A GRICULTURA

A GRONOMIA

Agricultura e agronomia
ROBERTO RODRIGUES

olhamos para os ltimos 80 anos da histria brasileira, encontramos, na base do nosso progresso, um formidvel avano tecnolgico na agronomia. Foi ela que abriu os horizontes de nossa agricultura e, a partir da, criou o mercado para os produtos industriais e servios da moderna economia.
UANDO

Se no fosse a tecnologia agronmica, nossa poderosa indstria citrcola no existiria: os pomares teriam desaparecidos nos anos 40, destrudos pela tristeza. Os canaviais teriam sido eliminados pelo carvo e pelo mosaico nos anos 50. Os cafezais, nos anos 60, pela ferrugem. No teramos o milho hbrido nem o melhoramento do algodo. A soja no progrediria tanto com as novas variedades. Frutas, verduras e flores no teriam se desenvolvido da mesma forma. Para onde quer que voltemos nossos olhos gros, razes, fibras, frutas, legumes, pastagens, florestas encontramos o testemunho formidvel do trabalho dos engenheiros agrnomos, estes heris que, somando sua luta dos agricultores brasileiros, construram o Brasil, hectare por hectare, semente por semente, dcadas e dcadas de annima dedicao. S por isto, por seu esforo nas reas de pesquisa, ensino, extenso, produo, deveriam ser respeitados, admirados e decantados pela sociedade urbanoindustrial de hoje. Mas no o so. J foram, em passado recente, quando, nas cidades do interior, o agrnomo era to importante quanto o juiz, o promotor, ou o presidente da Cmara Municipal. Por que isto mudou? O que mudou? Por que perderam valor perante os olhos dos cidados urbanos? E, mais ainda, o que fazer para resgatar esta verdade? Esta justia? Afinal, os agronegcios representam 21% do PIB nacional, ou 25% do total de produo do pas. Empregam 37% dos trabalhadores brasileiros e correspondem a 40% das nossas exportaes, sendo o nico grande setor superavitrio da balana comercial. So, portanto, o maior negcio do pas. E tm a maior importncia social, pela gerao de empregos. No entanto, falta o proporcional peso na poltica: o agronegcio perdeu poder poltico, apesar de as lutas de alguns parlamentares que representam com dignidade o setor no Congresso Nacional. A agricultura perdeu poder poltico. Os agricultores perderam espao, superados que foram por outros setores mais geis e melhor organizados. Da a diminuio da importncia social do agricultor e do tcnico do setor. Eles so os condutores deste segmento politicamente de-

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cadente, apesar de a fora social e econmica que detm. Portanto, s a valorizao do setor rural poder catapult-los para o espao a que fazem jus, e ao qual tm pleno e legtimo direito. Para encaminhar esta questo, preciso compreender o que vem acontecendo: o dia em que caiu o Muro de Berlim representou uma data emblemtica para a humanidade. possvel dizer que no houve um nico cidado do planeta que tenha escapado das conseqncias daquela efemride. Longe da realidade est quem imagina que ali s se desvaneciam os sonhos utpicos do comunismo. Ou que estava proclamada a vitria do capitalismo. Longe, muito longe, disso. Naquela data, dois veteranos conhecidos do homem se uniram em um matrimnio assustador: a globalizao, velha senhora que vinha operando desde os vikings, com o liberalismo, ancio que j assombrara a Europa em outras eras. E esta veterana dupla pariu duas bestas apocalpticas que passaram a galopar sem brido pelo mundo afora, destruindo esperanas, destroando instituies e estruturas consolidadas e apeando governos das mais diversas coloraes: a concentrao de riqueza e a excluso social, gmeas e inseparveis irms, que chegam ao incio do terceiro milnio como a maior ameaa s democracias. A agricultura brasileira no escapou da sanha de ambas, porque as conheceu juntamente com outras duas mudanas que ocorreram intramuros: a estabilizao da moeda e a falncia das polticas pblicas para o campo, tudo no comeo dos anos 90. Esta louca mudana de cenrios em curto espao de tempo (de um pas fechado com alta inflao e governo intervencionista, para um pas arrombado comercialmente, com inflao civilizada e Estado falido) levou o setor rural a sofrer uma perda de renda insuportvel. No grfico 1, preparado a partir de dados da Fundao Getlio Vargas do Rio de Janeiro, mostrado com clareza que entre 1980 e 2000, embora a rea plantada no pas no tenha crescido, os agricultores incorporaram tecnologia, aumentaram a produtividade por rea e levaram a produo fsica a um incremento de 40%. No entanto, o valor desta produo assim acrescida, caiu, no mesmo perodo, outros 40%. Isto explica porque, na transio de um cenrio para o outro, os agricultores brasileiros se tornaram partcipes ativos de duas gigantescas revolues: uma barulhenta e outra silenciosa. A revoluo barulhenta est sendo executada pelos excludos e pelos em via de ... Recente trabalho do tcnico do MA, Antonio Lcio, demonstra que nos primeiros sete anos da dcada passada a agricultura desempregou cerca de dois milhes de pessoas, sem contar as centenas de milhares de pequenos produtores que perderam tudo o que tinham em funo dos ajustes de ndices dos planos Collor e Real, quando o descasamento entre dvidas e preos criou um fosso irreparvel entre devedores e credores. Esta excluso brutal bem que justifica o

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crescimento dos chamados movimentos sociais, como o MST. No importa se tais movimentos se tornaram poltico-ideolgicos, mas na sua origem, so consistentes. E os paliativos Securitizao, Pesa, Recoop, Pronaf, Procera, entre outros, no resolvem a questo do endividamento, principalmente daqueles que entraram no Plano Real com crditos indexados pela famigerada TR. Esta revoluo barulhenta s terminar com a soluo definitiva dos problemas de endividamento ou com a morte econmica de seus atores.

Grfico 1 Brasil - Indicadores de desempenho das lavouras - ndices 1980 = 100

Por outro lado, h uma revoluo silenciosa em andamento, servida pelos agricultores capitalizados, basicamente aqueles que no tinham dvidas no dia em que se implantou o Plano Real. Estes, no firme propsito de sobreviver, l vo realizando um projeto fantstico, medido por trs variveis. A primeira a inovao tecnolgica, visvel, decretada pela adoo das mais modernas mquinas, sejam tratores, colheitadeiras ou equipamentos, dotados de computadores de bordo, GPS e ar condicionado. Os insumos mais recentes so aplicados, assim como tcnicas de ponta como o plantio direto e a agricultura de preciso. A segunda, menos visvel, e certamente imensurvel, a revoluo gerencial. J no basta mais a melhor tecnologia, se o fazendeiro no for um bom gerente. preciso ser bem informado para ser um comerciante gil, para comprar insumos ou vender a produo na hora certa. Gerncia financeira indispensvel, seja para tomar crdito com adequado mix de juros, seja para aplicar suas reservas. Saber calcular e pagar impostos j exige preparo, assim como cuidar das questes ligadas a custos de produo e organizao do trabalho. Cuidados com a formao de recursos humanos e os contratos de trabalho so prioridades, bem como o adequado tratamento da questo ambiental, hoje fundamental inclusive em

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termos de comrcio exterior. E a terceira vertente da revoluo silenciosa a mudana de modelo: trata-se da necessidade de agregar valor produo primria. J no mais possvel fazer renda compatvel com os investimentos no campo vendendo gros, por exemplo. preciso transform-los em leo, farelo, carne ou leite. preciso industrializar e distribuir tais produtos. Naturalmente, isto exige uma radical transformao das cooperativas agropecurias, que sero os principais agentes desta transformao. Tambm elas precisam profissionalizar-se, reduzir custos e melhorar seus servios mediante fuses, incorporaes, alianas estratgicas e bom marketing. Uma modernizao dos contratos de parceria e de integrao tambm serve causa da agregao de valor. Torna-se essencial a adoo, na prtica, do conceito terico (j assimilado) de cadeia produtiva, de agribusiness. Mas mesmo estes agentes modernos da revoluo silenciosa foram vtimas da trplice coliso (globalidade, estabilizao, Estado falido) e esto ameaados em sua atividade. Recente estudo dos brilhantes economistas Eliseu Alves, Mauro Lopes e Elisio Contini revela que, mantido o atual estado de coisas em termos da poltica econmica para o campo, dos atuais 4,9 milhes de produtores rurais restaro, em 15 anos, no mais que 600 mil. O nmero assusta, principalmente porque o sinal muito claro quanto excluso do pequeno produtor rural. Assim, enquanto a sociedade gasta dinheiro para promover assentamentos, a economia nacional desassenta em muito maior escala, pressionando os centros urbanos por mais infra-estrutura, que tambm a sociedade tem de pagar. A situao tal que leva muitos representantes da classe rural a questionar sobre a validade de sua luta, e, mais ainda, sobre o futuro da agricultura no pas, e at no mundo. Afinal, as tecnologias modernas aumentaram espetacularmente a produtividade; a cincia permite a produo de alimentos sintticos que substituem os que a terra produz; segmentos como a engenharia gentica e a hidroponia ocupam espaos crescentes. Chegar o dia em que a terra no precisar ser amanhada para produzir gros, fibras e biomassa? No parece possvel. Quem o afirma Lester Brown, presidente do WorldWatch Institute que, por encomenda do governo japons, realizou extensa investigao sobre o assunto concluindo que, nos prximos 20 anos, a produo agrcola crescer menos que a populao, elevando o patamar dos preos dos alimentos. Brown lastrea suas concluses em trs variveis. A primeira a escassez de terras arveis. Segundo ele, o mundo no tem muitas novas fronteiras agrcolas por conquistar, e as existentes ou tm baixa fertilidade ou esto muito longe dos centros de consumo, exigindo pesados investimentos em infra-estrutura. A segunda a incapacidade de a cincia gerar tecnologias capazes de promover novos saltos espetaculares de produtividade por rea. A terceira refere-se diminuio da gua disponvel para irrigao, visto que a

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urbanizao em todo o mundo, particularmente nos pases asiticos, exige mais gua potvel nas cidades para consumo humano. Embora todos os argumentos de Brown sejam passveis de discusso, evidente e ele mesmo o reconhece que o Brasil constitui uma exceo: cultiva menos de um tero de sua rea agricultvel que, sendo em sua maioria cerrado, tem boas perspectivas de incorporar-se rea arada. certo que nossa fronteira agrcola no dispe de boa logstica, mas as privatizaes vo mudando esta realidade, alm de termos quase um quinto da gua doce do planeta. Assim, enquanto nossos agricultores vivem momentos de tenso que se eternizam desde a dcada desperdiada dos 90, tm, aparentemente, um futuro alentador: com espaos amplos para uma poderosa agricultura orgnica, convivendo com a tradicional e at com os transgnicos, desde que absolutamente seguros. H espao para tudo neste pas continente. Como atravessar este atoleiro do presente para a glria de dois mil e qualquer coisa? At o governo federal, h tantos anos dedicado a sucatear os instrumentos de poltica agrcola, se deu conta, recentemente, de que o agribusiness poderia resolver dois problemas que vo ficando crnicos. O primeiro, o da balana comercial, cujo saldo negativo nos ltimos anos s no foi fatal porque os agronegcios foram superavitrios, como sempre (grfico 2). Isto se deve ao desempenho espetacular do setor, apesar de a falta de polticas adequadas (grficos 3 e 4). O segundo, o da gerao de empregos. Est mais do que evidente que nenhum setor da economia gera mais empregos do que o agronegcio por cada milho de reais investido. E se nesta conta entrarem setores especficos, como o de papel e celulose ou o de txteis, a liderana dispara (grfico 5). Com base nesta constatao, o presidente Fernando Henrique Cardoso criou, no segundo semestre de 1996, o Frum Nacional da Agricultura, uma experincia indita em que representantes do setor rural, do governo e do parlamento se debruaram sobre os conhecidos diagnsticos dos problemas rurais e agroindustriais e, durante quase dois anos de dura faina, elaboraram um projeto formidvel para o agribusiness, composto de dezenas de programas condensados em um documento chamado As dez bandeiras do agronegcio. Cada uma delas era composta de diversos programas cujo encaminhamento estava dado. Este histrico documento porque contou com a participao desprendida de quase todas as entidades rurais (inclusive trabalhadores, pela Fetaesp) foi entregue ao governo, com grande solenidade, em 2 de setembro de 1998. Lamentavelmente, foi solenemente desprezado, talvez pela ignorncia agrcola de nossas autoridades econmicas, embora algumas das propostas tenham caminhado em paralelo com os prprios trabalhos do FNA (caso da Lei Kandir, da Lei de Armazenagem e da Lei de Classificao dos Produtos Vegetais). Na prtica, seu contedo poderia ser resumido em trs grandes conjuntos de aes que, se empreendidas, fariam a ponte referida entre presente e futuro.

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Grfico 2 Balana Comercial Brasileira

Grfico 3 Exportaes Agrcolas Brasileiras

O primeiro deles definido pela reforma das polticas pblicas, sob uma nica referncia: conferir igualdade de oportunidades para os produtores brasileiros, quando confrontados com seus colegas de pases desenvolvidos. Nada se prope ou se exige alm de isonomia. Para tanto, absolutamente essencial reformar as polticas macroeconmicas, especialmente a monetria (para atingir juros civilizados), a tributria (desonerar a produo) e a previdenciria, sem o que no se dar o ajuste fiscal, e at a reforma poltica. Depois viro as setoriais, em que tem peso uma poltica de renda mnima para o pequeno produtor. O seu xodo para as cidades decorrente de no obter renda na atividade. As interminveis discusses sobre a necessidade de fixar o homem ao campo no consideram este aspecto, como se o agricultor fosse um eterno condenado a ficar fixo na roa, sem renda, porque assim o desejam os acadmicos urbanides do Brasil.

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Muito mais espertos do que parecem, os agricultores buscaro novas alternativas para educar seus filhos e cuidar da sade de suas famlias se o campo no lhes der esta chance.

Grfico 4 Importaes Agrcolas Brasileiras

Grfico 5 Empregos gerados (por R$ milho)

O segundo conjunto de aes relaciona-se organizao do setor privado, tanto poltica quanto econmica. Bolsas, cooperativas e agroindstrias devem participar desta reordenao institucional, sob a gide do agribusiness, promovendo inclusive uma reforma agrria sustentvel. E, a partir da, duas aes so fundamentais: cuidar da imagem do setor, to vilipendiada pela contra-informa-

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o, que a opinio pblica acha que o agricultor ou baro ou jeca, caloteiro ou incompetente, alm de explorar menores e trabalhadores e destruir o ambiente. Adicionalmente, preciso, de forma organizada, preparar o lobby sobre o legislativo e o executivo, buscando a reforma de quase 70 instrumentos legais, desde leis at regulamentos do BACEN, que entravam o desenvolvimento rural. Finalmente, precisamos de boas negociaes na rea internacional, visando conquista de mercados externos. Aqui est um ponto muito delicado. De nada adiantaro polticas pblicas isonmicas com relao a nossos concorrentes, nem uma moderna organizao privada com todo o marketing que ela possa fazer, se as regras de comrcio exterior nos discriminarem. A oportunidade para esta virada a rodada de negociao, organizada pela OMC, que dever se estender por, no mnimo, trs anos. Trata-se da obrigao assumida pelos pases signatrios do Acordo Agrcola extrado da Rodada Uruguai do GATT, que estabelece a plataforma bsica para as novas negociaes, a partir dos temas centrais: acesso a mercados, polticas de apoio interno e estmulos exportao. Alm destes temas, outros viro tona nas novas negociaes, como a clusula social, a questo ambiental (alimentada pela tese da multifuncionalidade), os transgnicos entre outros. Na mesma onda esto a as discusses sobre a ALCA e as relaes entre Mercosul e Unio Europia. O Brasil, que sempre se posicionou mal nestas negociaes, seja pela desorganizao do setor privado, seja pela desinformao do governo, tem agora uma nova postura. A ABAG, a CNA e a OCB organizaram-se em um Frum Permanente de Negociaes Agrcolas Internacionais, sediado em Braslia, que j definiu a posio brasileira quanto s questes gerais, bem como quanto s especificidades das diversas cadeias produtivas. O setor privado tambm est se articulando bem com o governo, especialmente com o Ministrio da Agricultura e com o Itamaraty, que tm demonstrado boa vontade quanto ao entendimento. Mas preciso uma slida coordenao e ao de conjunto, porque a negociao dar-se- sempre em bloco. Se um setor negociar em separado, poder prejudicar a si mesmo ou a outros setores no enfocados naquele momento, at porque visvel um recrudescimento das prticas protecionistas, em funo de duas circunstncias: a excluso social, j referida, que afeta duramente os produtores rurais dos pases ricos. Estes, os ligados OCDE, gastaram em 2000, cerca de US$ 360 bilhes para proteger seus agricultores direta ou indiretamente, o que representa quase US$ 1 bilho por dia; enquanto isso, o Brasil fica no Pronaf e no Procera. Eliminar os subsdios e a proteo na Europa ou no Japo promoveria a falncia de milhares de pequenos produtores, com conseqncias sociais que custariam mais caro que o atual modelo. Alm disto, tambm evidente que a riqueza imensa dos pases desenvolvidos lhes permite tais prticas protecionistas, significando que no existe apenas uma disputa por mercados entre agricultores de pases ricos e pobres. H, acima

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disto, uma disputa entre tesouros, o que nos coloca em situao bastante desvantajosa frente a norte-americanos, europeus e alguns asiticos. Assim, importantssimo que nos organizemos ao mximo para evitar mais uma derrocada na OMC. Esta seria uma p de cal na nossa j combalida economia rural. Finalmente, cabe uma observao quanto a um ponto crucial: os efeitos da concentrao sobre as cadeias produtivas no Brasil. Impulsionados pela competitividade, cresce o nmero de fuses no setor do agribusiness. J pequeno o nmero de fabricantes de tratores, devendo cair ainda mais. Tambm se reduz o nmero de produtores de sementes, defensivos e fertilizantes. Suas margens diminuram e, premidos pelo ajuste cambial de janeiro de 1999, elevaram seus preos, sem que os produtos agrcolas acompanhassem estes aumentos. Na outra ponta, juntaram-se as indstrias de alimentos, de laticnios e esmagadores, assim como as empresas de distribuio e abastecimento. Pressionada pelos dois lados, a margem dos produtores vai tambm se reduzindo. J se falou sobre isto, apontando-se o caminho da agregao de valor como a soluo evidente. Mas, fica nesta questo uma grande interrogao: qual ser o grau de capacidade do Brasil de se livrar da dependncia tecnolgica? A concentrao antes da porteira, somada ao diferencial de investimentos em tecnologia entre os pases ricos e o nosso, est sinalizando um risco enorme de dependncia. Um dado esclarecedor a respeito o volume de recursos destinados ao desenvolvimento tecnolgico no Brasil e nos Estados Unidos. De acordo com o Ministrio do Planejamento, em 1997, no Brasil, foram investidos em P&D 1,15% do PIB, equivalente a US$ 8,76 bilhes, enquanto nos EUA, o valor foi bem maior, atingindo cerca de 2,5%, correspondendo a US$ 125 bilhes. Eis a um assunto que deve preocupar sobremaneira a Nao. Uma sociedade que no gera sua tecnologia, especialmente a agrcola, sendo a nossa tropical, bem diferente da dos pases do hemisfrio Norte, poder ter futuro? A tecnologia a alavanca da competitividade. E aqui j se viu que os agricultores brasileiros souberam incorporar tecnologia, aumentar competitividade e abastecer a populao do pas, mesmo com sua renda caindo. At quando ser possvel sustentar tal situao? Recentes estudos comandados pela Embrapa mostraram o impacto dos avanos tecnolgicos no campo: um pedreiro da cidade de So Paulo teve uma reduo anual de 5,25% com seus gastos em alimentao nos ltimos 25 anos! At quando a concentrao no agronegcio de pases ricos estar excluindo nossos produtores? Afinal de contas, nosso potencial produtivo fantstico, como pode ser observado no quadro 1. Mas, na verdade, o desempenho das nossas exportaes no tem sido to espetacular quanto poderia, exatamente por falta dos trs conjuntos de aes referidos.

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Tabela 1 Agibusiness no Brasil: Potencial produtivo

Concluso
Como, ento, a tecnologia agrcola pode contribuir para uma agricultura sustentada, para um Projeto Brasil que nos leve para o Primeiro Mundo? At porque, pelo menos por enquanto, este o veculo que temos, os agronegcios: falta algum tempo para vencermos tambm em outros setores nos quais preciso investir mais em tecnologia. Embora o universo de trabalho a enfrentar nesta direo seja imenso, embora esteja tudo por fazer, preciso definir prioridades para um projeto ser vivel. Tentar abraar todo o infinito levar frustrao e ao fracasso. essencial estabelecer a referncia bsica: uma agricultura sustentvel aquela inserida no mercado mundial de forma competitiva, com qualidade e preos, garantindo renda e portanto estabilidade aos agricultores, sob a tica das cadeias produtivas, preservando os recursos naturais e cumprindo a funo social da terra.
* * *

Sob tal conceito, talvez devessem ser estabelecidas trs grandes prioridades:
uma poltica interna que garanta renda aos agentes das cadeias produtivas; uma poltica externa que abra os mercados aos produtos brasileiros; uma poltica de formao de recursos humanos para o agronegcio brasileiro.

Para encaminhar as discusses sobre estes trs assuntos, poderiam ser apresentadas algumas idias gerais.

Idias para uma poltica de renda

Criao do Seguro Agrcola. preciso privatizar o IRB. Criao do Programa Nacional da Correo e Conservao do Solo e Uso

do Solo e da gua, com financiamentos de longo prazo.

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Juros para o crdito rural compatveis com os praticados no mercado inter-

nacional.
Criao de instrumentos que garantam renda mnima ao pequeno produ-

tor rural, com reconverso de atividades.

Estmulo s bolsas de futuro via desonerao sobre o investidor estrangeiro

e financiamento das margens atravs do crdito rural.

Implantao de mecanismos de informaes sobre estatsticas de mercado

agrcola: estoques, localizao, qualidade, custos etc.

Iseno ou reduo de tributos sobre a cesta bsica e sobre os insumos

agrcolas, mquinas e equipamentos.

Eliminao de impostos em cascata (PIS, Cofins etc.) via comercializao

interna e externa de produtos agrcolas, bem como eliminao do IOF em Bolsas para operaes de mercado agrcola.
Eliminao do ITR sobre reas de preservao ambiental e florestas. Instituio da cobrana do ICMS (enquanto existir), no destino. Criao de um instrumento legal para aes de C&T na linha dos Institu-

tos de Pesquisa, apoiado pelo Projeto de Lei n. 2950, de 1997, que: - concilie a estabilidade poltica-institucional da pesquisa pblica com a necessria flexibilidade administrativo gerencial; - utilize mecanismos que estimulem a competitividade, eficincia e avaliao de resultado; - incentive a parceria dos setores pblico e privado.
Criao de mecanismos e aperfeioamento dos existentes, de modo a:

- aumentar seletivamente as dotaes para a pesquisa, principalmente atravs de fundos; - aumentar a participao do setor privado atravs de fundos de carter privado e incentivos governamentais; - simplificar a legislao de incentivos (Lei 8.661) e facilitar o acesso do setor privado aos recursos oficiais da Finep, CNPq, BNDES.
Restruturao dos servios estaduais de assistncia tcnica e extenso rural,

com a participao do governo federal e da iniciativa privada, para apoiar prioritariamente pequenos produtores, em regime de agricultura familiar, sob a tica do desenvolvimento rural sustentvel, bem como a implementao de programas de capacitao com o uso intensivo dos instrumentos modernos da tecnologia da informao.
Criao de um programa nacional de incentivo ao manejo integrado de

pragas, doenas e plantas invasoras (MIP), com a realizao de pesquisas e treinamento para agricultores e extensionistas.

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Criao de mecanismos que incentivem o crescimento da agricultura org-

nica, com certificao e rastreabilidade.

Criao de mecanismos que permitam a utilizao do condomnio e de

reas comuns, entre produtores, para o cumprimento de exigncias legais.

Privilgios para a execuo de polticas pblicas para a agricultura familiar

por meio de cooperativas ou associaes, implementando inclusive subvenes de carter econmico-social.

Estmulo a um maior relacionamento e integrao dos agricultores organi-

zados com as agroindstrias, incentivando projetos de beneficiamento e/ ou transformao de produtos por parte de grupos de pequenos produtores (agricultura familiar).
Dotao s comunidades de infra-estrutura scio-econmica, que facilitem

a execuo de projetos de investimentos produtivos, gerao de renda e emprego, com a participao do poder pblico e de organizaes privadas, constitudas por grupos de pequenos produtores.
Firme garantia do Poder Executivo quanto ao direito constitucional pro-

priedade privada, reprimindo os abusos contra a lei, como invases a propriedades.

Fortalecimento e ampliao do alcance do Banco da Terra, com a alocao

de recursos oramentrios para aquisio de terras por arrendatrios, jovens agricultores, assalariados rurais e pequenos agricultores, inclusive por intermdio de associaes e cooperativas.
Incentivo implantao de projetos privados de assentamento, por coope-

rativas ou empresas colonizadoras, visando reduzir a tenso no meio rural.

Criao de mecanismos legais e de ampliao de crdito fundirio, para que

proprietrios de terras ociosas se incorporem em programa de loteamentos de glebas rurais, a serem disponibilizadas para agricultores sem terra.

Idias para uma poltica de comrcio exterior

Criao do Comit Permanente de Negociaes Internacionais, composto

por representantes de governo, setor privado, academia e parlamento, presidido pelo ministro da Agricultura, com o fim de assessorar o Itamaraty em negociaes internacionais, no mbito dos agronegcios, na OMC, na ALCA, no Mercosul, entre outros organismos das relaes comerciais.
Formao de negociadores para os agronegcios, que constituiro futuros

adidos agrcolas em embaixadas selecionadas.

Regulamentao e implementao de legislao que permita a aplicao de

capital de risco para o financiamento de empresas de base tecnolgica.

Reorientao institucional da Secretaria de Defesa Agropecuria e das se-

cretarias estaduais e municipais de Agricultura, com a organizao e mon-

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tagem de uma autarquia que tenha personalidade jurdica, autonomia administrativa e financeira, permitindo parcerias com a iniciativa privada.
Implantao de um programa de qualidade e sanidade, centrado nas ca-

deias produtivas do agronegcio e engajamento das instituies pblicas e privadas de pesquisa na descrio e certificao de conformidade de processos produtivos e criao de centros de referncia de qualidade.
Estmulo criao de instituies nacionais que organizem a rastreabilidade

e certificao de produtos agrcolas e dos agronegcios.

Incentivo ao manejo sustentado de recursos naturais e seu monitoramento,

desburocratizando as atividades, eliminando exigncias excessivas de licenas, estabelecendo sistemas padro simplificado, mediante legislao adequada.
Desenvolvimento de estratgias nacionais, programas e planos para ampliar

a base gentica das principais culturas e conservao de microorganismos de interesse para a agricultura, estimulando a criao e o manejo de parques nacionais com vistas preservao da biodiversidade.
Incentivos difuso de sistemas alternativos de produo, tais como a agri-

cultura orgnica, biolgica, polinizao dirigida e outros, e de tecnologias preservacionistas como plantio direto, uso racional dos recursos hdricos, rotao de culturas, conservao do solo etc.
Reviso da legislao trabalhista rural, visando sua modernizao e ade-

quao nova realidade no pas, melhorando as relaes laboral e patronal, propiciando assim a elevao no nvel de emprego.
Ampliao de sistemas intermodais de transportes, especialmente a hidrovia

e a ferrovia visando a baratear o custo do frete de produtos e insumos.

Criao da Agncia de Desenvolvimento do Agronegcio.

Nas negociaes, seja na ALCA ou na OMC, seja nas relaes entre a UE e o Mercosul, uma posio deve estar clara: o Brasil tem um mercado consumidor que a grande atrao para todo os pases desenvolvidos. Este o nosso cacife e precisamos us-lo bem no difcil jogo dos mercados. um cacife de valor, e nossa posio negocial deve ser nele calcada. Por outro lado, se os pases desenvolvidos mencionam a proteo de seus produtores por questes sociais, devemos usar o mesmo discurso, porque sabemos que a falta de renda no campo causa excluso social: temos o exemplo disto aqui mesmo. Assim, o discurso claro: a agricultura multifuncional na Europa, mas tambm aqui. Vamos usar os argumentos dos ricos para venc-los. Podem proteger o quanto quiserem, desde que isto no represente a formao de excedentes exportveis para terceiros pases, onde no podemos con-

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correr. O argumento slido, porque desmascara quem estiver usando o discurso social com outros objetivos e se enquadra na chamada Caixa Verde dos Acessos a Mercados. Finalmente, fundamental uma boa articulao entre setor pblico, setor privado e academia na formulao e sustentao da nossa poltica comercial. A criao de um Comit de Negociaes Agrcolas Internacionais com tal composio, presidida pelo ministro da Agricultura e com um brao no Congresso Nacional seria um excelente instrumento. Acabaria com a Solido do Negociador e daria agilidade s posies brasileiras.

Idias para uma poltica de RH para o agronegcio

Os profissionais de cincias agrrias, em especial o agrnomo, tm condies de atuar em todos os pontos aqui referidos, comeando em todos os nveis da rea tecnolgica. Nos itens referentes revoluo silenciosa, principalmente, tm um papel relevante, e tambm na organizao dos produtores, seja em cooperativas ou associaes, seja em alianas estratgicas. E, no apenas nesses aspectos, mas nas idias sobre poltica de renda e de negociao internacional, o agrnomo tem tudo a ver: na soluo do endividamento, na reviso fundiria, na questo ambiental, no seguro rural, no crdito, enfim, no h tema no qual ele no deva estar, com papel de destaque. Tambm no marketing e na agregao de valor. para isto que nossas Universidades devem olhar. No basta a tecnologia, embora sem ela todo o resto seja intil. O agrnomo precisa ser um cidado integrado realidade do seu pas, comprometido com sua histria e com sua geo-economia. A agricultura no um setor margem da economia, mas a verdadeira base dos outros setores. E o engenheiro agrnomo o agente deste processo; ele o motor que faz girar a roda da economia, cujo eixo o agricultor, pequeno, mdio ou grande. Se nos decidirmos pelas mudanas necessrias, ento, no haver dvida. Os profissionais do setor sero reconhecidos como o motor referido e o Brasil, finalmente, com uma agricultura verticalizada, sustentvel e competitiva, levar este pas Constelao dos Pases Desenvolvidos, justos, democrticos. Daremos Paz a esta Nao, pela qual vale a pena viver. Pelo qual vale a pena morrer.

Roberto Rodrigues, engenheiro agrnomo e agricultor, presidente da Aliana Cooperativa Internacional e da Associao Brasileira de Agribusiness e professor de Economia Rural na Unesp-Jaboticabal.

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