement aux besoins fondamentaux de la vie et de la structure conomique nationale mesure que la ncessit s'en fait sentir. Sous ces rserves la section propose l'institution des 19 corporations suivantes : I o corporation des crales et du pain; 2 du riz; 3 de l'huile; 4 du vin; 5 du sucre; 6 des engrais et des produits du jardinage et des fruits; 7 des produits du fer et des mtaux; 8 de l'lectricit; 9 du chanvre; 10 de la soie; 11 du coton; 12 de la laine; 13 du lait et des produits lacts; 14 de la viande frache et en conserves; 15 de la pche; 16 de l'ameublement; 17 du tourisme et des htels; 18 des transports maritimes; 19 des transports terrestres. La section des transports maritimes et ariens a propos l'institution de trois corporations: I o corporation de la marine des passagers; 2 corporation de la marine des frets, avec reprsentation obligatoire de la marine voile, et 3 corporation des transports ariens. La section des transports terrestres a de mme prconis l'institution de trois corporations: I o corporation pour les transports intrieurs; 2 corporation pour les communications lectriques; 3 corporation pour l'industrie des expditions. La section du crdit et de l'assurance propose la cration: I o d'une corporation du crdit et 2 d'une corporation des assurances et, le cas chant, d'une corporation des entreprises de perception des impts directs et indirects. Enfin, la section des professions librales a propos de subdiviser la corporation gnrale des professions librales et des arts en quatre sections : technique, lgale, sanitaire et artistique. Elle recommande en outre la constitution des corporations de la presse priodique et du livre.
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Le problme le plus grave,, celui qui a fait l'objet des discussions les plus approfondies, est certainement celui des fonctions attribuer aux futures corporations. Les sections se sont facilement mises d'accord pour vouloir donner effet aux fonctions que la lgislation existante attribue d'ores et dj aux corporations, c'est--dire: I o Fonctions normatives en matire de rapports collectifs du travail. L'article 10, alina 3 de la loi du 3 avril 1926 dclare que les organes centraux de liaison (alias corporations) peuvent tablir la suite d'accords pralables avec la reprsentation des employeurs et celle des salaris des rgles gnrales relatives aux conditions de travail dans les entreprises auxquelles elles se rapportent. Ces rgles ont effet pour tous les employeurs et tous les salaris de la catgorie laquelle elles se rapportent et qui sont reprsents par les associations runies. Mais comme l'exercice de ces fonctions est subordonn l'accord pralable des associations professionnelles intresses et que, par suite, la mise en uvre de la disposition est rendue alatoire, il est probable que cette condition sera dans l'avenir supprime. 2 Fonctions consultatives. La loi du 20 mars 1930 sur le Conseil national des corporations prvoit la possibilit pour les administrations publiques de consulter les organes corporatifs sur toutes les questions de leur ressort. Les diverses sections ont propos de transformer par la voie de la revision de la lgislation actuellement en vigueur la simple facult d'tre consultes de la part de toutes les autorits gouvernementales en obligation. 3 Fonctions de conciliation dans les diffrends collectifs du travail. L'article 17, alina 3 de la loi du 3 avril 1926 dclare que l'action lgale relative aux diffrends collectifs du travail n'est recevable que s'il est tabli que l'organe central de liaison (la corporation) a tent de rsoudre le conflit l'amiable et que cette tentative a chou. De plus, on sait qu'aux termes des articles 13 et 19 de la loi du 20 mars 1930 sur le Conseil national des corporations, le ministre des Corporations avait t autoris exercer en lieu et place des corporations (encore inexistantes) ces fonctions de conciliation. Toutes les sections sont d'avis que ces fonctions devraient tre dornavant attribues aux corporations.
4 Fonctions normatives en matire de rapports conomiques. C'est l
videmment le problme central de toute la rforme et dont la solution aura pour l'avenir de l'organisation sociale et conomique de l'Italie les consquences les plus profondes. L'article 12, n 3, alina 3 de la loi du 20 mars 1930 accordait dj au Conseil national des corporations (et non pas aux corporations) le pouvoir d'dicter des normes pour le rglement des rapports collectifs conomiques entre les diverses catgories de la production reprsentes par les associations professionnelles lgalement reconnues, mais subordonnait l'exercice de ce pouvoir: I o au consentement unanime des associations intresses, et 2 l'assentiment du chef du gouvernement. En vrit, jusqu' prsent, le Conseil national des corporations n'avait jamais fait usage de ce pouvoir. Pour le rendre effectif, les sections ont propos d'une part que les fonctions en question soient confres aux corporations elles-mmes et, d'autre part, que leur exercice soit affranchi de la condition du consentement des intereses. Il s'agit donc en vrit d'attribuer aux corporations un pouvoir lgislatif en matire conomique. Or, la rforme ainsi comprise pose d'emble la question de la rforme du pouvoir lgislatif tel qu'il est organis aujourd'hui, et partant, de la rforme mme de la constitution. Et c'est effectivement dans ce sens que se sont prononces la plupart des sections. C'est ainsi que la section de l'industrie a demand qu'on procde la rforme de la constitution en vue de confrer au Conseil national des corporations, et en particulier aux corporations des catgories, des pouvoirs lgislatifs en matire sociale et conomique.
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La section de l'agriculture a propos de son ct de procder une rforme organique de la lgislation actuelle en matire sociale et conomique en vue de transfrer aux corporations les fonctions et pouvoirs qui sont attribus l'heure actuelle d'autres organismes et institutions, notamment en ce qui concerne le contrle des consortiums obligatoires et volontaires, le contrle des tablissements industriels, le contrle du commerce extrieur et, en gnral, le contrle de la production"et de l'conomie dans son ensemble. Telles furent, brivement rsumes, les propositions des diverses sections du Conseil national des corporations. L'assemble plnire les a discutes sa session du 8 novembre et les a fait siennes en substance. L'ordre du jour adopt le 12 novembre 1933 en conclusion de ses dbats en tmoigne. Il dit : Le Conseil national des corporations dfinit les corporations comme tant l'instrument qui, sous l'gide de l'Etat, ralise la discipline intgrale, organique et unitaire des forces productrices en vue du dveloppement de la richesse, de la puissance politique et du bien-tre du peuple italien; Dclare que le nombre des corporations constituer pour les grandes branches de la production doit correspondre en principe aux ncessits relles de l'conomie nationale; Affirme que l'tat-major des corporations doit comprendre les reprsentants des administrations de l'Etat, du parti fasciste, du capital, du travail et des professions techniques ; Attribue aux corporations des fonctions spciales de conciliation et de consultation, celles-ci tant obligatoires pour les problmes offrant une grande importance, et leur confre par l'intermdiaire du Conseil national le pouvoir lgislatif en matire conomique. Renvoie au Grand conseil fasciste toute dcision concernant les dveloppements ultrieurs d'ordre politique et constitutionnel qui rsulteront de la constitution effective et du fonctionnement pratique des corporations. L'importance de la rforme, surtout sous son aspect lgislatif et constitutionnel, a t souligne par le chef du gouvernement dans un important discours dont les Informations sociales1 ont reproduit de larges extraits. Il ressort de la longue analyse qui prcde que si les dcisions prises par le Conseil national des corporations n'ont pas encore conduit la ralisation de la rforme qui modifiera dans son essence le rgime politique, social et conomique de l'Italie, elles en ont du moins prpar les voies et moyens 2 . Portugal. En application de l'article 5 de la nouvelle constitution politique portugaise, entre en vigueur le 11 avril 1933 (article qui dfinit le nouvel E t a t corporatif), le gouvernement a promulgu, le 23 septembre 1933, six dcrets sur l'organisation corporative, qui s'inspirent dans une large mesure du systme corporatif italien. Un rsum substantiel de la nouvelle organisation ayant paru dans Cf. Informations sociales, vol. XLVIII, n 10 (4 dcembre 1933), pp. 340 et 2suiv. La Chambre des dputs a adopt le 18 janvier la nouvelle loi sur les corporations, dont le texte a t publi par les Informations sociales, vol. XLIX, n 7 (12 fvrier 1934), pp. 228 et suiv.
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les Informations sociales1, on se bornera signaler ici ses principales dispositions. D'aprs l'article 4 du premier de ces dcrets, sur le Statut du travail national , l'Etat portugais reconnat, dans l'initiative prive, l'instrument le plus fcond du progrs et de l'conomie de la nation, garantit en principe la libert de travail et de choix de la profession dans n'importe quelle branche d'activit, mais revendique le droit de coordonner et de rglementer la vie conomique et sociale de la nation. Toute suspension et perturbation conomique (grves, lock-outs, etc.) : soit de la part des entreprises patronales, individuelles ou collectives, sans motif justifi et dans la seule intention de se faire accorder des avantages par le personnel employ ou les fournisseurs de matires premires, de produits ou de services, ou par l'Etat et les corps administratifs, soit de la part des salaris (ouvriers, employs, techniciens), en vue d'obtenir de nouvelles conditions de travail ou n'importe quel autre avantage, ou encore de rsister des mesures d'ordre manant des autorits, conformment aux dispositions lgales, sont interdites et seront pnalement rprimes, conformment aux dispositions d'un rglement des corporations qu'dictera le ministre des Corporations. L'organisation professionnelle sur laquelle repose la nouvelle rglementation ne s'tend pas seulement au domaine conomique, mais encore l'exercice des professions libres et des arts. Il est toutefois interdit aux fonctionnaires de l'Etat et des corps administratifs, ainsi qu'aux ouvriers des cadres permanents de l'administration, de constituer entre eux des syndicats ou de faire partie de n'importe quel organisme corporatif. L'organisation professionnelle n'est pas obligatoire, sauf dispositions spciales applicables des individus exerant des activits dtermines. Il incombe cependant l'Etat de reconnatre les organismes qui reprsentent l'organisation professionnelle et de pourvoir et aider leur formation. Les syndicats, qui constituent les lments primaires de l'organisation corporative, sont constitus par district, avec facult de crer des sections locales. L'Etat ne reconnat, par catgorie professionnelle, qu'un seul syndicat comme organe de droit public. Les syndicats, tant ouvriers que patronaux, sont tenus d'exercer leur activit exclusivement sur le plan national et en conformit avec les intrts suprieurs de la nation; il leur est interdit, sans l'autorisation du gouvernement, de s'affilier une institution quelconque de caractre international ou de se faire reprsenter des manifestations ou congrs internationaux. Ils ne doivent pas non plus, sans la mme autorisation, contribuer, sous forme de
1 Cf. Informations sociales, vol. XLVIII, n 8 (20 novembre 1933), pp. 244 et suiv.
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versements en espces, au maintien d'organismes trangers, ni recevoir, de la part de ceux-ci, des dons ou prts quelconques. Les syndicats ouvriers et patronaux sont groups en fdrations et en unions, lments constitutifs de la corporation.
La fdration est rgionale ou nationale, et est constitue par des syndicats ou des associations patronales de la mme profession. L'union runit les activits de la mme profession organises en syndicats de salaris ou en associations patronales, de faon reprsenter dans l'ensemble tous les intresss appartenant aux grandes branches de l'activit nationale. Les corporations constituent l'organisation unitaire des forces de la production et reprsentent intgralement les intrts de ces dernires. Les syndicats de salaris et les associations patronales ont la personnalit juridique; ils reprsentent lgalement l'ensemble des patrons, employs ou salaris appartenant la mme branche du commerce ou de l'industrie, ou la mme profession, inscrits ou non; ils dfendent leurs intrts auprs de l'Etat et auprs des autres organismes corporatifs; ils concluent des contrats collectifs de travail, obligatoires pour tous ceux qui appartiennent la mme catgorie; ils peroivent de leurs associs les cotisations ncessaires leur maintien en tant qu'organes reprsentatifs et exercent, aux termes de la loi, des fonctions d'intrt public. Les services de placement des travailleurs relvent normalement de l'initiative des organismes corporatifs, en particulier de celle des syndicats. L'organisation du travail comprendra, au fur et mesure que les circonstances en permettront la ralisation, la cration de caisses ou institutions de prvoyance, en vue de protger les travailleurs contre la maladie, l'invalidit ou le chmage involontaire et de leur garantir en outre des pensions de retraite. Les diffrends ns de l'interprtation ou de l'excution des contrats collectifs du travail, ainsi que ceux qui pourront surgir entre patrons et ouvriers dans le domaine de l'application des lois de protection du travail, seront jugs par des tribunaux spciaux, avec recours un tribunal suprieur. Il appartient aussi ces tribunaux de juger les diffrends ns de l'application des mesures de prvoyance sociale. Suisse (Canton d e F r i b o u r g ) . L ' i d e d e l'organisation c o r p o r a t i v e a, de m m e , fait l'objet de discussions a u x p a r l e m e n t s de la Confdration e t d e c e r t a i n s c a n t o n s . Toutefois, j u s q u ' p r s e n t , seul le Conseil d ' E t a t d u c a n t o n de F r i b o u r g ( g o u v e r n e m e n t c a n t o n a l ) a soumis a u G r a n d conseil ( p a r l e m e n t c a n t o n a l ) u n p r o j e t de loi sur l'organisation c o r p o r a t i v e , d o n t voici les principales dispositions: Les intrts des diffrents corps professionnels sont grs par des organisations corporatives reconnues par le. Conseil d'Etat. Ces organisations assurent la collaboration des classes en vue de la paix sociale et du bien commun. Les organisations corporatives sont formes par les dlgations des groupes professionnels, qui se composent des personnes exerant dans un mme corps professionnel une fonction identique et runies librement en une ou plusieurs associations professionnelles (patronales et ouvrires). Le Conseil d'Etat dsigne les branches professionnelles qui composent un corps professionnel dtermin. Les statuts et rglements des organisations corporatives sont toutefois soumis l'approbation du Conseil d'Etat. Les organisations corporatives sont diriges par un conseil professionnel dans lequel chaque groupe professionnel est reprsent par un nombre gal de voix. Les dcisions appeles lier l'ensemble du corps professionnel sont prises la majorit des voix de chacune des dlgations des groupes professionnels. Les statuts corporatifs doivent prvoir l'existence de commissions de conciliation et d'arbitrage en vue de trancher les conflits internes du corps professionnel et ceux qui surgissent l'occasion de l'application de son statut. Le Conseil d'Etat nomme le prsident de ces commissions.
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La libert d'association et le droit de libre tablissement professionnel sont garantis dans le cadre des groupes professionnels. Les comptences des organisations corporatives sont notamment les suivantes : 1. Rglementer les conditions de travail (dure, heures de repos, congs, etc.) ; 2. Dterminer les conditions des salaires; 3. Rgler la formation professionnelle; 4. Crer et administrer les institutions de prvoyance, d'assurance, d'hygine, de scurit ; 5. Elaborer des contrats types et des contrats collectifs de travail; 6. Crer des organes de conciliation et d'arbitrage. Les dcisions des organisations corporatives, aprs approbation par le Conseil d'Etat, sont assimiles celles des organismes de droit public. Elles sont obligatoires pour toutes les personnes physiques et morales qui exercent dans le canton une mme activit conomique ou contribuent au mme service social. Le Conseil d'Etat prend les mesures ncessaires pour coordonner les dcisions des divers conseils corporatifs lorsque le bien commun l'exige. Il convient de souligner que ce systme diffre des autres systmes corporatifs tant par son inspiration que par ses effets. En effet, tandis que le systme italien, par exemple, prtend rgler, sous l'gide de l'Etat, toute la vie conomique et sociale de la nation, le projet du canton de Fribourg se borne rgler les relations entre employeurs et salaris dans une ou plusieurs branches industrielles dtermines. De plus, le rgime italien repose sur le syndicat unique par profession , reprsentatif des intrts de tous les membres, inscrits ou non, de la profession intresse, tandis que le projet en question est bas sur la libert d'association et reconnat donc la coexistence de plusieurs syndicats dans le cadre des groupes professionnels. En vrit, dans ce dernier systme, il s'agit de comits mixtes dots de certains pouvoirs d'ordre public, semblables par exemple aux comits mixtes espagnols (voir ce sujet L'Anne sociale 1931, p. 512). Enfin, cette organisation ne peut fonctionner qu'avec l'appui des diffrents syndicats intresss, notamment des syndicats libres, qui, jusqu' prsent, se sont dclars hostiles la rforme. Etats-Unis. D'une inspiration toute diffrente apparat le rgime syndical dfini par la loi du 16 juin 1933 sur le redressement industriel national, analyse en dtail dans un autre chapitre du prsent ouvrage (voir ci-dessus chapitre I, Le mouvement conomique , pp. 59 et suiv.). L'article 7 a) de cette loi dfinit dans les termes suivants le rle des syndicats professionnels dans la nouvelle rglementation : Tous les codes de concurrence loyale, accords et licences approuvs, prescrits ou dlivrs en application du prsent titre, contiendront les stipulations suivantes: 1) les salaris auront le droit de s'organiser et de ngocier collectivement, par l'intermdiaire des reprsentants de leur choix, et seront exempts de toute immixtion, entrave ou coercition de la part de leurs employeurs ou des agents de ceux-ci, dans la dsignation de leurs reprsentants, dans l'organisation qu'ils se donneront et dans toute autre activit concerte aux fins de ngociations collectives ou d'autre aide ou protection mutuelle; 2) aucun salari ou aucune
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personne en qute d'emploi ne pourra tre requis, comme condition d'engagement, de s'affilier un syndicat d'entreprise (Company Union) ou de s'abstenir de s'affilier une organisation ouvrire de son choix, de l'organiser ou de l'assister; 3) les employeurs appliqueront la dure maximum de travail, les taux minima de salaire et les autres conditions d'emploi approuvs ou prescrits par le Prsident.
L'article 7 b) ajoute que les rgles tablies d'un commun accord par les organisations professionnelles des employeurs et des salaris, relatives la dure maximum du travail, aux taux minima des salaires et toutes autres conditions d'emploi, qui pourront tre ncessaires, dans toute profession, industrie ou branche, pour l'excution du programme dfini au titre I de la loi, une fois approuves par le Prsident, porteront effet comme un code de concurrence loyale. I ressort de ce texte que, dsormais, et conformment d'ailleurs la loi du 23 mars 1932 contre l'abus des injonctions en matire de travail (voir L'Anne sociale 1932, p. 295): 1. Pleine libert d'organisation est garantie aux syndicats professionnels. 2. Les contrats antisyndicaux sont dclars nuls. 3. Les conventions collectives conclues par les syndicats professionnels, patronaux et ouvriers, s'appliqueront tous les membres inscrits ou non de la profession. En d'autres termes, l'application de la nouvelle rglementation dans un de ses aspects essentiels (renforcement du pouvoir d'achat des salaris), est mise dans les mains des syndicats professionnels. Pour se rendre compte de l'importance du rle qui leur est ainsi confi, il suffit de ne pas oublier que les codes de concurrence loyale, si soigneusement tablis soient-ils, soulvent, par la force des choses, dans la pratique, de nombreuses difficults qui ne pourront tre surmontes que par l'intervention et le contrle continu des syndicats professionnels. C'est ainsi, pour ne citer qu'un exemple, que la clause des salaires minima pourrait tre aisment tourne (renvoi des ouvriers qualifis pays un taux de salaire plus lev et leur rembauchage au tarif minimum) si les syndicats n'taient juridiquement en mesure et n'avaient soin de fixer par conventions collectives, applicables tous les membres de la profession, les taux des salaires minima dans toutes les localits et pour toutes les catgories professionnelles de l'industrie lies par le code. Aussi n'est-il pas tonnant que ce soient prcisment les clauses syndicales (incorpores obligatoirement dans les codes de concurrence loyale) qui aient soulev les oppositions les plus vives de la part des industries au demeurant les plus puissantes des EtatsUnis (industrie de l'acier, du charbon, de l'automobile, etc.) qui avaient russi jusqu' prsent carter de leurs entreprises l'influence des syndicats libres au profit de celle des syndicats d'ateliers entirement leur dvotion. Mais, sous la double pression des autorits charges de l'adminis-
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tration de la loi sur le redressement industriel national, d'une part (menaces de boycottage, retrait de licences, refus de 1' Aigle Bleu), et des syndicats ouvriers, d'autre part (recours des grves parfois violentes), les employeurs ont fini par cder. Et l'accord prsidentiel de remploi (Blanket Code), aussi bien que les codes particuliers dj en vigueur et qui couvrent les industries principales du pays, comportent tous, sous une forme plus ou moins explicite, la clause de reconnaissance syndicale et de ngociation collective. Il faut noter toutefois que le code de l'automobile, tout en reproduisant les dispositions de l'article 7 a), ajoute une clause aux termes de laquelle les employeurs de l'industrie automobile pourront exercer leur droit de choisir, maintenir en fonctions ou faire avancer les salaris d'aprs leurs mrites individuels, sans tenir compte du fait que lesdits salaris appartiennent ou non une organisation quelconque . Or, les syndicats libres ont voulu voir dans cette clause une drogation au principe de leur reconnaissance. En vrit, le problme qui est la base de cette controverse n'est pas seulement d'une grande importance juridique, mais encore et surtout pratique. Il se formule ainsi: Est-ce que seuls les syndicats libres, c'est--dire les syndicats compltement indpendants des employeurs, ont le droit la reconnaissance et le pouvoir de conclure des conventions collectives ? Ou bien les syndicats d'ateliers (Company Unions) sont-ils placs cet gard sur un pied d'galit avec les premiers ? C'est, en somme, l'ancienne lutte entre partisans du closed shop (reconnaissance des syndicats libres comme seuls reprsentants de la main-d'uvre) et partisans de F open shop (reconnaissance des syndicats d'ateliers, l'exclusion des syndicats libres), qui renat ici sur le terrain lgal propos de l'interprtation de la loi sur le redressement industriel national. La Fdration amricaine du travail s'est prononce, entre autres, pour la premire, la Chambre de commerce et la plupart des organisations patronales, pour la seconde solution. Saisies de la controverse, les autorits charges de l'administration de la loi sur le redressement industriel national ont dclar que la loi ignore les termes de closed shop et d' open shop et qu'elle ne fait aucune obligation aux salaris d'adhrer soit aux syndicats d'entreprises (Company Unions), soit aux syndicats libres (Trade-Unions). Les salaris choisiront eux-mmes, en toute libert et au vote secret, l'organisation charge de dfendre leurs intrts. Cette dcision, tout en favorisant les syndicats libres, ne tranche toutefois pas la question. Il est certain, en effet, que les Company Unions , cause de leur origine et de leur rayon d'action, ne sont pas outilles pour mener bien la tche que la loi confre aux syndicats professionnels. Or, on l'a vu, le succs de la nouvelle rglementation dpendra largement de la question de savoir dans quelle mesure les syndicats libres seront mme de contrler son application. Il faut indiquer ici, comme un des effets de la loi, que la Fdration amricaine du travail, depuis la mise en vigueur de la nouvelle rglementation, a presque doubl ses effectifs.
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L'exprience dira si les syndicats libres se dvelopperont avec une rapidit suffisante pour tre mme de faire face leurs nouvelles obligations, ou bien si le gouvernement sera amen rformer le statut syndical pour l'adapter aux exigences de la loi (voir ci-aprs sous Conventions collectives et Conciliation et arbitrage ). U. R. S. S. L'volution de la politique conomique et sociale du gouvernement de l'U.R.S.S. a apport de profonds changements dans l'activit et le rle des syndicats sovitiques. A mesure que s'affermissait le principe tatiste dans la structure conomique du pays, les syndicats professionnels ont t amens modifier leur action en assumant la dfense des intrts de la production et en subordonnant ceux-ci les intrts de leurs membres. Cette volution ressort avec une nettet particulire de la circulaire concernant le renouvellement des conventions collectives du travail en 1933. La circulaire enjoint aussi bien aux organes dirigeants de l'industrie qu'aux organisations syndicales de faire des conventions collectives un instrument efficace pour la ralisation du plan conomique. Le plan conomique de 1933 tendant en premier lieu obtenir une augmentation du rendement du travail et une diminution du cot de la production, la circulaire prescrit aux administrateurs des entreprises d'Etat ainsi qu'aux syndicats professionnels d'obtenir en 1933 par les contrats collectifs une augmentation du rendement du travail et de la qualit des produits fabriqus. A cet effet, il s'agira pour eux de s'assimiler les mthodes de production dans les nouvelles entreprises, d'augmenter les connaissances techniques et pratiques des ouvriers, des ingnieurs et des techniciens, et d'tablir une forte discipline proltarienne. Les organes conomiques et les syndicats professionnels doivent maintenir l'quilibre entre les salaires et le rendement du travail, conformment au plan, et exercer un contrle svre de l'emploi des fonds prvus pour le paiement des salaires. Ils doivent immdiatement ramener le nombre des ouvriers et des employs au niveau fix par le plan, rduire la frquence des arrts du travail et diminuer la production des pices de rebut. La rorganisation de la politique syndicale a trouv son aboutissement logique dans l'attribution des fonctions du Commissariat du travail au Conseil central des syndicats. Par l'arrt du 23 juin 1933, le Commissariat du travail a t supprim et le Conseil central des syndicats charg : a) de la gestion des assurances sociales, b) de l'inspection du travail, c) de la scurit et de l'hygine du travail, d) de l'enregistrement et du contrle des conventions collectives. Parmi les nouvelles attributions des syndicats, les assurances sociales occupent le premier rang.
Autriche. Une ordonnance du 24 avril 1933 pour la protection de l'conomie contre les cessations de travail , rendue en vertu de la loi du 24 juillet 1917 sur les pleins pouvoirs en matire cono-
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mique, a modifi profondment le rgime du droit de grve en Autriche.

Champ d'application de l'ordonnance. Aux termes de l'article 1, la nouvelle ordonnance s'applique: 1) toutes les entreprises si la cessation du travail (grve) n'a pas ou n'a pas exclusivement pour but l'amlioration des conditions de travail ; 2) sans gard au but de la cessation du travail (grve), aux entreprises dpendant de la Confdration ou de n'importe quelle autorit administrative (pays, province, commune, etc.), aux entreprises de transport et leurs annexes, aux entreprises de gaz, d'eau et d'lectricit, ainsi qu'aux entreprises particulirement importantes au point de vue de l'intrt gnral . La rsistance passive est, aux fins de l'ordonnance, assimile la grve. Sanctions. Aux termes de l'article 2, l'autorit de police du lieu condamnera une amende, pouvant aller jusqu' 2.000 schillings, ou un emprisonnement pouvant aller jusqu' six mois, Ou aux deux peines la fois, quiconque participe une cessation de travail (grve, rsistance passive), y incite ou y entrane, ou commet des actes de sabotage l'outillage ou aux installations de l'entreprise, de faon en entraver ou en paralyser la marche normale, sans prjudice des sanctions pnales ou disciplinaires de l'espce. La tentative est de mme punissable. Responsabilit civile. Aux termes de l'article 3, l'auteur des actes dfinis l'article prcdent est civilement responsable de tout le dommage caus. La mme responsabilit incombe au syndicat professionnel si le dommage est le fait d'un de ses organes, d'un de ses agents ou d'un de ses reprsentants. Les co-auteurs s'obligent solidairement. Protection de la libert du travail. L'article 4 vise protger les ouvriers syndiqus qui se refusent participer une cessation de travail (grve, rsistance passive) illicite aux termes de l'article premier. A cette fin, il stipule que les membres d'un syndicat ne pourront tre privs de leurs droits statutaires, notamment en ce qui concerne leur participation aux uvres de prvoyance et d'assistance syndicale, mme si les statuts, dcisions ou rglements syndicaux en disposent autrement. De mme, le syndiqu qui dmissionne du syndicat pour le motif que celui-ci a provoqu ou soutenu une cessation de travail (grve, rsistance passive) illicite, conservera ses droits statutaires pendant une anne partir du jour de la signification de sa dmission. Toutes conventions contraires sont nulles. Commission des conflits. Une commission, institue auprs du ministre de la Prvoyance sociale, tranchera, dans un dlai de douze heures, les questions prjudicielles de savoir: si une cessation du travail (grve, rsistance passive) n'a pas ou n'a pas exclusivement pour but l'amlioration des conditions de travail ou si une entreprise est d'une importance - particulire au point de vue de l'intrt gnral . Cette commission est compose d'un juge, nomm par le ministre de la Prvoyance sociale, de deux employeurs proposs par le comit directeur des chambres de commerce et d'industrie, de deux salaris proposs par la chambre professionnelle du travail, et d'un fonctionnaire du ministre de la Prvoyance sociale. La dcision de la commission est sans appel; elle lie les tribunaux et les autorits administratives.
Une ordonnance du 16 juin 1933 a interdit de mme les lock-outs, sous peine des sanctions prvues en cas de grve. Cette dernire ordonnance prvoit, en outre, l'institution, dans les entreprises o les grves et les lock-outs sont interdits, d'une procdure d'arbitrage obligatoire (voir ci-aprs Conciliation et arbitrage ). Brsil. Le chef du gouvernement provisoire a sign, le 20 avril 1933, un dcret relatif la reprsentation des associations professionnelles l'Assemble nationale constituante. Aux termes de ce dcret, 40 reprsentants de ces associations prendront part aux dlibrations de l'Assemble constituante, avec
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les mmes droits et prrogatives que les dputs; cette reprsentation sera compose de 20 reprsentants des salaris, dont un pour les fonctionnaires publics, et de 20 reprsentants des employeurs, dont 3 pour les professions librales, qui seront lus au scrutin secret et seulement par les syndicats professionnels reconnus par le ministre du Travail, de l'Industrie et du Commerce. Finlande. La Cour d'appel d'Abo a confirm le jugement par lequel le tribunal municipal d'Helsinki, le 17 aot 1931, avait ordonn la dissolution de la Confdration des syndicats (voir L'Anne sociale 1931, p. 499). Il sera vraisemblablement fait appel de la dcision de la Cour d'appel au Tribunal suprme.
Participation aux bnfices et la gestion des entreprises

PARTICIPATION AUX BNFICES ET ACTIONNARIAT OUVRIER
Etats-Unis. L'effondrement des valeurs industrielles aux Etats-Unis a eu des rpercussions srieuses sur l'actionnariat ouvrier. On sait que cette institution avait connu une certaine vogue pendant les annes prcdant immdiatement la dpression conomique, une poque o les hauts salaires permettaient aux catgories les mieux payes de travailleurs de faire des conomies rgulires. En 1929, on estimait 1 milliard de dollars les fonds investis en actions ouvrires. La section des Industrial Relations de l'Universit de Princeton a publi rcemment une tude relative aux effets de la crise conomique sur l'actionnariat ouvrier, dont elle a suivi de trs prs le dveloppement depuis 1926. Cette tude est base sur des observations concernant quelque cinquante systmes diffrents, de types suffisamment varis, pour pouvoir donner une ide exacte de l'ensemble du mouvement. Il en ressort que, dans la plupart des cas, la valeur actuelle des titres acquis par les ouvriers des entreprises vises a baiss trs fortement par rapport au prix d'acquisition. En effet, la valeur moyenne en Bourse, la mi-juillet, de trente-cinq valeurs vendues leurs employs par 31 entreprises (sur les 50 qui ont t tudies) tait de 98 7/8 e n 1926, 107 en 1927, 108 7/8 en 1928, 115 en 1929, pour tomber 107 en 1930, 72 en 1931 et 14 7 / 8 en 1932. Fin dcembre 1932, elle tait remonte 18%, accusant malgr tout une perte nette de 80 pour cent par rapport la moyenne de 1926. Il faut ajouter cependant que la crise qui a frapp toutes les valeurs boursires a atteint moins svrement les actions ouvrires, du fait que celles-ci taient souvent mises sous forme d'actions privilgies. Par contre, en raison du chmage et de la baisse des salaires, les salaris ne sont gnralement pas mme de conserver ces valeurs dprcies en attendant des temps meilleurs. Or, cette
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disparition de l'pargne ouvrire devait porter un coup srieux l'institution mme de l'actionnariat ouvrier. Des 50 systmes sur lesquels a port l'enqute, 31 ont t en effet abandonns ou suspendus. De l, la tendance de rserver la participation aux bnfices certaines catgories de salaris les mieux payes. Sur les cinquante systmes qui ont t tudis, quinze d'entre eux, dont cinq de cration rcente, taient plus ou moins clairement rservs ces catgories. Il est certain que les systmes d'actionnariat ouvrier n'ont de chance de survivre que si toutes les prcautions sont prises pour la sauvegarde des capitaux investis. Grande-Bretagne. En Grande-Bretagne et dans l'Irlande du Nord, la crise conomique n'a pas t non plus sans effet sur la participation aux bnfices, ainsi qu'en tmoigne une tude du ministre du Travail britannique dont les rsultats ont t publis en juin 1933. De 1929 1932, le nombre total des plans de participation aux bnfices en vigueur a diminu de 508 469; le nombre d'employs intresss, de 260.000 220.000, et la somme moyenne touche par tte, de 9 9s. lld. (pour 419 des plans appliqus) 9 3s. lld. (pour 395 des plans appliqus), ces sommes reprsentant respectivement 4,8 et 5 pour cent du salaire. Sur les 469 plans en vigueur la fin de 1932, 301, intressant 185.000 personnes sur un effectif total de 353.000 personnes employes, taient appliqus par des entreprises autres que des socits coopratives, et 168, intressant 35.100 personnes sur un effectif total de 36.000 personnes employes, taient appliqus par des socits coopratives. La trs grande proportion d'employs qui, dans les entreprises autres que les socits coopratives, ne sont pas admis la participation aux bnfices, s'explique par certaines conditions d'ge, de dure d'emploi et surtout de dpt d'pargnes ou d'acquisition d'actions auxquelles est soumis, dans ces entreprises, le droit de participation. Suivant les informations fournies, le systme de la participation aux bnfices a t appliqu dans un grand nombre d'industries; mais le nombre de plans en vigueur dans chacune est trs petit par rapport au nombre total d'tablissements de l'industrie en question.
CONSEILS D'ENTREPRISE
Allemagne. La loi du 20 janvier 1934 1, dont il a t question prcdemment (voir ci-dessus, sous: Droit d'association professionnelle ), a supprim les conseils d'entreprise. Mais dj la loi du
1 Voici les principales dispositions de cette loi, relatives aux conseils de confiance : Dans chaque entreprise, l'employeur considr comme chef ou dirigeant (Fhrer) de l'tablissement, et son personnel considr comme ses collabo-
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4 avril 1933 avait profondment modifi le rgime des conseils d'entreprise et les conditions de congdiement des salaris. Pour
rateurs (Gefolgschaft) travailleront la ralisation des buts de l'entreprise et du bien-tre commun du peuple et de l'Etat. Le chef de l'tablissement est responsable l'gard de son personnel de toutes les dcisions intressant son entreprise et doit s'efforcer de dvelopper le bien-tre de celui-ci; de son ct, son personnel doit le servir avec le dvouement sur lequel se fonde la communaut d'entreprise (Betriebsgemeinschaft). L'employeur ou, s'il s'agit de personnes ou de groupes de personnes dots de la personnalit civile, son mandataire lgal, peut dlguer un membre responsable de la direction de l'entreprise pour agir en ses lieu et place, et il est tenu d'agir ainsi quand il ne dirige pas en personne l'entreprise. Aux fins d'application de la loi, le terme entreprise comprend galement les administrations. Toutefois, la loi n'est pas applicable aux quipages des btiments affects la navigation maritime, intrieure ou arienne, ni au personnel des services publics. Dans les tablissements employant normalement vingt travailleurs au moins, le chef d'entreprise sera assist de conseillers choisis parmi le personnel, qui auront des fonctions consultatives et constitueront avec le chef d'entreprise et sous sa direction le Conseil de confiance (Vertrauensrat) de l'entreprise. Il incombe au conseil de dvelopper la confiance mutuelle au sein de la communaut d'entreprise et d'examiner toutes mesures propres amliorer le travail, tablir et maintenir les conditions gnrales d'emploi et, en particulier, le statut du personnel, maintenir et amliorer les conditions de scurit dans l'entreprise, dvelopper parmi tous les membres de l'entreprise un esprit de solidarit entre eux et avec la direction, et enfin, assurer le bien-tre de tous les membres de la communaut. Le conseil doit galement s'efforcer de rgler tous les litiges survenant dans l'entreprise et il doit tre consult avant l'imposition de toutes amendes prvues par le statut. Le conseil peut dlguer des attributions spciales ses membres. Pour avoir le droit de siger au conseil, les travailleurs doivent tre gs de vingtcinq ans au moins et justifier d'une anne de service au minimum dans l'tablissement ou l'entreprise en question et d'au moins deux annes de service dans une profession ou industrie identique ou connexe. Ils doivent possder tous leurs droits civils, tre membres du Front du travail allemand, faire preuve de qualits morales exemplaires et donner l'assurance qu'en tout tat de cause ils appuieront sans rserve les intrts de l'Etat national. Le chef d'entreprise, d'accord avec le chef de l'organisation charge de la cration des cellules nationales-socialistes dans les entreprises commerciales, doit dresser la liste des conseillers et de leurs supplants en mars de chaque anne. Le personnel de l'entreprise est requis d'lire le conseil sur cette liste au scrutin secret. Si cette procdure n'aboutit pas, le curateur au travail a pouvoir de dsigner le nombre rglementaire de conseillers. Le conseil doit se runir sur convocation du chef d'entreprise et, en tout cas, sur demande de la moiti au moins de ses membres. Les fonctions de ceux-ci sont purement honorifiques et ne peuvent tre rmunres mais leur salaire normal doit leur tre pay pour le temps de travail consacr l'excution de leurs fonctions. Toutes les dpenses ncessaires doivent tre supportes par la direction, qui doit galement mettre la disposition du conseil toutes facilits et installations indispensables ses travaux et l'accomplissement rgulier de ses fonctions. Les curateurs au travail peuvent rvoquer tout membre du conseil dpourvu de l'exprience ou des qualits morales ncessaires. Le conseil peut, la majorit des voix, dcider d'en appeler directement par crit au curateur au travail de toute dcision du chef d'entreprise concernant les conditions gnrales d'emploi et, en particulier, le statut du personnel, si cette dcision ne semble pas justifie par la situation sociale ou conomique de l'entreprise. Le fait d'interjeter appel n'arrte pas l'excution de la dcision attaque. Le curateur au travail a pouvoir d'annuler la dcision et d'dicter en personne les rglements ncessaires.
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la comprhension des vnements, il n'est pas inutile d'indiquer ici brivement les principales dispositions de cette dernire loi: Aux termes de l'article premier, les autorits suprmes des Lander pouvaient, pour des raisons d'ordre et de scurit publics, diffrer les lections aux conseils d'entreprise jusqu'au 30 septembre au plus tard. L'autorit suprme du Land pouvait, de mme, dclarer dchus de leur mandat les conseillers d'entreprise dont l'attitude tait hostile l'Etat ou l'conomie. Elle tait autorise remplacer les membres exclus par de nouveaux membres choisis parmi les salaris ligibles de l'entreprise. Les mmes dispositions s'appliquaient aux unions de conseils d'entreprise et aux organes reprsentatifs particuliers. Le droit de dsigner de nouveaux membres en remplacement des membres dmissionnaires et le droit de congdier des membres dont l'attitude tait hostile l'Etat ou l'conomie s'appliquaient rtroactivement aux mesures prises avant l'entre en vigueur de la loi. Celle-ci tendait donc consacrer lgalement l'tat de fait rsultant de l'intervention des organisations nationales-socialistes dans un certain nombre d'entreprises. Aux termes de l'article 2 de la mme loi, le droit d'opposition au congdiementx, reconnu au salari par l'article 84 de la loi du 4 fvrier 1920 sur les conseils d'entreprise, tait supprim si le congdiement se fondait sur le soupon d'une attitude hostile l'Etat. Le salari pouvait, dans le dlai d'une semaine, faire appel l'autorit suprme du Land , qui dcidait, aprs audition des intresss, si le soupon tait fond. Dans le cas contraire, le congdiement tait annul. Dans une trs large mesure, les autorits suprmes des Lander ont fait usage, au cours de 1933, de la facult de diffrer les lections aux conseils d'entreprise. Par une loi du 26 septembre 1933, ce dlai avait t prolong jusqu'au 31 dcembre de la mme anne, afin d'viter toute perturbation de l'conomie. Ville libre de Dantzig. Les changements survenus dans l'orga1 Voici ce que prvoit la nouvelle loi du 20 janvier 1934 propos des congdiements: Tout membre du personnel congdi, aprs une anne de service au moins, d'une entreprise employant normalement un minimum de dix travailleurs, peut interjeter appel devant le tribunal du travail si le renvoi dnote une rigueur excessive et n'est pas justifi par la situation de l'entreprise. Toutefois, l'appel n'est pas recevable si le renvoi est conforme la loi ou aux rglements collectifs. L'appel doit tre accompagn d'une attestation du conseil de confiance prcisant que la question a dj t discute sans rsultat par ses soins. Si le tribunal dcide que le renvoi doit tre rapport et si l'employeur refuse de se conformer au jugement, le tribunal doit fixer la rparation payable au travailleur, et l'employeur doit alors dclarer s'il prfre rintgrer celui-ci ou payer la rparation. Le montant de la rparation est fix proportionnellement la dure des services, mais ne peut pas dpasser les quatre douzimes de la dernire anne de gain de l'intress. 21
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nisation des comits de salaris se sont inspirs des nouvelles dispositions allemandes en la matire. Les dcrets du 1 e r aot et du 19 septembre 1933 pris aux termes de la loi du 24 juin de la mme anne prvoient l'adjonction la loi du 31 aot 1928 sur les comits de salaris, d'un nouvel article aux termes duquel l'lection des membres des comits de salaris doit tre confirme par le Snat ou par les autorits dsignes par lui. Cette confirmation peut tre rvoque en ce qui concerne les membres dont l'attitude est hostile l'Etat. Si le Snat ou l'autorit dsigne par lui refuse la confirmation ou la rvoque, il doit tre procd de nouvelles lections. Le Snat, ou l'autorit dsigne par lui, peut nommer un mandataire qui exercera, jusqu' la confirmation dfinitive des comits de salaris, les droits de la reprsentation des travailleurs. Il dsignera aussi le comit lectoral en cas de nouvelles lections. Pays-Bas. La loi du 7 avril 1933 prvoit la cration de conseils professionnels dans chaque profession o les conditions le rendent opportun, soit pour l'ensemble du pays, soit pour une partie du pays. Il ne s'agit donc pas de conseils d'entreprise proprement dits, mais d'organismes comptents pour des professions entires 1. Chaque conseil professionnel se compose d'un nombre pair de membres qui ne peat tre infrieur six ni suprieur vingt. Les membres peuvent se faire remplacer par des membres supplants. La moiti des membres et membres supplants sont nomms par l'association professionnelle ou les associations professionnelles d'employeurs dsignes cet effet par le ministre des Affaires sociales et l'autre moiti par l'association professionnelle ou les associations professionnelles de salaris dont tous les membres ou une partie des membres appartiennent la profession intresse. En fixant le nombre des membres dsigner par chaque association professionnelle, le ministre doit tenir compte du nombre des membres que chacune d'elles compte dans la profession vise. Les conseils peuvent s'adjoindre des membres ou des membres supplants qui n'appartiennent pas la profession intresse et qui sont nomms par le ministre des Affaires sociales d'accord avec le conseil professionnel en question, pour toutes ou pour certaines de leurs activits. La dure du mandat des membres des conseils professionnels est de quatre ans; ils sont rligibles. Avant de procder l'institution ou la dissolution d'un conseil professionnel, le ministre des Affaires sociales doit demander l'avis d'une commission consultative dsigne ou runie par lui. Les conseils professionnels ont pour tche de fixer les conditions de travail, si possible sous forme de conventions collectives, d'tablir des rgles pour l'enseignement professionnel, d'tudier les mesures propres prvenir et combattre le chmage et crer des possibilits d'emploi, de favoriser l'entente entre employeurs et salaris
1 Voir L'Anne sociale 1931, pp. 507 et suiv. ; L'Anne sociale 1932, pp. 300 et suiv.
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dans les diffrentes entreprises par l'intermdiaire d'un organe institu cet effet, d'encourager la cration de fonds et autres institutions en faveur des salaris, de discuter les questions techniques et commerciales de la profession, dans la mesure o elles peuvent influer sur la situation des salaris, de recueillir des donnes statistiques concernant la profession et de favoriser toutes mesures tendant raffermir la bonne entente entre employeurs et salaris de la profession intresse. En ce qui concerne les questions dont la rglementation leur est confie, les conseils professionnels peuvent rendre des ordonnances votes par la majorit des membres adjoints, par les deux tiers des membres du groupe des employeurs et par les deux tiers des membres du groupe des salaris. Ces ordonnances doivent tre soumises pour approbation au gouvernement; elles entrent en vigueur un mois aprs leur promulgation. Elles ne lient que les membres de la profession, c'est--dire tous ceux qui excutent ou font excuter des travaux dans une profession donne ou dans l'entreprise desquels sont excuts des travaux auxquels s'tend la comptence du conseil professionnel. En cas d'infraction ces ordonnances, les conseils professionnels peuvent infliger des amendes ou des peines d'emprisonnement. Les conseils professionnels remplissent en outre des fonctions consultatives. Ils peuvent tre consults par les chefs des dpartements de l'administration publique, les conseils provinciaux et communaux, l'inspection du travail, la Banque d'assurance du Royaume, le conseil d'assurance, les conseils du travail, le service national de l'assurance-chmage et du placement et par tous autres organes gouvernementaux, soit leur demande, soit d'office, pour toute question ayant trait au travail dans la profession. Us peuvent galement servir de conseil des institutions et personnes prives l'gard de toute question relative au travail dans la profession. Les conseils professionnels peuvent enfin prter leur concours l'laboration des lois et rglements d'administration publique.
Conventions collectives
Allemagne. Des mesures de caractre provisoire ont t prises en 1933 pour adapter le systme des conventions collectives existant aux nouvelles conditions sociales et politiques. La loi du 19 mai 1933, dont il a dj t question prcdemment, a cr des curateurs au travail (Treuhnder der Arbeit). En vertu de cette loi, les curateurs au travail, nomms par le chancelier du Reich et soumis aux directives et aux ordres du gouvernement, taient appels rgler, dans leurs districts respectifs (au nombre de 13), les conditions de travail la place des organisations des salaris, des patrons et des organisations patronales, prvoir le maintien de la paix sociale et collaborer la prparation d'une nouvelle organisation sociale. La rglementation des conditions de travail tablie par les
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curateurs au travail se substituait aux conventions collectives. Liant les intresss comme la convention collective, elle pouvait tre dclare obligatoire pour toute l'industrie ou toute la profession. En vertu de la loi du 19 mai, les organisations professionnelles taient dchues du pouvoir de crer, de modifier ou de dnoncer des conventions collectives, mais la rglementation des conditions de travail tablie par les curateurs au travail tait, dans ses effets juridiques, identique aux conventions collectives 1 .
1 La nouvelle loi du 20 janvier 1934 fixe comme suit les attributions des curateurs au travail: Curateurs au travail. Un curateur au travail sera nomm dans chaque rgion industrielle importante. Il incombera ce fonctionnaire de maintenir la paix industrielle et, cet effet:
1) de surveiller la constitution et la procdure du conseil de confiance et de prendre une dcision en cas de litige; 2) de nommer et rvoquer les membres du conseil dans les cas spcifis par la loi; 3) d'ouvrir, sur appel de la majorit du conseil, une enqute sur les dcisions du chef d'entreprise concernant l'tablissement des conditions gnrales de travail et, en particulier, du statut du personnel, et, le cas chant, de prendre en personne les mesures ncessaires; 4) en cas de nombreux congdiements, d'assumer les fonctions exerces jusqu'alors par le commissaire de dmobilisation en vertu du dcret sur la fermeture des entreprises; 5) de veiller l'application du statut du personnel; 6) de veiller au respect des principes et des modalits d'application des rglements collectifs ; 7) de contribuer l'excution des dcisions du tribunal social d'honneur (Soziale Ehrengerichtsbarkeit) (voir ci-aprs, sous Juridiction du travail ) ; 8) de tenir le Gouvernement allemand rgulirement au courant de l'volution des conditions sociales, selon les instructions du ministre fdral du Travail et du ministre fdral de l'Economie. Le ministre fdral du Travail et le ministre fdral de l'Economie peuvent confier au curateur au travail d'autres fonctions en vertu de la loi. Le dcret sur la fermeture des entreprises est abrog. Toutefois, il est prvu que le curateur au travail doit, s'ils sont nombreux, tre inform d'avance des congdiements envisags et que ceux-ci ne peuvent prendre effet avant un dlai de quatre semaines. Ce dlai peut tre prorog par le curateur au travail jusqu' deux mois au maximum. De mme qu'en vertu du dcret abrog, le curateur au travail peut autoriser le travail temps rduit jusqu' l'expiration de ce dlai. Le ministre fdral du Travail peut nommer des curateurs adjoints au travail dans la mesure rendue ncessaire par l'tendue et les conditions conomiques particulires de la zone industrielle considre; le ministre ou le curateur au travail peut leur dlguer la totalit ou une partie des fonctions de ce dernier, dans un district ou une branche d'industrie dtermine, ou bien encore leur confier des attributions spciales. Toute personne qui nglige sciemment et systmatiquement de se conformer aux rglements dicts par le curateur au travail en excution de ses fonctions, est passible d'une amende qui, dans les cas particulirement graves, peut tre remplace ou complte par l'emprisonnement. Dans des cas de ce genre, les poursuites ne peuvent tre intentes que sur demande du curateur au travail. Le curateur au travail peut nommer un comit de conseillers techniques recruts dans les diverses branches d'industrie en vue de le consulter sur
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Ville libre de Dantzig. A l'instar du modle allemand, une ordonnance du 15 aot 1933 prvoit l'institution d'un curateur au travail (Treuhnder der Arbeit). Il est nomm par le Snat de la Ville libre et est soumis ses directives et ses ordres. Il a comme tche de rgler, dans le cadre de la constitution, les conditions de travail obligatoirement pour les intresss. A la diffrence de la rglementation allemande, le texte ne dit pas que le curateur au travail doit exercer cette fonction la place des organisations
tous problmes gnraux ou questions de principe ayant trait ses fonctions. Dans les cas spciaux, et notamment avant d'dicter les rglements collectifs, le curateur au travail peut aussi dsigner une commission spciale d'experts. En outre la mme loi contient les dispositions suivantes: Statut du personnel (Betriebsordnung) et rglements collectifs (Tarifordnung). Le statut du personnel doit tre tabli par crit par le chef de toute entreprise occupant normalement vingt personnes au moins. Ce statut doit prciser les conditions de travail suivantes: 1) Commencement et fin de la journe normale du travail et des pauses ; 2) Date et mode de paiement des salaires et des traitements; 3) Mode de calcul du travail aux pices ou la tche, dans les tablissements o ces systmes sont appliqus; 4) Dispositions concernant, le cas chant, la nature, le montant et la perception des amendes; 5) Motifs justifiant le renvoi d'office sans pravis (indpendamment de ceux numrs par la loi) ; 6) Destination des indemnits dues pour rupture illgale du lien existant entre l'employeur et le travailleur, pour autant que cette indemnit est payable en vertu de la loi, du statut du personnel ou du contrat de travail. Outre les prescriptions prcites de la loi, le statut peut prciser les dispositions rgissant les taux de rmunration et les autres conditions de travail, ainsi que les rgles relatives la gestion de l'entreprise, la conduite du personnel et la prvention des accidents. Quand ils fixent la rmunration due au personnel, les statuts doivent prciser les taux minima avec facult de rmunrer certains travailleurs selon la qualit de leurs services. En gnral aussi, les statuts doivent prvoir la possibilit de rcompenser d'une manire approprie les services offrant une importance particulire. Les salaires fixs par les statuts constituent des taux minima, que l'employeur est lgalement oblig de payer son personnel. Le curateur au travail peut, aprs consultation d'un comit d'experts, poser les principes directeurs pour l'tablissement des statuts et des contrats individuels de travail. Si l'tablissement d'un statut minimum de travail s'impose d'urgence pour la protection des travailleurs d'un groupe donn d'entreprises situes dans le ressort du curateur au travail, celui-ci peut, aprs consultation de la commission d'experts, dicter des rglements collectifs dont les dispositions constituent des normes minima obligatoirement applicables aux professions vises.. Toutes dispositions des statuts contraires ces normes sont nulles et non avenues. Le curateur au travail peut expressment dessaisir les tribunaux civils de tous litiges ns des relations entre les travailleurs et apprentis et leurs employeurs, en stipulant que ces litiges seront tranchs par un tribunal d'arbitrage. De mme, le curateur au travail peut dicter des rglements collectifs pour prciser les rapports des travailleurs domicile avec les employeurs dont ils excutent les commandes. Le ministre fdral du Travail oue curateur au travail peut en user de mme l'gard des autres travailleurs domicile, intermdiaires et autres travailleurs assimilables aux petits patrons, qui ne sont pas conomiquement indpendants.
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de salaris, des patrons individuels ou des organisations patronales. Il intervient donc directement. D'autre part, les dispositions qui pvoient la possibilit de dclarer universellement obligatoire une convention collective sont maintenues, mais il faut noter que contrairement la loi allemande le curateur au travail est appel galement rgler les conditions pour l'tablissement des conventions d'entreprise, en particulier en vue de l'tablissement ou de la modification d'un rglement d'atelier. A utriche. Le gouvernement, pour mieux adapter la lgislation existante aux conditions conomiques actuelles, a modifi sous certains rapports, par le moyen de dcrets-lois, le rgime des conventions collectives. Selon l'ordonnance du 12 mars 1933, les stipulations des corporations industrielles (Gewerbegenossenschaften) prises d'accord avec l'organe reprsentatif des ouvriers au sein de la corporation, l'assemble des ouvriers (Gehilfenversammlung), stipulations qui taient limites jusqu' maintenant certaines questions numres par la loi, pourront s'tendre tous objets susceptibles d'tre rgls par conventions collectives et seront considres comme telles. Elles n'ont plus besoin d'tre sanctionnes par le gouvernement qui, en vertu de la lgislation antrieure, devait, avant de dcider, consulter la Chambre des ouvriers et employs et la Chambre du commerce et de l'industrie. Les corporations industrielles sont considres comme des associations patronales et peuvent conclure des conventions collectives galement avec des syndicats. Pour allger les charges sociales des banques, une ordonnance du 19 mars 1933 a supprim les conventions collectives et tous rglements assimils, en vigueur pour les banques. Il est mme stipul qu' l'expiration de la convention ces clauses cesseront d'tre partie intgrante des contrats individuels du travail. Cette rgle vaut galement pour toute convention qui sera conclue l'avenir. Une ordonnance du 13 juin 1933 prvoit une rglementation similaire pour les constructions publiques en vue d'abaisser les salaires des ouvriers du btiment jugs trop levs. A l'avenir, les conflits collectifs qui pourront avoir lieu dans cette profession seront soumis l'arbitrage obligatoire institu par une ordonnance de la mme date 1. Danemark. En vertu d'une loi du 31 janvier 1933, la dure de validit de l'ensemble des conventions collectives rsilies ou susceptibles d'tre rsilies avant le 1 e r avril de cette anne est proroge d'une anne. Pendant cette priode, les grves et lock-outs sont interdits dans les industries o existent des conventions. De cette manire, les niveaux actuels des salaires sont maintenus au prix mme d'une restriction de l'autonomie des parties. Il faut
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Voir ci-aprs, sous: Conciliation et arbitrage.
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noter aussi qu'en vertu de la mme loi, une commission a t cre en vue d'examiner les lois et rglements existants sur la conciliation des conflits du travail et de soumettre au parlement une proposition de loi sauvegardant les intrts de la socit durant un conflit de travail. Etats-Unis. On a dj parl prcdemment du plan de redressement conomique inaugur par la loi du 16 juin 1933, ainsi que des codes de concurrence loyale promulgus par le Prsident \ Ici il suffira de rappeler brivement qu'aux termes de l'alina b) de l'article 7 de cette loi, le Prsident doit fournir, autant que possible, aux employeurs et aux salaris de toute profession, industrie ou branche, o les salaris ont la possibilit de conclure des conventions collectives, toutes facilits pour tablir d'un commun accord des rgles relatives aux conditions de travail. Les rgles tablies par ces accords, une fois approuves par le Prsident, portent effet comme un code de concurrence loyale sanctionn par le Prsident. Ces conventions collectives ont donc force obligatoire; elles s'appliquent toute la profession ou industrie intresse et on ne peut droger leurs stipulations sous peine de sanctions, mais pour porter ses effets la convention doit tre approuve par le Prsident. A dfaut d'un tel accord collectif, dit l'alina c) de l'article 7, le Prsident peut entreprendre des enqutes sur les usages et les mthodes de travail, les salaires, la dure du travail et autres conditions d'emploi dans certaines professions, industries ou branches. Sur la base de ces enqutes, aprs avoir entendu qui il jugera opportun, il pourra promulguer un code de concurrence loyale limit fixant la dure minimum du travail, les taux minima de salaires et autres conditions d'emploi. Le code limit aura les mmes effets qu'un code de concurrence loyale gnral. Le Prsident pourra tablir des diffrences suivant l'exprience des salaris et suivant la localit d'emploi, mais il ne devra pas tablir une classification fonde sur la nature du travail, qui tendrait tablir un salaire maximum aussi bien qu'un salaire minimum. Italie. Une loi du 3 avril 1933 a tendu l'application de la lgislation sur les conventions collectives, sous rserve de certaines modifications ncessites par les particularits du genre de production, aux accords conclus par les organisations syndicales comptentes en vue de rgler le mtayage ou toute autre activit agricole qui s'exerce dans des conditions analogues. De tels accords doivent s'adapter aux coutumes et conditions locales et ne peuvent comporter aucune disposition sur les salaires, la dure du travail, les congs, la priode de l'preuve ou qui soit contraire la nature du travail considr.
1 Voir notamment le chapitre I : Le mouvement conomique et ci-dessus, dans le prsent chapitre, le paragraphe: Droit d'association professionnelle .
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Ces dispositions s'appliquent galement aux contrats des petits fermiers travaillant seuls ou avec les seuls membres de leur famille. Afin d'instituer une rglementation provisoire des rapports collectifs du travail pendant la priode qui va de l'expiration d'une convention collective la stipulation d'une nouvelle convention, un projet de loi approuv par le Conseil des ministres, le 16 septembre 1933, a prorog de 2 4 mois le dlai fix pour, la dnonciation des conventions collectives par l'article 53 du rglement d'application de la loi syndicale. Si l'chance de l'ancien contrat arrive avant qu'un nouveau rglement ne soit tabli, la possibilit d'un rglement provisoire est prvue. Au cas o l'intervention de la magistrature du travail n'aurait pas t provoque ou si celle-ci n'a pas tabli de rglement provisoire, l'ancien contrat continuera produire tous ses effets mme aprs la date de l'chance.
Conciliation et arbitrage
La lgislation sur la conciliation et l'arbitrage qu'avait analyse L'Anne sociale 1932 ne permettait gure de constater une tendance prpondrante ou vers la conciliation, ou vers l'arbitrage obligatoire, car l'abolition de l'arbitrage obligatoire en Nouvelle-Zlande d'une part, s'opposaient par exemple en Chine et dans Y Union Sud-Africaine des tendances vers l'intervention et la contrainte de l'Etat, d'autre part. En 1933, la situation s'est prsente diffremment. Sans vouloir donner un pronostic pour l'volution future, on peut toutefois constater que l'ide de trancher les conflits collectifs d'intrts, en cas de non-russite de la conciliation libre, par l'intervention de l'Etat, ou du moins d'influencer par l'Etat la rglementation des conditions du travail dans un sens dtermin, a continu se dvelopper dans la lgislation d'importants Etats, ou qu'elle a t pour la premire fois reconnue. Allemagne. On a dj parl prcdemment de la cration, par la loi du 19 mai 1933 (modifie son tour par la loi du 20 janvier 1934), des curateurs au travail 1 . Ils ont remplac les autorits de conciliation dont les fonctions taient rgles par le dcret du 30 octobre 1923. On a vu galement ci-dessus qu'une rglementation semblable avait t tablie dans la Ville libre de Dantzig par le dcret du 15 aot 1933. Les mesures prises par le Gouvernement des Etats- Unis en application de la loi de redressement industriel national offrent l'exemple le plus intressant d'une tentative faite pour influencer l'conomie prive par des mthodes systmatiques et, dans le cadre de ce
Voir ci-dessus, sous Droit d'association professionnelle , Conseils d'entreprise et Conventions collectives .
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systme, pour fixer les conditions de travail par l'Etat ou du moins de les contrler. 11 a dj t question prcdemment des codes B 1 qui, pour les diverses branches d'industrie, rglent la dure du travail, les salaires et les autres conditions du travail et dont l'adoption et l'application se sont faites dans beaucoup de cas spontanment, dans d'autres apparemment sous une pression morale trs forte. Mais ici il faut citer, en outre, la cration, par le Prsident, d'un office national d'arbitrage (National Arbitration Board) dont la tche principale consiste rgler les conflits naissant de l'application des codes, et, le cas chant, les trancher en dernier ressort pour autant que les institutions de conciliation prvues dans les divers codes n'ont pas russi. Dans Y Union Sud-Africaine, la loi sur la conciliation de 1924 contenait dj des dispositions qui, pour les conflits de travail ns dans les entreprises d'utilit publique, prvoyaient dans les cas o les tentatives de conciliation avaient chou une procdure d'arbitrage comportant des sentences arbitrales liant les parties. Ces dispositions ont t modifies en vue de rgler certains dtails d'une faon plus concrte. Le but en est de soumettre les entreprises prives d'utilit publique l'arbitrage obligatoire dans une mesure plus large qu'auparavant. En A utriche, par ordonnances des 24 avril et 13 juin 1933, les grves et les lock-outs ont t interdits sous peine de sanctions. Consquence logique de cette interdiction, des dispositions complmentaires de la loi sur les offices de conciliation et sur les conventions collectives du 18 dcembre 1919 prvoient pour les conflits collectifs dans les entreprises de ce genre la possibilit de l'intervention de l'Etat pour la fixation des conditions du travail. Les sentences arbitrales de l'Office suprieur de conciliation (Obereinigungsamt) peuvent tre dclares obligatoires si le rglement qu'elles apportent parat quitable, examin du point de vue des intrts des deux parties, et si son excution est ncessaire pour des raisons conomiques et sociales . C'est littralement le mme texte que celui de l'ancien dcret allemand sur la conciliation qui prvoyait la possibilit de dclarer obligatoires des sentences arbitrales, mais sans limiter cette possibilit aux conflits dans les entreprises d'utilit publique. Il est noter que, contrairement l'ancienne rglementation allemande, l'Office suprieur de conciliation peut modifier une sentence arbitrale en la dclarant obligatoire. Le 18 fvrier 1933, le Maharajah d'Indore (Inde) a promulgu une loi sur la rglementation des conflits du travail, par laquelle sont prvues la nomination de conciliateurs et la cration d'offices d'arbitrage. Les conciliateurs fonctionnent sans assesseurs tandis qu'un office d'arbitrage se compose d'un juge de la Cour suprme, comme prsident, et de six autres membres dont deux sont des
1 Voir notamment le chapitre I : Le mouvement conomique et, ci-dessus, dans le prsent chapitre, le paragraphe: Droit d'association professionnelle .
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personnes indpendantes jouissant de la confiance publique et dont les quatre autres reprsentent les deux parties et sont nomms sur leur proposition. Les conciliateurs et les offices d'arbitrage sont, en vue de l'application de la procdure, notamment en ce qui concerne l'claircissement des faits, investis de facults trs tendues de contrainte (citation de personnes en justice, interrogatoire sous serment, production de documents). Ils sont obligs les offices d'arbitrage, seulement quand la tentative de conciliation choue de faire un rapport au gouvernement qui le publie sous la forme qui lui semble bonne. Le gouvernement, aprs avoir reu le rapport, examine nouveau le cas et rend la dcision qui lui parat quitable. Cette loi comporte donc en dernire analyse la possibilit de la contrainte par l'Etat. Il faut mentionner en outre, pour l'Inde, que la dure de validit de la loi gnrale sur la conciliation de 1929 expire en 1934. Le gouvernement a adress aux gouvernements des provinces une circulaire sur la question de savoir si la validit de la loi doit tre proroge et si des modifications doivent tre envisages. En Australie, l'Etat de Queensland a modifi considrablement, par une nouvelle loi du 6 janvier 1933, son ancien systme de conciliation. Les offices de conciliation et les conciliateurs n'existent plus. En consquence, a t abolie la disposition d'aprs laquelle un conflit ne pouvait tre soumis la Cour d'arbitrage que lorsque la tentative de conciliation avait chou. L'institution de la Cour d'arbitrage est maintenue, mais dans une autre composition. Elle comprend dsormais trois personnes nommes par le Gouverneur en conseil, parmi lesquelles se trouve comme prsident un juge de la Cour suprme. Les dcisions de la Cour d'arbitrage, qui connat de tous les conflits industriels (industrial matters), sont sans appel. La loi prescrit que certaines conditions gnrales de travail doivent tre garanties dans les dcisions comme, par exemple, la semaine de 44 heures. L'excution des dcisions de la Cour ainsi que la paix industrielle sont assures par une disposition qui interdit les grves et les lock-outs qui ne sont pas dcids par les organisations professionnelles au scrutin secret. La tendance vers l'arbitrage obligatoire s'affirme en outre en Pologne et en Grce. En Pologne, un dcret concernant la cration de commissions extraordinaires d'arbitrage pour la rglementation de conflits collectifs entre patrons et travailleurs dans l'industrie et dans le commerce a t promulgu le 27 octobre 1933. Ce dcret prvoit pour le Conseil des ministres la facult de soumettre, sur proposition du ministre de la Prvoyance sociale, un tel conflit une commission extraordinaire d'arbitrage si la tentative de conciliation a chou et si le conflit menace les intrts conomiques de l'Etat. Dans la mesure o elles concernent l'application de conventions en vigueur, les sentences arbitrales doivent s'inspirer des principes gnraux de la justice; s'il s'agit de la fixation de nouvelles condi-
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tions du travail, elles doivent tenir compte des intrts des patrons et des travailleurs ainsi que des ncessits sociales de la nation. Les sentences arbitrales lient les parties aussitt qu'elles ont t adoptes par elles ou confirmes par le ministre de la Prvoyance sociale. Le dcret contient enfin une disposition qui confre au Conseil des ministres la facult de dclarer obligatoires les sentences arbitrales, en vigueur dans une branche dtermine d'industrie, pour toute la rgion dans laquelle elles ont t rendues ou pour une partie de cette rgion au cas o un intrt spcial l'exige. Cette mesure permettra d'obtenir l'avenir la coordination ncessaire des conditions de travail dans des rgions conomiques dtermines, comme par exemple dans la rgion industrielle de la Haute-Silsie. C'est l que la discordance dans les conditions du travail s'tait fait sentir d'une faon prjudiciable aux intresss. D'aprs le dcret, les commissions extraordinaires d'arbitrage se composent d'un prsident nomm par le ministre de la Prvoyance sociale, d'un autre membre nomm par le ministre de la Justice et d'un troisime membre nomm par le ministre qui est comptent pour la branche d'industrie frappe par le conflit. Des assesseurs y sont adjoints, comme reprsentants des parties, en nombre gal et non limit par le dcret. Le dcret en question a mis le systme de conciliation et d'arbitrage en Pologne sur une nouvelle base uniforme et cr un systme voluant dans le sens de l'arbitrage obligatoire qui, dans l'agriculture, est dj en vigueur depuis longtemps pour des cas spciaux. En Grce, le ministre de l'Economie sociale a labor un projet de loi concernant la rglementation des conflits collectifs du travail. Le projet prvoit la cration d'un office de conciliation. Un conflit qui n'est pas rgl directement entre les intresss dans les deux jours par la voie de conciliation est renvoy l'arbitrage d'une commission compose du prsident du Tribunal de premire instance et de deux reprsentants de la Chambre de commerce et de la Chambre du travail. S'il s'agit de conflits d'une porte sociale plus large, le Conseil des ministres peut dclarer la sentence arbitrale obligatoire. D'aprs le projet de loi, les dcisions du Conseil des ministres dclarant obligatoire une sentence arbitrale sont considres comme juridiquement quivalentes des conventions collectives. Les employeurs qui ne se conforment pas ces conventions collectives sont tenus de verser aux employs privs le triple de l'indemnit prvue actuellement par la loi, et aux ouvriers le dcuple. En outre, les contrevenants sont passibles de peines diverses. Dans YU.R.S.S. les lois de 1928 concernant l'arbitrage et la conciliation sont en voie de remaniement afin d'tre adaptes la politique conomique et sociale du gouvernement. Cette politique tendant actuellement en tout premier lieu accrotre le rendement du travail, les organes des conflits auront pour tche principale de prvenir ces derniers.
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En premier lieu sera modifi le rglement des commissions paritaires dans les entreprises; elles seront appeles vouer une plus grande attention la suppression des entraves la bonne marche de l'entreprise, que celles-ci soient dues l'administration ou aux travailleurs.
Contrat individuel de travail
Dans le domaine du contrat de travail individuel, ce qu'on peut appeler la protection du salaire paraissait, pendant quelque temps, tre l'arrire-plan. On sait qu'en pareille matire, il s'agit, ct de l'interdiction du truck, c'est--dire surtout de l'interdiction du paiement du salaire en marchandises des questions de la priodicit et du lieu du paiement du salaire, de la protection du salaire contre les dductions sous forme de compensation, de retenues et d'amendes, ainsi que de la garantie du salaire contre la saisie-arrt et en cas de faillite ou de dconfiture du dbiteur du salaire. La rglementation de ces questions est devenue urgente, notamment dans les pays qui se trouvent au dbut de la cration d'un droit moderne de travail, comme on le voit par exemple dans les projets de lois en prparation en Egypte et aux Indes. Mais mme dans les anciens pays industriels, ces questions ont une certaine actualit. C'est en effet tout le problme qui se pose de l'application efficace ou de l'amlioration des dispositions en vigueur en vue de protger les revenus des travailleurs particulirement menacs par l'endettement en temps de crise. Quant aux autres questions touchant les contrats individuels de travail aucun texte fondamental n'a t adopt en 1933. Pour Y Allemagne, on a dj parl prcdemment de la loi du 4 avril 1933 qui contenait une disposition relative au congdiement 1. On a galement indiqu brivement, dans le mme paragraphe, ce que prvoit cet gard la nouvelle loi du 20 janvier 1934. En France une loi du 19 juillet 1933 vise la rglementation des pourboires, question qui, depuis de nombreuses annes, a occup l'opinion publique. La nouvelle loi modifie les dispositions du code du travail relatives au paiement du salaire par l'introduction d'une section 3 rglementant le contrle et la rpartition du pourboire. Toutes les perceptions effectues pour le service par un employeur sous forme de pourcentage obligatoirement ajout aux notes des clients ou autrement, ainsi que toutes sommes remises volontairement par les clients entre les mains de l'employeur ou centralises par lui, doivent tre intgralement remises au per1
Voir ci-dessus, sous Conseils d'entreprise .
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sonnel en contact avec la clientle et qui celle-ci avait coutume de le remettre directement. Cette disposition est d'ordre public et ne permet plus aucune drogation par convention des parties, alors que cette drogation tait admise auparavant par la jurisprudence. D'autres articles instituent un contrle qui existait dj en fait dans un grand nombre d'tablissements. Les modalits du contrle et de la rpartition des pourboires se rglent soit par un contrat collectif, soit par un acte de l'autorit administrative aprs consultation des intresss. Dans un dernier article, la loi stipule que les pourboires ne doivent pas tre confondus avec le salaire fix ni lui tre substitus, sauf dans le cas o un salaire minimum a t garanti l'employ. Cette prescription concernant le salaire minimum, qui ne figurait pas dans le projet primitif, a t introduite en vertu d'un accord intervenu entre la dlgation ouvrire et la dlgation patronale qui ont t entendues par le Conseil suprieur du travail. Elle a pour consquence de laisser le champ libre au mouvement vers l'institution d'un salaire minimum. Une proposition de loi soumise la Chambre le 17 fvrier 1933. tend obliger l'employeur qui congdie un salari en raison de la situation conomique, mentionner ce motif de congdiement sur le certificat de travail si l'ouvrier le lui demande. L'ouvrier chmeur doit, pour obtenir des secours de chmage, justifier qu'il a d quitter son travail en raison de la crise conomique et il risque d'tre priv de ces secours si son ancien patron refuse de mentionner sur le certificat que le renvoi est d la situation conomique. D'autre part, la Cour de cassation a dcid que l'employeur, en vertu de la lgislation actuelle, peut refuser de faire figurer cette indication sur les certificats sans que l'on puisse, de ce chef, l'astreindre payer des dommages-intrts. Pour mettre fin cet tat de choses prjudiciable l'ouvrier, la Commission du travail a propos la Chambre l'adoption du texte suivant:
Le paragraphe 1 de l'article 24 du livre I du code du travail est complt comme suit: toute personne qui engage ses services peut, l'expiration du contrat, exiger de celui qui elle les a lous, sous peine de dommages-intrts, un certificat contenant exclusivement la date de son entre, celle de sa sortie et l'espce de travail auquel elle a t employe. Si le dpart ou le congdiement de l'employ sont motivs par la situation conomique, soit par suppression d'emploi, soit par compression de personnel, le certificat devra en outre, et sous les mmes sanctions, contenir le motif du dpart ou du congdiement.
En Hongrie, sous l'influence de la crise conomique, le dcret n 4.600/1933 prvoit, sous certaines conditions, la rduction des retraites, la retraite force et le congdiement sans observation des dlais-congs stipuls, de certaines catgories d'employs privs. Egalement sous la pression de la crise, un projet de loi italien, dj approuv par le Snat, et tendant modifier l'article 10 du dcret royal du 13 novembre 1924 sur les contrats d'emploi privs, a t prsent le 20 fvrier 1933 la Chambre des dputs.
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L'article 10 dont il s'agit prescrit que faute de pravis donn aux conditions prvues par le dcret, il est d une indemnit gale la rtribution correspondant au pravis . Outre le pravis cidessus ou dfaut de pravis, en plus de l'indemnit correspondante, il est d une indemnit gale un demi-mois de salaire pour chaque anne de service. Cette dernire indemnit a pour but de garantir l'employ renvoy la possibilit de faire face aux besoins les plus urgents entre le moment o il doit quitter son emploi et le moment o il trouve un nouveau poste. Le bnfice de ces dispositions s'tend non seulement aux employs subalternes, mais aussi aux employs suprieurs qui ont des conventions particulires. Toutefois, ce dernier point a soulev des critiques de plus en plus vives, mesure que s'aggravait la crise conomique. On faisait valoir que si les dispositions de l'article 10 paraissent conformes l'quit pour les employs modestement rtribus, elles sont trop onreuses pour les entreprises lorsqu'on les tend des employs qui, en raison de leur situation leve, trouvent dj une garantie efficace dans des conventions spciales. C'est donc pour attnuer la charge qui incombe aux entreprises que le projet de loi qui vient d'tre dpos la Chambre dclare que la partie d'appointements dpassant 60.000 lires par an ne sera pas prise en considration pour la fixation du montant de l'indemnit de renvoi. En Pologne, une loi du 22 mars 1933, qui entrera en vigueur le 1 e r avril 1934, rglemente comme suit l'utilisation des sommes provenant des amendes disciplinaires imposes aux ouvriers: les amendes en espces infliges aux ouvriers en cas de mauvaise excution du travail, infraction la discipline, etc. et les amendes en espces imposes par les inspecteurs du travail en cas de nonobservation des prescriptions relatives la lgislation sur la protection du travail des ouvriers, seront affectes une activit d'ducation et d'assistance en faveur des ouvriers. Dans cette intention, des crdits spciaux, dont le montant correspondra celui des amendes encaisses au cours de l'anne budgtaire prcdente, seront inscrits au budget du ministre de l'Assistance sociale et une commission spciale attache ce ministre sera appele rpartir et utiliser ces crdits. La nouvelle loi ne s'applique pas aux amendes infliges aux ouvriers des chemins de fer de l'Etat, pour lesquels Un arrt spcial sera pris par le ministre des Communications. Une loi du 17 mars, entre en vigueur le 15 mai 1933, s'occupe de la continuation du contrat de travail en cas de service militaire. D'aprs cette loi, la rsiliation du contrat de travail est interdite si, au moment de l'appel, l'ouvrier a dj t pendant six mois conscutifs au service de l'employeur et toute convention contraire est nulle. Cependant, des exceptions sont prvues et le contrat de travail peut tre rsili s'il est arriv la date de son expiration normale ou si les travaux pour lesquels le travailleur avait t engag sont termins; si l'atelier cesse d'exister ou modifie compltement sa technique de production; si le travailleur commet
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une faute ; si, sans raisons srieuses, il ne se prsente pas au travail dans un dlai de deux semaines aprs sa libration du service militaire ou si, pendant ce service, il a t condamn pour vol ou une peine d'emprisonnement pendant plus de trois mois. La loi modifie aussi les dispositions en vigueur l'gard du contrat de travail des employs. En Tchcoslovaquie, un dcret-loi du 29 juillet 1933 apporte une modification au droit de dlai-cong. Ce dcret-loi supprime les dispositions du code industriel de 1859, d'aprs lesquelles un salari pouvait tre congdi sans pravis s'il tait atteint d'une maladie repoussante, s'il tait devenu, par suite de sa propre faute, incapable de travailler, si une incapacit de travail qui ne lui tait pas imputable avait dur plus de quatre semaines ou s'il avait subi une peine d'emprisonnement de plus de quatorze jours. Dsormais, l'employeur n'aura plus le droit de rompre un contrat de travail sans dlai de pravis pour aucune de ces causes. Les conditions particulires de YU.R.S.S. se refltent dans une circulaire du 14 aot 1933, prescrivant que les membres des kolkhozes et les paysans qui ont abandonn leur travail et rompu leur contrat de travail sont traduits en justice. L'article 131 du code pnal de la R.S.F.S.R. (Russie intrieure), d'aprs lequel l'inexcution intentionnelle des obligations stipules dans les contrats conclus avec les entreprises et institutions de l'Etat ou publiques est punie d'un emprisonnement de six mois au moins et de la confiscation d'une partie ou de la totalit des biens du coupable (ou les articles correspondants des codes pnaux des Rpubliques de l'Union), est applicable aux coupables, qui devront tre jugs dans les cinq jours. Un nouveau statut disciplinaire des cheminots a t promulgu par arrt gouvernemental du 4 juin 1933. Ce statut, qui tient compte de la nouvelle politique de travail des Soviets, prvoit, notamment, que seuls sont admis au service dans les chemins de fer russes les citoyens de l'U.R.S.S., possdant les connaissances requises et la sant ncessaire, l'exception des personnes prives de leurs droits civiques pour leur attitude ou leurs origines contrervolutionnaires ou ayant subi une condamnation pour une activit antigouvernementale ou pour malversation. Les candidats devront subir des examens techniques et une visite mdicale. S'il veut quitter son emploi dans les chemins de fer, le travailleur doit avertir son chef immdiat deux semaines l'avance (le dlai est port un mois pour les employs et deux mois pour le personnel technique). Le renvoi immdiat et sans pravis est inflig en tant que peine disciplinaire maximum en cas d'infraction grave au rglement de service (notamment l'absence non motive, l'inexcution des ordres donns, l'ivresse, etc.). Le renvoi comporte la privation des cartes d'alimentation et l'expulsion du logement. Dans les cas particulirement graves, le renvoi peut tre suivi de l'interdiction de
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travailler dans les transports en gnral ou dans certains emplois dtermins, pendant la dure d'une anne. Les autres peines disciplinaires comportent dans l'ordre de gra-vit: la rprimande, le blme, la dtention (jusqu' vingt jours), la rtrogradation temporaire. Il ne peut tre recouru contre la peine inflige qu'auprs du chef immdiatement suprieur celui qui a inflig la peine. La dcision de ce fonctionnaire est dfinitive et sans appel. Les comits d'entreprise ou les commissions paritaires n'ont pas se prononcer sur les peines disciplinaires. Le statut prvoit, ct des punitions pour dlits de service, une srie de mesures d'encouragement pour les cas de travail exemplaire, d'initiative heureuse, de dvouement et de prsence d'esprit en cas de catastrophe ou de danger imminent.
Juridiction du travail Une seule nouvelle loi 1 d'une importance considrable est signaler pour l'anne 1933. C'est la loi roumaine sur la juridiction du travail du 15 fvrier 1933. Cette loi rgle cette matire d'une faon trs dtaille, et dans ce pays pour la premire fois.
1 Au risque de dborder le cadre de l'Anne sociale 1933 il faut ici aussi mentionner la nouvelle loi allemande du 20 janvier 1934 car elle a institu une curieuse juridiction nouvelle, le tribunal social d'honneur . Cette juridiction sera tudie dans la prochaine dition de L'Anne sociale. En voici ds maintenant les caractristiques essentielles: Tribunal social d'honneur. Tout membre d'une communaut d'entreprise (Betriebsgemeinschaft) est responsable de l'accomplissement consciencieux des devoirs inhrents sa fonction dans ladite communaut. Il doit se conduire de manire mriter la considration qui s'attache sa profession, et notamment ne jamais perdre de vue le devoir qui lui incombe de consacrer toute son nergie au service de l'entreprise et de se sacrifier l'intrt gnral. Toute personne qui contrevient gravement aux devoirs sociaux attachs sa qualit de membre d'une communaut d'entreprise, sera inculpe devant un tribunal d'honneur d'avoir forfait l'honneur social. Seront considrs comme ayant forfait ces devoirs:
1) les industriels, chefs d'entreprise ou autres personnes occupant un poste de surveillance, qui abusent intentionnellement de leur autorit dans l'entreprise pour exploiter le personnel ou porter atteinte l'honneur de celui-ci; 2) les travailleurs qui mettent en danger la paix industrielle de l'entreprise, en fomentant intentionnellement le mcontentement parmi leurs camarades, et en particulier ceux qui, en leur qualit de membres du conseil de confiance, se rendent sciemment coupables d'une ingrence injustifiable dans la direction ou essaient, systmatiquement, de saper l'esprit de corps de l'entreprise; 3) les membres de la communaut d'entreprise qui persistent saisir le curateur au travail de plaintes et d'appels sans objet et sans fondement, ou contrevenir systmatiquement ses instructions crites; -4) les membres du conseil de confiance coupables d'avoir divulgu sans autorisation des informations confidentielles concernant les secrets
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Elle prvoit la cration de tribunaux du travail auprs des chambres de travail. Leur tche est de rgler les conflits relatifs au travail, par voie de conciliation ou de jugement, et de juger les infractions aux lois sociales en vigueur. Avant de crer un tribunal du travail, l'avis des chambres de commerce, d'industrie et de travail ainsi que des organisations professionnelles de la rgion doit tre demand. La comptence du tribunal du travail est d'ordre public. Elle s'tend, quant aux personnes, aux employeurs, ouvriers, employs et personnes assimiles. Les patrons et ouvriers agricoles sont exclus. La comptence des tribunaux du travail ratione materiae comprend quelle qu'en soit la valeur, notamment les conflits suivants: conflits relatifs l'existence, l'excution ou la rsiliation d'un contrat individuel de travail, ainsi que les conflits ns de dlits civils dans la mesure ou ceux-ci se rapportent un contrat individuel de travail, les conflits de droit ns de conventions collectives et les conflits collectifs d'intrts dans certains cas dtermins. Les tribunaux du travail connaissent, enfin, des infractions aux lois sociales. En matire civile, les tribunaux du travail jugent en premire et en dernire instance tous les litiges dont l'objet n'excde pas industriels ou commerciaux obtenus dans l'exercice de leurs fonctions et dont la nature confidentielle leur a t rvle. Les fonctionnaires et soldats chappent la juridiction du tribunal d'honneur. Les sanctions qui peuvent tre infliges par le tribunal d'honneur sont l'avertissement, la rprimande, l'amende concurrence de 10.000 reichsmarks, la perte de la qualit de chef de l'entreprise ou de membre du conseil de confiance, la mutation. La procdure des tribunaux d'honneur est essentiellement rgie par les dispositions du code de procdure pnale applicable la juridiction des tribunaux rgionaux (Landgerichte), mais sans intervention du procureur de l'Etat. Les dlits contre l'honneur social seront jugs, sur demande du curateur au travail, par un tribunal d'honneur, qui sera institu dans chaque ressort dudit curateur. Chacun de ces tribunaux sera compos d'un prsident, qui devra tre un magistrat de carrire, avec, pour assesseurs, un chef d'entreprise et un membre du conseil de confiance. Ces deux derniers membres seront nomms par le prsident du tribunal sur les listes dresses par le Front du travail allemand. Les plaintes concernant les dlits contre l'honneur social doivent tre adresses au curateur au travail, qui est charg d'instruire l'affaire. S'il estime que la plainte du curateur est fonde, le prsident du tribunal, qui, d'ailleurs, peut procder un supplment d'enqute, peut prendre une sanction sous forme d'avertissement, de rprimande ou d'une amende concurrence de 100 reichsmarks. Il peut en tre appel de sa dcision par l'inculp ou par le curateur au travail. Si le prsident ne statue pas en personne, la procdure s'engagera devant le tribunal d'honneur, le curateur au travail tant autoris assister aux principaux dbats et soumettre des propositions. Il peut en tre appel des dcisions du tribunal d'honneur devant le tribunal fdral d'honneur, compos de deux hauts magistrats, d'un chef d'entreprise et d'un membre du conseil de confiance.
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une valeur de 50.000 lei. Pour les litiges d'une valeur plus grande, la loi admet la possibilit de faire appel. Les tribunaux du travail ne peuvent prendre une dcision que s'ils sont composs d'un juge de profession, et de deux assesseurs, l'un patronal et l'autre ouvrier. Ce n'est que dans les conflits collectifs d'intrts que la loi prvoit deux assesseurs de chaque ct. Les assesseurs sont nomms par l'autorit, sur une liste tablie par les organisations professionnelles et les chambres de profession. Les frais de l'organisation judiciaire sont supports par la chambre de travail, l'exception des frais des assesseurs patronaux qui sont pays par la Chambre de commerce et d'industrie. Quant la procdure, ce sont en gnral les dispositions en vigueur pour les justices de paix qui sont applicables sous rserve de quelques simplifications se rapportant la reprsentation des. parties, l'introduction verbale de la plainte et la tentative de conciliation de la part du prsident du tribunal. Il faut noter les dispositions destines acclrer la procdure. En rgle gnrale, le litige, y compris l'lucidation des faits, doit. tre liquid dans une seule sance. Le tribunal a d'autre part la tche d'claircir d'office les faits. Un ajournement pour dfaut de tmoins n'est accord que si le jugement a lieu en dernire instance et dans ce cas une seule fois et seulement pour des motifs bien fonds. Le jugement doit tre rendu le jour de la dernire sance ou dans les trois jours suivants au plus tard. La loi facilite, toujours en vue de rendre la juridiction rapide et peu coteuse, l'excution provisoire des jugements susceptibles de recours, d'appel ou de cassation. Il est enfin d'une grande. importance que la procdure, notamment dans les actions pour non paiement de salaire, soit, dans une large mesure, exempte de toute taxe de timbre. D'aprs les informations disponibles sur l'application de la loi, il semble qu'il y a eu certaines difficults d'interprtation. Toutefois, de telles difficults sont presque invitables dans la priodede transition pendant laquelle il faut liquider les procdures commences sous le rgime de l'ancienne lgislation et dans laquelle les tribunaux du travail n'ont pas encore t crs partout. L'Anne sociale 1932 avait dj signal qu'il existait en Italie une tendance amliorer la lgislation sur la juridiction du travail (dcret du 26 fvrier 1928). Une telle rforme a t entre temps dcide par le Conseil des ministres et entrera probablement bientt en vigueur sous forme de dcret. La rforme comporte en premier lieu diverses petites modifications de dtail et d'ordre technique qui sont destines surtout acclrer la procdure et carter des doutes d'interprtation. La modification la plus importante de la loi consiste dans une disposition qui prvoit une tentative obligatoire de conciliation devant les associations professionnelles comptentes et qui reconnat au procs-verbal de conciliation, dment rdig par les organisations professionnelles,. une force excutoire.
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Relations industrielles
Le Bureau international du Travail continue suivre avec attention l'ensemble des questions comprises sous le nom de relations industrielles . On sait que plusieurs associations ou groupes d'tudes se sont constitus dans divers pays pour la recherche des mthodes les plus appropries de dveloppement des relations industrielles. Parmi les associations internationales qui ont cette question leur programme d'action, une seule lui consacre toute son activit: l'association devenue, au cours de l'anne 1933, F Institut international des relations industrielles . Son sige est toujours la Haye et son secrtariat dirig par Miss M. L. Flddrus. Malheureusement, les difficults conomiques prsentes ont eu leur rpercussion sur cet Institut et aucun congrs n'a t tenu depuis celui d'Amsterdam, en aot 1931. Toutefois, le comit directeur a pu prendre plusieurs dcisions importantes, dont celle de runir, en vue de publication, les donnes les plus rcentes relatives aux accords intervenus entre directeurs d'entreprises et leur personnel. L'enqute est effectue sous la direction de Miss Mary van Kleeck, directrice du Dpartement des tudes industrielles la Russell Stage Foundation, de New-York. On ne peut nier que les vicissitudes actuelles des conomies nationales aient cr un terrain particulirement propice Pclosion ou l'panouissement d'ides dans le domaine des relations industrielles. En Allemagne, la rorganisation des organisations d'employeurs et la reconstruction, sur de nouvelles bases, du mouvement ouvrier; en Italie, l'volution du systme corporatif; enfin, aux Etats-Unis, les dispositions de la loi de redressement industriel national du 16 juin 1933 et celles des codes de concurrence loyale, prpars en vertu de cette loi toutes ces mesures ont eu leur raction sur les relations industrielles, bien que sous des formes diverses. On se bornera ici en faire une simple mention, renvoyant aux autres parties de L'Anne sociale o ces transformations d'ordre conomique et social font l'objet d'un examen dtaill. Parmi les Etats qui ont vou une attention spciale aux questions de relations industrielles, il y a lieu toujours de mentionner en premier lieu la Grande-Bretagne. Dans un article du numro d'automne 1933 du Service in Lije and Work, M. J. H. Whitley constate avec satisfaction que les industries qui ont accept la cration des conseils d'industrie ont vu se dvelopper d'une manire entirement satisfaisante les relations entre patronat et salariat. Un exemple de la manire dont sont compris de part et d'autre les devoirs l'gard de ces institutions a t donn par le rapport 1932-1933 du Conseil industriel national de la meunerie. Il y est dit que le comit de la fdration patronale a donn mandat ses membres au Conseil d'autoriser la distribution tous les salaris de la profession d'un tract recommandant l'affiliation aux syndicats
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intresss. On a vu ci-dessus x qu'une loi du 7 avril 1933 a prvu aux Pays-Bas la cration de conseils professionnels dans chaque profession o les conditions le rendent opportun. Toutefois, l'application de cette loi est subordonne aux conclusions d'une commission nomme cette fin. Un comit du mme ordre a t nomm en octobre 1933 par le Parlement de Norvge. Il a pour mission de rechercher les mthodes les plus efficaces prconiser pour tablir sur une base solide les relations industrielles, ainsi que les rapports des organisations professionnelles avec la communaut. Il est charg de prparer ventuellement un projet de loi cet effet. Dans ce comit sigent cte cte le directeur de la Fdration des employeurs norvgiens et le prsident de la Confdration norvgienne des syndicats. De son ct, le Bureau international du Travail a poursuivi ses tudes propres en matire de relations industrielles. La monographie sur la Grande-Bretagne a paru dans l'dition franaise, celle qui concerne l'Italie sera publie incessamment. Une tude sur une usine du textile de la Nouvelle-Angleterre a paru dans la Revue internationale du Travail d'avril 1933. Des enqutes du mme genre ont t faites auprs des Canadian National Railways et de la Socit norvgienne de l'Azote; d'autres sont envisages. Ces tudes feront trs probablement l'objet d'un ouvrage faisant suite aux deux qui ont t dj publis et qui ont t analyss dans L'Anne sociale 1931. Elles auront t, elles aussi, facilites par l'appui financier donn cette fin par les Industrial Relations Counsellors , avec lesquels le Bureau est rest dans les mmes rapports de collaboration.
Participation des ouvriers la vie conomique nationale

CONSEILS CONOMIQUES NATIONAUX
En 1933, de nouveaux conseils conomiques nationaux ont t crs dans plusieurs pays. La structure de ces conseils varie, il est vrai, sensiblement d'un pays l'autre, mais quoique la reprsentation des ouvriers ait t rduite dans certains cas, on peut constater, dans l'ensemble, que la participation des ouvriers la vie conomique nationale par la voie de conseils conomiques nationaux est en progrs. Allemagne. Une loi du 5 avril 1933 a dissous le Conseil national conomique provisoire qui avait t cr le 4 mai 1920 et qui comprenait 326 membres. La mme loi prvoit la cration d'un nouveau Conseil national conomique, galement provisoire, dont les membres, au nombre de 60 au maximum, seront nomms pour quatre ans par le prsident du Reich, sur la proposition du gouvernement. A partir de la fin 1934, un quart des membres quitteront
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Cf. supra, sous Conseils d'entreprise .
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le Conseil chaque anne, par tirage au sort, mais pourront tre nomms nouveau. La loi ne contient aucune indication sur la reprsentation des diffrentes professions. Le conseil pourra constituer des commissions permanentes ou temporaires, composes uniquement de membres du conseil et qui ne peuvent faire appel des personnalits de l'extrieur qu' titre d'experts. Mais le gouvernement pourra, en outre, ordonner la cration de commissions spciales dont les membres jouiront du droit de vote sans tre ncessairement membres du Conseil. La composition, les attributions et le mandat de ces commissions spciales seront prciss, dans chaque cas, par les ordonnances constitutives. Deux autres lois du 21 avril 1933 ont rorganis respectivement le Conseil national du charbon et le Conseil national de la potasse *. Les fonctions de ces organisations restent les mmes, mais leur composition est modifie. Le nombre des reprsentants au Conseil national du charbon est rduit de 60 32 ; le nombre des reprsentants des travailleurs est rduit de 15 9, celui des reprsentants des employeurs galement. Le nombre des reprsentants au Conseil national de la potasse, qui tait de 30, n'est pas chang, mais le nombre des dlgus des travailleurs est diminu de 3 et celui des dlgus de l'agriculture est augment de 3. Pour ces deux conseils, le ministre de l'Economie du Reich dsigne les associations qui nommeront les reprsentants des travailleurs. Il convient, d'autre part, de noter que le chancelier du Reich a cr, en avril 1933, un Conseil gnral de l'conomie, comprenant dix-huit personnalits venant, des milieux conomiques et sociaux les plus divers. Les membres de ce Conseil gnral doivent se tenir la disposition du Gouvernement du Reich et lui prter conseil pour toutes questions conomiques. Le Conseil gnral de l'conomie se runit sur convocation spciale. Il a tenu sa premire runion au mois de septembre 1933, sous la prsidence du ministre de l'Economie, et il a approuv un plan de lutte contre le chmage et de redressement conomique et financier labor par le gouvernement. Chine. Le Conseil national conomique de la Chine, dont la cration avait t signale dans L'Anne sociale 1931 2, est entr en fonctions le 1 e r octobre 1933. D'aprs le programme tabli par le gouvernement, le Conseil national conomique aura tudier et approuver le plan de reconstruction et de dveloppement de l'conomie nationale, examiner et sanctionner les dpenses que ncessitera la ralisation de ce plan ainsi qu' surveiller et diriger son excution. Etats-Unis. Aux Etats-Unis, l'organisation charge de veiller l'application de la loi de redressement industriel comprend un
1 Une loi ultrieure, entre en vigueur le 1 e r janvier 1934, comporte une nouvelle rorganisation de l'industrie de la potasse, et prvoit, entre autres, la suppression du Conseil national de la potasse. 2 Cf. L'Anne sociale 1931, pp. 542-543.
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Conseil consultatif du travail (Labor Advisory Board), nomm par le secrtaire fdral du Travail, un Conseil consultatif de l'industrie (Industrial Advisory Board) nomm par le secrtaire fdral du Commerce et un Conseil consultatif des consommateurs (Consumers Advisory Board). La mission de ces trois conseils est notamment de veiller ce que les. catgories de travailleurs, d'industriels et de consommateurs affectes par les mesures prises aient la possibilit d'exprimer leur avis et se trouvent compltement et adquatement reprsentes lors de l'tablissement des codes de concurrence loyale. Finlande. Le Gouvernement finlandais avait charg une commission spciale d'laborer le cadre d'un organisme consultatif du gouvernement qui serait en mesure de traiter, avec plus de comptence que les organisations existantes, les problmes conomiques et sociaux du pays. La commission a soumis au gouvernement un rapport contenant des propositions prcises au sujet de la cration d'un nouveau Conseil national conomique permanent qui comprendrait 33 membres, parmi lesquels des reprsentants des diffrentes associations conomiques et ouvrires. Le Conseil aurait pour tche, d'aprs ces propositions, de documenter le gouvernement et de donner des avis sur les mesures d'ordre conomique et social que le gouvernement se proposerait de prendre. En outre, le rapport prvoit l'obligation, pour le gouvernement, de prendre connaissance de l'avis du Conseil dans tous les cas o celui-ci, sans avoir t consult, dsirerait tre entendu. France. Le Conseil national conomique a poursuivi son enqute sur la situation des principales branches de l'conomie nationale et il a examin et adopt, au cours de ses runions, des rapports sur la rpartition des denres alimentaires, sur les industries du papier, sur l'industrie houillre franaise et sur l'industrie de la production et de la distribution de l'lectricit. Grande-Bretagne. A ct de l'laboration d'avis qui ne sont pas publis, les commissions de 1' Economie Advisory Council se sont occupes de la lutte contre l'invasion de sauterelles en Afrique et en Asie occidentale et du barrage de la rivire Severn. Elles ont publi leurs rapports sur ces questions. Italie. Auprs du Conseil national des corporations a t constitue une Commission permanente pour la lgislation du travail et la prvoyance sociale qui s'est occupe, sa premire runion, de l'introduction du livret de travail. Le Conseil national des corporations a pris, au cours de sa session de septembre, plusieurs dcisions, notamment en ce qui concerne le versement obligatoire des cotisations syndicales, la surveillance de la gestion conomique et financire des associations syndicales et la centralisation des diffrentes branches d'assurance dans l'Institut national fasciste contre les accidents . Les sections de l'industrie et des transports terrestres du Conseil national des corporations et du Comit corporatif central ont t saisies d'un grand nombre de questions telles que : assurance obliga-
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toire contre les maladies professionnelles, rduction de la dure du travail comme moyen de lutte contre le chmage, possibilit d'application du contrat collectif aux tiers qui, bien qu'exerant l'activit prvue par ledit contrat, n'appartiennent professionnellement ni l'une ni l'autre des parties contractantes; examen des statuts des fdrations de coopratives, rglements d'application de la loi sur l'outillage industriel, ententes industrielles, etc. Les sections de l'agriculture et du commerce ont abord plusieurs questions importantes dont la rglementation du mtayage, les vacances payes n cas de journes rduites ou d'interruption du travail, la rglementation de l'apprentissage, les primes l'achat et le commerce ambulant. Luxembourg. Le Conseil national conomique luxembourgeois a donn son avis sur plusieurs questions d'intrt international, notamment sur la convention d'Ouchy, la Confrence de Stresa, le programme de la Confrence montaire et conomique mondiale et la question de la rduction de la dure du travail. Le Conseil a t consult en outre sur les rapports conomiques du Grand-Duch avec l'tranger et sur la cration d'une caisse de crdit pour l'artisanat et le petit commerce. Mexique. Une loi du 1 e r aot 1933 a cr un Conseil national conomique. Ce conseil est un organe consultatif du pouvoir excutif fdral; les projets touchant l'conomie gnrale du pays doivent lui tre soumis pour avis. Ses attributions sont les suivantes : 1) donner son avis sur les questions qui lui sont soumises par le pouvoir excutif; 2) prsenter au pouvoir excutif les projets qu'il estime utiles en vue de l'amlioration des conditions conomiques et sociales du pays; 3) procder aux enqutes ncessaires l'accomplissement de sa tche. Sont reprsents au Conseil: les industries extractives, l'industrie manufacturire, le commerce et les entreprises publiques, raison de dix reprsentants, dont cinq employeurs et cinq travailleurs, pour chacune de ces branches. L'agriculture compte dix reprsentants (dsigns par le Conseil national de l'agriculture) ; les institutions de crdit et leurs tablissements auxiliaires ont cinq reprsentants, les consommateurs et les professions librales en ont autant. En outre, le Conseil comprend dix experts en matire conomique et des membres de conseils conomiques locaux raison d'un reprsentant par district. Les reprsentants sont nomms pour une priode de deux ans; pour chaque membre du Conseil il sera dsign un membre supplant. Le Conseil remplit ses fonctions en sance plnire ou par l'intermdiaire d'une commission permanente. Il sige en sance plnire ordinaire pendant un mois chaque anne; des sessions extraordinaires peuvent avoir lieu, sur convocation spciale du pouvoir excutif fdral. Pays-Bas. Une loi du 20 mai 1933 a institu un Conseil national conomique dont le sige est La Haye et qui a pour fonctions de donner des avis aux chefs des dpartements administratifs ou au
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Conseil des ministres sur toutes questions conomiques, lorsqu'il y est invit ou de sa propre initiative. Le Conseil conomique est compos de 15 membres nomms pour quatre ans et rligibles, et qui sont des experts et des reprsentants des principales branches conomiques. Le prsident et le viceprsident sont lus pour un an parmi les membres du Conseil. Sur la recommandation du ministre de l'Economie et du Travail, des commissions permanentes peuvent tre institues pour l'tude de questions spciales. Des commissions existantes pourront tre reconnues comme organes consultatifs. Le ministre de l'Economie et du Travail sera, dans la rgle, reprsent aux runions du Conseil et des commissions. Les ministres de certains autres dpartements (Affaires trangres, Finances, Travaux publics et Colonies) peuvent aussi y envoyer des reprsentants. Tchcoslovaquie. Le Conseil national conomique de Tchcoslovaquie a tenu, en janvier 1933, son assemble constitutive. Huit comits spciaux y ont t crs en vue d'tudier les questions les plus diverses d'ordre conomique, financier et social. Au cours de l'anne 1933, le Conseil s'est occup de l'organisation des tablissements financiers, notamment de l'unification et de la concentration des organismes pour les crdits hypothcaires. Il a t ensuite saisi de diffrents problmes actuels intressant la production et le commerce, notamment du problme de la rduction des prix de dtail. En matire de politique sociale, le Conseil a tudi le projet de loi sur les bureaux de placement publics et il a examin la possibilit d'entreprendre, sur la base d'un plan systmatique, des travaux publics, surtout dans le domaine de l'outillage national et s'est efforc de trouver une solution approprie au problme des transports, en envisageant notamment la cration d'un office central des transports. En outre, le Conseil a organis une enqute spciale en vue de la rglementation de la dure du travail, enqute dont le rsultat ne sera connu qu'en 1934.
LA COOPRATION
A travers la dpression conomique, le mouvement coopratif continue faire preuve de la mme vitalit que signalaient ici mme les chiffres publis dans L'Anne sociale 1932. Cela ne veut pas dire qu'il se trouve dans une sorte d'isolement inerte, sans difficults et sans problmes, c'est--dire sans occasions de lutte et de perfectionnement. Entreprises conomiques, les entreprises coopratives ne peuvent pas n'tre pas affectes dans leur gestion par cet ensemble de dsquilibres conomiques et d'efforts d'adaptation, de rajustement et de rorganisation qu'on appelle la crise. Entreprises des catgories sociales les moins fortunes, elles en expriment la dtresse prsente qu'elles s'efforcent d'attnuer et elles portent quelques-unes de leurs esprances. La baisse des prix pse aussi invitablement sur le chiffre
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d'affaires annuel des coopratives de consommation que sur celui des entreprises prives similaires. La diminution du pouvoir d'achat, le glissement de la consommation vers des articles de qualit infrieure et de moindre prix agissent dans le mme sens mais plus fortement sur les socits coopratives de consommation, en raison des catgories sociales o se recrute la majorit de leurs membres, que sur les entreprises prives similaires. Ces circonstances expliquent que douze magasins de gros de coopratives de consommation signalent, de 1931 1932, une diminution de leur chiffre d'affaires. La plus forte diminution s'est produite en Allemagne (22,3 pour cent) o, ct des causes conomiques, d'autres causes sont intervenues. La plus faible diminution concerne l'Union suisse des coopratives de consommation : elle n'est que de 0,4 pour cent. Dans ce cas, et dans plusieurs autres, la baisse du chiffre d'affaires en valeur, bien infrieure la baisse des prix, dissimule une augmentation relle du chiffre d'affaires en quantits. Il y a mme huit autres magasins de gros, ceux d'Angleterre et du Danemark, l'un de ceux de Finlande (O.T.K.), ceux de France, de Norvge, des Pays-Bas, de Sude et l'un de ceux de Tchcoslovaquie (V.D.P.) qui ont ralis, en 1932, un chiffre d'affaires suprieur celui de 1931 aussi bien en valeur qu'en quantit. Les informations dj reues concernant la plus grande partie de l'exercice 1933 font apparatre une amlioration sur l'exercice prcdent en Angleterre et en Ecosse, en Belgique, au Danemark, en France, pour les deux magasins de gros de Finlande, en Norvge, aux Pays-Bas. Si le chiffre d'affaires de ces organisations a.le plus souvent augment en quantit, s'il a mme quelquefois augment en valeur, malgr la baisse des prix', c'est que les priodes de crise sont aussi les priodes de plus grande fidlit cooprative . Ce sont aussi des priodes de recrutement plus intense, ce que confirment les renseignements venant du Danemark, de France, de Grande-Bretagne. de Sude, de Suisse: dans ce dernier pays, l'augmentation du nombre des membres des coopratives de consommation est la plus forte qui ait t enregistre depuis quinze ans. On peut donc constater que d'une manire gnrale les coopratives de consommation n'ont pas t arrtes dans leur dveloppement par les circonstances conomiques gnrales qui, au contraire, assez souvent leur ont donn une nouvelle impulsion. Il est vrai que dans certains pays, notamment en Autriche, en Belgique, au Danemark, en Finlande, en France, en Grande-Bretagne, en Norvge, en Suisse, c'est--dire surtout dans les pays o elles ont dj atteint des dimensions et une influence notables, les coopratives de consommation, leur libert de croissance et mme leurs uvres sociales ont fait l'objet de controverses et mme d'attaques dans la presse et dans les parlements. Les organisations attribuent ces attaques aux inquitudes conomiques de certaines catgories d'intrts, conjugues avec les embarras des trsoreries publiques et avec les proccupations d'quilibre budgtaire. Elles se plaisent aussi y voir un hommage rendu leur maturit,
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l'importance conomique qu'elles ont conquise par les efforts associs et pour l'avantage des moins fortuns. Telle qu'elle s'exprime en chiffres, la situation des coopratives agricoles appellerait des observations de mme nature: elle est en rapport ncessaire avec le niveau des prix et avec les conditions appauvries des populations paysannes. Dans bien des pays, les dpts d'pargne reus et les crdits consentis par les coopratives d'pargne et de crdit marquent une rgression par rapport aux exercices antrieurs. Presque partout la baisse des prix se traduit pour les coopratives d'coulement par une baisse du chiffre de leurs ventes, qui ne correspond pas toujours une diminution quivalente des quantits de produits placs sur le march. Pour mieux caractriser cette situation, il suffira sans doute d'voquer l'histoire rcente des coopratives canadiennes pour l'coulement du bl. On se rappelle que la baisse brutale des prix leur avait caus, sur la rcolte de 1929, des pertes de l'ordre de 22 millions de dollars. Les avances consenties par les gouvernements des trois provinces intresses pour couvrir ces pertes sont aujourd'hui en bonne voie de remboursement. Cela donne la mesure de la foi que les agriculteurs canadiens ont conserve dans leurs organisations coopratives. Cette autre constatation fait l'loge de leur fidlit : librs aussitt aprs la catastrophe des obligations trs strictes de livraison qui les liaient leur entreprise commune, ils n'en ont pas moins, dans leur quasi totalit, continu effectuer les livraisons auxquelles ils avaient cess d'tre tenus. D'autres faits moins saillants mais de mme nature conduisent cette observation essentielle: nulle part la confiance dans les mthodes coopratives n'a t branle. Au contraire, c'est ces mthodes qu'il est fait appel de plus en plus dans tous les pays et, sous le dsordre trs visible de l'heure prsente, il n'est pas sans intrt d'observer l'ordre peu spectaculaire mais rel que construisent les organisations coopratives de toutes catgories, qui se multiplient, perfectionnent leurs mthodes et tendent ajuster les unes aux autres leurs activits mutuellement complmentaires. Il ne s'agit pas seulement de nouveaux progrs dans les pays o le mouvement coopratif est dj ancien. Il s'agit aussi de sa naissance et de sa croissance rapide dans des pays o il tait nagure encore inexistant. En Albanie, l'effort coopratif est mentionn dans un discours du Trne et l'opinion publique lui assigne une vaste tche de rorganisation dans tous les domaines de l'agriculture. L'Argentine a vu s'amorcer un rseau de coopratives pour l'coulement du bl. En Australie, grce une collaboration plus efficace entre elles, les coopratives d'coulement du bl ont renforc leur situation en achetant une ancienne firme d'exportateurs de bl. Dans l'Union Sud-Africaine, les coopratives augmentent leurs effectifs de 20 pour cent au cours de l'anne. Le Brsil, la Colombie, l'Uruguay sont le thtre de nouveaux dveloppements. Il en est de mme, d'une faon gnrale, dans tous les pays conomie pr-industrielle qui s'veillent une vie conomique plus intense, comme la Chine, o les coopratives rurales
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de crdit commencent s'tendre sur quatre nouvelles provinces et o la coopration agricole de vente fait des dbuts heureux, comme la Turquie o une multiplication rapide de socits locales prospres vient de provoquer la cration de la premire fdration cooprative, et dans les pays conomie primitive comme les colonies et territoires sous mandat, notamment dans les colonies et territoires sous mandat de la Grande-Bretagne: Cte de l'Or, Cameroun, Nigeria, Knia, Zanzibar, etc. Ailleurs, on envisage les moyens de gnraliser l'organisation cooprative de la vente en la rendant sous certaines conditions obligatoire. Depuis plusieurs annes dj, depuis plus de dix ans dans le cas du Queensland, certaines lgislations en Australie et dans l'Union Sud-Africaine donnent pouvoir aux gouvernements, lorsqu'une majorit d'agriculteurs (gnralement les deux tiers ou les trois quarts) sont organiss pour la vente cooprative d'un produit dtermin, d'imposer la minorit l'obligation d'couler leur propre rcolte par le canal de l'entreprise cooprative. Les assembles gnrales des coopratives de producteurs de bl du Saskatchewan et de l'Alberta viennent de se prononcer en faveur d'un systme de coopration obligatoire. L ou la coopration s'est dveloppe ingalement dans ses diverses formes, les problmes poss par la crise ont fait apparatre cette situation comme une infirmit et on s'y efforce d'achever la construction cooprative en crant les formes de socits coopratives complmentaires de celles qui existaient dj. En GrandeBretagne, o l'organisation cooprative prpondrante est celle des consommateurs, les efforts s'orientent vers l'organisation cooprative des producteurs agricoles. En Australie, au Canada, dans l'Union Sud-Africaine, l o l'organisation des producteurs agricoles a surtout pour objet l'coulement des produits, le besoin se fait sentir de crer ou de perfectionner un systme coopratif de crdit. Ailleurs, au contraire, notamment dans l'Inde, en Roumanie, on s'applique organiser, ct de la coopration de crdit, un appareil pour l'coulement des produits. Dans le mme sens d'achvement de la construction cooprative, il faut signaler les relations directes entre coopratives de consommation et coopratives agricoles de vente qui, sous des formes trs diverses, se nouent et se dveloppent sur le plan national en Allemagne, en Autriche, en Espagne, en France, aux Pays-Bas, en Suisse, en Tchcoslovaquie, au sein de l'Empire britannique et aussi sur le plan international. Un autre trait qui mrite d'tre relev pour caractriser particulirement la priode considre, c'est l'attention et mme quelquefois l'importance que les pouvoirs publics, dans un grand nombre de pays, accordent dans une mesure croissante l'organisation cooprative, soit dans les pays dveloppement tardif pour en faire l'instrument de leur effort de construction conomique, soit dans les pays volus pour confier la coopration, considre comme une forme d'conomie ordonne et concerte, de nouvelles responsabilits qui l'associent directement des tches d'intrt public.
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Il y a d'abord, tantt comme un rsultat, tantt l'origine de la multiplication des socits coopratives qui a t signale dans certains pays, une activit lgislative et rglementaire exceptionnellement intense qui apporte leur statut juridique aux socits cres ou crer ou bien l'ajuste de rcents dveloppements, de nouvelles circonstances. Aux populations dites indignes qui sortent peu peu du communisme primitif, les administrations coloniales ou mandataires offrent l'organisation cooprative comme l'indispensable nouveau cadre social et comme un instrument de progrs technique et conomique : aux Indes nerlandaises, l'ordonnance du 11 mars 1933 donne leur rglementation aux associations coopratives; dans les Etablissements franais de l'Oceanie, le dcret du 13 dcembre 1932 apporte les rgles pour la constitution et le fonctionnement des caisses de crdit agricole, des socits coopratives agricoles, etc.; Madagascar, le dcret du 18 septem'bre 1932 perfectionne la rglementation prcdente sur le crdit, la mutualit et la coopration agricoles ; au Cameroun sous mandat franais (dcret du 23 mai 1932), au Knia (ordonnance du 26 mai 1932), dans la province de Madras (loi du 16 juin 1932), on consolide en l'adaptant le systme des coopratives rurales de crdit. Presque toutes les parties de l'Empire britannique, possessions, dominions et de mme territoires sous mandat britannique donnent le spectacle de cette activit lgislative: Chypre (loi du 24 dcembre 1932) modifie sa loi sur les coopratives de crdit; Sainte-Hlne (ordonnance du 8 janvier 1932) dfinit les conditions de la constitution et du contrle des socits coopratives de crdit et des encouragements leur donner; en Palestine, l'ordonnance n 50 du 27 dcembre 1933 a remplac les ordonnances de 1920-1929 sur les socits coopratives; en Guyane britannique, une ordonnance parue dans la Gazette officielle du 14 dcembre 1933 cherche amliorer les dispositions antrieurement en vigueur sur la constitution et la gestion des coopratives de crdit; dans l'Union Sud-Africaine, la lgislation sur les socits coopratives agricoles est amende (loi du 21 juin 1933); au Canada, ce sont les lois de l'Alberta (31 mars 1932 et 11 avril 1933) qui modifient la lgislation antrieure sur les coopratives rurales de crdit, une loi de l'Ontario (29 mars 1932) destine aider les organisations coopratives dans l'coulement des produits agricoles, une loi de la Nouvelle-Ecosse (18 avril 1932) qui autorise et amnage la cration de coopratives d'pargne et de crdit adaptes aux besoins des salaris, les lois de la province de Qubec modifiant la lgislation sur les syndicats coopratifs (19 fvrier 1932 et 29 mars 1933) et celle sur les socits coopratives agricoles (29 mars 1933), les lois du Saskatchewan modifiant la lgislation sur les coopratives agricoles (13 avril 1932) et celle sur l'organisation cooprative de l'coulement des produits agricoles (30 mars 1933). En Amrique latine, c'est le Mexique qui promulgue sa loi gnrale sur les socits coopratives (12 mai 1933) et qui cre au ministre du Commerce une section spciale charge d'encourager le dveloppement de la coopration; c'est l'Etat de So-Paulo au Brsil, o un dcret du
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30 juin 1933 cre au ministre de l'Agriculture, de l'Industrie et du Commerce un service de mme nature ayant des attributions tendues pour encourager, aider et contrler les socits coopratives; c'est la Colombie, o le dcret du 11 mai 1932 prvoit la cration de socits coopratives de crdit et o les dcrets du 17 mai et du 25 juin 1932 amendent la lgislation en vigueur sur les socits coopratives. En Europe, l'Islande se donne une loi (23 juin 1932) concernant les coopratives de construction; en Lettonie, en Lithuanie, en Roumanie, la lgislation gnrale sur les socits coopratives reoit des perfectionnements. Dans l'U.R.S.S., toute une srie d'arrts rorganisent la coopration artisanale et d'autres formes de coopration. Cet empressement actuel des gouvernements crer ou perfectionner un statut juridique qui convienne au fonctionnement des organisations coopratives prend toute sa signification si on le rapproche de certains faits analogues de l'histoire rcente qui sont comme un hommage rendu la valeur d'mancipation humaine et aux facults constructives de la coopration: en Espagne, la loi sur les socits coopratives est l'une des premires qu'ait tablies le rgime rpublicain; c'est la loi sur les socits coopratives qui a t la premire loi gnrale applique l'ensemble du territoire de la Rpublique polonaise; de mme encore, c'est le 20 mars 1917, c'est--dire immdiatement aprs la premire rvolution russe que le mouvement coopratif russe a reu, pour la premire fois, une loi assurant son dveloppement sans restriction ni contrainte. Mais comme on l'a vu ci-dessus, certains gouvernements sont alls plus loin : ils ne se sont pas borns assurer aux institutions coopratives la possibilit de vivre et de crotre ; ils ont appel celles-ci collaborer directement avec eux dans des tches d'organisation gnrale. On a dj fait mention ci-dessus des pouvoirs que quelques gouvernements de l'Australie et de l'Union Sud-Africaine peuvent donner aux coopratives agricoles pour leur permettre l'coulement ordonn des rcoltes ou pour fixer les prix. Dans les mmes pays, des efforts sont en cours pour complter et rendre plus efficaces ces pouvoirs. En Grce, une loi rcente prvoit une forme de coopration obligatoire pour l'Attique et la Botie. En Roumanie, c'est deux institutions coopratives fonctionnant avec le concours de l'Etat, c'est--dire la Banque centrale cooprative et la Centrale cooprative d'importation et d'exportation qu'a t confi le soin d'tablir un plan d'ensemble pour l'organisation technique et commerciale de l'coulement du bl, plan qui utilise et s'applique dvelopper le rseau existant de socits coopratives. En Tchcoslovaquie, la mission de contrler l'importation du froment et de rgulariser le prix intrieur des autres crales est confie un organisme o coopratives agricoles et coopratives de consommation sont reprsentes et c'est l'organisation centrale de la coopration agricole tchcoslovaque qui a pouvoir de dcider l'emploi d'un fonds d'intervention cr par les pouvoirs publics pour la sauvegarde des prix du seigle sur le march national. En France, la loi du 10 juillet 1933 portant fixation d'un prix minimum pour le bl
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et tendant l'organisation et la dfense du march du bl prvoit l'institution de comits dpartementaux et d'un comit national d'organisation et de contrle de la production et du commerce des crales, dans la composition desquels une trs large place a t donne aux reprsentants des coopratives agricoles et des coopratives de consommation. En Grande-Bretagne, la loi de 1933 sur l'coulement des produits agricoles (Agricultural Marketing Act) dveloppant celle de 1931, donne naissance toute une srie de plans d'coulement qui rglent la production indigne et organisent le march intrieur en ce qui concerne les porcs (Pigs Marketing Scheme), le lard (Bacon Marketing Scheme), le lait et les produits laitiers (Milk Marketing Scheme), les pommes de terre (Potato Marketing Scheme), le houblon (Hops Marketing Scheme). Ces plans s'apparentent certains systmes de coopration obligatoire dj mentionns. L'un des plus rcents et des plus importants, celui des produits laitiers, ayant t soumis l'approbation des producteurs intresss, a t accept par 96,42 pour cent des suffrages exprims. Son organisme central qui aura contrler la production, les prix et l'coulement de quelque 220 millions de litres de lait par an a t confi l'ancien directeur de la grande cooprative de consommation de Londres et quatre reprsentants des organisations coopratives britanniques font partie du Comit o s'exprimeront les intrts des consommateurs. En Chine, le gouvernement central et les gouvernements provinciaux, proccups de reconstruire l'conomie rurale sur des bases nouvelles, encouragent activement le dveloppement des socits coopratives et s'efforcent de crer un corps d'instructeurs coopratifs. Dans l'immense et complexe effort de redressement qui se poursuit aux Etats-Unis, la coopration a galement reu sa part: elle y participe par ses institutions et par ses reprsentants. L'tablissement d'un code de la coopration est envisag. Parmi les trois comits consultatifs qui assistent l'Administration du redressement national, ct du Comit consultatif industriel o sigent les chefs d'industrie et du Comit consultatif du travail, qui reprsente les intrts des travailleurs, a t institu un Comit consultatif des consommateurs o figure le prsident de la Ligue cooprative. Une partie de la presse cooprative dans de nombreux pays croit, en outre, reconnatre, dans certains aspects de cet effort, dans les restrictions qu'il impose aux mthodes de concurrence pour en attnuer les consquences inhumaines, dans sa recherche de l'ordre par le moyen d'ententes et, d'une faon gnrale, dans sa raction contre les excs de l'conomie individualiste, comme une expression partielle des principes, des mthodes et des buts de la coopration. Et dans l'esprit des cooprateurs, l'ide se fait jour que l'un des principaux problmes rsoudre par eux dans l'avenir immdiat sera d'imaginer et de raliser les moyens et les conditions grce auxquels la coopration pourra efficacement s'insrer dans toutes les tentatives,quelles que soient leurs formes, qui sont et seront faites en vue d'introduire plus d'harmonie dans l'organisation conomique.
CHAPITRE VIII
PROBLMES SPCIAUX A CERTAINES CATGORIES DE TRAVAILLEURS
Employs
En dehors des questions relatives la dure du travail des employs questions qui, suivant le plan habituel de cet ouvrage, ont t traites sous la rubrique gnrale de la Dure du travail 1 l'intrt s'est presque exclusivement port, en 1933, pour cette catgorie de travailleurs, sur les travaux de la Commission consultative des employs. Cette Commission a tenu sa deuxime session (Genve, 27 et 28 mars 1933). L'ordre du jour, arrt par le Conseil d'administration du Bureau international du Travail comportait les questions suivantes : la rduction de la dure du travail des employs considre comme susceptible de crer de nouvelles possibilits d'emploi; la rglementation de l'ouverture et de la fermeture des magasins ; le repos dominical des employs; les congs pays des employs. En outre il avait t dcid, comme suite une runion commune des bureaux de la Commission consultative des travailleurs intellectuels et de la Commission consultative des employs, de soumettre la Commission des employs deux rsolutions concernant la clause de non concurrence et la protection des inventeurs salaris. Les membres de la Commission, reprsentant les employs, aprs examen du rapport de la Confrence tripartite se sont dclars d'accord pour considrer la rduction de la dure du travail comme susceptible de remdier au chmage. Tout en reconnaissant la diffrence qui existe entre la situation des employs et celle des ouvriers, les membres employs ont exprim le vu qu'il n'y ait qu'une seule convention. Cette convention unique aurait toutefois tenir compte des conditions de travail spciales des employs.
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Voir ci-dessus au chapitre II, sous Dure du travail des employs .
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Au cours des discussions, on a rappel que la convention de Washington avait laiss de ct les employs et que le projet de convention de 1931 sur la dure du travail dans le commerce et dans les bureaux comportait des drogations considrables. Les difficults qui tiennent aux diffrences entre la situation des employs et celle des ouvriers ne sont nullement insurmontables, a-t-on fait remarquer, puisqu'il est toujours possible de prvoir dans une convention gnrale des clauses spciales pour les employs. Les membres de la Commission reprsentant les employs ont t unanimes pour dclarer que la rduction de la dure du travail ne devrait en aucun cas avoir pour effet de diminuer le niveau de vie des travailleurs. En outre, le projet de convention devrait prvoir la suppression des heures supplmentaires. Le personnel de direction, de surveillance et de confiance ne devrait pas tre exclu du bnfice de la convention. De mme il ne devrait y avoir aucune exemption pour les entreprises occupant un petit nombre d'employs. En effet, si l'on excluait les entreprises occupant moins de dix employs, 90 pour cent environ des entreprises ne seraient pas soumises la rglementation. Voici le texte des rsolutions adoptes :
La rduction de la dure du travail des employs En ce qui concerne la rduction de la dure du travail comme moyen de rduire le chmage, la Commission consultative des employs, aprs avoir pris connaissance des discussions qui ont eu lieu la Confrence prparatoire tripartite de janvier 1933 ainsi qu'au Conseil d'administration du Bureau international du Travail, exprime unanimement le vu: Que la rduction de la dure du travail envisage soit tendue, dans la plus large mesure, toutes les catgories d'tablissements qui occupent des employs, Que la rglementation intervienne au moyen d'un seul projet de convention visant tous les tablissements auxquels doit s'appliquer la rduction, tout en tenant compte des conditions de travail spciales des employs. La fermeture des magasins La Commission consultative des employs considre que la limitation de la dure de travail, ncessaire en tout temps, s'impose d'avantage encore en priode de crise, comme un moyen efficace de lutter contre le chmage. La Commission estime que cette limitation ne peut tre ralise, en ce qui concerne les employs de commerce, que par la fixation de l'heure extrme de fermeture des magasins. Elle croit donc ncessaire que soit adopt, aussi promptement que possible, un projet de convention internationale stipulant que les magasins doivent tre ferms 19 heures au plus tard, les jours de semaine, et donnant aux autorits comptentes toutes facilits pour fixer des heures de fermeture moins tardives et pour accorder, en sus du repos dominical, une demi-journe hebdomadaire de cong. Le repos dominical des employs La Commission consultative des employs, Considrant que les employs, comme les autres travailleurs, ont droit une journe de repos hebdomadaire pour des raisons de sant et de rcration ainsi que pour leurs besoins intellectuels et pour leur permettre d'accomplir leurs devoirs religieux et de famille,
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Considrant que ce but ne peut tre atteint compltement que si le repos hebdomadaire est accord le dimanche, Souligne la ncessit urgente d'adopter une rglementation internationale stipulant l'introduction d'un repos dominical complet pour tous les employs. Des drogations ce principe du repos dominical ne devraient tre accordes que pour la satisfaction de besoins rellement urgents. Dans ces cas une journe de repos compensatoire devrait tre accorde dans la semaine qui suit immdiatement aprs le dimanche, sans prjudice, toutefois, du droit la demi-journe libre hebdomadaire. S'il est dsirable en certains pays de remplacer, pour des personnes appartenant certaines confessions religieuses, le repos dominical par une autre journe de repos, une telle modification ne devrait tre admise qu' la condition que sa stricte application soit assure et que le droit des employs qui n'appartiennent pas ces religions n'en soit pas affect. Les congs pays des employs La Commission consultative des employs recommande au Conseil d'administration de promouvoir une rglementation internationale concernant le cong pay des employs et stipulant que tous les employs doivent avoir droit un cong annuel pay d'au moins 14 jours. Cette dure du cong annuel doit tre augmente proportionnellement la dure de service dans l'entreprise, en tenant compte, autant que possible, des annes de service passes dans d'autres entreprises.
Les voeux de la Commission ont t soumis au Conseil d'administration du Bureau international du Travail qui les a examins au cours de sa soixante-deuxime session (avril 1933). Le Conseil a dcid que les conclusions de la Commission consultative des employs sur la question des heures de travail seraient transmises la Confrence sans expression d'opinion de la part du Conseil. Il a dcid d'autre part de transmettre aux gouvernements, titre d'information, les rsolutions prises par la Commission consultative des employs et par la Commission consultative des travailleurs intellectuels sur les deux questions des inventions des salaris et de la clause de non concurrence avec les documents qui pourraient clairer les gouvernements sur les motifs qui ont inspir ces rsolutions. Quant la fermeture des magasins, au repos dominical et aux congs pays, le Conseil a pris note des suggestions de la Commission. La rglementation de l'ouverture et de la fermeture des magasins ainsi que les congs pays figurent dans la liste provisoire des questions que le Conseil (soixante-troisime session, juin 1933) avait retenues titre provisoire en vue de leur inscription l'ordre du jour de la Confrence de 1935. La question des congs pays a t retenue titre dfinitif par le Conseil sa soixante-quatrime session (octobre 1933). Pour la dure du travail, le point de vue des employs tel qu'il avait t exprim la Commission consultative a t expos au cours des dbats qui ont eu lieu la dix-septime session de la Confrence internationale du Travail (juin 1933). Ces interventions n'ont pas t sans effet puisque le questionnaire destin aux gouvernements, qui a t adopt par la Confrence, comprend des questions se rapportant aux tablissements commerciaux et aux tablissements analogues.
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En dehors des travaux concernant les employs privs, le Bureau international du Travail a continu suivre les questions concernant le personnel des administrations et services publics. En vue du renouvellement de la consultation qui est effectue chaque anne, plusieurs questions ont t mises l'tude. Un rapport a notamment t prpar sur la structure des organisations professionnelles des fonctionnaires et leur rgime juridique. Travailleurs intellectuels Les travailleurs intellectuels, de plus en plus atteints par la crise conomique, ragissent contre les difficults auxquelles ils se heurtent. En premier lieu, ils dveloppent et consolident leurs organisations professionnelles, en mettant, dans les questions les plus importantes, leurs revendications d'accord avec celles des grandes organisations de travailleurs. C'est ce que montrent notamment les travaux du onzime congrs de la Confdration internationale des travailleurs intellectuels (Genve, 3, 4 et 5 novembre 1933). Outre des questions strictement professionnelles, telles que le chmage et le placement des travailleurs intellectuels, la protection des brevets mdicaux, l'hygine dans les bureaux, la tlvision, le droit de suite, et la protection du titre d'ingnieur, le congrs a adopt une importante rsolution sur l'unit des intrts des travailleurs. Cette rsolution souligne la ncessit pour tous les travailleurs intellectuels d'adhrer leurs associations de dfense respectives, puis une fdration nationale et enfin une fdration internationale. Parmi les questions communes tout le mouvement du travail, il faut relever dans l'ordre du jour du congrs l'assurance-chmage, la libert syndicale et la semaine de 40 heures. Mais cette attitude dfensive ne se borne pas l'action des travailleurs intellectuels et de leurs organisations professionnelles. Ils prennent position vis--vis des problmes de reconstruction conomique et sont d'ailleurs amens le faire, puisque, dans leurs organisations mmes, ils ne peuvent tablir une dmarcation stricte entre la dfense des intrts conomiques de la profession et l'amlioration du rendement de cette dernire.
CHMAGE
Au chmage des travailleurs intellectuels deux sortes de remdes sont prconiss. D'une part, les remdes provisoires qui sont, comme prcdemment, la distribution de secours de chmage, la recherche de nouvelles possibilits d'emploi et la lutte contre la concurrence des trangers et des amateurs. L'indemnisation des chmeurs a dj t tudie prcdemment 1 . On se bornera ici
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"Voir ci-dessus, chapitre V: Chmage, Placement, Migrations.
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remarquer que si, en France par exemple, le dveloppement des caisses de chmage pour travailleurs intellectuels se poursuit avec succs et continue bnficier de l'appui des pouvoirs publics, dans d'autres pays comme la Belgique, les musiciens, par exemple, se sont vu refuser l'accs des caisses de chmage, car, d'aprs l'opinion officielle, cette profession est difficilement susceptible de se prter un contrle. Quant la recherche de nouvelles possibilits d'emploi, elle peut s'exercer de plusieurs faons. Parmi les initiatives particulires dans ce domaine, on peut citer l'exemple des architectes et ingnieurs amricains qui, Boston, ont constitu un bureau spcial pour aider leurs adhrents dans le besoin. Ces organisations, non seulement ont pu assurer des emplois certains des chmeurs de la branche, mais elles se sont mises tudier la rgion urbaine en vue d'tablir des programmes mthodiques d'urbanisme. Elles ont procd une enqute sur le logement dans les zones de taudis. De ces enqutes, il doit rsulter non seulement pour les bnficiaires d'un emploi, mais encore pour la collectivit elle-mme, une incontestable utilit. A Varsovie, l'Institut d'ducation des travailleurs a t cr par l'Union des syndicats professionnels des travailleurs intellectuels (employs) grce l'appui du Ponds du travail et de l'Institut des assurances des travailleurs intellectuels. Le nouvel Institut qui bnficie ainsi de l'appui de l'Etat doit tudier scientifiquement le chmage des travailleurs intellectuels et le combattre par des moyens pratiques. Il doit organiser des cours, donner des conseils pdagogiques, faire de l'orientation professionnelle, crer des ateliers de travail, fonctionner comme organe de placement. Cet institut recherchera d'abord s'il existe des branches de l'conomie qui manquent de spcialistes. Il procdera la rducation des travailleurs intellectuels pour les amener des professions qui ne sont pas encombres et cherchera pour les intresss des emplois dans des entreprises et institutions dj existantes ou nouvellement cres. Enfin, la protection contre la concurrence des trangers ou des amateurs se prcise toujours davantage. Un exemple particulirement typique du besoin de protection contre une telle concurrence trangre est fourni par la promulgation, en France, de la loi dite loi Armbruster sur l'exercice de la profession mdicale. Les exceptions prvues dans les dispositions lgislatives existant jusqu'alors sur l'admission de mdecins trangers ont t dfinitivement supprimes. Il est remarquer que cette loi s'applique non seulement la mtropole, mais aux colonies. En France galement, des mesures spciales ont t prises contre la concurrence des artistes trangers. Dans les premiers mois de 1933, il a t dcid que les entreprises de spectacles ne pourraient faire appel qu' une certaine proportion de ressortissants trangers. Des mesures analogues sont rclames aux Etats-Unis par les artistes qui veulent se protger contre la concurrence d'artistes de second plan. Quant la profession mdicale, on peut citer l'exemple caractristique d'un des Etats du Brsil. Jusqu'ici, l'admission aux professions mdicales tait
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relativement simple. Or, une loi de l'Etat de Rio-Grande-do-Sul, en date du 21 juin 1933, est venue dresser des barrires contre l'afflux des mdecins trangers. Ceux-ci, pour obtenir l'autorisation de pratiquer sur le territoire de l'Etat, doivent faire valider leurs titres. Seuls sont dispenss de cette formalit les mdecins qui ont dj pratiqu pendant dix ans sur le territoire du Rio-Grande. En Perse, un projet de loi a t dpos en vue de rglementer l'admission des mdecins, des pharmaciens, des dentistes et sagesfemmes trangers. Les personnes dsirant exercer ces professions devront justifier de diplmes et aussi de stages dans leurs pays respectifs. De plus, ces trangers devront payer, outre les impts et les taxes de patente perus sur les nationaux, une taxe spciale. La protection contre la concurrence en gnral s'exprime sous la forme de la protection du titre et on peut noter l une tendance qui se gnralise de plus en plus. L'exemple le plus frappant est l'adoption en Belgique d'une loi sur la protection des titres d'enseignement suprieur (grades acadmiques divers, titre de docteur en mdecine vtrinaire, titre d'ingnieur agricole, titre de pharmacien, d'ingnieur, etc.).' En France, les discussions se poursuivent autour du projet de loi sur la protection du titre d'ingnieur diplm. Ce projet de loi, adopt par la Chambre des dputs, a t tudi par la Commission de l'enseignement du Snat. Cette commission a constat l'insuffisance du projet en ce qui concerne l'article 8, traitant des titres accords par les coles dites par correspondance . En gnral, d'ailleurs, ce projet de loi a t parfois attaqu violemment par certains organes professionnels. En France galement, il faut signaler que la Fdration des socits franaises d'architectes a adopt une rsolution en vue de la rglementation de la profession et de l'usage du titre d'architecte. Cette rsolution comprend, entre autres, la ncessit pour un architecte d'tre de nationalit franaise. Si l'on passe la seconde srie de remdes au chmage, ceux que l'on pourrait appeler les remdes durables ou prventifs de crises ultrieures, ils ont fait l'objet des discussions des grandes associations professionnelles. La Confdration internationale des travailleurs intellectuels avait dj pris position en 1932 dans la question de la diminution de la journe de travail. En 1933, elle a confirm son attitude, tant au moment de la Confrence conomique de Londres, qu' l'poque de son congrs annuel Genve et de la quatrime session de la Commission consultative des travailleurs intellectuels du Bureau international du Travail. A part ces conclusions gnrales sur la ncessit d'une diminution des heures de travail ou d'une meilleure rpartition du temps consacr une activit conomique, il faut faire une mention spciale des remdes examins au cours d'une confrence sur le surpeuplement des universits, organise par l'Entr'aide universitaire internationale Genve, en septembre 1933. Les difficults cres par la crise de chmage ne sont pas, en effet, ressenties seulement par les travailleurs intellectuels qui perdent leur emploi. Elles le sont aussi, quoique d'une manire
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diffrente, par les jeunes gens, qui se rendent compte de l'inutilit de leurs tudes en face de l'encombrement quasi total du march du travail. Il s'agit l d'une question vitale pour les jeunes intellectuels. La confrence organise par l'Entr'aide universitaire internationale a pris connaissance des remdes proposs ou essays jusqu'ici et qui, dans la plupart des cas, n'apportent que des palliatifs un mal toujours plus profond. Il peut s'agir de mesures de barrage susceptibles d'arrter une partie des candidats ventuels aux diplmes universitaires: augmentation du prix des tudes, de la dure et de la difficult des tudes et des examens, et mme tablissement d'un numerus clausus. D'autre part, une meilleure organisation de l'orientation professionnelle est susceptible d'viter certaines fausses vocations. Pour le moment, ce qu'a pu constater la confrence, c'est une augmentation croissante du nombre des diplms. Suivant les pays, la proportion de l'accroissement va de 70 380 pour cent dans la priode 1913-1932. D'autre part, le nombre de situations vacantes est loin de s'accorder avec un tel dveloppement. Les chiffres suivants peuvent en donner une ide. Pour la profession mdicale, on signale, en Allemagne, 1.100 vacances annuelles pour 1.700 diplmes, en Autriche 150 vacances pour 350 diplmes, en France 500 vacances pour plus de 1.000 diplmes, etc. Pour la profession de dentiste, en Allemagne, 400 vacances annuelles pour 700 diplmes. Pour la profession d'infirmire, le contingent annuel de 25.000 diplmes aux EtatsUnis est quatre fois trop considrable. Mme dans les professions ne spcifiant pas la possession d'un diplme, l'encombrement n'est pas moins grand. La proportion de journalistes chmeurs est de 15 pour cent en Pologne, 10 pour cent en Allemagne. Les artistes de la scne sont trs gravement atteints par le chmage. En France, o l'on compte environ 10.000 artistes, dont 6.000 syndiqus, 1.500 seulement possdaient des emplois en 1932.
ORGANISATION DE LA PROFESSION
L'organisation des diverses professions s'oriente de plus en plus, sinon vers l'intervention de l'Etat, tout au moins vers l'obtention de son appui. En 1933, deux faits particulirement frappants sont noter aux Etats-Unis et surtout en Allemagne. Dans le cas des Etats-Unis, il n'y a certes pas intervention de l'Etat dans l'organisation mme de la profession, mais bien dans les conditions de l'exercice de cette profession. La publication des codes du thtre et de l'industrie cinmatographique a videmment fourni le premier symptme de cette tendance. En Allemagne, on assiste la constitution de nouveaux groupements parmi les diffrentes professions intellectuelles. Cette transformation ne s'est pas faite brusquement. Lors de la formation du Front du travail , l'Union nationalesocialiste des employs salaris ont t rattachs des groupements tels que les mdecins et chimistes ainsi que les employs de thtre. Puis on a vu se constituer des organisations d'avocats, de mdecins
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de caisses, d'architectes, d'ingnieurs, etc. Aprs cette tape, tout le groupe particulier des artistes et littrateurs a t agglomr grce la cration de la Reichskulturkammer (Chambre allemande des arts et des lettres). Cette organisation a t dfinitivement cre par la loi du 22 septembre 1933, complte par une premire ordonnance d'excution du 3 novembre 1933. Elle centralise toutes les branches auxquelles se rattachent les organisations groupant les crivains, artistes, auteurs, compositeurs, etc. : Chambre syndicale des crivains, Chambre syndicale de la presse, Chambre syndicale de la radiophonie, Chambre syndicale du thtre, Chambre syndicale de la musique, Chambre syndicale des beaux-arts, et enfin Chambre syndicale du film, cre prcdemment, mais qui doit tre absorbe par la Reichskulturkammer . Cette Chambre se trouve sous le contrle de l'Etat et sous la surveillance du ministre de l'Education publique et de la Propagande. En Italie, o. l'organisation des travailleurs intellectuels est depuis longtemps acquise, il reste encore nanmoins dterminer le rle que doit jouer la corporation correspondante dans le cadre gnral du rgime. Cette question a fait l'objet d'un dbat la cinquime session du Conseil national des corporations (septembre 1933). La Confdration des syndicats de travailleurs intellectuels a formul le vu que ses reprsentants fassent partie des diffrentes corporations de catgories. De plus, elle voudrait que soient constitues pour les syndicats de travailleurs intellectuels certaines corporations spciales: celles du livre, de la presse, des professions mdicales, etc. Dans d'autres pays encore, on observe des tendances l'organisation de certaines professions. C'est ainsi qu'en Pologne, il a t procd une nouvelle organisation du barreau. En France, un rapport a t prsent la Chambre des dputs sur la proposition de loi concernant l'institution d'un ordre des pharmaciens. On a dj vu prcdemment quelles taient les tendances parmi les architectes dans ce mme pays. En ce qui concerne l'ensemble des professions intellectuelles, il faut souligner tout l'intrt que prsente l'initiative de la Confdration polonaise des travailleurs intellectuels (employs). Cette confdration a organis, en septembre, une Journe du travailleur intellectuel , premier essai de manifestation publique de la part des travailleurs intellectuels. Etant donn l'intrt et l'importance de cette manifestation, il a t propos de donner dans la suite, cette solennit, un caractre international. La liaison interprofessionnelle entre les associations nationales et internationales de travailleurs intellectuels s'est poursuivie en 1933. D'une part, une Confdration de travailleurs intellectuels a t cre au Danemark, et elle s'est affilie la Confdration internationale des travailleurs intellectuels. Un reprsentant de cette nouvelle confdration a pris part au congrs de la Confdration internationale en novembre. D'autre part, la Confrence
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permanente des fdrations professionnelles internationales s'est accrue de trois nouvelles units. A l'heure actuelle, la Confrence permanente groupe les organisations suivantes: Association professionnelle internationale des mdecins, Association stomatologique internationale, Bureau international des fdrations nationales du personnel de l'enseignement secondaire, Confdration internationale des socits d'auteurs et compositeurs, Confdration internationale des travailleurs intellectuels, Fdration dentaire internationale, Fdration internationale des ingnieursconseils, Union internationale des artistes, Union internationale des avocats. En 1933, la Confrence permanente a fait sienne la demande de l'Association professionnelle internationale des mdecins, qui dsirait voir tudier par le Bureau international du Travail la question des inventions dans le domaine mdical. Cette demande a t prsente par le secrtaire de la Confdration internationale des travailleurs intellectuels la quatrime session de la Commission consultative des travailleurs intellectuels, en novembre. Un nouveau groupe de professions marque, l'heure actuelle, une nouvelle tendance l'organisation internationale, c'est le groupe des professions d'experts. A ct de la Fdration internationale des ingnieurs-conseils, dj ancienne, il existe, depuis trois ans, une Fdration des associations d'experts, qui a tenu son troisime congrs Luxembourg. En outre, le Syndicat italien des experts commerciaux a pris l'initiative de chercher grouper les experts de cette catgorie dans une association internationale. L'action internationale dans le domaine des professions intellectuelles a t influence par les vnements d'Allemagne. Au Congrs de la Fdration internationale des journalistes (Budapest, mai 1933), cette Fdration, ayant constat les incompatibilits existant entre le nouveau statut des journalistes en Allemagne et sa propre constitution a dclar suspendues ses relations avec le Reichsverband der Deutschen Presse . De mme, l'Association internationale des Pen Clubs a reu la dmission de son groupe allemand. La Commission consultative des travailleurs intellectuels a tenu sa quatrime session (Genve, 6 et 7 novembre 1933). Sur un point de son ordre du jour, le droit des excutants en matire de radiodiffusion et de reproduction mcanique des sons , la Commission a pu arriver la conclusion que cette question tait susceptible de faire l'objet de conventions internationales du travail. Sur trois questions son ordre du jour: recrutement et placement des travailleurs intellectuels, galit de traitement des travailleurs trangers et nationaux dans le domaine du travail intellectuel, protection du titre, toutes questions qui se trouvent troitement lies entre elles, cause de la crise conomique, la Commission a entendu des rapports et dcid d'en continuer l'examen sa prochaine session. La Commission a, en outre, t saisie de deux vux, l'un prsent au nom de la Fdration internationale des journalistes
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et relatif au droit d'auteur du journaliste, et l'autre par la Confdration internationale des travailleurs intellectuels, demandant l'examen, par le Bureau international du Travail, de la question des inventions dans le domaine mdical.
Travail domicile
Dans les ditions antrieures de Y Anne sociale, il n'tait pas fait de mention spciale des travailleurs domicile; tant donn que le problme le plus important pour cette catgorie de personnes, la fixation des salaires, avait dj trouv une premire solution internationale dans la convention et la recommandation concernant les mthodes de fixation des salaires minima, il tait naturel de suivre le mouvement lgislatif national dans son rapport avec cette rglementation internationale. Cependant, s'il est vrai que cette rglementation vise pratiquement en premier lieu le travail domicile, on doit reconnatre aussi que son application n'est pas limite ces travailleurs et, d'autre part, si la fixation des salaires est d'une importance vitale pour les travailleurs domicile, elle ne constitue nullement l'unique problme social qui se pose leur gard. Il peut donc tre intressant d'tudier ct de toute rglementation plus ou moins gnrale des salaires, la lgislation qui concerne spcifiquement le travail domicile. Les problmes propres ce genre de travail sont trop connus pour qu'il soit ncessaire de les numrer. Il suffit de rappeler que les travailleurs domicile, par le fait mme de ne pas exercer leur activit dans le cadre d'une entreprise et de n'tre pas soumis sa discipline, ne tombent souvent pas sous le coup de la lgislation protectrice du travail, alors que du point de vue conomique, social et hyginique, leurs conditions de travail sont en gnral infrieures au niveau moyen de celles des travailleurs ordinaires. D'autre part, soustraits trs frquemment l'organisation syndicale et un contrle gouvernemental effectif, ils sont exposs plus fortement aux risques de fluctuations du march. Dans ces conditions, les effets de la crise conomique ont t particulirement durs pour eux. En face de la baisse des prix, des difficults particulires certaines branches, du chmage, de la concurrence accrue parmi ces travailleurs, les mesures de protection existantes se sont trs souvent rvles insuffisantes. Quelle a t en 1933 l'attitude des lgislateurs nationaux vis--vis de ces problmes ? Allemagne. La loi de 1923 sur le travail domicile a t modifie par la loi du 8 juin 1933. Le lgislateur s'est efforc par cette nouvelle rglementation de prvoir une certaine rpartition du travail parmi les intresss, et de garantir ces derniers le versement intgral des salaires fixs par les comits professionnels ou dans les conventions collectives.
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A cette fin, les autorits comptentes peuvent inviter les patrons remettre aux travailleurs domicile des documents portant justification des salaires et leur prescrire de mentionner sur ces pices le nombre et l'ge des membres de la famille qui aident l'ouvrier dans son travail. Lorsqu'une rpartition ingale du travail donne lieu des abus, les comits professionnels paritaires sont autoriss rgler la quantit de travail qu'un entrepreneur peut faire excuter par un ouvrier domicile, dans un temps dtermin, en vertu d'un justificatif de salaire . Cette quantit de travail doit tre fixe de telle sorte qu'un ouvrier bien qualifi et bien outill puisse, sans aide, accomplir sa tche pendant la priode lgale de travail. Quand cette quantit a t fixe par dcision d'un comit paritaire ou par une convention collective, l'entrepreneur ne doit pas fournir l'intress une quantit plus grande moins de remettre, quant l'excdent du travail, des justificatifs de salaires supplmentaires pour chaque aide occup. Les inspecteurs du travail ont le droit de vrifier ces pices. Si le prsident d'un comit paritaire est avis que des travailleurs domicile ont t rtribus des taux infrieurs ceux fixs par un comit ou stipuls par une convention collective, il doit inviter l'entrepreneur ou l'intermdiaire payer la diffrence. Si le paiement n'est pas effectu dans un dlai de deux semaines, le comit comptent infligera une amende dont le montant pourra atteindre 1.000 marks, ou 2.000 marks en cas de rcidive. En fixant l'amende, le comit tiendra compte du profit que l'entrepreneur ou l'intermdiaire a ralis en payant des salaires insuffisants et elle peut, si ce profit le justifie, dpasser le taux maximum d'amende prvu par la loi. A la suite des changements politiques, les mthodes de dsignation des assesseurs aux comits professionnels du travail domicile ont t modifies par la loi du 19 mai 19331. Enfin, la loi du 20 janvier 1934 sur l'organisation du travail national a profondment modifi le statut lgal des travailleurs domicile en les assimilant aux autres catgories de salaris, notamment en les soumettant aux curateurs au travail, en ce qui concerne la fixation des salaires. Par consquent, les dispositions antrieures sur les comits paritaires et les amendes ont t abroges. Belgique. Depuis plusieurs annes, le Parlement belge est saisi d'un projet de loi sur la rglementation du travail domicile au point de vue des salaires et de l'hygine. Ce projet de loi qui, modifi sur certains points, avait t adopt en 1931 par le Snat, a fait l'objet d'un rapport dtaill de la section centrale de la Chambre des reprsentants. Voici les principales dispositions du projet: Ouvrier domicile au sens du projet signifie tout ouvrier occup au travail soit dans son habitation, soit dans tout autre local ou endroit qui ne lui est pas assign par son employeur, pourvu qu'il
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Cf. supra, chapitre VII, sous: Droit d'association professionnelle.
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n'ait pas lui-mme plus de 4 aides son service. Ces aides sont galement bnficiaires de la loi. Pour dlibrer sur les questions de salaires et d'hygine relatives ces catgories de personnes, on a prvu la constitution d'un comit national pour le travail domicile, qui se composera de 3 chefs d'entreprise, de 3 ouvriers et d'une personne spcialement verse dans les sciences conomiques et sociales, remplissant les fonctions de prsident. Lorsque le Comit national devra s'occuper de questions de salaires, il pourra s'adjoindre 2 membres chefs d'entreprise et 2 membres ouvriers appartenant l'industrie domicile intresse. Le Comit devra d'abord procder une enqute et s'efforcer ensuite de concilier les parties pour arriver un accord collectif. Si l'entente ne s'tablit pas entre les reprsentants de la majorit des ouvriers intresss et ceux de la majorit de leurs employeurs, et que le Comit estime insuffisants les salaires soumis son examen, il devra fixer lui-mme le minimum de rmunration. Si les parties en cause acceptent la dcision du Comit, un accord collectif sera conclu. Dans le cas contraire, elles disposeront d'un dlai de 14 jours pour trouver une autre solution. Si les parties ne peuvent arriver aucune entente, le paiement des salaires minima fixs par le Comit national pourra tre rendu obligatoire par arrt royal pour tous les chefs d'entreprise qui occupent un ou plusieurs ouvriers domicile appartenant l'industrie ou la profession intresse. Afin de permettre un contrle efficace, le projet impose aux patrons le devoir de remettre tout ouvrier domicile occup par eux, un carnet de salaires indiquant les salaires convenus et les salaires effectivement pays, en mme temps que le genre et la quantit de travail fourni par l'ouvrier. Les employeurs sont tenus en outre de consigner dans un registre spcial, pour chaque ouvrier, les sommes qu'il aura touches titre de salaires et les dates auxquelles les paiements auront eu lieu. Pour garantir l'observation de ces prescriptions, un contrle particulier et des sanctions sont prvus. Le Comit sera galement charg d'intervenir par voie de conciliation dans tout diffrend individuel ou collectif portant sur les taux de salaire. Au cas o il ne parviendrait pas aplanir le conflit l'amiable, il statuera comme arbitre si les deux parties sont d'accord pour faire appel sa dcision. En troisime lieu, le Comit devra examiner les questions d'hygine. Les conclusions auxquelles il pourra aboutir seront transmises, pour examen, au Conseil suprieur du travail et au Conseil suprieur d'hygine publique et pourront tre traduites en dispositions obligatoires par arrt royal. Ce texte a t approuv l'unanimit par la section centrale de la Chambre des reprsentants. Toutefois, dans un dernier passage de son rapport, la section centrale a attir l'attention de la Chambre sur la situation anormale et l'avenir incertain des industries domicile la suite de la crise; elle ajoutait que, tant donn ces
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conditions extraordinaires, la question s'tait pose de savoir s'il tait possible et opportun de lgifrer en ce moment sur le travail domicile \ En France, une loi du 19 juillet 1933 a modifi l'article 47 du Livre 1 e r du Code du travail en faveur de certaines catgories de travailleurs domicile. Cet article, dans sa teneur primitive, prvoyait un traitement privilgi des salaires des ouvriers directement employs par le dbiteur; mais une jurisprudence, qui s'tait gnralise de plus en plus, contestait aux faonniers le caractre d'ouvriers directement employs par le dbiteur. La loi du 19 juillet tend le bnfice de la disposition prcite aux faonniers travaillant domicile pour des ngociants, notamment aux fisseurs et passementiers. Ces personnes seront donc mises dsormais sur un pied d'galit avec les autres ouvriers. En Norvge, la dure de validit de la loi du 15 fvrier 1918 sur le travail domicile, primitivement fixe cinq ans et proroge plusieurs reprises, a de nouveau t proroge jusqu' nouvel ordre en vertu d'une loi du 24 mars 1933. En mme temps, cette loi a supprim l'ancien article 17 qui prvoyait la possibilit de fixer un salaire minimum pour les manufactures ou d'y tendre son application au cas o le salaire minimum fix pour le travail domicile dans une industrie donne avait port ou risquait de porter prjudice aux salaires des ouvriers des manufactures. Aux Pays-Bas, le Parlement a t saisi en 1932 d'un projet de loi destin rgler l'ensemble des questions touchant le travail domicile. L'expos des motifs du projet constate que, si le travail domicile a, depuis plusieurs annes, diminu dans presque toutes les industries et mme presque compltement disparu dans certaines branches, comme par exemple le tissage et le filage, il existe encore dans quelques professions, et que l o il existe il comporte pour les ouvriers de graves dangers bien connus: salaires trs bas, dure de travail prolonge, exploitation du travail des femmes et des enfants, locaux insalubres, etc. Aux termes du projet de loi, on doit entendre par industrie domicile certains travaux ( dterminer par des rglements administratifs) effectus, pour une entreprise, en dehors des locaux de celle-ci, lorsque les objets ou matires manufacturs ou transforms par le travailleur domicile sont vendus l'entreprise ou remis celle-ci contre paiement du travail effectu. Les travaux comportant un danger pour la sant, la moralit ou la vie du travailleur peuvent tre interdits ou leur excution peut tre subordonne l'accomplissement de certaines conditions. Tel est le cas en particulier lorsque le travail est accompli au lieu d'habitation mme de l'ouvrier et de sa famille. Ces dispositions visent galement les petits entrepreneurs indpendants qui
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Le 8 fvrier 1934, la Chambre des reprsentants adopt le projet de loi.
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travaillent en gnral dans les mmes conditions que les travailleurs domicile. On sait que le danger social du travail domicile rside surtout dans le fait qu'il chappe aisment au contrle des inspecteurs du travail. Pour faciliter ce contrle, le projet de loi prescrit qu'un livret de salaire sera fourni au travailleur domicile par la commune o il exerce son mtier. D'autre part, l'employeur sera astreint dresser une liste des travailleurs domicile, afficher un tableau dtaill des taux des salaires en vigueur et tenir un registre des salaires, o seront inscrits, pour chaque paiement effectu, le montant du salaire pay, la date du paiement, la nature et la quantit du travail fourni. Particulirement importantes sont les dispositions qui concernent la fixation de salaires minima. Le ministre peut instituer, aprs consultation des organisations patronales et ouvrires les plus reprsentatives, des commissions locales et centrales du travail domicile composes d'un nombre gal de reprsentants des employeurs et des ouvriers. Ces commissions ont un caractre consultatif. Leur tche principale consiste laborer, la demande du ministre et aprs consultation des intresss, des projets de rglementation des salaires. Elles sont galement appeles soumettre au ministre et aux inspecteurs du travail des rapports et des propositions sur toute autre question concernant le travail domicile. Si le ministre est d'avis que, dans l'industrie domicile ou dans certaines branches de celle-ci, les salaires sont exceptionnellement bas et qu'il n'est pas possible de remdier cet tat de choses par voie de contrat colllectif, il peut, aprs avoir fait tablir par la commission du travail domicile comptente un projet de rglementation, fixer, pour cette industrie ou pour ces branches d'industrie, des taux de salaires minima. L'employeur sera responsable de l'application de ces taux envers ses travailleurs domicile. De mme, le travailleur domicile sera responsable envers ses aides. Des sanctions civiles et pnales sont prvues. Aprs avoir pass par les instances parlementaires et subi de lgres modifications, le projet est devenu loi le 17 novembre 1933.
Travailleurs agricoles
REMARQUES GNRALES
L'anne 1933, cinquime anne de la crise agricole, a t marque par une grande activit de la part des gouvernements et des parlements en faveur de l'agriculture et du rtablissement de la rentabilit de cette branche de la production. Les mesures prises tendent assurer des prix meilleurs pour les produits agricoles, rduire les lourdes dettes de l'agriculture et donner celle-ci
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une plus grande stabilit en l'organisant sur une base nationale. Ces mesures, souvent d'une trs grande porte, vont modifier profondment la structure conomique et mme sociale de l'agriculture dans beaucoup de pays. Mais l s'arrte la similitude qu'on peut noter dans la politique agraire des diffrents pays. En effet, un examen dtaill des mesures prises montre que celles-ci vont quelquefois jusqu' s'opposer directement les unes aux autres. Dans quelques pays, la politique agraire tend assurer l'agriculture une plus grande portion du march national grce un dveloppement gnral de la production agricole. Dans d'autres, son but est de rendre l'agriculture moins dpendante des marchs trangers par une restriction de la production qui amne une culture plus extensive. Entre ces deux cas extrmes, on trouve beaucoup de solutions intermdiaires dans les pays qui restreignent la production de certaines cultures en encourageant en mme temps le dveloppement d'autres cultures. La modification de la structure de l'industrie agricole affecte directement les exploitations individuelles, spcialement dans le cas o une expansion de leurs cultures principales n'est plus possible et o, en fait, des restrictions s'imposent. L'agriculteur est oblig d'abandonner sa production qui tait concentre sur quelques produits et de se tourner vers une forme d'agriculture qui satisfasse en premier lieu ses propres besoins et ceux de sa famille, d'accepter un niveau de vie plus modeste et de fabriquer lui-mme les articles qu'il obtenait auparavant en change de ses propres produits spcialiss. Dans des pays o l'agriculture commerciale a t particulirement dveloppe, un changement complet semble apparatre. On peut observer un mouvement vers la cration d'une agriculture paysanne indpendante sous une forme qui, dans beaucoup de cas, n'avait jamais exist auparavant dans les rgions intresses. Cette transformation affecte la communaut rurale tout entire; elle provoque le transfert, l'industrie et l'artisanat ruraux, mieux capables de s'adapter la nouvelle situation, de la production des articles et des services que les agriculteurs taient accoutums d'obtenir auprs des industries urbaines. Ce changement de structure de l'agriculture n'est qu' son dbut; il sera sans doute intensifi par le retour des populations urbaines la campagne, qui commence se manifester. A l'exception des pays o les mouvements de la population ont toujours t importants, l'exode urbain n'a pas, l'heure actuelle, pris de grandes proportions. Dans une large mesure, il est aussi, au moins pour l'instant, de nature temporaire et indique simplement un transfert la campagne de la rsidence des chmeurs des villes. Il n'y a encore qu'une fraction de cette population qui a t rellement absorbe par l'agriculture et qui a t capable de s'installer d'une faon qu'on peut esprer voir devenir permanente. De plus en plus, les gouvernements cherchent organiser et faciliter cette installation en aidant la constitution de petites exploitations ou la cration d'autres possibilits d'emploi la campagne. Mais, en mme temps, la rduction des offres d'emploi pour les travailleurs
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agricoles et les petits exploitants provoque de nouvelles demandes de rformes agraires, mme dans des pays o celles-ci viennent d'tre mises en application. Il est encore trop tt pour juger l'effet des multiples mesures en faveur de l'agriculture, prises au cours de l'anne 1933, sur la situation des travailleurs agricoles. Cette classe a t frappe comparativement tard par la dpression agricole, mais par la suite, tout aussi srieusement. Il est probable qu'il faudra quelque temps avant qu'elle bnficie d'une amlioration de la situation. On peut mme se demander si les travailleurs agricoles retireront jamais quelque bnfice d'une telle amlioration, moins que ne soient prises des mesures directement en faveur de ces travailleurs. Mme dans des pays o le dveloppement de la production agricole est possible, un tel progrs ne conduit gure une amlioration substantielle de la situation des travailleurs agricoles parce que, mme dans ces circonstances, les agriculteurs sont obligs de restreindre le plus possible le cot de la production et d'conomiser la main-d'uvre; en outre c'est grce des mthodes et des machines modernes qu'une culture plus intensive est, en gnral, rendue possible. Dans les pays o la restriction de la production est l'ordre du jour, les travailleurs agricoles sont videmment dans une situation encore plus dfavorable. Les salaires dans l'agriculture ont donc continu baisser en 1933 ou se sont maintenus au niveau infrieur tabli au cours des deux dernires annes. Le chmage dans l'agriculture est rest peu prs le mme qu'en 1932. Une amlioration de la situation du march agricole ne peut tre constate que sporadiquement. La lgislation sociale concernant les travailleurs agricoles ne montre pas un arrt aussi complet que pendant les annes prcdentes. On peut observer un certain progrs bien qu'on puisse galement noter quelques cas srieux de rgression.
STRUCTURE DE L'INDUSTRIE AGRICOLE. POPULATION. LA TERRE
Structure de V industrie agricole La Confrence internationale du bl, tenue Londres au mois d'aot 1933 sous les auspices de la Socit des Nations, a abouti un accord par lequel les Etats exportateurs se sont engags limiter ou mme rduire leurs exportations de bl et les Etats importateurs n'encourager aucune extension de leurs cultures du bl et prendre des mesures pour en augmenter la consommation. A sa runion annuelle (Berlin, 18-20 mai), la Commission internationale d'agriculture avait adopt un mmoire destin tre soumis la Confrence conomique mondiale de Londres. Ce mmoire dclarait que seule une organisation amliore pourrait contribuer attnuer la crise agricole. Aucune rduction considrable des frais de production n'tait possible et, quant aux salaires, tout ce qui tendait diminuer le pouvoir d'achat d'une
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importante catgorie de consommateurs allait l'encontre du rsultat cherch. Le but principal atteindre devait tre un relvement des prix, obtenu par la limitation de la production. En ralit, ajoutait le mmoire, la surproduction annuelle des produits n'tait que relativement peu importante et estime de 1 3 pour cent au maximum. Un accroissement mme minime de la consommation suffirait donc pour tablir rapidement l'quilibre entre l'offre et la demande. Cet accroissement pourrait aussi tre qualitatif. Le chmage et l'insuffisance des gains obligeaient une fraction importante de l'humanit se contenter d'un rgime alimentaire trs modeste. Le mmoire estimait qu'une lgre amlioration des gains de millions d'individus se traduirait par une plus grande consommation de produits de qualit suprieure. En Allemagne, l'organisation de l'agriculture a t profondment modifie. L'agriculture, dans le sens le plus large du mot, en y comprenant le commerce rural et les industries de transformation des produits agricoles a t unifie dans la Corporation du ravitaillement dont l'organisation a commenc en automne 1933. La Corporation constitue l'organisation conomique de toute personne occupe titre permanent dans l'agriculture et groupe par consquent les employeurs aussi bien que les travailleurs. Par une loi de septembre 1933, le ministre du Ravitaillement a t autoris a rglementer, par l'intermdiaire de la Corporation du ravitaillement, la production et la vente ainsi que les prix de gros et de dtail des produits agricoles. Les prix du bl et du seigle ont t immdiatement fixs pour chaque mois, d'octobre 1933 juin 1934, dans le dessein de librer l'agriculture de l'influence du rgime de la libert commerciale et de lui garantir des prix fixes et justes. De son ct, l'agriculture sera oblige d'adapter sa production aux besoins rels de la nation. La Corporation de ravitaillement rend possible une telle rgularisation et, en pratique, aucune extension des cultures de crales ne sera permise durant l'anne agricole en cours. Une rgularisation similaire, en ce qui concerne d'autres produits agricoles, sera aussi faite mais il a t expressment dclar que la politique adopte pour l'agriculture tait rendue ncessaire par sa situation particulire et qu'elle ne sera pas tendue d'autres branches de l'conomie nationale. En Chine, un grand programme de relvement agricole a t adopt pour combattre les misres des dernires annes qui sont causes par les inondations et par la dsorganisation du pays. La Commission de relvement qui doit tre cre aura pour tche de coordonner l'activit des autorits gouvernementales et des institutions de recherches prives, de favoriser le dveloppement d'organisations techniques, de stimuler l'application de mthodes scientifiques en crant des exploitations modernes sur les terres domaniales incultes et de nommer des commissions d'experts pour les diverses questions concernant la production agricole. Un organe de la Commission sera tabli dans chaque province. Aux Etats-Unis, le programme de redressement industriel national comprend la loi sur le rtablissement de l'quilibre dans l'agriculture et la loi d'urgence sur les hypothques
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agricoles. Aux termes de la loi, le rtablissement de l'quilibre dans l'agriculture signifie: tablissement et maintien d'un quilibre dtermin entre la production et la consommation des produits agricoles ainsi que de conditions d'coulement de ces produits, susceptibles de ramener les prix pays aux agriculteurs un niveau assurant aux produits agricoles en ce qui concerne les articles qu'achtent les agriculteurs un pouvoir d'achat quivalent celui que possdaient lesdits produits pendant la priode de base . Pour tous les produits agricoles, l'exception du tabac, la priode de base sera celle qui est comprise entre aot 1909 et juillet 1914. La loi autorise le Secrtaire de l'agriculture assurer par voie d'accords avec les producteurs, la rduction de la production du bl, du coton, du mas, des porcs, du riz, du tabac, du lait et des produits laitiers. En Italie, le passage au stade corporatif proprement dit, appelle, dans l'agriculture, l'institution de corporations pour les diverses branches de la production tandis que, dans l'industrie, les corporations seront tablies par catgories. Au Mexique, la Commission d'organisation du Conseil national d'agriculture a t tablie. Elle a pour tche, en collaboration avec les gouvernements des Etats et avec des associations prives, d'organiser et de dvelopper l'conomie agricole sur la base d'un plan commun. Au Portugal, l'organisation de l'Etat sur une base corporative s'tend naturellement aussi l'agriculture. Situation des organisations et associations qui s'occupent du travail agricole En avril 1933 (soixante-deuxime session), le Conseil d'administration du Bureau international du Travail a constitu une Commission du travail agricole, compose de ses six reprsentants la Commission consultative mixte agricole. Cette dernire commission comprend, comme on le sait, des reprsentants du Conseil d'administration du Bureau international du Travail et des reprsentants du Comit permanent de l'Institut international d'agriculture. A sa session de Berlin, en mai 1933, la sous-commission pour les questions du travail agricole de la Commission internationale d'agriculture a adopt une rsolution soulignant encore une fois le besoin urgent de procder une rorganisation de l'Organisation internationale du Travail, rorganisation destine accorder l'agriculture une reprsentation correspondant son importance dans l'conomie gnrale. La Commission a discut les questions inscrites l'ordre du jour de la dix-septime session de la Confrence internationale du Travail qui intressaient l'agriculture. Elle a approuv, en principe, la proposition de suppression des bureaux de placement payants mais en ajoutant que les gouvernements devaient avoir la facult d'exclure l'agriculture soit en partie, soit en totalit, du champ d'application de la rglementation. Pour l'assurance-invalidit-vieillesse-dcs, la Commission a dclar que les organisations agricoles ne faisaient pas d'opposition l'institution et la gnralisation des assurances sociales dans l'agriculture. La condition des
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petits exploitants agricoles indpendants prsente souvent beaucoup d'analogie avec celle des salaris agricoles; aussi conviendrait-il de leur laisser le droit de s'assurer dans les mmes conditions que ces derniers. D'autre part, la Commission a estim que la question de l'assurance-chmage ne saurait, au moins l'heure actuelle, faire l'objet d'une convention internationale englobant l'agriculture. L'assurance contre le chmage agricole devrait dans la pratique tre limite certains cas spciaux. Le Bureau international agraire avait soumis au Bureau international du Travail, avant la dix-septime session de la Confrence, un mmoire dtaill concernant la suppression des bureaux de placement payants. Les fdrations internationales des travailleurs agricoles ont t considrablement affectes par les vnements d'Allemagne, qui ont provoqu la dmission des syndicats des travailleurs agricoles allemands de ces fdrations. Le secrtariat de la Fdration internationale des travailleurs de la terre a, en consquence, t transfr aux Pays-Bas. La Fdration internationale des syndicats chrtiens des travailleurs agricoles ne comprend, l'heure actuelle, que trois syndicats nationaux avec un effectif total de 56.000 membres. Au cours de l'anne 1933, beaucoup de syndicats nationaux de travailleurs agricoles ont vu leurs effectifs s'accrotre considrablement. En Allemagne, les organisations diverses d'ouvriers agricoles ont t runies dans une seule association affilie au Front du travail allemand. Cette nouvelle institution groupe aussi des employeurs l'exception des employeurs de l'agriculture et de la sylviculture. Au Danemark, l'effectif de l'organisation des travailleurs agricoles a pass de 18 25.000 membres. En Espagne, la Fdration des travailleurs de la terre comprend environ 3.200 sections locales et plus de 400.000 membres. En Finlande, de nouveaux efforts ont t faits pour organiser les travailleurs agricoles dans l'Union finlandaise des travailleurs gnraux. En Italie, l'effectif de la Confdration des syndicats agricoles fascistes comptait, au dbut de 1933, 250.000 membres de plus qu'en 1932, soit au total 1.659.000 membres y compris, non seulement les ouvriers salaris, mais aussi les colons et mtayers. Au cours de 1933, l'organisation a fait encore des progrs. Aux Pays-Bas, l'effectif total de sept organisations d'ouvriers agricoles tait, au 1 e r janvier 1933, de 78.900, soit 22.000 de plus que l'anne prcdente. L'effectif de l'organisation socialdmocrate tait d'environ 32.000, celui de l'Union des travailleurs agricoles chrtiens de 25.000 et celui de l'Organisation catholiqueromaine de 19.000. L'agriculture en U.R.S.S. Certaines mesures de contrainte et d'encouragement ont t prises en 1933 par les autorits sovitiques pour combattre la rsistance passive des agriculteurs, qui s'tait traduite par une rcolte infrieure la moyenne. La disette dcoulant de l'insuffisance de la rcolte avait encore t aggrave par les pertes durant la
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moisson (pertes values de 20 25 pour cent de la rcolte brute), du fait de la mauvaise organisation des travaux. Par une ordonnance du 11 janvier 1933, le Comit central du parti communiste de l'U.R.S.S. a prconis la cration de sections politiques au sein des sovkhozes (domaines de l'Etat) et des stations de machines et de tracteurs. Ces sections s'occupent notamment de la propagande politique parmi les masses paysannes. Elles contrlent aussi la rpartition et l'utilisation de la main-d'oeuvre et doivent appuyer les organes de direction dans leur lutte contre les vols et contre le sabotage. Chaque section politique comporte un chef et trois chefs adjoints, qui sont nomms par le Comit central du parti communiste. Des dpartements spciaux ont t crs dans les commissariats d'agriculture et des sovkhozes pour diriger et contrler l'activit de ces sections. Par une ordonnance du 15 juin 1933, le comit central du parti a dcid d'largir l'application de ce systme de contrle en organisant des cellules communistes de production dans les kolkhozes (exploitations collectives). Pour ce qui est plus particulirement des paysans rests indpendants, les autorits locales et, notamment, les sections politiques devront veiller ce qu'ils ensemencent leurs terres conformment aux plans tablis. Ceux qui refuseraient de labourer et d'ensemencer (des cas semblables ont t constats en 1932, notamment dans le Caucase du Nord) seront svrement punis; ils pourront mme tre dports dans les rgions du Nord ou en Sibrie. Les paysans indpendants ne pourront plus adhrer aux kolkhozes qu' condition de s'tre d'abord acquitts de toutes les obligations que leur imposent les plans d'ensemencement et de constitution de stocks. Une rforme importante a t introduite dans le prlvement par l'Etat de la production des kolkhozes et des paysans indpendants. Afin de stimuler le zle des agriculteurs, le systme des prventes contractuelles a t remplac par un impt en nature en vertu d'un arrt gouvernemental du 19 janvier 1933. Le montant de cet impt sera calcul, non pas en rapport avec la surface des emblavures exploites, mais en rapport avec les plans d'ensemencement. Les exploitations individuelles seront soumises un impt suprieur de 5 10 pour cent celui que paieront les kolkhozes . Les kolkhozes qui n'auront pas satisfait aux obligations que leur impose l'arrt devront payer une amende dont le montant sera gal la valeur des produits qui n'auront pas t livrs, calcule d'aprs les prix du march libre. Les exploitants individuels qui n'auront pas livr les quantits fixes seront punis d'une amende ou de six mois de travail forc au maximum. Quant l'impt sur le revenu frappant les membres des kolkhozes , seuls en seront frapps les revenus provenant de la proprit non collectivise ainsi que les bnfices individuels des membres de ces kolkhozes . La rmunration reue du kolkhoze pour les journes de travail effectues ne comptera pas parmi les revenus imposables. L'impt frappant les exploitations individuelles
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sera peru selon un taux progressif comme prcdemment, mais les bases du calcul ont t sensiblement modifies. Pour les crales et les autres cultures, des normes de rendement par hectare et par rgion ont t fixes. Le montant de l'impt sera tabli sur la base de ces estimations et en tenant compte non pas des emblavures relles, mais du plan d'ensemencement. Les exploitations des koulaks seront imposes d'aprs un taux progressif allant de 35 55 pour cent du rendement effectif. Ces exploitations ne bnficieront d'aucune des facilits accordes en gnral aux exploitations individuelles. Les autorits locales et rgionales dfiniront quels sont les agriculteurs individuels considrer comme koulaks . Dans cette catgorie entrent notamment les paysans accuss de s'tre livrs un commerce spculatif (achat et vente de denres alimentaires) et ceux qui n'auront pas excut le plan de semailles ou les autres obligations imposes par l'Etat, l'exception des agriculteurs qui appartiennent de toute vidence la catgorie des paysans pauvres. Les communes rurales pourront tablir un impt supplmentaire ( volontaire ) en vue de l'excution des plans concernant la reconstruction conomique et la propagande communiste dans les campagnes. Aux termes de l'arrt du 25 mai 1933, la moiti au moins des habitants ayant le droit de vote devront assister l'assemble qui dcidera de l'tablissement de cet impt. L'impt sera prlev sur tous les habitants de la commune, l'exception des ouvriers, des employs, des artisans des coopratives, des militaires, des dtenteurs de dcorations sovitiques, des invalides, des personnes au bnfice de la pension-vieillesse ou d'une autre pension de l'Etat et des tudiants boursiers. Les membres des kolkhozes payeront de 5 16 roubles par famille, les paysans individuels de 8 20 roubles par famille. Les koulaks auront payer le double du montant de l'impt sur le revenu. La politique actuelle du parti communiste vise ce que chaque membre des kolkhozes possde une vache et une basse-cour en toute proprit. Afin de donner un dveloppement plus ample ce mouvement, le Conseil des commissaires du peuple et le Comit central du parti communiste ont promulgu, le 14 aot 1933, un arrt concernant l'aide accorder aux membres de kolkhozes ne possdant pas de vache. Aux termes de cet arrt, un million de veaux doivent tre distribus aux membres des kolkhozes dans les rgions du sud, de l'ouest et du centre; 25 pour cent des veaux seulement seront achets aux fermes laitires des kolkhozes et aux kolkhozes ayant des vaches collectivises. Tout le reste doit tre fourni par les exploitations individuelles et par les membres des kolkhozes possdant des vaches non collectivises. L'arrt du 14 aot a t complt par l'arrt du 5 novembre 1933, d'aprs lequel le mme systme sera appliqu aux rgions du nord et de l'est. Le nombre des veaux distribuer dans ces rgions sera de 500.000, dont 20 pour cent seront fournis par les fermes laitires et le reste par les membres des kolkhozes et les paysans individuels.
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Tenure de la terre En Allemagne, la colonisation intrieure a t moins intensive qu'auparavant. Dj en 1932, le nombre des nouvelles fermes cres tait infrieur celui de l'anne prcdente (8.900 au lieu de 9.200). En 1933, il n'a pas dpass 3.500. Toutefois il faut s'attendre une reprise du mouvement. La colonisation aux environs des villes a fait des progrs au cours de 1933 et environ 50.000 exploitations ont t constitues. On tend crer des petites proprits pour les salaris travaillant temps rduit plutt qu' installer des chmeurs la campagne. Dans les grandes villes seuls les travailleurs en short-time ont pu tre installs dans ces petites proprits. En mme temps, le mouvement s'est tendu des grandes villes aux villes moyennes et mme aux toutes petites communes. La nouvelle lgislation sur l'hritage des fermes a caus un changement important dans le systme de la tenure de la terre en transformant les proprits agricoles en proprits inalinables. Prcde par une loi prussienne du mois de mai sur le mme sujet, une loi gnrale, applicable tout le Reich, a t promulgue en septembre 1933. Cette loi concerne toutes les exploitations assez tendues pour tre considres comme des exploitations se suffisant elles-mmes et dont la contenance ne dpasse pas 125 hectares. Ces exploitations qui, en principe, ne peuvent tre ni vendues ni hypothques, seront transmises indivises un seul hritier. Les autres hritiers ont droit une ducation professionnelle approprie ou une dot et si, sans qu'il y ait faute de leur part, ils tombent dans la misre, ils auront le droit de retourner et de vivre la ferme familiale. En Bulgarie, une nouvelle loi de 1933 sur la rforme agraire a marqu un retour partiel aux principes de la loi primitive de 1921 qui avait t modifie par la lgislation ultrieure. Au Canada, des statistiques portant sur la priode 1911-1931 montrent que, sauf une seule exception, il y a dans toutes les provinces un passage graduel de la proprit terrienne l'affermage. Ce mouvement est particulirement fort dans les rgions o le nombre des exploitations agricoles a augment rapidement. A la suite de travaux excuts par l'arme la frontire sud de la Colombie, 100 agriculteurs ont t installs dans cette rgion et on pense que le mouvement ainsi dclanch se dveloppera. En Espagne, l'excution de la rforme agraire, prvue par la lgislation de 1932, n'a fait que de lents progrs. Les commissions provinciales de rforme agraire ont t constitues et, en septembre 1933, ont eu lieu les premires installations de travailleurs agricoles sur les terres expropries des grands d'Espagne. Aux Etats-Unis, la loi sur le redressement industriel national a constitu un fonds de 25 millions de dollars mis la disposition du Prsident pour la cration de biens de famille, en vue d'aider la redistribution de l'excdent de population des centres industriels. En Finlande, un projet de loi dpos par le gouvernement tend l'installation des chmeurs la campagne. En Italie, la politique qui vise transformer les travailleurs agricoles en agriculteurs indpendants est poursuivie;
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des grands travaux d'amlioration de la terre sont excuts selon des plans nationaux et locaux, et les migrations intrieures encourages. En juillet 1933, un dcret a cr un institut spcial pour le transfert des familles agricoles de la province de Ferrare dans une rgion de la Sardaigne septentrionale o la population actuelle n'est que de 7 habitants par kilomtre carr. En Nouvelle-Zlande, les mesures prises pour installer les chmeurs la campagne jusqu'en mars 1933 ont affect 700 familles environ. Des difficults ont t prouves pour trouver des terres en quantit suffisante; aussi une loi de mars 1933 sur le Conseil des petites exploitations (Small Farms Board) a-t-elle donn aux autorits des pouvoirs plus tendus cet effet. La nouvelle constitution du Prou de mars 1933 favorise le dveloppement des petites et moyennes fermes grce l'expropriation moyennant indemnit, de parcelles de grands domaines. En Pologne, en vertu de la lgislation sur la rforme agraire, 400.000 exploitations d'une superficie totale de 3.000.000 d'hectares ont t reconsolides. 2.140.000 hectares ont t diviss; 120.000 nouvelles fermes ont t cres et un tiers des exploitations minuscules ont t agrandies. On estime qu'un tiers environ de la rforme agraire a t excut aujourd'hui. Au Salvador, le gouvernement continue l'excution de son programme agraire en faisant cultiver des terrains appartenant l'Etat. Ces terrains sont ensuite diviss en lots et distribus aux agriculteurs. Dans une seule rgion, 500 exploitations ont t cres de cette faon. Situation de l'emploi et mouvement de la population En Allemagne, le chmage agricole est rest pendant la premire moiti de 1933 presque au mme niveau que pendant la priode correspondante de l'anne prcdente. Au cours de la saison d't, la diminution du nombre des chmeurs a t plus considrable que pendant l't 1932. Depuis mars 1933, des subsides ont t accords par le fonds de chmage aux agriculteurs pour leur permettre de payer des salaires aux jeunes ouvriers qu'ils engagent pour au moins six mois, en plus du personnel qu'ils employaient l'anne prcdente. Le systme a t tendu plus tard pour permettre, dans les mmes conditions, l'engagement d'ouvriers maris. Le nombre des ouvriers engags de la sorte s'levait en septembre environ 165.000. Des statistiques pour le premier semestre de 1933 montrent que les mouvements migratoires de la population urbaine ont augment. La diminution de population cause par l'migration est de 7.000 habitants pour les villes ayant plus de 100.000 habitants et de 13.000 habitants pour les villes ayant de 50 100.000 habitants. Toutefois, comme beaucoup d'ouvriers, engags selon le systme indiqu ci-dessus, proviennent des villes de plus de 50.000 habitants, cette perte totale de 20.000 habitants est considre comme peu leve et plutt comme le signe de cette diminution dans l'exode urbain qui a t observe depuis quelque temps. En Australie (Queensland), a t cre une cole d'enseignement pratique de la vie la campagne pour les jeunes gens; en outre quelque 200 jeunes
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gens ont t placs directement auprs d'exploitants en vue de leur apprentissage agricole. A Victoria, plus de 10.000 chmeurs ont t employs de deux quatre mois dans les forts au cours des derniers quinze mois. En Autriche, le nombre des ouvriers trangers dans l'agriculture dcline constamment. Il tait de 8.200 en 1933 contre 11.000 en 1932. L'Etat verse des subventions aux cours professionnels pour les travailleurs des villes qui peuvent remplacer les travailleurs trangers saisonniers dans l'agriculture. Au Canada, d'octobre 1930 mars 1933, environ 11.000 familles ont t installes la campagne et 24.000 clibataires placs dans l'agriculture. Au Danemark, le pourcentage du chmage parmi les travailleurs agricoles assurs a atteint, au cours de l'hiver 1932-1933, le mme niveau que pendant la saison prcdente. Le chmage d't tait considrablement plus lev qu'en 1932. En Espagne, le recensement du 1 e r juillet 1933 montre un nombre total de 545.000 chmeurs dont 341.000 ou 62,6 pour cent taient des travailleurs agricoles. Les chiffres les plus levs concernent les provinces dans lesquelles la rforme agraire doit tre tout particulirement applique. Aux Etats-Unis, la situation de la population agricole correspond maintenant celle de 1913. Au cours de 1932, la campagne a vu sa population s'accrotre d'un million de personnes. Cependant, le nombre total des travailleurs employs par acre aussi bien que les nombres respectifs du travail familial et du travail salari tait, le 1 e r janvier 1933, infrieur au chiffre de l'anne prcdente dans presque toutes les divisions gographiques des Etats. Le 1 e r juillet 1932, l'offre de main-d'uvre dans l'agriculture atteignait 62 pour cent du niveau normal. Le 1 e r avril 1933, elle tait tombe 59 pour cent mais elle tait remonte 65,5 pour cent le 1 e r juillet. En mme temps, la demande d'emploi tait tombe de 126 pour cent du taux normal le 1 e r avril, 116 pour cent le 1 e r juillet. Ce fait doit sans doute tre attribu l'augmentation simultane de l'emploi industriel. La demande d'emploi dans l'agriculture exprime en pourcentage de l'offre, est tombe de 213,5 177,5 chiffre le plus bas not depuis novembre 1931. En France, les employeurs de l'agriculture se plaignent de ne pouvoir obtenir que des ouvriers industriels demeurent dans des emplois agricoles ; ils se plaignent galement du manque d'ouvriers de nationalit franaise. Le nombre des ouvriers trangers dans l'agriculture franaise a diminu d'un quart au cours de 1932. D'un autre ct, tandis que le nombre des placements effectus par les bourses du travail dans les industries est tomb de 600.000 en 1930 400.000 en 1932, ce chiffre est rest stable en ce qui concerne l'agriculture et est de 100 110.000. Un contrle strict est exerc pour empcher les travailleurs agricoles trangers d'occuper des emplois industriels. En Grande-Bretagne, le rencensement agricole annuel montre en 1933, aussi bien pour l'Angleterre et le Pays de Galles que pour l'Ecosse, une augmentation des travailleurs salaris employs dans l'agriculture. Le chiffre de l'augmentation est de 17.600 pour l'Angleterre et le Pays de Galles mais seulement de 600 pour l'Ecosse. Dans les deux cas, l'augmentation n'est due qu' l'emploi d'un plus grand nombre
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de travailleurs temporaires. Le nombre des travailleurs permanents a diminu. Les efforts des dernires annes pour encourager les agriculteurs utiliser davantage les facilits accordes par les bureaux de placement ont t tendus au cours de 1932. Le nombre des travailleurs adultes placs dans l'agriculture pendant 1932 a t de 33.371 contre 27.272 en 1931. La rduction du nombre des travailleurs agricoles irlandais employs en Grande-Bretagne s'est poursuivie au cours de 1932. Des efforts ont t faits pendant plusieurs annes pour que les agriculteurs qui ont employ jusqu'ici de la main-d'uvre irlandaise, engagent de la main-d'uvre locale par l'intermdiaire des bureaux de placement. En Hongrie, la rduction des cultures de betterave sucre a augment le chmage dans les districts o sont domicilis les ouvriers agricoles migrants. En Italie, le chmage agricole est rest au mme niveau qu'en 1932. En Lettonie, 10.000 chmeurs ont t employs dans les forts de l'Etat. En Pologne, depuis la cessation de l'migration permanente et saisonnire, le chmage agricole est devenu un problme des plus srieux. Le nombre des ouvriers permanents ainsi que temporaires employs dans l'agriculture polonaise a t considrablement rduit, soit pour cause d'conomie, soit en raison de l'introduction des machines agricoles modernes. En outre, la diminution des revenus agricoles a oblig beaucoup de petits exploitants chercher du travail salari dans une mesure plus grande que d'habitude. En Sude, le chmage parmi les travailleurs agricoles permanents a t constat en 1932 dans environ 33 pour cent des communes rurales. En 1931, le pourcentage tait seulement de 17,4. Pour les travailleurs temporaires, les chiffres constats taient 71,4 pour cent contre 65 pour cent en 1931. Au mois d'aot 1933, le nombre des chmeurs agricoles et forestiers tait de plus de 27.000, donc de 20 pour cent du total des chmeurs. Une enqute spciale a montr que le chmage des jeunes gens tait plus frquent la campagne que dans les villes.
CONDITIONS DE TRAVAIL DANS
L'AGRICULTURE
Mthodes de fixation des conditions de travail En A llemagne, le nouveau .systme des curateurs au travail s'applique aussi l'agriculture. Aprs une certaine priode transitoire, les conventions collectives sont de nouveau en vigueur dans tous les districts. Au Wurtemberg, le tarif des salaires qui avait t supprim dans la convention de mai 1932 a t rtabli. Au Danemark, la lgislation sur les conventions collectives, qui avait t vote cause des conflits dans les industries, a conduit la prolongation automatique des conventions collectives agricoles. En Grande-Bretagne, les conseils des salaires agricoles ont t trs actifs dans les comts de l'Angleterre et du Pays de Galles. Les reprsentants des ouvriers dans les conseils ont insist sur le droit des ouvriers d'obtenir, par l'augmentation des salaires, une part dans
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les subventions accordes l'agriculture. En Italie, le nombre des conventions collectives augmente constamment. Elles taient de 452 en 1933 contre 420 dans l'anne prcdente. La tendance remplacer des contrats de salaire au sens strict du terme par des contrats de participation, tendance qui s'tait manifeste en 1932 dans une province, s'est tendue plusieurs autres provinces et on a pass des arrangements individuels aux arrangements familiaux ou collectifs. Cependant, plusieurs congrs, les ouvriers agricoles se sont dclars eux-mmes en faveur d'un systme de contrat de travail qui assure aux ouvriers un emploi stable au cours de l'anne. La promulgation de la loi du 3 avril 1933, qui tend le principe des ngociations collectives au mtayage, a t un vnement trs important. Au cours de l'anne, le rglement gnral qui doit s'appliquer ce type de contrat a t tabli et approuv et la premire convention provinciale signe. Au Japon, le nombre des conflits de fermage tait, en 1932, lgrement suprieur celui de 1931. Le nombre des personnes et la superficie des terres qui sont affects par ces conflits diminuent cependant d'une manire constante. Pendant les dernires annes, les propritaires terriens ont cherch mettre un terme leurs contrats avec leurs fermiers, soit afin de cultiver eux-mmes les terres, soit afin de conclure des contrats avec d'autres fermiers. En Nouvelle-Zlande, aprs une priode sans rglementation collective, un nouvel accord a t conclu pour les tondeurs, en aot 1933, qui est valable pour trois ans. Vers la fin de 1932, les conventions collectives agricoles s'appliquaient, en Sude, 45.500 ouvriers, contre 19.300 au commencement de l'anne. Ce progrs a t d au fait que, pour la premire fois depuis 1921, les conditions de travail dans la culture des betteraves sucre en Scanie ont t de nouveau rgles par des conventions collectives. En Tchcoslovaquie, l'anne 1933 a commenc sans rglementation collective des conditions du travail agricole parce que les ngociations entre les organisations d'employeurs et d'ouvriers avaient chou. Ces ngociations ont t reprises ultrieurement et, au cours du mois de fvrier, les anciennes conventions ont t renouveles avec quelques modifications. Salaires En Allemagne, les salaires des conventions collectives maintenant en vigueur sont en gnral lgrement infrieurs aux taux anciens. Cependant, en Prusse orientale par exemple, la dernire rduction de salaires impose par un dcret d'urgence a t abolie. En Australie, l'index des salaires agricoles (avant-guerre = 100) est tomb de 155 en 1932 151 au mois de juin 1933. Au Canada, la moyenne des salaires d't mensuels tait tombe, pour les hommes logs et nourris par l'employeur, de 25 dollars en 1931 19 dollars en 1932. Les ouvriers de l'industrie du bois Qubec rclament des salaires minima lgaux. Au Danemark, l'index agricole (19291930 = 100) tait pour l't 1932 de 90 contre 98 l't prcdent et, pour l'hiver 1932-1933, de 80 au lieu de 88 pour les saisons prc-
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dents. Aux Etats-Unis, le 1 e r avril 1933, les salaires agricoles taient les plus bas depuis 33 ans. L'index tait de 74 contre 100 pour la priode d'avant-guerre. L'index s'levait cependant 78 le 1 e r juillet et 84 le 1 e r octobre. L'amlioration tait d'autant plus remarquable que c'tait la premire tendance l'augmentation depuis quatre ans et que l'augmentation tait suprieure l'augmentation saisonnire pendant des priodes normales. En France, les chambres d'agriculture rclament une rduction des salaires minima fixs en 1930 pour les travailleurs agricoles trangers. En Grande-Bretagne, le salaire hebdomadaire le plus bas pour des travailleurs agricoles ordinaires, fix par les conseils des salaires agricoles des comts, en Angleterre et dans le Pays de Galles, tait antrieurement de 30s. Il est maintenant de 27s. et au-dessous de 30s. dans neuf des quarante-huit districts. La moyenne de tous les districts tait au mois de septembre 1933, de 30s. 5d. contre 30s. lld. au commencement de l'anne et de 31s. 8d. il y a trois ans. En Hongrie, les salaires journaliers des hommes sont tombs de 2,28 pengs en 1931 1,72 peng en 1932. En gnral, les salaires rels sont estims infrieurs de 25 pour cent ceux de 1913. Dans VEtat libre d'Irlande, l'index des salaires agricoles (1925 = 100) est tomb de 90 en juillet 1932 84 en juillet 1933. En Italie, les salaires moyens par heure pour les hommes, pendant le mois de juin, sont tombs de 1,36 lire en 1931 1,18 lire en 1932 et 1,15 lire en 1933. Les taux pour le travail dans les rizires ont t rduits pour tre adapts la diminution du prix du riz sur le march. En Lettonie, les salaires pays en 1932-1933 n'taient que les deux tiers des salaires pays pendant la priode 1920-1930. En Lithuanie, on constate pour le district de Memel que les salaires en espces pour les journaliers ont commenc diminuer en 1931 et ceux des ouvriers permanents en 1932. Au Mexique, le Prsident, dans une communication concernant l'institution des conseils de salaires minima en vertu de la loi du travail de 1931, a insist sur le pauprisme des travailleurs agricoles. En Nouvelle-Zlande, l'index des salaires agricoles tait de 115 en juin 1933 contre 100 en 1914. La convention conclue pour les tondeurs en aot 1933 fixe les taux par 100 moutons 18s. contre 21s. en 1931. Pour les deux priodes annuelles suivantes le taux variera avec le prix de la laine, mais ne doit pas descendre au-dessous de 16s. En Norvge, les salaires en 1932 et 1933 montrent une nouvelle diminution de 5 8 pour cent. En Tchcoslovaquie, les conventions collectives signes en fvrier 1933 montrent une rduction des salaires de 5 10 pour cent. Lgislation sociale Le groupe ouvrier de la Confrence prparatoire tripartite sur la rduction de la dure du travail (janvier 1933) a prsent une rsolution tendant faire charger le Bureau international du Travail d'entreprendre une enqute sur les heures de travail dans l'agriculture, en vue de l'adoption d'une convention internationale sur
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la rglementation et la rduction de la dure du travail dans l'agriculture. La Confrence, aprs avoir constat que l'agriculture n'tait pas comprise dans son ordre du jour, a renvoy le projet de rsolution au Bureau qui, son tour, l'a soumis au Conseil d'administration lors de sa session d'avril 1933. Le Conseil a charg le Bureau de prparer un rapport technique sur les heures de travail dans l'agriculture. En Allemagne, selon une loi de septembre 1933, l'agriculture, y compris l'horticulture et la sylviculture, a t exclue de l'assurance-chmage. Jusqu'ici, 40 50 pour cent des ouvriers appartenant ces occupations avaient t assurs contre le chmage. Au Brsil, un comit charg d'tablir un plan pour la rglementation du travail agricole a adopt le principe de la journe de 8 heures. Aux Etats-Unis, un accord sign par 95 pour cent des cultivateurs de tabac du Massachusetts et du Connecticut exclut l'emploi des enfants au-dessous de 14 ans dans les plantations de tabac. En Finlande, le parti socialiste a propos au Parlement l'introduction de la journe moyenne de 8 heures, calcule sur toute l'anne pour les travailleurs agricoles proprement dits. Pour les vachers, la journe moyenne serait de 9 heures. En France, une loi de dcembre 1932 a tendu l'institution des prud'hommes l'agriculture. Au mois de novembre 1933, la loi de 1929 sur le logement des ouvriers agricoles est entre en vigueur. En Grande-Bretagne, une proposition de loi tendant modifier les lois du chmage de 1920 1933 prvoit l'institution d'une commission d'assurancechmage qui aurait, en outre, formuler des propositions en vue de l'institution d'un systme solide d'assurance des travailleurs agricoles. En Hongrie, l'application de la loi de 1923 qui institue des commissions paritaires de conciliation pour les conflits du travail agricole, a t suspendue pour des raisons d'conomie. Cependant, on dit que les employeurs, ainsi que les ouvriers, attachent une telle importance ce systme qu'ils sont prts siger comme assesseurs sans recevoir d'indemnit. En Irak, une loi de juin 1933 rgularise les relations entre les propritaires de la terre et les mtayers. Dans YEtat libre d'Irlande, une proposition de loi concernant la rorganisation du systme d'aide aux chmeurs, comprend pour la premire fois les travailleurs agricoles. En Italie, une loi de juin 1933 a tabli un Institut de radiodiffusion rurale. Dans les Pays-Bas, le prsident du plus important syndicat des travailleurs agricoles nerlandais a rclam au sein du Parlement la rglementation d'urgence des heures de travail dans l'agriculture. Au Prou, la rglementation publie en aot 1933 concernant les congs pays s'applique aussi l'agriculture. En Pologne, la loi du 28 mars 1933 sur les assurances sociales s'applique aux ouvriers agricoles dans les mmes conditions qu'aux ouvriers industriels en ce qui concerne les accidents du travail et les maladies professionnelles. Cependant, en remplacement de l'assurance-maladie des ouvriers industriels, la loi oblige les employeurs agricoles fournir leurs travailleurs certaines prestations, aux mmes conditions et pour la mme priode que celles qui sont prvues dans l'assurance-maladie pour les ouvriers industriels. Provisoirement, les stipulations concernant la rpara-
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tion des accidents du travail et des maladies professionnelles, et les prestations des employeurs en cas de maladie, ne s'applicpient pour les anciens territoires russes et autrichiens qu'aux ouvriers travaillant dans les exploitations ayant plus de 30 hectares. Les assurances-invalidit et vieillesse seront rgles pour l'agriculture par une loi spciale. Au Portugal, la direction de l'Union des travailleurs agricoles a prsent au gouvernement une srie de demandes pour l'amlioration des conditions du travail dans l'agriculture, y compris la journe de 8 heures et la fixation d'un salaire minimum pour chaque rgion. En Sude, sur la proposition de la Commission du logement rural, des sommes considrables, prleves sur les crdits disponibles pour combattre le chmage, sont affectes la construction et la rparation des logements ruraux. La Commission estime que le logement des travailleurs agricoles est tout particulirement dfectueux. Sur la proposition du parti socialiste, le Parlement a constitu une commission charge d'examiner la question des heures de travail dans l'agriculture.
Recommandation concernant les moyens de prvention contre le chmage dans l'agriculture (1921) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. Le gouvernement tait favorable cette recommandation, mais n'a pu l'accepter avant d'tre assur qu'elle n'implique pas l'institution de l'assurance-chmage pour les travailleurs agricoles (3 janvier 1933). (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, p. 295 et suiv.) Recommandation concernant la protection, avant et aprs l'accouchement, des femmes employes dans l'agriculture (1921) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. Cette recommandation n'a pu tre accepte pour les motifs qui ont dj empch la ratification de la convention de 1919 sur l'emploi des femmes avant et aprs l'accouchement (3 janvier 1933). (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, p. 295 et suiv.)
1 Les renseignements donns ici ne concernent que l'anne 1933. Pour les conventions, voir la situation gnrale dans les grands tableaux hors-texte, la fin du volume.
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Convention concernant l'ge d'admission des enfants au travail dans l'agriculture (1921) Rpublique Dominicaine. Ratification enregistre le 4 fvrier 1933. France. La Chambre des dputs a adopt, le 30 mai 1933, le projet de loi sur la frquentation scolaire et la prolongation de la scolarit obligatoire qui avait t adopt par le Snat en 1923. Le projet a t ensuite renvoy au Snat pour l'adoption des modifications apportes depuis son vote de 1923. L'adoption de cette lgislation permettra la ratification de la convention. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Recommandation concernant le travail de nuit des enfants et des jeunes gens dans l'agriculture (1921) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. Cette recommandation a t approuve en ce qui concerne les enfants et les coutumes existantes sont en accord avec ses prvisions. Il n'a pas paru ncessaire de prvoir une rglementation concernant les jeunes gens (3 janvier 1933). Recommandation concernant l'enseignement technique agricole (1921) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. Cette recommandation a t accepte. Des crdits sont prvus annuellement par le Parlement pour encourager l'enseignement et les recherches agricoles. Le rapport qui est demand dans la recommandation est fait tous les deux ans (3 janvier 1933). (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.) Recommandation concernant le logement et le couchage des travailleurs agricoles (1921) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. Il a paru que les dispositions de cette recommandation impliqueraient un empitement sur la libert individuelle et c'est la raison pour laquelle elle n'a pu tre accepte (3 janvier 1933). (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.) Convention concernant les droits d'association et de coalition des travailleurs agricoles (1921) Chine. lgislatif, le Colombie. Uruguay. La ratification de cette convention a t recommande au corps 10 novembre 1933. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Ratification enregistre le 6 juin 1933.
Convention concernant la rparation des accidents du travail dans l'agriculture (1921) Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933.
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Recommandation concernant les assurances sociales dans l'agriculture (1921) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. Cette recommandation a paru ncessiter la mise en vigueur d'un systme d'assurance-chmage pour les travailleurs agricoles; c'est la raison pour laquelle il a t dcid de ne pas l'appliquer (3 janvier 1933).
Marins
SITUATION CONOMIQUE DE L'INDUSTRIE DES TRANSPORTS MARITIMES ET CHMAGE DES MARINS
Les efforts de rationalisation de l'industrie des transports maritimes, c'est--dire l'adaptation du tonnage au volume rduit des changes internationaux et la rorganisation des services maritimes sur le plan national et international ont t poursuivis au cours de l'anne 1933. Dictes par des raisons conomiques et financires et stimules par des primes ou des avances de l'Etat (Allemagne, Italie, Japon), les dmolitions ont pris une ampleur plus grande encore qu'en 1932. Le rsultat est que pendant les douze mois se terminant le 30 juin 1933, la flotte mondiale a diminu de 1.814.000 tonneaux bruts, se rduisant ainsi au niveau du 30 juin 1929; pour considrable que soit ce chiffre, qui comprend galement les pertes dues aux sinistres maritimes, il est nanmoins surpass par le chiffre de 1.849.000 tonneaux bruts qu'ont atteint les dmolitions dans les diffrents pays, autres que les Etats-Unis, du 1 e r janvier au 31 dcembre 1933. Le tonnage condamn se composant pour une large part de navires inutiliss, il s'ensuit que les statistiques du tonnage dsarm doivent accuser une diminution analogue. D'aprs le rapport 1932-1933 du Lloyd's Register of Shipping , le tonnage mondial dsarm a recul pendant cette priode de 15 millions 12 millions de tonneaux; d'autre part, du 1 e r janvier au 1 e r dcembre 1933, le tonnage dsarm a baiss de 14.592.000 10.705.000 tonneaux bruts. En ralit, certaines marines marchandes ont pu procder, notamment au cours du deuxime semestre, au rarmement de plusieurs units: c'est dire que malgr les dmolitions et autres pertes, ces flottes ont vu leur partie active s'accrotre. Ceci rpond, du reste, au regain d'activit dont tmoignent, par exemple, les statistiques de nombreux ports europens ainsi que des canaux de Suez et de Panama. Ainsi, Suez, les marchandises transites ont augment de 13,8 pour cent pendant les neuf premiers mois de l'anne et de 10,3 pour cent en octobre par rapport aux priodes correspondantes de 1932 (soit 19.639 et 2.394 milliers de tonnes contre 17.263 et 2.171). La reprise du trafic par le canal de Panama n'a eu lieu qu'en mars, avec une avance de 5,4 pour cent sur mars 1932; mais, par la suite, les relevs mensuels font tat de progrs constants la seule exception du mois de mai: -f- 5,8; 2,8 (mai);
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L'ANNE SOCIALE
1933
+ 20,4; + 3 4 , 8 ; +41,8; +33,4; +34,3 et +27,3 pour cent. Au total, de dcembre 1932 novembre 1933, 20.593.770 tonnes de marchandises ont pass le canal, contre 18.127.261 tonnes un an auparavant (gain moyen: 13,6 pour cent). Cependant, ce n'est qu'avec un grand retard et par une augmentation lgre que se refltent ces symptmes encourageants dans les diffrentes sries d'indices des frets. Seul le mois de dcembre a enregistr des cours suprieurs ceux de l'anne 1932. Tandis que les deux derniers trimestres se sont rapprochs des cours de 1932, les deux premiers ont t nettement infrieurs; il s'ensuit que l'indice gnral pour 1933 s'tablit, suivant la Lloyd's List , 64,5 contre 67,1 en 1932 et 71,3 en 1931 (1923 = 100). En prsence de la baisse continue des cours des frets que l'insuffisante utilisation de l'espace de cale, due la pnurie des changes, rend encore moins rmunrateurs, l'industrie de l'armement est contrainte limiter au minimum son programme de constructions. En effet, le tonnage lanc en 1933 atteint le niveau le plus bas enregistr depuis la cration du Lloyd's Register; il est infrieur d'un tiers au tonnage lanc en 1932, pourtant trs bas; le lancement de quelque 489.000 tonneaux bruts signifie que le renouvellement de la flotte mondiale (67.920.185 tonneaux bruts) ne s'effectue plus qu' raison de 0,7 pour cent. Quelles sont les mesures prises ou envisages pour parer une situation qui demeure grave ? Sur le plan international, il faut signaler que les compagnies faisant partie de la North Atlantic Conference , proccupes des rsultats financiers dcoulant de la rgression des passagers et des rductions successives des tarifs de passage ont pu aboutir, aprs de longues ngociations, un accord (7 dcembre 1933) comportant notamment un reclassement des diffrents types de paquebots, une majoration de 10 pour cent sur les prix de base partir du 1 e r janvier 1934 et la conversion de la livre sterling en dollars raison de 5 dollars par livre. Cette dcision ne compense donc qu'en partie la dvalorisation du dollar; son effet le plus heureux est d'avoir sauv l'existence de cet important mcanisme de collaboration internationale. Quant aux frets, un nouveau tarif a t stipul, applicable galement le 1 e r janvier 1934 sur ces mmes lignes de l'Atlantique du Nord ; exprim en or, ce tarif rtablit le systme contrat , c'est--dire que le tarif gnral est de 20 30 pour cent plus lev que celui qui est accord aux souscripteurs de contrats de transport. Sur le plan national, des concentrations industrielles, tendant liminer la concurrence et les doubles emplois, se sont ajoutes celles qui avaient t effectues en 1930 et 1931 et dont les prcdentes ditions de L'Anne sociale avaient signal l'importance. En fait, ce mouvement avait marqu depuis lors un temps d'arrt; le groupe Hapag-Lloyd n'avait-il pas dcid de restituer l'autonomie commerciale aux compagnies de navigation allies et la liquidation du groupe Royal Mail n'avait-elle pas abouti la recons-
383
titution des anciennes entreprises ? C'est donc une nouvelle retentissante que celle de la prochaine fusion des flottes atlantiques des Compagnies Cunard et White Star, annonce au Parlement britannique par le Chancelier de l'Echiquier le 13 dcembre. Cette fusion parat devoir entraner, aux Etats-Unis, celle de la International Mercantile Marine Co et de la Munson Steamship Line . Il est un autre ordre de mesures nationales qu'il faut mentionner, car elles visent, tout en aidant l'armement, favoriser le rembauchage des gens de mer. En Allemagne, le gouvernement a accord 20 millions de marks pour la priode mai-octobre. En Italie la prime de navigation en faveur des cargos, institue le 21 dcembre 1931, a t nouveau consentie pour les annes 1933 et 1934. En Belgique, l'armement maritime et fluvial bnficiera d'avances analogues grce l'inscription au budget de l'Etat d'un crdit de 25 millions de francs pour 1934. Des projets similaires sont l'tude en France (projet Tasso) et, la suite des propositions d'un Comit spcial institu par la Chambre de l'armement, galement en Grande-Bretagne, en faveur de la marine de charge, pour un montant annuel de 3 millions de livres. Il y a lieu de faire observer qu'en Allemagne et en France ces mesures comportent ou comporteront une participation aux dpenses de. salaires pour l'quipage, et que dans les autres pays il est stipul ou l'on demande qu'il soit stipul (par exemple par les associations des officiers britanniques et belges) que l'allocation des subventions soit subordonne au paiement des salaires au taux normal fix par les contrats collectifs. Quant au chmage des gens de mer, on trouvera ci-dessous les indications habituelles, donnes titre d'exemple et relatives quelques uns des pays maritimes les plus importants. En Grande-Bretagne, le march du travail maritime est au bnfice d'une dtente, du fait de la sortie du systme d'assurance de plus de 5.000 marins, sortie due sans doute l'abandon de la profession; le nombre total des assurs ne s'levait le 30 juin qu' 155.660 contre 161.000 environ en 1932 et 1931, tout en restant bien suprieur aux chiffres de 1930 et 1929 (144.240 et 141.420). Parmi les assurs, la moyenne annuelle des chmeurs est de 53.069 contre 54.629 l'anne prcdente; elle se situe entre les quelque 59.000 chmeurs inscrits au dbut de l'anne et les 52.877 inscrits le 18 dcembre. Il est remarquer que le deuxime semestre de l'anne a offert de meilleures possibilits d'emploi la flotte marchande qui a pu rarmer des navires reprsentant 224.899 tonneaux bruts du 1 e r juillet au 1 e r octobre ainsi que 240.000 tonneaux supplmentaires du 1 e r octobre au 31 dcembre. Ces rarmements constituent un regain d'activit rel, c'est--dire que la diminution du tonnage dsarm n'a plus t ralise aux seuls dpens du nombre d'units de la flotte (dmolitions ou ventes l'tranger qui pourtant ont port sur 392.000 et 319.000 tonneaux bruts
384
L'ANNE SOCIALE 1933
pendant les deux derniers trimestres de l'anne). D'aprs le tableau ci-dessous, le tonnage utilis la fin de l'anne atteindrait presque le niveau du milieu de 1932; aussi, malgr ce symptme favorable, convient-il de ne pas sous-estimer la gravit persistante de la situation.
1.VII.31 1.VII.32 1.VII.33 1.X.33 1.1.34
Tonnage existant l . Tonnage dsarm * . Tonnage utilis 1 . . Marins assurs 2 . . Marins chmeurs 2. . Assurs employs 2 .
20.302 3.229 17.073 161,4 47,8 113,5
19.671 3.555 16.116 161,3 52,0 109,2
18.700 3.222 15.478 155,6 51,7 103,8
18.308 2.605 15.703 (155,6) 48,2 107,4
17.989 2.045 15.944 (155,6) 52,8 102,7
i En milliers de tonneaux bruts. 2 En milliers.
Une dtente s'est galement produite en Allemagne; le chmage s'est attnu partir du deuxime trimestre. La moyenne janviernovembre s'tablit 23.054 marins disponibles au lieu de 24.550 en 1932. Stimul par les avances consenties par les pouvoirs publics, le rarmement de plusieurs units qui a eu lieu partir du mois de juin a report le tonnage actif de la flotte marchande aux chiffres de 1931.
I.VII.31 1.1.32 1.VII.32 1.1.33 1.VII.33 1.X.33
Tonnage existant 1 . Tonnage dsarm 1 . Tonnage utilis 1 . .
4.255 2 682 3.573
4.210 3 1.010
4.165 a 1.270 2.895
4.033 3 918 3.115
3.901 2 (3.901) 548* 703 3.198 3.353
3.200
Nombre d'engagements maritimes le mois prcdent. Marins restant disponibles
4.356 18.154
3.707 21.719
4.733 24.937
3.690 24.513
4.278 22.839
2.709 21.025
1 En milliers de tonneaux bruts. 2 Tonnage existant d'aprs Lloyd's List (navires de plus de 100 tonneaux). 3 Moyenne arithmtique des tonnages existants au milieu de l'anne prcdente et suivante. D'aprs les relevs officiels allemands, les navires de toute jauge ne reprsentaient que 3.957.000 tonneaux bruts au dbut de 1933 contre 4.318.000 tonneaux bruts au dbut de 1932, 264.000 tonneaux ayant t dmolis au cours de cette priode. * Le 1 e r janvier 1934 les 149 navires dsarms ne reprsentaient que 522.833 tonneaux bruts.
Le tonnage de la flotte marchande franaise n'a pas subi de rgressions importantes; une lgre amlioration s'est donc produite pendant le dernier trimestre la suite d'une diminution des dsar-
385
mements. D'autre part, les relevs des bureaux paritaires de placement confirment que les possibilits d'emploi offertes aux marins pendant les neuf premiers mois ont t moins favorables qu'en 1932.
1.VII.31 Tonnage t o t a l * . Tonnage dsarm 1 Tonnage actif . Demandes d'emploi D e m a n d e s p a r 100 offres . . . . Placements effectus
1
1.1.32 3.561 3 768 2.793

4
1.VII.32 1.X.32 3.557 a (3.557) 796 996 2.761 2.561

5
1.1.33 3.534= 986 2.548

4
1.VII.33 1.X.33 3.512 2 (3.512) 846 6 972 2.540 2.666

5
3.5662 567 2.999
24.322
19.031 203 9.199
25.928 210 12.142
19.141 212 8.873
179 13.219
En milliers de tonneaux bruts. Tonnage de la flotte marchande d'aprs le Lloyd's Register. Moyenne arithmtique des tonnages relevs les mois de juillet prcdant et suivant ces dates. * Au cours de l'anne se terminant cette date. 6 Neuf premiers mois de l'anne. 6 Les navires dsarms les 1.XII.33 et 15.1.34 reprsentaient au total 888.659 et 886.840 tonneaux bruts.
3 8
Les relevs statistiques des bureaux de placement en Italie permettent d'enregistrer une lgre amlioration; au cours du
1.VII.31 Tonnage existant 1 Tonnage d s a r m 1 Tonnage u t i l i s 1 . D e m a n d e s d'emploi au cours de l'anne ou du 1 e r semestre. . Placements effectus au cours de l'anne ou du 1 e r semestre. . Marins r e s t a n t disponibles la fin de l'anne ou du 1 e r semestre.
1 3
1.1.32 3.483 828 2.655
1.VII.32 3.390 2 863 2.527
1.1.33 3.434 5 638 2.796
1.VII.33 1.X.33 3.150* (3.150) 526 483 2.624 2.667
1.1.34 3.129 3 428 2.701
3.3362 783 2.553
61.400 48.200
63.900 45.600
19.500
10.700
22.900
10.200
30.700
31.800
31.600
30.400
En milliers de tonneaux bruts. Tonnage de la flotte marchande d'aprs les relevs du Lloyd's Register. s Tonnage des navires du commerce, de plus de 100 tonneaux bruts, d'aprs les relevs 4e la Direction de la marine marchande. 25
386
L'ANNE SOCIALE 1933
premier semestre les demandes d'emploi ont afflu dans une mesure sensiblement infrieure celle de la priode correspondante de 1932, de sorte que les oprations de placement se soldent avec une modeste rduction du nombre des chmeurs, malgr le flchissement du nombre des embarquements. Par ailleurs, l'industrie maritime a fait preuve d'une activit soutenue, notamment pour les services de passagers; la marine de charge a compens par des achats une partie du tonnage dmoli; dans l'ensemble, la diminution du tonnage dsarm est plus importante que la rduction de la flotte marchande. Aux Etats-Unis les dmolitions ont pris une plus grande ampleur au cours de l'anne se terminant le 30 juin 1933. A cette date, on constatait la fois une diminution du tonnage maritime, lacustre et fluvial (de prs de 800.000 tonneaux bruts) et une augmentation de 660.000 tonneaux du tonnage utilis qui employait 5.500 marins de plus que l'anne prcdente. Le tableau ci-aprs, tabli d'aprs les donnes du ministre du Commerce, permet de saisir certains aspects de la situation de l'industrie des transports par eau, au cours des dernires annes; les chiffres relatifs aux quipages ont une valeur indicative pour autant qu'ils ne comprennent que le personnel du bord rput ncessaire pour la scurit du navire, l'exclusion des capitaines:
A la d a t e du 30 juin
1929
1930
1931
1932
1933
Navires existants 1 . Navires dsarms 1 . Navires utiliss x . .
25.326 2.148 23.178
25.214 1.730 23.484
25.471 2.528 22.943
25.156 3.200 21.956
24.868 2.655 22.213
Tonnage existant 2 . Tonnage dsarm 2 . Tonnage utilis 2 . .
16.477
16.068
15.908
15.839 5.587 10.252
15.060 4.146 10.914
Personnel pour tous 200.444 Personnel pour navires dsarms . . Personnel pour navires arms . . . 28.482 171.962 194.719 26.305 168.414 192.325 36.945 155.380 191.846 53.509 138.337 184.953 41.136 143.817
i Navires, bateaux et allges de 5 tonneaux nets et au-dessus (mer, lacs et rivires),. soumis l'immatriculation. 2 En milliers de tonneaux bruts.
387
Ces indications peuvent tre utilement compltes comme suit par les donnes relatives aux seuls navires de mer propulsion mcanique de 1.000 tonneaux bruts et au-dessus:
1.1.32 Tonnage t o t a l 1 . . Tonnage dsarm 1 . Tonnage actif 1 . . 9.461 3.031 6.430 1.VI.32 9.474 3.423 6.051 30.IX.32 30.IV.33 30.VI.33 30.IX.33 9.489 3.832 5.657 9.453 3.408 6.045 9.390 3.243 6.147 9.273 2.845 6.428
i En milliers de tonneaux bruts.
Les flottes marchandes sudoise, danoise et norvgienne accusent une dcroissance un peu plus marque que l'anne prcdente, due davantage aux ventes l'tranger qu'aux dmolitions. Toutefois, compte tenu de la diminution des dsarmements (pour la Norvge, la moyenne n'est que de 649.000 tonneaux bruts contre 878.000 en 1932 et 801.000 en 1931), le tonnage navigant a atteint un niveau suprieur celui qui avait t observ en 1932, sauf dans le cas de la Sude.
1.VII.31 Sude1 Tonnage existant. . dsarm * . Tonnage utilis . . Danemark
1 2
1.1.32
1.VII.32
1.1.33
1.VII.33
1.1.34
1.705 118 1.587
1.706 3 181 1.525
1.716 167 1.549
1.670 3 211 1.459
1.675 2 146 1.529
1.627 3 182 1.445
Tonnage existant. . Tonnage dsarm. . Tonnage utilis. . . Norvge1 Tonnage existant. . Tonn. ds. t. d.w. . ds. t x . br. . Tonnage utilis
1 2
1.145 154 991
1.184 3 231 953
1.1812 274 907
1.176 3 181 995
1.168 2 127 1.041
1.130 73 1.057
4.065 2 4.111 3 4.167 2 (1.224) (1.396) (1.201) 816 801 941 3.249 3.170 3.366
4.081 3 4.079 2 (952) (1.115) 635 743 3.446 3.336
3.955 3 (575) 6 383 5 3.572
. .
En milliers de tonneaux bruts. Tonnage existant d'aprs Lloyd's Register (navires de 100 tonneaux bruts ou davantage). 3 Tonnage existant d'aprs Norske Veritas (navires de 100 tonneaux bruts ou davantage). * Les statistiques de l'Association des armateurs sudois, relatives au tonnage dsarm, comprennent partir du I o ' novembre 1933 tous les navires de plus de 100 tonneaux brut (auparavant seulement ceux au-dessus de 300 tonneaux bruts) ainsi que les navires dsarms pour rparations ou visites et reclassement dont l'quipage est congdi. & Chiffres des dsarmements se rapportant au 1 " dcembre 1933. 8 Les statistiques de l'Association des armateurs norvgiens indiquent couramment la porte en lourd des navires dsarms (en t.d.w.). Les chiffres en tonneaux bruts sont approximatifs.
388
L'ANNE SOCIALE 1933
DURE DU TRAVAIL ET EFFECTIFS
Dure du travail Pour la rglementation de la dure du travail bord des navires, le seul fait nouveau noter en 1933 est le projet de revision de la loi sudoise de 1926 sur la dure du travail des marins. Lorsque la validit de cette loi, adopte d'abord comme mesure provisoire, a t proroge jusqu' la fin de l'anne 1933, il avait t dcid de procder une enqute sur l'application de la loi, en vue de son amendement. Sur la base des rsultats de cette enqute, qui a t acheve pendant l't 1933, un projet d'amendement de la loi en vigueur a t prpar. Vers la fin de l'anne, le ministre du Commerce a soumis ce projet de loi, pour revision, des experts de l'Administration du Travail et de la Prvoyance sociale et du ministre du Commerce. Le ministre du Commerce a t d'avis que le projet de loi, dans sa forme actuelle, ne limitait pas suffisamment la dure du travail bord, notamment en ce qui concerne le personnel du pont, et qu'il y avait lieu de le faire cadrer plus troitement avec les principes rgissant en gnral la dure du travail terre et qui sont, dans une certaine mesure, consacrs par l'avant-projet de convention internationale prsent par le Bureau dans son rapport bleu publi en 1931. Effectifs De nouveaux rglements ou des amendements aux rglements existants ont t adopts dans quelques pays au cours de l'anne en vertu, dans certains cas, de la convention sur la sauvegarde de la vie humaine en mer (Londres, 31 mai 1929). On sait que l'article 48 de cette convention prescrit que tous les navires devront avoir bord un quipage suffisant, en nombre et en qualit, au point de vue de la scurit en mer. Danemark. Des effectifs minima ont t prescrits par la notification n 5 du 6 janvier 1933, dicte en vertu de la loi de 1920 sur l'inspection des navires:
Pont Officiers. Sur les navires passagers dans les navigations courtes ( savoir tous les voyages l'est d'une ligne allant de Lindesnaes Texel) qui sont autoriss transporter plus de 500 passagers et qui effectuent des voyages d'une dure suprieure six heures, ainsi que sur les navires passagers dans les navigations courtes autorises transporter plus de 800 passagers: 2 officiers brevets. Sur tous les navires jaugeant plus de 2.500 tonneaux bruts (sauf dans les t navigations courtes ) : 3 officiers brevets. Personnel subalterne Le tableau applicable aux navires vapeur et moteur, jaugeant plus de 500 tonneaux bruts (sauf dans les navigations courtes ) prvoit des minima variant de 5 hommes de pont pour les navires de 500 1.400 tonneaux 11 hom-
389
mes de pont pour les navires de 5.000 6.500 tonneaux, un matelot qualifi supplmentaire tant prvu par 1.500 tonneaux en plus. Personnel des machines Officiers. Sur les navires vapeur et moteur (sauf les bateaux de pche, les baleiniers, etc.) dont les machines ont une puissance de plus de 200 HP. dans la navigation dite extra-europenne (la navigation dite europenne comprend les voyages destination de l'Islande, ainsi que dans la Mditerrane et la Mer Noire) : 2 officiers mcaniciens brevets et un aide-mcanicien ayant pass les examens requis. Sur les navires vapeur et moteur deux hlices dont les machines ont une puissance de plus de 500 H P : un personnel des machines suffisant pour que l'officier de quart soit assist d'un aide-mcanicien. Personnel subalterne. Sur tous les navires vapeur: un personnel des machines suffisant pour assurer la scurit du navire. Sur les navires vapeur, sauf dans les navigations courtes , un personnel des machines suffisant pour assurer le service trois quarts.
Estonie. Les lois sur les effectifs promulgues en 1925 et 1927 ont t compltes par deux dcrets du 28 fvrier 1933 fixant comme suit les effectifs minima:
Service de pont Navigation au long cours et navires de cabotage. Navires propulsion mcanique: un effectif minimum variant de 2 hommes de pont pour les navires de 51 200 tonneaux bruts, 1 hommes de pont (y compris un matre d'quipage ou charpentier) pour les navires de 2.501 4.000 tonneaux bruts, plus un matelot qualifi supplmentaire par 2.000 tonneaux au-dessus de 4.000 et galement sur les navires passagers de 300 tonneaux ou plus. Salle des machines Navigation au long cours. Un chauffeur de l r e classe ou de 2 m e classe par 3,75 tonnes de charbon consommes en 24 heures (par 3,25 tonnes si le voyage se prolonge pendant plus d'un mois dans les eaux tropicales), le nombre total des chauffeurs devant comprendre assez de chauffeurs de l r e classe pour qu'il y ait un chauffeur de l r e classe au moins pour chaque quart. A bord des navires ayant 1 foyers ou plus, le nombre des chauffeurs doit tre fix, d'aprs le nombre des foyers, raison d'un chauffeur au moins pour 4 foyers, mais ne doit pas excder, dans le cas des navires ayant de 1 10 foyers, celui qui serait requis d'aprs la consommation du charbon. Le navire doit transporter des chauffeurs supplmentaires de 2 m e classe si cela est ncessaire, eu gard la situation des soutes et des chaudires.
Grce. Compltant les rglements dj existants pour d'autres catgories de l'quipage, deux dcrets, en date des 5 aot 1932 et 4 janvier 1933, ont t publis en vertu de la loi n 5231 du 30 juillet 1931 en ce qui concerne le personnel du service gnral des navires passagers (nombre minimum des commissaires, garons de cabine, garons de salle, cuisiniers et aides-cuisiniers). Norvge. Une dcision royale en date du 26 fvrier 1932 a autoris le Directeur de la navigation accorder, dans des cas particuliers, des drogations aux rglements existants sur les effectifs. La mesure dans laquelle il a t fait usage de ces pouvoirs a provoqu quelque mcontentement parmi les organisations d'officiers et de marins qui ont prsent en octobre 1933 une ptition au gouvernement pour qu'il rexamine la situation.
390
L'ANNE SOCIALE 1933
Pays-Bas. Un dcret du 26 novembre 1932, promulgu en vertu de la loi de 1909 sur la navigation, dispose que tout navire doit avoir un quipage suffisamment nombreux pour assurer l'excution du travail et que chaque membre de l'quipage doit tre physiquement apte s'acquitter des tches qui lui incombent, ces deux conditions devant tre remplies en vue d'assurer la scurit du navire. Le dcret prescrit galement les minima ci-aprs:
Pont A bord des navires vapeur et moteur, chaque quart doit comprendre, en plus du capitaine ou d'un officier de pont charg de quart : sur les navires de moins de 400 tonneaux, un homme de pont; sur les navires de 400 700 tonneaux, un timonier et une vigie; sur les navires de plus de 700 tonneaux, un timonier, une vigie, et un autre homme de pont. Salle des machines. A bord des navires vapeur et moteur (dans ce dernier cas, une exception est prvue, dans certaines conditions, pour les navires de moins de 300 tonneaux) : chaque quart en mer doit comprendre au moins une personne apte assurer la conduite des machines. Sur les navires vapeur, chaque quart doit en mer comprendre d'aprs la surface de chauffe des chaudires principales: surface de chauffe jusqu' 200 mtres carrs, 1 personne; plus de 200 et jusqu' 375 mtres carrs, 2 personnes (sous rserve de certaines exceptions); plus de 375 et jusqu' 1.300, 2 personnes; plus de 1.300 et jusqu' 2.000, 3 personnes; plus de 2.000 et jusqu' 3.000, 4 personnes; plus de 3.000, 5 personnes. L'quipage doit galement compter un nombre suffisant de chauffeurs pour tenir les chaudires sous pression pour la propulsion et les machines auxiliaires, dans les circonstances normales, eu gard au nombre des chaudires et des feux, la nature du combustible et l'amnagement des soutes. Sur les navires moteur, chaque quart doit comprendre,en mer, d'aprs la puissance des machines: jusqu' 400 HP, 1 personne; plus de 400 et jusqu' 750 HP, 2 personnes (sous rserve de certaines exceptions) ; plus de 750 et jusqu' 2.500 HP, 2 personnes; plus de 2.500 et jusqu' 6.000 HP, 3 personnes; plus de 6.000 HP, 4 personnes.
Sude. D'aprs des enqutes rcentes sur les effectifs des navires sudois en 1931, compars ceux de 1917, le gouvernement a dcid, au mois d'octobre 1933, de charger une commission d'experts d'examiner nouveau la question des effectifs des navires sudois. Le ministre du Commerce a dclar que les enqutes statistiques avaient confirm l'insuffisance des rglements en vigueur, eu gard aux conditions actuelles, et qu'il tait ncessaire d'examiner au plus tt la question de leur modification afin d'assurer des effectifs suffisamment nombreux et possdant une formation professionnelle ainsi qu'une exprience adquates. Cette enqute doit tre termine en temps utile pour soumettre des propositions au Riksdag sa session de 1934 et doit tre mene en liaison troite avec l'enqute mentionne ci-dessus et relative l'amendement de la loi sur la dure du travail des marins. Les questions d'effectifs et de dure du travail ont fait l'objet, en Grande-Bretagne, d'enqutes comparatives de la part de la commission des effectifs du Syndicat national des gens de mer. Cette commission, institue en 1931 pour enquter sur les conditions de service en gnral bord des navires britanniques, a t
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charge, en 1932, d'tendre ses investigations sur les conditions existant bord des navires trangers. Des enqutes personnelles ont eu lieu sur un nombre considrable de navires appartenant la plupart des pays europens et galement sur quelques navires des Etats-Unis. Les rsultats, consigns dans le rapport de la commission en juin 1933, forment la base d'une srie de recommandations de la commission. Les principales recommandations concernant les effectifs et la dure du travail sont les suivantes:
Effectifs. Les effectifs minima proposs pour les navires vapeur comportent pour le pont, un officier de pont, 3 matelots qualifis et 1 matelot, pour les navires entre 200 et 350 tonneaux et s'lve progressivement, selon la jauge, 3 officiers de pont, 1 charpentier, 1 matre d'quipage, 8 matelots qualifis et 2 matelots pour les navires entre 5.500 tonneaux et 6.000 tonneaux, avec un matelot qualifi en plus par 1.000 tonneaux au del de 6.000. Pour le personnel des machines et des soutes, 1 homme pour 3 feux dans le cas des foyers charbon lorsqu'il y a tirage forc et 1 homme pour 4 feux lorsqu'il y a tirage naturel (dans le cas des foyers mazout, au moins un homme pour feux), avec un soutier pour 3 chauffeurs et 2 nettoyeurs pour 4 chauffeurs. Dure du travail. Sur le pont. En mer, extension du systme des trois quarts: une semaine de 56 heures avec des majorations de salaires pour les heures supplmentaires. Pour les journaliers : 44 heures ( 5 x 8 + 4) avec une majoration de salaire pour les heures supplmentaires. Le travail effectu pour la scurit du navire n'est pas pris en considration dans le calcul des heures supplmentaires. Au port: 44 heures. Salles des machines et soutes. En mer: une semaine de 48 heures avec des majorations de salaires pour les heures supplmentaires; 1 jour de repos sur 1 en mer ou en cas d'impossibilit, 1 jour de cong pay au port. Pour les journaliers: 44 heures. Au port: 44 heures. Service gnral. Navires passagers: journe de 8 heures (semaine de 56 heures) avec majoration de salaires pour les heures supplmentaires. On estime que l'application de ce systme n'entranerait que peu de frais supplmentaires, si mme il en entrane, condition de procder certaines mesures de rorganisation. Navires de charge: 56 heures en mer et 48 heures au port avec majoration de salaire pour les heures supplmentaires; toutes les heures de travail doivent tre comprises dans une priode de 12 heures; au port, tous les hommes qui travaillent le dimanche doivent recevoir une journe de paie supplmentaire.
SALAIRES
Etats-Unis d''Amrique. Selon les statistiques du Bureau de la navigation du dpartement du Commerce, les salaires mensuels moyens pour les matelots qualifis et les chauffeurs, pays sur les navires vapeur des Etats-Unis de 500 tonneaux bruts et plus, ont vari respectivement, dans la priode juin 1932-juin 1933, entre 47 et 55 dollars, et entre 48 et 58 dollars selon la navigation, tandis qu'ils taient de 54 60 dollars et 55 64 dollars dans la priode juin 1931-juin 1932. La question de la fixation des salaires sur une base nationale est au premier plan des pourparlers et des ngociations qui sont actuellement en cours propos de l'adoption,
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en vertu de la loi de redressement industriel national, d'un code pour l'industrie des transports maritimes. Finlande. Aucune nouvelle convention collective n'a t conclue depuis que les accords existants ont t dnoncs en septembre 1931, malgr une grve de quatre mois, qui a pris fin en juillet 1933. Mais, depuis lors, les armateurs ont dcid d'appliquer une nouvelle chelle base sur les taux pratiqus par les armateurs qui paient les salaires les plus levs. Cette chelle est la suivante (en marks finlandais):
Aprs trois ans de service sur le mme navire et avec le mme capitaine
Taux initial
Chiffres de 1931
Chauffeurs (expriments) . . Chauffeurs (n'ayant pas encore de service en mer) . . . .
825 850 725
965 990 840
925 950 800
Grce. En avril 1933, une convention collective a t conclue entre l'Association des armateurs grecs et l'Union maritime panhellnique; elle fixe de nouvelles chelles de salaires pour tous les navires grecs qui sont diviss en cinq catgories. En vertu de cette convention, les salaires des matelots qualifis et des chauffeurs bord des navires affects au long cours (salaires habituellement pays en livres sterling) varient respectivement de 3 4 livres et de 3 livres 5 shillings 4 livres 10 shillings, suivant la catgorie du navire. Lettonie. Aprs une grve de trois mois qui s'est termine en septembre 1933, un accord a rtabli pratiquement les salaires au niveau antrieur la rduction de 10 pour cent intervenue en mai 1931. Pays-Bas. A la suite de la grve de 1932, qui a t mentionne dans L'Anne sociale 1932, un arrangement provisoire est intervenu, maintenant sans modification les taux appliqus dans les principales compagnies de paquebots jusqu' la fin de mars 1933. Au cours de l't a t conclue une nouvelle convention fonde sur une rduction moyenne en deux tapes de 7,5 pour cent pour le personnel du pont et des machines, et de 10 pour cent pour les agents du service gnral. Une nouvelle convention collective a t galement conclue pour les officiers, impliquant une rduction de 10 pour cent, qui doit tre effectue, elle aussi, en deux tapes. Sude. En fvrier 1933, les officiers et le personnel subalterne ont accept une rduction d'environ 9 pour cent.
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SCURIT ET ASSISTANCE MDICALE EN MER
Convention sur la scurit de la vie humaine en mer et convention concernant les lignes de charge. Ces deux conventions adoptes, l'une en mai 1929 et l'autre en juillet 1930 par des confrences internationales convoques Londres par le Gouvernement britannique, sont entres en vigueur le 1 e r janvier 1933, date laquelle des ratifications, en nombre dpassant le chiffre minimum requis, avaient t dposes pour chacune de ces conventions. Depuis cette date, le progrs des ratifications s'est maintenu: ainsi, en novembre 1933, les pays ci-aprs dsigns avaient dj fait connatre leur ratification ou leur adhsion: Convention concernant la vie humaine en mer. Allemagne, Brsil, Bulgarie, Canada, Chine, Danemark, Ville libre de Dantzig, Espagne, Finlande, France, Grande-Bretagne, Hongrie, Islande, Italie, Norvge, Pays-Bas, Portugal, Sude. Convention concernant les lignes de charge. Allemagne, Bulgarie, Canada, Chili, Cuba, Danemark, Ville libre de Dantzig, Espagne, Etats-Unis d'Amrique, Finlande, France, Grande-Bretagne, Hongrie, Islande, Italie, Lettonie, Nouvelle-Zlande, Norvge, Pays-Bas, Prou, Pologne Portugal, Roumanie, Siam, Sude, Union des Rpubliques Socialistes Sovitiques. Ainsi ces deux conventions constituent dj un code international de scurit pour l'armement de la majorit des pays maritimes du monde et il est supposer qu'elles recueilleront encore de nouvelles ratifications ou adhsions en temps opportun. Une approbation aussi tendue a provoqu une abondance de lois et rglements nouveaux ou de modifications de textes antrieurs destins leur faire porter effet dans les diffrentes marines marchandes. Eclairage et balisage des ctes. A la suite de la Confrence pour l'unification du balisage et de l'clairage des ctes, organise Lisbonne en 1930 par l'Organisation des communications et du transit de la Socit des Nations, le Comit prparatoire pour l'unification des rgles du balisage, cr par cette Organisation, a tenu Londres, en juillet 1933, une session au cours de laquelle un projet d'accord et un projet de rglement ont t tablis. Le Comit a recommand que ces textes soient communiqus aux gouvernements qui ont particip la Confrence de Lisbonne en vue de connatre s'ils taient disposs participer, pour l'unification du balisage, un accord qui serait bas sur le projet et sur le rglement prcits. Entre temps, l'Accord relatif aux signaux maritimes et l'Accord sur les bateaux-feu gards se trouvant hors de leur poste normal adopts par la Confrence de Lisbonne en 1930 continuent faire l'objet de nouvelles ratifications ou adhsions. Code international des signaux. Un nouveau code international de signaux, englobant la fois la signalisation optique et la signa-
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lisation radiolectrique, et tabli en sept langues (allemand, anglais, espagnol, franais, italien, japonais, norvgien) est entr en vigueur le 1 e r janvier 1934. Ce code remplace celui qui a t employ pendant plus de trente annes et qui s'occupait uniquement des signaux par flammes; il est l'uvre d'un comit international, plac sous les auspices du Gouvernement britannique, et institu en 1928, en excution des recommandations de la Confrence internationale radiotlgraphique de Washington de 1927. L'une des innovations de ce code est qu'il contient un chapitre spcial consacr aux soins mdicaux et prvoyant un systme complet de signalisation pour les consultations mdicales en mer par radio, dans les cas de maladie ou d'accident bord ; ces mesures sont spcialement intressantes pour les navires n'ayant pas de mdecin bord, ce qui est le cas pour la grande majorit des btiments de commerce. Ainsi pourront tre rsolues les difficults qui se sont assez frquemment rencontres dans le pass, lorsque, en pleine mer, dans le cas de maladies srieuses ou d'accidents graves, le capitaine devait solliciter radiotlgraphiquement des conseils auprs d'un navire possdant un mdecin: le capitaine n'tait pas mme de fournir toutes les prcisions ncessaires au mdecin pour tablir son diagnostic et donner les conseils appropris et, en outre, des malentendus se produisaient cause des diffrences de langue d'un navire l'autre.
COMPTENCE PNALE EN MATIRE D'ABORDAGE EN MER
Ainsi que l'indiquait L'Anne sociale 1932 cette question qui avait t soumise par le Bureau international du Travail au Comit maritime international d'Anvers en 1929, en excution d'une rsolution de la Commission paritaire maritime, a donn lieu Anvers, en novembre 1932, la prparation d'un avant-projet de convention provisoire par une commission spciale du Bureau permanent du Comit maritime international. Lors d'une runion ultrieure de cette Commission Londres, en mai 1933, ce projet a t mis au point. Il tait bas sur les principes gnraux suivants: 1) dans les abordages survenus en haute mer, limitation de la comptence soit aux tribunaux du pays dont le navire bat pavillon au moment de l'abordage, soit aux tribunaux du pays dont l'officier responsable est ressortissant; 2) dans les abordages survenus dans les eaux territoriales, reconnaissance de la juridiction de l'Etat territorialement intress; et 3) dans le cas de conflit de juridictions, disposition expresse donnant aux Etats ayant sign la convention la facult de soumettre le conflit la Cour permanente de Justice internationale. Ce projet de convention a t soumis la dix-huitime Confrence du Comit maritime international (Oslo, aot 1933). Aprs de longs dbats au cours desquels l'opportunit de limiter les poursuites dans les cas d'abordages en mer fut, de faon gnrale,
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reconnue mais o la ncessit d'une convention fut conteste par les dlgus de certains pays maritimes importants, la Confrence d'Oslo constatait qu'elle avait t unanime pour approuver qu'en cas d'abordage en haute mer, le capitaine ainsi que toutes les personnes au service du navire ne puissent tre poursuivis titre pnal ou titre disciplinaire en raison de cet abordage que devant les tribunaux de l'Etat dont ils sont ressortissants ou de celui dont le navire portait le pavillon au moment de l'abordage (ce qui est le principe formul par l'article premier du projet de convention soumis la Confrence) .
Cependant, avant de se prononcer plus avant, la Confrence dcidait de charger

sa commission de lui faire rapport sur les diffrentes considrations prsentes au cours des dbats, notamment sur le vu exprim par plusieurs membres et tendant laisser dans tous les cas la pleine responsabilit de poursuites pnales et disciplinaires en matire d'abordage au pays auquel appartient le navire .
La Confrence faisait connatre en outre que, dans cette tude, sa commission

pourrait utilement recueillir les considrations et observations que peuvent avoir prsenter les autorits comptentes et les organisations, notamment d'officiers de navire, intresses la question .
Cette rsolution fut adopte l'unanimit par la Confrence. La suite ainsi donne la rsolution de la Commission paritaire maritime de 1929, a t communique cette commission, au cours de sa dixime session (Paris, dcembre 1933). En prenant acte de ce rsultat, la Commission paritaire maritime a confirm sa manire de voir quant la ncessit d'une convention internationale pour le rglement de la question de la comptence pnale dans les cas d'abordages survenant en haute mer; elle a estim qu'une convention de cette nature pourrait utilement tre fonde sur le principe qui a t approuv l'unanimit par la Confrence d'Oslo. La Commission, en consquence, a vot l'unanimit une rsolution invitant le Bureau poursuivre son action auprs du Comit maritime international en vue d'aboutir le plus tt possible l'adoption de dispositions internationales rglant dfinitivement cette question .
NAVIGATION INTRIEURE
L'industrie des transports sur les voies d'eau intrieures est prouve peut-tre encore plus que la marine marchande. En effet, en juger d'aprs les statistiques du Canal Sault-Ste-Marie (pour les Grands Lacs) et du Rhin, la rarfaction des changes empruntant ces deux voies de communication a t particulirement grave et subite. La rupture d'quilibre entre le tonnage disponible et le volume des chargements est particulirement inquitante sur certains
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rseaux internationaux, comme le systme rhnan, qui accusait un accroissement excessif du tonnage dans la priode d'aprsguerre 1 . Sur le Rhin une lgre reprise (de 10,5 pour cent) a t constate au cours des onze premiers mois de l'anne; toutefois elle n'a pas pu tre maintenue au mois de dcembre, cause des. conditions de navigabilit dfavorables.
TRAFIC DES MARCHANDISES
Canal Sault-S,e-Marie Annes Ecluses i Etats-Unis 82.669 46.505 39.823 18.266 Ecluse 2 canadienne 2.374 1.691 2.220 2.337
Trafic total rhnan

3 4
1929 1930 1931 1932
74.933 70.782 59.952
21.078 19.827 17.344 14.494
i En milliers de long-tons, d'aprs Merchant Marine Statistics du Department of Commerce, U.S.A. s En milliers de tons, d'aprs Canada Year Book . s En milliers de tonnes mtriques d'aprs la Commission centrale du Rhin. * En millions de tonnes-kilomtres, d'aprs les statistiques de l'Administration des ports de Duisbourg-Ruhrort.
Devant cette diminution du trafic, c'est avec une acuit parfois extrmement pnible que se posent pour la batellerie les problmes relatifs l'organisation intrieure de l'industrie et la concurrence des autres moyens de transport. Ainsi, des conflits d'intrts plus pres opposent la petite batellerie 2, industrie artisanale, o le batelier conduit son bateau avec l'aide des membres de sa famille, aux entreprises d'armement grandes et moyennes de type capitaliste avec personnel salari, soit que le batelier individuel dpende de ces entreprises pour l'affrtement de son bateau, soit que prenant des chargements pour son compte, il entre en concurrence directe avec elles. A son tour la petite batellerie, ct des pniches traditionnelles, plus lentes malgr la gnralisation de la traction lectrique, exploite galement des bateaux automoteurs; les conditions ingales de lutte qui paraissent menacer l'existence mme des pnichiens les
1 Sur le Rhin, de 1913 1928, la capacit des chalands est passe 7.232.656 tonnes (-f-45,7 pour cent), la capacit des automoteurs 208.643 (+115,4 pour cent), et la puissance des remorqueurs 467.854 CV. (+49,3 pour cent). 2 Sur le Rhin, la part revenant la petite batellerie allemande, belge et nerlandaise en 1928 tait de 57,6 pour cent pour les chalands et 19,2 pour cent pour les remorqueurs. Quant la petite batellerie franaise, qui ne frquente pas le Rhin, 6.790 des 12.414 bateaux recenss en 1931 lui appartenaient, y compris 733 bateaux automoteurs.
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ont pouss, en France, de vives manifestations (barrages des canaux au cours des mois d'aot et septembre). La navigation intrieure est expose la concurrence des autres moyens de transport, notamment du rail et quelquefois de la route, dans une mesure bien plus grande que la navigation maritime. Tandis que seule la navigation ctire en est atteinte dans certains pays (par exemple, la Grande-Bretagne), rail et voie d'eau intrieure semblent engags dans une lutte permanente ouverte ou latente. En Allemagne, en Belgique, en France, la batellerie n'a cess de dnoncer au cours de l'anne les nombreux cas de tarifs exceptionnels par lesquels les chemins de fer s'efforceraient d'accaparer certains courants commerciaux. Cependant la situation a appel de vigoureux efforts de redressement des intresss eux-mmes, ainsi que l'appui et les secours des pouvoirs publics. Sur le plan national, une aide a t accorde aux bateliers ne pouvant faire face leurs obligations hypothcaires tout en tchant de ne pas porter atteinte au crdit hypothcaire fluvial, dont le batelier ne saurait se passer 1 . Sous certaines conditions, attestant notamment sa bonne volont, le batelier dbiteur est mis au bnfice d'un moratoire: en vertu de dispositions lgislatives suspendant les ventes judiciaires Dantzig et en Allemagne (loi du 24 mai 1933 analogue l'ordonnance du 14 fvrier 1933, relative aux hypothques agricoles) ou, comme en Belgique, la suite d'un arrangement officieux intervenu, sous les auspices d'une commission spciale institue par le ministre des Travaux publics, entre les reprsentants des bateliers et les principales institutions de crdit. D'autre part, la rfection et l'amlioration du matriel flottant sont favorises, en Allemagne, au moyen d'allocations sur les fonds publics raison de 25 et 50 pour cent et d'une bonification partielle des intrts sur les emprunts contracts cet effet (dispositions du ministre des Communications parues le 5 dcembre). Plus importante est l'action entreprise pour rtablir l'quilibre intrieur de cette industrie. Ainsi la rglementation des conditions gnrales d'affrtement a progress: en Allemagne (tablissement en juin d'une charte-partie du Rhin liant la petite batellerie et les entreprises d'armement et accord supplmentaire du 26 octobre pour le remorquage en aval), en Belgique (examen par le Conseil suprieur de la navigation d'un projet de loi sur le contrat d'affrtement fluvial qui est rgi actuellement par la loi de 1891), en France (tudes et propositions de l'Union des syndicats de navigation intrieure et de la commission institue par arrt ministriel du 30 aot). Afin de concilier les intrts des diffrents groupements professionnels, de nouveaux organismes ont t crs, dont la tche
1 Le crdit fluvial joue un rle plus important en Allemagne, en Belgique et aux Pays-Bas que, par exemple, en France. Tandis qu'aux Pays-Bas les prts s'levaient 100 millions de gulden, en France ils taient de l'ordre de 26 y2 millions de francs la fin de 1932.
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consiste rapprocher les chargeurs des armateurs et des bateliers, d'tablir les taux des frets et de rpartir aussi quitablement que possible les chargements disponibles. De plus, la rglementation du travail n'a pas t perdue de vue. En Belgique, sur l'initiative de la Chambre de commerce, une Bourse de la batellerie a t institue Anvers le 9 octobre; sa commission de gestion tablit un barme de frets minima dont elle recommande l'adoption par tous les intresss. Ce rle est donc analogue celui confi aux commissions de rgularisation des frets en France, o l'on prconise toutefois, pour le rendre plus efficace, l'enregistrement obligatoire des contrats d'affrtement, notamment de ceux au voyage. En Allemagne, la loi du 16 juin a jet les bases du redressement conomique de la navigation intrieure. Les mesures d'administration publique contenues dans les sept ordonnances rendues jusqu'ici ont notamment eu pour effet de rorganiser en corporations de droit public la batellerie des divers rseaux. Sur VElbe et les voies d'eau de la Marche, la part des chargements revenant aux affrteurs, la petite batellerie et aux entreprises d'armement a t fixe, ainsi que les conditions de location du tonnage, les taxes en faveur des corporations, etc. Les pouvoirs attribus aux corporations permettent galement d'assurer le respect des frets minima arrts par les commissions mixtes prvues dj par la troisime partie de l'ordonnance du 23 dcembre 1931 (Anpassungsverordnung) pour ces mmes voies d'eau et pour VOder. Si, en raison de la concurrence internationale, la plupart de ces mesures ne sauraient tre appliques sur le Rhin la seule batellerie allemande, nanmois le renforcement des groupements professionnels a permis ces derniers d'obtenir des rsultats apprciables; en dehors de la stipulation de la charte-partie du Rhin , mentionne plus haut, la Bourse de la batellerie de Duisbourg a pu accrotre son activit, favoriser une meilleure tenue des frets qu'en 1932, et instituer des tours de rle pour le tonnage disponible. Par ailleurs, des accords intervenus le 11 aot entre le Front du travail et l'armement rhnan, stipulent la stricte observation du repos minimum de nuit (10 heures) et l'attribution en guise de repos hebdomadaire de 52 jours de cong par an dont 26 au moins doivent tre accords les dimanches. Dans la Ville libre de Dantzig galement, les usagers des voies navigables ont t runis en une corporation (ordonnances des 1 e r aot et 8 aot dictes en vertu de l'ordonnance du 16 juin 1932) et des commissions pour la fixation des frets et du barme des gages y ont t tablies (ordonnances du 8 aot). Pour les Pays-Bas, il y a lieu de signaler la loi du 5 mai tendant la rpartition quitable des chargements dans le rseau intrieur du Royaume. Les commissions d'affrtement ont pour tche de faciliter l'utilisation du tonnage se trouvant disponible dans leur juridiction; elles sont de plus nanties de pouvoirs discrtionnaires
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pour donner ou refuser, soit l'autorisation de contrats de transport conclus par leur intermdiaire ou directement entre les parties, soit les exemptions prvues en principe pour les lignes rgulires (beurtvaart). Quant la rglementation des repos, des dcisions prises au mois d'aot par certains groupements d'armateurs, notamment des propritaires de remorqueurs, tendent assurer un repos minimum de nuit et le repos hebdomadaire dans la navigation au remorquage sur l'Yssel, et, grce l'appui des associations belges, galement entre la Belgique et les Pays-Bas. Sur le plan international, il y a lieu de signaler le projet dont la dlgation allemande a saisi la Commission centrale pour la navigation du Rhin sa session extraordinaire de juillet et, sous une forme amende, la session ultrieure de novembre. Ce plan cherche une attnuation la crise dans la rduction gnrale de la capacit de transport des bateaux rhnans. Aprs tude, la Commission centrale a labor un projet de convention destin l'examen des gouvernements intresss, en attirant l'attention de ces derniers sur le fait que les mesures de djaugement projetes ne sauraient porter remde la crise de la batellerie rhnane, si les chemins de fer maintenaient certaines directives tarifaires qui dtournent le trafic de la voie d'eau. Enfin il a t convenu que le cas chant la Commission consacrerait une nouvelle session extraordinaire cette affaire.
La deuxime discussion par la Confrence des questions maritimes Comme il a dj t dit ci-dessus, la Commission paritaire maritime du Bureau a tenu sa dixime session Paris la fin de l'anne, les 4 et 5 dcembre 1933 1 (la neuvime session avait eu lieu en avril 1929). Le principal problme trait a t la question de la seconde discussion des quatre questions maritimes qui avaient fait l'objet d'une premire discussion la treizime session (maritime) de la Confrence internationale du Travail en 1929 et qui ne sont pas encore venues devant une autre session de la Confrence pour dcision dfinitive. Ces questions sont: 1) rglementation des heures de travail bord; 2) protection des gens de mer en cas de maladie, y compris le traitement des blesss bord; 3) am1 L'ordre du jour de la session, indpendamment de la question de la comptence pnale en matire d'abordage, comprenait les questions suivantes: Rapport du Directeur exposant les travaux du Bureau et les dveloppements internationaux et nationaux dans le domaine des problmes du travail maritime depuis la prcdente session; tude sur les conditions de travail des oprateurs radiotlgraphistes de la marine marchande; les rpercussions des transferts de navire d'un pavillon un autre sur les conditions de travail des marins; enfin la question des congs pays pour les marins. Un compte rendu des dbats de la session a paru dans les Informations sociales, vol. XLIX, n 4, pp. 100 et suiv.
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lioration des conditions de sjour des marins dans les ports; 4) minimum de capacit professionnelle des capitaines, officiers de pont et officiers mcaniciens remplissant les fonctions de chefs de quart, bord des navires marchands. Il convient de rappeler cet gard que le Conseil d'administration du Bureau international du Travail avait dcid en 1930 de runir vers la fin de l'anne 1931 une Commission technique tripartite compose de reprsentants des vingt et un principaux pays maritimes en vue de la prparation de la seconde discussion par la Confrence internationale du Travail; cette runion fut par la suite ajourne et rserve pour un nouvel examen. Plus tard, en 1931, le Conseil d'administration dcida de tenir une session maritime spciale de la Confrence en 1933 en vue de la seconde discussion, mais, par la suite, ce projet fut galement abandonn, principalement pour des raisons d'ordre financier. A la Commission, le groupe des marins soulignant le mcontentement que ces ajournements indfinis de la liquidation des quatre questions en suspens depuis 1929 avaient cr parmi les gens de mer, demanda instamment que la seconde discussion de ces matires ft prvue pour 1935 au plus tard. Il se dclarait prt dans cette intention accepter une session maritime spciale de la Confrence compose dans des conditions analogues celles de la session maritime de 1929, mais il s'opposait la tenue d'une commission prparatoire tripartite. Par ailleurs, le groupe des armateurs a soulign la ncessit de la convocation d'une runion tripartite prparatoire; en raison de la crise actuelle et de l'incertitude qui rgne dans l'industrie de l'armement, il n'a pas cru pouvoir insister pour l'adoption d'une date rapproche pour une session maritime spciale de la Confrence, mais il s'en remettait au Conseil d'administration du Bureau international du Travail du soin de fixer cette date. Les points de vue des deux groupes ont t communiqus au Conseil d'administration sa session de janvier 1934. Suite donne aux dcisions antrieures de la Confrence1
Recommandation concernant la limitation des heures de travail dans la navigation intrieure (1920) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. Le gouvernement a considr que les conditions n'taient pas favorables pour prendre les mesures suggres par la recommandation (3 janvier 1933). (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.)
1 Les renseignements donns ici ne concernent que l'anne 1933. Pour les conventions, voir la situation gnrale dans les grands tableaux hors-texte, , la fin du volume.
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Recommandation concernant la limitation de la dure de travail dans Vindustrie de la pche (1920) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. Cette recommandation n'a pu tre accepte, les conditions particulires de l'industrie rendant impraticable la rglementation lgislative des heures de travail des pcheurs (3 janvier 1933). (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.) Recommandation concernant l'tablissement de statuts nationaux des marins (1920) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. Cette recommandation a t accepte en principe (3 janvier 1933). (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.) Convention fixant l'ge minimum d'admission des enfants au travail maritime (1920) Rpublique Argentine. Ratification enregistre le 30 novembre 1933. Australie. Le ministre du Commerce a soumis en seconde lecture la Chambre fdrale des reprsentants, le 25 mai 1933, un projet de loi (Navigation (Maritime Conventions) Bill 1933) qui tend faire porter effet notamment cette convention. Le dbat a t ajourn. Chine. Par une lettre du 1 e r mai 1933, le Gouvernement chinois a fait connatre au Bureau qu'il ne lui tait pas possible de mettre en vigueur cette convention. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Rpublique Dominicaine. Ratification enregistre le 4 fvrier 1933. France. La Chambre des dputs a adopt, le 30 mai 1933, le projet de loi sur la frquentation scolaire et la prolongation de la scolarit obligatoire qui avait t adopt par le Snat en 1923. Le projet a t ensuite renvoy au Snat pour l'adoption des modifications apportes depuis son vote de 1923. L'adoption de cette lgislation permettra la ratification de la convention. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Recommandation concernant l'assurance des marins contre le chmage (1920) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Grande-Bretagne. Cette recommandation a t accepte (3 janvier 1933). (Renseignements divers) France. Le Gouvernement franais a communiqu au Bureau une note rcapitulant les mesures qui font porter effet la recommandation. (Voir Informations sociales, vol. XLVII, pp. 295 et suiv.)
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Convention concernant l'indemnit de chmage en cas de perte par naufrage (1920) Rpublique Argentine. Ratification enregistre le 30 novembre 1933. Australie. Le ministre du Commerce a soumis en seconde lecture la Chambre fdrale des reprsentants, le 25 mai 1933, un projet de loi (Navigation (Maritime Conventions) Bill 1933) qui tend faire porter effet notamment cette convention. Le dbat a t ajourn. Chine. Par une lettre du 1 e r mai 1933, le Gouvernement chinois a fait connatre au Bureau qu'il ne lui tait pas possible de mettre en vigueur cette convention. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Convention concernant le placement des marins (1920) Rpublique Argentine. Ratification enregistre le 30 novembre 1933. Chine. Par une lettre du 1 e r mai 1933, le Gouvernement chinois a fait connatre au Bureau qu'il ne lui tait pas possible de mettre en vigueur cette convention. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Convention fixant Vge minimum d'admission des jeunes gens au travail en qualit de soutiers ou chauffeurs Convention concernant l'examen mdical obligatoire des enfants et des jeunes gens employs bord des bateaux (1921) Australie. Le ministre du Commerce a soumis en seconde lecture la Chambre fdrale des reprsentants, le 25 mai 1933, un projet de loi (Navigation (Maritime conventions) Bill 1933) qui tend faire porter effet notamment ces conventions. Le dbat a t ajourn. Chine. Par une lettre du 1 e r mai 1933, le Gouvernement chinois a fait connatre au Bureau qu'il ne lui tait pas possible de mettre en vigueur ces conventions. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Convention concernant le contrat d'engagement des marins (1926) Chine. Par une lettre du 1 e r mai 1933, le Gouvernement chinois a fait connatre au Bureau qu'il ne lui tait pas possible de mettre en vigueur cette convention. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Mexique. Le Snat a autoris la ratification de la convention. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933. Convention concernant le rapatriement des marins (1926) Chine. Par une lettre du 1 e r mai 1933, le Gouvernement chinois a fait connatre au Bureau qu'il ne lui tait pas possible de mettre en vigueur cette convention. Colombie. Ratification enregistre le 20 juin 1933. Mexique. Le Snat a autoris la ratification de la convention. Uruguay. Ratification enregistre le 6 juin 1933.
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Recommandation concernant le rapatriement des capitaines et des apprentis Recommandation concernant les principes gnraux de l'inspection du travail des gens de mer (1926) (Communication au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) Suisse. Sans objet pour la Suisse (11 mai 1933).
Travail indigne
On lira sous la rubrique Mouvements nationaux , les indications touchant les problmes sociaux et la situation du travail indigne dans les diverses colonies, territoires sous mandat et Etats indpendants o existe cette forme de travail. La deuxime partie sera consacre au Mouvement international .
MOUVEMENTS NATIONAUX
Belgique. La situation du Congo Belge, qui s'est singulirement aggrave depuis l'anne 1932, surtout au point de vue financier, a donn lieu une intressante tentative de redressement. Les charges de la dette publique, y compris la dette indirecte, avaient atteint 40 pour cent de l'ensemble des crdits budgtaires. Aussi le gouvernement a-t-il envisag que le seul moyen de faire face cette situation tait de demander la mtropole une subvention fonds perdus pour couvrir une partie du dficit, le reste devant tre demand l'emprunt. Cette proposition a donn lieu un dbat approfondi devant les Chambres belges, notamment au Snat. Tout en admettant que la situation financire actuelle du Congo belge exigeait l'intervention de la mtropole, la Commission des colonies du Snat a demand, dans son rapport, que cette intervention ft subordonne certaines conditions parmi lesquelles figurent: l'examen par une commission parlementaire des mesures prendre pour rtablir la primaut de l'Etat dans le gouvernement colonial et l'exercice d'une haute direction et d'un haut contrle des affaires coloniales; ... l'laboration par le ministre des Colonies d'un programme colonial politique, conomique et financier soumettre aux commissions comptentes qui en feront rapport aux chambres lgislatives, aux fins de discussion et d'approbation ventuelle; l'organisation d'un contrle parlementaire srieux, non seulement sur le papier, en Europe, mais sur les ralits, en Afrique; ... enfin l'affectation d'une partie importante des recettes, provenant des impts perus sur les populations indignes, des dpenses d'intrt indigne . Le programme nouveau de politique coloniale que le Parlement dsire voir suivre, ajoutait le rapport de la Commission, s'appie principalement sur le dveloppement de l'conomie indigne et surtout de l'agriculture et de l'levage indignes, obtenu par
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l'allocation de crdits importants pour la formation de moniteurs agricoles et l'achat de semences slectionnes, l'organisation de coopratives agricoles indignes et enfin toutes mesures tendant favoriser la naissance et l'essor du commerce et de l'industrie indigne. Ce programme affirme que la Belgique a en vue au Congo, en ordre principal, l'amlioration des conditions morales et matrielles d'existence des populations indignes, et qu'elle entend respecter entirement et absolument la libert du travail et la libert commerciale des indignes. Ce dbat, surtout si on le rapproche d'opinions exprimes par ailleurs par de nombreuses personnalits coloniales belges, semble devoir orienter l'effort belge en Afrique dans le sens d'une colonisation indigne tendance autonome. Toutefois, la constatation de cette tendance doit s'accompagner d'une double prcision. En premier lieu, il n'est pas question, dans l'tat actuel des choses, de renoncer la politique d'industrialisation; au contraire, celle-ci, qui fournit pour une bonne part les ressources indispensables du budget, est pousse au maximum, par exemple pour la production aurifre. En second lieu, l'agriculture indigne dont on prconise l'intensification revt deux aspects bien diffrents: d'une part, l'agriculture impose plus ou moins par contrainte dans le cadre de la famille collective et s'appliquant des cultures d'exportation (c'est le cas du coton) ; d'autre part, la culture spontane de produits vendus librement par l'indigne et susceptible d'aboutir la proprit individuelle (par exemple, le centre maracher de Kisantu). La colonie a fait l'objet (arrts du 29 juin 1933) d'une importante rorganisation administrative qui s'inspire d'une double proccupation: I o simplifier la machine administrative, en obtenir un meilleur rendement; 2 diminuer le nombre des fonctionnaires, faire des conomies. En ce qui concerne la rglementation du travail proprement dite, l'anne 1933 n'a t marque que par quelques rares textes. Il faut toutefois mentionner l'ordonnance du 28 dcembre 1932 relative la dclaration des accidents du travail, les ordonnances nombreuses ayant pour objet la rduction de l'impt indigne, les ordonnances relatives la rglementation de l'acclimatement des travailleurs indignes (notamment celle du 2 juin 1933), enfin l'ordonnance du 27 aot 1933 qui a fix les conditions de la contrainte par corps et le genre de travaux qui pourraient tre imposs aux contraints. Empire britannique. La dpression conomique a persist en 1933; toutefois, on a pu observer certains indices d'amlioration et, dans l'ensemble, la situation financire des divers territoires n'a pas t jusqu' entraner de nouvelles restrictions dans les services administratifs. Des diminutions de salaires ont t encore opres dans certains territoires. C'est ainsi que, dans le territoire sous mandat du Samoa occidental administr par la Nouvelle-Zlande, les salaires des travailleurs chinois et mlansiens ont t rduits de 3 shillings 2 shillings par jour. Des mesures analogues ont frapp les travail-
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leurs indiens employs sur les plantations de Ceylon. Toutefois, dans certains cas, on a d constater que la chute.des salaires avait t telle qu'elle pouvait entraner, sur le march du travail, des rpercussions inquitantes. En Malaisie, le contrleur du travail a attir l'attention des planteurs sur le fait que la population indienne sur les plantations tait passe de 330.000 en janvier 1930 177.000 en janvier 1933. 11 a fait observer que tout relvement des cours du caoutchouc aurait pour consquence de poser un problme de main-d'oeuvre qui ne pourrait tre rsolu qu'en attirant de nouvelles recrues immigres, grce au paiement de salaires proportionnels au relvement des cours. Il est galement significatif de constater qu' Ceylan, plus de 41.000 travailleurs ont demand tre rapatris dans les premiers mois de 1933 et que le Bureau de la main-d'uvre indienne immigre a estim ncessaire d'adopter une proposition tendant la suppression du rapatriement gratuit. De nouveaux progrs ont t raliss dans la voie de l'limination des survivances du travail forc ou obligatoire dans les territoires britanniques. Le 20 mars 1933, le Secrtaire gnral de la Socit des Nations a enregistr une dclaration aux termes de laquelle le Gouvernement du Royaume-Uni acceptait, avec le consentement de la Rhodsie mridionale, les obligations de la convention du travail forc l'gard de la Rhodsie mridionale. On trouvera dans le rsum des rapports annuels prsents en excution de l'article 408 la liste des mesures lgislatives et administratives prises dans l'anne en vue de l'application de cette convention; on se bornera ici mentionner qu'une lgislation interdisant le travail forc, soit compltement, soit dans les limites autorises par la convention, a t adopte au cours de 1933 dans les territoires suivants: Iles Fidji, Iles Gilbert et Ellice, Cte de VOr, Nigeria, Nyassaland et Iles Salomon. En ce qui concerne le travail par contrat, une ordonnance a t adopte au Nigeria, en 1933, qui aura pour effet de soustraire, dans certains cas spciaux, les ruptures de contrats de travail la comptence des tribunaux correctionnels. Une mesure analogue est intervenue dans le Borno septentrional, en dcembre 1932, grce l'adoption de l'Ordonnance sur l'abolition de la main-d'uvre long terme. En ouvrant la session du Conseil lgislatif au cours de laquelle cette dcision fut prise, le gouverneur a affirm que l'abolition des contrats long terme jetait les bases sur lesquelles l'difice du travail libre pourrait s'lever pour la prosprit future du Borno septentrional; il a ajout que l'opinion claire du monde entier s'engageait dans des voies analogues. Dans d'autres territoires, on envisage la possibilit de supprimer les sanctions pnales qui, d'ailleurs, sont rarement appliques en pratique. D'autres indices d'une libert croissante dans le systme de travail sont reprsents par l'adoption, dans le territoire sous mandat de la Nouvelle-Guine administr par l'Australie, d'une ordonnance sur la main-d'uvre indigne, qui gnralise les dispositions touchant l'emploi de la main-d'uvre sans contrat long
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terme et, d'autre part, par la disparition du Bureau de la maind'uvre indigne de Rhodsie qui oprait, dans la Rhodsie septentrionale, le recrutement de travailleurs destination de la Rhodsie mridionale. La rglementation des conditions du travail s'est faite, en 1933, suivant les mmes tendances gnrales que l'anne prcdente. Une ordonnance sur la rparation des accidents du travail a t propose dans YOuganda. A Chypre, une commission dsigne pour tudier les dcisions de la Confrence internationale du Travail a recommand l'adoption d'une lgislation de rparation des accidents du travail limite, en premier lieu, certaines catgories de travailleurs de l'industrie et aux personnes employes sur les plantations occupant un personnel minimum de 50 travailleurs. La Commission a propos galement certaines mesures tendant l'application partielle Chypre de la convention concernant l'assurance-maladie dans l'industrie. Dans les Etats malais fdrs et les Etablissements des Dtroits, les lois sur la rparation des accidents du travail prcdemment promulgues sont entres en vigueur dans le courant de l'anne. C'est l'application aux colonies des dispositions des conventions internationales du travail touchant la protection des femmes et des enfants qui a donn lieu en 1933, comme l'anne prcdente, l'effort principal en matire de lgislation coloniale du travail. Dans les territoires suivants: Gambie, Guyane britannique, Honduras britannique, Kenia et Sarawak, des lois ont t adoptes ou prpares en vue de l'application des conventions concernant le travail de nuit des femmes, le travail de nuit des enfants, l'ge minimum d'admission au travail dans l'industrie et l'ge minimum d'admission au travail maritime. Pour le Kenia, o l'ge minimum d'admission au travail industriel est fix 12 ans, l'ordonnance en la matire a appliqu galement la convention internationale concernant l'ge minimum des soutiers et chauffeurs. La lgislation du Sarawak a appliqu les conventions concernant l'ge minimum des soutiers et chauffeurs, l'indemnit de chmage en cas de naufrage, l'examen mdical des enfants et jeunes gens employs bord des bateaux. A la Jamaque, l'emploi des enfants gs de moins de 12 ans a t interdit, un ge minimum plus lev pouvant tre fix dans certains cas spciaux. Des mesures tendant l'application de certaines de ces conventions ont t galement prises dans les territoires suivants : Nigeria, Rhodsie septentrionale, Trinit, et en Malaisie (Etats malais fdrs, Kedah, Perlis, Etablissements des Dtroits). Une autre convention internationale du travail qui a donn lieu un srieux effort lgislatif est celle qui concerne la fixation de salaires minima. Une lgislation donnant aux autorits le droit de fixer des salaires minima aprs enqute a t adopte ou propose au cours de 1933 dans les territoires suivants : Iles Falkland, Gambie, Guyane britannique, Jamaque, Sarawak et Iles Salomon; Chypre, une commission constitue pour tudier cette question a fait galement des propositions en vue de mesures analogues. A Ceylan, o des mthodes de fixation des salaires minima fonctionnent pour
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les travailleurs indiens des plantations, en vertu d'une ordonnance de 1927, le prsident d'une association de planteurs a rclam l'abrogation de cette ordonnance en faisant valoir qu'elle s'tait rvle impuissante s'adapter la situation actuelle; mais le gouverneur a marqu le caractre rtrograde de cette proposition et a dclar que, sans parler des difficults insurmontables que la suspension de l'ordonnance entranerait Ceylan, il n'y avait pas d'espoir de voir soit les autorits de l'Inde, soit celles de la mtropole adhrer une mesure de cet ordre. La situation gnrale de Y Union Sud-Africaine n'a pas subi de changement en 1933. L'industrie des mines d'or continue se dvelopper: au 30 avril 1933, plus de 222.000 indignes taient employs dans les mines du Witwatersrand ; ce nombre comprenait 46.315 travailleurs de l'Afrique orientale portugaise. En septembre, le gouvernement de l'Union a demand la revision des termes de la convention avec le Mozambique, suivant laquelle ces travailleurs portugais sont recruts. Encore qu'on ne puisse envisager, pour l'industrie minire, la possibilit de se passer de la main-d'uvre exprimente qu'elle tire du Mozambique, l'abondance actuelle de la main-d'uvre sud-africaine a videmment contribu entraner la dcision du Gouvernement de l'Union. Cette abondance est due dans une certaine mesure la politique de main-d'uvre blanche suivie par les employeurs industriels, le gouvernement et les municipalits pour l'excution des travaux de secours et pour l'administration des chemins de fer et des autres services. Toutefois elle est due, en ordre principal, la situation critique qui rgne dans les rserves et qui rend invitable une migration massive temporaire de travailleurs indignes vers les villes. Ce mouvement migratoire ne peut qu'tre accentu par la crise et, jusqu'au moment o le dveloppement conomique des rserves pourra tre entrepris sur une grande chelle, l'afflux des travailleurs indignes venus des tribus continuera exercer son influence aux dpens du travailleur indigne des villes, dont les besoins sont beaucoup plus levs, ainsi que des travailleurs blancs non qualifis ou demi-spcialiss. Ce mouvement de main-d'uvre joue un rle prdominant dans la situation actuelle du Basutoland, du Bechuanaland et du Swaziland, qui sont soumis l'administration de la Grande-Bretagne mais, au point de vue conomique, dpendent surtout de l'Union. En 1932, un rapport gouvernemental sur la situation conomique et financire du Swaziland a mis en relief les rpercussions sur la situation intrieure, tant conomique que sociale du territoire, des migrations de main-d'uvre swazi vers les centres industriels de l'Union. La population indigne du Swaziland s'lve approximativement 120.000 sur lesquels 26.000 individus environ ont t inscrits, pour des fins fiscales, comme adultes du sexe masculin. Les hommes d'un certain ge compris dans ce dernier chiffre ne quittent gure le territoire et cependant en moyenne 10.000 Swazi du sexe masculin sont employs en dehors de leur territoire, la plupart pour plus de six mois par an. On devine les rpercussions
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que comporte, sur le dveloppement du territoire, l'absence de l'lment viril permanent de sa population. Il faut considrer, d'autre part, que, dans les conditions actuelles, les intresss renonceraient difficilement aux sommes que leur procure l'offre de leur main-d'uvre l'extrieur. Pendant la priode de cinq ans qui s'est termine en 1930, une moyenne annuelle de 4.580 Swazi taient recruts pour les mines du Rand ; en outre une moyenne de 700 travailleurs s'taient rendus aux mines de leur propre initiative; on a estim que ces engagements avaient eu pour rsultat de faire pntrer dans le territoire une somme annuelle de plus de 63.000 livres, reprsentant les salaires de la moiti environ de la maind'uvre migre. Etant donn que le revenu budgtaire normal qui, d'aprs les estimations, pourrait tre obtenu mme aprs un accroissement des taxes, ne dpasserait pas la somme de 98.000 livres, on voit que l'exportation de main-d'uvre swazi reprsente le facteur le plus important de la stabilit financire actuelle du territoire. En 1933, un rapport aboutissant des conclusions analogues a t publi sur le territoire du Bechuanaland: pour remdier au dficit budgtaire du territoire, il parat ncessaire que 24.300 travailleurs s'emploient toute l'anne, en dehors du territoire; ce chiffre reprsente, suivant diffrentes valuations, 62 76 pour cent de l'ensemble de la population adulte mle et valide du territoire. Ces chiffres n'ont pas une valeur scientifique; toutefois, ils attirent l'attention sur un problme dont la gravit va croissant et de la solution duquel dpend l'avenir de vastes territoires africains : il s'agit du problme que pose le dveloppement conomique et social des collectivits indignes. Espagne. En Guine espagnole, le mdecin-chef de la mission spciale des maladies endmiques a prescrit, la date du 29 mars 1933, certaines mesures concernant l'aptitude physique des travailleurs manuels s'engager par contrat ainsi que le traitement des travailleurs qui sont atteints de tripanosomiase (maladie du sommeil). Etats- Unis d'Amrique. Une srie de lois concernant le travail sont entres en vigueur aux Iles Philippines la fin de 1932 ou au dbut de 1933. La loi n 3959 oblige tout employeur ou firme excutant un travail par l'intermdiaire d'un entrepreneur requrir ce dernier de fournir une garantie touchant les salaires des travailleurs et stipule que ledit entrepreneur ne devra pas tre pay intgralement tant qu'il n'aura pas tabli qu'il a lui-mme vers tous les salaires dus aux ouvriers. Aux termes d'une autre loi, n 3960, les gages et salaires constituent une crance privilgie sur les biens d'une plantation insolvable. La loi n 3958 confirme les dispositions des lois prcdentes sur la rtribution du travail par des marchandises. La loi n 3961 oblige les employeurs fournir leur personnel les soins mdicaux gratuits dans les cas o il n'existe pas d'tablissement public dans un rayon raisonnable proximit du lieu de rsidence. Enfin, une loi concernant les bureaux de
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placement privs, n 3957, interdit l'institution de tels bureaux, sauf dlivrance d'une licence par le directeur du travail. Les contributions pour inscription ces bureaux sont limites 20 pour cent du montant des gages pendant la premire anne de travail. Les bureaux doivent tre inspects par le directeur du travail. La loi ne s'applique pas aux personnes employes par un propritaire de plantation ou de fabrique et qui, sans exercer titre indpendant et exclusif une activit de recrutement, cherchent et engagent des travailleurs pour le compte de l'entreprise; dans ce cas toutefois, l'employeur doit fournir une liste de ces travailleursrecruteurs au Bureau du travail. France. La situation du domaine extrieur franais a continu, au cours de 1933, voluer sous le signe de la crise conomique. L'opinion mtropolitaine s'oriente vers l'ide d'une solidarit resserre entre la France et les colonies, qui devrait permettre ces dernires de traverser sans sombrer les annes difficiles. La mtropole a maintenu sa protection certains produits coloniaux grce un systme de subventions et de primes; en tendant cette politique de protection l'arachide, sous la forme de droits de douane sur les graisses olagineuses et les matires grasses, on peut dire que le Parlement franais a sauv du dsastre l'Afrique occidentale franaise. La valeur-or de l'arachide tait tombe, en effet, moins de 32 pour cent de ce qu'elle tait avant la guerre. Comme ce produit constitue la principale source de revenus des indignes, une misre effroyable s'tait rpandue parmi ces derniers et en certains points loigns de la mer ils prfraient consommer leurs rcoltes plutt que de les vendre des prix drisoires. D'autre part, la sollicitude de la mtropole l'gard de ses colonies a continu s'affirmer sous la forme des garanties d'intrts accordes aux emprunts coloniaux. Malheureusement l'aggravation de la crise, qui diminue considrablement les ressources de la plupart des colonies au moment o elles auraient besoin d'une large aisance budgtaire pour faire face au service des emprunts contracts, entrane d'assez grosses difficults. Certains territoires semblent mme incapables de poursuivre avec leurs seules ressources l'excution du programme de grands travaux. Aussi a-t-on suggr dans certains milieux que l'appui de la mtropole sous la forme d'une simple garantie donne par elle aux emprunts coloniaux ne suffisait pas dsormais et qu'il faudrait aller jusqu' une participation directe de la mtropole l'outillage colonial, ce dernier tant plus ou moins incorpor au plan gnral d'outillage national. L'Anne sociale 1932 avait mentionn qu'un des moyens sur lesquels l'administration comptait le plus pour attnuer les effets de la crise conomique outre-mer tait l'organisation d'ensemble d'un crdit colonial national: l'anne 1933 s'est coule sans que ce projet, qui est toujours l'tude auprs des administrations intresses, ait pu tre ralis. Pour en venir aux mesures de rglementation du travail prises en 1933, et avant d'aborder l'examen des diffrents territoires,
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il faut signaler les nouveaux arrts locaux qui ont t promulgus pour l'application du dcret du 21 aot 1930 concernant la rglementation du travail public obligatoire . Pour Afrique occidentale franaise, deux dcrets promulgus le 18 fvrier 1933 ont rglement respectivement le recours au travail public obligatoire et le transport par rquisition. Pour VAfrique equatoriale franaise, une rglementation correspondante a t apporte par deux dcrets du 29 mai 1933. La rglementation propre l'Afrique occidentale franaise prvoit la cration, dans chaque colonie du groupe, d'un service dit service de la main-d'uvre publique obligatoire qui sera rattach l'inspection locale du travail et aura dans ses attributions la centralisation, l'tude et le rglement de toutes les questions poses par les diverses formes de travail forc ou obligatoire; ce service a dj t cr en Guine franaise et plac sous l'autorit de l'inspecteur du travail. Pour Y Indochine, un arrt pris le 11 mai 1933 a prcis les limites locales de l'interdiction du travail public obligatoire, en fixant les circonscriptions dans lesquelles tout recours cette forme de travail devrait tre ds maintenant interdit : ces circonscriptions comprennent la Cochinchine et le Cambodge pour la totalit de leurs territoires et une partie assez notable du Tonkin et de l'Annam. De nouvelles circonscriptions pourront tre ventuellement fermes au travail public obligatoire. Aussi peut-on prvoir assez brve chance l'abolition totale de cette forme de travail dans la grande colonie asiatique de la France. Au cours de l'anne 1933, certaines conventions internationales du travail ont fait, dans les colonies franaises, conformment l'article 421 du Trait de Paix, l'objet d'un effort d'application plus systmatique qu'auparavant. En Algrie, les dcrets du 23 octobre 1933 ont eu pour effet d'appliquer cette colonie les conventions de Washington (1919) concernant le travail de nuit des femmes et le travail de nuit des enfants dans l'industrie; d'autre part, les dcrets du 2 septembre 1933 touchant notamment l'emploi de la cruse dans les travaux de peinture ont appliqu la colonie la convention internationale du travail de 1921 relative cette question. Au Maroc, un dahir du 6 fvrier 1933 a appliqu la convention concernant l'galit de traitement des travailleurs trangers et nationaux en matire de rparation des accidents du travail. En Afrique occidentale franaise un dcret du 12 dcembre 1932 a promulgu le projet de convention concernant la rparation des maladies professionnelles. Enfin, pour les Antilles et la Runion, des dcrets du 1 e r juillet 1933 ont appliqu les dispositions des conventions concernant le travail de nuit des femmes et des enfants dans l'industrie, l'emploi de la cruse dans la peinture, et les droits d'association et de coalition des travailleurs agricoles. En Afrique du Nord, la crise s'est traduite notamment par l'arrt complet de nombreuses exploitations minires et un ralentissement dans la vente de grands produits d'exportation comme les phosphates. En outre, l'activit essentiellement agricole de ces territoires a t gravement atteinte. Pour viter une situation catastrophique qui et rduit la misre et au chmage des dizaines
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de milliers de colons et leur main-d'uvre ainsi que les nombreux producteurs indignes de bl dur, des mesures ont t prises pour assurer l'coulement, en France notamment, de deux produits essentiels, le bl et le vin, des prix suffisamment rmunrateurs. D'autre part et toujours en raison de la crise et de la situation obre et souvent critique de maints producteurs, la loi franaise du 8 avril 1933 autorisant au profit du fermier la rduction du prix des baux ferme, a t dclare applicable en Algrie et a fait l'objet de dcrets similaires au Maroc et en Tunisie. Outre ces mesures d'ordre gnral, chacun des trois territoires a pris des dispositions particulires soit pour combattre la crise, soit pour laborer une lgislation sociale. Au Maroc, l'artisanat indigne, qui sous l'impulsion du service des arts indignes avait bnfici d'une certaine prosprit commerciale et de salaires rmunrateurs, souffre maintenant de la crise : baisse des prix de moiti; difficults des dbouchs aggraves par un contingent estim insuffisant des produits d'art admis en franchise en France. Pour remdier cette situation, l'artisanat marocain participe activement l'Exposition internationale de Chicago afin d'accrotre les ventes aux Etats-Unis. Un certain nombre d'arrts ont t pris pour assurer l'application et le contrle du dahir du 18 dcembre 1930 sur le repos hebdomadaire et l'application du dahir du 27 octobre 1931 rglementant la sortie des travailleurs marocains. L'Algrie a poursuivi, notamment pour mieux rsister la crise et rduire le chmage, son programme de grands travaux mais un effort de compression a d tre ralis. L'uvre des habitations bon march se poursuit: le programme en cours de ralisation ou d'tude porte sur cinq annes. Le nombre des maisons ou logements ainsi construits, qui tait cette anne de 4.870, atteindra progressivement 9.816. L'enseignement professionnel des filles indignes donn dans 31 coles et le travail des femmes domicile ont reu une impulsion grce une exposition de travaux d'arts fminins runie Alger. Dans le domaine de l'organisation du travail, un cartel intersyndical a t constitu pour rclamer le maintien intgral des salaires et traitements. Les six dcrets du 23 octobre 1933 qui ont dj t mentionns prcdemment ont rendu applicables l'Algrie diverses dispositions de la lgislation franaise relative au travail des femmes et des enfants. Ces nouvelles mesures ont pour effet notamment d'appliquer en Algrie les conventions de Washington (1919) concernant le travail de nuit des femmes et le travail de nuit des enfants dans l'industrie, d'tendre dans la colonie de huit douze semaines le droit des salaries un repos d'accouchement avec conservation de leur poste durant leur absence et d'tendre, enfin, aux tablissements commerciaux de l'Algrie les dispositions franaises rglementant l'ge d'admission des enfants au travail. D'autre part, quatre dcrets en date du 2 septembre 1933 ont
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rendu applicables en Algrie les dcrets franais des 24 juillet et 24 octobre 1930 relatifs l'hygine et la scurit des travailleurs, le dcret du 8 aot 1930 et la loi franaise du 31 janvier 1926 sur l'emploi de la cruse et du sulfate de plomb dans les travaux de peinture. Enfin un arrt du Gouvernement gnral de l'Algrie, en date du 10 octobre 1933, comporte une importante rorganisation des services de l'enseignement technique et professionnel en Algrie. En Tunisie, le crdit artisanal fourni essentiellement par la Cooprative centrale des arts et mtiers a subi un temps d'arrt eu gard la forte proportion d'impays par suite de la persistance de la crise. Toutefois le gouvernement s'est efforc de remdier par d'autres moyens la pnible situation des artisans. Afin de protger contre la concurrence mcanique la corporation tunisoise des tisserands sur mtiers bras, un dcret du 31 aot 1932 a frapp d'un droit de consommation quatre articles indignes fabriqus mcaniquement. Son application intgrale a t maintes fois rclame en 1932 et 1933 pour assurer la subsistance mme de trois mille familles. L'Office public de crdit agricole indigne a continu en 1933, malgr la crise aggrave, ses oprations de prts court et moyen terme rendus plus que jamais ncessaires par une recrudescence de l'usure et les divers flaux qui se sont abattus sur le fellah ces dernires annes: scheresse, inondations, cyclone, invasion de sauterelles. En outre, pour permettre d'attendre la mise au point dfinitive du programme gnral de consolidation des dettes agricoles, il a t dcid de reprendre titre transitoire les oprations de la Caisse foncire qui aura intervenir lorsqu'un agriculteur indigne sera menac de vente immobilire et que cette vente ne pourra, le cas chant, tre vite que par son intervention. Enfin, l'Administration a pris des dispositions pour effectuer des prts de semences, des prts de subsistance et ouvrir des chantiers de charit. Dans le domaine de la rglementation du travail les mesures suivantes ont t prises: dcret du 23 juin 1933 tendant la Rgence la loi franaise du 23 avril 1919 sur la journe de huit heures; dcret du 3 juillet 1933 permettant l'accs des indignes tunisiens aux emplois administratifs au mme titre que les citoyens franais et sous les mmes conditions d'aptitude. En Afrique equatoriale franaise, la situation reste domine par l'tablissement de la liaison entre Brazzaville et l'Ocan. Le percement du tunnel du Bamba permet d'envisager pour les premiers mois de 1934 la mise en service du chemin de fer; dj l'administration prend des mesures pour activer le dveloppement agricole de la rgion traverse par la voie ferre et assurer celle-ci tout au moins un certain trafic local. Le rseau routier atteint 20.000 kilomtres. La culture du coton est en progression (8.000 tonnes de coton brut prvues pour 1933) et l'on observe dj, depuis 1932, le passage de la culture collective la culture individuelle. La crise de l'exploita-
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tion forestire a eu pour consquence des difficults pour le paiement des travailleurs indignes et le Gouvernement gnral a d avancer 1.200.000 francs cet effet aux entreprises forestires. L'Oubangui semble tre la colonie la plus atteinte par la crise; toutefois, de nouvelles perspectives intressantes sont offertes ce territoire par l'exploitation en progrs de l'or (450 kg. en 1932) et la dcouverte de gisements diamantifres. Au Cameroun, une rglementation du travail sur les chantiers publics est l'tude: une commission institue cet effet a prpar un projet de dcret, accompagn d'un arrt fixant dans les dtails les conditions de recrutement et d'emploi de la main-d'uvre et l'organisation des chantiers; ces textes sont actuellement soumis l'administration centrale. D'ailleurs l'effectif des travailleurs employs sur les chantiers publics a fortement diminu en 1932, la plupart des travaux de premire urgence ayant t dj raliss. Dans les entreprises prives, de nombreux travailleurs ont t licencis (la proportion des licenciements a dpass, en 1932, 25 pour cent). L'indice des salaires a flchi de faon sensible: il s'abaisse pour les manuvres jusqu' 1 franc par jour. Le portage est en rgression constante. Un arrt du 24 fvrier 1933 a institu dans le territoire sous mandat une inspection du travail auprs du commissaire de la Rpublique franaise; ce nouvel organisme aura entre autres attributions le contrle de l'application des rglements concernant la main-d'uvre et des conditions de travail dans les exploitations prives. En Afrique occidentale franaise, la situation conomique a sembl s'amliorer en 1933 grce l'application du crdit agricole, aux primes la production, aux compressions budgtaires et surtout la mise en uvre d'une politique de l'arachide. On a dj dit prcdemment comment le Parlement a entendu revaloriser ce produit, par l'tablissement d'un droit de douane sur les graines olagineuses et les matires grasses. L'uvre de redressement en Afrique occidentale franaise trouve un instrument prcieux dans le crdit agricole qui a t organis par le dcret du 26 juin 1931 et fonctionne pour le plus grand bien des cultivateurs indignes auxquels il permet l'achat, par l'intermdiaire des socits de prvoyance, d'instruments perfectionns. D'autre part, l'administration poursuit une politique active des cultures, laquelle se rattachent des mesures telles que celles qui ont intensifi au Niger les cultures vivrires et industrielles (circulaire du 18 fvrier 1933), rglement la Cte d'Ivoire la culture du coton (arrt du 3 juin 1933), organis dans cette mme colonie un office de l'alimentation indigne (arrt du 10 janvier 1933) et dsign au Dahomey un fonctionnaire pour suivre la situation alimentaire de cette colonie (arrt du 31 dcembre 1932). Il convient encore de signaler l'arrt du 11 aot 1933 qui a cr la Cte d'Ivoire des villages de colonisation dans l'intention de fixer dans la rgion du sud des indignes venus des rgions du nord plus peuples et de faciliter la mise en valeur du territoire en resserrant les liens entre les diverses
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rgions. Enfin, il faut mentionner dans le domaine des conditions de travail proprement dites, l'arrt du 29 dcembre 1932 qui a rglement au Niger la dlivrance du carnet de domestique indigne et l'arrt du 20 dcembre 1932 qui a organis la Cte d'Ivoire l'inspection des tablissements dangereux, insalubres ou incommodes. Au Togo, la crise conomique a eu pour consquences un certain chmage et une assez forte rduction des salaires indignes. Le nombre des journes de prestations a t port de 4 6 pour l'anne 1933. La politique conomique actuelle du territoire vise intensifier la production agricole: on incite notamment l'indigne tendre ses cultures de coton, de caf, etc. La dcision d'arrter dans la rgion de Blitta la construction du chemin de fer central togolais permet d'envisager avec assez d'optimisme la situation du territoire touchant la main-d'uvre indigne. Un arrt du 18 fvrier 1933 a rorganis le Bureau du travail et l'inspection de la main-d'uvre. A Madagascar, les premiers mois de 1933, apportant une srieuse augmentation des exportations, ont permis d'envisager l'avenir de manire plus optimiste. L'administration compte, pour accentuer ce relvement, d'une part sur la standardisation qui permettra de vendre plus facilement les produits de l'le sur les marchs extrieurs et, d'autre part, sur le crdit agricole; ce dernier, cr en 1930, groupait dj, au 15 juin 1933, 14 associations europennes et 164 associations indignes. Un dcret du 1 e r aot 1933 vise, par la cration de conseils agricoles dans chacune des rgions de l'le, accentuer la participation de la colonisation et des indignes l'orientation et l'organisation de la production du pays. La rglementation du S.M.O.T.I.G. (Service de la main-d'uvre des travaux d'intrt gnral) s'est complte et prcise grce notamment une instruction du 3 janvier 1933 qui a admis dans ces formations les militaires indignes librs dans les mmes conditions que les pionniers et travailleurs contractuels et, d'autre part, un arrt du 11 mai 1933 qui a cr une caisse d'avances pour le paiement des salaires et des primes des travailleurs du deuxime contingent. Il faut mentionner ce propos un vu intressant mis par la section de Madagascar de l'Union coloniale franaise le 20 janvier 1933; ce vu demande d'abord que le premier contingent militaire, au lieu d'tre envoy en France, soit maintenu dans l'le o il serait utilement employ des travaux de reboisement des Hauts-Plateaux et de surveillance des feux de brousse, d'autre part que le second contingent (S.M.O.T.I.G.), au lieu de concurrencer les socits forestires de l'le, soit employ uniquement des travaux d'intrt gnral (routes, ports, chemins de fer). En Indochine, l'anne 1933, loin d'apporter une attnuation relle la crise, a vu s'accentuer la dpression conomique. L'effort principal de l'administration a port sur la dfense de l'conomie rizicole qui domine toute l'activit de la colonie: l'Office du riz, cr en 1930, s'est attach slectionner les varits cultives,
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amliorer les mthodes culturales et enfin rsoudre les problmes du stockage et de la vente des rcoltes grce la constitution d'associations coopratives qui semblent rencontrer auprs des populations intresses un accueil particulirement favorable. D'autre part, l'administration travaille l'amnagement hydraulique de la Cochinchine et du Cambodge. L'quipement conomique de la colonie se poursuit normalement: on escompte pour les derniers mois de 1936 l'achvement du chemin de fer transindochinois, sur lequel l'administration fait fond pour modifier profondment le problme du recrutement. En ce qui concerne le rgime du travail, l'anne 1933 a t marque par quelques textes importants. D'une part, la rglementation du travail public obligatoire a t complte par un arrt du 11 mai 1933 qui a t signal prcdemment. D'autre part, un dcret du 19 janvier 1933 a rglement pour la premire fois l'emploi de la main-d'uvre libre en Indochine; estimant qu'il convenait de procder par tapes, le lgislateur s'est limit, pour ce premier essai, aux principales formes de l'activit industrielle et commerciale en excluant l'agriculture, et, d'autre part, s'est attach la protection de l'enfance, de l'adolescence et de la maternit, remettant des textes ultrieurs le soin de rglementer la dure du travail des adultes; l'ge minimum d'admission des enfants au travail est fix 12 ans et la dure quotidienne du travail 10 heures par jour au maximum pour les garons de moins de 15 ans et pour les filles ou femmes de moins de 18 ans. Le mme dcret rglemente l'hygine et la scurit des travailleurs. Quant la lgislation du travail par contrat, elle n'a subi aucun changement notable; d'ailleurs, la crise mondiale, en provoquant sur les cours du caoutchouc une baisse considrable, a eu pour rsultat de restreindre, puis de tarir, les recrutements de main-d'uvre contractuelle. Si les conditions du contrat-type sont restes en vigueur, les salaires minima applicables au nouveau contrat ont t abaisss dans le Sud-indochinois. L'tat sanitaire et les conditions de vie matrielle et morale des travailleurs continuent s'amliorer sur les plantations. A la Nouvelle-Caldonie, un arrt du 11 mars 1933 a cr un Office du travail charg de toutes les questions touchant la maind'uvre immigrante et auquel a t rattach un bureau de placement pour la main-d'uvre non immigrante. A la Guyane, un arrt du 22 juin 1933 a fix les salaires et les conditions de travail des journaliers employs aux travaux en rgie du service des travaux publics. Italie. Malgr la crise qui s'est fait sentir surtout en Afrique orientale italienne, le Gouvernement italien a intensifi en 1933 toutes ses activits coloniales et en particulier l'excution de grands travaux publics, la colonisation dmographique de la Libye, la mise en valeur agricole des quatre colonies africaines, appuye d'institutions de crdit, de subventions et aides gouvernementales.
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et enfin l'laboration d'une politique conomique et sociale base sur l'tude systmatique et l'exprience. Parmi les mesures d'intrt gnral qui ont t prises, il y a lieu de signaler l'inscription au budget colonial du Gouvernement italien pour l'exercice 1933-1934 d'une somme globale de 42,5 millions de lires pour l'excution de travaux publics et d'un crdit global de 27 millions de lires pour la mise en valeur conomique des territoires. En outre, afin de mieux assurer cette mise en valeur et d'organiser l'activit agricole qui est essentielle dans les colonies italiennes, il est institu auprs du Bureau agraire de chaque colonie un observatoire d'conomie agraire charg d'effectuer des recherches, recueillir et soumettre des donnes notamment sur les problmes de la main-d'uvre agricole mtropolitaine et indigne, les salaires agricoles, les cultures et l'levage effectus par les indignes, etc. En Libye, 34 millions ont t prvus pour la construction de routes et l'amnagement de pistes afin d'assurer la liaison des principaux centres et de fournir, en outre, du travail aux indignes librs des camps de concentration. Ces camps, chelonns le long du littoral de la Cyrnaque et o avaient t concentrs environ 55.000 nomades ou semi-nomades la suite de la cessation des hostilits, ont t progressivement dissous. Afin d'viter le retour des indignes au nomadisme, le gouvernement a institu en faveur de 10.000 d'entre eux, qui travaillent sur les routes du Djebel et de la Marmarica dans diverses entreprises, des carnets d'pargne obligatoire auprs de la Caisse d'pargne de la colonie. Ces carnets doivent leur permettre d'acqurir des dizaines de milliers de ttes de btail qui, une fois les travaux termins, seront la proprit des travailleurs eux-mmes. De nouveaux centres dots de toutes les installations ncessaires et qui sont destins combattre le nomadisme ont t organiss. En outre, l'agriculture indigne, aussi bien en Cyrnaque qu'en Tripolitaine, a continu bnficier de l'appui officiel par des prts de semences et la distribution gratuite d'orge et de semences notamment dans le Fezzan. L'agriculture europenne marque une reprise grce l'aide gouvernementale et en particulier au crdit agricole. Un dcret royal du 5 juin 1933 a prorog de 5 10 ans le dlai d'amortissement des prts hypothcaires agricoles contracts auprs de la Caisse d'pargne par les concessionnaires pour la mise en valeur de leurs concessions. Enfin, pour faciliter la petite colonisation directe par les travailleurs italiens, un dcret ministriel du 13 avril 1933 a accord des prts sans intrt d'un maximum de 100 lires par an et par hectare mis en valeur, remboursables en principe en quinze ans. Dans le domaine de la rglementation et de l'organisation du travail, un dcret royal du 27 octobre 1932, entr en vigueur le 1 e r janvier 1933, a tendu la Tripolitaine et la Cyrnaque l'application du dcret royal du 30 dcembre 1923 qui a institu en Italie l'assurance-obligatoire contre le chmage. Cette mesure ne vise que les citoyens mtropolitains habitant les deux colonies.
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Un dcret du gouverneur de la Tripolitaine, en date du 23 juin 1933, a institu une Commission du travail charge de soumettre au gouverneur des avis et propositions motives, notamment sur les normes de caractre gnral observer dans la conclusion des contrats de travail, dans le rglement des rapports conomiques entre les classes productrices et dans l'organisation de la production en gnral; et de poursuivre, en outre, le rglement pratique et amiable des diffrends entre les catgories de producteurs et l'examen des problmes sociaux correspondants (chmage, accidents du travail, police du travail, etc.). En Afrique orientale italienne, l'agriculture a travers une crise grave due la dpression conomique mondiale et plus particulirement la crise du coton. Pour remdier cette situation un programme a t labor en Erythre pour l'extension de la culture du caf. Paralllement le gouvernement dveloppe la culture de la banane. En Somalie, aucune extension nouvelle n'a t donne la colonisation, tout l'effort portant sur la consolidation des concessions existantes fortement branles par la crise du coton. Un dcret royal du 2 mars 1933 a prvu pour la circonscription de Genale en Somalie et un dcret royal similaire du 21 juillet 1933 pour l'Erythre la constitution de consortiums de colonisation (Consorzi di colonizzazione) ayant pour objet de grouper les syndicats agricoles et les participants individuels en organismes de droit public et de donner l'conomie agricole et au travail une base plus solide et une organisation technique et commerciale plus pousse. En ce qui concerne les travaux publics, un crdit de 4,5 millions de lires a t prvu dans le budget des colonies (exercice 1933-1934) pour le prolongement de la voie ferre d'Agordat Tessenei. Enfin, dans le domaine de la rglementation du travail un dcret ministriel du 21 mars 1933 a approuv le statut de l'Organisation coloniale des loisirs des travailleurs pour l'Erythre et la Somalie. Cette organisation a pour objet d'atteindre dans ces colonies les buts assigns dans le royaume l'Organisation nationale des loisirs. Pays-Bas. Au cours de l'anne 1933, la ratification de la convention concernant le travail forc ou obligatoire par les PaysBas est devenue effective. Comme l'exposait L'Anne sociale 1931, les adaptations ncessaires de la lgislation nationale (indo-nerlandaise) avaient dj t effectues auparavant. Aux Indes nerlandaises, la crise a continu dominer la situation conomique et financire. L'effondrement des prix d'exportation et le retour toujours plus gnral de la population indigne l'conomie vivrire traditionnelle, ont entran une carence montaire qui pose un problme financier des plus graves au gouvernement. Celui-ci concentre ses efforts essentiellement sur l'adaptation de l'appareil administratif aux possibilits rduites de l'heure actuelle, ainsi que sur le dveloppement de l'activit conomique et le ren27
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flouement du commerce l'intrieur: le plan conomique, soumis au Volksraad au milieu de 1933, insiste sur la ncessit de rendre le pays plus indpendant de l'tranger et de rapprocher, par contre, l'intrieur des frontires, les rgions qui, vivant jusqu' prsent dans un isolement plus ou moins complet, pourraient trs bien, dans une certaine mesure, se complter rciproquement. La mise excution de ces projets a exig l'abandon plus ou moins ouvert de la politique libre-changiste traditionnelle. Une des mesures les plus importantes pour la population indigne qui ait marqu ce revirement a t l'interdiction, sauf autorisation exceptionnelle, de l'importation de riz. Cette mesure, tendant protger le march intrieur, s'imposait en raison de la chute alarmante des prix du riz dans les pays d'exportation avoisinants. On envisage galement des mesures de dfense pour les cas o l'inondation du march intrieur par des produits manufacturs trangers risquerait d'touffer mme des tentatives d'industrialisation conomiquement bien justifies (produits textiles). En outre, la protection du march du travail a donn lieu l'laboration d'une rglementation permettant la limitation et la rduction de l'immigration. A la suite de la dsorganisation croissante de l'conomie europenne on songerait, en particulier, supprimer, pour 1934, toute culture du sucre Java et du congdiement de nombre de fonctionnaires, le chmage a encore augment tant parmi les Europens que parmi les indignes. Heureusement, le reflux de travailleurs javanais des Provinces Extrieures s'est arrt grce en partie la stabilisation progressive de la main-d'uvre sur les lieux d'emploi et notamment dans le nord et le sud de Sumatra au moment o la population javanaise commenait montrer des signes de saturation. Depuis, il y a eu un faible renouveau du recrutement qui a dtermin les planteurs de la cte est de Sumatra demander la remise en opration de la Chambre de Medan d'enregistrement de main-d'uvre dont l'activit avait t suspendue en 1932. Dans la priode extrmement difficile que traverse le pays, il est heureux que l'approvisionnement en nourriture soit toujours assur. L'appauvrissement gnral a toutefois inspir la population un sentiment de malaise qui la rend plus accessible l'agitation politique: ainsi s'expliqueraient certaines prcautions gouvernementales, notamment celles qui ont mis un frein l'activit syndicaliste des fonctionnaires. Par ailleurs, l'heure actuelle, o toutes les forces du gouvernement sont absorbes par des soucis d'ordre conomique et financier et o l'on craint d'imposer de nouvelles charges aux industries dj gravement atteintes, la conjoncture ne parat pas trs propice au dveloppement de la lgislation sociale. Outre deux ordonnances tendant assurer le repos dominical ou hebdomadaire quelques catgories d'employs europens, on ne trouve signaler qu'une rglementation limitant les heures de travail dans les transports publics par automobiles. Selon certaines informations, le Bureau du travail de Batavia serait en train d'laborer une rglementation
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des conditions de travail des surveillants des plantations qui, la diffrence du rglement de 1921 (Assistentenregeling), ne s'appliquerait pas exclusivement certaines parties de Sumatra, mais l'ensemble des Indes nerlandaises. En outre, on envisage l'extension de l'application des dispositions concernant le contrat de travail des Europens aux travailleurs indignes et assimils gagnant des salaires suprieurs un certain minimum. Par contre, il est ds maintenant certain que la rglementation concernant la rparation des accidents du travail dont il a t question dans L'Anne sociale 1930 ne sera pas introduite avant longtemps. Toutefois, une des rpercussions les plus regrettables de la crise est la rduction dont l'activit de l'inspection du travail est frappe ou menace. Diminution du nombre des inspecteurs, extension de leurs districts, transmission d'une partie de leur tche aux fonctionnaires dj surchargs de l'administration centrale gnrale, fusion du service d'inspection de Java et Madoura avec celui des Provinces Extrieures, ce sont l des faits peu encourageants qui, d'aprs une dclaration du gouvernement lui-mme, se justifient seulement en partie par la fermeture d'un certain nombre d'entreprises et des congdiements massifs de travailleurs. Par contre, de la situation exceptionnelle du march du travail est ne une tendance plutt favorable au travail libre, tendance fortifie par les dispositions de l'Ordonnance sur les coolies de 1931. C'est ainsi que sur la cte est de Sumatra, le pourcentage des travailleurs sous sanction pnale par rapport l'ensemble de la maind'uvre qui, fin 1932, tait dj tomb 15,5, a t ramen encore 8,9 au cours du premier semestre de 1933. Selon toute prvision, ce dveloppement donnera lieu certains ajustements du statut des travailleurs libres, jusqu' prsent rgl d'une faon assez sommaire. En Guyane nerlandaise, on continue combattre le chmage par l'excution de travaux publics. Quelques membres des Etats coloniaux ayant, lors de la discussion du budget pour 1934, insist sur le dveloppement de la lgislation sociale, le gouvernement a rappel l'existence d'une lgislation dtaille sur les travailleurs immigrs, d'une rglementation des conditions de travail dans les industries dites forestires, d'un rglement sur le travail de nuit dans les boulangeries et du rglement de police ( Politiestrafverordening) contenant un certain nombre de dispositions touchant le travail. Le gouvernement a ajout que, pour le moment, les conditions d'aucune catgorie de travailleurs ne paraissent exiger une nouvelle intervention du lgislateur, mais qu'il examinerait la chose plus amplement. Le Bureau de placement de Paramaribo, dont l'tablissement avait t signal dans L'Anne sociale 1931, parat avoir manqu son but et sera supprim. Portugal. A la suite de l'entre en vigueur de la nouvelle constitution politique de la Rpublique portugaise, le gouvernement a promulgu un nouvel Acte colonial qui comporte, comme le prcdent, quarante-sept articles dfinissant les garanties gnrales,
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le rgime de l'indignat, le rgime p o l i t i q u e et administratif, enfin les g a r a n t i e s c o n o m i q u e s et financires des colonies p o r t u g a i s e s . Certaines dispositions p a r t i c u l i r e m e n t i m p o r t a n t e s intressent le s t a t u t des indignes et n o t a m m e n t le rgime d u t r a v a i l . E n voici un rsum : L'Etat garantira la protection et la dfense des indignes des colonies, conformment aux principes d'humanit et de souverainet, aux dispositions de l'Acte colonial et aux conventions internationales actuellement en vigueur ou qui interviendraient l'avenir. Le travail des indignes au service de l'Etat ou des corps administratifs sera rmunr. Sont interdits : I o tous les rgimes d'aprs lesquels l'Etat s'engage fournir des travailleurs indignes une entreprise quelconque d'exploitation conomique; 2 tous les rgimes d'aprs lesquels les indignes d'une circonscription quelconque seraient obligs de fournir du travail de telles entreprises, quelque titre que ce soit. L'Etat ne pourra contraindre les indignes qu' des travaux publics prsentant un intrt gnral pour la collectivit, ou qu' des activits dont ils conserveront le bnfice, ou enfin qu'en excution des dcisions judiciaires de caractre pnal ou pour l'accomplissement d'obligations fiscales. Le rgime du contrat de travail des indignes repose sur la libert individuelle et sur le droit un juste salaire ainsi qu' l'assistance, l'autorit publique n'intervenant dans ces contrats que pour un but de contrle. Le t e x t e de b a s e p o u r la r g l e m e n t a t i o n d u t r a v a i l indigne est encore le Code d u t r a v a i l de 1928. Il y a lieu de signaler en o u t r e q u e la C h a r t e o r g a n i q u e de l ' E m p i r e colonial p o r t u g a i s et la nouvelle rforme a d m i n i s t r a t i v e des possessions d ' o u t r e - m e r c o n t i e n n e n t des dispositions spciales c o n c e r n a n t la p r o t e c t i o n et la dfense des indignes. Voici les principales dispositions d o n t il s'agit, qui c o m p l t e n t celles de 1' A c t e colonial ci-dessus m e n t i o n n : Il appartient toutes les autorits administratives coloniales d'assurer aux indignes l'exercice de leurs droits, le respect de leur personne et de leurs biens, les privilges et avantages que la loi leur accorde, de les dfendre contre toute extorsion, violence ou vexation dont ils pourraient tre victimes et d'assurer le paiement des salaires qui leur sont dus. Toutes les autorits et tous les colons doivent protection aux indignes. Il est de leur devoir de veiller au maintien et au dveloppement des populations, en contribuant chaque occasion l'amlioration de leurs conditions de vie ; ils ont le devoir d'encourager les initiatives tendant favoriser les indignes et accrotre leur attachement la Patrie portugaise... L'Etat n'impose aux indignes de ses colonies aucune forme de travail obligatoire ou forc pour des buts privs et ne permet pas que l'on exige d'eux un tel travail, en tenant toutefois ce qu'ils se procurent, par le travail, leurs moyens de subsistance. La libert de choisir le travail qu'ils prfrent, soit pour leur propre compte, soit pour le compte d'autrui est garantie aux indignes des colonies portugaises, sur leurs terres ou sur celles qui leur sont rserves cet effet, sur le territoire de l'Empire. L'Etat se rserve toutefois le droit de les guider, en tchant de leur inculquer des mthodes de travail pour leur propre compte, susceptibles d'amliorer leurs conditions individuelles et sociales. Il sera institu un systme d'inspection du travail des indignes dpendant directement du ministre des Colonies. A u cours d ' u n discours q u ' i l a p r o n o n c la Confrence des g o u v e r n e u r s coloniaux en j u i n 1933, le m i n i s t r e des Colonies a dclar qu'il c o n v e n a i t de d o n n e r a u x possessions d'Afrique les
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cadres techniques dont elles ont besoin afin de dvelopper, en premier lieu et surtout, la colonisation par l'indigne. Dans la politique d'intensification de l'assistance agricole l'indigne, a dclar notamment le ministre, se trouve le moyen le plus efficace d'accrotre la production coloniale et d'augmenter le travail de la mtropole. Les problmes ayant trait l'instruction et l'assistance sanitaire mritent galement une attention spciale de la part des autorits coloniales portugaises. La situation conomique de Y Angola prsente quelques signes d'amlioration par rapport aux annes prcdentes, notamment en ce qui concerne les changes avec la mtropole. Les importations du Portugal ont atteint, en 1932, le pourcentage de 55,98 pour cent, chiffre qui n'avait jamais t obtenu. Les problmes ayant trait l'instruction, l'enseignement professionnel et l'assistance mdicale aux indignes ont mrit une grande attention de la part des autorits comptentes. La cration de nouveaux postes permanents pour la lutte contre la maladie du sommeil a t dcide. 5a Tom et Principe semble tre la plus touche des possessions portugaises. Colonie essentiellement agricole, le cacao y occupe encore aujourd'hui 75 pour cent du total de ses exportations. Or la production du cacao a baiss de 18.528 tonnes en 1929 10.516 en 1932. Le nombre de travailleurs indignes provenant de Mozambique, de l'Angola et du Cap-Vert est pass de 41.266 en 1929 27.202 en 1932, ce qui quivaut une diminution de 33 pour cent. Le problme de la main-d'uvre prsente l'heure actuelle un aspect intressant. La crise ayant amen un certain nombre de travailleurs indignes natifs de la colonie s'engager dans les travaux publics et dans l'agriculture, les autorits s'efforcent de tirer parti de cette circonstance pour former environ 5.000 travailleurs au sein de la population de la colonie. Ainsi pourra-t-on rduire le nombre des travailleurs originaires de l'Angola et du Mozambique, qui sont moins habiles et entranent des frais plus levs. Le Conseil du gouvernement de la colonie a vot une rsolution tendant au parcellement des terrains appartenant l'Etat et leur distribution gratuite aux indignes, de faon leur crer des conditions de vie plus favorables. Il tait galement question d'intensifier l'assistance mdicale et de crer des maternits afin d'enrayer la grande mortalit infantile. Dans la Guine portugaise, malgr une balance commerciale favorable, l'avilissement des prix de l'arachide et des noix de coco sur les marchs europens continue avoir une influence nfaste sur l'conomie de la colonie, base sur l'exportation de ces produits. Aussi le gouvernement s'efforce-t-il d'y introduire et dvelopper la culture du riz; il a dcrt cet effet des mesures de protection. L'administration a poursuivi l'effort soutenu qu'exposait en dtail L'Anne sociale 1932. Dans le domaine de l'organisation de la production indigne, les services vtrinaires et d'levage de
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la colonie ont t organiss par un arrt n 791 du 16 septembre 1933. Une ordonnance n 124 du 2 octobre 1933 a mis en vigueur le rglement de prophylaxie contre la malaria et les maladies analogues. Au Cap- Vert, le gouverneur a d ouvrir des crdits extraordinaires afin d'attnuer, au moyen de l'excution de travaux publics, les effets de la crise agricole et de la diminution du trafic maritime dans les ports de l'archipel (arrts n 400 et n 406, respectivement du 15 juin et du 23 aot 1933). La mise en valeur de cette colonie a rclam un grand effort en vue du dveloppement de l'agriculture; le gouvernement central, par dcret n 23.092 du 7 octobre 1933, a autoris le gouverneur contracter cet effet un emprunt de 15 millions de escudos. Cette somme devra tre employe la construction de routes et autres moyens de communication et la cration d'un fonds de crdit agricole. Au Mozambique, l'abandon de l'talon-or par l'Union Sud-Africaine a eu une forte rpercussion sur l'conomie et sur les rapports commerciaux des deux pays, et entran une rduction de 30 pour cent dans les recettes de la colonie et une augmentation srieuse du cot de la vie. Le trafic maritime avait subi, pour cette raison, une forte rduction. Comme on l'a indiqu prcdemment, le nombre d'indignes du Mozambique continue diminuer dans les mines du Rand; il est pass de 73.380 en janvier 1932 58.380 en dcembre de la mme anne et 46.315 en avril 1933. La convention du 11 septembre 1928 a t dnonce par l'Union Sud-Africaine. L'assistance aux indignes et leur protection mritent toujours la plus grande attention des autorits. Il ressort de l'examen du budget pour l'exercice 1933-1934 que la colonie dpense 36 pour cent de l'impt indigne pour l'assistance sanitaire et l'assistance agricole aux indignes. Ce pourcentage s'lve plus de 60 pour cent si l'on tient compte des services judiciaires et administratifs et d'autres frais rsultant de la dfense des indignes. Des travaux publics de grande envergure envisags depuis quelque temps ont fait l'objet d'tudes srieuses de la part des milieux intresss. Aux Indes portugaises, la suite de la mise en vigueur de l'arrt du 8 septembre 1932 crant un fonds spcial appel Fonds d'migration , le Conseil du gouvernement a fix, le 10 octobre 1933, les conditions dans lesquelles ledit arrt pourra tre appliqu au rapatriement des emigrants indo-portugais. La colonie se propose de crer plusieurs autres fonds, l'un destin l'institution de l'assurance sociale pour les ouvriers, un deuxime l'amlioration de la culture du riz et un troisime pour la mise en uvre et l'entretien de travaux d'irrigation. Par dcret n 23.092 du 7 octobre 1933, un crdit a. t ouvert en faveur de la colonie en vue de la construction de routes Novas Conquistas.
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MOUVEMENT
INTERNATIONAL
Des divers exposs qu'on vient de lire, il semble se dgager certaines indications convergentes sur l'aggravation gnrale de la crise conomique aux colonies et sur la tendance instinctive des puissances coloniales ragir contre les effets fcheux de cette crise en accentuant leurs relations conomiques avec leurs domaines respectifs d'outre-mer. Pour la Belgique, le resserrement des liens entre la mtropole et les colonies prend la forme d'une intervention directe de la mtropole dans la situation financire de la seconde, laquelle on met comme condition une aide rciproque de la colonie sous la forme d'un rgime privilgi d'achats dans la mtropole. Pour la France, la volont de raliser la solidarit mtropolecolonies s'est affirme trs nettement au cours de 1933: ce fut le but avr d'une confrence France-colonies dcide par le gouvernement ds fvrier, et qui se tint au dbut de mai, sans revtir toutefois l'ampleur qu'on lui avait pralablement assigne. Dans les pages prcdentes, on a mentionn les mesures intervenues pour protger de nombreux produits coloniaux grce des systmes de primes et parfois (par exemple pour l'arachide de l'Afrique occidentale franaise) de droits de douane. Par ailleurs le gouvernement a rsist aux demandes de contingentement de certains produits coloniaux que prsentaient les producteurs mtropolitains. Le contingentement des vins algriens a donn lieu au Parlement un important dbat, en conclusion duquel la Chambre des dputs a exprim sa volont de voir maintenue l'galit conomique, corollaire de l'union douanire entre la France et sa grande colonie de l'Afrique du nord. De nombreux commentateurs font valoir que la progression de la part des colonies dans le commerce gnral de a France conseille celle-ci de chercher du ct de son domaine d'outre-mer un soutien beaucoup plus ferme qu'auparavant. Au Portugal, les dclarations officielles qui ont t cites prcdemment manifestent de la part de l'administration une proccupation assez forte de raliser un systme d'changes plus resserr entre la mtropole et les colonies: le prsident du Conseil, ouvrant Lisbonne en juin 1933 la confrence des gouverneurs coloniaux, dclarait notamment que la mise en valeur des colonies tait considre par le Gouvernement portugais comme prsentant l'heure actuelle un sens presque exclusivement national . Aux Indes nerlandaises, si les mesures entranes par la crise visent beaucoup plus protger le march intrieur de la colonie qu' secourir l'conomie mtropolitaine, elles ne semblent pas moins dfavorables une politique de collaboration internationale, puisqu'elles ont entran l'abandon plus ou moins dclar de la tradition libre-changiste. A vrai dire cette tendance actuelle, plus ou moins commune toutes les puissances coloniales, et qui les pousse crer avec leurs dpendances d'outre-mer des systmes conomiques aussi ferms
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que possible, n'est qu'une des formes de l'aggravation actuelle des nationalismes conomiques. Il est intressant de constater que, lorsque certaines colonies se sont dj cr un ensemble d'changes plus ou moins autonome avec les pays trangers, elles rsistent entrer dans un systme qui subordonnerait ce commencement d'autonomie la dfense des intrts mtropolitains: tel est, par exemple, le cas de l'Indochine qui conserve, malgr la crise, le systme d'changes qu'elle avait nous avec les entits conomiques d'Extrme-Orient. La crise conomique a apport un utile enseignement en mettant en relief de la manire la plus heureuse l'importance de l'conomie proprement indigne. La prosprit avait mis l'accent sur les cultures d'exportation. On s'aperoit maintenant pour le plus grand bien des autochtones que la production en Afrique est affaire d'quilibre entre le secteur europen et le secteur indigne et que la volont de dvelopper l'excs le premier (celui des produits d'exportation) s'tait souvent exerce dans un sens prjudiciable au secteur indigne, en ignorant les formations naturelles (familles, mtiers, collectivits tribales, etc.) qui sont elles-mmes gnratrices de richesses. L'indigne retourne aux cultures traditionnelles qui le faisaient vivre : c'est ainsi que le paysan de l'Afrique occidentale franaise qui, avant la crise, achetait son riz avec le produit de la vente de l'arachide, a remis en valeur ses propres rizires et dveloppe ses champs, de mil, le produit vivrier tant devenu plus prcieux que le produit industriel. La mme tendance s'observe pour les industries indignes. En mme temps que son agriculture et son industrie, l'indigne retrouve son mode de vie traditionnel et s'il en rsulte parfois une certaine rgression, dans d'autres cas la consquence en est un bienfaisant retour aux disciplines de la vie collective rompues par l'industrialisation. Il est significatif de constater que, en pleine crise et malgr le caractre de plus en plus aigu des nationalismes conomiques, les voix les plus qualifies se font entendre pour prconiser ds maintenant la valorisation de l'Afrique, grce une collaboration de toutes les nations europennes. En France, cette thse a reu, au cours de 1933, un appui significatif. Devant la Commission gnrale de la Confrence du Dsarmement, l'un des reprsentants du Gouvernement franais dclarait, le 6 mars 1933, que la France envisageait le jour prochain o il serait possible que certaines nations europennes qui n'ont pas de colonies puissent collaborer la tche des nations colonisatrices pour la ralisation d'une grande uvre: la mise en valeur d'immenses continents comme l'Afrique, qui sont assez vastes pour associer le labeur solidaire de tous les peuples europens . Par la suite, et diverses reprises, le mme reprsentant du Gouvernement franais est revenu sur cette ide, en marquant que l'intrt des puissances coloniales tait que les Etats non possessionns en Afrique deviennent solidaires de l'uvre coloniale et endossent certaines responsabilits de la colonisation. De telles thses ont rencontr de srieuses rsistances dans les milieux coloniaux, soit sur le terrain de la souverainet nationale, soit sur
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celui des intrts indignes qui risqueraient peut-tre d'tre compromis si la collaboration envisage s'exerait pour un but lucratif et en envisageant en ordre principal les intrts europens. Par contre, d'importantes adhsions se sont manifestes, non seulement en France, mais dans les pays voisins, notamment en Italie, o se dveloppe l'ide de la collaboration europenne, qui est entre il y a prs d'une anne dans le courant des ides coloniales et qui s'est affirme au Congrs Volta. Qu'il suffise ici de marquer la vigilance qui s'impose si l'on veut viter que les vastes projets envisags de valorisation africaine ngligent la juste considration des points de vue indignes. Il n'est pas besoin d'insister sur l'importance que revtira, pour cette uvre de sauvegarde, l'activit propre de l'Organisation internationale du Travail, en vue de la dfense des intrts des travailleurs indignes; aussi n'est-il pas inutile de jeter un regard sur l'uvre dj accomplie dans ce domaine. Rglementation internationale1
Voici d'abord les rsultats, enregistrs dans le courant de 1933, en ce qui concerne les dcisions de 1930 touchant le travail forc ou obligatoire. Convention concernant le travail forc ou obligatoire (1930) Chili. Ratification enregistre le 31 mai 1933. Finlande. Soumise l'tude d'une commission ministrielle. Hongrie. Le Gouvernement hongrois a demand au Parlement de prendre connaissance de cette convention sans lui donner de suite lgislative. Italie. Projet de loi portant approbation de la convention dpos, le 24 juin 1933, la Chambre des dputs. Mexique. Le Snat a autoris la ratification de la convention. Pays-Bas. Ratification enregistre le 31 mars 1933 2.
1 Les renseignements donns ici ne concernent que l'anne 1933. Pour la convention, voir la situation gnrale dans les grands tableaux hors-texte, la fin du volume. 2 Le Gouvernement des Pays-Bas, se prvalant des dispositions de l'article 421 du Trait de Versailles, a accompagn sa ratification de la convention, conformment son article 26, de la dclaration suivante : 1. Le Gouvernement nerlandais entend appliquer intgralement les dispositions de la convention dans le Royaume, en Europe, au Surinam et Curaao; 2. Le Gouvernement nerlandais entend appliquer les dispositions de la convention aux Indes nerlandaises avec les modifications suivantes : a) L'article 3 ne sera pas appliqu; toutefois, les autorits centrales comptentes seront responsables pour l'emploi du travail forc obligatoire ; ) L'article 4 ne sera pas appliqu aux services accomplis pour les > propritaires par les personnes habitant les soi-disant particulire landerijen dans l'le de Java.
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Rhodsie mridionale. Le Gouvernement du Royaume-Uni, aprs s'tre mis d'accord avec le Gouvernement de la Rhodsie mridionale, dclare, conformment l'article 26 de la convention, qu'il accepte les obligations rsultant de cette convention en ce qui concerne la Rhodsie mridionale. Cette dclaration a t enregistre par le Secrtariat de la Socit des Nations, le 20 mars 1933. Roumanie. Projet de loi portant ratification de la convention, adopt par le Snat. Uruguay. Approuve par un dcret du 5 avril 1933. Yougoslavie. Ratification enregistre le 4 mars 1933. Recommandation concernant la contrainte indirecte au travail Recommandation concernant la rglementation du travail forc ou obligatoire (1930) (Communications au Secrtaire gnral de la Socit des Nations) France. La lgislation coloniale franaise, en matire de travail obligatoire, telle qu'elle rsulte des arrts d'application du dcret du 21 aot 1930, s'inspire des principes gnraux inclus dans ces recommandations. Ces principes ont d'ailleurs t ports la connaissance des gouverneurs gnraux et des gouverneurs des colonies. D'autre part, il appert de la lecture des arrts locaux d'application du dcret du 21 aot 1930 que ces textes s'efforcent d'viter toute contrainte indirecte au travail obligatoire et tiennent compte, dans une trs large mesure, des indications contenues dans la seconde recommandation (publicit des actes rglementaires, rparation des accidents du travail, mesures de protection concernant les femmes et les enfants, rduction graduelle du portage, lutte antialcoolique (11 fvrier 1933). Suisse. Sans objet pour la Suisse (11 mai 1933). Le mouvement d'adhsion la convention et aux recommandations progresse, on le voit, rgulirement. A l'heure actuelle, 13 ratifications sont intervenues et l'on peut esprer que la prochaine dition de L'Anne sociale enregistrera des adhsions nouvelles, en particulier celles de l'Italie et de la Belgique. Mme dans les pays coloniaux qui, pour des raisons diverses, n'ont pas cru devoir ratifier la convention, les informations donnes prcdemment sous la rubrique Mouvements nationaux dmontrent l'influence chaque jour plus tendue qui revient aux discussions et dcisions de la Confrence en matire de travail forc. Que l'utilit de nouveaux progrs dans ce domaine soit ressentie, dans les milieux parlementaires, on n'en citera pour tmoignage que la rsolution suivante, adopte Madrid, en octobre 1933, par la vingt-neuvime Confrence interparlementaire : La vingt-neuvime Confrence interparlementaire, Rappelant la rsolution adopte par la vingt-deuxime Confrence interparlementaire en 1924, Considrant que le moment est venu d'interdire immdiatement dans les colonies le travail forc au profit d'un particulier ou d'une entreprise prive, Considrant de plus que le travail forc, encore admis titre exceptionnel pour des travaux d'utilit publique, doit tre aboli dans un dlai aussi bref que possible, Invite les groupes nationaux de l'Union agir en faveur de la prompte ratification de la convention concernant le travail forc ou obligatoire, adopte en 1930 par la Confrence internationale du Travail, dans sa quatorzime session.
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Cette convention constitue, en effet, un progrs rel vers la suppression du travail forc sous toutes ses formes et vers l'tablissement d'un rgime de libert du travail dans les colonies. La vingt-neuvime Confrence interparlementaire exprime, en outre, le vu que, conformment l'article 1 de ladite convention, la Confrence internationale du Travail propose aux Etats Membres, l'expiration du dlai de cinq ans prvu par la convention, la suppression totale du travail forc sous toutes ses formes et sans nouveau dlai. Quant la question des contrats, elle a franchi, au cours des derniers mois, un pas dcisif: le Conseil d'administration du Bureau international du Travail a dcid, au cours de sa soixante-quatrime session, tenue en octobre 1933, de faire figurer la question du recrutement de la main-d'uvre indigne l'ordre du jour de la session de 1935 de la Confrence. La Confrence est donc formellement invite examiner la premire srie de problmes qui se posent l'gard des travailleurs indignes employs sous contrat. La ncessit d'une rglementation internationale, aussi rapide que possible, du recrutement des travailleurs indignes se justifie non seulement par le fait que l'limination des lments de contrainte que comporte encore le recrutement s'impose en vue de complter les mesures dj prises contre le travail forc, mais encore comme une consquence de la situation cre par la crise conomique. D'une part, en effet, les difficults budgtaires et la diminution de la demande de main-d'uvre indigne constate dans les plantations et dans certaines entreprises minires ont entran, dans quelques territoires, une suppression partielle des services administratifs chargs de contrler les oprations de recrutement ainsi que la liquidation des organismes mmes de recrutement. Par ailleurs, la conception tendant intensifier la mise en valeur des colonies pour lutter contre la crise fait l'objet de srieuses discussions dans certains pays. Il faut donc s'attendre ce que la demande de main-d'uvre indigne s'accroisse singulirement au cours des annes venir, en sorte que les administrations risquent de se trouver dmunies si elles ne procdent pas rapidement la refonte indispensable de leurs systmes de recrutement. Une discussion internationale des problmes du recrutement servira de stimulant une action de cet ordre, ainsi qu'on l'a constat pour la question du travail forc. E t si cette discussion aboutit l'adoption de rgles internationales efficaces, on est en droit d'en esprer, pour les colonies et leurs habitants, d'indiscutables bienfaits.
Travail pnitentiaire . En collaboration avec le Secrtariat de la Socit des Nations, le Bureau international du Travail s'occupe, depuis plusieurs annes, du travail pnitentiaire. L'historique du problme a t expos dans les prcdentes ditions de L'Anne sociale1. On se rappelle que
1
Cf. notamment L'Anne sociale 1932, p. 396.
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le Bureau avait d donner son avis sur 1' Ensemble de rgles pour le traitement des prisonniers , tabli par la Commission internationale pnale et pnitentiaire. Au cours de 1933, la Commission a tabli un texte revis de l'Ensemble et l'a transmis la quatorzime Assemble de la Socit des Nations. Dans la partie relative au travail des dtenus, la Commission a tenu compte de certaines des suggestions du Bureau international du Travail. Quant aux autres observations du Bureau, la Commission, tout en reconnaissant leur valeur, a considr qu'elles ne se prtaient pas, par leur objet, tre formules, du moins pour le moment, dans une disposition de l'Ensemble de rgles. Elle s'est rserv d'examiner ultrieurement si, et de quelle faon, il y aurait lieu ventuellement d'y revenir. Parmi ces observations, la Commission a cit particulirement celles qui tendent crer une rglementation gnrale internationale des conditions de travail dans les prisons, faciliter par des mesures lgislatives le placement des dtenus librs dans l'industrie et assurer ceux-ci le paiement d'un salaire suffisant, instituer une collaboration mthodique des reprsentants des gouvernements, de l'conomie libre et du travail libre, dans l'intention de supprimer les inconvnients de la concurrence que le travail pnitentiaire peut faire au march libre. La quatorzime Assemble de la Socit des Nations a dcid, d'une part, d'envoyer les rgles revises aux gouvernements en leur demandant s'ils sont en mesure d'envisager leur approbation et leur application. D'autre part, quant aux questions dont la Commission internationale pnale pnitentiaire s'tait rserv l'tude, l'Assemble, sans exprimer son opinion sur le fond du problme, a pri la Commission de poursuivre son travail. En ce qui concerne en particulier les questions se rattachant au travail pnitentiaire, le Secrtaire gnral a t charg d'inviter le Bureau poursuivre s( s recherches et consulter la Commission internationale pnale et pnitentiaire au moment o une question lui semblerait devoir faire l'objet d'une rglementation internationale. Parmi les mesures lgislatives prises en 1933, on peut citer les suivantes : Allemagne. Une loi prussienne du 1 e r aot 1933 est destine rgler l'excution de la peine et le droit de grce. La peine doit tre excute de manire que le prisonnier la ressente rellement et comprenne qu'il doit expier, par la privation de sa libert, l'infraction qu'il a commise contre l'ordre lgal. La crainte d'une nouvelle dtention doit agir sur le prisonnier, de sorte que mme le criminel invtr hsitera avant de commettre un autre crime. A cet effet, la loi dclare qu'il est ncessaire de maintenir nergiquement la discipline, d'habituer les prisonniers au travail et l'accomplissement de leurs devoirs, et de tenter d'exercer sur eux une influence religieuse, morale et intellectuelle. Le travail est considr comme la base d'une administration pnale bien rgle et effective. Tous les dtenus pour lesquels le
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travail est obligatoire selon la loi doivent tre occups suivant leurs aptitudes et capacits physiques; mme les dtenus pour lesquels le travail n'est pas lgalement obligatoire doivent tre amens participer aux travaux gnraux. Dans le choix des occupations, tout prjudice l'industrie libre doit tre vit, et on devrait porter une attention toute spciale aux travaux de dfrichement dans les rgions dsertes. Dans les ateliers des tablissements pnitentiaires, la prfrence sera donne au travail manuel; les femmes seront occupes plus particulirement aux travaux de mnage. Le produit du travail des prisonniers est destin compenser partiellement les frais causs l'Etat par leur entretien. La rmunration doit tre inscrite l'actif du prisonnier, sans que celui-ci ait droit au versement des sommes dont il est crdit. La rmunration du travail servira tout d'abord de ressources au dtenu pendant les premiers temps de sa libration. La facult de disposer d'une partie de ces sommes pourra lui tre accorde dj au cours de sa dtention. Le niveau de vie des prisonniers doit tre infrieur celui des chmeurs involontaires. Des ateliers d'apprentissage et des entreprises d'agriculture et d'horticulture seront cres en vue d'une formation professionnelle des jeunes dtenus. L'assistance des prisonniers librs incombe l'Etat. Son but est de secourir le condamn qui voudra vivre honntement, aprs avoir purg sa peine. Au cours de la dtention mme, la ralisation de ce but doit tre prpare en collaboration avec l'assistance publique et l'assistance libre. Etats- Unis. La loi du 16 juin 1933 sur le redressement industriel national prvoit dans son titre II des projets de travaux publics et de construction. Tout contrat de construction et tout contrat de prt ou de subvention conclu en vertu dudit titre doit stipuler entre autres qu'il ne sera pas employ de main-d'uvre pnale l'excution du projet. U.R.S.S. Un nouveau Code pnal promulgu le 1 e r aot 1933 nonce le principe que la peine gnralement applicable aussi bien aux criminels de droit commun qu'aux condamns pour dlits contre le rgime existant sont les travaux forcs. Les mesures de rpression envisages dans le code se subdivisent en trois groupes: a) travaux forcs sans emprisonnement; b) travaux forcs avec dtention dans un camp de prisonniers; c) travaux forcs avec dportation dans un camp de prisonniers, dans les rgions loignes. Les personnes condamnes aux travaux forcs sans emprisonnement accomplissent leur peine, dans la rgle, sous forme de leur travail habituel. Si la dure de la peine inflige dpasse six mois, elle peut tre accomplie soit sur le lieu du travail habituel du condamn, soit dans une entreprise organise cet effet par les organes de la justice. Enfin, la peine de travaux forcs sans emprisonnement peut tre aggrave par la dportation dans une rgion loigne. Cette aggra-
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vation de la peine est applicable, dans la rgle, aux condamns pour dlits politiques. Les personnes condamnes aux travaux forcs avec emprisonnement sont envoyes dans des camps de prisonniers. Il existe trois catgories de camps: a) des camps industriels et agricoles, o sont envoys en gnral les condamns appartenant la classe ouvrire ou paysanne et les criminels de droit commun, condamns pour dlits peu graves ; b) des camps pour gros travaux de masse (routes, canaux, coupe et flottage du bois), o sont envoys les condamns pour dlits contre-rvolutionnaires, ainsi que les criminels de droit commun ayant commis des crimes graves; c) des camps primitifs de punition, o sont transfrs les prisonniers des deux autres catgories de camps pour dsobissance ou dlits commis lors de leur dtention. Les condamns aux travaux forcs sans emprisonnement ont droit, dans la rgle, leur salaire habituel, moyennant une rduction (de 5 25 pour cent) fixer par les organes de la justice. Les prisonniers peuvent tre mis au bnfice d'un salaire et de primes (en nature ou en espces), d'aprs un barme qu'il appartient d'tablir aux organes de la justice. Le code envisage la peine des travaux forcs comme devant permettre la rducation politique et sociale des condamns par le travail. Cette rgle s'applique avant tout aux condamns aux travaux forcs sans emprisonnement, ainsi qu'aux prisonniers des camps industriels et agricoles. Les condamns doivent y tre astreints des travaux correspondant leur spcialit ou tre mis mme d'apprendre un mtier. Par contre, l'envoi aux camps de gros travaux de masse, situs dans les rgions loignes, doit tre considr plutt comme une mesure de rpression applicable aux condamns pour dlits contre-rvolutionnaires et aux criminels de droit commun les plus dangereux.
ANNEXES
ANNEXE I
ORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL
I. L I S T E DES E T A T S M E M B R E S DE L'ORGANISATION DU TRAVAIL
INTERNATIONALE
Albanie Allemagne Argentine Australie Autriche Belgique Bolivie Brsil Empire Britannique Bulgarie Canada Chili Chine Colombie Cuba Danemark Rpublique Dominicaine Espagne Estonie Ethiopie
Finlande Panama France Paraguay Grce Pays-Bas Guatemala Prou Hati Perse Honduras Pologne Hongrie Portugal Inde Roumanie Irak Salvador Etat libre d'Irlande Siam Italie Sude Japon Suisse Lettonie Tchcoslovaquie Libria Turquie Lithuanie Union Sud-Africaine Luxembourg Uruguay Mexique Venezuela Nicaragua Yougoslavie Norvge Nouvelle-Zlande
II. L I S T E DES DLGUS PERMANENTS, ACCRDITS AUPRS DU B U R E A U INTERNATIONAL DU T R A V A I L ET DE LA SOCIT DES NATIONS
Albanie: M. Lee Kurti, Ministre rsident. Canada: M. W. A. Riddell, Conseiller permanent. Chine : M. Hoo Chi-Tsai, Ministre plnipotentiaire, Directeur du Bureau permanent de la Dlgation chinoise. Colombie: M. E. Santos, Ministre plnipotentiaire, Dlgu ad interim. Cuba: M. Carlos de Armenteros y Crdenas, Ministre plnipotentiaire. Danemark: M. W . Borberg, Dlgu permanent. Finlande: M. R. Holsti, Ministre plnipotentiaire.
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Grce : M. R. Raphal, Ministre plnipotentiaire. Hongrie: M. J. Pelenyi, Ministre plnipotentiaire. Irlande (Etat libre d') : M. Sean Lester, Dlgu permanent. Japon : M. Shunzo Yoshisaka *, Dlgu permanent, membre du Conseil d'administration du Bureau international du Travail. Lettonie: M. J. Feldmans, Ministre plnipotentiaire. Libria: M. A. Sottile, Ministre plnipotentiaire. Perse: M. Aboi-Hassan Khan Foroughi, Ministre plnipotentiaire. Portugal: M. Henrique da Guerra Q. Vianna, Chef de la Chancellerie auprs de la Socit des Nations. Roumanie: M. Antoniade, Ministre plnipotentiaire. Union Sud-Africaine : Major F. F. Pienaar, Dlgu permanent. Turquie: Cemal Hsn Bey, Ministre plnipotentiaire. Yougoslavie: M. C. Fotitch, Ministre plnipotentiaire. A cette liste il convient d'ajouter celle des reprsentants diplomatiques ou consulaires Berne ou Genve, chargs de la liaison avec le Bureau international du Travail et le Secrtariat de la Socit des Nations ou le Bureau international du Travail seul: Bulgarie: M. D. Mikoff, Charg d'affaires. Italie: M. F. Labriola, Conseiller de lgation. Norvge: M. H. Birkeland, Charg d'affaires. Tchcoslovaquie: M. Knzl-Jizersky, Ministre plnipotentiaire.
III.
RPARTITION DES 87 RATIFICATIONS ENREGISTRES EN
1933
A. Par convention Dure du travail dans Vindustrie: Rpublique Argentine, Colombie, Rpublique dominicaine, Uruguay. Chmage: Rpublique Argentine, Chili, Colombie, Uruguay. Emploi des femmes avant et aprs Vaccouchement : Rpublique Argentine, Colombie, Uruguay. Travail de nuit des femmes: Rpublique Argentine, Colombie, Uruguay, Venezuela. Age minimum d'admission des enfants aux travaux industriels: Rpublique Argentine, Colombie, Rpublique dominicaine, Uruguay. Travail de nuit des enfants dans Vindustrie: Rpublique Argentine, Uruguay, Venezuela. Age minimum d'admission des enfants au travail maritime: Rpublique Argentine, Colombie, Rpublique dominicaine, Uruguay. Indemnit de chmage en cas de perte par naufrage : Rpublique Argentine, Colombie, Uruguay. Placement des marins: Rpublique Argentine, Colombie, Uruguay.
1
Accrdit exclusivement auprs du Bureau international du Travail. 28
434
ANNEXE
Age d'admission des enfants au travail dans l'agriculture: Rpublique dominicaine, Uruguay. Droit d'association et de coalition des travailleurs agricoles: Colombie, Uruguay. Rparation des accidents du travail dans l'agriculture: Colombie, Uruguay. Emploi de la cruse dans la peinture: Colombie, Uruguay, Venezuela. Repos hebdomadaire dans l'industrie : Colombie, Uruguay. Age minimum d'admission des jeunes gens au travail en qualit de soutiers ou chauffeurs: Colombie, Uruguay. Examen mdical obligatoire des enfants et jeunes gens employs bord des bateaux: Colombie, Uruguay. Rparation des accidents du travail: Colombie, Uruguay. Rparation des maladies professionnelles: Chili, Colombie, Uruguay. Egalit de traitement des travailleurs trangers et nationaux en matire de rparation des accidents du travail : Colombie, Uruguay. Travail de nuit dans les boulangeries : Chili, Colombie, Uruguay. Simplification de l'inspection des emigrants bord des navires: Colombie, Uruguay. Contrat d'engagement des marins: Colombie, Uruguay. Rapatriement des marins: Colombie, Uruguay. Assurance-maladie des travailleurs de l'industrie et du commerce et des gens de maison: Colombie, Uruguay. Assurance-maladie des travailleurs agricoles: Colombie, Uruguay. Institution des mthodes de fixation des salaires minima : Chili, Colombie, Norvge, Uruguay. Indication du poids sur les gros colis transports par bateau: Afrique du Sud ', Allemagne, Chili, Danemark \ Italie, Pays-Bas, Uruguay, Yougoslavie. Travail forc ou obligatoire: Chili, Pays-Bas, Yougoslavie. Dure du travail dans le commerce et les bureaux: Autriche ', Uruguay. Protection des travailleurs occups au chargement et au dchargement des bateaux contre les accidents (revise en 1932): Italie, Uruguay. Age d'admission des enfants aux travaux non industriels: Uruguay. B. Par pays Afrique du Sud Allemagne Rpublique Argentine . . . . Autriche Chili Colombie Danemark
1
1 1 9 1 6 24 1
Rpublique dominicaine Italie Norvge Pays-Bas Uruguay Venezuela Yougoslavie
4 2 1 2 30 3 2
Ratification conditionnelle.
435
IV.
COMMISSIONS D'ENQUTES
ET ASSESSEURS POUR LITIGES
DU TRAVAIL
Nouvelles dsignations approuves par le Conseil d'administration du Bureau international du Travail pour la liste des membres des commissions d'enqutes prvues par l'article 412 du Trait de Versailles et pour la liste des assesseurs pour litiges du travail, prvue par l'article 26 du Statut de la Cour permanente de Justice internationale.
A. Commissions d'enqutes Chine Personnalit indpendante: M. Chen-Ting, premier secrtaire de la Dlgation chinoise auprs de la Socit des Nations. Reprsentant des employeurs: M. Ho-Ting-Tseng. Reprsentant des travailleurs: M. Johnson Long. Danemark Personnalit indpendante: M. Svend Neumann, prfet. Espagne Personnalit indpendante: M. Rodolfo Llopis Ferrandiz, Directeur de l'Enseignement primaire, Dput aux Cortes, Professeur l'Ecole normale de Madrid. Etat libre d'Irlande Reprsentant des employeurs: M. J. J. Halpin, Directeur de la Claremorris Bacon Co. Ltd. ; Directeur des Papeteries Swiftbrook ; membre du Conseil de la Fdration des industries irlandaises.
B. Assesseurs pour litiges du travail Reprsentants des employeurs : M. Ho-Ting-Tseng (Chine); M. J. J. Halpin (Etat libre d'Irlande). Reprsentant des travailleurs: M. Johnson Long (Chine).
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ANNEXE
V. REPRSENTATION A LA CONFRENCE ET COMPOSITION DES DLGATIONS Nombre d'Etats Nombre reprsents par un d'Etats dlgu reprsents gouvernepar des mental dlgations ou des compltes dlgus gouvernementaux seulement Nombre d'Etats reprsents par des dlgations incompltes autrement composes
Sessions
Total
Washington, 1919 . . . . Gnes, 1920 Genve, 1921 Genve, 1922 Genve, 1923 Genve, 1924 Genve, 1925 Genve, 1926: Session ordinaire. . . . Session m a r i t i m e . . . Genve, 1927 Genve, 1928 Genve, 1929: Session ordinaire. . . . Session maritime . . . Genve, 1930 Genve, 1931 Genve, 1932
24 16 25 20 23 24 29 28 27 32 35 35 22 33 29 30 33
14 7 14 17 16 14 13 8 8 8 8 13 9 16 17 15 11
2 4 0 2 3 2 4 3 3 3 3 2 3 2 3 4 5
40 27 39 39 42 40 46 39 38 43 46 50 34 51 49 49 49
VI. CONSEIL D'ADMINISTRATION
Modifications survenues en 1933

Groupe du Conseil et pays reprsent Groupe gouvernemental Membres t i t u l a i r e s : M. K r o h n M. Ruiz Manent Groupe patronal M. Gemmili (Afrique du Sud) * M. E r u l k a r ( I n d e ) 1 M. E r u l k a r (Inde) M. Gemmili (Afrique d u Sud) M. S y r u p M. Negrin Dsignations nouvelles En remplacement de:
Membres t i t u l a i r e s : Membres a d j o i n t s :
i Par application d'un systme de roulement institu par le groupe patronal entre les trois reprsentants des pays extra-europens qui en font partie. Ces dsignations sont v al ables du 1 " juillet 1933 jusqu' l'expiration du mandat du Conseil actuellement en fonction.
ORGANISATION INTERNATIONALE DU. TRAVAIL
437
VII.
COMMISSIONS
A. Composition
des commissions
nouvellement
constitues
I. Commissions composes de membres du Conseil d'administration Commission du travail agricole (constitue par les reprsentants du Conseil d'administration la Commission consultative mixte agricole). Groupe gouvernemental: M. Picquenard, M. Riddell. Supplant: M. Ruiz Manent. Groupe patronal: M. Vanek, M. Oersted. Groupe ouvrier: M. Carrillo, M. Schren. La Commission pourra s'adjoindre des experts patronaux et ouvriers comptents en matire agricole, ainsi que des experts de l'Institut international d'agriculture.
B. Modifications survenues dans la composition des diverses
commissions
I. Commissions mixtes composes de membres du Conseil d'administration, d'experts ou de reprsentants d'autres institutions Commissions Dsignations nouvelles En remplacement de:
Commission pari- Membres titulaires taire maritime Armateurs : M. Brett (Britannique) Marins : M. Mas (Franais) M. Spence (Britannique) Membres adjoints Marins : M. Yonekubo (Japonais) Comit de correspondance pour l'hygine industrielle Commission technique des verreries M. Becu (Belge) Experts pour l'hygine industrielle : M. de Vasconcelos (Portugais) D r S.V. Gudjonsson (Danois) Dsignation du groupe ouvrier Experts : M. Krebs (Allemand) Supplant: M. Erler (Allemand)
M. Cuthbert Laws (Britannique) (dcd) M. Brandt (Belge) (dcd) M. Khler (Allemand) M. Narasaki (Japonais) (dcd) M. Mas (Franais)
M. Girbig (Allemand) (dcd) M. Krebs (Allemand)
438
ANNEXE I
II. Commissions d'experts

Commissions Dsignations nouvelles En remplacement de:
Comit de correspondance r>our les assurances sociales Commission d'experts en matire de travail indigne
M. F. Bach (Mexicain) M. J. H. Jerram (No-Zlandais) M. H. L. Lamond (Australien) Supplant: M. Marchand (Franais) Major G. St. J. Orde-Browne (Britannique) (supplant de Lord Lugard)
M. Silva Herzog (Mexicain)
VIII.
B U D G E T DE L'ORGANISATION INTERNATIONALE POUR 1934
DU T R A V A I L
Section I. Dpenses ordinaires Chapitre I: Sessions de la Confrence et du Conseil d'administration Chapitre I I : Services gnraux du Bureau international du Travail Chapitre I I I : Profits et pertes au change Section II. Dpenses de capital Chapitre IV: Matriel permanent, etc Section III. Dpenses imprvues Chapitre V: Dpenses imprvues des chapitres l IV. . . . Section IV Chapitre VI: Subvention l'Institut international d'Organisation scientifique du Travail Total A dduire: a) Recettes prvues des publications b) Recettes diverses c) Intrts d) Contribution brsilienne Total net 165.000 5.200 1.500 307.929 56.000 8.737.505 150.000 68.000 Francs suisses 4 26.000 8.037.505
479.629 8.257.876
ANNEXE II STATISTIQUES SOCIALES

INTRODUCTION Le Bureau international du Travail a, ds le dbut de son fonctionnement, recueilli et publi des statistiques pour les diverses questions sociales: salaires, chmage, cot de la vie, conflits du travail, etc. La plupart des tableaux statistiques internationaux ainsi tablis ont paru dans la Revue internationale du Travail. Depuis 1931, date de la premire dition de L'Anne sociale, ces statistiques ont t reproduites, en nombre de plus en plus important, dans la nouvelle publication. Pour la prsente dition, elles ont t runies dans une annexe unique ; les tableaux ont t largis et prsents d'une faon plus uniforme. Cette publication formera ainsi une sorte de livre de rfrence en matire de statistique du travail et rpondra, dans une certaine mesure, la recommandation de la quatrime Confrence internationale des statisticiens du travail dans laquelle tait envisage la publication annuelle d'un volume groupant les principales statistiques des salaires et des prix des diffrents pays. Ce n'est l cependant qu'un premier essai et il est esprer que des amliorations pourront y tre apportes au cours des prochaines annes. Dans la plupart des cas, les tableaux donnent un aperu relativement complet des statistiques officielles de chaque pays, ainsi qu' titre exceptionnel, de certaines donnes provenant de sources semi-officielles ou prives. La priode couverte par les sries statistiques est, dans la mesure o les donnes sont disponibles, la priode de 1927-1933. On s'est efforc en outre de donner la prsentation des divers tableaux une forme systmatique. Etant donn, toutefois, les nombreuses divergences dans le caractre et les mthodes d'tablissement des statistiques nationales, les comparaisons internationales directes sont en gnral impossibles ou appellent tout au moins de trs srieuses rserves. On trouvera dans les notes accompagnant les diffrents tableaux quelques indications sur la porte et les caractristiques des statistiques. Le manque d'uniformit dans les classifications industrielles des diffrents pays prsente une non moins grande difficult. En vue de faciliter le rapprochement des donnes, les diverses branches d'activit conomique tablies dans les statistiques nationales ont t groupes d'aprs le schma ci-dessous en rappelant dans les tableaux les lettres-code indiques ici. Les diffrents pays ont t autant que possible prsents dans l'ordre alphabtique franais.
440
ANNEXE I I : STATISTIQUES SOCIALES
Schma de prsentation des donnes par industrie ou profession A = Agriculture (y compris sylviculture, levage, chasse et pche). B = Mines (y compris carrires et puits de ptrole). C = Mtaux (mtallurgie, constructions mcaniques et lectro-techniques, construction et rparation de vhicules et de navires, etc.). D = Terre, pierre et verre. E = Btiment et construction. F =Bois (abatage, flottage, sciage et travail du bois, y compris ameublement). G = Papier et industrie graphique. H = Textile. I = Vtement (y compris la chaussure). J = Peaux, cuirs et caoutchouc. K = Produits chimiques. L = Alimentation, boisson et tabac. M = Transports terrestres (tramways, autobus, taxis, camionnage, chemins de fer). N = Navigation (intrieure, maritime et arienne). O = Distribution d'eau, d'lectricit et de gaz. P = Postes, tlgraphes et tlphones. Q = Autres services publics (voirie, service d'ordre, service du feu, etc.). R = Administrations publiques (non mentionnes plus haut). S = Commerce, banque et assurance. T = Service personnel (htels et restaurants, service de maison, blanchissage, coiffeurs, etc.). U = Entreprises de spectacles, etc. V = Etablissements et institutions relevant des professions librales. W=Divers. X =Branches conomiques non classiflables. Y =Groupes professionnels couvrant plusieurs branches d'activit conomique. Z = Moyenne gnrale des groupes ci-dessus. Explication des signes employs dans les diffrents tableaux Le signe * signifie : t ' pas de chiffres publis. chiffres non encore reus. chiffres provisoires. branches d'industries concernant seulement les hommes. plac en interligne entre deux chiffres d'une srie, signifie que la srie a t revise ou qu'une nouvelle srie a t substitue l'ancienne.
I. SALAIRES
A. STATISTIQUES NATIONALES
Le tableau I donne les nombres-indices du niveau gnral des salaires de 1927 1933 dans 27 pays, indices reproduits des sries originales ou calculs par le Bureau international du Travail sur des sries en valeur absolue. Ces sries ont t slectionnes de faon couvrir le champ conomique le plus tendu. Leur porte est indique sommairement dans les en-ttes mentionnant les grands groupes conomiques reprsents l . Le degr de reprsentation varie d'un cas l'autre; en gnral, le groupe industrie est reprsent par un assez grand nombre de branches industrielles, tandis que les autres groupes ne le sont que par une ou deux branches ; le groupe agriculture ne l'est souvent que par une seule profession. Le tableau II donne les montants des salaires (ou, dfaut, les nombresindices) dans les diffrentes industries ou professions de 1927 1933 dans 23 pays. Ces donnes correspondent en partie aux nombres-indices du tableau I, et concernent principalement les branches appartenant aux groupes mines et industries . Les sries comprises dans les tableaux I et II prsentent entre elles de nombreuses divergences quant au caractre mme des donnes, l'unit de temps dans laquelle elles sont exprimes, aux distinctions faites d'aprs le sexe et l'ge des travailleurs, aux sources et aux modes d'tablissement employs, etc. 2 . Les comparaisons internationales ne peuvent donc gure tre tentes qu'au point de vue du mouvement des salaires et encore avec toutes les rserves qu'imposent ces divergences; les comparaisons sur le montant des salaires ne peuvent tre faites avec quelque sret qu'entre sries homognes.
B. STATISTIQUES INTERNATIONALES
Le tableau III donne les salaires, les heures de travail et les autres lments de rmunration des ouvriers appartenant quatre professions dans des villes dtermines la date d'octobre 1932. Ces chiffres constituent une slection des informations obtenues par une enqute que le Bureau effectue annuellement auprs des autorits statistiques des diffrents pays, en vue d'obtenir des donnes, aussi comparables que possible, relatives 30 professions dans 80 villes. Les villes ont t groupes d'aprs le caractre des donnes des salaires de faon que, pour l'lment principal des comparaisons, on puisse confronter des chiffres homognes. Les chiffres sur les autres lments de rmunration prsentent certaines divergences dans leur nature qu'il
1 Par rapport au schma Ue prsentation des donnes par industrie ou profession, ces groupes englobent les rubriques suivantes: agriculture: rubrique A; mines: rubrique B; industrie: rubriques C i ; services publics: rubriques M R; commerce: rubriques S T; dners: rubriques U Y. s Pour de plus amples indications sur les sources et les mthodes d'tablissement de ces sries, voir Revue internationale du Travail, vol. XVIII, n01 2, 3 et 4, aot, septembre et octobre 1933.
442
n'a pas t possible de faire ressortir ici; ils ne doivent donc tre considrs que comme des indications approximatives *. Les comparaisons internationales peuvent tre entreprises soit du point de vue du revenu des travailleurs, lment fondamental de leur niveau de vie, soit du point de vue du cot de la main-d'uvre, facteur du cot de la production. Selon les points de vue adopts, les divers lments de rmunration seront groups de faon diffrente (voir colonnes g et h). Pour les comparaisons du premier genre, il faudrait encore faire intervenir le pouvoir d'achat des monnaies nationales dans les diffrentes villes, et, pour les comparaisons du deuxime genre, rduire les donnes dans une unit montaire commune. Un premier examen de ces questions complexes a t effectu, sur la base des donnes rsumes dans le tableau III, dans la Revue internationale du Travail2.
* *
Pour faciliter l'utilisation des tableaux I, II et III, le caractre des diffrents genres de statistiques mentionnes dans les en-ttes sera prcis brivement ci-dessous: 1) Taux: taux fixs dans les contrats collectifs ou par dcisions de cours arbitrales ou d'autres instances, ou encore unilatralement par les employeurs ou simplement reconnus par l'usage; sauf indication contraire considrs comme typiques ou courants; ne s'appliquent gnralement qu'aux travailleurs au temps et aux heures normales de travail. 2) Taux minima: taux fixs comme minimum pour les travailleurs au temps et les heures normales de travail, mais souvent dpasss en fait par les taux en vigueur dans les diffrentes entreprises. 3) Taux de base au temps des travailleurs aux pices: taux garantis comme minimum aux travailleurs aux pices ou taux indicatifs spcifiant ce qu'un ouvrier ordinaire travaillant aux pices peut escompter gagner en moyenne pour les heures normales de travail. 4) Gains : salaires moyens effectivement pays y compris les diverses primes, allocations, et dtermins gnralement d'aprs les bordereaux de salaires; s'appliquent le plus souvent aux travailleurs au temps et aux travailleurs aux pices ; moyennes bases sur les heures de travail effectues, que ce soit au temps normal, temps rduit, ou temps supplmentaire. 5) Salaires : d onnes de caractre plus approximatif ou mal dtermin, ou comprenant d'importants paiements en nature dont la valeur a t value.
i L'quivalent montaire des jours de congs a t calcul sur la base des jours de congs pays par an, en dterminant la part de journe de cong laquelle donne thoriquement droit une heure de travail pour un ouvrier occup sans interruption toute l'anne et en comptant cette part de journe au taux de salaire en vigueur (ou, dfaut d'informations, d'aprs le gain effectif). De mme, lorsque les contributions aux assurances sociales sont tablies en pourcentages des salaires, les montants de ces contributions ont t dtermins en appliquant ces pourcentages aux taux de salaires ( moins de stipulation contraire des rglements d'assurance). 2 Vol. XXVII, n 6 et vol. XXVIII, n<" t et 2, juin, juillet et aot 1933.
SALAIRES
443
GENERAL
TABLEAU I.
NOMBRES-INDICES DU NIVEAU DES SALAIRES
AFRIQUE DU SUD
ALLEMAGNE
Dates
Mines, ind., services publics, Mines industries, services publics commerce H o m - H o m - H o m m e s F e m m e s F e m m e s MoyenHommes mes mes (qualifles (qualifis ne g(non (mi- qualifis) et non (qualiet mi- qualifles) nrale qualif.) qualifis) fis) qualifles) Taux T a u x p a r heure par semaine 100 134 135 136 136 131 127 126t
Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Dec. . 1933: Mars . Juin . Sept.. Dec. .
* * 100
105 107 102 85 82 83 82 82 82 82
* 100
106 108 102 89 88 88 88 88 88 88
* * 100
* * 100 105 107 102 88 86

87 86 86 86 86
* * 100 106 108 102 88 87

87 87 87 87 87
*
92 100 105 107 102 86 84 84 84 84 84 84
106 107 102 86 83 84 83 83 83 83
* * *
AUSTRALIE
Agriculture Dates
Mines , industries services publics ", comm., divers
Hommes Hommes Femmes (avec et sans (qualities et n o n (qualifies et non entretien) qualifis) qualifles) Taux par semaine Taux Taux par Taux Taux par (en espces par heure semaine par heure semaine et en nature) 100 191 194 194 188 167 155 153 151 151 151 151 100 191 193 194 189 173 163 159 158 157 158 157 100 177 179 180 177 161 151 148 147 146 147 146 100 211 217 218 217 195 183 178 178 177 177 176 100 193 198 199 198 180 167 163 163 161 162 161
Agriculture, mines, industr., services publics, comm., divers Hommes (qualifis et non qualifis) Taux p a r semaine
Avant-guerre 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . . 1932: S e p t . . Dec. . 1933: Mars . Juin . Sept..
100 181 183 183 180 163 153 150 149 148 148 148
Afrique du Sud. Chiffres annuels: 30 septembre de chaque anne. Base: 1914 = 100. Allemagne. Chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: 1 " du mois suivant. Base: 1928 = 100. Avant 1928, ancienne srie enchane la nouvelle. Australie. Chiffres annuels : moyennes ; chiffres mensuels: dernier jour du mois. Base: avril 1914 = 100.
444
ANNEXE I I ! STATISTIQUES SOCIALES
TABLEAU I.
NOMBRES-INDICES DU NIVEAU GNRAL DES SALAIRES (suite)

CANADA
B E L G I Q U E et LUXEMBOURG
Mines, industries, serv. pubi. Dates Hommes et femmes (qualifis et non qualifis) T a u x p a r heure
Agriculture Hommes Femmes
(avec entretien) Salaires par anne (en espces et en nature) 100 195 196 194 173 136 106 100 100 247 252 246 216 170 135 130
Mines, quelAutres Indusques ind., industries tries serv. publics HomHommes Hommes mes et femmes (qualifis (non principa(quai, et non quai.) qualif.) lement) T a u x p a r heure
Avant- Tlf rr e 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
141 152 185 182 165 153 152f
100 185 187 193 194 191 179 173
100 199 201 202 202 197 184 176
100 188 187 188 188 183 174 168
DANEMARK
Agriculture Dates Hommes (sans entretien) Salaires par j o u r (en espces)
Hommes (quai.)
Industries, serv. pubi. , comm. , divers Femmes Moyenne Hommes (quai, et (non quai.) gnrale non quai.) Gains p a r heure
Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Sept. . Dec. . 1933: M a r s . Juin . Sept..
*
104 98 100 102 96 91 94
39 101 100 100 102 101 100
37 100 99 100 102 102 102
35 101 100 100 101 101 102
38 101 100 100 102 102 102
99 101 99 99 99
102 104 102 102 102
102 102 102 102 102
102 103 101 102 102
Belgique et Luxembourg. Chiffres annuels: dcembre de chaque anne, sauf pour 1928 et 1933 (octobre). Base: dcembre 1925 = 100. Canada. Agriculture: chiffres annuels: moyennes. Autres sries: chiffres annuels: moyennes. Base: 1913 = 100, sauf pour l'agriculture (1914). Danemark. Agriculture: chiffres annuels: t de chaque anne. Industries, etc.: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: 1914); chiffres mensuels: moyennes du trimestre finissant le mois indiqu. Base: 1929 = 100.
SALAIRES
445
TABLEAU I.

ESTONIE
GNRAL
(suite)
ETATS-UNIS
Dates
Mines, ind., serv. pubi., Agriculture Mines divers Hommes Hommes HomFemet femmes Hommes mes mes (qualifies) (av. et sans (sans (quai, et (avec entretien) non quai.) entretien) entretien) Taux Salaires par Taux Gains Gains p a r jour Gains anne p a r mois par heure par quin(en p a r heure (en espces zaine espces) (en espces) principalement) Agriculture
92 96 100 94 76 59 53
*
86 91 100 99 79 62 56
91 97 100 101 99 93
* * * *
* *

90
59 100 99 99 88 67 49 48 43 43 46 51 49
61 102 102 102 91 70 52 48 45 44 47 52 49
97 81
*
113
* 7i 47
* 62 * 42
92
* *
* *
E T A T S - U N I S (suite) Industries (Sries du N.I.C.B.) H o m m e s (non Femmes (qualifies Moyenne qualifis) et non qualifies) gnrale Gains Gains Gains Gains Gains Gains par par par par par par heure semaine heure semaine heure semaine 46 107 107 110 108 104 91 91t 86 85 83 98 102 48 106 107 110 98 86 65 67t 61 55 71 72 68 41 104 103 104 103 97 85 86t 80 77 78 103 105 45 101 99 102 93 85 68 72t 67 58 71 82 78 46 106 107 109 109 104 92 90t 86 85 84 98 101 48 103 105 107 97 85 64 66t 62 55 70 73 70
Dates
Hommes (qualifis et mi-qualifis) Gains Gains par par heure semaine 47 106 106 108 107 102 90 89t 85 84 83 95 98 49 102 104 106 95 81 63 66t 60 54 69 72 69
Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Dec. . 1933: Mars Juin Sept. Dec. . . . .
Estonie. Chiffres annuels: moyennes; chiffre mensuel: moyenne du semestre finissant le mois indiqu. Base: 1929 = 100. Etats-Unis. Agriculture: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: 1914); chiffres mensuels: 1 " du mois suivant. Mines: chiffres biennaux: une quinzaine au cours du dernier trimestre de 1926 et du premier trimestre de 1929, 1931 et 1933, respectivement. Industries: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: juillet 1914); chiffres mensuels: premire semaine du mois. Base: 1923 = 100, sauf pour les mines (1924).
446
ANNEXE II: STATISTIQUES SOCIALES
TABLEAU I.
NOMBRES-INDICES DU NIVEAU GNRAL DES SALAIRES

ETATS-UNIS (fin)
(suite)
FINLANDE
Services publics (chemins de fer) Dates
Quelques industr., services publics, divers (tarifs syndicaux)
Agriculture
Mines, industr., serv. publics, divers Hommes et femmes (qualifis et non qualifis) Grains par anne
Hommes Hommes (qual.et non quai.) (quai, principal.) &ains par heure Grains par semaine Taux par heure Taux par semaine
Hommes F e m m e s (sans entretien) Salaires par anne (en espces)
Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933
43 105 106 109 110 111 103
51 103 104 107 104 99 86
47 123 124 124 129 130 115 110
50 121 121 121 123 122 107 102
8 99 102 OO 91 79 72
8 97 100 OO 94 83 76
*
96 100 100 97 85 82
FRANCE
Mines Hommes (quai, et non quai.) principalement Paris
Industries, divers Villes autres que Paris Femmes (principalement qualifies) Taux par heure Taux par jour
Dates
(avec entretien)
H o n mes (principalem ent qualifis) Taux jour Taux par heure Taux jour
Salaires Taux p a r anne Grains (en espces et p a r j o u r heure en nature)
Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933
95 105 * 103 *
* * 95 * 105 * 103 *
16 92 90 100 108 104 96 95
14 84 86 100 109 108 104 104
16 84 86 OO 109 109 102 102
12 86 90 100 107 107 104 102
15 87 91 OO 107 107 104 101
10 80 87 OO 107 107 104 100
13 81 88 OO 108 108 104 99
Etats-Unis. Services publics: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: 1914-1915). Quelques industries, etc.: chiffres annuels: 15 mai de chaque anne (avant-guerre: 1913). Base: 1923 = 100. Finlande. Chiffres annuels: moyennes (avant-guerre 1914). Base: 1929 = 100. France. Agriculture: chiffres biennaux: moyennes annuelles. Mines: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: 1913). Industries, divers : chiffres annuels : octobre de chaque anne (avant-guerre: 1911). Base: 1929 = 100, sauf pour l'agriculture (moyenne 1928-1930).
SALAIRES
447
TABLEAU I.
NOMBRES-INDICES DU NIVEAU GENERAL DES SALAIRES (suite)

HONGRIE IRLANDE (ETAT
GRANDE-BRETAGNE ET I R L A N D E DU N O R D
Dates
Agrie,mines, Industries, Agriculture industries, serv. publics Agriculture serv. publics Horn- 1 F e m Hommes Hommes Hommes Hommes mes 1 mes et femmes et femmes (sans (qualifis (non quai.) entretien) (sans entretien) (qualifis et et non quai.) non qualifis) Taux Salaires Gains Salaires Taux minima p a r semaine par par jour par p a r semaine (en espces) semaine (en espces) anne (en espces) Agriculture 64 113 113 113 113 113 111 109 110 110 109 109 109
*
101 100 99 y 99 97*4 96 94 y2 95 Vi 95 94% 94 y, 94 y,
* * 105
OO 90 72 63
* * 108
OO 90 74 65
*
93 96 100 94 88 79
*
97 94 95 93 92 90 84
45
46
* * *
* * * * *
ITALIE
JAPON
Dates
Mines, industr., services publics, divers Hommes et femmes (quai, et non Gains p rquai.) heure
Mines Hommes
Industries
Hommes Femmes Moyen- Hommes Femmes Moyenet (quai. (quai. (quai. (quai. femmes et non et non ne g- et non et non ne gquai.) nrale quai.) quai.) nrale (quai, et quai.) non Gains Taux par jour Gains par jour quai.) par jour
105 106 106 100 90 86 100 99 99 96 92 89 99 98 97 94 88 83 80 82 87 86 81 80 79 79 100 99 99 96 91 88 85 87 86 85 85 84 101 103 103 97 92 93 95 99 98 95 94 99 100 96 87 77 71 68 71 70 102 105 104 99 91 88 89 92 92 88 89 92
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Dec 1933: Mai s . Jui 1 . Sep t. . E c
*
100 102 100 91 '87 85 86 84 86 85 85
* * *
85
69
Grande-Bretagne. Agriculture: chiffres annuels: septembre de chaque anne, sauf depuis 1932 (moyennes) (avant-guerre: 1914); chiffres mensuels: dernier jour du mois. Srie gnrale: chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: moyennes du trimestre finissant le mois indiqu. Base: 1924 = 100. Hongrie. Chiffres annuels: moyennes; ch iffre mensuel : hiver. Base: 1929 = 100. Irlande (Etat libre d'). Chiffres annuels: une semaine en juillet de chaque anne. Base: 1925 = 100. Italie. Chiffres annuels et mensuels: moyennes. Base: juillet 1928 juin 1929 = 100. Japon. Mines: chiffres annuels: moyennes. Industries: chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: taux, fin du mois; gains, moyennes du mois. Base: 1926 = 100.
448
ANNEXE l i : STATISTIQUES SOCIALES
TABLEAU I.
LETTONIE
Dates
Agriculture Hommes | Femmes (avec entret.) Salaires par anne (en espces) 64 113 109 100 98 95 63 61 54 109 108 100 99 97 67 68
Industries, services publics , commerce (Riga) Hommes Femmes Hommes Femmes (qualifies) (non quai.) (qualifies) (non quai.) Gains par heure
* * 102 100 104 101 89 81

85 81 81 79 81
*
95 100 104 100 88 83 86 89 84 82 82
* * 96
100 98 93 87 84 82 82 84 87 84
* * 97
100 100 100 94 92 94 91 94 94 94
* * * * *
* * * * *
NOHVGE
NOUVELLE-ZLANDE
PAYS-BAS
Agriculture Dates
Mines, industries
s H o m m e s Femmes H o m m eet (quai, (sans entretien) non quai.) Salaires par j o u r (en espces) Gains par j o u r
Agricult. , mines", Mines, indust., serv. pubi. 0 , ind. comm., divers Hommes Hommes Femmes Hommes (quai, et (quai, et (quai, et (avec entretien) non quai.) non quai.) non quai.) Taux par T a u x minima Gains semaine par heure par semaine (en espces et en nat.) Agriculture 100 156 179 179 179 156 125 115 117 115 115 115 115 100 160 166 166 167 154 142 137 137 137 137 137 137 100 158 159 159 159 150 143 138
Avant-s Tlf ,rre 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 c 1932: D 1933: M ar s . J ui i . S ep t . . D c
110 103 100 97 89 83
112 102 100 97 89 84
105 100 100 100 95 96
*
98 98 102 104 102 95 93
* * * * *
* * * *
* * * * *
* * * * *
91
Lettonie. Agriculture: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: 1913-1914). Industries, etc.: chiffres annuels et mensuels: moyennes. Base: 1929 = 100. Norvge. Agriculture: chiffres annuels: poque de la moisson. Industries: chiffres annuels: troisime trimestre de chaque anne, sauf pour 1931 (quatrime trimestre). Base: 1929 = 100. Nouvelle-Zlande. Chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: moyennes du trimestre finissant le mois indiqu. Base: 1914 = 100. Pays-Bas. Chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: moyennes du semestre finissant le mois Indiqu. Base: 1926-1930 = 100.
SALAIRES
449
TABLEAU I.
POLOGNE
ROUMANIE
SARHE
(Terr, de la) Mines Hommes (qualifis et non qualifis) Gains p a r jour
Agriculture Dates Hommes (avec entretien) Salaires par anne (en espces et en nat.) Avant-guerre 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . . 1933 . . . 1932: Dec. . 1933: Mars . Juin . Sept.. Dec. .
Agr., mines, Agriculture industries, serv. pubi., comm.,dIv. Hommes Hommes Hommes et femmes (qualifis et femmes (quai, et non quai.) sans (quai, et entretien) non quai.) Salaires Taux Gains par Gains mois par jour par heure par mois (en espces) Mines, industries
*
100 100 69 54 61 48
*
100 110 118 119 111 101 93 t 98 95 95 91 92 t
* * * * *
100 92 95 93 93 90 91
100 3.217 3.125 3.112 2.914 2.358 1.560 1.481 1.473 1.621 1.665 1.362 1.360
100 2.714 2.748 2.764 2.656 2.356 1.903 1.743 1.803 1.781 1.765 1.720 1.710
*
93 93 100 107 102 101 101 101 102 101 101 101
SUDE
Dates
Agriculture Hommes | F e m m e s (avec et sans entretien) Gains par anne (en espces et en nature) 100 168 168 168 165 161 155 100 186 186 187 185 181 174
Mines , Industries, services publics, comm., divers Hommes Femmes Moyenne gnr. (qualities et (qualifies et (y compris les non qualifis) non qualifies) jeunes gens) Gains Gains Gains Gains Gains Gains par par par par par par heure jour heure jour heure jour 100 267 271 278 287 287 282 100 222 224 231 241 238 234 100 300 304 308 313 313 308 100 241 244 248 254 251 250 100 270 273 280 290 290 285 100 224 226 233 243 241 237
Avant-guerre 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . .
Pologne. Agriculture : chiffres annuels : moyennes. Mines, ind. : taux, chiffres annuels : moyennes; chiffres mensuels: lin du mois. Base: 1927 = 100. Gains, nouvelle srie (revise), chiffres annuels et mensuels: moyennes. Base: 1932 = 100. Roumanie. Chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: moyennes de janvier, avril, juillet et octobre. Base: 1914 = 100. Sarre (Terr, de la). Chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: moyennes du trimestre finissant le mois indiqu. Base: 1929 = 100. Sude. Chiffres annuels: moyennes. Base: 1913 = 100. 29
450
ANNEXE II : STATISTIQUES SOCIALES
TABLEAU I.
NOMBRES-INDICES DU NIVEAU GENERAL DES SALAIRES (fin)
SUISSE
Mines.", industries, services publics , commerce Dates Hommes (qualifis et mi-tiual.) Gains Gains par heure par j o u r 100 228 229 232 223 Hommes (non qualifies) Gains Gains par heure par j o u r 100 100 202 202 206 207 208 216 Femmes (qualifis et non quai.) Gains Gains par heure par j o u r 100 100 197 197 200 198 198 167
Avant-guerre 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . .
* *
100 201 201 205 207 208 213
* *
238 242 242 231
* *
257 260 260 247
TCHCOSLOVAQUIE
U.R.S.S. Mines, industries Hommes et femmes (quai, et non quai.) Salaires par mois
YOUGOSLAVIE
Agriculture Dates H o m m e s et femmes (sans entretien) Salaires par j o u r (en espces) Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Dec. . 1933: Mars . Juin . Sept.. Dec. .
Industries (Prague) Hommes 3t femmes (quai, et non quai.) Taux minima par heure 10 93 97 100 102 103 103 102 103 102 102 102 102 Taux minima par semaine H 93 97 100 102 103 103 102 103 102 102 102 102
Mines, industries Hommes et femmes (quai, et non quai.) Gains par mois 100
*
88 95 100 97 90 85
*
89 97 100 95 89 88
*
83 91 OO 107 119
1.476
* * * 1.596 .

79 79 81 84
82 81 83 88
1.254 1.117 1.113
~~
Suisse. Chiffres annuels: moyennes. Base: 1913 = 100. A partir de 1932, les indices des gains journaliers ne sont plus, par suite d'un changement de mthode, strictement comparables avec ceux des annes prcdentes. Tchcoslovaquie. Chiffres annuels et mensuels: moyennes (avant-guerre: 1914). Base: 1929 = 100. U.R.S.S. Chiffres annuels: moyennes, sauf pour 1931 (moyenne des trois premiers trimestres). Base: 1929 = 100. Yougoslavie. Chiffres annuels et mensuels: moyennes. Base: juillet 1914 = 100. A partir de juin 1933, nouvelle srie couvrant galement le commerce.
SALAIRES
451
OU PROFESSION :
TABLEAU I I .
SALAIRES PAR INDUSTRIE de salaires Hommes
Allemagne. Taux
par heure (en Reichspfennige) adultes C Mtaux a 88,3 95,0 95,4 90,6 78,1 78,0 77,9 77,9 b 79,1 86,7 87,1 82,2 71,2 71,1 71,1 71,0
Dates
Mines de houille a c 118,0 120,7 120,8 113,4 95,5 95,5 95,5 95,5 73,8 75,7 75,7 71,2 59,9 59,9 59,9 59,9
B Mines de lignite a b c 83,5 87,5 90,7 87,9 75,2 75,2 75,2 75,2 75,7 79,6 82,6 80,3 68,7 68,7 68,7 68,7 7-1,7 75,6 78,9 77,0 66,0 66,0 66,0 66,0
c 71,6 76,2 76,5 72,6 61,9 61,9 61,9 61,8
1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934
1 " juillet .
1" 1 " avril . . 1 " janvier .
a n v i e r . j
Dates
D Cramique fine a | c 82,3 85,5 87,4 82,1 70,9 70,9 70,9 70,9 68,1 70,9 72,5 68,2 58,9 58,9 58,9 58,9
E Btiment a c 116,5 124,8 125,2 H3,2 85,6 85,5 81,5 81,1 91,4 98,2 98,5 88,8 67,7 67,6 65,2 64,8
P Bois a 108,3 114,8 117,3 111,1 80,1 80,1 b 98,3 102,6 104,9 99,7 68,3 68,2 c 88,8 94,2 96,1 91,1 62,6 62,5
1928: 1 " juillet . 1929 1930 s 1931 1932 1933 1'r j a n v i e r . 1 avril . . 1934: l " j a n v i e r .
'
Dates Fabrication du papier c a 92,3 97,2 97,5 91,4 76,1 75,9 75,9 75,9 69,0 72,8 . 73,2 68,8 57,8 57,4 57,4 57,4
G Transformation du papier (y compris reliure) c a | 6 | 110,3 115,5 115,5 108,2 92,9 92,9 92,9 92,9 99,2 103,9 103,9 97,1 83,8 83,8 83,8 83,8 82,2 86,7 86,7 80,8 69,0 69,0 69,0 69,0
Imprimerie a 112,5 117,3 117,3 110,3 96,1 96,1 96,1 96,1 | c 98,5 103,3 103,3 96,7 84,8 79,7 79,7 79,7
1928: 1929: 1930: 1931: 1932: 1933: : 1934:
1 juillet . 1 " janvier . lr avril. . 1 " janvier .
Dates
H Textile a et 6 c 72,9 75,3 76,1 71,8 65,2 63,9 63,9 63,6 60,9 62,8 63,5 60,2 54,4 53,4 53,4 53,1
I Vtement Chaussure a a et 6 92,4 96,2 97,8 92,2 83,5 74,4 74,1 74,1 90,1 90,1 98,3 93,2 79,2 79,2 79,2
K Industrie chimique ft a 102,3 107,5 107,5 102,1 87,4 87,1 87,1 87,1 82,2 86,4 86,4 82,2 70,3 70,1 70,1 70,1
1928: 1"' juillet . 1929 B 1930 1931 B 1932 1933 1 " j a n v i e r . B 1' avril . . 1934: 1 " janvier .
a = Ouvriers qualifis, ft = Ouvriers semi-qualifis,
c = Ouvriers non qualills.
452 TARLEAU I I .
ANNEXE l i : STATISTIQUES SOCIALES SALAIRES PAR INDUSTRIE OU PROFESSION de salaires par heure (en Reichspfennige) Hommes adultes (suite)
L Dates Boulangerie et ptisserie a | c 92,1 96,9 101,0 96,0 83,2 80,2 80,2 80,2 78,8 82,7 86,2 81,9 71,2 68,5 68,5 68,5 Brasserie a 115,0 121,8 124,1 122,0 106,5 105,4 105,4 105,2 c 101,7 107,6 110,0 107,7 94,3 93,3 93,3 93,2 M Chemins de fer de l ' E t a t a 92,2 96,3 96,3 90,4 78,3 78,3 78,3 78,3 b 76,2 80,0 80,0 75,5 65,3 65,3 65,3 65,3 c 73,8 77,6 77,6 74,2 63,7 63,7 63,7 63,7
(suite) :
Allemagne. Taux
1928: 1 " juillet . 9 1929 1930 1931 1932 1933 1 " j a n v i e r . 1 . 1 e"r j a v rviile r .. 1934: an
Dates a 1928: 1 " 1929 1930 1931 1932 1933 1 e r 1" 1934 1 e r juillet . 86,2 89,9 89,9 85,1 73,0 73,0 73,0 73,0
P Postes b 74,0 77,5 77,5 73,9 64,1 64,1 64,1 64,1 c 72,0 75,6 75,6 73,0 62,8 62,8 62,8 62,8 a 96,7 101,9 102,9 96,5 80,2 79,2 79,3 78,4
Z Ensemble f > 77,9 82,5 83,4 78,8 68,8 68,3 68,3 68,1 c 76,0 80,0 80,8 75,8 63,3 62,8 62,3 62,1
> D
janvier. avril. . janvier .
o = Ouvriers qualifls.
6 = Ouvriers semi-qualifls. Femmes adultes

D Cramique flne a 50,0 52,6 54,0 50,4 43,4 43,4 43,4 43,4 | b 42,2 43,5 44,5 42,0 36,1 36,1 36,1 36,1
c = Ouvriers non qualifls.

H Textile a 55,9 58,1 58,8 55,6 51,1 50,2 50,2 50,0 | b 45,4 46,9 47,5 45,0 40,4 39,8 39,8 39,5
C Dates Mtaux b 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1 " juillet 51,6 55,7 56,0 52,7 45,2 45,2 45,2 45,0
G F a b r i - Transformation cation Impridu papier du merie (y compris papier reliure) a \ b 6 b 46,9 49,5 49,6 46,4 38,7 38,6 38,6 38,6 64,7 68,0 68,0 63,7 54,5 53,7 53,0 52,7 51,5 54,7 54,7 50,8 43;o 43,0 43,0 43,0 61,4 64,2 64,2 60,4 52,8 48,8 48,8 48,8
1 e r janvier 1e avril . I 'janvier
I Dates Vtement a 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1 " juillet 56,8 58,6 60,0 58,3 51,0 48,6 48,6 48,6
K L Chaus- I n d u s t r i e Boulan- Brasserie gerie, sure chimique ptisserie a 6 b b 68,2 68,2 74,4 70,5 59,9 59,9 59,9 55,2 57,9 57,9 55,1 47,1 46,9 46,9 46,9 52,7 55,5 57,8 54,9 47,7 46,0 46,0 46,0 64,3 68,2 70,4 69,2 60,0 59,6 59,6 59,5
Z Ensemble a 61,4 64,0 64,7 61,1 53,3 52,2 51,7 51,6 | b 50,1 53,0 53,7 50,7 43,9 43,5 43,4 43,3
1 e r janvier 1er avril. 1 e r janvier
a = Ouvrires qualifies et semi-qualifies,
b = Ouvrires non qualifies.
SALAIRES
453
TABLEAU
II.
SALAIRES PAR INDUSTRIE
OU PROFESSION
(suite)
Afrique du Sud (Union de 1'). Nombres-indices des taux de salaires par semaine: Hommes adultes (europens). B (Base: 1914 = 100)
D ates
Z E S X C G M, N , P McaManuI m p r i - Transp. et Mines Mines de dia- nique Bti- merie, communie. Com- factures Enen gn. semble (ch. de fer, et d'or mant travail ment reliure, ports, trams merce (non etc. mtaux et postes) classif.) 100 119 120 121 122 122 122 122 100 117 119 120 120 116 64 64 100 128 129 130 130 129 128 128 100 136 140 140 140 137 125 125 100 142 142 142 142 139 135 128 100 140 140 139 143 125 120 119 100 147 141 147 144 134 132 131 t 100 135 136 136 133 133 131 131 100 134 135 136 136 131 127 126 t
1914. . . . 1927 30 sept. 1928 1929 1930 1931 1932 1933
Australie. Taux de salaires par heure (en shillings et pence) : Hommes adultes B Dates Mines i 2 2 2 2 2 2 2
2 2
I E F G c Livre, Vtement Mtaux, Bois, mcanique, Btiment ameuble- imprimerie chaussure, etc. ments.etc. etc. etc.
1
1 9 1 4 : 30 avril . . 1927 30 juin . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933 .. 1933: 31 mars . . 30 juin . . 30 sept. . .
4y 2 6 6y 4 6>/2 6 4y2 4 2 y
23/4 2%
2'/4
2 2>/4 2 3 2 3'/2 2 3 1 H'/4 1 10 % 1 9% 1 9</2 1 9% 1 9y2
1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
% 6 y, BVi 7 B/, 3%
2 3/4
154 1% 1% iy4
1 2 y 2 3% 2 4 2 3 2 2 y. 1 11 i 9 y i 9y2 i 9 y* i 9y2 1 9>/2
1 2 2 2 2 2 2 2
4 54 6 >/ 7y4 8'/ 6 3>/2 3 /
1 2 2 2 2 1 1
1 1
1 2>/4 3 2% 3
H'/
10
8 3/4 8 3/ 4
2 2y 4
2 2% 2 3y4 2 3
1 8=4
1 8 34
Dates
L M A l i m e n - Chemins Autres tation, de fer transboisson, et t r a m - ports etc. ways terrestres 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 154 2 6 y, 2% 2}4 0 1154 10 10 10 10
1 2 3 /4 2 2 2 61/4 2 3 3/4
T w Service domesti- Divers que, h tels, etc. 0 10

1 113/4
X z Autres industries Ensemble manufacturires 1 I 3 /* 2 2 2 2 y 2 2y4 2 2y 4 1 1154

1 1 1 1 1 9 3/4 83/4 8 3/ 4 8 3/4 8 3/ 4
1914 30 a vril 1927 30 j uin 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933 31 nars 1 30 j uin 30 s pt.
2 54
1 113/4
1 IO?/, 1 9 1 1
1
0 2 2 2 2 1
1
11 1 154 154 1 10
9 3/4
1
2
1
03/4
2 2 2 1 i
oy4 oy4 oy4 io y 10
2 1 2 l>/ 4 2 1 i ioy2
1
1 2 2 2>/2 2 3 2 3
2 2
23/4 0'/4
9 9
91/4
1 1 1
1
S'A 8 S'A
8-/4
1 73/4 i 73/4 1 7 3/4 1 734
93/4
8 54
1 8 y4 i sy 2 1 sy 4
i 1 1 1 1
11 y 10 10 10 10
454
ANNEXE l i : STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU
II.
OU PROFESSION et pence)
(suite)
Australie. Taux
de salaires par heure (en shillings Femmes adultes T Service domestique, htels, etc.
(fin) :
Dates
L I C, F , G, X Mcanique, VteAlimenbois, etc., ment, tation, imprimerie et chaussure boisson, etc. etc. autres industries manufacturires 0 6% 1 1% 1 2 y 1 2% 1 2% 1 0% i oy 0 11% 0 11% 0 11% 0 11% 0 6 y 1 2 1 2% 1 2% 1 2% 1 1 0 11% 0 11% 0 H 14 o H y4 0 11%
z
Ensemble
0 6% 1 2 1 2y 2 1 2y 2 1 2y 2 1 i 1 oy 0 i i %2 0 0 0
Vendeuses
de magasin, commis, etc. 0 1 1 1 1 1 1 7 y, 2 2 2 2y4 1% 1
1 9 1 4 : 30 avril . . 1927 30 j u i n . . 1928 . . 1929 . . 1930 1931 . . 1932 . , 1933 ' 1933: 31 m a r s . . 30 juin . . > 30 sept. . .
o 5y2 i oy4
o 7%
i 1 1 i i i 1 i% 2% 2% 2y 2 iy2 iy4 0
1 0% 1 0% 1 0% 0 11%
o ny 4
0 10% 0 10% 0 10%
i oy4 i oy4 i oy4
o ioy2
i i i i
oy2 oy2 oy, oy
n% n% n%
Autriche (Vienne). Taux
de salaires Hommes
minima adultes
par, semaine
(en
Schillinge):
Fonderies Dates Ouvriers qualifis 31 dc. 1927 1928 1929 1930 . 1931 1932 1933 40,80 52,80 52,80 52,80 52,80 52,80 52.80 Aides non qualifis 35,52 42,24 42,24 42,24 42,24 42,24 42,24
Constructions en fer
C Voitures Constructions et 1 carrosseries H a u t e tension 1 Aides Aides Aides Mon- non Carros- non Mon- non teurs q u a siers qua- teurs qualifis lifis 1 lifls 35,52 39,36 39,36 45,12 45,12 45,12 45,12 40,80 60,00 60,00 60,00 60,00 60,00 60,00 35,52 38,40 38,40 38,40 38,40 38,40 38,40 40,80 52,80 56,16 56,16 56,16 56,16 56,16 35,52 42,24 45,12 45,12 45,12 45,12 45,12
lectrotechn. Basse tension Monteurs 40,80 40,80 40,80 40,80 Aides non qualifis 35,52 35,52 35,52 35,52
40,80 48,96 48,96 56,16 56,16 56,16 56,16
Dates
D Verre Artisans qualifis 75,84 79,52 79,52 79,52 79,52 79,52 79,52
E Btiment 2 Maons 71,04 71,04 79,72 80,64 80,64 76,80 71,52 Charpentiers 75,84 75,84 83,00 85,44 85,44 81,12 75,36 Peintres 81,60 81,60 88,32 91,20 88,32 81,60 77,76 Aidesmaons 55,20 55,20 60,48 61,92 61,92 59,04 53,76
F Bois Ouvriers qualifis 54,72-58,08 59,04-62,40 61,04-64,80 63,84-67,20 63,84-67,20 63,84-67,20 63,84-67,20 Ouvriers non qualif. 36,48 39,84 41,76 41,76 41,76 41,76 41,76
G Papier Ouvriers spcialiss 51,94-53,86 51,94-53,86 54,72-56,64 54,72-56,64 54,72-56,64 47,52-49,44 47,52-49,44
31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
1 Depuis 1931, haute et basse tension. 2 Taux de salaires minima considrs jusqu' fin 1928 comme correspondant approximativement aux gains effectifs.
SALAIRES
455
TABLEAU I I .
SALAIRES PAR INDUSTRIE OU PROFESSION
(suite)
Autriche (Vienne). Taux de salaires minima par semaine (en Schillinge) : Hommes adultes (suite)
G Articles Imprimerie i papieri Dates OuOuvriers I m p r i - iAides- vriers m quali- m e u r s m ep rris spciau liss ns 31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 52,75 55,50 60,25 60,25 60,25 57,00 57,00 62,50 65,50 70,50 70,50 70,50 70,50 70,50 43,50 45,60 49,10 49,10 49,10 49,10 49,10 54,23 57,00 61,75 61,75 61,75 62,00 62,00 Reliure i Textile H Teinturerie
Relieurs
51,25 54,00 58,25 58,25 58,25 58,50 58,50
Ou- Fileurs Tisse- Teintuvriers de rands coton de cot. riers, Aides non (aux a p p r quali- (aux fies pices) pices) teurs 23,68 25,55 28,15 28,15 28,15 28,50 28,50 43,00 43,00 44,502 44,502 44,502 44,502 44,502 34,00 34,00 34,50 34,503 34,503 34,503 34,503 53,76 53,76 56,64 57,12 54,24 54,24 54,24 43,68 43,68 45,60 46,08 43,68 43,68 43,68
I Tailleurs pour hommes Ouvriers quai ns 31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 45,53-64,24 63,07-68,09 48,26-68,09 48,26-68,09 48,26-68,09 48,48-68,16 48,48-68,16 Tailleurs pour dames Ouvriers qualifis 44,64-64,32 47,52-68,16* 47,52-70,08* 48,00-71,04* 48,00-71,04* 48,00-68,16* 48,00-68,16* Fabric. mcan. de vtements Tailleurs 46,72 48,96 51,84 51,84 51,84 51,84 51,84 Chapellerie pour h o m m e s Chapellerie Pelleterie pour dames
Dates
AppreChapeliers Chapeliers teurs qualifis mi-qualifis (au temps) 49,00-64,00 50,00-70,00 50,00-70,00 50,00-70,00 50,00-70,00 50,00-70,00 50,00-70,00 35,00-51,00 36,50-53,00 37,80-56,70 37,80-56,70 37,80-56,70 37,80-56,70 37,80-56,70 67,00 68,50 70,00 70,00 70,00 68,00 62,00
Ouvriers 33,04-66,08 35,36-70,70 36,36-72,72 38,97-77,93 37,69-75,38 36,42-72,83 32,05-64,09
1 Produits Industrie Travail du cuir du chimiques i caoutchouc (gde industrie) OuOu- Aides Ou- Aides Ouvriers vriers vriers non vriers non non quali- quali- quali- qualiqualifis qualif. fis fis fis fis 51,36-57,12 52,80-58,52 56,16-61,92 56,16-61,92 56,16-61,92 56,16-61,92 53,28-59,04 49,92 51,36 54,72 54,72 54,72 54,72 51,84 52,80 52,80 57,60 57,60 57,60 57,60 55,20 38,80 38,80 43,60 43,60 43,60 43,60 41,68 48,00 49,92 52,32 52,32 52,32 52,32 52,32 40,80 42,72 45,12 45,12 45,12 45,12 45,12
Dates
K Laques et couleurs Ouvriers qualifis 48,48 51,36 54,24 54,24 54,24 54,24 54,24
Huiles, graises, bougies,savons, parfum., etc.i OuAides vriers non qualiqualifis fis 50,88 53,28 55,68 55,68 55,68 55,68 55,68 42,72 45,60 47,52 47,52 47,52 47,52 47,52
31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
1 Taux de salaires minima considrs jusqu' (In 1928 comme correspondant approximativement aux gains effectifs. - Fileurs en gnral. 3 Tisserands en gnral. * Ouvriers indpendants.
456
TABLEAU I I .
(suite)
de salaires minima par semaine Hommes adultes (fin)

L Brasserie
1
(en Schillinge) :
Boulangerie 1 Dates Ouvriers Aides qualifis 70,00 73,50 77,20 77,20 77,20 74,10 74,10 42,00 44,10 46,30 46,30 46,30 44,40 44,40
Tabac i OuOu- Hach. et svriers Aides vriers cheurs spciaqualide liss fis tabac 76,73 80,57 84,59 84,59 84,59 84,59 78,25 55,65 58,43 61,35 61,35 61,35 61,35 56,75 64,44 67,68 67,68 67,68 67,68 67,68 67,68 59,76 62,76 62,76 62,76 62,76 62,76 62,76
0 Usines gaz Ouvriers qualifis Aides non qualifies
31 dc. 1927 1928 1929 1930 . 1931 1932 1933
62,40-82,56 62,40-82,56 67,20-89,28 67,20-89,28 67,20-89,28 67,20-89,28 67,20-89,28
52,80-70,56 52,80-70,56 57,60-77,76 57,60-77,76 57,60-77,76 57,60-77,76 57,60-77,76
Femmes
C Fonderies Ouvrires 31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 20,64 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 Cons- V o i t u t r u c - res et tions carrosenfer series Ouvrires 20,64 24,96 24,96 28,80 28,80 28,80 28,80 Ouvrires 20,64 24,48 24,48 24,48 24,48 24,48 24,48
adultes
G Papier
Dates
E F Constructions electro techn. BtiBois H a u t e Basse ment i tension tension OuOuAides Aides vri- vri- Aides minon res res qualif. qualif. 20,64 26,40 28,80 28,80 20,64 20,64 20,64 20,64 37,44 37,44 41,28 42,24 42,24 40.32 36,48 34,08 36,96 38,88 38,88 38,88 38,88 38,88 27,84 30,72 32,64 32,64 32,64 32,64 32,64
Aides 20,22-21,76 20,22-21,76 20,64-24,00 20,64-24,00 20,64-24,00 23,52-24,48 23,52-24,48
28,80 28,80 28,80
G Dates Articles en papier Ouvrires la machine 31 ic. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 27,00 28,40 30,80 30,80 30,80 30,80 30,80
1
H Reliure
1
Imprimerie 1
Textile
Teintureries
Aides Bobi- TisseMar- Ouvrires OuAides geuses spcialises vrires fileuses neuses randes Aides quai. 23,25 24,25 26,25 26,25 26,25 26,25 26,25 33,00 34,60 37,10 37,10 37,10 37,10 37,10 31,07 32,60 35,10 35,10 35,10 35,50 35,50 29,84 31,45 33,75 33,75 33,75 34,00 34,00 35,04 35,04 36,96 37,44 35,52 35,52 35,52
21,60 21,60 21,60 21,60 21,60
22,08 22,08 22,08 22,08 22,08
23,76 23,76 23,76 23,76 23,76
1 Taux de salaires minima considrs jusqu' fin 1928 comme correspondant approximativement aux gains effectifs.
SALAIRES
457
TABLEAU II.
SALAIRES PAR INDUSTRIE OU PROFESSION de salaires minima par semaine Femmes adultes (fin) (en
(suite)
Schillinge)
J Pelleterie Couseuses la mach. 40,51 43,37 44,59 47,78 46,21 44,65 39,29
Dates
I F a b r . mcan. Chapellerie Chapelier. F a b r . de Tailleurs modes pour dames de vtements pour hommes p ' dames Couseuses Ouvr. Surde c h a p . la Aides Ouvrires Ouvrires veil- Aides de paille main qualifies lantes (au temps) 27,84-38,40 30,24-41,28 28,80-42,72 28,80-42,72 28,80-42,72 28,80-40,80 28,80-39,36 32,76 34,08 36,48 36,48 36,48 36,48 36,48 29,74 31,20 33,12 33,12 33,12 33,12 33,12 21,50-35,00 23,00-35,00 24,80-34,00 24,80-34,00 24,80-34,00 24,80-34,00 24,80-34,00 61,00 62,50 64,00 64,00 64,00 60,00 60,00 33,00 33,00 33,00 33,00 33,00 33,00 33,00 21,00 21,00 21,00 21,00 21,00 21,00 21,00
31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
J Travail du cuir
Dates
Piqueuses
L 0 Huiles, graisses, Produits Laques bougies, Bras1 chimiques Usines et s a v o n s , serie 1 Tabac gaz (grande couleurs i parfum., industrie)l etc. Ouvr. Ouvr. Ouvr. Ouvr. OuOuquaaux vrires vrires Ouvrires non aux Aides lifies qualif. m a c h . mach. K 25,92 27,36 29,28 29,28 29,28 29,28 29,28 26,48 29,28 31,20 31,20 31,20 31,20 31,20 24,96 27,84 29,76 29,76 29,76 29,76 29,76 26,40 27,84 29,28 29,28 29,28 29,28 29,28 30,00 35,58 38,07 38,07 38,07 38,07 35,22 38,88 40,80 40,80 40,80 40,80 40,80 40,80 38,40-49,92 38,40-49,92 43,20-57,12 43,20-57,12 43,20-57,12 43,20-57,12 43,20-57,12
31 dc. 1927 20,20-37,00 28,32 1928 23,80-38,80 29,76 1929 25,00-40,90 31,68 1930 25.00-40,90 31,68 1931 25,00-40,90 31,68 1932 25,00-40,90 31,68 1933 25,00-40,90 31,68
Belgique (Bruxelles). Taux de salaires courants ou minima par heure (en Hommes adultes
C Constructions mcaniques Tourneurs 1929: Aot . 1930: Juin . 1931: 1932: 1933: 1933: Mars Juin Sept. Dc. . . . , 6,00-7,50 6,25-7,50 5,80-6,90 5,40-6,45 5,40-6,45 5,40-6,45 5,40-6,45 5,40-6,45 5,40-6,45 Ajusteurs mcaniciens 6,00-6,75 6,25-7,00 5,80-6,55 5,40-6,10 5,40-6,10 5,40-6,10 5,40-6,10 5,40-6,10 5,40-6,10 Manuvres 4,25-4,50 4,50-4,75 4,20-4,45 3,90-4,20 3,90-4,20 3,90-4,20 3,90-4,20 3,90-4,20 3,90-4,20 E Btiment Maons 7,00-7,25 7,00-7,50 6,25 1 5,75 i 5,501 5,50 1 5,50 ! 5,25 i 5,001
francs)
Dates
Charpentiers 7,50 7,50-7,75 6,75i 6,00 1 5,50i 5,50 5,50 5,50 5,25 1 1 1 1
1 Salaires minima.
458
TABLEAU II.
(suite)
Belgique (Bruxelles). Taux de salaires courants ou minima (en francs) Hommes adultes (suite)
E Btiment (suite) Manuvr.maons 5 75 5,75-6,00 4,75 i 4,25 1 4,001 4,00 i 4,00 1 4,00 i 3,75-4,00 F - Bois et ameublement Tonneliers 6,50-7,25 7,00-7,25 6,50i 5,75 1 5,00 1 5,00 1 5,001 5,00 1 5,00 1 Ebnistes 6,90 7,05 6,75 6,30 5,85 5,85 5,85 5,70 5,70 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Garnisseurs de meubles 7,25 7,25 6,75 6,30 5,85 5,85 5,85 5,70 5,70 i 1 1 1 1 1 1 1 1
par heure :
G Papier Coupeurs 3,90 5,10 5,10 4,85 4,85 4,85 4,85 4,85 4,85 Manuvres 3,15 4,30 4,30 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10
Dates
1929: Aot . 1930: Juin . 1931: 1932: 1933: 1933: Mars Juin Sept. Dec. . . . .
Dates
Tailleurs pour hommes 6,00 6,50-6,75 6,00-6,50 6,00-6,25 6,00-6,25 6,00-6,25 6,00-6,25 6,00-6,25 6,00-6,25
I Vtement Chapeliers Tailleurs pour pour dames hommes 6,50 6,50-7,00 6,50-7,00 6,50-6,75 6,50-6,75 6,50-6,75 6,50-6,75 6,50-6,75 6,50-6,75 6,25-6,50 6,75 6,75 7,00 7,60-10,30 7,60-10,30 7,60-10,30 7,60-10,30 7,60-10,30
I, J P e a u x et cuirs Chapeliers Coupeurs pour de quiniers dames chaussures 2 8,00-9,00 8,00-9,00 8,00-9,00 7,00-7,25 7,00-7,25 7,00-7,25 7,00-7,25 7,00-7,25 7,00-7,25
1929: Aot . 1930 Juin . 1931 1932 1933 - 1933: Mars Juin Sept. Dec. . . . .
5,55-6,25
5,09-6,75 5,09-6,75 5,09-6,75 5,09-6,75 5,09-6,75
6,27-6,70 6,27-6,70 6,27-6,70 5,55-6,00 6,04 1 6,04 1 6,04 1 6,04 1 6,04 1
L Alimentation Dates Boulangers 1929: Aot . 1930: Juin . 1931: 1932: 1933: 1933: Mars Juin Sept. Dec. . . . . 6,25-6,50 6,75-7,00 6,25-7,00 6,25-6,75 6,40 1 6,40 6,40 6,40 6,40 1 1 1 1 Confiseurs 4,90-5,50 5,75-6,75 5,75-6,75 5,00-6,00 5,00-5,75 5,65 5,00-5,75 5,00-5,75 5,00-5,75 Brasseurs (manuvres) 5,00-5,75 5,80 5,80 4,50-5,00 5,60-5,80 5,50-5,80 5,60-5,80 5,60-5,80 5,60-5,80 Manuvres | Tabac
Y Divers Manuvres et h o m m e s de peine 4,25-4,75 4,50-5,00 4,50-5,00 4,25-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50
5,30 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50
1 Salaires minima. 2 Depuis dcembre 1932, coupeurs et brocheurs.
SALAIRES
459
TABLEAU I I .
OU PROFESSION
(suite)
Belgique (Bruxelles). Taux (en francs) F G Bois et ameuble- Papier ment Tapissires
de salaires courants ou minima (fin) : Femmes adultes I Vtement Lingres la machine
par
heure
Dates
Comp- Tailleuses Brodeuses la teuses 1 machine
Lingres la main
Chapelires (pour dames) 7,27 7,40 7,40 6,77 6,77 6,77 6,77 6,77 6,77
4,00-4,75 4,00-4,75 4,00-4,75 3,85-4,25 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50-4,00
2,40 2,40 2,40 2,30 2,30 2,30 2,30 2,30 2,30
4,00-5,00 5,50-5,75 5,50-5,75 4,00 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50
3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50
2,75-3,00 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25
3,00-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50
I, J P e a u x et cuirs Dates Piqueuses 1 g de bottinesj > 1929 1930 1931 1932 1933 1933 Aot . Juin . 4,40 4,70 4,63 3,94-4,25 3,57-4,00 3,57-4,00 3,57-4,00 3,57-4,00 3,57-4,00 4,40-4,95 4,40-4,95 4,40-4,95 4,00-4,25 .3,95 2 3,95 3,95 3,95 3,95 2 2 2 '- Colleuses maroquinires 3,74 3,74 3,74 3,25-3,50 3,95 2 3,95 3,95 3,95 3,95 2 2 2 2
Y Divers Ouvrires EmbalColleuses leuses de de fabrique d'tiquettes cigarettes (travaux faciles) Tabac 2,75-3,25 2,75-3,25 2,75-3,25 2,75-3,00 2,75-3,00 2,75-3,00 2,75-3,00 2,75-3,00 2,75-3,00 2,75-3,00 3,25-3,50 3,05-3,30 3,05-3,30 3,05-3,30 3,05-3,30 3,05-3,30 3,05-3,30 3,05-3,30 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00
L Alimentt.
Mars Juin Sept. Dec. . . . .
Canada. Nombres-indices des taux de salaires Hommes qualifis (principalement) (Base: 1913 = 100) B Mines de charbon 1913 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
1
par
heure:
C Mtaux 100 178 180 185 187 183 175 169
E Btiment 100 179 186 198 203 196 178 158
G Impri-
Chemins Chemins de fer de fer Ensemble lectriques vapeur 100 190 194 199 199 199 191 183 100 198 198 204 204 199 184 180 100 185 187 193 194 192 181 173
. . . . . . . . . .
100 168 169 169 169 169 164 162
100 195 198 202 203 205 194 184
Plus un bonus de 10 pour cent. 2 Salaires minima.
460
ANNEXE IK
STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU
II.
OU PROFESSION
(suite)
Danemark (Copenhague). Gains moyens Hommes C ForgeDates rons et Electrimca- ciens niciens 1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 61,7 167 168 168 171 166 164 66,3 150 151 153 160 163 164
par heure
(en are) :
G F D E ManuPo- T e r r s Ma- vres dans seurs siers a et Menui- E b - Ouvriers Typodes gran u - la crade btonsiers nistes fabriques phes vres mique briques neurs de papier 48,5 131 132 132 132 130 128 61,4 131 131 131 132 130 131 86,0 224 226 238 246 257 244 60,7 159 158 165 172 173 173 75,4 173 169 176 181 185 187 60,2 155 152 153 154 156 158 43,8 118 116 116 119 122 121 78,0 182 180 169 173 172 173
L H I J K OuOu- Manu- ManuManu- Ouvriers vres qualifls vriers vriers vres vres Dates des fa- dans dans dans la dans dans Boucou- langers fabricabriques les la la tion de c h a u s - t a n n e - leurs et brasde vernis cigares serie ries t e x t i l e sure 1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 42,5 123 123 122 123 125 125 56,5 157 153 152 159 153 148 150 158 155 156 158 160 115 115 114 116 117 117 59,3 157 154 152 151 151 151 132 134 134 140 142 142 57,7 145 144 146 152 153 152
M Receveurs et conducteurs Ouvriers dans les entrepts 45,0 115 113 113 115 118 116
Z Ensemble!
151 151 153 149 146
61,0 154 154 156 159 159 156
Femmes C Dates Mtaux D Cramique F Industrie des brosses Industrie des boites de papier G H I
ImpriCoutu- Chausmerie Reliure T e x t i l e rires sure
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932
30,6 87 88 90 91 89 87
53,3 106 103 103 99 100 98
84 84 85 85 86
88 87 88 90 90 88
35,2 89 88 85 87 88 87
95 93 95 97 95 94
30,7 87 86 86 86 87 88 '
34,2 78 77 77 77 77
32,7 92 88 89 92 90 88
i Moyennes portant sur prs de 200 professions, dont celles qui figurent au tableau reprsentent une slection.
SALAIRES
461
TABLEAU I I .
OU PROFESSION
(suite)
Danemark (Copenhague). Gains moyens Femmes (fin) J Dates Tanneries K Moulins huile Brasseries Industrie du chocolat 28,0 96 90 92 92 86 80 79 80 80 79 78 97 98 98 100 103 103 75 72 71 71 71 72 117 121 125 128 127
par heure
(en are) :
L Industrie des cigares Ouvrires Ouvrires qualifies non qualif. 36,0
T Blanchissage
Z Ensemble 1
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932
1
107 97 98 102 104 106 70 70 71 72
32,3 89 88 88 90 90 89
Y compris un certain nombre d'industries ne figurant pas dans le tableau.
Estonie. Gains moyens par heure Hommes et femmes B Dates C D Transformation des pierres et des terres 30,3 31,5 31,8 31,9 31,4 30,2 28,3 F Bois
(en santimu)
&
Papier Industrie polygraphique
H Textile
Industries Mtaux extractives
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . 1 . .
29,4 32,7 33,7 36,0 33,6 32,2 32,3
40,6 43,4 44,6 44,3 41,7 39,7 39,1
29,3 30,6 33,1 33,5 32,2 26,3 22,9
29,3 30,6 32,7 35,2 33,1 29,2 28,7
42,5 41,1 40,8 41,9 41,5 40,7 40,2
22,5 23,7 23,8 23,1 23,8 23,9 23,8
Dates
I Vtement et mercerie 36,4 35,7 33,6 33,2 30,4 29,3 28,2
J Cuirs et peaux 35,3 37,2 36,7 37,0 33,0 31,2 31,2
K L 0 AlimenIndustrie tation et Electricit, gaz chimique boisson et eau 25,0 29,3 32,5 30,1 29,8 29,1 29,2 28,0 29,0 29,7 29,9 28,6 27,6 28,1 42,7 46,3 48,3 48,7 49,5 48,9 46,0
T Nettoyage 21,9 24,6 26,9 26,2 29,8
Z Ensemble 29,3 31,1 32,1 32,5 31,9 29,9 29,0
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . 1
i Premier semestre.
462
TABLEAU I I .
(suite)
Etats-Unis. Gains moyens par heure (en dollars) : Hommes et femmes (Sries du National Industrial Conference Board )
C Fonderies A u t o et construc- motions mmcaniques biles 0,278 0,594 0,599 0,606 0,615 0,591 0,536 0,490 0,487 0,471 0,531 0,545 0,293 0,676 0,685 0,694 0,707 0,695 0,614 0,573 0,558 0,576 0,679 0,658 F Outil- Constructions lage lectroagritechniq. cole 0,265 0,620 0,624 0,619 0,618 0,612 0,557 0,544 0,525 0,496 0,546 0,574 0,272 0,610 0,616 0,616 0,651 0,633 0,597 0,562 0,568 0,528 0,582 0,609 Bois Ameublement 0,232 0,542 0,554 0,555 0,575 0,514 0,459 0,396 0,385 0,362 0,420 0,460 G Papier et pte papier 0,233 0,535 0,533 0,540 0,537 0,540 0,473 0,454 0,437 0,413 0,459 0,497
Dates
Fer et acier 0,263 0,644 0,641 0,651 0,660 0,655 0,531 0,501 0,489 0,468 0,559 0,595
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1932 1933
Juillet . 2e trim.
0,224 0,555 0,544 0,579 0,561 0,515 0,412 0,401 0,406 0,383 0,429 0,471
Dec. . Mars. Juin . Sept. Dec. .
. . . . .
Dates
G ImpriFabriImprication merie merie d'articles (Iabeuret (jouren t r a v a u x n a u x et papier de ville) revues) 0,187 0,524 0,522 0,529 0,532 0,533 0,465 0,449 0,442 0,421 0,474 0,511 0,302 0,684 0,688 0,730 0,740 0,760 0,724 0,677 0,677 0,658 0,689 0,692 0,378 0,860 0,871 0,890 0,857 0,851 0,832 0,734 0,713 0,720 0,787 0,806
H Coton (Nord) Soie Laine
I Bonneterie Chauset sure tricotage 0,178 0,462 0,466 0,497 0,485 0,462 0,399 0,365 0,323 0,326 0,466 0,489 0,212 0,475 0,473 0,498 0,475 0,441 0,403 0,395 0,375 0,408 0,505 0,503
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1932 1933
Juillet . 2e trim.

Dec. . Mars. Juin . Sept. Dec. . . . . . .
0,176 0,436 0,420 0,424 0,415 0,398 0,348 0,306 0,302 0,307 0,428 0,434
0,196 0,493 0,492 0,491 0,491 0,461 0,406 0,350 0,344 0,344 0,458 0,505
0,182 0,492 0,488 0,491 0,491 0,471 0,400 0,353 0,349 0,353 0,470 0,477
J Dates Cuir (tan- Caoutnage et chouc finissage) 0,217 0,539 0,547 0,525 0,531 0,507 0,470 0,429 0,405 0,417 0,485 0,514 0,250 0,666 0,650 0,661 0,671 0,660 0,618 0,545 0,561 0,573 0,655 0,672 Couleurs et vernis 0,289 0,555 0,561 0,575 0,584 0,569 0,524 0,489 0,458 0,460 0,521 0,565
K Produits chimiques 0,225 0,555 0,568 0,577 0,550 0,532 0,496 0,462 0,461 0.462 0!510 0539
L Z Ensemble Conserves Hommes Hommes H o m m e s et femmes de (non (quai, et viande mi-quaqua(quai, et lifis) non quai.) lifls) 0,215 0,508 0,513 0,508 0,536 0,519 0,450 0,402 0,398 0,391 0,476 0,518 0,291 0,657 0,658 0,667 0,664 0,642 0,567 0,527 0,521 0,511 0,590 0,606 0,203 0,473 0,475 0,486 0,480 0,466 0,407 0,380 0,375 0,369 0,432 0,451 0,247 0,577 0,578 0,589 0,592 0,571 0,506 0,467 0,460 0,452 0,531 0,548
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1932 1933
Juillet . 2 trim.

Dec. Mars. Juin . Sept. Dec. . . . . . .
SALAIRES
463
TABLEAU II.
(suite)
Etats-Unis. Gains moyens par heure (en dollars) (fin) : Femmes (Sries du National Industrial Conference Board )
C Dates Fonderies et constructions mcaniques 0,138 0,379 0,384 0,380 0,385 0,373 0,327 0,287 0,295 0,287 0,351 0,366 Automobiles 0,164 0,440 0,436 0,432 0,444 0,435 0,380 0,335 0,351 0,389 0,410 0,411 F Outillage Constructions Ameulectroagricole blement techniques 0,166 0,431 0,437 0,441 0,439 0,439 0,397 0,372 0,362 0,349 0,391 0,419 0,165 0,429 0,435 0,423 0,436 0,418 0,362 0,341 0,341 0,321 0,394 0,416 0,149 0,382 0,388 0,385 0,419 0,383 0,333 0,285 0,284 0,270 0,343 . 0,365 G Papier et p t e papier 0,144 0,371 0,371 0,369 0,370 0,385 0,311 0,299 0,281 0,283 0,312 0,339
1914: Juillet . 1927 2 trim. 1928 1929 1930 B 1931 1932 1932: Dec. . 1933: Mars. Juin . Sept. Dec. . . . . . .
Dates
G Fabrica- Imprimerie Imprimerie tion d'ar- (labeur et (journaux Coton ticles travaux et (Nord) en papier de ville) revues) 0,139 0,404 0,408 0,405 0,413 0,390 0,334 0,321 0,307 0,305 0,358 0,393 0,158 0,395 0,404 0,418 0,416 0,460 0,425 0,421 0,422 0,412 0,441 0,449 0,188 0,419 0,485 0,480 0,460 0,460 0,462 0,416 0,393 0,412 0,441 0,446 0,153 0,380 0,356 0,365 0,358 0,330 0,280 0,257 0,256 0,260 0,372 0,375
H Soie Laine
I Bonneterie et tricotage 0,156 0,374 0,365 0,371 0,391 0,361 0,330 0,299 0,265 0,260 0,380 0,400
1914: Juillet . 1927 2 trim. 1928 1929 1930 1931 1932 1932: Dec. . 1933: Mars. Juin . Sept. Dec. . . . . . .
0,149 0,403 0,409 0,413 0,391 0,345 0,286 0,248 0,236 0,249 0,382 0,388
0,157 0,442 0,427 0,443 0,428 0,397 0,325 0,298 0,289 0,295 0,413 0,418
I Dates Chaussure 0,168 0,376 0,373 0,394 0,378 0,345 0,326 0,324 0,299 0,336 0,468 0,429 Cuir (tannage et finissage) 0,149 0,319 0,333 0,316 0,332 0,341 0,299 0,277 0,248 0,273 0,310 0,370
J Caoutchouc 0,181 0,450 0,444 0,436 0,436 0,396 0,383 0,347 0,353 0,363 0,423 0,436
K Couleurs Produits et chimiques vernis 0,149 0,321 0,324 0,326 0,352 0,357 0,362 0,403 0,334 0,323 0,399 0,436 0,125 0,411 0,438 0,431 0,393 0,356 0,338 0,310 0,305 0,339 0,388 0,404
L Conserves de viande 0,122 0,376 0,386 0,392 0,419 0,407 0,326 0,279 0,275 0,270 0,381 0,390
Z Ensemble 0,155 0,397 0,395 0,400 0,399 0,375 0,331 0,305 0,294 0,300 0,395 0,402
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1932 1933
Juillet . 2 e trim.
Dec. . Mars. Juin . Sept. Dec. .
. . . . .
464
ANNEXE
li:
STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU
II.
SALAIRES PAR
INDUSTRIE
OU PROFESSION
(suite)
Hommes
Etats-Unis. Taux de salaires adultes qualifis principalement D E G Imprimerie et publications
par heure (en dollars) : (d'aprs les tarifs syndicaux) L Alimentation Boulangers M Transports Chauffeurs et conducteurs de chevaux 0,704 0,712 0,715 0,732 0,740 0,722 0,663 0 Distribution d'lectricit Monteurs de lignes Z
Dates
P i e r r e Btiet ment granit
Labeur et travaux de ville
Ensemble i
Journaux
Dockers
1927 15 mai 1928 1929 1930 1931 1932 1933
1,321 1,335 1,369 1,412 1,437 1,293 1,234
1,323 1,330 1,352 1,410 1,428 1,216 1,201
1,021 1,036 1,049 1,074 1,068 1,084 1,006
1,190 1,220 1.241 1241 1,247 1,231 1,149
0,957 0,954 0,979 0,965 0,934 0,951 0,799
0,817 0,858 0,863 0,875 0,868 0,868 0,837
0,991 1,007 1,019 1,128 1,135 1,091 1,034
1,154 1,159 1,204 1,250 1,254 1,111 1,062
i Y compris les groupes suivants, en plus de ceux figurant dans le tableau: travailleurs dans les blanchisseries et, en 1927 et 1928, conducteurs et receveurs de tramways, et conducteurs d'autobus.
Finlande. Gains
moyens par anne x (en marks Hommes et femmes C D Pierre, argile, verre et tourbe 857 13.194 13.685 12.450 11.524 9.979 9.716 F
finlandais)
B Dates Mines de fer Mtallurgie
G Papier Industrie graphique
Ateliers mcaniques
Fabrication d'instruments de prcision 1.160 19.029 16.945 17.447 19.408 17.987 14.509
Bois
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932
. . . . . . .
632 11.855 10.392 14.261 13.922 13.157 13.277
1.116 12.267 14.188 14.178 13.628 12.169 11.690
1.291 16.631 18.820 18.436 17.052 15.659 14.746
850 11.709 11.110 11.250 10.999 8.837 8.219
962 13.183 14.053 14.883 13.813 12.222 12.103
1.420 19.590 20.928 20.891 20.466 18.473 17.400
Dates
K J L X Z 0 Eclairage, Cuir, IndusProduits Comesti- transmission Textile et caouttries d'nergie, non clas- Ensemble vtement chouc chimiques bles.etc. sifiables et poils service d'eau H, I 806 10.252 10.511 10.143 9.969 9.285 9.291 1.077 13.113 13.026 12.967 12.281 9.797 9.576 858 12.221 12.710 12.643 12.899 11.832 11.236 796 13.513 14.316 14.107 14.105 12.944 12.834 1.487 16.937 19.086 18.727 19.063 17.584 16.055 1.126 17.179 9.706 14.883 13.989 10.883 12.937 945 12.935 13.383 13.437 13.034 11.459 10.984
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932
. . . . . . .
1 Ces statistiques ont un caractre approximatif et ne peuvent tre considres comme donnant une indication prcise du niveau des salaires.
co t o co co t o co co C D cocococo^rofO^ WfOÔCOCO-J^
CD CD CD CO CD CO CO CO cocococofOiOfOh* c o r o ^ o c o o o ^ j * *
COCOCOCOCOtOCOCO
cocococot^fOfO**
CONJi-*OCDOO-JH*
CDCOCOCDCDCDOC CO CO CO CO O f O fO M WW*OCOOO*4N
' Oct.
OSOSOSCSOSUiCn^
- * * s c o c c o
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OSCSOSOSOSUlCJlI-*
coco*-.ecococoo
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C i OS CJ* CJ* CJl
COCOCO*-COCtCOO
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T63 C 6g = C C Q
w
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|37
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jt-tf-tf-^J^COCOO OSK>OCOH*-JCO
050SOSOSOSCJ1CJ10
cocotocococooo
N J C O C O C O O O O O
OSCJlCSOSCJiiC-iO
co*-..c-**cococoo
osasosascscnm
COCO*.C-COCOCO
OSOSOSQSOSCJiCTiO
>**4^*~*>COCOO
466 TABLEAU II.
ANNEXE I I : STATISTIQUES SOCIALES SALAIRES PAR INDUSTRIE OU PROFESSION (fin) :

Z Ensemble
(suite)
France. Taux
de salaires par heure (en francs) Femmes adultes
Dates
I T RepasDenteBroMoLinCoutuGileseuses lires deuses distes gres tires rires Ensemble des villes de plus de 10.000 h a b i t a n t s , except P a r i s 0,23 1,86 1,98 2,39 2,45 2,45 2,36 2,30 0,21 1,73 1,91 2,16 2,29 2,29 2,22 2,16 0,25 1,79 1,98 2,26 2,43 2,45 2,38 2,33 0,22 1,78 2,01 2,26 2,47 2,49 2,38 2,20 0,25 1,84 1,96 2,29 2,39 2,43 2,35 2,24 0,25 1,82 1,96 2,24 2,46 2,38 2,31 2,23 0,22 1,85 2,00 2,27 2,48 2,48 2,44 2,33
1911 1927 ' Oct'. 1928 1929 1930 1931 1932 1933
0,23 1,81 1,97 2,26 2,42 2,42 2,35 2,26
Grande-Bretagne et Irlande du Nord. Gains moyens par poste ou par (en shillings et pence)
B Mines de charbon Ensemble des ouvriers (y compris les jeunes gens) Gains moyens par poste 2 s 6 5% C Constructions mcaniques Ouvriers, hommes adultes au t e m p s | l a tche | ensemble Gains moyens p a r semaine 2 32 55 58 58 58 54 55 5% 10 40 72 72 73 73 66
65
semaine
Dates1
M Chemins de fer Ateliers Traction, marchanet dise, etc. * magasins Paiements moyens par semaine 2 5
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
io
9 9
oy2
71/2 71/4
21/4
9 9 9 9
8H 6% 7 6
9% 11
o>/2 0
9 9 2% 11% 0% 6%
II1/4
35
01/4
64
65 66
21/2
66 60 60
21/2
4 6 '/i
67 66 66 65 65 61 62
2 2 5 5 10 8 2
69 70 69 69 68 65 64
7 5 1 9 5 4 11
1 Mines de charbon: moyenne du trimestre finissant le 31 dcembre, sauf pour 1914 (juin); mcanique: mars de chaque anne, except en 1914 (juillet); chemins de fer: une semaine de mars de chaque anne, sauf pour 1927 (une semaine d'avril). 2 Moyennes pondres obtenues en 3 divisant le montant total des gains de l'ensemble des ouvriers envisags par le nombre de ces ouvriers. Y compris la valeur des allocations en nature, sauf en 1914; chilfres pour la Grande-Bretagne seulement. * Compte tenu des emplois prvus par le Conciliation Scheme en vigueur avant la guerre, soit principalement le personnel de la traction et des marchandises. 5 Y compris divers paiements accessoires; chiffres pour la Grande-Bretagne seulement. Taux de salaires par jour, semaine Hommes
A Agriculture
ou mois1 adultes
(en shillings
et pence) :
Dates
C Constructions mcaniques Constructions navales CharpenMaMaJournaliers Aj usteurs Mouleurs Modeleurs et ordinaires nuvres Fustiers tiers de nuvres bateau tourneurs Taux Moyennes simples des t a u x reconnus au t e m p s par semaine minima par semaine 2 18 31
31
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
Juillet. . 31 dc. .
0 8
71/2
31
31
8
71/2
31 4 30 11 30 6 </2
38 11 58 1 58 9 58 9 59 1 59 1 59 1 59 1
41 61 62 62 62 62 62 62
8 8 1 1 4 4 4 4
42 62 63 63 63 63 63 63
1 6 4 4 4 4 4 4
22 10 41 8 41 11 41 H 42 1 42 1 42 1 42 1
41 6 1 / 2 55 IO1/2 5 8 IO1/2 5 8 IO1/2 60 1 1/2
40
41/2
58 3 58 3 58 5
60
31/2
60 60 60
0 0 0
60 1 y2 60 0 60 0
23 38 40 40 41 41 41 41
0 6 0 0 2 0 0 0
1 Moyennes couvrant un nombre variable de villes ou de rgions importantes, et pour lesquelles les donnes sont disponibles. 2 Y compris la valeur de certaines allocations en nature; chiffres pour l'Angleterre et le Pays de Galles seulement.
SALAIRES TABLEAU II. SALAIRES PAR INDUSTRIE OU PROFESSION adultes (fin)
467
(suite)
Grande-Bretagne et Irlande du Nord. Taux de salaires par jour, semaine

ou mois ' (en shillings et pence) : Hommes E Btiment Dates Poseurs CharpenPlom- Monteurs lectride tiers et Peintres biers ciens briques | menuis. Moyennes simples des t a u x reconnus 40 74 72 72 70 69 67 65 7 1 6 4 7 1 3 5 G Imprimerie 39 H 73 11 72 5 72 3 70 7 69 0 67 2 65 4 36 3 73 4 71 H 71 10 70 3 68 6 67 0 64 11 I Chaussure 39 74 72 72 70 69 67 65 8 0 5 3 7 0 3 5 39 74 74 74 75 74 72 69 4 5 5 5 3 5 9 5 F Ameublement MaEbTapisnunistes siers vres au t e m p s par semaine 27 0 55 11 54 3 54 1 52 7 51 10 50 2 49 2 39 5 73 2 73 7 73 2 72 5 70 10 68 9 68 1 M Chemins de 1er Porteurs de marchandises Porteurs de bagages Chef d'quipe de la voie Ouvrier de la voie 38 8 73 1 73 6 73 0 72 0 70 6 68 7 67 11 Polisseurs
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
Juillet. . 31 dc. .
37 5 73 0 73 5 72 11 72 2 70 8 68 7 67 H
L Boulangerie Mcaniciens 3
Dates
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 Juillet. . 31 Dc. .
Composi- Relieurs teurs et la main r g l e u r s Ouvriers Boulan(labeur, la m a - qualifies gers travaux chine de ville) Taux Moyennes Moyenne simple minima simples des t a u x des t a u x au reconnus reconnus au t e m p s au t e m p s temps p a r par par semaine s e m a i n e semaine 35 73 73 73 73 73 73 73 8 10 10 10 10 10 10 10 33 11 73 7 73 7 73 7 73 7 73 7 73 7 73 7
2
Taux effectifs p a r s e m a i n e *
56 56 56 56 54 54 54
0 0 0 0 0 0 0
30 64 64 64 63 62 61 61
1 4 2 0 5 1 9 7
72 70 70 72 69 69 69
40 6 0-90 2-87 2-87 0-90 5-86 5-86 5-86
0 9 9 0 6 6 6
22 48 46 45 46 42 42 42 N
0 0 10 10 0 10 10 10
19 2 44 0 42 11 41 11 42 0 40 0 40 0 40 0
27 53 51 50 52 50 50 50
0 0 8 8 0 5 5 5
22 48 46 45 46 42 42 42
0 0 10 10 0 10 10 10
M Tramways Dates Transport par route Conducteurs ( 1 cheval) Marine
Dock
Q Services communaux (sans caractre commercial) Manuvres
Conducteurs
Receveurs
Marins
Chauffeurs
Dockers
Moyenne simple des t a u x reconnus p a r semaine 1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 Juillet. . 31 Dc. . 31 0 59 11 60 0 60 1 60 2 60 1 58 5 58 5 27 56 56 56 56 56 55 55 8 7 6 8 8 8 2 2 25 7 53 3 52 11 52 10 52 6 52 1 51 11 51 8
Moyenne des Moyenne Taux prdominants ou t a u x minima des t a u x typiques p a r mois 5 reconnus par semaine par jour 100-110 180 180 180 180 180 162 162 110-120 190 190 190 190 190 172 172 6 12 12 12 12 12 11 H 1 3 3 3 3 3 6 6 26 9 52 7 52 5 52 5 52 5 51 9 50 8 50 10
1 Moyennes couvrant un nombre variable de villes ou de rgions importantes, pour lesquelles les donnes sont disponibles. - Pour la majorit des ouvriers qualifis dans la plupart des rgions, le minimum se montait 30 sh., mais dans certains dpartements et pour quelques rgions, les minima taient 27 sh. 28 sh. ou 29 sh. En plus de ces taux, des paiements supplmentaires sont accords aux mcaniciens couvrant plus d'une certaine distance par jour. * Chiffres pour la Grande-Bretagne seulement. 6 Plus la nourriture.
468
TABLEAU II.
OU PROFESSION
(suite)
Hongrie. Gains moyens par anne Hommes et femmes C Fer et mtaux Machines D Pierre, poterie et verrerie 1.235 1.271 1.265 1.201 1.085 972
(en pengas) :
F Bois et os Papier
G Imprimerie et industries artistiques 2.635 2.813 2.886 2.883 2.712 2.386
1927 1928 1929 1930 1931 1932
. . . . . .
. . . . . .
. . . . . .
1.616 1.698 1.678 1.594 1.488 1.252
1.695 1.778 1.793 1.645 1.502 1.336
1.376 1.419 1.398 1.290 1.141 1.056
1.341 1.414 1.462 1.425 1.410 1.264
H Dates Textile
I Vtement
J Cuir, soies, plumes 1.422 1.420 1.419 1.381 1.344 1.274
K Industrie chimique 1.507 1.527 1.596 1.629 1.558 1.459
L Industrie alimentaire 1.334 1.390 1.439 1.401 1.325 1.192
0 Centrales lectriques 2.173 2.341 2.335 2.393 2.219 2.023
Z Ensemble
1927 1928 1929 1930 1931 1932
. . . . . .
. . . . . .
1.148 1.175 1.202 1.190 1.125 1.041
1.512 1.325 1,375 1.367 1.307 1.011
1.470 1.519 ,1.580 , 1.488 1.390 1.243
Italie. Gains moyens par heure Hommes et femmes D MatIndusMines trie des riaux de et car- m t a u x consrires et m- t r u c canique tion C 2,49 2,35 2,34 2,06 1,96 1,91 1,92 1,94 1,86 1,91 1,96 1,94 2,70 2,75 2,67 2,60 2,51 2,43 2,43 2,45 2,42 2,43 2,46 2,44 2,15 2,21 2,20 1,95 1,92 1,84 2,00 1,97 1,89 1,84 1,93 1,96 B E F G
(en lires) :
Dates
B t i - Bois ment
K L IndusPapier T e x t i l e tries Alichiet et menimpri- v t e - m i q u e s tation et conment merie nexes H, I 2,42 2,23 2,25 2,03 2,09 2,00 2,01 2,00 1,98 2,00 2,01 1,98 1,61 1,69 1,60 1,46 1,46 1,38 1,40 1,37 1,38 1,38 1,37 1,38 2,15 2,23 2,04 1,99 2,02 2,06 2,03 2,03 2,02 2,06 2,02 2,11 2,04 2,10 1,97 1,95 1,87 1,92 1,92 1,92 1,87 2,08 1,87
O, P , Q Services publics Ensembles
1928: Juill. 1929: 1930: 1931: 1932: 1933: 1933: J a n v . Mars Mai Juill. Sept. Nov.
2,37 2,21 2,34 2,10 2,09 2,02 2,13 2,03 2,01 2,02 2,00 2,10
2,03 2,05 2,08 1,83 1,80 1,83 1,82 1,82 1,82 1,83 1,78 1,76
2,56 2,52 2,35 2,83 2,72 2,81 2,77 2,75 2,72 2,73 2,83
2,10 2,10 2,07 1,93 1,93 1,85 1,87 1,84 1,84 1,85 1,86 1,85
1 Les donnes se rapportent des tablissements un peu diffrents d'une date l'autre. s Y compris encore le groupe: industries diverses.
SALAIRES
469
(suite) et femmes
TABLEAU II.
SALAIRES PAR INDUSTRIE OU PROFESSION des gains moyens par jour: (Base : 1926 = 100) CraConstruc- mique, tion de travail navires du verre, etc.
96 100 102 94 87 91 97
Japon. Nombres-indices
Hommes
Dates
Travail des mtaux 101 104 104 98 94 94 96 101 100 95 94 98
Mca- et Outils instrunique ments 101 104 102 95 89 96 101 111 107 99 96 103
100 100 97 90 86 88 89 96 94 88 87 91
Vhicules
102 101 97 90 85 86 90 92 92
Bois
Papier
Imprimerie et reliure 102 103 100 96 93 91 98 92 91 94 Z Ensemble!

I
1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933.
102 101 99 92 85 83 84 85 84 84 84 83
1932: Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec.
95
100 100 96 96 103
100 99 97 88 79 75 73 76 74 74 73 74
101 102 103 102 95 90 92 89 92 93 93 92
Dates
Dvidage de la soie
96 96 94 83 68 62 62 62 61 62 63 62
Filature
100 101 96 87 75 66 63 64 64 62 62 62
K AlimenProduits Tein- Tressage Caout- pharma- Engrais tation artiTissage turerie et tri- chouc et ceucotage ficiels boissons tiques 98 98 95 84 74 69 67 68 67 66 66 66 98 98 95 92 88 86 83 86 84 83 84 84 100 96 93 84 76 73 70 75 73 69 69 72 102 103 105 97 92 88 86 93 89 84 85 87 101 101 102 98 95 91 83 89 84 83 82 80
102 101 102 101 94 95 95 95 96 96 93 95 102 101 102 99 95 92 93 93 91 93 92 92
1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933.
102 105 104 99 91 88 92 92 89 89

1
A l'exclusion du dvidage de la soie.
Lettonie (Riga).
C
Dates Mtallurgie, construction de machines, d'outils et d'appareils a | 6 77 77 81 81 75 60 62 61 59 62 59 52 56 59 60 55 45 45 46 47 41 45
Gains moyens par heure (en cents) : Hommes adultes D

Cramique, articles en pierre, craie, chaux, ciment, etc. a | b 75 83 89 87 77 74 80 75 77 70 75 56 55 57 55 53 48 50 45 49 48 45
E
Btiment et construction de voies de communication a | b 79 78 78 75 65 59 64 62 56 56 59 59 57 53 53 40 38 40 35 38 41 39
P
Bois a 73 71 72 71 56 52 55 52 51 50 54 | 6 58 57 59 56 47 43 44 42 42 42 45
1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933. 1932: 1933:
. . . . . . . . . . .. . .. . .. Dec. Mars Juin Sept. Dec.
a = Ouvriers qualifis.
b = Ouvriers non qualifis.
470
TABLEAU II.
SALAIRES PAR INDUSTRJE OU PROFESSION
(suite)
Lettonie (Riga). Gains moyens par heure (en cents) : Hommes adultes (suite) Industrie polygraphique 43 46 47 42 36 .6 3 38 36 34 34 36 124 126 127 127 114 103 110 104 108 98 102 61 63 62 59 51 52 52 51 57 50 51 Habillement et toilette 41 49 49 49 48 48 50 48 51 49 48 83 80 78 78 66 67 65 63 68 70 70 51 59 56 53 52 49 50 46 49 47 59 Peaux et cuirs 86 79 86 82 83 76 82 72 80 74 76 65 69 71 68 59 54 54 52 56 60 55
Dates
Papier
Textile
I
1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933. 1932: Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec. 60 66 65 55 45 44 47 41 45 44 44 65 67 68 67 65 59 64 60 61 57 58
Dates
K (et ,T) Industrie chimique '
Alimentation, boisson, condiments et tabac 83 84 87 83 75 69 72 67 72 69 70 57 57 59 57

. 51
Gaz, lectricit, etc.
Hygine et nettoyage
Ensemble
1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933.
70 73 73 75 67 66 64 64 67 67 69
56 58 57 55 54 56 55 55 59 57 57
47 49 46 50 46 47
90 97 96 86 84 85 82 87 83 87
70 84 83 72 72 72 72 80 66 71
82 81 73 72 78 68 76 67 70 67 66
47 47 45 45 48 40 45 38 39 41 40
83 81 84 82 72 81 69 66 66 64 66
54 57 59 57 50 83 49 51 48 47 47
Ouvriers non qualifis. Femmes C D adultes E
Y compris le caoutchouc.
Bois b
&
PaIndustrie polygraphique a | b
H
Textile a b
Dates
Mtallurgie, construction de machines, d'outils et d'appareils a | 6
Cramique, Btiment et articles en construction pierre, craie, de voies de chaux, communiciment, etc. cations 6 ! i
1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec. .. .. .. .. ..
47 46 53 42 45 43 44 43 42 42 43
30 33 35 36 33 31 32 32 29 31 32
26 27 28 27 26 25 24 25 25 25 24
33 35 37 35 30 31 32 30 30 31 33
29 29 28 29 27 25 26 25 24 25 26
25 28 29 29 27 25 29 25 25 23 23
86 124 121 122 104 92 99 98 95 89 92
42
46
46 46 41 39 41 38 40 38 40
37 46 42 39 39 38
36
37 38 40 37
28 31 33 32 31 32 33 32 34 34 32
a = Ouvrires qualifies.
b = Ouvrires non qualifies.
SALAIRES
471
OU PROFESSION (suite)
TABLEAU
II.
Lettonie (Riga). Gains I Dates Habillement et toilette a 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: 1933: . . . . . . c. Dirs M,in Ju pt Se c. D 45 44 44 45 36 36 37 35 36 36 37 | b 31 37 36 33 34 31 32 33 32 32 29
moyens J Peaux et cuirs b 29 32 33 34 32 32 31 32 34 31 33
par heure K (et J) Industrie chimique ' a 50 47 52 40 47 37' 50 50 48 49 | b 37 38 36 35 36 36 35 34 37 38 38
(en cents)
(fin) : Femmes T Hygine et nettoyage a 39 43 44 43 39 35 41 35 36 35 34 | b 35 38 40 39 36 34 36 34 34 34 32
adultes Z Ensemble a 43 45 44 42 39 84 37 37 38 39 38 | b 32 33 33 33 31 92 31 30 31 31 31
L Alimentation, boisson, condiments et t a b a c b 31 33 34 33 30 29 30 29 30 29 30

l
a = Ouvrires qualifies. Norvge. Gains moyens
b = Ouvrires non qualifies. par heure ou par jour
Y compris le caoutchouc. : Hommes adultes
(en couronnes)
Dates
F G B C Z Mtaux Papier * Mines Scieries de bois OuHom- P t e de P t e d e HomOuEn mes mes bois bois vriers vriers Maltres- Aidessemble non de adultes qualiscleurs scieurs chan- mca- chimi- Papier quali(fond et nique fis que fis tier jour) Gains par jour Gains par heure 1,35 1,27 1,30 1,31 1,18 1,22 1,51 1,50 1,51 1,52 1,37 1,37 1,28 1,29 1,26 1,27 1,15 1,15 11,03 11,25 11,14 10,92 9,86 10,17 9,85 9,59 9,93 9,23 11,08 10,58 10,60 10,58 9,95 10,29 9,86 9,94 9,79 9,02 9,02 10,60 10,28 10,46 10,54 9,66 9,66 10,12 9,87 9,82 9,79 9,22 9,22 12,17 11,56 11,59 11,59 11,05 11,14
1927 1928 1929 1930 1931 1932
3 trim.
'
4 3=
1 Chiffres pour le second semestre. 2 Y compris quelques industries et mtiers ne figurant dans le tableau.
pas
Taux
de salaires
par semaine
(en couronnes) E
: Hommes
adultes I Vtement Tailleurs
(au
temps) L M Alimen- Transtation ports
Btiments et constructions Dates Maons CharpenAides- Btonneurs, tiers et Peintres maons carriers, menuisiers terrassiers 73,00 68,00 70,00 69,00 68,00 68,00 75,00 71,00 72,00 72,00 71,00 70,00 71,00 66,00 67,00 67,00 66,00 66,00 69,00 64,00 66,00 66,00 65,00 65,00
Cordon- Bou- Charreniers l a n g e r s tiers
1927 1928 1929 1930 1931 1932
Automne
>
78,00 73,00 74,00 74,00 73,00 73,00
70,00 61,00 62,00 63,00 62,00 62,00
58,00 56,00 57,00 56,00 55,00 55,00
78,00 72,00 73,00 71,00 69,00 69,00
60,00 56,00 54,00 56,00 55,00 53,00
472
ANNEXE IK STATISTIQUES SOCIALES
TABLEAU II.
(suite)
Nouvelle-Zlande.
Nombres-indices des taux de salaires minima par semaine : Hommes adultes (Base: 1914 =
A B Mines
100)
G Imprimerie, Travail etc. (y compris du bois fabrication du papier) 100 171 175 175 175 164 156 148 154 152 147 147 146 100 156 156 156 156 147 139 134 130 131 134 134 134 F H Textile et tissage 100 177 177 177 175 160 154 154 154 154 154 154 154
Dates
Agricult u r e et levage 100 156 179 179 179 156 125 115 117 115 115 115 115
E C Travail des mtaux et B t i m e n t constructions mcaniques 100 158 158 158 158 148 141 137 136 137 137 137 136 M Transports terrestres 100 167 168 168 168 158 146 141 142 140 141 141 141 100 156 156 157 157 148 141 139 139 139 139 139 139
'
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: 4"> trim. 1933: 1 "
Orne
100 163 162 159 160 151 142 139 141 140 139 138 138
3 4 =
Dates
I h AlimenVtements, tation, chaussu- boisson, etc. res, etc. 100 165 168 168 168 159 151 152 150 152 152 152 152 100 161 161 161 162 154 144 139 138 139 139 139 139
Autres Htels, Navigation restaurants industr. EnDivers manufac- semble et et services cabotage personnels turires 100
165 165 167 171 162 154 149 150 149 149 149 149 100 145 146 146 146 138 130 123 121 123 123 123 123 100 171 174 174 174 164 156 155
156
1914 1927 . . ' . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: 4"" trim. 1933: 1 "
2m. 3 m. m ,
156 156 155 155
100 172 173 173 173 163 156 155 155 155 155 155 154
100 160 166 166 167 154 142 137 137 137 137 137 137
Femmes
adultes
(Base: 1914 = 100)

G Imprimerie, etc. (y compris fabrication du papier) 100 200 200 200 200 189 179 H Textile et tissage 100 164 164 164 164 154 147 I Vtement, chaussure, etc. 100 165 165 165 165 156 150 T Htels, restaurants et services personnels 100 148 148 148 148 140 131 Y Vendeuses de magasins, commis 100 179 191 191 191 180 172 Z Ensemble
Dates
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932
100 158 159 159 159 150 143
SALAIRES
TABLEAU II. SALAIRES PAR INDUSTRIE OU PROFESSION
473
(suite)
Pays-Bas. Gains moyens par heure, jour ou semaine Hommes adultes
(en jlorins) : MN Ports 2 (Amsterdam)
Mines de charbon Dates
Mtaux '
Btiment (Amsterdam)
Ouvriers Ouvriers Ouvriers Ouvriers! Ouvriers Char- Aides du non de la qualifis mi-qua- I qualifis Maons pentiers maons Dockers fond lins surface Gains par Gains par jour Gains par heure semaine
* * 5,50 0,97 3,96 0,91 0,85 . . . 34,88 5,55 3,99 0,68 0,60 0,52 0,96 0,91 0,85 . . . 35,70 5,75 4,13 0,71 0,62 0,54 0,98 0.91 0,87 5,85 . . . 35,88 4,28 0,73 0,64 0,56 1,02 0,92 0,88 5,64 4,23 0,73 0,64 0,56 0,96 0,90 0,81 . . . 35,42 5,26 3,98 0,66 0,57 0,51 0,89 0,86 0,83 . . . 34,68 5,14 3,93 0,81 0,78 0,73 5,09 . . . 31,55 3,89 0,66 0,57 0,51 0,81 0,79 0,76 5,10 . . . 3,88 0,82 0,79 0,75 31,13 t * * * 5,16 Dec. 3,93 0,65 0,56 0,50 0,79 0,79 0,74 5,14 31,24 Mars 3,94 0,80 0,79 0,73 * * * 5,15 Juin 3,96 0,77 0,77 0,69 31,39 Sept. 1 Dec. annuels: moyennes du premier semestre, except, pour 1932 (deuxime semestre); 31,40 Chiffres chiffres 30,77 mensuels: moyennes du semestre finissant le mois indiqu. 2 Chiffres mensuels: moyennes du trimestre 30,97 finissant le mois indiqu.
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: 1933: Pays-Bas (Amsterdam). Taux de salaires par semaine Hommes adultes
F Bois Dates Ouvriers qualifis Ameublement Tapissiers Menuisiers Imprimerie Compositeurs la main 35,04 35,04 35,04 35,04 36,00 35,04 33,60 Compositeurs la machine 39,36 39,36 39,36 39,36 40,32 39,36 37,92
(en jlorins)
G Lithographie Lithographes
Reliure Relieurs
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
1"' juin
34,50 34,50 35,00 35,00 35,00 35,00 32,75
32,64 32,64 32,64 33,12 33,60 32,64 31,68
33,60 33,60 33,60 34,08 34,56 33,60 32,64
41,00 42,00 43,00 43,00 43,00 41,00 38,00
35,04 35,04 35,04 35,52 36,00 35,04 33,60
I Dates Alternent Tailleurs p ' hommes ' (en atelier) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1 e r juin 33,60 33,60 33,60 34,08 34,08 32,16 32,16 Boulangerie Boulangers
L Industrie du chocolat Ouvriers 2
M Brasserie Ouvriers Industrie du cigare Trieurs Transports Expditeurs 2
S Commerce Commis de magasin
35,00-36,00 35,00-36,00 35,50-36,00 35,00-36,50 35,00-36,50
27,00 27,00 27,00 27,00 27,00 27,00 27,00
32,00 32,00 31,00-34,00 31,00-34,00 31,00-34,00
29,70 29,76 28,73 28,73 28,73 26,57
31,40 31,40 31,40 32,00 32,00 32,00 29,80
28,00 28,00 28,00 28,00 28,00
1 Taux de base au temps des travailleurs aux pices. employeurs.
Salaires fixs unilatralement par les
474
ANNEXE IK STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU
II.
SALAIRES PAR INDUSTRIE moyens Mtallurgie 1,09 1,23 1,29 1.31 1,21 par heure C Ind. minrale 0,70 0,75 0,73 0,60 0,56
OU PROFESSION et
(suite)
Pologne. Gains Dates B | Mines de houille 1,09 1,21 1,29 1,28 1,19
(en zlotys) : Hommes | I n d . des mtaux 0,97 1,03 1,01 0,96 0,92
femmes | G Ind. du papier 0,92 1,00 0,96 0,79 0,74
E | F Ind. de la Ind. du construct. bois 1,13 1,29 1,25 1.19 0;97 0,62 0,65 0,63 0,52 0,49
1928 1929 1930 1931 1932
G Dates I n d . polygraphique
H Ind. textile
I n d . du vtement
J | Ind. des peaux et cuirs 1,15 1,17 1,13 0,93 0,87
| I n d . alimentaire
Z Ensemble
Ind. chimique
1928 1929 1930 1931 1932
1,41 1,43 1,36 1,26 1,19
0,83 0,87 0,81 0,75 0,70
0,72 0,76 0,71 0,65 0,61
1,09 1,17 1,13 0,93 0,87
0,98 1.00 o;96 0,84 0,77
0,94 1,02 1,01 0,95 0,87
Roumanie. Nombres-indices
des gains moyens par mois: (Base: 1914 = 100)
Hommes et femmes
qualifis
A Dates Agriculture 100 3.217 3.125 3.112 2.914 2.358 1.560 1.481 1.473 1.621 1.665 1.362 1.360 G Da tes 1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Oct.. . 1933: Janv. . Avril . Juill. . Oct. . Livre 100 2.713 2.808 2.965 2.948 2.649 2.124 1.889 2.004 1.981 1.882 1.848 1.850
D B C T Cramique Industrie Mtallurgie de r a v a u x prcision et et extractive mcanique et d ' a r t verrerie 100 3.381 3.069 3,103 3.113 2.534 2.077 2.032 2.041 2.024 2.086 1.991 2.025 H Textile 100 2.644 2.668 2.677 2.563 2.321 1.920 1.769 1.831 1.818 1.790 1.727 1.741 100 2.532 2.511 2.577 2.468 2.202 1.843 1.669 1.749 1.697 1.663 1.661 1.654 I Vtements 100 2.662 2.681 2.716 2.530 2.197 1.739 1.601 1.630 1.638 1.605 1.593 1.570 100 2.428 2.495 2.526 2.452 2.174 1.754 1.611 1.665 1.634 1.665 1.596 1.553 T Cuirs et peaux 100 2.894 2.966 3.006 2.829 2.441 2.011 1.823 1.870 1.840 1.855 1.805 1.793 100 3.067 3.092 3.130 2.900 2.488 1.928 1.897 1.817 1.993 2.015 1.807 1.822
:E Btiment 100 2.598 2.635 2.619 2.499 2.263 1.802 1.660 1.705 1.744 1.670 1.626 1.611 M Transports 100 2.901 2.881 3.603 2.661 2.441 2.127 1.939 1.975 1.980 2.020 1.898 1.862
F Bois et ameublement 100 2.657 2.723 2.726 2.623 2.287 1.815 1.632 1.751 1.651 1.621 1.628 1.630 Z Ensemble i 100 2.714 2.748 2.764 2.656 2.356 1.903 1.743 1.803 1.781 1.765 1.720 1.710
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . .
1932: Oct.. . 1933: J a n v . . Avril . Juill. . Oct.. .
K Produits chimiques 100 2.628 2.651 2.651 2.620 2.335 1.890 1.751 1.780 1.767 1.813 1.741 1.686
L Alimentation 100 2.854 2.958 2.969 2.864 2.583 2.140 1.950 2.011 1.973 1.980 1.919 1.928
Y compris le commerce et quelques catgories d'ouvriers non qualifis.
SALAIRES
475
OU PROFESSION : Hommes (suite) adultes E
TABLEAU
II.
SALAIRES PAR INDUSTRIE moyens par heure C

l
Sude. Gains B Fabrication du fer, de l'acier et du cuivre 1,02 1,04 1,07 1,09 1,08 1,06
(en couronnes)
Dates
Mines de fer
Travail du fer et de l'acier
Travail des mtaux
1927 1928 1929 1930 1931 1932
1,58 1,63 1,65 1,71 1,73 1,65
1,10 1,11 1,13 1,17 1,15 1,09
1,21 1,21 1,23 1,19 1,17 1,14
D (et B) I n d . de la terre et Articles Construc- Construc- des pierres tions en or tions lectro- (y compris et en mtechles mines caniques argent niques de charbon et la tourbe) 1,66 1,20 1,33 0,94 1,76 1,22 1,32 0,95 1,71 1,24 1,38 0,97 1,69 1,26 1,38 0,98 1,59 1,26 1,39 0,97 1,50 1,22 1,34 0,94
Btiment
1,62 1,62 1,77 1,95 2,01 1,86
E Dates Constructions communales 1,47 1,46 1,54 1,62 1,69 1,66
F Bois (flottage, sciage, charpente, etc.) 1,01 1,02 1,05 1,04 1,00 0,96
G Pte papier Papier et carton Autres branches de l'Industrie du papier 1,22 1,24 1,27 1,27 1,25 1,23 Imprimerie
H Vtement
I Fabrication de chapeaux 1,35 1,34 1,39 1,30 1,32 1,29
Textile
1927 1928 1929 1930 1931 1932
1,11 1,16 1,17 1,21 1,20 1,11
1,04 1,06 1,07 1,08 1,09 1,07
1,51 1,52 1,52 1,56 1,56 1,55
0,91 0,92 0,92 0,92 0,94 0,92
1,38 1,45 1,40 1,44 1,39 1,31
Dates
J (et I) K 1, Cuirs, p e a u x et AlimencaoutIndustation, chouc (y trie boissons compris chimique et t a b a c la chaussure) 1,18 1,19 1,18 1,22 1,18 1,17 1,12 1,13 1,15 1,19 1,19 1,19 1,34 1,35 1,38 1,38 1,36 1,37
M Chemins de fer, camionnage, etc. 1,30 1,31 1,31 1,43 1,42 1,37 Tramways communaux
0 Distribution d'lectricit, lumire et eau 1,38 1,42 1,47 1,50 1,53 1,50
S Commerce et entrepts 1,23 1,26 1,28 1,31 1,33 1,31
W Industries diverses
Ensemble
1927 1928 1929 1930 1931 1932
1,85 1,84 1,87 1,87 1,83 1,81
1,37 1,33 1,33 1,39 1,41 1,42
1,20 1 22 1,29 1,29 1,27
Femmes
adultes C 1) Industrie de la terre et des pierres 0,59 0,61 0,66 0.67 0,67 0,65
Dates
Travail du fer et de l'acier 0,61 0,61 0,60 0,63 0,63 0,62
Travail des mtaux 0,79 0,83 0,84 0,87 0,85 0,84
Articles en or et en argent
Constructions mcaniques 0,90 0,90 0,88 0,89 0,83 0,72
Constructions lectrotechniques 0,91 0,92 0,96 1,00 0,97 0.92
1927 1928 1929 1930 1931 1932

1
0,91 0,93 0,88 0,90 0,86
Compte tenu des paiements pour le travail supplmentaire, de la valeur des allocations en nature, etc.
476
TARLEAU I I .

1
(suite) adultes
I
Sude. Gains moyens par heure

F Dates Bois Papier et carton
(en couronnes)
(fin) : Femmes
H
G Autres branches de l'industrie du papier 0,71 0,73 0,76 0,74 0,73 0,74
Imprimerie
Textiles
Vtement
Fabrication de chapeaux
1927. . . 1928. . . 1929. . . 1930. . . 1931. . . 1932. . .
0,72 0,74 0,69 0,69 0,71 0,72
0,64 0,65 0,67 0,68 0,71 0,71
0,88 0,83 0,80 0,86 0,91 0,88
0,63 0,64 0,64 0,65 0,64 0,65
0,76 0,79 0,79 0,81 0,78 0,77
0,71 0,72 0,72 0,73 0,71 0,71
Dates
J (et I) Cuirs, peaux et caoutchouc (y compris la chaussure) 0,76 0,75 0,75 0,79 0,77 0,76
K Industrie chimique
L Alimentation, boissons et t a b a c
S Commerce et entrepts
X Industries diverses
Z Ensemble
0,69 0,70 0,71 0,74 0,75 0,75
0,86 0,84 0,86 0,86 0,85 0,85
0,77 0,78 0,81 0,78 0,80 0,80
0,73 0,74 0,77 0,77 0,75 0,75
0,72 0,73 0,74 0,75 0,75 0,74
. Dates
1913
1929 1930 1931 1932
Dates
1913 1929 1930 1931 1932
Cl (N tN CO CO CO Cl O Cl Ol Ol O
Compte tenu des paiements pour le travail supplmentaire, de la valeur des allocations en nature, etc. Suisse. Gains moyens par heure (en francs) : Hommes A (et F) Exploitation des iorts B et D Extraction des minraux et travail de la pierre
0,50 1,37 1,38 1,38 1,32 0,50 1,03 1,03 1,03 1,01
adultes D Industrie des pierres et des terres 0,45 1,14 1,12 1,16 1,10
Industrie des mtaux et machines I a

0,65 1,48 1,50 1,49 1,44
Industrie horlogre
1,05 1,02 1,08 1,02
0,95 0,99 0,93 0,93
0,49 1,17 1,18 1,18 1,16
0,65 1,49 1,48 1,58 1,38
1,05 1,01 1,16
1,46 1,47 1,47 1,43
E Btiment a | b 0,64 1,54 1,54 1,54 1,53 0,48 1,16 1,17 1,17 1,12
a 0,67 1,41 1,41 1,40 1,36
F Bois |
G Papier b 0,46 1,03 1,04 1,04 1,01 a b 0,42 1,08 1,10 1,11 1,07 Arts graphiques a | 6
H Textile a | b
1,34 1,38 1,40 1,33
1,96 2,00 2,04 1,97
1,20 1,16 1,18 1,19
1,19 1,23 1,26 1,16
1,09 1,09 1,10 1,03
a = Ouvriers qualifis et semi-qualifis.
SALAIRES
477
OU PROFESSION (en francs) : (suite)
TABLEAU
II.
SALAIRES PAR INDUSTRIE moyens par heure (suite)
Suisse. Gains
Hommes I Dates a 1913 1929 1930 1931 1932 . . . . . . . . . . Chaussure | b
adultes
K Industrie chimique a | b 0,57 1,46 1,46 1,56 1,49 0,45 1,22 1,23 1,27 1,24
L Denres alimentaires, boissons et t a b a c a | b 0,70 1,48 1,61 1,69 1,44 0,53 1,27 1,45 1,38 1,33
M Voiturage a | b
1,22 1,28 1,25 1,25
1,05 1,08 1,07 0,96
1,44 1,35 1,33
1,17 1,21 1,19 1,18
0 Dates Production et distribution de courant lectrique a | b . . . . . 0,66 1,48 1,54 1,74 1,51 0,45 1,10 1,10 1,34 1,19 Fourniture de gaz et d'eau a | b
S Entrepts et maisons de commerce a | b
Z Ensemble a 0,65 1,48 1,49 1,51 1,45 | b 0,48 1,14 1,16 1,16 1,11
1913 1929 1930 1931 1932
. . . . .
1,68 1,70 1,98 1,68
1,32 1,38 1,60 1,40
1,50 1,60 1,57 1,47
1,23 1,27 1,32 1,19
a = Ouvriers qualifis et semi-qualifls.
b = Ouvriers non qualifis. adultes F Bois Papier G Arts graphiques
Femmes C Dates defmftaux 1 edtem?ch?nes | 0,31 0,77 0,80 0,79 0,76

Industrie horXo Te
D Industrie des pierres et des terres
1913 1929 1930 1931 1932
0,88 0,86 0,88 0,83
0,74 0,68 0,71 0,71
0,73 0,73 0,68 0,71
0,70 0,67 0,70 0,70
0,80 0,78 0,84 0,79
H Dates Textiles
I Chaussure
L S Denres E n t r e p t s et alimentaires, maisons d e boissons et commerce tabac 0,25 0,69 0,68 0,70 0,71
Z Ensemble
1913 1929 1930 1931 1932
0,30 0,77 0,77 0,79 0,74
0,76 0,82 0,81 0,75
0,77 0,74 0,80 0,80
0,72 0,78 0,83 0,73
0,30 0,77 0,76 0,78 0,74
478
ANNEXE
I I : STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU
II.
OU PROFESSION
(fin)
Tchcoslovaquie
(Prague). Nombres-indices des taux Hommes et femmes (principalement (Base: 1914 = C D 100)
de salaires qualifis)
minima
par
heure
E Charpentiers
F Manuvres en Menui- T o n n e btiliers siers ment
Dates
Fonderies de mtaux
(2 me
fusion) 1914. . . . 1927. 1928. 1929. 1930. 1931. . 1932. 1933. 1932: Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec. 100 709 752 807 807 807 807 807 807 807 807 807 807
Constructions Briquelectrotiers Grands E t a b l i s - technitablis- s e m e n t s ques s e m e n t s moyens 100 816 859 911 911 911 911 911 911 911 911 911 911 100 983 983 983 983 983 983 983 983 983 983 983 983 100 857 925 966 966 966 966 966 966 966 966 966 966 100 893 1.122 1.141 1.089 1.089 1.089 1.089 1.089 1.089 1.089 1.089 1.089
Constructions mcaniques
Peintres
100 902 908 927 927 927 927 835 927 834 834 834 834
100 795 826 847 847 847 847 810 847 847 793 793 793
100 807 915 942 942 942 942 942 942 942 942 942 942
100 977 1.021 1.035 1.035 1.035 1.035 1.035 1.035 1.035 1.035 1.035 1.035
100 987 1.03.2 1.057 1.057 1.057 1.057 1.007 1.057 1.057 980 980 980
G Dates Imprimeurs Relieurs
H LithoAides graphie dans l'in- Filature et de industrie dustrie coton gragraphique phique 100 1.184 1.184 1.184 1.230 1.230 1.230 1.230 1.230 1.230 1.230 1.230 1.230 100 1.204 1.204 1.204 1.274 1.274 1.274 1.274 1.274 1.274 1.274 1.274 1.274 100 1.008 979 979 979 979 946 908 908 908 908 908 908
I Tailleurs
J Fourreurs
DisBrasse- tillerie s eE nb l e m rie d'alcool i
1914. 1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933. 1932: I)c 1933: ilai s J ui a ep t. S)c
100 983 983 983 1.022 1.022 1.022 1.022 1.022 1.022 1.022 1.022 1.022
100 1.183 1.183 1.183 1.233 1.233 1.225 1.225 1.225 1.225 1.225 1.225 1.225
100 1.084 1.084 1.084 1.162 1.191 1.191 1.191 1.191 1.191 1.191 1.191 1.191
100 1.273 1.363 1.532 1.790 1.790 1.790 1.790 1.790 1.790 1.790 1.790 1.790
100 1.116 1.178 1.308 1.370 1.370 1.370 1.370 1.370 1.370 1.370 1.370 1.370
100 1.292 1.292 1.292 1.292 1.292 1.292 1.292 1.292 1.292 1.292 1.292 1.292
100 923 968 993 1.016 1.020 1.020 1.016 1.020 1.016 1.016 1.016 1.016
Y compris un certain nombre d'autres groupes de professions ne figurant pas dans le tableau.
SALAIRES TABLEAU III. SALAIRES, HEURES DE TRAVAIL ET AUTRES
479
ELEMENTS
DE RMUNRATION DES OUVRIERS ADULTES DE QUELQUES PROFESSIONS DANS DIFFRENTES VILLES, EN OCTOBRE 1 9 3 2 * A. Ajusteurs et tourneurs (constructions mcaniques)
Villes et units montaires
Salaires
Montants par heure Contributions Cot Heures FZquiaux assurances Revenu global normales Allocations de la de travail valent sociales global famipar des obligatoires du travail mainliales d'uvre semaine congs ouvrires p a t r o pays (compris nales ( a + b + c ) ( f + e ) sous a) c | d | e h o f 1 S Taux minima des travailleurs au emjjs 0 0,06 0 0 0,015 0,014 0,019 0 0,044 0,086 ' i 0,008 0,081 ' 0,064 0,009 0 0 % 0 0'/ 4 0,84 i 0,90 0,79 ' 0,86 0,98 0,99 1 6% 1 7 48 48 48 47 48 44 48 48 46 48
Berlin . . . Cologne . Copenhague Dublin . . Madrid . . Melbourne . Oslo . . . Stockholm . Varsovie . Vienne . .
. . . . . . . . . .
RM. RM. Kr. sh. d. Ptas. sh. d. Kr. Kr. Zl. Sch.
0,82 0,72 0,96 2 1 6'/ 4 1,90 1 Hi/. 1,02 0,88 1,05 1,24
0 .
0
0,027 0,011
0,025
0,021 0,007 0,033 0,086
. . 0,014 0,033 0,068 0,089
1,05 0,89
0,70
1,06 0,92
aux Amsterdam . Belgrade. . . Bruxelles . . Lisbonne . . Londres . . . Manchester Montral . . Vancouver. Paris . . . . Bordeaux . Riga . . . . Tallinn . . . Zurich . . . FI. Din. Fr. Esc. sh. d. sh. d. S Fr. Fr. Lats. Cr. est. Fr.
types ou courants des 0,020 0,009
travailleurs au temps 0,042 0,74 48 48 48 48 47 47 44-50 44 48 48 46 48 48
0 0,08 8,00 5,55 o.os 2,50 0 1 4 0 0 1 2% 0,05 0 0,75 0 5,88 0,34 4,06 0 0,60 0 0,30 . 0,07 3 1,83 0
0
0 0 0
0,050
0 0/8 0 03/ 8 0,208 0,208 0,021 0,009
. . . 0 03/
0
0,024 0 0,046
0 03/ 8 0,013 0,015 0,208 0,208 0,049 0,029
1 2% 0,65 0,75 4,06 0,62 0,37 1,88
1 4
1 3i/ 8 0,66 0,77 4,27 0,67 0,40
1 43/
0,086 i 0,068 0,081 ' 0,064 0,053 ' 0,053 0,021 0,014 0,009 0,029 Gains moyens
T aux de b ase au temps des travailleur^ aux Berlin . . Cologne Milan . . Oslo . . Tallinn . . . . . . . . . . . 0,94 RM. RM. 0.83 Lire * 2',77 Kr. 1,16 Cr. est. 0,28 0 0,06 0 0,07 0,017 0,017 0,055 0,031 0 0,96 0,91 1,19 0,35
pices ' 1,03 ' 0,97 1,20 0,38 48 48 4S 48 48
Amsterdam . Budapest . . Copenhague . Londres . . . Londres . . . Manchester Manchester Riga . . . . Rome . . . . Stockholm . . Tallinn . . . Vienne . . .
0,79 FI. Pengs 0,82 .Kr. 1,61 5 sh. d. 1 5% sh. d. o 1 9 5 sh. d. i 3 y4 sh. d. 6 1 6 Lats 0,7! Lire 3,15 Kr. 1,67 Cr. est. 0,37 Sch. 1,73
0,020
0
0 0 0 0 0
0,019
0.009 0;039 0 03/ 8 0 03/ 8 0 03/ 8 0 03/ 8 0,021 0,053 0,007 0,009 0,086
0 0,07
0 0 0 0 0,024 0,079 0,011 0 0,025
0,042 0,039 0,009 0 03/ 8 0 03/ 8 0 03/ 8 0 03/ 8 0,049 7 0,053 0,033 0,029 0,089
0,81 1 5>/4 1 9 1 3'/ 4 1 6 0,73 1,68 0,44
0,85 1,64 6 1 5 /8 1 93/ 8 1 3% 1 63/8 0,78 1,71 0,47
48
1,63
48
47 47 47 47 46 48 48 48 48
1 Pour quelques villes, les donnes se rapportent une date lgrement diffrente: Amsterdam ( 1 " semestre 1932); Belgrade (dc. 1932); Dublin (nov. e r 1932); Melbourne (fin juin 1932); Montral et Vancouver (dbut de janvier 1933); Rome et Milan (1 juillet 1932); Tallinn (juillet 1932); Vienne (fin dc. 1932); ainsi aue, pour les gains seulement, Londres et Manchester (mars 1932); Oslo (fvrier 1932) et Stockholm (moyenne de 1931). a Salaire correspondant au taux standard. 3 Taux de dbut des ouvriers employs dans l'industrie des chauffages centraux + Salaire effectif moyen 5 Gain moyen elfectif au temps. Gain moyen effectif aux pices. 7 Chiffres ne tenant pas compte des contributions a l'assurance obligatoire contre les accidents et maladies professionnelles.
480
TABLEAU III.
ANNEXE II! STATISTIQUES SOCIALES SALAIRES, HEURES DE TRAVAIL ET AUTRES ELEMENTS

1
DE RMUNRATION DES OUVRIERS ADULTES DE QUELQUES PROFESSIONS DANS DIFFRENTES VILLES, EN OCTOBRE 1 9 3 2 B . Manuvres (constructions mcaniques) (SUe)
Salaires
Allocations familiales
Equivalent des congs pays
a
Berlin . . . Cologne . Copenhague Dublin . . Madrid . . Melbourne . Milan . . . Oslo . . . Stockholm . Varsovie. . Vienne . . . . . . . . . . . . . . RM. RM. Kr. sh. d. Ptas. sh. d. Lire Kr. Kr. Zl. Sch. 0,66 0,63 0,95 2 1 2 Vt 1,00 1 7 2,21 0,90 0,75 0,69 0,88
c b 1 Taux minima 0 0,06 0 0 0,012 0,013 0,019 0 0,023 0,044 0,024 0,010 0,018
Montants par heure Contributions Heures Cot aux assurances Revenu global normales sociales de la de travail global obligatoires mainpar ouvrires p a t r o - dutravail d ' u v r e s e m a i n e (a+b+c) (compris nales (f+e) sous a) | d | e | h f 1 S dea travailleurs au cmps 0,069 0,067 0,055 6 0,054 0,009 0 QVi 0 0V4 0,053 0,018 0,007 0,021 0,086 0,73 0,67 0,70 6 0,76 0,97 0,98 1 i Vi 1 2'/ 2 48 48 48 47 48 44 48 48 48 46 48
0
0

0 0,08 0 0 0 0 0,34 0 0 0,07 0
6 0,053 0,013 0,033 0,045 0,089
0,92 0,76
0,94 0,79
_
temps 0,54
1 aux type* ou courants des Amsterdam . Belgrade. . . Bruxelles . . Londres . . . Manchester Montral . . Vancouver . Paris . . . . Bordeaux . Riga . . . . Tallinn . . . Zurich . . . FI. Din. Fr. sh. d. sh. d. S S Fr. Fr. Lats. Cr. est. Fr. 0,52 3,00 4,20 0 11% 0 10 Vi 0,35 0,50 4,10 2,75 0.39 0,22 s 1,30 0,017 0,007
travailleur au 0,035
0,57
48 47 47 44-50 44 48 48 46 48 48
0
0 0 0
0 03/ a
0,208 0,125 0,014 0,005
0 0s/ 8
0 03/ 8
o iiy,
o io Vi 0,35 0,50 2,75 0,41 0,29 1,33
0
0,016 0 0,033
0 03/ 8 0,007 0,010 0,208 0,125 0,032 0,016
0 il'/8
0 100/s 0,36 0,51 2,88 0,44 0,31
48
'
0,069 0,067 0,018 0,005 Gains
.
0,055 6 0,054 0,013 0,016
T aux de 6o se au temps des Cologne . . Oslo . . . . Tallinn . . . RM. RM. Kr. Cr. est. 0,76 0,73 0,97 0,22 0 0,06 0 0,07 0,014 0,015 0,026 0
travailleurs aux
pices 0,83 0,86 1,01 0,31 48 48 48 48
0,77 0,81 1,00 0,29
moyens 0,035 0,019 0,009 0 03/ 8 0 03/ 8 0 03/ 8 0 03/ 8 0,013 0,032 6 0,053 0,033 0,016 0,089 0,61 i oy 2 1 2% 0 11 i oVi 1,04 0,48 1,40 0,25 0,64 48
Amsterdam . Budapest . . Copenhague . Londres . . . Londres . . . Manchester Manchester Oslo . . . . Riga . . . . Rome . . . . Stockholm . . Tallinn . . . Vienne . . .
. . . . . . . . . .
0,59 FI. Pengs 0,41 .Kr. 1,28 4 sh. d. 1 0% 6 sh. d. 1 2% sh. d. * 0 11 sh. d. 6 1 0V 4 Kr. 1,02 Lats 0,46 Lire 2,15 Kr. 1,39 Cr. est. 0,18 Sch. 1,53
0,017
0
0 0 0 0 0 0
0,019
0,007 0,019 0 03/ 8 0 03/ 8 0 03/ 8 0 08/ 8 0,018 0,014 0,053 0,007 0,005 0,086
0 0,07
0 0 0 0 0,024 0,016 0,054 0,010 0 0,018
1,30
1,31
1 O'/s 1 2'/ 8 0 113/s 1 0/8 1,06 0,51 1,43 0,27
48
47 47 47 47 48 46 48 48 48 48
i Pour quelques villes, les donnes se rapportent une date lgrement diffrente: Amsterdam ( 1 " semestre 1932); Belgrade (dc. 1932); Dublin (nov. 1932); Melbourne (fin juin 1932); Montral et Vancouver (dbut de janvier 1933); Rome et Milan ( 1 " juillet 1932); Tallinn (juillet 1932); Vienne (fln dc. 1932); ainsi que, pour les gains seulement, Londres et Manchester (mars 1932); Oslo (fvrier 1932); et Stockholm (moyenne de 1931). 2 Salaire correspondant au taux standard. s Taux de dbut des ouvriers employs dans l'industrie des chauffages centraux. * Gain moyen effectif au temps. & Gain moyen effectif aux pices. 9 Chiffres ne tenant pas compte des contributions l'assurance obligatoire contre les accidents et maladies professionnelles.
SALAIRES
481
TRAVAIL DE ET AUTRES ELEMENTS
TABLEAU DE
III.
SALAIRES, DES
HEURES
DE
RMUNRATION
OUVRIERS ADULTES VILLES, de briques EN
QUELQUES 1932
1
PROFESSIONS (suite)
DANS D I F F R E N T E S G. Poseurs
OCTOBRE
et maons
(btiment)
Salaires
T a i minima Amsterdam Berlin . . Cologne Copenhague Dublin . Madrid . Melbourne Milan . . Varsovie. Vienne FI. RM. RM. Kr. sh. d. Ptas sh. d. Lire Zl. Sch. Din. Fr. Esc. sh. d. sh. d. 0,74 1,09 0,92 1,21 1 9J4 1,50 2 3 3,15 1,88 1,60 0 0 0 0 0 0,024 0,011 0,009 0 0 0,035 0,032
Montants par heure Contributions Cot aux assurances Heures Revenu global normales sociales global de la de travail obligatoires dutravall mainpar ouvrires p a t r o - (a+b+c) d'uvre semaine (compris nales (f+e) sous a) I f I des travailleurs au temps 0,101 0,088 0,051 0,079 8 0,069 0,019 0,76 0,82 1,18 1,10 8 1,00 0,93 1,21 1,23 i 9y i 9 y
o oy,
0.053 0,058 0,086
o oy
0,032
6 0,053 0,132 0,095 au
T o t types ou courants des travailleurs 6,00 5,75 2,50 1 TYi 1 6 0,85 1,23 1,65 1.38 1,38 ' 1,50 6,25 4,25 0,61 1,60 0,39 1,78 0,08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,34 0 0 0 0
temps
Belgrade. . . Bruxelles . . Lisbonne . . Londres . . . Manchester Montral . . Vancouver , New-York . . Chicago . . San Francisco Oslo . . . . Paris . . . . Bordeaux . Riga . . . . Stockholm . . Tallinn . . . Zurich . . .
t
S
$
S
0 0 0 0 0 0 0 0,060 0 0,024 0 0 0
0,050 0 03/ 8 0 03/ 8
0,021
0,208 0,208 0,017 0,009 0,008
0 03/ 8 0 03/ 8 0,026 0,037
0,021
0,208 0,208 0,040 0,022 0,031
1 T/z 1 6 0,85 1,23 1,65 1,38 1,38 1,56 4,25 0,63 1,60 0,39 1,78 aux
1 Vlg 1 63/ 8 0,88 1,27
Tallinn
. .
Kr. Fr. Fr. Lats Kr. Cr. est Fr. Cr. est
1,58 4,46
0,67 1,62 0,42
T a i de base au temps des travailleurs 0,32 0,008 Gains moyens 0,051 0,033 0,019 0,040 8 0,053 0,022 0,031 0,031
pices 0,35
0,32
Amsterdam Budapest . Copenhague Riga . . . Rome. . . Stockholm . Tallinn . .
Fi. 0,83 0,71 Pengs 2,57 Kr. 0,58 Lats 2,98 Lire * 3,50 Kr. 0,39 Cr. est
0,024 0,024 0,075 0 0
0,85 2,57 0,60
0,91 2,59 0,64
0
0
5
0,033 0,017 0,053 0,009 0,008
3,50 0,39
3,52 0,42
i Pour quelques villes, les donnes se rapportent une date lgrement diffrente: Belgrade (dc. 1932); Dublin (nov. 1932); Melbourne (fin juin 1932); Montral et Vancouver (dbut de janvier 1933); New-York, Chicago et San Francisco (15 mai 1932); Rome et Milan ( 1 " j u i l l e t 1932); Tallinn (juillet 1932); Vienne (fin dcembre 1932); ainsi que, pour les gains seulement, Stockholm (moyenne de 1931). 2 Salaire correspondant au t a u x standard. 3 Taux type pour le travail au temps et aux pices. * Chiffre approximatif, tant donn le caractre saisonnier et changeant de cette industrie. L a valeur des allocations est incorpore, cas chant, au m o n t a n t du salaire figurant dans la colonne prcdente. 8 Chiffres ne tenant pas compte des contributions l'assurance obligatoire contre les accidents et maladies professionnelles. 31
482
ANNEXE " l i :
STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU DE
III.
SALAIRES,
HEURES
DE
TRAVAIL DE
ET
AUTRES
ELEMENTS
RMUNRATION
DES OUVRIERS
ADULTES
QUELQUES 1932
x
PROFESSIONS (fin)
DANS DIFFRENTES D,
VILLES, EN
OCTOBRE
Manuvres (btiment) Montants par heure Contributions Heures Cot aux assurances R e v e n u global normales sociales de la detravail global par obligatoires mainouvrires patro- dutravail d ' u v r e s e m a i n e (compris nales (a+b+c) ( f + e ) sous a)
Salaires
I
Taux minima Amsterdam Berlin . . Cologne Dublin . Madrid . Melbourne Milan . . Varsovie. Vienne . FI. RM. RM. sh. d. Ptas. sh. d. Lire Zl. Sch. Din. Fr. Esc. sh. d. sh. d.
S S
des travailleurs
au
f temps 0,71 0,91 0,77 1 3
0,69 0,90 0,76 21 3 1,00 1 7% 1,99 0,78 1,23 Taux 2,75 4,00 1,38 1 l'A 1 i y. 0,35 0,45 0,65 0,83 0,69 3 1,37 5,35 3,65 0,39 1,45 0,24 1,40
0 0 0 0
. .
0,023 0,009 0,008 0 0,023
0,048 0,087 0,069 0,076 6 0,061 0 0)4 0 0
0,76 0,98 '0,83 1 3%
. 0,020 0,025
0,053 0,024 0,082
0,053 0,055 0,094

au temps
types ou courants des travailleurs
48 46,5 48 44 48 44 48 46 48 51 48 48 44 46,5 44-50 44 40 44 40 48 48 48 46 48 48 50
Belgrade. . . Bruxelles . . Lisbonne . . Londres . . . Manchester Montral . . Vancouver . New-York . . Chicago . . San Francisco Oslo . . . Paris . . . Bordeaux Riga . . . Stockholm . Tallinn . . Zurich . .
s
Kr. Fr. Fr. Lats Kr. Cr. est Fr. FI. Pengs Kr. Lats Lire Kr. Cr. est
0,08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,34 0 0 0 0
_ 0
0 0 0 0 0 0 0,055 0,016 0 0 0
0,028
0 03/ 8 0 03/ 8
0 03/ . . 0,021
0,208 0,125 0,026 0,039 0,019
0 03/ 8
0,021
0,208 0,125 0,011 0,007 0..005
1 2% i iy2 0,35 0,45 0,65 0,83 0,69 1,43 0,41 1,45 0,24 1,40
1,45 3,78 0,43 1,49 0,26
3,65
Gains moyens 0,76 0,34 1,79 0,37 2,45 2,20 0,25 0 0,023 0,016 0,011 0,053 0,007 0,005 0,048 0,016 0,019 0,026 0,053 0,039 0,019 0,78 1,79 0,39 0,83 1,81 0,41 2,24 0,27 48 48 46 48 48 48
0
0
0
0,016 0,061 0 0
2,20 0,25
1 Pour quelques villes, les donnes se rapportent une date lgrement diffrente: Belgrade ( d c . 1932); Dublin (nov. 1932); Melbourne (fln juin 1932); Montral et Vancouver (dbut de janvier 1933) ; New-York, Chicago et San Francisco (15 mal 1932); R o m e et Milan ( 1 " juillet 1932); Tallinn (juillet 1932); Vienne (fln dcembre 1932); ainsi que, pour les gains seulement, Stockholm (moyenne de 1931). 2 Salaire correspondant au t a u x s t a n d a r d . s T a u x t y p e pour le travail au temps et aux pices. * Chiffre approximatif, t a n t donn le caractre saisonnier et changeant de cette industrie. ' L a valeur des allocations est incorpore, cas chant, au m o n t a n t du salaire figurant dans la colonne prcdente. e Chiffres ne t e n a n t p a s compte des contributions l'assurance obligatoire contre les accidents et maladies professionnelles.
II. EMPLOI ET CHMAGE
EMPLOI
Le tableau IV donne les nombres-indices du niveau gnral de Vemploi dans 16 pays, au cours de la priode 1927 1933. Les chiffres annuels (moyenne des 12 mois) ont, dans certains cas, t calculs par le Bureau international du Travail. Le tableau V donne les statistiques de l'emploi par industrie dans 7 pays, pour les mois de janvier et juillet de chaque anne de la priode envisage. Les statistiques des tableaux IV et V sont gnralement bases sur les rapports fournis par certains tablissements slectionns indiquant le nombre d'ouvriers qu'ils occupent une poque donne (ou le nombre moyen au cours d'une certaine priode). Dans quelques cas, les indices reposent sur les effectifs des caisses d'assurance-maladie ou d'assurancechmage, et s'appliquent la majorit des travailleurs. Pour diverses raisons provenant avant tout de la difficult d'obtenir pour une longue priode des sries la fois reprsentatives et homognes ces indices ne peuvent gure servir qu' des comparaisons portant sur de brves priodes 1.
CHMAGE
Le tableau VI donne des chiffres sur le niveau gnral du chmage dans 34 pays, pour la priode 1927 1933; certaines moyennes annuelles ont t calcules par le Bureau international du Travail. Le tableau VII donne des chiffres sur le chmage par industrie dans 14 pays, pour la mme priode. A dfaut d'indication contraire, les chiffres se rapportent la fin de chaque mois. En raison des diffrences dans les mthodes de compilation des statistiques des tableaux VI et VII et dans la dfinition du chmeur, il est gnralement impossible de procder de faon rigoureuse des comparaisons internationales. Les chiffres ne concernent que les chmeurs enregistrs et sont, pour la plupart, bien au-dessous de la ralit. Le principal intrt de ces statistiques est de montrer les fluctuations d'une priode l'autre, et c'est seulement entre ces mouvements que l'on peut tablir des comparaisons internationales. Lorsqu'il a t possible de le faire, la statistique des chmeurs partiels a t tablie; mais, incertaine, incomplte et reposant sur des dfinitions diffrentes, elle ne permet pas de comparaisons d'un pays l'autre.
i Pour des prcisions sur les sources et mthodes d'tablissement des statistiques de l'emploi, voir Revue internationale du Travail, vol. XXIX, n 1, janvier 1934.
484
ANNEXE
IK
STATISTIQUES
SOCIALES
Les principaux problmes des statistiques du chmage ont t analyss dans deux publications du Bureau 1 ; pour les chiffres fournis par l'assurance-chmage, on trouvera des informations complmentaires sur la porte et le fonctionnement des systmes en vigueur dans une tude rcente 2 . Pour faciliter l'utilisation des tableaux, le caractre des diffrents genres de statistiques mentionnes dans les en-ttes sera prcis brivement ci-dessous: 1. Statistiques de Vassurance-chmage obligatoire
Ce sont les statistiques du chmage les plus compltes. Elles comprennent pour ainsi dire tous les travailleurs des usines, des mines, du btiment et du commerce, l'exclusion, toutefois, de la plupart des ouvriers agricoles et de certains groupes d'employs salaris. Les personnes sans travai' pour cause de maladie, d'accident et, d'une manire gnrale, galement pour cause de conflit du travail, n'y figurent pas. 2. Statistiques de Vassurance-chmage facultative
Elles englobent un nombre considrable de professions. En gnral sont compris parmi les chmeurs les personnes pour qui le dlai de carence n'est pas encore expir ou qui ont puis leurs droits aux indemnits, mais non les personnes sans travail pour cause de maladie, d'accident ou de conflit du travail. 3. Relevs des caisses syndicales
Ces statistiques concernent les syndicats qui ont des caisses d'assurancechmage; ces caisses sont souvent subventionnes par les autorits publiques. Bien que, dans la rgle, elles soient ouvertes tous les salaris, la proportion relle des assurs varie considrablement suivant les professions et suivant les pays. La dfinition du terme chmeur varie avec les conditions locales, mme l'intrieur d'un seul pays; toutefois. les malades et les personnes sans travail pour cause d'accident ou de conflit du travail paraissent, d'une manire gnrale, en tre exclues. 4. Relevs des syndicats
Ces statistiques comprennent les travailleurs des usines, des mines, du btiment, du commerce, etc., mais ne comprennent pas, d'une manire gnrale, les travailleurs agricoles. Comme les syndicats locaux des divers pays sont, en gnral, libres de dfinir comme ils l'entendent le terme chmeur , il est impossible de donner une dfinition uniforme.
i Les mthodes de la statistique du chmage, Etudes et documents, srie N, n 7, Genve, 1925; La deuxime Confrence internationale des statisticiens du travail (contenant les rsolutions adoptes sur les meilleures mthodes d'tablissement des statistiques du chmage), Etudes et documents, srie N, n 8, Genve, 1925. Voir aussi notes sur les sources et mthodes dans diffrents pays, dans la Revue internationale du Travail, vol. XXIX, n 1, janvier 1934. 2 BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL: Assurance-chmage et diverses formes d'assistance aux chmeurs. Confrence internationale du Travail, dix-septime session, Genve, 1933.
EMPLOI ET CHMAGE
485
5. Statistiques des bureaux de placement Cette srie se rapporte au nombre des chmeurs enregistrs ou au nombre des personnes enregistres qui demandent un emploi. La distinction entre ces deux catgories est souvent vague; la dernire est suppose comprendre, outre les personnes comprises dans la premire, celles qui, tout en n'tant pas sans travail, restent inscrites dans l'intention de changer de travail, et celles qui sont sans travail pour cause de maladie, de conflit du travail, etc., ou sont employes des travaux publics de secours. Bien que les bureaux de placement soient gnralement ouverts toutes les catgories de personnes, l'enregistrement est, dans la plupart des pays, limit surtout certains groupes de travailleurs industriels. 6. Evaluations diverses
Cette rubrique couvre diverses sries qui ne peuvent tre classes sous les cinq titres prcdents. Les statistiques italiennes, labores l'aide de donnes provenant de sources diverses, principalement des relevs des assurances obligatoires sont fournies par la Caisse d'assurance sociale et englobent la plupart des travailleurs de l'industrie et des diffrents corps de mtiers y compris l'agriculture. Les statistiques japonaises et bulgares sont des valuations officielles fondes sur divers renseignements fournis par des autorits publiques, et comprenant la plupart des ouvriers de l'industrie. Les statistiques franaises relatives aux caisses de secours se rfrent aux personnes secourues l'aide de divers fonds d'assistance publics et privs.
486
TABLEAU
IV.
NIVEAU
GNRAL
DE
L'EMPLOI
UNION SUD-AFRICAINE
ALLEMAGNE
CANADA
Dates
Statistiques patronales Indice (juill. 1925 = 100) Europens Total 2 95,9 98,2 100,0 98,1 93,8 87,2 91,2 86,4 88,0 88,3 88,6 89,7 90,8 91,7 92,6 93,3 94,0 94,9 96,0
Statistiques de l'assurance-maladie
Effectif employ
Statistiques Statistiques syndicales patronales Statistiques Pourcentage de l'emploi par r a p p o r t Pourcen- patronales Indice a u nombre possible tage d e Indice ( 1 e r janv. l'emploi (1926 = horaire 1925 = de tra- d'heures 100) vailleurs de travail complet 100)
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933:
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Janv. . Fv. . Mars . Avril . Mai Juin . Juillet. Aot . Sept. . Oct. . Nov. . Dec. . Effectif employ
. . . . . . .
94,2 ' 97,2 100,0 97,4 93,5 87,6 90,3 85,8 87,2 88,2 88,5 89,1 89,9 90,7 91,1 92,0 92,9 93,8 94,4
17.996.000 17.870.000 16.515.000 14.420.000 12.518.000 13.069.941 11.487.211 11.532.788 12.192.696 12.697.620 13.179.941 13.306.896 13.435.581 13.715.795 13.920.977 14.062.337 14.020.207 13.287.238
*
101,3 100,0 94,4 85,6 62,5
*
58,2 58,8 62,4 65,2 67,9 69,0 69,2
* * * *
FINLANDE
74,5 3 70,4 61,2 50,7 41,9 46,3 40,3 40,3 42,1 43,8 45,5 46,5 47,3 48,3 49,7 50,7 51,2 49,7
70,5 3 67,4 56,2 44,5 35,7 41,0 33,4 34,0 36,0 38,7 41,7 41,7 41,5 42,7 44,3 45,6 46,6 45,4
90,4 90,4 85,2 74,5 61,2 50,5
*
48,2 46,9
48,6* 50,5 4
* * * * * * *
88,1 94,2 100,0 94,5 85,3 72,5 70,6 64,6 64,5 63,8 65,1 67,7 70,9 73,1 74,2 75,8 76,6 77,0 74,3 821.131
1.311.457*
ESTONIE
ETATS-UNIS
FRANCE
GRANDE-BRETAGNE
Statistiques patronales Dates Indice (Ie'janv. 1927 = 100) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Janv. . Fv. . Mars . Avril . Mai Juin . Juillet. Aot . Sept. . Oct. . Nov. . Dec. . Effectif employ . . . . . . . 93,0 98,2 100,0 95,8 88,1 82,7 84,3 78,4 80,7 82,8 84,5 90,4 89,0 85,2 83,8 84,3 84,7 84,8 82,8 29.894
Statistiques patronales (Federal Reserve Board) Indice (1923-1925 = 100) Emploi Borderaux de salaires 94,7 94,5 100,0 81,2 61,3 42,1 44,1 36,4 37,1 34,3 35,8 39,0 42,9 46,3 51,7 53,5 53,3 49,8 49,3
Statistiques patronales Effectif employ le mme mois de 1926 = 100
Statistiques des inspecteurs du travail Effectif employ le mme mois de 1930 = 100 Pourcentage de chmeurs partiels
Statistiques d e l'assurancechmage Effectif employ Indice (1924 = 100)
97,7 96,1 100,0 86,8 73,6 61,7 65,5 58,8 58,8 56,1 57,1 59,9 64,1 69,3 72,5 73,5 73,1 71,6 71,0
* * * * * *
86
* * *
100,0 92,5 80,7 79,1 78,3 77,9 78,3 78,7 78,9 79,1 80,9 80,1 79,5 78,5 79,9 79,5
* * *
3,8 32,5 48,6 38,2 40,9 41,4 40,0 39,8 39,5 37,8 36,7 36,6 36,0 37,1 ' 36,2 35,9
* * 83 * 91 * * 82 * *
49.861
10.018.000 10.023.000 10.223.000 9.809.000 9.437.000 9.367.000 9.083.000 9.272.000 9.318.000 9.415.000 9.505.000 9.619.000 9.749.000 9.745.000 9.796.000 9.883.000 9.927.000 9.957.000 10.009.000
98,0 98,0 100,0 96,0 92,3 91,7 94,8 90,7 91,2 92,1 93,0 94,1 95,4 95,3 95,9 96,7 97,1 97,5 97,9
3.125.093
2.383.040
12.271.896'
i Les indices ont t, chaque fois que possible, recalculs sur la base de 1929 = 100. Les dates entre parenthses indiquent les annes de base originales. 2 Y compris les indignes . 6 3 Chiffres de juillet. * Chiffres incomplets. Les chiffres se rapportent au 1 du mois suivant. Les chiffres se rapportent au 15 du mois. 7 Chiffres de base: travailleurs pourvus d'un emploi + chmeurs.
EMPLOI ET CHMAGE
487
l
TABLEAU IV. NIVEAU GNRAL DE L'EMPLOI
(suite)
HONGRIE
ITALIE
JAPON
LETTONIE
Dates
Statistiques de l'assurance sociale Effectif employ Indice (1927 => 100) 98,3 101,3 100,0 94,3 89,2 82,0 81,1 78,5 78,5 79,4 80,5 82,9 81,0 80,0 80,9 82,8 84,8 85,0 79,5
Statistiques patronales Indice (1926 = 100) Pourcentage de chmeurs partiels
Statistiques patronales Indice (1926 = 100) 104,1 99,1 100,0 90,0 81,7 82,0 89,9 85,0 86,2 87,3 89,0 89,5 89,6 90,0 90,3 91,7 92,5 93,5 94,2 801.290t
Statistiques de l'assurance-maladie Effectif employ 148.288 161.483 171.195 179.636 168.208 141.296 150.233t 140.396 141.097 144.254 144.351 150.689 152.093 153.507 153.078 153.561 157.120t 158.805f 153.848t Indice (1930 = 100) 87,4 94,7 100,0 105,3 98,9 83,2 87,9 82,1 83,2 84,2 84,2 88,4 89,5 89,5 89,5 89,5 91,6 92,6 90,5
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933:
. . . . 1.033.609 . 1.064.599 . 1.051.169 . 990.776 . 937.298 . 862.469 . 853.203 Janv. . 825.318 Fv. . 825.671 Mars . 834.488 Avril . 846.024 Mai 871.212. Juin . 851.811 Juillet. 841.739 Aot . 851.009 Sept. . 870.371 Oct. . 891.265 Nov. . 893.476 Dec. . 836.046
* 100,0
93,0 81,2 70,5 71,4 68,1 69,3 71,2 72,0 72,0 69,2 72,9 72,4 73,6 73,3 72,2 71,1 67 0.547
* 8,9
20,8 24,2 28,4 20,8 24,9 24,4 23,0 21,5 20,0 20,0 18,6 18,2 19,1 19,3 19,9 21,1
t t t
Effectif employ
POLOGNE
SUDE
SUISSE
TCHCOSLOVAQUIE 2
Statistiques patronales Dates Indice (1928 100)
Statistiques patronales Administration du Travail Indice (1926-1930 = 100) Fdration des industries Indice (1925-1930 = 100) 94,2 98,1 100,0 100,0 91,3 85,6 84,9 84,6 85,6 83,7 81,7 82,7 83,7 84,6 84,6 85,6 85,6 87,5 88,5
Statistiques patronales
Statistiques de l'assurance sociale Indico (1928 = 100)
Indice (1925 = 100)
Effectif
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933:
. . . . . . . . . . Janv. . Fv. . Mars . Avril . Mai . Juin . Juillet. Aot . Sept. . Oct. . Nov. . Dec. .
*
99,7 100,0 86,8 73,9 63,3 62,9 55,6 57,4 59,5 60,8 63,4 63,9 64,2 65,0 66,2 70,6 66,9 61,3 517.593
* * * * 89,1 * * 86,0 * * 89,6 * 91,0 * * 89,7

197.407
91,2 97,3 100,0 96,5 88,5 76,1 73,0
* * * * 73,1 * * 74,0 * * 72,3
72,5
2.618.516 2.487.640 2.506.190 2.446.197 2.312.596 2.069.014 1.886.580 1.661.259 1.666.724 1.718.406 1.868.580 1.984.931 2.034.956 2.018.054 2.024.122 1.999.812 2.007.156 1.920.070 1.734.626
*
99,3 100,0 97,6 92,3 82,6 75,3 66,3 66,5 68,6 74,6 79,2 81,2 80,5 80,8 79,8 80,1 76,8 69,2
Effectif employ
190.266
1 Les indices ont t, chaque fois que possible, recalculs sur la base de 1929 = 100. Les dates entre parenthses indiquent les annes de base originales. 2 Moyenne pour le mois.
488
ANNEXE l i : STATISTIQUES SOCIALES TABLEAU V. EMPLOI PAR INDUSTRIE A. Emploi par rapport au nombre de travailleurs possible '
C Fer Mtallurgie et laminage Construction mcanique 77,4 71,4 59,7 45,7 32,7 38,4 41,0 44,4 47,4 L Aliments 63,5 65,2 62,0 61,9 58,2 57,3 58,8 63,0 64,8 Boissons et t a b a c 75,2 78,5 78,2 68,6 64,7 67,0 68,9 71,5 73,8 Electrotechnique 90,6 82,7 67,0 55,8 42,2 40,5 43,0 50,4 56,0 Y Besoins culturels s 66,2 62,6 54,6 46,7 35,5 32,6 32,9 36,4 39,1 Ensemble des industries 74,5 70,4 61,2 50,7 41,9 42,1 46,5 49,7 49,7 Construction des vhicules 3 56,6 56,1 42,6 36,6 29,7 36,1 46,8 47,8 51,3 E Btiment *
Allemagne. Statistiques patronales:

B Mines de charbon et de lignite 89,8 93,1 83,6 67,0 57,2 57,8 58,1 59,9 61,0 F, X Articles de mnage et ameublement 74,0 70,3 60,0 51,0 42,7 41,2 46,7 49,2 52,8
Dates 1927 . . . . 1928 2 . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . . 1933: Mars Juin Sept. Dec.
87,0 84,0 72,1 54,4 44,8 47,5 50,1 53,4 55,8 H Textile 83,1 77,6 73,3 66,0 59,9 60,8 62,7 64,6 66,5
76,8 65,0 56,5 47,4 48,3 53,1 56,1 60,6
* *
69,3 57,4 41,7 27,1 19,5 18,8 30,6 36,5 26,9
Dates 1927 . . . 1928 2 . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . . 1933: Mars Juin Sept. Dec.
1 Nombre d'ouvriers employs exprim en pourcentage du nombre qui pourrait tre employ si tous les tablissements fonctionnaient plein rendement. 2 Pour 1928 il s'agit du mois de juillet, pour les autres annes il s'agit de la moyenne de l'anne. ' A l'exclusion des wagons et des bateaux. i Y compris les matriaux de construction. 5 Cuir, pianos, appareils photographiques et de T.S.F., mtaux prcieux et parures, jouets, articles de papier, cosmtiques.
Statistiques
patronales : B. Emploi par rapport aux heures de travail possibles

B Mines de charbon et de lignite 85,8 92,2 77,6 60,4 50,2 47,8 51,7 52,2 59,9 F, X Articles de mnage et ameublement 66,9 66,2 53,8 44,6 36,2 34,6 41,2 43,8 47,9 C Fer Mtallurgie et laminage Construction mcanique 75,0 67,8 54,2 38,8 27,1 31,5 34,8 38,3 42,8 L Aliments 60,0 63.3 58,8 57,2 52,6 50,9 52,6 56,0 61,0 Boissons et t a b a c 74,4 75,0 72,9 59,6 57,0 57,9 64,6 66,6 67,8 Electrotechnique 83,2 78,1 59,5 46,1 31,5 30,9 35,2 42,8 52,2 Y Besoins culturels 62,4 58,5 48,7 38,6 29,4 26,4 27,1 32,3 36,1
5
E Construction des Btiment * vhicules 3 54,0 53,4 37,9 31,3 24,1 31,3 43,8 42,2 45,3
Dates 1927 . . . .
Cl
1931 . . . 1932 . . . 1933: Mars Juin Sept. Dec.
82,1 79,8 64,6 44,6 35,0 38,7 44,1 44,7 49,5 H Textile 74,2 72,0 65,6 56,5 50,4 51,8 54,2 57,0 59,9
70,8 59,9 47,1 35,4 37,1 41,4 43,0 50,3
68,7 55,9 39,5 25,3 17,9 17,2 29,0 34,6 23,8 Ensemble des industries 70,5 67,4 56,2 44,5 35,7 36,0 41,7 44,3 45,4
Dates
1930 . . . 1931 . . . 1932 . . . 1933: Mars Juin Sept. Dec.
1 Nombre des heures de travail effectues en pourcentage des heures qui pourraient tre effectu si les tablissements fonctionnaient plein rendement pendant la dure normale de travail. 2 Pour 1928, mois de juillet; pour les autres annes, moyenne de5 l'anne 3 A l'exception des wagons (et des bateaux, * Y compris les matriaux de construction. Cuir, pianos, appareils photographiques et de T.S.F., mtaux prcieux et parures, jouets, articles de papier, cosmtiques.
HI
EMPLOI
ET
CHOMAGE
489
TABLEAU V.
EMPLOI PAR INDUSTRIE
(suite)
Canada. Statistiques
patronales:
effectif employ (1926 = 100) C
et nombres-indices
de
Vemploi
Dates '
Mines
Articles Appareils Articles mtal de fer et lectride non d'acier ques ferreux
F Bois Articles Cons- et articles Abatage de bois de terre, truction (y comdu de verre et pris bois entretien l'ameuet de pierre blement) D E 93,3 112,2 89,8 116,5 108,3 137,8 116,0 137,1 95,2 112,9 77,1 78,2 50,1 48,5 57,0 64,0 53,4 5.807 73,1 144,2 78,6 154,3 87,4 164,5 92,7 170,1 110,7 137,1 104,8 93,3 58,5 54,7 78,2 97,0 88,1 102.681 74,4 115,8 78,1 117,7 84,2 122,7 83,7 105,4 66,8 83,7 55,6 64,8 43,2 45,0 63,7 63,9 52,9 136,1 69,9 163,2 69,5 171,0 80,1 200,2 82,1 107,6 38,5 68,7 34,2 74,5 35,6 49,5 64,7 168,8
1927: Janvier Juillet 1928: Janvier Juillet 1929: Janvier Juillet 1930: Janvier Juillet 1931 : Janvier Juillet 1932: Janvier Juillet 1933: Janvier Avril . Juillet . Octobre 1934: Janvier Effectif employ 1 " janvier 1934
104,7 106,6 112,6 113,1 116,2 119,5 122,5 113,8 114,4 104,1 105,1 95,0 96,9 91,4 93,1 105,8 106,8 48.776
94,2 103,0 96,9 116,4 114,9 126,8 107,3 109,5 88,7 85,8 70,7 68,2 56,3 60,3 62,4 62,5 60,9 79.758
108,3 106,5 109,5 118,4 128,7 142,7 156,3 156,1 143,5 133,3 126,4 109,0 96,4' 88,1 85,5 95,7 95,5 10.371
100,7 114,4 107,9 122,0 121,7 134,8 127,4 127,6 112,7 114,2 93,6 78,2 74,7 77,3 87,0 91,6 90,5 14.295
27.578
46.922
G Dates i ImpriPte merie et papier dition et papier 95,6 111,5 102,3 117,2 100,1 110,5 105,0 107,3 87,0 87,4 76,1 73,7 67,1 66,2 74,5 76,8 71,6 51.648
s
| Fils et toffes
H, I Vtements et objets personnels 93,2 99,1 93,9 99,7 93,0 103,5 95,5 100,3 88,3 94,6 81,4 89,1 75,3 86,8 86,4 93,5 81,4
J Cuir e t articles de cuir 102,9 100,8 102,6 97,6 85,8 92,8 88,1 86,0 73,8 89,4 78,7 86,5 77,6 86,1 94,0 100,1 79,1
K L Produits Produits Produits chimi- d'origine d'origine ques et animale vgtale produits (comes- (comesconnexes tibles) tibles) 95,0 103,6 102,8 113,6 110,2 118,7 119,9 116,5 113,8 115,9 110,6 109,9 101,8 106,6 111,3 111,4 112,1 91,9 121,4 102,1 121,6 109,8 122,3 103,3 119,9 95,5 112,6 95,1 114,7 92,0 90,4 130,2 109,2 94,7 92,0 100,4 87,7 101,3 98,1 112,3 100,0 114,5 95,5 106,8 94,7 100,5 88,4 86,9 97,2 119,6 85,6
1927: Janvier Juillet 1928: Janvier Juillet 1929: Janvier Juillet 1930: Janvier Juillet 1931: Janvier Juillet 1932: Janvier Juillet 1933: Janvier Avril . Juillet. Octobre 1934: Janvier Effectif employ 1 " janvier 1934
103,3 104,5 107,9 110,0 114,6 116,1 118,7 115,9 114,6 110,3 107,7 104,0 100,5 98,5 9S,5 98,6 100,7
100,9 109,3 108,8 107,0 106,9 104,1 96,8 97,2 99,0 97,6 97,4 103,6 100,6 96,5 103.9 i;3 114,1 82.523
16.066
8.296
17.285
24.408
i Premier du mois. textile et de l'habillement.
Y compris les articles de papier. 3 Y compris d'autres branches du
490
ANNEXE I K STATISTIQUES SOCIALES
TABLEAU V.
(suite)
Canada (suite). Statistiques
patronales: effectif employ et nombres-indices (1926 = 100)

P Tlgraphes et tlphones 99,6 106,0 102,0 108,7 112,6 123,8 128,2 119,7 110,6 104,8 98,1 93,1 87,5 84,5 84,0 82,5 78,4 20.644 S T Htels et restaurants V
de
Vemploi
Dates i
N 0 Navigation, Chemins charge- Courant ment et de fer lectrique vapeur dchargement des navires 102,0 105,3 103,2 110,0 103,5 113,1 99,9 104,1 95,2 91,8 82,5 77,7 71,6 67,5 69,8 72,0 69,8 55.551 85,6 117,7 72,7 98,0 , 83,4 126,0 81,5 108,2 73,3 96,1 68,0 90,4 64,7 59,0 89,9 94,2 63,7 97,6 111,5 107,8 120,8 114,1 137,0 123,8 133,1 124,7 127,7 118,4 117,4 108,3 106,9 110,0 112,2 104,8
Commerce
Toutes industries Professions 3 librales
1927: Janvier Juillet 1928: Janvier Juillet 1929: Janvier Juillet 1930: Janvier Juillet 1931 : Janvier Juillet 1932: Janvier Juillet 1933: Janvier Avril . Juillet. Octobre 1934: Janvier Effectif employ 1 " janvier 1934
109,9 106,0 120,4 115,3 128,5 127,7 133,8 129,5 132,9 124,0 125,7 115,4 119,6 107,6 111,8 115,0 122,3
93,0 116,1 99,0 133,5 114,9 154,8 123,3 150,8 122,2 133,7 107,7 118,2 95,2 94,7 109,3 104,1 107,8
96,0 107,4 107,8 119,2 113,6 126,6 115,0 128,9 121,6 125,8 128,2 130,7 116,6 126,9 113,1 115,6 126,2
10.441
13.220
91.080
22.685 2
95,9 109,7 100,7 117,7 109,1 124,7 111,2 118,9 101,7 103,8 91,6 88,7 78,5 76,0 84,5 90,4 88,6 821.131
1 Premier du mois. 2 Y compris les services personnels (blanchisseries principalement). * Y compris les autres produits d'origine minrale, les instruments de musique, les autres produits textiles, la fourrure et articles de fourrure, les articles de caoutchouc, les produits d'origine vgtale <non comestibles (tabac, etc.), les tramways et voitures, les services personnels, etc.
Etats-Unis. Statistiques A. Industries manufacturires
patronales:
nombres-indices
de
l'emploi: 1923-1925
F
(Conseil fdral de Rserve)

C
(Moyenne
D
100)
Dates
Articles de fer et d'acier 93,6 90,0 79,1 72,6 65,4 54,8 52,8 48,3 58,1 74,7 71,4
Machines
Articles de mtal Autonon mobiles ferreux 91,1 80,3 71,2 65,4 61,1 48,7 47,4 41,0 53,6 68,6 62,3 91,0 86,5 78,9 70,7 68,8 58,0 51,6 41,9 50,3 61,5 66,9
Constructions navales 108,1 108,5 98,3 90,6 87,9 77,5 62,4 50,9 53,2 77,2 75,4
Articles de ciment, argile et verre 85,0 77,1 68,6 64,4 55,0 43,4 42,6 38,9 46,8 53,9 53,3
Imprimerie Bois et Papier (labeurs articles et pte et traen bois papier vaux de ville) 82,1 71,6 58,8 54,4 45,4 37.9 36,8 32,5 40,0 49,4 46,7 99,2 97,4 88,2 84,1 80,7 76,2 75,9 75,4 80,4 97,5 95,6 111,3 108,0 102,7 96,5 90,9 81,8 76,3 71,7 73,4 78,2 81,1
1929: Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931- Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars. . . Juin. . . Septembre Dcembre
113,3 99,5 84,2 73,4 64,5 51,0 46,4 42,2 47,7 61,1 62,6
EMPLOI ET CHMAGE
491
TABLEAU V. EMPLOI PAR INDUSTRIE
(suite)
Etats-Unis (suite). Statistiques A. Industries manufacturires

H Dates Effets Produits d'habiltextiles lement (textile) 92,6 84,4 76,4 78,7 73,4 58,7 72,9 66,9 86,7 95,9 85,9 95,7 88,7 80,1 78,3 69,2 58,1 64,0 61,9 68,7 69,8 60,9
patronales:
nombres-indices (Moyenne
K L
de
l'emploi: = 100)
(Conseil
I
fdral de Rserve)
J
1923-1925
Chaussure
Cuir
Articles Produits Manude Alimen- factures chide caouttation miques tabac chouc 90,8 88,0 74,7 75,7 71,3 67,0 63,2 56,6 67,8 82,2 83,4 111,9 105,7 97,9 89,6 81,9 76,4 75,2 75,6 82,3 95,9 100,4 98,7 95,8 90,8 88,7 86,3 81,1 80,0 78,4 82,3 93,9 90,3 87,4 89,7 83,5 80,4 70,4 69,4 67,7 57,8 66,8 65,2 66,4
Ensemble des industries manufacturires l 96,9 89,7 80,1 76,0 69,4 60,0 60,6 56,6 64,8 74,3 71,8
1929: Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars. . . Juin. . . Septembre Dcembre
93,4 89,9 77,3 85,5 77,2 76,9 72,9 78,0 84,7 81,9 74,9
89,4 85,1 74,0 77,4 67,6 63,4 68,3 66,2 80,3 88,9 87,0
1 Y compris certains autres groupes: fabrication de boites en papier, imprimerie (journaux et prio diques), fabrication et rparation de voitures, fabrication d'instruments de musique.
B. Industries
non manufacturires (Dpartement du (Moyenne mensuelle de 1929 = 100)

B Cariires, mines non mtallifres 106,6 90,1 90,3 70,2 . 72,3 53,9 49,5 42,3 35,1 47,3 52,6 45,3 M 0 P
Travail)
Dates
Mines de houille
ProCheEnerTlduction mins gie, graphe, de de fer lumire, tlptrole vapeur i phone eau brut
Commerce de gros
Commerce de dtail
Htels
1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin. . . Septembre Dcembre Effectif employ dcembre 1933
1
94,7 101,3 88,4 92,5 78,4 81,2 60,5 70,0 67,6 61,3 71,8 75,4
90,2 77,4 65,0 58,2 54,2 57,2 56,5 58,0 66,2 75,0
96,1 88,8 86,5 74,9 72,8 62,6 57,8 54,8 51,5 53,6 57,7 54,1
100,7 102,5 104,6 103,2 97,2 90,3 83,2 78,4 76,9 77,3 80,3 81,8 204.734
101,5 101,8 99,8 91,6 86,9 83,1 79,9 74,8 73,2 69,2 68,3 69,4
99.2 102,6 96,5 92,0 87,1 83,7 77,0 77,0 73,1 75,7 82,1 83,3
07,4 126,2 93,9 H5,l 89,1 106,2 79,4 95,2 71,4 78,3 86,0 105,4
99,3 97,7 98,0 93,5 91,6 84,1 78,0 73,2 72,4 73,6 78,7 77,6
232.031
30.658
28.207
952.275
248.039
88.845
513.941
129.718
Moyenne mensuelle 1926 = 100.
492
ANNEXE
I I : STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU V.
(suite)
France. Statistiques des inspecteurs du travail et des ingnieurs des mines: effectif et nombres-indices de l'emploi (Effectif employ le mois correspondant de prcdente = 100) B Dates
1
employ Vanne
C Mtallurgie
Industries extractives 98,5 89,9 85,3 109,1 92,2 93,7 95,4 91,9 90,5 363
E TerrasTravail des m- Pierres sement, constaux et terres t r u c t i o n (ordiau feu (en naires) pierre) 89,9 81,5 81,4 93,0 96,4 96,8 100,1 99,1 484.494 94,9 91,6 81,8 81,4 90,4 96,1 97,1 100,4 98,1 91.917 98,7 100,2 95,2 98,2 107,1 96,1 102,6 95,9 85,8 79.236
G, J Caoutchouc, papier, carton 94,0 92,4 88,7 90,9 95,6 100,3 100,9 102,4 100,3 88.586 Industrie du livre
Bois
Textile
1931 : Janvier . Juillet. . 1932: Janvier . Juillet. . 1933: Janvier Avril. . Juillet . Octobre 1934: Janvier . . . . .
95,2 2 91,0 83,8 92,8 88,3 97,9 100,0 101,2 102,8 152.536
89,5 88,3 81,5 84,9 92,4 96,5 127,9 98,3 99,4 34.044
99,5 99,7 96,9 93,2 95,7 97,8 98,3 99,2 101,0 48.945
96,0 93,3 85,9 89,7 94,9 101,4 100,6 102,2 101,4 498.694
Effectif employ janvier 1934
Dates
I Travail des toffes, vtement 92,9 91,1 88,2 86,6 96,9 99,2 1 00,0 101,6 99,3 77.181
2
J Cuirs et peaux 95,8 9 M 89,0 84,3 95,2 106,9 107,1 105,5 103,9 59.494 '
M, N Transports 105,1 94,6 84,6 88,9 92,3 93,8 98,5 100,2 103,5 9.204 Commerces divers 96,9 97,9 93,8 93,5 96,1 96,3 98,7 99,9 99,4 137.407
IndusAlimentrie chimique tation 97,7 85,8 85,3 94,5 96,2 100,0 98,9 100,0 100,4 109.974 100,8 100,0 91,1 96,5 103,7 98,1 98,6 98,8 98,2 90.975
3
Banques et assurance
Ensemble des industries 3 95,8 92,8 86,6 88,4 94,2 98,2 98,7 99,9 99,2
1931: Janvier . . Juillet. . . 1932: Janvier . . Juillet. . . 1933: J a n v i e r Avril . Juillet. Octobre . . . . . . . .
98,2 98,7 94,7 93,7 93,5 96,5 98,5 98,2
1934: Janvier . . Effectif employ janvier 1934

1
109.880 2.383.040
Dbut du mois. Y compris le travail des mtaux. Y compris le travail de la paille, des plumes du crin, des mtaux prcieux et des pierres prcieuses, la taille de la pierre et le chargement et dchargement.
EMPLOI
ET
CHMAGE
493
TABLEAU V.
(suite)
Italie.
Statistiques
patronales:
effectif (Septembre
employ 1926 =
et nombres,-indices 100) D GPapier
de
l'emploi
Dates
Mtallurgie
C Ateliers Ateliers mcamcaniques (spcia- niques (divers) liss) 87,3 93,1 94,7 95,5 95,1 93,8 92,4 84,9 82,1 77,3 78,1 78,9 82,1 83,2 93,8 101,0 100,1 99,4 91,0 86,0 77,9 74,7 67,8 68,1 69,1 70,5 75,0 74,0
H Filage de la soie 29,4 87,5 26,3 86,2 38,3 87,3 21,8 59,0 5,2 36,2 41,8 13,6 44,6 20,7 Soie artificielle 122,9 129,3 121,4 139,4 127,7 107,8 101,2 90,6 72,9 68,9 67,6 66,4 66,6 67,8 18.034
Oonstrucr tions navales 89,5 88,6 86,7 84,1 85,7 91,9 91,7 78,0 68,3 51,6 54,0 53,0 48,4 49,3
Automobiles
Ciment
1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . : Juin. . . Septembre Dcembre EfTectif employ dcembre 1933
86,2 89,5 91,9 88,6 86,2 81,6 74,4 72,2 69,8 70,3 71,2 74,6 75,2 75,4
81,6 88,2 95,2 85,6 80,6 68,6 66,1 61,4 64,2 68,6 68,8 68,8 71,4 71,6
91,5 90,1 104,9 96,1 93,9 79,7 75,2 68,3 70,9 64,2 60,0 63,5 65,2 62,6
98,3 99,1 101,6 100,0 96,4 95,5 90,3 90,6 86,9 85,3 84,6 85,8 84,8 85,7
48.932
50.489
54.132
13.834
20.709
7.866
20.847
20.904
H Dates Coton
(suite) Laine
I Bonneterie (bas) 108,2 112,9 116,4 120,6 92,9 102,3 92,3 89,5 82,5 80,1 81,5 86.4 88,1 85,1 Tannage
J Caoutchouc
K Superphosphates 68,1 80,3 70,3 73,8 67,9 60,3 49,0 51,8 45,7 60,9 67,2 59,4 75,2 65,5
L Boulangeries et p tisseries 97,7 104,2 99,6 106,6 96,3 100,8 93,4 94,2 90,1 94,9 91,9 91,8 92,4 96,2
Ensemble des Industries L 86,3 95,8 90,2 95,7 83,7 84,9 73,1 74,2 64,4 66,8 67,9 66,0 70,2 67,8
1928: Juin . . . Dcembre . 1929: Juin . . . Dcembre . 1930: Juin . . . Dcembre . 1931: Juin . . . Dcembre . 1932: Juin . . . Dcembre . 1933: Mars . . . Juin . . . Septembre. Dcembre . Effectif employ dcembre 1933
91,0 93,1 93,0 92,4 78,5 74,2 67,0 66,5 61,0 61,2 62,8 62,5 62,4 63,1
96,8 101,0 102,8 102,5 98,8 91,8 88,2 89,4 88,4 93,5 92,9 97,1 100,4 100,5
98,2 104,3 100,3 95,7 90,4 91,7 80,5 83,7 78,9 82,8 85,5 86,1 88,3 90,8
102,5 107,1 111,0 105,3 100,9 97,4 94,1 92,9 98,4 101,0 104,8 108,6 103,3 104,7
154.301
77.880
17.660
10.373
12.890
5.468
14.813
670.547
1 Y compris le tissage de la soie, les industries du lin, du jute, etc., le tricot, la fabrication des chapeaux, les fonderies (seconde fonte), les ateliers de chemins de fer et la construction lectrique.
494
TABLEAU V.
(suite)
Japon. Statistiques patronales: Nombre des versonnes employes et nombres-indices de l'emploi (1926 *= 100)
C Dates Constructions mcaniques 101,7 106,7 111,8 107,0 96,5 100,7 123,2 130,0 144,5 153,0 Construction des navires 101,8 106,3 113,5 102,2 78,1 73,9 76,8 80,4 . 81,6 87,3 33.589 Vhicules Outils et . instruments 92,7 89,1 92,2 90,2 84,8 88,7 101,3 106,4 112,3 116,6 31.977 Mtaux D Cramique et verre 95,3 91,7 91,7 82,4 69,9 66,1 69,6 71,3 74,3 77,0 F Abatage et travail du bois 90,5 88,8 89,4 83,2 75,7 73,1 74,0, 74,8 75,1 74,6 12.532
1927 1928 1929 1931 1932 1933: Mars . . Juin . . Sept. . . Dcembre Nombre employ dcembre 1933
105,3 108,5 108,7 100,4 85,8 77,2 81,3 84,4 87,8 91,6 17.693
101,6 103,8 107,5 101,1 90,3 89,8 97,2 100,0 103,3 107,3 51.229
71.477
32.828
G Papier 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933: Mars. . . Juin. . . Septembre Dcembre Nombre employ dcembre 1933 97,1 93,1 90,6 82,2 76,2 71,9 72,1 75,2 76,5 78,8 18.468 Imprimerie et reliure 100,7 100,0 100,5 98,1 94,3 91,3 92,6 93,0 93,7 94,5 21.982 Dvidage de la sole 89,1 89,0 94,6 89,1 70,8 66,9 64,9 66,0 68,0 52,6 107.557 Filature 91,7 82,2 82,3 69,7 62,4 63,2 63,9 65,0 64,1 65,6 184.632
H Tissage 90,6 83,6 80,7 70,0 65,2 66,4 71,0 72,7 72,4 72,7 138.328 Teinture 98,3 102,8 99,5 86,4 81,6 80,7 86,5 88,7 95,1 95,5 21.783
EMPLOI ET CHOMAGE
495
TABLEAU V.
(fin)
Japon (suite). Statistiques vatronales: Nombre des personnes employes et nombres-indice ' de Vemploi (1926 = 100)
I Dates Tressage et tricotage 96,3 80,8 79,6 75,4 74,1 72,4 76,1 81,8 84,5 85,3 J Caoutchouc 104,5 107,5 118,5 117,1 122,0 132,4 148.2 142,4 148,9 147,1 Mdicaments 102,6 100,4 102,7 98,0 91,5 91,6 100,3 104,5 108,9 116,2 11.810 K Engrais artificiels 89,3 88,4 86,4 . 87,0 77,6 72,5 73,5 75,5 78,1 78,9 8.929 L Alimentation et boissons 95,7 90,0 90,7 86,6 79,8 79,3 80,1 79,4 82,1 85,1 24.145 Total gnral
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933:
. . . . . . . . . . . . . . . . . . Mars J u i n . br e Septem )re Decern 1
94,8 90,4 91,1 82,0 74,4 74,7 79,5 81,6 83,5 85,8 801.290
Nombre employ dcembre 1933
8.973
13.321
Sude. Statistiques patronales: Nombres-indices de l'emploi (Moyenne 1925-1930 = 100)

Industries travaillant Industries pour le march d'exportation intrieur 98 100 103 105 100 95 94 94 95 98 97 106 105 102 89 79 77 76 80 81
Dates
Industries de production
Industries de consommation
Ensemble des industries
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933:
. . . . . . . . . . . . . . . Mars Juin. Septembre Dcembre
96 103 106 106 93 82 81 81 84 87
100 101 100 101 99 97 95 97 97 99
98 102 104 104 95 89 87 87 89 92
496
ANNEXE
IK STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU VI.
ALLEMAGNE
NIVEAU GENERAL DU CHOMAGE

AUSTRALIE AUTRICHE
Statistiques syndicales Dates Pourcentage de chmeurs Com- Parplets tiels 1927 . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 , 1933 . J a n v . . 1933: F v r . . Mars Avril . Mil . Juin . Jul. . Aoit.. Sept. . Oct. . Nov. . D c. . Base des pourcentages 8,7 8,6 13,2 22,2 34,3 43,8 . . . . . . . . . . . 46,2 47,4 52,71 46,3 44,7 40,3 34,0 26,32 22,3 20,9 20,3 24,7 3,4 5,7 7,5 13,4 20,0 22,6 23,7 24,1 22,21 22,6 21,6 21,1 18,5 17,12 11,5 14,0 13,4 9,4
Statistiques des bureaux de placement Chmeurs enregistrs PourcenNombre tage 1.353.000 s 1.353.000 3 1.915.025 3.139.455 4.573.218 23,7 5.579.858 30,1 4.733.014 25,8 6.013.612 33,2 6.000.958 33,1 5.598.855 30,5 5.331.252 28,8 5.038.640 26,9 4.856.942 25,9 4.463.841* 24,1* 4.124.288 22,3 3.849.222 21,0 3.744.860 20,4 3.714.646 20,3 4.059.055 22,6 18.507.710 t
Statistiques syndicales Chmeurs Nombre 31.032 45.669 47.359 84.767 117.866 120.454 104.035 109.182 106.652 Pourcentage 7,0 10,8 11,1 19,3 27,4 29,0 25,1
26,5 25,7
* *
104.560 25,1 23,0
*
95.745 416.560
Statistiques Statistiques des bureaux de de l'assuranceplacement chmage Chmeurs Demanindemniss deurs Pourd'emploi cen- enregistrs Nombre tage 172.450 200.112 * 156.185 12,3 182.444 164.509 12,8 192.062 208.389 242.612 16,2 253.368 300.223 20,7 309.968 377.894 27,2 328.844 405.741 31,1 397.920 478.034 37,6 401.321 480.063 37,9 379.693 35,9 455.538 350.552 423.305 33,1 320.955 391.844 30,3 307.873 380.785 29,1 300.762 28,4 375.262 291.22427,5 365.985 279.053 354.899 26,4 280.381 357.628 26,5 300.477 383.293 28,4 335.919 422.258 31,7 1.140.616
6.081.213
i Chiffres incomplets. 2 Nouvelle srie; donnes du Front allemand du travail. s Chiffres calculs par Y Institut fr Konjunkturforschung. * Chmeurs occups dans les camps de travail exclus.
BELGIQUE
BULGARIE
CANADA
Dates
Statistiques de l'assurance chmage Chmeurs Complet s PourcenNombre tage Partiels Nombre 23.763 22.293 18.831 50.918 121.890 175.259 170.023 196.237 185.052 186.942 187.222 176.174 158.005 168.653 162.361 163.067 144.998 148.023 163.537 Pourcentage 3,9 3,5 3,0 7,9 16,9 20,7 17,2 20,9 19,3 19,2 18,8 17,7 15,5 16,3 16,3 16,1 14,4 14,8 16,6
Evaluaofilcielles Nombre de chmeurs
Statistiques des bureaux de placement Chmeurs Demandeurs Pourd'emploi cenNombre tage enregistrs Statistiques 8.142 8.120 11.488 22.873 33.625 38.777 33.488 39.909 36.490 38.002 37.659 35.201 32.756 32.131 30.096 29.492 29.417 29.908 30.799 147.00t 4,9 4,5 5,7 11,1 16,8 22,0 22,3 25,5 24,3 25,1 24,5 23,8 21,8 21,2 19,9 19,8 19,8 20,4 21,0 13.541 12.758 14.966 33.008 71.385 75.140 81.809 81.061 78.673 79.964 80.235 77.306 73.687 73.003 74.868 83.804 94.425 94.352 90.333
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933:
. . . . . .
Janv. Fvr. Mars Avril Mai Juin Juill. Aot. Sept. Oct. Nov. Dec.
11.112 5.386 8.462 23.250 79.186 161.468 167.189 207.136 201.305 195.715 180.143 162.781 145.881 142.119 135.105 138.131 146.988 156.690 194.279
1,8 0,9 1,3 3,6 10,9 19,0 17,0 22,1 21,0 20,1 18,2 16,4 14,4 13,7 13,5 13,8 14,5 15,8 19,9
* * * * 22.063
25.334 27.532 28.837 28.067 23.288 29.356 29.138 18.313 17.710 18.865 20.477 27.930 34.499
Base des pourcentages
980 406
EMPLOI
ET
CHMAGE
497
(suite)
ETATS-UNIS
TABLEAU VI.
CHILI
NIVEAU GNRAL DU CHMAGE

DANTZIO
DANEMARK
Dates
Statistiques des bureaux de placement Demandeurs d'emploi enregistrs
Statistiques des caisses syndicales Chmeurs Nombre 61.705 50.226 42.817 39.631 53.019 99.508 97.417 141.354 139.831 116.762 95.619 81.535 73.542 73.338 72.559 72.017 80.565 89.948 131.930 Pourcentage 22,5 18,5 15,5 13,7 18,0 31,7 28,9 43,5 42,9 35,4 28,6 24,3 21,9 21,7 21,4 20,9 23,2 25,7 37,5
(Ville libre E S T O N I E 1 de) Statistiques Statistiques Statistiques des des des bureaux de bureaux de bureaux de placement placement placement Demandeurs d'emploi enregistrs 65.620 51.864 44.581 40.551 59.430 126.039 121.115 187.284 189.805 166.376 139.781 100.547 87.644 86.394 85.222 84.205 88.957 99.607 137.559 Chmeurs enregistrs Chmeurs enregistrs 2.957 2.629 3.181 3.089 3.542 7.121 8.207 16.511 15.437 14.512 10.760 4.858 2.822 1.580 2.046 3.881 6.491 10.375 9.215
Statistiques syndicales Pourcentage de chmeurs Non pondr Pondr Com- Parplets tlels 9,2 8,2 14,5 19,1 23,8 24,3 25,8 26,0 26,6 26,1 25,8 24,5 24,1 23,7 22,5 21,7 22,0 22,8
Evaluations (American Federation of Labor) Chmeurs
1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933. 1933: Janv. Fvr. Mars Avril Mai Juin Juill. Aot Sept. Oct. Nov. Dec. Base des pourcentages
29.345 107.295 71.805 102.771 92.075 74.770 74.852 66.865 66.022 59.976 58.510 64.093 67.477 68.978 65.269
12.905 18.291 24.898 33.244 31.408 40.726 39.843 38.313 36.205 33.372 29.622 28.714 26.400 25.219 24.628 25.486 28.368
13 12 21 26 32 31 35 34 34 33 33 31 31 31 29 27 28 29 620.000
* * 19
21 21 20 20 22 21 20 21 21 20 20 21 22 22
3.947.000 7.431.000 11.489.000 11.904.000 100.000 294.000 689.000 .256.000 .896.000 .204.000 .793.000 .960.000 .108.000 .122.000 .651.000 .769.000
352.161
i Les chiffres se rapportent au 1 " du mois suivant.

FINLANDE
FRANCE
GRANDE-BRETAGNE et I R L A N D E DU N O R D
Dates
Statistiques des bureaux de placement Chmeurs enregistrs 1.868 1.735 3.906 7.993 11.522 17.581 17.139 23.178 20.731 19.083 17.732 13.082 11.479 13.437 15.269 17 134 17.752 19.729 17.062
Statistiques Statistiques Statistiques Statistiques de l'assurance-chmage des des fonds Chmeurs pour Chmeurs missions bureaux publics complets cause d'Interruplocales de de du (y compris les ch- tion temporaire placement meurs occasionnels) secours d'activit chmage PourPourDemandes Chmeurs Nombre cenNombre cenChmeurs d'emploi secourus tage tage
1927 . . 1928 . . 1929 . . 1930 . . 1931 . . 1932 . . 1933 . . 1933 Janv. Fvr. Mars Avril Mai Juin Juill. Aot Sept. Oct. Nov. Dec. Base des pourcentages
* * * * *
64.441 44.656 76.862 69.386 64.300 53.386 42.402 27.384 19.660 22.646 31.306 42.151 45.362 41.026
33.549 4.834 928 2.514 56.112 273.4121 275.395 316.259 331.816 314.190 309.576 276.597 252.275 239.692 234.087 226.634 232.880 257.836 312.894
47.289 15.275 10.052 13.859 75.215 308.096 307.179 352.648 369.862 350.246 345.393 307.725 281.579 269.872 263.602 251.951 261.486 286.882 344.899
899.093 980.326 994.091 1.467.347 2.129.359 2.272.590 2.110.090 2.422.808 2.394.106 2.310.062 2.200.397 2.128.614 2.029.185 2.000.923 1.970.379 1.976,870 1.973.120 1.965.138 1.949.477
7,4 8,2 8,2 11,8 16,7 17,6 16,4 18,8 18,6 18,0 17,1 16,5 15,8 15,5 15,3 15,3 15,3 15,3 15,1 12.883.000
263.077 309.903 268.400 526.604 587.494 573.805 456.678 532.640 520.808 511.309 536.882 ' 497.705 468.868 506.850 488.365 398.214 361.434 343.641 313.419
2,3 2.6 2,2 4,3 4,6 4,5 3,5 4,2 4,1 3,9 4,2 3,9 3,6 4,0 3,8 3,1 2,8 2,6 2,5
i Depuis 1932, y compris les chmeurs secourus par les bureaux de bienfaisance. 32
498
TABLEAU VI.
HONGRIE INDES NERLANDAISES
NIVEAU GENERAL DU CHMAGE

IRLANDE1 ITALIE
(suite)
JAPON
( E t a t libre d') Statistiques des bureaux de placement
Dates
Statistiques des bureaux de placement
Statistiques des caisses d'assurance sociale Chmeurs
Evaluations officielles Chmeurs PourcenNombre tage
DemanAyants Demandes deurs droit aux d'emploi d'emploi indemnits enregistres enregistrs de chmage * 1927 . . 13.881 * * 14.715 1928 . . * * 15.173 1929 . . * 43.592 1930 . . * 6.964 52.305 1931 . . 10.922 * 66.235 17.852 1932 . . 60.595 20.217 1933 . . 12.399 78.020 19.897 1933 J a n v . 13.417 70.039 26.543 14.177 Fvr. 69.207 25.483 13.981 65.793 Mars 22.916 14.479 61.037 Avril 19.016 14.519 54.026 Mai 17.220 52.351 14.792 Juin 16.660 52.569 15.304 16.114 Juill. 50.978 15.571 16.001 56.671 Aot 15.795 16.768 60.929 Sept. 20.424 55.523 Oct. 20.194 Nov. Base 21.420 * des D e c pour* * centages
Total 21.100 22.721 20.860 22.176 25.230 62.817 72.255 95.577 88.747 82.503 70.039 65.296 60.578 56.230 55.590 58.937 71.586 82.565 79.414
Complets 278.484 324.422 300.787 425.437 734.454 1.006.442 1.018.955 1.225.470 1.229.387 1.081.536 1.025.754 1.000.128 824.1952 883.621 888.560 907.463 962.868 1.066.215 1.132.257
Partiels 97.054 38.457 16.154 23.408 2S.721 33.468 33.003 34.506 29.129 51.871 45.183 38.815 229.217 2 259.640
* * * *
366.799 413.248 489.168 444.032 438.780 424.287 414.392 429.295 428.708 418.177 413.649 400.118 392.294 333.582 t
* * *
* * *
5,2 5,9 6,9 6,1 6,1 5,8 5,7 5,9 5,9 5,8 5,7 5,5 5,4 t 5,21
7.397.877t
1 Les chiffres de 1927 1930 se rapportent au premier lundi de chaque mois et les chiffres postrieurs, la fin du mois. 2 statistique des bureaux de placement.
LETTONIE
NORVGE
NOUVELLE-ZLANDE
PALESTINE
ROUMANIE
StatistiStatistiStatistiques des ques des ques des bureaux de caisses syndicales b u r e a u x de placement placement Dates Demandes d'emploi enregistres 1927 . . 1928 . . 1929 . . 1930 . . 1931 . . 1932 . . 1933 1933 J a n v . Fvr. Mars Avril Mai Juin Juill. Aot Sept. Oct. Nov. Dec. Base des pourcentages 3.131 4.700 5.617 4.851 8.709 14.587 8.156t 14.777 13.886 13.087 10.377 5.993 3.769 3.690 3.930 3.140 4.404 10.209 * 10.605t Chmeurs Nombre 8.561 6.502 5.902 7.175 P o u r - Chmeurs centage 25,4 19,2 15,4 16,6 22,3 30,8 33,4 39,3 40,0 38,5 35,7 30,9 27,2 26,0 28,4 30,9 31,3 33,4 39,2 23.889 21.759 19.089 19.353 27.479 33.831 36.279 40.642 42.460 42.437 39.846 35.803 30.394 25.918 27.459 32.848 35.223 39.723 42.595
1
Statistiques des bureaux de placement Demandeurs d'emploi enregistrs 2 Personnes employes aux travaux publics de secours *
Evaluations officielles Nombre de chmeurs
Statistiques des bureaux de placement Chmeurs enregistrs
* *
2.895 5.003 41.4303 51.549 53.382 51.698 49.971 51.035 53.171 55.477 56.563 57.169 56.750 56.173 54.105 50.140 48.334
2
*
14.790 16.588 19.249 19.673 18.992 17.678 15.335 13.532 12.995 14.204 15.431 15.682 16.720 19.570 49.912
40.173 48.456 44.860 44.693 45.393 47.719 49.531 50.858 52.122 52.309 51.872 50.494 46.745 44.881
* * * *
* *
3.104 4.833 24.083 18.239 18.370 17.600 19.100 18.000 17.100 15.250 18.600 21.800 21.250 19.000 18.000 17.600 17.150
*
10.373 7.288 23.686 35.737 38.890 29.063 44.797 45.401 44.294 37.532 30.336 24.685 21.084 20.153 17.551 17.031 20.125 25.765
i Les chiffres se rapportent au 15 du mois. publics de secours. 3 Srie modifie.
Y compris les personnes employes aux travaux
EMPLOI ET CHMAGE
499
TABLEAU VI. NIVEAU GNRAL DU CHMAGE

PAYS-BAS POLOGNE PORTUGAL
(fin)
SUDE
Dates
. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . Janv. Fvr. Mars Avril Mai Juin Juill. Aot Sept. Oct. Nov. Dec. Base des pourcentages
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933:
Statistiques des bureaux de placement Demandes Chmeurs Chmeurs Chmeurs Chmeurs Chmeurs d'emplois enregisPourPour- enregis- Nombre PourenregisNombre centage trs trs Nombre centage tres centage 7,4 12,0 26.868 9,0 165.340 31.070 25.476 * * 5,0 2 22.009 10,0 6,9 125.5522 29.716 24.399 * * 32.6213 10,7 3 27.775 7,5 4,9 129.450 21.770 * * + 41.281 9,7 226.659 8,9 42.016 12,2 25.156 * 96.751 18,7 138.200 299.502 12,7 64.815 17,2 40.938 * 161.565 29,9 271.092 255.582 11,9 33.352 89.922 22,8 82.235 176.429 31,4 322.951 249.660 11,8 25.255 97.316 23,7 125.881 254.271 41,8 398.641 266.601 12,5 26.131 120.156 29,1 135.142 232.840 38,1 385.542 280.044 13,2 28.848 118.251 27,8 138.131 184.776 30,0 342.152 279.779 13,2 28.223 121.456 29,0 149.045 163.112 26,5 312.752 258.599 12,2 28.785 110.055 24,8 136.580 149.320 28,7 292.705 239.542 11,3 28.552 93.360 21,5 116.843 144.105 27,7 275.471 224.566 10,6 27.940 89.485 20,8 103.857 146.513 27,7 280.237 215.017 10,1 21.426 83.771 19,8 102.208 152.486 29,0 274.859 206.471 9,7 21.622 76.686 20,0 108.769 149.976 28,6 287.827 202.065 9,6 21.801 77.013 ' 19,7 119.020 151.613 29,1 302.014 215.415 10,1 22.135 79.678 20,6 132.902 151.021 29,6 329.083 265.197 12,5 23.392 88.100 22 7 137.557 237.109 40,0 394.135 342.622 16,1 24.210 109.778 27,7 130.518 Statistiques de l'assurancechmagel Statistiques des bureaux de placement Statistiques 592.!)02
2.125.000 t
397.736
i Moyennes mensuelles bases sur des chiffres hebdomadaires. 2 jusqu' 1927, dernire semaine de chaque mois; depuis, moyenne mensuelle. 3 Depuis 1929 y compris les travailleurs forestiers et flotteurs de bois.
SARRE SUISSE YOUGOSLAVIE
(Territ.dela)
TCHCOSLOVAQUIE
Dates
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Janv. Fvr. Mars Avril Mai Juin Juill. Aot Sept. Oct. Nov. Dec. Base des pourcentages
1
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933:
Statistiques Statistiques de Statistiques des bureaux l'assurancedes bureaux de placement chmage de placement Pourcentage de chmeurs Demandeurs Chmeurs d'emploi enregistrs ParComenregistrs tiels plets 2,0 11.824 2,7 * 2,1 8.380 1,1 * 6.591 1,8 1,7 8.131 7,21 3,4' 9.286 12.881 20.963 5,9 12,1 24.208 41.373 9,1 12 2 54.366 38.749 10,8 8,5 67.867 45.700 17,0 11,4 101.111 45.101 16,5 11,6 96.273 42.258 12,1 10,7 71.809 40.082 9,8 9,6 60.894 37.341 8,7 8,9 57.163 36.492 8,3 8,1 53.860 35.053 7,8 7,5 50.864 34.840 7,8 7,6 50.207 35.287 7,6 6,9 49.140 35.836 8,4 6,3 56.399 37.096 10,1 6.6 71.721 39.900 16,0 7,2 94.967
Statistiques des caisses syndicales Chmeurs indemniss PourNombre cent. 17.617 1,6 16.348 1,4 23.763 2,2 51.371 4,5 102.179 8,3 184.555 13,5 247.613 16,9 300.210 20,5 305.036 20,7 295.297 20,2 264.530 17,9 247.687 16,6 236.007 15,8 226.843 15,1 224.375 15,0 210.426 14,1 213.753 14,3 210.771 15,3 236.423 17,1 1.378.949
Statistiques Statistiques des bureaux des bureaux de placement de placement Demandeurs d'emploi enregistrs 52.869 38.636 41.630 105.442 291.332 554.059 738.267 872.775 920.182 877.955 795.919 726.629 675.933 640.360 625.836 622.561 629.992 691.078 779.987
Chmeurs enregistrs
5.721 8.370 8.198 9.930 14.761 15.997 23.574 25.346 22.609 19.671 15.115 14.492 11.710 9.841 10.043 10.419 11.409 17.733
459.869
Jusqu' 1929, statistiques trimestrielles; depuis, statistiques mensuelles.
500
TABLEAU VII. Allemagne. Statistiques syndicales: pourcentage des chmeurs

B Dates B, D Pierre et terre
CHMAGE PAR INDUSTRIE effectif complets

C
des syndicats fournissant des donnes (Cpl.) et partiels (Part.)

E F G
et
Construction mcaImprimerie, Papier Bois Btiment nique et etc. mtallurgie Cpl. | Part. Cpl. | Part. Cpl. | P a r t . Cpl. | Part. Cpl. | Part. Cpl. | Part. Cpl. | P a r t . Mines 1,4 2,3 1,3 2,0 1,4 2,9 6,4 9,9 13,4 16,5 18,2 18,1 19,1 18,8 12,0 13,8 5,5 4,3 4,6 8,2 1,7 1,7 19,9 24,7 26,2 32,3 35,3 31,0 35,3 26,9 28,1 17,3 4,2 1,1 17,6 3,3 5,4 2,0 25,6 6,7 7,3 3,9 34,3 24,8 6,5 51,7 10,1 40,8 65,1 12,3 55,7 11,6 61,1 12,6 * 12,6 * 11,5 8,0 5,1 4,8 8,4 7,2 12,7 17,5 26,8 28,7 39,5 45,0 46,8 50,0 48,0 31,3 28,0 2,8 2,1 3,9 7,4 7,4 12,5 19,5 25,8 25,7 30,7 27,8 26,5 28,7 24,2 20,5 2,3 5,3 49,0 8,0 50,6 10,4 52,8 38,0 65,4 56,6 85,4 78,0 86,1 87,5 70,6 42,0 59,9 0,1 0,2 0,0 1,3 0,0 2,5 0,2 1,4 0,4 0,6 0,3 0,4 0,3 10,8 10,4 10,1 17,2 15,0 23,9 30,4 45,4 46,9 61,5 65,5 69,3 69,2 63,3 39,8 36,0 3,7 3,1 5,0 6,3 6,6 7,6 14,0 13,5 10,9 10,1 9,7 10,2 8,5 6,5 6,5 5,3 6,8 5,3 4,4 6,3 8,8 10,6 15,2 20,2 22,7 30,7 34,2 33,6 43,2 44,6 30,8 20,0 8,4 5,5 5,2 5,9 10,6 8,5 19,1 21,5 22,6 31,4 32,4 26,4 26,7 30,8 19,8 3,3 3,2 3,5 3,8 6,7 7,9 12,0 14,3 21,6 23,5 33,0 35,7 36,3 37,3 37,0 31,3 25,1 0,7 0,4 0,5 0,6 0,8 1,7 3,0 6,0 7,6 16,9 16,0 18,1 18,2 8,7 16,5 6,2
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: M a r s 2 . . Juin 2 . . Sept. 3 . Dcembre Effectif des syndicats fournissant des donnes dcembre 1933
* *
* * * *
* * * *
H Dates
Ensemble
Alimentacats fourIndustrie tion, bois- Transports 5 nissant des HabilleCuir* Textile sons et chimique ment* donnes ti tabac Cpl. | P a r t . Cpl. | P a r t . Cpl. | P a r t . Cpl. | P a r t . Cpl. | Part. Cpl. | Part. Cpl. | P a r t 3,0 2,7 6,7 7,8 9,8 11,6 14,3 20,3 20,6 26,9 33,0 30,0 31,1 23,2 14,2 10,4 2,3 4,8 23,3 25,1 26,9 23,2 33,8 43,3 35,3 38,5 45,0 34,2 39,3 29,4 12,9 18,3 16,2 24,5 18,6 23,7 23,6 35,4 33,0 41,4 42,0 39,3 37,8 34,4 5,3 11,9 31,6 27,3 21,5 24,3 23,8 39,4 33,8 38,8 33,4 36,5 30,7 24,8 9,8 10,1 12,5 15,0 17,3 20,8 26,5 33,2 35,0 42,2 46,9 41,7 43,4 55,3 6,1 17,9 19,8 19,3 15,2 14,7 18,1 24,7 23,6 19,8 21,5 27,9 30,6 14,6 7,4 8,3 4,8 7,6 5,7 12,1 14,0 21,6 21,7 31,9 32,5 34,1 8,1 35,4 2,4 3,0 4,1 4,2 2,4 8,4 12,1 19,8 20,8 38,1 32,8 36,7 8,0 8,1 6,5 11,4 9,3 12,9 13,3 26,3 18,1 31,1 29,8 28,1 27,9 24,2 10,9 13,9 4,9 4,1 4,3 6,0 7,3 6,6 10,5 14,6 15,4 31,7 31,8 35,2 38,8 36,4 16,6 11,5 6,9 5,5 4,3 5,2 5,5 6,2 3,9 1,5 0,9 1,1 0,6 0,7 6,3 12,9 6,2 16,7 8,5 20,1 19,6 31,7 29,7 42,2 43,1 45,1 52,7 40,3 22,3 24,7 2,7 3,1 5,9 7,5 6,7 8,5 12,6 16,9 17,7 22,3 22,4 22,7 22 2
incomplets. 3 Nouvelle srie depuis septembre 1933: anne du Front allemand du travail. * Depuis juin 1928, le Syndicat des cordonniers et, depuis janvier 1931, le Syndicat chrtien des ouvriers du cuir (qui groupe surtout des cordonniers) figurent non pas sous Cuir mais sous 'Habillement. 6 Depuis janvier 1930, les ouvriers des transports sont compris sous Autres professions . 6 Y compris les coiffeurs, les machinistes et chauffeurs, les ouvriers des transports, les ouvriers des travaux publics. les autres ouvriers de fabrique et les manoeuvres (non compris dans un autre groupe).
* * * * 20,2 15,5 28,3 19,6 11,7 * 21,7 * 11,5 Effectif des syn9,4 dicats fournis* * * * 6.081.213 * * * sant des donnes * dcembre 1933 1 * Les explications des lettres A, B, C, etc., en tte des colonnes, sont donnes p. 440. 2 Chiffres
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931 : Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars 2 . Juin 2 . Sept. 3 . Dcembre
* * * * * * * * *
EMPLOI
ET
CHMAGE
501
(suite) des donnes et
TABLEAU VII. Australie. Statistiques
CHMAGE PAR INDUSTRIE
syndicales: effectif des syndicats pourcentage des chmeurs C E F G I
fournissant
Dates
Mines, carrires, etc.
Construction mcanique, mtallurgie, etc.
Btiment
Bois, Livres, ameuimpriblement, merie, etc. etc.
M TransHabille- Alimen- ports ter- Ensemble des restres ment, tation, syndiautres chaboiscats fourpeaux, que sons, chauschemins nissant t a b a c , de fer et des sure, etc. donnes 1 etc. tramways 2,2 6,4 11,6 7,4 10,2 10,0 16,7 22,5 26,7 23,7 22,6 17,8 17,1 17,4 19,1 16,1 8,9 8,3 10,0 7,2 11,4 12,8 14,2 16,8 20,7 20,8 19,4 18,4 16,6 16,7 18,1 16,5 4,9 6,1 7,1 7,2 8,4 9,0 14,6 18,5 24,0 25,2 29,6 28,0 27,1 25,4 24,8 23,0 6,4 8,9 11,2 9,9 10,0 13,1 18,5 23,4 27,6 28,0 30,0 28,1 26,5 25,7 25,1 23,0
1927: 2 trim. 4 mo 1928:2" 4mo 1929: 2" 4 me B 1930:2" 4 me 1931:2" 4me 1932:2" 4 me 1933: 1 0 me 3mo , Effectif des 4" > syndicats fournissant des donnes dcembre 1933
11,0 18,6 17,4 17,1 12,0 8,6 12,2. 28,8 32,7 33,5 34,2 33,7 29,1 28,1 29,0 29,1
4,3 8,7 12,5 12,9 9,4 15,4 20,5 25,2 30,2 31,2 33,9 31,6 30,2 30,0 28,6 25,8
6,7 10,0 12,6 8,7 8,8 14,3 23,3 27,9 32,6 36,0 42,1 40,2 38,7 36,6 35,1 32,2
3,2 6,3 9,3 9,9 13,6 15,5 25,2 29,4 33,3 34,8 39,6 38,4 36,2 35,3 34,8 32,9
1,6 2,2 2,6 2,4 3,2 3,3 6,8 10,1 14,4 15,0 16,8 15,6 15,8 15,9 15,5 13,2
416.560
1 Y compris les syndicats des autres entreprises manufacturires, des chemins de fer et tramways, de la navigation, de l'agriculture, du service domestique, de l'htellerie, etc.
Autriche. Statistiques A
des bureaux de placement: B E
demandeurs F
d'emploi G
enregistres H I
Dates
Agriculture, etc.
D C Mtaux, mtallurgie, consMines, tructions Brique, y com- mcani- poterie pris les ques et et salines lectroverre techniques 1.832 1.749 1.269 1.580 1.443 2.035 2.159 3.390 4.335 4.701 4.896 4.771 5.253 4.983 4.107 3.903
Btiment
Papier Bois (y induscompris et trie Textile l'ameugrablement) phique
Vtement
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre
1
8.034 26.1171 2.053 14.598 50.166 8.388 25.966 5.996 9.564 5.177 19.128 1.362 51.076 7.730 22.106 7.216 20.775 7.286 23.670 3.176 91.695 32.831 11.775 35.064 13.084 9.881 40.081 4.381 108.337 45.037 18.670 50.649 17.890 120.922 48.373 7.240 66.724 15.241 62.742 20.489 114.019 22.135 67.797 10.531 106.639 21.616 77.918 29.232 77.158 20.876 71.503 31.046 79.644 20.932 103.767 25.881 71.808 13.354 23.871 66.976 12.182 26.842 67.899 18.495 En 1927 et 1928, l'exclusion des constructions lectrotechniques. 895 1.893 1.411 2.783 2.138 5.836 2.897 8.294 4.998 9.300 6.770 10.591 10.631 7.713 6.929 10.373
2.727 2.453 2.150 2.625 5.093 6.800 6.685 10.623 8.879 12.970 13.517 15.379 16.755 15.105 15.151 15.356
5.746 4.861 6.086 7.000 9.931 13.153 15.147 19.736 17.744 18.487 21.842 27.342 27.774 24.007 19.405 18.809
11.638 16.366 11.970 17.144 12.370 16.450 11.910 21.699 16.308 26.688 25.401 30.931 27.870 26.495 23.611 29.320
502
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(suite)
Autriche (suite). Statistiques J Peaux, cuirs et caoutchouc K Produits chimiques
des bureaux L Alimentation, boissons et t a b a c
de placement: M 0 Distribution d'eau et d'lectricit
demandeurs R Administrations publiques
d'emploi
enregistrs
Dates
Transports
T S Htels, Com- services merce, Enb a n q u e personnels, semble et blanassu- chisserie, rance ! etc. 2
8.666 168.997 2.121 17.383 12.958 238.073 16.330 2.180 15.880 6.991 140.931 1.679 14.892 14.072 237.661 2.444 13.396 10.869 133.106 273 1.863 3.219 14.247 20.607 265.684 532 2.918 14.177 10.681 179.610 10.369 353 2.716 15.065 22.757 341.073 616 4.177 4.243 13.708 12.423 229.240 377 3.087 11.595 17.069 25.443 395.981 549 5.366 6.195 18.983 18.281 327.531 491 4.409 22.504 30.175 449.899 13.852 657 5.783 25.370 30.643 455.538 746 5.698 10.636 24.590 24.853 380.785 573 5.533 14.980 24.635 24.547 354.899 494 5.365 15.759 24.627 31.654 422.258 660 7.667 11.956 11.351 1 En 1927 et 1928, employs de commerce 14.516 seulement. 2 En 1927 et 1928, htels et services personnels seulement. s Y compris quelques catgories de moindre importance, d'ouvriers de professions diverses, non releves dans le tableau ci-dessus et pendant les annes 1927, 1928 y compris les catgories d'ouvriers mentionnes dans les notes prcdentes. 1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre 2.019 2.026 1.938 2.152 2.885 3.762 4.040 5.062 4.183 5.452 5.576 6.150 6.672 5.934 5.446 5.611 1.068 1.053 936 1.024 2.499 4.533 3.079 4.264 3.522 4.613 4.164 4.980 5.464 4.770 4.545 5.229 5.831 6.101 5.447 6.731 9.274 10.409 10.016 11.859 11.453 14.540 15.127 18.168 21.150 18.152 17.047 18.605
Belgique. Statistiques de V assurance-chmage facultative : effectif des caisses des donnes et pourcentage des chmeurs complets (Cpl.) et intermittents B Dates Mines Cpl. | I n t . 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,3 0,4 0,3 2,9 7,0 5,0 4,5 4,3 4,8 6,0 3,0 9,8 0,3 2,6 0,0 0,0 0,5 6,2 2,9 27,2 39,8 17,6 25,3 36,6 36,5 25,3 82.756 Carrires Cpl. | I n t . 1,4 1,7 12,2 3,6 0,5 0,8 2,6 0,9 0,0 0,0 0,7 0,0 2,0 0,3 28,4 7,3 13,3 4,8 21,4 18,8 34,0 19,0 30,9 23,7 24,9 30,7 19,5 15,5 17,3 13,9 26,0 23,2 41.908 C Mtaux Cpl. | I n t . 1,3 3,3 1,6 2,6 1,3 1,3 0,8 2,2 0,2 0,8 0,1 3,8 2,0 5,2 7,1 18,0 10,3 21,1 16,5 26,1 20,3 25,2 19,7 20,5 21,6 21,9 17,6 17,1 16,6 16,1 19,3 16,5 231.887 D Cramique Cpl. | I n t . 0,2 0,6 19,8 9,4 0,1 0,3 5,7 8,0 0,0 0,0 1,6 4,9 2,1 2,9 27,5 12,4 12,5 14,4 29,9 15,6 22,8 8,8 35,2 14,8 29,3 14,2 14,4 10,7 16,6 9,9 24,5 26,4 9.639 Verre Cpl. | I n t . 0,9 3,3 0,9 0,9 2,8 3,1 0,3 2,2 0,2 2,6 2,7 15,2 1,2 9,6 13,6 10,5 32,7 8,4 3,1 11,2 34,0 18,3 29,2 18,6 31,1 20,9 25,1 21,9 22,5 21,7 21,0 23,0 18.874
fournissant (Int.) E Construction Cpl. | I n t . 1,8 23,7 0,4 15,0 0,1 5,5 2,8 19,5 11,5 28,3 21,6 26,7 27,9 17,3 19,0 38,6 0,9 8,4 0,3 3,9 0,0 2,5 0,5 3,7 2,8 5,9 4,6 6,7 6,4 4,2 6.9 9,3
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre Effectif des caisses fournissant des donnes dcembre 1933
112.893
EMPLOI ET CHMAGE
503
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(suite)
Belgique (suite). Statistiques de F assurance-chmage facultative: effectif des caisses fournissant des donnes et pourcentage des chmeurs complets (Cpl.) et intermittents (Int.)
F Dates Bois (y compris ameublement) Cpl. | I n t . 2,0 1,0 1,3 6,1 0,7 0,8 1,9 1,9 0,3 0,4 1,4 2,1 22 9,6 2,6 5,4 17,6 12,4 12,9 9,8 23,6 10,2 23,8 11,1 7,1 27,5 7,2 25,8 12,1 19,7 19,9 29,3 46.046
J Cuirs et peaux Cpl. | I n t . 6,9 5,8 5,8 1,4 0,7 10,0 1,0 10,5 9,8 0,2 9,7 1,5 1,7 14,0 6,3 26,3 2,6 5,5 15,7 30,7 16,6 33,0 12,3 21,7 13,5 31,2 13,4 20,2 11,6 24,8 13,9 26,7 16.616
Papier
Livre
Textile Cpl. | I n t .
Vtement Cpl. | I n t .
Cpl. | I n t . | Cpl. | I n t . 0,0 0,2 0,1 0,2 0,0 0,1 0,4 2,1 2,7 4,2 12,0 9,1 10,4 8,9 4,4 10,7 2,2 4,1 2,0 5,1 1,4 5,1 4,3 26,0 17,6 42,6 36,7 33,1 37,3 34,7 24,4 27,0 5.448 3,5 5,1 0,9 2,9 2,7 1,8 0,2 0,9 1,3 0,5 0,2 0,7 1,1 2,2 0,9 2,6 2,4 2,9 6,4 7,9 4,3 8,3 6,9 14,5 6,9 10,7 4,9 12,8 4,8 11,9 13,3 11,9 11.873
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931 : Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . Juin . . Septembre Dcembre Effectif des caisses fournissant des donnes dcembre 1933
3,2 0,4 1,3 3,1 6,0 1,1 4,5 2,8 7,3 0,5 0,7 2,2 8,5 0,8 1,2 7,1 3,4 0,4 0,4 2,9 8,6 1,8 3,7 5,2 1,4 14,4 1,9 1,7 6,7 32,2 10,0 14,4 18,9 7,0 5,0 5,0 17,4 30,5 16,0 17,4 19,1 27,8 11,0 11,6 17,3 21,8 18,1 15,9 17,6 28,7 14,6 14,2 14,0 18,8 12,2 5,9 H , 4 22,3 11,6 9,7 15,8 24,5 16,1 16,6 175.270 1 8.739 1
K Dates Industries chimiques Cpl. 1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre Effectif des caisses fournissant des donnes dcembre 1933
1
L Alimentation Cpl. 0,7 1,8 0,4 0,8 0,4 2,3 0,7 3,0 4,1 5,4 8,0 8,8 9,7 8,1 7,3 8,5 | Int. 1,6 1,9 0,6 3,3 0,4 2,2 1,9 4,0 4,5 8,2 10,5 6,7 8,9 8,3 8,9 5,6 Tabac Cpl. | Int.
M Transports Cpl. | Int.
Ensemble des caisses fournissant des donnes l Cpl. | Int.
| Int.
8,6 24,6 30,6 1,7 7,9 1,0 17,0 0,1 6,9 0,0 16,6 4,9 9,2 27,1 0,6 20,7 3,5 6,9 10,1 30,5 8,2 11,7 25,7 14,7 26,2 19,2 7,5 16,2 11,5 16,5 13,6 20,0 5.183
20.884
1,7 2,0 2,8 2,6 1,4 0,8 8,5 3,7 4,5 7,7 9,3 3,1 1,8 18,1 6,5 32,8 7,1 8%9 15,0 27,3 6,8 23,7 13,0 20,8 11,2 11,2 10,4 7.625
li 1:1
15,4 0,8 11,2 0,9 10,6 0,3 10,1 0,2 11,4 0,0 15,2 31,6 0,2 27,3 1,1 36,2 3,7 34,9 12 2 28,0 24,8 21J5 21,6 35,0 15,5 23,5 14,6 19,0 13,6 18,6 14,5 18,9 52.156
3,3 1,4 5,6 3,6 3,0 0,6 4,5 1,9 1,8 0,4 4,6 2,4 6,5 1,9 17,0 9,2 14,5 9,0 21,5 17,0 21,8 18,7 16,9 18,6 19,2 20,1 15,5 14,4 16,1 13,8 16,6 19,9 980.406
Y compris d'autres professions.
504
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR INDUSTRIE
(suite)
Danemark. Statistiques
des caisses syndicales : effectif des caisses de chmage des donnes et pourcentage des chmeurs
fournissant
A Dates
C Forgerons et mcaniciens 21,8 28,2 16,3 22,6 10,9 16,4 8,3 24,0 16,6 33,7 36,5 44,9 39,6 31,2 27,2 35,0
E Ouvriers sur bois 18,9 46,5 13,2 54,1 8,1 45,5 7,6 57,1 10,7 39,4 28,0 54,4 34,3 20,7 23,0 37,8
Ouvriers agricoles
Potiers Maons
Charpentiers
Peintres
Menuisiers
P a p e - Typotiers graphes
1927: Juin Dec. 1928: Juin Dec. 1929: Juin Dec. 1930: Juin Dec. 1931 : Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars Juin Sept Dec.
. . . . . . . . . . . . . . . .
12,2 29,3 9,6 24,8 5,7 18,3 3,8 21,5 7,1 45,8 19,0 55,9 56,5 27,2 25,2 50,1
12,4 41,9 6,0 41,7 2,5 33,1 1,7 41,5 6,9 22,5 15,9 46,2 12,3 6,3 5,2 13,1
9,2 78,4 2,5 52,9 0,2 33,0 0,5 42,2 0,3 52,7 40,8 59,9 44,1 11,4 11,6 48,3
21,6 56,4 8,9 44,6 2,8 33,9 1,6 33,3 3,2 42,8 36,8 65,8 49,9 17,4 16,1 51,8
10,9 59,4 4,6 58,9 2,8 49,1 1,9 48,4 3,6 57,0 17,0 71,0 44,6 18,2 12,3 61,7
36,1 47,4 24,6 37,5 17,9 30,1 13,0 28,8 15,8 35,4 44,0 60,8 44,7 36,7 17,4 40,5
5,5 4,7 2,6 3,2 3,3 2,5 0,8 3,4 1,4 2,7 2,2 5,0 2,9 2,6 2,8 2,8
12,6 14,0 10,3 13,0 11,3 12,2 9,2 10,9 8,8 14,5 15,9 18,7 18,5 16,3 17,0 15,5
Effectif des caisses fournissant des donnes dc. 1933
26.000
31.251
1.423
8.897
8.831
6.716
4.433
9.207
1.534
6.260
H Dates Ouvriers du Tailleurs textile
L Cordon- Boulan- Ouvriers gers et du niers ptissiers tabac 30,8 25,5 31,8 29,8 24,1 24,1 18,5 39,9 22,2 24,5 33,5 31,9 26,5 15,4 12,1 20,0 25,4 30,1 25,5 28,6 24,7 27,0 22,2 27,9 19,7 27,7 26,3 40,9 40,5 34,0 33,8 39,2 22,9 45,6 21,3 68,1 9,4 41,0 11,0 27,8 13,9 74,8 24,5 76,4 31,5 20,6 18,2 69,8
Marins
S Ensemble des Ouvriers caisses des tablis- fournissements sant des1 commer- donnes ciaux 13,0 12,8 11,1 9,6 9,7 8,2 7,2 6,8 7,0 9,5 12,4 14,6 17,1 12,7 12,0 10,9 20.213 18,0 31,6 13,5 28,4 10,0 22,4 8,7 25,1 11,3 32,2 24,9 42,8 35,4 21,9 20,9 37,5
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre Nombre d'assurs dcembre 1933
1
20,4 22,4 17,4 26,3 7,4 24,8 9,6 28,8 9,8 14,2 12,4 17,2 8,8 6,5 5,3 11,0 12.675
14,8 28,5 12,3 19,2 6,9 13,8 7,0 19,6 7,3 14,9 13,1 29,2 15,8 9,9 11,2 20,2
18,0 22,4 13,5 17,1 10,1 14,1 11,8 22 2 29,7 29,9 36,6 37,2 27,7 28,5 34,5
11.568
4.238
4.924
8.374
4.201
352.161
Y compris les manuvres et d'autres professions.
EMPLOI
ET
CHMAGE
505
(suite)
TABLEAU
"VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
Grande-Bretagne et Irlande du Nord. Statistiques de Vassurance-chmage obligatoire:

nombre d'assurs et pourcentage des chmeurs complets et chmeurs pour cause d'interruption B Fonte de l'acier et affinage du fer, Mines lamide nage et charbon forgeage du fer et de l'acier 19.0 17,3 25,7 19,1 19,0 14,6 23,9 19,7 36,2 24,6 40,7 29 2 31 ',2 37,6 33,4 25,7 16,8 22,7 20,5 19,8 19,3 22,0 29,8 50,6 48,2 45,4 48,2 45,1 43,2 38,7 32,0 28,6 C (y compris temporaire D les chmeurs d'activit E F occasionnel';)
Dates
VhiMca- cules nique moteur, gn- cycles Construc- Briquerale, et tion et teries, fonte tuiledu fer avions rparies, et de (cons- ration trucetc. de l'acier tion et navires indusrpatriels ration)
Btiment
ImpriAmeublePapier, merie, ment, carton dition et tapissereliure rie, etc.
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Sept. . . Dcembre Nombre d'assurs juillet 1933
9,4 5,7 22,9 21.5 9,4 6.9 26,5 9,5 7i9 30,3 9,8 6,5 22,5 8,8 6,1 23,3 30,7 10,3 7,3 45,1 15,7 13,1 56,6 24,7 16,2 60,1 28,4 21,2 62,9 63,5 26,8 22,2 61,2 29,0 22,2 61,1 29,2 18,0 58,1 28,6 17,7 54,5 25,0 16,2 23,2 14,7 20,0 11,0 1.023.910 164.670 528.190 261.720 169.310
4,7 3,9 5,5 4,8 5,8 5,3 10,0 13,3 16,9 16,9 20,5 18,2 22,0 17,5 15,0 13,1 89.650 883.780 132.870
5,2 11,7 10,1 13,3 8,6 12,1 12,0 18,3 15,8 20,1 21,2 24,8 23,9 15,0 14,6 15,3
6,9 16,0 10,0 15,2 8,5 16,9 12,7 22,7 18,1 28,6 26,1 32,1 27,2 19,9 19,7 25,9
6,3 4,6 3,9 4,4 3,8 3,9 4,1 3,8 3,9 4,1 4,4 5,9 4,3 8,2 9,1 9,7 13,8 10,8 14,4 10,1 9,9 10,0 11,1 11,9 9,4 10,8 9,4 12 2 8,6 S,b 8,2 6,7 61.020 284.950
II
Dates
Coton
Tailleurs
J Tannage, corChaus- royage sure et apprtage du cuir 6,5 6,6 14,1 16,1 13,5 11,5 16,9 25,6 20.1 19)5
00 \
K Produits chimiques
L Pain, biscuits, Chemins gde fer ' teaux, etc. 6,0 5,9 6,4 7,2 6,3 7,6 9,1 11,7 11,9 12,7 11,2 11,8 13,4 10,8 10,9 10,6 165.100 4,2 5,3 4,9 7,9 4,6 6,3 6,3 11,7 10,8 13,6 15,4 18,4 19,1 15,8 14,3 14,4 124.340
M Tramways et omnibus
N Service maritime
7,0 10,0 12,9 11,1 13,7 14,4 41,5 47,4 40,4 27,4 32,3 23,3 26,0 25,1 23,1 19,7
499.930
3,1 8,8 4,3 11,2 4,4 11,1 7,4 16,8 10,9 17,5 12,0 19,2 14,3 11,3 16,8 14,3 216.660
i,
18.4 13,2 6,3 18,6
7,4 5,5 6,5 10,0 9,7 11,4 13,6 16,4 18,9 15,8 18,1 16,2 17,3 13,2 10,4 12,0
141.900
44.680
6,4 5,8 6,2 6,2 6,1 6,9 11,8 17,9 18,8 18,3 16,4 16,2 15.6 14,2 13,1 11,8 101.390
2,8 3,2 2,73,5 2,4 3,7 3,4 5,2 4,6 6,2 5,3 6,9 7,1 5,5 5,5 6,5 183.200
14,8 17,3 14,9 18,8 15,3 20.5 2lj5 33,0 29.6 34;7 32,3 36,6 34,6 33,3 31,0 34,0
155.660
' Principalement le personnel temporaire.
506
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(suite) obligatoire:
Grande-Bretagne et Irlande du Nord (suite). Statistiques de Vassurance-chmage nombre d'assurs et pourcentage de chmeurs 0 Distribution du gaz, de l'eau, de l'lectricit R Administration locale Commerce, banque, assurance, finance 22 ,3 2,1 2,5 2,5 2.8 3,5 4,4 5,4 6,2 5,5 5,5 5,5 4,7 4,7 4,6 S Commerce de dtail T
V Professions librales Ensemble des professions '
Dates
Htels, Specpensions, tacles et clubs, etc. sports
6,6 4,7 6,0 8,7 2,4 1927: Juin 4,5 8,9 8,9 9,3 2,5 9,1 9.8 Dec. 4,8 5,4 6,1 9,3 2,4 10,8 1928: Juin 7,7 5,2 5,7 10,8 10,8 2,9 11,2 Dec. 10,4 5,8 6,1 6,5 10,3 2,9 9,6 1929: Juin 7,5 6,5 5.6 11,9 13,5 3,4 11,1 Dec. 11,1 11,3 16,0 3,9 15,4 6,4 1930: Juin 6;5 9,5 18,2 20,7 4,8 20,2 Dec. 8,1 7,0 13,4 15,3 20,6 5,2 21,2 1931: Juin 9,8 12,1 8,6 20,9 22,5 6,2 20,9 Dec. 10,8 . 17,7 8,4 15,0 19,1 5,9 22,2 1932: Juin 12,1 16.8 19,6 21,0 6.2 21,7 9,9 Dec. 11,5 19,8 22,7 6,8 21,9 2o;o 10,9 1933: Mars 11,9 14,0 19,4 5,5 19,4 20,1 13,5 Juin 11,0 14,8 18,9 5,5 18,4 17,4 11,3 Sept. 11,5 17,3 20,7 5,6 17,6 19,7 11,6 Dec. 10,2 21,3 10,6 Nombre 10,1 107.760 182.780 245.530 1.992.000 398.780 142.720 12.883.000 353.200 d'assurs 10,0 juillet 1933 1 Cette colonne se rapporte toutes les professions assures; le reste du tableau ne concerne que certaines professions choisies parmi d'autres. Italie. - Statistiques A Agriculture, etc. 23.764 130.842 27.344 105.069 29.051 119.289 32.325 178.009 58.027 236.043 119.448 265.391 207.940 B des caisses d'assurance sociale: chmeurs O, 0 complets R
Dates
E C H-I K L Mtaux, mtalBtiMines lurgie et ment Textile ProAliet et duits construc- et consmencarvtechitions trucrires m e n t m i q u e s tation mcations niques 2.854 11.984 8.955 10.092 6.231 10.805 8.571 16.992 18.083 26.054 31.645 30.146 28.736 23.704 37.227 28.995 24.617 19.023 30.018 28.910 45.208 60.029 83.166 91.332 107.404 112.606
Admi- Ensemble des nistraServices tions indusp u b l i c s publitries 1 ques
1927: Juin Dec. 1928: Juin Dec. 1929: Juin Dec. 1930: Juin Dec. 1931: Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars
1
43.642 63.459 3.365 23.883 12.657 5.587 214.603 125.167 39.092 5.279 29.331 16.826 414.283 5.116 247.021 62.580 54.025 3.764 30.223 13.327 3.775 24.097 13.618 363.551 115.328 6.761 193.325 39.438 44.650 4.176 21.619 10.239 4.060 408.748 108.726 50.239 3.123 28.385 27.810 42.323 27.968 322.291 71.968 56.191 6.101 7.586 642.169 178.875 84.132 4.356 49.801 33.707 5.389 573.593 164.484 94.594 9.255 63.641 42.005 12.105 75.500 52.124 982.321 303.497 905.097 251.624 113.467 10.738 108.330 53.471 12.928 338.531 128.401 14.198 91.339 47.859 19.412 1.129.654 339.876 164.167 14.781 90.296 48.060 20.651 1.081.536 25.071 152.894 16.264 Y compris les travailleurs non manuels et ceux pour lesquels il n'est rien spcifi. 34.006 139.153 19.964 A B Mines 32.606 24.495 31.286 E C Sidrurgie, B t i m e n t et mtallurgie, consindustrie truction mcanique 97.668 251.496 i 104.210 257.133 108.475 329.408 1 F Bois 4 4.845 46.514 50.746 G Papier et imprimerie 11.844 12.562 12.289 H-I Textile et vtement K (et D) Produits chimiques et verre 29.232 23.108 23.508
Dates i
Agriculture 122.826 179.054 336.384
137.503 114.639 95.992 1 A partir d'avril 1933, par ordre du ministre des Corporations, la statistique du chmage par industrie est divise en 14 branches d'activit correspondant aux diffrents syndicats rsultant des diffrentes confdrations du travail. % A partir de septembre 1933 statistique des bureaux de placement. 1933: Juin. Sept.s Dec. 2
EMPLOI ET CHMAGE
507
(suite) complets
Ensemble des industries 883.621 907.463 1.132.257
TABLEAU VII. Italie (suite). Statistiques

L Dates i Alimentation 22.608 17.300 16.772
CHMAGE PAR INDUSTRIE des caisses d'assurance

0 E a u , gaz, lectricit 9.682 8.836 9.451 Q Services publics 33.173 26.174 26.153
sociale: chmeurs
S U
1933:
Juin. Sept.2 Dec. 2
M Agences prives de communications 26.030 24.120 26.455
Entreprises Entreprises commerde ciales spectacles 51.805 55.048 51.093 12.303 14.270 14.245
1 A partir d'avril 1933, par ordre du ministre des Corporations, la statistique du chmage par industrie est divise en 14 branches d'activit correspondant aux diffrents syndicats rsultant des dilfrentes confdrations du travail. -A partir de septembre 1933 statistique des bureaux de placement.
Nouvelle-Zlande 1 . Statistiques
A Dates Ouvriers de ferme 2.294 1.914 3.149 2.584 2.441 3.388 3.301 2.769 C
des bureaux de placement:

E Btiment 4.768 4.989 6.589 6.421 6.365 6.605 6.490 5.177 M Conducteur 1.701 1.800 2.320 2.409 2.286 2.516 2.726 2.345
demandes d'emploi enregistres S Commis, vendeurs et employs de magasin 2.095 2.114 2.495 2.536 2.499 2.764 3.006 2.721 T Htels et restaurants 794 634 832 817 781 955 927 876 Ensemble des industries et professions! 43.453 47.096 54.122 52.510 50.409 55.993 56.881 48.703
Mcanique 1.894 1.749 2.164 1.975 1.873 1.967 1.854 1.519
1931: Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec.
1 Depuis 1931, nouvelle srie. -' Y compris les personnes employes partiellement aux travaux de secours des conseils de chmage. 3 Y compris d'autres employs de commerce qualifis, magasiniers et emballeurs, manuvres, carriers, etc., l'exclusion des relevs ne portant pas d'indication relative la profession.
Pays-Bas. Statistiques
A Dates Agriculture 2,5 30,5 2,1 22,1 1,6 20,7 2,2 26,9 2,5 34,7
2
de F assurance-chmage volontaire: effectif des caisses des donnes et pourcentage des chmeurs 1
C Mtaux et Mines de constructions charbon navales 0,1 0,6 0,1 0,4 0,02 0,1 0,3 0,3 0,2 14,2 38,9 8,8 35,9 46,0 50,1 32,7 18.769 6,1 7,1 3,9 4,4 2,7 3,9 6,6 16,9 22.5 35,6 38,8 41,3 43,9 37,5 34,8 37,6 81.101 B D Poterie Diamants E Btiment et construction 8,5 40,0 7,0 27,2 2,1 24,5 6,2 30,2 9,2 39,1 32,7 55,8 42,3 27,5 31,9 63,4 F Travail du bois, etc. 5,5 12.0 4)2 8,4 3,2 8,0 4,2 19,5 13,9 35,6 31,9 48,2 45,0 33,9 37,3 44,4 17.598
fournissant
G Imprimerie, etc. 6,3 4,9 4,6 3,8 3,2 2.6 2,9 3,6 4,8 8,4 13,5 14,1 15,8 16,6 17,6 16,1 21.548
1927: Juin Dec. 1928: Juin Dec. 1929: Juin Dec. 1930: Juin Dec. 1931: Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec. .Effectif des caisses fournissant des donnes dc. 1933
0,6 26,6 1,3 29,2 0,04 21,0 1,1 36,3 1,6 34,9
40,8 21,1
*
47,0 9,0
* *
64,4 84.357
*
23,3 46,3 8.861
34,2 10,0 30,3 14,1 19,5 88,5 65,7 78,6 86,6 84,5 87,1 81,5 84,4 74,7 65,4 76,0
5.273
88.192
1 Y compris un certain nombre de syndiqus non assurs aux caisses de chmage. - Chiffres incomplets.
508
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(SUe)
Pays-Bas
(suite). Statistiques de l'assurance-chmage volontaire: fournissant des donnes et pourcentage des chmeurs
effectif
1
des
caisses
H Dates Textile
I Habillement 6,5 14,7 6,7 17,4 6,2 11,2 8,1 18,4 7,2 25,2 11,7 25,3 16,8 12,6 20,2 24,1
Cuir
Ensemble des caisses fournissant Alimentades l tion, boissons, T r a n s p o r t s Commerce donnes tabac 10.4 7i3 6,1 6,7 4,2 4,0 5,2 9,1 9,9 13,2 18,0 18,8 22,2 20,0 17,2 18,9 31.964 2,5 13,0 2,2 11,3 1,4 11,2 2,0 12,6 10,2 24,1 19,1 26,1 23,5 30,9 31,8 36,4 5,0 4,5 3,8 3,4 3,4 3,4 3,1 3,7 4,4 5,9 ' 9,1 10,3 10,6 10,8 10,9 10,9 45.060 6,0 14,9 4,4 11,5 2,6 12,3 5,5 18,2 11,7 27,8 27,2 34,5 30,0 27,7 28,6 40,0
M, N
2,2 1,6 1,9 3,0 2,6 5,1 10,0 16.5 2i;o 26,9 36,4 34,4 38,0 28,0 30,1 27,9
35.412
9.485
5,4 3,1 2,4 3,3 2,2 3,0 2,1 10,2 12,2 30,4 13,4 20,6 22,0 15.6 19,7 17,5 5.202
67.581
592.902
1 Les totaux comprennent les chiffres de syndicats autres que ceux mentionns dans le tableau (pcheurs, musiciens, manuvres, etc.).
Pologne. Statistiques A Dates Ouvriers agricoles B
des bureaux C Mtauxi, travail des mtaux
de placement: E Btiment
demandes H Textile
d'emploi T, M Y
enregistres
Mines
Ensemble des industries Service d e Travailet des leurs non maison promanuels fessions 2 4.145 3.467 2.586 2.152 1.771 2.891 3.058 3.941 3.715 4.801 4.020 5.075 6.636 5.248 5.897 8.018 19.629 15.573 13.773 10.486 9.736 13.445 17.357 21.309 28.642 41.071 40.007 42.730 51.932 44.155 48.418 52.333 174.349 136.738 132.453 94.132 105.065 185.314 204.982 299.797 274.942 312.487 264.147 220.245 279.779 244.566 202.065 342.622
25.303 15.920 11.175 18.135 9.813 16.741 6.531 10.171 6.581 2.671 12.194 18.997 2.341 26.527 9.226 27.595 7.900 35.162 13.660 39.541 34.404 13.790 44.924 23.401 37.219 21.126 35.978 28.475 43.566 30.786 31.286 30.129 1 Depuis juin 1932, y compris l'industrie du ouvriers non qualifis et adolescents.
1927: Juin Dec. 1928: Juin Dec. 1929: Juin Dec. 1930: Juin Dec. 1931 : Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec.
2.286 1.334 1.639 1.154 1.882 1.822 1.064 1.076 2.955 2.435 1.588 1.537 3.540 1.598 1.834 6.815
7.770 7.860 6.508 4.457 4.953 22.320 12.655 31.814 20.582 35.176 22.614 23.126 34.661 24.158 19.754 34.018 verre. 2
18.612 13.769 14.327 10.021 20.904 25.939 25.802 38.380 21.230 39.128 25.058 21.104 20.414 11.846 7.965 22.890
y compris d'autres groupes professionnels,
EMPLOI
ET
CHMAGE
509
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(suite)
Roumanie. Statistiques
des bureaux
de placement:
chmeurs
enregistrs
Dates
Forts
D C Travail des mtaux, Mines construcVerre (y compris tion mcaet extraction nique et cramique de ptrole) lectrotechnique) 51 248 72 1.074 1.925 3.067 4.744 4.789 4.369 4.377 4.015 1.362 2.287 318 904 478 135 1.709 4.066 2.632 4.875 4.231 3.472 5.390 3.091 2.655 3.270 12 8 7 236 240 249 165 73 147 93 43 286
E Btiment et t r a v a u x publics
Bois Papier (y compris et arts l'ameublement) g r a p h i q u e s
1928: Juin Dec. 1929: Juin Dec. 1930: Juin Dec. 1931: Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec.
6.687 1.717 1.603 2.080 12.196 8.339 7.214 9.294 5.213 3.406 5.595 2.208 2.046 1.861
273 430 400 1.278 1.333 3.465 1.928 3.939 2.319 2.237 4.055 1.905 1.409 2.953
176 639 415 211 1.288 3.164 2.513 2.427 1.874 1.139 1.920 1.205 845 1.216
,142 145 218 174 317 881 298 1.123 1.145 806 922 533 733 453
H Dates Textile
I Habillement
J Peaux, cuirs
L Alimentation
R, S Administration publique, prive et commerce
T Htels et Ensemble restaudes rants, industries l service de maison 237 8.818 303 7.046 160 5.562 390 6.866 465 22.949 788 35.326 1.250 27.869 1.599 49.363 1.219 33.679 1.239 30.651 1.408 44.294 1.179 24.685 1.074 17.551 1.522 25.765 occups dans diverses
127 137 102 416 207 204 294 344 416 383 185 246 543 332 818 1.088 750 471 1.223 889 1.732 970 696 1.264 1.991 653 1.796 1.205 990 2.602 562 990 1.791 436 1.490 1.480 535 1.647 1.155 886 1.073 1 Y compris horlogerie, personnel d'ducation et sanitaire, apprentis, ouvriers industries et ouvriers non qualifis.
72 122 37 36 616 732 871 1.121 423 161 143 ' 673 215 291
58 213 407 207 281 1.054 938 1.438 1.089 903 1.363 792 626 660
510
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(suite)
Sude. Statistiques
syndicales : effectif des caisses fournissant des chmeurs
des donnes et
pourcentage
B Dates Mines
C Mtaux Construction Fer mcanique 9,1 16,8 5,7 10,9 4,1 8,3 5,3 32,8 12,9 25,8 22,6 32,1 21,9 12,1 12,4 13,3 22.552 8,9 11,0 5,7 8,9 5,1 6,9 6,2 16,7 13,4 25,5 23,3 29,2 27,3 23,5 21,6 25,4 77.316
Fonderie
Pierre
Char- Britiuep e n t i e r s teurs
Peintres
Construction
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin. . . Septembre Dcembre Effectif des syndicats fourniss a n t des donnes dcembre 1933
10,5 21,4 14,5 18.0 104 18,5 11,9 24,1 21,1 38,2 39,6 39,0 37,4 39,5 41,1 26,9
4.457
9,2 9,2 3,8 3,5 2,2 3,1 4,0 20,4 14,8 23,5 24,9 29,5 23,4 20,5 21,0 23,2 5.814
5,9 23,6 3,9 22,7 3,3 8,7 7,9 44,9 38,1 51,0 39,5 46,2 58,3 50,0 55,2 68,9 6.773
15,6 42,3 13,2 37,1 11,8 33,2 14,2 39,4 20,8 47,0 33,2 53,2 55,6 43,6 44,5 75,8
4,7 64,9 2,3 49,5 1,6 39,2 4,2 50,4 5,9 53,7 20,5 64,8 61,3 50,9 48,4 85,6
6,2 38,1 4,1 50,8 6,2 46,2 10,6 56,3 12,1 61,1 22.0 64,7 52,4 31,2 15,8 68,4
16,0 42,1 15,6 33,1 10,2 17,6 15,3 39,7 20,9 49,8 21,7 42,8 45,3 29,6 33,0 53,3
3.947
1.047
9.263
4.597
F Dates Flottage du bois, scieries et chantiers de bois 19,0 52,9 16,5 53,3 14,0 57,7 21,4 64,4 23,1 66,2 34,5 67,9 67,7 36,3 42,3 70,5
I, J
Travail du bois
Papetiers
Imprimeurs
Textiles
Habillement
Chaussure et cuir
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre Effectif des syndicats fourniss a n t des donnes dcembre 1933
13,0 11,3 9,6 11,0 7,7 12,0 6,5 14,8 14,0 23,4 29,3 36,9 35,5 35,8 25,4 38,7
21.770
11.372
4,2 7,6 3,6 7,1 3,6 7,7 5,1 11.5 9)7 15,8 10,3 14,8 25,4 19,1 13,5 15,5 25.784
4,3 6,2 2,7 5,2 2,3 6,3 2,4 4,5 3,3 8,2 7,7 11,1 11,5 9,7 12,3 11,8 9.584
3,4 2,3 2,9 2,8 4,5 2,8 3,4 4,1 4,1 3,7 7,1 8,1 9,8 9,5 6,1 5,6
6,9 19,6 4,0 26,4 4,1 37,8 2,3 27,7 4,3 29,3 8,0 38,1 6,2 13,6 8,1 25,2
26.617
15.922
6,4 6,1 6,6 11,1 7,8 5,9 4,2 5,2 6,6 8,8 13,0 19,2 13,2 13,9 11,4 16,7 10.147
EMPLOI ET CHMAGE
511
(suite) des donnes
TABLEAU VII. Sude (suite). Statistiques
syndicales: effectif des caisses et pourcentage des chmeurs

L M, N
fournissant
Dates Alimentation Tabac Brasserie Transports
Ensemble des syndicats fourOuvriers nissant Travaildes tades leurs mu- blissements donnes > nicipaux commerciaux 2,9 8,5 2 2 SA 1,4 7,6 2,2 8,3 1,6 9,3 3,7 10,5 10,3 5,1 8,8 13,8 7,8 7,5 5,5 7,4 7,0 7,4 6,1 8,3 7,5 10,0 10,5 12,0 13,8 12,2 11,7 13,5 23.500 9,4 18,6 7,6 17,3 7,3 16,9 8,3 23,3 12,9 27,1 19,7 31,5 29,0 20,8 19,7 27,7
O, Q, R
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931 : Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre Effectif des syndicats fournissant des donnes dcembre 1933
10,4 19,6 9,8 20,0 7,7 20,1 7,5 20,3 7,4 19,8 11,9 26,2 17,9 14,7 16,0 26,1
5,4 7,7 6,9 5,9 4,5 1,2 0,7 0,5 2,7 2,2 1,8 2,6 3,4 3,3 4,0 3,9
2,9 5,2 2,9 5,5 2,9 4,9 2,2 5,0 3,3 6,3 4,5 8,6 9,7 7,0 8,5 11,4
10,5 12,8 10,8 13,7 8,9 11,8 11,1 16,1 10,8 11,4 19,5 28,9 35,9 27,2 25,7 30,1
20.630
2.235
6.303
12.689
26.957
397.736
1 Y compris les syndicats de relieurs, travailleurs forestiers et flotteurs de bois, lectriciens, fourreurs, lithographes, autres travailleurs sur mtaux, etc.
Suisse. Statistiques de Vassurance-chmage facultative et obligatoire: pourcentage des chmeurs complets (Compi.) et partiels
C Dates Mtaux Compi. 1927: Juin . . . Dcembre . 1928: Juin . . . Dcembre . 1929: Juin . . . Dcembre . 1930: Juin . . . Dcembre . 1931: Juin . . . Dcembre . 1932: Juin . . . Dcembre . 1933: Mars . . . Juin . . . Septembre Dcembre . Nombre d'assurs dcembre 1933
1
nombre d'assurs (Part.)

G A r t s graphiques Comp. 3,2 3,5 2,2 2,4 1,5 2,4 2,0 2,5 2,8 4,4 6,7 8,5 8,0 8,7 7,9 7,1 Part. 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0.0 0,0 0,3 0,6 0,7 1,4 1,3 1,9 1,9 1,5 1,3
et
E, F Horlogerie, etc. Compi. Part. B t i m e n t et bois Compi. 1,8 15,8 1,2 14,4 0,6 13,0 1,1 15,9 1,5 22,9 4,9 29,4 17.8 8,5 7,6 36,8 Part. 0,2 1,1 0,0 0,2 0,0 0,2 0,2 1,8 0,2 2,7 1,5 2,8 2,2 1,8 1,7 2,7
Part. 1,9 > 0,9 0,1 0,2 0,0 0,7 2,3 12,0 12,5 22,1 21,3 23,4 20,3 13,8 12,2 12,8
1,0 i 2,4 0,3 1,7 0,2 2,0 0,8 4.6 1,7 8,1 6,9 13,8 13,1 8,8 7,2 14,6
*
1,1 0,4 1,0 0,2 2,5 5,3 11,5 16,5 22,5 27,7 30,4 31,7 25,1 23,3 30,3
*
3,4 1,0 3,3 1,1 18,4 37,4 54,6 56,8 55,5 45,1 50,7 39,2 36,0 30,0 31,1
Y compris les horlogers, etc.
512
TABLEAU VII.
CHOMAGE PAR INDUSTRIE
(suite)
Suisse (suite). Statistiques de l'assurance-chmage facultative et obligatoire: nombre d'assurs et pourcentage des chmeurs complets (Compi.) et partiels (Part.)
H Dates Textile Compi. 1927: Juin . . . Dcembre . 1928: Juin . . . Dcembre . 1929: Juin . . . Dcembre . 1930: Juin . . . Dcembre . 1931: Juin . . . Dcembre . 1932: Juin . . . Dcembre . 1933: Mars . . . Juin . . . Septembre. Dcembre . Nombre d'assurs dcembre 1933
1
I, J Habillement et cuir Compi. 0,1 0,2 0,7 0,5 0,4 0,8 0,2 0,4 1,1 2,4 5,5 4,6 3,8 2,3 1,9 3,3 Part. 0,0 0,2 0,5 1,4 3,1 0,3 0,1 4,6 8,8 28,8 4,6 9,7 2,3 2,1 1,9 3,0
S Employs de commerce Compi. 1,1 1,1 0,9 0,9 0,7 0,7 0,9 2,2 2,7 8,5 4,2 4,9 5,4 4,8 4,7 5,2 Part. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 0,6 0,7 0,7 1,0 0,6 0,5 0,5 Ensemble des professions i
Part. 5,0 3,9 1,8 3,1 3,8 9,8 10,2 13,6 12,3 21,4 14,7 15,9 14,6 10,9 10,6 10,2
Compi. 1,6 4,5 1,2 4,0 0,7 4,2 1,7 6,6 3,6 10,1 7,1 13,3 12,0 8,0 7,3 15,8
Part. 1,7 1,7 0,8 1,4 1,0 3,3 5,7 10,4 9,7 14,9 11,3 11,9 10,4 7,9 6,9 7,1
3,4 4,1 3,1 4,6 2,0 3,5 2,7 5,5 2,8 8,4 8,9 9,6 12,0 9,1 9,1 13,5
533.218
Y compris d'autres professions. Tchcoslovaquie. Statistiques des bureaux de placement: chmeurs enregistrs
A Dates Agriculture etc. B C Mtaux, mtallurgie et constructions mcaniques 6.657 4.406 2.527 2.489 2.467 6.858 12.446 28.721 31.481 56.796 62.273 84.982 98.196 80.909 75.408 D Brique, poterie et verre E F G H
Mines
Btiment
Papier Bois et (y comindustrie pris gral'ameublement) phique 1.726 1.350 897 1.115 1.433 1.935 2.552 8.880 7.987 16.047 17.548 27.552 35.621 27.697 24.581 1.464 975 905 627 951 1.265 1.944 3.603 4.189 5.766 8.920 9.218 11.955 11.463 11.415
Textile
2.411 1.952 1.466 1.878 1.772 2.021 2.674 6.832 7.684 22.031 23.439 42.880 51.122 33.518 30.244
595 545 283 284 254 197 547 2.242 4.285 6.692 16.994 18.776 16.793 15.767 18.665
1.237 1.454 929 977 683 1.364 3.236 12.738 13.856 37.096 37.141 56.599 60.448 47.411 40.097
2.286 7.035 755 6.932 1.487 7.666 5.935 36.273 17.221 63.324 31.296 91.031 105.867 59.253 54.474
3.133 2.262 6.740 7.240 5.002 7.149 12.791 32.643 37.829 60.596 74.745 86.769 96.039 86.325 80.358
EMPLOI ET CHMAGE
513
TABLEAU VII.
(fin)
Tchcoslovaquie (suite). Statistiques des bureaux de placement: chmeurs enregistrs

I Dates Vtement J Caoutchouc, poils et cuirs 226 195 225 185 554 336 527 1.099 1.016 2.505 2.726 3.760 4.277 3.564 2.659 K Produits chimiques 311 428 369 399 445 330 423 2.214 1.698 3.643 3.999 8.641 12.416 10.441 8.163 L Alimentation, boissons et tabac 2.655 2.305 1.768 1.968 2.045 2.629 2.657 5.225 4.396 7.575 6.983 10.417 12.263 9.751 9.009 M Transports T Htels et service personnel 3.290 3.666 2.801 2.678 2.826 3.277 3.786 6.903 6.506 11.210 10.873 18.128 22.780 17.299 18.907 V Professions librales 364 504 839 812 839 933 825 1.547 2.316 3.053 3.692 4.607 5.671 5.622 5.182 Ensemble1
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931 : Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre
1
1.742 1.702 1.104 1.301 838 1.615 1.637 6.303 5.358 12.676 12.928 21.073 26.923 20.645 19.537
640 613 209 479 223 56 541 1.398 80'4 2.370 2.351 3.784 5.065 3.802 2.741
Y compris les employs de commerce, les industries diverses, les journaliers et les apprentis.
45.460 45.571 32.701 39.400 34.434 52.809 73.464 238.904 220.038 486.363 466.948 746.311 877.955 675.933 622.561 779.987
33
HL COT DE LA VIE, PRIX DE DTAIL ET CONSOMMATION

Les tableaux VIII donnent les nombres-indices .du cot de la vie (VIII a), et des prix de dtail des denres alimentaires, du logement, du chauffage et de Vclairage et de Vhabillement (VIII b,c,d,e) pour la priode 1927-1933 dans 34 42 pays. En gnral, les indices du tableau Vili a portent sur l'ensemble des groupes importants des dpenses des familles ouvrires, quoique dans quelques pays certains de ces groupes ne soient pas reprsents. Les indices du tableau V i l i b concernent en premire ligne les denres alimentaires; toutefois, dans plusieurs pays, ces sries comprennent galement le chauffage et l'clairage. Les indices originaux se rapportant au dbut du mois ont t considrs dans les tableaux comme s'appliquant au dbut du mois prcdent (dans ces cas, les moyennes annuelles ont t recalcules). Etant donn les nombreuses divergences dans la mthode de compilation, la porte et l'anne de base des indices, les comparaisons internationales ne peuvent porter que sur les fluctuations de ces indices et encore avec de trs srieuses rserves et non sur leur niveau l. Le tableau IX donne la rpartition des dpenses des familles ouvrires par groupe de consommation dans 20 pays, d'aprs les rsultats de rcentes enqutes sur les budgets de famille2. Les dpenses moyennes telles qu'elles ont t constates par les enqutes, ont t rparties dans les groupes suivants : alimentation (y compris les boissons et le tabac), logement (y compris le mobilier, les ustensiles de mnage et l'entretien du logement), chauffage et clairage, habillement et autres dpenses diverses (les conomies, amortissements de dettes et autres mouvements des capitaux figurant au passif des budgets familiaux, sont compris dans les dpenses diverses; les paiements d'intrts ont t entirement exclus). Toutefois cette rpartition des dpenses n'a pas pu tre effectue de faon absolument uniforme en raison des diffrences de classification adoptes dans chaque pays. Le tableau X donne des informations sur la consommation en denres alimentaires des familles ouvrires dans 13 pays, d'aprs les rsultats d'une partie des enqutes sur les budgets de famille analyses au tableau IX. Les quantits consommes ont t exprimes par unit de consommation (homme adulte) d'une part pour la moyenne de tous les mnages couverts par l'enqute (colonne centrale dans chaque pays) et d'autre part pour les mnages appartenant au niveau de revenu maximum et minimum de l'enqute (la moyenne gnrale comprend donc les catgories extrmes cites). Le fait que les dnominations des articles sont identiques pour tous les pays, ne doit pas tre interprt comme indiquant que les qualits de ces articles sont absolument comparables. La rpartition des dpenses, entre les principaux groupes (tableau IX) ainsi que l'importance de la consommation des diffrents
1 Pour plus de prcision sur la mthode d'tablissement des indices, voir Revue internationale du Travail, avril, juillet et octobre 1933. 2 Pour le Danemark, les Pays-Bas et la Suisse, les chiffres comprennent galement des familles d'employs et de fonctionnaires.
COT DE LA VIE ET CONSOMMATION
515
articles du groupe alimentaire (tableau X) sont, entre autres, fonction de deux facteurs: d'une part le niveau des prix en vigueur et leur relation entre eux, et d'autre part le niveau des revenus des familles couvertes par l'enqute. Les prix ayant, dans certains pays, subi des modifications assez importantes depuis la date de l'enqute, les donnes ne sont donc valables que pour la date laquelle elles se rfrent. D'autre part, ni les diffrentes catgories de revenus des diverses enqutes, ni les moyennes gnrales ne peuvent tre considres comme galement reprsentatives des mmes couches sociales 1.
Le tableau XI donne les prix de dtail moyens de certains articles d'alimentation, de chauffage et d'clairage de consommation courante, dans 21 pays (moyennes couvrant plusieurs villes dans la plupart des pays). Ces donnes ont t recueillies par une enqute effectue annuellement par le Bureau international du Travail auprs des autorits statistiques des diffrents pays, en vue d'obtenir des donnes aussi comparables que possible. Il n'a cependant pas t possible de s'assurer que les prix se rapportent partout des qualits absolument identiques, de sorte que des divergences peuvent subsister mme entre les villes d'un mme pays a . Les donnes de ce tableau ne sauraient pas non plus tre rapportes sans autre celles du tableau X mme lorsque les articles sont couverts par la mme dnomination les divergences dans la source et la mthode d'tablissement des statistiques tant trop considrables et les donnes ne se rapportant pas la mme date. Le tableau XII donne les loyers de diffrents genres de logements dans 45 villes de 16 pays, en octobre 1932. Les chiffres ont t recueillis par le Bureau international du Travail au cours d'une enqute effectue conjointement l'enqute portant sur les prix de dtail des denres alimentaires (tableau XI). Les villes ont t groupes d'aprs la nature des donnes recueillies, les comparaisons n'tant possibles qu'entre donnes homognes. Sous le terme loyers , on entend non seulement le loyer proprement dit, mais les divers paiements accessoires qui sont dans certains pays.attachs aux loyers: d'une part, taxes pour service d'eau, pour l'entretien et le nettoyage des escaliers, pour l'enlvement des ordures, etc.; d'autre part, impts prlevs obligatoirement sur les locataires et en quelque sorte attachs au loyer; les frais de chauffage et d'clairage sont par contre exclus. Par logement ouvrier on entend les logements gnralement habits par des familles ouvrires ou situs dans des quartiers principalement habits par les familles ouvrires. Sont comptes comme pices les pices d'habitation (chambre coucher, chambre manger, chambre commune, etc.) ainsi que la cuisine, mais non pas les corridors, vrandas, chambre de bains, W.C., etc. Malgr les possibilits encore limites de comparaisons qu'offre cette statistique, elle peut fournir certaines indications approximatives sur le cot du logement compltant celles fournies, sommairement aussi, sur les prix des denres alimentaires du tableau X I 3 .
i Pour plus de prcision sur les sources et l'interprtation des donnes des tableaux IX et X, voir Revue internationale du Travail, novembre et dcembre 1933. 2 Pour plus de prcision sur ces donnes, ainsi que sur leur possibilit d'interprtation, voir Revue internationale du Travail, avril 1933. a Pour plus de prcision sur les mthodes d'tablissement de cette statistique et sur ses possibilits d'interprtation, voir Revue internationale du Travail, aot 1933.
516
ANNEXE I I : STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU VIII a. Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: Mars Juin Sept. Dec. Afri- Alle- AusAuque du m a - tralie triche Sud gne 72 30 Vien9 ne 1913- 1923- V I I . 1914 14 27 . 1914 100 148 106 131 152 100 131 108 154 131 103 111 147 128 97 111 136 123 87 106 121 118 83 108 119 115 80 105 113 115 115 117 117 119 119 121 80 80 81 81 104 106 105 106
NOMBRES-INDICES Bel- Bulgique garie 59 1921 203 208 220 228 204 184 182 183 177 182 183 672 1914 2.814 2.875 2.941 2.690 2.329 2.137 1.999 2.126 1.969 1.970 1.959 Canada 60 1926 98 99 100 99 90 81 78 78 77 78 79
DU COT Cili Santiago III. 1928 108 108 108 104 113 140 134 142 146 140 Chine Peiping 1927 100 102 107 110 96 91 81 85 80 80 77
DE LA VIE Dane- Dant- E g y p mark zig te 100 1931 114 113 112 106 100 100 104 102 103 105 105 DantLe zig Caire 1913- 191314 14 140 153 141 152 142 151 135 148 124 138 113 132 110 125 110 109 110 109 128 124 125 122
Shangha 1926 107 103 108 122 126 119 107 111 105 106 103
Pays
Grande-BreIrtagne lande E s t o - E t a t s F i n - F r a n - et Ir- Grce H o n - I n d e ( E t a t I t a l i e 1 grie nie Unis l a n d e c e lande libre du d') Nord Tallinn 1913 105 112 117 104 100 94 88 88 85 91 90 Norvge 32 1913 173 171 171 164 148 134 132 21 Paris 509 1914 167 166 164 157 147 143 140 137 138 141 142 44 1914 1.790 1.868 1.923 1.682 1.6713 1.773 1.904 1.897 1.886 1.903 1.950 Buda- B o m - 105 pest bay 1913 V I I . V I I . 1914 1914 111 154 175 117 174 147 176 117 149 171 137 106 101 98 91 93 92 89 88 110 109 103 106 104 102 98 161 157 151 151 148 149 156 50 VI. 1927 94 92 94 91 82 78 75 75 74 74 75
Japon
LiLuLetxemtonie t u a - bourg nie

5
Villes et localits Base ( = 100) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: Mars Juin Sept. Dec.
13 VII. 1914
Riga
84
9 1914 781 815 876 881 783 686 686 680 684 686 685
I-VI. V I I . 1914 1914 1.207 514 1.233 519 1.225 556 1.129 582 1.039 1.025 1.001 996 985 1.009 991 569 526 520 523 516 516 526
1930 1913
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100 91 79 76 73 78 76 72
141 137 134 115 105 88 75 76 76 73 73
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128
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135
160* 164 168 168 167 168 169
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: Mars Juin Sept. Dec.
Nouvelle- Pays- Prou Pologne Zlande Bas AmsVarter25 L i m a sovie 31 dam 1926- X.1923 1913 VII. -IX. 1928 1930 1914 1924 100 186 95 194 100 1733 101 96 181 100 100 95 177 102 166 98 91 169 94 161 153 149 147 147 147 148 146 91 84 80 79 79 80 80 86 80 79 78 78 79 81 158 151 148 145 149 150 148 86 78 71 73 72 70 70
TchR o u - Sarre coslo- Tur- Yougomanie (Terri- Sude Suisse vaquie quie slavie toire del) P r a - I s t a n - Croatie20 49 Sla33 gue bul vonie 1913 3.811 4.128 4.244 4.206 3.0043 2.512 2.319 2.390 2.341 2.200 2.283 VII. 1914 594 600 620 612 582 536 515 518 510 515 517 VII. 1914 171 172 170 165 159 1563 153 153 153 154 153 VI. 1914 160 161 161 158 150 138 131 132 131 131 131 VII. 1914 747 748 744 7463 713 700 693 690 702 687 681 I-VI. 1914 VII. 1914
* *
1.381 1.272 1.203 1.172 1.047 1.061 1.038 1.027 1.053
*
1.769* 1.819 1.654 1.531 1.374 1.191 1.256 1.202 1.123 1.158
1 Moyennes trimestrielles. 2 Jusqu'en 1930, les indices portaient sur 65 villes. Les indices de 1933 portent sur 12 villes seulement. 3 Nouvelle srie. * Moyenne des mois d'octobre, novembre et dcembre. 5 L'indice ne comprend pas le loyer. 6 Jusqu'au mois de septembre 1933, inclus, l'indice ne comprend pas le chauffage.
1931 1932 1933 1933: Mars Juin Sept. Dec.
1932 1933 1933: Mars Juin Sept. Dec.

CO 00
Villes et localits Base (= 100)
Villes et localits Base (= 100) 1927
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1928 1929 1930
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PaysPolo- Por- RouSarre Suisse Bas Prou gne tugais manie (Territoire Pays Lima Var- entier del) sovie VI. VII. VII. VI. 1914 1913 1914 1914 1914
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VII. 1914
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1.929 1.987 1.719
1.843
2.243 4.046
1.931 1.919 1.958 1.956
1.949 2.323 1.948 2.163
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TurTchcoslovaquie quie Pra- Pays Istangue entier bul VII. VII. 1914 1914
782* 860* 1.292 1.318
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VII. 1914 173
1.076 921
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518
SOCIALES
TABLEAU VIII C.
NOMBRES-INDICES DU
LOGEMENT
Pays Villes e t localits Base ( = 100) 1927 . . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933 . 1933: Mars Juin Sept Dec.
Alle- AusAum a g n e tralie ! triche 72 19131914 115 126 126 129 132 121 121 121 121 121 121 30 19231927 100 103 104 101 89 80 Vienne VII. 1914
Belgique 59 1921 183 210 224 391 403 399 395 397 395 394 393
Bulgarie 67 2 1914 2.833 2.809 2.789 2.797 2.566 2.369 2.323 2.369 2.356 2.356 2.294
Canada 60 1926 99 101 103 106 103 95 84 90 84 80 80
Chili Santiago III. 1928
Ch ine Peiping 1927 100 91 83 83 84 96 102 103 100. 100 106 Shangha 1926 101 101 102 104 106 108 110 109 110 110 110
Dane- D a n t - Egypte mark zig DantLe 100 Caire zig 1931 1913- 19131914 1914 93 95 96 98 100 101 103 103 103 103 103 106 107 106 106 114 118 118 118 118 118 118
* * 18
23 26 28 28 28 28 28 28
*
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
* * * * * 150
150 150 150 150 150
79
79 79
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933 . irs 1 9 3 3 : M in Ju pt SeC. D<
Estonie Tallinn 1913 40 52 52 52 103 142 120 125 120 114 114 Lettonie Riga 1930
EtatsUnis 32 1913 161 157 153 148 139 123 106
F i n - France Grande- Grce lande i Bretagne 21 I-VI. 1914 1.379 1.422 1.457 1.471 1.404 1.305 1.182 1.252 1.132 1.132 1.132 Paris VII. 1914 265 288 325 350 355 368 375 375 375 375 375 29-39 VII. 1914 151 151 153 153 154 154 156 155 156 156 156 44 1914
Hongrie
Inde
B u d a - Bombay pest VII. 1913 1914 66 81 86 86 86 86 86 86 86 86 86 172 172 172 172 163 158 158 158 158 158 158
Irlande ( E t . libre Italie d') Milan 105 VII. 1914 127 127 128 129 131 131 132 132 s 132 132 131 VI. 1927 91 91 92 94 108 111 111 111 111 111 111
Japon 13 VII. 1914
109
*
104
1.785 1.785 1.785 1.785 1.785 1,785 1.785
* * * *
243* 241 236 237 236 236 234
* * * *
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 1931 1932 1933 1933: . . . . . . . . . . . . Mars Juin Sept. Dec.
Nor- Nouv.Zvge lande 31 VII. 1914 181 1795 176 174 173 172 170 172 172 168 168 4
PaysBas Amsterdam
Prou Lima 1913 244 219 202 189 171 156 151 150 150 150 150
Pologne
Tch- TurcosloSarre Sude Suisse vaquie quie (Territoire Var- d e l ) 49 33 Prague I s t a n sovie bul 1928 94 100 123 149 160 160 160 160 160 160 160 VII. 1914 339 339 346 361 363 363 363 363 363 363 363 VII. 1914 196 199 200 204 206 206 202 202 202 202 202 VI. 1914 172 176 180 184 186 187 185 187 184 184 184 VII. 1914 305 339 410 472 5 566 621 660 660 660 660 660
Yougoslavie
1926- X . 1 9 2 3 1930 I X . 1 9 2 4 100 101 102 101 95 84 74 77 3 77 76 76 104 106 107 109 112 113 113 113 113 113 113
Croatie-Slavonie I-VI. VII. 1914 1914
# * *
100
* *
1.666 1.666 1.666 1.666 1.666 1.666 1.666 1.666 1.666
*
2.222* 2.222 2.222 2.222 2.136 1.896 1.832 1.759
*
121 121 128 119 121 114
1 Moyennes trimestrielles. 2 Jusqu'en 1930, les indices portaient sur 65 villes. Les indices de 1933 portent sur 12 villes seulement. s Les indices se rapportent aux mois de fvrier, mai, aot et novembre. * Moyenne des mois d'octobre, novembre et dcembre. 5 Nouvelle srie.
COT DE LA VIE ET
CONSOMMATION
519
L'CLAIRAGE Danemark 100 1931 117 109 109 105 100 99 102 101 101 102 103 Dantzig Dantzig 19131914 130 129 134 136 137 130 120 123 123 125 108
TABLEAU VIII d. Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933 . 1933: Mars Juin Sept Dec. Allemagne 72 19131914 144 146 151 152 148 136 135 137 133 135 136
NOMBRES-INDICES Autriche Vienne VII. 1914 Belgique 59 1921 Bulgarie 67 1 1914
DU CHAUFFAGE ET DE Chili Santiago III. 1928 Chine Peiping 1927 100 100 114 117 113 107 97 109 89 97 96 Shangha 1926 131 115 118 123 134 133 122 137 116 113 114
Canada 60 1926 98 97 96 96 94 92 88 89 86 87 87
* * 104
104 104 104 107 105 105 105 112
2.431 186 171 2.375 195 2.570 205 2.280 186 . 2.098 175 1.949 167 1.957 173 2.044 165 1.930 163 1.879 162 1.944
99 96 102 95 101 138 129 143 147 139
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . . 1933 . . . 1933: Mars Juin Sept. Dec.
Espagne Madrid 1914 175 172 172 171 174 172 180 176
GdeE s - E t a t s - FinBretonie Unis lande France tagne 2 Tal32 21 Paris 24-91 linn VII. 1913 1913 I-VI. V I I . 1914 1914 1914 80 83 95 97 80 70 60 58 57 61 60 182 179 177 174 167 157 154 1.405 1.434 1.454 1.393 1.050 878 886 893 878 879 897 550 519 561 622 614 609 603 617 585 600 611 179 169 172 173 174 172 170 173 168 170 173
Grce 44 1914 1.415 1.439 1.479 1.427 1.5803 1.635 1.733 1.741 1.708 1.716 1.780
Hongrie Budapest 1913 126 124 136 131 134 137 131 129 129 132 134
Irlande (Etat Italie J a p o n Ubre d') BomMilan 13 105 bay VII. VII. VI. VII. 1914 1914 1914 1927 Inde 164 149 143 143 143 139 136 136 136 136 136 192 171 178 179 171 172 173 176* 173 171 171 88 69 72 78 71 67 66 66 66 66 66
* *
1665 160 171 168 160 171 184 Yougoslavie CroatieSlavonie VII. 1914
148
*
159
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . . . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933 . 1 9 3 3 : M rs Ju in Se p t . D Se.
Lettonie Riga
Nor- Nouv.- PaysZBas vge 6 lande 31 4 Amsterdam X. 1923IX. 1924 91 85 88 86 80 79 77 80 76 77 76
Pologne Varsovie
Sarre Terri- (Territoire toire conti- d e l ) nental VI. 1914 VII. 1914 627 611 626 668 661 653 640 647 632 639 642
Portugal
TchSude Suisse coslovaquie 49 33
Turquie
tan Prague I sbul VII. 1914 816 826 844 8313 819 803 787 795 784 784 784 I-VI. 1914
1930
VII. 1914 142 1693 161 155 147 145 139 140 139 138 137
19261930 101 101 99 99 99 96 89 96* 89 85 85
1928
VII. 1914 176 165 161 159 153 1463 138 139 138 136 136
VI. 1914 142 137 134 132 128 122 119 120 118 118 119
* * *
100
90 100 116 118 118 114 98 104 91 96 96
* *
2.084 2.088 1.931 1.865 1.868 1.917 1.845 1.829 1.820
*
1.382 1.207 1.155 1.145 1,012 1.015 955 993 1.123
2.0275 2.446 2.196 1.826 1.690 1.454 1.306 1.306
*
116 95 128 30 44 150
1 Jusqu'en 1930, les indices portaient sur 65 villes. Les indices de 1933 portent sur 12 villes seulement. 2 Moyennes trimestrielles. s Nouvelle srie. * Les indices se rapportent aux mois de fvrier, mai, aot et novembre. 5 Moyenne des mois d'octobre, novembre et dcembre. a Indice du chauffage seulement.
520
SOCIALES
TABLEAU VIII . Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: . . . . . . . . . . . . . . Mars Juin Sept Dec. Alle- AusAum a g n e tralie 1 triche 72 19131914 159 170 172 164 139 117 112 111 111 112 113 30 19231927 98 100 100 96 87 81 80 80 80 Vienne VII. 1914
NOMBRES-INDICES DE Belgique 59 1921 218 243 256 262 250 236 226 230 225 224 222 Bulgarie 67 2 1914 3.016 3.093 3.213 3.087 2.753 2.485 2.020 2.450 1.895 1.895 1.837 Canada 60 1926 98 97 97 94 82 73 68 67 66 70 70 Chili Santiago III. 1928 101 101 98 97 135 182 182 184 185 177
L'HABILLEMENT Chine Peiping 1927 100 105 115 113 114 113 106 110 107 104 102 Shangha 1926 97 95 98 100 108 103 90 91 90 89 87 Dane- Dantzig mark 100 1931 121 124 121 109 100 103 111 107 109 113 114 Dantzig 19131914 162 172 180 181 148 124 125 125 126 124 124
183 181 163 164 159 159 159 159 157
* *
Gdesto FinEgypte Enie - E t a t s - lande France BreUnis i tagne Tal~ Villes Le 32 21 Paris 81 linn et localits Caire Base 1913- 1913 VII. I-VI. VII. 1913 1914 ( = 100) 1914 1914 1914 Pays 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: . . . . . . . . . . . . . . Mars Juin Sept Dec.
Grce 44 1914
Hongrie
Inde
Irlande (Etat Italie J a p o n Ubre d') 105 VII. 1914 194 202 210 211 201 202 202 203 3 203 200 200 Milan VI. 1927 91 86 84 77 63 56 53 55 53 52 53 13 VII. 1914
B u d a - Bombay pest VII. 1913 1914 126 134 132 127 116 111 103 102 101 104 104 152 156 158 135 121 119 113 113 115 112 111
163 155 163 155 158 140 Lettonie Riga
* * * * *
147 150 150 149 147 141 132 131 120 134 134
164 162 161 156 141 125 127
*
120
*
134 NouvelleZlande 4 19261930 102 100 98 95 87 81 82 80S 82 82 82
1.036 1.047 1.055 1.044 1.001 979 967 972 964 966 959 PaysBas Amsterdam X. 1923 IX. 1924 87 92 90 81 68 57 54 55 54 54 53
569 586 601 622 535 499 502 499 499 504 504
214 219 217 210 195 188 184 185 183 185 185
1.672 1.867 2.045 2.074 2.021 2.016 2.038
* * * *
113* 121 139 136 136 142 143
* * * *
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . . . 1928 . . 1929 . . 1930 . . 1931 . . 1932 . . 1933 1933: Mars Juin Sept Dec.
Norvge 31 VII. 1914 176 164 159 153 144 144 142 142 142 142 143
Prou
Pologne Varsovie 1928
Lima
TchTur-6 YoucogoSarre Sude S u i s s e slova- q u i e slavie (Territoire quie del) Pra- I s t a n - Croatie 49 Sla33 gue bul vonie VII. 1914 744 761 770 .759 694 587 549 549 551 546 546 VII. 1914 181 184 185 181 174 167 5 163 163 162 163 164 VI. 1914 162 166 167 160 145 128 118 122 117 117 115 VIL 1914 987 1.025 1.010 I-VI. 1914 VIL 1914
1930
1913
* * *
100
235 228 222 196 176 159 148 139 150 150 150
95 100 101 100 78 69 60 60 60 60 59
* *
1.342
*
2.2645 2.294 2.032 1.858 1.564 1.545 1.470 1.378
*
74 65 74 53 53 72
8855 1.342 755 1.342 683 653 657 652 652 652 1.342 1.131 1.131 1.131 1.131 1.131
1 Moyennes trimestrielles. s Jusqu'en 1930, les indices portaient sur 65 villes. Les indices de 1933 portent sur 12 villes seulement. 3 Les indices se rapportent aux mois de fvrier, mai, aot et novembre. * Moyenne des mois d'octobre, novembre et dcembre. * Nouvelle srie. 6 indice de l'habillement et du mobilier.
TABLEAU Pays
IX.
REPARTITION Localits
DES DPENSES Unit montaire RM. S Fr. Levas
DES FAMILLES OUVRIERES Alimentation 1.507 2.375 11.286 21.855 146 974 68.645 575 10.892 273 436 1.864 867 2.023 1.578 2.342 9.628 Logement
PA Ch et
Date de l'enqute 1927-1928 1930 1928-1929 1927-1928 1926-1927 1931 1925 1929 1920-1921 1926 1922 1926-1927 1926-1927 1927-1928 1923-1924 1929 1928 1923 1922 1929-1930
Somm Allemagne . Autriche . . Belgique . . Bulgarie . . Chine . . . Danemark ' . Estonie . . Etats-Unis . Finlande . . Inde . . . E t a t libro d ' I r lande a . Japon . . Lettonie 3 Norvge . Pays-Bas. Pologne . Russic 3 Sude . Suisse Tchcoslovaquie. 56 villes Vienne P a y s entier P a y s entier Pkin P a y s entier Tallinn Dtroit 16 villes et 8 centres populeux r u r a u x Ahmedabad P a y s entier P a y s entier Riga 5 villes Amsterdam 2 villes et un centre industriel 33 villes et 28 centres industriels Wintcrthur Pays entier Pays 461 381 2.007 6.942 16 421 16.420 2 478 1.123 61 173 606 349 263 475 864 1.470
$
Cr. Mk. est.
t
Mk. fini. Ile. Yen Lats Cr. Fl. ZI. Cr. Fr. Cr.
14,2 46,3 Allemagne 46,7 7,5 Autriche 60,1 10,7 Belgique 51,0 16,2 Bulgarie 72,2 8,0 Chine 31,4 13,6 Danemark 60,0 14,4 2 33,4 27,8 Estonie 62,5 6,4 Etats-Unis 57,9 12,9 Finlande 57,1 5,4 Inde 39,8 15,8 E t a t libre d'Irlande . 55,0 10,0 44,3 14,4 Japon 43,4 17,5 Lettonie 58,0 7,5 Norvge 49,2 10,4 Pays-Bas 45,3 13,6 Pologne 42,8 15,8 57,6 8,8 Russie Sude 1 Suisse Rsultats provisoires de l'enqute sur les budgets de familles de 1931 servant de base au calcul du nou fage et l'clairage. . 3 . Les donnes font dfaut. Tchcoslovaquie.
TABLEAU
X.
QUANTITES
DE
DENREES
ALIMENTAIRES ET PAR ANNE
CONSOMMEES PAR DANS CERTAINS
UNITE
PAYS
ALLEMAGNE (1927-1928) 56 villes Numros 102 125 Mnages ouvriers a y a n t , par unit de consommation, un revenu annuel de RM. RM. RM. 700 1.200 1.800 Kg. Kg. Kg.
Articles
AUTRICHE 2 (1930) B E L G I Q U E (1928-1 Vienne P a y s entier Moyennes comprenan 192 72 412 Mnages ouvriers Mnages ouvriers a a y a n t , par personne, par unit de consomm un revenu annue un revenu annuel de S. 1.500 Kg. F r . 3.600 Fr. 5.200 F Kg. Kg.
20,2 Pain blanc 14,8 28,09 26,5 202,97 195,41 99,3 85,8 62,29 73,3 Pain de seigle ou noir . . . 14,2 22,65 14,7 15,0 2,65 Farine de froment . . . . Farine d'avoine F a r i n e de seigle 2,7 5,16 5,9 9,74 17,35 10,1 11,8 Beurre frais ou sal . . . . 1,67 4,58 9,7 6,45 7,1 4,6 5,10 2,30 Margarine . . . : . . . . 4,5 5,52 4,1 0,8 1 17,51 Saindoux 20,22 s l,3i ' 12,26 2,0 ! 3,1 1 2,04 / V i a n d e de buf. 1 " qualit. 5,1 i . 3,65 * 0,5 7,9 ! 0,11 10 (. 0,17 3 . 2" . 6,0 1,0 7,81 11 Viande de mouton 0,6 19,01 3 4,64 . . . . 0,6 10,0 2,54 12 1,18 2,59 3 7,8 9,4 3,2 4,20 13 Viande de porc 4,22 11,59 1,5 0,2 16,9 1,28 14 Viande de veau 0,80 13,4 2,3 7,16 15 Saucisses et charcuterie . . 1,3 6,80 4,86 0,7 210,92 16 Jambon 212,50 147,8 3,0 43,57 17 11,78 3,0 14,1 14,45 150,0 23,71 18 Lard 4,68 0,6 6,45 153,6 17,7 5,08 19 Pommes de terre 0,1 0,11 16,6 2,2 20 Sucre 0,12 0,5 1,3 21 Caf 3,6 0,1 0,45 3,63 5,00 22 Th 0,1 114,68 106,9 134,54 0,4 3,14 23 0,5 111,65 187,78 6,2 78,0 166,99 24 Cacao 166,6 4,8 4,81 1 2,2 25 Fromage 240,00 227,0 148,1 26 Lait non crm . . litre 2,08 2,9 4,21 3,02 1,8 27 ufs 152,0 pice 3,1 2,6 28 8,25 1,32 1,9 7,48 3,1 Riz 3,7 2,7 Pois secs 4,6 Pourcentage des dpenses alimen3,42 3,1 taires par rapport a u x dpenses 41,2 74,0 6 67,9 6 Haricots 46,' 36,9 46,7 3,5 totales Poissons frais 1 Poissons, autres Les quantits de viande de buf consommes sont en gnral donnes dans les enqutes sans distinctio t a n t deux qualits distinctes, ont t calculs d'aprs les prix de deux sortes de viande de buf (considres comm obtenus d'autres sources mais se r a p p o r t a n t aux mmes dates que les chiffres de l'enqute. 2 Quantits consomm et la Bulgarie, les enqutes considres ne donnant que des chiffres globaux p o u r la consommation de l'ensem tableau sur les quantits consommes des diffrentes espces de viande ont t obtenus d'enqutes antrieur considres la rpartition dtaille des enqutes antrieures).* Viande congele. 6 Donnes se r a p p o r t a n t dpenses alimentaires p a r rapport au revenu. ? Gruaux d'avoine.
TABLEAU
X.
QUANTITS
DE
DENRES
ALIMENTAIRES
CONSOMMES
PAR
UNIT. (suite)
ET PAR A N N E
BULOAHIE
DANS CERTAINS PAYS

FINLANDE
ESTONIE
(1927-1928) Pays entier Numros 93 mnages ouvriers a y a n t , par unit de consommation, un revenu annuel de Levas 14.800
(Oct. 1925) Tallinn
(1920-1921) 16 villes et 8 centres populeux r u r a u x
Articles
Moyennes comprena 176 9 2 | 437 | 57 mnages ouvriers mnages ouvriers ayant, a y a n t , par unit de par unit de consommatio consommation, un un revenu annuel de revenu annuel de Mk. fini. Mk. nnl. Mk. nn Cr. 400 4.500 6.300 9.30 Kg. Kg. Kg. Kg. 48,8 173,3 9,2 7,8 2 0,6 5,6 3,1 1,8 2,3 3 7,7 s 8,4 6,9 0,1 5,5 1,4 223,3 31,1 2,3 0,3 0,1 0,1 154,9 7,6 4;3 2,4 24,5 16,5 60,0
3
Pain blanc 218,45 Pain de seigle ou noir . . . 52,06 Farine de froment Farine d'avoine Farine de seigle 0,53 Beurre frais ou sal . . . . 5,74 Margarine Saindoux 10,57 ' /Viande de buf, i"m 0 qualit. 12,85 10 \ 2 11 6,88 i Viande de mouton . . . . 12 Viande de porc 13 14 Viande de veau 15 Saucisses et charcuterie . . 16 19,65 Jambon 17 9,60 Lard 18 0,30 Pommes de terre 19 0,06 20 Sucre 21 6,01 Caf 22 26,69 Th 23 71,93 Cacao 24 5,09 25 Fromage 26 Lait non crm . . litre 4,84 27 ufs pice 28 3.95 Riz Pourcentage des dpenses alimen- Il Pois secs taires par rapport aux dpenses 51,0 Haricots totales Il Poissons frais 1 Poissons, du tableau ci-dessus. s Gruaux d'orge. Voir note ' autres
8,3 29,0 23,1 11,7* 99,3 16,2 2,0 1,7 12,5 2,9 5,9 3,1 0,6 214,1 10,8 4,4 0,5 309,6 25,0 3,1 2,0 11,8 5,5 68,7
12,7 33,7 29,7 11,3* 81,8 19,6 2,1 1,5 16,5 3,7 8,9 4,3 0,5 221,0 12,4 5,7 0,8 379,9 43,4 4,6 2,2 15,0 6,7 61,2
19, 36, 35, 11, 54,3 22,2 1,7 1,2 25,1 4,9 12, 6,6 0,6 221,8 13,5 1,3 447,0 82,4 7,4 2,4 20,3 9,1 52,9
Voir note ' du tableau ci-dessus. * Gruaux d'a
TABLEAU
X.
QUANTITES
DE
DENREES
CONSOMMES DANS
SUDE
PAR
UNITE (fin
S
CERTAINS PAYS
POLOGNE
(1929) 2 villes et 1 centre industriel Numros Articles 10 14
(1922-1923) 33 villes et 28 centres industriels Moyennes 166 | 747 | 20 mnages ouvriers a y a n t , par unit de consommation, un revenu annuel de Cr. 705 | C r . 1.000 | Cr. 2.230 Kg. Kg. Kg. 1,9 32,1 57,1 30,0 7,3 7,5 1,8 ' 1,01 5,0 1 0,8 7,3 2,1 5,5 2,7 114,8 26,1 5,3 0,04 0,4 3,7 217,0 113,6 2,2 11,2 6,2 51,5 3,0 35,6 54,6 24,7 10,1 7,1 1,8 1.4 1 6.5 i 1,5 9,1 3,2 6,3 3,3 120,3 30,3 6,1 0,06 0,4 4,8 263,1 163,0 2,3 13,0 6,8 45,3 4, 124. 38; 8,5 47,5 42,8
Wi comprenant
I
mnages d'ou et fonctionn unit de un reve Fr. 1.710 | F Kg. 143,0 8,7
mnages ouvriers ayant, par unit de consommation, un revenu annuel de Zl. 520 | Zl. 910 | Zl. 1.530 Kg. Kg. Kg. Pain blanc Pain de seigle ou noir Farine de froment . Farine d'avoine . . Farine de seigle . Beurre frais ou sal Margarine . . . . Saindoux / V i a n d e de buf. 1 " quai I D 2me 10 Viande de m o u t o n . . . 11 Viande de porc . . . . 12 Viande de veau . . . . 13 Saucisses et charcuterie 14 Jambon 15 Lard 16 17 Pommes de terre . . . 18 Sucre 19 Caf 20 Th 21 22 Cacao 23 Fromage 24 Lait non crm litre 25 ufs pice 26 Riz 27 28 Pois secs Haricots Pourcentage des dpenses aliPoissons frais mentaires par rapport aux Poissons, a dpenses totales u t r e s . . . . 15,72 153,61 21,07 0,74 1,38 0,26 0,87 9,27 0,12 4,01 0,23 9,86 1,57 4,20 175,14 13,80 0,13 0,17 0,04 1,82 43,65 27,13 3,62 4,49 0,85 5,57 67,3 19,27 159,76 25,75 3,33 2,39 0,41 2,37 16,85 0,37 7,98 0,62 7,85 2,67 7,90 202,52 19,76 0,26 0,17 0,07 1,79 77,68 56,70 4,57 4,58 0,74 3,89 58,0 29,96 135,82 29,25 3,98 3,78 0,40 3,47 30,11 1,12 10,98 1,69 7,08 4,25 10,53 217,44 25,40 0,48 0,24 0,08 2,22 115,09 125,48 6,41 4,17 0,88 3,23 47,8
318: 268: 2,3
1, 103, 2 23, 5 3, 6 3 1 1 * 6 1 0 116, 8 1, 3, 1 5 2, 6 5
36,3
43,0
i Voir note ! la premire page du tableau. 2 Graisse vgtale. 3 Caf et chicore. * Cacao et chocola de pois secs et de haricots a t obtenue suivant le mme procd que pour la viande de buf.
525
3IAV1S -0010.X. Q ainVA -oieoD -3H0X assmg Q cocooo o o o a s o o o o o o o o o o o o ^ t > o o o c o o o o o o o c o eo^co | t n o ^ - H i n o o i n o i o o i f t o o i n o w c o L i i n i - i n i f l o o o o c o cocNcN ' ljowvfooioift"-coc\ecvfviâ"^T-co"--"CJO~GO co"rîo"
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TABLEAU XII.
LOYERS DES LOGEMENTS DE DIFFERENTS GENRES DANS DIVE
(ou une date approchante)

Montant P a y s et Villes Date 1 pice A. Logements Allemagne: Octobre 1932 R.M. ouvriers: 2 pices 1. Sans c
_ .
. >
18
Autriche: Espagne: Octobre 1932
Septembre 1932 Scb. Ptas.

n
*
Grande-Bretagne : Janv.-fvr. 1933
i . 15 11 _

Irlande ( E t a t libre d ' ) : Dublin Norvge : Pays-Bas: Utrecht Canada:
> a
n
Sh.
n
H
30-35 30-35 19 10 23,83 11,52

sh. d.
Octobre 1932
-,
1 e r dcembre 1931 Octobre 1932
Cr. Fl.

Octobre 1932
$ > Ptas.
6,50-9,74 8,66-15,16 2. Avec chambre de ba
Espagne :

Octobre 1932
-~
Grande-Bretagne: Birmingham Bristol . . . . Leeds Manchester . . Newcastle. . . Pays-Bas: Utrecht . . . Tchcoslovaquie: Prague { gj ; Danemark: Copenhague . . Grande-Bretagne: Londres. . . . Hongrie : Budapest . . . Estonie: Tallinn . Lettonie: Riga . . Pologne: Katowitz Lodz . . Poznan . Varsovie Suisse: Zurich . Suisse: Zurich Norvge: Oslo . Sude: Gteborg M almo
Janvier-fvrier 1933
sh.
Octobre 1932 Octobre 1932
FI. Ce. 111,67 283,33 3. Avec et sans chambre 21,91 39-43 22 des logements: 16,87 34 1. San 21,66 15,65 13,30 14,94 24.84
1931 Janvier-fvrier 1933 Octobre 1932
Cr. sh. Pengfi B. Ensemble
Aot 1932 Octobre 1932 Octobre 1932
Cr. est. Lats Zl.
>
Fr.
24,60 41,25
1 " juillet 1932
2. Avec chambre de b 1 " juillet 1932 Fr. 3. Avec et sans chambre 1 " dcembre 1931 Cr. Cr. 22 44 18 38 34 70 41,0 25,92 36 63 31 42 51 63,17 62.67
i d)
X d
f c)
f c)
1 " janvier 1931 1929
Stockholm f c) d) Suisse: S e) Ble
1 " janvier 1932

m
l"
dcembre 1932
Fr.
a) Loyers contrls. b) L o y e r s non contrls. c) Sans chauffage central. <i) Avc chauffage centra
IV. MIGRATIONS Le tableau XIII donne les statistiques annuelles d'migration et d'immigration pour la priode 1927-1933 et pour 90 pays environ. Toutefois les donnes s'appliquent quelquefois au mouvement des passagers, dans ce cas une indication spciale figure dans les en-ttes. Une distinction a t tablie d'une part entre les migrations continentales et les migrations intercontinentales, et d'autre part, entre les migrations de nationaux et celles d'trangers. Si ces statistiques peuvent tre considres comme assez compltes dans certains pays, il en est d'autres o elles sont trs fragmentaires; il faut donc dans une comparaison internationale des migrations tenir compte beaucoup plus des fluctuations des mouvements migratoires que de leur importance absolue1. Pour faciliter l'utilisation des tableaux, le caractre des diffrents genres de statistiques mentionnes dans les en-ttes sera brivement prcis ci-dessous: I. Statistique des ports. Ces statistiques sont tablies au moyen des relevs dresss par les agences de navigation ou par les capitaines de navires; elles donnent le nombre de migrants (ou de passagers) embarqus et dbarqus dans les diffrents ports. II. Statistiques du contrle aux frontires. Ces statistiques reposent sur les relevs officiels des stations d'entre ou de sortie, tablis l'occasion du contrle des passages de la frontire par les pays intresss. Dans certains cas, elles sont tablies au moyen des fiches individuelles remplies par les voyageurs. III. Statistiques des fiches dtaches de certains documents. Ces statistiques sont tablies, sur la base des fiches spciales dlivres aux migrants en double exemplaire, par les autorits comptentes dans le pays de dpart et par les services consulaires l'tranger, fiches qui sont dtaches aux lieux de dpart et d'arrive. IV. Statistiques des contrats de transport. Ces statistiques sont tablies d'aprs le nombre de billets vendus certaines catgories de voyageurs par les agences de transport. Elles ne renseignent que sur certaines formes d'migration. V. Statistiques des passeports. Ces statistiques sont tablies d'aprs le nombre des passeports dlivrs certaines catgories de voyageurs. Elles sont parfois compltes par des informations relatives au nombre de ces personnes ayant effectivement quitt le pays. Elles ne renseignent que sur l'migration des nationaux. VI. Statistiques de l'enregistrement local. Dans certains pays o les personnes changeant de rsidence sont lgalement tenues d'en informer
1 Pour une analyse gnrale des mthodes de la statistique des migrations, voir BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL: Statistiques des migrations: Dfinitions, mthode, classification, Etudes et Documents, srie N, n 18, Genve, 1932, et Une confrence internationale des statisticiens des migrations , dans Revue internationale du Travail, janvier 1933. Dans le mme numro de la Revue, voir une note dtaille sur les sources et mthodes dans les diffrents pays.
MIGRATIONS
529
les autorits locales, des statistiques des migrations sont tablies sur la base de ces dclarations. VII. Autres statistiques. A ct de ces six groupes principaux de statistiques, il existe des donnes secondaires, portant sur des courants migratoires particuliers et qui sont ordinairement tablies en relation avec les rglements sur l'immigration, gnralement saisonnire, des travailleurs venant de pays limitrophes. Les pays sur lesquels aucun renseignement relatif la nature des statistiques n'a pu tre obtenu (il s'agit surtout des possessions franaises et britanniques d'outre-mer) ont t galement classs dans cette catgorie; on peut admettre qu'il s'agit en gnral, dans ces cas, soit de la statistique des ports, soit de statistiques du contrle aux frontires.
34
530
TABLEAU XIII.
EMIGRATION ET IMMIGRATION
Afrique
A F R I Q U E ORIENTALE ANGLAISE
1
AFRIQUE ORIENTALE PORTUGAISE
ALGRIE
BASOUTOLAND
Emigration Annes
Immigration
Immigration
Passagers (dparts) Intercont. Nationaux
Passagers (arrives) Intercont. Nationaux
Emigration Continentale Nationaux Stat. des passeports 57.967 53.878 74.762 64.787 58.057
Intercont. InterInterContiConticont. nentale cont. nentale et continentale Etrangers N a t . et Etrangers Nat. et E t r a n g e r s Stat. des ports Stat. des ports 17.328 17.268 19.803 20.550 17.111 14.285 3.434 3.894 3.408 3.621 2.393 1.727
Stat. des ports Stat. d. ports Stat. d. ports 413 462 398 572 5.559 2 942 36.073 39.726 42.948 40.250 20.847 14.950 16.684 21.472 25.008 42.227 44.882 32.950 14.485 15.083
1927.. 1928.. 1929.. 1930.. 1931.. 1932.. 1933. .
12.737 13.519 14.707 20.344 21.581 17.238
2.820 2.633 2.445 2.882 2.360 1.868
1 Kenia, Ouganda, Tanganyika. 2 Depuis 1931, y compris immigration des districts de Manica et Sofala.
COMORES
COTE D ' I V O I R E
Annes
Immigration Emigration Emigration Immigration Intercontinentale Intercont. ContiIntercontinentale Intercontinentale et cont. nentale et continentale et continentale et continentale E t r a n g e r s | Nationaux Nationaux | Etrangers Nationaux | Etrangers Nationaux | E t r a n g e r s
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 88 68 53 35 45 163 498 243 150 170 166 222 114 121 51 85
*
72 59 33 13 30 856 20 ! 2.439 481
* * 835 182
958 993 819
* *
* * 1.049
555 391 325
'" ""
Emigration intercontinentale seulement.

DAHOMEY D A K A R ET D PENDANCES
Annes
Emigration Emigration Immigration Immigration Intercont. et cont. Intercont. et cont. Intercont. et cont. Intercont. et cont. Nationaux | Etrangers Nationaux | E t r a n g e r s Nationaux | Etrangers Nationaux | E t r a n g e r s Statistique des ports Statistique des ports Stat. du contrle aux Stat. du contrle aux frontires frontires 1.159 1.169 1.307 283 201 127 1.329 3.009 3.875 3.393 3.572 2.819 2.216 1.858 868 298 314 145 1.649 3.636 4.370 4.033 3.307 2.921
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
996 661 428 158
380 280 368 382
1.116 1.097 896 518
538 337 446 401
MIGRATIONS
531
TABLEAU XIII.
MIGRATION ET IMMIGRATION
(suite)
Afrique (suite)
G U I N E FRANAISE MADAGASCAR
Annes
Emigration Immigration Passagers (dparts) Passagers (arrives ) Intercont. et cont. Intercont. et cont. Intercont. et cont. Intercont. et cont. Nation aux | Etrangers Nation aux | Etrangers Nationauxl Etrangers Nationauxl E t r a n g e r s Stat. du contrle aux frontires Stat. des ports Stat. des ports . . . . . . .
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
* * * *
742 928
172 597 444 532 345 338
* * * *
972 1.060
203 1.068 477 620 593 600
22 16 14 36 71 33
951 1.061 1.555 2.236 1.896 1.545
27 34 483 127 156 136
1.637 2.578 3.288 2.411 2.008 1.727
MAROC FRANAIS
MAURICE ( I L E )
NYASSALAND
Annes
ImmiEmiImmiEmiEmigration Immigration gration gration gration gration Intercont. Intercont. Intercont. Intercont. Intercont. ContiIntercont. Contiet cont. et cont. et cont. et cont. et cont. nentale et cont. nentale E t r a n g e r s Etrangers Nat.et tr. Nat.et tr. E t r a n g e r s Nationaux E t r a n g e r s Nationaux Stat. des Stat. des ports ports 2.062 1.877 1.772 2.167 1.788 1.858 2.111 4.895 5.015 6.294 5.818 5.422 3.982 4.272 4.489 4.797 4.283 3.461 4.452 3.248 4.213 4.042 3.772 5.146 3.662 3.186 1.253 1.187 1.132 1.368 2.742 3.965 7.340 6.660 3.068 3.485 5.740 8.212 1.165 1.474 1.315 1.645 2.903 4.117 5.615 7.872 3.357 3.738 6.904 10.374
Annes
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
t- oo os o --i ci eo CM ( CN CO CO CO CO N OS OS OS OS OS OS OS
R H O D S I E DU S D D
RHODSIE DU N O R D
SAINTE-HLNE
SEYCHELLES
Immigration Intercont. Continent.
Immigration Intercont. et cont. Etrangers
Etrangers
. . . . . . . . . . . . . . 3.691 3.521 1.918 1.496 929 794 831 1.391 1.397 1.960 1.874 964 597 839
1.038 1.066 1.861 3.651 1.702 2.251
Passagers (dparts) Intercont. et cont. Etrangers Stat. des ports 58 57 67 53 33 58
Passagers (arrives) Intercont. et cont. Etrangers S t a t . des ports 49 46 38 33 39 61
J Passagers (dparts) Intercont. et cont. Etrangers Stat. des ports 543 501 565 389 395 447
532
ANNEXE I I ! STATISTIQUES SOCIALES
TABLEAU XIII.
(suite)
Afrique (fin)
SOMALIE FRANAISE SOUDAN FRANAIS SUD-OUEST AFRICAIN
Annes
Immigration Emigration Intercont. Intercont. et cont. et cont. Etrangers Etrangers Stat. des ports Stat. des ports 13 66 72 86 120 67 67 83 87 119
Emigration Intercont. et cont. Nationaux
Emigration Intercont.
Immigration Intercont.
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
* *
20.455
237 690 294
Etrangers Etrangers Stat. des ports S t a t . des ports 44 94 102 123 327 138 723 664 771 548 230 139
*
19.622 20.220
* *
SWAZILAND
UNION SUD-AFRICAINE
Annes
Immigrt. Emigration Immigration Emigration I n t e r c o n t . Continent. I n t e r c o n t . Intercont. et cont. I n t e r e ' et cont. | Continentale E t r a n g e r s Nationaux E t r a n g e r s Nationaux | E t r a n g e r s Etrangers Stat. des S t a t . du contrle S t a t . du contrle Stat. des conpasseports aux frontires aux frontires t r a t s de travail . . . . . . . 57 84 107 55 100 81 13.205 12.774 12.415 14.058 11.412 9.658 175 201 205 161 120 121
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
2.205 2.511 2.111 2.559 1.217 852 398 t
5.050 5.398 2.936 3.140 3.530 4.496 3.015t
7.341 7.819 8.838 7.101 5.023 3.779 3.581 t
46.187 74.943 166.784 202.994 197.749 196.931 209.480
Amrique
ARGENTINE BARBADE (LA) BERMUDES (LES)
Annes
Passagers i Passagers l Passagers Passagers Emigration Immigration (dparts) (arrives) (arrives) (dparts) Intercont. Intercont. Intercont. Intercont. Intercont. Intercont. et cont. et cont. et cont. et cont. et cont. et cont. Etrangers Etrangers Nat, et tr. N a t . et tr. N a t . et tr. N a t . et tr. S t a t . des ports Stat. des ports S t a t . des ports S t a t . des ports Stat. des ports Stat. des ports 67.042 54.262 58.365 67.504 59.706 43.386 35.066 161.548 129.047 140.086 133.183 63.665 31.287 24.345 10.290 10.985 10.735 8.168 7.845 12.288 11.764 11.882 10.884 9.295 8.979 58 2 312 453 483 628 513 844 871
1 HIHI
1
*
497
*
467
Passagers de deuxime et troisime classes. 2 Emigration intercontinentale des trangers seulement
MIGRATIONS
533
TABLEAU XIII.
(suite)
Amrique (suite)
BRSIL CANADA
Annes
Passagers ' (dparts) Intercont. et cont. Nat. et tr. Stat. des ports 41.573 39.702 44.498 53.860 38.775 24.234
Passagers1 (arrives) Intercont. Intercont. Continent. et cont. Nationaux | Etrangers Statistique des ports 3.594 3.933 4.238 4.456 3.945 1.925t 96.880 76.586 94.931 61.099 26.183 21.296t 1.094 1.542 1.255 1.517 1.282 1.004 t
Immigration InterconContinentale tinentale E t r a n g e r s Nationaux | Etrangers Stat. du contrle aux frontires 135.066 136.849 133.142 79.174 12.335 6.882 5.882 42.078 34.120 30.479 31.608 20.352 18.220 10.209 23.818 29.933 31.852 25.632 15.195 13.709 8.500
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933

1
. . . . . . .
Passagers des deuxime et troisime classes.

ETATS-UNIS
Emigration Annes Intercontinentale Nationaux ' | Etrangers Continentale Nationaux i | Etrangers
Statistiques du contrle aux frontires 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . 11.223 6.074 5.829 4.128 2.828 68.677 69.384 41.956 42.947 56.010 66.633 11.563 15.358 17.614 16.611 17.165 6.445 8.215 11.217 9.983 33.560 30.884
Immigration Intercont. | Continentale Etrangers Statistiques du contrle aux frontires 176.744 170.470 174.211 135.437 31.642 19.254 147.141 119.467 94.730 48.794 11.711 8.754
Chiffres de l'anne fiscale se terminant le 30 juin.

CHILI CUBA GUYANE BRITANNIQUE
Annes
Passagers Passagers (dparts) (arrives) Intercont. Intercont. et cont. et cont. N a t . et tr. N a t . et tr. St. du contrle aux frontires
Immigration Intercont. Continentale
Etrangers Stat. des ports 12.825 10.570 11.104 5.911 2.065 1.249 18.589 16.744 6.075 6.308 731 643
Passagers Passagers (arrives) (dparts) Intercont. Intercont. et cont. et cont. Etrangers Etrangers Statistique des ports 10.307 11.988 11.272 10.527 8.401 7.939 4.572 11.172 10.621 10.616 8.670 8.002
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
33.353 37.860 29.888 25.878 23.671
37.988 39.270 29.195 25.151 25.396
* *
534
TABLEAU XIII.
(suite)
Amrique (suite)
GUYANE FRANAISE JAMAQUE MARTINIQUE
Emigration Annes Intercont. et cont. Etrangers
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . 567 488 524 441 502 457 84 160 651 625
Passagers Passagers (dparts) (arrives) Intercont. Intercont. et cont. et cont. N a t . et tr. N a t . et tr. Stat. des ports S t a t . des ports 4.755 3.421 3.337 1.980 1.842 840 5.896 5.864 5.231 6.761 11.565 5.779
Emigration Intercont. et cont. Nat. et tr.
404 332 375 220 252 222
51 24 37 264
MEXIQUE
Annes
Emigration Immigration Intercontinentale | Continentale Intercontinentale | Continentale Nationaux | E t r a n g e r s | Nationaux ( E t r a n g e r s Nationaux | E t r a n g e r s | Nationaux | E t r a n g e r s Statistique des fiches d'enregistrement Statistique des fiches d'enregistrement 5.709 1.063 726 4.734 4.596 6.894 t 69.231 30.623 18.343 8.787 t 2 6.917 8.096 5.999 t 925 988 8.375 5.610 5.424 4.547 t 79.811 69.003 68.582 124.9911 2 9.614 10.196 6.356 t
1927 . . 1928 . . 1929 . . 1930 . . 19311 . 1932 . . 1933 . .

1
Nouvelle srie.
Y compris un certain nombre de migrants intercontinentaux.
GUYANE HOLLANDAISE
PARAGUAY
S T - P I E R R E ET M I Q U E L O N
T R I N I T ET TOBAOO
Immigration Annes Intercontinentale Etrangers
Immigration Intercont. et continentale N a t . et tr. Stat .du contrle aux frontires 405 404 284 1.800 507 t
Emigration Intercont. et cont. Nat. et tr. Stat. des ports 265 86 76 22 24 13
1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933. 1.724 2.323 837 522 455
Immigration Intercont. et cont. Nat. et tr. Stat. des ports 202 199 276 237 158 144
Passagers (dparts) Intercontinent. Etrangers Stat. des ports 897 938 0 1.012 604
Passagers (arrives) Intercontinent. Etrangers S t a t . des ports 78 17 0 146 19 0
MIGRATIONS
535
TABLEAU XIII.
(suite)
Amrique (fin)
URUGUAY VENEZUELA
Passagers (dparts) Annes Intercont. Continent.
Passagers (arrives) Intercont. Continent.
Nationaux et trangers Statistique des ports 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 4.698 5.071 4.983 5.165 4.817 4.001 178.688 175.583 179.531 198.014 137.977 142.570
N a t i o n a u x et trangers Statistique des ports 11.641 15.310 11.608 12.107 9.917 4.664 190.827 185.612 190.173 218.357 147.503 146.553
Passagers (dparts) Intercont. et cont. N a t . et tr. St. des ports 20.260 18.630 20.015 19.297 15.514 11.202
Passagers (arrives) Intercont. et cont. N a t . et tr. St. des ports 23.805 19.068 21.899 20.891 16.058 11.033
Asie
CEYLAN ETABLISSEMENTS FRANAIS DANS L ' I N D E l INDE BRITANNIQUE
Annes
EmigraImmigration tion ContiContinentale nentale E t r a n g e r s Etrangers St. d. ports St. d. ports 211.062 216.061 241.972 241.216 195.505 171.599 285.137 271.869 238.141 206.091 169.191 143.701
Passagers (dparts) Intercont. et cont. N a t . et tr. St. d. ports 4.389 4.818 4.223 2.469 2.012
Passagers (arrives) Intercont. et cont. N a t . et tr. St. d. ports 1.903 1.711 2.109 2.132 1.840
Emigration InterConticont. nentale Nationaux S t a t . des ports 206 527 979 769 704 545 771 221.767 109.651 137.910 82.336 31.720 20.038 10.043
Immigration ContiIntercont. nentale Nationaux S t a t . des ports 3.322 5.312 1.959 3.082 3.116 2.050 t 89.772 134.453 164.052
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933

1
. . . . . . .
Pondichry et Karikal.
HONG-KONG I N D E S NERLANDAISES JAPON
Emigration Immigration Annes Continentale Continentale N a t . et tr. Nat. et tr. St. d. ports St. d. ports 285.593 257.162 227.523 188.900 100.869 55.639 181.100 187.847 185.390 223.136 283.890 232.396
Immigration Intercont. | Continent. Etrangers St. des permis d'entre 7.400 7.795 8.580 7.244 4.812 3.211 43.565 45.128 39.806 34.741 14.419 7.046
Emigration I n t e r c o n t . | Continent. Nationaux S t a t . des passeports 13.656 18.146 21.215 15.951 6.789 16.096 4.385 9.552 9.971 5.884 3.595 2.937
Passagers 1 (arrives) Intercont. Nationaux St. d. ports 14.423 13.368 12.546 12.550 11.718 13.648
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933

1
. . . . . . .
Passagers de troisime classe.
536
TABLEAU XIII.
(suite)
Asie (fin)
INDOCHINE MALAISIE
Annes
Emigration Immigration Emigration Immigration Intercontinentale | Continent. Intercontinent. | Continent. Continentale Continentale Nation. | E t r a n g . | E t r a n g e r s Nation. |Etrang.l E t r a n g e r s Etrangers Etrangers Statistiques Statistiques des ports des ports 1.528 1.439 2.199 778 0 0 3.077 5.628 5.020 6.064 5.992 5.368 27.841 45.214 52.887 54.769 59.434 46.592 226 441 553 3.501 4.323 3.314 4.021 5.802 5.027 6.098 5.809 5.914 59.867 76.093 82.284 72.366 58.836 36.071 243.916 240.606 216.616 319.638 315.339 245.719 t 515.394 358.772 407.419 311.263 98.717 51.138 t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
PALESTINE
STBIE ET LIBAN
Annes
Emigration I n t e r c o n t . et cont. Nationaux | Etrangers Stat. du contrle a u x front. 2.274 1.414 1.591 1.432 282 4.704 1.708 1.244 1.571 1.064
Immigration Intercont. | Continentale Etrangers Stat. du contrle a u x front. 2.858 1.901 4.689 5.144 4.330 7.509 27.559t 737 1.185 1.877 1.289 1.203 3.780 1.542t
Emigration Intercont. Nationaux
Immigration Intercont. Nationaux
9.390 14.288 7.941 7.346 2.426 1.607
5.320 4.042 3.515 3.978 3.196 2.744
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
PHILIPPINES
Annes
Passagers Emigration (dparts) Intercont. Continentale Intercont. et cont. Nationaux Etrangers S t a t . du contrle a u x front. Stat. ds ports 313 480 468 561 801 1.219 1.078 21.589 21.310 21.924 16.012 11.502 3.537 4.231
Passagers (arrives) Intercont. Continentale Intercont. et cont. Nationaux Etrangers Stat. du contrle aux front. S t a t . des ports Immigration 1.080 1.100 1.161 12.835 10.783 9.718 11.238 t 6.495 t 7.594 9.723 9.352 10.003 10.610 13.512 10.282
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
MIGRATIONS
537
TABLEAU XIII.
(suite)
Europe
ALLEMAGNE AUTRICHE
Annes
Passagers (arrives) Intercontinentale | Continent. Continentale Intercont. Nationaux | E t r a n g e r s | N a t i o n a u x E t r a n g e r s Nationaux Stat.des cartes Statistique Statistique des ports des ports d'identit
Emigration Immigration . . . . . . . 60.861 56.566 48.441 37.199 13.513 10.255 12.786 t 1 1.268 992 1.032 4.998 942 614 518 675 293 200 131 70 130.584 135.923 125.388 109.421 50.141 9.800 38.271 45.075 38.463 49.132 40.417 39.704 42.167 t
EmigraImmigration tion Intercont. Continentale Etrangers Nationaux Stat. des Stat. des permis de travail passeports 5.339 4.589 4.850 4.181 2.585 2.129 1.404 5.104 6.053 7.427 8.172 6.297 6.691 4.775
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933

1
. . . . . ... . .
. . . . .
Y compris l'migration continentale des nationaux.

BELGIQUE
Annes
Emigration Immigration Intercontinentale | Continentale Intercontinentale | Continentale Nationaux | Etrangers | Nationaux | Etrangers Nationaux | E t r a n g e r s | Nationaux | E t r a n g e r s Statistique de l'enregistrement local Statistique de l'enregistrement local 3.498 2.497 3.088 2.564 1.292 1.318 1.151 788 1.225 1.054 444 460 13.149 12.181 10.455 9.901 7.124 5.979 12.153 12.837 14.393 16.048 10.391 10.529 1.252 1.476 1.486 1.732 2.159 3.019 1.579 1.880 1.643 1.765 1.181 1.044 8.365 7.587 7.460 7.695 6.687 7.268 29.973 31.034 45.006 43.217 22.018 14.881
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
BULGARIE
DANEMARK
DANTZIG
ESTONIE
Annes
Emigration I n t e r c o n t . | Continent. I n t e r c o n t . | Continent. I n t e r c o n t . Nationaux et trang. N a t i o n a u x et trang. Nationaux Stat. des Statistique des fiches Statistique des fiches contrats de d'enregistrement d'enregistrement passagers Emigration Immigration 1.436 2.094 2.906 1.898 405 133t 16.033
Passagers 1 Emigration (dparts) I n t e r c o n t . I n t e r c o n t . | Cont. Nationaux Nationaux Statistique des ports 94 12 10 71 1 0 Statistique des passeports 1.060 415 478 389 81 63 1.262 878 961 616 563 265
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
* *
9.712 10.291 6.697t
* * *
61 43 132t
* *
2.113 2.623 3.349t
7.996 7.699 6.277 3.348 1.186 768
Voyageant en deuxime et troisime classe.
538
TABLEAU XIII.
(suite)
Europe (suite)
ESPAGNE FINLANDE
Annes
Emigration Intercontinentale Continent. Nation. | E t r a n g . Nation. Stat. des saufStatist, des ports conduits 46.7991 58.225 63.354 55.306 2 14.355 2.172 3.140 2.568 2.374 8.338 13.268 18.974 22.170
Emigration Immigratior Intercontinentale Continent. I n t e r c o n t . | Continent. Nationaux Nation. Nation. | E t r a n g . S t a t . des saufStatist, des ports Stat. des passeports conduits 41.517 46.926 40.931 52.383 53.937 557 783 855 1.872 12.481 11.604 11.357 11.418 5.696 4.742 6.119 3.657 33 988 1.081t 392 313 264 307 408 173 1.181t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . .
1 Non compris l'migration pour l'Afrique du Nord. 2 Non compris l'migration par les ports trangers.
FRANCE
(TRANDE-BHETAGNE ET I R L A N D E
DU N O R D
Annes
Emigration I n t e r c o n t . Continent. Nationaux E t r a n g e r s Stat. du Stat. des ports contr. aux frontires 3.610 3.448 3.531 2.970 1.802 984 89.982 53.759 38.870 43.789 92.916 108.513
Immigration Immigr. Emigration Intercontinentale Intercontinentale Continent. Continent. E t r a n g e r s Nationaux | E t r a n g e r s NationauxJ E t r a n g e r s E t r a n g e r s Stat. du Stat. du contr. aux Statistique des ports Statistique des ports contr. aux frontires frontires 64.325 97.742 179.321 221.619 102.267 69.942 153.505 136.834 143.686 92.158 34.310 26.988 26.256 1.504 1.406 1.643 1.486 1.387 1.060 1.159 55.715 59.105 56.217 66.203 71.382 75.595 59.324 1.940 1.837 1.867 1.719 1.674 1.678 1.688 7.020 9.012 11.052 11.979 12.973 11.210
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
GRCE
Annes
Emigration Intercontinentale | Continentale Nation. ! | E t r a n g e r s | N a t i o n a u x | E t r a n g e r s Statistique du contrle aux frontires 9.255 8.850 9.710 6.278 10.456 13.582
Immigration Intercontinentale | Continentale Nation. | E t r a n g e r s | Nationaux | E t r a n g e r s Statistique du contrle aux frontires
* * *
8.758 7.237
*
9
*
4.604 6.130
* * *
11.924 8.917
* *
4.474 1 5.074 8.320 8.551
* * *
2.485 1.754
* * * *
9.064 8.694
* * *
3.882 2.466
m an
1
Y compris les touristes jusqu'en 1930.
MIGRATIONS
539
TABLEAU XIII.
(suite)
Europe (suite)
HONGRIE I R L A N D E ( E T A T LIBRE D')
Annes
Emigration Intercont. Nationaux Stat, des contrats de passagers 5.586 6.654 7.400 5.023 1.506 799 847
Immigration Intercont. Nationaux Stat. de l'enregistrement local 555 576 518 813 1.212 1.417
Emigration Intercontinentale Nationaux | Etrangers Statistique des ports 27.148 24.691 20.802 15.966 1.462 811 903t 161 109 106 236 95 60 72t
Immigration Intercontinentale Nationaux | E t r a n g e r s Statistique des ports 1.904 2.154 2.120 2.597 3.407 4.059 2.635t 187 737 617 698 695 955 557t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
ITALIE
LlTHUANIE
LUXEMBOURG
Annes
Emigration Immigration Emigration Emigration Intercontinentale I n t e r c o n t . | Continent. I n t e r c o n t . | Continent. Intercontinentale Nationaux Nationaux | E t r a n g e r s Nationaux E t r a n g e r s Nationaux Stat. des fiches Stat. des fiches Stat. des contrats Stat. des passeports d'enregistrement d'enregistrement de passagers et des ports et des ports
i 1 i 1
1927 . . . 1928 . . . 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . . . . . . . . .
70.794 61.777 59.112 40.781 24.803 22.339t
79.173 88.054 220.985 125.079 58.545 60.726t
49.751 43.434 46.562 43.405 33.705 26.067t
49.001 72.484 82.461 64.325 39.470 39.772t
18.086 8.491 15.723 6.118 1.614 959 1.277 276 310 142 42 23
130 120 109 84 15 16
57 35 45 14 11 13
1 Les chiffres de 1927 ne sont pas comparables avec ceux des annes ultrieures par suite d'un changement de mthode.
MALTE ET Gozo
NORVGE
Annes
Emigration I n t e r c o n t . | Continent. Nationaux S t a t . des passeports
Immigration Intercont. | Continent. Nationaux Stat. des passeports 1.936 1.404 1.774 1.620 866 884 136 85 115 86 152 253
Emigration Intercont. N a t . et tr. S t a t . des contr. de passagers 11.881 8.837 8.029 3.673 825 436 406
Immigration Intercont. | Continent. Nation, et tr. Statistique de l'enregistrement local 236 454 617 673 454 493
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933

1
. . . . . . .
2.571 1.708 2.546 2.227 963 1.356
566 650 734 395 298 198
* * * *
* * * *
Chiffres de l'anne fiscale se terminant en mars de l'anne, suivante.
540
TABLEAU XIII.
(suite)
Europe (suite)
PAYS-BAS POLOGNE PORTU&AL
Annes
EmiImmigration 1 gration 1 Intercont. Intercont. et cont. et cont. Nat. et tr. Nat. et tr. Stat. de Stat. de l'enregis- l'enregistrement trement local local . . . . . . . 50.343 53.741 55.356 62.940 39.978 52.662 53.970 63.602 72.976 67.969
Emigration InterConticont. nentale Nationaux Stat. des fiches d'enregistrement 58.187 64.581 65.310 46.534 11.770 9.667 17.165 89.427 122.049 178.132 171.853 64.235 11.772 18.293
Immigration InterContinentale cont. Nationaux Stat. des fiches d'enregistrement 6.799 6.159 6.571 7.625 7.223 5.868 3.853 73.014 112.921 97.932 93.459 80.455 32.706 14.910
Passagers 2 Passagers* (dparts) (arrives) Intercont. Intercont. Nationaux Nationaux Statistique Statistique des ports des ports 26.704 29.591 31.414 15.800 6.625t 8.146t 13.522 12.756 13.618 15.979 14.779t 10.836t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
1 Un petit nombre de ces migrants partaient sans doute pour ou venaient d'autres localits des Pays-Bas. 2 Voyageant en troisime classe.
ROUMANIE
Annes
Emigration Immigration Intercontinentale | Continentale Intercontinentale | Continentale ^ Nationauxl E t r a n g e r s | N a t i o n a u x | E t r a n g e r s Nationauxl E t r a n g e r s | N a t i o n a u x | E t r a n g e r s Statistique des fiches d'enregistrement Statistique des fiches d'enregistrement 8.343 11.445 12.672 10.697 2.557 1.377 1.141t 499 233 252 132 89 136 122t 572 528 131 164 133 74 38t 13.775 12.166 12.729 7.972 8.213 4.051 3.649t 3.035 3 904 2.857 3.460 2.407 1.812 1.367t 641 109 43 40 52 116 56t 135 264 207 136 220 185 131t 7.385 7.555 7.944 6.030 5.108 3.829 2.540t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . . . .
SUDE
TCHCOSLOVAQUIE
Annes
Emigration InterConticont. nentale Nationaux et tr. Stat. de l'enregist r e m e n t local
Immigration InterConticont. nentale Nationaux et tr. Stat. de l'enregist r e m e n t local 2.847 2.952 2.879 4.649 5.670 6.491 2.831 2.656 3.457 2.866 2.720 2.499
Immigration InterContiContinentale cont. nentale Nationaux Nation. Etrangers N a t i o n . Stat. des contrats Stat. des.' Stat. du contrle passe- ' aux frontires de passagers ports Emigration Intercontinentale 14.787 46 269 15.192 474 12.748 394 8.833 2.779 1.571 1.538t 23.272 28.845 35.063 39.972 26.434 17.410 12.468t 2.839 2.800 2.363 2.973 2.997 2.390 956t 3.959 2.640 2.263 1.769 3.253 3.122 2.515t
1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933.
. . . . . . .
10.958 11.683 9.157 3.719 1.165 647
1.889 1.767 1.862 1.963 1.806 1.470
MIGRATIONS
541
(suite)
TABLEAU XIII.
Europe (fin)
SUISSE YOUGOSLAVIE
Emigration Intercontinentale Annes Nationaux Etrangers
S t a t . des contrats de transports 1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933. . . . . . . . 4.476 4.057 3.772 2.965 1.263 915 1.167t 796 743 836 671 444 386
Immigration Intere. et cont. Etrangers S t a t . des permis de sjour 45.629 50.088 61.801 77.723 78.491 51.977 37.083
Emigration Intercontinentale Nationaux Etrangers Continent. Nationet tr.
Immigration Intercontinentale Nationaux Etrangers Continent. Nationet tr.
Statistique des contrats de passagers 19.506 19.463 15.730 11.429 3.377 1.600 2.470 2.326 2.459 2.131 1.431 854 6.560 12.538 19.425 25.409 10.560 6.642
Statistique du contrle aux frontires 3.706 3.796 4.237 5.975 7.625 5.439 2.047 2.031 1.755 1.652 464 1.632
* * *
7.395 10.046 8.209
Oceanie
AUSTRALIE E T A B L I S S E M E N T S FRANAIS 1 HAWAI
Emigration Annes Intercont. Continentale
Passagers (dparts) Intercom. Continentale
Passagers (arrives) Intercont. et contin. Etrangers Stat. des ports 555 858 885 795 791 841
Nation, et tr. Stat. des ports 1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933.
1
Nation, et tr. S t a t . des ports 61.655 43.933 28.537 15.301 7.862 7.750 5.423 4.300 3.159 2.236 1.579 2.118
Etrangers Stat. des ports 530 733 631 1.004 1.218 416 254 237 201 228 622
PassaPassagers2 gers2 (dparts) (arrives) InterInterconticontinentale nentale Etrangers Etrangers Stat. Stat. des ports des ports 12.357 11.850 12.040 10.644 11.697 10.961 15.809 11.483 12.054 8.933
13.773 15.446 17.177 21.553 17.989 12.362
4.159 4.202 4.748 6.212 3.876 2.324
Tahiti, Makata, Iles de la Socit, Iles sous le Vent. 2 Passagers d'entrepont.

FIDJI NAURU NOUVELLECALDONIE NOUVELLE-GUINE
1
Annes
Emigration Intercontin. Etrangers Stat. des ports 977 924 546 508 171 172
EmiImmigration gration InterIntercontin. contin. EtranEtrangers gers S t a t . des contrats de passagers 340 229 220 445 434 155 527 227 225 447 15 410
Passagers Passagers ( d p a r t s ) (arrives) Intere. Intere. et cont. et cont. Nation. Nation. et tr. et tr. S t a t . des ports 3.143 2.288 1.650 4.484 4.302 2.943 3.800 3.344 3.427 2.145 1.383 1.521
Emigration Intercontin. Continentale
Immigration Intercontin. Continentale
Etrangers Stat. du contrle aux frontires 136 134 143 187 251 229 890 1.062 1.199 1.063 1.051 783
Etrangers Stat. du contrle aux frontires 101 70 85 104 132 191 1.148 1.444 1.451 1.324 1.142 1.387
llll
1
Chiffres pour l'anne fiscale se terminant le 30 juin.
542
TABLEAU XIII.
(fin)
Oceanie (fin)
NOUVELLE-ZLANDE SAMOA OCCIDENTAL
Annes
Emigration Immigration InterInterContiContinentale cont. nentale com. N a t i o n a u x et tr. Etrangers Statistique du contrle Statistique du contrle a u x frontires a u x frontires 1.188 1.413 1.387 1.216 1.968 1.791 2.957 2.541 1.706 1.233 724 1.149 9.818 4.817 4.321 4.752 1.563 934 1.509 1.522 2.022 2.165 1.673 638
Passagers (dparts) Passagers (arrives) Intercom. ContiIntercom. Continentale et cont. et cont. nentale E t r a n g e r s | Nationaux Etrangers] Nationaux Statistique des Statistique des ports ports 567 974 594 813 860 582 870 1.231 1.005 962 893 655 499 1.052 519 765 692 488 941 1.250 1.040 1.070 736 764
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
V. CONVENTIONS COLLECTIVES ET CONFLITS DU TRAVAIL
Le tableau XIV A donne les statistiques des conventions collectives en vigueur certaines dates dans 7 pays pour la priode 1924-1933. Le tableau XIV B comprend les statistiques des conventions conclues, renouveles ou modifies au cours de chaque anne pendant la mme priode, dans 10 pays. Des prcisions sont donnes sur le nombre des conventions, le nombre des entreprises et des personnes qu'intressent ces conventions. Malgr l'importance des ngociations collectives dans le domaine des relations industrielles, quelques pays seulement tablissent des statistiques et les chiffres ne se prtent gure, en rgle gnrale, des comparaisons internationales 1 . Le terme convention collective n'est pas toujours pris dans la mme acception et le sens en a mme t modifi avec le temps dans quelques pays; la dfinition statistique de l'entreprise est galement diffrente et se rapporte parfois des units techniques, d'autres fois des units conomiques ou gographiques. Le nombre de personnes intresses est parfois reprsent par l'effectif des syndicats ayant conclu la convention, d'autres fois par le nombre d'ouvriers auxquels les conventions s'appliquent soit en droit soit en fait. Le tableau XV donne la statistique des conflits du travail pour la priode 1927-1933 dans 33 pays. Les donnes se rapportent au nombre des conflits (grves et lock-outs), au nombre des personnes englobes dans ces conflits et celui des journes de travail perdues. Le mode de compilation des donnes, les dfinitions et autres lments influant sur la valeur des statistiques varient beaucoup selon les pays. En particulier, pour le nombre des conflits et le nombre des travailleurs englobs, les mthodes de calcul diffrent tellement que les comparaisons internationales sont rarement possibles. Le nombre des journes de travail perdues, qui est calcul par des mthodes diffrentes selon les pays, constitue en gnral une estimation trs approximative. Toutefois. ces donnes permettent de comparer d'une faon gnrale les fluctuations de l'tendue et de l'importance des conflits du travail dans les diffrents pays 2.
1 Pour une analyse gnrale des mthodes d'tablissement de ces statistiques, voir BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL: La troisime Confrence internationale des statisticiens du travail, Etudes et Documents, srie N, n 12, Genve, 1926. Voir aussi le rapport sur ladite Confrence dans la Revue internationale du Travail, janvier 1927. Pour des notes dtailles sur les sources et mthodes des statistiques des diffrents pays, voir Revue, septembre 1930 et juillet 1933. 2 Pour une analyse gnrale des mthodes de la statistique des conflits du travail, voir BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL: Les mthodes de la statistique des conflits du travail, Etudes et Documents, srie N, n" 10, et La troisime Confrence internationale des statisticiens du (rat-ail, Etudes et Documents, srie N, n 12, 1926. Pour des notes dtailles sur les sources et mthodes des statistiques des diffrents pays, voir la Revue internationale du Travail, juillet 1933.
544
ANNEXE
I I : STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU XIV.
CONVENTIONS
COLLECTIVES
A. Conventions
en vigueur diverses
dates
ALLEMAGNE
AUTRICHE
Annes
Conventions en vigueur le l " j a n v i e r 8.790 7.099 7.533 7.490 8.178 8.925
Etablissements couverts 812.671 785.945 788.755 807.300 912.006 997.977
Travailleurs intresss 13.135.384 11.904.159 11.140.521 10.970.120 12.267.440 12.276.060
Conventions en vigueur la lin de l'anne
Etablissements couverts
Travailleurs intresss
1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
* * *
2.737 2.976 2.791 2.259 1.989 1.552
* * *
147.596 163.594 192.546 219.246 196.206 188.312
* * *
1.007.723 989.884 957.940 824.568 639.841 514.105
* *
*
804.788 2
12.006.255
1 Pour l'Allemagne, nouvelle srie. Ce chiffre ne concerne que les tablissements viss par des conventions collectives d'ouvriers; les tablissements viss par des conventions collectives d'employs taient au nombre de 266.209.
AUSTRALIE
NORVGE
ROUMANIE
Annes
Conventions en vigueur la lin de l'anne 549 607 681 744 777 605 601 614 625
Travailleurs intresss 716.900 716.900 740.500 740.500 740.500
Conventions en vigueur la fin de l'anne 409 464 535 846 1.017 1.501 1.629 1.522 1.923
Travailleurs intresss 111.476 121.095 105.920 122.536 122.756 141.535 159.651 162.184 169.177
Conventions en vigueur durant l'anne
1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . . .
387 281 220 293 287 292
* *
121.320 87.793 73.316 94.950 95.876 84.252
* *
PAYS-BAS
SUDE
Annes
Conventions en vigueur le 1 " juin . . . . . . . . . . 830 764 810 894 1.016 1.254 1.546 1.496 1.325 1.209
Etablissements couverts 16.578 16.913 16.555 16.976 17.209 18.548 23.528 23.427 21.720 23.104
Travailleurs intresss 285.607 267.016 264.695 267.791 279.595 291.738 385.783 358.972 251.715 243.050
Conventions en vigueur la fin de l'anne 2.214 2.455 2.617 2.960 3.326 3.916 4.422 5.288 5.806
Employeurs intresss 12.614 13.610 14.300 16.502 17.388 19.316 20.185 23.819 24.630
1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . . .
CONVENTIONS COLLECTIVES
ET CONFLITS DU TRAVAIL
545
TABLEAU XIV.
(suite)
B . Conventions
conclues, renouveles ou dclares durant
Vanne
ALLEMAGNE
AUSTRALIE
AUTRICHE
Annes
Conventions conclues ou renouveles . . . . . . . . . . 3.475 2.669 1.808 3.284 3.377
Etablissements couverts 559.612 314.099 291.448 410.538 470.384
Travailleurs Intresss 8.333.565 3.639.451 3.327.670 7J395.737 5.376.009
Conventions dclares 164 182 154 137 128 109 110 112 53
Conventions 7351 6361 4291 5991 925 2 8132 572 2 468 2 5512
Etablissements couverts 93.7481 82.5161 36.5191 53.6201 139.4802 42.033 2 102.597 2 20.922 2 40.7122
Travailleurs intresss 697.9251 327.0141 270.4891 327.0141 451.3462 373.609'-' 276.240 2 186.6022 186.1522
1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . . .
* * * *
* * * * *
* * * * *
i Conventions conclues, l'exclusion des conventions renouveles. 2 conventions conclues, y compris les renouvellements.
FRANCE
ITALIE
LETTONIE
PAYS-BAS
Annes
Conventions conclues . . . . . . . . . .
Conventions nationales Conventions et interprovinciales provinciales conclues dclares
Conventions conclues
Conventions conclues 2
1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . . .
* * 238
102 99 112 72 17 t 23 t 17 t
* * * * 107 1
71 103 119 166
* * * * 1.744
1.156 1.535 1.484 1.517
40 17 32 1 27
* * * 4
* * * * 512
344 1.034 295 471 398
* * m * 8.266
9.979 16.691 9.903 6.428 9.103
* * 74.272
185.496 283.748 137.319 63.330 47.623
1 Conventions dclares depuis le 6 mai 1928. 2 Entre le 2 juin de l'anne prcdente et le I o 'juin de l'anne indique.
POLOGNE
ROUMANIE
SUDE
Annes
Conventions conclues . . . . . . . . . . 673 229 433 523 565 336 1G0 189 197
Conventions conclues 255 261 266 148 135 218 174 177 101 80
Conventions conclues 775 958 572 607 868 990 1.476 1.405 1.588
1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . . .
~
35
546
TABLEAU XV.
CONFLITS DU TRAVAIL
A F R I Q U E DU S D
ALLEMAGNE
ARGENTINE
Priodes
Conflits 12 10 10 12 19 12
Jo Ouvriers de u r n e s Conflits travail atteints perdues 5.158 5.746 2.962 5.050 6.284 4.011 9.126 10.535 871 763 441 366 504 642 t
Ouvriers atteints
Journes de travail perdues
Conflits 56 137 116 127
Ouvriers J o u r n e s atteints de travail perdues 26.888 73.989 53.101 38.299 363.492 251.054 543.939 853.219
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
*
2.600 54.584 26.034
503.217 6.043.698 780.396 20.288.211 234.543 4.489.870 224.983 3.935.977 178.223 2.001.978 127.587t 1.112.056t
*
AUTRICHE
*
BELOIQUE
AUSTRALIE
Priodes
Conflits 441 287 259 183 134 127
Ouvriers atteints 200.757 96.422 104.604 54.222 37.667 32.917
Journes de travail perdues 1.713.581 777.278 4.461.478 1.511.241 245.991 212.318
Conflits 216 266 226 88 68 33
Ouvriers J o u r n e s de ai a t t e i n t e M p e tr rdauv e s l Conflits atteints | 35.300 38.290 30.446 7.173 10.264 6.646 686.560 658.024 388.336 49.373 132.757 190.163 186 192 168 93 74 63 83t
Ouvriers atteints
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
45.071 1.658.836 77.785 2.254.424 60.557 799.117 64.718 781.646 23.010 399.037 162.693 580.670 39.136t 664.044t
BULGARIE
CANADA
Priodes
Conflits 23 21 36 15 35t
oo
Ouvriers atteints 2.919 493 22.339 3.995 8.747t 1.191t
Journes de travail perdues 57.196 2.382 378.236 2.581t 83.622t 7.021t
Conflits 74 98 90 67 88 116 125
Ouvriers atteints 22.299 17.581 12.946 13.768 10.738 23.390 26.558
Journes de travail perdues 152.570 224.212 152.080 91.797 204.238 255.000 317.547
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . .
* '
CHINE
(GRAND-CHANGHAI)
DANEMARK
ESPAGNE
Priodes
Conflits
Ouvriers atteints
Journes de travail perdues 3.010.926 751.146 810.102
Conflits 17 11 22 37 16 17
Jo Ouvriers de u r n e s Conflits travail atteints perdues 2.851 469 1.040 5.349 3.692 5.756 119.000 11.000 41.283 144.000 246.000 87.000 107 87 96 402 734 681
Journes de travail perdues 1.311.891 771.293 313.065 3.745.360 3.843.260 3.589.473
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
120 111 87 109t
213.966 68.867 64.130 128.791t
CONVENTIONS COLLECTIVES ET CONFLITS DU TRAVAIL
547
TABLEAU XV.
CONFLITS DU TRAVAIL
(suite)
ESTONIE
ETATS-UNIS
Priodes 1927 . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933.

1
Conflits . . . . . . . 5 5 16 7 3 4 7t
Ouvriers atteints 218 1.098 1.915 154 700 1 888 128t
Journes de travail perdues 3.067 49.336 6.395 338 20.000 i 2.149 285t
Conflits 734 629 903 653 894 808 1.373
Journes de travail perdues 37.799.394 31.556.947 9.975.213 2.730.368 6.386.183 6.462.973 13.455.758
. . . . . . .
Donnes approximatives.
FINLANDE FRANCE INDE
Priodes
Conflits Ouvriers atteints 79 71 26 11 1 3 4t
Conflits 404 823 1.217 1.220 261 t
Ouvriers atteints H2.634 210.488 241.040 324.316 35.723
Journes de travail Conflits Ouvriers atteints perdues 1.046.019 6.376.675 2.764.606 129 203 141 148 166 118 146 131.655 506.851 532.016 196.301 203.008 128.099 164.938
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
13.368 1.528.182 502.236 27.226 74.887 2.443 12.120 1.673 106 53 2.301 284 9.536t 1.274t
HONGRIE
I R L A N D E ( E T A T LIBRE D ' )
Priodes Conflits 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933. . . . . . . . 308 302 431 422 420 389 358 t
Ouvriers atteints 108.000 124.000 533.000 307.000 490.000 379.000 136.000t
Journes de travail perdues 1.170.000 1.390.000 8.290.000 4.400.000 6.980.000 6.490.000 1.050.000t
Conflits 84 31 63 35 38 20 32t
Jo Ouvriers de u r n e s Conflits travail atteints perdues 24.803 10.289 45.065 5.770 11.195 4.925 10.200t 294.941 131.174 149.204 79.596 189.781 32.914 123.700t 53 52 53 83 60 70
Jo Ouvriers de u r n e s travail atteints perdues 2.312 2.190 4.533 3.410 5.431 4.222 64.020 54.292 101.397 77.417 310.199 42.152
ITALIE I
JAPON
LETTONIE
Priodes
Conflits 169 77 83 82 67 23
Jo Ouvriers de u r n e s Conflits travail atteints perdues 18.660 2.999 3.252 2.863 4.141 598
Ouvriers atteints 46.672 43.337 77.281 79.791 63.305 35.961t 102.663t
Journes de travail perdues 791.599 823.805 678.670 1.049.474 960.774 513.249t
Conflits 95 179 362 38 42 139 246t
Jo Ouvriers de u r n e s travail atteints perdues 5.273 13.431 26.462 1.547 2.903 4.400 60.267 62.254 45.838 12.077 14.261 22.960 24.003t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
* * * * * * *
383 393 571 900 984 665 t 1.638 t
1 A partir de 1926, les grves et lock-outs sont interdits par la loi. Les chiffres representen! le nombre des dlits et des personnes qui ont t dnonces en vue de poursuites judiciaires.
548
TABLEAU XV.
CONFLITS DU TRAVAIL
(fin)
NORVGE
NOUVELLE-ZLANDE
PALESTINE
Priodes
OuCon- vriers flits atteints 96 63 73 94 82 91 22.456 8.042 4.796 4.652 59.524 6.360
Journes de travail perdues 1.374.089 363.844 196.704 240.454 7.585.832 394.002
OuJournes Con- vriers flits atteints de travail perdues 38 39 47 38 24 23 16 4.476 9.258 7.151 5.467 6.356 9.335 3.957 12.485 21.997 25.889 31.669 48.486 108.528 111.935
Conflits 20 22 45 22 31 47
Journes Ouvriers de travail atteints perdues 562 886 679 393 1.385 1.300 13.469 4.379 8.773 9.234 6.786 10.060
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
PAYS-BAS
POLOGNE
Priodes
Conflits 230 205 226 212 215 216 182
Journes de travail perdues 220.500 647.700 990.800 273.000 856.100 1.772.600 500.900
Conflits 625 776 510 330 363 517
Journes de travail perdues 2.483.165 2.787.775 1.071.816 427.127 636.921 2.134.150
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
ROUMANIE
SUDE
SUISSE
Priodes
Conflits
Ouvriers atteints
Journes de travail perdues 58.291 109.745 411.572 180.002 184.593 103.673 t 57.093 t
Conflits 189 201 180 261 193 182
Journes de travail perdues 400.000 4.835.000 667.000 1.021.000 2.627.000 3.095.000
Conflits 26 45 39 31 25 38 35
Journes Ouvriers de travail atteints perdues 2.058 5.474 4.661 6.397 4.746 5.083 2.705 34.160 98.015 99.608 265.695 73.975 159.154 69.065
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
51 6.933 10.801 57 31.456 127 17.337 101 14.473 71 102 t 19.154t 57 t 12.388t
TCHCOSLOVAQUIE
URUGUAY
YOUGOSLAVIE
Priodes
OuCon- vriers flits atteints
Conflits 13 3 31 8 56 6
Ouvriers atteints 4.737 289 2.011 1.361 1.933 2.262
Journes de travail perdues 53.350 420.600t 90.600t 11.tOOt 102.600t
Journes Pon- i 0 u vriers mts [atteints de travail llltb perdues
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
208 172.043 2.466.045 282 101.517 1.728.419 230 753.205 63.564 159 423.126 30.808 254 498.891 49.508 1.255.576 317 215t 103.219 392.538t 38.709t
*
5 4
7.588 5.600 2.246 4.879 1.253 418
239.183 117.500 12.897 48.528 14.204 2.254
APPENDICE
Tableaux indiquant le nom, l'adresse, les effectifs, le nombre des organisations affilies et l'orientation des : 1. Fdrations syndicales internationales; 2. Fdrations internationales de mtiers (Secrtariats professionnels internationaux) ; 3. Centrales nationales syndicales. Les donnes contenues dans les tableaux ont t fournies, sauf quelques exceptions, par les organisations elles-mmes. Dans les tableaux concernant les organisations internationales une colonne a t ajoute, afin de donner les chiffres au 1 e r septembre 1933. Les diffrences entre ces chiffres et ceux qui se rapportent des dates antrieures sont dues, dans la plupart des cas, au retrait des organisations allemandes. Des signes particuliers indiquent, pour chaque fdration nationale de syndicats, la Fdration internationale laquelle elle est affilie ou dont elle adopte le programme et la politique. Ces signes sont les suivants:
f If + t * Fdration syndicale internationale, Paris. Confdration internationale des syndicats chrtiens, Utrecht. Confdration internationale des syndicats indpendants des travailleurs, Utrecht. Internationale syndicale rouge, Moscou. Association internationale des travailleurs, Madrid. Autres tendances. FDRATIONS SYNDICALES INTERNATIONALES
Effectifs au Noms 1" janvier

1932
1" janvier
1933
1 " septembre
1933
= Fdration syndicale interF nationale, Paris H Confdration internationale des syndicats chrtiens, Utrecht Internationale syndicale rouge, Moscou t Association internationale des travailleurs, Madrid . . . -f Confdration internationale des syndicats indpendants des travailleurs, Utrecht . * Pan-American Federation of Labor, Washington, D.C. .
13.682.811 1.505.776 ? ? ?
?
13.710.206 1.511.319 ?
?
9.207.087 1.011.319 ? ? 262.870 ?
802.870 ?
EFFECTIFS DES FEDERATIONS INTERNATIONALES DE ME (SECRTARIATS PROFESSIONNELS INTERNATIONAUX [Les chiffres entre parenthses indiquent le nombre des pays affilis. Les lettres A Y se rapportent au schm profession, reproduit dans l'introduction a la prsente Annexe II (Statistiques sociales) p. 440.]
Orientation F.S.I. Noms 1" janvier

1932
Affilies la C.I
1 er janvier 1" septembre l"janvier 1 er janvier 1933 1932 1933 1933 424.300 (14) ?
A Terre: Fdration internationale des travailleurs de la , Utrecht Agricoles: Fdration internationale des syndicats chrtiens des ouvriers , Haarlem . . . .
424.211 (13)
1.362.485 (16) 1.589.534 (18)
B Mineurs: Fdration internationale des , Bruxelles . . . . 1.430.213 (18) Mineurs: Fdration internationale des syndicats chrtiens des , Bruxelles
115.880 (4)
139.607 (4)

C Mtaux: Fdration internationale des ouvriers sur , Berne . 1.742.663 1.500.000 1.000.000 (21) (21) (20) Mtallurgistes: Fdration internationale des syndicats chrtiens des ouvriers , Utrecht. D Pierre: Syndicat international des travailleurs de la , Zurich. . Verriers: Fdration internationale des , Amsterdam . . . Cramistes: Fdration internationale des , Teplitz-Schnau. 110.783 (12) 86.875 (10) 122.476 (7) 102.859 (12) 39.000 (14) 80.060 (6) 64.313 (11)
?
(9)
135.536 (10)
204.000 (9)

191.115 (10)
29.831 (5)
E Btiments: Internationale des travailleurs du , Amsterdam . . Btiment: Fdration internationale des syndicats chrtiens des travailleurs du , Utrecht . . . Peintres et professions similaires : Secrtariat international des , Amsterdam F Bois: Union internationale des ouvriers d u , Amsterdam. . . . Bois: Fdration internationale des ouvriers chrtiens sur , Rotterdam G Typographes: Secrtariat international des , Berne Lithographie et professions similaires: Fdration internationale des travailleurs de la , Amsterdam Relieurs et branches similaires: Fdration internationale des , Berne Industrie graphique: Fdration internationale des syndicats chrtiens de 1', Amsterdam. . . . H Textile: Fdration internationale des syndicats ouvriers de l'industrie , Londres
897.403 (19)
950.000 (19)
474.383 (18)
116.068 (8)
117.580 (8)
218.392 (14) 895.643 (27)
113.092 (13) 815.350 (28)
73.041 (12) 600.000 (28) 57.427 (8)
223.044 (23)
243.000 (26)
136.753 (26)
? (18) 96.366 (15)
52.700 (17) 95.150 (16)
24.000 (16) 46.220 (15) 15.500 (?) 22.000 (?)
861.835 (15)
826.073 (15)
580.000 (14)
EFFECTIFS DES FEDERATIONS
INTERNATIONALES
DE M (s
(SECRTARIATS PROFESSIONNELS INTERNATIONAUX) Orientation F.S.I. Nom? 1" janvier 1 e r janvier 1932 1933 1 " sept. 1933
Affilies la C.I.S. l"'janvier 1932
1er janvier 1
1933
H Textile: Fdration internationale des syndicats chrtiens des ouvriers du , Utrecht I Habillement: Fdration internationale des travailleurs de F, Amsterdam Habillement: Fdration internationale des syndicats chrtiens des ouvriers de 1', Utrecht . . Chapeliers: Fdration internationale des ouvriers , Paris . . . Chaussure et du cuir: Fdration internationale des ouvriers de la , Londres L Alimentation: Union internationale des fdrations des ouvriers et ou-
211.231 (7)
210.692 (?) .
227.813 (20) 32.256 (11) 269.777 (15) 366.060 (22)
208.492 (20) ?
272.911 (20) 14.900 (8) 161.750 (15) 204.148 (21)
23.500 (5)
26.000 (5) .
270.000 (15) 336.148 (21)
Alimentation: Fdration internationale des syndicats chrtiens de I', Utrecht
25.400 (5)
24.000 (4)
Tabac: Secrtariat international des ouvriers du , Copenhague Tabac: Fdration internationale des syndicats chrtiens des ouvriers du , Eindhoven (PaysBas)
108.236 (12)
120.000 (13)
M Transport: Fdration internationale des ouvriers du , Amsterdam 2.353.383 1.786.858 (37) (37) Cheminots: Fdration internationale des syndicats chrtiens des , Utrecht Machinistes et chauffeurs: Fdration internationale des syndicats des , Copenhague N Officiers de la marine marchande: Association internationale des , Anvers P Postes, tlgraphes et tlphones: Internationale du personnel des , Berne P.T.T.: Fdration internationale des syndicats chrtiens des , Vaals (Pays-Bas) QR Services publics: Fdration internationale du personnel des , Paris
35.633 (6)
29.848 (6)
260.406 (10)
110.467 (8)
85.000 (5)
64.300
422.450 (24)
422.400 (25) 22.000 (5) 25.000 (6)
589.080 (15)
555.812 (15)
EFFECTIFS DES FEDERATIONS INTERNATIONALES DE M (SECRTARIATS PROFESSIONNELS INTERNATIONAUX)
Orientation F.S.I. Noms 1 " janvier 1" janvier 1932 1933 1 " sept. 1933
Aflllies la C.I.S
1" janvier l"'janvler

1932 1933
QR Services publics: Fdration internationale des organisations chrtiennes du personnel des administrations des , Anvers Police: Fdration internationale du personnel de la , Marckols-
67.700 (5)
75.000 (5)

R Fonctionnaires: Fdration internationale des , Paris . . . . S Voyageurs et reprsentants du commerce et de l'industrie: Ligue internationale des associations de , Berne T Htels, restaurants, cafs, etc.: Union internationale des travailleurs d', Bruxelles Employs d'htels, cafs et restaurants: Association genevoise internationale des , Zurich . . 397.000 (9)
71.883 (16)
Coiffeurs : Union internationale d'ouvriers , Copenhague. . . V Enseignement: Secrtariat professionnel international de 1' , Caen (France) Instituteurs: Fdration internationale des associations d' , Paris X Diamantaires: Alliance universelle des ouvriers , Anvers . . . . Y Usine: Fdration internationale d'organisations des ouvriers d', Amsterdam Y Ouvriers d'usines et de transports: (M) Fdration internationale des syndicats chrtiens d', La Haye Employs et des techniciens: Fdration internationale des , Amsterdam Employs: Fdration internationale des syndicats chrtiens d', Paris Employs: Fdration internationale des organisations syndicales indpendantes des , Strasbourg
10.519 (9) 112.000 (10)
11.743 (10) 110.000 (10)
8.435 (9) 115.000 (11)
20.440 19.000 (6) (6)
18.300 (5)
580.720 (15)
590.842 365.000 (15) (14)
160.104 (9) 880.741 (20) 488.313 490.000 (19) (19)
179.567 (8)
714.577 620.000 (11) (11)
556
APPENDICE
CENTRALES NATIONALES SYNDICALES [Les chiffres entre parenthses Indiquent le nombre de femmes.] A. Europe Effectifs au 1 " l an vier Pays 1932 Allemagne 1 f Allgemeiner Deutscher Gewerkschaftsbund, Berlin f Allgemeiner Freier Angestelltenbund, Berlin. . f Allgemeiner Deutscher B e a m t e n b u n d , Berlin . IT Deutscher Gewerkschafts+ Gewerkschaftsring Deutscher Arbeiter-, Angestellten- und B e a m t e n v e r b n d e , Berlin . . . t Freie Arbeiter-Union Deutschlands, Berlin . Deutscher B e a m t e n b u n d , [ Organisation non affilie . Autriche B u n d der freien Gewerka. I Schften Oesterreichs, 1 Vienne 1 Organisations non affilies T Zentralkommission der christlichen Gewerkschaften Oesterreichs, Vienne Belgique Commission syndicale de f ! Belgique, Bruxelles . . [ Organisations non affilies IT Confdration des syndicats chrtiens de Belgique, Bruxelles. . . . * Centrale nationale des syndicats libraux de Belgique, G a n d . . . .
1933
Nombre des organisations affilies au 1 " lanvier 1932

1933
4.134.902 (570.836) 452.289 171.800 1.291.897 (186.792) 573.186 (127.366) 7.000 993.257 (80.000) 60.000
30 15 19 45
'~
520.162 (114.868) 24.500 100.606 (31.756)
10

43 2 21
86 1
582.687 (128.482) 24.500 111.939
44 2
?
559.910 5.800 238.799
608.579 6.292 300.800 (36.447) 43.164 (5.915)
24 5 18
24 5 17 70
1
i Les organisations indiques sous cette rubrique ont cess d'exister au cours de 1933. D'aprs le Informationsdienst der Deutschen Arbeitsfront (N 41, 18 fvrier 1934), le Front du travail allemand , organisation cre aprs la dissolution des centrales nationales mentionnes dans la premire colonne, comprenait, la fin de 1933, des organisations de travailleurs manuels, dont les effectifs s'levaient 7.199.439 membres, et des organisations de travailleurs non manuels, dont les effectifs atteignaient 1.933.453 membres.
ORGANISATIONS OUVRIRES
557
A. Europe (suite)
Effectifs au l " janvier Pays 1932 1933
Nombre des organisations affilies au 1 " janvier 1932
Bulgarie
Union des syndicats libres en Bulgarie, Sofia . . . Organisations non affilies
2.110
2.118 (148) 16.800
39
Danemark \ De Samvirkende FagforI bund i Danmark, Copenf ] hague I Organisations non affilies Espagne f Unin General de Trabajadores de Espaa, Madrid H Confederacin Nacional de Sindicatos Catlicos de Obreros, Madrid. . . Confederacin Nacional del Trabajo, Barcelone . Estonie Eestima Tlishingute Keskliitt, Tallinn . . . Organisation non affilie . * Autres organisations . .
269.522 (44.068) 67.142
300.000 (49.614) 69.069 (6.855)
59 27
778.599 800.000
27. fd. nat. 633 org. loe.
?
1.012.138
5.522 2.100 14.000
6.129 2.300 ?
39 1 4
Finlande
Suomen Ammattiyhdistysten Keskusliitto, Helsingfors Organisations non affilies
19.940 (4.348)
18.930 (4.091) 4.000
14
France T Confdration gnrale du travail, Paris 890.300 1 Confdration franaise des travailleurs chrtiens, 102.000 Paris Confdration gnrale du 250.000 travail unitaire, Paris . t Confdration gnrale du travail syndicaliste-rvolutionnaire, Paris . . 2.000
884.700 155.000 (45.000) 300.000 (40.000)
558
APPENDICE
A. Europe (suite) Nombre des organisations affilies au 1 " janvier 1932 1933
Pays
Effectifs au I e ' janvier 1932 1933
Grande-Bretagne f British Trades Union Con1 1 gress, Londres [ Organisations non affilies I Scottish Trades Union f I Congress, Glasgow . . . [ Organisations non affilies Grce f Geniti Synomospondia 1 Ton E r g a t n Tis Ellados, 1 le Pire ( Organisations non affilies f Anexartiton Ergatikon Syndicaton Ellados, Athnes Hongrie f Magyarorszgi Munkasegyesletek Szovetsge, Budapest IF Kerestny szocialista Orszgos Szakegyesletek Szovetsge, B u d a p e s t . . Elat libre d'Irlande + Irish T r a d e Union Congress, Dublin Italie * Confederazione nazionale dei sindacati fascisti del l'industria, R o m e . . . * Confederazione nazionale dei sindacati fascisti del l'agricoltura, R o m e . . * Confederazione nazionale dei sindacati fascisti del commercio, R o m e . . . * Confederazione nazionale dei sindacati fascisti delle Communicazioni interne, * , Confederazione nazionale dei sindacati fascisti della gente del m a r e e del l'aria, R o m e
3.719.401 (460.268) 144.748 233.385 ! 5.650
3.367.911 (414.164) 141.811 261.061 5.650

1
208 3 17 8
208 3 61 8
54.500 (6.500)

17.500 (200)
62.500 (25.0001 6.500 ?
384
300
84
88.780 (13.028) 52.100
111.060 (15.803) 42.500 (6.360)
33
35 22
146.361
153.812
49
42
1.661.874 1.408.607 321.457
1.654.340 1.658.596 350.632
191.883 194.230
41.402
50.972
i Parmi lesquels 211.028 (1932) et 239.496 (1933) sont compris dans les effectifs du British Trades Union Congress de Londres. Ces chiffres corrigent ceux qui ont t publis dans L'Anne sociale 1931.
559
Europe (suite)
Effectifs des organisations affilies au . 1 " janvier 1932
Nombre
au 1" janvier
Pays
1932 * Confederazione nazionale dei sindacati fascisti del credito e delle assicura21.705 Lettonie f Latvijas Arodbiedribu f { Centralbijros, Riga . . [ Organisations non affilies Lithuanie T Lietuvos Darbininku ir Tarnautoj Suvienytos Profesins Sajunga Centro Valdyba, Kaunas . Luxembourg f Commission syndicale de Luxembourg T Confdration des traI vailleurs chrtiens de Luxembourg Memel f Gewerkschaftsbund des Memelgebiets, Memel . Norvge 23.804 (6.107)
1933
1933
33.781 28.884 (6.312) 5.500
28
29 3
1.200
11.887 6.161
12.500 6.016 (217)
8 3
6 4
936
Arbeidernes Faglige 3. 1 Landsorganisation, T

| Oslo 1 Organisation non affilie. Pays-Bas f Nederlandsch Verbond .,. 1 van Vakvereenigingen, l Organisations non affilies j R. K. Werkliedenverbond 1 j in Nederland, Utrecht. 1 i Organisations non affilies ( Christelijk Nationaal Vak 1 verbond in Nederland, 11 ] Utrecht i Organisations non affilies j Nederlandsche Vakcen+ ! traie, Utrecht . . . . { Organisation non affilie. t Nederlandsch Syndicalistisch Vakverbond,
144.495 (18.173)
153.374 (20.574) 1.549
34
34 1
319.994 (21.608) 202.215 (8.402) 19.500 103.248 (4.463) 6.836 49.618 (1.000) 2.300
335.465 (20.635) 3.900 213.675 (8.754) 19.720 116.913 (4.507) 9.859 49.521 (1.121) 7.500
?
30 29 14 23 2 32
30 2 30 15 22 13 31 1
560
APPENDICE A. Europe (suite)
Pays
Effectifs au 1" janvier 1932 1933
Nombre des organisations affilies au 1" anvier 1932 1933
Nationaal Arbeids Secretariaat in Nederland, 20.742 22.500 11 11
Pologne f Zwizek Stowarzyszen 1 Zawodowych w Polsce, 215.879 T 1 "Varsovie (23.890) [ Organisations non affilies 10.000 If Zjednoczenie Zawodowe 204.022 Polskie, Poznan. . . . (11.000) T Chrzescjanskie Zjednoczenie Zawodowe w Rzeczypospolitej Pol102.423 skiej, Varsovie . . . . (40.000) * Zjednoczenie Zawodowe " Praca Polska ", w Rzeczypospolitej Pol5.872 skie, Sosnowiec. . . . (373) * Unja Zwiazkow Zawodowych Pracownikow Umyslowych, Varsovie 105.000 * Zwiazek Zwiazkow Zawodowych w Polsce, Var103.000 sovie (14.650) Portugal f Federao dos Associat e s Operarios do Porto f Federao dos Associat e s Operarios do Guimares Roumanie f Confederatia Generala a Muncii din Romania, Bucarest Territoire de la Sarre f Allgemeiner Deutscher Gewerkschaftsbund fr das Saargebiet, Saarbrcken Sude [ Landsorganisationen i f \ Sverige, Stockholm . . [ Organisations non affilies t Sveriges Arbetares Centralorganisation, Stockholm
i Le 1' octobre 1932.
214.333 (16.400) 10.000 184.901 (3.376) 79.328
27 14
28 13
10
3.937 (86) 106.400 140.000
18
20
38 26
38 27
6.370 2.460
? ?
8 6
30.483
27.748
13
221
30.307 (682) 638.593 (91.103) 12.937 34.018 (468)
14
589.176 (61.920) 17.000 30.889
42 8
41 5 623 org. loe.
ORGANISATIONS OUVRIRES A. Europe (sui te) Effectifs au 1 " anvier Pays 1932 1933
561
Nombre des organisations affilies au 1' janvier 1932 1933
De Anstlldas Centralorganisation i Sverige, Organisations non affilies

21.354 2.000 23.997 2.441 224.164 (24.186) 77.741* (4.934) 40.000 (13.000) 12.000 (3.679) 7.050 (630) 11 2 14 11 2 14
Suisse
Schweizerischer Gewerkschaftsbund, Berne . . f Fderativverband des Personals ffentlicher Verwaltungen und Betriebe, Berne H Christlich-nationaler Gewerkschaftsbund der Schweiz, St-Gall . . . I Schweizerischer Verband T evangelischer Arbeiter und Angestellten, Seebach + Landesverband freier Schweizer Arbeiter, StGall
Tchcoslovaquie
206.874 (22.570) 75.787 1 33.577 (11.056) 11.000 (3.675) 2.750
12
10 11
45
i Odborov Sdruzeni Ces^ 1 koslovensk, Spolecna 1 Ustredna, Prague. . . [ Organisation non affilie. T Risska I Ceskoslovenska Vseodborova Komise krestansko-socialni, Brno H Verband der christlichen Gewerkschaften fr das Gebiet des tschechoslowakischen Staates, Zwittau Risska odborova rada krestanskych odboroH vych organisaci Ceskoslovenskych, Brno . . Organisations non affilies 1[ Sdruzeni slovenskych odborovych organizacij, Zilina H Verband deutscher Gewerkschaften, Aussig .
611.277 (122.573) 7.000 32.560 (6.780)
631.750 (125.690) 7.000 53.000 (18.000)
66 2 1 21
66 1 22
29.437 (14.371) 55.632 (17.661)
31.172 (16.136) 63.158 (12.012) 2.862 29.803 (4.584) 93.522 (15.190)
10
33
15 4 6 12
26.058 (3.173) 71.098
7 12
i Parmi lesquels 64.797 (1932) et 70.521 (1933) sont compris dans les effectifs du Schweizerischer Gewerkschaftsbund. a Ces effectifs comprennent la Zentralgewerkschaftskommission des deutschen Gewerkschaftsbundes in Reichenberg" qui groupe 218.046 (1932) et 224.207 (1933) membres rpartis en 20 organisations. 36
562
APPENDICE
A. Europe
(fin) Nombre des organisations affilies au 1 " janvier 1932 1933
Effectifs au 1 e r janvier Pays 1932 1933
Rud odbory Ceskoslo174.218 130.498 venska, Prague. . . . (19.835) (24.656,. Organisations non affilies 11.000 + Odborov ustredni, Csl. svaz urednikych a zrizeneckych organisaci, 105.350 93.408 Prague (21.047) (23.243) * Ceskoslovenska obec del295.752 288.061 (49.867) (48.731) nicka, Prague 103.422 99.199 * Republikansk ustredi (17.913) (16.428) zamestnaneck, Prague * Narodni sdruzeni odbo34.505 39.117 rovych organisaci, Pra(4.209) (4.811) gue * Reichsvereinigung der 14.732 16.485 deutschen Gewerk(2.854) (2.161) schaften, Prague . . . * Verband der deutschen StaatsangestelltenVereinigungen in der tschechoslowakischen 5.984 6.230 Republik, Aussig . . . 11.744 14.514 Vysokos Kolsky svaz, (526) Prague U. R. S. S. Vsesojuzny Centralny Sovjet Professionalnykh Sojuzov, Moscou . . . 16.504.0001 17.260.0002
9 .
11 2
69 61 3
40 56 11 7 10
9 7
14 30
14 33
44
47
Yougoslavie
f
' Ujedinjeni Radniki Sindikalni Savez Jugosla vie, Belgrade . . . . Organisations non affilies ' Jugoslavenska strokovna zveza, Ljubljana . . . Narodno Strokovna zveza, Ljubljana
35.259 (3.159) 6.563 3.032 (720)
34.757 10.000 2.538 (832) 4.689 (1.499)
37
2 5
? 6 43
i Bolchevik, revue du Parti communiste russe, n 16, 1932. 2 Izvestia, 4 juillet 1933.
563
Pays
extra-europens
Effectifs au 1 " janvier Pays 1932 1933
Nombre des organisations affilies au 1 " Janvier 1932 1933
Algrie f Union dpartementale d'Alger des syndicats confdrs, Alger . . . f Union dpartementale des syndicats confdrs d'Oran, Oran. . . f Union dpartementale des syndicats confdrs de Constantine, Constantine Argentine Confederacin General del Trabajo, Buenos-Ayres Organisation non affilie
4.000 (500) 2.700 ! (700) 3.000 > (250)
45 17
22
200.000 15.000
250.000
150
Australie * Australasian Council of Trade Unions, Melbourne * The Australian Workers' Union, Sydney . . . . Brsil f Uniao Grai dos Trabalhadores do Brasil, Rio de Janeiro * Federaao do Traballio do districto Federal, Rio de Janeiro Canada The Trades and Labour Congress of Canada, T Ottawa Organisations non affilies f The All-Canadian Congress of Labour, Ottawa U Confdration des travailleurs catholiques du Canada, Qubec . . . Ceylan f All-Ceylon Trade Union Congress, Colombo . .
306.829 63.556 (2.490)
338.725
277
317 ?
14.854
?
30.000
98
31
150.000 38.285 47.473
145.000 28.752 78.000 25.000 25.000 (7.000)
62 4
62 4 57 1 32
52
1 Compris dans les effectifs de la Confdration gnrale du travail, Paris. a The Labour Gazette, dcembre 1933, p. 1179.
564
APPENDICE
B . Pays extra-europens
(suite) Nombre des organisations affilies au i " janvier 1932 1933
Effectifs au 1 " janvier Pays 1932 1933
Cuba f Union Federativa Obrera Nacional, la Havane . Egypte f Consortium des syndicats et associations des ouvriers d'Alexandrie, Alexandrie
20.000
50.000
25
Etats- Unis d'Amrique American Federation of Labor, Washington, D.C 2.532.261 Organisations non affilies 456.000 Inde f National Trades Union Federation, Bombay . All-India Trade Union Congress Indes nerlandaises f Persatoean Vakbonden Pegawai Negeri, Modjokerto Japon Nihon Rodo Kumiai Kaigi, Kobe Organisations non affilies
2.126.796 >
106 5
109
66.400
78.001
38
40
32.000
?
275.7042 32.000
274.000 38.000
10 2
11 1
Maroc f Union dpartementale des syndicats confdrs du Maroc, Casablanca . .

Mexique
2.7903 (513)
47
f *
Confederacin Rgional Obrera Mexicana, Mexico Cmara Nacional del Trabajo de la Repblica Mexicana, Mexico . . New Zealand Alliance of Labour, Wellington. .
500.000
1.534
2.000.000 44.000 (4.750) 45.000 (4.000)
12
3.400 40
Nouvelle-Zlande
i Le 31 aot 1933. 2 Septembre 1933. 'Compris dans les effectifs de la Confdration gnrale du travail. Paris.
565
B. Pays extra-europens
(fin) Nombre des organisations affilies au I o ' janvier 1932 1933 3 fd. nat. 45 org. loc. 28 1 42
Effectifs au 1 " janvier Pays 1932 Palestine f General Federation of Jewish Labour in Erez Israel, Tel-Aviv . . . Tunisie ( Union des syndicats de f ! Tunisie, Tunis . . . . \ Organisations non affilies Union Sud-Africaine * S o u t h African Trades and L a b o u r Council, J o h a n nesburg * Cape Province Federation of Labour Unions, Le Cap Venezuela * Federacin Obrera de Venezuela, Caracas . . . 36.150 1933
30.078 (12.224) 8.547 3.000
35.389 (15.036) 12.600 (400) ?
14.000 20.000 10.000 (3.000) 30
33 23
36.182 23
23
Compris dans les effectifs de la Confdration gnrale du travail, Paris.
566
APPENDICE RECAPITULATION DES TABLEAUX PRECEDENTS SUR LES AU 1 e r JANVIER 1 9 3 2 ET Libre Chrtien Communiste 1 " janvier 1932 1 " janvier 1933
Pays
1 " janvier 1 " janvier 1 " janvier 1 e r janvier 1932 1932 1933 1933
1.291.897 Allemagne . . . . 4.758.991 544.662 111.939 607.187 Autriche 614.871 238.799 565.710 Belgique 18.918 2.110 Bulgarie 369.069 336.66'i Danemark . . . . 800.000 778.599 Espagne 8.429 7.622 Estonie 22.930 19.940 Finlande . . . . 102.000 890.300 884.700 France Grande-Bretagne . 3.892.156 3.536.937 72.000 Grce 69.000 52.100 88.780 Hongrie 111.060 Irlande Italie 23.804 34.384 Lettonie ? 1.200 Lithuanie . . . . 6.161 12.500 11.887 Luxembourg . . . 936 ? Memel 144.595 154.923 Norvge 331.799 319.994 339.365 Pays-Bas . . . . 306.445 225.879 224.333 Pologne ? 8.830 Portugal 27.748 30.483 Roumanie . . . . ? 30.307 T e r r i t . de la Sarre. 606.176 651.530 Sude 44.577 217.864 231.384 Suisse 214.785 618.277 638.750 Tchcoslovaquie . U.R.S.S 3.032 41.822 44.757 Yougoslavie . . . Pays extra-europens 9.7001 Algrie 250.000 215.000 Argentine . . . . Australie ? 14.854 Brsil 173.752 158.285 Canada ? 25.000 Ceylan ? 20.000 Cuba ? 50.000 Egypte Etats-Unis. . . . 66.400 78.001 Inde 32.000 ? Indes nerlandaises 312.000 307.704 Japon ? 2.790 1 Maroc ? 500.000 Mexique Nouvelle-Zlande . 35.389 30.078 Palestine . . . . 11.547 12.600 Tunisie ? ? Union Sud-Africaine Venezuela . . . .
100.606 300.800
155.000 42.500
250.000
300.000
6.016 360.167 264.229
52.000 273.517 2.538
130.498 185.218 16.504.000 17.260.000
8.600 25.000
10.000
i Dj compris dans les effectifs figurant sous la rubrique France .
ORGANISATIONS OUVRIRES EFFECTIFS SYNDICAUX GROUPS PAR PAYS ET PAR ORIENTATION
567
AU 1 e r JANVIER 1933
Anarcho-syndicaliste Neutre Autres tendances 1 " janvier
1932
1 " janvier 1 " janvier 1 " janvier 1 " janvier

1932 1933 1932 1933
1 " janvier 1933
Pays
7.000
573.186
1.053.257

1.012.138

2.000

2.300

30.889
? ? ?
34.018

146.361

153.812
?
14.000
43.164

49.618

57.021
3.646.928
3.942.551

22.500 250.337

23.354 2.750

26.438 7.050 105.350
20.742 213.872

547.879

475.274 4.689
?
40.000
Allemagne Autriche Belgique Bulgarie Danemark Espagne Estonie Finlande France Grande-Bretagne Grce Hongrie Irlande Italie Lettonie Lithuanie Luxembourg Memel Norvge Pays-Bas Pologne Portugal Roumanie Territ. de la Sarre Sude Suisse Tchcoslovaquie U.R.S.S. Yougoslavie Pays extra-europens Algrie Argentine Australie Brsil Canada Ceylan Cuba Egypte Etats-Unis Inde Indes nerlandaises Japon Maroc Mexique Nouvelle-Zlande Palestine Tunisie Union Sud-Africaine Venezuela
5.000
?
?

11.000
z ?

370.385 392.607 47.473

338.725 30.000 78.000

2.988.261

2.126.796

44.000

2.000.000 45.000
*
20.000 36.150

24.000 36.182
INDEX 1
Allemagne (suite) Allocations familiales 252. Accouchement, Emploi des femmes Assistance-chmage 265, 271. avant et aprs 1' 164. Assistance mdicale 140. Actylne 150. Assurance-chmage 256, 259. Afrique equatoriale franaise Assurances sociales 179, 233, 234. Travail indigne 410-412. Afrique occidentale franaise Cancer 138. Inspection mdicale 148. Charbon 138. Physiologie du travail 130. Chmage 131, 254, 255. Prvention des accidents 150. Chmage des femmes 157, 158. Travail indigne 409, 410, 413. Conciliation et arbitrage 328. Afrique orientale italienne Congs annuels pays 125. Travail indigne 417. Conseils conomiques nationaux 340. Agriculture, Commission internationale d' 366. Conseils d'entreprise 319. Conditions de travail 375. Contrat individuel de travail 332. Hygine 141. Conventions: mesures prises 153. Lgislation sociale 377. Conventions collectives 323. Salaires 239, 376. Droit d'association professionnelle Situation de l'emploi et mouvement 300. de la population 373. Dure du travail 66. Situation des organisations et assoDure du travail (mines de charbon) ciations 368. 102. Tenure de la terre 372. Emigration 278. Travailleurs agricoles 364. Formation professionnelle 284. Albanie Hygine 148, 149. Conventions: mesures prises 107, 226, 282. Immigration 278. Recommandations : mesures prises Indication du poids sur les gros 226, 282. colis 152. Algrie Industrie domicile 167. Assistance-chmage 266. Inspection mdicale 148. Cruse 134. Jours fris 127. Lgislation d'hygine 143. Logement 296. Protection de la maternit 165. Loisirs des travailleurs 292. Protection des travailleuses 161. Travail indigne 410, 411. Marins 381, 383, 384. Travail de nuit des femmes 162. Navigation intrieure 396, 397, 398. Allemagne Organisations d'employeurs 25. Activit syndicale 16. Physiologie du travail 129. Agriculture 367, 369. Placement 273. Conditions de travail (Mthodes Prvention des accidents du travail de fixation) 375. 149, 150, 151. Lgislation sociale 378. Produits toxiques 136. Salaires 376. Protection des travailleuses 161. Situation de l'emploi et mouvement de la population 373.* Relations industrielles 339. Tenure de la terre 372. Repos hebdomadaire (industrie) 117. Retrait de l'Organisation internationale dite (introduction i Cet index ne concerne que L'Anne s iciale proprementdu Travail 1. gnrale et < chapitres I VIII) et son annexe I (Organis ition internationale du Travail). Il ne s'applique Salaires 237, 240. donc ni l'annexe II (Statistiques sociales) ni l'appendice (Organisations ouvrires). Silicose 136, 137. Travail domicile 360. A
INDEX Allemagne (suite) Travail des femmes 159. Revision de la convention (travail de nuit des femmes) 164. Travail pnitentiaire 428. Allocations familiales 247. Angola Travail indigne 421. Ankylostomiase 138. Antilles Travail indigne 410. Appareils de levage 150. Appareils pression de gaz 150. Argentine Conventions: mesures prises 102, 163, 166, 173, 176, 282, 401. Dure du travail 70. Formation professionnelle 285. Lgislation d'hygine 143. Participation la Socit des Nations 1. Assistance mdicale 139. Association professionnelle internationale des mdecins 232. Assurances sociales 179. Australie Agriculture Salaires 376. Situation de l'emploi et mouvement de la population 373. Allocations familiales 250. Assistance-chmage 262, 265, 269. Assurance-chmage 256. Assurances sociales 182. Ce ruse 134. Conciliation et arbitrage 330. Congrs syndical 21. Conventions: mesures prises 107, 154, 174, 401, 402. Dure du travail 70. Formation professionnelle 285. Inspection mdicale 148. Organisations d'employeurs 25. Physiologie du travail 129. Prvention des accidents 151. Recommandations : mesures prises 116, 152, 153, 154, 176. Rparation des maladies professionnelles 146. Rparation de la silicose 137, 147. Repos habdomadaire (industrie) 117. Salaires 237, 239, 240. Autriche Agriculture Situation de l'emploi et mouvement de la population 374. Assistance-chmage 266, 271. Assurance-chmage 256, 260. Assurances sociales 183, 233. Cruse 134. Chmage 158. Chmage des femmes 157, 158.
569
Autriche (suite) Conciliation et arbitrage 329. Conventions: mesures prises 115. Conventions collectives 326. Droit d'association professionnelle 316. Dure du travail 71. Dure du travail (mines de charbon) 103. Enfants et jeunes gens 169. Formation professionnelle 285. Industrie domicile 167. Inspection mdicale 148. Jours fris 127. Lgislation d'hygine 143. Prvention des accidents 150. Produits toxiques 136. Recommandations : mesures prises 283. Repos hebdomadaire (industrie) 117. Repos hebdomadaire (commerce) 119. Travail des femmes 159. Travail de nuit dans les boulangeries 121. B Barbade Prvention des accidents 150. Basoutoland Travail indigne 407. Btiment Prvention des accidents 151. Bechouanaland Travail indigne 407. Belgique Allocations familiales 248. Anthracose 137. Assistance-chmage 266, 269, 271. Assurance-chmage 257, 260. Assurances sociales 184, 233. Chmage 131, 253. Conventions: mesures prises 153, 155, 174. Dure du travail 72. Formation professionnelle 286. Hygine 143. Immigration 278. Industrie domicile 167. Inspection mdicale 148. Loisirs des travailleurs 293. Navigation intrieure 397, 398. Organisations d'employeurs 25. Physiologie du travail 129, 132. Prvention des accidents 150, 151. Protection de la maternit 166. Protection des travailleuses 161. Recommandations : mesures prises 116, 156, 176.
570
INDEX
Belgique (suite) Repos hebdomadaire (commerce) 119. Silicose 136. Transports maritimes 383. Travail domicile 143, 361. Travail de nuit des femmes (revision de la convention) 163. Borno septentrional Physiologie du travail 130. Travail indigne 405. Brsil Agriculture 378. Assurances sociales 185, 233. Congs annuels pays 125. Droit d'association professionnelle 317. Dure du travail 73. Dure du travail (employs) 108. Ecole ouvrire Albert Thomas 4. Fermeture des magasins 124. Hygine 134. Inspection du travail 177. Organisations d'employeurs 26. Repos hebdomadaire (commerce) 120. Bulgarie Agriculture 372. Assurance-chmage 256. Assurances sociales 186, 234. Cruse 134. Dure du travail 73. Dure du travail (employs) 109. Fermeture des magasins 124. Hygine 143, 149. Immigration 278. Organisations d'employeurs 26. Prvention des accidents 150, 151. Bureau international d'ducation 291. Bureau international de l'enseignement technique 290. Bureau international du Travail Bureaux de correspondance et correspondants nationaux 9. Conseil d'administration 7, 436. Dlgations permanentes 4, 432. Bureaux de placement payants 274, C 369. Caissons (travail dans les) 151. Cameroun (mandat franais) Inspection du travail 177. Travail indigne 413. Canada Activit syndicale 17. Agriculture Salaires 376. Situation de l'emploi et mouvement de la population 374.
Canada (suite) Tenure de la terre 372. Allocations familiales 252. Assurance-chmage 263. Assurances sociales 186. Conventions: mesures prises 107, 153, 155, 174. Dure du travail 74. Dure du travail (mines de charbon) 103. Enfants et jeunes gens 169. Formation professionnelle 286. Inspection mdicale 148. Maladies professionnelles 144, 146, 147. Organisations d'employeurs 26. Prvention des accidents 150, 151. Recommandations : mesures prises 156, 176. Repos hebdomadaire (industrie) 117. Repos hebdomadaire (commerce) 120. Salaires 239. Silicose 137. Travail des femmes 167. Cancer 138. Cap-Vert Travail indigne 421, 422. Cellulod et Films 151. Cruse 133. Ceylan Immigration 278. Travail indigne 405, 406. Charbon 137. Chaudires vapeur 150. Chili Assistance-chmage 263. Assurances sociales 188, 234. Conventions: mesures prises 3, 124, 144, 153, 247, 282, 425. Formation professionnelle 287. Inspection mdicale 148. Recommandations : mesures prises 135. Chine Agriculture 367. Assistance-chmage 29. Assurances sociales 189. Conseils conomiques nationaux 341. Conventions: mesures prises 115, 119, 124, 133, 154, 155, 163, 166, 174, 225, 283, 380, 401, 402. Dure du travail 76. Dure du travail (mines de charbon) 103. Formation professionnelle 287. Hygine 141, 148. Immigration 278. Muse de scurit 152. Physiologie du travail 130. Recommandations : mesures prises 156, 176.
INDEX Chmage 130, 253. Chypre Rparation des maladies professionnelles 145. Travail indigne 406. Cochinchine Lgislation d'hygine 143. Colombie Agriculture 372. Conventions: mesures prises 3, 102, 107, 119, 124, 134, 144, 163, 166, 173, 224, 225, 226, 247, 282, 283, 380, 401, 402. Recommandations : mesures prises 226, 282. Comit de correspondance pour les assurances sociales 438. Comit de correspondance pour l'hygine industrielle 437. Comit international de la Croix-Rouge 30. Comit international d'hygine (S.d.N.) 228. Commerce international 47. Commission d'experts en matire de travail indigne 438. Commission paritaire maritime 437. Commission technique des verreries 437. Commission du travail agricole 9. Conciliation et arbitrage 328. Concurrence industrielle des pays orientaux 57. Conditions du travail 66. Conditions de vie des travailleurs 284. Confdration gnrale des syndicats allemands (Allgemeiner Deutscher Gewerkschaftsbund) 16. Confdration gnrale du travail (France) 17. Confrence internationale du bl 366. Confrence internationale du Travail Dix-septime session 6, 100. Composition des dlgations 436. Confrence interparlementaire, vingtneuvime 30, 426. Confrence montaire et conomique mondiale 51. Confrence permanente pour la protection des migrants 281. Confrence technique du placement 275. Confrence prparatoire tripartite sur la rduction de la dure du travail 377. Congs annuels pays 125. Congo belge Physiologie du travail 130. Prvention des accidents du travail 150. Travail indigne 403. Travail de nuit des femmes 162.
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Conseil d'administration 7, 436. Conseils conomiques nationaux 340. Conseils d'entreprise 319. Constructions Hygine 142. Constructions navales Prvention des accidents 151. Contrat individuel de travail 332. Coopration 344. Conventions collectives 323. Conventions : action des gouvernements Accouchement 166. Age minimum (agriculture) 380 Age minimum (industrie) 173. Age minimum (travail maritime) 401. Age minimum (travaux non industriels) 174. Age minimum (soutiers ou chauffeurs) 402. Assurance-dcs (agriculture) 226. Assurance-dcs (industrie, etc.) 225. Assurance-invalidit (agriculture) 225. Assurance-invalidit (industrie, etc.) 225. Assurance-maladie (agriculture) 225. Assurance-maladie (industrie, etc.) 225. Assurance - vieillesse (agriculture) 225. Assurance-vieillesse (industrie, etc.) 225. Bureaux de placement payants 282. Chmage 282. Contrat d'engagement des marins 402. Droits d'association (agriculture) 380. Dure du travail (commerce et bureaux) 115. Dure du travail (industrie) 102. Dure du travail (mines de charbon) 107. Egalit de traitement (accidents du travail) 225. Emploi de la cruse dans la peinture 133. Examen mdical (enfants et jeunes gens employs bord des bateaux) 402. Indemnit de chmage (naufrage) 402. Inspection des emigrants bord des navires 283. Mthodes de fixation des salaires minima 247. Placement des marins 402. Poids des gros colis transports par bateau 153. Protection contre les accidents (dockers) 154. Protection contre les accidents (dockers) (revise) 154.
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INDEX
Conventions: action des gouvernements (suite) Rapatriement des marins 402. Rparation des accidents du travail 224. Rparation des accidents du travail (agriculture) 380. Rparation des maladies professionnelles 144. Repos hebdomadaire (industrie) 119. Travail de nuit dans les boulangeries 124. Travail de nuit des enfants (industrie) 176. Travail de nuit des femmes 163. Travail forc ou obligatoire 425. Conventions: ratifications enregistres 433. Costa-Rica Assurances sociales 189. Cte d'Ivoire Inspection mdicale 148. Cte de l'Or Prvention des accidents 150, 151. Travail indigne 405. Crdit 62. Crise conomique 1, 130, 166. Mesures de redressement conomique aux Etats-Unis 59. Cuba Dure du travail (employs) 109.
Dantzig (Ville libre de) (suite) Conventions collectives 325. Droit d'association professionnelle 304. Dure du travail 76. Navigation intrieure 397, 398. Travail de nuit dans les boulangeries 122. Dclaration des maladies professionnelles 147. Dveloppement des possibilits d'emploi 264. Docks Prvention des accidents 151. Droit d'association professionnelle 300. Dure du travail 66. Employs 108. Mines de charbon 102 Verreries 107. E Ecole ouvrire Albert Thomas (Brsil) 4. Effets de la crise 130. Eglise catholique 31. Eglises et organisations religieuses adhrant au Mouvement de Stockholm 33. Egypte Assistance-chmage 266. Enfants et jeunes gens 169. Physiologie du travail 130. Protection de la maternit 165. Protection des travailleuses 161. Relations avec l'Organisation internationale du Travail 5. Travail de nuit des femmes 163. Electricit 150. Emblavures et production du bl 54. Employs 351. Dure du travail 114. Endettement 62. Enfants et jeunes gens 129. Problmes d'actualit 176. Enseignement 36. Entr'aide universitaire internationale 292. Equateur Assurances sociales 191. Erythre Travail indigne 417. Espagne Agriculture 369. Situation de l'emploi et mouvement de la population 374. Tenure de la terre 372. Assistance-chmage 266. Assurances sociales 191. Conventions: mesures prises 155, 174. Dure du travail (employs) 110,114.
D Danemark Agriculture 369. Conditions de travail 375. Salaires 376. Situation de l'emploi et mouvement de la population 374. Assistance-chmage 263. Assurance-chmage 257. Assurances sociales 189, 233. Bureaux de placement payants 274. Conventions: mesures prises 153. Conventions collectives 326. Dure du travail 76. Emigration 277. Inspection mdicale 148. Inspection du travail 178. Marins 387, 388. Maladies professionnelles 136, 145. Prvention des accidents 150. Protection de la maternit 164. Salaires 237. Silicose 137. Dantzig (Ville libre de) Assistance-chmage 266. Conciliation et arbitrage 328. Conseils d'entreprise 321.
INDEX Espagne (suite) Organisations d'employeurs 26. Protection sanitaire des migrants 278. Repos hebdomadaire (industrie) 118. Estonie Assurance-chmage 258. Conventions: mesures prises 107, 155, 174. Marins 389. Prvention des accidents 150. Recommandations : mesures prises 116, 117, 156, 176. Repos hebdomadaire (industrie) 118. Repos hebdomadaire (commerce) 120. Etablissements du Dtroit Immigration 279. Travail indigne 406. Etats malais fdrs Travail indigne 406. Protection des travailleuses 161. Etats malais non fdrs Travail de nuit des femmes 162. Etats-Unis Accord prsidentiel de remploi 80. Administration du redressement national 242. Agriculture 367. Lgislation sociale 378. Salaires 377. Situation de l'emploi et mouvement de la population 374. Tenure de la terre 372. Assistance-chmage 263, 266, 269, 271. Assistance mdicale 139. Assurances sociales 192. Cruse 134. Chmage 131. Conciliation et arbitrage 328. Conseils conomiques nationaux 341. Conventions collectives 327. Droits d'association professionnelle 313. Dure du travail 77. Dure du travail (employs) 110. Dure du travail (mines de charbon) 103. Dure du travail (verreries) 108. Enfants et jeunes gens 170, 177. Fdration amricaine du travail 20. Formation professionnelle 287. Hygine 140, 141, 148. Immigration 279. Logement 296. Loisirs des travailleurs 294. Maladies professionnelles 147. Marins 386, 391. Organisations d'employeurs 27. Participation aux bnfices 318. Physiologie du travail 129, 133.
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Etats-Unis (suite) Placement 273. Prvention des accidents 150. Produits toxiques 136. Redressement conomique, mesures de 59. Redressement industriel national, loi de 227, 315, 339, 429. Relations industrielles 339. Relations avec l'Organisation internationale du Travail 5. Salaires 237, 241. Silicose 137. Travail des femmes 168. Travail pnitentiaire 429. Explosifs 151. F Falkland (les) Travail indigne 406. Fdration syndicale internationale 10, 295. Fdration internationale des associations d'instituteurs 291. Fdrations internationales de mtiers et d'industries 17. Fermeture des magasins 124. Fro (les) Prvention des accidents 150. Fidji (les) Prvention des accidents 151. Travail indigne 405. Finlande Agriculture 369. Lgislation sociale 378. Tenure de la terre 372. Assistance-chmage 267, 272. Assurance-chmage 257. Assurances sociales 193. Conseils conomiques nationaux 342. Conventions: mesures prises 107, 115, 155, 174, 425. Droit d'association professionnelle 318. Dure du travail 82. Prvention des accidents 150. Prvention des incendies 150. Marins 392. Formation professionnelle des travailleurs 284. France Activit syndicale 17 Agriculture Legislation sociale 378. Salaires 377. Situation de l'emploi et mouvement de la population 374. Allocations familiales 249. Assistance mdicale 140. Assurance-chmage 257. Assurances sociales 193, 233, 234.
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INDEX Grande-Bretagne (suite) Chmage des femmes 157, 158. Conseils conomiques nationaux 342. Conventions: mesures prises 155, 226, 282. Dure du travail 85. Dure du travail (employs) 112. Dure du travail (verreries) 107. Enfants et jeunes gens 169, 177. Formation professionnelle 288. Hygine 143. Indemnisation des chmeurs 255. Industrie domicile 167. Inspection mdicale 148. Inspection du travail 128. Logement 297. Loisirs des travailleurs 295. Maladies professionnelles 147. Marins 383, 390. Navigation intrieure 397. Participation aux bnfices 319. Physiologie du travail 132, 133. Produits toxiques 136. Protection des travailleuses 161. Recommandations : mesures prises 121, 226, 282, 283, 379, 380, 381, 400, 401. Relations industrielles 339. Repos hebdomadaire (commerce) 120. Salaires 237, 239. Silicose 137. Travail de nuit des femmes (revision de la convention) 163, 164. Grandes organisations prives 29. Graphiques Baisse des prix des matires premires et produits ouvrs 46. Mouvement du commerce mondial 47. Nombres-indices des prix de vente des produits agricoles et des prix de dtail, Etats-Unis 56. Pourcentage de la baisse des prix de gros et de dtail 44. Prix de gros en 1932-1933 40. Production industrielle en 1932-1933 40. Valeur brute de la production agricole, Etats-Unis 56. Grce Assurances sociales 198, 233. Conciliation et arbitrage 331. Hygine 143. Inspection du travail 178. Marins 389, 392. Prvention des accidents 149, 151. Guatemala Enfants et jeunes gens 172. Guine espagnole Physiologie du travail 130. Travail indigne 408.
France (suite) Cruse ' 134. Charbon 138. Chmage des femmes 157. Conseils conomiques nationaux 342. Contrat individuel de travail 332. Conventions: mesures prises 107, 174, 380, 401. Dlgus la scurit 178. Dure du travail 82. Dure du travail (employs) 112,114. Dure du travail (mines du charbon) 104. Enfants et jeunes gens 172, 177. Formation professionnelle 287. Hygine 141, 142, 143, 149. Inspection mdicale 148. Logement 297. Loisirs des travailleurs 294. Maladies professionnelles 147. Marins 383, 384. Navigation intrieure 397, 398. Organisations d'employeurs 27. Physiologie du travail 129, 133. Prvention des accidents 150, 151. Protection de la maternit 165. Recommandations : mesures prises 133, 144, 147, 153, 154, 282, 283, 379, 380, 400, 401, 426. Repos hebdomadaire (industrie) 118. Repos hebdomadaire (commerce) 120. Salaires 237, 239. Silicose 136, 137. Travail domicile 383. Travail de nuit dans les boulangeries 122. Travail de nuit des enfants 162. Travail de nuit des femmes 162.
G
Gambie Industrie domicile 167. Travail indigne 406. Travail de nuit des femmes 162. Gestion des entreprises 318. Gilbert et Ellice (les) Travail indigne 405. Grande-Bretagne Activit syndicale 16. Agriculture Conditions de travail 375. Lgislation sociale 378. Salaires 377. Situation de l'emploi et mouvement de la population 374. Assistance-chmage 257, 267, 272. Assurance-chmage 256. Assurances sociales 195. Cancer 138. Chmage 130, 253, 255.
INDEX Guine franaise Prvention des accidents 151. Guine portugaise Travail indigne 421. Guyane britannique Travail indigne 406. Travail de nuit des femmes 162. Guyane franaise Travail indigne 415. Guyane nerlandaise Travail indigne 419. Guadeloupe Cruse 134. Travail de nuit des femmes 162. H Honduras britannique Hygine 141. Physiologie du travail 130. Travail indigne 406. Travail de nuit des femmes 162. Hongrie Agriculture Chmage 375. Lgislation sociale 378. Salaires 377. Assistance-chmage 272. Assurances sociales 199, 233, 234. Contrat individuel de travail 333. Conventions: mesures prises 107, 115, 154, 155, 174, 425. Dure du travail 88. Enfants et jeunes gens 172. Fermeture des magasins 124. Prvention des accidents 150. Recommandations : mesures prises 156. Repos hebdomadaire (commerce) 120. Travail de nuit des femmes 163. Hygine 140. Enseignement, Propagande 148. Lgislation 143. I Ides et institutions de scurit 152. Ile Maurice Chmage 131. Iles Sous le Vent Fermeture des magasins 125. Inde Accidents du travail 233. Assistance mdicale 140. Assurances sociales 200. Conciliation et arbitrage 329. Confrence pour l'unit syndicale 22. Conventions: mesures prises 155, 174, 226. Dure du travail 89.
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Inde (suite) Dure du travail (mines de charbon) 104. Emigration 277, 278. Enfants et jeunes gens 172. Hygine 141, 142, 143. Inspection mdicale 148. Maladies professionnelles 145. Organisations d'employeurs 27. Physiologie du travail 129. Protection de la maternit 165. Protection des travailleuses 161. Recommandations : mesures prises 176, 226. Indemnisation des chmeurs 255. Indes nerlandaises Travail indigne 417. Indes portugaises Travail indigne 422. Indication du poids sur les gros colis 152. Indices mondiaux de la production industrielle 41. Indochine Cruse 134. Enfants et jeunes gens 172. Inspection du travail 178. Physiologie du travail 130. Prvention des accidents 150. Protection de la maternit 165. Protection des travailleuses 161. Travail indigne 410, 414. Travail de nuit des femmes 162. Industrie domicile 167. Industries et mines Salaires 236. Institut des relations du Pacifique: Cinquime confrence bisannuelle 30. Inspection mdicale 147. Inspection du travail 177. Irak Agriculture 378. Maladies professionnelles 146. Prvention des accidents 151. Irlande (Etat libre d') Accidents du travail 233. Agriculture Lgislation sociale 378. Salaires 377. Assistance-chmage 258. Assurance-chmage 256, 258. Assurances sociales 200. Conventions: mesures prises 174. Dure du travail 90. Salaires 239. Islande Fermeture des magasins 124. Prvention des accidents 150. Italie Agriculture 368, 369. Chmage 375. Conditions de travail 376.
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INDEX
Italie (suite) Lgislation sociale 378. Salaires 377. Tenure de la terre 372. Ankylostomiase 138, 147. Assistance-chmage 267. Assurance-chmage 256. Assurances sociales 202, 233, Charbon 138. Chmage 158. Chmage des femmes 157. Conseils conomiques nationaux 342. Contrat individuel de travail 333. Conventions: mesures prises 102, 144, 153, 155, 226, 282, 425. Conventions collectives 327. Droit d'association professionnelle 306. Dure du travail 90. Enfants et jeunes gens 172. Formation professionnelle 288. Hygine 141. Juridiction du travail 338. Logement 298. Loisirs des travailleurs 295. Maladies professionnelles 146, 147. Marins 380, 383, 386. Organisations d'employeurs 28. Physiologie du travail 132. Prvention des accidents 150, 151, 152. Protection de la maternit 165. Protection des travailleuses 161. Recommandations : mesures prises 226, 282. Relations industrielles 339. Repos hebdomadaire (commerce) 120. Salaires 237. Silicose 136. Travail de nuit dans les boulangeries 122. Travail des femmes 159. J Jamaque Physiologie du travail 129. Prvention des accidents 151. Travail indigne 406. Japon Agriculture 376. Assurances sociales 204. Cruse 134. Congrs syndical (Nihon Rodo Kumiai Kaigi) 23. Conventions: mesures prises 155, 174. Dure du travail 92. Enfants et jeunes gens 173. Hygine 141, 143. Maladies professionnelles 146.
Japon (suite) Physiologie du travail 129. Protection des travailleuses 162. Recommandations : mesures prises 156, 176. Retrait de la Socit des Nations 1. Salaires 237. Tuberculose 139. Jours fris 127. Juridiction du travail 336. K Kdah Prvention des accidents 150. Protection des travailleuses 161. Travail indigne 406. Knia Physiologie du travail 130. Prvention des accidents 151. Travail indigne 406. Travail de nuit des femmes 162. L Lettonie Agriculture Chmage 375. Salaires 377. Assistance-chmage 269, 272. Assurances sociales 205, 234. Conventions: mesures prises 155, 174. Indemnit de chmage 258. Maladies professionnelles 146. Marins 392. Recommandations : mesures prises 156, 176. Libye Travail indigne 416. Ligues d'auberges pour la jeunesse: seconde assemble internationale 296. Ligue internationale du coin de terre et des jardins ouvriers: assemble annuelle 295. Ligue des socits de Croix-Rouge 30. Liquides inflammables 150. Lithuanie Agriculture 377. Assurances sociales 204. Conventions: mesures prises 155, 174, 226, 282. Recommandations: mesures prises 156. 176, 226, 282. Logement 296. Loisirs des travailleurs 292. Luxembourg Assurances sociales 206, 233. Congs annuels pays 126. Conseils conomiques nationaux 343. Dure du travail 92. Formation professionnelle 288.
INDEX Luxembourg (suite) Organisations d'employeurs 28. Protection de la maternit 165. Repos hebdomadaire (commerce) 120. M Machines-outils 151. Madagascar Travail indigne 414. Malaisie Travail indigne 405, 406. Malte Immigration 279. Repos hebdomadaire (commerce) 121. Repos hebdomadaire (industrie) 119. Marins Chmage 381, 383, 384, 385. Comptence pnale en matire d'abordage en mer 394. Dure du travail 388. Effectifs 388. Hygine 143. Salaires 391. Scurit et assistance mdicale en mer 393. Maroc Cruse 134. Prvention des accidents 151. Repos hebdomadaire (industrie) 119. Travail indigne 410, 411. Martinique Cruse 134. Travail de nuit des femmes 162. Mdecine du travail 128. Mercure 135. Mexique Agriculture 368. Salaires 377. Assurances sociales 207. Conseils conomiques nationaux 343. Conventions: mesures prises 115, 154, 224, 225, 247, 402, 425. Hygine 142. Recommandations : Mesures prises 135. Salaires 244. Silicose 137. Migrations 275. Accords bilatraux 280. Activit multilatrale 280. Organisation et contrle de l'migration 277. Organisation et contrle de l'immigration 278. Mines Hygine 142. Mines de charbon Dure du travail 102. La semaine de 40 heures 106.
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Mines et carrires Prvention des accidents 151. Monaco Jours fris 128. Prvention des accidents 150, 151. Monnaie 62. Mouvement du commerce mondial 47. Mouvement conomique 39. Mouvement syndical hors d'Europe 20. Mozambique. Lgislation d'hygine 143. Travail indigne 421, 422. Muses de scurit 152. N Navigation intrieure 395 Nicaragua Dure du travail 93. Nigeria Travail indigne 405, 406. Nombres-indices des prix de gros 43. Nombres-indices nationaux de la production industrielle 42. Nombres-indices des salaires nominaux (agriculture) 239. Nombres-indices des salaires (mines et industrie) 237. Norvge Agriculture 377. Assurance-chmage 257. Assurances sociales 207. Conventions: mesures prises 155, 174, 247. Dure du travail 93. Hygine 143. Industrie domicile J-67. Marins 387, 389. Recommandations : mesures prises 116, 117. Relations industrielles 340. Travail domicile 363. Nouvelle-Caldonie Travail indigne 415. Nouvelle-Guine Prvention des accidents 151. Travail indigne 405. Nouvelle-Zlande Agriculture Conditions de travail 376. Salaires 377. Tenure de la terre 373. Alliance du travail 22. Allocations familiales 251. Assistance-chmage 272. Conventions : mesures prises 226,282. Dure du travail 93. Formation professionnelle 288. Recommandations : mesures prises 226, 282. Salaires 237, 239. f Travail des femmes 159.
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578
Nyassaland Fermeture des magasins Travail indigne 405. 125.
INDEX Pays-Bas Agriculture 369. Lgislation sociale 378. Assurance-chmage 257, 261. Assurances sociales 208. Cruse 134. Conseil conomique national 343. Conseils d'entreprise 322. Conventions: mesures prises 153, 155, 175, 425. Dure du travail 94. Hygine 143. Industrie domicile 167. Inspection mdicale 148. Logement 298. Marins 390, 392. Navigation intrieure 398. Organisations d'employeurs 28. Protection des travailleuses 161. Recommandations : mesures prises 156, 176. Relations industrielles 340. Salaires minima 247. Silicose 137. Travail domicile 363. Travail de nuit dans les boulangeries 122. Peinture au pistolet 142. Perlis Travail indigne 406. Prou Agriculture Lgislation sociale 378. Tenure de la terre 373. Ankylostomiase 138. Congs annuels pays 126. Dure du travail (employs) 113. Hygine 141. Perse Conventions: mesures prises 3. Recommandations : mesures prises 135. Philippines (les) Travail indigne 408. Phosphore blanc 135. Placement des travailleurs 273. Politique des salaires 240. Pologne Agriculture Chmage 375. Lgislation sociale 378. Tenure de la terre 373. Assistance-chmage 264, 267, 273. Assurance-chmage 256, 261. Assurances sociales 209, 233, 234. Charbon 138. Chmage 254. Chmage des femmes 157. Conciliation et arbitrage 330. Contrat individuel de travail 334. Conventions: mesures prises 102, 107.
0
Occupation des chmeurs 264. Office international de l'enseignement agricole 291. Organisation internationale du Travail {Voir aussi Bureau international du Travail, Confrence internationale du Travail, Conseil d'administration, Conventions et Recommandations.) " Budget 438. Commissions 437. Commissions d'enqutes 435. Dlgations permanentes 432. Liste des Etats Membres 432. Relations avec les Etats Membres 1. Relations avec les Etats non Membres Egypte 5. Etats-Unis 5. Reprsentation la Confrence 436. Retrait de l'Allemagne 1. Organisations d'employeurs 23. Confrence conomique des pays baltes 24. Confrence internationale des associations catholiques 24. Confrence internationale du btiment et des travaux publics 24. Congrs des employeurs des pays du Nord 25. Fdration internationale du coton 24. Fdration lainire internationale 24. Fdration internationale de la soie 24. Organisations internationales 23. Organisation internationale des employeurs industriels 23. Organisations nationales 25. Organisations de travailleurs 10. Ouganda Prvention des accidents du travail 151. Travail indigne 406. P Palestine Assurances sociales 208. Prvention des accidents 150. Panama Dure du travail (employs) 113. Fermeture des magasins 125. Participation aux bnfices 318. Participation des ouvriers la vie conomique nationale 340. Pathologie du travail 133.
INDEX Pologne (suite) Dure du travail 94. Emigration 278. Formation professionnelle 289. Hygine 142. Inspection mdicale 148. Inspection du travail 178. Maladies professionnelles 146. Organisations d'employeurs 28. Protection de la maternit 165. Salaires 237, 239. Portugal Agriculture 368. Lgislation sociale 379. Assurances sociales 213. Droit d'association professionnelle 310. Dure du travail 95. Hygine 144. Inspection mdicale 148. Travail indigne 419. Travail de nuit dans les boulangeries 123. Premiers soins 140. Presse et opinion publique 36. Prvention des accidents du travail 149. Prvention des incendies 150. Prix de gros et cot de la vie des travailleurs industriels aux EtatsUnis 45. Production industrielle 40. Production mondiale des matires premires industrielles 41. Produits toxiques 135.
579
R
Radiodiffusion 37. Ratifications enregistres en 1933 1. Rationalisation 132. Recrutement et placement des travailleurs 273. Recommandations: action des gouvernements Accouchement (agriculture) 379. Age minimum (travaux non industriels) 176. Assurance-chmage (marins) 401. Assurances sociales (agriculture) 381. Bureaux de placement 282. Chmage 282. Chmage (agriculture) 379. Consultation des organisations professionnelles en matire de scurit (dockers) 154. Contrainte indirecte au travail 426. Dispositifs de scurit des machines 153. Dure du travail Hpitaux, etc. 116. Htels, restaurants, etc. 116.
Dure du travail (suite) Navigation intrieure 400. Pche 401. Spectacles, etc. 116. Egalit de traitement (accidents du travail) 225. Enseignement technique agricole 380. Inspection du travail des gens de mer 403. Logement et couchage (agriculture) 380. Mthodes de fixation des salaires minima 247. Phosphore blanc 135. Prvention des accidents du travail 152. Prvention du charbon 137. Principes gnraux de l'assuranceinvalidit-vieillesse-dcs 226. Principes gnraux de l'assurancemaladie 225. Protection des femmes et des jeunes filles emigrantes bord des navires 283. Rapatriement des capitaines et des apprentis 403. Rciprocit de traitement 283. Rciprocit en matire de protection contre les accidents (dockers) 1929 154. Rciprocit en matire de protection contre les accidents (dockers) 1932 156. Rglementation du travail forc ou obligatoire 426. Rparation des accidents du travail Indemnits 224. Juridictions 224. Rparation des maladies professionnelles 144. Repos hebdomadaire (commerce) 121. Saturnisme 133. Services publics d'hygine 147. Statistiques des migrations 283. Statuts nationaux des marins 401. Travail de nuit des enfants et des jeunes gens (agriculture) 380. Rduction de la dure du travail Le mouvement international 98. Rfugis 280. Relations 10. Relations industrielles 339. Rmunration du travail 236. Rparation des maladies professionnelles 144. Repos hebdomadaire Commerce 119. Industrie 117. Rpublique Dominicaine Conventions: mesures prises 102, 173, 380, 401.
580
INDEX Siam Conventions: mesures prises 107, 115, 156, 175. Recommandations : mesures prises 156, 176. Silicose 136. Socit internationale de l'enseignement commercial 291. Socit des Nations Participation de l'Argentine 1. Retrait de l'Allemagne 1. Retrait du Japon 1. Soie artificielle 142. Somalie Travail indigne 417. Sude Agriculture Conditions de travail 376. Lgislation sociale 379. Assistance-chmage 268. Assurance-chmage 259. Assurances sociales 214. Conventions: mesures prises 156, 175. Dure du travail 96. Dure du travail (employs) 113. Maladies professionnelles 147. Marins 387, 388, 390, 392. Recommandations : mesures prises 116, 117, 156, 176. Repos hebdomadaire (industrie) 119. Salaires 237, 239. Silicose 137. Suisse Assistance-chmage 270. Assurance-chmage 256, 257, 264. Assurances sociales 215, 233. Congs annuels pays 127. Conventions: mesures prises 119, 153, 156, 175. Droit d'association professionnelle 312. Dure du travail 96. Enfants et jeunes gens 173, 177. Formation professionnelle 289. Hygine 142. Industrie domicile 167. Logement 298. Organisations d'employeurs 29. Prvention des accidents 150, 151. Recommandations : mesures prises 116, 144, 153, 154, 156, 176, 224, 225, 247, 283, 403, 426. Repos hebdomadaire 121. Salaires 237. Travail de nuit des femmes (Revision de la convention) 164. Surinam Voir Guyane nerlandaise Symptmes de reprise des affaires 39. Syndicats chrtiens 17. Syndicats fascistes 20.
Runion Cruse 134. Travail indigne 410. Travail de nuit des femmes 162. Rhodsie mridionale Conventions: mesures prises 426. Travail indigne 405, 406. Rhodsie septentrionale Industrie domicile 167. Prvention des accidents 151. Travail indigne 406. Travail de nuit des femmes 162. Roumanie Assurances sociales 213, 234. Cruse 134. Conventions: mesures prises 107, 115, 124, 144, 155, 175, 224, 225, 226, 282, 426. Dure du travail (employs) 113. Fonds de chmage 258. Inspection du travail 178. Juridiction du travail 336. Maladies professionnelles 146. Prvention des accidents 151. Protection de la maternit 165. Protection des travailleuses 161. Recommandations : mesures prises 226, 282. Repos hebdomadaire 121. Salaires 239. Royaume-Uni Voir Grande-Bretagne. Russie Voir U.R.S.S. S Salaires minima 247. Salomon (les) Travail indigne 405, 406. Salvador Agriculture 373 Immigration 279. Samoa occidental Travail indigne 404. San Tom et Principe Travail indigne 421. Sarawak Industrie domicile 167. Travail indigne 406. Travail de nuit des femmes 162. Sarre (Territoire de la) Assistance-chmage 258, 273. Droit d'association professionnelle 305. Prvention des accidents 151. Saturnisme 133. Semaine de 40 heures Voir Rduction de la dure du travail. Services sociaux 226, 227.
INDEX Swaziland Travail indigne
581
407.
T Tanganyika Immigration 279. Prvention des accidents 151. Tchcoslovaquie Agriculture Conditions de travail 376. Salaires 377. Assistance-chmage 268. Assurance-chmage 257, 262. Assurances sociales 216, 234. Chmage 254. Conseils conomiques nationaux 344. Contrat individuel de travail 335. Conventions: mesures prises 153. Dure du travail 96. Fermeture des magasins 125. Formation professionnelle 290. Industrie domicile 167. Logement 299. Muse de scurit 152. Organisations d'employeurs 29. Recommandations : mesures prises 137, 144. Salaires 237, 239. Travail de nuit dans les boulangeries 123. Textile Hygine 142. Tobago Prvention des accidents 150. Togo Prvention des accidents 151. Travail indigne 414. Transports Hygine 143. Prvention des accidents 151. Transports maritimes Situation conomique 381. Tonnage (dmolition) 381. Tonnage dsarm 384,385,386,387. Trades and Labour Congress (Canada) 17. Trade Union Congress (Grande-Bretagne) 16. Travail colonial Voir Travail indigne 403. Travail par contrat. Travail domicile 360. Hygine 143. Travail des enfants et des jeunes gens Protection 169. Travail des femmes 156. Accouchement 164. Chmage 156. Place dans l'conomie 158. Protection conomique 166. Protection physique 161.
Travail des femmes (suite) Travail de nuit 162. Revision de la convention 162, 163. Travail indigne 403. Mouvement international 423. Travail de nuit dans les boulangeries 121. Travail pnitentiaire 427. Travailleurs agricoles 364. Travailleurs intellectuels 354. Chmage 354. Organisation de la profession 357. Trinit. Prvention des accidents 150. Travail indigne 406. Tuberculose 139. Tunisie Prvention des accidents 150. Travail indigne 411, 412. Turquie Conventions: mesures prises 102. Immigration 279. Recommandations : mesures prises 135. U Union internationale des associations pour la Socit des Nations: Dixseptime assemble 29. Union internationale de secours 30. Union internationale de secours aux enfants 30. Union Sud-Africaine Assurances sociales 218. Conciliation et arbitrage 329. Conseil des mtiers et du travail 22. Conventions: mesures prises 115, 154. Dure du travail 66. Immigration 277. Maladies professionnelles 146. Organisations d'employeurs 29. Prvention des accidents 151. Salaires 237. Silicose 136, 137, 146. Travail indigne 407. U.R.S.S. Agriculture 369. Assurances sociales 219. Conciliation et arbitrage 331. Conseil central des syndicats 23. Contrat individuel de travail 335. Droit d'association professionnelle 316. Enfants et jeunes gens 173. Formation professionnelle 290. Hygine 141, 149. Loisirs des travailleurs 295. Migrations intrieures et colonisation 274.
582
INDEX Y Yougoslavie Assistance-chmage 264. Assurances sociales 221, 234. Conventions: mesures prises 154, 426. Placement 274. Prvention des accidents 150, 152.
U.R.S.S. (suite) Physiologie du travail 129. Salaires 244. Travail pnitentiaire 429. Uruguay Assurances sociales 221. Congs annuels pays 127. Conventions: mesures prises 102, 115, 119, 124, 134, 144, 154, 156, 163, 166, 174, 175, 176, 224, 225, 247, 282, 283, 380, 401, 402, 426. Jours fris 128. Prvention des accidents 150, 151. V Venezuela Conventions: mesures prises 163, 176. Verreries vitres automatiques
134, 107.
TABLE DES MATIRES
INTRODUCTION CNRALE
Pages 1
Relations avec les Etats Membres Relations avec les Etats non Membres Confrence internationale du Travail Conseil d'administration Commissions Bureau international du Travail Les relations Organisations de travailleurs Fdration syndicale internationale Syndicats chrtiens Syndicats fascistes Mouvement syndical hors d'Europe Syndicats de l'U.R.S.S Organisations d'employeurs Grandes organisations prives Les glises Eglise catholique Eglises et organisations religieuses adhrant au Mouvement de Stockholm Enseignement Presse et opinion publique
CHAPITRE PREMIER: Mouvement conomique
1 5 6 7 9 9 10 10 10 17 20 20 23 23 29 31 31 33 36 36
39
Symptmes de reprise des affaires Commerce international Confrence montaire et conomique mondiale Situation de l'agriculture Concurrence des pays orientaux Mesures de redressement conomique aux Etats-Unis Monnaie, crdit et endettement Conclusion
CHAPITRE I I : Conditions du travail
. . . .
39 47 51 54 57 59 62 64
66
Dure du travail Rglementations nationales Mouvement international Rglementation internationale Dure du travail dans les mines de charbon _. Modes de repos et d'alternance des quipes dans les verreries vitres automatiques Dure du travail des employs Repos hebdomadaire Repos hebdomadaire dans les tablissements industriels . . . Repos hebdomadaire dans les tablissements commerciaux . .
66 66 98 100 102 107 108 117 117 119
. .
584
TABLE DES MATIERES Pages 121 124 125 127 128 129 133 139 140 144 147 148 149 149 152 152 156 156 158 161 162 164 166 169 169 173 176 177 179 179 222 223 226 232 236 236 240 247 247 253 253 255 264 273 275 277 278 280 282
Travail de nuit dans les boulangeries Fermeture des magasins Congs annuels pays Jours fris Mdecine du travail Physiologie du travail Pathologie du travail Assistance mdicale Hygine Rparation des maladies professionnelles Inspection mdicale Enseignement, propagande Prvention des accidents du travail Rglementations nationales Ides et institutions Rglementation internationale Travail des femmes Emploi des femmes Place du travail fminin dans l'conomie Protection physique des travailleuses Travail de nuit Protection de la maternit Protection conomique des travailleuses Travail des enfants et des jeunes gens Rglementations nationales Rglementation internationale Problmes d'actualit Inspection du travail CHAPITRE I I I : Assurances sociales Evolution des lgislations nationales Traits bilatraux Rglementation internationale Collaboration internationale Conclusions CHAPITRE IV: Rmunration du travail Mouvement des salaires Politique des salaires Salaires minima Allocations familiales CHAPITRE V: Chmage, placement, migrations Chmage Indemnisation des chmeurs Occupation des chmeurs et dveloppement des possibilits d'emploi Recrutement et placement des travailleurs Migrations Organisation et contrle de l'migration Organisation et contrle de l'immigration Activit internationale Rglementation internationale
TABLE DES MATIRES CHAPITRE VI: Conditions de vie des travailleurs Formation professionnelle des travailleurs Utilisation des loisirs des travailleurs Logement CHAPITRE VII: Droits gnraux des travailleurs Droit d'association professionnelle Participation aux bnfices et gestion des entreprises Participation aux bnfices et actionnariat ouvrier Conseils d'entreprise Conventions collectives Conciliation et arbitrage Contrat individuel de travail Juridiction du travail Relations industrielles Participation des ouvriers la vie conomique nationale Conseils conomiques nationaux La coopration CHAPITRE VIII: Problmes spciaux certaines catgories de travailleurs Employs Travailleurs intellectuels Chmage Organisation de la profession Travail domicile Travailleurs agricoles Remarques gnrales Structure de l'industrie agricole. Population. La terre Conditions de travail dans l'agriculture Rglementation internationale Marins Situation conomique de l'industrie des transports maritimes et chmage des marins i . Dure du travail et effectifs Salaires Scurit et assistance mdicale en mer Comptence pnale en matire d'abordage en mer Navigation intrieure Rglementation internationale Travail indigne Mouvements nationaux Mouvement international Rglementation internationale Travail pnitentiaire
585 Pages 284 284 292 296 300 300 318 318 319 323 328 332 336 339 340 340 344 351 351 354 354 357 360 364 3 64 366 375 379 381 381 388 391 393 394 395 399 403 403 423 425 427
ANNEXES ANNEXE I: Organisation internationale du Travail

I. Liste des Etats Membres de l'Organisation internationale du Travail II. Liste des dlgus permanents, accrdits auprs du Bureau international du Travail et de la Socit des Nations. .
432
432 432
586
TABLE DES MATIRES Pages 433 435 436 436 437 438
III. Rpartition des 87 ratifications enregistres en 1933 . . . IV. Commissions d'enqutes et assesseurs pour litiges du travail V. Reprsentation la Confrence et composition des dlgations VI. Conseil d'administration VII. Commissions VIII. Budget de l'Organisation internationale du Travail pour 1934
ANNEXE
I I : Statistiques sociales
439
439
INTRODUCTION
I. Salaires Tableaux I. Nombres-indices du niveau gnral des salaires (1927-1933) II. Salaires par industrie ou profession (1927-1933) III. Salaires, heures de travail et autres lments de rmunration des ouvriers adultes de quelques professions dans diffrentes villes (octobre 1932) II. Emploi et chmage IV. V. VI. VII. Niveau gnral de l'emploi (1927-1933) Emploi par industrie (1927-1933) Niveau gnral du chmage (1927-1933) Chmage par industrie (1927-1933) III. Cot de la vie et consommation VIII. Nombres-indices du cot de la vie et des prix de dtail (alimentation, logement, chauffage et clairage, habillement) (1927-1933) IX. Rpartition des dpenses des familles ouvrires par groupe de consommation (dates diverses de 1920 1930). . . X. Quantits de denres alimentaires consommes par unit de consommation (homme adulte) et par anne dans certains pays (dates diverses de 1920 1930) XI. Prix de dtail moyens de certains articles de consommation courante (denres alimentaires, chauffage et clairage) (octobre 1932) XII. Loyers des logements de diffrents genres dans diverses villes (octobre 1932) IV. Migrations XIII. Emigration et immigration (1927-1933)
443 451 479
486 488 496 500
516 521 522 525 526
530
TABLE DES MATIRES V. Conventions collectives et conflits du travail XIV. Conventions collectives (1924-1933) XV. Conflits du travail (1927-1933) APPENDICE: Tableaux indiquant le nom, le sige, les effectifs, le nombre des organisations affilies et l'orientation des: 1. Fdrations syndicales internationales; 2. Fdrations internationales de mtiers (Secrtariats professionnels internationaux) ; 3. Centrales syndicales nationales INDEX
587
544 546
549 568
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Dure du travail (industrie) Chmage Accouchement Travail de nuit des femmes Age minimum (industrie) Travail de nuit des enfants (industrie) Age minimum (travail maritime) Indemnit de chmage (naufrage) Placement des marins Age minimum (agriculture) Droits d'association (agriculture)
Rparation des accidents du travail (agriculture)
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Rparation des accidents du travail Rparation des maladies professionnelles Egalit de traitement (accidents du travail) Travail de nuit dans les boulangeries Contrat d'engagement des marins Rapatriement des marins Assurance-maladie (industrie, etc.) Assurance-maladie (agriculture) Mthodes de fixation des salaires minima Poids des gros colis transports par bateaux Travail forc ou obligatoire Dure du travail (commerce et bureaux) Dure du travail (mines de charbon)
Protection contre les accidents (dockers) (revise en 1932'
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Session (1926)
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Session (1932)
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Age minimum (travaux non industriels) Bureaux de placement payants Assurance-vieillesse (industrie, etc.) Assurance-vieillesse (agriculture) Assurance-invalidit (industrie, etc.) Assurance-invalidit (agriculture) Assurance-dcs (industrie, etc.) Assurance-dcs (agriculture) Nombre total de ratifications
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Ratifications enregistres depuis la dernire edition
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| Roumanie.
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| Pays-Bas . .
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Albanie. . Argentine. Allemagne Australie . Autriche . Belgique . Bulgarie . Canada. . Chili Chine . . Colombie. Cuba Danemark
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Les hachures indiquent les ratifications conditionnelles.
NOMBRE DE RATIFICATIONS PAR CONVENTION

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Durie du travail (Industrie) . . . Chmage Accouchement Travail de nuit des femmes. . . . Age minimum (industrie) Travail de nuit des enfants (Industrie) Age minimum (travail maritime). . Indemnit de chmage (naufrage). Placement des marins Age minimum ( a g r i c u l t u r e ) . . . . Droits d'association (agriculture) .
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16
25
Rparation des accidents du travail (agriculture) Emploi de la ceruse dans la peinture Repos hebdomadaire (Industrie). . Age minimum (soutiers ou chauffeurs) Examen medical (enfants et jeunes gens employes bord des bateaux) Reparation des accidents du travail. Reparation des maladies professionnelles Egalit de traitement (accidents du travail) Travail de nuit dans les boulangeries Inspection des emigrants bord des navires Contrat d'engagement des marins Rapatriement des marins Assurance-maladie (Industrie, etc.) Assurance-maladie (agriculture). . Mthodes de fixation des salaires minima Poids des gros colis transportes par bateaux Protection contre les accidents (dockers) (1929) Travail forc ou obligatoire. . . . Dure du travail (commerce et bureaux) Dure du travail (mines de charbon). Protection contre les accidents (dockers) (revise en 1932) . Age minimum (travaux non industriels) .
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Publications rcentes du Bureau international du Travail
LES SERVICES SOCIAUX

Dans cette tude sont runis pour la premire fois, sur un plan international, les faits relatifs l'organisation des services sociaux et leur cot. Elle comprend une srie de monographies sur l'tat de la question en 1930, laquelle s'arrte la d o c u m e n t a t i o n recueillie. Cette documentation se r a p p o r t e vingt-quatre pays. L'utilit de cet ouvrage pour le public ne saurait tre surestim... C'est un recueil d'informations prcieuses aussi bien pour le publiciste que pour le travailleur social. (The Hindu, Madras.) Ce livre doit tre chaudement recommand toutes les personnes qui s'occupent de politique sociale, de manire thorique ou pratique. (Darba Tiesibas, Riga.) D'une utilit inestimable. (Sygekasse-Tidende, Aalborg.) La valeur de cette grande uvre rside dans le fait qu'elle groupe systmatiquement des donnes qui taient en partie inaccessibles. (Przeglad Ubezpieczen Spolecznych, Varsovie.) Incontestablement une des plus importantes tudes tant par son contenu substantiel nue par la systmatisation impeccable du matriel. (Igiena sociale, Bucarest.) 1933. 724 p p . P r i x : francs suisses: 17.50
L'ASSURANCE-INVALIDIT-VIEILLESSEDCES OBLIGATOIRE
(Analyse comparative des lgislations et des rsultats de leur application) E t u d e internationale comparative des diffrents rgimes d'assuranceinvalidit-vieillesse-dcs. Les c i n q u a n t e rgimes n a t i o n a u x tudis s'appliq u e n t environ 95 millions de personnes dans vingt-sept pays diffrents. Ce volume possde une grande valeur... par le souci de clart qu'il apporte l'analyse de dispositions lgislatives trs diffrentes les unes des autres . {Le Assicurazioni sociali. Rome.) Cette tude... montre, d'une manire frappante, le rle social que peut avoir l'assurance, notamment par sa participation la lutte contre les maladies sociales... Cette tude mrite d'atteindre, par del les techniciens, tous ceux qui s'intressent aux questions sociales. (Revue des sciences politiques, Paris.) Adroitement conu et prsent d'une manire engageante cet ouvrage constitue une imposante entreprise du Bureau international du Travail... C'est un admirable abrg des conditions fondamentales sur lesquelles repose la lgislation de l'assurance. (Journal of the Institute of Public Administration, Londres.) Contribution extrmement bienvenue nos connaissances en matire d'assuranceinvalidit pour toutes les parties du monde. (Deutsche Invaliden-Versicherung, Berlin.) 1933. iv + 830 p p . P r i x : francs suisses 20.
LE TRAVAIL INDUSTRIEL AU JAPON

Cet ouvrage prsente des informations concernant la vie et le travail industriels au Japon. Les conditions de travail en vigueur sont tudies en tenant compte particulirement des points suivants: recrutement, emploi et congdiement des travailleurs, dure du travail, travail de nuit et priodes de repos, salaires et cot de la vie, accidents du travail, rparation et assistance mutuelle, hygine et scurit industrielles et assurances sociales. Le chmage et les migrations font l'objet de chapitres distincts.
Cet ouvrage contient un bon nombre d'informations qu'il serait impossible de trouver ailleurs. (Manchester Guardian.) Expos lumineux, d'un grand intrt. (The Times, Londres.) L'un des plus intressants ouvrages qu'ait publis de Bureau international du Travail. (Sydney Morning Herald.) La gravit du dfi que l'industrie japonaise porte sur tous les marchs du monde confre cette tude un intrt vital. (The Argus, Melbourne.) Cette publication mrite d'tre place dans toute bibliothque consacre aux tudes compares des conditions de l'industrie et du travail. (The Servant of India, Poona.) 1933. v i n + 444 p p . in-8. P r i x : francs suisses 12.50
STATISTIQUES SOCIALES
Extrait de L'ANNE SOCIALE 1933 (Annexe II)
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GENVE 1934 PRIX: 3.50 fr. suisses
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GENVE, SUISSE
BUREAUX
DE
CORRESPONDANCE
Chine: M. K W O H , 868 Bubbling Well Road (No. 109), Shangha ( Interlab, Shangha; Tl. 30.251), ou International Labour Office (Nanking Branch), T a Tsang Yuen, Ho Hwa Tong, Nankin (Tl. 22.983). Etats-Unis: M. L. MAGNUSSON, Jackson Place, Washington, D.C. ( Interlab, Washington; Tl. District 8736.) France: M. Mario ROQUES, 205 Boulevard St-Germain, Paris, V I I e . (Interlab, Paris 120; Tl. Littr 92-02.) Grande-Bretagne: M. M. R. K. BRGE, 12 Victoria Street, Londres, S.W.l. ( Interlab, Sowest, L o n d o n ; Tl. Victoria 2859.) Inde: M. P . P . PILLAI, New-Delhi. ( Interlab, New-Delhi; Tl. 3191.) Italie: M. A. CABRINI, Villa Aldobrandini, Via Panisperna 28, Rome. (Interlab, R o m e ; Tl. 61.498.) Japon: M. J. ASARI, Shisei Kaikan Building, Hibiya Park, Kojimachiku, Tokio. ( Kokusairodo, Tokio; Tl. Ginza 1580.)
CORRESPONDANTS
NATIONAUX
Allemagne: M. Wilhelm CLAUSSEN, Kurfrstenstrasse 105, II, Berlin W 62. (Claussen, B-4-3169, Berlin; Tl. B. 4 [Bavaria] 3169.) Argentine: M. Raoul MIGONE, Escritorio n 460, de la Bolsa de Comercio, Calles 25 de Mayo y Sarmiento, Buenos-Ayres. (Interlab, Buenos-Ayres ; Tl. Rivadavia [37] 1001.) Autriche: M. Franz WLCEK, Ungargasse 50, Vienne III. (Tl. R. 28.500.) Belgique: M. M. GOTTSCHALK, Institut de Sociologie Solvay, Parc Leopold, Bruxelles. (Tl. 33.74.86.) Brsil: M. S. DE SOUZA, Rua das Laranjeiras 279, Rio de Janeiro. ( Interlab, Rio; Tl. 5.0868.) Espagne: M. A. FABRA RIBAS, Apartado 3032, Madrid. (Interlab, Madrid; Tl. 30.846.) Estonie: M. A. GUSTAVSON, UUS Sadama Il-a, Tallinn. (Gustavson, Merikodu, Tallinn .) Hongrie: M. Gza PAP, Lnchd-utca 2, Budapest I. Lettonie: M. Karlis SERZANS, Skolas lela 28, Riga. ( Tautlab, Riga-Lettonie ). Lithuanie: M. K. STRIMAITIS, Ukmergs pi. 64 b. 4, Kaunas. Pologne: M m e Franois SOKAL, Ul. Bl. Ladyslawa 12, Varsovie. (Interlab, Varsovie .) Roumanie: M. G. VLADESCO RACOASSA, Piatza Al. Lahovary la, Bucarest III. (Tl. 231-95.) Tchcoslovaquie: M. Otakar SULIK, Pankrac 853, Prague XIV. ( Interlab, Prague; Tl. 575-82) Yougoslavie: M. L. STEINITZ, Postanki Pregradak 561, Belgrade.
Extrait de L'ANNE SOCIALE 1933 (Annexe II)
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IMPRIMERIE KUNDIG,
GENVE
INTRODUCTION Le Bureau international du Travail a, ds le dbut de son fonctionnement, recueilli et publi des statistiques pour les diverses questions sociales: salaires, chmage, cot de la vie, conflits du travail, etc. La plupart des tableaux statistiques internationaux ainsi tablis ont paru dans la Revue internationale du Travail. Depuis 1931, date de la premire dition de UAnne sociale, ces statistiques ont t reproduites, en nombre de plus en plus important, dans la nouvelle publication. Pour la prsente dition, elles ont t runies dans une annexe unique ; les tableaux ont t largis et prsents d'une faon plus uniforme. Cette publication formera ainsi une sorte de livre de rfrence en matire de statistique du travail et rpondra, dans une certaine mesure, la recommandation de la quatrime Confrence internationale des statisticiens du travail dans laquelle tait envisage la publication annuelle d'un volume groupant les principales statistiques des salaires et des prix des diffrents pays. Ce n'est l cependant qu'un premier essai et il est esprer que des amliorations pourront y tre apportes au cours des prochaines annes. Dans la plupart des cas, les tableaux donnent un aperu relativement complet des statistiques officielles de chaque pays, ainsi qu' titre exceptionnel, de certaines donnes provenant de sources semi-officielles ou prives. La priode couverte par les sries statistiques est, dans la mesure o les donnes sont disponibles, la priode de 1927-1933. On s'est efforc en outre de donner la prsentation des divers tableaux une forme systmatique. Etant donn, toutefois, les nombreuses divergences dans le caractre et les mthodes d'tablissement des statistiques nationales, les comparaisons internationales directes sont en gnral impossibles ou appellent tout au moins de trs srieuses rserves. On trouvera dans les notes accompagnant les diffrents tableaux quelques indications sur la porte et les caractristiques des statistiques. Le manque d'uniformit dans les classifications industrielles des diffrents pays prsente une non moins grande difficult. En vue de faciliter le rapprochement des donnes, les diverses branches d'activit conomique tablies dans les statistiques nationales ont t groupes d'aprs le schma ci-dessous en rappelant dans les tableaux les lettres-code indiques ici. Les diffrents pays ont t autant que possible prsents dans l'ordre alphabtique franais.
Schma de prsentation des donnes par industrie ou profession A = Agriculture (y compris sylviculture, levage, chasse et pche). B = Mines (y compris carrires et puits de ptrole). C = Mtaux (mtallurgie, constructions mcaniques et lectro-techniques, construction et rparation de vhicules et de navires, etc.). D = Terre, pierre et verre. E = Btiment et construction. F =Bois (abatage, flottage, sciage et travail du bois, y compris ameublement). G = Papier et industrie graphique. H = Textile. I = Vtement (y compris la chaussure). J = Peaux, cuirs et caoutchouc. K = Produits chimiques. L = Alimentation, boisson et tabac. M = Transports terrestres (tramways, autobus, taxis, camionnage, chemins de fer). N = Navigation (intrieure, maritime et arienne). O = Distribution d'eau, d'lectricit et de gaz. P = Postes, tlgraphes et tlphones. Q = Autres services publics (voirie, service d'ordre, service du feu, etc.). R = Administrations publiques (non mentionnes plus haut). S = Commerce, banque et assurance. T = Service personnel (htels et restaurants, service de maison, blanchissage, coiffeurs, etc.). U = Entreprises de spectacles, etc. V = Etablissements et institutions relevant des professions librales. W = Divers. X =Branches conomiques non classiflables. Y = Groupes professionnels couvrant plusieurs branches d'activit conomique. Z = Moyenne gnrale des groupes ci-dessus. Explication des signes employs dans les diffrents tableaux Le signe * signifie: f pas de chiffres publis. chiffres non encore reus. chiffres provisoires. branches d'industries concernant seulement les hommes. plac en interligne entre deux chiffres d'une srie, signifie que la srie a t revise ou qu'une nouvelle srie a t substitue l'ancienne.
I. SALAIRES
Le tableau I donne les nombres-indices du niveau gnral des salaires de 1927 1933 dans 27 pays, indices reproduits des sries originales ou calculs par le Bureau international du Travail sur des sries en valeur absolue. Ces sries ont t slectionnes de faon couvrir le champ conomique le plus tendu. Leur porte est indique sommairement dans les en-ttes mentionnant les grands groupes conomiques reprsents *. Le degr de reprsentation varie d'un cas l'autre; en gnral, le groupe industrie est reprsent par un assez grand nombre de branches industrielles, tandis que les autres groupes ne le sont que par une ou deux branches; le groupe agriculture ne l'est souvent que par une seule profession. Le tableau II donne les montants des salaires (ou, dfaut, les nombresindices) dans les diffrentes industries ou professions de 1927 1933 dans 23 pays. Ces donnes correspondent en partie aux nombres-indices du tableau I, et concernent principalement les branches appartenant aux groupes mines et industries . Les sries comprises dans les tableaux I et II prsentent entre elles de nombreuses divergences quant au caractre mme des donnes, l'unit de temps dans laquelle elles sont exprimes, aux distinctions faites d'aprs le sexe et l'ge des travailleurs, aux sources et aux modes d'tablissement employs, etc. 2 . Les comparaisons internationales ne peuvent donc gure tre tentes qu'au point de vue du mouvement des salaires et encore avec toutes les rserves qu'imposent ces divergences; les comparaisons sur le montant des salaires ne peuvent tre faites avec quelque sret qu'entre sries homognes.
Le tableau III donne les salaires, les heures de travail et les autres lments de rmunration des ouvriers appartenant quatre professions dans des villes dtermines la date d'octobre 1932. Ces chiffres constituent une slection des informations obtenues par une enqute que le Bureau effectue annuellement auprs des autorits statistiques des diffrents pays, en vue d'obtenir des donnes, aussi comparables que possible, relatives 30 professions dans 80 villes. Les villes ont t groupes d'aprs le caractre des donnes des salaires de faon que, pour l'lment principal des comparaisons, on puisse confronter des chiffres homognes. Les chiffres sur les autres lments de rmunration prsentent certaines divergences dans leur nature qu'il
i Par rapport au schma de prsentation des donnes par industrie ou profession, ces groupes englobent les rubriques suivantes: agriculture: rubrique A; mines: rubrique B; industrie: rubriques C i ; services publics: rubriques M a R; commerce: rubriques S T; divers: rubriques U Y. 2 Pour de plus amples indications sur les sources et les mthodes d'tablissement de ces sries, voir Revue internationale du Travail, vol. XVIII, n" 2, 3 et 4, aot, septembre et octobre 1933.
n'a pas t possible de faire ressortir ici; ils ne doivent donc tre considrs que comme des indications approximatives 1. Les comparaisons internationales peuvent tre entreprises soit du point de vue du revenu des travailleurs, lment fondamental de leur niveau de vie, soit du point de vue du cot de la main-d'uvre, facteur du cot de la production. Selon les points de vue adopts, les divers lments de rmunration seront groups de faon diffrente (voir colonnes g et h). Pour les comparaisons du premier genre, il faudrait encore faire intervenir le pouvoir d'achat des monnaies nationales dans les diffrentes villes, et, pour les comparaisons du deuxime genre, rduire les donnes dans une unit montaire commune. Un premier examen de ces questions complexes a t effectu, sur la base des donnes rsumes dans le tableau III, dans la Recae internationale du Travail K
Pour faciliter l'utilisation des tableaux I, II et III, le caractre des diffrents genres de statistiques mentionnes dans les en-ttes sera prcis brivement ci-dessous: 1) Taux: taux fixs dans les contrats collectifs ou par dcisions de cours arbitrales ou d'autres instances, ou encore unilatralement par les employeurs ou simplement reconnus par l'usage; sauf indication contraire considrs comme typiques ou courants; ne s'appliquent gnralement qu'aux travailleurs au temps et aux heures normales de travail. 2) Taux minima: taux fixs comme minimum pour les travailleurs au temps et les heures normales de travail, mais souvent dpasss en fait par les taux en vigueur dans les diffrentes entreprises. 3) Taux de base au temps des travailleurs aux pices: taux garantis comme minimum aux travailleurs aux pices ou taux indicatifs spcifiant ce qu'un ouvrier ordinaire travaillant aux pices peut escompter gagner en moyenne pour les heures normales de travail. 4) Gains: salaires moyens effectivement pays y compris les diverses primes, allocations, et dtermins gnralement d'aprs les bordereaux de salaires; s'appliquent le plus souvent aux travailleurs au temps et aux travailleurs aux pices; moyennes bases sur les heures de travail effectues, que ce soit au temps normal, temps rduit, ou temps supplmentaire. 5) Salaires : donnes de caractre plus approximatif ou mal dtermin, ou comprenant d'importants paiements en nature dont la valeur a t value.
i L'quivalent montaire des jours de congs a t calcul sur la base des jours de congs pays par an, en dterminant la part de journe de cong laquelle donne thoriquement droit une heure de travail pour un ouvrier occup sans interruption toute l'anne et en comptant cette part de journe au taux de salaire en vigueur (ou, dfaut d'informations, d'aprs le gain effectif). De mme, lorsque les contributions aux assurances sociales sont tablies en pourcentages des salaires, les montants de ces contributions ont t dtermins en appliquant ces pourcentages aux taux de salaires ( moins de stipulation contraire des rglements d'assurance). s Vol. XXVII, n 6 et vol. XXVIII, n 1 et 2, juin, juillet et aot 1933.
SALAIRES
7
GENERAL
TABLEAU I.
AFRIQUE D SUD
ALLEMAGNE
Dates
Mines, ind., services publics, Mines industries, services publics commerce Hommes H o m - H o m - Hommes Femmes F e m m e s Moyen(qualifis mes mes (qualifies ne g(non (non (miet non (qualiet miqualifis) qualifies) qualifies) nrale qualifis) fis) qualif.) Taux T a u x par heure par semaine 100 134 135 136 136 131 127 126t
Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Dec. . 1933: Mars . Juin . Sept.. De. .
* 100
105 107 102 85 82 83 82 82 82 82
* * 100
106 108 102 89 88 88 88 88 88 88
100
106 107 102 86 83 84 83 83 83 83
105 107 102 88 86 87 86 86 86 86
* * 100
* * 100
92 100 105 107 102 86 84 84 84 84 84 84
106 108 102 88 87 87 87 87 87 87
* * * *
AUSTRALIE
Agriculture Dates
Mines , industries services publics , comm., divers
Hommes Hommes Femmes (avec et sans (qualifis et non (qualifies et non entretien) qualifis) qualifies) Taux par semaine Taux Taux par Taux Taux par (en espces par heure semaine par heure semaine et en nature) 100 191 194 194 188 167 155 153 151 151 151 151 100 191 193 194 189 173 163 159 158 157 158 157 100 177 179 180 177 161 151 148 147 146 147 146 100 211 217 218 217 195 183 178 178 177 177 176 100 193 198 199 198 180 167 163 163 161 162 161
Agriculture, mines, industr., services publics, comm., divers Hommes (qualifis et non qualifis) Taux par semaine
Avant-guerre 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . . 1932: Sept. . Dec. . 1933: Mars . Juin . Sept..
100 181 183 183 180 163 153 150 149 148 148 148
Afrique du Sud. Chiffres annuels: 30 septembre de chaque anne. Base: 1914 = 100. Allemagne. Chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: 1 " du mois suivant. Base: 1928 = 100. Avant 1928, ancienne srie enchane la nouvelle. Australie. Chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: dernier jour du mois. Base: avril 1914 = 100.
TABLEAU I.

CANADA
B E L G I Q U E et LUXEMBOURG
Mines, industries, serv. pubi. Dates Hommes et femmes (qualifls et non qualifls) Taux par heure
(avec entretien) Salaires par anne (en espces et en nature) 100 195 196 194 173 136 106 100 100 247 252 246 216 170 135 130
Mines, quelAutres Indusques ind., industries serv. publics tries Hommes HomHommes (qualifls mes et femmes principa(quai, et (non lement) non quai.) qualif.) Taus par heure
Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933

141 152 185 182 165 153 152t
100 185 187 193 194 191 179 173
100 199 201 202 202 197 184 176
100 188 187 188 188 183 174 168
DANEMABK
Agriculture Dates Hommes (sans entretien) Salaires par jour (en espces)
Hommes (quai.)
Industries, serv. pubi. , comm. , divers Femmes Moyenne Hommes (quai, et (non quai.) gnrale non quai.) Gains par heure
Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Sept. . Dec. . 1933: Mars . Juin . Sept..
104 98 100 102 96 91 94
39 101 100 100 102 101 100
37 100 99 100 102 102 102
35 101 100 100 101 101 102
38 101 100 100 102 102 102
99 101 99 99 99
102 104 102 102 102
102 102 102 102 102
102 103 101 102 102
* * * *
Belgique et Luxembourg. Chiffres annuels: dcembre de chaque anne, sauf pour 1928 et 1933 (octobre). Base: dcembre 1925 = 100. Canada. Agriculture: chiffres annuels: moyennes. Autres sries: chiffres annuels: moyennes. Base: 1913 = 100, sauf pour l'agriculture (1914). Danemark. Agriculture: chiffres annuels: t de chaque anne. Industries, etc.: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: 1914); chiffres mensuels: moyennes du trimestre finissant le mois indiqu. Base: 1929 = 100.
SALAIRES
TABLEAU I.
NOMBRES-INDICES DES SALAIRES

ESTONIE
DU NIVEAU GNRAL (suite)

ETATS-UNIS
Agriculture Hornmes Femmes
Mines, ind., serv. pubi., divers
Agriculture
Mines
Dates
Hommes Hommes et femmes Hommes (quai, et (sans (av. et sans (qualifis) (avec entretien) non quai.) entretien) 1 entretien) Salaires par Taux Taux Gains Gains par jour Gains anne par mois par heure par quinpar heure (en (en espces zaine espces) (en espces) principalement)
*
92 96 100 94 76 59 53
*
86 91 100 99 79 62 56
*
91 97 100 101 99 93
* * * * *
* * * * *
* *
90
59 100 99 99 88 67 49 48 43 43 46 51 49
61 102 102 102 91 70 52 48 45 44 47 52 49
*
97 81
*
113
71 * 47 * * * * *
* * 62 42
92
* *
* * * * *
ETATS-UNIS
(suite)
Dates
Hommes (qualifis et mi-qualifls) Gains Gains par par heure semaine 47 106 106 108 107 102 90 89t 85 84 83 95 98 49 102 104 106 95 81 63 66t 60 54 69 72 69
Industries (Sries du N.I.C.B.) H o m m e s (non Femmes (qualifies Moyenne qualifis) et non qualifies) gnrale Gains Gains Gains Gains Gains Gains par par par par par par heure semaine heure semaine heure semaine 46 107 107 110 108 104 91 91t 86 85 83 98 102 48 106 107 110 98 86 65 67t 61 55 71 72 68 41 104 103 104 103 97 85 86t 80 77 78 103 105 45 101 99 102 93 85 68 72t 67 58 71 82 78 46 106 107 109 109 104 92 90t 86 85 84 98 101 48 103 105 107 97 85 64 66t 62 55 70 73 70
Avant-guerre 1927 . . . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 1932 . 1933 . 1932: Dec. . 1933: Mars Juin Sept. Dec. . . . .
Estonie. Chiffres annuels: moyennes; chiffre mensuel: moyenne du semestre finissant le mois indiqu. Base: 1929 = 100. Etats-Unis. Agriculture: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: 1914); chiffres mensuels: 1 " du mois suivant. Mines: chiffres biennaux: une quinzaine au cours du dernier trimestre de 1926 et du premier trimestre de 1929, 1931 et 1933, respectivement. Industries: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: juillet 1914); chiffres mensuels: premire semaine du mois. Base: 1923 = 100, sauf pour les mines (1924).
10
TABLEAU I.
NOMBRES-INDICES DU NIVEAU GNRAL DES SALAIRES

ETATS-UNIS (fin)
(suite)
FINLANDE
Services publics (chemins de fer) Dates
Quelques industr., services publics, divers (tarifs syndicaux)
Agriculture
Mines, industr., serv. publics, divers Hommes et femmes (qualifis et nori qualifis) Gains p a r anne
Hommes Hommes (qual.et non quai.) (quai, principal.) Gains par heure Gains par semaine Taux par heure Taux par semaine
Hommes F e m m e s (sans entretien) Salaires par anne (en espces)
Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933
43 105 106 109 110 111 103
51 103 104 107 104 99 86
47 123 124 124 129 130 115 110
50 121 121 121 123 122 107 102
8 99 102 OO 91 79 72
8 97 100 OO 94 83 76
*
96 100 100 97 85 82
FRANCE
Mines Hommes (quai, et non quai.) principalement Paris
Industries, divers Villes autres que Paris Femmes (principalement qualifies) Taux par heure Taux par jour
Dates
(avec entretien)
Hon mes (principalem ent qualifis) Taux par jour Taux par heure Taux par jour
Salaires Taux Gains par anne p ai(en espces et par jour heure en nature)
Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933
* * 95 * 105 * 103 *
* * 95 * 105 * 103
16 92 90 100 108 104 96 95
14 84 86 100 109 108 104 104
16 84 86 100 109 109 102 102
12 86 90 100 107 107 104 102
15 87 91 100 107 107 104 101
10 80 87 100 107 107 104 100
13 81 88 OO 108 108 104 99
Etats-Unis. Services publics: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: 1914-1915). Quelques industries, etc.: chiffres annuels: 15 mai de chaque anne (avant-guerre: 1913). Base: 1923 = 100. Finlande. Chiffres annuels: moyennes (avant-guerre 1914). Base: 1929 = 100. France. Agriculture: chiffres biennaux: moyennes annuelles. Mines: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: 1913). Industries, divers : chiffres annuels : octobre de chaque anne (avant-guerre: 1911). Base: 1929 = 100, sauf pour l'agriculture (moyenne 1928-1930).
SALAIRES
11
TABLEAU I.

HONGRIE IRLANDE (ETAT LIBRE D ' )
Agriculture Dates Hommes (non quai.) Taux minima par semaine (en espces) Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Dec. . 1933: Mars . Juin . Sept.. Dec. . 64 113 113 113 113 113 111 109 110 110 109 109 109
Agrie,mines, Industries, Agriculture industries, serv. publics Agriculture serv. publics Horn- 1 F e m Hommes Hommes Hommes et femmes et femmes mes 1 mes (qualifis et (qualifis entretien) (sans entretien) non qualifis) et non quai.) Salaires Salaires Gains Taux par par jour par par semaine semaine (en espces) anne (en espces)
*
101 100 99% 99 97 y, 96 94 y2 95 K 95 94 y, 94 y2 94 ys
* 105
OO 90 72 63
* * 108
100 90 74 65
*
93 96 100 94 88 79
*
97 94 95 93 92 90 84
45
46
~~
* * * * *
* * * *
ITALIE
JAPON
Dates
Mines, indus tr., services publics, divers Hommes et femmes (quai, et non quai.) Gains r p heure
Mines
Industries
Hommes Hommes F e m m e s Moyen- Hommes F e m m e s Moyenet (quai. (quai. (quai. (quai. femmes et non et non ne get non ne g- et non nrale (quai, et quai.) quai.) quai.) quai.) nrale non quai.) Gains Tai ix par jo ur Gai ns par jo ur par jour 105 106 106 100 90 86 100 99 99 96 92 89 86 88 87 86 86 85 99 98 97 94 88 83 80 82 81 80 79 79 100 99 99 96 91 88 85 87 86 85 85 84 101 103 103 97 92 93 95 99 98 95 94 98 99 100 96 87 77 71 68 71 70 68 68 69
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Dec. .
*
100 102 100 91 87 85 86 84 86 85 85
1933: Mars . Juin . Sept.. Dec. .
* * * *
102 105 104 99 91 92 92 88 89 92
Grande-Bretagne. Agriculture: chiffres annuels: septembre de chaque anne, sauf depuis 1932 (moyennes) (avant-guerre: 1914); chiffres mensuels: dernier jour du mois. Srie gnrale: chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: moyennes du trimestre finissant le mois indiqu. Base: 1924 = 100. Hongrie. Chiffres annuels: moyennes; en iffre mensuel : hiver. Base: 1929 = 100. Irlande (Etat libre d'). Chiffres annuels: une semaine en juillet de chaque anne. Base: 1925 = 100. Italie. Chiffres annuels et mensuels: moyennes. Base: juillet 1928 juin 1929 = 100. Japon. Mines: chiffres annuels: moyennes. Industries: chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: taux, fin du mois; gains, moyennes du mois. Base: 1926 = 100.
12
TABLEAU I.
NOMBRES-INDICES DU NIVEAU DES SALAIRES (suite)
GNRAL
LETTONIE
Dates
Agriculture Hommes | Femmes (avec entret.) Salaires par anne (en espces) 64 113 109 100 98 95 63 61 54 109 108 100 99 97 67 68
Industries, services publics , commerce (Riga) Femmes Hommes Hommes Femmes (qualifis) (non quai.) (qualifies) (non quai.) Gains p a r heure
* * 102
100 104 101 89 81 85 81 81 79 81
* 95
100 104 100 88 83 86 89 84 82 82
* * 96
100 98 93 87 84 82 82 84 87 84
* * 97
100 100 100 94 92 94 91 94 94 94
* * * * *
* * * * *
NORVGE
NOUVELLE-ZLANDE
PAYS-BAS
Agriculture Dates Hommes
Mines, industries
(sans entretien)
s Femmes H o m m eet (quai, non quai.) Gains par jour
Salaires par j o u r (en espces) Avant-guerre 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . . 1933 . . . 1932: Dec. . 1933: Mars Juin Sept. Dec. . . . .
Agricult. , mines , Mines, indust., serv. pubi. 0 , ind. comm., divers Hommes Hommes Femmes Hommes (avec (quai, et (quai, et (quai, et entretien) non quai.) non quai.) non quai.) Taux par semaine Taux minima Gains (en espces p a r semaine p a r heure et en nat.) Agriculture 100 156 179 179 179 156 125 115 117 115 115 115 115 100 160 166 166 167 154 142 137 137 137 137 137 137 100 158 159 159 159 150 143 138
*
110 103 100 97 89 83
*
112 102 100 97 89 84
*
105 100 100 100 95 96
*
98 98 102 104 102 95
* * * * *
* * * *
* * * *
93
* * * *
*
91
Lettonie. Agriculture: chiffres annuels: moyennes (avant-guerre: 1913-1914). Industries, etc.: chiffres annuels et mensuels: moyennes. Base: 1929 = 100. Norvge. Agriculture: chiffres annuels: poque de la moisson. Industries: chiffres annuels: troisime trimestre de chaque anne, sauf pour 1931 (quatrime trimestre). Base: 1929 = 100. Nouvelle-Zlande. Chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: moyennes du trimestre Unissant le mois indiqu. Base: 1914 = 100. Pays-Bas. Chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: moyennes du semestre finissant le mois indiqu. Base: 1926-1930 = 100.
SALAIRES
13
TABLEAU I.
NOMBRES-INDICES DU NIVEAU DES SALAIRES (suite)
GNRAL
POLOGNE
ROUMANIE
SARRE
(Terr, de la) Mines Hommes (qualifis et non qualifis) Gains par jour
Agriculture Dates Hommes (avec entretien) Salaires par anne (en espces et en nat.) Avant-guerre 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . . 1933 . . . 1932: Dec. . 1933: Mars . Juin . Sept. . Dec. .
Agr., mines, industries, Agriculture serv. pubi., comm.,div. Hommes Hommes Hommes et femmes (qualifis et femmes (quai, et (quai, et non quai.) sans entretien) non quai.) Salaires Taux Gains Gains par par jour par heure par mois mois (en espces) Mines, industries
*
100 100 69 54 61 48
*
100 110 118 119 111 101 93 t 98 95 95 91 92 t
100 92 95 93 93 90 91
* * * * *
100 3.217 3.125 3.112 2.914 2.358 1.560 1.481 1.473 1.621 1.665 1.362 1.360
100 2.714 2.748 2.764 2.656 2.356 1.903 1.743 1.803 1.781 1.765 1.720 1.710
*
93 93 100 107 102 101 101 101 102 101 101 101
* * * *
SUDE
Dates
Agriculture H o m m e s | Femmes (avec et sans entretien) Gains p a r anne (en espces et en nature) 100 168 168 168 165 161 155 100 186 186 187 185 181 174
Mines , industries, services publics, comm., divers Hommes Femmes Moyenne gnr. (qualifis et (qualifies et (y compris les non qualifis) non qualifies) jeunes gens) Gains Gains Gains Gains Gains Gains par par par par par par heure jour heure jour heure jour 100 267 271 278 287 287 282 100 222 224 231 241 238 234 100 300 304 308 313 313 308 100 241 244 248 254 251 250 100 270 273 280 290 290 285 100 224 226 233 243 241 237
Avant-guerre 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . .
Pologne. Agriculture : chiffres annuels : moyennes. Mines, ind. : taux, chiffres annuels : moyennes; chiffres mensuels: fin du mois. Base: 1927 = 100. Gains, nouvelle srie (revise), chiffres annuels et mensuels: moyennes. Base: 1932 = 100. Roumanie. Chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: moyennes de janvier, avril, juillet et octobre. Base: 1914 = 100. Sarre (Terr, de la). Chiffres annuels: moyennes; chiffres mensuels: moyennes du trimestre finissant le mois indiqu. Base: 1929 = 100. Sude. Chiffres annuels: moyennes. Base: 1913 = 100.
14
TABLEAU I.
NOMBRES-INDICES DU NIVEAU DES SALAIRES (fin)
GNRAL
SUISSE
Mines , industries, services publics >, commerce Dates Hommes (qualifis et mi-qual.) Gains Gains par heure par jour 100 100 201 201 205 207 208 213 Hommes (non qualifis) Gains Gains p a r heure par j o u r 100 100 202 202 206 207 208 216 Femmes (qualifis et non quai.) Gains Gains p a r heure par jour 100 100 197 197 200 198 198 167
Avant-guerre 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . .
* *
228 229 232 223
*
238 242 242 231
* *
257 260 260 247
TCHCOSLOVAQUIE
U.R.S.S. Mines, industries Hommes et femmes (quai, et non quai.) Salaires par mois
YOUGOSLAVIE
Agriculture Dates H o m m e s et femmes (sans entretien) Salaires par j o u r (en espces) Avant-guerre 1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Dec. . 1933: Mars . Juin . Sept.. Dec. .
Industries (Prague) H o m m e s et femmes (quai, et non quai.) Taux minima par heure 10 93 97 OO 102 103 103 102 103 102 102 102 102 Taux minima par semaine 11 93 97 OO 102 103 103 102 103 102 102 102 102
Mines, industries Hommes et femmes (quai, et non quai.) Gains p a r mois 100
*
88 95 100 97 90 85
*
89 97 100 95 89 88
83 91 OO 107 119
1.476
* * * 1.596
79 79 81 84
82 81 83 88
1.254 1.117 1.113
Suisse. Chiffres annuels: moyennes. Base: 1913 = 100. A partir de 1932, les indices des gains journaliers ne sont plus, par suite d'un changement de mthode, strictement comparables avec ceux des annes prcdentes. Tchcoslovaquie. Chiffres annuels et mensuels: moyennes (avant-guerre: 1914). Base: 1929 = 100. U.R.S.S. Chiffres annuels: moyennes, sauf pour 1931 (moyenne des trois premiers trimestres). Base: 1929 = 100. Yougoslavie. Chiffres annuels et mensuels: moyennes. Base: juillet 1914 = 100. A partir de juin 1933, nouvelle srie couvrant galement le commerce.
SALAIRES
15
OU PROFESSION :
TABLEAU I I .
SALAIRES PAR INDUSTRIE de salaires Hommes
Allemagne. Taux
par heure (en Reichspfennige) adultes C Mtaux b 79,1 86,7 87,1 82,2 71,2 71,1 71,1 71,0
Dates
Mines de houille a o 73,8 75,7 75,7 71,2 59,9 59,9 59,9 59,9
B Mines de lignite c a b 83,5 87,5 90,7 87,9 75,2 75,2 75,2 75,2 75,7 79,6 82,6 80,3 68,7 68,7 68,7 68,7 71,7 75,6 78,9 77,0 66,0 66,0 66,0 66,0
a 88,3 95,0 95,4 90,6 78,1 78,0 77,9 77,9
c 71,6 76,2 76,5 72,6 61,9 61,9 61,9 61,8
1928: 1 " juillet . 1929 > 1930 s 1931 1932 1933 1 " j a n v i e r . 1 a v r i l . . 1934: l " j a n v i e r .
118,0 120,7 120,8 113,4 95,5 95,5 95,5 95,5
Dates
D Cramique fine a c 68,1 70,9 72,5 68,2 58,9 58,9 58,9 58,9
E Btiment a c 116,5 124,8 125,2 113,2 85,6 85,5 81,5 81,1 91,4 98,2 98,5 88,8 67,7 67,6 65,2 64,8
F Bois a 108,3 114,8 117,3 111,1 80,1 80,1 b 98,3 102,6 104,9 99,7 68,3 68,2 c 88,8 94,2 96,1 91,1 62,6 62,5
1928: 1 " juillet . i 1929 1930 i 1931 1932 er 1933 1 j a n v i e r . 1 a v r i l . . 1934: 1 " j a n v i e r .
82,3 85,5 87,4 82,1 70,9 70,9 70,9 70,9
Dates
Fabrication du papier a c 69,0 72,8 73,2 68,8 57,8 57,4 57,4 57,4
G Transformation du papier (y compris reliure) a | b c 110,3 115,5 115,5 108,2 92,9 92,9 92,9 92,9 99,2 103,9 103,9 97,1 83,8 83,8 83,8 83,8 82,2 86,7 86,7 80,8 69,0 69,0 69,0 69,0
Imprimerie a 112,5 117,3 117,3 110,3 96,1 96,1 96,1 96,1 | c 98,5 103,3 103,3 96,7 84,8 79,7 79,7 79,7
1928 1929 1930 1931 1932 1933

1
1' juillet .
i 9 9 9
1934
1er janvier. 1 " avril. . 1 " janvier .
92,3 97,2 97,5 91,4 76,1 75,9 75,9 75,9
Dates
H Textile a et 6 c 72,9 75,3 76,1 71,8 65,2 63,9 63,9 63,0 60,9 62,8 63,5 60,2 54,4 53,4 53,4 53,1
I Vtement Chaussure a a et b 92,4 96,2 97,8 92,2 83,5 74,4 74,1 74,1 90,1 90,1 98,3 93,2 79,2 79,2 79,2
K Industrie chimique a b 102,3 107,5 107,5 102,1 87,4 87,1 87,1 87,1 82,2 86,4 86,4 82,2 70,3 70,1 70,1 70,1
1928: 1929: 1930: 1931: 1932: 1933: : 1934:
1 " juillet . 1 o" janvier . I o ' avril . . I ' janvier .
a = Ouvriers qualifis,
b = Ouvriers semi-qualifis,
c = Ouvriers non quallfls.
16 TABLEAU II.
ANNEXE I I : STATISTIQUES SOCIALES SALAIRES PAR INDUSTRIE OU PROFESSION de salaires par heure (en Reichspfennige) Hommes adultes (suite)
L Dates Boulangerie et ptisserie a | c 92,1 96,9 101,0 96,0 83,2 80,2 80,2 80,2 78,8 82,7 86,2 81,9 71,2 68,5 68,5 68,5 Brasserie a 115,0 121,8 124,1 122,0 106,5 105,4 105,4 105,2 c 101,7 107,6 110,0 107,7 94,3 93,3 93,3 93,2 M Chemins de fer de l ' E t a t a 92,2 96,3 96,3 90,4 78,3 78,3 78,3 78,3 b 76,2 80,0 80,0 75,5 65,3 65,3 65,3 65,3 c 73,8 77,6 77,6 74,2 63,7 63,7 63,7 63,7
(suite) :
Allemagne. Taux
1928 1929 1930 1931 1932 1933
1 " juillet .
n
1934
1 "r j a n v i e r . l a v r i l . . 1 e r janvier .
Dates
0
P Postes b 74,0 77,5 77,5 73,9 64,1 64,1 64,1 64,1 c 72,0 75,6 75,6 73,0 62,8 62,8 62,8 62,8 a 96,7 101,9 102,9 96,5 80,2 79,2 79,3 78,4
Z Ensemble f > 77,9 82,5 83,4 78,8 68,8 68,3 68,3 68,1 c 76,0 80,0 80,8 75,8 63,3 62,8 62,3 62,1
1928 1929 1930 1931 1932 1933
er
juillet .
1934
1er a v r i l .
l o p janvier . 1 e r janvier .
.
86,2 89,9 89,9 85,1 73,0 73,0 73,0 73,0
'
a = Ouvriers qualifis,
C Dates Mtaux b 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1 " juillet
B
b = Ouvriers semi-qualis. c = Ouvriers non qualifis. Femmes

D Cramique fine a 50,0 52,6 54,0 50,4 43,4 43,4 43,4 43,4 | b 42,2 43,5 44,5 42,0 36,1 36,1 36,1 36,1
adultes
F a b r i - Transformation cation Impridu papier du merie (y compris papier reliure) b a | b b 46,9 49,5 49,6 46,4 38,7 38,6 38,6 38,6 64,7 68,0 68,0 63,7 54,5 53,7 53,0 52,7 51,5 54,7 54,7 50.8 43;o 43,0 43,0 43,0 61,4 64,2 64,2 60,4 52,8 48,8 48,8 48,8
Textile a 55,9 58,1 58,8 55,6 51,1 50,2 50,2 50,0 | 5 45,4 46,9 47,5 45,0 40,4 39,8 39,8 39,5
1 e r janvier 1er avril. 1 " janvier
51,6 55,7 56,0 52,7 45,2 45,2 45,2 45,0
I Dates Vtement a 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1 " juillet
B B
Chaussure a 68,2 68,2 74,4 70,5 59,9 59,9 59,9
L I n d u s t r i e Boulan- Brasserie gerie, chimique ptisserie 6 6 b 55,2 57,9 57,9 55,1 47,1 46,9 46,9 46,9 52,7 55,5 57,8 54,9 47,7 46,0 46,0 46,0 64,3 68,2 70,4 69,2 60,0 59,6 59,6 59,5
Z Ensemble a 61,4 64,0 64,7 61,1 53,3 52,2 51,7 51,6 | b 50,1 53,0 53,7 50,7 43,9 43,5 43,4 43,3
1 " janvier 1' a v r i l . 1 e r janvier
56,8 58,6 60,0 58,3 51,0 48,6 48,6 48,6
a = Ouvrires qualifies et semi-qualifies.
6 = Ouvrires non qualifies.
SALAIRES
17
TABLEAU I I .
OU PROFESSION
(suite)
Afrique du Sud ( U n i o n de 1'). Nombres-indices par semaine: Hommes B adultes (europens).
des taux de
salaires
(Base: 1914 = 100)
Dates
E C G M, N , P Z S X McaManuI m p r i - Transp. et Mines nique Bti- merie, communie. factures E n Mines de diaet (eh. de fer, Com- en gn. semble d'or m a n t travail ment reliure, ports, trams merce (non etc. mtaux classif.) et postes) 100 119 120 121 122 122 122 122 100 117 119 120 120 116 64 64 100 128 129 130 130 129 128 128 100 136 140 140 140 137 125 125 100 142 142 142 142 139 135 128 100 140 140 139 143 125 120 119 OO 147 141 147 144 134 132 131 t 100 135 136 136 133 133 131 131 100 134 135 136 136 131 127 126 t
1914 1927 30 sept. 1928 1929 1930 1931 1932 1933
Australie. Taux
de salaires par heure (en shillings Hommes adultes
et pence) :
B Dates Mines 1 2 2 2 2 2 2 2 4y 2 6 6/4 6y 2 6 4/2 4 2%
E C Mtaux, mcanique, Btiment etc. 1 2/4 2 2/4 2 3 2 3y 2 2 3 1 US/, 1 IO 3 /, 1 9% 1 1 1 9y 2 9 3/4 9/i 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 434 W 6 3/4 7 B% Y, 2/4 iy* i y?. ty, i/*
F G I Bois, Livre, Vtement ameuble- imprimerie chaussure, ments.etc. etc. etc. 1 2 2 2 2 1 1 1 i 1 1 23/4 3=/ 4 3 23/4 H 9 3/4 9/2 9y4 9 y, 9/2 1 4y 2 2 63/4 2 7y4 2 y. 2 8 3/4 2 6 2 3y 2 2 3yt 2 23/4 2 3 y 2 3 1 1 2 2y 4 2 3 2 23/4 2 3 1 n y2 1 10 1 S'/. 1 1 1 8 3/4 8 3/4 8 3/4
1 9 1 4 : 30 avril . . 1927 30 juin . . 1928 1929 . . 1930 . . 1931 . .. D . 1932 1933 . . 1933: 31 mars . . 30 juin . . 30 sept. . .
2 23/4 2 2=/4 2 1%
Dates
M L A l i m e n - Chemins Autres tation, de fer transboisson, et t r a m - ports etc. ways terrestres 1 2 2 2 2 2 iy2 2 6y 2 2 3/4 2/2 0 1 2 2 2 2 1 1 1 23/4 2 6y 4 334 2y 2 113/4 IO3/4 9 0 H 2 1 2 iy2 2 iy2 2 1 i 10 1 934 i 8y 2 1 1 1 8 8ys 8y 4
T W Service domesti- Divers que, h tels, etc. 0 1 2 2 2 1 i 1 1 1 1 10 11 A oy t 0>/4 0% ioy4 10 TA 7 3/4 7 3/4 734 1 1 2 O'/. 2 1 2 iy. 2 i 1 10 y2 1 93/4 1 8y 2 1 1 1 8y 4 8y 2 8y 4
X Z Autres industries Ensemble manufacturires 1 2 2 2 2 1 1 13/4 2 2y 4 2y 4 2y 4 1 2 2 2y 2 2 3 2 3 2 23/4 2 oy 4 1 n y< 1 10 i 10 1 10 1 10
1 9 1 4 : 30 avril . . 1927 30 juin . . 1928 1929 . . 1930 1931 . . 1932 . . B 1933 1933: 31 mars . . 30 juin . . 30 sept. . .
1 n y*
1 10 i 10 1 10 1 10
1 ny 4
1 1 1
93/4 8 3/4 8 3/4 83/4 84
1 9 1 9 1 9y 4
'
'
V. -
.'
'
'. 11. ' , . . . '
N&.:---.V,.;.-,,-; ,-J
18
TABLEAU II.
SOCIALES
OU PROFESSION et pence) (fin) :
(suite)
Australie. Taux de salaires par heure (en shillings Femmes adultes T Service domestique, htels, etc. 0 1 1 1 1 i i i 1 1 1
Dates
L C, F , G, X i Mcanique, AlimenVtebois, etc., ment, tation, imprimerie et chaussure boisson, etc. etc. autres industries manufacturires 0 6% 1 1% i 2y 4 1 2% 1 2% 1 0% i oy 4 0 11 % 0 11% 0 11% o 6y4 1 2 1 2% 1 2% 1 2% 1 1 0 11% 0 11% 0 11% o H y4 0 11 H o 5y2 1 0% 1 0% 1 0% 1 0% 0 11% o H y4 0 10% 0 10% 0 10% o io y2
Y z Vendeuses de magasin, Ensemble commis, etc. 0 1 1 1 1 1 1 i i i i 7% 2 2 2 2% 1% 1 oy 2 oy2 oy2 oy4 0 1 1 1 1 1 1 6% 2 2y 2 2y 2 2y 2 i
1914: 30 avril . . 1927 30 juin . . 1928 1929 .. 1930 1931 .. 1932 1933 ,, 1933: 31 mars . . 30 juin . . 30 sept. . .
7% 1% 2% 2% 2% iy2 iy4 oy4 0 0% 0%
o n%
n% 0 n% 0 n% u n%
oy2
de salaires Hommes
minima adultes
par semaine
(en Schillinge)
Fonderies Dates Ouvriers qualifis 31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 40,80 52,80 52,80 52,80 52,80 52,80 52,80 Aides non qualifies 35,52 42,24 42,24 42,24 42,24 42,24 42,24
Constructions en fer Monteurs 40,80 48,96 48,96 56,16 56,16 56,16 56,16
C Voitures et carrosseries
Constructions lectrotechn. Haute tensioni Basse tension Monteurs 40,80 52,80 56,16 56,16 56,16 56.16 56,16 Aides non qualifis 35,52 42,24 45,12 45,12 45,12 45,12 45,12 Monteurs 40,80 40,80 40,80 40,80 Aides non qualifis 35,52 35,52 35,52 35,52
Aides Aides non Carros- non quaquasiers lifis lifis 35,52 39,36 39,36 45,12 45,12 45,12 45,12 40,80 60,00 60,00 60,00 60,00 60,00 60,00 35,52 38,40 38,40 38,40 38,40 38,40 38,40
Dates
D Verre Artisans qualifis 75,84 79,52 79,52 79,52 79,52 79,52 79,52
E Btiment 2 Maons 71,04 71,04 79,72 80,64 80,64 76,80 71,52 Charpentiers 75,84 75,84 83,00 85,44 85,44 81,12 75,36 Peintres 81,60 81,60 88,32 91,20 88,32 81,60 77,76 Aidesmaons 55,20 55,20 60,48 61,92 61,92 59,04 53,76
F Bois Ouvriers qualifis 54,72-58,08 59,04-62,40 61,04-64,80 63,84-67,20 63,84-67,20 63,84-67,20 63,84-67,20 Ouvriers non qualif. 36,48 39,84 41,76 41,76 41,76 41,76 41,76
G Papier Ouvriers spcialiss 51,94-53,86 51,94-53,86 54,72-56,64 54,72-56,64 54,72-56,64 47,52-49,44 47,52-49,44
31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
i Depuis 1931, haute et basse tension. 2 Taux de salaires minima considrs jusqu' fin 1928 comme correspondant approximativement aux gains effectifs.
SALAIRES
19
TABLEAU II.
(suite)
Autriche (Vienne). Taux de salaires minima par semaine (en Schillinge) : Hommes adultes (suite)
G Articles Imprimerie i papieri Dates OuOuvriers I m p r i - iAides- vriers Requali- m e u r s m p r i spcia- lieurs m e u r s liss fis 31 dc. 1927 > 1928 1929 1930 1931 1932 1933 52,75 55,50 60,25 60,25 60,25 57,00 57,00 62,50 65,50 70,50 70,50 70,50 70,50 70,50 43,50 45,60 49,10 49,10 49,10 49,10 49,10 54,23 57,00 61,75 61,75 61,75 62,00 62,00 51,25 54,00 58,25 58,25 58,25 58,50 58,50 Reliure
1
H Textile Teinturerie
Ou- Fileurs Tisse- Teinvriers rands tude non coton de cot. riers, Aides quali- (aux (aux a p p r fis pices) pices) teurs 23,68 25,55 28,15 28,15 28,15 28,50 28,50 43,00 43,00 44,502 44,502 44,502 44,502 44,503 34,00 34,00 34,508 34,503 34,503 34,508 34,503 53,76 53,76 56,64 57,12 54,24 54,24 54,24 43,68 43,68 45,60 46,08 43,68 43,68 43,68
I Tailleurs pour hommes Ouvriers qualifis 31 dc. 1927 1928 t 1929 1930 1931 1932 1933 45,53-64,24 63,07-68,09 48,26-68,09 48,26-68,09 48,26-68,09 48,48-68,16 48,48-68,16 Tailleurs pour dames Ouvriers qualifis 44,64-64,32 47,52-68,16* 47,52-70,08* 48,00-71,04* 48,00-71,04* 48,00-68,16* 48,00-68,16* Fabric. mcan. de vtements Chapellerie pour hommes Chapellerie Pelleterie pour dames
Dates
AppreTail- Chapeliers Chapeliers teurs leurs qualifis mi-qualifls (au temps) 46,72 48,96 51,84 51,84 51,84 51,84 51,84 49,00-64,00 50,00-70,00 50,00-70,00 50,00-70,00 50,00-70,00 50,00-70,00 50,00-70,00 35,00-51,00 36,50-53,00 37,80-56,70 37,80-56,70 37,80-56,70 37,80-56,70 37,80-56,70 67,00 68,50 70,00 70,00 70,00 68,00 62,00
Ouvriers 33,04-66,08 35,36-70,70 36,36-72,72 38,97-77,93 37,69-75,38 36,42-72,83 32,05-64,09
J Industrie Produits Travail du cuir du chimiques i caoutchouc (gde industrie) Ou- Aides OuOu- Aides vriers vriers non vriers non Ouvriers non quali- quali- quali- qualiqualifis qualif. fis fis fis fis 51,36-57,12 52,80-58,52 56,16-61,92 56,16-61,92 56,16-61,92 56,16-61,92 53,28-59,04 49,92 51,36 54,72 54,72 54,72 54,72 51,84 52,80 52,80 57,60 57,60 57,60 57,60 55,20 38,80 38,80 43,60 43,60 43,60 43,60 41,68 48,00 49,92 52,32 52,32 52,32 52,32 52,32 40,80 42,72 45,12 45,12 45,12 45,12 45,12
Dates
K Laques et couleurs Ouvriers qualifis 48,48 51,36 54,24 54,24 54,24 54,24 54,24
Huiles, graises> bougies.savons, parfum., etc.* Ou- Aides vriers non qualiqualifis fis 50,88 53,28 55,68 55,68 55,68 55,68 55,68 42,72 45,60 47,52 47,52 47,52 47,52 47,52
31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 . 1932 1933
1 Taux de salaires minima considrs jusqu' fin 1928 comme correspondant approximativement aux gains effectifs. " Fileurs en gnral. s Tisserands en gnral. * Ouvriers indpendants.
20
TABLEAU II.
(suite)
de salaires minima par semaine Hommes adultes (fin)

L Brasserie *
(en Schillinge) :
Boulangerie Dates Ouvriers qualifis 70,00 73,50 77,20 77,20 77,20 74,10 74,10
Tabac i OuOu- Hach. vriers et sAides vriers Aides spcia- cheurs qualifis liss t ade c ba 42,00 44,10 46,30 46,30 46,30 44,40 44,40 76,73 80,57 84,59 84,59 84,59 84,59 78,25 55,65 58,43 61,35 61,35 61,35 61,35 56,75 64,44 67,68 67,68 67,68 67,68 67,68 67,68 59,76 62,76 62,76 62,76 62,76 62,76 62,76
0 Usines gaz Ouvriers qualifis Aides non qualifies
31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
62,40-82,56 62,40-82,56 67,20-89,28 67,20-89,28 67,20-89,28 67,20-89,28 67,20-89,28
52,80-70,56 52,80-70,56 57,60-77,76 57,60-77,76 57,60-77,76 57,60-77,76 57,60-77,76
Femmes
adultes
G Papier
Dates
Fonderies Ouvrires
E F C Cons- Voitu- Constr uctions truc- res et electro techn. BtiBois tions carros- H a u t e Basse ment ! enfer series tension tension OuOuOuOuAides Aides vri- Aides vri- vri- vriminon res res res res qualif. qualif. 20,64 24,96 24,96 28,80 28,80 28,80 28,80 20,64 24,48 24,48 24,48 24,48 24,48 24,48 20,64 26,40 28,80 28,80 20,64 20,64 20,64 20,64 37,44 37,44 41,28 42,24 42,24 40,32 36,48 34,08 36,96 38,88 38,88 38,88 38,88 38,88 27,84 30,72 32,64 32,64 32,64 32,64 32,64
Aides 20,22-21,76 20,22-21,76 20,64-24,00 20,64-24,00 20,64-24,00 23,52-24,48 23,52-24,48
31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
20,64 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80 28,80
28,80 28,80 28,80
G Dates Articles en papier Ouvrires la machine 31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 27,00 28,40 30,80 30,80 30,80 30,80 30,80
l
H Reliure
1
Imprimerie 1
Textile
Teintureries
Mar- Ouvrires OuAides BobiAides geuses spcialises vrires flleuses neuses rTisse- Aides a n d e s quai. 23,25 24,25 26,25 26,25 26,25 26,25 26,25 33,00 34,60 37,10 37,10 37,10 37,10 37,10 31,07 32,60 35,10 35,10 35,10 35,50 35,50 29,84 31,45 33,75 33,75 33,75 34,00 34,00 35,04 35,04 36,96 37,44 35,52 35,52 35,52
21,60 21,60 21,60 21,60 21,60
22,08 22,08 22,08 22,08 22,08
23,76 23,76 23,76 23,76 23,76
SALAIRES
21
TABLEAU
II.
OU PROFESSION (en
(suite)
de salaires minima par semaine Femmes adultes (fin)
Schillinge)
Dates
I F a b r . de Tailleurs F a b r . mcan. Chapellerie Chapelier. pour dames de vtements pour hommes p r dames modes Couseuses Ouvr. SurOuvrires de chap. la Aides veilOuvrires de paille main qualifies lantes Aides (au temps) 27,84-38,40 30,24-41,28 28,80-42,72 28,80-42,72 28,80-42,72 28,80-40,80 28,80-39,36 32,76 34,08 36,48 36,48 36,48 36,48 36,48 29,74 31,20 33,12 33,12 33,12 33,12 33,12 21,50-35,00 23,00-35,00 24,80-34,00 24,80-34,00 24,80-34,00 24,80-34,00 24,80-34,00 61,00 62,50 64,00 64,00 64,00 60,00 60,00 33,00 33,00 33,00 33,00 33,00 33,00 33,00 21,00 21,00 21,00 21,00 21,00 21,00 21,00
J Pelleterie Couseuses la mach. 40,51 43,37 44,59 47,78 46,21 44,65 39,29
31 dc. 1927 1928 1929 1930 . 1931 . 1932 1933
J Travail du cuir
Dates
Piqueuses 31 dc. 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 20,20-37,00 23,80-38,80 25,00-40,90 25,00-40,90 25,00-40,90 25,00-40,90 25,00-40,90
L 0 Huiles, Produits graisses, Laques chimiques bougies, Bras- Tabac 1 Usines et s a v o n s , serie 1 gaz (grande couleurs l parfum., industrie)1 etc. i Ouvr. Ouvr. Ouvr. Ouvr. OuOuquaaux vrires vrires Ouvrires non aux Aides lifies qualif. m a c h . mach. 28,32 29,76 31,68 31,68 31,68 31,68 31,68 25,92 27,36 29,28 29,28 29,28 29,28 29,28 26,48 29,28 31,20 31,20 31,20 31,20 31,20 24,96 27,84 29,76 29,76 29,76 29,76 29,76 26,40 27,84 29,28 29,28 29,28 29,28 29,28 30,00 35,58 38,07 38,07 38,07 38,07 35,22 38,88 40,80 40,80 40,80 40,80 40,80 40,80 38,40-49,92 38,40-49,92 43,20-57,12 43,20-57,12 43,20-57,12 43,20-57,12 43,20-57,12
1 Taux de salaires minima considrs jusqu' fln 1928 comme correspondant approximativement aux gains effectifs.
Belgique (Bruxelles).Taux de salaires courants ou minima Hommes adultes C Constructions mcaniques Tourneurs 1929: Aot . 1930: Juin . 1931: 1932: 1933: 1933: Mars Juin Sept. Dc. . . . . 6,00-7,50 6,25-7,50 5,80-6,90 5,40-6,45 5,40-6,45 5,40-6,45 5,40-6,45 5,40-6,45 5,40-6,45 Ajusteurs mcaniciens 6,00-6,75 6,25-7,00 5,80-6,55 5,40-6,10 5,40-6,10 5,40-6,10 5,40-6,10 5,40-6,10 5,40-6,10 Manuvres 4,25-4,50 4,50-4,75 4,20-4,45 3,90-4,20 3,90-4,20 3,90-4,20 3,90-4,20 3,90-4,20 3,90-4,20
par heure (en
francs)
Dates
E Btiment Maons 7,00-7,25 7,00-7,50 6,25 > 5,75 i 5,50 i 5,5o 1 5,50 J 5,25 ! 5,00 i Charpentiers 7,50 7,50-7,75 6,75 i 6,00 i 5,50 i 5,50 5,50 5,50 5,25 i i i i
Salaires minima.
22
TABLEAU I I .
(suite)
Belgique (Bruxelles). Taux (en francs)

E Btiment (suite) Manuvr.macons 5 75 5,75-6,00 4,75 i 4,25 1 4,00 1 4,00 1 4,001 4,001 3,75-4,00
de salaires courants ou minima Hommes adultes (suite)

F Bois et ameublement
par
heure:
G Papier Coupeurs 3,90 5,10 5,10 4,85 4,85 4,85 4,85 4,85 4,85 Manuvres 3,15 4,30 4,30 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10 4,10
Dates
Tonneliers 6,50-7,25 7,00-7,25 6,50 1 5,75 1 5,00 1 5,00 1 5,00 1 5,00 1 5,00 1
Ebnistes 6,90i 7,05 1 6,75 1 6,30 1 5,85 1 5,85 1 5,85 1 5,70 1 5,701
Garnisseurs de meubles 7,25 1 7,25 1 6,75 1 6,301 5,85 1 5,85 5,85 5,70 5,70 1 1 1 1
1929: Aot . 1930: Juin . 1931: 1932: 1933: . 1933: Mars Juin Sept. Dec. . . . .
Dates
Tailleurs pour hommes 6,00 6,50-6,75 6,00-6,50 6,00-6,25 6,00-6,25 6,00-6,25 6,00-6,25 6,00-6,25 6,00-6,25
I Vtement Tailleurs Chapeliers pour pour dames hommes 6,50 6,50-7,00 6,50-7,00 6,50-6,75 6,50-6,75 6,50-6,75 6,50-6,75 6,50-6,75 6,50-6,75 6,25-6,50 6,75 6,75 7,00 7,60-10,30 7,60-10,30 7,60-10,30 7,60-10,30 7,60-10,30
I, J P e a u x et cuirs Chapeliers Coupeurs Maropour de dames | chaussures s quiniers 8,00-9,00 8,00-9,00 8,00-9,00 7,00-7,25 7,00-7,25 7,00-7,25 7,00-7,25 7,00-7,25 7,00-7,25 6,27-6,70 6,27-6,70 6,27-6,70 5,55-6,00 6,04 1 6,04 6,04 6,04 6,04 1 1 1 1
1929: Aot . 1930: Juin . 1931: . . 1932: . 1933: 1933: Mars Juin Sept. Dec. . . . .
5,55-6,25 5,09-6,75 5,09-6,75 5,09-6,75 5,09-6,75 5,09-6,75
L Alimentation Dates Boulangers 1929: Aot . 1930: Juin . 1931: 1932: . 1933: . 1933: Mars Juin Sept. Dec. . . . . 6,25-6,50 6,75-7,00 6,25-7,00 6,25-6,75 6,40 1 6,40 1 6,401 6,401 6,40 1 Confiseurs 4,90-5,50 5,75-6,75 5,75-6,75 5,00-6,00 5,00-5,75 5,65 5,00-5,75 5,00-5,75 5,00-5,75 Brasseurs (manuvres) 5,00-5,75 5,80 5,80 4,50-5,00 5,60-5,80 5,50-5,80 5,60-5,80 5,60-5,80 5,60-5,80 | Tabac Manuvres
Y Divers Manuvres et h o m m e s de peine 4,25-4,75 4,50-5,00 4,50-5,00 4,25-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50
5,30 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50 4,00-4,50
1 Salair es minima. 2 Depuis dcembre 1932, coupeurs et brocheurs.
SALAIRES
23
TABLEAU
II.
OU
PROFESSION
(suite)
Belgique (Bruxelles). Taux (en francs) F G Bois et ameuble- Papier ment Tapissires
de salaires courants ou minima (fin) : Femmes adultes I Vtement
par
heure
Dates
Brodeuses Lingres Comp la la teuses 1 Tailleuses machine machine
Lingres la main
Chapelires (pour dames) 7,27 7,40 7,40 6,77 6,77 6,77 6,77 6,77 6,77
4,00-4,75 4,00-4,75 4,00-4,75 3,85-4,25 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50-4,00
2,40 2,40 2,40 2,30 2,30 2,30 2,30 2,30 2,30
4,00-5,00 5,50-5,75 5,50-5,75 4,00 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50-4,00 3,50
3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50
2,75-3,00 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25 3,00-3,25
3,00-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50 3,25-3,50
I, J Peaux et cuirs Dates Pioiipuspi 1 ^ ' l i e u s e s Colleuses maroquinires 3,74 3,74 3,74 3,25-3,50 3,95 2 3,95 3,95 3,95 3,95 2 2 2 2
Y Divers Ouvrires EmbalColleuses leuses de de fabrique d'tiquettes cigarettes (travaux faciles) Tabac 2,75-3,25 2,75-3,25 2,75-3,25 2,75-3,00 2,75-3,00 2,75-3,00 2,75-3,00 2,75-3,00 2,75-3,00 2,75-3,00 3,25-3,50 3,05-3,30 3,05-3,30 3,05-3,30 3,05-3,30 3,05-3,30 3,05-3,30 3,05-3,30 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00 2,50-3,00
L Alimentt.
1929: Aot . 1930: Juin . 1931: 1932: 1933: 1933: Mars . Juin Sept. . Dec. .
4,40 4,70 4,63 3,94-4,25 3,57-4,00 3,57-4,00 3,57-4,00 3,57-4,00 3,57-4,00
4,40-4,95 4,40-4,95 4,40-4,95 4,00-4,25 3,95 2 3,95 3,95 3,95 3,95 2 2 2 2
Canada. Nombres-indices des taux de salaires Hommes qualifis (principalement) (Base: 1913 = B Mines de charbon 1913 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
1
par
heure:
100)
C Mtaux 100 178 180 185 187 183 175 169
E Btiment 100 179 186 198 203 196 178 158
&
Imprimerie 100 195 198 202 203 205 194 184
Chemins Chemins de fer de fer Ensemble lectriques vapeur 100 190 194 199 199 199 191 183 100 198 198 204 204 199 184 180 100 185 187 193 194 192 181 173
. . . . . . . . . .
100 168 169 169 169 169 164 162
Plus un bonus de 10 pour cent. a Salaires minima.
24
ANNEXE
l : STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU
II.
OU PROFESSION
(suite)
Danemark (Copenhague). Gains moyens Hommes C Forge- ElecDates rons et mca- triniciens ciens 1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 61,7 167 168 168 171 166 164 66,3 150 151 153 160 163 164
par heure
(en ore) :
D F G E Po- TerrasOuvriers TypoMa- Manudans des nu- vrescra- seurs siers et Menui- E b grala btonde siers nistes fabriques phes vres mique briques neurs de papier 48,5 131 132 132 132 130 128 61,4 131 131 131 132 130 131 86,0 224 226 238 246 257 244 60,7 159 158 165 172 173 173 75,4 173 169 176 181 185 187 60,2 155 152 153 154 156 158 43,8 118 116 116 119 122 121 78,0 182 180 169 173 172 173
H I J K L OuOu- Manu- ManuManu- Ouvriers vriers vriers vres vres qualifies vres D a t e s des fa- dans dans dans la dans Boudans cou- langers fabricabriques la les la tion de chaus- t a n n e - leurs et de brasvernis cigares t e x t i l e sure ries serie 1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 42,5 123 123 122 123 125 125 56,5 157 153 152 159 153 148 150 158 155 156 158 160 115 115 114 116 117 117 59,3 157 154 152 151 151 151 132 134 134 140 142 142 57,7 145 144 146 152 153 152
M Receveurs et conducteurs Ouvriers dans les entrepts 45,0 115 113 113 115 118 116
Z Ensemble!
151 151 153 149 146
61,0 154 154 156 159 159 156
Femmes C Dates Mtaux D Cramique F Industrie des brosses Industrie des boites de papier G H I
I m p r i - Reliure T e x t i l e Coutu- Chausrires sure merie
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932
30,6 87 88 90 91 89 87
53,3 106 103 103 99 100 98
84 84 85 85 86
88 87 88 90 90 88
35,2 89 88 85 87 88 87
95 93 95 97 95 94
30,7 87 86 86 86 87 88
34,2 78 77 77 77 77
32,7 92 88 89 92 90 88
i Moyennes portant sur prs de 200 professions, dont celles qui figurent au tableau reprsentent une slection.
SALAIRES
25
TABLEAU I I .
OU PROFESSION
(suite)
Danemark (Copenhague). Gains moyens Femmes (fin) J Dates Tanneries | K Moulins huile Brasseries Industrie du chocolat 28,0 96 90 92 92 86 80 79 80 80 79 78 97 98 98 100 103 103 75 72 71 71 71 72 " 117 121 125 128 127
par heure
(en re) :
L Industrie des cigares Ouvrires Ouvrires qualifies non qualif. 36,0 107 97 98 102 104 106
T Blanchissage
Z Ensemble 1
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932
32,3 89 88 88 90 90 89
70 70 71 72
Y compris un certain nombre d'industries ne figurant pas dans le tableau.
Estonie. Gains moyens par heure Hommes et femmes B Dates Industries extractives C Mtaux D Transformation des pierres et des terres 30,3 31,5 31,8 31,9 31,4 30,2 28,3 F Bois
(en santimu)
G Papier Industrie polygraphique
H Textile
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . 1
. . . . . . .
. . . . . . .
29,4 32,7 33,7 36,0 33,6 32,2 32,3
40,6 43,4 44,6 44,3 41,7 39,7 39,1
29,3 30,6 33,1 33,5 32,2 26,3 22,9
29,3 30,6 32,7 35,2 33,1 29,2 28,7
42,5 41,1 40,8 41,9 41,5 40,7 40,2
22,5 23,7 23,8 23,1 23,8 23,9 23,8
Dates
I Vtement et mercerie 36,4 35,7 33,6 33,2 30,4 29,3 28,2
J Cuirs et peaux 35,3 37,2 36,7 37,0 33,0 31,2 31,2
K L 0 AlimenIndustrie tation et Electricit, gaz chimique boisson et eau 25,0 29,3 32,5 30,1 29,8 29,1 29,2 28,0 29,0 29,7 29,9 28,6 27,6 28,1 42,7 46,3 48,3 48,7 49,5 48,9 46,0
T Nettoyage 21,9 24,6 26,9 26,2 29,8
Z Ensemble 29,3 31,1 32,1 32,5 31,9 29,9 29,0
1927 . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933 1
i Premier semestre.
26
ANNEXE I i : STATISTIQUES SOCIALES
TABLEAU I I .
(suite)
Etats-Unis. Gains moyens par heure (en dollars) : Hommes et femmes (Sries du National Industrial Conference Board )
C Fonderies A u t o et construc- motions mmcaniques biles 0,278 0,594 0,599 0,606 0,615 0,591 0,536 0,490 0,487 0,471 0,531 0,545 0,293 0,676 0,685 0,694 0,707 0,695 0,614 0,573 0,558 0,576 0,679 0,658 F Outil- Construclage tions agrilectrocole techniq. 0,265 0,620 0,624 0,619 0,618 0,612 0,557 0,544 0,525 0,496 0,546 0,574 0,272 0,610 0,616 0,616 0,651 0,633 0,597 0,562 0,568 0,528 0,582 0,609 Bois Ameublement 0,232 0,542 0,554 0,555 0,575 0,514 0,459 0,396 0,385 0,362 0,420 0,460 G Papier et pte papier 0,233 0,535 0,533 0,540 0,537 0,540 0,473 0,454 0,437 0,413 0,459 0,497
Dates
Fer et acier 0,263 0,644 0,641 0,651 0,660 0,655 0,531 0,501 0,489 0,468 0,559 0,595
1914: 1927: 1928: 1929: 1930: 1931: 1932: 1932: 1933:
Juillet . 2 trim. Dec. Mars. Juin . Sept. Dec. . . . . . .
0,224 0,555 0,544 0,579 0,561 0,515 0,412 0,401 0,406 0,383 0,429 0,471
Dates
G FabriImpriImprication merie merie d'articles (labeur et (jouren t r a v a u x n a u x et papier de ville) revues) 0,187 0,524 0,522 0,529 0,532 0,533 0,465 0,449 0,442 0,421 0,474 0,511 0,302 0,684 0,688 0,730 0,740 0,760 0,724 0,677 0,677 0,658 0,689 0,692 0,378 0,860 0,871 0,890 0,857 0,851 0,832 0,734 0,713 0,720 0,787 0,806
H Coton (Nord) Soie Laine
1 Bonneterie Chauset sure tricotage 0,178 0,462 0,466 0,497 0,485 0,462 0,399 0,365 0,323 0,326 0,466 0,489 0,212 0,475 0,473 0,498 0,475 0,441 0,403 0,395 0,375 0,408 0,505 0,503
1914: Juillet . 1927 2 t r i m . 1928 1929 > 1930 1931 1932 > 1932: D e c . 1933: Mars. Juin . Sept. Dec.. . . . . .
0,176 0,436 0,420 0,424 0,415 0,398 0,348 0,306 0,302 0,307 0,428 0,434
0,196 0,493 0,492 0,491 0,491 0,461 0,406 0,350 0,344 0,344 0,458 0,505
0,182 0,492 0,488 0,491 0,491 0,471 0,400 0,353 0,349 0,353 0,470 0,477
J Dates Cuir (tan- Caoutnage et chouc finissage) 0,217 0,539 0,547 0,525 0,531 0,507 0,470 0,429 0,405 0,417 0,485 0,514 0,250 0,666 0,650 0,661 0,671 0,660 0,618 0,545 0,561 0,573 0,655 0,672 Couleurs et vernis 0,289 0,555 0,561 0,575 0,584 0,569 0,524 0,489 0,458 0,460 0,521 0,565
K Produits chimiques 0,225 0,555 0,568 0,577 0,550 0,532 0,496 0,462 0,461 0,462 0,510 0,539
L Z Ensemble Conserves Hommes Hommes H o m m e s et femmes (quai, et (non de (quai, et quaviande mi-qualifis) lifis) non quai.) 0,215 0,508 0,513 0,508 0,536 0,519 0,450 0,402 0,398 0,391 0,476 0,518 0,291 0,657 0,658 0,667 0,664 0,642 0,567 0,527 0,521 0,511 0,590 0,606 0,203 0,473 0,475 0,486 0,480 0,466 0,407 0,380 0,375 0,369 0,432 0,451 0,247 0,577 0,578 0,589 0,592 0,571 0,506 0,467 0,460 0,452 0,531 0,548
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1932 1933
Juillet . 2 trim.
*
Dec. . Mars. Juin . Sept. Dec. . . . . . .
SALAIRES
27
TABLEAU II.
(suite)
Etats-Unis. Gains moyens par heure (en dollars) (fin) : Femmes (Sries du National Industrial Conference Board )
C Dates Fonderies et constructions mcaniques 0,138 0,379 0,384 0,380 0,385 0,373 0,327 0.-287 0,295 0,287 0,351 0,366 Automobiles 0,164 0,440 0,436 0,432 0,444 0,435 0,380 0,335 0,351 0,389 0,410 0,411 F Outillage Constructions Ameulectroagricole blement techniques 0,166 0,431 0,437 0,441 0,439 0,439 0,397 0,372 0,362 0,349 0,391 0,419 0,165 0,429 0,435 0,423 0,436 0,418 0,362 0,341 0,341 0,321 0,394 0,416 0,149 0,382 0,388 0,385 0,419 0,383 0,333 0,285 0,284 0,270 0,343 0,365
&
Papier et p t e papier 0,144 0,371 0,371 0,369 0,370 0,385 0,311 0,299 0,281 0,283 0,312 0,339
1914: Juillet . 1927 2 trim. 1928 1929 1930 1931 1932 1932: Dec. . 1933: Mars. Juin . Sept. Dec. . . . . . .
Dates
G Fabrica- Imprimerie Imprimerie tion d'ar- (labeur et (journaux Coton ticles travaux et (Nord) en papier de ville) revues) 0,139 0,404 0,408 0,405 0,413 0,390 0,334 0,321 0,307 0,305 0,358 0,393 0,158 0,395 0,404 0,418 0,416 0,460 0,425 0,421 0,422 0,412 0,441 0,449 0,188 0,419 0,485 0,480 0,460 0,460 0,462 0,416 0,393 0,412 0,441 0,446 0,153 0,380 0,356 0,365 0,358 0,330 0,280 0,257 0,256 0,260 0,372 0,375
H Soie Laine
I Bonneterie et tricotage 0,156 0,374 0,365 0,371 0,391 0,361 0,330 0,299 0,265 0,260 0,380 0,400
1914: Juillet . 1927 2 trim. 1928 1929 1930 1931 1932 1932: Dec. . 1933: Mars. Juin , Sept. Dec.. . . . . .
0,149 0,403 0,409 0,413 0,391 0,345 0,286 0,248 0,236 0,249 0,382 0,388
0,157 0,442 0,427 0,443 0,428 0,397 0,325 0,298 0,289 0,295 0,413 0,418
I Dates Chaussure 0,168 0,376 0,373 0,394 0,378 0,345 0,326 0,324 0,299 0,336 0,468 0,429 Cuir (tannage et finissage) 0,149 0,319 0,333 0,316 0,332 0,341 0,299 0,277 0,248 0,273 0,310 0,370
J Caoutchouc 0,181 0,450 0,444 0,436 0,436 0,396 0,383 0,347 0,353 0,363 0,423 0,436
K Couleurs Produits et chimiques vernis 0,149 0,321 0,324 0,326 0,352 0,357 0,362 0,403 0,334 0,323 0,399 0,436 0,125 0,411 0,438 0,431 0,393 0,356 0,338 0,310 . 0,305 0,339 0,388 0,404
L Conserves de viande 0,122 0,376 0,386 0,392 0,419 0,407 0,326 0,279 0,275 0,270 0,381 0,390
Z Ensemble 0,155 0,397 0,395 0,400 0,399 0,375 0,331 0,305 0,294 0,300 0,395 0,402
1914: Juillet . 1927 2 trim. 1928 > 1929 1930 1931 1932 1932: Dec. . 1933: Mars. Juin . Sept. Dec. . . . . . .
28
ANNEXE
I I ! STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU II.
OU PROFESSION
(suite)
Hommes
Etats-Unis. Taux de salaires adultes qualifis principalement D E G Imprimerie et publications
par heure (en dollars) : (d'aprs les tarifs syndicaux) L Alimentation Boulangers M Transports Chauffeurs et conducteurs de chevaux 0,704 0,712 0,715 0,732 0,740 0,722 0,663 0 Distribution d'lectricit Monteurs de lignes Z
Dates
P i e r r e Btiet g r a n i t ment
Labeur et t r a v a u x de ville
Ensemble i
Journaux
Dockers
1927 15 mai 1928 1929 1930 1931 1932 1933
1,321 1,335 1,369 1,412 1,437 1,293 1,234
1,323 1,330 1,352 1,410 1,428 1,216 1,201
1,021 1,036 1,049 1,074 1,068 1,084 1,006
1,190 1,220 1,241 1,241 1,247 1,231 1,149
0,957 0,954 0,979 0,965 0,934 0,951 0,799
0,817 0,858 0,863 0,875 0,868 0,868 0,837
0,991 1,007 1,019 1,128 1,135 1,091 1,034
1,154 1,159 1,204 1,250 1,254 1,111 1,062
1 Y compris les groupes suivants, en plus de ceux figurant dans le tableau: travailleurs dans les blanchisseries et, en 1927 et 1928, conducteurs et receveurs de tramways, et conducteurs d'autobus.
Finlande. Gains
moyens par anne 1 (en marks Hommes et femmes C D FabriPierre, cation argile, d'instru- verre ments de et prcision tourbe 1.160 19.029 16.945 17.447 19.408 17.987 14.509 857 13.194 13.685 12.450 11.524 9.979 9.716 F
finlandais)
B Dates Mines de fer Mtallurgie
G Papier Industrie graphique
Ateliers mcaniques
Bois
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932
. . . . . . .
632 11.855 10.392 14.261 13.922 13.157 13.277
1.116 12.267 14.188 14.178 13.628 12.169 11.690
1.291 16.631 18.820 18.436 17.052 15.659 14.746
850 11.709 11.110 11.250 10.999 8.837 8.219
962 13.183 14.053 14.883 13.813 12.222 12.103
1.420 19.590 20.928 20.891 20.466 18.473 17.400
Dates
K L 0 J X Z Eclairage, Cuir, IndusProduits Comesti- transmission Textile et caouttries d'nergie, non clas- Ensemble vtement chouc chimiques bles.etc. sinables et poils service d'eau H, I 806 10.252 10.511 10.143 9.969 9.285 9.291 1.077 13.113 13.026 12.967 12.281 9.797 9.576 858 12.221 12.710 12.643 12.899 11.832 11.236 796 13.513 14.316 14.107 14.105 12.944 12.834 1.487 16.937 19.086 18.727 19.063 17.584 16.055 1.126 17.179 9.706 14.883 13.989 10.883 12.937 945 12.935 13.383 13.437 13.034 11.459 10.984
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932
. . . . . . .
1 Ces statistiques ont un caractre approximatif et ne peuvent tre considres comme donnant une indication prcise du niveau des salaires.
SALAIRES
29
TABLEAU
II.
OU PROFESSION
(suite)
France. Taux
de salaires par heure Hommes adultes C
(en francs) :
Da tes
D E TourPeintres carForge- Serru- neurs Brique- Ma- T e r r a s en riers rons riers en tiers ons siers btimtaux ment a) Ensenble des filles de plus de 10.000 ha bitants, except Paris 0,42 3,31 3,40 3,78 4,07 4,07 3,80 3,74 0,50 3,42 3,60 3,91 4,22 4,29 4,08 4,00 0,46 3,33 3,46 3,78 4,10 4,15 3,97 3,92 0,53 3,53 3,66 4,03 4,37 4,37 4,32 4,16 6) Paris 0,41 3,20 3,28 3,70 4,00 3,87 3,82 3,67 0,49 3,47 3,71 4,03 4,42 4,42 4,20 4,06 0,39 2,97 3,14 3,45 3,75 3,75 3,55 3,50 0,49 3,37 3,52 3,82 4,17 4,17 4,02 3,97
F Ebnistes
1911 . . . 1927 Oct. 1928 1929 1930 1931 1932 1933
0,49 3,50 3,70 4,02 4,50 4,30 4,16 4,07
1911 . . . 1927 Oct. 1928 1929 1930 1931 . 1932 1933
0,70 4,75 4,75 5,75 6,50 6,50 6,25 6,25
1,00 5,60 5,65 6,25 6,45 6,10 6,10 6,10
0,90 4,75 5,00 5,75 6,50 6,50 6,25 6,25
0,825 4,90 5,35 6,25 6,45 6,10 6,00 6,15
5,00 5,00 5,75 6,50 6,50
0,95 5,00 5,25 6,00 6,50 6,50 6,25 6,35
0,80 5,00 5,00 6,00 6,25 6,25 6,00 6,10
0,85 4,90 4,75 5,50 6,50 6,50 5,85 6,00
0,90 5,50 5,75 6,75 6,75 6,75 6,35 6,35
Dates
I G H J L Y Z ImpriJourOuTailmeurs, ReTissevriers Bras- naliers- E n s e m leurs compo- lieurs rands d'habits t a n seurs manceu- b l e 1 siteurs neurs vres a) Ensemble des villes de plus de 10.000 habitants, except Paris F Charpentiers 0,51 3,51 3,68 4,06 4,23 4,39 4,26 4,13 0,50 3,69 3,86 4,19 4,45 4,45 4,43 4,34 0,43 3,49 3,65 4,01 4,27 4,27 4,25 4,23 0,35 2,74 2,83 3,11 3,27 3,23 3,08 2,94 6) Paris 0,44 3,26 3,48 3,75 4,10 4,10 4,01 3,82 0,40 3,02 3,20 3,48 3,80 3,80 3,70 3,57 0,40 2,88 3,01 3,36 3,60 3,52 3,50 3,41 0,33 2,53 2,66 2,95 3,18 3,15 3,04 2,91 0,46 3,31 3,45 3,83 4,08 4,08 3,99 3,89
1911 1927 ' Oct. 1928 1929 1930 1931 1932 1 1933
1911 1927 ' Oct. 1928 1929 1930 1931 1932 B 1933
1
1,00 5,00 5,00 6,00 6,25 6,50 6,25 6,25
0,80 5,70 5,80 G,85 7,20 6,95 6,70 6,50
0,60 4,60 4,60 5,10 5,35 5,35 5,35 5,35
4 i
0,75 5,75 6,00 6,00 6,50 6,50 5,75 5,75
* * * * * * *
* * * * * *
0,875 5,12 5,25 6,10 6,64 6,61 6,34 6,34
Y compris un certain nombre de professions ne flgurant pas dans le tableau.
30 TABLEAU I I .
ANNEXE I I ! STATISTIQUES SOCIALES SALAIRES PAR INDUSTRIE OU PROFESSION (fin) :

Z Ensemble
(suite)
France. Taux
de salaires par heure (en francs) Femmes adultes
Dates
I T CoutuLinGileDenteBroMoRepasrires tires llares deuses distes seuses gres Ensemble des villes de plus de 10.000 habitants, except P a r i s 0,23 1,86 1,98 2,39 2,45 2,45 2,36 2,30 0,21 1,73 1,91 2,16 2,29 2,29 2,22 2,16 0,25 1,79 1,98 2,26 2,43 2,45 2,38 2,33 0,22 1,78 2,01 2,26 2,47 2,49 2,38 2,20 0,25 1,84 1,96 2,29 2,39 2,43 2,35 2,24 0,25 1,82 1,96 2,24 2,46 2,38 2,31 2,23 0,22 1,85 2,00 2,27 2,48 2,48 2,44 2,33
1911 1927 ' Oct'. 1928 D 1929 1930 1931 1932 1933 S
0,23 1,81 1,97 2,26 2,42 2,42 2,35 2,26
Grande-Bretagne et Irlande du Nord. Gains moyens par poste ou par semaine

(en shillings
B Mines de charbon Ensemble des ouvriers les jeunes gens) Gains moyens par poste 2 3 1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 6 10 9 9 9 9 9 9 5y 4 0% 7% TA 8% 6y 4 7 6
et
pence)
M Chemins de fer Traction, Ateliers et dise, etc. * magasins Paiements moyens p a r semaine 2 6
C Constructions mcaniques Ouvriers, hommes adultes au temps | la tche | ensemble Gains moyens p a r semaine 2 32 55 58 58 58 54 55 5% 10
2'/4
Dates i
9% 11
O1/2
40 72 72 73 73 66 65
9 9 2% 11 % 0% 6% 11 Yi
35 64 65 66 66 60 60
oy 4 1 2y 2 6 2 y2 4 6&
67 66 66 65 65 61 62
2 2 5 5 10 8 2
69 70 69 69 68 65 64
7 5 1 9 5 4 11
1 Mines de charbon: moyenne du trimestre finissant le 31 dcembre, sauf pour 1914 (juin); mcanique: mars de chaque anne, except en 1914 (juillet); chemins de fer: une semaine de mars de chaque anne, sauf pour 1927 (une semaine d'avril). 2 Moyennes pondres obtenues en divisant le montant total des gains de l'ensemble des ouvriers envisags par le nombre de ces ouvriers. 3 Y compris la valeur des allocations en nature, sauf en 1914; chiffres pour la Grande-Bretagne seulement. * Compte tenu des emplois prvus par le Conciliation Scheme en vigueur avant la guerre, soit principalement le personnel de la traction et des marchandises. 5 Y compris divers paiements accessoires; chiffres pour la Grande-Bretagne seulement.
Taux
de salaires par jour, semaine Hommes

A Agriculture
ou mois1 adultes
(en shillings
et pence) :
Dates
C Constructions mcani ques Constructions navales CharpenMaMaJournaliers Ajusteurs Mouleurs Modeleurs et ordinaires tourneurs nuvres Fustiers tierse ade nuvres bat u Taux Moyennes simples des t a u x reconnus au t e m p s par semaine minima par semaine 2 18 0 31 8 31 7y 2 31 8 31 7 y2 31 4 30 11 30 6 Vt 38 11 58 1 58 9 58 9 59 1 59 1 59 1 59 1 41 61 62 62 62 62 62 62 8 8 1 1 4 4 4 4 42 62 63 63 63 63 63 63 1 6 4 4 4 4 4 4 22 10 41 8 41 11 41 11 42 1 42 1 42 1 42 1 41 6y 2 55 10 y2 58 10 y2 58 10 y2 60 1 y2 60 0 60 0 60 0 40 58 58 58 60 60 60 60 4>/2 3 3 5 3y2 1 y2 0 0 23 38 40 40 41 41 41 41 0 6 0 0 r 2 0 0 0
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
Juillet. . 31 dc. .
1 Moyennes couvrant un nombre variable de villes ou de rgions importantes, et pour lesquelles les donnes sont disponibles. 2 Y compris la valeur de certaines allocations en nature; chiffres pour l'Angleterre et le Pays de Galles seulement.
SALAIRES
TABLEAU I I . ou mois1 SALAIRES PAR INDUSTRIE (en shillings et pence): OU PROFESSION adultes (fin)
31
(suite)
Grande-Bretagne et Irlande du Nord. Taux' de salaires par jour, semaine

Hommes E Btiment Dates F Ameublement Polisseurs
MaPoseurs CharpenMonteurs EbTapistiers et Peintres Plomlectrinude biers nistes siers ciens vres briques menuis. Moyennes simples des t a u x reconnus a u temps p a r semaine 40 74 72 72 70 69 67 65 7 1 6 4 7 1 3 5 39 11 73 H 72 5 72 3 70 7 69 0 67 2 65 4 36 3 73 4 71 11 71 10 70 3 68 6 67 0 64 11 I Chaussure 39 74 72 72 70 69 67 65 8 0 5 3 7 0 3 5 39 74 74 74 75 74 72 69 4 5 5 5 3 5 9 5 27 0 55 11 54 3 54 1 52 7 51 10 50 2 49 2 39 5 73 2 73 7 73 2 72 5 70 10 68 9 68 1 M Chemins de fer Porteurs de marchandises Porteurs de bagages Chef d'quipe de la voie 38 8 73 1 73 6 73 0 72 0 70 6 68 7 67 11
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
Juillet. . 31 dc. .
37 5 73 0 73 5 72 11 72 2 70 8 68 7 67 11
G Imprimerie
L Boulangerie Mcaniciens s
Dates
Composi- Relieurs teurs la main r g et u r s Ouvriers Boulanle qualities (labeur, gers la m t r a v a u x chinea de ville) Taux Moyennes Moyenne simple minima simples des t a u x des t a u x au reconnus reconnus a u t e m p s au t e m p s temps p a r par par semaine s e m a i n e semaine 35 73 73 73 73 73 73 73 8 10 10 10 10 10 10 10 33 11 73 7 73 7 73 7 73 7 73 7 73 7 73 7
2
Ouvrier de la voie
T a u x effectifs p a r semaine*
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
Juillet. . 31 Dec. .
56 56 56 56 54 54 54
0 0 0 0 0 0 0
30 64 64 64 63 62 61 61
1 4 2 0 5 1 9 7
72 70 70 72 69 69 69
40 6 0-90 2-87 2-87 0-90 5-86 5-86 5-86
0 9 9 0 6 6 6
22 48 46 45 46 42 42 42 N
0 0 10 10 0 10 10 10
19 2 44 0 42 11
41 11
42 40 40 40
0 0 0 0
27 53 51 50 52 50 50 50
0 0 8 8 0 5 5 5
22 48 46 45 46 42 42 42
0 0 10 10 0 10 10 10
M Tramways Dates Transport par route Conducteurs ( 1 cheval) Marine
Dock
Q Services communaux (sans caractre commercial) Manuvres
Conducteurs
Receveurs
Marins
Chauffeurs
Dockers
Moyenne simple des t a u x reconnus p a r semaine 1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 Juillet. . 31 Dc. . 31 0 59 11 60 0 60 1 60 2 60 1 58 5 58 5 27 56 56 56 56 56 55 55 8 7 6 8 8 8 2 2 25 7 53 3 52 11 52 10 52 6 52 1 51 11 51 8
Moyenne des Moyenne T a u x prdominants ou t a u x minima des t a u x typiques p a r mois 6 reconnus par semaine par jour 100-110 180 180 180 180 180 162 162 110-120 190 190 190 190 190 172 172 6 12 12 12 12 12 11 11 1 3 3 3 3 3 6 6 26 9 52 7 52 5 52 5 52 5 51 9 50 8 50 10
>
1 Moyennes couvrant un nombre variable de villes ou de rgions importantes, pour lesquelles les donnes sont disponibles. 2 Pour la majorit des ouvriers qualifis dans la plupart des rgions, le minimum se montait 30 sh., mais dans certains dpartements et pour quelques rgions, les minima taient 27 sh. 28 sh. ou 29 sh. 3 En plus de ces taux, des paiements supplmentaires sont accords aux mcaniciens couvrant plus d'une certaine distance par jour. * Chiffres pour la Grande-Bretagne seulement. 6 Plus la nourriture.
32
TABLEAU II.
OU PROFESSION
(suite)
Hongrie. Gains moyens par anne Hommes et femmes C Dates Fer et mtaux Machines D Pierre, poterie et verrerie 1.235 1.271 1.265 1.201 1.085 972
(en pengas) :
F Bois et os Papier
a
Imprimerie et industries artistiques 2.635 2.813 2.886 2.883 2.712 2.386
1927 1928 1929 1930 1931 1932
. . . . . .
. . . . . .
. . . . . .
1.616 1.698 1.678 1.594 1.488 1.252
1.695 1.778 1.793 1.645 1.502 1.336
1.376 1.419 1.398 1.290 1.141 1.056
1.341 1.414 1.462 1.425 1.410 1.264
H Dates Textile
I Vtement
J Cuir, soies, plumes 1.422 1.420 1.419 1.381 1.344 1.274
K Industrie chimique 1.507 1.527 1.596 1.629 1.558 1.459
L Industrie alimentaire 1.334 1.390 1.439 1.401 1.325 1.192
0 Centrales lectriques 2.173 2.341 2.335 2.393 2.219 2.023
Z Ensemble
1927 1928 1929 1930 1931 1932
. . . . . .
. . . . . .
1.148 1.175 1.202 1.190 1.125 1.041
1.512 1.325 1.375 1.367 1.307 1.011
1.470 1.519 1.580 1.488 1.390 1.243
Italie. Gains moyens par heure Hommes et femmes D C I n d u s - MatMines trie des riaux de et car- m t a u x consrires et m- t r u c canique tion 2,49 2,35 2,34 2,06 1,96 1,91 1,92 1,94 1,86 1,91 1,96 1,94 2,70 2,75 2,67 2,60 2,51 2,43 2,43 2,45 2,42 2,43 2,46 2,44 2,15 2,21 2,20 1,95 1,92 1,84 2,00 1,97 1,89 1,84 1,93 1,96 B E F G
(en lires) :
Dates
B t i - Bois ment
K L IndusPapier T e x t i l e tries Alichiet et menimpriv t e - m i q u e s tation et conmerie ment nexes H, I 2,42 2,23 2,25 2,03 2,09 2,00 2,01 2,00 1,98 2,00 2,01 1,98 1,61 1,69 1,60 1,46 1,46 1,38 1,40 1,37 1,38 1,38 1,37 1,38 2,15 2,23 2,04 1,99 2,02 2,06 2,03 2,03 2,02 2,06 2,02 2,11 2,04 2,10 1,97 1,95 1,87 1,92 1,92 1,92 1,87 2,08 1,87
O, P , Q Services publics Ensembles
1928: Juill. 1929: 1930: 1931: 1932: 1933: 1933: J a n v . Mars Mai Juill. Sept. Nov.
2,37 2,21 2,34 2,10 2,09 2,02 2,13 2,03 2,01 2,02 2,00 2,10
2,03 2,05 2,08 1,83 1,80 1,83 1,82 1,82 1,82 1,83 1,78 1,76
2,56 2,52 2,35 2,83 2,72 2,81 2,77 2,75 2,72 2,73 2,83
2,10 2,10 2,07 1,93 1,93 1,85 1,87 1,84 1,84 1,85 1,86 1,85
1 Les donnes se rapportent des tablissements un peu diffrents d'une date l'autre. 2 y ompris encore le groupe: industries diverses.
SALAIRES
33
(suite) femmes
TABLEAU II.
SALAIRES PAR INDUSTRIE OU PROFESSION des gains moyens par jour: (Base: 1926 = 100)
C D CraConstruc- mique, tion de travail navires du verre, etc. 96 100 102 94 87 91 97 100 100 96 96 103 102 101 99 92 85 83 84 85 84 84 84 83
Japon. Nombres-indices
Hommes
F Bois
et
a
Papier Imprimerie et reliure 102 103 100 96 93 91 98 98 92 88 91 94
Dates
Travail des mtaux 101 104 104 98 94 94 96 101 100 95 94 98
Mcanique
Outils et instruments 100 100 97 90 86 88 89 96 94 88 87 91
Vhicules
1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933.
. . .
101 104 102 95 89 96 101 111 107 99 96 103
102 101 97 90 85 86 90 92 92 88 88 95
100 99 97 88 79 75 73 76 74 74 73 74
101 102 103 102 95 90 92 89 92 93 93 92
Dates
Dvidage de la soie 96 96 94 83 68 62 62 62 61 62 63 62
Filature 100 101 96 87 75 66 63 64 64 62 62 62
I J K Produits Tressage Caout- pharma- Engrais AlimenTeintation Tissage turerie et triartichouc ceuet ficiels boissons cotage tiques 98 98 95 84 74 69 67 68 67 66 66 66 98 98 95 92 88 86 83 86 84 83 84 84 100 96 93 84 76 73 70 75 73 69 69 72 102 103 105 97 92 88 86 93 89 84 85 87 101 101 102 98 95 91 83 89 84 83 82 80 102 101 102 101 94 95 95 95 96 96 93 95 102 101 102 99 95 92 93 93 91 93 92 92
Ensemble!
102 105 104 99 91 88 92 92 89 89
1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933.
i A l'exclusion du dvidage de la soie.
Lettonie (Riga).
Gains moyens par heure (en cents) : Hommes adultes

D Cramique, articles en pierre, craie, chaux, ciment, etc. a | b 75 83 89 87 77 74 80 75 77 70 75 56 55 57 55 53 48 50 45 49 48 45 E B t i m e n t et construction de voies de communication a | 6 79 78 78 75 65 59 64 62 56 56 59 59 57 53 53 40 38 40 35 38 41 39 F Bois a 73 71 72 71 56 52 55 52 51 50 54 b 58 57 59 56 47 43 44 42 42 42 45
Dates
C Mtallurgie, construction de machines, d'outils et d'appareils a | b . . . . . . . . . . . . 77 77 81 81 75 60 62 61 59 62 59 52 56 59 60 55 45 45 46 47 41 45
1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933.
. . . . . .
34
TABLEAU II.
(suite)
Lettonie (Riga). Gains moyens par heure (en cents) : Hommes adultes (suite) H Dates Papier Industrie polygraphique 43 46 47 42 36 36 38 36 34 34 36 124 126 127 127 114 103 110 104 108 98 102
61 63 62 59 51 52 52 51 57 50 51
Textile
Habillement et toilette
41 49 49 49 48 48 50 48 51 49 48 83 80 78 78 66 67 65 63 68 70 70
Peaux et cuirs 65 69 71 68 59 54 54 52 56 60 55
Z Ensemble a 83 81 84 82 72 81 69 66 66 64 66 | b 54 57 59 57 50 83 49 51 48 47 47
1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933. 1932: Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec.
60 66 65 55 45 44 47 41 45 44 44
65 67 68 67 65 59 64 60 61 57 58
51 59 56 53 52 49 50 46 49 47 59
T
79 86 82 83 76 82 72 80 74 76
K (et J) Dates Industrie chimiquel a 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933. 1932: 1933: . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dec. Mars Juin Sept. Dec. 70 73 73 75 67 66 64 64 67 67 69 | b 56 58 57 55 54 56 55 55 59 57 57
L Alimentation, boisson, condiments et t a b a c a | 6 83 84 87 83 75 69 72 67 72 69 70 57 57 59 57 51 47 49 46 50 46 47
0 &az, lectricit, etc. a | b 90 97 96 86 84 85 82 87 83 87 70 84 83 72 72 72 72 80 66 71
Hygine et nettoyage a 82 81 73 72 78 68 76 67 70 67 66 | b 47 47 45 45 48 40 45 38 39 41 40
b = Ouvriers non qualifis. Femmes adultes
Y compris le caoutchouc.
Dates
C Mtallurgie, construction de machines, d'outils et d'appareils a | b 47 46 53 42 45 43 44 43 42 42 43 30 33 35 36 33 31 32 32 29 31 32
E D Cramique, B t i m e n t et articles en construction pierre, craie, de voies de chaux, communiciment, etc. cations 6 6 26 27 28 27 26 25 24 25 25 25 24 33 35 37 35 30 31 32 30 30 31 33
F Bois b 29 29 28 29 27 25 26 25 24 25 26 Papier b 25 28 29 29 27 25 29 25 25 23 23
G Industrie polygraphique a 86 124 121 122 104 92 99 98 95 89 92 | b 42 46 46 46 41 39 41 38 40 38 40
H Textile a 37 46 42 39 39 38 36 37 38 40 37 b 28 31 33 32 31 32 33 32 34 34 32
1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Dec. . . 1933: Mars . . Juin . . Sept. . . Dec. . .
Ouvrires non qualifies.
SALAIRES
35
(suite) adultes
Z Ensemble a 43 45 44 42 39 84 37 37 38 39 38 | b 32 33 33 33 31 92 31 30 31 31 31
TABLEAU I I .
SALAIRES PAR INDUSTRIE OU PROFESSION (fin) : Femmes

T Hygine et nettoyage a 39 43 44 43 39 35 41 35 36 35 34 | b 35 38 40 39 36 34 36 34 34 34 32
Lettonie (Riga). Gains moyens par heure (en cents)

I Dates Habillement et toilette a 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: 1933: . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dec. Mars Juin Sept. Dec. 45 44 44 45 36 36 37 35 36 36 37 | b 31 37 36 33 34 31 32 33 32 32 29 J Peaux et cuirs 6 29 32 33 34 32 32 31 32 34 31 33 K (et J) Industrie chimique 1 a 50 47 52 40 47 37 50 50 48 49 | 6 37 38 36 35 36 36 35 34 37 38 38
L Alimentation, boisson, condiments et t a b a c b 31 33 34 33 30 29 30 29 30 29 30

1
Ouvrires non qualifies.
Y compris le caoutchouc. adultes
Norvge. Gains moyens par heure ou, par jour (en couronnes) : Hommes
G
Dates
Scieries de bois Papier 1 Mines Mtaux Hom- Pte de Pte de HomOuOuEn mes bois bois vriers vriers Matres- Aides- mes sembles de non scieurs scieurs adultes qualimca- chimi- Papier qualichan- nique que (fond et fis fis tier jour) Gains par heure Gains par jour
1,35 1,27 1,30 1,31 1,18 1,22 1,51 1,50 1,51 1,52 1,37 1,37 1,28 1,29 1,26 1,27 1,15 1,15 11,03 11,25 11,14 10,92 9,86 10,17 9,85 9,59 9,93 9,23 11,08 10,58 10,60 10,58 9,95 10,29 9,86 9,94 9,79 9,02 9,02 10,60 10,28 10,46 10,54 9,66 9,66 10,12 9,87 9,82 9,79 9,22 9,22
1927 3" t r i m . 1928 1929 1930 1931 4 1932 3-
12,17 11,56 11,59 11,59 11,05 11,14
1 Chiffres pour le second semestre. 2 Y compris quelques industries et mtiers ne figurant pas dans le tableau.
Taux
de salaires par semaine
(en couronnes) : Hommes

E
adultes
I Vtement Tailleurs
(au
temps)
M L Alimen- Transtation ports
Btiments et constructions Dates Maons CharpenAides- Btonneurs, tiers et Peintres maons carriers, menuisiers terrassiers 73,00 68,00 70,00 69,00 68,00 68,00 75,00 71,00 72,00 72,00 71,00 70,00 71,00 66,00 67,00 67,00 66,00 66,00 69,00 64,00 66,00 66,00 65,00 65,00
Cordon- Bou- Charreniers langers tiers
1927 1928 1929 1930 1931 1932
Automne
78,00 73,00 74,00 74,00 73,00 73,00
70,00 61,00 62,00 63,00 62,00 62,00
58,00 56,00 57,00 56,00 55,00 55,00
78,00 72,00 73,00 71,00 69,00 69,00
60,00 56,00 54,00 56,00 55,00 53,00
36
TABLEAU II.
(suite)
Nouvelle-Zlande.
Nombres-indices des taux de salaires minima par semaine : Hommes adultes (Base : 1914 =
A B Mines
100)
G Imprimerie, Travail etc. (y compris du bois fabrication du papier) 100 171 175 175 175 164 156 148 154 152 147 147 146 100 156 156 156 156 147 139 134 130 131 134 134 134 F H Textile et tissage 100 177 177 177 175 160 154 154 154 154 154 154 154
Dates
Agriculture et levage 100 156 179 179 179 156 125 115 117 115 115 115 115
C E Travail des . m t a u x et constructions B t i m e n t mcaniques 100 158 158 158 158 148 141 137 136 137 137 137 136 100 156 156 157 157 148 141 139 139 139 139 139 139
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: 4 m e trim. 1933: 1m" 2 e 3 m' " 4
100 163 162 159 160 151 142 139 141 140 139 138 138
Dates
W X M N Vte- Alimen- Trans- Navigation Htels, Autres ports Enments, tation, restaurants industr. et chaussu- boisson, terreset services Divers manufac- semble cabotage personnels etc. tres res, etc. turires 100 165 168 168 168 159 151 152 150 152 152 152 152 100 161 161 161 162 154 144 139 138 139 139 139 139 100 167 168 168 168 158 146 141 142 140 141 141 141
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: 4m trim. 1933: 1 "
2me ,
100
165 165 167 171 162 154 149 150 149 149 149 149
100 145 146 146 146 138 130 123 121 123 123 123 123
100 171 174 174 174 164 156 155 156 156 156 155 155
100 172 173 173 173 163 156 155 155 155 155 155 154
100 160 166 166 167 154 142 137 137 137 137 137 137
3'
4me
Femmes
adultes
(Base : 1914 = 100)

G Imprimerie, etc. (y compris fabrication du papier) 100 200 200 200 200 189 179 H Textile et tissage 100 164 164 164 164 154 147 I Vtement, chaussure, etc. 100 165 165 165 165 156 150 T Htels, restaurants et services personnels 100 148 148 148 148 140 131 Y Vendeuses de magasins, commis 100 179 191 191 191 180 172 Z Ensemble
Dates
1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932
100 158 159 159 159 150 143
SALAIRES
37
TABLEAU I I .
SALAIRES PAR INDUSTRIE moyens
OU PROFESSION (en florins)
(suite) :
Pays-Bas. Gains
par heure, jour ou semaine Hommes adultes C Mtaux i
B Mines de charbon Dates
E Btiment (Amsterdam) Aidesmaons
MN Ports a (Amsterdam) Dockers Gains par semaine
Ouvriers Ouvriers Ouvriers Ouvriers Ouvriers Charnon Maons pentiers du de la qualifis m i - q u a qualifis lifis fond surface Gains p a r j o u r Gains p a r heure
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1932: Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec.
5,50 5,55 5,75 5,85 5,64 5,26 5,14 5,09 5,10 5,16 5,14 5,15
3,96 3,99 4,13 4,28 4,23 3,98 3,93 3,89 3,88 3,93 3,94 3,96
*
0,68 0,71 0,73 0,73 0,66
*
0,60 0,62 0,64 0,64 0,57
*
0,52 0,54 0,56 0,56 0,51
* 0,65 *
0,66
* 0,56
0,57
* 0,50 *
0,51
0,97 0,96 0,98 1,02 0,96 0,89 0,81 0,81 0,82 0,79 0,80 0,77
0,91 0,91 0,91 0,92 0,90 0,86 0,78 0,79 0,79 0,79 0,79 0,77
0,85 0,85 0,87 0,88 0,81 0,83 0,73 0,76 0,75 0,74 0,73 0,69
34,88 35,70 35,88 35,42 34,68 31,55 31,13 t 31,24 31,39 31,40 30,77 30,97
1 Chiffres annuels: moyennes du premier semestre, except, pour 1932 (deuxime semestre); chiffres mensuels: moyennes du semestre finissant le mois Indiqu. 2 Chiffres mensuels: moyennes du trimestre finissant le mois indiqu.
Pays-Bas (Amsterdam). Taux
de salaires adultes
par semaine
(en florins)
Hommes F Bois Dates Ouvriers qualifis Ameublement Tapissiers
G Imprimerie Compositeurs la main 35,04 35,04 35,04 35,04 36,00 35,04 33,60 Compositeurs la machine 39,36 39,36 39,36 39,36 40,32 39,36 37,92 Lithographie Lithographes Reliure Relieurs
Menuisiers
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
1 " juin
9
34,50 34,50 35,00 35,00 35,00 35,00 32,75
32,64 32,64 32,64 33,12 33,60 32,64 31,68
33,60 33,60 33,60 34,08 34,56 33,60 32,64
41,00 42,00 43,00 43,00 43,00 41,00 38,00
35,04 35,04 35,04 35,52 36,00 35,04 33,60
I Vtement 1)ates Tailleurs p ' hommes > (en atelier) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1' juin 33,60 33,60 33,60 34,08 34,08 32,16 32,16 Boulangerie Boulangers Industrie du chocolat
L Brasserie Ouvriers Industrie du cigare Trieurs
M Transports Expditeurs 2
S Commerce Commis de magasin
Ouvriers -
35,00-36,00 35,00-36,00 35,50-36,00 35,00-36,50 35,00-36,50
27,00 27,00 27,00 27,00 27,00 27,00 27,00
32,00 32,00 31,00-34,00 31,00-34,00 31,00-34,00

2
29,76 29,76 28,73 28,73 28,73 26,57
31,40 31,40 31,40 32,00 32,00 32,00 29,80
28,00 28,00 28,00 28,00 28,00
1 Taux de base au temps des travailleurs aux pices. employeurs.
Salaires fixs unilatralement par les
38
ANNEXE
l : STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU I I .
SALAIRES PAR INDUSTRIE moyens Mtallurgie 1,09 1,23 1,29 1,31 1,21 par heure C Ind. minrale 0,70 0,75 0,73 0,60 0,56
OU PROFESSION et
(suite)
Pologne. Gains Bates B Mines d e houille 1,09 1,21 1,29 1,28 1,19
(en zlotys) : Hommes I n d . des mtaux 0,97 1,03 1,01 0,96 0,92 E Ind. de la construct. 1,13 1,29 1,25 1,19 0,97
femmes F Ind. du bois 0,62 0,65 0,63 0,52 0,49 G I n d . du papier 0,92 1,00 0,96 0,79 0,74
1928 1929 1930 1931 1932
G Dates I n d . polygraphique
H Ind. textile
Ind. du vtement
J | Ind. des peaux et cuirs 1,15 1,17 1,13 0,93 0,87
Z Ensemble
Ind. chimique
I n d . alimentaire
1928 1929 1930 1931 1932
1,41 1,43 1,36 1,26 1,19
0,83 0,87 0,81 0,75 0,70
0,72 0,76 0,71 0,65 0,61
1,09 1,17 1,13 0,93 0,87
0,98 1,00 0,96 0,84 0,77
0,94 1,02 1,01 0,95 0,87
Roumanie. Nombres-indices
des gains moyens par mois: Hommes (Base: 1914 = 100)
et femmes
qualifis
A Agriculture 1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 3.217 3.125 3.112 2.914 2.358 1.560 1.481 1.473 1.621 1.665 1.362 1.360 G Dates 1914 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . Livre 100 2.713 2.808 2.965 2.948 2.649 2.124 1.889 2.004 1.981 1.882 1.848 1.850
C 1 D Cramique Mtallurgie T r a v a u x Industrie et de prcision et extractive mcanique et d ' a r t verrerie B 100 3.381 3.069 3,103 3.113 2.534 2.077 2.032 2.041 2.024 2.086 1.991 2.025 H Textile 100 2.644 2.668 2.677 2.563 2.321 1.920 1.769 1.831 1.818 1.790 1.727 1.741 100 2.532 2.511 2.577 2.468 2.202 1.843 1.669 1.749 1.697 1.663 1.661 1.654 I Vtements 100 2.662 2.681 2.716 2.530 2.197 1.739 1.601 1.630 1.638 1.605 1.593 1.570 100 2.428 2.495 2.526 2.452 2.174 1.754 1.611 1.665 1.634 1.665 1.596 1.553 J Cuirs et peaux 100 2.894 2.966 3.006 2.829 2.441 2.011 1.823 1.870 1.840 1.855 1.805 1.793 100 3.067 3.092 3.130 2.900 2.488 1.928 1.897 1.817 1.993 2.015 1.807 1.822
E Btiment 100 2.598 2.635 2.619 2.499 2.263 1.802 1.660 1.705 1.744 1.670 1.626 1.611 M Transports 100 2.901 2.881 3.603 2.661 2.441 2.127 1.939 1.975 1.980 2.020 1.898 1.862
F Bois et ameublement 100 2.657 2.723 2.726 2.623 2.287 1.815 1.632 1.751 1.651 1.621 1.628 1.630 Z Ensemble 100 2.714 2.748 2.764 2.656 2.356 1.903 1.743 1.803 1.781 1.765 1.720 1.710
1932: O c t . . 1933: Janv. Avril Juill. Oct..
K L Produits Alimenchimiques tation 100 2.628 2.651 2.651 2.620 2.335 1.890 1.751 1.780 1.767 1.813 1.741 1.686 100 2.854 2.958 2.969 2.864 2.583 2.140 1.950 2.011 1.973 1.980 1.919 1.928
1932: Oct.. . 1933: J a n v . . Avril . Juill. . Oct. .

1
Y compris le commerce et quelques catgories d'ouvriers non qualities.
SALAIRES
39
OU PROFESSION : Hommes (suite)
TABLEAU
II.
SALAIRES PAR INDUSTRIE moyens par heure C

1
Sude. Gains B Fabrication du fer, de l'acier et du cuivre 1,02 1,04 1,07 1,09 1,08 1,06
(en couronnes)
adultes E
Dates
Mines de fer
Travail du fer et de l'acier
Travail des mtaux
1,58 1,63 1,65 1,71 1,73 1,65
1,10 1,11 1,13 1,17 1,15 1,09
1,21 1,21 1,23 1,19 1,17 1,14
D (et B) I n d . de la terre et Articles Construc- Construc- des pierres tions tions en or lectro- (y compris met en techles mines caniques argent niques de charbon et ia tourbe) 1,20 1,33 1,66 0,94 1,22 1,32 1,76 0,95 1,24 1,38 1,71 0,97 1,26 1,38 1,69 0,98 1,26 1,39 1,59 0,97 1,22 1,34 1,50 0,94
Btiment
l i u
iii iii
Dates Dates 1927 1928 1929 1930 1931 1932 Dates 1928 1929 1930 1931 1932
1
1,62 1,62 1,77 1,95 2,01 1,86
E Constructions communales 1,47 1,46 1,54 1,62 1,69 1,66
F Bois (flottage, sciage, charpente, etc.) 1,01 1,02 1,05 1,04 1,00 0,96
G Pte papier Papier et carton Autres branches de l'industrie du papier 1,22 1,24 1,27 1,27 1,25 1,23 Imprimerie
H Vtement
I Fabrication de chapeaux 1,35 1,34 1,39 1,30 1,32 1,29
Textile
1,11 1,16 1,17 1,21 1,20 1,11
1,04 1,06 1,07 1,08 1,09 1,07
1,51 1,52 1,52 1,56 1,56 1,55
0,91 0,92 0,92 0,92 0,94 0,92
1,38 1,45 1,40 1,44 1,39 1,31
L J (et I) K Cuirs, peaux et AlimencaoutIndustation, chouc (y trie boissons compris chimique et t a b a c la chaussure) 1,18 1,19 1,18 1,22 1,18 1,17 1,12 1,13 1,15 1,19 1,19 1,19 1,34 1,35 1,38 1,38 1,36 1,37
M Chemins de fer, camionnage, etc. 1,30 1,31 1,31 1,43 1,42 1,37 Tramways communaux
0 Distribution d'lectricit, lumire et eau 1,38 1,42 1,47 1,50 1,53 1,50
S . Commerce et entrepts 1,23 1,26 1,28 1,31 1,33 1,31
W Industries diverses
Ensemble
1,85 1,84 1,87 1,87 1,83 1,81
1,37 1,33 1,33 1,39 1,41 1,42
1,20 1,22 1,25 1,29 1,29 1,27
Femmes
adultes C D Industrie de la terre et des pierres 0,59 0,61 0,66 0,67 0,67 0,65
Travail du fer et de l'acier 0,61 0,61 0,60 0,63 0,63 0,62
Travail des mtaux 0,79 0,83 0,84 0,87 0,85 0,84
Articles en or et en argent
Constructions mcaniques 0,90 0,90 0,88 0,89 0,83 0,72
Constructions lectrotechniques 0,91 0,92 0,96 1,00 0,97 0,92
0,91 0,93 0,88 0,90 0,86
40
TABLEAU II.
ANNEXE
l i : STATISTIQUES
SOCIALES
SALAIRES PAR INDUSTRIE moyens par heure

1
OU PROFESSION (fin) : Femmes H
(suite) adultes I
Sude. Gains F Dates Bois
(en couronnes)
Papier et carton
G Autres branches de l'industrie du papier 0,71 0,73 0,76 0,74 0,73 0,74
Imprimerie
Textiles
Vtement
Fabrication d e chapeaux
1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932.
. . . . . .
. . . . . .
0,72 0,74 0,69 0,69 0,71 0,72
0,64 0,65 0,67 0,68 0,71 0,71
0,88 0,83 0,80. 0,86 0,91 0,88
0,63 0,64 0,64 0,65 0,64 0,65
0,76 0,79 0,79 0,81 0,78 0,77
0,71 0,72 0,72 0,73 0,71 0,71
Dates
J (et I) Cuirs, peaux et caoutchouc (y compris la chaussure) 0,76 0,75 0,75 0,79 0,77 0,76
L Alimentation, boissons et t a b a c
S Commerce et entrepts
X Industries diverses
Z Ensemble
1927 1928 1929 1930 1931 1932

1
0,69 0,70 0,71 0,74 0,75 0,75
0,86 0,84 0,86 0,86 0,85 0,85
0,77 0,78 0,81 0,78 0,80 0,80
0,73 0,74 0,77 0,77 0,75 0,75
0,72 0,73 0,74 0,75 0,75 0,74
Suisse.
A (et F) Dates Exploitation des forts a 1913 1929 1930 1931 1932 | b
Gains
moyens
par heure
(en francs) : Hommes C
adultes D Industrie des pierres et des terres a | b 0,45 1,14 1,12 1,16 1,10
B et D E x t r a c t i o n des minraux et travail de la pierre a | 6 0,50 1,37 1,38 1,38 1,32 0,50 1,03 1,03 1,03 1,01
Industrie des m t a u x et machines a | b 0,65 1,48 1,50 1,49 1,44 0,49 1,17 1,18 1,18 1,16
Industrie horlogre a 0,65 1,49 1,48 1,58 1,38 | b
1,05 1,02 1,08 1,02
0,95 0,99 0,93 0,93
1,05 1,01 1,16
1,46 1,47 1,47 1,43
Dates
E Btiment a | t > 0,64 1,54 1,54 1,54 1,53 0,48 1,16 1,17 1,17 1,12
a 0,67 1,41 1,41 1,40 1,36
F Bois |
G 6 0,46 1,03 1,04 1,04 1,01 Papier a | 6 0,42 1,08 1,10 1,11 1,07 Arts graphiques a | 6
H Textile a | 6
1913 1929 1930 1931 1932
1,34 1,38 1,40 1,33
1,96 2,00 2,04 1,97
1,20 1,16 1,18 1,19
1,19 1,23 1,26 1,16
1,09 1,09 1,10 1,03
a = Ouvriers qualifis et semi-qualifis.
SALAIRES
41
TABLEAU II.
(suite)
Suisse. Gains moyens par heure (en francs) : Hommes adultes (suite)
I Dates a 1913 1929 1930 1931 1932 . . . . . . . . . . Chaussure | b K Industrie chimique a | b 0,57 1,46 1,46 1,56 1,49 0,45 1,22 1,23 1,27 1,24 L Denres alimentaires, boissons et t a b a c a | b 0,70 1,48 1,61 1,69 1.44 0,53 1,27 1,45 1,38 1,33 M Voiturage a | b
1,22 1,28 1,25 1,25
1,05 1,08 1,07 0,96
1,44 1,35 1,33
1,17 1,21 1,19 1,18
Dates
Production et distribution de courant lectrique

. . . . . 0,66 1,48 1,54 1,74 1,51 0,45 1,10 1,10 1,34 1,19
Fourniture de gaz et d'eau
Entrepts et malsons de commerce
Ensemble
1913 1929 1930 1931 1932
. . . . .
1,68 1,70 1,98 1,68
1,32 1,38 1,60 1,40
1,50 1,60 1,57 1,47
1,23 1,27 1,32 1,19
0,65 1,48 1,49 1,51 1,45
0,48 1,14 1,16 1,16 1,11
a = Ouvriers qualifis et semi-qualifls.
b = Ouvriers non qualifis. adultes

F Bois Papier G Arts graphiques
Femmes
C Dates Industrie des mtaux et machines 0,31 0,77 0,80 0,79 0,76 Industrie horlogre
D Industrie des pierres et des terres
1913 1929 1930 1931 1932
0,88 0,86 0,88 0,83
0,74 0,68 0,71 0,71
0,73 0,73 0,68 0,71
0,70 0,67 0,70 0,70
0,80 0,78 0,84 0,79
H Dates Textiles
I Chaussure
L S Denres E n t r e p t s et alimentaires, maisons de boissons et commerce tabac 0,25 0,69 0,68 0,70 0,71
Z Ensemble
1913 1929 1930 1931 1932
0,30 0,77 0,77 0,79 0,74
0,76 0,82 0,81 0,75
0,77 0,74 0,80 0,80
0,72 0,78 0,83 0,73
0,30 0,77 0,76 0,78 0,74
.COCO
COCO CO^
1914. . . . 1927. . . . 1928. . . . 1929. . . . 1930. . . . 1931. . . . 1932. . . . 1933. . . . 1932: Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec.
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Dates Imprimeurs
: Dec. : Mars Juin Sept. Dec.

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SALAIRES TABLEAU III. SALAIRES, HEURES DE TRAVAIL ET AUTRES
43
ELEMENTS
DE RMUNRATION DES OUVRIERS ADULTES DE QUELQUES PROFESSIONS DANS DIFFRENTES VILLES, EN OCTOBRE 1 9 3 2 * A. Ajusteurs et tourneurs (constructions mcaniques)
Salaires
Montants par heure Contributions Cot H eures Equiaux assurances Revenu Alloglobal normales valent sociales cations de la de travail global des famipar obligatoires dutravail maincongs ouvrires liales uv pays (compris patro- (a-t-b+c) d '(+ e )r e s e m a i n e f nales sous a) h c | d | e b g f Taux minima des travailleurs au temps 0 0,06 0 0 0,015 0,014 0,019 0 0,044 0,086 0,081 0 0,068 ' 0,064 0,009 0,84 > 0,90 0,79 ' 0,86 0,98 0,99 1 6% 1 7 1,05 0,89 48 48 48 47 48 44 48 48 46 48
Berlin . . . Cologne . Copenhague Dublin . . Madrid . . Melbourne . Oslo . . . Stockholm . Varsovie . Vienne . .
. . . . . . . . . .
RM. RM. Kr. sh. d. Ptas. sh. d. Kr. Kr. Zl. Sch.
0,82 0,72 0,96 2 16% 1,90 1 11 V 4 1,02 0,88 1,05 1,24
0*4
0
0
o oy 4
0,014 0,033 0,068 0,089
0,027
0,011 0,025
0,021
0,007 0,033 0,086
1,06 0,92
T aux Amsterdam Belgrade. . . Bruxelles . . Lisbonne . . Londres . . . Manchester Montral . . Vancouver. Paris . . . . Bordeaux . Riga . . . . Tallinn . . . Zurich . . . FI. Din. Fr. Esc. sh. d. sh. d. 0,68 8,00 5,55 2,50 1 4 1 1% 0,65 0,75 5,88 4,06 0,60 0,30 3 1,83 T lux Berlin . . Cologne Milan . . Oslo . . Tallinn . . . . . . . . . . . 0,94 RM. RM. 0,83 Lire * 2,77 Kr. 1,16 Cr. est. 0,28
types ou courants des 0 0,020 0,009
travailleurs au temps 0,042 0,70 0,74
$ * Fr.
Fr. Lats. Cr. est. Fr.
0,08 0 0 0 0 0 0,34 0 0 0,07 0
0
0 0 0
0,050
0 03/ 8 0 03/ 8 0,208 0,208 0,021 0,009
0
0,024 0 0,046
0 03/ e 0,013 0,015 0,208 0,208 0,049 0,029
0 03/ 8
1 4
1 2% 0,65 0,75 4,06 0,62 0,37 1,88
1 31/, 0,66 0,77 4,27 0,67 0,40
1 43/ 8
0,086 0,081 0,053 0,021 0,009
' 0,068 ' 0,064 7 0,053 0,014 0,029
48 48 48 48 47 47 44-50 44 48 48 46 48 48
de bcise au temps des 0 0,06 0 0,07 0,017 0.017 0,055 0,031 0
travailleurs aux pic es 0,96 0,91 1,19 0,35 1 1,03 ' 0,97 1,20 0,38 48 48 48 48 48
Gains moyens Amsterdam . Budapest . . Copenhague . Londres . . . Londres . . . Manchester Manchester Riga . . . . Rome . . . . Stockholm . . Tallinn . . . Vienne . . . 0,79 FI. Pengs 0,82 .Kr. 1,61 sh. d. M 5U sh. d. 6 1 9 5 sh. d. 1 3 VA sh. d. 6 1 6 Lats 0,71 Lire 3,15 Kr. 1,67 Cr. est. 0,37 Sch. 1,73 0 0,020 0.009 0,039 0 03/ 8 0 03/ 8 0 0/8 0 03/ 8 0,021 0,053 0,007 0,009 0,086 0,042 0,039 0,009 0 03/ 8 0 03/ 8 0 03/ 8 0 03/ 8 0,049 '0,053 0,033 0,029 0,089 0,81 0,85 48
0
0 0 0 0 0
0,019
0 0 0 0 0,024 0,079 0,011 0 0,025
1,63
1 5% 1 9 1 3 V, 1 6 0,73
1,64
1 W8 1 93/s 1 3/, 1 63/ 8 0,78
48
47 47 47 47 46 48 48 48 48
0 0,07 ~
1,68 0,44 ~~
1,71 0,47
i Pour quelques villes, les donnes se rapportent a une date lgrement diffrente: Amsterdam <1" semestre 1932); Belgrade (dc. 1932); Dublin (nov. 1932); Melbourne (fin juin 1932); Montral et Vancouver (dbut de janvier 1933); Rome et Milan ( 1 " juillet 1932); Tallinn (juillet 1932); Vienne (fin dc. 1932); ainsi que, pour les gains seulement, Londres et Manchester (mars 1932); Oslo (fvrier 1932) t Stockholm (moyenne de 1931). 2 Salaire correspondant au taux standard. 3 Taux de dbut des ouvriers employs dans l'industrie des chauffages centraux * Salaire effectif moyen & o-ain moyen effectif au temps. 8 Gain moyen effectif aux pices. ' Chiffres ne tenant pas compte des contributions l'assurance obligatoire contre les accidents et maladies professionnelles.
44
TABLEAU I I I .
ANNEXE l i : STATISTIQUES SOCIALES SALAIRES, HEURES DE TRAVAIL ET AUTRES ELEMENTS

x
DE RMUNRATION DES OUVRIERS ADULTES DE QUELQUES PROFESSIONS DANS DIFFRENTES VILLES, EN OCTOBRE 1 9 3 2 B . Manuvres (constructions mcaniques) (suite)
Salaires
c b Taux minima 0 0,06 0 0 0,012 0,013 0,019 0 0,023
Montants par heure Contributions Heures Cot aux assurances Revenu global normales sociales global de la de travail obligatoires dutravail mainpar ouvrires patro- ( a + b + c ) d ' u v r e s e m a i n e (compris nales (f+e) sous a) | d | e h f i g des travailleurs au temps 0,069 0,067 & 0,055 0,054 0,009 0,67 6 0,73 0,70 0,76 0,97 0,98 1 2>/4 i 2y 2 48 48 48 47 48 44 48 48 48 46 48
Berlin . . . Cologne . Copenhague Dublin . . Madrid . . Melbourne . Milan . . . Oslo . . . Stockholm . Varsovie. . Vienne . .
. . . . . . . . . . . .
RM. RM. Kr. sh. d. Ptas. sh. d. Lire Kr. Kr. Zl. Sch.
0,66 0,63 0,95 2 1 2 'A 1,00 1 7 2,21 0,90 0,75 0,69 0,88
0
0
o oy
o oy*
6 0,053 0,013 0,033 0,045 0,089
0,044
0,024 0,010 0,018
0,053
0,018 0,007 0,021 0,086
0,92 0,76

temps
0,94 0,79
T aux Amsterdam . Belgrade. . . Bruxelles . . Londres . . . Manchester Montral . . Vancouver . Paris . . . . Bordeaux . Riga . . . . Tallinn . . . Zurich . . . FI. Din. Fr. sh. d. sh. d. S Fr. Fr. Lats. Cr. est. Fr. 0,52 3,00 4,20 0 10 Vi 0,35 0,50 4,10 2,75 0,39 0,22 s 1,30
typet ou courants des 0,017 0,007
travailleurs au 0,035
0,54
0,57
48 47 47 44-50 44 48 48 46 48 48
0,08
0 0 0 0 0,34 0 0 0,07 0
o ny 2
0
0 0 0
. 0 03/8
0 0s/ 8 0,208 0,125 0,014 0,005
0 0S/8
0
0,016 0 0,033
0 03/8 0,007 0,010 0,208 0,125 0.032 o;oi6
o ny 2
0,35 0,50
o i o y
2,75 0,41 0,29 1,33
0 ll'/s
0 105/s 0,36 0,51 2,88 0,44 0,31
48
0,055 0,054 0,013 0,016
r aux de be se au temps des

Berlin . . Cologne Oslo . . Tallinn . . . . . . . . . RM. RM. Kr. Cr. est. 0,76 0,73 0,97 0,22 0 0,06 0 0,07 0,014 0,015 0.026 0 0,069 0,067 0,018 0,005 Gains Amsterdam . Budapest . . Copenhague . Londres . . . Londres . . . Manchester Manchester Oslo . . . . Riga . . . . Rome . . . . Stockholm . . Tallinn . . . Vienne . . . FI. Pengs . Kr. sh. d. sh. d. sh. d. sh. d. Kr. Lats Lire Kr. Cr. est. Sch. 0,59 0,41 1,28 ioy, 1 2V4 0 11 1 0 Vi 1,02 0,46 2,15 1,39 0,18 1,53 0 0,017 0,019 0 0 0 0 0,024 0,016 0,054 0,010 0 0,018
travailleurs aux
pices
6
0,77 0,81 1,00 0,29
0,83 a 0,86 1,01 0,31
48 48 48 48
moyens 0,035 0,019 0,009 0 0s/ 8 0 03/8 0 03/8 0 03/8 0,013 0,032 0,053 0,033 0,016 0,089 0,61 1,30 i oy, i 2y 2 0 11 1 0% 1,04 0,48 1,40 0,25
_
.0 .
0 0 0 0 0 0 0 0,07
0,007 0,019 0 03/ 8 0 03/ 8 0 0"/8 0 03/ 8 0,018 0,014 0,053 0,007 0,005 0,086
0,64 1,31 1 0'/ 8 1 27/8 0 lia/, 1 OS/* 1,06 8 0,51 1,43 0,27
48
. .
* 6 * 5
48
47 47 47 47 48 46 48 48 48 48
. . . .
~~
1 Pour quelques villes, les donnes se rapportent une date lgrement diffrente: Amsterdam (1 e r semestre 1932); Belgrade (dc. 1932); Dublin (nov. 1932); Melbourne (fin juin 1932); Montral et Vancouver (dbut de janvier 1933); Rome et Milan (1 juillet 1932); Tallinn (juillet 1932); Vienne (fin dc. 1932); ainsi que, pour les gains seulement, Londres et Manchester (mars 1932); Oslo (fvrier 1932); et Stockholm (moyenne de 1931). 2 Salaire correspondant au taux standard. 3 Taux de dbut des ouvriers employs dans l'industrie des chauffages centraux. * Gain moyen effectif au temps. 5 Gain moyen effectif aux pices. Chiffres ne tenant pas compte des contributions l'assurance obligatoire contre les accidents et maladies professionnelles.
SALAIRES
45
TRAVAIL ET AUTRES ELEMENTS
TABLEAU
III.
SALAIRES, DES
HEURES
DE
DE RMUNRATION
OUVRIERS ADULTES DE VILLES, EN de briques OCTOBRE
QUELQUES 1932 * (btiment)
PROFESSIONS (suite)
DANS DIFFRENTES C. Poseurs
et maons
Salaires
a
Amsterdam Berlin . . Cologne Copenhague Dublin . Madrid . Melbourne Milan . . Varsovie. Vienne . PI. RM. RM. Kr. sh. d. Ptas sh. d. Lire ZI. Sen. Din. Fr. Esc. sh. d. sh. d. S S $ t 0,74 1,09 0,92 1,21 1 9*4 1,50 2 3 3,15 1,88 1,60
b | c Taux minima 0 0 0 0 0 0,024 0,011 0,009 0 0 0,035 0,032
Montants par heure Contributions Cot aux assurances Heures Revenu global normales sociales global de la (le travail obligatoires dutravail mainpar ouvrires patro(a+b+c) d ' u v r e s e m a i n e (compris nales (f+e) sous a) | d | e | f g des travailleurs au temps 0,051 0,079 6 0,069 0,019 0 0/4 0 0% 0,101 0,088
6
0,053 0,058 0,086
0,053 0,132 0,095
0,76 0,82 6 1,18 1,10 1,00 0,93 1,23 1,21 i 9y 2 1 9%
0,032
.
au temps
Taux types ou courants des travailleurs
Belgrade. . . Bruxelles . . Lisbonne . . Londres . . . Manchester Montral . . Vancouver . New-York . . Chicago . . San Francisco Oslo . . . Paris . . . Bordeaux Riga . . . Stockholm . Tallinn . . Zurich . .
Kr. Fr. Fr. Lats Kr. Cr, est Fr. Cr. est
6,00 0,08 5,75 0 0,050 2,50 1 VI, 0 0 0 0S/S 0 03/ 8 1 7K 1 7} 1 6s/f 0 0 0 03/ 8 0 0/8 1 6 1 6 0,88 0 0 0,026 0,85 1,27 0,85 0 0 0,037 1,23 0 0 1,65 1,23 0 0 1,38 1,65 0 0 1,38 1.38 1,58 0 0,060 0,021 0,021 1,56 i;.18 0,34 0,208 0,208 4,46 1,50 0 0 0,208 0,208 4,25 0,67 0 0,024 0,017 0,040 0,63 6,25 1,62 0 0 0,009 0,022 1,60 4,25 6 0,42 0 0,008 0,031 0,39 0,61 0 0 1,78 1,60 0,39 Taux de base au temps des travailleurs aux pices 1,78 0,32 0,008 Gains moyens 0,031 0,32 0,35
Tallinn
Fi. Pengs Kr. Lats Lire Kr. Cr. est
0,83 0,71 2,57 0,58 2,98 3,50 0,39
0,024 0,024 0,075 0 0
_
0,033 0,017 0,053 0,009 0,008
0
0
6
0,051 0,033 0,019 0,040 6 0,053 0,022 0,031
0,85
0,91 2,59 0,64
2,57
0,60 3,50 0,39
3,52 0,42
i Pour quelques villes, les donnes se rapportent u n e date lgrement diffrente:'Belgrade (dc. 1932); Dublin (nov. 1932); Melbourne (fin juin 1932); Montral et Vancouver (dbut de janvier 1933); New-York, Chicago et San Francisco (15 mai 1932); Rome et Milan ( l " j u i l l e t 1932); Tallinn (juillet 1932); Vienne (fin dcembre 1932); ainsi que, pour les gains seulement, Stockholm (moyenne de 1931). Salaire correspondant au t a u x standard. s Taux type pour le travail au temps et aux pices. * Chiffre approximatif, t a n t donn le caractre saisonnier et changeant de cette industrie. < L a valeur des allocations est incorpore, cas chant, au m o n t a n t du salaire figurant dans la colonne prcdente. Chiffres ne t e n a n t pas compte des contributions l'assurance obligatoire contre les accidents et maladies professionnelles.
46
ANNEXE
I I : STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU
III.
SALAIRES,
HEURES
DE
TRAVAIL DE
ET
AUTRES
ELEMENTS
DE RMUNRATION DANS
DES OUVRIERS ADULTES VILLES, EN Manuvres
QUELQUES 1932
x
PROFESSIONS (fin)
DIFFRENTES
OCTOBRE (btiment)
D.
Salaires
Montants par heure Contributions Heures Cot aux assurances R e v e n u global normales sociales detravall de la global par obligatoires mainouvrires patro- dutravail d ' u v r e s e m a i n e (compris nales (a+b+c) (f+e) sous a)
I
Taux minima Amsterdam Berlin . . Cologne Dublin . Madrid . Melbourne Milan . . Varsovie. Vienne . FI. RM. RM. sh. d. Ptas. sh. d. Lire Zl. Sch. Din. Fr. Esc. sh. d. sh. d. 0,69 0,90 0,76 2 1 3 1,00 1 7% 1,99 0,78 1,23 Taux 0 0 0 0 0,023 0,009 0,008 0 0,023 0,020 0,025 des travailleurs a u temps 0,71 0,91 0,77 1 3 0,048 0,087 6 0,069 0,076 f 0,061 0 0'A o oy 4
0,76 0,98 0,83 i 3y 4
0,053 0,024 0,082
6 0,053 0,055 0,094 au

temps
types ou courants des travailleurs
48 46,5 48 44 48 44 48 46 48 51 48 48 44 46,5 44-50 44 40 44 40 48 48 48 46 48 48 50
Belgrade. . . Bruxelles . . Lisbonne . . Londres . . . Manchester Montral . . Vancouver, New-York . . Chicago . . San Francisco Oslo . . . Paris . . . Bordeaux Riga . . . Stockholm . Tallinn . . Zurich . .
$
S
$ $
S
Amsterdam Budapest . Copenhague Riga . . . Rome . . . Stockholm . Tallinn . .
Kr. Fr. Fr. Lats Kr. Cr. est Fr. FI. Pengs Kr. Lats Lire Kr. Cr. est
2,75 0,08 4,00 0 1,38 0 1 2% 0 1 1-/2 0 0,35 0 0 0,45 0 0,65 0 0,83 0 0,69 0,34 1,37 0 5,35 0 0 3,65 5 0,39 0 1,45 0,24 1,40 0,76 0,34 1,79 0,37 2,45 *2,20 0,25 0
0
0 0 0 0 0 0 0,055
0,028 0 03/ 8 0 0S/S
0 03/8
0 03/8
1 2%
1 1*4 0,35 0,45 0,65 0,83 0,69 1,43 3,65 0,41 1,45 0,24 1,40
1 1
3V 8 iVs
0,021
0,208 0,125 0,011 0,007 0,005
. . 0,021'
0,208 0,125 0,026 0,039 0,019
1,45 3,78 0,43 1,49 0,26
0
0,016 0 0 0
Gains moyens 0,048 0,016 0,019 0,026 0,053 0,039 0,019
0,023
0,78
0,83 1,81 0,41 2,24 0,27 48 46 48 48 48
0
0
5
0
0,016 0,061 0 0
0,016 0,011 0,053 0,007 0,005
1,79
0,39 2,20 0,25
1 Pour quelques villes, les donnes se rapportent une date lgrement diffrente: Belgrade (dc. 1932); Dublin (nov. 1932); Melbourne (fin juin 1932); Montral et Vancouver (dbut de janvier 1933); New-York, Chicago et San Francisco (15 mai 1932); Rome et Milan ( 1 " juillet 1932); Tallinn (juillet 1932); Vienne (fin dcembre 1932); ainsi que, pour les gains seulement, Stockholm (moyenne de 1931). 2 Salaire correspondant au t a u x s t a n d a r d . s T a u x t y p e pour le travail au t e m p s et aux pices. * Chiffre approximatif, t a n t donn le caractre saisonnier et changeant de cette industrie. & L a v a l e u r des allocations est incorpore, cas chant, au m o n t a n t du salaire figurant dans la colonne prcdente. Chiffres ne tenant pas compte des contributions l'assurance obligatoire contre les accidents et maladies professionnelles.
II. EMPLOI ET CHOMAGE
EMPLOI
Le tableau IV donne les nombres-indices du niveau gnral de l'emploi dans 16 pays, au cours de la priode 1927 1933. Les chiffres annuels (moyenne des 12 mois) ont, dans certains cas, t calculs par le Bureau international du Travail. Le tableau V donne les statistiques de Vemploi par industrie dans 7 pays, pour les mois de janvier et juillet de chaque anne de la priode envisage. Les statistiques des tableaux IV et V sont gnralement bases sur les rapports fournis par certains tablissements slectionns indiquant le nombre d'ouvriers qu'ils occupent une poque donne (ou le nombre moyen au cours d'une certaine priode). Dans quelques cas, les indices reposent sur les effectifs des caisses d'assurance-maladie ou d'assurancechmage, et s'appliquent la majorit des travailleurs. Pour diverses raisons provenant avant tout de la difficult d'obtenir pour une longue priode des sries la fois reprsentatives et homognes ces indices ne peuvent gure servir qu' des comparaisons portant sur de brves priodes 1.
CHMAGE
Le tableau VI donne des chiffres sur le niveau gnral du chmage dans 34 pays, pour la priode 1927 1933; certaines moyennes annuelles ont t calcules par le Bureau international du Travail. Le tableau VII donne des chiffres sur le chmage par industrie dans 14 pays, pour la mme priode. A dfaut d'indication contraire, les chiffres se rapportent la fin de chaque mois. En raison des diffrences dans les mthodes de compilation des statistiques des tableaux VI et VII et dans la dfinition du chmeur, il est gnralement impossible de procder de faon rigoureuse des comparaisons internationales. Les chiffres ne concernent que les chmeurs enregistrs et sont, pour la plupart, bien au-dessous de la ralit. Le principal intrt de ces statistiques est de montrer les fluctuations d'une priode l'autre, et c'est seulement entre ces mouvements que l'on peut tablir des comparaisons internationales. Lorsqu'il a t possible de le faire, la statistique des chmeurs partiels a t tablie; mais, incertaine, incomplte et reposant sur des dfinitions diffrentes, elle ne permet pas de comparaisons d'un pays l'autre.
i Pour des prcisions sur les sources et mthodes d'tablissement des statistiques de l'emploi, voir Revue internationale du Travail, vol. XXIX, n 1, janvier 1934.
48
ANNEXE
li:
STATISTIQUES
SOCIALES
Les principaux problmes des statistiques du chmage ont t analyss dans deux publications du Bureau 1 ; pour les chiffres fournis par l'assurance-chmage, on trouvera des informations complmentaires sur la porte et le fonctionnement des systmes en vigueur dans une tude rcente 2 . Pour faciliter l'utilisation des tableaux, le caractre des diffrents genres de statistiques mentionnes dans les en-ttes sera prcis brivement ci-dessous: 1. Statistiques de V assurance-chmage obligatoire
Ce sont les statistiques du chmage les plus compltes. Elles comprennent pour ainsi dire tous les travailleurs des usines, des mines, du btiment et du commerce, l'exclusion, toutefois, de la plupart des ouvriers agricoles et de certains groupes d'employs salaris. Les personnes sans travai' pour cause de maladie, d'accident et, d'une manire gnrale, galement pour cause de conflit du travail, n'y figurent pas. 2. Statistiques de V assurance-chmage facultative
Elles englobent un nombre considrable de professions. En gnral sont compris parmi les chmeurs les personnes pour qui le dlai de carence n'est pas encore expir ou qui ont puis leurs droits aux indemnits, mais non les personnes sans travail pour cause de maladie, d'accident ou de conflit du travail. 3. Relevs des caisses syndicales
Ces statistiques concernent les syndicats qui ont des caisses d'assurancechmage; ces caisses sont souvent subventionnes par les autorits publiques. Bien que, dans la rgle, elles soient ouvertes tous les salaris, la proportion relle des assurs varie considrablement suivant les professions et suivant les pays. La dfinition du terme chmeur varie avec les conditions locales, mme l'intrieur d'un seul pays; toutefois, les malades et les personnes sans travail pour cause d'accident ou de conflit du travail paraissent, d'une manire gnrale, en tre exclues. 4. Relevs des syndicats
Ces statistiques comprennent les travailleurs des usines, des mines, du btiment, du commerce, etc., mais ne comprennent pas, d'une manire gnrale, les travailleurs agricoles. Comme les syndicats locaux des divers pays sont, en gnral, libres de dfinir comme ils l'entendent le terme chmeur , il est impossible de donner une dfinition uniforme.
i Les mthodes de la statistique du chmage, Etudes et documents, srie N, n 7, Genve, 1925; La deuxime Confrence internationale des statisticiens du travail (contenant les rsolutions adoptes sur les meilleures mthodes d'tablissement des statistiques du chmage), Etudes et documents, srie N, n 8, Genve, 1925. Voir aussi notes sur les sources et mthodes dans diffrents pays, dans la Revue internationale du Travail, vol. XXIX, n 1, janvier 1934. 2 BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL: Assurance-chmage et diverses formes d'assistance aux chmeurs. Confrence internationale du Travail, dix-septime session, Genve, 1933.
EMPLOI ET CHMAGE
49
5.
Cette srie se rapporte au nombre des chmeurs enregistrs ou au nombre des personnes enregistres qui demandent un emploi. La distinction entre ces deux catgories est souvent vague; la dernire est suppose comprendre, outre les personnes comprises dans la premire, celles qui, tout en n'tant pas sans travail, restent inscrites dans l'intention de changer de travail, et celles qui sont sans travail pour cause de maladie, de conflit du travail, etc., ou sont employes des travaux publics de secours. Bien que les bureaux de placement soient gnralement ouverts toutes les catgories de personnes, l'enregistrement est, dans la plupart des pays, limit surtout certains groupes de travailleurs industriels. 6. Evaluations diverses Cette rubrique couvre diverses sries qui ne peuvent tre classes sous les cinq titres prcdents. Les statistiques italiennes, labores l'aide de donnes provenant de sources diverses, principalement des relevs des assurances obligatoires sont fournies par la Caisse d'assurance sociale et englobent la plupart des travailleurs de l'industrie et des diffrents corps de mtiers y compris l'agriculture. Les statistiques japonaises et bulgares sont des valuations officielles fondes sur divers renseignements fournis par des autorits publiques, et comprenant la plupart des ouvriers de l'industrie. Les statistiques franaises relatives aux caisses de secours se rfrent aux personnes secourues l'aide de divers fonds d'assistance publics et privs.
50
ANNEXE H I
TABLEAU
IV.
NIVEAU
GNRAL
DE
L'EMPLOI
6
UNION SUD-AFRICAINE
ALLEMAGNE
CANADA
Dates
Statistiques patronales Indice (juill. 1925 = 1 0 0 ) ' Europens Total 2 95,9 98,2 100,0 98,1 93,8 87,2 91,2 86,4 88,0 88,3 88,6 89,7 90,8 91,7 92,6 93,3 94,0 94,9 96,0
Statistiques de l'assurance-maladie
Effectif employ
Statistiques Statistiques syndicales patronales Statistiques Pourcentage de r a p p o r t Pourcen- patronales Indice l'emploi par possible tage de Indice au nombre ( 1 " janv. remploi (1926 = 1925 = de t r a - d'heures horaire 100) 100) vailleurs de travail complet
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933:
. . . . . . .
94,2 97,2 100,0 97,4 93,5 87,6 90,3 85,8 87,2 88,2 88,5 89,1 89,9 90,7 91,1 92,0 92,9 93,8 94,4
17.996.000 17.870.000 16.515.000 14.420.000 12.518.000 13.069.941 11.487.211 H.532.788 12.192.696 12.697.620 13.179.941 13.306.896 13.435.581 13.715.795 13.920.977 14.062.337 14.020.207 13.287.238
*
101,3 100,0 94,4 85,6 62,5
*
58,2 58,8 62,4 65,2 67,9 69,0 69,2
*
ESTONIE
*
6
* # * * *
74,5 3 70,4 61,2 50,7 41,9 46,3 40,3 40,3 42,1 43,8 45,5 46,5 47,3 48,3 49,7 50,7 51,2 49,7
70,5 3 67,4 56,2 44,5 35,7 41,0 33,4 34,0 36,0 38,7 41,7 41,7 41,5 42,7 44,3 45,6 46,6 45,4
90,4 90,4 85,2 74,5 61,2 50,5
*
48,2 46,9
*
48,6* 50,5*
*
FRANCE
* * * * * * *
88,1 94,2 100,0 94,5 85,3 72,5 70,6 64,6 64,5 63,8 65,1 67,7 70,9 73,1 74,2 75,8 76,6 77,0 74,3 821.131
1.311.457*
ETATS-UNIS
FINLANDE
GRANDE-BRETAGNE
Statistiques patronales Dates Indice ( 1 " janv. 1927 = 100) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: J a n v . . Fv. . Mars . Avril . Mai Juin . Juillet. Aot . Sept. . Oct. . Nov. . Dec. . Effectif employ 93,0 98,2 100,0 95,8 88,1 82,7 84,3 78,4 80,7 82,8 84,5 90,4 89,0 85,2 83,8 84,3 84,7 84,8 82,8 29.894
Statistiques p a t r o nales (Federal Reserve Board) Indice (1923-1925 = 100) Emploi Borderaux de salaires 94,7 94,5 100,0 81,2 61,3 42,1 44,1 36,4 37,1 34,3 35,8 39,0 42,9 46,3 51,7 53,5 53,3 49,8 49,3
Statistiques patronales Effectif employ le mme mois de 1926 = 100
Statistiques des inspecteurs du travail Effectif employ le mme mois de 1930 = 100 Pourcentage d e chmeurs partiels
Statistiques de l'assurancechmage Effectif employ Indice (1924 = 100)
97,7 96,1 100,0 86,8 73,6 61,7 65,5 58,8 58,8 56,1 57,1 59,9 64,1 69,3 72,5 73,5 73,1 71,6 71,0
* * * * * * * 86 *
83
* * * * 82 * *
91 49.861
100,0 92,5 80,7 79,1 78,3 77,9 78,3 78,7 78,9 79,1 80,9 80,1 79,5 78,5 79,9 79,5 2.383.040
* * *
* * *
3,8 32,5 48,6 38,2 40,9 41,4 40,0 39,8 39,5 37,8 36,7 36,6 36,0 37,1 36,2 35,9
10.018.000 10.023.000 10.223.000 9.809.000 9.437.000 9.367.000 9.683.000 9.272.000 9.318.000 9.415.000 9.505.000 9.619.000 9.749.000 9.745.000 9.796.000 9.883.000 9.927.000 9.957.000 10.009.000
98,0 98,0 100,0 96,0 92,3 91,7 94,8 90,7 91,2 92,1 93,0 94,1 95,4 95,3 95,9 96,7 97,1 97,5 97,9
3.125.093
12.271.896'
i Les indices ont t, chaque fois que possible, recalculs sur la base de 1929 = 100. Les dates entre parenthses indiquent les annes de base originales. s Y compris les indignes . 3 Chiffres de juillet. * Chiffres incomplets. s Les chiffres se rapportent au 1 e t du mois suivant. 6 Les chiffres se rapportent au 15 du mois. 7 Chiffres de base: travailleurs pourvus d'un emploi + chmeurs.
EMPLOI ET CHMAGE
51
1
TABLEAU IV.
NIVEAU GENERAL DE L'EMPLOI
(suite)
HONGRIE
ITALIE
JAPON
LETTONIE
Dates
Statistiques de l'assurance sociale Effectif employ Indice (1927 = 100) 98,3 101,3 100,0 94,3 89,2 82,0 81,1 78,5 78,5 79,4 80,5 82,9 81,0 80,0 80,9 82,8 84,8 85,0 79,5
Statistiques patronales Indice (1926 = 100) Pourcentage de chmeurs partiels
Statistiques patronales Indice (1926 = 100) 104,1 99,1 100,0 90,0 81,7 82,0 89,9 85,0 86,2 87,3 89,0 89,5 89,6 90,0 90,3 91,7 92,5 93,5 94,2 801.290t
Statistiques de l'assurance-maladie Effectif employ 148.288 161.483 171.195 179.636 168.208 141.296 150.233t 140.396 141.097 144.254 144.351 150.689 152.093 153.507 153.078 153.561 157.120t * 158.805t 153.848t Indice (1930 = 100) 87,4 94,7 100,0 105,3 98,9 83,2 87,9 82,1 83,2 84,2 84,2 88,4 89,5 89,5 89,5 89,5 91,6 92,6 90,5
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933:
. . . 1.033.609 . . . 1.064.599 . . . 1.051.169 990.776 . . . 937.298 . . . 862.469 853.203 . . . 825.318 . . . J a n v . . - 825.671 834.488 Fv. . 846.024 Mars . 871.212 Avril . 851.811 Mai . 841.739 Juin . 851.009 Juillet. 870.371 Aot . 891.265 Sept. . 893.476 . Oct. . 836.046 Nov. . Dec. . Effectif employ . . . . . . .
* *
100,0 93,0 81,2 70,5 71,4 68,1 69,3 71,2 72,0 72,0 69,2 72,9 72,4 73,6 73,3 72,2 71,1 670.547
i 8,9 20,8 24,2 28,4 20,8 24,9 24,4 23,0 21,5 20,0 20,0 18,6 18,2 19,1 19,3 19,9 21,1
t t t
POLOGNE
SUDE
SUISSE
TCHCOSLOVAQUIE 2
Statistiques patronales Dates Indice (1928 = 100)
Statistiques patronales Administration du Travail Indice (1926-1930 = 100) Fdration des industries Indice (1925-1930 = 100) 94,2 98,1 100,0 100,0 91,3 85,6 84,9 84,6 85,6 83,7 81,7 82,7 83,7 84,6 84,6 85,6 85,6 87,5 88,5
Statistiques patronales
Statistiques de l'assurance sociale Indice (1928 = 100)
Indice (1925 = 100)
Effectif employ
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933:
. . . . . . .
*
99,7 100,0 86,8 73,9 63,3 62,9 55,6 57,4 59,5 60,8 63,4 63,9 64,2 65,0 66,2 70,6 66,9 61,3 517.593
89,1 86,0 89,6 91,0 89,7 197.407
91,2 97,3 100,0 96,5 88,5 76,1 73,0
* * * *
72,5
* * 74,0 * *
73,1
2.618.516 2.487.640 2.506.190 2.446.197 2.312.596 2.069.014 1.886.580 1.661.259 1.666.724 1.718.406 1.868.580 1.984.931 2.034.956 2.018.054 2.024.122 1.999.812 2.007.15G 1.920.070 1.734.626
*
99,3 100,0 97,6 92,3 82,6 75,3 66,3 66,5 68,6 74,6 79,2 81,2 80,5 80,8 79,8 80,1 76,8 69,2
72,3 190.266
1 Les indices ont t, chaque fois que possible, recalculs sur la base de 1929 = 100. Les dates entre parenthses indiquent les annes de base originales. 2 Moyenne pour le mois.
52
ANNEXE I I : STATISTIQUES SOCIALES TABLEAU V. EMPLOI PAR INDUSTRIE
Allemagne. Statistiques patronales : A. Emploi par rapport au nombre de travailleurs possible '
B Mines de charbon et de lignite 89,8 93,1 83,6 67,0 57,2 57,8 58,1 59,9 61,0 F, X Articles de mnage et ameublement 74,0 70,3 60,0 51,0 42,7 41,2 46,7 49,2 52,8 C Fer Mtallurgie et laminage Construction mcanique 77,4 71,4 59,7 45,7 32,7 38,4 41,0 44,4 47,4 L Aliments 63,5 65,2 62,0 61,9 58,2 57,3 58,8 63,0 64,8 Boissons et t a b a c 75,2 78,5 78,2 68,6 64,7 67,0 68,9 71,5 73,8 Electrotechnique 90,6 82,7 67,0 55,8 42,2 40,5 43,0 50,4 56,0 Y Besoins culturels ' 66,2 62,6 54,6 46,7 35,5 32,6 32,9 36,4 39,1 Ensemble des industries 74,5 70,4 61,2 50,7 41,9 42,1 46,5 49,7 49,7 E Construction des Btiment* vhicules s 56,6 56,1 42,6 36,6 29,7 36,1 46,8 47,8 51,3
Dates 1927 1928 2 1929 1930 1931 1932 1933 Mars Juin Sept. Dec.
87,0 84,0 72,1 54,4 44,8 47,5 50,1 53,4 55,8 H Textile 83,1 77,6 73,3 66,0 59,9 60,8 62,7 64,6 66,5
76,8 65,0 56,5 47,4 48,3 53,1 56,1 60,6
* *
69,3 57,4 41,7 27,1 19,5 18,8 30,6 36,5 26,9
Dates 1927 1928 2 , 1929 1930 1931 1932 1933 Mars Juin Sept. Dec.
1 Nombre d'ouvriers employs exprim en pourcentage du nombre qui pourrait tre employ si tous les tablissements fonctionnaient plein rendement. 2 Pour 1928 il s'agit du mois de juillet, pour les autres annes il s'agit de la moyenne de l'anne. A l'exclusion des wagons et des bateaux. * Y compris les matriaux de construction. s Cuir, pianos, appareils photographiques et de T.S.F., mtaux prcieux et parures, jouets, articles de papier, cosmtiques.
Statistiques
patronales : B. Emploi par rapport aux heures de travail possibles

B Mines de charbon et de lignite 85,8 92,2 77,6 60,4 50,2 47,8 51,7 52,2 59,9 F, X Articles de mnage et ameublement 66,9 66,2 53,8 44,6 36,2 34,6 41,2 43,8 47,9 C Fer Mtallurgie et laminage Construction mcanique 75,0 67,8 54,2 38,8 27,1 31,5 34,8 38,3 42,8 L Aliments 60,0 63.3 58,8 57,2 52,6 50,9 52,6 56,0 61,0 Boissons et t a b a c 74,4 75,0 72,9 59,6 57,0 57,9 64,6 66,6 67,8 Electrotechnique 83,2 78,1 59,5 46,1 31,5 30,9 35,2 42,8 52,2 Y Besoins culturels 6 62,4 58,5 48,7 38,6 29,4 26,4 27,1 32,3 36,1 Construction des vhicules 3 54,0 53,4 37,9 31,3 24,1 31,3 43,8 42,2 45,3
E Btiment4
Dates 1927 . . . 1928 2 . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . . 1933: Mars Juin Sept. Dec.
82,1 79,8 64,6 44,6 35,0 38,7 44,1 44,7 49,5 H Textile 74,2 72,0 65,6 56,5 50,4 51,8 54,2 57,0 59,9
70,8 59,9 47,1 35,4 37,1 41,4 43,0 50,3
* *
68,7 55,9 39,5 25,3 17,9 17,2 29,0 34,6 23,8 Ensemble des industries 70,5 67,4 56,2 44,5 35,7 36,0 41,7 44,3 45,4
Dates 1927 . . 1928 2 . 1929 . . 1930 . . 1931 . . 1932 . . s 1933: Mar Juir Sepl Dec
1 Nombre des heures de travail effectues en pourcentage des heures qui pourraient tre effectu si les tablissements fonctionnaient plein rendement pendant3 la dure normale de travail. 2 pour 19 28, mois de juillet; pour les autres annes, moyenne de 6l'anne A l'exception des wagons et des bateaux, * Y compris les matriaux de construction. Cuir, pianos, appareils photographiques et de T.S.F.; mtaux prcieux et parures, jouets, articles de papier, cosmtiques.
EMPLOI ET CHMAGE
53
TABLEAU V.
(suite)
Canada. Statistiques
patronales:
effectif employ (1926 = 100) C
et nombres-indices
de
l'emploi
B
l
Dates
Mines
F Bols Articles Cons- et articles Ahatage de bois Articles Appareils Articles de terre, truction mtal (y comde fer et lectride non du de verre et pris d'acier ques bois ferreux entretien l'ameuet de pierre blement) 94,2 103,0 96,9 116,4 114,9 126,8 107,3 109,5 88,7 85,8 70,7 68,2 56,3 60,3 62,4 62,5 60,9 79.758 108,3 106,5 109,5 118,4 128,7 142,7 156,3 156,1 143,5 133,3 126,4 109,0 96,4 88,1 85,5 95,7 95,5 10.371 100,7 114,4 107,9 122,0 121,7 134,8 127,4 127,6 112,7 114,2 93,6 78,2 74,7 77,3 87,0 91,6 90,5 14.295 93,3 112,2 89,8 116,5 108,3 137,8 116,0 137,1 95,2 112,9 77,1 78,2 50,1 48,5 57,0 64,0 53,4 5.807 73,1 144,2 78,6 154,3 87,4 164,5 92,7 170,1 110,7 137,1 104,8 93,3 58,5 54,7 78,2 97,0 88,1 102.681 74,4 115,8 78,1 117,7 84,2 122,7 83,7 105,4 66,8 83,7 55,6 64,8 43,2 45,0 63,7 63,9 52,9 136,1 69,9 163,2 69,5 171,0 80,1 200,2 82,1 107,0 38,5 68,7 34,2 74,5 35,6 49,5 64,7 168,8
1927: Janvier Juillet 1928: Janvier Juillet 1929: Janvier Juillet 1930: Janvier Juillet 1931: Janvier Juillet 1932: Janvier Juillet 1933: Janvier Avril . Juillet . Octobre 1934: Janvier Effectif employ 1 " janvier 1934
104,7 106,6 112,6 113,1 116,2 119,5 122,5 113,8 114,4 104,1 105,1 95,0 96,9 91,4 93,1 105,8 106,8 48.776
27.578
40.922
G Dates ! Pte Imprimerie et papier dition et papier 95,6 111,5 102,3 117,2 100,1 110,5 105,0 107,3 87,0 87,4 76,1 73,7 67,1 66,2 74,5 76,8 71,6 51.648
2
H, I Fils et toffes Vtements et objets personnels 93,2 99,1 93,9 99,7 93,0 103,5 95,5 100,3 88,3 94,6 81,4 89,1 75,3 86,8 86,4 93,5 81,4
J Cuir et articles de cuir 102,9 100,8 102,6 97,6 85,8 92,8 88,1 86,0 73,8 89,4 78,7 86,5 77,6 86,1 94,0 100,1 79,1
K L Produits Produits Produits chimi- d'origine d'origine ques et animale vgtale produits (comes- (comesconnexes tibles) tibles) 95,0 103,6 102,8 113,6 110,2 118,7 119,9 116,5 113,8 115,9 110,6 109,9 101,8 106,6 111,3 111,4 112,1 91,9 121,4 102,1 121,6 109,8 122,3 103,3 119,9 95,5 112,6 95,1 114,7 92,0 90,4 130,2 109,2 94,7 92,0 100,4 87,7 101,3 98,1 112,3 100,0 114,5 95,5 106,8 94,7 100,5 88,4 86,9 97,2 119,6 85,6
1927: Janvier Juillet 1928: Janvier Juillet 1929: Janvier Juillet 1930: Janvier Juillet 1931: Janvier Juillet 1932: Janvier Juillet 1933: Janvier Avril . Juillet . Octobre 1934: Janvier Effectif employ 1 e r janvier 1934
103,3 104,5 107,9 110,0 114,6 116,1 118,7 115,9 114,6 110,3 107,7 104,0 100,5 98,5 98,5 98,6 100,7
100,9 109,3 108,8 107,0 106,9 104,1 96,8 97,2 99,0 97,6 97,4 103,6 100,6 96,5 103,9 114,3 114,1 82.523
16.066
8.296
17.285
24.408
1 Premier du mois. textile et de l'habillement.
Y compris les articles de papier. s Y compris d'autres branches du
54
TABLEAU V.
(suite)
Canada (suite). Statistiques
patronales: effectif employ et nombres-indices (1926 = 100)

P Tlgraphes et tlphones 99,6 106,0 102,0 108,7 112,6 123,8 128,2 119,7 110,6 104,8 98,1 93,1 87,5 84,5 84,0 82,5 78,4 20.644 S T Htels et restaurants V
de
Vemploi
Dates
N 0 Navigation, Chemins charge- Courant ment et de fer lectrique vapeur dchargement des navires 102,0 105,3 103,2 110,0 103,5 113,1 99,9 104,1 95,2 91,8 82,5 77,7 71,6 67,5 69,8 72,0 69,8 55.551 85,6 117,7 72,7 98,0 83,4 126,0 81,5 108,2 73,3 96,1 68,0 90,4 64,7 59,0 89,9 94,2 63,7 97,6 111,5 107,8 120,8 114,1 137,0 123,8 133,1 124,7 127,7 118,4 117,4 108,3 106,9 110,0 112,2 104,8
Commerce
Toutes industries Professions 3 librales
1927: Janvier Juillet 1928: Janvier Juillet 1929: Janvier Juillet 1930: Janvier Juillet 1931: Janvier Juillet 1932: Janvier Juillet 1933: Janvier Avril . Juillet. Octobre 1934: Janvier Effectif employ 1 " janvier 1934
109,9 106,0 120,4 115,3 128,5 127,7 133,8 129,5 132,9 124,0 125,7 115,4 119,6 107,6 111,8 115,0 122,3
93,0 116,1 99,0 133,5 114,9 154,8 123,3 150,8 122,2 133,7 107,7 118,2 95,2 94,7 109,3 104,1 107,8
96,0 107,4 107,8 119,2 113,6 126,6 115,0 128,9 121,6 125,8 128,2 130,7 116,6 126,9 113,1 115,6 126,2
10.441
13.220
91.080
22.685 2
95,9 109,7 100,7 117,7 109,1 124,7 111,2 118,9 101,7 103,8 91,6 88,7 78,5 76,0 84,5 90,4 88,6 821.131
1 Premier du mois. 2 Y compris les services personnels (blanchisseries principalement). Y compris les autres produits d'origine minrale, les instruments de musique, les autres produits textiles, la fourrure et articles de fourrure, les articles de caoutchouc, les produits d'origine vgtale non comestibles (tabac, etc.), les tramways et voitures, les services personnels, etc. 8
Etats-Unis. Statistiques A. Industries manufacturires
patronales:
nombres-indices
de
Vemploi: 1923-1925
F
(Conseil fdral de Rserve)

C
(Moyenne
D
=
G
100)
Dates
Articles de fer et d'acier 93,6 90,0 79,1 72,6 65,4 54,8 52,8 48,3 58,1 74,7 71,4
Machines
Articles de mtal Automobiles non ferreux 91,1 80,3 71,2 65,4 61,1 48,7 47,4 41,0 53,6 68,6 62,3 91,0 86,5 78,9 70,7 68,8 58,0 51,6 41,9 50,3 61,5 66,9
Constructions navales 108,1 108,5 98,3 90,6 87,9 77,5 62,4 50,9 53,2 77,2 75,4
Articles de ciment, argile et verre 85,0 77,1 68,6 64,4 55,0 43,4 42,6 38,9 46,8 53,9 53,3
Bois et articles en bois
Imprimerie Papier (labeurs et p t e t papier vetu x r ade a ville) 99,2 97,4 88,2 84,1 80,7 76,2 75,9 75,4 80,4 97,5 95,6 111,3 108,0 102,7 96,5 90,9 81,8 76,3 71,7 73,4 78,2 81,1
1929: Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931- Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars. . . Juin. . . Septembre Dcembre
113,3 99,5 84,2 73,4 64,5 51,0 46,4 42,2 47,7 61,1 62,6
82,1 71,6 58,8 54,4 45,4 37,9 36,8 32,5 40,0 49,4 46,7
EMPLOI ET CHMAGE
55
TABLEAU V. EMPLOI PAR INDUSTRIE
(suite)
Etats-Unis (suite). Statistiques A. Industries manufacturires

H Dates Effets Produits d'habiltextiles lement (textile) 92,6 84,4 76,4 78,7 73,4 58,7 72,9 66,9 86,7 95,9 85,9 95,7 88,7 80,1 78,3 69,2 58,1 64,0 61,9 68,7 69,8 60,9
patronales:
nombres-indices (Moyenne
K L
de
l'emploi: = 100)
(Conseil
I
fdral de Rserve)
J
1923-1925
Chaussure
Cuir
ManuArticles Produits de Alimen- factures chicaoutde tation miques chouc tabac 90,8 88,0 74,7 75,7 71,3 67,0 63,2 56,6 67,8 82,2 83,4 111,9 105,7 97,9 89,6 81,9 76,4 75,2 75,6 82,3 95,9 100,4 98,7 95,8 90,8 88,7 86,3 81,1 80,0 78,4 82,3 93,9 90,3 87,4 89,7 83,5 80,4 70,4 69,4 67,7 57,8 66,8 65,2 66,4
Ensemble des industries manufacturires l 96,9 89,7 80,1 76,0 69,4 60,0 60,6 56,6 64,8 74,3 71,8
1929: Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars. . . Juin. . . Septembre Dcembre
93,4 89,9 77,3 85,5 77,2 76,9 72,9 78,0 84,7 81,9 74,9
89,4 85,1 74,0 77,4 67,6 63,4 68,3 66,2 80,3 88,9 87,0
1 Y compris certains autres groupes: fabrication de boites en papier, imprimerie (journaux et prio diques), fabrication et rparation de voitures, fabrication d'instruments de musique.
B . Industries
non manufacturires (Dpartement du (Moyenne mensuelle de 1929 = 100)

B Carrires, mines non mtallifres 106,6 90,1 90,3 70,2 72,3 53,9 49,5 42,3 35,1 47,3 52,6 45,3 M 0 P
Travail)
Dates
Mines de houille
ProCheEnerTlduction mins gie, graphe, de de fer lumire, tlptrole vapeur ' eau phone brut
Commerce de gros
Commerce de dtail
Htels
1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin. . . Septembre Dcembre Effectif employ dcembre 1933
94,7 101,3 88,4 92,5 78,4 81,2 60,5 70,0 67,6 61,3 71,8 75,4
90,2 77,4 65,0 58,2 54,2 57,2 56,5 58,0 66,2 75,0
96,1 88,8 86,5 74,9 72,8 62,6 57,8 54,8 51,5 53,6 57,7 54,1
100,7 102,5 104,6 103,2 97,2 90,3 83,2 78,4 76,9 77,3 80,3 81,8 204.734
101,5 101,8 99,8 91,6 86,9 83,1 79,9 74,8 73,2 69,2 68,3 69,4
99,2 102,6 96,5 92,0 87,1 83,7 77,0 77,0 73,1 75,7 82,1 83,3
97,4 126,2 93,9 115,1 89,1 106,2 79,4 95,2 71,4 78,3 86,0 105,4
99,3 97,7 98,0 93,5 91,6 84,1 78,0 73,2 72,4 73,6 78,7 77,6
232.031
30.658
28.207
952.275
248.039
88.845
513.941
129.718
i Moyenne mensuelle 1926 = 100.
56
SOCIALES
TABLEAU V,
(suite)
France. Statistiques des inspecteurs du travail et des ingnieurs des mines: effectif et nombres-indices de l'emploi (Effectif employ le mois correspondant de prcdente = 100) B Dates
1
employ l'anne
C Mtallurgie
Industries extractives 98,5 89,9 85,3 109,1 92,2 93,7 95,4 91,9 90,5 363
D E TerrasTravail des m- Pierres sement, constaux et terres t r u c t i o n (ordiau feu (en naires) pierre) 89,9 81,5 81,4 93,0 96,4 96,8 100,1 99,1 94,9 91,6 81,8 81,4 90,4 96,1 97,1 100,4 98,1 91.917 98,7 100,2 95,2 98,2 107,1 96,1 102,6 95,9 85,8 79.236
G, J Caoutchouc, papier, carton 94,0 92,4 88,7 90,9 95,6 100,3 100,9 102,4 100,3 88.586 Industrie du livre
Bois
Textile
1931 : Janvier . Juillet. . 1932: Janvier . Juillet. . 1933: Janvier Avril. . Juillet . Octobre . . . .
95,2 2 91,0 83,8 92,8 88,3 97,9 100,0 101,2 102,8 152.536
89,5 88,3 81,5 84,9 92,4 96,5 127,9 98,3 99,4 34.044
99,5 99,7 96,9 93,2 95,7 97,8 98,3 99,2 101,0 48.945
96,0 93,3 85,9 89,7 94,9 101,4 100,6 102,2 101,4 498.694
1934: Janvier . Effectif employ janvier 1934
484.494
Dates
I Travail des toffes, vtement 92,9 91,1 88,2 86,6 96,9 99,2 100,6 101,6 99,3 77.181
2
J Cuirs et peaux 95,8 91,3 89,0 84,3 95,2 106,9 107,1 105,5 103,9 59.494
M, N Transports 105,1 94,6 84,6 88,9 92,3 93,8 98,5 100,2 103,5 9.204 Commerces divers 96,9 97,9 93,8 93,5 96,1 96,3 98,7 99,9 99,4 137.407
S Banques et assurance
IndusAlimentrie c h i m i q u e tation 97,7 85,8 85,3 94,5 96,2 100,0 98,9 100,0 100,4 109.974 100,8 100,0 91,1 96,5 103,7 98,1 98,6 98,8 98,2 90.975
Ensemble des industries 8 95,8 92,8 86,6 88,4 94,2 98,2 98,7 99,9 99,2
1931 : Janvier . . Juillet. . . 1932: Janvier . . Juillet. . . 1933: Janvier Avril . Juillet. Octobre . . . . . . . .
98,2 98,7 94,7 93,7 93,5 96,5 98,5 98,2
1934: Janvier . . Effectif employ janvier 1934

1
109.880 2.383.040
Dbut du mois. Y compris le travail des mtaux. Y compris le travail de la paille, des plumes du crin, des mtaux prcieux et des pierres prcieuses, la taille de la pierre et le chargement et dchargement.
EMPLOI ET CHMAGE
57
TABLEAU V.
(suite)
Italie. Statistiques patronales: effectif employ et nombres-indices (Septembre 1926 = 100)

C Dates Mtallurgie Ateliers mcaniques (spcialiss) 87,3 93,i 94,7 95,5 95,1 93,8 92,4 84,9 82,1 77,3 78,1 78,9 82,1 83,2 Ateliers Consmcatrucniques tions navales (divers) 93,8 101,0 100,1 99,4 91,0 86,0 77,9 74,7 67,8 68,1 69,1 70,5 75,0 74,0 89,5 88,6 86,7 84,1 85,7 91,9 91,7 78,0 68,3 51,6 54,0 53,0 48,4 49,3 Automobiles D Ciment G Papier
de
H
l'emploi
Filage ! Soie de la ! artisoie flcielle 29,4 87,5 26,3 86,2 38,3 87,3 21,8 59,0 5,2 36,2 41,8 13,6 44,6 20,7 122,9 129,3 121,4 139,4 127,7 107,8 101,2 90,6 72,9 68,9 67,6 66,4 66,6 67,8 18.034
1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin. . . Septembre Dcembre Effectif employ dcembre 1933
86,2 89,5 91,9 88,6 86,2 81,6 74,4 72,2 69,8 70,3 71,2 74,6 75,2 75,4
81,6 88,2 95,2 85,6 80,6 68,6 66,1 61,4 64,2 68,6 68,8 68,8 71,4 71,6
91,5 90,1 104,9 96,1 93,9 79,7 75,2 68,3 70,9 64,2 60,0 63,5 65,2 62,6
98,3 99,1 101,6 100,0 96,4 95,5 90,3 90,6 86,9 85,3 84,6 85,8 84,8 85,7
48.932
50.489
54.132
13.834
20.709
7.866
20.847
20.904
H Dates Coton
(suite) Laine
I Bonneterie (bas) 108,2 112,9 116,4 120,6 92,9 102,3 92,3 89,5 82,5 80,1 81,5 86.4 88,1 85,1 Tannage
J Caoutchouc
K Superphosphates 68,1 80,3 70,3 73,8 67,9 60,3 49,0 51,8 45,7 60,9 67,2 59,4 75,2 65,5
L Boulangeries et ptisseries 97,7 104,2 99,6 106,6 96,3 100,8 93,4 94,2 90,1 94,9 91,9 91,8 92,4 96,2
Ensemble des industries < 86,3 95,8 90,2 95,7 83,7 84,9 73,1 74,2 64,4 66,8 67,9 66,0. 70,2 67,8
1928: J u i n . . . Dcembre : 1929: Juin . . . Dcembre . 1930: Juin . . . Dcembre . 1931 : Juin . . . Dcembre . 1932: Juin . . . Dcembre . 1933: Mars . . . Juin . . . Septembre. Dcembre . Effectif employ dcembre 1933
91,0 93,1 93,0 92,4 78,5 74,2 67,0 66,5 61,0 61,2 62,8 62,5 62,4 63,1
96,8 101,0 102,8 102,5 98,8 91,8 88,2 89,4 88,4 93,5 92,9 97,1 100,4 100,5
98,2 104,3 100,3 95,7 90,4 91,7 80,5 83,7 78,9 82,8 85,5 86,1 88,3 90,8
102,5 107,1 111,0 105,3 100,9 97,4 94,1 92,9 98,4 101,0 104,8 108,6 103,3 104,7
154.301
77.880
17.660
10.373
12.890
5.468
14.813
670.547
i Y compris le tissage de la soie, les industries du lin, du jute, etc., le tricot, la fabrication des chapeaux, les fonderies (seconde fonte), les ateliers de chemins de fer et la construction lectrique.
58
TABLEAU V.
(suite)
Japon. Statistiques patronales: Nombre des versonnes employes et nombres-indices de l'emploi (1926 = 100)
C Dates Construe- 1 Constructions tion des mcaniques navires 101,7 106,7 111,8 107,0 96,5 100,7 123,2 130,0 144,5 153,0 101,8 106,3 113,5 102,2 78,1 73,9 76,8 80,4 81,6 87,3 33.589 Vhicules Outils et instruments 92,7 89,1 92,2 90,2 84,8 88,7 101,3 106,4 112,3 116,6 31.977 Mtaux D Cramique et verre 95,3 91,7 91,7 82,4 69,9 66,1 69,6 71,3 74,3 77,0 F Abatage et travail du bois 90,5 88,8 89,4 83,2 75,7 73,1 74,0 74,8 75,1 74,6
1927 1928 1929 1931 1932 1933: Mars . . Juin . . Sept. . . Dcembre Nombre employ dcembre 1933
105,3 108,5 108,7 100,4 85,8 77,2 81,3 84,4 87,8 91,6 17.693
101,6 103,8 107,5 101,1 90,3 89,8 97,2 100,0 103,3 107,3 51.229
71.477
32.828
12.532
G Papier 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933: . . . . . . . . . . . . . . Mars Juin Septembr e Dcembre 97,1 93,1 90,6 82,2 76,2 71,9 72,1 75,2 76,5 78,8 18.468 Imprimerie et reliure 100,7 100,0 100,5 98,1 94,3 91,3 92,6 93,0 93,7 94,5 21.982 Dvidage de la soie 89,1 89,0 94,6 89,1 70,8 66,9 64,9 66,0 68,0 52,6 107.557 Filature 91,7 82,2 82,3 69,7 62,4 63,2 63,9 65,0 64,1 65,6 184.632
H Tissage 90,6 83,6 80,7 70,0 , 65,2 ' 66,4 71,0 72,7 72,4 72,7 138.328 Teinture 98,3 102,8 99,5 86,4 81,6 80,7 86,5 88,7 95,1 95,5 21.783
Nombre employ 6 dcembre 1933
EMPLOI
ET
CHMAGE
59
TABLEAU V.
(fin)
Japon (suite). Statistiques
patronales: Nombre des personnes employes et de l'emploi (1926 = 100) J Caoutchouc 104,5 107,5 118,5 117,1 122,0 132,4 148.2 142,4 148,9 147,1 Mdicaments 102,6 100,4 102,7 98,0 91,5 91,6 100,3 104,5 108,9 116,2 11.810 K Engrais artificiels 89,3 88,4 86,4 87,0 77,6 72,5 73,5 75,5 78,1 78,9 L Alimentation et boissons 95,7 90,0 90,7 86,6 79,8 79,3 80,1 79,4 82,1 85,1
nombres-indices
I Dates Tressage et tricotage 96,3 80,8 79,6 75,4 74,1 72,4 76,1 81,8 84,5 85,3
Total gnral
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933:
. . . . . . . . . . . . . . . . . . Mars Juin. br e Septem >re Dceml
94,8 90,4 91,1 82,0 74,4 74,7 79,5 81,6 83,5 85,8 801.290
Nombre employ dcembre 1933
8.973
13.321
8.929
24.145
Sude. Statistiques patronales: Nombres-indices (Moyenne 1925-1930 = 100)
de
l'emploi
Dates
Industries de production
Industries de consommation
Industries travaillant Industries pour le march d'exportation intrieur 98 100 103 105 100 95 94 94 95 98 97 106 105 102 89 79 77 76 80 81
Ensemble des industries
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933:
. . . . . . . . . . . . . . . Mars Juin. Septembre Dceml >re
96 103 106 106 93 82 81 81 84 87
100 101 100 101 99 97 95 97 97 99
98 102 104 104 95 89 87 87 89 92
60
ANNEXE
l i : STATISTIQUES
SOCIALES
TABLEAU
VI.
NIVEAU
GENERAL
AUSTRALIE
DU
CHOMAGE
AUTRICHE
ALLEMAGNE
Statistiques syndicales Dates Pourcentage de chmeurs Com- Parplets tiels 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933 8,7 8,6 13,2 22,2 34,3 43,8 J mv.. F vr.. Mars Avril . Mai . Juin . Juill. . Aot.. Sept. . Oct. . Nov. . Dec. . . . . . . . . . . . . 3,4 5,7 7,5 13,4 20,0 22,6
Statistiques des bureaux de placement Chmeurs enregistrs PourcenNombre tage * 1.353.000 3 * 1.353.000 s 1.915.025 3.139.455 4.573.218 5.579.858 4.733.014 6.013.612 6.000.958 23,7 30,1 25,8 33,2 33,1 5.598.855 30,5 5.331.252 28,8 5.038.640 26,9 4.856.942 25,9 4.463.841 < 2 4 , 1 * 4.124.288 22,3 3.849.222 21,0 3.744.860 20,4 3.714.646 20,3 4.059.055 22,6 18.507.71 ot
Statistiques syndicales Chmeurs Nombre 31.032 45.669 47.359 84.767 117.866 120.454 104.035 Pourcentage 7,0 10,8 11,1 19,3 27,4 29,0 25,1
* *
*
46,2 47,4 52,71 46,3 44,7 40,3 34,0 26,32 22,3 20,9 20,3 24,7
*
23,7 24,1 22,21 22,6 21,6 21,1 18,5 17,12 11,5 14,0 13,4 9,4
*
109.182
26,5\
Statistiques Statistiques des bureaux de de l'assuranceplacement chmage Chmeurs Demanindemniss deurs Pourd'emploi cen- enregistrs Nombre tage 200.112 172.450 * 182.444 156.185 12,3 12,8 192.062 164.509 16,2 242.612 208.389 20,7 300.223 253.368 27,2 377.894 309.968 31,1 405.741 328.844 37,6 478.034 397.920 37,9 480.063 401.321 379.693 350.552 320.955 307.873 300.762 291.224 279.053 280.381 300.477 335.919 35,9 33,1 30,3 29,1 28,4 27,5 26,4 26,5 28,4 31,7 455.538 423.305 391.844 380.785 375.262 365.985 354.899 357.628 383.293 422.258
* *
* *
25,7
106.652
*
104.560
* *
25,1
Base des pource ntages
23,0
6.08 .213
95.745 416.560
1.140.616
i Chiffres incomplets. 2 Nouvelle srie; donnes du Front allemand du travail. 3 Chiffres calculs par rInstitut fr Konjunkturforschung. * Chmeurs occups dans les camps de travail exclus.
BELGIQUE
BULGARIE
DANADA
Dates
Statistiques de l'assurance chmage Chmeurs Complets PourcenNombre tage Partiels Nombre 23.763 22.293 18.831 50.918 121.890 175.259 170.023 196.237 185.052 186.942 187.222 176.174 158.005 168.653 162.361 163.067 144.998 148.023 163.537 Pourcentage 3,9 3,5 3,0 7,9 16,9 20,7 17,2 20,9 19,3 19,2 18,8 17,7 15,5 16,3 16,3 16,1 14,4 14,8 16,6
Evaluaomcielles Nombre de chmeurs
Statistiques des bureaux de placement Chmeurs Demandeurs Pourd'emploi cenNombre tage enregistrs Statistiques syndicales 8.142 8.120 11.488 22.873 33.625 38.777 33.488 39.909 36.490 38.002 37.659 35.201 32.756 32.131 30.096 29.492 29.417 29.908 30.799 147.00t 4,9 4,5 5,7 11,1 16,8 22,0 22,3 25,5 24,3 25,1 24,5 23,8 21,8 21,2 19,9 19,8 19,8 20,4 21,0 13.541 12.758 14.966 33.008 71.385 75.140 81.809 81.061 78.673 79.964 80.235 77.306 73.687 73.003 74.868 83.804 94.425 94.352 90.333
1927 1928.. 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933 . 1933: J a n v . Fvr. Mars Avril Mai Juin Juill. Aot. Sept. Oct. Nov. Dec. Base des pourcentages
11.112 5.386 8.462 23.250 79.186 161.468 167.189 207.136 201.305 195.715 180.143 162.781 145.881 142.119 135.105 138.131 146.988 156.690 194.279
1,8 0,9 1,3 3,6 10,9 19,0 17,0 22,1 21,0 20,1 18,2 16,4 14,4 13,7 13,5 13,8 14,5 15,8 19,9
* * * * * 22.063
25.334 27.532 28.837 28.067 23.288 29.356 29.138 18.313 17.710 18.865 20.477 27.930 34.499
980.406
EMPLOI ET CHMAGE
61
TABLEAU VI.
CHILI
NIVEAU GNRAL DU CHMAGE (suite)

DANTZIO
DANEMARK
(Ville libre de)
ESTONIE
ETATS-UNIS
Dates
Statistiques des bureaux de placement Demandeurs d'emploi enregistrs
Statistiques des caisses syndicales Chmeurs PourNombre centage 61.705 22,5 50.226 18,5 42.817 15,5 39.631 13,7 53.019 18,0 99.508 31,7 97.417 28,9 141.354 43,5 139.831 42,9 116.762 35,4 28,6 95.619 24,3 81.535 21,9 73.542 21,7 73.338 21,4 20,9 72.559 23,2 72.017 25,7 80.565 37,5 89.948 131.930 352.161
e
Statistiques Statistiques Statistiques des des des bureaux de bureaux de bureaux de placement placement placement Demandeurs d'emploi enregistrs 65.620 51.864 44.581 40.551 59.430 126.039 121.115 187.284 189.805 166.376 139.781 100.547 87.644 86.394 85.222 84.205 88.957 99.607 137.559 Chmeurs enregistrs Chmeurs enregistrs 2.957 2.629 3.181 3.089 3.542 7.121 8.207 16.511 15.437 14.512 10.760 4.858 2.822 1.580 2.046 3.881 6.491 10.375 * 9.215
Statistiques syndicales Pourcentage de chmeurs Non pondr Pondr Com- Parplets tiels
Evaluations (American Federation of Labor) Chmeurs
1927. . 1928. . 1929. . 1930. . 1931. . 1932. . 1933. . 1933: Janv. Fvr. Mars Avril Mal Juin Juiil. Aot Sept. Oct. Base des Nov. pourcenDec. tages
1
* *
29.345 107.295 71.805 102.771 92.075 74.770 74.852 66.865 66.022 59.976 58.510 64.093 67.477 68.978 65.269
12.905 18.291 24.898 33.244 31.408 40.726 39.843 38.313 36.205 33.372 29.622 28.714 26.400 25.219 24.628 25.486 28.368
*
9,2 8,2 14,5 19,1 23,8 24,3 25,8 26,0 26,6 26,1 25,8 24,5 24,1 23,7 22,5 21,7 22,0 22,8
*
13 12 21 26 32 31 35 34 34 33 33 31 31 31 29 27 28 29 620.000
19 21 21 20 20 22 21 20 21 21 20 20 21 22 22
* * *
3.947.000 7.431.000 11.489.000 11.904.000 13.100.000 13.294.000 13.689.000 13.256.000 12.896.000 12.204.000 11.793.000 10.960.000 10.108.000 10.122.000 10.651.000 10.769.000
Les chiffres se rapportent au I du mois suivant.

FINLANDE FRANCE GRANDE-BRETAGNE et I R L A N D E DU N O R D
Dates
Statistiques des bureaux de placement Chmeurs enregistrs 1.868 1.735 3.906 7.993 11.522 17.581 17.139 23.178 20.731 19.083 17.732 13.082 11.479 13.437 15.269 17 134 17.752 19.729 17.062
Statistiques Statistiques Statistiques Statistiques de l'assurance-chmage des comdes fonds des missions Chmeurs pour Chmeurs publics bureaux locales cause d'interrupcomplets du de (y compris les ch- tion temporaire de chmage d'activit secours placement meurs occasionnels) PourPourChmeurs Demandes cencenNombre Chmeurs Nombre secourus d'emploi tage tage
1927 . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933 . 1933 Jan V. Fvr Mars Avri Mai Juin Juiil Aol Sept Oct. Nov Base des pourcenDec. tages
* * * *
64.441 44.656 76.802 69.386 64.300 53.386 42.402 27.384 19.660 22.646 31.306 42.151 45.362 41.026
33.549 4.834 928 2.514 56.112 273.412 1 275.395 316.259 331.816 314.190 309.576 276.597 252.275 239.692 234.087 226.634 232.880 257.836 * 312.894
47.289 15.275 10.052 13.859 75.215 308.096 307.179 352.648 369.862 350.246 345.393 307.725 281.579 269.872 263.602 251.951 261.486 286.882 344.899
899.093 980.326 994.091 1.467.347 2.129.359 2.272.590 2.110.090 2.422.808 2.394.106 2.310.062 2.200.397 2.128.614 2.029.185 2.000.923 1.970.379 1.976,870 1.973.120 1.965.138 1.949.477
7,4 8,2 8,2 11,8 16,7 17,6 16,4 18,8 18,6 18,0 17,1 16,5 15,8 15,5 15,3 15,3 15,3 15,3 15,1 12.883.000
263.077 309.903 268.400 526.604 587.494 573.805 456.678 532.640 520.808 511.309 536.882 497.705 468.868 506.850 488.365 398.214 361.434 343.641 313.419
2,3 2.6 2,2 4,3 4,6 4,5 3,5 4,2 4,1 3,9 4,2 3,9 3,6 4,0 3,8 3,1 2,8 2,6 2,5
i Depuis 1932, y compris les chmeurs secourus par les bureaux de bienfaisance.
62
TABLEAU VI.
HONHRIE INDES NERLANDAISES
NIVEAU GNRAL DU CHMAGE

IRLANDE i ITALIE
(suite)
JAPON
( E t a t libre d') Statistiques des bureaux de placement
Dates
Statistiques des caisses d'assurance sociale Chmeurs
Evaluations ofllcielles Chmeurs PourNombre centage
DemanAyants Demandes deurs droit a u x d'emploi d'emploi enregistres enregistrs indemnits de chmage * 1927 . . 13.881 * * 14.715 1928 . . * 15.173 1929 . . * 43.592 1930 . . 6.964 * 52.305 10.922 1931 . . * 66.235 17.852 1932 . . 60.595 20.217 1933 . . 12.399 78.020 19.897 1933 J a n v . 13.417 70.039 26.543 14.177 69.207 Fvr. 25.483 13.981 65.793 Mars 22.916 14.479 61.037 Avril 19.016 14.519 54.026 Mai 17.220 14.792 52.351 Juin 16.660 52.569 15.304 16.114 Juili. 50.978 15.571 16.001 Aot 56.671 15.795 16.768 60.929 Sept. 20.424 55.523 Oct. 20.194 Nov. 21.420 Base * * des Dec. pour* centages
Total 21.100 22.721 20.860 22.176 25.230 62.817 72.255 95.577 88.747 82.503 70.039 65.296 60.578 56.230 55.590 58.937 71.586 82.565 79.414
Complets 278.484 324.422 300.787 425.437 734.454 1.006.442 1.018.955 1.225.470 1.229.387 1.081.536 1.025.754 1.000.128 2 824.195 883.621 888.560 907.463 962.868 1.066.215 1.132.257
Partiels 97.054 38.457 16.154 23.408 28.721 33.468 33.003 34.506 29.129 51.871 45.183 38.815 229.217 2 259.640
* * * *
366.799 413.248 489.168 444.032 438.780 424.287 414.392 429.295 428.708 418.177 413.649 400.118 392.294 383.582 t
* * *
* *
5,2 5,9 6,9 6,1 6,1 5,8 5,7 5,9 5,9 5,8 5,7 5,5 5,4 t 5,21
7.397.877t
1 Les chiffres de 1927 1930 se rapportent au premier lundi de chaque mois et les chiffres postrieurs, la fin du mois. 2 statistique des bureaux de placement.
LETTONIE
NORVGE
NOCVELLF -ZELANDE
PALESTINE
ROUMANIE
Dates
StatistiStatistiStatistiques des ques des ques des bureaux de caisses syndicales b u r e a u x de placement placement Demandes d'emploi enregistres Chmeurs Nombre 8.561 6.502 5.902 7.175 Pour- Chmeurs 1 centage 25,4 19,2 15,4 16,6 22,3 30,8 33,4 39,3 40,0 38,5 35,7 30,9 27,2 26,0 28,4 30,9 31,3 33,4 39,2 23.889 21.759 19.089 19.353 27.479 33.831 36.279 40.642 42.460 42.437 39.846 35.803 30.394 25.918 27.459 32.848 35.223 39.723 42.595
1927 . . 1928 . . 1929 . . 1930 . . 1931 . . 1932 . . 1933 . . 1933 J a n v . Fvr. Mars Avril Mai Juin Juill. Aot Sept. Oct. Nov. Base des pourDec. centages
3.131 4.700 5.617 4.851 8.709 14.587 8.156t 14.777 13.886 13.087 10.377 5.993 3.769 3.690 3.930 3.140 4.404 10.209 * 10.605t
Statistiques des bureaux de placement Personnes Demanemployes deurs aux d'emploi enretravaux gistrs 2 publics de secours *
Evaluations ofllcielles Nombre de chmeurs
Statistiques des bureaux de placement Chmeurs enregistrs
* *
*
14.790 16.588 19.249 19.673 18.992 17.678 15.335 13.532 12.995 14.204 15.431 15.682 16.720 19.570 49.912
2.895 5.003 41.4303 51.549 53.382 51.698 49.971 51.035 53.171 55.477 56.563 57.169 56.750 56.173 54.105 50.140 * 48.334
* *
* *
3.104 4.833 24.083 18.239 18.370 17.600 19.100 18.000 17.100 15.250 18.600 21.800 21.250 19.000 18.000 17.600 17.150
*
10.373 7.288 23.686 35.737 38.890 29.063 44.797 45.401 44.294 37.532 30.336 24.685 21.084 20.153 17.551 17.031 20.125 25.765
40.173 48.456 44.860 44.693 45.393 47.719 49.531 50.858 52.122 52.309 51.872 50.494 46.745 44.881
i Les chiffres se rapportent au 15 du mois. - Y compris les personnes employes aux travaux publics de secours. 3 Srie modifie.
EMPLOI ET CHMAGE
63
TABLEAU VI.
PAYS-BAS
NIVEAU GNRAL DU CHMAGE (fin)

POLOGNE PORTUGAL SUDE
Dates
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Janv. Fvr. Mars Avril Mai Juin Julll. Aot Sept. Oct. Base Nov. des pourcentages Dec.
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933:
Statistiques des bureaux de placement Demandes Chmeurs Chmeurs Chmeurs Chmeurs Chmeurs d'emplois enregisPourPour- enregisPourenregisNombre centage trs trs Nombre centage Nombre centage tres 26.868 9,0 165.340 7,4 12,0 31.076 25.476 * * 22.009 6,9 5,0 2 29.716 10,6 24.399 125.552 27.775 7,5 129.450 4,9 32.6213 10,7 8 21.770 * * 41.281 9,7 8,9 25.156 12,2 226.659 42.016 * 96.751 18,7 12,7 40.938 * 138.200 17,2 299.502 64.815 161.565 29,9 11,9 82.235 271.092 * 22,8 255.582 89.922 176.429 31,4 11,8 125.881 322.951 33.352 23,7 249.660 97.316 254.271 41,8 12,5 135.142 398.641 25.255 232.840 38,1 13,2 138.131 29,1 266.601 120.156 385.542 26.131 184.776 30,0 13,2 149.045 342.152 27,8 280.044 118.251 28.848 163.112 26,5 12,2 136.580 312.752 28.223 29,0 279.779 121.456 149.320 28,7 11,3 116.843 292.705 28.785 24,8 258.599 110.055 144.105 27,7 10,6 103.857 275.471 28.552 146.513 27,7 21,5 239.542 10,1 102.208 93.360 280.237 27.940 152.486 29,0 108.769 20,8 274.859 224.566 89.485 9,7 21.426 149.976 28,6 119.020 287.827 9,5 19,8 215.017 83.771 21.622 151.613 29,1 132.902 302.014 10,1 20,0 206.471 21.801 76.686 151.021 29,6 137.557 329.083 12,5 22.135 19,7 237.109 40,0 202.065 77.013 130.518 394.135 16,1 23.392 20,6 215.415 79.678 24.210 1 eoo QAO * * 265.197 2.125.000 t | 88.100 397.73622,7 o-u27,7 342.622 109.778 Statistiques de l'assurancechmage l Statistiques des bureaux de placement Statistiques syndicales
i Moyennes mensuelles bases sur des chiffres hebdomadaires. 2 Jusqu' 1927, dernire semaine de chaque mois; depuis, moyenne mensuelle. 3 Depuis 1929 y compris les travailleurs forestiers et flotteurs de bois.
SAHHE SUISSE YOUGOSLAVIE
(Territ.de la)
TCHCOSLOVAQUIE
Dates
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: Janv. Fvr. Mars Avril Mai Juin Juill. Aot Sept. Oct. Base Nov. des Dec. pourcentages
1
Statistiques Statistiques de Statistiques des bureaux des bureaux l'assurancede placement de placement chmage Pourcentage de chmeurs Demandeurs Chmeurs d'emploi enregistrs ParComenregistrs tiels plets 2,0 2,7 11.824 * 1,1 2,1 8.380 1,7 1,8 8.131 6.591 7,21 3,41 12.881 9.286 12,1 24.208 5,9 20.963 12,2 54.366 9,1 41.373 8,5 67.867 10,8 38.749 11,4 101.111 17,0 45.700 11,6 96.273 16,5 45.101 10,7 71.809 12,1 42.258 60.894 9,6 9,8 40.082 57.163 8,9 8,7 37.341 53.860 8,1 36.492 8,3 50.864 35.053 7,5 50.207 7,8 34.840 49.140 7,6 7,8 35.287 56.399 6,9 7,6 35.836 71.721 6,3 8,4 37.096 94.967 10,1 6,6 39.900 16,0 7,2 * * 459.869
Statistiques des caisses syndicales Chmeurs indemniss PourNombre cent. 17.617 1,6 16.348 1,4 23.763 2,2 51.371 4,5 102.179 8,3 184.555 13,5 247.613 16,9 300.210 20,5 305.036 20,7 295.297 20,2 264.530 17,9 247.687 16,6 236.007 15,8 226.843 15,1 224.375 15,0 210.426 14,1 213.753 14,3 210.771 15,3 236.423 17,1
Statistiques Statistiques des bureaux des bureaux de placement de placement Demandeurs d'emploi enregistrs 52.869 38.636 41.630 105.442 291.332 554.059 738.267 872.775 920.182 877.955 795.919 726.629 675.933 640.360 625.836 622.561 629.992 691.078 779.987 Chmeurs enregistrs
*
5.721 8.370 8.198 9.930 14.761 15.997 23.574 25.346 22.609 19.671 15.115 14.492 11.710 9.841 10.043 10.419 11.409 17.733
1
1.378.949
1
i
Jusqu' 1929, statistiques trimestrielles; depuis, statistiques mensuelles.
64
TABLEAU VII. Allemagne. Statistiques syndicales: pourcentage des chmeurs

B Dates B, D Pierre et terre
CHMAGE PAR INDUSTRIE effectif complets

C Construction mcanique et mtallurgie
des syndicats fournissant des donnes (Cpl.) et partiels (Part.)

E F G
et
Mines
Btiment
Bois
Papier
Imprimerie, etc.
Cpl. | Part. Cpl. | P a r t . Cpl. | P a r t . Cpl. | Part. Cpl. | Part. Cpl. | P a r t . Cpl. | Part. 1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: M a r s 2 . . Juin 2 . . Sept, a . Dcembre Effectif des syndicats fournissant des donnes dcembre 1933 1,4 2,3 1,3 2,0 1,4 2,9 6,4 9,9 13,4 16,5 18,2 18,1 19,1 18,8 12,0 13,8 5,5 4,3 4,6 8,2 1,7 1,7 19,9 24,7 26,2 32,3 35,3 31,0 35,3 26,9 28,1 17,3 4,2 1,1 17,6 3,3 5,4 2,0 25,6 6,7 7,3 3,9 34,3 24,8 6,5 51,7 10,1 40,8 12,3 65,1 55,7 11,5 61,1 12,6 * 12,6 11,5 8,0 5,1 4,8 8,4 7,2 12,7 17,5 26,8 28,7 39,5 45,0 46,8 50,0 48,0 31,3 28,0 2,8 2,1 3,9 7,4 7,4 12,5 19,5 25,8 25,7 30,7 27,8 26,5 28,7 24,2 20,5 2,3 5,3 49,0 8,0 50,6 10,4 52,8 38,0 65,4 56,6 85,4 78,0 86,1 87,5 70,6 42,0 59,9 0,1 0,2 0,0 1,3 0,0 2,5 0,2 1,4 0,4 0,6 0,3 0,4 0,3 10,8 10,4 10,1 17,2 15,0 23,9 30,4 45,4 46,9 61,5 65,5 69,3 69,2 63,3 39,8 36,0 3,7 3,1 5,0 6,3 6,6 7,6 14,0 13,5 10,9 10,1 9,7 10,2 8,5 6,5 6,5 5,3 6,8 5,3 4,4 6,3 8,8 10,6 15,2 20,2 22,7 30,7 34,2 33,6 43,2 44,6 30,8 20,0 8,4 5,5 5,2 5,9 10,6 8,5 19,1 21,5 22,6 31,4 32,4 26,4 26,7 30,8 19,8 3,3 3,2 3,5 3,8 6,7 7,9 12,0 14,3 21,6. 23,5 33,0 35,7 36,3 37,3 37,0 31,3 25,1 0,7 0,4 0,5 0,6 0,8 1,7 3,0 6,0 7,6 16,9 16,0 18,1 18,2 8,7 16,5 6,2
* * *
*
4 4
* *
* * * *
Dates
Ensemble des syndiAlimentacats fourHabilleIndustrie tion, bois- Transports 5 nissant des Textile Cuir* ment* chimique sons et donnes 6 tabac Cpl. | P a r t . Cpl. | P a r t . Cpl. | P a r t . Cpl. | P a r t . Cpl. | Part. Cpl. | P a r t . Cpl. | P a r t 3,0 2,7 6,7 7,8 9,8 11,6 14,3 20,3 20,6 26,9 33,0 30,0 31,1 23,2 14,2 10,4 2,3 4,8 23,3 25,1 26,9 23,2 33,8 43,3 35,3 38,5 45,0 34,2 39,3 29,4 20,2 12,9 18,3 16,2 24,5 18,6 23,7 23,6 35,4 33,0 41,4 42,0 39,3 37,8 34,4 15,5 5,3 11,9 31,6 27,3 21,5 24,3 23,8 39,4 33,8 38,8 33,4 36,5 30,7 24,8 28,3 9,8 10,1 12,5 15,0 17,3 20,8 26,5 33,2 35,0 42,2 46,9 41,7 43,4 55,3 19,6 6,1 17,9 19,8 19,3 15,2 14,7 18,1 24,7 23,6 19,8 21,5 27,9 30,6 14,6 11,7 7,4 8,3 4,8 7,6 5,7 12,1 14,0 21,6 21,7 31,9 32,5 34,1 8,1 35,4 2,4 3,0 4,1 4,2 2,4 8,4 12,1 19,8 20,8 38,1 32,8 36,7 8,0 8,1 6,5 11,4 9,3 12,9 13,3 26,3 18,1 31,1 29,8 28,1 27,9 24,2 10,9 13,9 4,9 4,1 4,3 6,0 7,3 6,6 10,5 14,6 15,4 31,7 31,8 35,2 38,8 36,4 16,6 11,5 6,9 5,5 4,3 5,2 5,5 6,2 3,9 1,5 0,9 1,1 0,6 0,7 6,3 12,9 6,2 16,7 8,5 20,1 19,6 31,7 29,7 42,2 43,1 45,1 52,7 40,3 22,3 24,7 2,7 3,1 5,9 7,5 6,7 8,5 12,6 16,9 17,7 22,3 22,4 22,7 22,2 21,1 11,5 9,4 6.081.213
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars 2 . Juin 2 . Sept. 3 . Dcembre Effectif des syndicats fourniss a n t des donnes dcembre 1933
* * * * * * * * * *
* * * * * * * * *
i Les explications des lettres A, B, C, etc., en tte des colonnes, sont donnes p. 440. 2 chiffres incomplets. 3 Nouvelle srie depuis septembre 1933: anne du Front allemand du travail. * Depuis juin 1928, le Syndicat des cordonniers et, depuis janvier 1931, le Syndicat chrtien des ouvriers du cuir (qui groupe surtout des cordonniers) figurent non pas sous Cuir mais sous Habillement. 5 Depuis janvier 1930, les ouvriers des transports sont compris sous Autres professions . 6 Y compris les coiffeurs, les machinistes et chauffeurs, les ouvriers des transports, les ouvriers des travaux publics, les autres ouvriers de fabrique et les manuvres (non compris dans un autre groupe).
EMPLOI ET CHMAGE
65
(suite) des donnes et
TABLEAU VII. Australie. Statistiques
syndicales: effectif des syndicats pourcentage des chmeurs C E F G I
fournissant
Dates
Mines, carrires, etc.
Construction mcanique, mtallurgie, etc.
Btiment
Bois, Livres, ameuimpriblement, merie, etc. etc.
M TransHabille- Alimen- ports ter- Ensemble des ment, restres tation, syndiautres cats fourchaboispeaux, que sons, nissant chaust a b a c , chemins des sure, de fer et donnes 1 etc. trametc. ways 2,2 6,4 11,6 7,4 10,2 10,0 16,7 22,5 26,7 23,7 22,6 17,8 17,1 17,4 19,1 16,1 8,9 8,3 10,0 7,2 11,4 12,8 14,2 16,8 20,7 20,8 19,4 18,4 16,6 16,7 18,1 16,5 4,9 6,1 7,1 7,2 8,4 9,0 14,6 18,5 24,0 25,2 29,6 28,0 27,1 25,4 24,8 23,0 6,4 8,9 11,2 9,9 10,0 13,1 18,5 23,4 27,6 28,0 30,0 28,1 26,5 25,7 25,1 23,0
1927: 2 trim.
(m
1928:2
/, m e
1929:2" 4e 1930: 2" 4m 1931:2*

4 me *
1932:2rao
4*no
1933:1' 3
4mo
2 rao
11,0 18,6 17,4 17,1 12,0 8,6 12,2 28,8 32,7 33,5 34,2 33,7 29,1 28,1 29,0 29,1
4,3 8,7 12,5 12,9 9,4 15,4 20,5 25,2 30,2 31,2 33,9 31,6 30,2 30,0 28,6 25,8
6,7 10,0 12,6 8,7 8,8 14,3 23,3 27,9 32,6 36,0 42,1 40,2 38,7 36,6 35,1 32,2
3,2 6,3 9,3 9,9 13,6 15,5 25,2 29,4 33,3 34,8 39,6 38,4 36,2 35,3 34,8 32,9
Effectif des syndicats fournissant des donnes dcembre 1933
1,6 2,2 2,6 2,4 3,2 3,3 6,8 10,1 14,4 15,0 16,8 15,6 15,8 15,9 15,5 13,2
416.560
1 Y compris les syndicats des autres entreprises manufacturires, des chemins de fer et tramways, de la navigation, de l'agriculture, du service domestique, de l'htellerie, etc.
Autriche. Statistiques A
des bureaux de placement: B E
demandeurs F
d'emploi G
enregistrs H I
Dates
Agriculture, etc.
D C Mtaux, mtallurgie, consMines, tructions Brique, y com- mcani- poterie pris les ques et et salines lectroverre techniques 1.832 1.749 1.269 1.580 1.443 2.035 2.159 3.390 4.335 4.701 4.896 4.771 5.253 4.983 4.107 3.903
Btiment
Bois (y Papier induscompris et trie Textile l'ameugrablement) phique
Vtement
26.1171 2.053 8.034 14.598 50.166 25.966 5.996 8.388 9.564 19.128 1.362 5.177 51.076 22.106 7.216 7.730 20.775 23.670 3.176 7.286 91.695 32.831 11.775 35.064 13.084 108.337 40.081 4.381 9.881 45.037 18.670 50.649 17.890 120.922 48.373 7.240 66.724 15.241 62.742 20.489 114.019 22.135 67.797 10.531 106.639 21.616 77.158 77.918 29.232 20.876 71.503 31.046 79.644 20.932 71.808 13.354 103.767 25.881 66.976 12.182 23.871 67.899 18.495 26.842 i En 1927 et 1928, l'exclusion des constructions lectrotechniques. 895 1.893 1.411 2.783 2.138 5.836 2.897 8.294 4.998 9.300 6.770 10.591 10.631 7.713 6.929 10.373
2.727 2.453 2.150 2.625 5.093 6.800 6.685 10.623 8.879 12.970 13.517 15.379 16.755 15.105 15.151 15.356
5.746 4.861 6.086 7.000 9.931 13.153 15.147 19.736 17.744 18.487 21.842 27.342 27.774 24.007 19.405 18.809
11.638 16.366 11.970 17.144 12.370 16.450 11.910 21.699 16.308 26.688 25.401 30.931 27.870 26.495 23.611 29.320
66
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(suite)
Autriche (suite).
Statistiques J K Produits chimiques
des bureaux L Alimentation, boissons et t a b a c
de placement: M 0 Distribution d'eau et d'lectricit
demandeurs R Administrations publiques
d'emploi
enregistrs
Dates
Peaux, cuirs et caoutchouc
Transports
T S Hotels, Com- services merce, personEnbanque nels, semble et blanassu- chisserie, rance 1 etc.
2.121 5.831 17.383 8.666 168.997 16.330 12.958 238.073 2.180 6.101 15.880 6.991 140.931 1.679 5.447 14.892 14.072 237.661 2.444 6.731 13.396 10.869 133.106 273 1.863 3.219 9.274 14.247 20.607 265.684 532 2.918 14.177 10.681 179.610 10.369 353 2.716 10.409 15.065 22.757 341.073 616 4.177 4.243 10.016 13.708 12.423 229.240 377 3.087 11.595 11.859 17.069 25.443 395.981 549 5.366 6.195 11.453 18.983 18.281 327.531 491 4.409 22.504 13.852 14.540 30.175 449.899 657 5.783 25.370 30.643 455.538 746 5.698 10.636 15.127 24.590 24.853 380.785 573 5.533 14.980 18.168 24.635 24.547 354.899 494 5.365 15.759 21.150 24.627 31.654 422.258 660 7.667 11.956 18.152 11.351 17.047 1 18.605 En 1927 et 1928, employs de commerce 14.516 seulement. 2 En 1927 et 1928, htels et services personnels seulement. a Y compris quelques catgories de moindre importance, d'ouvriers de professions diverses, non releves dans le tableau ci-dessus et pendant les annes 1927, 1928 y compris les catgories d'ouvriers mentionnes dans les notes prcdentes. 1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre 2.019 2.026 1.938 2.152 2.885 3.762 4.040 5.062 4.183 5.452 5.576 6.150 6.672 5.934 5.446 5.611 1.068 1.053 936 1.024 2.499 4.533 3.079 4.264 3.522 4.613 4.164 4.980 5.464 4.776 4.545 5.229
Belgique. Statistiques de l'assurance-chmage des donnes et pourcentage des chmeurs B Dates Mines Cpl. | I n t . 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,3 0,4 0,3 2,9 7,0 5,0 4,5 4,3 4,8 6,0 3,0 9,8 0,3 2,6 0,0 0,0 0,5 6,2 2,9 27,2 39,8 17,6 25,3 36,6 36,5 25,3 82.756 Carrires Cpl. | I n t . 1,4 1,7 12,2 3,6 0,5 0,8 2,6 0,9 0,0 0,0 0,7 0,0 2,0 0,3 28,4 7,3 13,3 4,8 21,4 18,8 34,0 19,0 30,9 23,7 24,9 30,7 19,5 15,5 17,3 13,9 26,0 23,2 41.908
facultative: effectif des caisses complets (Cpl.) et intermittents D Cramique Cpl. | I n t . 0,2 0,6 19,8 9,4 0,1 0,3 5,7 8,0 0,0 0,0 1,6 4,9 2,1 2,9 27,5 12,4 12,5 14,4 29,9 15,6 22,8 8,8 35,2 14,8 29,3 14,2 14,4 10,7 16,6 9,9 24,5 26,4 9.639 Verre Cpl. | I n t . 3,3 0,9 0,9 0,9 3,1 2,8 2,2 0,3 2,6 0,2 15,2 2,7 9,6 1,2 10,5 13,6 8,4 32,7 11,2 3,1 18,3 34,0 18,6 29,2 20,9 31,1 21,9 25,1 21,7 22,5 23,0 21,0 18.874
fournissant (Int.) E Construction Cpl. | I n t . 1,8 0,9 8,4 23,7 0,3 0,4 3,9 15,0 0,0 0,1 2,5 0,5 5,5 3,7 2,8 2,8 19,5 5,9 11,5 4,6 6,7 28,3 6,4 21,6 4,2 26,7 6,9 27,9 9,3 17,3 19,0 38,6 112.893
C Mtaux Cpl. | I n t . 1,3 3,3 1,6 2,6 1,3 1,3 0,8 2,2 0,2 0,8 0,1 3,8 2,0 5,2 7,1 18,0 10,3 21,1 16,5 26,1 20,3 25,2 19,7 20,5 21,6 21,9 17,6 17,1 16,6 16,1 19,3 16,5 231.887
EMPLOI
ET
CHMAGE
67
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(silit)
Belgique (suite). Statistiques de Vassurance-chmage facultative: effectif des caisses fournissant des donnes et pourcentage des chmeurs complets (Cpl.) et intermittents (Int.)
F Dates Bois (y compris ameublement) Cpl. | I n t . 2,0 1,0 1,3 6,1 0,7 0,8 1,9 1,9 0,3 0,4 1,4 2,1 2,2 9,6 2,6 5,4 17,6 12,4 12,9 9,8 23,6 10,2 23,8 11,1 7,1 27,5 7,2 25,8 12,1 19,7 19,9 29,3 46.046
J Cuirs et peaux Cpl. | I n t . 6,9 5,8 10,0 10,5 9,8 9,7 14,0 26,3 2,6 IG;6 12,3 30,7 13,5 33,0 13,4 21,7 11,6 31,2 13,9 20,2 24,8 26,7 16.616 5,8 1,4 0,7 1,0 0,2 1,5 1.7 e;3 5,5 15.7
Papier
Livre
Textile. Cpl. | I n t . 0,4 3,2 1,1 6,0 0,5 7,3 0,8 8,5 0,4 3.4 1,8 8,6 1,4 14,4 6,7 32,2 7,0 18,9 17,4 30,5 19.1 27,8 17,3 21,8 17,6 28,7 14,0 18,8 11,4 22,3 15,8 24,5 175.270
Vtement Cpl. | I n t . 1,3 3,1 4,5 2,8 0,7 2,2 1,2 7,1 0,4 2,9 3,7 5,2 1,9 1,7 10,0 14,4 5,0 5,0 16,0 17,4 11,0 11,6 18,1 15,9 14,6 14,2 12,2 5,9 11,6 9,7 16,1 16,6 8.739
Cpl. | I n t . | Cpl. | I n t . 0,0 0,2 0,1 0,2 0,0 0,1 0,4 2,1 2,7 4,2 12,0 9,1 10,4 8,9 4,4 10,7 2,2 4.1 2i0 5,1 1,4 5,1 4,3 26,0 17,6 42.6 36;7 33,1 37,3 34,7 24,4 27,0 5.448 5,1 2,9 1,8 2,7 0,2 0,9 1,3 0,5 0,2 1,1 0,7 0,9 2,2 2,6 2,4 2,9 6,4 7,9 8,3 14,5 10,7 6,9 12,8 4,9 11,9 4,8 13,3 11,9 11.873
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931 : Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . Juin . . Septembre Dcembre Effectif des caisses fournissant des donnes dcembre 1933
8*
8:8
K Dates Industries chimiques Cpl. 1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre Effectif des caisses fournissant des donnes dcembre 1933
1
L Alimentation Cpl. 0,7 1,8 0,4 0,8 0,4 2,3 0,7 3,0 4,1 5,4 8,0 8,8 9,7 8,1 7,3 8,5 | Int. 1,6 1,9 0,6 3,3 0,4 2,2 1,9 4,0 4,5 8,2 10,5 6,7 8,9 8,3 8,9 5,6 Tabac Cpl. | Int.
M Transports Cpl. | Int.
Ensemble des sant des donnes1 Cpl. | Int.
| Int.
8,6 24,6 30,6 1,7 7,9 1,0 17,0 0,1 6,9 0,0 16,6 4,9 9,2 27,1 0,6 20,7 3,5 6,9 10,1 30,5 8,2 11,7 25,7 14,7 26,2 19,2 7,5 16,2 11,5 16,5 13,6 20,0 5.183
20.884
7,5 1,7 2,8 2,0 8,9 2,8 3,6 2,6 1,4 0,8 8,5 3,7 4,5 7,7 9,3 3,1 1,8 6,5 18,1 7,1 32,8 15,0 18,9 6,8 18,4 13,0 27,3 11,2 23,7 11,2 20,8 10,4 7.625
15,4 0,8 11,2 0,9 10,6 0,3 10,1 0,2 11,4 0,0 15,2 31.6 0,2 27,3 1,1 36,2 3,7 34,9 12,2 28,0 24,8 21,5 21,6 35,0 15,5 23,5 14,6 19,0 13,6 18,6 14,5 18,9 52.156
1,4 3,3 3,6 5,6 0,6 3,0 1,9 4,5 0,4 1,8 2,4 4,6 1,9 6,5 9,2 17,0 9,0 14,5 17,0 21,5 18,7 21,8 18,6 16,9 20,1 19,2 14,4 15,5 13,8 16,1 19,9 16,6 980.406
Y compris d'autres professions.
68
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(suite)
Danemark. Statistiques
des caisses syndicales : effectif des caisses de chmage des donnes et pourcentage des chmeurs
fournissant
A Dates
C Forgerons et mcaniciens 21,8 28,2 16,3 22,6 10,9 16,4 8,3 24,0 16,6 33,7 36,5 44,9 39,0 31,2 27,2 35,0
E Ouvriers sur bois 18,9 46,5 13,2 54,1 8,1 45,5 7,6 57,1 10,7 39,4 28,0 54,4 34,3 20,7 23,0 37,8
Ouvriers agricoles
Potiers Maons
Charpentiers
Peintres
Menuisiers
P a p e - 1 Typotiers graphes
1927: Juin Dec. 1928: Juin Dec. 1929: Juin Dec. 1930: Juin Dec. 1931 : Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars Juin Sept Dec.
. . . . . . . . . . . . . . . .
12,2 29,3 9,6 24,8 5,7 18,3 3,8 21,5 7,1 45,8 19,0 55,9 56,5 27,2 25,2 50,1
12,4 41,9 6,0 41,7 2,5 33,1 1,7 41,5 6,9 22,5 15,9 46,2 12,3 6,3 5,2 13,1
9,2 78,4 2,5 52,9 0,2 33,0 0,5 42,2 0,3 52,7 40,8 59,9 44,1 11,4 11,6 48,3
21,6 56,4 8,9 44,6 2,8 33,9 1,6 33,3 3,2 42,8 36,8 65,8 49,9 17,4 16,1 51,8
10,9 59,4 4,6 58,9 2,8 49,1 1,9 48,4 3,6 57,0 17,0 71,0 44,6 18,2 12,3 61,7
36,1 47,4 24,6 37,5 17,9 30,1 13,0 28,8 15,8 35,4 44,0 60,8 44,7 36,7 17,4 40,5
5,5 4,7 2,6 3,2 3,3 2,5 0,8 3,4 2,7 2,2 5,0 2,9 2,6 2,8 2,8
12,6 14,0 10,3 13,0 11,3 12,2 9,2 10,9 8,8 14,5 15,9 18,7 18,5 16,3 17,0 15,5
Effectif des caisses fournissant des donnes dc. 1933
26.000
31.251
1.423
8.897
8.831
6.716
4.433
9.207
1.534
6.260
H Dates Ouvriers du textile 20,4 22,4 17,4 26,3 7,4 24,8 9,6 28,8 9,8 14,2 12,4 17,2 8,8 6,5 5,3 11,0 12.675
L Cordon- Boulan- Ouvriers gers et du niers ptissiers tabac 30,8 25,5 31,8 29,8 24,1 24,1 18,5 39,9 22,2 24,5 33,5 31,9 26,5 15,4 12,1 20,0 25,4 30,1 25,5 28,6 24,7 27,0 22,2 27,9 19,7 27,7 26,3 40,9 40,5 34,0 33,8 39,2 22,9 45,6 21,3 68,1 9,4 41,0 11,0 27,8 13,9 74,8 24,5 76,4 31,5 20,6 18,2 69,8
Tailleurs
Marins
S Ensemble Ouvriers des caisses des fournistablissements sant des commer- donnes * ciaux 13,0 12,8 11,1 9,6 9,7 8,2 7,2 6,8 7,0 9.5 12,4 14,6 17,1 12,7 12,0 10,9 20.213 18,0 31,6 13,5 28,4 10,0 22,4 8,7 25,1 11,3 32,2 24,9 42,8 35,4 21,9 20,9 37,5
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . D cembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932; Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre Nombre d'assurs dcembre 1933
1
14,8 28,5 12,3 19,2 6,9 13,8 7,0 19,6 7,3 14,9 13,1 29,2 15,8 9,9 11,2 20,2
18,0 22,4 13,5 17,1 10,1 14,1 11,8 22,2 19,5 29,7 29,9 36,6 37,2 27,7 28,5 34,5
11.568
4.238
4.924
8.374
4.201
352.101
Y compris les manoeuvres et d'autres professions.
EMPLOI
ET
CHMAGE
69
(suite)
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
Grande-Bretagne et Irlande du Nord. Statistiques de Vassurance-chmage obligatoire:

nombre d'assurs et pourcentage des chmeurs complets et chmeurs pour cause d'interruption B Fonte de l'acier et affinage du fer, Mines lamide cbarbon nage et forgeage du fer et de l'acier 19,0 17,3 25,7 19,1 19,0 14,6 23,9 19,7 36,2 24,6 40,7 29,2 31,2 37,6 33,4 25,7 16,8 22,7 20,5 19,8 19,3 22,0 29,S 50,6 48,2 45,4 48,2 45,1 43,2 38,7 32,t) 28,6 C (y compris temporaire D les chmeurs d'activit E F occasionnels)
Dates
VhiMca- cules nique moteur, gn- cycles Construc- Briquerale, tion et teries, et fonte tuiledu fer avions rparies, et de (cons- ration trucetc. de l'acier tion et navires indusrpatriels ration) 5,2 11,7 10,1 13,3 8,6 12,1 12,0 18,3 15,8 20,1 21,2 24,8 23,9 15,0 14,6 15,3
Btiment
ImpriAmeumerie, blePapier, dition ment, tapisse- carton et rie, etc. reliure
9,4 5.7 22,9 21.5 9,4 6.9 26,5 9,5 7^9 30,3 9,8 6,5 22,5 8,8 6,1 23,3 30,7 10,3 7,3 45,1 15,7 13,1 56,6 24,7 16,2 60,1 28,4 21,2 62,9 63,5 26,8 22 2 61,2 29,0 22I2 61,1 29,2 18,0 58,1 28,6 17,7 54,5 25,0 16,2 23,2 14,7 20,0 11,0 1.023.910 164.670 528.190 261.720 169.310
4,7 3,9 5,5 4,8 5,8 5,3 10,0 13,3 16,9 16,9 20,5 18,2 22,0 17,5 15,0 13,1 89.650 883.780 132.870
6,9 16,0 10,0 15,2 8,5 16,9 12,7 22,7 18,1 28,6 26,1 32,1 27,2 19,9 19,7 25,9
4,6 6,3 3,9 4.4 3,8 3,9 -5,1 3,8 3,9 4,1 4,4 5,9 4,3 8,2 9,1 9,7 13,8 10,8 14,4 10,1 9,9 10,0 11,1 11,9 9.4 10,8 9,4 12,2 8,6 8,5 8,2 6,7 61.020 284.950
Dates
Coton
Tailleurs
J Tannage, corChaus- royage sure etapprtage du cuir 6,5 6,6 14,1 16,1 13,5 11,5 16,9 25,6 20.1 19,5 22,1 21,2 18,4 13,2 6,3 18,6 7,4 5,5 6,5 10,0 9,7 11,4 13,6 16,4 18,9 15,8 18,1 16,2 17,3 13,2 10,4 12,0
K Produits chimiques
L Pain, Chebiscuits, mins gade fer * teaux, etc. 6,0 5,9 6,4 7,2 6,3 7,6 9,1 11,7 11,9 12,7 11,2 11,8 13,4 10,8 10,9 10,6 165.100 4,2 5,3 4,9 7,9 4,6 6,3 6,3 11,7 10,8 13,6 15,4 18,4 19,1 15,8 14,3 14,4 124.340
M Tramways et omnibus
N Service maritime
1
7,0 10,0 12,9 11,1 13,7 14,4 41,5 47,4 40,4 27,4 32,3 23,3 26,0 25,1 23,1 19,7
499.930
3,1 8,8 4,3 11,2 4,4 11,1 7,4 16,8 10,9 17,5 12,0 19,2 14,3 11,3 16,8 14,3 216.660
141.900
44.680
6,4 5,8 6,2 6,2 6,1 6,9 11,8 17,9 18,8 18,3 16,4 16,2 15,6 14,2 13,1 11,8 101.390
2,8 3,2 2,7 3,5 2,4 3,7 3,4 5,2 4,6 6,2 5,3 6,9 7,1 5,5 5,5 6,5
14,8 17.3 14,9 18,8 15,3 20.5 215 33,0 29.G 34;7 32,3 36,6 34,6 33,3 31,0 34,0
183.200
155.660
Principalement le personnel temporaire.
70
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(suite)
Grande-Bretagne et Irlande du Nord (suite). Statistiques de Vassurance-chmage obligatoire:

nombre d'assurs 0 Distribution du gaz, de l'eau, de l'lectricit 4,5 5,4 5,7 6,1 5,6 6,5 7,0 8,6 8,4 9,9 10,9 11,0 11,5 10,2 10,1 182.780 10,0 R Administration locale Commerce, banque, assurance, finance 2,2 2,3 2,1 2,5 2,5 2,8 3,5 4,4 5,4 6,2 5,5 5,5 5,5 4,7 4,7 4,6 et pourcentage S Commerce de dtail de T chmeurs U V Professions librales Ensemble des professions 1
Dates
Htels, Specpensions, tacles et clubs, etc. sports
1927: Juin 6,6 6,0 8,7 2,4 8,9 4,7 8,9 9,3 2,5 9,8 Dec. 9,1 4,8 6,1 9,3 2,4 10,8 1928: Juin 7,7 5,2 10,8 10,8 2,9 11,2 Dec. 10,4 5,8 6,5 10,3 2,9 9,6 1929: Juin 7,5 6,5 11,9 13,5 3,4 11,1 Dec. 11,3 16,0 3,9 15,4 11,1 1930: Juin 6,4 18,2 20,7 4,8 20,2 Dec. 9,5 8,1 15,3 20,6 5,2 21,2 1931: Juin 13,4 9,8 20,9 22,5 6,2 20,9 Dec. 12,1 10,8 15,0 19,1 5,9 22,2 1932: Juin 19,6 21,0 6,2 21,7 17,7 12,1 Dec. 19,8 22,7 6,8 21,9 16,8 11,5 1933: Mars 14,0 19,4 5,5 19,4 20,0 11,9 Juin 14,8 18,9 5,5 18,4 20,1 13,5 Sept. 17,3 20,7 5,6 17,6 17,4 11,3 Dec. Nombre 19,7 11,6 245.530 1.992.000 398.780 107.760 142.720 12.883.000 353.200 d'assurs 21,3 10,6 juillet 1933 1 Cette colonne se rapporte toutes les professions assures; le reste du tableau ne concerne que certaines professions choisies parmi d'autres. Italie. Statistiques A Agriculture, etc. 23.764 130.842 27.344 105.069 29.051 119.289 32.325 178.009 58.027 236.043 119.448 265.391 207.940 B Mines et carrires 2.854 11.984 8.955 10.092 6.231 10.805 8.571 16.992 18.083 26.054 31.645 30.146 28.736 des caisses d'assurance sociale: chmeurs complets
Dates
B H-I K L C O, Q R Mtaux, mtalBtiAdmi- Ensemble Prodes lurgie et ment Textile duits Alinistraet indusc o n s t r u c - et consmen- Services tions chip u b l i c s publivtetries l tions tructation ment m i q u e s mcations ques niques 23.704 37.227 28.995 24.617 19.023 30.018 28.910 45.208 60.029 83.166 91.332 107.404 112.606
1927: Juin Dec. 1928: Juin Dec. 1929: Juin Dec. 1930: Juin Dec. 1 9 3 1 : Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars
1
43.642 63.459 3.365 23.883 12.657 214.603 5.587 125.167 39.092 5.279 29.331 16.826 414.283 5.116 247.021 62.580 54.025 3.764 30.223 13.327 3.775 363.551 115.328 24.097 13.618 6.761 193.325 21.619 10.239 39.438 44.650 4.176 50.239 3.123 28.385 27.810 4.060 408.748 108.726 322.291 42.323 27.968 71.968 56.191 6.101 7.586 642.169 178.875 84.132 4.356 49.801 33.707 5.389 573.593 164.484 94.594 9.255 63.641 42.005 12.105 982.321 75.500 52.124 303.497 905.097 251.624 113.467 10.738 108.330 53.471 12.928 338.531 128.401 14.198 91.339 47.859 19.412 1.129.654 339.876 164.167 14.781 90.296 48.060 20.651 1.081.536 152.894 16.264 25.071 Y compris les travailleurs non manuels et ceux pour lesquels il n'est rien spcifi. 139.153 19.964 34.006 A B Mines 32.606 24.495 31.286 E C Sidrurgie, B t i m e n t et mtallurgie, consindustrie truction mcanique 97.668 251.496 104.210 257.133 108.475 329.408 F Bois 44.845 46.514 50.746 G Papier et imprimerie 11.844 12.562 12.289 H-I Textile et vtement K (et D) Produits chimiques et verre 29.232 23.108 23.508
Dates i
Agriculture 122.826 179.054 336.384
137.503 114.639 95.992 1 A partir d'avril 1933, par ordre du ministre des Corporations, la statistique du chmage par industrie est divise en 14 branches d'activit correspondant aux diffrents syndicats rsultant des diffrentes confdrations du travail. 2 A partir de septembre 1933 statistique des bureaux de placement.
1933:
Juin. Sept.a Dec. 2
EMPLOI ET CHMAGE
71
(suite) complets
Ensemble des industries 883.621 907.463 1.132.257
TABLEAU VII. Italie (suite). Statistiques

L Datesi Alimentation 22.608 17.300 16.772
CHMAGE PAR INDUSTRIE des caisses d'assurance

0 E a u , gaz, lectricit 9.682 8.836 9.451 Q Services publics 33.173 26.174 26.153
sociale: chmeurs
S U
1933:
Juin. Sept.2 Dec. 2
M Agences prives de communications 26.030 24.120 26.455
Entreprises Entreprises commerde ciales spectacles 51.805 55.048 51.093 12.303 14.270 14.245
1 A partir d'avril 1933, par ordre du ministre des Corporations, la statistique du chmage par industrie est divise en 14 branches d'activit correspondant aux dilTrents syndicats rsultant des diffrentes confdrations du travail. 2 A partir de septembre 1933 statistique des bureaux de placement.
Nouvelle-Zlande 1 . Statistiques
A Dates Ouvriers de ferme 2.294 1.914 3.149 2.584 2.441 3.388 3.301 2.769 C
des bureaux de placement:

E Btiment 4.768 4.989 6.589 6.421 6.365 6.605 6.490 5.177 M Conducteur 1.701 1.800 2.320 2.409 2.286 2.516 2.726 2.345
demandes d'emploi enregistres

S Commis, vendeurs et employs de magasin 2.095 2.114 2.495 2.536 2.499 2.764 3.006 2.721 T Htels et restaurants 794 634 832 817 781 955 927 876 Ensemble des industries et professions 8 43.453 47.096 54.122 52.510 50.409 55.993 56.881 48.703
Mcanique 1.894 1.749 2.164 1.975 1.873 1.967 1.854 1.519
1931: Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec.
1 Depuis 1931, nouvelle srie. 2 Y compris les personnes employes partiellement aux travaux de secours des conseils de chmage. s Y compris d'autres employs de commerce qualifis, magasiniers et emballeurs, manuvres, carriers, etc., l'exclusion des relevs ne portant pas d'indication relative la profession.
Pays-Bas. Statistiques
A Dates Agriculture 2,5 30,5 2,1 22,1 1,6 20,7 2,2 26,9 2,5 34,7
2
de Vassurance-chmage volontaire: effectif des caisses des donnes et pourcentage des chmeurs 1
C Mtaux et Mines de constructions charbon navales 0,1 0,6 0,1 0,4 0,02 0,1 0,3 0,3 0,2 14,2 38,9 8,8 35,9 46,6 50,1 32,7 ,1.8.769 6,1 7,1 3,9 4,4 2,7 3,9 6,6 16,9 22,5 35,6 38,8 41,3 43,9 37,5 34,8 37,6 81.101 B D Poterie Diamants E Btiment et construction 8,5 40,0 7,0 27,2 2,1 24,5 6,2 30,2 9,2 39,1 32,7 55,8 42,3 27,5 31,9 63,4 F Travail du bois, etc. 5,5 12,0 4,2 8,4 3,2 8,0 4,2 19,5 13,9 35,6 31,9 48,2 45,0 33,9 37,3 44,4 17.598
fournissant
Cr Imprimerie, etc. 6,3 4,9 4,6 3,8 3,2 2,6 2,9 3,6 4,8 8,4 13,5 14,1 15,8 16,6 17,6 16,1 21.548
1927: Juin Dec. 1928: Juin Dec. 1929: Juin Dec. 1930: Juin Dec. 1931: Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec. Effectif des caisses fournissant des donnes dc. 1933
0,6 26,6 1,3 29,2 0,04 21,0 1,1 36,3 1,6 34,9
40,8 21,1
*
47,0 9,0
* *
64,4 84.357
*
23,3 46,3 8.861
34,2 10,0 30,3 14,1 19,5 88,5 65,7 78,6 86,6 84,5 87,1 81,5 84,4 74,7 65,4 76,0
5.273
88.192
1 Y compris un certain nombre de syndiqus non assurs aux caisses de chmage. - Chiffres incomplets.
72
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(suite)
Pays-Bas
(suite). Statistiques de Vassurance-chmage volontaire: fournissant des donnes et pourcentage des chmeurs
effectif
1
des
caisses
H Dates Textile
I Habillement 6,5 14,7 6,7 17,4 6,2 11,2 8,1 18,4 7,2 25,2 11,7 25,3 16,8 12,6 20,2 24,1
Cuir
Ensemble des caisses fournissant Alimentades 1 tion, boissons, T r a n s p o r t s Commerce donnes tabac 10,4 7,3 6,1 6,7 4,2 4,0 5,2 9,1 9,9 13,2 18,0 18,8 22,2 20,0 17,2 18,9 31.964 2,5 13,0 2,2 11,3 1,4 11,2 2,0 12,6 10,2 24,1 19,1 26,1 23,5 30,9 31,8 36,4 5,0 4,5 3,8 3,4 3,4 3,4 3,1 3,7 4,4 5,9 9,1 10,3 10,6 10,8 10,9 10,9 45.060 6,0 14,9 4,4 11,5 2,0 12,3 5,5 18,2 11,7 27,8 27,2 34,5 30,0 27,7 28,6 40,0
M, N
2,2 1,6 1,9 3,0 2,6 5,1 10.0 16,5 21,0 26,9 36,4 34,4 38,0 28,0 30,1 27,9 35.412
9.485
5,4 3,1 2,4 3,3 2,2 3,0 2,1 10,2 12,2 30,4 13,4 20,6 22,0 15,6 19,7 17,5 5.202
67.581
592.902
1 Les totaux comprennent les chiffres de syndicats autres que ceux mentionns dans le tableau (pcheurs, musiciens, manuvres, etc.).
Pologne. Statistiques A Dates Ouvriers agricoles B
des bureaux C Mtauxi, travail des mtaux
de placement: E Btiment
demandes H Textile
d'emploi Y
enregistres
Mines
Ensemble des industries TravailService d e leurs non et des maison promanuels fessions 2 4.145 3.467 2.586 2.152 1.771 2.891 3.058 3.941 3.715 4.801 4.020 5.075 6.636 5.248 5.897 8.018 19.629 15.573 13.773 10.486 9.736 13.445 17.357 21.309 28.642 41.071 40.007 42.730 51.932 44.155 48.418 52.333 174.349 136.738 132.453 94.132 105.065 185.314 204.982 299.797 274.942 312.487 264.147 220.245 279.779 244.566 202.065 342.622
T, M
25.303 15.920 11.175 18.135 9.813 16.741 6.531 10.171 6.581 2.671 12.194 18.997 2.341 26.527 9.226 27.595 7.900 35.162 13.660 39.541 34.404 13.790 44.924 23.401 37.219 21.126 35.978 28.475 43.566 30.786 31.286 30.129 1 Depuis juin 1932, y compris l'industrie du ouvriers non qualifis et adolescents.
1927: Juin Dec. 1928: Juin Dec. 1929: Juin Dec. 1930: Juin Dec. 1931: Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec.
2.286 1.334 1.639 1.154 1.882 1.822 1.064 1.076 2.955 2.435 1.588 1.537 3.540 1.598 1.834 6.815
7.770 7.860 6.508 4.457 4.953 22.320 12.655 31.814 20.582 35.176 22.614 23.126 34.661 24.158 19.754 34.018 verre. 2
18.612 13.769 14.327 10.021 20.904 25.939 25.802 38.380 21.230 39.128 25.058 21.104 20.414 11.846 7.965 22.890
y compris d'autres groupes professionnels,
EMPLOI
ET
CHMAGE
73
TABLEAU
VII.
CHMAGE
PAR
INDUSTRIE
(suite)
Roumanie. Statistiques
des bureaux
de placement:
chmeurs
enregistrs
Dates
Forfits
C D Travail des mtaux, Mines construcVerre (y compris tion mcaet extraction nique et de ptrole) cramique lectrotechnique) 51 248 72 1.074 1.925 3.067 4.744 4.789 4.369 4.377 4.015 1.362 2.287 318 904 478 135 1.709 4.066 2.632 4.875 4.231 3.472 5.390 3.091 2.655 3.270 12 8 7 236 240 249 165 73 147 93 43 286
E Btiment et t r a v a u x publics
Bois Papier (y compris et arts l'ameublement) g r a p h i q u e s
6.687 1.717 1.603 2.080 12.196 8.339 7.214 9.294 5.213 3.406 5.595 2.208 2.046 1.861
273 430 400 1.278 1.333 3.465 1.928 3.939 2.319 2.237 4.055 1.905 1.409 2.953
176 639 415 211 1.288 3.164 2.513 2.427 1.874 1.139 1.920 1.205 845 1.216
.142 145 218 174 317 881 298 1.123 1.145 806 922 533 733 453
H Dates Textile
I Habillement
J Peaux, cuirs
L Alimentation
R, S Administration publique, prive et commerce
T Htels et Ensemble restaudes rants, industries l service de maison 237 8.818 303 7.046 160 5.562 390 6.866 465 22.949 788 35.326 1.250 27.869 1.599 49.363 1.219 33.679 1.239 30.651 1.408 44.294 1.179 24.685 1.074 17.551 1.522 25.765 occups dans diverses
72 58 137 127 102 213 416 207 122 204 407 294 344 37 416 207 383 185 36 246 281 543 332 616 818 1.088 750 1.054 732 471 938 1.223 889 1.732 871 1.438 970 696 1.264 1.089 1.121 1.991 653 1.796 903 423 1.205 990 2.602 1.363 161 562 990 1.791 792 436 143 1.480 626 1.490 535 1.647 660 673 1.155 215 886 291 1.073 1 Y compris horlogerie, personnel d'ducation et sanitaire, apprentis, ouvriers industries et ouvriers non qualities. 1928: Juin Dec. 1929: Juin Dec. 1930: Juin Dec. 1931: Juin Dec. 1932: Juin Dec. 1933: Mars Juin Sept. Dec.
74
TABLEAU
VII.
(suite)
Sude. Statistiques syndicales : effectif des caisses fournissant des donnes et pourcentage des chmeurs
B Dates Mines C Mtaux Construction Fer mcanique 9,1 16,8 5,7 10,9 4,1 8,3 5,3 32,8 12,9 25,8 22,6 32,1 21,9 12,1 12,4 13,3 22.552 8,9 11,0 5,7 8,9 5,1 6,9 6,2 16,7 13,4 25,5 23,3 29,2 27,3 23,5 21,6 25,4 77.316 D E
Fonderie
Pierre
Char- Briquep e n t i e r s teurs
Peintres
Construction
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin. . . Septembre Dcembre Effectif des syndicats fournissant des donnes dcembre 1933
10,5 21,4 14,5 18,0 10,4 18,5 11,9 24,1 21,1 38,2 39,6 39,0 37,4 39,5 41,1 26,9
4.457
9,2 9,2 3,8 3,5 2,2 3,1 4,0 20,4 14,8 23,5 24,9 29,5 23,4 20,5 21,0 23,2 5.814
5,9 23,6 3,9 22,7 3,3 8,7 7,9 44,9 38,1 51,0 39,5 46,2 58,3 50,0 55,2 68,9 6.773
15,6 42,3 13,2 37,1 11,8 33,2 14,2 39,4 20,8 47,0 33,2 53,2 55,6 43,6 44,5 75,8
4,7 64,9 2,3 49,5 1,6 39,2 4,2 50,4 5,9 53,7 20,5 64,8 61,3 50,9 48,4 85,6
6,2 38,1 4,1 50,8 6,2 46,2 10,6 56,3 12,1 61,1 22.0 64,7 52,4 31,2 15,8 68,4
16,0 42,< 15,6 33,1 10,2 17,6 15,3 39,7 20,9 49,8 21,7 42,8 45,3 29,6 33,0 53,3
3.947
1.047
9.263
4.597
F Dates Flottage du bois, scieries et chantiers de bois 19,0 52,9 16,5 53,3 14,0 57,7 21,4 64,4 23,1 66,2 34,5 67,9 57,7 36,3 42,3 70,5
I, J
Travail du bois
Papetiers
Imprimeurs
Textiles
Habillement
Chaussure et cuir
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre Effectif des syndicats fourniss a n t des donnes dcembre 1933
13,0 11,3 9,6 11,0 7,7 12,0 6,5 14,8 14,0 23,4 29,3 36,9 35,5 35,8 25,4 38,7
21.770
11.372
4,2 7,6 3,6 7,1 3,6 7,7 5,1 11,5 9,7 15,8 10,3 14,8 25,4 19,1 13,5 15,5 25.784
4,3 6,2 2,7 5,2 2,3 6,3 2,4 4,5 3,3 8,2 7,7 11,1 11,5 9,7 12,3 11,8 9.584
3,4 2,3 2,9 2,8 4,5 2,8 3,4 4,1 4,1 3,7 7,1 8,1 9,8 9,5 6,1 5,6
6,9 19,6 4,0 26,4 4,1 37,8 2,3 27,7 4,3 29,3 8,0 38,1 6,2 13,6 8,1 25,2
26.617
15.922
6,4 6,1 6,6 11,1 7,8 5,9 4,2 5,2 6,6 8,8 13,0 19,2 13,2 13,9 11,4 16,7 10.147
EMPLOI ET CHMAGE TABLEAU VII.

Sude (suite). Statistiques et
75 (suite)
des donnes

syndicales: effectif des caisses pourcentage des chmeurs I, M, N
fournissant
Dates Alimentation Tabac Brasserie Transports
Ensemble des syndicats fourOuvriers nissant des taTravaildes leurs m u - blissements donnes l commernicipaux ciaux 2,9 8,5 2,2 8,4 1,4 7,6 2,2 8,3 1,6 9,3 3,7 10,5 10,3 5,1 8,8 13,8 7,8 7,5 5,5 7,4 7,0 7,4 6,1 8,3 7,5 10,0 10,5 12,0 13,8 12,2 11,7 13,5 23.500 9,4 18,6 7,6 17,3 7,3 16,9 8,3 23,3 12,9 27,1 19,7 31,5 29,0 20,8 19,7 27,7
O, Q, R
1927: Juin . . Dcembre 1928: Juin . . Dcembre 1929: Juin . . Dcembre 1930: Juin . . Dcembre 1931: Juin . . Dcembre 1932: Juin . . Dcembre 1933: Mars . . Juin . . Septembre Dcembre Effectif des syndicats fournissant des donnes dcembre 1933
10,4 19,6 9,8 20,0 7,7 20,1 7,5 20,3 7,4 19,8 11,9 26,2 17,9 14,7 16,0 26,1
5,4 7,7 6,9 5,9 4,5 1,2 0,7 0,5 2,7 2,2 1,8 2,6 3,4 3,3 4,5 3,9
2,9 5,2 2,9 5,5 2,9 4,9 2,2 5,0 3,3 6,3 4,5 8,6 9,7 7,0 8,5 11,4
10,5 12,8 10,8 13,7 8,9 11,8 11,1 16,1 10,8 11,4 19,5 28,9 35,9 27,2 25,7 30,1
20.630
2.235
6.363
12.689
26.957
397.736
1 Y compris les syndicats de relieurs, travailleurs forestiers et flotteurs de bois, lectriciens, fourreurs, lithographes, autres travailleurs sur mtaux, etc.
Suisse. Statistiques de l'assurance-chmage facultative et obligatoire: pourcentage des chmeurs complets (Compi.) et partiels
nombre d'assurs (Part.) G Arts graphiques Compi. 3,2 3,5 2,2 2,4 1,5 2,4 2,0 2,5 2,8 4,4 6,7 8,5 8,0 8,7 7,9 7,1 Part. 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,3 0,6 0,7 1,4 1,3 1,9 1,9 1,5 1,3
et
c
Dates Met aux Compi. 1927: Juin . . . Dcembre . 1928: Juin . . . Dcembre . 1929: Juin . . . Dcembre . 1930: Juin . . . Dcembre . 1931 : Juin . . . Dcembre . 1932: Juin . . . Dcembre . 1933: Mars . . . Juin . . . Septembre Dcembre . Nombre d'assurs dcembre 1933 l,0i 2,4 0,3 1,7 0,2 2,0 0,8 4,6 1,7 8,1 6,9 13,8 13,1 8,8 7,2 14,6 Part. 1,9 0,9 0,1 0,2 0,0 0,7 2,3 12,0 12,5 22,1 21,3 23,4 20,3 13,8 12,2 12,8 Horlogerie, etc. Compi. Part.
E, F Btiment et bois Compi. 1,8 15,8 1,2 14,4 0,6 13,0 1,1 15,9 1,5 22,9 4,9 29,4 17.8 8,5 7,6 36,8 Part. 0,2 1,1 0,0 0,2 0,0 0,2 0,2 1,8 0,2 2,7 1,5 2,8 2,2 1,8 1,7 2,7
*
1,1 0,4 1,0 0,2 2,5 5,3 11,5 16,5 22,5 27,7 30,4 31,7 25,1 23,3 30,3
*
3,4 1,0 3,3 1,1 18,4 37,4 54,6 56,8 55,5 45,1 50,7 39,2 36,0 30,0 31,1
i Y compris les horlogers, etc.
76
ANNEXE I : STATISTIQUES SOCIALES
TABLEAU VII.
(Suite)
Suisse (suite). Statistiques de Vassurance-chmage facultative et obligatoire: nombre d'assurs et pourcentage des chmeurs complets (Compi.) et partiels (Part.)
H Dates Textile Compi. 1927: Juin . . . Dcembre . 1928: Juin . . . Dcembre . 1929: Juin . . . Dcembre . 1930: Juin . . . Dcembre . 1931: Juin . . . Dcembre . 1932: Juin . . . Dcembre . 1933: Mars . . . Juin . . . Septembre. Dcembre . Nombre d'assurs dcembre 1933
1
I, J Habillement et cuir Compi. 0,1 0,2 0,7 0,5 0,4 0,8 0,2 0,4 1,1 2,4 5,5 4,6 3,8 2,3 1,9 3,3 Part. 0,0 0,2 0,5 1,4 3,1 0,3 0,1 4,6 8,8 28,8 4,6 9,7 2,3 2,1 1,9 3,0
S Employs de commerce Compi. 1,1 1,1 0,9 0,9 0,7 0,7 0,9 2,2 2,7 8,5 4,2 4,9 5,4 4,8 4,7 5,2 Part. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 0,6 0,7 0,7 1,0 0,6 0,5 0,5 Ensemble des professions
l
Part. 5,0 3,9 1,8 3,1 3,8 9,8 10,2 13,6 12,3 21,4 14,7 15,9 14,6 10,9 10,6 10,2
Compi. 1,6 4,5 1,2 4,0 0,7 4,2 1,7 6,6 3,6 10,1 7,1 13,3 12,0 8,0 7,3 15,8
Part. 1,7 1,7 0,8 1,4 1,0 3,3 5,7 10>4 9,7 14,9 11,3 11,9 10,4 7,9 6,9 7,1
3,4 4,1 3,1 4,6 2,0 3,5 2,7 5,5 2,8 8,4 8,9 9,6 12,0 9,1 9,1 13,5
533.218
Y compris d'autres professions. Tchcoslovaquie. Statistiques des bureaux de placement: chmeurs enregistrs
A Agriculture etc. B C Mtaux, mtallurgie et constructions mcaniques 6.657 4.406 2.527 2.489 2.467 6.858 12.446 28.721 31.481 56.796 62.273 84.982 98.196 80.909 75.408 D Brique, poterie et verre E F G H
Dates
Mines
Btiment
Bois Papier (y comet pris industrie l'ameugrablement) phique 1.726 1.350 897 1.115 1.433 1.935 2.552 8.880 7.987 16.047 17.548 27.552 35.621 27.697 24.581 1.464 975 905 627 951 1.265 1.944 3.603 4.189 5.766 8.920 9.218 11.955 11.463 11.415
Textile
2.411 1.952 1.466 1.878 1.772 2.021 2.674 6.832 7.684 22.031 23.439 42.880 51.122 33.518 30.244
595 545 283 284 254 197 547 2.242 4.285 6.692 16.994 18.776 16.793 15.767 18.665
1.237 1.454 929 977 683 1.364 3.236 12.738 13.856 37.096 37.141 56.599 60.448 47.411 40.097
2.286 7.035 755 6.932 1.487 7.666 5.935 36.273 17.221 63.324 31.296 91.031 105.867 59.253 54.474
3.133 2.262 6740 7.240 5.002 7.149 12.791 32.643 37.829 60.596 74.745 86.769 96.039 86.325 80.358
EMPLOI ET CHMAGE
77
TABLEAU VII.
(fin)
Tchcoslovaquie (suite). Statistiques des bureaux de placement : chmeurs enregistrs

I Dates Vtement J Caoutchouc, poils et cuirs 226 195 225 185 554 336 527 1.099 1.016 2.505 2.726 3.760 4.277 3.564 2.659 K Produits chimiques 311 428 369 399 445 330 423 2.214 1.698 3.643 3.999 8.641 12.416 10.441 8.163 L Alimentation, boissons et tabac 2.655 2.305 1.768 1.968 2.045 2.629 2.657 5.225 4.396 7.575 6.983 10.417 12.263 9.751 9.009 M Transports T Htels et service personnel 3.290 3.666 2.801 2.678 2.826 3.277 3.786 6.903 6.506 11.210 10.873 18.128 22.780 17.299 18.907 V Professions librales 364 504 839 812 839 933 825 1.547 2.316 3.053 3.692 4.607 5.671 5.622 5.182 Ensemble '
1
1.742 1.702 1.104 1.301 838 1.615 1.637 6.303 5.358 12.676 12.928 21.073 26.923 20.645 19.537
640 613 209 479 223 516 541 1.398 804 2.370 2.351 3.784 5.065 3.802 2.741
Y compris les employs de commerce, les industries diverses, les journaliers et les apprentis.
45.460 45.571 32.701 39.400 34.434 52.809 73.464 238.904 220.038 486.363 466.948 746.311 877.955 675.933 622.561 779.987
ni. COT DE LA VIE, PRIX DE DTAIL ET CONSOMMATION

Les tableaux VIII donnent les nombres-indices du cot de la oie (VIII a), et des prix de dtail des denres alimentaires, du logement, du chauffage et de Vclairage et de l'habillement (VIII b,c,d,e) pour la priode 1927-1933 dans 34 42 pays. En gnral, les indices du tableau Vili a portent sur l'ensemble des groupes importants des dpenses des familles ouvrires, quoique dans quelques pays certains de ces groupes ne soient pas reprsents. Les indices du tableau VIII b concernent en premire ligne les denres alimentaires; toutefois, dans plusieurs pays, ces sries comprennent galement le chauffage et l'clairage. Les indices originaux se rapportant au dbut du mois ont t considrs dans les tableaux comme s'appliquant au dbut du mois prcdent (dans ces cas, les moyennes annuelles ont t recalcules). Etant donn les nombreuses divergences dans la mthode de compilation, la porte et l'anne de base des indices, les comparaisons internationales ne peuvent porter que sur les fluctuations de ces indices et encore avec de trs srieuses rserves et non sur leur niveau 1. Le tableau IX donne la rpartition des dpenses des familles ouvrires par groupe de consommation dans 20 pays, d'aprs les rsultats de rcentes enqutes sur les budgets de famille 2. Les dpenses moyennes telles qu'elles ont t constates par les enqutes, ont t rparties dans les groupes suivants : alimentation (y compris les boissons et le tabac), logement (y compris le mobilier,les ustensiles de mnage et l'entretien du logement), chauffage et clairage, habillement et autres dpenses diverses (les conomies, amortissements de dettes et autres mouvements des capitaux figurant au passif des budgets familiaux, sont compris dans les dpenses diverses; les paiements d'intrts ont t entirement exclus). Toutefois cette rpartition des dpenses n'a pas pu tre effectue de faon absolument uniforme en raison des diffrences de classification adoptes dans chaque pays. Le tableau X donne des informations sur la consommation en denres alimentaires des familles ouvrires dans 13 pays, d'aprs les rsultats d'une partie des enqutes sur les budgets de famille analyses au tableau IX. Les quantits consommes ont t exprimes par unit de consommation (homme adulte) d'une part pour la moyenne de tous les mnages couverts par l'enqute (colonne centrale dans chaque pays) et d'autre part pour les mnages appartenant au niveau de revenu maximum et minimum de l'enqute (la moyenne gnrale comprend donc les catgories extrmes cites). Le fait que les dnominations des articles sont identiques pour tous les pays, ne doit pas tre interprt comme indiquant que les qualits de ces articles sont absolument comparables. La rpartition des dpenses, entre les principaux groupes (tableau IX) ainsi que l'importance de la consommation des diffrents
i Pour plus de prcision sur la mthode d'tablissement des indices, voir Revue internationale du Travail, avril, juillet et octobre 1933. 2 Pour le Danemark, les Pays-Bas et la Suisse, les chiffres comprennent galement des familles d'employs et de fonctionnaires.
COT DE LA VIE ET CONSOMMATION
79
articles du groupe alimentaire (tableau X) sont, entre autres, fonction de deux facteurs: d'une part le niveau des prix en vigueur et leur relation entre eux, et d'autre part le niveau des revenus des familles couvertes par l'enqute. Les prix ayant, dans certains pays, subi des modifications assez importantes depuis la date de l'enqute, les donnes ne sont donc valables que pour la date laquelle elles se rfrent. D'autre part, ni les diffrentes catgories de revenus des diverses enqutes, ni les moyenn es gnrales ne peuvent tre considres comme galement reprsentatives des mmes couches sociales 1.
Le tableau XI donne les prix de dtail moyens de certains articles d'alimentation, de chauffage et d'clairage de consommation courante, dans 21 pays (moyennes couvrant plusieurs villes dans la plupart des pays). Ces donnes ont t recueillies par une enqute effectue annuellement par le Bureau international du Travail auprs des autorits statistiques des diffrents pays, en vue d'obtenir des donnes aussi comparables que possible. Il n'a cependant pas t possible de s'assurer que les prix se rapportent partout des qualits absolument identiques, de sorte que des divergences peuvent subsister mme entre les villes d'un mme pays ". Les donnes de ce tableau ne sauraient pas non plus tre rapportes sans autre celles du tableau X mme lorsque les articles sont couverts par la mme dnomination les divergences dans la source et la mthode d'tablissement des statistiques tant trop considrables et les donnes ne se rapportant pas la mme date. Le tableau XII donne les loyers de diffrents genres de logements dans 45 villes de 16 pays, en octobre 1932. Les chiffres ont t recueillis par le Bureau international du Travail au cours d'une enqute effectue conjointement l'enqute portant sur les prix de dtail des denres alimentaires (tableau XI). Les villes ont t groupes d'aprs la nature des donnes recueillies, les comparaisons n'tant possibles qu'entre donnes homognes. Sous le terme loyers , on entend non seulement le loyer proprement dit, mais les divers paiements accessoires qui sont dans certains pays attachs aux loyers: d'une part, taxes pour service d'eau, pour l'entretien et le nettoyage des escaliers, pour l'enlvement des ordures, etc.; d'autre part, impts prlevs obligatoirement sur les locataires et en quelque sorte attachs au loyer; les frais de chauffage et d'clairage sont par contre exclus. Par logement ouvrier on entend les logements gnralement habits par des familles ouvrires ou situs dans des quartiers principalement habits par les familles ouvrires. Sont comptes comme pices les pices d'habitation (chambre coucher, chambre manger, chambre commune, etc.) ainsi que la cuisine, mais non pas les corridors, vrandas, chambre de bains, W.C., etc. Malgr les possibilits encore limites de comparaisons qu'offre cette statistique, elle peut fournir certaines indications approximatives sur le cot du logement compltant celles fournies, sommairement aussi, sur les prix des denres alimentaires du tableau X I 3 .
i Pour plus de prcision sur les sources et l'interprtation des donnes des tableaux IX et X, voir Revue internationale du Travail, novembre et dcembre 1933. 2 Pour plus de prcision sur ces donnes, ainsi que sur leur possibilit d'interprtation, voir Revue internationale du Travail, avril-1933. s Pour plus de prcision sur les mthodes d'tablissement de cette statistique et sur ses possibilits d'interprtation, voir Revue internationale du Travail, aot 1933.
80
ANNEXE l i :
TABLEAU VIII . Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: Mars Juin Sept. Dec. Afri- Alle- Aus- Auque du m a - tralie 1 triche Sud gne 30 Vien72 9 ne 1913- 1923- V I I . 1914 27 1914 14 100 106 131 148 100 131 152 108 103 131 154 111 97 128 147 111 87 123 136 106 83 118 121 108 80 115 119 105 113 115 115 117 117 119 119 121 80 80 81 81 104 106 105 106
NOMBRES-INDICES Bel- Bulgique garie 59 1921 203 208 220 228 204 184 182 183 177 182 183 672 1914 2.814 2.875 2.941 2.690 2.329 2.137 1.999 2.126 1.969 1.970 1.959 Canada 60 1926 98 99 100 99 90 81 78 78 77 78 79
DU COT Chili Santiago III. 1928 108 108 108 104 113 140 134 142 146 140 Chine Peiping 1927 100 102 107 110 96 91 81 85 80 80 77
DE LA VIE Dane- D a n t - E g y p mark zig te 100 1931 114 113 112 106 100 100 104 102 103 105 105 Le DantCaire zig 1913- 191314 14 140 153 141 152 151 142 148 135 138 124 132 113 125 110 110 109 110 109 128 124 125 122
Shangha 1926 107 103 108 122 126 119 107 111 105 106 103
Pays
Grande-BreIrtagne E s t o - E t a t s F i n - F r a n - et Ir- Grce H o n - I n d e l a ntd e 1 (E at Italie nie Unis l a n d e c e grie lande libre du d*) Nord Tallinn 1913 105 112 117 104 100 94 88 88 85 91 90 Norvge 32 1913 173 171 171 164 148 134 132 21 Paris 509 1914 167 166 164 157 147 143 140 137 138 141 142 44 1914 1.790 1.868 1.923 1.682 1.6713 1.773 1.904 1.897 1.886 1.903 1.950 Buda- B o m - 105 pest bay 1913 V I I . V I I . 1914 1914 111 154 175 117 147 174 176 117 149 171 106 137 101 98 91 93 92 89 88 110 109 103 106 104 102 98 161 157 151 151 148 149 156 50 VI. 1927 94 92 94 91 82 78 75 75 74 74 75
Japon
LiLuLetxemtonie t u a - bourg nie

5
Villes et localits Base ( = 100) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: Mars Juin Sept. Dec.
13 VII. 1914
Riga
84
9 1914 781 815 876 881 783 686 686 680 684 686 685
I-VI. V I I . 1914 1914 1.207 514 1.233 519 1.225 556 1.129 582 1.039 1.025 1.001 996 985 1.009 991 569 526 520 523 516 516 526
1930 1913
* * * *
* * *
100 91 79 76 73 78 76 72
141 137 134 115 105 88 75 76 76 73 73
*
128
160* 164 168 168 167 168 169
*
135
Nouvelle- Pays- Prou Pologne Zlande Bas AmsVarterLima sovie 31 25 dam VII. 1926- X.1923 1913 -IX. 1928 1914 1930 1924 186 100 95 194 100 1733 101 96 100 181 166 100 95 177 102 161 98 91 94 169 153 149 147 147 147 148 146 91 84 80 79 79 80 80 86 80 79 78 78 79 81 158 ' 151 148 145 149 150 148 86 78 71 73 72 70 70
TchRou- Sarre coslo- Tur- Yougomanie (Terri- Sude Suisse vaquie quie slavie toire del) P r a - I s t a n - Croatie20 49 Sla33 gue bul vonie 1913 3.811 4.128 4.244 4.206 3.0043 2.512 2.319 2.390 2.341 2.200 2.283 VIL 1914 594 600 620 612 582 536 515 518 510 515 517 VII. 1914 171 172 170 165 159 1563 153 153 153 154 153 VI. 1914 160 161 161 158 150 138 131 132 131 131 131 VII. 1914 747 748 744 7463 713 700 693 690 702 687 681 I-VI. 1914 VII. 1914
* *
1.381 1.272 1.203 1.172 1.047 1.061 1.038 1.027 1.053
*
1.769* 1.819 1.654 1.531 1.374 1.191 1.256 1.202 1.123 1.158
1 Moyennes trimestrielles. 2 Jusqu'en 1930, les indices portaient sur 65 villes. Les indices de 1933 portent sur 12 villes seulement. s Nouvelle srie. * Moyenne des mois d'octobre, novembre et dcembre 5 L'indice ne comprend pas le loyer. Jusqu'au mois de septembre 1933, inclus, l'indice ne comprend pas le chauffage.
COUT DE LA VIE ET
CONSOMMATION
81
ALIMENTAIRES
TABLEAU VIII b.
NOMBRES-INDICES
DES DENRES
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: Mars Juin Sept. Die.
Afrique du Sud 9
Alle- Ausmatralie gne 72 30
Autriche
Bel- Bul- Cagique garie nada Chili
Chine
Da- DantEgyp- Espanete 2 g n e s zig mark Madrid 1914 189 176 181 187 196 187 183 179 183
Vien- 59 67 1 60 ne 1914 1913- 1923- V I I . 1921 1914 1926 1914 1927 1914 152 100 120 118 208 2.751 98 152 99 119 117 207 2.883 99 155 122 115 105 218 2.992 101 143 118 95 209 2.439 99 110 128 108 83 176 1.913 77 105 112 110 80 150 1.765 64 96 110 104 75 150 1.703 64 99 95 106 73 103 150 1.748 61 111 106 143 1.666 76 63 99 111 104 151 1.673 77 65 99 114 104 154 1.728 77 68 105
Gde-Brel. E s t o - Etats- Fin- Frinita ri Irlande Grce Honnie Unis l a n d e grie s do lord Tal21 Paris 51 509 44 Budaptst linn VII. I-VI. V I I . 1913 1913 1914 1914 1914 1914 1913 112 157 1.115 557 159 1.843 125
San- Pei- ShanLe 100 Dant- Caire tiago ping gha zig III. 1927 1926 1931 1913- 19131914 1914 1928 * 100 107 127 138 149 125 138 144 92 102 117 123 139 141 98 119 108 112 124 133 119 119 112 100 109 120 105 108 93 97 96 112 115 101 92 102 101 85 147 87 72 140 92 98 104 75 92 149 100 89 102 72 84 158 104 102 92 71 88 147 103 103 92 67 80
lades 2 Irlande Inde nerlind. (Et. libre) Italie Bom- JB tt bay adnri V I I . 1913 1914 151 158 144 146 134 102 102 94 98 95 94 88 148 157 152 102 76 62 66 62 59 56
105
Japon 13 VII. 1914
Let- Nortonie vge Riga 1930 31 VII. 1914 173 168* 158 152 139 134 131 130 130 132 129
50 VI. 1927 94 94 96 90 78 74 70 70 70 69 71
VII. 1914 170 169 169 160 147 141 131 130 126 129 140
120 126 103 90 80 77 75 74 81 79
154 157 147 121 102 100 91 97 107 104
1.150 1.124 971 869 897 894 870 882 920 881
550 611 614 611 536 491 495 476 481 514
157 154 143 130 125 120 115 118 123 124
1.929 1.987 1.719 1.576* 1.697 1.858 1.845 1.842 1.870 1.917
128 124 105 96 91 81 86 84 77 74
* *
130" 138 142 142 142 140 142
* * *
100 89 75 75 66 83 79 66
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 192S 1929 1930 1931 1932 1933 1933: Mars Juin Sept. Dec.
Jmtelle- Pales- Pays- Prou Polo- PorSflindi tine 2 Bas gne t u g a l AmsltrPays L i m a Var- entier 25 3 dara sovie 1926I. S. 1 VI. 1930 1922 ix. ira 1913 1928 1914 * 77 93 177 102 98 * 95 100 74 161 100 92 101 69 159 97 2.361 97 84 78 73 71 72 75 75 61 55 57 55 55 53 55 58 86 77 68 69 66 66 69 73 157 148 143 139 135 138 142 140 84 74 65 58 60 60 56 57
PvOU- Sarre Sude Suisse Tchcoslovaquie manie (Territoire Pra- Pays 20 del) 49 33 gue entier VI. 1913 V I I . V I I . 1914 V I L V U . 1914 1914 1914 1914 3.851 617 152 158 850 922 3.989 628 154 157 842 916 4.067 655 156 813 150 901 629 588 535 507 509 499 509 512 140 129 125* 121 119 120 123 120 152 141 126 117 116 116 117 117 782* 712 677 657 649 676 644 634
Turquie Istanbul I-VI. 1914
injislant CroatieSlatonie
VII. 1914
2.243 4.046 1.990 2.796* 1.949 2.323 1.948 2.163 1.931 1.919 1.958 1.956 2.232 2.204 2.020 2.120
1.423 1.446 860* 1.292 1.318

1.555
781 730 706 709 727 685 681
1.114 1.030 849 881 835 812 837
1.202 1.076 921 964 933 848 912
1 Jusqu'en 1930, les Indices portaient sur 65 villes. Les indices de 1933 portent sur 12 villes seulement. 2 y compris le chauffage et l'clairage. s Y compris l'clairage. * Nouvelle srie. 6 -Moyenne des mois d'octobre, novembre et dcembre.
82
SOCIALES
TABLEAU VIII C.
NOMBRES-INDICES
DU
LOGEMENT
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933 . ars 1 9 3 3 : M in Ji pt SeSe. D
AusAuAllem a g n e tralie i triche 72 19131914 115 126 126 129 132 121 121 121 121 121 121 30 19231927 100 103 104 101 89 80 79 79 79 Vienne VII. 1914
Belgique 59 1921 183 210 224 391 403 399 395 397 395 394 393
Bulgarie 67 2 1914 2.833 2.809 2.789 2.797 2.566 2.369 2.323 2.369 2.356 2.356 2.294
Canada 60 1926 99 101 103 106 103 95 84 90 84 80 80
Chili Santiago III. 1928 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Chine Peiping 1927 100 91 83 83 84 96 102 103 100 100 106 Hongrie Shangha 1926 101 101 102 104 106 108 110 109 110 110 110
Dane- D a n t - Egypte mark zig DantLe 100 Caire zig 1931 1913- 19131914 1914 93 95 96 98 100 101 103 103 103 103 103 106 107 106 106 114 118 118 118 118 118 118
*
18 23 26 28 28 28 28 28 28
150 150 150 150 150 150
* *
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933 . irs 1933: M in Ju p t Se5c. D
Estonie Tallinn 1913 40 52 52 52 103 142 120 125 120 114 114 Lettonie Riga 1930
EtatsUnis 32 1913 161 157 153 148 139 123 106
Fin- France Grande- Grce i Bretagne lande 21 I-VI. 1914 1.379 1.422 1.457 1.471 1.404 1.305 1.182 1.252 1.132 1.132 1.132 Paris VII. 1914 265 288 325 350 355 368 375 375 375 375 375 29-39 VII. 1914 151 151 153 153 154 154 156 155 156 156 156 44 1914
Inde
Irlande ( E t . libre Italie d') 105 VII. 1914 127 127 128 129 131 131 132 132 3 132 132 131 Milan VI. 1927 91 91 92 94 108 111 111 111 111 111 111
Japon 13 VII. 1914
Buda- Bompest bay VII. 1913 1914 66 81 86 86 86 86 86 86 86 86 86 172 172 172 172 163 158 158 158 158 158 158
109
*
104
1.785 1.785 1.785 1.785 1.785 1,785 1.785
* * *
243* 241 236 237 236 236 234
* * * *
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 1931 1932 1933 1933: . . . . . . . . . . . . Mars Juin Sept. Dec.
Nor- Nouv.Zvge lande 31 VII. 1914 181 1795 176 174 173 172 170 172 172 168 168 4
PaysBas Amsterdam
Prou Lima 1913 244 219 202 189 171 156 151 150 150 150 150
Pologne
1926- X . 1 9 2 3 1930 IX.1924 100 101 102 101 95 84 74 77 3 77 76 76 104 106 107 109 112 113 113 113 113 113 113
Tch- Tur- YougoSarre Sude Suisse coslo- quie slavie vaquie (Territoire CroaVar- d e l ) 49 33 Prague Istan- tie-Slasovie bul vonie VII. VII. VI. VII. I-VI. VII. 1928 1914 1914 1914 1914 1914 1914 94 100 123 149 160 160 160 160 160 160 160 339 339 346 361 363 363 363 363 363 363 363 196 199 200 204 206 206 202 202 202 202 202 172 176 180 184 186 187 185 187 184 184 184 305 339 410
* * *
100
* *
1.666
*
2.222* 2.222 2.222 2.222 2.136 1.896 1.832 1.759
*
121 121 128 119 121 114
472 5 1.666 1.666 566 1.666 621 1.666 660 1.666 660 1.666 1.666 660 1.666 660 660
1 Moyennes trimestrielles. 2 Jusqu'en 1930, les indices portaient sur 65 villes. Les indices de 1933 portent sur 12 villes seulement. 3 Les indices se rapportent aux mois de fvrier, mai, aot et novembre. 4 Moyenne des mois d'octobre, novembre et dcembre. 6 Nouvelle srie.
COT DE LA VIE ET
CONSOMMATION
83
TABLEAU VIII d. Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933 . ars 1933:M in Ju pt. Se*c. D Allemagne 72 19131914 144 146 151 152 148 136 135 137 133 135 136
NOMBRES-INDICES Autriche Vienne VII. 1914 Belgique 59 1921 186 171 195 205 186 175 167 173 165 163 162 Bulgarie 67 1 1914 2.431 2.375 2.570 2.280 2.098 1.949 1.957 2.044 1.930 1.879 1.944
DU CHAUFFAGE ET DE L ECLAIRAGE Chili Santiago III. 1928 Chine Peiping 1927 100 100 114 117 113 107 97 109 89 97 96 Hongrie Budapest 1913 126 124 136 131 134 137 131 129 129 132 134 Shangha 1926 131 115 118 123 134 133 122 137 116 113 114 Danemark 100 1931 117 109 109 105 100 99 102 101 101 102 103 Dantzig Dantzig 19131914 130 129 134 136 137 130 120 123 123 125 108
Canada 60 1926 98 97 96 96 94 92 88 89 86 87 87
104 104 104 104 107 105 105 105 112
* *
*
99 96 102 95 101 138 129 143 147 139
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 .. . . 1932 . . . 1933 . . . 1933: Mars Juin Sept. Dec.
Espagne Madrid 1914 175 172 172 171 174 172 180 176
CrdCEs- E t a t s - FinBretonie Unis lande France tagne 2 Tal32 21 Paris 24-91 linn VII. 1913 I-VI. V I I . 1913 1914 1914 1914 80 83 95 97 80 70 60 58 57 61 60 182 179 177 174 167 157 154 1.405 1.434 1.454 1.393 1.050 878 886 893 878 879 897 550 519 561 622 614 609 603 617 585 600 611 179 169 172 173 174 172 170 173 168 170 173
Grce 44 1914 1.415 1.439 1.479 1.427 1.5803 1.635 1.733 1.741 1.708 1.716 1.780
Irlande (Etat Italie J a p o n Ubre d') Bom105 Milan 13 bay VII. VII. VII. VI. 1914 1914 1914 1927 Inde 164 149 143 143 143 139 136 136 136 136 136 192 171 178 179 171 172 173 176* 173 171 171 88 69 72 78 71 67 66 66 66 66 66
* * * *
1665 160 171 168 166 171 184 Yougoslavie CroatieSlavonie VII. 1914
*
148
*
159
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . 1928 . 1929 . 1930 . 1931 . 1932 . 1933 . 1933: Mars Juin Sept. Dec.
Lettonie Riga
Nor- Nouv.- PaysZvge 6 lande Bas 31 4 Amsterdam X. 1923IX. 1924 91 85 88 86 80 79 77 80 76 77 76
Pologne Varsovie
Sarre Terri- (Territoire toire conti- d e l ) nental VI. 1914 VII. 1914 627 611 626 668 661 653 640 647 632 639 642
Portugal
TchSude Suisse coslovaquie 49 33
Turquie
tan Prague I sbul VII. 1914 816 826 844 8318 819 803 787 795 784 784 784 I-VI. 1914
1930
VII. 1914 142 169 161 155 147 145 139 140 139 138 137
19261930 101 101 99 99 99 96 89 96* 89 85 85
1928
VII. 1914 176 165 161 159 153 1463 138 139 138 136 136
VI. 1914 142 137 134 132 128 122 119 120 118 118 119
* * *
100
90 100 116 118 118 114 98 104 91 96 96
* *
2.084 2.088 1.931 1.865 1.868 1.917 1.845 1.829 1.820
* *
1.382 1.207 1.155 1.145 1,012 1.015 955 993 1.123
2.0275 2.446 2.196 1.826 1.690 1.454 1.306 1.306
*
116 95 128 30 44 150
1 Jusqu'en 1930, les indices portaient sur 65 villes. Les indices de 1933 portent sur 12 villes seulement. s Moyennes trimestrielles. s Nouvelle srie. * Les indices se rapportent aux mois de fvrier, mai, aot et novembre. 5 Moyenne des mois d'octobre, novembre et dcembre. Indice du chauffage seulement.
84
TABLEAU VIII C Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1933: . . . . . . . . . . . . . . Mars Juin Sept Dec. Alle- AusAum a g n e tralie 1 triche 72 19131914 159 170 172 164 139 117 112 111 111 112 113 30 19231927 98 100 100 96 87 81 80 80 80 Vienne VII. 1914
NOMBRES-INDICES Belgique 59 1921 218 243 256 262 250 236 226 230 225 224 222 Bulgarie 67 2 1914 3.016 3.093 3.213 3.087 2.753 2.485 2.020 2.450 1.895 1.895 1.837 Canada 60 1926 98 97 97 94 82 73 68 67 66 70 70
DE Chili Santiago III. 1928 101 101 98 97 135 182 182 184 185 177
L'HABILLEMENT Chine Peiping Shangha 1927 100 105 115 113 114 113 106 110 107 104 102 1926 97 95 98 100 108 103 90 91 90 89 87 Dane- Dantzig mark 100 1931 121 124 121 109 100 103 111 107 109 113 114 Dantzig 19131914 102 172 180 181 148 124 125 125 126 124 124
183 181 163 164 159 159 159 159 157
* *
Gdesto tats FinEgypte Enie - EUnis - lande France Bretagne i TalVilles Le 32 21 Paris 81 linn et localits Caire VII. I-VI. VII. Base 1913- 1913 1913 ( = 100) 1914 1914 1914 1914 Pays 1927 192S 1929 1930 1931 1932 1933 1933: . . . . . . . . . . . . . . Mari Juin Sent Dec.
Grce 44 1914
Hongrie
Inde
Irlande (Etat Italie J a p o n Ubre d') 105 VII. 1914 194 202 210 211 201 202 202 203 a 203 200 200 Milan VI. 1927 91 86 84 77 63 56 53 55 53 52 53 13 VII. 1914
B u d a - Bompest bay VII. 1913 1914 126 134 132 127 116 111 103 102 101 104 104 152 156 158 135 121 119 113 113 115 112 111
163 155 163 155 158 140
* * * *
147 150 150 149 147 141 132 131 120 134 134
164 162 161 156 141 125 127
* *
120 134 NouvelleZlande 4 19261930 102 100 98 95 87 81 82 80S 82 82 82

2
1.036 1.047 1.055 1.044 1.001 979 967 972 964 966 959 PaysBas Amsterdam X. 1923 IX. 1924 87 92 90 81 68 57 54 55 54 54 53
569 586 601 622 535 499 502 499 499 504 504
214 219 217 210 195 188 184 185 183 185 185
1.672 1.867 2.045 2.074 2.021 2.016 2.038
* * * *
* *
113* 121 139 136 136 142 143
Pays Villes et localits Base ( = 100) 1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 . . . 1931 . . . 1932 . . . 1933 . . . 1933: Mars Juin Sept. Dec.
1
Lettonie Riga
Norvge 31 VII. 1914 176 164 5 159 153 144 144 142 142 142 142 143
Prou
Pologne Var-.
Lima
TchcoSarre Sude Suisse slova(Territoire quie del) Pra49 33 VII. 1914 744 761 770 759 694 587 549 549 551 546 546 VII. 1914 181 184 185 181 174 167 5 163 163 162 163 164 VI. 1914 162 160 167 100 145 128 118 122 117 117 115 VII. 1914 987 1.025 1.010
YouTurgoquie slavie Istan- Croatie Slabul vonie I-VI. 1914 VII. 1914
1930
1913
1928
* * *
100
235 228 222 196 176 159 148 139 150 150 150
95 100 101 100 78 69 60 60 60 60 59
* *
1.342
*
2.2645 2.294 2.032 1.858 1.564 1.545 1.470 1.378
_
8855 1.342 755 1.342 683 653 657 652 652 652 1.342 1.131 1.131 1.131 1.131 1.131
74 65 74 53 53 72
Moyennes trimestrielles. Jusqu'en 1930, les indices portaient sur 65 villes. Les indices de 1933 portent sur 12 villes seulement. 3 Les indices se rapportent aux mois de fvrier, mai, aot et novembre. * Moyenne des mois d'octobre, novembre et dcembre. 5 Nouvelle srie. " Indice de l'habillement et du mobilier.
TABLEAU Pays
IX.
REPARTITION Localits
DES DEPENSES DES FAMILLES OUVRIERES PAR Unit montaire RM. S Fr. Levas S Cr. Mk. est. Mk. lini. Re. Date de l'enqute 1927-1928 1930 1928-1929 1927-1928 1926-1927 1931 1925 1929 1920-1921 1926 1922 1926-1927 1926-1927 1927-1928 1923-1924 1929 1928 1923 1922 1929-1930 Alimentation 1.507 2.375 11.286 21.855 146 974 68.645 575 10.892 273 Logement Chau et cla Sommes 1 1 8 2.5 1 1 8
Allemagne . Autriche . . Belgique . . Bulgarie . . Chine Danemark1. Estonie . . Etats-Unis . Finlande . . E t a t libre lande 3 . Japon Lettonie a Norvge . Pays-Bas . Pologne .
. . . . . . . .
. . . . . . . .
56 villes Pays entier Pkin Pays entier Tallinn Dtroit 16 villes et 8 centres popu-
461 381 2.007 6.942 16 421 16.420 2 478 1.123 61
d'Ir. . . . . . . . . . . . . . . Pays entier Riga Amsterdam 2 villes et un centre indus33 villes et 28 centres indusP a y s entier Pays
Yen Lats Cr. Fl. ZI. Cr. Fr. Cr.
436
1.864 867 2.023 1.578 2.342 9.628 46,3 46,7 60,1 51,0 72,2 31,4 60,0 33,4 62,5 57,9 57,1 39,8 55,0 44,3 43,4 58,0 49,2 45,3 42,8 57,0
173
606 349 263 475 864 1.470 14,2 7,5 10,7 16,2 8,0 13,6 14,4 2 27,8 6,4 12,9 5,4 15,8 10,0 14,4 17,5 7,5 10,4 13,6 15,8 8,8
2 1 1 1 3 9 3, 3, 4, 6, 11, 5, 6, 4, 7, 7, 4, 5, 4, 6, 4, 5, 4, 5, 5,
Russie s . . . . Sude Suisse Tchcoslovaquie.
Etats-Unis . . . E t a t libre d'Irland
Sude
1
1
Rsultats provisoires de l'enqute sur les budgets de familles de 1931, servant de base au calcul du nouvel fage et l'clairage. s Les donnes font dfaut.
TABLEAU X.
QUANTITS BE DENRES ALIMENTAIRES CONSOMMES PAR UNIT DE ET PAR ANNE DANS CERTAINS PAYS
AUTRICHE 2 (1930) BELGIQUE (1928-1929 P a y s entier Vienne Moyennes comprenant 72 102 896 125 192 | 412 | 4 Mnages ouvriers ayant, Mnages ouvriers Mnages ouvriers aya p a r unit de consommation, , a y a n t , par personne, p a r unit de consommat un revenu annuel de un revenu annuel de un revenu annuel de RM. RM. RM. 700 F r . 3.600 F r . 5.200 F r . 9 S. 1.500 1.800 1.200 Kg. Kg. 20,2 85,8 14,7 Kg. 26,5 73,3 15,0 Kg. 28,09 62,29 22,65

ALLEMAGNE (1927-1928) 56 villes
Num-
Articles
Kg. 202.97
Kg. 195,41 2,65 5
K 182
11,8 4,6 0,8 1 3,1 1 10 0,5 11 6,0 12 0,6 13 Saucisses et charcuterie . . 9,4 14 0,2 15 Lard 2,3 16 Pommes de terre 147,8 17 14,1 18 Caf 0,6 19 Th 0,1 20 0,5 21 Fromage 3,6 22 Lait non crm . . litre 106,9 23 ufs pice 78,0 24 Riz 2,2 25 } 2,9 26 3,1 27 3,1 28 Poissons, autres Pourcentage des dpenses alimen- 1 taires par rapport aux dpenses > 46,4
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Pain blanc Pain de seigle ou noir . . . Farine de froment . . . . Farine d'avoine Farine de seigle Beurre frais ou sal . . . . Margarine . . . . . . . . Saindoux / V i a n d e de buf. I r o qualit. \ 2me Viande de mouton . . . . Viande de porc
14,8 99,3 14,2
2,7
5,9
9,7 4,5 1,3 1 5,1 i 0,6 7,8 1,5 13,4 0,7 3,0 153,6 16,6 1,3 0,1 0,5 4,8 148,1 152,0 1,9 2,7 3,1 3,5 41,2
. 10,1
7,1 4,1 2,0 1 } 7,9 i 1,0 10,0 3,2 16,9 1,3 3,0 150,0 17,7 2,2 0,1 0,4 6,2 166,6 227,0 1,8 2,6 3,7 } 4,6 36,9
5,16
1,67 2,30 20,22 3 0,17 3 19,01 3 2,59 3 11,59 4,86 43,57 23,71 5,08 0,12 0,45 3,14 106,99 240,00 4,21 1,32 3,42 46,7 /
9,74
6,45 5,52 12,26 3,65 * 4,64 1,18 4,22 0,80 6,80 212,50 11,78 4,68 3,63 114,68 111,65
17,35
4,58 5,10 17,51 2,04 * 0,11 7,81 2,54 4,20 1,28 7,16 210,92 14,45 6,45 0,11 5 5,00 134,54 187,78 4,81 6 3,02 7,48 67,9 6
22
3 6 25 4 10 5 6 2 6 210 17 8 6 154 258
.
4
2,08 8,25 74,0 6
11 48
i Les quantits de viande de buf consommes sont en gnral donnes dans les enqutes sans distinction tant deux qualits distinctes, ont t calculs d'aprs les prix de deux sortes de viande de buf (considres comme r obtenus d'autres sources mais se rapportant aux mmes dates que les chiffres de l'enqute. } Quantits consommes et la Bulgarie, les enqutes considres ne donnant que des chiffres globaux pour la consommation de l'ensemble tableau sur les quantits consommes des diffrentes espces4 de viande ont t obtenus d'enqutes antrieures considres la rpartition dtaille des enqutes antrieures). Viande congele. 5 Donnes se rapportant la v dpenses alimentaires par rapport au revenu. 7 Gruaux d'avoine.
TABLEAU
X.
QUANTITS
DE
DENRES
ALIMENTAIRES ANNE
CONSOMMES
PAR
UNIT (sillte)
DE
ET PAR
BULOAHIE
DANS
CERTAINS PAYS
FINLANDE
ESTONIE
(1927-1928) P a y s entier Numros 93 mnages ouvriers ayant, par unit de consommation, u n revenu annuel de Levas 14.800 Kg.
(Oct. 1925) Tallinn
Articles
176 mnages ouvriers ayant, par unit de consommation, un revenu annuel de Cr. 400 Kg. 48,8 173,3 9,2 7,8 2 0,6 5,6 3,1 1,8 2,3 3 7,7 3 8,4 6,9 0,1 5,5
(1920-1921) 16 villes et 8 centres populeux ruraux Moyennes comprenant 92 437 57 mnages ouvriers ayant, par unit de consommation, un revenu annuel de Mk. fini. Mk. Onl. Mk. fini. 4.500 6.300 9.300 Kg. Kg. Kg. 8,3 29,0 23,1 11,7* 99,3 16,2 2,0 1,7 12,5 2,9 5,9 3,1 0,6 214,1 10,8 4,4 0,5 309,6 25,0 3,1 2,0 11,8 5,5 68,7 12,7 33,7 29,7 11,3* 81,8 19,6 2,1 1,5 16,5 3,7 8,9 4,3 0,5 221,0 12,4 5,7 0,8 379,9 43,4 4,6 2,2 15,0 6,7 61,2 0,6 221,8 13,5 6,9 1,3 447,0 82,4 7,4 2,4 20,3 9,1 52,9 19,7 36,1 35,8 11,2* 54,3 22,2 1,7 1,2 25,1 4,9 12,1
Pain blanc 218,45 Pain de seigle ou noir . . . 52,06 Farine de froment Farine d'avoine Farine de seigle 0,53 Beurre frais ou sal . . . . 5,74 Margarine Saindoux 10,57' 1" 10 /Viande de buf. 2 m " qualit. 12,85 1 \ . H Viande de mouton . . . . 12 Viande de porc 13 14 Viande de veau 15 Saucisses et charcuterie . . 16 19,65 Jambon 17 9,60 Lard 18 0,30 19 Pommes de terre 0,06 20 Sucre 21 6,01 Caf 22 26,69 Th 23 71,93 Cacao 24 5,09 25 Fromage 26 Lait non crm . . litre 4,84 27 ufs pice 3.95 28 Riz Pourcentage des dpenses alimenPois secs taires par rapport aux dpenses 51,0 Haricots totales Poissons frais 3 autres Poissons, Voir note du tableau ci-dessus. - Gruaux d'orge. s Voir
M
223,3 31,1 2,3 0,3 0,1 0,1 154,9 7,6 4,3 2,4 24,5 16,5 60,0
note du tableau ci-dessus. * Gruaux d'avoin
TABLEAU
X.
QUANTITS
DE
DENRES
CONSOMMES DANS
SUDE
PAR
UNIT (fin)
CERTAINS PAYS
POLOGNE
SUI
(1929) 2 villes et 1 centre industriel Numros Articles 10
14
(1922-1923) 33 villes et 28 centres industriels Moyennes 166 | 747 | 20 mnages ouvriers a y a n t , par unit de consommation, un revenu annuel de Cr. 705 | C r . 1.050 | Cr. 2.230 Kg. Kg. Kg. 1,9 32,1 57,1 30,0 7,3 7,5 1,8 ' 1,0 i 5,0 1 0,8 7,3 2,1 5,5 3,0 35,6 54,6 24,7 10,1 7,1 1,8 1.4 1 6.5 1 1,5 9,1 3,2 6,3 8,5 47,5 42,8
(19 Winte comprenant 5 I mnages d'ouvri et fonctionnair unit de con un revenu Fr. 1.710 | Fr. 2 K Kg. 143,0 8,7 135 9 9 2 4 11 0 5 2 11 3 87 27 3 0 2 7 432 160 3 4 3
mnages ouvriers ayant, p a r unit de consommation, un revenu annuel de Zl. 520 | Zl. 910 | Zl. 1.530 Kg. Kg. Kg. Pain blanc Pain de seigle ou noir Farine de froment . Farine d'avoine . . Farine de seigle . Beurre frais ou sal Margarine . . . . Saindoux / V i a n d e de buf. 1 " quai
\ > i 2me
Viande de m o u t o n . . . Viande de porc . . . . Viande de veau . : . . 2,7 3,3 4, 1, Saucisses et charcuterie 114,8 120,3 124: 103; 2 Jambon 23, 5 26,1 30,3 38! Lard 3, 6 3 5,3 6,1 8! Pommes de terre . . . 0, 1 o: 0,04 0,06 Sucre 3, 1 * o: 0,4 0,4 6, 6 Caf 6! 367, 1 3,7 4,8 Th 318! 116, 217,0 263,1 Cacao 268! 1, 0 113,6 163,0 Fromage 3, 8 2,2 2, 2,3 Lait non crm litre 2, 1 & 11,2 13,0 19, ufs pice 6 6,2 6,8 Riz Pourcentagesecs dpenses aliPois des 45,3 mentaires par r a p p o r t aux 42 51,5 36,3 43,0 Haricots dpenses totales Poissons frais Poissons, autres . . . . i Voir note i la premire page du tableau. 2 Graisse vgtale. 3 Caf et chicore. * Cacao et chocolat. de pois secs et de haricots a t obtenue suivant le mme procd que pour la viande de buf.
10 H 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
15,72 153,61 21,07 0,74 1,38 0,26 0,87 9,27 0,12 4,01 0,23 9,86 1,57 4,20 175,14 13,80 0,13 0,17 0,04 1,82 43,65 27,13 3,62 4,49 0,85 5,57 67,3
19,27 159,76 25,75 3,33 2,39 0,41 2,37 16,85 0,37 7,98 0,62 7,85 2,67 7,90 202,52 19,76 0,26 0,17 0,07 1,79 77,68 56,70 4,57 4,58 0,74 3,89 58,0
29,96 135,82 29,25 3,98 3,78 0,40 3,47 30,11 1,12 10,98 1,69 7,08 4,25 10,53 217,44 25,40 0,48 0,24 0,08 2,22 115,09 125,48 6,41 4,17 0,88 3,23 47,8
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TABLEAU
XII.
LOYERS DES LOGEMENTS
DE
DIFFRENTS
GENRES
DANS
DIVER
(ou une date approchante)

P a y s et Villes Date Unit montaire Montant d 1 pice Logements Allemagne: Berlin Breslau Cologne Hambourg . . Leipzig Munich Autriche : Vienne Espagne : Barcelone Bilbao Madrid Valence Grande-Bretagne : Birmingham . Bristol Glasgow Leeds Manchester . . Newcastle Irlande ( E t a t libre Cork Dublin Dundalk Norvge : Oslo Pays-Bas: Amsterdam . . La Haye Utrecht Canada: Halifax Montral Ottawa Toronto Espagne : Winnipeg Vancouver Madrid . . Octobre 1932 R.M. ouvriers: 2 pices 1. Sans cha
. . Septembre 1932 Octobre 1932 Sch.
Ptas.
18
Janv.-fvr. 1933 . .
Sh. 30-35 30-35
. . d'):
Octobre 1932
sh. d. 15 11
19 10 23,83 11,52
1 " dcembre 1931 Octobre 1932
Cr. Fl. 6,50-9,74
,66-15,16
2. Avec chambre de bain

. .
Octobre 1932
Octobre 1932
. .
Ptas.
Grande-Bretagne: Birmingham Bristol . . . . Leeds Manchester . . Newcastle. . . Pays-Bas: Utrecht . . . Tchcoslovaquie : Prague { > ; Danemark: Copenhague . . Grande-Bretagne : Londres. . . . Hongrie: Budapest . . . Estonie: Tallinn . Lettonie : Riga . . Pologne: Katowitz Lodz . . Poznan . Varsovie Suisse : Zurich . Suisse : Zurich Norvge: Oslo . Sude: Gteborg {
Janvier-fvrier 1933
sh.
Octobre 1932 Octobre 1932
FI. Ce. 111,67 283,33 3. Avec et sans chambre de 21,91 39-43

22
1931 Janvier-fvrier 1933 Octobre 1932
Cr. sh. Peng B. Ensemble des logements:
34 1. Sans
21,66 15,65
Aot 1932 Octobre 1932 Octobre 1932

1
Cr. est. Lats Zl.
16,87
13,30 14,94 24,84
1 " juillet 1932
Fr.
24,60 41,25
2. Avec chambre de bain 1". juillet 1932 1 " dcembre 1931 1 " janvier 1931 1929 Fr. 3. Avec et sans chambre de Cr. Cr. 22 44 18 38 34 70 41,0 25,92 36 63 31 42 51 88 63,17 62,67
{ Stockholm { Suisse :
Malm Ble
1 " janvier 1932

s
it
i" dcembre 1932
Fr.
a) Loyers contrls. 6) Loyers non contrls. c) Sans chauffage central. d) Avec chauffage central.
IV. MIGRATIONS Le tableau XIII donne les statistiques annuelles d'migration et d'immigration pour la priode 1927-1933 et pour 90 pays environ. Toutefois les donnes s'appliquent quelquefois au mouvement des passagers, dans ce cas une indication spciale figure dans les en-ttes. Une distinction a t tablie d'une part entre les migrations continentales et les migrations intercontinentales, et d'autre part, entre les migrations de nationaux et celles d'trangers. Si ces statistiques peuvent tre considres comme assez compltes dans certains pays, il en est d'autres o elles sont trs fragmentaires; il faut donc dans une comparaison internationale des migrations tenir compte beaucoup plus des fluctuations des mouvements migratoires que de leur importance absolue1. Pour faciliter l'utilisation des tableaux, le caractre des diffrents genres de statistiques mentionnes dans les en-ttes sera brivement prcis ci-dessous: I. Statistique des ports. Ces statistiques sont tablies au moyen des relevs dresss par les agences de navigation ou par les capitaines de navires; elles donnent le nombre de migrants (ou de passagers) embarqus et dbarqus dans les diffrents ports. II. Statistiques du contrle aux frontires. Ces statistiques reposent sur les relevs officiels des stations d'entre ou de sortie, tablis l'occasion du contrle des passages de la frontire par les pays intresss. Dans certains cas, elles sont tablies au moyen des fiches individuelles remplies par les voyageurs. III. Statistiques des fiches dtaches de certains documents. Ces statistiques sont tablies, sur la base des fiches spciales dlivres aux migrants en double exemplaire, par les autorits comptentes dans le pays de dpart et par les services consulaires l'tranger, fiches qui sont dtaches aux lieux de dpart et d'arrive. IV. Statistiques des contrats de transport. Ces statistiques sont tablies d'aprs le nombre de billets vendus certaines catgories de voyageurs par les agences de transport. Elles ne renseignent que sur certaines formes d'migration. V. Statistiques des passeports. Ces statistiques sont tablies d'aprs le nombre des passeports dlivrs certaines catgories de voyageurs. Elles sont parfois compltes par des informations relatives au nombre de ces personnes ayant effectivement quitt le pays. Elles ne renseignent que sur l'migration des nationaux. VI. Statistiques de Venregistrement local. Dans certains pays o les personnes changeant de rsidence sont lgalement tenu,es d'en informer
i Pour une analyse gnrale des mthodes de la statistique des migrations, voir BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL: Statistiques des migrations: Dfinitions, mthode, classification, Etudes et Documents, srie N, n 18, Genve, 1932, et Une confrence internationale des statisticiens des migrations , dans Revue internationale du Travail, janvier 1933. Dans le mme numro de la Revue, voir une note dtaille sur les sources et mthodes dans les diffrents pays.
MIGRATIONS
93
les autorits locales, des statistiques des migrations sont tablies sur la base de ces dclarations. VII. Autres statistiques. A ct de ces six groupes principaux de statistiques, il existe des donnes secondaires, portant sur des courants migratoires particuliers et qui sont ordinairement tablies en relation avec les rglements sur l'immigration, gnralement saisonnire, des travailleurs venant de pays limitrophes. Les pays sur lesquels aucun renseignement relatif la nature des statistiques n'a pu tre obtenu (il s'agit surtout des possessions franaises et britanniques d'outre-mer) ont t galement classs dans cette catgorie; on peut admettre qu'il s'agit en gnral, dans ces cas, soit de la statistique des ports, soit de statistiques du contrle aux frontires.
94
TABLEAU XIII.
Afrique
A F R I Q U E ORIENTALE ANGLAISE
1
AFRIQUE ORIENTALE PORTUGAISE
ALGRIE
BASOUTOLAND
Emigration Annes
Immigration
Immigration
Passagers (dparts) Intercont. Nationaux
Passagers (arrives) Intercont. Nationaux
Emigration Continentale Nationaux Stat. des passeports 57.967 53.878 74.762 64.787 58.057
InterContiInterContiIntercont. cont. nentale cont. nentale et continentale Etrangers N a t . et Etrangers Nat. et Etrangers Stat. des ports Stat. des ports 17.328 17.268 19.803 20.550 17.111 14.285 3.434 3.894 3.408 3.621 2.393 1.727
Stat. des ports Stat. d. ports Stat. d. ports 413 462 398 572 5.559 2 942 36.073 39.726 42.948 40.250 20.847 14.950 16.684 21.472 25.008 42.227 44.882 32.950 14.485 15.083
1927.. 1928.. 1929.. 1930.. 1931.. 1932.. 1933. .
12.737 13.519 14.707 20.344 21.581 17.238
2.820 2.633 2.445 2.882 2.360 1.868
1 Knia, Ouganda, Tanganyika. 2 Depuis 1931, y compris immigration des districts de Manica et Sofala.
COMORES
COTE D ' I V O I R E
Annes
Emigration Emigration Immigration Immigration Intercont. ContiIntercontinentale Intercontinentale Intercontinentale et continentale et continentale et cont. nentale et continentale E t r a n g e r s | Nationaux Nationaux | Etrangers Nationaux | Etrangers N a t i o n a u x | E t r a n g e r s
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 88 68 53 35 45 163 498 243 150 170 166 222 114 121 51 85

72 59 33 13 30 856 20 ! 2.439 481
* *
835 182
*
958
*
993 819
1.049 555 391 325
* *
Emigration intercontinentale seulement.

DAHOMEY D A K A R ET DPENDANCES
Annes
Immigration Emigration Emigration Immigration Intercont. et cont. Intercont. et cont. Intercont. et cont. Intercont. et cont. Nationaux | Etrangers Nationaux | Etrangers N a t i o n a u x | Etrangers Nationaux] Etrangers Stat. du contrle aux Statistique des ports Statistique des ports Stat. du contrle aux frontires frontires . . . . . . . 1.159 1.169 1.307 283 201 127 1.329 3.009 3.875 3.393 3.572 2.819 2.216 1.858 868 298 314 145 1.649 3.636 4.370 4.033 3.307 2.921
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
996 661 428 158
380 280 368 382
1.116 1.097 896 518
538 337 446 401
MIGRATIONS
95
TABLEAU XIII.
(suite)
Afrique (suite)
G U I N E FRANAISE MADAGASCAR
Annes
Immigration Emigration Passagers (dparts) Passagers (arrives) Intercont. et cont. Intercont. et cont. Intercont. et cont. Intercont. et cont. Nationaux | Etrangers Nationaux | Etrangers Nationaux | E t r a n g e r s N a t i o n a u x | E t r a n g e r s Stat. du contrle aux frontires Stat. des ports Stat. des ports . . . . . . .
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
* *
742 928
172 597 444 532 345 338
* * * *
972 1.060
203 1.068 477 620 593 600
22 16 14 36 71 33
951 1.061 1.555 2.236 1.896 1.545
27 34 483 127 156 136
1.637 2.578 3.288 2.411 2.008 1.727
MAROC FRANAIS
MAURICE ( I L E )
NYASSALAND
Annes
ImmiEmiImmiEmiEmigration Immigration gration gration gration gration Intercont. Intercont. Intercont. Intercont. Intercont. ContiIntercont. Contiet cont. et cont. et cont. et cont. et cont. et cont. nentale nentale Etrangers Etrangers Nat.et tr. Nat.et tr. Etrangers Nationaux Etrangers Nationaux Stat. des Stat. des ports ports 2.062 1.877 1.772 2.167 1.788 1.858 2.111 4.895 5.015 6.294 5.818 5.422 3.982 4.272 4.489 4.797 4.283 3.461 4.452 3.248 4.213 4.042 3.772 5.146 3.662 3.186 1.253 1.187 1.132 1.368 2.742 3.965 7.340 6.660 3.068 3.485 5.740 8.212 1.165 1.474 1.315 1.645 2.903 4.117 5.615 7.872 3.357 3.738 6.904 10.374
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
R H O D S I E DO SUD
RHODSIE DU N O R D
SAINTE-HLNE
SEYCHELLES
Immigration Annes Intercont. Continent.
Etrangers
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . . . . . . . . 3.691 3.521 1.918 1.496 929 794 831 1.391 1.397 1.960 1.874 964 597 839
1.038 1.066 1.861 3.651 1.702 2.251
Passagers (dparts) Intercont. et cont. Etrangers S t a t . des ports 58 57 67 53 33 58
Passagers (arrives) Intercont. et cont. Etrangers Stat. des ports 49 46 38 33 39 61
Passagers (dparts) Intercont. et cont. Etrangers S t a t . des ports 543 501 565 389 395 447
96
TABLEAU XIII.
(suite)
Afrique (fin)
SOMALIE FRANAISE SOUDAN FRANAIS SUD-OUEST AFRICAIN
Annes
Immigration Emigration Intercont. Intercont. et cont. et cont. Etrangers Etrangers Stat. des ports Stat. des ports 13 66 72 86 120 67 67 83 87 119
Emigration Intercont. et cont. Nationaux
Emigration Intercont.
Immigration Intercont.
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
* *
20.455
237 690 294
Etrangers Etrangers Stat. des ports S t a t . des ports 44 94 102 123 327 138 723 664 771 548 230 139
*
19.622 20.220
* *
2
SWAZILAND
UNION
SUD-AFHICAINE
Annes
Immigration Emigration Emigration Immigrt. I n t e r c o n t . Continent. I n t e r c o n t . Intercont. et cont. I n t e r e ' et cont. | Continentale E t r a n g e r s Nationaux E t r a n g e r s Nationaux | E t r a n g e r s Etrangers Stat. des S t a t . du contrle Stat. du contrle Stat. des conpasseports aux frontires aux frontires t r a t s de travail . . . . . . . 57 84 107 55 100 81 13.205 12.774 12.415 14.058 11.412 9.658 175 201 205 161 120 121 2.205 2.511 2.111 2.559 1.217 852 398 t 5.050 5.398 2.936 3.140 3.530 4.496 3.015t 7.341 7.819 8.838 7.101 5.023 3.779 3.581 t 46.187 74.943 166.784 202.994 197.749 196.931 209.480
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
Amrique
A R G E NTINE BARBADE (LA) BERMUDES (LES)
Annes
Passagers 1 Passagers Passagers 1 Passagers Immigration Emigration (dparts) (dparts) (arrives) (arrives) Intercont. Intercont. Intercont. Intercont. Intercont. Intercont. et cont. et cont. et cont. et cont. et cont. et cont. Nat. et tr. Etrangers Nat. et tr. Etrangers N a t . et tr. Nat. et tr. S t a t . des ports Stat. des ports S t a t . des ports Stat. des ports Stat. des p o r t s S t a t . des ports 67.042 54.262 58.365 67.504 59.706 43.386 35.066 161.548 129.047 140.086 133.183 63.665 31.287 24.345 10.290 10.985 10.735 8.168 7.845 12.288 11.764 11.882 10.884 9.295 8.979 58 2 312 453 483 028 513 844 S71
1927 . . . 1928 1929 1930 1931 1932 1933

1
. . . . . .
. . . . . .
. . . . . .
*
497
*
467
Passagers de deuxime et troisime classes. 2 Emigration intercontinentale des trangers seulement
MIGRATIONS
97
TABLEAU XIII. MIGRATION ET IMMIGRATION
(suite)
Amrique (suite)
BRSIL CANADA
Annes
Passagers 1 (dparts) Intercom. et cont. N a t . et tr. Stat. des ports 41.573 39.702 44.498 53.860 38.775 24.234
Passagersl (arrives) Intercont. Intercont. Continent. et cont. Nationaux | Etrangers Statistique des ports 3.594 3.933 4.238 4.456 3.945 1.925t 96.880 76.586 94.931 61.099 26.183 21.296t 1.094 1.542 1.255 1.517 1.282 1.004t
Immigration InterconContinentale tinentale E t r a n g e r s Nationaux | Etrangers S t a t . du contrle aux frontires 135.066 136.849 133.142 79.174 12.335 6.882 5.882 42.078 34.120 30.479 31.608 20.352 18.220 10.209 23.818 29.933 31.852 25.632 15.195 13.709 8.500
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933

1
. . . . . . .
Passagers des deuxime et troisime classes.

ETATS-UNIS
Emigration Annes Intercontinentale Nationaux i | Etrangers Continentale N a t i o n a u x 1 | Etrangers
Statistiques du contrle aux frontires 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . 11.223 6.074 5.829 4.128 2.828 68.677 69.384 41.956 42.947 56.010 66.633 11.563 15.358 17.614 16.611 17.165 6.445 8.215 11.217 9.983 33.560 30.884
Immigration Intercont. | Continentale Etrangers Statistiques du contrle aux frontires 176.744 170.470 174.211 135.437 31.642 19.254 147.141 119.467. 94.730 48.794 11.711 8.754
i Chiffres de l'anne fiscale se terminant le 30 juin.

CHILI CUBA GUYANE BHITANNIQUE
Annes
Passagers Passagers (dparts) (arrives) Intercont. Intercont. et cont. et cont. N a t . et tr. Nat. et tr. St. du contrle aux frontires
Etrangers Stat. des ports 12.825 10.570 11.104 5.911 2.065 1.249 18.589 16.744 6.075 6.308 731 643
Passagers Passagers (dparts) (arrives) Intercont. Intercon et cont. et cont. Etrangers Etrangers Statistique des ports 10.307 11.988 11.272 10.527 8.401 7.939 4.572 11.172 10.621 10.616 8.670 8.002
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
33.353 37.860 29.888 25.878 23.671
* *
37.988 39.270 29.195 25.151 25.396
* *
98
TABLEAU XIII.
(suite)
Amrique (suite)
GUYANE FRANAISE JAMAQUE MARTINIQUE
Emigration Annes Intercom. et cont. Etrangers
Immigration Intercont. et cont. . Etrangers
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . 567 488 524 441 502 457 84 160 651 625
Passagers (dparts) Intercont. et cont. Nat. et tr. Stat. des ports 4.755 3.421 3.337 1.980 1.842 840
Passagers (arrives) Intercont. et cont. N a t . et tr. Stat. des ports 5.896 5.864 5.231 6.761 11.565 5.779
Emigration Intercont. et cont. Nat. et tr.
404 332 375 220 252 222 51 24 37 264
MEXIQUE
Annes
Emigration Immigration Intercontinentale | Continentale Intercontinentale | Continentale Nationaux | E t r a n g e r s | Nationaux E t r a n g e r s Nationaux | E t r a n g e r s | Nationaux | E t r a n g e r s Statistique des fiches d'enregistrement Statistique des fiches d'enregistrement 5.709 1.063 726 4.734 4.596 6.894 t 69.231 30.623 18.343 8.787 t 2 6.917 8.096 5.999 t 925 988 8.375 5.610 5.424 4.547 t 79.811 69.003 68.582 124.9911 2 9.614 10.196 6.356 t
1927 . . 1928 . . 1929 . . 1930 . . 19311 . 1932 . . 1933 . .
i Nouvelle srie.
Y compris un certain nombre de migrants intercontinentaux.
GUYANE HOLLANDAISE
PARAGUAY
S T - P I E R R E ET M I Q U E L O N
T R I N I T ET TOBAGO
Immigration Annes Intercontinentale Etrangers
Immigration
Emigration
1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933. 1.724 2.323 837 522 455
Intercont. Intercont. et cont. et continentale N a t . et tr. Nat. et tr. Stat. des Stat. du contrle ports aux frontires 405 404 284 1.800 507 t 265 86 76 22 24 13
Immigration Intercont. et cont. N a t . et tr. Stat. des ports 202 199 276 237 158 144
Passagers (dparts) Intercontinent. Etrangers Stat. des ports 897 938 0 1.012 604
Passagers (arrives) Intercontinent. Etrangers Stat. des ports 78 17 0 146 19 0
MIGRATIONS
99
TABLEAU X I I I .
(suite)
Amrique (fin)
URUGUAY VENEZUELA
Passagers (dparts) Annes Intercont. Continent.
Passagers (arrives) Intercont. Continent.
Nationaux et trangers Statistique des ports 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 4.698 5.071 4.983 5.165 4.817 4.001 178.688 175.583 179.531 198.014 137.977 142.570
N a t i o n a u x et trangers Statistique des ports 11.641 15.310 11.608 12.107 9.917 4.664 190.827 185.612 190.173 218.357 147.503 146.553
Passagers (dparts) Intercont. et cont. N a t . et tr. St. des ports 20.260 18.630 20.015 19.297 15.514 11.202
Passagers (arrives) Intercont. et cont. N a t . et tr. St. des ports 23.805 19.068 21.899 20.891 16.058 11.033
Asie
CEYLAN Emigration Continentale ETABLISSEMENTS FRANAIS DANS L'INDE * Immigra- Passagers Passagers tion (dparts) (arrives) ContiIntercont. Intercont. nentale et cont. et cont. INDE BRITANNIQUE Emigration Intercont. Continentale Immigration Intercont. Continentale
Annes
Etrangers Etrangers Nat. et tr. Nat. et tr. St. d. ports St. d. ports St. d. ports St. d. ports 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . . . . . . . . 211.062 216.061 241.972 241.216 195.505 171.599 285.137 271.869 238.141 206.091 169.191 143.701 4.389 4.818 4.223 2.469 2.012 1.903 1.711 2.109 2.132 1.840
Nationaux Stat. des ports 206 527 979 769 704 545 771 221.767 109.651 137.910 82.336 31.720 20.038 10.043
Nationaux Stat. des ports 3.322 5.312 1.959 3.082 3.116 2.050 t 89.772 134.453 164.052
i Pondlcliry et Karikal.
HONG-KONG
I N D E S NERLANDAISES
JAPON
Emigration Immigration Annes Continentale Continentale N a t . et tr. N a t . et tr. St. d. ports St. d. ports 285.593 257.162 227.523 188.900 100.869 55.639 181.100 187.847 185.390 223.136 283.890 232.396
Immigration I n t e r c o n t . | Continent. Etrangers St. des permis d'entre 7.400 7.795 8.580 7.244 4.812 3.211 43.565 45.128 39.806 34.741 14.419 7.046
Emigration I n t e r c o n t . | Continent. Nationaux S t a t . des passeports 13.656 18.146 21.215 15.951 6.789 16.096 4.385 9.552 9.971 5.884 3.595 2.937
Passagers l (arrives) Intercont. Nationaux St. d. ports 14.423 13.368 12.546 12.550 11.718 13.648
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933

1
. . . . . . .
Passagers de troisime classe.
100
TABLEAU XIII.
(suite)
Asie (fin)
INDOCHINE MALAISIE
Annes
Emigration Immigration Emigration Immigration Intercontinentale | Continent. Intercontinent. | Continent. Continentale Continentale Nation. (Etrang. | E t r a n g e r s N a t i o n . | E t r a n g . | E t r a n g e r s Etrangers Etrangers Statistiques Statistiques des ports des ports 1.528 1.439 2.199 778 0 0 3.077 5.628 5.020 6.064 5.992 5.368 27.841 45.214 52.887 54.769 59.434 46.592 226 441 553 3.501 4.323 3.314 4.021 5.802 5.027 6.098 5.809 5.914 59.867 76.093 82.284 72.366 58.836 36.071 243.916 240.606 216.616 319.638 315.339 245.719 t 515.394 358.772 407.419 311.263 98.717 51.138 t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
PALESTINE
S Y R I E ET L I B A N
Annes
Emigration Intercont. et cont. Nationaux | Etrangers Stat. du contrle aux front. 2.274 1.414 1.591 1.432 282 4.704 1.708 1.244 1.571 1.064
Immigration Intercont. | Continentale Etrangers Stat. du contrle aux front. 2.858 1.901 4.689 5.144 4.330 7.509 27.559t 737 1.185 1.877 1.289 1.203 3.780 1.542t
Emigration Intercont. Nationaux
Immigration Intercont. Nationaux
9.390 14.288 7.941 7.346 2.426 1.607
5.320 4.042 3.515 3.978 3.196 2.744
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
PHILIPPINES
Annes
Passagers Emigration (dparts) Intercont. Intercont. Continentale et cont. Nationaux Etrangers Stat. du contrle aux front. Stat. des ports 313 480 468 561 801 1.219 1.078 21.589 21.310 21.924 16.012 11.502 3.537 4.231
Passagers (arrives) Intercont. Intercont. Continentale et cont. Nationaux Etrangers Stat. du contrle aux front. S t a t . des ports Immigration 1.080 1.100 1.161 12.835 10.783 9.718 11.238 t 6.495 t 7.594 9.723 9.352 10.003 10.610 13.512 10.282
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
MIGRATIONS
101
TABLEAU XIII.
(suite)
Europe
ALLEMAGNE AUTRICHE
Annes
Passagers EmigraImmigration tion (arrives) Intercontinentale | Continent. Continentale Intercont. Intercont. Continentale Nationaux | E t r a n g e r s | Nationaux Etrangers Nationaux Nationaux Etrangers Stat.des cartes S t a t i s t i q u e Stat. des Stat. des permis Statistique des ports d'identit de travail des ports passeports Emigration Immigration 60.861 56.566 48.441 37.199 13.513 10.255 12.786 t 1 1.268 992 1.032 4.998 942 614 518 675 293 200 131 70 130.584 135.923 125.388 109.421 50.141 9.800 38.271 45.075 38.463 49.132 40.417 39.704 42.167 t 5.339 4.589 4.850 4.181 2.585 2.129 1.404 5.104 6.053 7.427 8.172 6.297 6.691 4.775
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
i Y compris l'migration continentale des nationaux.

BELGIQUE
Annes
Emigration Immigration Intercontinentale | Continentale Intercontinentale | Continentale Nationaux | Etrangers | Nationaux | Etrangers Nationaux | Etrangers | Nationaux | Etrangers Statistique de l'enregistrement local Statistique de l'enregistrement local 3.498 2.497 3.088 2.564 1.292 1.318 1.151 788 1.225 1.054 444 460 13.149 12.181 10.455 9.901 7.124 5.979 12.153 12.837 14.393 16.048 10.391 10.529 1.252 1.47G 1.486 1.732 2.159 3.019 1.579 1.880 1.643 1.765 1.181 1.044 8.365 7.587 7.460 7.695 6.687 7.268 29.973 31.034 45.006 43.217 22.018 14.881
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
BULGARIE
DANEMARK
DANTZIG
ESTONIE
Annes
EmigraEmigration Immigration tion I n t e r c o n t . | Continent. I n t e r c o n t . | Continent. I n t e r c o n t . Nationaux et trang. Nationaux et trang. Nationaux Stat. des Statistique des fiches Statistique des fiches contrats de d'enregistrement d'enregistrement passagers 1.436 2.094 2.906 1.898 405 133t 16.033
Passagers 1 Emigration (dparts) I n t e r c o n t . I n t e r c o n t . | Cont. Nationaux Nationaux Statistique des ports 94 12 10 71 1 0 Statistique des passeports 1.060 415 478 389 81 63
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933

1
*
9.712 10.291 6.697t
* * *
Gi A3 132f
* *
2.113 2.623 3.349t
7.996 7.699 6.277 3.348 1.186 768
?7
Voyageant en deuxime et troisime classe.
102
TABLEAU XIII.
(suite)
Europe (suite)
ESPAGNE FINLANDE
Annes
Emigration Intercontinentale Continent. Nation. Etrang. Nation. Stat. des Statist, des ports saufconduits 46.799 ! 58.225 63.354 55.306 2 14.355 2.172 3.140 2.568 2.374 8.338 13.268 18.974 22.170
Emigration Immigration Intercontinentale Continent. I n t e r c o n t . | Continent. Nation. Nationaux Nation. | E t r a n g . S t a t . des Statist, des ports saufS t a t . des passeports conduits 41.517 46.926 40.931 52.383 53.937 557 783 855 1.872 12.481 11.604 11.357 11.418 5.696 4.742 6.119 3.657 333 988 1.081t 392 313 264 307 408 173 1.181t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . .
1 Non compris l'migration pour "l'Afrique du Nord. - Non compris l'migration par les ports trangers.
FRANCE
G R A N D E - B R E T A G N E ET I R L A N D E DU N O R D
Annes
Emigration I n t e r c o n t . Continent. Nationaux E t r a n g e r s Stat. du Stat. des ports contr. aux frontires 3.610 3.448 3.531 2.970 1.802 984 89.982 53.759 38.870 43.789 92.916 108.513
Immigr. Immigration Emigration Continent. Continent. Intercontinentale Intercontinentale E t r a n g e r s Nationaux | E t r a n g e r s Nationaux | E t r a n g e r s E t r a n g e r s S t a t . du Stat. du contr. aux Statistique des ports Statistique des ports contr. aux frontires frontires 64.325 97.742 179.321 221.619 102.267 69.942 153.505 136.834 143.686 92.158 34.310 26.988 26.256 1.504 1.406 1.643 1.486 1.387 1.060 1.159 55.715 59.105 56.217 66.203 71.382 75.595 59.324 1.940 1.837 1.867 1.719 1.674 1.678 1.688 7.020 9.012 11.052 11.979 12.973 11.210
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
GBCE
Annes
Emigration Intercontinentale | Continentale Nation.1 |Etrangers|Nationaux|Etrangers Statistique du contrle aux frontires 9.255 8.850 9.710 6.278 10.456 13.582
Immigration Intercontinentale | Continentale Nation. | E t r a n g e r s | Nationaux | E t r a n g e r s Statistique du contrle aux frontires
1927 . . . 1928 . . . 1929 . . . 1930 1931 1932 1933

1
. . . .
. . . .
. . . .
* * *
8.758 7.237
* * * *
4.604 6.130
* * * *
11.924 8.917

4.474 1 5.074 8.320 8.551
* * * *
2.485 1.754
* * * *
9.064 8.694
* * * *
3.882 2.466
Y compris les touristes jusqu'en 1930.
MIGRATIONS
103
TABLEAU XIII.
(suite)
Europe (suite)
HONGRIE I R L A N D E ( E T A T LIBRE D ' )
Annes
Emigration Intercont. Nationaux Stat, des contrats de passagers 5.586 6.654 7.400 5.023 1.506 799 847
Immigration Intercont. Nationaux Stat. de l'enregistrement local 555 576 518 813 1.212 1.417
Emigration Intercontinentale Nationaux | Etrangers Statistique des ports 27.148 24.691 20.802 15.966 1.462 811 903t 161 109 106 236 95 60 72t
Immigration Intercontinentale Nationaux | E t r a n g e r s Statistique des ports 1.904 2.154 2.120 2.597 3.407 4.059 2.635t 187 737 617 698 695 955 557t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . .
ITALIE
LlTHUANIE
LUXEMBOURG
Annes
Immigration Emigration Emigration Emigration I n t e r c o n t . | Continent. I n t e r c o n t . | Continent. Intercontinentale Intercontinentale Nationaux Nationaux Nationaux | E t r a n g e r s Nationaux E t r a n g e r s Stat. des fiches Stat. des fiches Stat. des contrats Stat. des passeports d'enregistrement d'enregistrement de passagers et des ports et des ports
i i i
1927 . . . 1928 . . . 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . . . . . . . . .
70.794 61.777 59.112 40.781 24.803 22.339t
79.173 88.054 220.985 125.079 58.545 60.726t
49.751 43.434 46.562 43.405 33.705 26.067t
49.001 72.484 82.461 64.325 39.470 39.772t
18.086 8.491 15.723 6.118 1.614 959 1.277 276 310 142 42 23
130 120 109 84 15 16
57 35 45 14 H 13
1 Les chiffres de 1927 ne sont pas comparables avec ceux des annes ultrieures par suite d'un changement de mthode.
MALTE ET Gozo i
NORVGE
Annes
Emigration Intercont. | Continent. Nationaux Stat. des passeports
Immigration Intercont. | Continent. Nationaux Stat. des passeports 1.936 1.404 1.774 1.620 866 884 136 85 115 86 152 253
Emigration Intercont. N a t . et tr. S t a t . des contr. de passagers 11.881 8.837 8.029 3.673 825 436 406
Immigration Intercont. | Continent. Nation, et tr. Statistique de l'enregistrement local 236 454 617 673 454 493
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933

1
. . . . . . .
. . . . . . .
2.571 1.708 2.546 2.227 963 1.356
566 650 734 395 298 198
* *
* *
Chiffres de l'anne fiscale se terminant en mars de l'anne suivante.
104
TABLEAU XIII.
(suite)
Europe (suite)
PAYS-BAS POLOGNE PORTUGAL
Annes
EmiImmigration 1 gration 1 Intercont. Intercont. et cont. et cont. N a t . et tr. N a t . et tr. Stat. de Stat. de l'enregis- l'enregistrement trement local local 50.343 53.741 55.356 62.940 39.978 52.662 53.970 63.602 72.976 67.969
Emigration InterConticont. nentale Nationaux Stat. des fiches d'enregistrement 58.187 64.581 65.310 46.534 11.770 9.667 17.165 89.427 122.049 178.132 171.853 64.235 11.772 18.293
Immigration InterConticont. nentale Nationaux Stat. des fiches d'enregistrement 6.799 6.159 6.571 7.625 7.223 5.868 3.853 73.014 112.921 97.932 93.459 80.455 32.706 14.910
Passagers 2 Passagers^ (dparts) (arrives) Intercont. Intercont. Nationaux Nationaux Statistique Statistique des ports des ports 26.704 29.591 31.414 15.800 6.625t 8.146t 13.522 12.756 13.618 15.979 14.779t 10.836t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
1 Un petit nombre de ces migrants partaient sans doute pour ou venaient d'autres localits des Pays-Bas. 2 Voyageant en troisime classe.
ROUMANIE
Annes
Immigration Emigration Intercontinentale | Continentale Intercontinentale | Continentale N a t i o n a u x | E frangersi Nation a u x | Etrangers Nationaux | Etrangers | N a t i o n a u x | E t r a n g e r s Statistique des fiches d'enregistrement Statistique des fiches d'enregistrement 8.343 11.445 12.672 10.697 2.557 1.377 1.141t 499 233 252 132 89 136 122t 572 528 131 164 133 74 38t 13.775 12.166 12.729 7.972 8.213 4.051 . 3.649t 3.035 3.904 2.857 3.460 2.407 1.812 1.367t 641 109 43 40 52 116 56t 135 264 207 136 220 185 131t 7.385 7.555 7.944 6.030 5.108 3.829 2.540t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . .
SUDE
TCHCOSLOVAQUIE
Annes
Emigration InterConticont. nentale Nationaux et t r . Stat. de l'enregist r e m e n t local
Immigration InterConticont. nentale N a t i o n a u x et tr. Stat. de l'enregist r e m e n t local 2.847 2.952 2.879 4.649 5.670 6.491 2.831 2.656 3.457 2.866 2.720 2.499
Emigration Continentale Nation. (Etrangers Nation. t a t . des Stat. des c o n t r a t s Spassede passagers ports Intercontinentale 14.787 46 269 15.192 474 12.748 394 8.833 2.779 1.571 1.538t 23.272 28.845 35.063 39.972 26.434 17.410 12.468t
Immigration ContiInternentale cont. Nationaux Stat. du contrle a u x frontires 2.839 2.800 2.363 2.973 2.997 2.390 956t 3.959 2.640 2.263 1.769 3.253 3.122 2.515t
1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933.
. . . . . . .
10.958 11.683 9.157 3.719 1.165 . 647
1.889 1.767 1.862 1.963 1.806 1.470
MIGRATIONS
105
(suite)
TABLEAU XIII.
Europe (fin)
SUISSE YOUOOSLAVIE
Emigration Intercontinentale Annes Nationaux Etrangers
Stat, des contrats de transports 1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933. . . . . . . . 4.476 4.057 3.772 2.965 1.263 915 1.167t 796 743 836 671 444 386
Immigration Intere. et cont. Etrangers Stat. des permis de sjour 45.629 50.088 61.801 77.723 78.491 51.977 37.083
Emigration Intercontinentale Nationaux Etrangers Continent. Nationet tr.
Immigration Intercontinentale Nationaux Etrangers Continent. Nationet tr.
Statistique des contrats de passagers 19.506 19.463 15.730 11.429 3.377 1.600 2.470 2.326 2.459 2.131 1.431 854 6.560 12.538 19.425 25.409 10.560 6.642
Statistique du contrle aux frontires 3.706 3.796 4.237 5.975 7.625 5.439 2.047 2.031 1.755 1.652 464 1.632
*
7.395 10.046 8.209
Oceanie
AUSTRALIE ETABLISSEMENTS FRANAIS1 HAWAI
Emigration Annes Intercom. Continentale
Passagers (dparts) Intercont. Continentale
Nation, et tr. Stat. des ports 1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933.
1
Nation, et tr. Stat. des ports 61.655 43.933 28.537 15.301 7.862 7.750 5.423 4.300 3.159 2.236 1.579 2.118
Etrangers Stat. des ports 530 733 631 1.004 1.218 416 254 237 201 228 622
PassaPassaPassagers gers 2 gers2 (arrives) (dparts) (arrives) InterInterIntercont. et conticonticontin. nentale nentale Etrangers Etrangers Etrangers Stat. Stat. Stat. des ports des ports des ports 555 858 885 795 791 841 12.357 11.850 12.040 10.644 11.697 10.961 15.809 11.483 12.054 8.933
. . . . . . .
13.773 15.446 17.177 21.553 17.989 12.362
4.159 4.202 4.748 6.212 3.876 2.324
Tahiti, Makata, Iles de la Socit, Iles sous le Vent. 2 Passagers d'entrepont.

FIDJI NAURU NOUVELLECALDONIE NOUVELLE-GUINE '
Annes
Emigration Intercontin. Etrangers Stat. des ports 977 924 546 508 171 172
EmiImmigration gration InterIntercontin. contin. EtranEtrangers gers Stat. des contrats de passagers 340 229 220 445 434 155 527 227 225 447 15 410
Passagers Passagers ( d p a r t s ) (arrives) Intere. Intere. et cont. et cont. Nation. Nation. et tr. et tr. Stat. des p o r t s 3.143 2.288 1.650 4.484 4.302 2.943 3.800 3.344 3.427 2.145 1.383 1.521
Emigration Intercontin. Continentale
Immigration Intercontln. Continentale
Etrangers Stat. du contrle aux frontires 136 134 143 187 251 229 890 1.062 1.199 1.063 1.051 783
Etrangers Stat. du contrle aux frontires 101 70 85 104 132 191 1.148 1.444 1.451 1.324 1.142 1.387
1927. 1928. 1929. 1930. 1931. 1932. 1933.

1
Chiffres pour l'anne fiscale se terminant le 30 juin.
106
TABLEAU XIII.
(fin)
Oceanie (fin)
NOUVELLE-ZLANDE SAMOA OCCIDENTAL
Annes
Emigration Immigration Passagers (dparts) Passagers (arrives) InterContiInterIntercont. ContiIntercont. ContiConticont. nentale et cont. cont. nentale et cont. nentale nentale Etrangersl Nationaux Etrangersl Nationaux Nationaux et tr. Etrangers Statistique du contrle Statistique du contrle Statistique des Statistique des aux frontires aux frontires ports ports 1.188 1.413 1.387 1.216 1.968 1.791 2.957 2.541 1.706 1.233 724 1.149 9.818 4.817 4.321 4.752 1.563 934 1.509 1.522 2.022 2.165 1.673 638 567 974 594 813 860 582 870 1.231 1.005 962 893 655 499 1.052 519 765 692 488 941 1.250 1.040 1.070 736 764
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
V. CONVENTIONS COLLECTIVES ET CONFLITS D U TRAVAIL
Le tableau XIV A donne les statistiques des conventions collectives en vigueur certaines dates dans 7 pays pour la priode 1924-1933. Le tableau XIV B comprend les statistiques des conventions conclues, renouveles ou modifies au cours de chaque anne pendant la mme priode, dans 10 pays. Des prcisions sont donnes sur le nombre des conventions. le nombre des entreprises et des personnes qu'intressent ces conventions. Malgr l'importance des ngociations collectives dans le domaine des relations industrielles, quelques pays seulement tablissent des statistiques et les chiffres ne 1 prtent gure, en rgle gnrale, des compase raisons internationales . Le terme convention collective n'est pas toujours pris dans la mme acception et le sens en a mme t modifi avec le temps dans quelques pays; la dfinition statistique de l'entreprise est galement diffrente et se rapporte parfois des units techniques, d'autres fois des units conomiques ou gographiques. Le nombre de personnes intresses est parfois reprsent par l'effectif des syndicats ayant conclu la convention, d'autres fois par le nombre d'ouvriers auxquels les conventions s'appliquent soit en droit soit en fait. Le tableau XV donne la statistique des conflits du travail pour la priode 1927-1933 dans 33 pays. Les donnes se rapportent au nombre des conflits (grves et lock-outs), au nombre des personnes englobes dans ces conflits et celui des journes de travail perdues. Le mode de compilation des donnes, les dfinitions et autres lments influant sur la valeur des statistiques varient beaucoup selon les pays. En particulier, pour le nombre des conflits et le nombre des travailleurs englobs, les mthodes de calcul diffrent tellement que les comparaisons internationales sont rarement possibles. Le nombre des journes de travail perdues, qui est calcul par des mthodes diffrentes selon les pays, constitue en gnral une estimation trs approximative. Toutefois, ces donnes permettent de comparer d'une faon gnrale les fluctuations de l'tendue et de l'importance des conflits du travail dans les diffrents pays 2.
1 Pour une analyse gnrale des mthodes d'tablissement de ces statistiques, voir BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL: La troisime Confrence internationale des statisticiens du travail, Etudes et Documents, srie N, n 12, Genve, 1926. Voir aussi le rapport sur ladite Confrence dans la Revue internationale du Travail, janvier 1927. Pour des notes dtailles sur les sources et mthodes des statistiques des diffrents pays, voir Revue, septembre 1930 et juillet 1933. 2 Pour une analyse gnrale des mthodes de la statistique des conflits du travail, voir BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL: Les mthodes de la statistique des conflits du travail, Etudes et Documents, srie N, n 10, et La troisime Confrence internationale des statisticiens du travail, Etudes et Documents, srie N, n 12, 1926. Pour des notes dtailles sur les sources et mthodes des statistiques des diffrents pays, voir la Revue internationale du Travail, juillet 1933.
108
SOCIALES
TABLEAU
XIV.
CONVENTIONS
COLLECTIVES
A. Conventions
en vigueur diverses
dates
ALLEMAGNE
AUTRICHE
Annes
Conventions en vigueur lel"janvier . . . . . . . . . . 8.790 7.099 7.533 7.490 8.178 8.925
Etablissements couverts 812.671 785.945 788.755 807.300 912.006 997.977
Travailleurs intresss 13.135.384 11.904.159 11.140.521 10.970.120 12.267.440 12.276.060
Conventions en vigueur la fln de l'anne
1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . * . .
804.788 2
12.006.255
2.737 2.976 2.791 2.259 1.989 1.552
* * *
147.596 163.594 192.546 219.246 196.206 188.312
* * *
* * *
1.007.723 989.884 957.940 824.568 639.841 514.105
1 Pour l'Allemagne, nouvelle srie. s Ce chiffre ne concerne que les tablissements viss par des conventions collectives d'ouvriers; les tablissements viss par des conventions collectives d'employs taient au nombre de 266.209.
AUSTRALIE
NOBVOE
ROUMANIE
Annes
Conventions en vigueur ' Travailleurs la fin de intresss l'anne 549 607 681 744 777 605 601 614 625 716.900 716.900 740.500 740.500 740.500
Conventions en vigueur la fin de l'anne 409 464 535 846 1.017 1.501 1.629 1.522 1.923
Conventions en vigueur durant l'anne
1924 . . 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
* * 387
281 220 293 287 292
* * 121.320
87.793 73.316 94.950 95.876 84.252
~~
. . ~
PAYS-BAS
SUDE
Annes
Conventions en vigueur le i<" juin 830 764 810 894 1.016 1.254 1.546 1.496 1.325 1.209
Etablissements couverts 16.578 16.913 16.555 16.976 17.209 18.548 23.528 23.427 21.720 23.104
Conventions en vigueur la tin de l'anne 2.214 2.455 2.617 2.960 3.326 3.916 4.422 5.288 5.806
Travailleurs intresss 413.181 451.592 464.503 494.625 512.542 541.403 580.9.31 618.034 636.138
1924 . . 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
'
ET CONFLITS DU TRAVAIL
109
TABLEAU XIV.
(suite)
B . Conventions
conclues, renouveles ou dclares durant
l'anne
ALLEMAGNE
AUSTRALIE
AUTRICHE
Annes
Conventions conclues ou renouveles . . . . . . . . . . 3.475 2.669 1.808 3.284 3.377
Etablissements couverts 559.612 314.099 291.448 410.538 470.384
Travailleurs Intresss 8.333.565 3.639.451 3.327.670 7.395.737 5.376.009
Conventions dclares 164 182 154 137 128 109 110 112 53
Conventions 7351 6361 4291 5991 925 2 8132 5722 468 2 5512
Etablissements couverts 93.7481 82.5161 36.5191 53.6201 139.4802 42.033 2 102.597 2 20.922 2 40.7122
Travailleurs intresss 697.9251 327.0141 270.4891 327.0141 451.3462 373.609 2 276.240 2 186.0022 186.1522
1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . . .
* * * * *
. * * * *
* * * *
1 Conventions conclues, l'exclusion des conventions renouveles. 2 Conventions concluesy compris les renouvellements.
FRANCE
ITALIE
LETTONIE
PAYS-BAS
Annes
Conventions nationales Conventions et interprovinciales provinciales conclues dclares
Conventions conclues 2
8.266 512 74.272 9.979 344 16.691 185.496 1.034 9.903 283.748 295 6.428 137.319 471 9.103 398 63.336 47.623 i Conventions dclares depuis le 6 mai 1928. 2 Entre le 2 juin de l'anne prcdente et le 1 " juin de l'anne indique. 107 1 71 103 119 166
1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . . . . .
* *
238 102 99 112 72 17 t 23 t 17 t
* * * *
1.744 1.156 1.535 1.484 1.517
* * * *
* * *
4 40 17 32 1 27
* * *
* * * *
* * * *
POLOGNE
ROUMANIE
SUDE
Annes
Conventions conclues 673 229 433 523 565 336 160 189 197
Conventions conclues 255 261 266 148 135 218 174 177 101 80
Conventions conclues 775 958 572 607 868 990 1.476 1.405 1.588
1924 . . 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
HO
ANNEXE II : STATISTIQUES SOCIALES
TABLEAU XV.
CONFLITS DU TRAVAIL
A F R I Q U E DU S U D
ALLEMAGNE
ARGENTINE
Priodes
Conflits 12 10 10 12 19 12
Jo Ouvriers de u r n e s Conflits travail atteints perdues 5.158 5.746 2.962 5.050 6.284 4.011 9.126 10.535 871 763 441 366 504 642 t
Ouvriers atteints
Journes 1 Conflits |1 Ouvriers de travail conflits a t t e i n t s perdues 56 137 116 127 26.888 73.989 53.101 38.299 363.492 251.054 543.939 853.219
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
*
2.600 54.584 26.034
503.217 6.043.698 780.396 20.288.211 234.543 4.489.870 224.983 3.935.977 178.223 2.001.978 127.587t 1.112.056t *
AUSTRALIE
AUTRICHE
BELGIQUE
Priodes
Conflits 441 287 259 183 134 127
Journes de travail perdues 1.713.581 777.278 4.461.478 1.511.241 245.991 212.318
Conflits 216 266 226 88 68 33
Jo Ouvriers de u r n e s Conflits travail atteints perdues 35.300 38.290 30.446 7.173 10.264 6.64G 686.560 658.024 388.336 49.373 132.757 190.163
Ouvriers atteints
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
45.071 1.658.836 186 77.785 2.254.424 192 168 60.557 799.117 64.718 781.646 93 23.010 399.037 74 162.693 580.670 63 39.136t 664.044t 83t
BULGARIE
CANADA
Priodes 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conflits 23 21 36 15 35t 18t
Ouvriers atteints 2.919 493 22.339 3.995 8.747t 1.191t
Journes de travail perdues 57.196 2.382 378.236 2.581t 83.622t 7.021t
Conflits 74 98 90 67 88 116 125
CHINE
(GRAND-CHANGIIA)
DANEMARK
ESPAGNE
Priodes
Conflits
Ouvriers atteints
Journes de travail perdues 3.010.926 751.146 810.102
Conflits 17 11 22 37 16 17
Jo Ouvriers de u r n e s Conflits travail atteints perdues 2.851 469 1.040 5.349 3.692 5.756 119.000 11.000 41.283 144.000 246.000 87.000 107 87 96 402 734 681
Journes de travail perdues 1.311.891 771.293 313.065 3.745.360 3.843.260 3.589.473
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
120 111 87 109t
213.966 68.867 64.130 128.791t
CONVENTIONS COLLECTIVES ET CONFLITS DU TRAVAIL
111
TABLEAU XV.
CONFLITS DU TRAVAIL
(suite)
ESTONIE
ETATS-UNIS
Priodes 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conflits 5 5 16 7 3 4 7t
Ouvriers atteints 218 1.098 1.915 154 700 1 888 128t-
Journes de travail perdues 3.067 49.336 6.395 338 20.000 1 2.149 285t
Conflits 734 629 903 653 894 808 1.373
i Donnes approximatives.
FINLANDE FRANCE INDE
Priodes
Conflits Ouvriers atteints 79 71 26 11 1 3 4t
Conflits 404 823 1.217 1.220 261 t
Ouvriers atteints 112.634 210.488 241.040 324.316 35.723
Journes de travail Conflits Ouvriers atteints perdues 1.046.019 6.376.675 2.764.606 129 203 141 148 166 118 146 131.655 506.851 532.016 196.301 203.008 128.099 164.938
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
. . . . . . .
13.368 1.528.182 502.236 27.226 74.887 2.443 12.120 1.673 106 53 2.301 284 9.536t 1.274t
HONGRIE
I R L A N D E ( E T A T LIBRE D')
Priodes Conflits 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 . . . . . . . . . . . . . . 308 302 431 422 420 389 358 t
Ouvriers atteints 108.000 124.000 533.000 307.000 490.000 379.000 136.000t
Journes de' travail perdues 1.170.000 1.390.000 8.290.000 4.400.000 6.980.000 6.490.000 1.050.000t
Conflits 84 31 63 35 38 20 32t
Jo Ouvriers de u r n e s Conflits travail atteints perdues 24.803 10.289 15.065 5.770 11.195 4.925 10.200t 294.941 131.174 149.204 79.596 189.781 32.914 123.700t 53 52 53 83 60 70
Jo Ouvriers de u r n e s travail atteints perdues 2.312 2.190 4.533 3.410 5.431 4.222 64.020 54.292 101.397 77.417 310.199 42.152
ITALIE *
JAPON
LETTONIE
Priodes
Conflits 169 77 83 82 67 23
Jo Ouvriers de u r n e s Conflits travail atteints perdues 18.660 2.999 3.252 2.863 4.141 598 383 393 571 900 984 665 t 1.638 t
Ouvriers atteints 46.672 43.337 77.281 79.791 63.305 35.961t 102.663t
Journes de travail perdues 791.599 323.805 678.670 1.049.474 960.774 513.249t
Conflits 95 179 362 38 42 139 246t
Jo Ouvriers de u r n e s travail atteints perdues 5.273 13.431 26.462 1.547 2.903 4.400 60.267 62.254 45.838 12.077 14.261 22.960 24.003t
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
1 A partir de 1926, les grves et lock-outs sont interdits par la loi. Les chiffres reprsentent le nombre des dlits et des personnes qui ont t dnonces en vue de poursuites judiciaires.
112
TABLEAU XV.
CONFLITS DU TRAVAIL
(fin)
NORVGE
NOUVELLE-ZLANDE
PALESTINE
Priodes
Conflits 96 63 73 94 82 91
Journes de travail perdues 1.374.089 363.844 196.704 240.454 7.585.832 394.002
Conflits 38 39 47 38 24 23 16
Conflits 20 22 45 22 31 47
OuJournes vriers de t r a v a i l atteints perdues 562 886 679 393 1.385 1.300 13.469 4.379 8.773 9.234 6.786 10.060
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
PAYS-BAS
POLOGNE
Priodes
Conflits 230 205 226 212 215 216 182
Journes de travail perdues 220.500 647.700 990.800 273.000 856.100 1.772.600 500.900
Conflits 625 776 510 330 383 517
Journes de travail perdues 2.483.165 2.787.775 1.071.816 427.127 636.921 2.134.150
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
ROUMANIE
SUDE
SUISSE
Priodes
Conflits
Ouvriers atteints
Journes de travail perdues 58.291 109.745 411.572 180.002 184.593 103.673 t 57.093 t
Conflits 189 201 180 261 193 182
Journes de travail perdues 400.000 4.835.000 667.000 1.021.000 2.627.000 3.095.000
Conflits 26 45 39 31 25 38 35
Journes de t r a v a i l perdues 34.160 98.015 99.608 265.695 73.975 159.154 69.065
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
51 6.933 57 10.801 127 31.456 101 17.337 71 14.473 102 t 19.154t 57 t 12.388t
TCHCOSLOVAQUIE
UauQUAY
YOUGOSLAVIE
Priodes
Conflits 208 282 230 159 254 317 215t
Ouvriers atteints
Conflits 13 3 31 8 56 6
Ouvriers atteints 4.737 289 2.011 1.361 1.933 2.262
Journes de travail perdues 53.350 420.600t 90.600t H.lOOt 102.600t
Journes ' OuC o " ; 1 vriers de travail 11113 1 atteints perdues
1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933
. . . . . . .
172.043 2.466.045 101.517 1.728.419 753.205 63.564 423.126 30.808 498.891 49.508 1.255.576 103.219 392.538t 38.709t
*
5 4
7.588 5.600 2.246 4.879 1.253 418
239.183 117.500 12.897 48.528 14.204 2.254
TABLE DES MATIRES

Pages
INTRODUCTION 3
I. Salaires Tableaux I. Nombres-indices du niveau gnral des salaires (1927-1933) II. Salaires par industrie ou profession (1927-1933) III. Salaires, heures de travail et autres lments de rmunration des ouvriers adultes de quelques professions dans diffrentes villes (octobre 1932) II. Emploi et chmage IV. V. VI. VII. Niveau gnral de l'emploi (1927-1933) Emploi par industrie (1927-1933) Niveau gnral du chmage (1927-1933) Chmage par industrie (1927-1933) III. Cot de la vie et consommation VIII. Nombres-indices du cot de la vie et des prix de dtail (alimentation, logement, chauffage et clairage, habillement) (1927-1933) IX. Rpartition des dpenses des familles ouvrires par groupe de consommation (dates diverses de 1920 1930). . . X. Quantits de denres alimentaires consommes par unit de consommation (homme adulte) et par anne dans certains pays (dates diverses de 1920 1930) XI. Prix de dtail moyens de certains articles de consommation courante (denres alimentaires, chauffage et clairage) (octobre 1932) XII. Loyers des logements de diffrents genres dans diverses villes (octobre 1932) IV. Migrations XIII. Emigration et immigration (1927-1933) V. Conventions collectives et conflits du travail XIV. Conventions collectives (1924-1933) XV. Conflits du travail (1927-1933)
7 15 43
50 52 60 64
80 85 86 89 90
94
108 110
Publications rcentes du Bureau international du Travail
LES SERVICES SOCIAUX

Dans cette tude sont runis pour la premire fois, sur un plan international, les faits relatifs l'organisation des services sociaux e t leur cot. Elle comprend une srie de monographies sur l'tat de la question en 1930, laquelle s'arrte la documentation recueillie. Cette documentation se r a p p o r t e vingt-quatre pays. L'utilit de cet ouvrage pour le public ne saurait tre surestim... C'est un'recueil d'informations prcieuses aussi bien pour le publiciste que pour le travailleur social. (The Hindu, Madras.) Ce livre doit tre chaudement recommand toutes les personnes qui s'occupent de politique sociale, de manire thorique ou pratique. (Darba Tiesibas, Riga.) D'une utilit inestimable. (Sygehasse-Tidende, Aalborg.) La valeur de cette grande uvre rside dans le fait qu'elle groupe systmatiquement des donnes qui taient en partie inaccessibles. (Przeglad UbezpieczenSpolecznych, Varsovie.) Incontestablement une des plus importantes tudes tant par son contenu substantiel que par la systmatisation impeccable du matriel. (Igiena sociale, Bucarest.) 1933. 724 p p . P r i x : francs suisses 17.50
L'ASSURANCE-INVALIDIT-VIEILLESSEDCES OBLIGATOIRE
(Analyse comparative des lgislations et des rsultats de leur application) E t u d e internationale comparative des diffrents rgimes d'assuranceinvalidit-vieillesse-dcs. . Les cinquante rgimes n a t i o n a u x tudis s'appliq u e n t environ 95 millions de personnes dans vingt-sept pays diffrents. Ce volume possde une grande valeur... par le souci de clart qu'il apporte l'analyse de dispositions lgislatives trs diffrentes les unes des autres . (Le Assicurazioni sociali, Rome.) Cette tude... montre, d'une manire frappante, le rle social que peut avoir l'assurance, notamment par sa participation la lutte contre les maladies sociales... Cette tude mrite d'atteindre, par del les techniciens, tous ceux qui s'intressent aux questions sociales. (Revue des sciences politiques, Paris.) Adroitement conu et prsent d'une manire engageante cet ouvrage constitue une imposante entreprise du Bureau international du Travail... C'est un admirable abrg des conditions fondamentales sur lesquelles repose la lgislation de l'assurance. (Journal ot the Institute of Public Administration, Londres.) Contribution extrmement bienvenue nos connaissances en matire d'assuranceinvalidit pour toutes les parties du monde. (Deutsche Invaliden-Versicherung, Berlin.) 1933. iv + 830 p p . P r i x : francs suisses 20.
LE TRAVAIL INDUSTRIEL AU JAPON

Cet ouvrage prsente des informations concernant la vie e t le travail industriels a u J a p o n . Les conditions de travail en vigueur s o n t tudies en t e n a n t c o m p t e particulirement des points s u i v a n t s : r e c r u t e m e n t , emploi et congdiement des travailleurs, dure du travail, travail de nuit et priodes de repos, salaires et cot de la vie, accidents du travail, rparation et assistance mutuelle, hygine et scurit industrielles et assurances sociales. Le chmage et les migrations font l'objet de chapitres distincts. Cet ouvrage contient un bon nombre d'informations qu'il serait impossible de trouver ailleurs. (Manchester Guardian.) Expos lumineux, d'un grand intrt. (The Times, Londres.) L'un des plus intressants ouvrages qu'ait publis le Bureau international du Travail. (Sydney Morning Herald.) La gravit du dfi que l'industrie japonaise porte sur tous les marchs du monde confre cette tude un intrt vital. (The Argus, Melbourne.) Cette publication mrite d'tre place dans toute bibliothque consacre aux tudes compares des conditions de l'industrie et du travail. (The Servant of India, Poona.) 1933. v i n -f 444 p p . in-8. P r i x : francs suisses 12.50
DES STATISTIQUES SOCIALES

tablies sur un plan international... Telle est l'une des caractristiques des
Publications du Bureau internatioual dn Travail

I. REVUE INTERNATIONALE DU TRAVAIL (mensuelle). Ce priodique publie dans chacun de ses numros des tableaux statistiques du niveau gnral du chmage et de l'emploi dans plus de trente pays. Il donne tous les trimestres des nombres-indices du niveau gnral des salaires dans prs de trente pays, et des nombres-indices du cot de la vie dans environ quarante pays. Il rend compte chaque anne des rsultats d'une enqute sur les salaires, la dure du travail, etc., dans diffrentes villes reprsentant une vingtaine de pays. Il publie galement de temps en temps des statistiques d'autre nature, des tudes indites sur les mthodes statistiques, des donnes sur les budgets familiaux, etc. PRIX: 3 fr. suisses. Abonnement annuel: 30 fr. suisses. II. L'ANNE SOCIALE. Cette publication annuelle renferme les statistiques les plus compltes qu'il est possible de se procurer sur le plan international en matire de salaires, de chmage et d'emploi, de cot de la vie, de migrations, de conflits industriels et de conventions collectives.
P R I X : 10 fr. suisses.
III.
TUDES ET DOCUMENTS, Srie N (non priodique). Depuis 1923, dix-huit ouvrages comprenant de 40 200 pages chacun ont t publis dans cette srie consacre la statistique; ces tudes traitent principalement des mthodes d'tablissement des statistiques des salaires, de la dure du travail, des accidents du travail, des nombres-indices du cot de la vie, du chmage , des budgets familiaux, des conflits du travail, des conventions collectives, du logement, des accidents dans les mines de charbon, des accidents dans les entreprises ferroviaires, de la morbidit et de la mortalit professionnelles et des migrations. On peut citer en particulier l'ouvrage n 17 de cette srie, intitul Contribution l'tude de la comparaison internationale du cot de la vie, qui donne les rsultats d'une enqute sur le cot de la vie pour certains groupes d'ouvriers Dtroit (Etats-Unis) et dans quatorze villes europennes, vu + 262 pp., in-8, 10 fr. suisses.
Envoi sur demande du catalogue complet des publications du Bureau international du Travail. Adresser toute correspondance ou mandats-poste au BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL, Genve (Suisse), ou l'un des bureaux de correspondance ^voir page 2 de la converture).

Rapport Du BIT de 1933

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Rapport Du BIT de 1933

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BUREAU INTERNATIONAL, DU TRAVAIL

BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL

L'ANNE SOCIALE ^955

IMPRIMERIE ALBERT KUNDIG GENVE

Cf. infra, chapitre VII, sous Droit d'association professionnelle .

Cf. L'Anne sociale 1932, p . 19.

PRODUCTION INDUSTRIELLE EN 1 9 3 2 - 1 9 3 3 (Base des nombres-indices:

PRIX DE GROS EN 1 9 3 2 - 1 9 3 3 X (Base des nombres-indices

Sans l'U.R.S.S. Avec l'U.R.S.S.

1929 111 111

INDUSTRIELLE 100) 1933 2

Sans l'U.R.S.S. Avec l'U.R.S.S.

trim 69,4 76,2

i Wochenbericht des Institutes fr Konjunkturforschung, 9 aot, 23 novembre 1933. 2 Chiffres provisoires.

111,4 105,6 100,7 107,9

99,7 81,8 69,3 53,7 55,4

106,0 97,9 88,8 88,4 93,0

124,3 156,3 189,2 206,5*

[89,9] 85,6 211,5 1 1 85,6 214,1 1 ( 80,8 213,4

205,5 219,8 194,9 214,7 248,0 237,1

Prix de gros Cot de la vie des travailleurs industriels. . . .

L'ANNE SOCIALE 1933

m.m Mm mm mm mm wm m mm mm mm mm mm mm m, a 3 m mm mm wm f l mmmm mm P rmmpp m~ m~ m~ mm mm WM mm mm mm mm mm mm mM mm mM mm

v/M wm w.m MM w,m m.m mm ! mM mm mm mm mM mm

ITALIE fm-i 1 II III IV

73 pays (1929 = 100)

1933 Valeur en dollars-or Quantum

9.416 19.789 8.946

9.327 21.057 13.086

9.746 21.511 11.355

Afrique : Algrie, Egypte, E r y t h r e , Knia, Maroc, Tunisie .

D'aprs les donnes fournies par l'Institut international d'agriculture.

Valeur brait de la produtlion l i m i t .

Belles hrpolhSeaires. 1933.

SOUKCES: Crops and Markets, mai 1933; Year Book of Agriculture,

Dure du travail Rglementations nationales

Cf. supra: Le mouvement conomique, pp. 59 et suiv.

DU TRAVAIL DANS LES MINES DE

Adopt par la Chambre le 16 janvier 1934.

Cf. supra, pp. 79 et suiv.

Cf. supra, p p . 79 et suiv.

Voir L'Anne sociale 1932, p. 138.

CONDITIONS DJJ TRAVAIL

sociale 1932, p . 141.

Saturnisme. La recommandation de 1919 a fait l'objet, en 1933, des mesures suivantes:

Travail des femmes

Travail des enfants et des jeunes gens

Cf. infra, chapitre VIII, sous Travail indigne .

EVOLUTION DES LGISLATIONS NATIONALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES

LES ASSURANCES SOCIALES