UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE FACULTAD DE INGENIERIA DEPARTAMENTO DE INGENIERIA GEOGRAFICA

Sistema de Gestin Ambiental basado en la Nch-ISO 14001, diseado para el Servicio Municipal de agua potable y alcantarillado de Maip, SMAPA,

TRABAJO DE TITULACION PRESENTADO EN CONFORMIDAD A LOS REQUISITOS PARA OBTENER EL TITULO DE INGENIERO DE EJECUCION EN AMBIENTE

Profesor Gua: Dr. Fernando Corvaln Quiroz

Mario Barrera Mndez Jorge Irarrazabal Aros

2004

AGRADECIMIENTOS

Agradecemos a los profesores de la Carrera de Ingeniera en Ambiente del Departamento de Ingeniera Geogrfica, en especial a los profesores Corvaln, Araya y Borcosque, instancia. los cuales con sus enseanzas han permitido que lleguemos a esta

Al personal de SMAPA por facilitar el desarrollo de este tema, involucrando recursos humanos y buena disposicin para aportar la informacin necesaria que incluye este trabajo.

A nuestras familias por el incesante apoyo brindado en todo momento

A nuestros compaeros de estudio, con los cuales compartimos tiempos valiosos.

A todos, muchas gracias.

RESUMEN

Se plantea un diseo de Sistema Gestin Ambiental (SGA) basado en la normativa Chilena ISO 14001 para el Servicio Municipal de Agua Potable de Maip, SMAPA, esta organizacin basa su sistema de produccin de agua potable en napas subterrneas diseminadas en 18 sectores de produccin dentro del territorio operacional, se plantea especficamente el diseo del SGA en la Planta de Agua Potable Oreste Plath, no obstante SMAPA visualiza la urgente necesidad de tomar la propuesta, para emplazarla en todos los departamentos de SMAPA, a fin de lograr una armona entre el medioambiente y las actividades desarrolladas en la organizacin.

El Captulo 1 muestra los antecedentes, los objetivos y la metodologa utilizada, en el Capitulo 2 se realiza una introduccin a las normas del SGA, dando nfasis en la NChISO 14001.

El Captulo 3 basa su contenido en la revisin inicial realizada a la organizacin, de esta forma se recopila la informacin, siendo la base para identificar los aspectos para una evaluacin y calificacin de impactos asociados.

El Captulo 4 permite identificar y evaluar los impactos ambientales asociados a la organizacin.

Finalmente, el Captulo 5 expone el diseo del SGA para SMAPA, en el cual se formula una poltica ambiental y objetivos que incluye la planificacin, implementacin, mantenimiento y mejoramiento del SGA teniendo en cuenta requisitos legales e informacin de aspectos ambientales relevantes de esta actividad.

En los anexos podemos profundizar en el Manual de Gestin Ambiental de SMAPA diseado para la organizacin, como asimismo en los procedimientos e instrucciones de trabajo necesarios para el cumplimiento de la norma, estos se presentan como apartado en el Apndice de este trabajo.

INDICE

Captulo 1: INTRODUCCION

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

Antecedentes Hiptesis del trabajo Planteamiento del problema Objetivos Metodologa

1 1 2 2 3

Captulo 2: SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

2.1. 2.2. 2.3.

Las normas internacionales y la normalizacin Normas de sistemas de gestin ambiental ISO 14001

4 4 6

Captulo 3: REVISION INICIAL PARA LA PLANTA DE ORESTE PLUS

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9.

Introduccin Definicin de objetivos y alcance Metodologa Panormica e informacin general Descripcin general de la planta de agua potable Oreste Plath Revisin de las principales actividades del funcionamiento Entradas y salidas de las actividades realizadas en SMAPA Revisin de accidentes e incidentes ambientales previos Revisin de la legislacin aplicable

11 11 12 13 16 17 23 28 29

Captulo 4: IDENTIFICACION Y EVALUACION DE LOS ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES DE PLANTA ORESTE PLUS

4.1. 4.2. 4.3.

Introduccin Identificacin de los aspectos ambientales Metodologa para la evaluacin de los impactos ambientales

31 31 37

Captulo 5: Diseo del Sistema de Gestin Ambiental

5.1. 5.2. 5.3.

Introduccin Poltica ambiental Planificacin 5.3.1. Aspectos ambientales 5.3.2. Requisitos legales y otros 5.3.3. Objetivos y metas 5.3.4. Programa de gestin ambiental

46 46 48 48 48 49 52 53 53 54 55 55 57 57 58 58 58 59 59 59 60

5.4.

Implementacin y operacin 5.4.1. Estructura y responsabilidad 5.4.2. Capacitacin y entrenamiento, conocimiento y competencia 5.4.3. Comunicacin 5.4.4. Documentacin del SGA 5.4.5. Control de documentos 5.4.6. Control de operaciones 5.4.7. Preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia

5.5.

Verificacin y accin correctiva 5.5.1. Monitoreo y medicin 5.5.2. No conformidad y acciones correctivas y preventivas 5.5.3. Registros 5.5.4 Auditorias del SGA

5.6

Revisin de la Direccin

Captulo 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. 6.2. 6.3.

Conclusiones generales Conclusiones especficas Recomendaciones

61 61 63

Bibliografa

64

ANEXOS

Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6 Anexo 7

Lista de verificacin Esquemas y planos Apoyo visual Planta Oreste Plath Antecedentes tcnicos para explotacin de un nuevo pozo Manual de Gestin Ambiental Procedimientos Registros

CAPITULO 1: INTRODUCCION

1.1. Antecedentes
El continuo incremento de solventar la demanda de agua para abastecimiento urbano, la tendencia a recurrir al agua subterrnea como primera fuente para cubrir esa demanda y principalmente unida al impacto que sobre este recurso supone la actividad humana, implica la necesidad que las organizaciones sanitarias del pas establezcan un sistema de gestin ambiental. El xito de una empresa en desempeo de esta materia se sustentar en el desarrollo de un Sistema de Gestin Ambiental, que minimice y/o elimine los impactos negativos generados

La ISO 14.000 es la primera serie de normas que permite a las organizaciones realizar esfuerzos medioambientales. La primera de la serie 14.000 es la ISO 14.001, la cual especifica los requisitos que debe cumplir un SGA.

El aumento de la poblacin en las ltimas dcadas, incrementa la demanda por agua potable, por lo que el Servicio de Agua Potable dependiente de la I. Municipalidad de Maip, se ha abocado a la construccin de pozos profundos de captacin de aguas subterrneas y de

Plantas en diferentes sectores del rea de concesin comprendida en las comunas de Maip, Cerrillos y Estacin Central.

En la comuna de Cerrillos se emplaza la Planta denominada Oreste Plath, esta Planta ser nuestro objetivo de aplicacin del SGA, sin embargo el desarrollo de este trabajo permitir cumplir requisitos de la Norma aplicados a la totalidad de la organizacin.

1.2. Hiptesis del trabajo

Este trabajo cumple con las exigencias de los requisitos de la NCh-ISO 14001 aplicado al desarrollo de las actividades de SMAPA, contemplando en sus proyectos una visin ambiental, territorial, a travs de una gestin ambiental, a fin de mitigar el impacto que este tipo de actividades o proyectos realizados, pueda llegar a tener sobre el medioambiente, territorio y su poblacin.

La implementacin y mejoramiento continuo de la gestin ambiental, en cada uno de las secciones encargadas de realizar los proyectos dentro del SMAPA, se ajustaran a los requerimientos de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, SISS, (polticas de gestin ambiental, territorial y participacin ciudadana) y a los requerimientos de la NCh-ISO 14001.

1.3. Planteamiento del problema

Actualmente las Empresas Sanitarias del pas, estn desarrollando un SGA ISO 14.001 potenciando el mejoramiento del desempeo ambiental empresarial. SMAPA dedicada a los procesos de produccin y distribucin de agua potable no cuenta con un SGA, lo que conlleva que su funcionamiento no est controlado ambientalmente, sin embargo, SMAPA conciente de esta preocupacin ambiental, pretende desarrollar un sistema de gestin ambiental, para sus proyectos, y cuya aplicacin ser mitigar los potenciales impactos ambientales, optimizar sus niveles de desarrollo, mejorar y dar confiabilidad a sus habitantes y ver la urgente necesidad de tomar la propuesta para emplazarla en todos los departamentos de SMAPA.

1.4. Objetivos generales y especficos.

1.4.1. Objetivo general

Disear una propuesta de un sistema de gestin ambiental al Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, SMAPA, aplicado a la planta de produccin Oreste Plath, de acuerdo a los requisitos propuestos por la NCh-ISO 14001, de modo lograr niveles superiores de actuacin ambiental, confianza a sus usuarios y competitividad en el mercado.

1.4.2. Objetivos especficos

Realizar una Revisin Inicial detallada de la planta de agua potable Oreste Plath, para lograr establecer la situacin ambiental actual, a travs de identificar y documentar sistemticamente

los aspectos ambientales y determinar los impactos significativos asociados directa o indirectamente con el funcionamiento de la organizacin.

Identificar los requisitos legales para evaluar los impactos ambientales y lograr establecer prioridades necesarias para estructurar los objetivos y metas.

Proponer objetivos y metas mediante planificacin, utilizando programas adecuados, de acuerdo a lo establecido en la NCh-ISO 14001.

1.5. Metodologa

El trabajo comienza con recopilar e investigar los antecedentes sobre el funcionamiento de la Organizacin, cuyo objetivo es conocer sus dependencias y poder realizar el desarrollo de un SGA.

Luego sigue el anlisis de los procesos de produccin y distribucin de agua potable en el contexto de lo exigido por la norma ISO 14.001, se identifican los aspectos y se evalan los impactos relacionados a las actividades de los procesos

Planificar el desarrollo de un SGA estableciendo polticas, objetivos y metas ambientales, luego viene la programacin del proceso de Implementacin y operacin de la NCh-ISO 14001. Desarrollo del Manual de gestin ambiental, procedimientos e instrucciones de trabajo que controlarn, tanto el SGA como el funcionamiento de la organizacin.

CAPITULO 2: SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL 2.1. Las normas internacionales y la normalizacin

Las normas son acuerdos documentados que contienen especificaciones tcnicas u otros criterios precisos para su utilizacin como reglas, pautas, definiciones o caractersticas que aseguran que los materiales, productos, procesos o servicios sean aptos para los fines que hayan sido diseados o ideados.

Generan un marco para la comunicacin de las caractersticas claves, y por lo tanto contribuyen a eliminar las trabas al comercio, al fortalecer la confianza entre productores y clientes. La mayora de las normas involucran especificaciones de ingeniera y han sido el fruto del trabajo de sectores industriales interesados en promover el desarrollo industrial y el crecimiento.

Muchos acuerdos requieren normas internacionales que sirvan como base para poder determinar su cumplimiento o acatamiento. Las normas internacionales establecen un lenguaje comn para que diferentes partes puedan comunicarse respecto de cuestiones especficas.

2.2. Normas de sistemas de gestin ambiental, SGA

Un SGA es la manera en que toda organizacin responde al manejo de los impactos provocados al medio ambiente por sus productos servicios y procesos. Una norma de sistema de gestin establece un procedimiento especfico por el cul una organizacin puede controlar un aspecto determinado de sus actividades. Adems provee orden y consistencia a la metodologa organizacional para asignar recursos, responsabilidades y evaluacin continua de sus prcticas, procedimientos y procesos, as como tambin elementos que pueden ser integrados con otros requisitos de gestin, para ayudar a la organizacin a conseguir objetivos ambientales y econmicos.

La primera norma sobre SGA fue la norma BS7750 desarrollada por el Instituto de Normalizacin Britnico (BSI) y publicada el 6 de abril de 1992 con el nombre de Sistemas de Gestin Medioambiental, surgiendo de la necesidad de que exista dicho sistema nico que entregue un modelo que considere todos los temas ambientales. En el momento de su publicacin, la BS7750 era la primera norma nacional de la Unin Europea, en esos momentos

se pens que dicha norma iba a ser adoptada como la ISO 14001, pero no lleg a serlo, aunque influy en su elaboracin.

Luego la Comunidad Europea aprob el programa Europeo de Ecogestin y Ecoauditora Ambiental, EMAS, basado en el Reglamento 1836/1993 del Consejo de 29 de Junio de 1993, por el cual se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambienta. Este Sistema de Gestin permite a las empresas:

1.- Asegurar un alto nivel de proteccin del medio ambiente. 2.- Mejorar continuamente su comportamiento medioambiental. 3.- Obtener ventajas competitivas de estas mejoras. 4.- Comunicar pblicamente sus progresos a travs de la publicacin de una declaracin medioambiental donde quedan reflejados todos sus esfuerzos.

El EMAS requiere que los estados miembros establezcan estructuras administrativas de apoyo para el programa y permite que las compaias paticipen en forma voluntaria.

El propsito final de EMAS es cumplir con el compromiso de la Comunidad Europea de desarrollar una poltica y acciones relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo sostenido, tal como se acuerda en el tratado de la Unin Europea de 1992.

Las principales ventajas de implantar el sistema EMAS son:

1.- Ahorro de costos. 2.- Mejora de Imagen. 3.- Aumento de motivacin de los empleados. 4.- mayor rendimiento de la actividad y mejoras competitivas.

Finalmente la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) cre la Norma ISO 14001 en 1996.

2.3. ISO 14001

La Organizacin Internacional de Normalizacin

LA Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) es una organizacin no gubernamental con membresa, constituida en 1947. Posee una Secretaria Central, con sede en Ginebra, Suiza y sus miembros son los representantes de las organizaciones de normalizacin de 133 pases. La misin de ISO es promover el desarrollo de la normalizacin y actividades a fines en el mundo con el propsito de facilitar el intercambio internacional de bienes y servicios, desarrollando a su vez, la cooperacin internacional en los mbitos de la actividad econmica, cientfica. Intelectual y tecnolgica. Desde su creacin, la ISO ha publicado unas 12000 normas internacionales y junto con la comisin Electrotcnica Internacional (IEC) son responsables de la publicacin del 85 % del total de normas internacionales.

Comit Tcnico ISO/TC 207

En Marzo de 1993 un grupo de trabajo de la ISO, estudi la elaboracin de normas ambientales y su resultado fue la creacin del Comit Tcnico ISO/TC 207, el cual se estructur en seis subcomits y cuyo objetivo consista en desarrollar un enfoque comn de los sistemas de gestin ambiental que sea reconocido internacionalmente. A raz de los trabajos realizados por el Subcomit (SC1) Sistema de Gestin Ambiental Se generaron las bases para la elaboracin final de la norma ISO 14001.

La ISO 14001 fue adoptada en 1996 como norma intenacional para orientar la elaboracin de Sistemas de Gestin Ambiental. El SGA ISO 14001 se define como: La parte del sistema general de gestin que comprende la estructura orgnica, actividades de planificacin, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para elaborar, implantar, ejecutar, revisar y mantener la poltica ambiental (NCh-ISO 14001, 1997).

La norma ISO 14001 se disea con el fin de ayudar a las empresas en el manejo de sus impactos ambientales. An cuando las normas ISO sean exigibles en algunos pases, o se vuelvan requisitos obligatorios en algunos sectores industriales, por acuerdos convencionales, la decisin de adoptar la norma ISO 14001, depender en gran medida en la forma que puede asistir a la gestin ambiental, y resultan costos efectivos para la empresa que las busque aplicar.

La ISO 14001 puede brindarle a una organizacin un marco para acceder y evaluar la informacin necesaria para llevar a cabo las mejoras que se estimen necesarias. Un SGA puede reducir los costos de cumplimiento al crear una estructura y eficiencia en al gestin ambiental de una institucin, especialmente en aquellos lugares donde el acatamiento impone elevados costos administrativos y financieros.

Los datos ms recientes indican que unas 20.000 organizaciones alrededor del planeta han certificado ISO 14001, pero la cantidad de organizaciones que emplean ISO 14001 como fundamento para su SGA, puede llegar a 10 veces esa cifra.

2.4. Beneficios de la ISO 14001

Implementar un SGA proporciona grandes beneficios, que van desde la sostenibilidad global del planeta hasta ventajas comerciales para la organizacin, como es la reduccin de costos. Si bien es cierto que salvar o resguardar el planeta es meritorio y fundamental, las ventajas directamente asociadas con la organizacin son la base para adquirir un compromiso en desarrollar un sistema.

Beneficios Ambientales

1.- Desarrollar la conciencia sobre las cuestiones ambientales. 2.- Mejora el comportamiento ambiental. 3.-Reduce los residuos, conserva las materias primas y la energa, demuestra una atencin razonable, fomenta el desarrollo y comparte las soluciones ambientales. 4.- Minimiza las repercusiones ambientales y las responsabilidades legales.

Beneficios sociales

La organizaciones deberan actuar como buenos ciudadanos, respetar ciertas normas mnimas y mantener un nivel aceptable de vigilancia para evitar los problemas ambientales. Ahora que se otorga cada vez mas valor a las operaciones respetuosas del medio ambiente, las organizaciones ya no pueden tomar a la ligera las cuestiones ambientales. Por lo tanto, la preparacin de un SGA ISO 14001 reconocido internacionalmente puede percibirse como una buena prctica que inspira confianza a las autoridades y a los consumidores.

Beneficios Comerciales

1.- Mejor acceso a permisos y autorizaciones. 2.- Observancia permanente de la legislacin. 3.- Mejores tasas de seguros y de prstamos. 4.- Optimizacin de los sistemas de gestin existentes. 5.- Diligencia debida. 6.- Competitividad. 7.- Ecoeficiencia y economa de costos. 8.- Satisfaccin de las necesidades del cliente.

2.5. Requisitos para la implantacin de un SGA bajo la NCh ISO 14001

Esta norma detalla los requisitos para un SGA, que le permita a una organizacin formular la poltica y objetivos, considerando los requisitos legales y la identificacin de los impactos significativos.

Requisitos de la NCh ISO 14001

1.- Revisin Inicial (La norma solo recomienda su desarrollo).

2.- Definicin de una poltica ambiental (Clusula 4.2.)

3.- Planificacin (Clusula 4.3.)

Identificacin de los aspectos e impactos ambientales (Clusula 4.3.1.)

Identificacin de leyes y reglamentos ambientales (Clusula 4.3.2.)

Establecer objetivos y metas ambientales (Clusula 4.3.3.)

4.- Implementacin y operacin (Clusula 4.4.)

Estructura y responsabilidad (Clusula 4.4.1.)

Capacitacin y entrenamiento, conocimiento y competencia (Clusula 4.4.2.)

Comunicacin (Clusula 4.4.3.)

Documentacin del SGA (Clusula 4.4.4.)

Control de documentos (Clusula 4.4.5.)

Control de operaciones (Clasula 4.4.6.)

Preparacin y respuestas ante situaciones de emergencias (Clusula 4.4.7)

5.- Verificacin y accin correctiva (Clusula 4.5.)

Monitoreo y medicin (Clusula 4.5.1.)

No conformidad y acciones correctivas y preventivas (Clusula 4.5.2)

Registros (Clusula 4.5.3.)

Auditoria del SGA (Clusula 4.5.4.)

6.- Revisin de la Gerencia (4.6.)

2.6. Proceso de certificacin ISO 14001

Aunque las compaias podran conducir ellas mismas sus propias evaluaciones internas y declararse en cumplimiento con la ISO 14001, el estndar ha sido diseado para su uso en un sistema de certificacin por parte de terceros. En el proceso de certificacin ISO 14001 se pueden encontrar envueltas tres entidades distintas: la organizacin interesada en la certificacin; los consultores de ISO 14000; y los certificadores de ISO 14000.

La organizacin interesada en la certificacin puede ser una planta industrial, una compaa de servicios o a veces instalaciones del gobierno. Esta organizacin debe establecer y operar un SGA durante el tiempo suficiente para desarrollar un historial de operaciones que pruebe la efectividad de ste.

Los consultores de ISO 14000 pueden ofrecer asistencia a la organizacin en el establecimiento de un SGA que cumpla con el estndar ISO 14001.

La compaa registradora acreditada, es una entidad independiente de la Empresa que ha sido a su vez sometida a un riguroso proceso de certificacin por entidades acreditadoras establecidas por la Organizacin Internacional de Normalizacin, y son quienes efectan la auditora al SGA, a objeto de expedirle su certificado.

Una vez que la organizacin estima que el SGA funciona acorde con el estndar ISO 14001 y que existe la documentacin para probar su eficacia, entonces la organizacin puede contratar una entidad acreditadora para llevar a cabo una auditora para la certificacin y registro.

Un certificado de registro es entonces emitido, demostrando el cumplimiento de las instalaciones con el estndar ISO 14001. Tal certificado se presenta a entidades reguladoras o compaias para demostrar la legitimidad y extensin del SGA de la instalacin.

El costo de la puesta en marcha de ISO 14001 y su certificacin puede variar de gran forma dependiendo en el tamao de la organizacin y la naturaleza de las operaciones.

CAPITULO 3: REVISIN INICIAL

3.1. Introduccin
La revisin ambiental (RI) ser el punto de partida para la propuesta de un SGA, esta entregar una visin general de la organizacin con respecto a los temas ambientales y en cuanto a la gestin propiamente tal de la organizacin, el Anexo 1 Listas de verificacin muestra en detalle los antecedentes de la Revisin Inicial efectuada.

Para desarrollar un SGA efectivo, SMAPA debe poseer el conocimiento y seguridad de lo que debe mejorar, por lo tanto, la informacin recopilada en la RI ser de vital importancia para identificar los aspectos ambientales y posteriormente sus impactos asociados, estos resultados sern la base para establecer los alcances de la poltica ambiental del sistema futuro.

La RI incluye los siguientes tpicos:

Examen de todos los procesos, actividades y productos generados en la organizacin. Revisin de las prcticas de gestin ambiental Revisin de la legislacin Revisin de accidentes e incidentes ambientales previos Punto de vista de las partes interesadas

3.2. Definicin de Objetivos y Alcance

El objetivo general de esta revisin es identificar y documentar en forma sistemtica el comportamiento ambiental de SMAPA, especficamente de la Planta de Agua Potable Oreste Plath, sirviendo como punto de partida para el desarrollo del diseo de un SGA compatible con la NCh-ISO 14001, orientado a controlar los aspectos ambientales y minimizar los impactos mejorando as el desempeo ambiental de esta organizacin.

Esta revisin abarca la Planta de Agua Potable Oreste Plath, ubicada en la comuna de Cerrillos, correspondiente al Sector 4 de acuerdo a la clasificacin de SMAPA. La RI se divide en reas operacionales de: Administracin, Laboratorio, Produccin, Explotacin, esta ltima considera la habilitacin de un nuevo pozo en el rea de concesin.

3.3. Metodologa para recopilacin de antecedentes

1.- Entrevistas con el personal: Se establece una comunicacin directa con las personas que trabajan en el servicio, son estas las involucradas en el proceso y conocen con certeza lo que ocurre.

2.- Reuniones con los niveles de jerrquicos: Con esto se obtiene el apoyo de la Direccin de SMAPA, la autorizacin de acceso a la informacin de la empresa, sean procedimientos,

manuales y documentos relacionados entre otros.

3.- Inspecciones de las instalaciones: Permite conocer el funcionamiento general de la organizacin y conocer las condiciones en las cuales opera, incluye conocer los procesos, controles internos, responsabilidades, parmetros ambientales, problemas pasados y presentes, entre otros.

4.- Aplicacin de listas de verificacin: Con el propsito de obtener informacin precisa de los procesos de funcionamiento de cada seccin, que incluye uso de agua, energa, productos qumicos, materia prima, almacenamiento, efluentes al agua, emisiones al aire, residuos slidos y otros. Adems para obtener informacin sobre las prcticas de gestin ambiental si es que existiesen.

5.- Revisin de la documentacin: Permite obtener informacin detallada y documentada que permita realizar una descripcin ms especfica del funcionamiento de la Planta de agua potable, utilizando como fuente: Manuales de operacin y mantencin, contrato de servicios, Bases de Licitacin, Archivos de comunicacin, etc.

La revisin inicial fue planificada en el mes de Diciembre 2003, sus resultados se analizaron, evaluaron y se presentan en este captulo.

3.4. Panormica e informacin general

3.4.1. Resea Histrica

El Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Maip, es un servicio dependiente de la Municipalidad y como tal acta con la personalidad jurdica de esta y su patrimonio forma parte del municipio, sin perjuicio de poder mantener estados contables en forma separada para fines exclusivamente administrativos. Este servicio ha sido municipal desde comienzos del siglo XX con la sola excepcin del periodo comprendido entre los aos 1920 y 1950, dado que mediante Decreto N 392 del 12 de Febrero de 1920, del Ministerio del Interior, se traspaso a la Empresa de Agua Potable de Santiago la administracin de los servicios de agua potable de las comunas rurales del Departamento de Santiago que se surtan con agua producida por dicha empresa, situacin que a esa fecha se encontraba en el Servicio Municipal En 1950, sin embargo, el abastecimiento de la comuna se hace por medio de las obras locales a cargo de la Municipalidad de Maip, motivo por el cual se dicta el decreto N 228 del 16 de Enero de 1950, del Ministerio del Interior, que excluye, a contar del 1 de Febrero de ese ao, al servicio municipal de las disposiciones del Decreto N 392, restituyndolo a la Municipalidad.En cuanto al servicio de alcantarillado, hasta el inicio de la dcada del 50 es privado, sobre la base de fosas spticas y pozos absorbentes o pozos negros. A contar de 1954, comienzan a desarrollarse los primeros proyectos de redes pblicas de alcantarillado, los cuales toman fuerza a contar de 1959 con importantes inversiones municipales en este rubro. Vale decir que desde aquella poca el Servicio a tenido de hecho la tuicin del sistema de alcantarillado pblico, lo que representa un lapso superior a los 30 aos Actualmente y dado que no tiene una personalidad jurdica propia, el servicio se rige por la legislacin y normativa aplicable a los municipios, ley orgnica de municipalidades, ley N 18.695, estando por lo tanto sujeto a la fiscalizacin de la Contralora General de la Republica, perjuicio de las atribuciones propias de los Ministerios de Hacienda y Planificacin Nacional referente a marcos presupuestarios y normas de inversin. SMAPA, est tambin sujeta a la legislacin del sector sanitario, cuyas leyes son: Ley N 19.549, diario oficial de 04 de Febrero de 1998, modifica el rgimen jurdico aplicable al sector de los servicios sanitarios. DFL N 382, ley de servicios sanitarios. DFL N 70, Tarifas de Servicios Sanitarios. Ley N 18.902, crea la superintendencia de servicios sanitarios. Ley N 18.778, reglamentada por el decreto supremo N 786 de 1989, del Ministerio de Hacienda. Ley N 18.885, modifica DFL N 382 de 1988.

3.4.2. Produccin de agua potable

SMAPA centra su sistema de produccin sobre la base de napas subterrneas diseminadas en el territorio operacional y en un solo gran sistema de distribucin.

Es posible definir 18 sectores de distribucin de agua potable, cada uno de ellos tiene su propio sistema de produccin, cuyas aguas provienen de la explotacin del acufero existente en el territorio operacional. El Anexo 2 Esquemas y planos muestra la distribucin de los sectores.

Cada sistema de produccin est compuesto de pozos de captacin de agua equipados con bombas, estanques de regulacin (copa de agua), y caseta de cloracin (desinfeccin). Debido a lo anterior se pueden definir 6 etapas de produccin de agua potable: 1. Captacin: La fuente natural que provee a esta Sanitaria Municipal de agua para su posterior potabilizacin, proviene de aguas subterrneas existentes en la cuenca Hidrogrfica del Maipo. La Captacin de esta agua se realiza mediante pozos profundos, los cuales se encuentran distribuidos sobre el rea de concesin, en un nmero de 95 pozos operativos.

2. Desinfeccin: El agua proveniente de Napas subterrneas se filtra a medida que pasa a travs de las capas de la tierra hacia los embalses subterrneos conocidos como acuferos. Por lo tanto, el agua que se bombea desde los pozos contiene una menor cantidad de materiales orgnicos e inorgnicos que las aguas superficiales y no necesita otro tratamiento ms que la desinfeccin, la cual consiste en la inyeccin de gas cloro a travs de dosificadores automticos. Este sistema automtico de cloracin permite eliminar microorganismos presentes en el agua en su estado natural y con esto transformarla en apta para el consumo humano.

3. Estanques de regulacin: Los estanques de regulacin, son de gran importancia para el proceso de distribucin del Agua Potable, ya que su funcin es regular la presin y reservar el vital lquido para las horas de mayor consumo. SMAPA en la actualidad cuenta con 21 estanques construidos de hormign armado, los cuales estn distribuidos en distintas zonas de su rea de concesin, con una capacidad de acumulacin por Estanque entre 1.000 y 3.000 metros cbicos.

4. Distribucin: La Distribucin de Agua Potable, desde el estanque hasta una vivienda, se realiza mediante redes subterrneas, las cuales son conducidas por las distintas calles de la comuna hasta conectarse con los arranques domiciliarios de Agua Potable, con su respectivo medidor.

5. Alcantarillado: Las redes de alcantarillado permiten recolectar y evacuar el Agua Potable utilizado por los usuarios en sus viviendas y as conducirla hacia la Planta de Tratamiento, eliminando de esta forma un posible contacto directo de la comunidad con estas aguas denominadas Aguas Servidas.

El alcantarillado est compuesto de diferentes elementos:

Cmara domiciliaria de alcantarillado: Recibe las descargas de aguas servidas provenientes de desages de las viviendas.

Unin domiciliaria: tramo que existe entre la cmara domiciliaria y el colector pblico que permite evacuar las aguas servidas hacia la red pblica de recoleccin.

Colector pblico: corresponde a una tubera subterrnea que recolecta las aguas servidas provenientes de las viviendas. Sobre l existen cmaras de inspeccin que permiten verificar el normal escurrimiento de las aguas servidas y su calidad fsico qumica.

Colectores emisarios e interceptores: Reciben las aguas servidas provenientes de la red pblica de recoleccin trasladndolas a planta de tratamiento de aguas servidas. 6. Tratamientos de aguas servidas: Esta Sanitaria vierte sus Aguas Servidas a la Planta de Tratamiento El Trebal propiedad de la Empresa de Aguas Andina S.A., en la cual mediante modernos procesos fsico qumico y biolgicos, depura las aguas servidas, que sern tratadas para su posterior uso en riego o disposicin en cauces naturales, minimizando el impacto que se podra generar en el medio ambiente mediante la evacuacin de aguas servidas sin tratamiento.

L a cobertura total del servicio de agua potable y alcantarillado estimada, es la siguiente (*):

Agua Potable Poblacin Urbana Abastecida: 570.964 habitantes Cobertura %: 100,0 Alcantarillado Poblacin Urbana Abastecida: 546.843 habitantes. Cobertura %: 99,8 (*) Datos Superintendencia de Servicios Sanitarios. El Anexo 2 Esquemas y planos muestra la etapas antes mencionadas.

3.5. Descripcin general de la Planta de agua potable Oreste Plath, Sector 4.

La planta Oreste Plath es la primera en su tipo incorporada a la produccin y distribucin de agua potable, su estanque de regulacin es del tipo semienterrado con una capacidad para 2000 m3, con tecnologas de avanzada se suma a las 22 plantas con las que cuenta SMAPA en su zona de concesin.

Esta ubicada en la Comuna de Cerrillos en Avenida Lo Errazuriz 2405, avenida que se conecta perpendicular a la Autopista El Sol al Norte en las coordenadas N-6293275 y E-339925, fue construida en 2002 y empieza a ser operativa el ao 2003, cuenta con una superficie total de 3.292 m2.

Las unidades operativas son Administracin, Laboratorio, Produccin y Explotacin esta ltima depende directamente de la demanda de agua potable y se refiere a la perforacin de un nuevo pozo, la Municipalidad llama a propuesta pblica para la adjudicacin de estos trabajos, lo cual no esta ajeno a la consideracin de las medidas ambientales pertinentes. SMAPA estima la construccin de un nuevo pozo para el ao 2004. El Anexo 3 Apoyo visual muestra los diferentes sectores de la Planta Oreste Plath.

3.6. Revisin de las principales actividades del funcionamiento

3.6.1. rea Administracin

La direccin de SMAPA depende directamente del Alcalde de la I. Municipalidad de Maip. SMAPA se divide en dos grandes Departamentos, El primero es el de Administracin y contabilidad, a cargo de actividades propiamente comerciales y administrativas de la organizacin, el segundo es el Departamento de Operaciones, responsable de mantener y supervisar el correcto funcionamiento durante las 24 hrs. de las plantas de abastecimiento de agua potable.

Mediante esta revisin inicial se ha sugerido a la organizacin la creacin e incorporacin al organigrama el rea de Gestin Ambiental (AGA), bajo esta rea se deja explcito las responsabilidades asignadas con relacin al SGA para los cargos que se indican en el organigrama de SMAPA, en esta rea recae la responsabilidad de velar por la ejecucin y cumplimiento del sistema de gestin ambiental, la componen los jefes de departamento y secciones de la organizacin, las responsabilidades se detallan a continuacin:

Direccin SMAPA(DIR): Es el mximo responsable por el SGA, gestiona y autoriza los medios necesarios para asegurar la difusin, comprensin, desarrollo, implantacin y mantenimiento del SGA. Aprueba los cambios en el manual de Gestin Ambiental y preside las reuniones de Revisin Gerencial.

Representante de la Direccin (RD): Pertenece al rea de Gestin Ambiental, es responsable por la implantacin del SGA, ejecucin y control de planes de mantenimiento del SGA, de mantener informada a la Direccin del funcionamiento del SGA y de la gestin de los recursos asignados a su cargo.

Jefe Departamento Operaciones (JDO): Es responsable de garantizar el suministro continuo de agua potable y servicio de alcantarillado, conforme al marco regulatorio vigente, debe verificar y controlar el adecuado funcionamiento de los sistemas de produccin, regulacin, distribucin de agua potable y recoleccin de aguas servidas, en conformidad con los estndares de calidad establecidos por el servicio y el marco regulatorio vigente, adems

Establece procedimientos para el desarrollo de las labores de las diferentes secciones del

departamento, incluyendo planes de mantencin preventivos y de emergencia, forma parte del rea de Gestin Ambiental que toma decisiones en cuanto al SGA de la empresa.

Jefe Seccin Oficina Central (JSOFC): Es responsable de dar apoyo funcional al jefe de Departamento, proponer soluciones tcnicas, canalizar ordenes de trabajo hacia seccin alcantarillado, mantener registros de destape de uniones domiciliarias, colectores y medicin de presin en red para informes de la SISS, forma parte del rea de Gestin Ambiental que toma decisiones en cuanto al SGA de la empresa.

Jefe Tcnico Seccin Operaciones Cerrillos (JTDOC): Inspeccionar

y visar los trabajos

efectuados por las empresas contratistas, forma parte del rea de Gestin Ambiental que toma decisiones en cuanto al SGA de la empresa.

Jefe Administrativo Seccin Operaciones Cerrillos (JASDOC): Administrar y supervisar el capital humano conforme a las necesidades de control, supervisin e inspeccin de las diferentes secciones, deben realizar el control financiero de los estados de pago de las empresas contratistas, forma parte del rea de Gestin Ambiental que toma decisiones en cuanto al SGA de la empresa.

Jefe Seccin Suministro (JSS): Es responsable de producir y almacenar agua potable en cantidad y calidad necesaria para satisfacer la demanda, debe velar por la correcta operacin de los sistemas desde la extraccin hasta su almacenamiento en el estanque de regulacin y habilitacin de pozos, debe mantener y reparar los equipos electromecnicos, atendiendo desperfectos en el suministro de energa, coordinando con contratistas y proveedores de equipamiento, adems forma parte del rea de Gestin Ambiental que toma decisiones en cuanto al SGA de la empresa.

Jefe Seccin Matriceria (JSM): Es responsable de inspeccionar, mantener y reparar las redes de distribucin mediante acciones propias y contratistas, debe ejecutar programas de mantencin en grifos y vlvulas, debe coordinar oportunamente con la Seccin Qumica el muestreo de cloro residual en la red, adems forma parte del rea de Gestin Ambiental que toma decisiones en cuanto al SGA de la empresa.

Jefe Seccin Gasfiteria

(JSG): Es responsable de inspeccionar, mantener y reparar las

instalaciones domiciliarias de agua potable, velando por la correcta medicin de los consumos,

debe ejecutar programa cambio de medidores de efectuar calibracin de medidores a peticin del departamento comercial, adems forma parte del rea de Gestin Ambiental que toma decisiones en cuanto al SGA de la empresa.

Jefe Seccin Alcantarillado (JSA): Es responsable de mantener en funcionamiento continuo los sistemas de recoleccin, colectores, uniones domiciliarias y obras anexas al sistema, debe ejecutar el programa de mantencin preventivo de redes, debe dar apoyo funcional a la Seccin Qumica durante emergencias por derrame de sustancias txicas al sistema de alcantarillado y al departamento de construccin y proyectos en el destape de cmaras y verificacin de catastros, adems forma parte del rea de Gestin Ambiental que toma decisiones en cuanto al SGA de la empresa.

Jefe Seccin Qumica (JSQ): Es responsable de desarrollar estrategias de control que garanticen el adecuado tratamiento de las aguas (cloro-flor) dentro del marco normativo vigente, atender de manera eficaz los requerimientos de fiscalizacin de la comunidad en temas relacionados con calidad de agua potable y aguas servidas, controlar de manera oportuna las descargas de riles a redes de alcantarillado en el territorio operacional, apoyar la gestin del servicio en materias relacionadas con el diseo, implementacin y puesta en operacin de los nuevos sistemas de tratamiento y normalizacin de los actuales, apoyar la gestin ambiental municipal mediante la activa participacin en el diseo del plan comunal de emergencias qumicas y comit tcnico ambiental, fortalecer lazos con los organismos contralores del mbito sanitario-ambiental (SISS, SESMA, CONAMA), adems forma parte del rea de Gestin Ambiental que toma decisiones en cuanto al SGA de la empresa.

Jefe Seccin Elctrica (JSE): Es responsable de velar por el correcto funcionamiento del equipamiento elctrico, relacionarse de manera directa con Chilectra para la gestin de energa, mantener y coordinar la reparacin de los equipos generadores, apoyar la gestin del servicio en materias relacionadas con el diseo, implementacin y puesta en operacin de las nuevas plantas de agua potable y mejoramiento de los sistemas actuales, adems forma parte del rea de Gestin Ambiental que toma decisiones en cuanto al SGA de la empresa.

Operadores de Secciones (OP): Son responsables de realizar las actividades que se describen en las instrucciones de trabajo y de realizar las tareas asignadas por los jefes de Secciones.

Auditores Internos (AI): Pertenecen al rea de Gestin Ambiental, son responsables de realizar las auditorias al SGA implantado en SMAPA. Controlador de la documentacin(CCD): Pertenece al rea de Gestin Ambiental, es responsable de controlar la documentacin de acuerdo a procedimiento del SGA, implantado en SMAPA En Anexo 2 Esquemas y planos se muestra el organigrama de la organizacin.

3.6.2. rea laboratorio

Para controlar la calidad de agua potable distribuida es necesario realizar una serie de anlisis de laboratorio, tantos internos como externos. En la Planta Oreste Plath se encuentra un laboratorio el cual esta a cargo de la Seccin Qumica de SMAPA, este laboratorio esta orientado preferentemente al control y calidad del proceso de distribucin de agua potable, mediante la obtencin y anlisis de muestras. Dichos controles estn orientados a dar cumplimento a las exigencias descritas en la norma chilena NCh.409, lo que permite garantizar que esta agua sea apta para el consumo humano y sin riesgo para la salud. Esta seccin tiene la facultad de ejecutar acciones que contrarresten los efectos adversos permitiendo alcanzar un ptimo nivel de seguridad a los usuarios.

Estos controles son remitidos con la frecuencia exigida por el Servicio de Salud del Ambiente ( SESMA) y la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), ambos organismos reguladores de todas las sanitarias del pas.

3.6.3. rea Produccin Planta Oreste Plath

La planta de produccin se divide en dos etapas muy diferenciadas. La primera tiene que ver con la impulsin de agua desde el sondaje del pozo profundo hacia el estanque de regulacin, que incluye la dosificacin de productos qumicos y la segunda etapa consiste en la impulsin de agua potable desde el estanque hacia la red de distribucin.

Profundidad del pozo: La profundidad del pozo es de 220 metros con un dimetro de 16 hasta los 197.50 metros el cual disminuye a 12 hasta el final del pozo.

Produccin de agua potable del pozo profundo: Est constituida por una bomba sumergible de 132 KW (177 HP) en el sondaje. Esta bomba impulsa el Agua desde el Sondaje hacia el estanque. En el sondaje se encuentra inmerso una sonda guardanivel que impide que la bomba impulse en caso de que el nivel de agua descienda por debajo del electrodo de nivel mnimo del rel guardanivel. A la salida del sondaje se encuentra instalado un transmisor de caudal que registra los litros por segundo que se estn impulsando.

Dosificacin de Cloro: Para esto el sistema consta de dos equipos de dosificacin que inyectan cloro proporcionalmente al caudal que se est impulsando. La seal de regulacin que controla los dosificadores est dada por el PLC. Cada Dosificador de cloro tiene asociado una bomba Booster que inyecta agua a presin para mezclarse con el gas cloro.

Dosificacin de flor: Para la floruracin el sistema cuenta con dos equipos de dosificacin que, al igual que en la dosificacin de cloro, dosifican en proporcin al caudal de impulsin. El sistema de fluoracin cuenta con una bomba de trasvasije que llena los contenedores de flor. Esta bomba funciona solamente en modo manual.

Durante el ao 2003 comenz a operar el sistema de Fluoruracin en Planta Oreste Plath, este proyecto se aprob mediante Resolucin SESMA N 22.151 del 29.09.99, presentado con fecha 9 de Agosto de 1999 por el Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Maip, consistente en el uso de cido fluorsilcico como producto qumico para la fluoruracin del agua potable.

Mediante Resolucin SESMA N 19.115 del 21.08.2000, se ordena a la Ilustre Municipalidad de Maip iniciar el proceso de fluoruracin del agua potable con fecha 1 de Abril del 2002.

Distribucin de agua potable: El agua es distribuida por tres bombas de 30 KW cada una que impulsan agua potable desde el estanque hacia la red de distribucin. El funcionamiento de una, dos o las tres bombas depende de la presin en la red, valor que depende directamente del consumo de agua potable.

3.6.4. Area Explotacin De modo abastecer la demanda futura de agua potable que requiere la poblacin, SMAPA llama a propuesta pblica de licitacin para adjudicarse los trabajos de explotacin de un nuevo pozo,

el Anexo 4 Antecedentes tcnicos para explotacin de un nuevo pozo en la Planta Oreste Plath presenta los requerimientos tcnicos necesarios para llevar a cabo esta tarea, esta actividad se incorpora en la evaluacin de aspectos e impactos ambientales con la finalidad de considerarla en el diseo del sistema de gestin ambiental a elaborar para la organizacin.

Las actividades a considerar se detallan a continuacin:

1. Perforacin de pozos profundos 2. Habilitacin de pozos 3. Desarrollo del pozo 4. Desinfeccin pozos 5. Prueba de bombeo 6. Instalacin equipo bombeo

3.7.

Entradas y salidas de las actividades realizadas en SMAPA

Estas son aplicables a todas las plantas de agua potable, entre ellas el sector Oreste Plath.

Tabla 3.1. Entrada y salida rea administracin

ADMINISTRACION ENTRADA Artculos y equipos de oficina Artculos de reparacin Servicios elctricos Servicios mecnicos Energa elctrica Equipos de seguridad y Mantenimiento de la limpieza general, de jardines, etc. Mantenimiento de la infraestructura y seguridad Desechos construccin Residuos slidos. ACTIVIDAD Trabajos administrativos SALIDA Residuos slidos

exterminio de incendios Agua potable Artculos y materiales de aseo Materiales jardinera Agua potable Artculos seguridad Productos qumicos. Agua potable Artculos de higiene Gas licuado Energa elctrica Servicios bsicos del personal (baos y cocina) Aguas servidas Residuos slidos domiciliarios Gases productos de combustin de aseo higiene y Control de plagas Residuos slidos Productos qumicos y equipos Residuos (materia slidos domiciliarios pasto,

orgnica,

productos de jardinera, etc) Aguas servidas.

Tabla 3.2. Entrada y salida rea Laboratorio

LABORATORIO ENTRADA Agua potable Materiales de laboratorio Artculos de aseo Agua potable Productos qumicos Materiales laboratorio Artculos de aseo Artculos de seguridad Energa elctrica Agua potable Artculos y materiales de aseo. Mantenimiento de la limpieza del laboratorio. Residuos slidos Aguas servidas. y equipos de Anlisis de laboratorio Aguas servidas con producto qumicos Residuos slidos (guantes, papel filtro, etc) Olores Muestreo de agua potable ACTIVIDAD SALIDA Aguas servidas Residuos guantes, papel, etc.) slidos tubos de (envases, ensayos,

Tabla 3.3. Entrada y salida rea de Produccin

PRODUCCION ENTRADA Agua potable Artculos de seguridad Lubricantes, grasas Materiales de limpieza Cloro gaseoso Agua subterrnea Energa elctrica Acido fluosilcico Agua subterrnea Energa elctrica Agua potable para distribucin Energa elctrica Agua almacenada en estanques de regulacin Energa elctrica Agua potable Receptor agua potable (clientes) Aguas servidas Desechos slidos no disolubles Agua servidas a planta de Distribucin agua potable Agua potable a distribucin Almacenamiento Agua potable, el almacenamiento provoca generacin de algas en los estanques de regulacin. Floruracin Agua potable para distribucin Cloracin Agua potable Mantencin de equipos industriales ACTIVIDAD SALIDA Aguas servidas Residuos slidos (envases,

guantes, lubricantes, grasas etc ensayos, papel, etc.) Equipos y piezas en mal estado.

Aguas servidas

Recoleccin de aguas servidas

tratamiento. Agua riego. tratada disponible para

Agua servidas

Planta de tratamiento

Tabla 3.4. Entrada y salida rea de Explotacin

EXPLOTACION DE POZOS PROFUNDOS ENTRADA Mquinas implementos. Bentonita Herramientas y equipos, artculos de seguridad. Petrleo Energa elctrica Herramientas y equipos, artculos de seguridad. Caeras, soldaduras Energa elctrica Bentonita Energa elctrica Bombas de impulsin Incorporacin qumicos de productos Prueba de bombeo Desechos slidos Residuos qumicos Agua subterrnea Generacin suspensin de residuos en Desarrollo del pozo Habilitacin de pozos Perforacin de pozos profundos perforadora e ACTIVIDAD SALIDA Generacin de lodos y bentonita Generacin de ruido Generacin particulado Contaminacin al aire. Desechos slidos de material

Gases producto de soldaduras Desechos slidos, residuos de soldadura de aporte.

Desechos slidos (lodos) bentonita.

con

Desinfeccin pozos

Energa elctrica Bombas de impulsin

Bombas de impulsin Energa elctrica

Instalacin equipo de bombeo

Desechos slidos

3.7.1. Insumos
Para el buen funcionamiento de Planta es necesario insumos, bsicamente son productos qumicos tanto para controles de calidad como potabilizacin del agua y energa elctrica que activa las bombas impulsoras de la planta.

Tabla 3.5. Insumos

Producto Gas cloro. Cl2 Bentonita Caracterstica Inflamable, no explosivo Alto poder expansivo Peligroso para la salud humana en grandes cantidades cido fluorosilcico H2SiF6 Corrosivo Provoca irritacin y quemaduras No puede tener contacto con vidrios ni cermicos Cemento para explotacin y sellado de pozos (**) A seleccionar en obra Explotacin 6 mg/ L(*) SURQUIMICA Aditivo Produccin 300 g/ hora OXIQUIM Cantidad Proveedor Proceso Proceso de desinfeccin del agua Produccin

(*) Equivalente a una concentracin de flor de 1.2 mg/L. (**) Depende del tamao del pozo profundo a explotar.

Tabla 3.6. Energa utilizada

Tipo de energa Elctrica Petrleo Gas licuado Cantidad utilizada 300 Kw/da 40 litros/hora(*) 45 Kg/mes Cantidad en stock No aplica 1200 litros 45 Kg Utilizacin Operar equipos y bombas Grupo electrgeno Consumo de personal Cocina y Baos Proveedor CHILECTRA COPEC GASCO

(*) Este consumo es aplicable al funcionamiento del grupo electrgeno en caso de emergencia de corte del suministro elctrico. En la etapa de explotacin se utiliza petrleo dependiendo del las horas que se extienda esta actividad.

Tabla 3.7. Equipos requeridos para el funcionamiento de la Planta

MANTENCION EQUIPO CANTIDAD PROVEEDOR AREA USO Descripcin y periodicidad

Bomba pozo profundo Bomba de elevacin Perforadora de pozos Phmetro Sistema dosificador de cloro Sistema dosificador de flor Equipos electrgeno

KSB

Produccin

Revisin diaria del funcionamiento

BOSTER (*)

Produccin

Revisin diaria del funcionamiento (*)

1 1

Explotacin Laboratorio

Perkin Helmer

De acuerdo a manual de calibracin

V100

Produccin

Peridica de acuerdo a Plan de mantencin

Peridica de acuerdo a Plan de mantencin 1 No especificado Produccin

Peridica de acuerdo a Plan de mantencin No especificado Produccin

(*)Depende del contratista que se adjudica la explotacin

3.8. Revisin de accidentes e incidentes ambientales previos

Los problemas presentados durante el tiempo que lleva operando la planta Oreste Plath, es un incidente ocurrido el 21 de Octubre de 2003, este da se encontraba trabajando personal subcontratista el cual dej la planta operando en modo manual para ubicar una falla en los sistemas de control de la fuente de poder de la CPU y PLC, luego de laborar en la planta el personal se retira dejando la planta en modalidad manual por tanto los el sensor de nivel y sondas quedaron fuera de control originado el rebalse del estanque regulador, evacuando el agua de la planta, a la caera de rebalse conectada al alcantarillado con un flujo de 107 L/s, producindose la inundacin en el Sector 4 Los Presidentes, vindose directamente afectada la vivienda particular ubicada en camino Lo Errazuriz N 2292 propiedad del Sr. Bernardino Alvarez M. Este ltimo, conjuntamente con los vecinos afectados del sector, cursaron una demanda judicial para quienes resulten responsables del dao causado.

3.9. Revisin de la legislacin aplicable

Una vez identificados los requisitos legales ambientales y que concierne al rubro de las sanitarias es necesario registrarlas en un solo documento, el cual debe actualizarse de acuerdo a las modificaciones que sufre la legislacin nacional.

Tabla 3.8. Legislacin aplicable

IDENTIFICACION INSTITUCION MATERIA
El Artculo 19,inciso 8, asegura a toda persona el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la prevencin de la naturaleza. 1. Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. Estado El inciso 2 agrega que la ley puede establecer restricciones especficas al ejercicio de derechos o libertades para proteger el medio ambiente. El inciso 24 garantiza el derecho de propiedad en sus diversas especies, solo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar y gozar y disponer de ella. Ministerio Secretara General de la presidencia Constituye el marco legal de proteccin ambiental obligatorio a ser considerado para el desarrollo de proyectos u obras susceptibles de causar efectos ambientales. Contiene regulacin de aplicacin general que trasciende los alcances de las disposiciones sectoriales dictadas respectos de componentes ambientales especficos. Reglamenta el rgimen de explotacin destinado a recolectar y Ministerio de obras pblicas disponer de agua servida, disposicin de concesin, regula la fiscalizacin del cumplimiento de las normas relativas entre las concesionarias con el estado y los usuarios. Reglamenta que los proyectos relativos a la construccin, reparacin, 4. DFL N 725/68 Cdigo Sanitario Ministerio de Salud modificacin y ampliacin de cualquier obra pblica y particular destinada a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de desages requiera de la aprobacin del Servicio de Salud respectivo. 5. DS N 867/78 Promulga Norma Chilena N 1333 para diferentes usos del agua Ministerio de Obras Pblicas Establece requisitos del agua para consumo humano, para bebida de animales, para riego, para agua destinada a esttica, recreacin y para agua destinada a vida acutica. Crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) como servicio Ministerio Ley 18.902/ 08.01.89 Crea la SISS Secretara General de la presidencia funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Obras Pblicas. Corresponde a la SISS la fiscalizacin de los prestadores de servicios sanitarios y del cumplimiento de las Normas relativas a servicios sanitarios y el control de los residuos lquidos industriales.

2. Ley 19.300/94 Ley de bases generales del medio ambiente

3. DFL N 382/89 Ley General de Servicios Sanitarios y sus modificaciones

NCh 777/2 Of. 2000

Instituto Nacional de Normalizacin Instituto Nacional de Normalizacin Instituto Nacional de Normalizacin Ministerio Secretara General de la Presidencia

Agua potable Fuentes de abastecimiento y obras de captacin Parte 2: Captacin de aguas subterrneas. Agua potable Parte 1: Requisitos. Calidad del agua Muestreo Parte 11: Gua para el muestreo de aguas subterrneas. Establece niveles mximos permisibles de presin sonora continuos equivalentes y los criterios tcnicos para evaluar y calificar las emisiones de ruidos molestos generados a la comunidad por fuentes fijas.

NCh 409/1

NCh 411/11 DS N 146/98 Norma de emisiones de ruidos molestos producidos por fuentes fijas DS N 594/00 Sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo.

Ministerio de Salud

Establece condiciones sanitarias y ambientales bsicas que debe cumplir todo lugar de trabajo

Ley orgnica de municipalidades, ley N 18.695

Contralora General de la Republica

SMAPA esta sujeto a la fiscalizacin de la Contralora, perjuicio de las atribuciones propias de los Ministerios de Hacienda y Planificacin Nacional referente a marcos presupuestarios y normas de inversin.

: Ley N 19.549, diario oficial de 04 de Febrero de 1998, modifica el rgimen jurdico aplicable al sector de los servicios sanitarios DFL N 382, ley de Ministerio de Salud SMAPA, est sujeta a la legislacin del sector sanitario Ministerio de Salud SMAPA, est sujeta a la legislacin del sector sanitario

servicios sanitarios

DFL N 70, Tarifas de Ministerio de Servicios Sanitarios Salud

SMAPA, est sujeta a la legislacin del sector sanitario

CAPITULO 4: IDENTIFICACION Y EVALUACION DE LOS ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES DE LA PLANTA DE AGUA POTABLE ORESTE PLATH 4.1. Introduccin
La Norma NCh-ISO 14001 define: Aspecto Ambiental como elemento de las actividades productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar con el medio ambiente e impacto Ambiental como cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, que es resultado total o parcial de las actividades, productos o servicios.

La identificacin de los aspectos ambientales es un proceso permanente que determina el impacto pasado, actual y potencial (positivo o negativo) producto de las actividades de una organizacin sobre el ambiente (NCh 14004/97).

La relacin existente entre los ASPECTOS e IMPACTOS es de CAUSA y EFECTO. Entendido lo anterior, los aspectos e impactos ambientales de la Planta Oreste Plath se identifican, analizan y valorizan considerando la informacin y los antecedentes obtenidos a lo largo de la revisin inicial. Este proceso ordenado de recopilacin de informacin entrega la base para desarrollar esta identificacin y posterior evaluacin.

4.2. Identificacin de aspectos ambientales

Considerando cada una de las actividades desarrolladas en la Planta Oreste Plath y toda la informacin recopilada en la Revisin Inicial, se identifican la mayor cantidad posible de aspectos ambientales asociados a cada rea operacional de la Planta, de modo obtener una mayor comprensin de la situacin general. Posteriormente se identifican todos los impactos (positivos, negativos, potenciales y reales) asociados a cada aspecto, considerando los componentes ambientales afectados. En base a esta breve metodologa se elabora las siguientes tablas.

Tabla N 4.1. Identificacin de aspectos e impactos ambientales de SMAPA

rea Actividad Aspecto Agua Aire Componentes afectados Suelo Costos Seguridad Laboral Poblacin La produccin de agua potable permite la + + mantencin de jardines de la comuna y autoabastecer a las entidades municipales. El impacto depender de la cantidad y el tipo de Aplicacin de 2. Control de plagas productos qumicos producto que se utilice para estos efectos. Grandes concentraciones pueden contaminar el terreno y generar emisiones a la atmsfera. Adems su utilizacin puede provocar daos a la salud y riesgos a la seguridad de las personas ADMINSITRACION Riesgo de incendios y explosiones por accidentes y condiciones anmalas puede afectar seriamente a la seguridad del personal y al entorno local, 3. Mantenimiento de la Infraestructura y Seguridad Riesgo de incendio involucrando prdidas econmicas para la organizacin. En cado de ocurrir un incendio el componente ambiental ms afectado es el aire, por el dao de contaminacin atmosfrica que esto conlleva. Un inadecuado almacenamiento de los productos utilizados para el proceso de produccin de agua 4. Almacenamiento de Productos Riesgo de fuga o derrame potable y para los anlisis de laboratorio puedan generar un eventual riesgo de fuga o derrame afectando a la seguridad y salud del personal. Para el caso del gas cloro una contribucin de gases txicos, considerando su alto poder expansivo. Impactos

1. Mantenimiento general y jardines

Uso de agua para regadio

Continuacin Tabla 4.1.

rea Actividad Aspecto Agua Aire Componentes afectados Suelo Costos Seguridad Laboral Poblacin El impacto depender de la cantidad utilizada y de las medidas de seguridad que se adopten para su Uso de productos qumicos LABORATORIO uso, considerando que el trabajo de laboratorio involucra reacciones qumicas que liberan gases al medio, contaminado as el aire siendo este un lugar con escasa ventilacin. 1. Anlisis de Laboratorio Los materiales utilizados y contaminados con agentes qumicos se manejan como residuos Generacin de residuos Lquidos de laboratorio. domiciliarios, lo que provoca una contaminacin adicional. A pesar que la generacin de los residuos de laboratorio lquidos generalmente son en pequeos volmenes, sus niveles de contaminacin pueden ser elevados, lo que afecta la calidad del afluente. Impactos

Continuacin Tabla 4.1.

Area Actividad Aspecto Agua Aire Componentes afectados Suelo Costos Seguridad Laboral Poblacin Riesgo de filtraciones y vertidos incontrolados de agua de estanques de almacenamiento y de aguas servidas Riesgo de 1. Mantencin de equipos pozos y estanques de almacenamiento. Riesgos de accidentes Laborales Problemas de operacin por: -Descarga PRODUCCION incontrolada al sistema de 2. Funcionamiento general de la Planta Oreste Plath. distribucin. - Ingreso de aceites, grasas y detergentes en concentraciones que afectan al funcionamiento de la Planta. La desinfeccin del agua provenientes de pozos profundos impacta positivamente a la poblacin, debido que le entregue la condicin de potabilizacin 3.Cloracin Desinfeccin + + para consumo humano de acuerdo a la legislacin vigente. Negativamente afecta en la manipulacin del gas cloro, por tanto a la seguridad laboral. catstrofes naturales que contaminen pozos profundos, afectando seriamente la calidad de las aguas subterrneas, contaminando el suelo y generando riesgos para la salud e higiene de las personas. La reparacin y mantencin de equipos presentan riesgos de accidentes para las personas los cuales afectan directamente en costo de RRHH y seguridad. El impacto de esta actividad radica principalmente en la mala operacin de la planta ocasionando rebalses en el sistema alcantarillado afectando a casas en torno a la Planta Oreste Plath. El manejo inadecuado en la operacin de la Planta en la etapa de chequeo y mantencin puede generar la incorporacin a l sistema de distribucin. Impactos

Continuacin Tabla 4.1.

Area Actividad Aspecto Agua Aire Componentes afectados Suelo Costos Seguridad laboral Poblacin Esta incorporacin de flor es un proceso nuevo 4. Fluoracin Incorporacin de flor + incorporado en SMAPA, exigida por la autoridad sanitaria tiene por finalidad influir en una mejor calidad dentfrica dirigida a la poblacin infantil. El almacenamiento del agua potable genera sedimentos en los estanques de regulacin 5. Almacenamiento PRODUCCION Generacin de sedimentos impactando directamente a la calidad de agua que abastece a la poblacin, afecta a los costos de SMAPA debido a la inversin en la limpieza de los estanques y afecta a la poblacin. Afecta negativamente al suelo por la incorporacin 6. Distribucin de agua potable Modificacin geogrfica del lugar de caerias en el subsuelo modificando la geografa existente, los trabajos afectan a la circulacin peatonal y vial de la poblacin. El cliente al eliminar sus aguas servidas Eliminacin de aguas servidas domiciliarias abastece la red de alcantarillado la cual es enviada a la planta de tratamiento. Parte de esta agua no es tratada lo que perjudica directamente a los cursos de aguas superficiales. Impactos

7. Receptor agua potable

Continuacin Tabla 4.1.

Componentes afectados Agua Generacin de lodos y 1.Perforacin de pozos profundos Generacin de ruidos bentonita Aire Suelo Costos Seguridad Laboral Poblacin En el rea de explotacin se contamina el suelo con lodos y bentonita, disminuyendo la calidad de suelos y afectando a la poblacin. La maquinarias utilizadas en la explotacin provocan el aumento de los decibeles en la zona durante el periodo que se lleven a cabo la obras. La incorporacin de las caerias que Incorporacin de 2.Habilitacin de pozos EXPLOTACION caera de acero al suelo. permitirn la extraccin de agua al exterior, afecta a la intervencin de la distintas capas del suelo como tambin a la seguridad que se debe considerar en las obras de explotacin. Generacin 3.Desarrollo del pozo material partculado Se genera gran cantidad de material partculado producto de la extraccin del pozo. La desinfeccin consiste en la preparacin del pozo antes de ser utilizado para Incorporacin de 4.Desinfeccin pozos productos qumicos abastecimiento humano. Sin embrago la adicin de productos qumicos para ejecutar esta actividad impacta negativamente al suelo y puede afectar a la poblacin en la etapa inicial de distribucin. 5.Instalacin definitiva equipo bombeo Extraccin de agua La extraccin de agua impacta + + positivamente al abastecer a la poblacin. La instalacin de las bombas pueden gener

Area

Actividad

Aspecto

Impactos

Una vez identificado sistemticamente los aspectos e impactos ambientales, asociados a la Planta Oreste Plath, se est en condiciones de evaluarlos. La evaluacin permitir determinar cual de ellos es significativo, lo que es de gran implicancia en el diseo de un SGA debido a:

Los aspectos e impactos ambientales con mayor significancia deben ser considerados en la Poltica Ambiental del SGA. Deben incluirse en un registro. Los objetivos y metas estn relacionados directamente con los impactos ambientales significativos. Deben tener establecidos Programas de Gestin Ambiental para alcanzar los objetivos y metas. Son incluidos en Programas de Formacin. Los aspectos significativos deben ser controlados para minimizar los impactos ambientales de la organizacin.

Cualquier metodologa utilizada para la evaluacin de los aspectos e impactos ambientales resultar, en cierta medida subjetiva, ya que se encontrar basada en la opinin de quin la emplea, en factores locales problemas generados, componentes del medio afectado, etc. Por lo tanto, es imprescindible que los aspectos e impactos ambientales se evalen con consistencia, para esto es fundamental disponer de una metodologa documentada que se emplee para determinar la significancia de los aspectos e impactos de la organizacin, la cual depender de la situacin de sta y el grado de detalle con que se desee examinarla.

4.4.

Metodologa para la evaluacin de los impactos ambientales

La evaluacin de los impactos ambientales generados por las distintas actividades productos y servicios de las reas que operan en la Planta se calificarn en base a una metodologa de Leopold modificada, esta metodologa se consideran tres criterios principales:

Relevancia Carcter Magnitud

A. Relevancia (R): Este criterio se evaluar en funcin de los subcriterios: Legislacin (L), Componentes Ambientales (CA), Tema Ambiental Relevante (TAR) y la abundancia (A). Dichos subcriterios se relacionan entre s mediante:

A) R= L+CA+TAR+A Tabla 4.2. Evaluacin Legislacin

Legislacin (L): Seala la existencia de regulacin, permisos, normativa o legislacin que regule la actividad que genera el impacto. Evaluacin 0 Descripcin No Significativo Detalle No existe alguna regulacin, permiso normativa o legislacin que regula la actividad que genera el impacto La regulacin, permiso, normativa o legislacin no est relacionada directamente con la actividad que genera el impacto. Existe regulacin, permiso, normativa o legislacin que regula actividad que genera el impacto.

Potencialmente Significativo

Significativo

Tabla 4.3. Componentes Ambientales

Componentes Ambientales (CA): Indica el efecto que tiene el impacto sobre las dems componentes ambientales. Evaluacin 0 1 2 Descripcin Sin efecto Efecto medio Efecto Alto Detalle No afecta a otras componentes ambientales. Afecta a una componente ambiental. Afecta a ms de una componente ambiental.

Tabla 4.4. Temas Ambientales relevantes

Temas Ambientales Relevantes (TAR): Determina si el aspecto o impacto esta claramente asociado a un tema ambiental Nacional o Regional de inters (Ej: Disposicin de residuos y contaminacin atmosfrica de la Regin Metropolitana). Evaluacin 0 1 Descripcin No Relacionado Relacionado Detalle No se relaciona con un tema Ambiental relevante Se relaciona con un tema Ambiental relevante

Tabla 4.5. Abundancia

Abundancia (A): Si el impacto identificado es cuantificable se evala la significancia de la cantidad empleada. Evaluacin 0 Descripcin No Abundante Detalle No es cuantificable o la Cantidad empleada no es significativaafecta a otras componentes ambientales. Cantidad empleada es significativa.

Abundante

B. Carcter (C): Mediante este criterio se determinar si el impacto implica un mejoramiento o un deterioro de una componente ambiental. Positivo (+): El impacto generado implica un mejoramiento o recuperacin de una o ms componentes ambientales. El impacto generado implica un deterioro de una o ms componentes

Negativo (-): ambientales.

C. Magnitud (M): Este criterio evaluar en funcin de los subcriterios: Probabilidad (P), Extensin (E), Duracin (D) y Reversibilidad (Re). Estos se relacionan mediante la siguiente formula: M= P x (E+D+Re)

Tabla 4.6. Probabilidad

Probabilidad: (P): Este subcriterio indica la posibilidad de la ocurrencia de un impacto. Evaluacin < 0.1 0.1 0.3 Descripcin Muy baja Baja Detalle Existe muy poca posibilidad de que se mantiene el impacto. Existe una posibilidad relativamente baja que se manifieste el impacto. Existe una posibilidad intermedia de que se manifieste el impacto. Existe una alta posibilidad de que se mantiene el impacto. Existe un 90 a 100 % de posibilidades de que se manifieste el impacto.

0.3 0.6 0.6 0.9 0.9 1.0

Moderada Alta Muy Alta

Tabla 4.7. Extensin

Extensin: : Indica la cobertura o alcance del impacto. Evaluacin 0 Descripcin Reducida Detalle El impacto se manifiesta en sector de la fuente y es su entorno inmediato. El impacto se manifiesta en un rea mayor que de la fuente, pero no alcanza dimensiones regionales. El impacto abarca una dimensin regional

Media

Amplia

Tabla 4.8. Duracin

Duracin: (D): Seala cuanto tiempo se mantiene la fuente que genera el impacto. Evaluacin 0 1 2 Descripcin Temporal Mediano Plazo Largo Plazo Detalle Se mantiene por un perodo menor a 1 mes. Se mantiene por un perodo entre 1 mes y 1 ao. Perdura por un perodo superior a 1 ao.

Tabla 4.9. Reversibilidad

Reversibilidad: (Re): Indica la posibilidad de que la componente ambiental vuelva al estado que posea antes de generado el impacto. Evaluacin 0 Descripcin Reversible Detalle El impacto se revierte en forma natural luego de un tiempo de haber cesado la fuente de lo gener. El impacto no se revierte en forma natural, luego de un tiempo de haber cesado la fuente que lo gener, pero pude ser parcialmente revertido aplicando acciones correctoras. El impacto no es reversible bajo ninguna forma ni accin correctora.

Fcilmente Reversible

Irreversible

D. Impacto Total (IT)

Para determinar el impacto Total generado por el desarrollo de una cierta actividad producto o servicio se calcular el producto entre los criterios Relevancia, Magnitud y Carcter.

IT= R x M x C As el impacto Total se calificar de acuerdo a la siguiente escala:

Tabla 4.10. Escala de significancia de los impactos Ambientales

ESCALA 0-9 10-18 19 - 27 28-36 CALIFICACION AMBIENTAL No significativo Medianamente Significativo Significativo Altamente significativo

CAPITULO 5: DISENO DEL SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL PARA LA PLANTA DE AGUA POTABLE ORESTE PLATH DE ACUERDO A LA NCh-ISO 14001.

5.1. Introduccin
Con la informacin recopilada en los ltimos dos captulos de este trabajo es posible tener la base para disear un SGA, de acuerdo a los requerimientos de la NCh-ISO 14001 para esta organizacin.

Sin embargo solo se podr satisfacer completamente las clusulas 4.2. Poltica Ambiental y 4.3. Planificacin, la clusulas 4.4. Implementacin y operacin y las clusula 4.5. Verificacin y Accin correctiva requieren que el SGA se encuentre establecido y tenga un tiempo de implementacin suficiente para poder evaluarlos.

5.2. Poltica Ambiental (Clusula 4.2.)

La poltica ambiental es el documento gua para la mejora ambiental de una organizacin, posee un conjunto de principios e intenciones formales y documentadas en relacin con el medio ambiente. Su cumplimiento es fundamental para a integridad y el xito de todo el SGA, por tanto debe ser adecuada a la naturaleza, magnitud e impacto ambiental de las actividades, producto y procesos de la organizacin.

La poltica debe ser clara y entendida tanto por las personas de la organizacin como las ajenas a ellas, la direccin debe comprometerse con su cumplimiento y darla a conocer a sus empleados y lograr en ellos un nivel de conciencia, aporte y participacin del SGA.

Se ha diseado la poltica ambiental de SMAPA quedando reflejado en el registro R-DIR-01 Poltica Ambiental y explicito en el Manual de Gestin Ambiental de la organizacin, la cual se establece a continuacin:

POLITICA AMBIENTAL Servicio de Agua Potable y Alcantarillado, SMAPA Planta de agua Potable Oreste Plath, Sector 4.
La Direccin de SMAPA, responsable de la Planta de agua Potable Oreste Plath, conciente de que todas las actividades, productos y servicios asociados con el funcionamiento de esta organizacin pueden causar impactos en el medio ambiente establece como Poltica Ambiental:

Implantar y mantener un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) con la finalidad de una mejora continua en el desempeo ambiental de esta organizacin.

Mantener, revisar modificar, los objetivos y metas ambientales en el tiempo con el fin de una mejora continua de la actuacin ambiental.

Cumplir con la legislacin y regulacin vigente relacionados con los impactos ambientales que esta organizacin pueda generar. Formar conciencia y capacitar a su personal para que su trabajo sea compatible con el SGA.

Garantizar un manejo ambientalmente adecuado de los residuos y descargas que se generan.

Realizar revisiones ambientales regulares con el fin de identificar nuevos impactos ambientales, con el propsito de regularlos y minimizarlos.

Realizar una revisin formal de esta poltica para actualizarla. Director de SMAPA

5.3. Planificacin (Clusula 4.3.)

En este proceso se formula un plan para cumplir la poltica ambiental. Los elementos del SGA relacionados con la Planificacin incluye:

Identificacin de los aspectos y evaluacin de los impactos ambientales (Clusula 4.3.1.) Requisitos legales (Clusula 4.3.2.) Objetivos y metas (Clusulas 4.3.3.) Programas de gestin (Clusula 4.3.4)

Los requisitos anteriores son fundamentales para el diseo del SGA, a continuacin se presenta el desarrollo de algunos de estos requerimientos, ya que la identificacin de los aspectos y evaluacin de los impactos ambientales fue efectuada posterior a la Revisin Inicial, cuyos resultados quedaron reflejados en el Cpitulo 4, se hace mencin de la creacin de los documentos requeridos por la NCh-ISO 14001.

5.3.1. Identificacin de aspectos y evaluacin de los impactos ambientales (Clusula 4.3.1.)

Esta orientado a la identificacin y posterior evaluacin de los impactos ambientales asociados, este requisito se trata en el Captulo 4.

5.3.2. Requisitos legales (Clusula 4.3.2.)

La norma establece que la organizacin debe tener y mantener un procedimiento que permita identificar los requisitos legales u otros que se apliquen a los aspectos ambientales de las actividades, productos o procesos.

En el Captulo 3 junto con la revisin ambiental fue desarrollada una identificacin genrica sobre las legislaciones, regulaciones y otros aspectos legales aplicables o relacionados con el funcionamiento de la Planta de agua potable. Este registro permite gestionar efectivamente el cumplimiento legal y normativo, cuyo compromiso es asumido en la poltica ambiental.

5.3.3. Objetivos y metas (Clusula 4.3.3.)

La NCh-ISO 14001 define:

Objetivo ambiental: Propsito ambiental global, que surge de la poltica ambiental, que una organizacin propone a s misma alcanzar y el cual es cuantificado si ello es posible.

Meta ambiental: Requisito detallado de desempeo, cuantificado cuando ello sea posible, aplicado a la organizacin o a parte de ella, producto de los objetivos ambientales y que es necesario establecer y ordenarlas a fin de alcanzar esos objetivos.

Los objetivos son los fines generales de actuacin que deben satisfacer la poltica ambiental de la organizacin, Con un carcter especfico, realista y alcanzable llevan a la mejora continua del desempeo ambiental de la organizacin. Se plantean considerando a las partes interesadas ya que son ellas las relacionadas directamente con la organizacin, pudiendo visualizar mayores alternativas de solucin y mejoras.

Estructurado los objetivos es posible estudiar y analizar las medidas concretas que permitan cumplir con los propsitos establecidos. Estas metas deben ser declaraciones especficas y medibles, en lo posible con plazo para visualizar el progreso. Para plantear inicialmente Objetivos y metas se debe considerar lo siguiente:

1. La evaluacin de impactos ambientales 2. Revisin de leyes y regulaciones de la Planta 3. Recoger opiniones de partes interesadas 4. Seleccin de objetivos y metas, estableciendo plazos y responsabilidades

De lo anterior se propone los siguientes objetivos:

Objetivo 1: Aumentar la cantidad de agua para abastecer a la poblacin

Descripcin: El plan de desarrollo de la comuna hace prevalecer la demanda de agua potable en la planta Oreste Plath Con el propsito de continuidad del servicio y brindar el bienestar a la poblacin es necesario estudiar la factibilidad de exploracin y sondaje de un nuevo pozo que permita cubrir la demanda con agua potable de acuerdo a las normas establecidas en la NCh 409/Of. 84.

Meta 1: En un perodo de dos meses recopilar la informacin necesaria para llevar a cabo este objetivo. Meta 2: Realizar una reunin con los antecedentes resultantes de la meta 1, involucrar las secciones a cargo que participan en este objetivo. Meta 3: En el periodo de 1 mes propuesto el objetivo establecer un procedimiento ambiental que considere las medidas a considerar en la construccin de un nuevo pozo profundos. Meta 4: Llevar la propuesta de construccin de un nuevo pozo profundo a las autoridades de SMAPA de modo llamar a licitacin para la obra.

Definiciones involucradas: Pozo profundo(sondajes): Obra de captacin de agua subterrnea constituida por una perforacin vertical, construida con mquinas especiales para tal fin, con una tubera de entubacin, provista de aberturas en determinados sectores para permitir el paso del agua al interior y hacer posible la extraccin del agua por medios mecnicos. Legislacin relacionada: NCh409/1 Of.84 Establece requisitos de calidad fisicoqumica y microbiolgica para el agua potable. NCh777/2 Of2000 Agua potable Fuentes de abastecimiento y obras de captacin NCh411/11 Calidad del agua Muestreo Parte 11: Gua para el muestreo de aguas subterrneas.

Objetivo 2: Disminuir el ruido que produce la operacin de bombas y mquinas y grupos electrgenos.

Descripcin: La planta Oreste Plath posee tres bombas de impulsin, las cuales estn en continuo funcionamiento, los antecedentes preliminares han reflejado que no se encuentra

medido ni documentado el nivel de ruido generado en la planta, por esta razn es necesario la cuantificacin de los decibeles generados con la finalidad de disminuir la contaminacin acstica generada en el lugar, por otro lado existe conocimiento de reclamos de vecinos debido al ruido generado por el grupo electrgeno cuando esta en funcionamiento, al igual en la etapa de explotacin se debe considerar el ruido que produce la mquina perforadora. Meta 1: En un perodo de un mes realizar la cuantificacin de los decibeles generados. Meta 2: De acuerdo a la evaluacin de decibeles generados, tomar las medidas correspondientes a disminuir el grado de ruido si estuvieran por sobre la normativa vigente. Meta 3: Llevar la propuesta a las autoridades de SMAPA de modo aplicar las medidas correctoras. Definiciones involucradas: No aplica Legislacin relacionada: D.S. N 286 del 14.12.84, Niveles mximos permisibles de ruidos molestos generados por fuentes fijas. Ministerio de Salud.

Objetivo 3: Disminuir el riesgo de incidentes a la poblacin por rebalse de cmaras de alcantarillado Descripcin: Se tiene conocimiento de un incidente ocurrido en Octubre del 2003 en cuanto a rebalse de alcantarillado perjudicando a vecinos cercanos a la Planta Oreste Plath.

Meta 1: En un perodo de un mes establecer un procedimiento dirigido a personal contratista que labora dentro de la Planta. Meta 2: En un periodo de un mes realizar un informe tcnico con las medidas correctoras para evitar que el incidente vuelva a ocurrir. Meta 3: Aplicar la meta 2 en un periodo mximo de seis meses Definiciones involucradas: No hay

Legislacin relacionada: Regulada por el SISS

5.3.4. Programas de gestin ambiental ( Clusula 4.3.4.)

Tiene como finalidad ser el medio para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Un programa debe especificar al responsable para ejecutar una determinada accin que permita cumplir con los objetivos y metas, as como tambin los medios y plazos para llevarlo a cabo.

Un programa debe revisarse regularmente y modificarse en caso de surgir nuevas actividades, productos o procesos.

El registro R-AGA-14 presenta la programacin de los objetivos y metas planteados incluyendo las tareas, los responsables y los plazos establecidos.

5.4.

Implementacin y operacin (Clusula 4.4.)

Cumplida la etapa de Planificacin, estamos en condiciones de realizar la etapa de implementacin y operacin. Los requisitos del SGA relacionados con esta clusula incluye:

Estructura y responsabilidad (Clusula 4.4.1.) Capacitacin y entrenamiento, conocimiento y competencia (Clusula 4.4.2.) Comunicacin (Clusulas 4.4.3.) Documentacin del Sistema de Gestin Ambiental (Clusula 4.4.4.) Control de documentos (Clusula 4.4.5.) Control de operaciones (Clusula 4.4.6.) Preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia (Clusula 4.4.7.)

5.4.1. Estructura y responsabilidad (Clusula 4.4.1.)

En este requisito se deben definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridades para facilitar una Gestin ambiental efectiva.

Estructura es la forma administrativa del SGA, es decir, su jerarquizacin. Cada uno de los componentes de la estructura debera insertarse en la ya existente y asignarle una responsabilidad, entendiendo por esta, las funciones, competencias requerida para asegurar la eficacia del sistema y de su estructura determinada.

Funciones, competencias, responsabilidades y autoridades, deben ser definidas, comunicadas y documentadas dentro de la organizacin, previa aprobacin de la Direccin, integrndose en las responsabilidades generales de todo el personal de la organizacin, el que se comprometer cumplirlas, ya que se le formar y crear conciencia sobre el efecto de sus acciones sobre el medio ambiente. La Direccin, tendr que proporcionar los recursos humanos, financieros, formativos, y tcnicos requeridos por quienes forman parte de la estructura, pero a su vez, exigir a uno o ms de sus representantes designados, ser informada de:

Que los requisitos del SGA se han establecido, implementado y mantenido conforme a la ISO 14001. El comportamiento del SGA, para su revisin y como base para el mejoramiento de este.

En Anexo 2. se visualiza la estructura de SMAPA.

5.4.2. Capacitacin y entrenamiento, conocimiento y competencia

Este requisito tiene como finalidad informar a todos los empleados de la organizacin que se est desarrollando el SGA y que existe una poltica ambiental a la cual deben ayudar a cumplir mediante el compromiso de realizar acciones que apunten a alcanzar los objetivos y metas del SGA. Los empleados deben estar conscientes de :

Los impactos ambientales significativos, reales o potenciales relacionados con cualquier actividad, producto o proceso con los que est vinculado. Los beneficios ambientales de una actuacin mejorada. Los objetivos y requisitos y la importancia de su cumplimiento. Los procedimientos y la importancia de su cumplimiento.

Todas aquellas personas que tengan funciones y responsabilidades identificadas dentro del SGA se les debe entregar una capacitacin y entrenamiento adecuado, as como tambin a aquellos en que sus actividades ejecutadas este relacionada directamente con cualquiera de los impactos ambientales significativos identificados. Estos ltimos empleados deben ser competentes en base a una educacin, capacitacin y/o experiencia.

Parte del diseo del SGA contempla capacitar a los altos niveles de la escala jerrquica, lo que incluye: a la Direccin, Jefes de Departamento y Jefes de Secciones.

Estos funcionarios recibirn una charla introductoria con el fin de dar a conocer el SGA diseado y explicar su funcionamiento. Este contenido adems deber ser traspasado a las personas de las respectivas instituciones que se vean involucradas en el Sistema.

Para la identificacin a el personal a capacitar, as como tambin la materia que debe tratar dicha capacitacin se han creado diversos documentos, como el procedimiento P-DIR-03 Formacin y Capacitacin del personal de SMAPA.

5.4.3. Comunicacin (Clusula 4.4.3.)

Con la finalidad de entregar la formacin y concientizacin de las intenciones ambientales de la organizacin a todo aquel que este involucrado con el SGA, enseando como las acciones individuales afectan al cumplimiento de estas intenciones.

La NCh ISO 14001 en su clusula 4.4.3. indica que para los aspectos ambientales y el SGA la organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin as como tambin para la recepcin, documentacin y respuesta a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas.

En el proceso de comunicacin externa se consideran los aspectos ambientales significativos y a quienes se ven afectados por ellos.

Para este diseo se confeccion el procedimiento P-DIR-01 Comunicacin interna

5.4.4. Documentacin del SGA (Clusula 4.4.4.)

Este requisito la organizacin debe establecer y mantener la informacin documentada, con el fin de describir los elementos centrales del sistema, sus interacciones e indicar la ubicacin de la documentacin relacionada.

Para centralizar toda la documentacin que contempla el sistema diseado se crea el Manual de gestin Ambiental ubicado en Anexo 5, el anexo de este manual deja explicito los documentos elaborados.

La documentacin es la evidencia fsica de que existen intenciones de desarrollar un sistema orientado a mejorar la actuacin ambiental, tambin comprueba que se est manteniendo y permite determinar su efectividad, ya que existen objetivos y metas declarados que pueden ser evaluados. Todos los documentos deben ser legibles y de fcil identificacin.

Para el diseo de este sistema se crearon documentos explcitos en el manual de gestin ambiental, de los cuales incluye:

Poltica ambiental Objetivos y metas Programas Procedimientos Registros Instructivos

Procedimientos
Un procedimiento es una descripcin documentada que entrega instrucciones paso a paso de cmo han de ejecutarse ciertas tareas para asegurar que la poltica, los objetivos y las metas ambientales no se vean comprometidos y garantizar que todos los aspectos ambientales significativos identificados se controlan adecuadamente. Por lo tanto, si un procedimiento se lleva a cabo correctamente minimiza los impactos ambientales, mejorando as la actuacin ambiental global de la organizacin logrando un SGA exitoso.

Un procedimiento debe adaptarse a la naturaleza, complejidad y magnitud de las actividades, productos y procesos que se pretenden controlar.

Las acciones dentro de la organizacin que requiera la creacin de un procedimiento son:

Todas aquellas que generan, o pudieran generar un impacto, ya sea directo o indirecto sobre el medioambiente. Todas aquellas que produzcan o tengan un efecto potencial sobre el cumplimiento de la poltica ambiental planteada.

Instructivos
Las instrucciones normalizan una actividad especfica que depende al menos de un procedimiento. Al igual que los procedimientos tienen una estructura determinada como se aprecia en el.

5.4.5.

Control de documentos (Clusula 4.4.5.)

La organizacin debe establecer y mantener su informacin documentada, para esto se deben crear procedimientos que aseguren que los documentos del SGA se organizan, se mantienen localizables, se actualizan, es decir, se creen o modifiquen aquellos que ya no permiten el funcionamiento efectivo del SGA. Con el fin de llevar un control se crearon procedimientos explicitos en el manual de gestin ambiental referidos a esta clusula.

Se confeccionaron los Procedimientos P-AGA-01 Confeccin de la Documentacin P-AGA-02 Control de registros

Se confeccionaron los Registros R-AGA-01 Indice de la documentacin R-AGA-02 Responsabilidades R-AGA-03 Control de distribucin R-AGA-04 Listado de recepcin de documentos R-AGA-05 Solicitud de modificacin R-AGA-06 Listado de control de modificaciones R-AGA-07 Listado de firmas R-AGA-08 Control de la documentacin

5.4.6. Control de operaciones (Clusula 4.4.6.)

Debido a que toda la organizacin tiene un impacto sobre el medioambiente, si se controlan sistemticamente las operaciones que esta realiza para minimizar los impactos ambientales, permitir mejorar su actuacin ambiental general. Por lo tanto aquellas operaciones que impliquen un aspecto ambiental significativo sern controladas mediante un conjunto de procedimientos, por consiguiente, se minimizarn los respectivos impactos ambientales asegurando el cumplimiento de la poltica y objetivos y metas ambientales. Actualmente no existen procedimientos documentados que controle la operacin de la Planta Oreste Plath, es fundamental la creacin de estos documentos por lo cual cada seccin los debe generar de acuerdo a las pautas explicitas en P-AGA-01.

5.4.7. Preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia (Clusula 4.4.7.)

Se deben crear procedimientos para mitigar los impactos ambientales que se pueden asociar a eventuales accidentes y situaciones de emergencia.. Al igual que todo procedimiento este tambin debe ser revisado y modificado cuando sea necesario, ms an luego de ocurrido el accidente o la situacin de emergencia.

Bajo un SGA ya en funcionamiento los accidentes y las situaciones de emergencia deberan ser poco frecuentes ya que han sido identificadas y prevenido dentro de lo posible, entonces slo debern ser controladas en caso que sucedan.

5.5.

Verificacin y accin correctiva (Clusula 4.5.)

Se puede cumplir este requisito una vez implantado e implementado el diseo de SGA, se han confeccionado registros y procedimientos para las subclusulas que incluye:

Monitoreo y medicin (Clusula 4.5.1.) No conformidad y acciones correctivas y preventivas (Clusula 4.5.2.) Registros (Clusulas 4.5.3.) Auditoria del SGA (Clusula 4.5.4)

5.5.1. Monitoreo y medicin (Clusula 4.5.1.)

Un SGA bajo la NCh-ISO 14001 se basa en la mejora continua, este requisito obliga a monitorear y realizar mediciones para comprobar y garantizar que se hace efectivo este mejoramiento. Se entiende por monitorizacin y medicin al medio por el que una organizacin identifica su progreso hacia la minimizacin del impacto ambiental de sus actividades, productos y procesos. Se deben establecer y mantener procedimientos para el monitoreo y medicin de aquellas actividades, productos y procesos susceptibles a generar un impacto ambiental significativo, debiendo crear los registros que sean necesarios para su control. Como el diseo del SGA no lo contempla la creacin de este documento se sugiere y recomienda elaborarlo. Se elabor un procedimiento de seguimiento y medicin cdigo P-AGA-09.

5.5.2. No conformidad y acciones correctivas y preventivas (Clusula 4.5.2.)

Segn, ISO 14001 EMS Manual de sistema de Gestin Ambiental, se define: No conformidad como la situacin en la que los componentes esenciales del SGA estn ausentes o funcionan incorrectamente, o cuando hay un control insuficiente de las actividades, productos o procesos hasta el punto en que estas deficiencias comprometen la poltica, los objetivos y metas, los programas de gestin y la funcionalidad del SGA. La correccin como la accin de desarrollo o mejora, all donde la noconformidad ha sido identificada. La prevencin como la accin de asegurar que la no conformidad no vuelva a ocurrir. Se elabor un procedimiento de Control de No Conformidades u oportunidad de mejoramiento cdigo P-AGA-05 el registro que genera se establece segn R-AGA-11.

5.5.3. Registros (Clusulas 4.5.3.)

Los registros tiene como propsito medir las operaciones (aspectos) relacionadas con los impactos ambientales significativos identificados en la revisin inicial y deberan emplearse para evaluar el progreso en el cumplimiento de los objetivos y metas. Por lo tanto permite comprobar que el SGA realmente se est manteniendo. Para el sistema diseado se han creado registros en Anexo 7, el formato de estos depender de su finalidad pero an as todos deben especificar su objetivo y responsabilidades, ubicacin (localizacin), al responsable de su aprobacin y fecha de elaboracin y ltima revisin y/o modificacin.

5.5.4. Auditoria del SGA (Clusula 4.5.4)

Auditoria ambiental es una herramienta de gestin que implica una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de la efectividad de una organizacin para proteger el medio ambiente mediante un control de la prcticas ambientales, y la evaluacin del cumplimiento de las polticas ambientales de la organizacin, incluyendo los requerimientos legales. Dicha evaluacin es realizada por un equipo coordinado por un Auditor Jefe. Si el equipo forma parte de la organizacin a auditar, entonces se habla de una Auditora ambiental Interna independiente.

El proceso de llevar a cabo una auditoria comprende:

Planificacin de la auditoria: En esta etapa se organiza la auditoria debindose definir el mbito, objetivo, criterios y recursos necesarios. Todas las actividades que contemple la planificacin, deben quedar bajo un calendario y documentarse de acuerdo a este.

Realizacin de la auditoria: Contempla actividades como: Realizar una reunin de apertura, recopilar pruebas y obtener conclusiones. Documentar la auditoria: El proceso de la auditoria, as como tambin los resultados y recomendaciones deben quedar registrado en un informe debidamente identificado.

Se establece procedimientos cdigo P-AGA-06 Planificacin e implantacin de auditorias.

Registros

R-AGA-11 No conformidades u oportunidad de mejoramiento. R- AGA-12 Plan anual de auditoras R-GA-13 Informe de auditoria

5.5.5. Revisin por la Direccin (Clusula 4.6.)

Esta clausula estipula que la Direccin debe estar revisando el SGA cada cierto intervalo de tiempo, con el propsito de evaluar el funcionamiento y cumplimiento de este, quedando todo documentado.

La evaluacin se realiza a partir de las conclusiones obtenidas en la auditora ambiental y el grado en que funcionan la poltica Ambiental, los objetivos y metas, los programas, los procedimientos como herramientas para mejorar la actuacin ambiental. Por lo tanto, es posible considerar la necesidad de cambios a algunos de estos documentos si no se ha logrado una mejora en la actuacin ambiental lo que conlleva a un poco efectividad del SGA implementado. Tambin en el proceso de evaluacin debieran considerarse las circunstancias, a la partes interesadas y la intencin de la propia organizacinpor mejorar su actuacinambienatl.

En el diseo de este trabajo se establecieron procedimientos como el P-AGA-04 Revisin de la Direccin, adems se incluye procedimientos de satisfaccin al cliente P-AGA-07, Mejora continua P-AGA-08, Seguridad y ambiente de trabajo P-AGA-09, Anlisis de datos P-AGA-10.

CAPITULO 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones generales

La propuesta presentada del SGA entrega a SMAPA un orden para que la organizacin oriente sus preocupaciones ambientales a aquellos impactos que necesitan un control y prevencin inmediato, a travs de la implementacin del sistema.

Como fue planificada y ejecuta la Revisin inicial, permiti exitosamente recopilar informacin necesaria que permitieron la identificacin de los aspectos ambientales y posteriormente la evaluacin de los impactos asociados, como tambin el estado en cuanto a temas de gestin asociadas a la organizacin.

6.2. Conclusiones especficas

Revisin inicial
El proceso llevado a cabo en la revisin inicial comprob que no existe un control ambiental de las actividades que se realizan en SMAPA.

En base a la informacin recopilada fue posible detectar 26 aspectos ambientales asociados a todas las actividades que se realizan en SMAPA, de los cuales se generan 38 impactos ambientales en total.

Se evidencia durante la revisin una legislacin asociada principalmente de la etapa de produccin en cuanto a calidad del agua potable, no obstante, se carece de legislacin asociada a la etapa de explotacin de pozos profundos.

B) Evaluacin de Impactos La metodologa empleada para evaluar impactos permite concluir que:

Se detect 5 impactos positivos representando a un 13.2 % del total, dos de ellos resultaron Medianamente significativos, asociados principalmente al influir directamente en el bienestar de la poblacin, como son el abastecimiento humano del vital lquido y el

mejoramiento de la calidad asociada a la incorporacin de cloro y flor, aspecto regulada por la legislacin y controlada peridicamente por la SISS.

El 65.7 % de los impactos negativos fueron considerados como No significativos de acuerdo a la metodologa empleada.

Representando a un 2.9 % del total de impactos negativos se detect un impacto de calificacin significativo (-25.0), tiene que ver con la intervencin que se realiza al suelo para la explotacin de un pozo profundo para el abastecimiento de la poblacin.

Dentro de los impactos negativos No significativos, pero con valores cercanos a serlo, se puede mencionar lo de Contaminacin del terreno, disminucin de calidad de aguas, aumento de niveles de olores y ruidos molestos.

Los impactos negativos que obtuvieron la valoracin mas baja son aquellos que afectan principalmente a la seguridad y salud del personal.

La metodologa aplicada permite fortalecer la evaluacin, lo cual le entreg un carcter mas asertivo al momento de priorizar impactos.

Sistema de Gestin Ambiental

Se logr que la Direccin enfocar su Poltica Ambiental y compromisos para llevar a cabo la implementacin del SGA y as establecer los objetivos y metas.

La Direccin aprueba el Area de Gestin Ambiental y asume su compromiso con ella en cuanto a las decisiones adoptadas.

Con el compromiso de mejora establecido en la Poltica Ambiental, se crea la base para controlar, prevenir o mitigar aquellos impactos detectados en la evaluacin, proceso que se logra estableciendo 2 Objetivos ambientales, con sus respectivas metas y programas orientados a priorizar los impactos negativos, los cuales son:

Aumentar la cantidad de agua para abastecer a la poblacin Disminuir el ruido que produce la operacin de bombas y mquinas y grupos electrgenos. Disminuir el riesgo de incidentes a la poblacin por rebalse de cmaras de alcantarillado

Se elaboran 11 Procedimientos y 13 Registros en el Area de Gestin Ambiental los cuales se confeccionan con informacin de la revisin inicial y de acuerdo a las actividades efectuadas en SMAPA, esta documentacin es necesaria para el cumplimiento e implementacin de las clasulas de la NCh ISO 14001.

La Direccin emite un procedimiento de Comunicacin interna, Diseo y Desarrollo y de Capacitacin la cual se consider crucial en las actividades realizadas por SMAPA en la actualidad, adems son requisitos de la NCh ISO 14001.

La debilidad que pueda ocasionar el SGA es la deficiencia de los operarios de las plantas en la formacin ambiental, lo que suma que no tener conciencia alguna de los impactos que sus actividades generan.

Recomendaciones
Es de vital importancia la generacin de instrucciones de trabajo y procedimientos en todos los niveles de la organizacin, que logren controlar aquellos aspectos ambientales de mayor importancia para asegurar la efectividad del sistema.

Para la efectividad del SGA, es necesario establecer las interfaces comunicacionales adecuadas que permitan controlar el tema ambiental y designar las responsabilidades de seguimiento y medicin para que sean permanentes y efectivas.

SMAPA siendo parte de la Municipalidad su estructura depende del organigrama del Municipio, la cual suele ser engorrosa de analizar, para efectos de documentacin se aconseja considerar la estructura sintetizada de la organizacin.

Se recomienda establecer los mecanismos de respuesta, rpidos y efectivos en cuanto a denuncias por el mal funcionamiento de la planta a la poblacin.

BIBLIOGRAFIA

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ANEXOS:

ESTN INCLUIDOS EN TESIS IMPRESA Y DIGITAL EN BIBLIOTECA ING.

GEOGRFICA.