Ambiente economico Global

Ttulo : Mdulo 1: Uma perspectiva histrica Para que se possa ter uma noo do contexto atual do ambiente econmico, fundamental que no se perca de vista a perspectiva histrica da questo. Nosso recorte toma como referncia os captulos finais da II Guerra Mundial. 1.1- Bretton Woods Na fase final da II Guerra Mundial, j era evidente que os Estados Unidos da Amrica assumiram com destaque o papel de maior economia do mundo: o pas no teve seu territrio atacado e mantinha seu parque industrial intacto e em rpido crescimento. Porm, com a Europa foi totalmente devastada e sua economia seriamente comprometida, o potencial de escoamento da produo norte americana seria seriamente comprometido. Era necessrio tomar medidas que garantissem o fluxo de capital internacional, principalmente por meio do investimento americano na Europa. Assim, em julho de 1944, aconteceram as conferncias de Bretton Woods para definir as regras comerciais, monetrias e financeiras que regeriam as relaes comerciais internacionais, alm da criao de organismos internacionais de controle e assistncia: o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), tendo os Estados Unidos como principal financiador. Os fundamentos econmicos adotados, que vigoraram entre 1946 a 1973, se baseavam em um esquema de paridades cambiais ajustveis baseadas no padro ouro-dlar: na poca, razo de 34 dlares por ona de ouro. As naes participantes, por sua vez, se comprometiam a manter uma poltica monetria com taxa de cmbio variando dentro de uma margem mnima (mais ou menos 1%). Acreditava-se que tais medidas garantiriam que o comrcio internacional se restabelecesse sem a instabilidade econmica e financeira que paralisaram o capitalismo mundial durante a crise de 1929. A hegemonia econmica dos Estados Unidos permitiu seu estabelecimento como lder de uma economia internacional que se pautava pelo livre comrcio, paz poltica e o incentivo ao desmonte de barreiras que dificultavam o fluxo internacional de capital, medidas que no apenas consolidavam mas garantiam a posio norte americana nas dcadas subsequentes. Com alguns ajustes de trajetria ao longo do tempo, o sistema de Bretton Woods durou at 1973, quando a conjuntura econmica internacional sofreu sensveis transformaes.

1.2- A crise dos anos 1970: os choques do petrleo, o fim do padro ouro-dlar Diante de um contexto mundial pleno de conflitos militares e com o recrudescimento das relaes entre Estados Unidos e Unio Sovitica, que buscavam estender sua influncia poltica o mais rpida e amplamente possvel, a partir de agosto de 1971, os norte americanos anunciam unilateralmente que no vo mais honrar o compromisso assumido em 1944 e suspendem o padro de conversibilidade dlar/ouro. No houve sucesso nas diversas tentativas em substituir o padro monetrio e a economia internacional volta a enfrentar ameaas a sua estabilidade. A situao torna-se mais grave com os conflitos militares entre Israel (aliado dos Estados Unidos) e os pases rabes, produtores de petrleo, de 1973 (a guerra do Yom Kippur). A parte das consequncias geo-polticas, o resultado da guerra, favorvel a Israel, fez com que os pases produtores de petrleo reduzissem sua produo e reajustassem seus preos em mais de 400% em um perodo de poucos meses. O sistema econmico internacional entra em colapso. Mais de 80 % do petrleo consumido na Europa e 90% no Japo vinham dos pases rabes. Lembremos que o petrleo o combustvel utilizado no apenas nos meios de transporte, mas tambm para o aquecimento de casas e empresas. Assim, europeus e japoneses foram obrigados a racionar combustvel, com a proibio parcial de circulao de automveis e racionamento de energia, com srias consequncias na produo industrial. Embora o alvo principal dos pases da OPEP (Organizao do Pases Produtores e Exportadores de Petrleo) tenha sido os Estados Unidos, o resultado da crise foi de certa forma positivo para a economia norte americana, menos dependente do petrleo importado que japoneses e europeus, seus concorrentes diretos no mercado internacional. As grandes companhias petrolferas americanas, nicas com condies de bancar os preos no mercado paralelo do petrleo, aumentaram seus lucros em 159% s em 1973. Em contrapartida, Arbia Saudita, Emiratos rabes Unidos, Lbia, Qatar e Kuwait passaram a fazer

parte de um conjunto de novos pases ricos, cuja renda per-capita anual chegou a 5000 dlares. Questes Resolvidas 1. De acordo com o que voc aprendeu at aqui, leia as afirmaes e assinale a alternativa correta: I. Aps o fim da Segunda Guerra, j em clima de paz, a Conferncia de Bretton Woods criou duas importantes instituies: o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (Banco Mundial) e o Fundo Monetrio Internacional (FMI) II. O fracasso do sistema financeiro criado em Bretton Woods decorreu de seu conservadorismo em adotar uma posio radical a favor crescente fechamento da economia mundial ps-1945 III. O acordo de Bretton Woods inclua todos os pases aliados da segunda guerra que lutaram contra os pases do eixo (Alemanha, Japo e Italia) a) somente a afirmao I est correta b) somente a afirmao II est correta c) somente a afirmao III est correta d) as afirmaes I e II esto corretas e) as afirmaes I e III esto corretas Resoluo: a) Comentrio: De fato, tanto o Banco Mundial quanto o FMI foram criados a partir de Bretton Woods, cujos fundamentos visavam a abertura da economia aos fluxos comerciais e financeiros, de acordo com uma poltica liberal que admitia a interveno do Estado para correo das distores mais evidentes. Devemos lembrar que a Unio Sovitica era aliada contra os pases do eixo, mas no participava do acordo por ter uma economia socialista. Assim, apenas a afirmao I est correta. 2. Pode-se afirmar que a crise do petrleo de 1973 resultou I. numa nova ordem econmica mundial em que pases subdesenvolvidos passaram a ter um papel preponderante II. na consolidao do Japo como potncia industrial e principal economia do mundo, suplantando os Estados Unidos III. na consolidao da economia americana como lider do capitalismo mundial a) somente a afirmao I est correta b) somente a afirmao II est correta c) somente a afirmao III est correta d) as afirmaes I e II esto corretas e) as afirmaes I e III esto corretas

Resoluo e)

Comentrio: O forte reajuste nos preos do petrleo atingiu em cheio a Europa e o Japo deixando a economia americana sem uma concorrncia direta. Com a alta dos preos e reduo do volume de exportao, os dlares conseguidos pelos pases exportadores de petrleo resultaram num sensvel aumento de sua renda, permitindo a esses pases, at ento considerados subdesenvolvidos, um forte investimento de capital na economia internacional: os petro-dlares. Assim, as afirmaes I e III esto corretas. PARTE II Ttulo : Mdulo 2. O Consenso de Washington e o processo de globalizao Contedo :

A crise deflagrada pela alta do petrleo acenava para o esgotamento das polticas que combinavam liberalismo econmico e o Estado de Bem Estar Social (que, na Europa, significou

a eleio de vrios governos sociais-democratas), e com o esquecimento das lies do perodo entre-guerras e da Depresso. As teorias econmicas keynesianas, a aliana entre o livre mercado e os mecanismos de controle do Estado que havia sustentado os anos dourados do capitalismo no sculo XX, agora j no conseguiriam mais salvar as economias beira de processos inflacionrios, desemprego e queda de produo. Tratava-se portanto de buscar um novo modelo econmico, capaz de fazer frente a esse novo contexto mundial, uma variao do liberalismo econmico dos sculos XVIII e XIX. Esse neoliberalismo propunha valores que defendiam a menor intromisso do Estado na dinmica de mercado, devendo o poder pblico se voltar para um conjunto limitado de tarefas, tais como a defesa nacional, a regulao jurdica da propriedade e a execuo de algumas polticas sociais (BARBOSA, 2006, p. 88). Quase que em oposio ao Estado do Bem Estar, se prope o Estado Mnimo: mnima interveno, mnimas barreiras ao livre-comrcio, impostos mnimos, benefcios sociais mnimos. Sobrevivero os pases que melhor souberem aproveitar as oportunidades do mercado e as empresas que mais rapidamente encontrarem vantagens competitivas. Sobrevivero os que forem mais capazes, numa clara aluso ao Darwinismo, aplicado economia. O neoliberalismo, segundo George Soros, "coloca o capital financeiro ao volante" da economia, retomando a clssica metfora liberal de Adam Smith: a "mo invisvel" conduzindo o capitalismo ao equilbrio econmico, contando com polticas de controle inflacionrio e do dficit pblico. A crise do petrleo fez com que diversas economias capitalistas entrassem em decadncia, em funo do elevado endividamentos gerado pela subida dos preos desse fator de produo. A partir de ento, diversos pases passaram por crises recorrentes em balano de pagamentos, principalmente devido maior quantidade de dlares que eram requeridos para pagamento de importaes de petrleo. A mudana no comportamento do Estado, de interventor para neoliberal, d-se em funo do perodo de crise vivenciado pelas economias capitalistas dos anos 1980, para alguns a Dcada Perdida, e do perodo de elevao do endividamento pblico. Tambm concorre para essa mudana o processo de inflao galopante, a maior caracterstica do perodo, que atingiu de forma sensvel o Brasil. Desta forma, a dcada dos noventa ser o perodo no qual sero realizadas as reformas necessrias para responder ao novo contexto econmico: ajuste fiscal, monetrio e administrativo, realizados sem uma participao prxima do Estado. nesse perodo que a economia mundial atingida por uma onda de privatizaes, seguindo a diretriz do Estado mnimo. Somam-se a isso polticas fiscais contracionistas, como a elevao de tributao, a diminuio de despesas e investimentos e as polticas monetrias restritivas, caracterizadas pela elevao das taxas de juros com o interesse de diminuir investimentos produtivos e de aumentar a expanso do crdito favorvel ao capital especulativo. Essas diretrizes econmicas que j se delineavam pontualmente foram devidamente formalizadas pelo o Fundo Monetrio Internacional (FMI) em 1990 sob a forma de um conjunto de dez medidas econmicas voltadas a ajustar a economia de pases que mal sobreviviam economicamente desde a dcada de 80. Devidamente ratificado pelo Banco Mundial e pelo Departamento do Tesouro dos Estados Unidos, o documento formulado a partir de um texto do economista John Williamson foi chamado de Consenso de Washington. Para Willamson, o Consenso de Washington seria "o mnimo denominador comum de recomendaes de polticas econmicas que estavam sendo cogitadas pelas instituies financeiras baseadas em Washington e que deveriam ser aplicadas nos pases da Amrica Latina, tais como eram suas economias em 1989", resumidas em dez pontos: - Abertura Comercial: reduo de tarifas alfandegrias liberalizando o comrcio internacional; - Privatizao de Estatais: reduo do papel do Estado como agentes ativos e empresrios nas economias nacionais; - Reduo dos Gastos Pblicos: com o objetivo de viabilizar um maior supervit primrio para o pagamento de dvidas externas; - Disciplina Fiscal: rgido controle sobre os gastos pblicos visando o controle inflcionrio e o aumento do dficit pblico na perspectiva de sustentar uma poltica fiscal expansionista; - Reforma Tributria: reduo da cobrana de impostos sobre a produo e a circulao de mercadorias e servios; - Desregulamentao da Economia: afrouxamento das leis econmicas e trabalhistas a fim de favorecer a livre iniciativa; - Estmulo aos Investimentos Estrangeiros Diretos: eliminao das restries para o

investimento de capitais na instalao de filiais de determinadas empresas fora de seus pasessede, inclusive remessa de lucros; - Juros de Mercado: adoo de taxas flutuantes de acordo com a conjuntura do momento; - Cmbio de Mercado: adequao necessidade de ajustes nos balanos de pagamentos e intervenes das autoridades monetrias. - Direito Propriedade Intelectual - proteo a patentes, marcas, desenho industrial, indicao geogrfica de cultivares e recursos minerais. Numa primeira aproximao, a leitura das diretrizes parece apontar para a convergncia entre as polticas neoliberais e o processo de globalizao, especialmente no que diz respeito integrao econmica internacional atravs da abertura de mercados, facilidades para os investimentos externos diretos e privatizaes. Como introduo ao tema, que ser explorado com mais profundidade no prximo mdulo, o termo globalizao faz referncia a vrios e diferentes eventos. Para alguns historiadores, globalizao se refere ao perodo iniciado com o trmino da Guerra Fria, representado simbolicamente pela queda do Muro de Berlim e a queda do socialismo diante do capitalismo ocidental. Outros preferem situ-la na dcada de cinqenta quando, aps o trmino da II Guerra, os Estados Unidos iniciaram sucessivas intervenes militares na sia, na Amrica Central e no Oriente Mdio, todas elas com o objetivo de defender os interesses do capital ocidental. Outros ainda, preferem se remeter ao sculo XVI e s grandes navegaes e a ao colonizadora da Europa na Amrica, na frica e na sia. A liberalizao dos mercados preconizada pelo Consenso de Washington, permitindo o fluxo de capital dos pases mais ricos para os mais pobres, significou tambm um incentivo ao trnsito de capital especulativo pelos pases do terceiro mundo. De acordo com dados estatsticos da ONU publicados no livro "Flat World, Big Gaps: Economic Liberalization, Globalization and Inequality" (2007), as diretrizes do Consenso de Washington fizeram piorar a distribuio de renda pelo mundo. Essas diretrizes, de fato, fazem prevalecer as vantagens competitivas das economias desenvolvidas sobre aquelas dos pases em desenvolvimento, resultando em um maior desnivelamento e consequncias sociais previsveis. Tal situao tornou-se evidente aos olhos do mundo na proliferao de diversas manifestaes antiglobalizao: no dia 30 de novembro de 1999, em protesto contra a reunio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em Seattle (EUA), reuniram-se militantes das mais variadas correntes ideolgicas, desde anarquistas e marxistas, at ecologistas, catlicos progressistas, pacifistas e defensores dos direitos humanos, entre outros grupos, protestando contra os rumos atuais do processo de globalizao. Paralelamente, os Fruns Sociais Mundiais, que passaram a acontecer a partir de 2001 (o primeiro foi em Porto Alegre) apontaram no mesmo sentido, mostrando que as reformas e ajustes propostos responderam mais s necessidades das grandes corporaes transnacionais e do capital que s da sociedade como um todo. A Histria tem demonstrado que a constituio de uma economia de mercado slida em um contexto plenamente democrtico e abrangente no tarefa fcil. Neste perodo em que vivemos, cuja complexidade e velocidade das mudanas indita, torna-se um processo que exige uma compreenso profunda e uma disposio positiva diante dos desafios que se apresentam. Exerccios Resolvidos Exerccio 1: (ENADE 2010, Servio Social, p. 10) O pensamento neoliberal defende uma segmentao entre as esferas do Estado e do mercado. O neoliberalismo entende a existncia e permanncia das questes econmicas no mbito do mercado, enquanto, ao Estado cabem os processos da poltica formal e, eventualmente, algumas atividades sociais. Desse modo, trata-se de uma concepo do Estado como pblico e de tudo o que no estatal como privado. Nesse sentido, o modelo de Estado que mais se aproxima ao ideal ao pensamento neoliberal aquele que: a) Centraliza o poder de dirigir os interesses particulares de fraes da populao, no toma conhecimento da atuao da sociedade civil e tem como meta a luta contra a tirania da maioria; b) Promove a democracia governada, restringe a participao poltica ao silencioso ato eleitoral e assegura a legitimao total da dominao da sociedade;

c) Amplia suas responsabilidades no tratamento da questo social, prioriza a questo econmica como determinante do sistema e se distancia da sociedade; d) Reduz suas intervenes no campo social, apela solidariedade e se apresenta como parceiro da sociedade em suas responsabilidades sociais; e) Fornece a estrutura necessria para a livre concorrncia do mercado, atua de forma descentralizada e reconhece a universalizao dos direitos sociais a todos os cidados; Alternativa correta: D. Comentrio: A alternativa A est incorreta, pois vivenciamos atualmente uma descentralizao de poderes. A B tambm est incorreta, pois no h promoo de uma democracia governada, e sim o imperativo das leis de mercado. Isso combina com a alternativa C que tambm incoerente pois, conforme o corretamente indicado em D, houve reduo de intervenes no campo social, sem fornecer estrutura adequada livre concorrncia como, de forma incorreta, sugere a alternativa E. Exerccio 2: A razo pela qual se defende a descoberta do Novo Mundo como o primeiro patamar do que viria a ser, no futuro, a globalizao, est relacionada: I Ao fato de que, a partir da, ter-se-ia criado um sistema econmico de interferncia mundial, com importao e exportao de escravos e produtos primrios, e transformador da vida das colnias e dos pases compradores e portadores de tecnologia. II A partir da, a dicotomia entre os pases que detinham novas tecnologias em mos e aqueles que s consumiam o produto final da modernizao foi se reforando, ao passo em que a onda de internacionalizao motivada pela Revoluo Industrial foi se alastrando pelo mundo. III - Na poca, o desenvolvimento da economia dependia muito da expanso geogrfica dos fluxos de transporte, criando-se atravs do comrcio martimo uma rede que permitia transformar em consumidor qualquer habitante, mesmo que de uma regio isolada, o que pode ser considerada a gnese do processo de globalizao. Pode-se dizer que: a) apenas a afirmativa I est incorreta b) apenas a afirmativa II est incorreta c) apenas a afirmativa III est incorreta d) esto corretas I, II e III e) esto incorretas I, II e III Alternativa correta: D Comentrio: So exatamente esses os aspectos responsveis pela identificao do imperialismo colonial como o primeiro momento do processo globalizador. Escravos e matrias primas sendo fornecidas por celeiros; desenvolvimento e industrializao nos pases metrpoles. Em suma, a velha e mesma diviso internacional do trabalho. Parte III Ttulo : Mdulo 3. As diferentes dimenses globalizao: Comercial, Produtiva, Financeira e Tecnolgica. 3.1. A mundializao do Capital No que respeita interpretao scio-econmica, o termo globalizao est relacionado atuao das empresas multinacionais e internacionalizao da economia mundial. Dessa forma, processos de produo cada vez mais rpidos e dinmicos, bem como a repartio internacional das etapas da produo entre diferentes pases, dariam ao mundo uma nova face: o ps-fordismo[i] seria o responsvel pela consolidao de uma economia baseada em processos integrados, um nico e pulsante mercado global onde o capital, as mercadorias, os recursos e pessoas circulariam livremente. Para efeito desta disciplina, vamos considerar a globalizao como um processo que se d a partir da acelerao de intercmbios e fluxos entre os pases do mundo, nos planos econmicos, polticos e social. Mais: dentre todos os planos sob os quais se apresenta, o econmico o que nos interessa, especialmente no que reverbera em outros campos. Assim, a

produo de mercadorias em determinados pases significaria mais do que apenas a produo local, uma vez que os locais de produo escolhidos pelas empresas poderiam ser (e costumam ser) pases diferentes daqueles nos quais est instalada sua sede principal, acarretando o que ficou denominado de mundializao da produo. Tambm econmico o plano gerador da abertura nos pases subdesenvolvidos que precisam do capital estrangeiro para se desenvolver e da maior participao do capital internacional, advinda de estratgias financeiras (em especial dos pases desenvolvidos). o plano que pe em xeque estruturas e costumes construdos e mantidos h muito, sobrepondo-se a eles e algumas vezes comprometendo a identidade cultural de muitos povos. Assim, a globalizao no significa apenas um processo de expanso dos mercados e de acelerao dos fluxos econmicos entre as fronteiras nacionais. Junto consigo, como um de seus efeitos, surge uma conscincia de que valores morais e sociais fundamentais devem ser estendidos para todos os povos. (BARBOSA, 2006, p. 12) Dentro desse contexto, a realidade alheia nunca esteve to prxima da realidade de qualquer cidado do mundo, se esse tiver acesso aos meios de comunicao atravs dos quais se d a disseminao dos acontecimentos mundiais. De fato, as interligaes das empresas, das aplicaes financeiras, das exposies da mdia e do fluxo de pessoas nunca afetaram tanto as pessoas, e os reflexos dos resultados da globalizao podem ser observados em quaisquer pases. A questo a desigualdade com que isso se d, podendo-se dividir nitidamente pases entre aqueles cuja poltica interna afeta com mais peso as polticas de outros pases, e aqueles que so geralmente mais afetados, fazendo desses ltimos dignos da colocao de marginalizados da produo intelectual, poltica e financeira internacional. 3.2. As estratgias de mundializao do Capital A anlise de vrias fontes (estatsticas e histricas) nos revela que, a partir dos anos 1950, intensificou-se o processo de abertura do mercado internacional por pases participantes da conjuntura globalizada. Este processo, qual seja, o de crescimento do comrcio mundial, acelerou-se particularmente nos anos 1980 e 1990, o que nos leva a concluir que o incremento da atividade comercial pode caracterizar, seno um fato novo, algo de relevante importncia e que explica a interpretao da globalizao como sendo particularmente um fenmeno de caractersticas comerciais. Tal leitura est, portanto, irremediavelmente ligada extino de barreiras comerciais e prticas protecionistas e ao surgimento de grandes blocos comerciais. Muito mais visvel do que a dinmica produtiva (e talvez at mesmo mais do que a comercial), a dimenso financeira da globalizao aquela que diz respeito ao processo de integrao dos mercados financeiros (mercados de emprstimos, de financiamentos e de ttulos). Desde a Primeira Guerra Mundial, os fluxos de capital comearam a circular entre os pases e, com mais evidncia e de forma repentina, entre os anos 1950 e 1970 j se estabeleciam regras internacionais com relao circulao de dinheiro global, parte desse fornecido pelo Banco Mundial. Em 1971, chegava ao fim o padro dlar-ouro e aumentavam as oscilaes de moeda, estimulando as aplicaes especulativas. Desde ento, as tais regras pretendem facilitar as transaes de capital pelo mundo, principalmente no que respeita aos fundos de investimento e de penso estabelecidos nos anos 1980. Os governos tm procurado elevar suas taxas de juros com o objetivo de atrair investimentos, e as empresas emitem bnus diretamente no mercado, fazendo com que o dinheiro circule com mais rentabilidade. Como num gigantesco sistema circulatrio, o sistema financeiro retira renda de todas as fontes dos impostos, dos salrios e dos lucros das empresas sugando-a para aplicaes consideradas mais vantajosas (BARBOSA, 2006, p. 66). A novidade a cada vez menor participao efetiva e necessria dos bancos, cujos papis foram substitudos pelos rgos de fundos de investimento e seguradoras. Isso faz com que a preocupao de muitas empresas hoje em dia esteja voltada mais para o capital especulativo, valorizando suas aes, do que na produo em si, que depende da conquista de mercados e da aceitao do consumidor.

Nesse cassino especulativo, os derivativos so as fichas nas quais os aplicadores financeiros apostam, aplicadores esses que contam com as inovaes tecnolgicas para melhor acessar informaes que permitam as jogadas certas e mais lucrativas. Alm disso, o dinheiro tambm global: as transaes so facilitadas utilizando-se travellers cheques, moedas de referncia ou mesmo moeda comum (como no caso da Unio Europia, que adotou o euro). o mercado do capital portador de juros que, conservando a forma dinheiro, viveria de rendimentos, tornando-se hegemnico. Tal dimenso explicaria, inclusive, a dinmica especulativa do prprio capital, sempre em busca do porto mais seguro ou do terreno mais frtil (leia-se, que proporciona menores restries na sua movimentao). o mercado que cresce mais do que a economia real, que cresce mais do que o prprio comrcio mundial, e que cria verdadeiras bolhas ilusrias de riqueza. A necessidade de capital para investimento ou para fazer frente aos servios de dividas externas por parte dos pases em desenvolvimento tambm cria a iluso da aldeia monetria global: juros so mantidos em nveis elevados para atrair o capital especulativo, mesmo que esses juros comprometam mais ainda a estrutura do endividamento externo. No toa, vimos ao final do sculo passado e no incio desse inmeras crises que se assemelham nas origens e se diferenciam nos efeitos que provocam: Mxico, Tailndia, Indonsia, Coria do Sul, Brasil e Argentina so alguns que podemos citar. Vale a pena lembrar: enquanto no existir uma autoridade global encarregada de implementa-la [a regulao dos fluxos financeiros internacionais] e as crises no afetarem os pases mais poderosos, a esfera financeira tende a se expandir ainda mais, gerando instabilidade (BARBOSA, 2006, pg. 73). 3.3 As diferentes dimenses da globalizao A partir de 1990, a economia mundial ingressa em um novo patamar de internacionalizao. O fim da URSS, em 1991, acabou com a diviso do mundo em dois blocos e as ideias neoliberais se tornam a tnica. Embora haja uma discusso em andamento a respeito da natureza e dimenses da economia global, no h dvidas sobre a intensidade crescente de fluxos entre as naes. Assim, podemos afirmar que as evidncias nos levam, a identificar pelo menos quatro diferentes dimenses do processo de globalizao: - A Globalizao Comercial: Desde a dcada de 1990 aumentou significativamente o volume de comrcio internacional. Uma boa medida da globalizao comercial o coeficiente de abertura de um pas, esse clculo feito a partir da participao do comrcio exterior (Exportao + Importaes) no total produzido mundialmente. Em alguns pases, os mercados internos continuam importantes, como por exemplo, China, Brasil e Japo. Nesses pases em que grande parte da populao ainda no conseguiu satisfazer suas necessidades de consumo, o espao para o crescimento do mercado interno ainda muito significativo. A substituio do que produzido no mercado nacional pelas importaes indica uma maior universalizao dos padres de consumo e das tecnologias, mas, existe um perigo nessa conduta econmica que um possvel aumento do desemprego. Abertura do mercado dos pases subdesenvolvidos deu-se de forma unilateral, fundamentalmente por lideranas nacionais que queriam aumentar sua competitividade atravs das importaes de bens de capital, mas no conseguiram sequer aumentar suas exportaes na magnitude necessria na dcada de 1990. Por outro lado os pases desenvolvidos continuam a proteger os setores menos competitivos de sua economia, como o agrcola e txtil, aumentando os subsdios e os mecanismos de controle de importaes. Podemos ento afirmar que a globalizao atual manteve a mesma diviso internacional do trabalho, ou seja, pases subdesenvolvidos ou em desenvolvimento continuam a exportar produtos primrios ou produtos de indstrias menos tecnolgicas como, por exemplo, ao ou papel e pases desenvolvidos continuam a ganhar muito mais na exportao de produtos de tecnologia mais sofisticada. Temos que ter em mente que o mundo atual muito diferente do mundo dos sculos XIX ou XX que continha dois grandes grupos de pases: os centrais e os perifricos. Por exemplo, a ndia, que ainda hoje um dos pases mais pobres do mundo, com enormes ndices de misria, apresenta por outro lado uma sofisticada indstria na rea de informtica.

A globalizao comercial afetou de forma diferenciada pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, no promovendo, pelo menos em uma primeira instncia o fim das diferenas scio-econmicas entre pases ricos e pobres. - A Globalizao Produtiva: De uma maneira geral as empresas multinacionais costumam fazer investimentos em lugares onde os fatores de produo tm um custo menor. Os lucros so remetidos ao pas de origem. Embora, seja inegvel que essas empresas costumam trazer novas tecnologias e empregos. Para atrair empregos o governo de determinados pases costumam inclusive oferecer grandes vantagens a essas empresas. Existem diversos tipos de multinacionais: as que se dirigem para pases mais pobres em busca de recursos naturais, minerais e energticos mais baratos, outras tem como objetivo principal fornecer produtos para o mercado interno dos pases onde fabricam mercadorias ou prestam servios, outras ainda que distribuem suas filiais por alguns pases em que os fatores de produo so mais baratos e que servem de montadoras do produto final para o restante do mundo. Uma outra forma de investimento direto externo a implantao de novas filiais dessas empresas fora do pas de origem, uma empresa no pode sair de uma localidade de uma hora para outra, pois ela tem capital fixo, compromissos, contratos, etc. Se as multinacionais tm atuao global, as suas decises de investimento so tomadas levando em conta a existncia dos blocos comerciais e a cultura local, afinal cada povo tem seus costumes e uma campanha de marketing em determinado local pode no ser adequado a outros locais, a exemplo dos pases islmicos em que as restries de cunho religioso limitam uma srie de imagens e aluses a bebidas alcolicas, sexo, etc. Com a expanso das multinacionais assistimos a uma crescente concentrao de capital. Grandes empresas passam a se fundir, atualmente mais comum as multinacionais preferirem, em vez de fazer novos investimentos, comprar empresas j existentes. Entre os principais motivos para fuses e aquisies temos: - Aquisio de uma grande empresa facilita a entrada da empresa em um pas, pois a tendncia reduzir custos de pesquisa de mercado e de produtos e de marketing. - Vantagens de financiamento, j que esses negcios so intermediados por agentes financeiros que querem lucrar com o negcio. - A Globalizao Financeira: Desde 1944 com a mundializao do dlar feito no encontro de Bretton Woods, nos Estados Unidos, quando o dlar se tornou a moeda chave da economia mundial, em funo da conversibilidade dlar-ouro, a esfera financeira passou a ser controlada por regras nacionais e internacionais. Bretton Woods foi responsvel pela criao do Banco Mundial e do FMI (Fundo Monetrio Internacional) que fornecia o capital de longo prazo internacional. Em 1971 com o fim do padro-ouro dlar, as moedas passam a oscilar, o que estimulava as aplicaes especulativas. A partir da dcada de 1980 leis so alteradas a fim de facilitar a transferncia de capital de um pas para outro, o dinheiro passa a se escoar e a procurar as melhores alternativas financeiras. As empresas passam a valorizar mais as suas aes do que preocupar-se em conquistar mercados, como conseqncia h demisses. Os governos mantm as taxas de juros altas para atrair investidores e manter controlada a inflao de seus pases. Os lucros financeiros na poca superaram os lucros produtivos. - A Globalizao Tecnolgica: A partir da dcada de 1990 assistimos a evoluo tecnolgica, principalmente no que tange a rea de comunicao de uma forma espetacular. A internet e a telefonia celular encurtaram fisicamente as distncias. Porm no devemos pensar a tecnologia como um fim em si mesma, mas como um meio de se obter algo. A esfera da tecnologia em grande medida responsvel pela concretizao dos processos de globalizao, ela no s encurtou distncias, mas tem promovido verdadeira revoluo social, econmica e cultural. Temos, no entanto, que ter cuidado ao pensar que o mundo inteiro est conectado s novas tecnologias, boa parte do planeta ainda no tem acesso, ou tem acesso muito limitado a internet, telefonia mvel, ou at mesmo telefonia fixa. Isso representa uma enorme excluso,

populaes que no tem acesso s novas tecnologias esto hoje mais excludas do que antes desses avanos, ficando para trs de um processo de evoluo econmica inexorvel.

Exerccios Resolvidos Exerccio 1: A globalizao tem algumas caractersticas que a diferenciam de fases anteriores. Indique a correta: a) uma nova ideologia poltica denominada de neoliberalismo, e expanso internacional do capital financeiro. b) uma nova ideologia poltica denominada de liberalismo, e extenso internacional do capital financeiro. c) uma nova ideologia poltica denominada neoliberalismo, e expanso com predomnio do capital comercial e produtivo. d) uma nova ideologia poltica denominada liberalismo, e expanso com predomnio do capital comercial e produtivo. e) uma nova ideologia poltica denominada neoliberalismo, e expanso com predomnio do capital produtivo das multinacionais. Alternativa correta: A Comentrio: A ideologia globalizadora empresta os conceitos liberais do sculo XVIII e sob uma nova roupagem. Ainda, o neoliberalismo se caracteriza, basicamente, pela expanso do capital financeiro interncional e, em particular, pelo capital especulativo. Exerccio 2: O neoliberalismo do modelo globalizador se caracteriza: I. Pelo enfraquecimento e refluxo do movimento sindical. II. Pelo aumento da dependncia econmica entre pases. III. Pelo enfraquecimento ideolgico do capital internacional; Das opes acima: a) b) c) d) e) apenas a I est incorreta apenas a II est incorreta apenas a III est incorreta todas esto corretas todas esto incorretas Alternativa correta: C Comentrio: As duas primeiras afirmativas referem-se, e de forma correta, ao modelo neoliberal globalizador. A terceira afirmativa est incorreta j que, ao contrrio do que assinala, o globalizao diz respeito ao fortalecimento ideolgico do capital internacional.

[i] Desenvolvimentos das prticas de produo em escala, inicialmente surgidas na industria automobilstica americana na dcada de 30. PARTE IV Ttulo : Mdulo 4 - A Empresa Multinacional e o Investimento Estrangeiro Direto 4.1 As multinacionais Segundo Chesnais (1996), no existe um consenso a respeito dos atributos que caracterizam uma multinacional. Uma primeira tentativa de definio sugeria que empresas multinacionais eram aquelas com filiais industriais em pelo menos seis pases. O nmero de filiais caiu para um depois de algum tempo, mas o rgo da ONU responsvel pelo acompanhamento dessas

empresas, a UNCTAD, acompanha as 100 mais transnacionais. Esses grupos possuam, em 1990, um total de ativos de cerca de 3,2 trilhes de dlares. A multinacional surge como uma empresa nacional de grande porte, como parte de um processo de acumulao de capital. Essa estratgia de acumulao tem base nacional, mas pensada no plano global; assim, a ajuda que a empresa tiver do seu Estado origem fundamental dentro dessa estratgia. O atributo referente ao nmero de filiais o que mais perdeu importncia no que diz respeito definio de o que uma multinacional. Novas estratgias so, por exemplo, a das filiais intermedirias, com as quais as multinacionais investem em empresas de pequeno porte de outros pases para que produzam peas a serem utilizadas na elaborao do produto final dentro da montadora situada no pas central. As multinacionais so grupos ou cadeias dominadas por uma matriz. Essa matriz encontra-se geralmente no pas de origem e seu poder sobre o resto da cadeia se d pelo controle que tem sobre os fluxos de capital produtivo ou no enviado para as outras partes. Para Chesnais (1996), a nova multinacional a multinacional que se relaciona com outras empresas nacionais e internacionais , buscando maximizar as possibilidades de lucro. Esse novo estilo de multinacional busca, atravs da relao e da aplicao de capital em outras empresas, aumentar seu prprio valor, pois isso pode alavancar a sua capacidade tecnolgica. O valor da empresa deixa de estar vinculado somente capacidade produtiva e passa a estar tambm vinculado sua relao com outras empresas: essa relao com outras empresas observada por investidores que aplicam nas aes da multinacional. A multinacional constri entre a sua matriz e suas filiais o que chama de mercado interno. A multinacional que assimila uma pequena (ou mdia) empresa aumenta seu mercado interno, e a grande empresa levada a assimilar seus parceiros comerciais menores, pois existe uma tendncia - imposta pelas imperfeies do mercado - de aumento de custo nas transaes. A participao no capital e na gesto de uma empresa e na repartio de seus resultados financeiros, sem subscrio de capital, que a caracterstica fundamental das novas formas, mais uma expresso dessa capacidade que o capital concentrado possui, de crescer alimentando-se de um componente rentista. Ao longo dos anos 1975-1990, os pases industrializados tambm assistiram a uma notvel ampliao do leque de formas de apropriao e centralizao, pela grande empresa, de valores produzidos, fora das fronteiras de companhia, por outras empresas menores, ou mais vulnerveis, a este ou aquele titulo (CHESNAIS, 1996, p. 82).

importante ressaltar, tambm, que as multinacionais operam em um mercado oligopolista, em que um pequeno nmero de empresas oferece bens e servios ao mercado, normalmente controlando preos e, no raras vezes, estabelecendo estratgias de colaborao por meio ilcitos (conluios ou cartis). Essa relao oligopolista pode ou no envolver investimentos em capital, mas est sempre envolvida com a promoo dos interesses das empresas no mundo. Ainda, necessrio ressaltar que o comportamento oligopolista no concebido como forma das companhias se defenderem das imperfeies deste mercado, mas, ao contrrio, como forma de criar novas falhas, para se beneficiarem e se protegerem de quaisquer comportamentos predatrios inteis. Essa estratgia causa danos aos fornecedores e aos consumidores e tem, como objetivo, reduzir o nmero de concorrentes globais, aumentando o mercado interno, os ganhos e a proteo s tecnologias dos processos produtivos. 4.2 O Investimento Estrangeiro Direto O papel dos IED j foi muito subestimado do ponto de vista histrico. Nos anos 1880, o grau de industrializao chegou a ser aproximadamente igual ao dos anos 1960-70. O volume dos investimentos estrangeiros em 1914, por exemplo, principalmente focados nas matrias-primas bsicas, era similar ao observado em 1966.

Segundo Chesnais (1996, p. 55), conforme a definio adotada pelo FMI em 1977, o IED designa um investimento que visa a adquirir um interesse duradouro em uma empresa cuja explorao se d em outro pas que no o do investidor, sendo o objetivo deste ltimo influir efetivamente na gesto da empresa em questo, e essa uma modalidade capitalista praticada desde o sculo XIX, quando empresas inglesas e francesas partiram em busca de novos mercados e oportunidades, especialmente no Novo Mundo. Apesar da importncia do IED, poucos foram os pensadores e economistas que se ocuparam com a questo. Dentre aqueles que teorizaram sobre o capital, Lnin foi um dos procurou fazer uma anlise mais trabalhada, incorporando, alm da concentrao e centralizao do capital (monoplios), o movimento do capital monetrio (desigual e geralmente direcionado aos bancos) e a exportao do capital (em contraposio de mercadorias), fator que considerava de maior relevncia. Michalet, por sua vez, definiu trs modalidades principais da internacionalizao do capital: a) intercmbio comercial; b) investimento produtivo no exterior; c) fluxos de capital monetrio (ou capital financeiro). Essas modalidades teriam origem nos trs ciclos definidos por Marx: capital mercantil, capital produtivo de valor e de mais-valia -, e capital monetrio. Algumas caractersticas fazem do IED algo particular dentre os vrios tipos de transaes financeiras. Eles no tm uma liquidez imediata (no podem simplesmente ser cobrados vista, no se reduzem a uma transao pontual), fazem parte de uma dimenso intertemporal dos acordos e implicam a transferncia de direitos patrimoniais e de poder econmico. Alm disso, envolvem uma estratgia envolvida na natureza duradoura desses investimentos, feito que, ao penetrar um pas que no o de origem, o capital tem conseqncias que podem alterar em muito o carter de apropriao tanto do investidor quanto do pas receptor. Os dados numricos disponveis a respeito dos IEDs no so precisos, j que a prpria definio carece de rigor: assim, no passam de indicadores de nvel e de tendncia, uma vez que difcil mensurar interesse duradouro ou mesmo objetivo de influir na gesto da empresa. O que se pode concluir que, nas ltimas dcadas, houve um aumento significativo dos investimentos de carteira, explicados pelas suas rentabilidade imediata e grande volatilidade.

Questes resolvidas 1. O atual estgio alcanado pelo sistema capitalista definiu uma nova organizao do espao geogrfico mundial, com a ativa participao de empresas multinacionais e transnacionais. Observe as afirmaes e assinale a alternativa correta no que diz respeito ao processo de globalizao: I. Possibilitou uma maior disperso da atividade econmica nos espaos geogrficos mundiais, atravs das empresas transnacionais, o que possibilitou uma significativa reduo das disparidades econmicas em escala mundial. II. Contribuiu para o aumento considervel de fluxos de capitais e mercadorias, possibilitando uma homogeneizao da capacidade de consumo de todos os pases. III. Acelerou o processo produtivo mundial atravs do avano na informatizao, automatizao e na robotizao das atividades produtivas, entretanto, por ser um processo seletivo, ampliou as disparidades entre pases e entre segmentos sociais. a) a afirmao I est correta b) a afirmao II est correta c) a afirmao III est correta

d) todas as afirmaes esto corretas e) nenhuma afirmao est correta Soluo: c) Comentrio: Vimos que a atuao de empresas multi e transnacionais se refere principalmente pela agilidade nos fluxos de capital, produtivo ou no, que correspondem a uma das principais caractersticas da globalizao. Este processo, at agora, no tem se mostrado eficaz na reduo das disparidades econmicas em escala mundial. Pelo contrrio, assistimos, atravs da atuao das multinacionais, uma consolidao das economias desenvolvidas na liderana da economia mundial e um desenvolvimento relativo de alguns pases em desenvolvimento. Isto eliminaria a validade da afirmao I. Do mesmo modo, as diferenas sociais de renda e consumo permanecem heterogneas, com uma diferena bastante sensvel em favor dos pases desenvolvidos, contradizendo a afirmao II. De fato, a globalizao tem mostrado uma ampliao das diferenas sociais entre pases pobres e ricos, de acordo com a afirmativa III. 2. Os capitais financeiros e as chamadas multinacionais condicionam seus emprstimos e seus investimentos produtivos aos ajustes polticos e institucionais dos Estados nacionais. Assim, os Estados nacionais vm sendo pressionados a aceitar as exigncias da globalizao, que so essenciais ao desenvolvimento do capitalismo mundial. Destaca-se dentre essas exigncias a a) regulamentao da entrada e sada de capitais dos pases. b) regulao das relaes de trabalho, proporcionando o pleno emprego, respaldado na prosperidade econmica e na segurana da renda. c) universalizao dos servios sociais, visando atingir a todos indistintamente, de forma incondicional. d) aquisio de autonomia por parte dos cidados, ou seja, a possibilidade de suprirem suas necessidades vitais, especiais, culturais, polticas e sociais. e) reduo dos gastos pblicos, portanto, de servios pblicos. Soluo e) Comentrio: os investimentos estrangeiros buscam condies de maximizao de lucros e minimizao do tempo de retorno. Desta forma, as condies de investimento dependem de um relaxamento de controles e restries aos fluxos de capital, de acordo com a perspectiva neoliberal, e da mnima interferncia possvel de problemas trabalhistas e sociais em suas operaes. dessa forma que o Estado se v pressionado a estabelecer as condies ideais exigidas, tendendo a minimizar seus investimentos em gastos pblicos e oferta de servios.

PARTE V

Ttulo : Mdulo 5 - As Instituies internacionais: ONU, FMI, Banco Mundial e OMC Diante da multiplicidade de interesses e relaes que se estabeleceram a partir do final da segunda guerra mundial, foram criadas diversas organizaes internacionais com o objetivo de harmonizar interesses comuns entre os Estados que participam de uma mesma entidade. As Organizaes Internacionais so entidades detentoras de personalidade jurdica de Direito Internacional, sendo que existem mais de 500 Organizaes Internacionais, cada uma com seu respectivo programa e objeto de ao e finalidade. Qualquer organismo internacional est sujeito a influncias diversas dos Estados membros, proporcionais ao poder econmico e poltico de cada um.Nesse aspecto, perfeitamente compreensvel o motivo pelo qual os EUA, por exemplo, ocupam o lugar de membro permanente do Conselho de Segurana da ONU, rgo que toma as decises mais importantes da organizao. O problema que da surge se refere s inevitveis distores, uma

vez que interesses particulares tendem a se sobrepor aos interesses gerais mediante o uso do poder poltico.Considerando que os pases mais prsperos no desejam perder sua hegemonia, pode-se inferir que tambm no tm interesses no desenvolvimento dos demais. Constata-se a existncia de duas vontades distintas e por vezes opostas: uma que visa o bem comum, oriunda da Organizao, e outra que conjuga somente os interesses individuais de cada componente. Quando conflitantes, o Estado contrariado, politicamente mais forte, impe um boicote norma editada pela organizao, conduta levada a efeito essencialmente quando no h mecanismos capazes de lhe impor uma sano. Portanto, embora no se questione que as organizaes sejam de grande importncia para aproximar desiguais, sendo esta, em ltima anlise, sua mais nobre funo, imprescindvel que elas se reformulem e lancem mo de novas alternativas para no permanecerem eternamente sob essa situao paradoxal. 5.1 A ONU (Organizao das Naes Unidas) Foi fundada a partir do encontro intitulado Conferncia de So Francisco, realizado entre os dias 25 e 26 de abril de 1945, com a finalidade debater acerca da substituio da Liga das Naes por um organismo mais completo e contar com a participao de todos Estados independentes. Criada pelos vencedores da Segunda Guerra Mundial, tem como objetivo geral manter a paz e a segurana internacionais. A Carta de So Francisco probe o uso unilateral da fora, prevendo contudo sua utilizao individual ou coletiva destinada ao interesse comum da organizao. Os principais objetivos da ONU so: Manter a paz internacional. Garantir os Direitos Humanos. Promover o desenvolvimento socioeconmico das naes. Incentivar a autonomia das etnias dependentes. Tornar mais fortes os laos entre os pases soberanos. H dois nveis bsicos de decises dentro da ONU: a Assembleia Geral e o Conselho de Segurana. A primeira conta com a participao de todos os membros, uma deciso tomada com o aval da maioria, em pelo menos dois teros. O segundo constitudo por quinze membros, desses, cinco possuem atuao interrupta e dez tem participao rotativa. Os membros permanentes detm o poder de veto, so eles: Estados Unidos, Rssia, Reino Unido, Frana e China. Com a fundao da ONU, foram criados, conjuntamente, organismos internacionais especializados. Dentre os principais esto: FMI (Fundo Monetrio Internacional), BIRD (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento), GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), OIT (Organizao Internacional do Trabalho), FAO (Organizao de Alimentao e Agricultura) e UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura). A ONU promoveu, no ano 2000, a Cpula do Milnio, obtendo a participao dos lderes de praticamente todos os pases do mundo, nesse evento foi instituda uma declarao, onde esto estipulados alvos com previso de serem cumpridos at 2020. Entre as metas est a de promover melhorias na qualidade de vida de pelo menos 1,2 bilho de pessoas que sobrevivem com uma renda inferior a um dlar por dia. 5.2 FMI (Fundo Monetrio Internacional) O FMI um organismo com sede na cidade norte-americana de Washington. Criado ao mesmo tempo que o Banco Mundial pelos acordos de Bretton Woods em 1944, ambas as organizaes tinham o objetivo de conceder emprstimo de recursos financeiros aos pases

membros. Os recursos, porm, so concedidos sob diferentes critrios em face de cada uma das organizaes. O FMI presta auxlio visando reduzir desequilbrios na balana de pagamentos do tomador, propiciando assim maior estabilidade ao sistema monetrio. Originalmente seu objetivo estabelecer a cooperao econmica em escala global visando garantir a estabilidade financeira, favorecer as relaes comerciais internacionais, implantar medidas para gerao de emprego e desenvolvimento sustentvel e buscar formas de reduzir a pobreza. Mas ao longo dos anos, as instituies e as regras de relacionamento internacional criadas em Bretton Woods mudaram profundamente, ao ponto de se tornarem certamente irreconhecveis aos olhos dos participantes originais. Tanto o Fundo Monetrio Internacional quanto o Banco Mundial, esto longe de receberem a aprovao mundial que se esperaria se as intenes da conferncia tivessem sido concretizadas. A contnua instabilidade monetria internacional ainda hoje causa de preocupao constante. O FMI deixou de ter utilidade para pases desenvolvidos e sua atuao em pases em desenvolvimento objeto de crtica cerrada, tanto esquerda como direita do espectro poltico. O mesmo acontece, em muito menor grau, contudo, com o Banco Mundial. De acordo com a proposta original da criao do FMI, cada pas possui uma cota de participao no fundo, estabelecida preliminarmente, sendo que os pases desenvolvidos tem as maiores cotas, e assim so eles que gerenciam o organismo. Mais recentemente, sobretudo entre os anos 1970 e 2000, o FMI tornou-se uma espcie de pronto-socorro na concesso de emprstimos aos pases com problemas financeiros. A contrapartida o cumprimento das metas estipuladas pelo organismo, a maior parte voltada a ajustes oramentrios, cortes nos gastos pblicos, monitoramento da taxa cambial e diminuio salarial. Quando o FMI acionado por um pas em crise, agentes so enviados para analisar a situao financeira e, a partir da, direcionar as medidas que podero contribuir para a resoluo dos problemas. O principal objetivo desses agentes evitar que tais problemas se alastrem e tomem propores maiores, que possam se alastrar e contaminar a economia e os fluxos do mercado financeiro internacional. 5.3 O Banco Mundial O Banco Mundial (World Bank) ou BIRD (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento) uma agncia das Naes Unidas criada em 1 de julho de 1944 com sede em Washington. Originalmente, foi criado com a finalidade de ajudar os pases que foram destrudos na Segunda Guerra Mundial. Financia projetos de retorno a mdio e longo prazo, tal como refere a prpria denominao original da organizao(reconstruo e desenvolvimento), diferenciando-se assim do FMI. Hoje, aproximadamente 150 pases membros participam na composio do capital do banco. O valor de cota e o direito de voto so determinados a partir do nvel de participao no mercado mundial. O principal acionista os Estados Unidos, fato que lhe concede o poder de veto em todas as decises. O Banco Mundial fornece financiamentos para governos, que devem ser destinados, essencialmente, para infraestura de transporte, gerao de energia, saneamento, alm de contribuir em medidas de desenvolvimento econmico e social. Alm de governos, empresas de grande porte podem adquirir emprstimos, porm, necessrio apresentar a viabilidade da implantao de projetos, alm disso, o pas de origem da empresa deve garantir o pagamento dos recursos. 5.4 A OMC- Organizao Mundial do Comrcio A partir do crescimento de transaes comercias em nvel mundial e do intenso processo de globalizao de capitais, mercadorias e da prpria produo, que so itens ligados diretamente dependncia dos pases, surge a necessidade da criao de organismos internacionais e rgos financeiros que possam regular as disparidades econmicas e comerciais existentes no mundo. Apesar de todos os mecanismos e acordos, prprio do sistema capitalista que os pases desenvolvidos levem vantagens competitivas. Diante dessa situao torna-se relevante a implantao de uma organizao que avalie as relaes comerciais e que possa zelar pelo interesse de pases que sofrem presses e que se sintam prejudicados. nesse contexto que vem a atuar a OMC, criada em 1995, ao final da Rodada Uruguai, em 1994, sendo formalizada pelo Acordo de Marrakesch. Foi a primeira organizao internacional ps-Guerra Fria, de

vocao universal. Sediada na cidade de Genebra, Sua, tem com o objetivo principal estabelecer regras e normas de entendimento entre os pases e instituies internacionais que atuam no campo econmico. Antes da instaurao da OMC existia o GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio) que foi implantado a partir de 1947 para estabelecer o livre comrcio dentro da situao do ps-guerra. Esse acordo comercial se caracterizava pela multilateralidade e pelo dinamismo em funo de impulsionar a liberalizao comercial. Ento, as disparidades econmicas entre as naes no era um tema relevante e, dessa forma, os critrios para o estabelecimento de tributos e texas de exportao e importao eram equivalentes, desfavorecendo as economias mais fracas. No contexto da economia globalizada, na qual a abertura comercial fator fundamental, a OMC ainda encontra dificuldades relacionadas ao protecionismo, especialmente em relao aos pases desenvolvidos que insistem em que as barreiras alfandegrias sejam retiradas somente para entrada de seus produtos em outros territrios, sem a necessria reciprocidade.Uma das funes da organizao atuar como mediador, no momento em que pases entram em conflitos comerciais derivados de medidas protecionistas de um dos lados. Um exemplo claro desse processo aconteceu em 2001, quando a empresa canadense Bombardier acionou a OMC por se sentir prejudicada, pois segundo ela, a empresa brasileira Embraer estaria sendo custeada ou subsidiada pelo governo brasileiro, de forma que esse procedimento vai contra as regras implantadas na organizao. Nesse exemplo, a OMC no aceitou o pedido da empresa canadense, ou seja, indeferiu o pedido. Questes resolvidas 1.Na dcada de 1980 o FMI transformou-se na polcia financeira dos pases endividados, devidamente submetidos influncia dos interesses dos credores. De acordo com a fora poltica e a capacidade de interveno militar, o sistema internacional contemporneo pode ser definido como a) assimtrico, graas presena das tropas de paz das Naes Unidas nos conflitos internacionais. b) assimtrico, devido existncia de uma superpotncia, os Estados Unidos, que atua segundo seus interesses estratgicos. c) simtrico, baseado na correlao de foras entre pases rabes e a OTAN, que perdeu poder depois da Guerra no Golfo. d) assimtrico, por causa da situao da Rssia, que ainda detm milhares de ogivas nucleares dispersas pela Europa. e) simtrico, dado o equilbrio das foras militares da Unio Europia e dos Estados Unidos. Resposta correta: b) Comentrio: A partir da segunda metade da dcada de 1980 com o desmantelamento da Unio Sovitica, consolida-se o papel dos EUA como nica potncia econmica mundial. Apesar da inegvel fora militar dos pases da Europa Oriental e Asia (China), a sustentao do sistema econmico global passa a depender das iniciativas e interesses dos Estados Unidos e seus aliados na proposta de um sistema econmico global fundamentado nas propostas neo-liberais garantidas pela supremacia militar. a retomada da velha postura Norte Americana, declarada ainda em 1901 pelo ento presidente Theodore Roosevelt a respeito do papel dos Estados Unidos e sua diplomacia:"fale com suavidade, mas tenha mo um grande porrete". 2. A criao do GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio) em 1947 visava estabelecer as diretrizes para o livre comrcio dentro da situao do ps-guerra. Esse acordo comercial se caracterizava pela multilateralidade e pelo dinamismo em funo de impulsionar a liberalizao comercial. Neste sentido pode-se afirmar que I) as disparidades econmicas entre as naes estavam plenamente consideradas pelo organismo, resultando no pleno desenvolvimento dos pases da Amrica Latina no perodo ps guerra II) o contexto econmico mundial era propcio para o reatamento de relaes comerciais com os pases da Europa Oriental III) os critrios utilizados para o estabelecimento de tributos e taxas de exportao e importao desfavoreciam as economias mais fracas

Resposta: apenas a afirmao III est correta Comentrio: Na economia do ps-guerra, era imperscindvel garantir o livre comrcio como forma de consolidanao de novos mercados e manuteno do ritmo de produo econmica atingido pelos pases desenvolvidos, sobretudo os Estados Unidos. Os acordos de Bretton Woods apontaram nesse sentido, deixando em segundo plano os interesses dos pases menos desenvolvidos. PARTE VI Ttulo : Mdulo 6 - Blocos econmicos e modalidades de integrao 1. Introduo A partir do final da Segunda Guerra Mundial, aparecem as primeiras iniciativas para formao de blocos econmicos. Os severos danos sofridos pela Europa marcou o fim da hegemonia poltica e econmica do continente, com sua economia totalmente desorganizada e em processo de reconstruo. Nesse contexto, a Europa viu-se obrigada a acolher a nova ordem mundial, cuja liderana seria disputada pelas potncias de fato vitoriosas: os Estados Unidos e a Unio Sovitica. O perodo ps-guerra consolidou a diviso do mundo em dois grandes blocos: o capitalista, comandado pelos Estados Unidos; o outro socialista, sob domnio da Unio Sovitica. Configurava-se assim o perodo denominado guerra fria, sob a sombra de uma corrida armamentista entre as duas grandes potncias mundiais. A formao de blocos econmicos regionais teve sua iniciativa pioneira ainda ao final da segunda guerra, com a criao do Benelux que unia Blgica, Holanda e Luxemburgo, inaugurando a idia de integrao econmica baseada em uma economia supranacional. Diante da perspectiva de concorrer com os Estados Unidos, fazer frente ao crescimento da Unio Sovitica e reduzir o risco de os nacionalismos provocarem novos conflitos, os pases europeus firmaram uma srie de acordos com o objetivo de unir o continente, reestruturar, fortalecer e garantir a competitividade de suas economias. Paralelamente, o desenvolvimento tecnolgico acelerado passa a revelar novos protagonistas da economia mundial que progressivamente conquistavam fatias expressivas no mercado internacional, entre eles, justamente os dois grandes derrotados na Segunda Guerra Mundial: o Japo e a ex - Alemanha Ocidental. Mas a partir da dcada de 1980, que comeam de fato a se consolidar de maneira mais clara diversos blocos econmicos. O aprofundamento das relaes internacionais e o desenvolvimento das tecnologias de informao e comunicao permitiam a ampliao do mercado externo aos pases que haviam atingido um certo grau de desenvolvimento econmico. Com a economia mundial globalizada, a tendncia comercial a formao de blocos econmicos. Estes so criados com a finalidade de facilitar o comrcio entre os pases membros. Adotam reduo ou iseno de impostos ou de tarifas alfandegrias e buscam solues em comum para problemas comerciais. Em tese, o comrcio entre os pases constituintes de um bloco econmico aumenta e gera crescimento econmico para os pases. Geralmente estes blocos so formados por pases vizinhos ou que possuam afinidades culturais ou comerciais. Os blocos econmicos existentes no mundo so classificados a partir dos acordos estabelecidos entre eles. 2. Tipos de Integrao Econmica: a- Zona de Livre Comrcio Quando so abolidas as restries tarifrias e no tarifrias entre os pases, mas cada um mantm suas prprias polticas comerciais. b-Unio Aduaneira Vai alm da zona de livre comrcio, alm de suprimir restries quanto ao fluxo de mercadorias entre os pases membros, estabelece

uma poltica comum de discriminao desse fluxo com pases no membros, estabelecendo, por exemplo, uma tarifa externa comum. c- Mercado Comum No apenas as restries quanto ao fluxo de mercadoria que so eliminadas, mas tambm as discriminaes contra o fluxo de fatores produtivos, isto , elimina-se os empecilhos quanto circulao de capital e mo de obra. d- Unio Econmica Associa suspenso das restries sobre os fluxos de mercadoria e fatores produtivos entre os pases e certa harmonizao de polticas econmicas nacionais. e- Integrao Econmica Completa Unificao completa das polticas econmicas dos pases membros, com a instalao de uma autoridade econmica supranacional. Segue uma sinopse sobre os principais blocos econmicos da atualidade e suas caractersticas. 3. Blocos Econmicos - UNIO EUROPIA A UE (Unio Europia) um bloco econmico, poltico e social de 27 pases europeus que participam de um projeto de integrao poltica e econmica. Os pases integrantes so: Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria. Chipre, Dinamarca, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia, Finlndia, Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia, Luxemburgo, Malta, Pases Baixos (Holanda), Polnia, Portugal, Reino Unido, Romnia e Sucia. Macednia, Crocia e Turquia encontram-se em fase de negociao. Estes pases so politicamente democrticos, com um Estado de direito em vigor. A Unio Europia (UE) foi oficializada no ano de 1992, atravs do Tratado de Maastricht. Este bloco possui uma moeda nica que o EURO, um sistema financeiro e bancrio comum. Os cidados dos pases membros so tambm cidados da Unio Europia e, portanto, podem circular e estabelecer residncia livremente pelos pases da Unio Europia. A Unio Europia tambm possui polticas trabalhistas, de defesa, de combate ao crime e de imigrao em comum. A UE possui os seguintes rgos: Comisso Europia, Parlamento Europeu e Conselho de Ministros. NAFTA Fazem parte do NAFTA (Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio) os seguintes pases : Estados Unidos, Mxico e Canad. Comeou a funcionar no incio de 1994 e oferece aos pases membros vantagens no acesso aos mercados dos pases. Estabeleceu o fim das barreiras alfandegrias, regras comerciais em comum, proteo comercial e padres e leis financeiras. No uma zona livre de comrcio, porm reduziu tarifas de aproximadamente 20 mil produtos. - TIGRES ASITICOS Embora no se apresente como um bloco devidamente formalizado, fazem parte Japo, China, Formosa, Cingapura, Hong kong e Coria do Sul, tendo um PIB de 4,25 trilhes de dlares, e um mercado consumidor de 1.295 bilho de pessoas. Este bloco asitico, tem sua origem na economia japonesa que, a partir da dcada de 1970, desenvolve uma indstria eletrnica para a exportao de produtos baratos e traz prosperidade econmica crescente e rpida para alguns pases da sia. Coria do Sul, Formosa (Taiwan), Hong Kong e Cingapura so os primeiros destaques. Dez anos depois, Malsia, Tailndia e Indonsia integram o grupo de pases chamados Tigres Asiticos. As indstrias e exportaes concentram-se em produtos txteis e eletrnicos. Os Tigres beneficiam-se da transferncia de tecnologia obtida atravs de investimentos estrangeiros associados a grupos nacionais. Os Estados Unidos e o Japo so os principais parceiros econmicos e investidores. Com exceo de Cingapura, as economias dos Tigres Asiticos dispem de mo-de-obra barata: as organizaes

sindicais so incipientes e as legislaes trabalhistas foram a submisso dos trabalhadores. Tal situao s possvel porque sustentada por uma cultura conformista, que valoriza a disciplina e a ordem, e admite a interveno do Estado em diversos setores econmicos. O planejamento estatal posto em prtica em larga escala, seguindo de perto o modelo japons. Os regimes fortes e centralizadores da Indonsia, Cingapura e Malsia, garantem a estabilidade poltica necessria para sustentar o desenvolvimento industrial e atrair investimentos estrangeiros. - MERCOSUL O Mercosul (Mercado Comum do Sul) foi oficialmente estabelecido em maro de 1991. formado pelos seguintes pases da Amrica do Sul : Brasil, Paraguai, Uruguai e Argentina e Venezuela. Futuramente, estuda-se a entrada de novos membros, como o Chile e a Bolvia. O objetivo principal do Mercosul eliminar as barreiras comerciais entre os pases, aumentando o comrcio entre eles. Outro objetivo estabelecer tarifa zero entre os pases e num futuro prximo, uma moeda nica. Foi assinado o Tratado de Assuno em maro de 1991, Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai votaram pela eliminao das tarifas e outras restries no tarifrias ao comrcio. Em janeiro de 1995 os pases do Mercosul formaram uma Unio Aduaneira com certas restries ainda existem clusulas de excees. Antes em 1960 foi firmado um acordo de livre comrcio - Associao Latino Americana de Livre Comrcio ALALC , mas o projeto era demais ambicioso pois nessa poca os pases da Amrica Latina estavam presos ao modelo de industrializao por Substituio de importao que impe barreiras protecionistas. Em 1980 a Associao Latino Americana de Integrao ALADI , pretendia estabelecer no futuro o livre comrcio entre pases, alguns acordos bilaterais foram feitos, por exemplo, em 1988 acordo entre Brasil e Argentina. A implantao do Mercosul se deu em 4 fases: 1 fase - Tratado de Assuno em 1991 abertura comercial com reduo de 47% das tarifas entre pases do Mercosul. 2 fase 1992 cronograma de Las Leas - debates sobre o cumprimento das metas criao da TEC - Tarifa Externa Comum. 3 fase 1994 Reunio de Colnia preocupao tcnica de implementao. 4 fase 1995 Mercosul implementao das polticas. Instituies que possibilitam o funcionamento do Mercosul: a- Conselho do Mercado Comum Composto pelos ministros das relaes exteriores e da fazenda estabelece as linhas gerais do processo de integrao rgo Superior do Mercosul No um rgo supranacional. b- Grupo Mercado Comum Responsvel por planejar, implementar e supervisionar o cumprimento das regras estabelecidas rgo executivo do Mercosul. c- Comisso de Comrcio rgo tcnico para implementao e superviso das polticas comerciais. d- Comisso Parlamentar Conjunta Busca aproximao das legislaes dos pases. e- Foro Executivo econmico e Social Fazem parte representantes dos vrios setores da sociedade, empresrios, sindicatos, etc. - PACTO ANDINO: Outro bloco econmico da Amrica do Sul formado por: Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela. Foi criado no ano de 1969 para integrar economicamente os pases membros. As relaes comerciais entre os pases membros chegam a valores importantes, embora os Estados Unidos sejam o principal parceiro econmico do bloco. APEC A APEC (Cooperao Econmica da sia e do Pacfico) foi criada em 1993 na

Conferncia de Seattle (Estados Unidos da Amrica). Integram este bloco econmicos os seguintes pases: EUA, Japo, China, Formosa (tambm conhecida como Taiwan), Coria do Sul, Hong Kong (regio administrativa especial da China), Cingapura, Malsia, Tailndia, Indonsia, Brunei, Filipinas, Austrlia, Nova Zelndia, Papua Nova Guin, Canad, Mxico e Chile. Somadas a produo industrial de todos os pases, chega-se a metade de toda produo mundial. Quando estiver em pleno funcionamento, ser o maior bloco econmico do mundo. Com o avano do processo de globalizao, novos blocos aparecem como resposta aos desafios impostos, sobretudo no que diz respeito s negociaes multilaterais de carter comercial. Dois deles merecem ateno especial: o G-8 e o BRIC. - G-8 A sigla G-8 corresponde ao grupo dos 8 pases mais ricos e influentes do mundo: Estados Unidos, Japo, Alemanha, Canad, Frana, Itlia, Reino Unido e Rssia. Antes chamada de G-7, a sigla alterou-se com a insero da Rssia, que ingressou no grupo em 1998. Cabe ao G-8 estabelecer as diretrizes de relaes internacionais no mbito poltico e econmico, uma vez que sua fora econmica e influncia poltica so decisivas nas decises dos organismos mundiais como a ONU, FMI e OMC. Formalmente, as discusses propostas nas reunies do grupo tm por finalidade diminuir as disparidades entre as economias dos pases subdesenvolvidos. Na prtica, o que se assiste de fato que as decises tomadas servem em primeiro lugar para atender os interesses internos dos componentes do grupo, como por exemplo a questo ambiental, com a qual boa parte no se compromete. Apesar do discurso homogneo dos pases membros, fica evidente que o cenrio principal se refere discusso sobre as posies protecionistas de cada participante, inclusive com relao aos chamados pases emergentes. O embrio do G-8 foi gerado em 1975, na Frana, onde os lderes EUA, Reino Unido, Frana, Alemanha, Japo e Itlia se reuniram para discusses sobre os problemas regionais e internacionais. Em 1976, houve a insero do Canad no grupo, totalizando 7 pases, que deu origem sigla G-7. Essa configurao permaneceu at 1998, quando a Rssia integrou o grupo, formando o atual G-8. Nos ltimos anos temos assistido uma srie de manifestaes contra o aumento da desigualdade social e econmica resultantes do processo de globalizao que acontecem paralelamente s reunies anuais do grupo. BRICS A idia dos BRICS foi formulada pelo economista-chefe da Goldman Sachs, Jim ONeil, em estudo de 2001, intitulado Building Better Global Economic BRICs. Fixou-se como categoria da anlise nos meios econmico-financeiros, empresariais, acadmicos e de comunicao. Em 2006, o conceito deu origem a um agrupamento, propriamente dito, incorporado poltica externa de Brasil, Rssia, ndia e China. Em 2011, por ocasio da III Cpula, a frica do Sul passou a fazer parte do agrupamento, que adotou a sigla BRICS. O peso econmico dos BRICS certamente considervel. Entre 2003 e 2007, o crescimento dos quatro pases representou 65% da expanso do PIB mundial. Em paridade de poder de compra, o PIB dos BRICS j supera hoje o dos EUA ou o da Unio Europia. Para dar uma idia do ritmo de crescimento desses pases, em 2003 os BRICs respondiam por 9% do PIB mundial, e, em 2009, esse valor aumentou para 14%. Em 2010, o PIB conjunto dos cinco pases (incluindo a frica do Sul), totalizou US$ 11 trilhes, ou 18% da economia mundial. Considerando o PIB pela paridade de poder de compra, esse ndice ainda maior: US$ 19 trilhes, ou 25%. At 2006, os BRICs no estavam reunidos em mecanismo que permitisse a articulao entre eles. O conceito expressava a existncia de quatro pases que individualmente tinham caractersticas que lhes permitiam ser considerados em conjunto, mas no como um mecanismo. Isso mudou a partir da Reunio de Chanceleres dos quatro pases organizada margem da 61. Assemblia Geral das Naes Unidas, em 23 de setembro de 2006. Este constituiu o primeiro passo para que Brasil, Rssia, ndia e China comeassem a trabalhar coletivamente. Pode-se dizer que, ento, em paralelo ao

conceito BRICs passou a existir um grupo que passava a atuar no cenrio internacional, o BRIC. Em 2011, aps o ingresso da frica do Sul, o mecanismo tornouse o BRICS (com "s" maisculo ao final). Como agrupamento, o BRICS tem um carter informal. No tem um documento constitutivo, no funciona com um secretariado fixo nem tem fundos destinados a financiar qualquer de suas atividades. Em ltima anlise, o que sustenta o mecanismo a vontade poltica de seus membros. Ainda assim, o BRICS tem um grau de institucionalizao que se vai definindo, medida que os cinco pases intensificam sua interao. Uma etapa importante para aprofundar a institucionalizao vertical do BRICS foi a elevao do nvel de interao poltica que, desde junho 2009, com a Cpula de Ecaterimburgo, alcanou o nvel de Chefes de Estado/Governo. A II Cpula, realizada em Braslia, em 15 de abril de 2010, levou adiante esse processo. A III Cpula ocorreu em Sanya, na China, em 14 de abril de 2011, e demonstrou que a vontade poltica de dar seguimento interlocuo dos pases continua presente at o nvel decisrio mais alto. A III Cpula ampliou a voz dos cinco pases sobre temas da agenda global, em particular os econmico-financeiros, e deu impulso poltico para a identificao e o desenvolvimento de projetos conjuntos especficos, em setores estratgicos como o agrcola, o de energia e o cientfico-tecnolgico.

Bibliografia: GONALVES, Reinaldo. Economia poltica internacional: fundamentos tericos e as relaes internacionais do Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005. BRICS - Agrupamento Brasil-Rssia-ndia-China-frica do Sul. disponvel em <http://www.itamaraty.gov.br/temas/mecanismos-inter-regionais/agrupamento-brics>. Acesso em 10/09/2011 PARTE VII Ttulo : Mdulo 7 - Democracia e Globalizao: parmetros e ndices (GINI, IDH) Introduo Apenas acordos comerciais mais justos no resolvem todos os efeitos negativos causados pela globalizao: problemas infra-estruturais como o transporte e a adequao aos padres dos mercados externos so grandes impedimentos ao desenvolvimento dos pases pobres. A abertura unilateral dos pases desenvolvidos tambm no soluciona os problemas causados pela instabilidade advinda da globalizao, j que os trabalhadores dos pases em desenvolvimento no tm as mesmas facilidades que os dos pases desenvolvidos como, por exemplo, indenizaes que facilitem a passagem de um emprego para o outro, ou oportunidades profissionais abertas por um sistema educacional eficiente.

O modelo globalizador implica na existncia de perdedores e entende que o livre comrcio, embora traga riquezas para o pas como um todo, acaba por parar na mo de poucos, criando economias ricas habitadas por povos pobres. Sabemos que a dinmica do processo de globalizao caracterizada pela desigualdade dos atores envolvidos, sendo evidente a influncia dos governos dos pases desenvolvidos e dos interesses das empresas transnacionais nos rumos e diretrizes que determinam as relaes polticas e econmicas no mundo. A prpria evoluo das instituies multilaterais de carter mundial, que vm acompanhando este processo, no imune aos interesses especficos que acabam por gerar controvrsias sobre governabilidade global, mostrando a necessidade de discusso sobre a nova ordem internacional, especialmente no que se refere s dimenses sociais e culturais envolvidas no processo de globalizao. Assim, aparece a necessidade de que se leve em conta as experincias que fundamentam na histria de cada nao, assim como as implicaes de oportunidades e riscos acarretados por sua insero no processo de globalizao.Torna-se evidente que a compreenso do desenvolvimento econmico vai alm da interpretao de dados e estatsticas exclusivamente econmicas, devendo necessariamente considerar as dimenses humanas diretamente envolvidas. As capacidades mais elementares para o desenvolvimento humano so: ter uma vida longa e saudvel, ser instrudo, ter acesso aos recursos necessrios para um nvel de vida digno e ser capaz de participar da vida da comunidade. Sem estas, muitas outras escolhas simplesmente no esto disponveis e muitas oportunidades na vida mantm- se inacessveis (PNUD, 2001). A consolidao em escala mundial dessa nova concepo do desenvolvimento vem ocorrendo desde 1991, quando as Naes Unidas publicaram o primeiro Relatrio do Desenvolvimento Humano, que classificava os pases segundo valores do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Desde ento, so publicados anualmente relatrios que atualizam o indice e tornam pblicos outros indicadores e estudos enfocando diversos aspectos da problemtica do desenvolvimento, inclusive as questes desigualdade, infra-estrutura, direitos humanos e outros indicadores da vida financeira, econmica e social das naes. Neste sentido, o desenvolvimento humano est diretamente relacionado criao de um ambiente no qual as pessoas possam desenvolver o seu pleno potencial e levar vidas produtivas e criativas de acordo com suas necessidades e interesses. As pessoas so a verdadeira riqueza das naes. O desenvolvimento tem a ver, portanto, com o alargamento das escolhas que as pessoas tm para levar uma vida a que dem valor. E tem a ver com muito mais de que o crescimento econmico, que apenas um meio ainda que muito importante de alargar as escolhas das pessoas (PNUD, 2001). 7.1 O IDH - ndice de Desenvolvimento Humano O objetivo da elaborao do ndice de Desenvolvimento Humano oferecer um contraponto a um outro indicador, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita, que considera apenas a dimenso econmica do desenvolvimento. Criado por Mahbub ul Haq com a colaborao do economista indiano Amartya Sen, ganhador do Prmio Nobel de Economia de 1998, o IDH pretende ser uma medida geral, sinttica, do desenvolvimento humano. No abrange todos os aspectos de desenvolvimento nem uma representao da "felicidade" das pessoas, ou indica "o melhor lugar no mundo para se viver". O IDH considera o PIB per capita corrigido pela relao com o poder de compra da moeda de cada pas. Tambm leva em conta dois outros componentes: a longevidade e a educao. Para aferir a longevidade, o indicador utiliza nmeros de expectativa de vida ao nascer. O item

educao avaliado pelo ndice de analfabetismo e pela taxa de matrcula em todos os nveis de ensino. A renda mensurada pelo PIB per capita, em dlar PPC (paridade do poder de compra, que elimina as diferenas de custo de vida entre os pases). Essas trs dimenses tm a mesma importncia no ndice, que varia de zero a um. At 2009, o IDH usava os trs ndices seguintes como critrio de avaliao: ndice de educao: Para avaliar a dimenso da educao o clculo do IDH considera dois indicadores. O primeiro, com peso dois, a taxa de alfabetizao de pessoas com 15 anos ou mais de idade na maioria dos pases, uma criana j concluiu o primeiro ciclo de estudos (no Brasil, o Ensino Fundamental) antes dessa idade. Por isso a medio do analfabetismo se d, tradicionalmente a partir dos 15 anos. O segundo indicador a taxa de escolarizao: somatrio das pessoas, independentemente da idade, matriculadas em algum curso, seja ele fundamental, mdio ou superior, dividido pelo total de pessoas entre 7 e 22 anos da localidade. Longevidade: O item longevidade avaliado considerando a expectativa de vida ao nascer. Esse indicador mostra a quantidade de anos que uma pessoa nascida em uma localidade, em um ano de referncia, deve viver. Reflete as condies de sade e de salubridade no local, j que o clculo da expectativa de vida fortemente influenciado pelo nmero de mortes precoces. Renda: A renda calculada tendo como base o PIB per capita (por pessoa) do pas. Como existem diferenas entre o custo de vida de um pas para o outro, a renda medida pelo IDH em dlar PPC (Paridade do Poder de Compra), que elimina essas diferenas. A partir do relatrio de 2010, o IDH combina trs dimenses: Uma vida longa e saudvel: Expectativa de vida ao nascer O acesso ao conhecimento: Anos Mdios de Estudo e Anos Esperados de Escolaridade Um padro de vida decente: PIB (PPC) per capita O Brasil subiu quatro posies de 2009 para 2010 e ficou em 73 no ranking de 169 naes e territrios da nova verso do IDH. O ndice brasileiro, de 0,699, situa o pas entre os de alto desenvolvimento humano, maior que a mdia mundial (0,624) e parecido com o do conjunto dos pases da Amrica Latina e Caribe (0,704), de acordo com o Relatrio de Desenvolvimento Humano. Em razo da mudana de metodologia, no se pode comparar o novo IDH com os ndices divulgados em relatrios anteriores. Mas seguindo a nova metodologia, em comparao com os dados recalculados para 2009, o IDH do Brasil mostra uma evoluo de quatro posies.

Dos trs subndices que compem o IDH, apenas o de longevidade no passou por alteraes: continua sendo medido pela expectativa de vida ao nascer. No subndice de renda, o PIB (Produto Interno Bruto) per capita foi substitudo pela Renda Nacional Bruta (RNB) per capita, que contabiliza a renda conquistada pelos residentes de um pas, incluindo fluxos internacionais, como remessas vindas do exterior e ajuda internacional, e excluindo a renda gerada no pas, mas repatriada ao exterior. Ou seja, a RNB traz um retrato mais preciso do bem-estar econmico das pessoas de um pas. No subndice de educao, houve mudanas nos dois indicadores. Sai a taxa de analfabetismo, entra a mdia de anos de estudo da populao adulta; para averiguar as condies da populao em idade escolar, em vez da taxa bruta de matrcula passa a ser usado o nmero esperado de anos de estudos.

7.2 O indice de Gini

Mas a necessidade de aferir as correspondncias entre indicadores econmicos e humanos provocou o desenvolvimento de outros instrumentos. A questo da distribuio de renda foi contemplada pela adoo do ndice de Gini. O matemtico italiano Corrado Gini desenvolveu o coeficiente, que leva seu nome e foi adotado pela ONU, para medir a igualdade ou desigualdade dos pases na distribuio de renda da populao. O clculo leva em considerao variveis econmicas para verificar o grau de espalhamento da renda, em escala de zero a 1. Quanto mais prximo de zero estiver o pas, mais igualitria a sociedade. Quanto mais se aproximar de um, maior a concentrao de riqueza. O Gini no mede riqueza ou pobreza de um pas, mas se a homogeneidade econmica e social de seu povo. O ndice de Gini, proposto, em 1914, tem direta associao com a Curva de Lorenz, que pode ser entendida como um grfico de freqncia relativa acumulada que compara a distribuio emprica de uma varivel com a distribuio uniforme, representada por uma reta com ngulo de 45. Quanto mais prxima for a curva de freqncia relativa acumulada de uma varivel em relao reta diagonal, menor ser o coeficiente de Gini; da mesma forma, quanto maior for a discrepncia entre a curva emprica e a reta de igualdade, maior ser o coeficiente de Gini, e, portanto, maior ser a concentrao dessa varivel. O intervalo de resultados possveis para o ndice de Gini varia de zero a um. O ndice de Gini igual a zero representa o grau mximo de igualdade e s ocorrer se todas as unidades apresentarem o mesmo valor para a varivel. Por outro lado, quando o ndice for igual a um, ele representar o grau mximo de desigualdade e s ocorrer quando apenas uma unidade for responsvel pela totalidade dos recursos, sendo as demais unidades representadas pelo valor zero.

Mas todas as variveis envolvidas no clculo carecem de uma definio clara, considerado o contexto em que comparecem. Assim, por exemplo, as diferenas entre os nveis de renda dos indivduos pode ser explicada por uma srie de fatores ligados ao prprio indivduo, que vo desde atributos pessoais, como sexo e idade, at atributos adquiridos, como escolaridade, tempo de servio, etc. Conseguir explicar os fatores que mais afetam os nveis de renda e, portanto, a distribuio de renda tem sido preocupao constante de alguns pesquisadores. Em seu primeiro relatrio sobre desenvolvimento humano para a Amrica Latina e Caribe (Atuar sobre o futuro: romper a transmisso intergeneracional da desigualdade) em que aborda especificamente a distribuio de renda, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud) constatou que a regio continua sendo a mais desigual do planeta. Dos 15 pases do mundo nos quais a distncia entre ricos e pobres maior, 10 esto na Amrica Latina e Caribe. O Brasil tem o terceiro pior ndice de Gini do mundo, com 0,56, empatando nessa posio com o Equador. Concentrao de renda pior s encontrada em Bolvia, Camares e Madagascar, com 0,60; seguidos de frica do Sul, Haiti e Tailndia, com 0,59. Entretanto, no caso do Brasil a desigualdade de renda caiu: em 2008, o ndice de Gini estava em 0,515. O relatrio mostra que a concentrao de renda na regio influenciada pela falta de acesso aos servios bsicos e de infraestrutura, baixa renda, alm da estrutura fiscal injusta e da falta de mobilidade educacional entre as geraes. O estudo tambm mostra que ser mulher indgena ou negra na regio , em geral, sinnimo de maior privao. As mulheres recebem menor salrio que os homens pelo mesmo tipo de trabalho, tm maior presena na economia informal e trabalham mais horas que os homens. Em mdia, o nmero de pessoas vivendo com menos de um dlar por dia duas vezes maior entre a populao indgena e negra, em comparao com a populao branca. Ainda segundo o relatrio, a desigualdade na regio historicamente alta, persistente e se reproduz num contexto de baixa mobilidade social. No entanto, para a entidade, possvel romper esse crculo vicioso no com meras intervenes para reduzir a pobreza, mas com a implementao de polticas pblicas de reduo da desigualdade, como o desenvolvimento de mecanismos de transferncia de renda.

PARTE VIII

Ttulo : Mdulo 8 - Desafios da globalizao 8.1. Reconhecendo as dificuldades Vimos, ao longo de todo o texto, as origens, dinmicas e conseqncias da globalizao, modelo integrador mas injusto, e que vem provocando desigualdades, tanto entre pases como dentro das prprias economias nacionais. O sculo XX foi o sculo dos paradoxos. (...) Mas a desigualdade no diminuiu. Ao contrrio, mantm-se e h, inclusive, indicadores de que tenha aumentado nas ltimas dcadas (Paiva, 2002, p. 2). O modelo globalizador alvo de crticas: pases centrais ou perifricos, polticos, acadmicos, representantes de importantes segmentos da sociedade, todos so unnimes em apontar os problemas de um processo que s vem criando desigualdade e injustia. Segundo Stiglitz (2007, p. 411), supunha-se que a globalizao traria benefcios sem precedentes para todos. Contudo, curiosamente, ela passou a ser vilipendiada tanto no mundo em desenvolvimento como no desenvolvido. Os Estados Unidos e a Europa vem a ameaa da terceirizao; os pases em desenvolvimentos vem os pases industriais avanados inclinando o regime mundial contra eles. Os dois lados vem os interesses das grandes empresas serem promovidos custa de outros valores. No apenas os pases ricos ficaram mais ricos e os pases pobres ficaram mais pobres. Dentro de cada nao, os que eram ricos continuaram ricos e concentrando a maior parte da riqueza; em contrapartida, os pobres continuaram excludos e, na verdade, dada a face tecnolgica e inovadora da revoluo globalizadora, a excluso tornou-se maior ainda. Em resumo, podemos dizer que as possibilidades de mudana tornaram-se mais improvveis, e a mobilidade social mais complexa. Sachs (1994, p. 9) j anunciava que, de acordo com as estimativas do UNDP, entre 1975 e o ano 2000 a produo global da economia no mundo mais que (...) [duplicaria], enquanto que o total de empregos (...) [aumentaria] em menos de 50%. Portanto, no se trata apenas de estabelecer regras justas nas relaes entre pases, mas de defender modelos econmicos que permitam a gerao de empregos e a adoo de polticas sociais agressivas que possam fazer contrapartida aos efeitos malficos do receiturio neoliberal. Qualquer poltica econmica deve, assim, partir do princpio que desenvolvimento requer, acima de tudo, bem estar social. O Brasil no escapou dos efeitos da globalizao, tanto positivos quanto negativos. Desde o governo Collor, as polticas nacionais vm se pautando pela abertura comercial e pela adoo das polticas preconizadas pelo capital internacional. Assim, se por um lado o pas percebeu um incremento significativo no aumento quantitativo da produo e na posse de bens tecnolgicos, aumentou tambm, e de forma inequvoca, a desigualdade social. Segundo Sachs (1994, p. 8), os trs grupos de pases do Sul, do Leste e do Norte, em resumo vivem hoje, sob formas e intensidades diferentes, o problema do desemprego estrutural e do subemprego, bem como o conseqente fenmeno de marginalizao social, excluso e segregao. Alm disso, esses pases tm pago um alto preo ambiental por seu indito crescimento econmico na segunda metade deste sculo. 8.2. Construindo o futuro Pensar na democratizao da globalizao requer, portanto, que sejam repensadas as estratgias de crescimento e desenvolvimento, e no somente no que diz respeito gerao do presente, mas, especialmente, das geraes futuras. Os crticos da globalizao resumem a questo da seguinte forma: necessrio, mais do que nunca, rever as polticas preconizadas pelo Consenso de Washington. Segundo Sachs (1994, p. 9),

Qual ser, neste contexto, o efeito de uma abertura indiscriminada das economias, prescrita igualmente ao Sul e ao Leste, pelo chamado consenso de Washington? Que critrios devem ser usados para distinguir a competitividade genuna da espria? Enquanto at pases industrializados mais avanados acham difcil manter a atual velocidade de mudana tecnolgica, de que forma evitar que a destrutividade criativa, postulada por Schumpeter, se transforme em destrutividade tout court? Que lugar deveria ser reservado, nas estratgias de desenvolvimento, para a abertura do mercado interno e para os no-comercializveis?. Democratizar a globalizao significa desenvolvimento sustentvel com justia social. Segundo Paiva (2002, p. 5), Um dos principais desafios nos nossos dias o de encontrar o caminho do desenvolvimento econmico sustentvel que simultaneamente resulte em ganhos de produtividade, de renda per capita e de justia social. Se para crescer a economia tem que buscar cada vez maior eficincia e buscar a melhor alocao dos recursos escassos, isto no pode resultar em excluso de segmentos crescentes da populao. Da mesma maneira, o desenvolvimento deve ser sustentvel na sua dimenso temporal, vale dizer, manter-se ao longo dos anos sem comprometer os recursos que deveriam estar disponveis s geraes futuras. Assim, os desafios da busca da eqidade tem duas dimenses: sua relao com a eficincia e sua relao com o meio-ambiente e com o equilbrio fiscal permanente. Para que isso acontea necessrio, portanto, que os emprstimos feitos a naes em desenvolvimento no funcionem como verdadeiras camisas-de-fora, o que significa dizer que os pases no devem abrir mo de seus projetos nacionais de desenvolvimento para pagar os servios das dvidas externas. Pelo contrrio, para Sachs (1994, p. 18), o financiamento da dvida, dentro de limites razoveis, deveria ser condicionado ao incentivo do trabalho gerido por mtodos altamente intensivos de mo-de-obra, uma vez que a reserva de bens salariais elstica. Da mesma forma, governos no devem ser obrigados a declinar das polticas sociais, como se essas fossem possveis apenas para os pases ricos. O mesmo autor acrescenta: ao invs de tratar os Welfare States como um luxo acessvel apenas aos pases ricos, os pases em desenvolvimento poderiam inverter a seqncia histrica seguida pelos industrializados. Naqueles pases onde grassam a pobreza, a excluso e o desemprego, o Welfare State necessidade imediata (SACHS, 1994, p. 18). Democratizar a globalizao significa criar instituies internacionais eficazes e imparciais. Segundo Stiglitz (2007, p. 421), os repetidos fracassos do FMI na gesto de crises da dcada passada foram o coup de grace, aps anos de insatisfao com seus programas na frica e em outros lugares, inclusiva a austeridade abusiva que imps a essas naes. O fracasso dos pases que seguiram as diretrizes ideolgicas do Consenso de Washington propostas pelo FMI e o Banco Mundial e o contraste com o sucesso em andamento dos pases do Leste Asitico (...) no ajudaram a restaurar a confiana nessas instituies. Democratizar a globalizao significa diminuir o dficit democrtico na gesto das questes econmicas mundiais. Segundo Stiglitz (2007, p. 441), as coisas no devem ser assim. Podemos fazer a globalizao funcionar, no apenas para os ricos e poderosos, mas para todos, inclusive aqueles que vivem nos pases mais pobres. A tarefa ser longa e rdua. J esperamos demais. 8.3. Exerccios Resolvidos Exerccio 1: Quais medidas podem ser tomadas para que se incorpore a tica nos processos globalizadores? Resposta: As sugestes para um desenvolvimento que incorpore tica devem envolver: a) polticas de sustentabilidade, que considerem premente a necessidade de um uso mais racional dos recursos naturais; b) fortalecimento das instituies e rgos internacionais responsveis pela vigilncia da paz e

da justia; c) incluso social e tecnolgica das naes menos favorecidas e, dentro de todas as naes, incluso social e tecnolgica dos grupos sociais marginalizados; d) a proteo s polticas sociais, colocando sua existncia como condio na concesso de emprstimos e financiamentos para naes em desenvolvimento; e) apoio aos pequenos e mdios negcios, em todos os pases; f) apoio s tcnicas de uso intensivo de mo-de-obra, especialmente nos projetos financiados com recursos internacionais; Exerccio 2: Porque importante o apoio aos pequenos e mdios negcios, se quisermos incluir a tica nos processos globalizadores? Resposta: Porque esse apoio pode servir de contraponto tendncia de concentrao dos negcios sob a forma de grandes grupos monopolistas e oligopolistas.